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DECRETO CON RANGO, VALOR

Y FUERZA DE LEY ORGNICA


DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

GacetaOficialExtraordinaria:6.147defecha17denoviembrede2014

Decreto N 1.424, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la
Administracin Pblica.

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY


ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PBLICA
EXPOSICION DE MOTIVOS
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley consolida una larga trayectoria de legislacin dedicada a
regular y organizar el funcionamiento de la Administracin Pblica, trayectoria que deriva del mandato
constitucional consagrado en la Disposicin Transitoria Cuarta, numeral 5 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
La Administracin Pblica ha sufrido cambios estructurales a los fines de su adaptacin a la realidad histrica
que debe constantemente afrontar el Gobierno Bolivariano. Es as, como el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley surge en razn de la necesidad de la construccin de un sistema de gobierno popular dirigido a
rescatar la economa nacional, la eficacia y la eficiencia de las estructuras pblicas reforzando y fortaleciendo
valores esenciales del ejercicio de la funcin pblica, enmarcada en los principios de solidaridad, honestidad,
responsabilidad, vocacin de trabajo, amor al prjimo, inspirados en la tica y moral socialista, todo ello en la
lucha contra la corrupcin y el burocratismo.
A tal efecto, se otorga rango legal a las vicepresidencias sectoriales, con fines de control a nivel superior de la
Administracin Pblica, de la adecuada ejecucin de polticas y la eficiente administracin de los recursos del
pueblo soberano, otorgando a dichas estructuras de nivel superior la supervisin y control funcional,
administrativo y presupuestario de los ministerios del poder popular, en aras de garantizar y proteger los
intereses del Estado en sus diferentes niveles de gobierno.
Asimismo, se incorporaron en el texto legal las nuevas figuras de gobierno y territoriales, para asegurar que la
lucha contra el flagelo de la corrupcin abarque toda la extensin del territorio de la Repblica preservando la
integridad territorial, la soberana, la seguridad, la identidad nacional y la defensa, de acuerdo con el desarrollo
cultural, econmico, social y la integracin de la Nacin.
El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, busca consolidar las bases la Administracin Pblica mediante
polticas y programas que materialicen los postulados del Estado social de derecho y de justicia, de forma de dar
mayor eficiencia y eficacia a las polticas sociales de la Revolucin.
Por lo antes expuesto, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, coadyuvar en la accin del
Ejecutivo Nacional en la implementacin de criterios organizativos del sector pblico, para la construccin de la
democracia protagnica y en ejercicio de la corresponsabilidad social, en plena ofensiva contra la corrupcin,
promoviendo de esta manera un modelo de inclusin social alternativo del pueblo y el Estado venezolano.

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Decreto N 1.424

17 de noviembre de 2014
NICOLS MADURO MOROS
Presidente de la Repblica

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia, poltica y calidad revolucionaria en la
construccin del Socialismo, la refundacin de la Nacin Venezolana, basado en principios humanistas,
sustentado en los principios morales y ticos bolivarianos que persiguen el progreso de la patria y del colectivo,
por mandato del pueblo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 226 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela; y en ejercicio de la atribucin que me confieren los numerales 2 y 8 del artculo 236
ejusdem y, de conformidad con lo dispuesto en los literales "a", del numeral 1 del artculo 1 de la Ley que
Autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias
que se delegan, en Consejo de Ministros,
El siguiente,
DICTO
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica tiene por objeto establecer los
principios, bases y lineamientos que rigen la organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica; as
como regular los compromisos de gestin; crear mecanismos para promover la participacin popular y el control,
seguimiento y evaluacin de las polticas, planes y proyectos pblicos; y establecer las normas bsicas sobre los
archivos y registros de la Administracin Pblica.
mbito de aplicacin
Artculo 2. Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica sern aplicables
a la Administracin Pblica Nacional, as como a las de los estados, distritos metropolitanos, el Distrito Capital, el
Territorio Insular Miranda y las de los municipios, quienes debern desarrollar su contenido dentro del mbito de
sus respectivas competencias.
Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica se aplicarn supletoriamente
a los dems rganos y entes del Poder Pblico.
TTULO II
PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
Objetivo de la Administracin Pblica
Artculo 3. La Administracin Pblica tendr como objetivo de su organizacin y funcionamiento hacer efectivos
los principios, valores y normas consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en
especial, garantizar a todas las personas, el goce y ejercicio de los derechos humanos.
Principio de legalidad

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Artculo 4. La Administracin Pblica se organiza y acta de conformidad con el principio de legalidad, por el
cual la asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias se sujeta a lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los actos administrativos de carcter normativo dictados formal y
previamente conforme a la ley, en garanta y proteccin de las libertades pblicas que consagra el rgimen
democrtico, participativo y protagnico.
Principio de la Administracin Pblica al servicio de las personas
Artculo 5. La Administracin Pblica est al servicio de las personas, y su actuacin estar dirigida a la
atencin de sus requerimientos y la satisfaccin de sus necesidades, brindando especial atencin a las de
carcter social.
La Administracin Pblica debe asegurar a todas las personas la efectividad de sus derechos cuando se
relacionen con ella.
Adems, tendr entre sus objetivos la continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas,
de acuerdo con las polticas que se dicten.
Garantas que debe ofrecer la Administracin Pblica a las personas
Artculo 6. La Administracin Pblica desarrollar su actividad y se organizar de manera que las personas
puedan:
1. Resolver sus asuntos, ser auxiliadas en la redaccin formal de documentos administrativos, y recibir
informacin de su inters por cualquier medio escrito, oral, telefnico, electrnico e informtico.
2. Presentar reclamaciones sobre el funcionamiento de la Administracin Pblica.
3. Acceder fcilmente a informacin actualizada sobre el esquema de organizacin de los rganos y entes de la
Administracin Pblica, as como a guas informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y
prestaciones que ellos ofrecen.
Derechos de las personas en sus relaciones con la Administracin Pblica
Artculo 7. Las personas en sus relaciones con la Administracin Pblica tendrn los siguientes derechos:
1. Conocer, en cualquier momento, el estado de los procedimientos en los que tengan inters, y obtener copias
de documentos contenidos en los archivos que se lleven a tales efectos, siempre v cuando no estn calificados
como reservados o confidenciales de conformidad con la normativa aplicable, a excepcin de los jueces y las
partes interesadas.
2. Conocer la identidad de las funcionarias o funcionarios al servicio de la Administracin Pblica bajo cuya
responsabilidad se tramiten los procedimientos.
3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los originales, as como a la
devolucin de stos, salvo cuando los originales deban cursar en un procedimiento.
4. Obtener copias certificadas de expedientes o documentos en los trminos previstos en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y dems normativa aplicable.

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5. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos administrativos en los cuales tengan inters,
en los trminos o lapsos previstos legalmente.
6. Presentar slo los documentos exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate.
7. Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes
impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.
8. Acceder a los archivos y registros de la Administracin Pblica en los trminos previstos en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems normativa aplicable.
9. Ser tratados con respeto y deferencia por las funcionarias y funcionarios, los cuales estn obligados a facilitar
a las personas el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
10. Ejercer, a su eleccin y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la va administrativa, los recursos
administrativos o judiciales que fueren procedentes para la defensa de sus derechos e Intereses frente a las
actuaciones u omisiones de la Administracin Pblica, de conformidad con la ley, salvo el procedimiento
administrativo previo a las acciones contra la Repblica.
11. Los dems que establezcan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
Garanta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Artculo 8. Las funcionarias pblicas y funcionarios pblicos estn en la obligacin de cumplir y hacer cumplir la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Las funcionarias pblicas y funcionarios pblicos incurren en responsabilidad civil, penal, administrativa o
disciplinaria, segn el caso, por los actos, hechos u omisiones que en el ejercicio de sus funciones violen o
menoscaben los derechos garantizados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin
que les sirva de excusa rdenes superiores.
Garanta del derecho a peticin
Artculo 9. Las funcionarias pblicas y funcionarios pblicos tienen la obligacin de recibir y atender, sin
excepcin, las peticiones o solicitudes que les formulen las personas, por cualquier medio escrito, oral,
telefnico, electrnico o informtico; as como de responder oportuna y adecuadamente tales solicitudes,
independientemente del derecho que tienen las personas de ejercer los recursos administrativos o judiciales
correspondientes, de conformidad con la ley.
En caso de que una funcionara pblica o funcionario pblico se abstenga de recibir las peticiones o solicitudes
de las personas, o no d adecuada y oportuna respuesta a las mismas, ser sancionado de conformidad con la
ley.
Principios que rigen la actividad de la Administracin Pblica
Artculo 10. La actividad de la Administracin Pblica se desarrollar con base en los principios de economa,
celeridad, simplicidad, rendicin de cuentas, eficacia, eficiencia, proporcionalidad, oportunidad, objetividad,
imparcialidad, participacin, honestidad, accesibilidad, uniformidad, modernidad, transparencia, buena fe,
paralelismo de la forma y responsabilidad en el ejercicio de la misma, con sometimiento pleno a la ley y al
derecho, y con supresin de las formalidades no esenciales.

