Organismo Supervisor de la

Inversin en Energa y Minera

Balance de la Fiscalizacin
en el Sector Minero
Febrero 2007 Abril 2008

Ing. Guillermo Shinno Huaman

Gerente de Fiscalizacin Minera
OSINERGMIN

OSINERGMIN

Rol
Rol de
deOSINERGMIN
OSINERGMINen
enel
elSector
SectorMinero
Minero
Funciones Transferidas (Ley N 28964 del 25.01.07)
Control de compromisos y
obligaciones ambientales

El alcance es slo para la

Gran y Mediana Minera

EVITAR Y/O REDUCIR LA

CONTAMINACION

Control de que existan

condiciones de trabajo
seguro
CONTROL DE RIESGOS
DE ACCIDENTES

ESTRATO

TAMAO DE
CONCESIONES

CAPACIDAD
PRODUCTIVA

GRAN
MINERIA

Ms de 2000 Ha.

Ms de 5000 TMD

MEDIANA
MINERIA

Ms de 2000 Ha.

Hasta 5000 TMD

PEQUEA
MINERIA

Hasta 2000 Ha.

Hasta 350 TMD

MINERIA
ARTESANAL

Hasta 1000 Ha.

Hasta 25 TMD

OSINERGMIN

Qu Aspectos Fiscalizamos?
Proteccin de Medio Ambiente

Lmites Mximos Permisibles

Cumplimiento de compromisos:
PAMA: Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental: Adecuacin para alcanzar los lmites
mximos permisibles en materia ambiental.
EIA: Estudios de Impacto Ambiental: Estudio
Ambiental para mitigar los impactos
Remediacin de Pasivos Ambientales.
Cierre de Minas.
Investigar denuncias sobre
impactos ambientales
OSINERGMIN

Qu Aspectos Fiscalizamos?
Seguridad e Higiene Minera

Cumplimiento del Reglamento de Seguridad

e Higiene Minera (aprobado por D.S. N 0462001-EM).
Investigar denuncias:
Accidentes fatales o situaciones de emergencia
(se reportan dentro de las 24 horas).
Temas de seguridad e higiene

OSINERGMIN

Universo de Fiscalizacin Minera

En la actualidad,
OSINERGMIN fiscaliza:

Actividad
Operacin (empresas mineras)
Unidades Mineras

Nmero
81
142

Exploracin

300

Pasivos Mineros

850

OSINERGMIN

Proceso de TRANSFERENCIA
de Funciones al OSINERGMIN
OBJETIVOS:
Dotar de un organismo de supervisin independiente.
Capitalizar la experiencia adquirida en el sector energa.
Realizar la supervisin con RR.HH. especializados.
TRANSFERENCIA DE FUNCIONES
Funciones transferidas el 25 de enero de 2007 (Ley N 28964)
Nuevo Cuadro de Asignacin de Personal: Fines 2007.
En la transicin, se cont con el apoyo de diversas reas de
OSINERGMIN y empresas fiscalizadoras externas registradas en
el MEM.
RESULTADOS 2007
Se resolvieron 111 expedientes sancionadores transferidos del
Consejo de Minera (MINEM) al OSINERGMIN.
Se cumpli con el Plan Anual de Fiscalizacin 2007 (426
inspecciones sobre un universo de 140 unidades mineras).

OSINERGMIN

Transferencia de
expedientes al OSINERGMIN
EXPEDIENTES 2005

Temas

Medio Ambiente

212

Seguridad e Higiene Minera

103

Accidentes fatales

35

EXPEDIENTES 2006

Temas

Medio Ambiente

246

Seguridad e Higiene Minera

139

Accidentes fatales

44

Transferencia de 111 recursos de revisin, pendientes

de atencin por el Consejo de Minera

OSINERGMIN

OSINERGMIN

IMPACTOS NEGATIVOS EN EL AIRE

El principal problema es generado por las fundiciones
Fundicin Ilo

Emisin de gases controlada

Fundicin
La Oroya

Emisin de gases contaminantes SO2

Embarque de minerales de hierro que generan emisin de polvo

Shougang
(San Nicols)

Presencia de emisin de polvo

(durante el embarque de pellets)

Acciones Emprendidas
Se est fiscalizando el Cumplimiento de PAMAs
para que se reduzcan las emisiones contaminantes.

La Mediana Minera no presenta mayor problema en este aspecto

salvo en la actividad de transporte.

OSINERGMIN

IMPACTOS NEGATIVOS EN EL SUELO

El principal problema est en la ciudad de La Oroya y est
relacionado al problema de los pasivos ambientales que
dejaron las empresas estatales Cerro de Pasco y Centromin
Per. Actualmente la solucin de este problema est a cargo
de la entidad estatal ACTIVOS MINEROS S.A.C. OSINERGMIN
no tiene competencia en este tema.
Cuando las actividades mineras desbrozan suelos en forma no
controlada generan un problema.
Otro problema que se evidencia es el de actividades mineras
sin autorizacin (Proyectos Azulcocha Oeste y Yauyinazo).
Acciones Emprendidas
Se est fiscalizando el desbrozamiento de suelos para que se realice
en forma controlada y se estn evaluando proyectos de cooperacin
interinstitucional para combatir la minera informal.