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La simplificacin de los trmites administrativos, as como la supresin de los que fueren innecesarios ser tarea
permanente de los rganos y entes de la Administracin Pblica, de conformidad con los principios y normas que
establezca la ley correspondiente.
Mecanismos tecnolgicos
Artculo 11. Los rganos y entes de la Administracin Pblica debern utilizar las tecnologas que desarrolle la
ciencia, tales como los medios electrnicos o informticos y telemticos, para su organizacin, funcionamiento y
relacin con las personas, Cada rgano y ente de la Administracin Pblica deber establecer y mantener una
pgina en internet, que contendr entre otra, la informacin que se considere relevante, los datos
correspondientes a su misin, organizacin, procedimiento, normativa que lo regula, servicios que presta,
documentos de inters para las personas, ubicacin de sus dependencias e informacin de contactos.
Principio de publicidad normativa
Artculo 12. Los reglamentos, resoluciones y dems actos administrativos de carcter general dictados por los
rganos y entes de la Administracin Pblica debern ser publicados sin excepcin en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela o, segn el caso, en el medio de publicacin oficial correspondiente.
Principio de responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica
Artculo 13. La Administracin Pblica ser responsable ante las personas por la gestin de sus respectivos
rganos, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin perjuicio de la
responsabilidad de cualquier ndole que corresponda a las funcionarias o funcionarios por su actuacin.
La Administracin Pblica responder patrimonialmente por los daos que sufran las personas en cualquiera de
sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable a su funcionamiento.
Principio de rendicin de cuentas
Artculo 14. Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica debern rendir cuentas de los cargos
que desempeen, en los trminos y condiciones que determine la ley.
Ejercicio de la potestad organizativa
Artculo 15. Los rganos, entes y misiones de la Administracin Pblica se crean, modifican y suprimen por los
titulares de la potestad organizativa, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la ley. En el ejercicio de sus funciones, los mismos debern sujetarse a los lineamientos dictados
conforme a la planificacin centralizada.
Se entiende como rganos, las unidades administrativas de la Repblica, de los estados, de los distritos
metropolitanos y de los municipios a los que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurdicos, o cuya
actuacin tenga carcter regulatorio.
Tendr el carcter de ente toda organizacin administrativa descentralizada funcionalmente con personalidad
jurdica propia; sujeta al control, evaluacin y seguimiento de sus actuaciones por parte de sus rganos rectores,
de adscripcin y de las directrices emanadas del rgano al cual compete la planificacin central.
Las misiones son aquellas creadas con la finalidad de satisfacer las necesidades fundamentales y urgentes de la
poblacin.

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Requisitos para la creacin y modificacin de rganos y entes


Artculo 16. La creacin de rganos y entes administrativos se sujetar a los siguientes requisitos:
1. Determinacin de su configuracin subjetiva, forma organizativa y ubicacin en la estructura de la respectiva
Administracin Pblica.
2. Indicacin expresa de su objeto y competencias.
3. Previsin de las partidas y asignaciones presupuestarias necesarias para su organizacin, funcionamiento o
reformas organizativas.
La modificacin, supresin y liquidacin de rganos y entes administrativos se adoptar mediante actos que
gocen de rango normativo igual o superior al de aquellos que determinaron su creacin o ltima modificacin.
No podrn crearse nuevos rganos o entes que supongan duplicacin de las competencias de otros ya
existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de stos.
Principio de Responsabilidad Fiscal
Artculo 17. No podrn crearse nuevos rganos o entes en la Administracin Pblica que impliquen un aumento
en el gasto recurrente de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, el Distrito Capital, el Territorio
Insular Miranda o de los municipios, sin que se creen o prevean fuentes de ingresos ordinarios de igual o mayor
magnitud a las necesarias para permitir su funcionamiento.
Principio de control de gestin
Artculo 18. El funcionamiento de los rganos y entes de la Administracin Pblica se sujetar a las polticas,
estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes estratgicos, compromisos de
gestin y lineamientos dictados conforme a la planificacin centralizada. Igualmente, comprender el seguimiento
de las actividades, as como la evaluacin y control del desempeo institucional y de los resultados alcanzados.
Principio de eficacia
Artculo 19. La actividad de los rganos y entes de la Administracin Pblica perseguir el cumplimiento eficaz
de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromisos de gestin, bajo la orientacin de las
polticas y estrategias establecidas por la Presidenta o Presidente de la Repblica, el rgano al cual le compete
la planificacin central, la Gobernadora o Gobernador, la Alcaldesa o Alcalde, segn fuere el caso.
La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los rganos y entes de la Administracin Pblica se
corresponder y ajustar a su misin, y la actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo
tcnico y logstico se adaptar a la de aquellas.
Principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos
Artculo 20. La asignacin de recursos a los rganos, entes de la Administracin Pblica y dems formas de
organizacin que utilicen recursos pblicos, se ajustar estrictamente a los requerimientos de su organizacin y
funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos, con uso racional de los recursos humanos, materiales y
financieros.

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En los casos en que las actividades de los rganos y entes de la Administracin Pblica, en ejercicio de
potestades pblicas que por su naturaleza lo permitan, fueren ms econmicas y eficientes mediante la gestin
de los Consejos Comunales y dems formas de organizacin comunitaria o del sector privado, dichas actividades
podrn ser transferidas a stos, de conformidad con la ley, reservndose la Administracin Pblica la
supervisin, evaluacin y control del desempeo y de los resultados de la gestin transferida.
Los rganos y entes de la Administracin Pblica procurarn que sus unidades de apoyo administrativo no
consuman un porcentaje del presupuesto destinado al sector correspondiente mayor que el estrictamente
necesario. A tales fines, los titulares de la potestad organizativa de los rganos y entes de la Administracin
Pblica, previo estudio econmico y con base en los ndices que fueren ms eficaces de acuerdo al sector
correspondiente, determinarn los porcentajes mximos de gasto permitido en unidades de apoyo administrativo.
Principio de suficiencia, racionalidad y adecuacin de los medios a los fines institucionales
Artculo 21. La dimensin y estructura organizativa de los rganos y entes de la Administracin Pblica sern
proporcionales y consistentes con los fines y propsitos que les han sido asignados. Las formas organizativas
que adopte la Administracin Pblica sern suficientes para el cumplimiento de sus metas y objetivos y
propendern a la utilizacin racional de los recursos pblicos.
Excepcionalmente, y slo en el caso que se requiera la contratacin de determinados profesionales especialistas
para actividades eventuales y transitorias, los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn incorporar
asesores cuya remuneracin se establecer por va contractual con base en honorarios profesionales u otras
modalidades fijadas de conformidad con la ley.
Principio de simplicidad, transparencia y cercana organizativa a las personas
Artculo 22. La organizacin de la Administracin Pblica procurar la simplicidad institucional y la transparencia
en su estructura organizativa, asignacin de competencias, adscripciones administrativas y relaciones
interorgnicas.
La estructura organizativa prever la comprensin, acceso, cercana y participacin de las personas de manera
que les permitan resolver sus asuntos, ser auxiliados y recibir la informacin que requieran por cualquier medio.
Principio de coordinacin
Artculo 23. Las actividades que desarrollen los rganos y entes de la Administracin Pblica debern
efectuarse de manera coordinada, y estar orientadas al logro de los fines y objetivos del Estado, con base en los
lineamientos dictados conforme a la planificacin centralizada.
Principio de cooperacin
Artculo 24. Los rganos y entes de la Administracin Pblica colaborarn entre s y con las otras ramas de los
poderes pblicos en la realizacin de los fines del Estado.
Principio de lealtad institucional
Artculo 25. Los rganos y entes de la Administracin Pblica actan y se relacionan de acuerdo con el principio
de lealtad institucional y, en consecuencia, debern:
1. Respetar el ejercicio legtimo de las respectivas competencias.

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2. Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos implicados.
3. Facilitar la informacin que le sea solicitada sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus
competencias.
4, Prestar la cooperacin y asistencia activa que pudieren serles requeridas en el mbito de sus competencias.
Principio de la competencia
Artculo 26. Toda competencia atribuida a los rganos y entes de la Administracin Pblica ser de obligatorio
cumplimiento y ejercida bajo las condiciones, lmites y procedimientos establecidos; ser irrenunciable,
indelegable, improrrogable y no podr ser relajada por convencin alguna, salvo los casos expresamente
previstos en las leyes y dems actos normativos.
Toda actividad realizada por un rgano o ente manifiestamente incompetente, o usurpada por quien carece de
autoridad pblica, es nula y sus efectos se tendrn por inexistentes. Quienes dicten dichos actos, sern
responsables conforme a la ley, sin que les sirva de excusa rdenes superiores.
Asignacin de competencias a la administracin sin determinacin orgnica
Artculo 27. En el caso que una disposicin legal o administrativa otorgue una competencia a la Administracin
Pblica, sin especificar el rgano o ente que debe ejercerla, se entender que corresponde al rgano o ente con
competencia en razn de la materia.
En el caso que una disposicin legal o administrativa otorgue una competencia a un rgano o ente de la
Administracin Pblica sin determinar la unidad administrativa competente, se entender que su ejercicio
corresponde a la unidad administrativa con competencia por razn de la materia y el territorio.
Principio de jerarqua
Artculo 28. Los rganos y entes de la Administracin Pblica estarn internamente ordenados de manera
jerrquica y relacionados de conformidad con la distribucin vertical de atribuciones en niveles organizativos. Los
rganos de inferior jerarqua estarn sometidos a la direccin, supervisin, evaluacin y control de los rganos
superiores de la Administracin Pblica con competencia en la materia respectiva.
El incumplimiento por parte de un rgano inferior de las rdenes e instrucciones de su superior jerrquico
inmediato obliga a la intervencin de ste y acarrea la responsabilidad de las funcionarias o funcionarios a
quienes sea imputable dicho incumplimiento, salvo lo dispuesto en el artculo 8 del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
Principio de descentralizacin funcional
Artculo 29. Los titulares de la potestad organizativa podrn crear entes descentralizados funcionalmente
cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado as lo requiera, en los trminos y condiciones previstos en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica y dems normativa aplicable. Los entes descentralizados funcionalmente sern de dos tipos:
1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado: estarn conformados por las personas
jurdicas constituidas de acuerdo a las normas del derecho privado y podrn adoptar o no la forma empresarial
de acuerdo a los fines y objetivos para los cuales fueron creados y en atencin a si la fuente fundamental de sus
recursos proviene de su propia actividad o de los aportes pblicos, respectivamente.

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2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho pblico: estarn conformados por aquellas
personas jurdicas creadas y regidas por normas de derecho pblico y que podrn tener atribuido el ejercicio de
potestades pblicas.
La descentralizacin funcional slo podr revertirse por medio de la modificacin del acto que le dio origen.
Principio de descentralizacin territorial
Artculo 30. La Administracin Pblica Nacional, con el propsito de incrementar la eficiencia y eficacia de su
gestin, podr descentralizar competencias y servicios pblicos en los estados, distritos metropolitanos y
municipios, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
As mismo, los estados podrn descentralizar competencias y servicios pblicos, en los distritos metropolitanos y
los municipios.
Principio de desconcentracin funcional y territorial
Artculo 31. La Administracin Pblica, con el objetivo de acercarse a las personas y mejorar el servicio
prestado, podr adaptar su organizacin a determinadas condiciones de especialidad funcional y de
particularidad territorial, transfiriendo atribuciones de sus rganos superiores a sus rganos inferiores, mediante
acto administrativo dictado de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
La desconcentracin de atribuciones slo podr revertirse mediante la modificacin o derogacin del instrumento
jurdico que le dio origen.
Consecuencia de la descentralizacin y desconcentracin funcional y territorial
Artculo 32. La descentralizacin funcional o territorial transfiere la titularidad de la competencia y, en
consecuencia, transfiere cualquier responsabilidad que se produzca por el ejercicio de la competencia o de la
gestin del servicio pblico correspondiente, en la persona jurdica y en las funcionarias o funcionarios del ente
descentralizado.
La desconcentracin, funcional o territorial, transfiere nicamente la atribucin. La persona jurdica en cuyo
nombre acte el rgano desconcentrado ser responsable patrimonialmente por el ejercicio de la atribucin o el
funcionamiento del servicio pblico correspondiente, manteniendo la responsabilidad que corresponda a las
funcionarias y funcionarios que integren el rgano desconcentrado y se encuentren encargados de la ejecucin
de la competencia o de la gestin del servicio pblico correspondiente.
Los instrumentos de creacin de los rganos y servicios desconcentrados, as como los que crean entes
descentralizados de la Administracin Pblica, podrn atribuir a los titulares de los rganos superiores, o a las
mximas autoridades de dichos rganos y entes, la facultad para distribuir las competencias y atribuciones
otorgadas a stos, regulando su organizacin y funcionamiento en coordinacin con los lineamientos de la
planificacin centralizada.
La delegacin intersubjetiva
Artculo 33. La Administracin Pblica, podr delegar las competencias que le estn otorgadas por ley a sus
respectivos entes descentralizados funcionalmente, de conformidad con los lineamientos de la planificacin
centralizada, y de acuerdo con las formalidades del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica y su Reglamento.

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Delegacin interorgnica
Artculo 34. La Presidenta o Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo,
las ministras o ministros, las viceministras o viceministros, las gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o
alcaldes, las jefas o jefes de Gobierno y los superiores jerrquicos de los rganos y entes de la Administracin
Pblica, as como las dems funcionarias o funcionarios superiores de direccin, podrn delegar las atribuciones
que les estn otorgadas por ley, a los rganos o funcionarias o funcionarios bajo su dependencia, as como la
celebracin de actos o la firma de documentos en funcionarias o funcionarios adscritas a los mismos, de
conformidad con las formalidades que determine el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica y su Reglamento.
Limitacin a las delegaciones intersubjetivas e interorgnicas
Artculo 35. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en leyes
especiales, la delegacin intersubjetiva o interorgnica no proceder en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de la adopcin de disposiciones de carcter normativo.
2. Cuando se trate de la resolucin de recursos en los rganos administrativos que hayan dictado los actos
objeto de recurso.
3. Cuando se trate de competencias o atribuciones ejercidas por delegacin.
4. En aquellas materias que as se determine por norma con rango de ley.
Los actos administrativos que se adopten por delegacin indicarn expresamente esta circunstancia y se
considerarn dictados por el rgano delegante.
La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la haya conferido.
El acto que confiere la delegacin deber indicar la oportunidad y forma en que el funcionario delegado o la
funcionaria delegada deber rendir cuenta al funcionario o funcionaria delegante.
Consecuencia de la delegacin intersubjetiva
Artculo 36. La delegacin intersubjetiva, en los trminos establecidos por el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Orgnica, transfiere la responsabilidad por su ejercicio al ente delegado. Las funcionarias o
funcionarios del ente delegado encargados del ejercicio de la competencia, sern responsables personalmente
por su ejecucin.
Consecuencia de la delegacin interorgnica
Artculo 37. Las funcionarias o funcionarios del rgano al cual se haya delegado una atribucin sern
responsables por su ejecucin.
Los actos administrativos derivados del ejercicio de las atribuciones delegadas, a los efectos de los recursos
correspondientes se tendrn como dictados por la autoridad delegante.
Encomienda de gestin
Artculo 38. La Administracin Pblica podr encomendar temporalmente la realizacin de actividades de
carcter material o tcnico de determinadas competencias a sus respectivos entes descentralizados

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funcionalmente, por razones de eficacia o cuando no posea los medios tcnicos para su desempeo, de
conformidad con las formalidades establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica y su Reglamento.
La encomienda de gestin no supone cesin de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos
de su ejercicio, siendo responsabilidad del rgano encomendante dictar resoluciones que le den soporte o en las
que se identifique la concreta actividad material objeto de encomienda.
Encomienda convenida
Artculo 39. Cuando la encomienda se establezca entre rganos de distintos niveles territoriales de la
Administracin Pblica o entre entes pblicos, se adoptar mediante instrumento de carcter convencional.
Requisitos formales de la delegacin y encomienda
Artculo 40. El acto contentivo de la delegacin intersubjetiva, interorgnica, y de la encomienda ser motivado,
identificar los rganos o entes entre los que se transfiera el ejercicio de la atribucin o competencia y
determinar la fecha de inicio de su vigencia, y de culminacin cuando fuere el caso.
La eficacia de la delegacin intersubjetiva, interorgnica, y de la encomienda, as como de su revocatoria,
quedar supeditada a la publicacin del Instrumento que le contiene, en el rgano de divulgacin oficial que
corresponda.
En los casos en que no se determine la fecha de Inicio de su vigencia, se entender que sta comienza desde su
publicacin en la Gaceta Oficial correspondiente.
Avocacin
Artculo 41. La Presidenta o Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo,
las ministras o ministros, las viceministras o viceministros, las gobernadoras o gobernadores, las jefas o jefes de
Gobierno, las alcaldesas o alcaldes y los superiores jerrquicos de los rganos y entes de la Administracin
Pblica, as como las dems funcionarias o funcionarios superiores de direccin, podrn avocarse al
conocimiento, sustanciacin o decisin de un asunto cuya atribucin corresponda ordinariamente o por
delegacin a sus rganos jerrquicamente subordinados, cuando razones tcnicas, econmicas, sociales,
jurdicas o de inters pblico lo hagan necesario. La avocacin se realizar mediante acto motivado que deber
ser notificado a los interesados.
Instrucciones, rdenes y circulares
Artculo 42. Los rganos y entes de la Administracin Pblica dirigirn las actividades de sus rganos
jerrquicamente subordinados mediante instrucciones, rdenes y circulares.
Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime conveniente por razn de los destinatarios o de
los efectos que puedan producirse, las instrucciones, rdenes y circulares se publicarn en la Gaceta Oficial que
corresponda.
En todo caso se establecern los mecanismos necesarios para garantizar la difusin de su contenido y su
accesibilidad a las interesadas o interesados.
Solucin de los conflictos de atribuciones