OSINERGMIN

IMPACTOS NEGATIVOS EN EL AGUA

El mayor problema de la minera es el impacto en el agua
que se genera cuando los efluentes mineros, industriales y
domsticos no son tratados adecuadamente.
Ejemplo: Contaminacin en los ros Mantaro, Yauli, Tingo,
Ramis, Rmac y otros.

Acciones Emprendidas
Se estn analizando los parmetros de campo: pH,
temperatura, conductividad elctrica, oxigeno disuelto,
metales, y diferentes elementos nocivos, para que
las empresas cumplan con lo establecido en la
Ley General de Aguas.

OSINERGMIN

OSINERGMIN

Principales proyectos del PAMA (Refinera Ilo):

Modernizacin de la fundicin (Horno Isasmelt) para
reducir la emisin de gases contaminantes.
Nueva planta de cido sulfrico para reducir la emisin de
SO2.
Estos proyectos se han finalizado
Acciones 2007 respecto a PAMA de Refinera de Ilo:
Auditora tcnica para verificar cumplimiento del PAMA.
(mayo 2007)
Como resultado de la auditora se Inici un proceso
sancionador por retraso en el cumplimiento de 2
proyectos (planta de selenio y control de las aguas de
lavado de carros de ferrocarril) e incumplimiento de los
lmites mximos permisibles de efluentes y emisin
atmosfrica.

Auditora financiera por consultora internacional para

verificar los compromisos de inversin (septiembre 2007).
Auditoria finalizada.

OSINERGMIN

Principales proyectos del PAMA (SHOUGANG PERU):

Mitigacin de polvos
Tratamiento de aguas servidas
Construccin de depsito de relaves, para eliminar su
descarga al mar.
Estos proyectos se han finalizado
Verificacin PAMA de Shougang - Hierro Per (2007-2008):
Auditora tcnica para verificar cumplimiento del PAMA
(noviembre 2007). El informe est en plena evaluacin.
Auditora financiera por PriceWaterhouse. En proceso.
Supervisin Especial en enero 2008 a fin de evaluar
contaminacin ambiental en los procesos de embarque
de pellets de hierro. Informe en evaluacin.

OSINERGMIN

Principales proyectos del PAMA (La Oroya):

El PAMA contemplaba 9 proyectos de los cuales 8 se cumplieron en enero
2007.
El proyecto restante comprende 3 plantas de cido sulfrico para reducir los
gases de SO2 en la atmsfera. Los compromisos de instalacin de dichas
plantas estaban previstos para las siguientes fechas:
Zinc: 31 de diciembre de 2006
Plomo: 30 de septiembre de 2008
Cobre: 31 de octubre de 2009
Verificacin del PAMA de Complejo Metalrgico La Oroya
Se verific que la construccin de la planta de acido sulfrico del circuito de
zinc est concluida
Las de Plomo y cobre se encuentran en proceso de construccin y se est
verificando el cumplimiento de los calendarios de construccin
Como resultado de la supervisin especial de enero del 2007 realizada por el
MEM, OSINERGMIN sancion en agosto del 2007 con 210 UIT a DOE RUN
PERU por incumplimiento de los lmites mximos permisibles, descargas sin
autorizacin, entre otros.

OSINERGMIN

Otras Acciones emprendidas por OSINERGMIN para verificacin

de PAMA en Complejo Metalrgico La Oroya:

Supervisin continua desde setiembre de 2007, con

instalacin de una Oficina descentralizada en la

Oroya.
Supervisin quincenal para seguimiento de obras
de construccin de las plantas de cido sulfrico,
con personal propio (a partir de febrero de 2008).
Auditoria financiera culminada.

Monitoreo continuo de la chimenea principal con

reporte en tiempo real (previsto para julio de 2008).
Publicacin en pgina Web de informacin de
acceso pblico relacionado al PAMA.

OSINERGMIN

OSINERGMIN

La mayora de accidentes fatales

corresponden a la MEDIANA MINERA
El 75 % DE LOS TRABAJADORES
pertenecen a Contratas
El 70 % DE LAS VICTIMAS tienen menos de
un ao en la Contrata
La mayora de los accidentes
ocurrieron en LABORES SUBTERRNEAS
Causas principales: DESPRENDIMIENTO
DE ROCA Y GASES

OSINERGMIN

Supervisin continua a Minera Caudalosa

por problemas de ventilacin.
Supervisin de Accidentes Fatales. En todos
los casos se ha iniciado proceso
sancionador.
Se han fiscalizado todas las unidades
mineras en produccin (142)

OSINERGMIN

RESUMEN 2007 (Enero Diciembre)

DESCRIPCIN

CANTIDAD

Total de Eventos

51

Total de Victimas de Accidentes Fatales

54

Victimas por Titular Minero

12

Victimas por Empresa Especializada de

contratistas mineros

42

En el 2007, se han registrado 51 accidentes fatales, siendo el motivo

de mayor frecuencia el desprendimiento de rocas (22%), seguido de
intoxicacin y asfixia (16%), derrumbes (13%) y trnsito (11%).