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Artculo 43. Cuando el rgano que est conociendo de un asunto se considere incompetente deber remitir las
actuaciones al rgano que estime con competencia en la materia, si ste se considera a su vez incompetente; o
si ambos se consideran competentes, el asunto ser resuelto por el rgano superior jerrquico comn.
Los conflictos a que se refiere el presente artculo slo podrn suscitarse entre unidades administrativas
integrantes del mismo rgano o ente y con respecto a asuntos sobre los cuales no haya recado decisin
administrativa definitiva o finalizado el procedimiento administrativo.
TTULO III
DEL NIVEL CENTRAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL
Captulo I
De los rganos Superiores del Nivel Central de la Administracin Pblica Nacional
rganos Superiores
Artculo 44. Son rganos superiores de direccin del nivel central de la Administracin Pblica Nacional, la
Presidenta o Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, el Consejo de
Ministros, las Vicepresidentas o Vicepresidentes Sectoriales, las ministras o ministros, las viceministras o
viceministros; las jefas o jefes de Gobierno y las autoridades regionales.
Son rganos superiores de consulta del nivel central de la Administracin Pblica Nacional, la Procuradura
General de la Repblica, el Consejo de Estado, el Consejo de Defensa de la Nacin, las juntas sectoriales y las
juntas ministeriales.
Rol de direccin estratgica de los rganos superiores
Artculo 45. Corresponde a los rganos superiores de direccin del nivel central de la Administracin Pblica
Nacional dirigir la poltica interior y exterior de la Repblica, ejercer la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
Asimismo, tendrn a su cargo la conduccin estratgica del Estado y, en especial, la formulacin, aprobacin y
evaluacin de las polticas pblicas, el seguimiento de su ejecucin y la evaluacin del desempeo institucional y
de sus resultados.
Los rganos superiores de direccin del nivel central de la Administracin Pblica Nacional ejercern la rectora y
el control de la actividad y de las polticas desarrolladas por los rganos inferiores, a los cuales evaluarn en su
funcionamiento, desempeo y resultados.
La Presidenta o Presidente de la Repblica
Artculo 46. La Presidenta o Presidente de la Repblica, en su carcter de Jefa o Jefe del Estado y del Ejecutivo
Nacional, dirige la accin del gobierno y de la Administracin Pblica, con la colaboracin inmediata de la
Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la ley.
Captulo II
De la Vicepresidencia de la Repblica
Vicepresidencia de la Repblica

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Artculo 47. La Vicepresidencia de la Repblica estar a cargo de la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente


Ejecutivo, rgano directo y colaborador inmediato de la Presidenta o el Presidente de la Repblica.
La Vicepresidencia de la Repblica contar con la estructura orgnica y las funcionarias y funcionarios que
requiera para el logro de su misin, de conformidad con el reglamento orgnico que dicte la Presidenta o
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.
Atribuciones de la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo
Artculo 48. Son atribuciones de la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo:
1. Colaborar con la Presidenta o el Presidente de la Repblica en la direccin de la accin del Gobierno.
2. Suplir las faltas temporales y absolutas de la Presidenta o el Presidente de la Repblica, de conformidad con
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
3. Coordinar la Administracin Pblica, de conformidad con las instrucciones de la Presidenta o Presidente de la
Repblica.
4. Proponer a la Presidenta o el Presidente de la Repblica el nombramiento y remocin de las ministras o
ministros.
5. Presidir, previa autorizacin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, el Consejo de Ministros.
6. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional y efectuar el seguimiento a la
discusin parlamentaria de los proyectos de ley.
7. Presidir el Consejo Federal de Gobierno y coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con los estados, los
distritos metropolitanos y los municipios.
8. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, las funcionarias y funcionarios nacionales cuya designacin no
est atribuida a otra autoridad.
9. Ejercer las atribuciones que le delegue la Presidenta o Presidente de la Repblica.
10. Dirigir y coordinar el proceso de evaluacin de los resultados de las polticas pblicas adoptadas por el
Ejecutivo Nacional e informar de ello a la Presidenta o Presidente de la Repblica.
11. Efectuar el seguimiento a las decisiones del Consejo de Ministros e informar peridicamente a la Presidenta
o Presidente de la Repblica sobre el estado general de su ejecucin y resultados.
12. Efectuar el seguimiento a las instrucciones impartidas por la Presidenta o Presidente de la Repblica a las
ministras o ministros e informarle sobre su ejecucin y resultados.
13. Coordinar y ejecutar los trmites correspondientes a la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo ante la
Asamblea Nacional.
14. Coordinar el proceso de promulgacin de las leyes y, de ser el caso, el proceso al que se refiere el artculo
214 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
15. Presidir el Consejo de Estado.

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16. Las dems que le seale la ley y dems actos normativos.


Captulo III
De las Vicepresidencias Sectoriales
Vicepresidencias Sectoriales
Artculo 49. Las Vicepresidencias Sectoriales son rganos superiores del nivel central de la Administracin
Pblica Nacional, encargados de la supervisin y control funcional, administrativo y presupuestario de los
ministerios del poder popular que determine el Presidente o Presidenta de la Repblica, quien fijar adems el
nmero, denominacin, organizacin, funcionamiento y competencias de stas.
Cada Vicepresidencia Sectorial estar a cargo de una Vicepresidenta Sectorial o un Vicepresidente Sectorial
designado por la Presidenta o el Presidente de la Repblica.
Cuando un ministro o ministra del Poder Popular sea designado como Vicepresidenta o Vicepresidente Sectorial,
este ltimo cargo tendr carcter no remunerado mientras coexista con el de ministra o ministro del Poder
Popular.
Atribuciones de las vicepresidentas o vicepresidentes sectoriales
Artculo 50. Son atribuciones de las vicepresidentas o vicepresidentes sectoriales:
1. Proponer las lneas de definicin conceptual de las polticas pblicas, a ser formuladas e implementadas por
los ministerios del poder popular en el sector de su competencia.
2. Proponer a la Presidenta o Presidente de la Repblica criterios para la priorizacin de la aprobacin y
aplicacin de los recursos nacionales, o para la ejecucin de planes y proyectos, en la consecucin de las metas
establecidas para las polticas pblicas en el sector de su competencia.
3. Recomendar a la Presidenta o Presidente de la Repblica, a la Vicepresidenta Ejecutivo o Vicepresidente
Ejecutivo y al Consejo de Ministras y Ministros los principales elementos econmicos, polticos y sociales,
estructurales o coyunturales a ser tomados en cuenta en la orientacin de la gestin pblica nacional.
4. Emitir opinin, aprobar y autorizar las regulaciones sectoriales dictadas por los ministerios del poder popular
cuya coordinacin le fuere asignada por la Presidenta o el Presidente de la Repblica.
5. Efectuar la coordinacin y el seguimiento a la ejecucin e implementacin de las medidas y decisiones
adoptadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica y el Consejo de Ministros por parte de los ministerios
del poder popular bajo su coordinacin, informando de ello al Presidente o la Presidenta de la Repblica y al
Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva.
6. Evaluar el desempeo de los ministerios del Poder Popular bajo su coordinacin, pudiendo establecer
mecanismos uniformes para el aporte de informacin y evaluacin de resultados que faciliten la toma de
decisiones.
7. Ejercer la representacin poltica y administrativa de la vicepresidencia sectorial a su cargo, as como la
orientacin, direccin, coordinacin, supervisin y control de sus actividades.
8. Formular y aprobar los planes y proyectos en atencin a los lineamientos y polticas dictados conforme a la
planificacin centralizada.

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9. Ejercer la rectora en la implementacin de polticas pblicas por parte de los entes que le fueren adscritos, as
como las atribuciones de representacin de acciones y ejercicio de tutela que corresponde a los rganos de
adscripcin respecto de sus entes adscritos.
10. Coadyuvar en el seguimiento del Plan Estratgico y de los lineamientos sectoriales, conforme a las
instrucciones del Presidente o la Presidenta de la Repblica y del Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta
Ejecutiva.
11. Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros y del Consejo Federal de Gobierno.
12. Convocar a las ministras o ministros del Poder Popular bajo su coordinacin a las reuniones de gabinete
sectorial que estime necesarias.
13. Comprometer y ordenar los gastos del rgano a su cargo y ejercer la superior administracin, direccin,
inspeccin y resguardo de los servicios, bienes y ramos de renta de la vicepresidencia sectorial.
14. Ejecutar las gestiones inherentes a la presentacin y tramitacin del anteproyecto de presupuesto de la
vicepresidencia sectorial a su cargo, as como las relativas a la tramitacin de crditos adicionales y dems
modificaciones de su presupuesto, de conformidad con el ordenamiento jurdico en materia de administracin
financiera del sector pblico.
15. Refrendar los actos de la Presidenta o Presidente de la Repblica o de la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo, que sean de su competencia.
16. Suscribir los actos y correspondencias del despacho a su cargo.
17. Delegar sus atribuciones, gestiones y la firma de documentos de conformidad con las previsiones del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su reglamento.
18. Ejercer las dems atribuciones que le asignen el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica y los dems actos normativos aplicables.
Competencia de las vicepresidencias sectoriales
Artculo 51. Las materias competencia de cada una de las vicepresidencias sectoriales, sern establecidas en el
Decreto que regule la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional.
Las atribuciones especficas y las actividades particulares de cada vicepresidencia sectorial, sern establecidas
en el reglamento orgnico respectivo.
Las modificaciones a las vicepresidencias sectoriales, o la creacin de stas por Decreto distinto al de
organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional, debern reflejarse en la modificacin
inmediata subsiguiente de dicho Decreto de organizacin y funcionamiento, la cual deber realizarse en plazo
perentorio.
Captulo IV
Del Consejo de Ministros
Integracin del Consejo de Ministros

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Artculo 52. La Presidenta o Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo y


las ministras o ministros del poder popular reunidos integran el Consejo de Ministros, el cual ser presidido por la
Presidenta o Presidente de la Repblica o por la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo. En este
ltimo caso, las decisiones adoptadas debern ser ratificadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Para la mejor organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros, su integracin y el manejo presupuestario
y financiero, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr disponer que las vicepresidentas o vicepresidentes
sectoriales ejerzan la coordinacin de determinados ministerios en el seno del Consejo de Ministros.
La Procuradora o Procurador General de la Repblica asistir al Consejo de Ministros con derecho a voz. La
Presidenta o Presidente de la Repblica podr invitar a otras funcionarias o funcionarios y a otras personas a las
reuniones del Consejo de Ministros, cuando a su juicio la naturaleza de la materia o su importancia as lo
requieran.
La Presidenta o Presidente de la Repblica designar a la Secretaria o Secretario Permanente del Consejo de
Ministros.
Misin del Consejo de Ministros
Artculo 53. La finalidad del Consejo de Ministros es la consideracin y aprobacin de las polticas generales y
sectoriales que son competencias del Poder Ejecutivo Nacional, de conformidad con lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
Organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros
Artculo 54. La Presidenta o Presidente de la Repblica mediante Decreto, determinar todo lo relativo al
Consejo de Ministros, con el objeto de garantizar el ejercicio eficaz de sus competencias y su adaptabilidad a los
requerimientos que imponen las polticas pblicas cuya consideracin y aprobacin le corresponde. El referido
Decreto establecer:
1. Las normas sobre organizacin y funcionamiento del Consejo.
2. Las reglas de quorum y debate.
3. Las categoras y mecanismos de las sesiones, as como la composicin que deben tener.
4. El desarrollo de un mecanismo de toma de decisiones a partir de dos niveles de debate y consulta: Uno de
Definicin conceptual, a cargo de un Consejo Presidencial de Vicepresidentes y Vicepresidentas, y uno para la
toma de decisiones estratgicas y tcticas, del cual participarn adems las Ministras y Ministros.
5. El desarrollo de las normas relativas a la periodicidad de las sesiones, as como mecanismos y oportunidad de
las convocatorias.
6. Las unidades de apoyo tcnico y logstico necesarias para el eficaz cumplimiento de los fines del Consejo.
7. Los aspectos a que se refiere el presente artculo, sern desarrollados en el Reglamento Orgnico del Consejo
de Ministros a partir de las disposiciones del presente Captulo.
Validez de las sesiones del Consejo de Ministros

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Artculo 55. Las sesiones del Consejo de Ministros slo sern vlidas con la presencia de la Presidenta o
Presidente de la Repblica, o de la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo cuando el Presidente o la
Presidenta le hubiere autorizado a dirigir la respectiva sesin.
El quorum de funcionamiento del Consejo de Ministros no podr ser menor de las dos terceras partes de sus
miembros. En caso de que la Presidenta o Presidente de la Repblica estime urgente la consideracin de
determinado asunto, el Consejo de Ministros podr sesionar con la mayora absoluta de sus integrantes.
Funcionamiento bsico del Consejo de Ministros
Artculo 56. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr fijar la periodicidad de las reuniones del Consejo
de Ministros y lo convocar extraordinariamente cuando lo juzgue conveniente.
Actas de las sesiones
Artculo 57. De las sesiones del Consejo de Ministros se levantar un acta por la Secretaria o Secretario, quien
la asentar en un libro especial y la certificar con su firma una vez aprobada. Dicha acta contendr las
circunstancias relativas al tiempo y lugar de su celebracin, la relacin de los asistentes, las decisiones
adoptadas sobre cada uno de los asuntos tratados en la reunin y los informes presentados.
Carcter de las deliberaciones y decisiones
Artculo 58. Las deliberaciones del Consejo de Ministros tendrn carcter secreto.
Las decisiones que se adopten en el Consejo de Ministros no tendrn carcter confidencial ni secreto. No
obstante, por razones de inters nacional o de carcter estratgico, la Presidenta o Presidente de la Repblica
podr declarar la reserva de alguna de las decisiones del Consejo de Ministros, en cuyo caso, el punto en el acta
correspondiente tendr carcter confidencial o secreto durante el tiempo estrictamente necesario, luego del cual
la Presidenta o Presidente de la Repblica levantar la reserva de la decisin adoptada.
Responsabilidad solidara de los miembros del Consejo de Ministros
Artculo 59. La Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, las Vicepresidentes o Vicepresidentes
Sectoriales y las ministras o ministros sern solidariamente responsables con la Presidenta o Presidente de la
Repblica de las decisiones adoptadas en las reuniones del Consejo de Ministros a que hubieren concurrido,
salvo que hayan hecho constar su voto negativo.
Captulo V
De la organizacin de los ministerios y dems rganos del Nivel Central de la Administracin Pblica
Nacional Seccin Primera
De la Comisin Central de Planificacin
Artculo 60. La Comisin Central de Planificacin es el rgano superior de coordinacin y control de la
planificacin centralizada de la Administracin Pblica Nacional, de carcter permanente, encargado de
garantizar la armonizacin y adecuacin de las actuaciones de los rganos y entes de la Administracin Pblica
Nacional. A tales efectos contar con el apoyo del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Planificacin para la coordinacin, soporte tcnico, metodolgico, formacin as como el sistema de seguimiento
e indicadores del sistema nacional de planificacin.
La Ley que acuerde su creacin fijar su objeto, atribuciones, organizacin y funcionamiento.

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Seccin Segunda
De los ministerios
Determinacin de los ministerios
Artculo 61. La Presidenta o Presidente de la Repblica, mediante Decreto, fijar el nmero, denominacin,
competencia y organizacin de los ministerios y otros rganos de la Administracin Pblica Nacional, as como
sus entes adscritos, con base en parmetros de adaptabilidad de las estructuras administrativas a las polticas
pblicas que desarrolla el Poder Ejecutivo Nacional en los principios de organizacin y funcionamiento
establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
Nombramiento de ministras o ministros de Estado
Artculo 62. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr nombrar ministras y ministros de Estado sin
asignarles despacho determinado, los cuales, adems de asistir al Consejo de Ministros, asesorarn a la
Presidenta o Presidente de la Repblica, y a la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, en los
asuntos que les fueren asignados.
Misin de los ministerios
Artculo 63. Los ministerios son los rganos del Ejecutivo Nacional encargados de la formulacin, adopcin,
seguimiento y evaluacin de las polticas, estrategias, planes generales, programas y proyectos en las materias
de su competencia y sobre las cuales ejercen su rectora, de conformidad con la planificacin centralizada.
Competencias especficas de cada ministerio
Artculo 64. Las materias competencia de cada uno de los ministerios del Poder Popular sern establecidas en
el Decreto que regule la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional.
Las atribuciones especficas y las actividades particulares de cada ministerio del Poder Popular sern
establecidas en el reglamento orgnico respectivo.
Las modificaciones organizativas o funcionales de los ministerios del Poder Popular, o la creacin de stos por
Decreto distinto al de organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional, debern reflejarse en
la modificacin inmediata subsiguiente de dicho Decreto de organizacin y funcionamiento, la cual deber
realizarse en plazo perentorio.
Suprema direccin de los ministerios
Artculo 65. La suprema direccin del ministerio corresponde a la ministra o ministro, quien la ejercer con la
inmediata colaboracin de las viceministras o viceministros y de los rganos de apoyo ministerial.
Junta ministerial
Artculo 66. La planificacin y coordinacin estratgicas del ministerio y la rectora de las polticas pblicas del
sector cuya competencia le est atribuida, estarn a cargo de la ministra o ministro y de sus viceministras o
viceministros, quienes reunidos conformarn la junta ministerial, la cual contar con una unidad estratgica de
seguimiento y evaluacin de polticas pblicas adscrita al despacho de la ministra o ministro, integrada por un
equipo multidisciplinario.