OSINERGMIN

RESUMEN 2008 (Enero-Febrero)

DESCRIPCIN

CANTIDAD

Total de Eventos

22

Total de Victimas de Accidentes Fatales

26

Victimas por Titular Minero

12

Victimas por Empresa Especializada de

contratistas mineros

14

En el 2008 es un caso especial, ya que casi la mitad de los

trabajadores fallecidos son empleados de los titulares mineros,
siendo el motivo de mayor frecuencia el desprendimiento de
rocas (37%) y ventilacin (10%)

* No se considera el accidente areo del proyecto La Granja.

OSINERGMIN

OSINERGMIN

Emisin de
supervisin.

Normas

especficas

sobre

Creacin del Tribunal de Solucin de

Apelaciones en Energa y Minera. El Tribunal
estar
conformado
por
especialistas
independientes y tribunales ad - hoc, con el
soporte de una Secretara Tcnica.
Elaboracin del Plan de Monitoreo de
Cuencas (ver siguiente lmina). A la fecha se
ha realizado la primera campaa de monitoreo
al ro Yauli.

OSINERGMIN

Diagnstico:
Existen efluentes
minero
metalrgicos y
cuerpos receptores
en diversas
cuencas.
Accin de
OSINERGMIN:
Se est
implementando un
Plan de Monitoreo
de Cuencas para
solucionar el
problema:
tratamiento para
bajar el contenido
de metales que
exceden los lmites,
y relaveras.

OSINERGMIN

OSINERGMIN

2007
Materia

UIT

Seguridad e Higiene Minera

1228

Medio Ambiente

881

SUB total (Multas 2007)

2109

2008
Materia

UIT

Seguridad e Higiene Minera

334

Medio Ambiente

418

SUB total (Multas 2008)

752

2007-2008 MULTA TOTAL

2861

Se est revisando la Escala de Multas para

contar con multas disuasivas.

OSINERGMIN

7.4

MINERA

Al 03 de febrero de 2008, las multas

en minera han sumado un total de
8.1 Millones de Nuevos Soles.

OSINERGMIN

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA:

Accidentes fatales
MEDIO AMBIENTE:
Superar los lmites mximos permisibles de
efluentes y emisiones.
Actividad minera irregular
(no cuenta con autorizacin del MEM).
Incumplimiento de compromisos ambientales
(PAMA, EIA, EA)
OSINERGMIN

OSINERGMIN

En julio 2007 se realiz la supervisin regular.

Cumplan con compromisos ambientales establecidos en su
EIA.
Sus efluentes cumplan con los Lmites Mximos
Permisibles.
El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan
con los estndares establecidos.
Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao
2006.

OSINERGMIN

En julio 2007 se realiz la supervisin regular.

Cumplan con compromisos ambientales establecidos en su
EIA.
Sus efluentes cumplan con los Lmites Mximos
Permisibles.
El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan
con los estndares establecidos.
No cumplieron con tres recomendaciones dejadas en el ao
2006.

OSINERGMIN

En julio 2007 se realiz la supervisin regular.

Cumplimiento parcial de sus compromisos ambientales
establecidos en su EIA (cierre de cantera de cal).
Un efluente no cumpli con los Lmites Mximos
Permisibles (del depsito de relaves).
El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan
con los estndares establecidos.
Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao
2006.
En abril de 2008 se inspeccion derrame de relaves. Informe
en evaluacin.
OSINERGMIN

En julio 2007 se realiz la supervisin regular.

Cumplimiento parcial de los proyectos del PAMA
(filtraciones en botadero de desmontes).
Se encontraron efluentes que no cumplan con los Lmites
Mximos Permisibles.
El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan
con los estndares establecidos.
No cumplieron con dos recomendaciones dejadas en el ao
2006.

OSINERGMIN

En julio 2007 se realiz la supervisin regular.

Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA.
Un efluente no cumpli con los Lmites Mximos
Permisibles.
El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan
con los estndares establecidos.
No cumplieron con dos recomendaciones dejadas en el ao
2006.
En abril de 2008 se inspeccion derrame de hidrocarburos.
Informe en evaluacin.

OSINERGMIN

En julio 2007 se realiz la supervisin regular.

Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA.
Sus efluentes cumplieron con los Lmites Mximos
Permisibles.
El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan
con los estndares establecidos.
Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao
2006.

OSINERGMIN

En julio 2007 se realiz la supervisin regular.

Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA.
Sus efluentes no cumplieron con los Lmites Mximos
Permisibles.
El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan
con los estndares establecidos.
Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao
2006.

OSINERGMIN

En julio 2007 se realiz la supervisin regular.

Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA.
Sus efluentes no cumplieron con los Lmites Mximos
Permisibles.
El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan
con los estndares establecidos.
No cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao
2006.

OSINERGMIN

OSINERGMIN