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La unidad estratgica de seguimiento y evaluacin de polticas pblicas analizar y evaluar la ejecucin y el


impacto de las polticas pblicas que estn bajo la responsabilidad del ministerio y someter el resultado de sus
estudios a la consideracin de la junta ministerial para que sta adopte las decisiones a que haya lugar.
Integracin de los ministerios
Artculo 67. Cada ministerio estar integrado por el despacho de la ministra o ministro, los despachos de las
viceministras o viceministros, y las dems unidades o dependencias administrativas.
El reglamento orgnico de cada ministerio determinar el nmero y competencias de las viceministras o
viceministros de acuerdo con los sectores que deba atender, as como de las dems unidades o dependencias
del ministerio que sean necesarias para el cumplimiento de su cometido.
Artculo 68. El Decreto de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional, determinar
las unidades administrativas de apoyo de los ministerios del Poder Popular. Sin menoscabo de las unidades
administrativas sustantivas y dependencias que de acuerdo al mbito de la competencia, sean creadas para tal
efecto.
Nombramiento de las viceministras o viceministros
Artculo 69. Las viceministras o viceministros sern de libre nombramiento y remocin por la Presidenta o
Presidente de la Repblica, oda la propuesta de la ministra o ministro correspondiente.
Asignaciones de las viceministras o viceministros
Artculo 70. La viceministra o viceministro podr tener asignado ms de un rea, pero no se podrn crear cargos
de viceministras o viceministros sin asignacin de reas.
Seccin Tercera
De las autoridades regionales
Autoridades Regionales
Artculo 71. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr designar autoridades regionales, las cuales
tendrn por funcin la planificacin, ejecucin, seguimiento y control de las polticas, planes y proyectos de
ordenacin y desarrollo del territorio aprobados conforme a la planificacin centralizada, as como, las dems
atribuciones que le sean fijadas de conformidad con la ley, asignndoles los recursos necesarios para el eficaz
cumplimiento de su objeto.
Seccin Cuarta
De los consejos nacionales, las comisiones y los comisionados presidenciales
Los consejos nacionales
Artculo 72. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr crear consejos nacionales con carcter
permanente o temporal, integrados por autoridades pblicas y personas de las comunidades organizadas, para
la consulta de las polticas pblicas sectoriales que determine el Decreto de creacin.
El Decreto de creacin respectivo determinar la integracin de la representacin de los sectores organizados,
econmicos, laborales, sociales y culturales y de cualquier otra ndole, en cada uno de estos consejos
nacionales.

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Los comisionados y comisiones presidenciales e interministeriales


Artculo 73. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr designar comisionados y crear comisiones
presidenciales o interministeriales, permanentes o temporales, integradas por funcionarias o funcionarios
pblicos y personas especializadas, para el examen y consideracin en la materia que se determine en el
Decreto de creacin.
Las comisiones presidenciales o interministeriales tambin podrn tener por objeto la coordinacin de criterios y
el examen conjunto de materias asignadas a diversos ministerios. El Decreto de creacin determinar quien
habr de presidir las comisiones presidenciales. Sus conclusiones y recomendaciones sern adoptadas por
mayora absoluta de votos.
Seccin Quinta
De las autoridades nicas de rea
Autoridades nicas de rea
Artculo 74. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr designar Autoridades nicas de rea para el
desarrollo del territorio o programas regionales, con las atribuciones que determinen las disposiciones legales
sobre la materia y los Decretos que las crearen.
Seccin Sexta
De los sistemas de apoyo de la Administracin Pblica
Sistemas de apoyo de la Administracin Pblica
Artculo 75. Los sistemas de apoyo tcnico y logstico de la Administracin Pblica estn conformados por la
agrupacin de procesos funcionales, procedimientos administrativos y redes de rganos y entes coordinados,
cuyo propsito es ofrecer asesora estratgica y suministro de insumos institucionales a los rganos sustantivos,
garantizando las condiciones organizacionales necesarias para su adecuado funcionamiento y para el logro de
las metas y objetivos esperados por la Administracin Pblica.
Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo
Artculo 76. Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo fiscalizarn y supervisarn las actividades
de los rganos que integran los respectivos sistemas de apoyo institucional de la Administracin Pblica, para lo
cual estos rganos permitirn el acceso a documentos, expedientes, archivos, procedimientos y trmites
administrativos, y suministrarn cualquier informacin que les sea requerida.
Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo institucional evaluarn la informacin obtenida y
ordenarn a los rganos de apoyo la correccin de las diferencias detectadas. Los rganos de apoyo debern
efectuar las correcciones sealadas y, en caso de Incumplimiento, el respectivo rgano o ente rector formular la
queja correspondiente ante el ministro o ministra o mximo rgano jerrquico correspondiente, con copla a la
Vicepresidente Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo.
Las oficinas nacionales
Artculo 77. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr crear oficinas nacionales para que auxilien a los
rganos y entes de la Administracin Pblica en la formulacin y aprobacin de las polticas institucionales
respectivas, las cuales sern rectoras de los sistemas que les estn asignados y que comprenden los
correspondientes rganos de apoyo tcnico y logstico institucional de la Administracin Pblica.

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Captulo VI
De las competencias comunes de las ministras o ministros del Poder Popular y viceministras o
viceministros
Competencias comunes de las ministras o ministros con despacho
Artculo 78. Son competencias comunes de las ministras o ministros con despacho:
1. Dirigir la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de las polticas sectoriales que les corresponda, de
conformidad con el Decreto presidencial que determine el nmero y la competencia de los ministerios y con el
Reglamento Orgnico respectivo.
2. Orientar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades del ministerio, sin perjuicio de las atribuciones
que, sobre control externo, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley confieren a los
rganos de la funcin contralora.
3. Representar poltica y administrativamente al ministerio.
4. Cumplir y hacer cumplir las rdenes que les comunique la Presidenta o Presidente de la Repblica, la
Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, la vicepresidenta o vicepresidente sectorial correspondiente,
as como los lineamientos estratgicos y polticas dictadas conforme a la planificacin centralizada.
5. Formular y aprobar los planes y proyectos en atencin a los lineamientos y polticas dictados conforme a la
planificacin centralizada.
6. Informar a la Presidenta o Presidente de la Repblica y a la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente
Ejecutivo, la vicepresidenta o vicepresidente sectorial correspondiente, sobre el funcionamiento de sus
ministerios; y garantizar el suministro de informacin sobre la ejecucin y resultados de las polticas pblicas y
los proyectos a los correspondientes sistemas de informacin.
7. Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros, del Consejo Federal de Gobierno y de las juntas sectoriales
que integren.
8. Convocar y reunir peridicamente las juntas ministeriales.
9. Refrendar los actos de la Presidenta o Presidente de la Repblica o de la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo, que sean de su competencia y cuidar de su ejecucin, as como de la promulgacin y
ejecucin de los Decretos o resoluciones que dicten.
10. Presentar a la Asamblea Nacional la memoria y cuenta de su ministerio, sealando las polticas, estrategias,
objetivos, metas, resultados, impactos y obstculos a su gestin.
11. Presentar, conforme a la ley, el anteproyecto de presupuesto del ministerio y remitirlo, para su estudio y
tramitacin, al rgano rector del sistema de apoyo presupuestario.
12. Ejercer la superior administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los servicios, bienes y ramos de renta
del ministerio.
13. Ejercer la rectora de las polticas pblicas que deben desarrollar los entes descentralizados funcionalmente
adscritos a sus despachos, as como las funciones de coordinacin y control que le correspondan conforme al
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, y a los dems instrumentos jurdicos respectivos.

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14. Ejercer la representacin de las acciones pertenecientes a la Repblica en las empresas del Estado que se
les asigne, as como el correspondiente control accionario.
15. Comprometer y ordenar los gastos del ministerio e intervenir en la tramitacin de crditos adicionales y
dems modificaciones de su presupuesto, de conformidad con la ley.
16. Suscribir, previo cumplimiento de las formalidades de ley, los contratos relacionados con asuntos propios del
ministerio.
17. Instruir a la Procuradora o Procurador General de la Repblica sobre los asuntos en que debe Intervenir en
las materias de la competencia del ministerio, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la ley.
18. Cumplir oportunamente las obligaciones legales respecto a la Contralora General de la Repblica.
19. Suscribir los actos y correspondencias del despacho a su cargo.
20. Conocer y decidir los recursos administrativos que les correspondan de conformidad con la ley.
21. Presentar a conocimiento y resolucin de la vicepresidenta o vicepresidente sectorial correspondiente, los
asuntos o solicitudes que requieran su intervencin, salvo aquellos asuntos que sean requeridos por la
Presidenta o Presidente de la Repblica o al Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo.
22. Legalizar la firma de las funcionarias y funcionarios al servicio del ministerio.
23. Resolver los conflictos de competencia entre funcionarias o funcionarios del ministerio y ejercer la potestad
disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o reglamentarias.
24. Contratar para el ministerio los servicios de profesionales y tcnicos por tiempo determinado o para obra
determinada, de conformidad con lo establecido en la normativa aplicable.
25. Someter a la decisin de la vicepresidenta o vicepresidente sectorial correspondiente, los asuntos de su
competencia en cuyas resultas tenga inters personal, o la tenga su cnyuge o algn pariente por
consanguinidad en cualquier grado en la lnea recta o en la colateral hasta el cuarto grado inclusive, o por
afinidad hasta el tercer grado, salvo que sea requerido por la Presidenta o el Presidente de la Repblica o la
Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo.
26. Delegar sus atribuciones, gestiones y la firma de documentos de conformidad con las previsiones del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.
27. Las dems qu le sealen las leyes y los reglamentos.
Contenido de las memorias y cuentas de las ministras o ministros
Artculo 79. Las memorias y cuentas que las ministras o ministros deban presentar a la Asamblea Nacional,
conforme a lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, contendrn la exposicin
razonada y suficiente de las polticas, estrategias, planes generales, objetivos, metas, resultados, impactos y
obstculos en la gestin de cada ministerio en el ao inmediatamente anterior, as como los lineamientos de sus
planes para el ao siguiente. Si posteriormente se evidenciaren actos o hechos desconocidos por la ministra o
ministro, que por su importancia merecieren ser del conocimiento de la Asamblea Nacional, estos sern dados a
conocer.

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Las ministras o ministros en la memoria y cuenta de su gestin informarn anualmente a la Asamblea Nacional
acerca de las actividades de control que ejerzan, en los trminos previstos en el presente Decreto con rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica, sobre los entes que le estn adscritos o se encuentren bajo su tutela.
En las memorias y cuentas se insertarn aquellos documentos que la ministra o ministro considere
indispensables, teniendo en cuenta su naturaleza y trascendencia.
La Presidenta o Presidente de la Repblica, podr autorizar la presentacin de la memoria y cuenta de las
ministras o ministros del Poder Popular a la vicepresidenta o vicepresidente sectorial bajo cuya coordinacin se
encuentra, a fin de que dicha vicepresidenta o vicepresidente Sectorial presente una cuenta consolidada del
sector a la Presidenta o Presidente de la Repblica, o a la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo,
segn el caso, la cual incluir las memorias y cuentas de las ministras o ministros del Poder Popular que integran
la respectiva Vicepresidencia Sectorial. La memoria y cuenta as autorizada podr ser presentada a la Asamblea
Nacional de la misma forma.
Aprobacin de las memorias
Artculo 80. La aprobacin de las memorias no comprende la de las convenciones y actos contenidos en ellas
que requieren especial aprobacin legislativa.
Presentacin de la cuenta
Artculo 81. Acompaada de la memoria, cada Vicepresidencia o cada ministerio presentar una cuenta que
contendr una exposicin de motivos y los estados financieros conforme a la ley.
Vinculacin de la cuenta a la memoria
Artculo 82. La cuenta deber estar vinculada a la memoria, al plan estratgico y operativo respectivo y a sus
resultados, de manera que constituya una exposicin integrada de la gestin de la ministra o ministro y permita
su evaluacin conjunta.
Cuenta del ministerio encargado de las finanzas
Artculo 83. La cuenta del ministerio a cargo de las finanzas pblicas comprender, adems, la Cuenta General
de Rentas y Gastos Pblicos, la cual centralizar el movimiento general de todos los ramos de renta y de gastos
y la Cuenta de Bienes Nacionales adscritos a los diversos ministerios, con especificacin del movimiento de los
bienes muebles e inmuebles, de conformidad con la Ley respectiva.
Viceministras o Viceministros
Artculo 84. Las viceministras o viceministros sern los rganos inmediatos de la ministra o ministro,
supervisarn las actividades de sus respectivas dependencias de acuerdo con las instrucciones de la ministra o
ministro, tendrn a su cargo las funciones que les otorgue el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, el Decreto que desarrolle la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional y el
Reglamento orgnico del ministerio, as como el conocimiento y la decisin de los asuntos que les delegue la
ministra o ministro.
Competencias comunes de las viceministras o viceministros
Artculo 85. Son competencias comunes de las viceministras o viceministros:

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1. Seguir y evaluar las polticas a su cargo; dirigir, planificar, coordinar y supervisar las actividades de las
dependencias de sus respectivos despachos; y resolver los asuntos que les sometan sus funcionarias o
funcionarios, de lo cual darn cuenta a la ministra o ministro en las juntas ministeriales o cuando sta o ste lo
considere oportuno.
2. Ejercer la administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los servicios, bienes y ramos de renta de sus
respectivos despachos.
3. Comprometer y ordenar, por delegacin de la ministra o ministro, los gastos correspondientes a las
dependencias a su cargo.
4. Suscribir los actos y correspondencia de los despachos a su cargo.
5. Cumplir y hacer cumplir las rdenes e instrucciones que les comunique la ministra o ministro, a quien dar
cuenta de su actuacin.
6. Coordinar aquellas materias que la ministra o ministro disponga llevar a la cuenta de la Presidenta o
Presidente de la Repblica y a la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, al Consejo de Ministros, a
la vicepresidencia sectorial correspondiente o al rgano encargado de la planificacin central.
7. Ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o reglamentarias correspondientes.
8. Contratar por delegacin de la ministra o ministro del Poder Popular, los servicios de profesionales y tcnicos
por tiempo determinado o para obra determinada, de conformidad con la normativa aplicable.
9. Presentar a conocimiento y resolucin de la ministra o ministro los asuntos o solicitudes que requieran su
intervencin, incluyendo los que por su rgano sean presentadas por las comunidades organizadas.
10. Someter a la decisin de la ministra o ministro del Poder Popular los asuntos de su atribucin en cuyas
resultas tenga inters personal directo, por s o a travs de terceras personas.
11. Delegar atribuciones, gestiones y la firma de documentos, conforme a lo que establezca el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.
12. Suplir las faltas temporales de la ministra o ministro del Poder Popular.
13. Las dems que le atribuyan la ley y los reglamentos.
Captulo VII
Del Consejo de Estado
Consejo de Estado
Artculo 86. El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de la Administracin Pblica.
Ser de su competencia recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos sobre los que la
Presidenta o Presidente de la Repblica considere de especial trascendencia y requieran de su opinin.
Captulo VIII
De la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo Nacional y su potestad reglamentaria
Iniciativa legislativa

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Artculo 87. El Poder Ejecutivo Nacional podr ejercer la iniciativa legislativa prevista en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela mediante la elaboracin, aprobacin y posterior remisin de los proyectos
de ley a la Asamblea Nacional.
Procedimiento para la elaboracin de proyectos de ley
Artculo 88. El procedimiento de elaboracin de proyectos de ley por parte del Poder Ejecutivo Nacional se
iniciar en la Vicepresidencia de la Repblica o en el ministerio o ministerios competentes mediante la
elaboracin del correspondiente anteproyecto, que ir acompaado por un informe jurdico, los estudios o
informes tcnicos sobre la necesidad y oportunidad del mismo, as como por un informe econmico sobre su
impacto o incidencia presupuestaria.
El titular del ministerio proponente, previa revisin por parte de la Procuradura General de la Repblica, elevar
el anteproyecto al Consejo de Ministros a fin de que ste decida sobre los ulteriores trmites y solicite las
consultas, dictmenes e informes que resulten convenientes.
Una vez cumplidos los trmites a que se refiere el prrafo anterior, la ministra o ministro proponente someter el
anteproyecto nuevamente al Consejo de Ministros para su aprobacin como proyecto de ley, y su remisin por
rgano de la Vicepresidencia de la Repblica a la Asamblea Nacional, acompandolo de una exposicin de
motivos, del informe tcnico y del Informe econmico sobre su impacto o incidencia presupuestaria, y dems
antecedentes necesarios para pronunciarse.
Cuando razones de urgencia as lo aconsejen, el Consejo de Ministros podr prescindir de los trmites
contemplados en este artculo y acordar la aprobacin de un proyecto de ley y su remisin a la Asamblea
Nacional.
Potestad reglamentaria
Artculo 89. El ejercicio de la potestad reglamentaria corresponde a la Presidenta o Presidente de la Repblica,
en Consejo de Ministros, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley,
Los reglamentos no podrn regular materias objeto de reserva de ley, ni infringir normas con dicho rango.
Adems, sin perjuicio de su funcin de desarrollo o colaboracin con respecto a la ley, no podrn tipificar delitos,
faltas o infracciones administrativas, establecer penas o sanciones, as como tributos, cnones u otras cargas o
prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico.
Procedimiento de elaboracin de los reglamentos
Artculo 90. La elaboracin de los reglamentos de leyes se ajustar al siguiente procedimiento:
1. La iniciacin del procedimiento de elaboracin de un reglamento se llevar a cabo por el ministerio competente
segn la materia, mediante la elaboracin del correspondiente proyecto al que se acompaar un informe tcnico
y un informe sobre su impacto o incidencia presupuestaria.
2. A lo largo del proceso de elaboracin debern recabarse, adems de los informes, los dictmenes
correspondientes y cuantos estudios y consultas se estimen convenientes para garantizar la eficacia y la
legalidad del texto.
3. Elaborado el texto se someter a consulta pblica para garantizar el derecho de participacin de las personas,
de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo VI del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica.

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4. Aprobado el Reglamento por la Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, entrar en


vigencia con su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, salvo que el
Reglamento disponga otra cosa.
Aprobacin de reglamentos
Artculo 91. El Ejecutivo Nacional deber aprobar el o los Reglamentos necesarios para la eficaz aplicacin y
desarrollo de las leyes dentro del ao inmediatamente siguiente a su promulgacin.
TITULO IV
DE LA DESCONCENTRACIN Y DE LA DESCENTRALIZACIN FUNCIONAL
Captulo I
De la Desconcentracin
Desconcentracin
Artculo 92. La Presidenta o el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr convertir unidades
administrativas de la Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica, de las Vicepresidencias Sectoriales, de los
ministerios y de las oficinas nacionales, en rganos desconcentrados con capacidad de gestin presupuestaria,
administrativa o financiera, segn lo acuerde el respectivo Reglamento Orgnico.
Control de los rganos desconcentrados
Artculo 93. La Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, la Vicepresidenta o Vicepresidente
Sectorial, la ministra o ministro, o en su caso la jefa o jefe de la oficina nacional, ejercer el control jerrquico
sobre los rganos desconcentrados, de conformidad con los lineamientos de la planificacin centralizada.
Servicios desconcentrados
Artculo 94. La Presidenta o Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr crear rganos con
carcter de servicios desconcentrados sin personalidad jurdica, u otorgar tal carcter a rganos existentes en la
Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica, en las Vicepresidencias Sectoriales, en los ministerios o en las
oficinas nacionales, con el propsito de obtener recursos propios para ser afectados a la prestacin de un
servicio.
Slo podr otorgarse el carcter de servicio desconcentrado en aquellos casos de prestacin de servicios a
cargo del Estado que permitan, efectivamente, la captacin de ingresos.
Los referidos servicios son rganos que dependern jerrquicamente de la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo, la vicepresidenta sectorial o el vicepresidente sectorial, la ministra o ministro del Poder
Popular o de la viceministra o viceministro, o de la jefa o jefe de la oficina nacional que determine el Decreto
respectivo.
Ingresos de los servicios desconcentrados
Artculo 95. Los servicios desconcentrados sin personalidad jurdica contarn con un fondo separado, para lo
cual estarn dotados de la capacidad presupuestaria o financiera que acuerde el Decreto que les otorgue tal
carcter.

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Los ingresos provenientes de la gestin de los servicios desconcentrados sin personalidad jurdica no forman
parte del Tesoro y, en tal virtud, podrn ser afectados directamente de acuerdo con los fines para los cuales han
sido creados. Tales ingresos slo podrn ser utilizados para cubrir los gastos que demanda el cumplimiento de
sus fines.
Requisitos del Decreto que cree un servicio desconcentrado
Artculo 96. El Decreto que cree un servicio desconcentrado establecer:
1. La finalidad y asignacin de competencia del servicio desconcentrado que se cree.
2. La integracin y fuentes ordinarias de ingreso.
3. El grado de autogestin presupuestaria, administrativa, financiera y de gestin que se acuerde.
4. Los mecanismos de control a los cuales quedar sometido.
5. El destino que se dar a los ingresos obtenidos, incluidos los excedentes al final del ejercicio fiscal.
6. La forma de designacin del titular que ejercer la direccin y administracin, y el rango de su respectivo
cargo.
Variacin de la dependencia jerrquica
Artculo 97. La Presidenta o el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr variar la dependencia
jerrquica de los rganos y servicios desconcentrados de la Vicepresidencia de la Repblica, de las
vicepresidencias sectoriales, de los ministerios el Poder Popular y de las oficinas nacionales, a otro rgano
superior de la Administracin Pblica Nacional, mediante Decreto que deber indicar el rgano que ejercer el
control jerrquico.
Con la variacin de la dependencia jerrquica del rgano o servicio desconcentrado, se transferirn adems, al
rgano receptor, las competencias o atribuciones del rgano que vena ejerciendo el control jerrquico,
inherentes al funcionamiento de dicho rgano o servicio desconcentrado.
Ordenada la variacin de la dependencia jerrquica del rgano o servicio desconcentrado, los bienes afectos al
funcionamiento de ste, as como los derechos y obligaciones a su cargo, sern transferidos al rgano que
detente el control jerrquico. Salvo que la Presidenta o Presidente de la Repblica, indique de manera expresa la
reserva de determinados bienes, derechos u obligaciones al rgano cedente.
Captulo II
De la descentralizacin funcional Seccin Primera
De los institutos pblicos o autnomos
Institutos pblicos o autnomos
Artculo 98. Los institutos pblicos o autnomos son personas jurdicas de derecho pblico de naturaleza
fundacional, creadas por ley nacional, estadal, u ordenanza municipal, dotadas de patrimonio propio, con las
competencias determinadas en stas.
Requisitos de la ley de creacin

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Artculo 99. La ley que crea un instituto pblico o autnomo contendr:


1. El sealamiento preciso de su finalidad, competencias y actividades.
2. El grado de autogestin presupuestaria, administrativa y financiera que se establezca.
3. La descripcin de la integracin de su patrimonio y de sus fuentes de ingresos.
4. Su estructura organizativa interna a nivel superior, con indicacin de sus unidades administrativas y
sealamiento de su jerarqua y atribuciones.
5. Los mecanismos particulares de control de tutela que ejercer el rgano de adscripcin.
6. Los dems requisitos que exija el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
Privilegios y prerrogativas de los Institutos pblicos o autnomos
Artculo 100. Los institutos pblicos o autnomos gozarn de los privilegios y prerrogativas que la ley acuerde a
la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos o los municipios.
Sujecin de los institutos pblicos o autnomos
Artculo 101. La actividad de los institutos pblicos o autnomos queda sujeta a los principios y bases
establecidos en la normativa que regule la actividad administrativa, as como a los lineamientos de la
Planificacin Centralizada.
Supresin de los institutos pblicos o autnomos
Artculo 102. Los institutos pblicos o autnomos slo podrn ser suprimidos por ley, la cual establecer las
reglas bsicas de la disolucin, as como las potestades necesarias para que el respectivo Ejecutivo nacional,
estadal, del distrito metropolitano o municipal proceda a su liquidacin.
Seccin Segunda
De las empresas del Estado
Empresas del Estado
Artculo 103. Las Empresas del Estado son personas jurdicas de derecho pblico constituidas de acuerdo a las
normas de derecho privado, en las cuales la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y los municipios,
o alguno de los entes descentralizados funcionalmente a los que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Orgnica, solos o conjuntamente, tengan una participacin mayor al cincuenta por ciento del
capital social.
Creacin de las empresas del Estado
Artculo 104. La creacin de las empresas del Estado ser autorizada por la Presidenta o el Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros, las gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes, segn
corresponda, mediante Decreto de conformidad con la ley. Adquieren la personalidad jurdica con la
protocolizacin de su acta constitutiva en el registro correspondiente a su domicilio, donde se archivar un
ejemplar autntico de sus estatutos y de la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o del medio
de publicacin oficial correspondiente, donde aparezca publicado el Decreto que autorice su creacin.

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Los trmites de registro de los documentos referidos a las empresas del Estado, estarn exentos del pago de
aranceles y otras tasas previstas en la legislacin que regula la actividad notarial y registral.
Obligatoriedad de publicacin de los documentos de las empresas del Estado
Artculo 105. Todos los documentos relacionados con las empresas del Estado que, conforme al ordenamiento
jurdico vigente deben ser objeto de publicacin, se publicarn en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela o en el medio de publicacin oficial correspondiente.
Empresas del Estado con nico accionista
Artculo 106. Las empresas del Estado podrn crearse con un nico accionista y los derechos societarios
podrn ser ejercidos, segn sea el caso, por la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, los municipios
o los entes a que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, que sea titular de la
totalidad de las acciones, sin que ello implique el incumplimiento de las disposiciones establecidas en la ley.
Creacin de empresas matrices
Artculo 107. Cuando operen varias empresas del Estado en un mismo sector, o requieran una vinculacin
aunque operen en diversos sectores, la Presidenta de la Repblica o Presidente de la Repblica, la gobernadora
o gobernador, la alcaldesa o alcalde correspondiente, podr crear empresas matrices tenedoras de las acciones
de las empresas del Estado y de las empresas mixtas correspondientes, sin perjuicio de que los institutos
pblicos o autnomos puedan desempear igual funcin.
Legislacin que rige las empresas del Estado
Artculo 108. Las empresas del Estado se regirn por la legislacin ordinaria, por lo establecido en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y las dems normas aplicables; y sus trabajadores y
trabajadoras se regirn por la legislacin laboral ordinaria.
Registro de la composicin accionaria de las empresas donde el Estado tenga participacin
Artculo 109. El rgano nacional, estadal, distrital o municipal que sea competente en materia presupuestaria,
segn corresponda, llevar un registro de la composicin accionaria de las empresas donde el Estado tenga
participacin en su capital social, y remitir semestralmente copia del mismo a la comisin correspondiente de la
Asamblea Nacional, de los consejos legislativos, de los cabildos metropolitanos o de los consejos municipales,
dentro de los primeros treinta (30) das del semestre siguiente.
Seccin Tercera
De las fundaciones del Estado
Las fundaciones del Estado
Artculo 110. Son fundaciones del Estado aquellas cuyo patrimonio est afectado a un objeto de utilidad general,
artstico, cientfico, literario, benfico, o social, en cuyo acto de constitucin participe la Repblica, los estados,
los distritos metropolitanos, los municipios o alguno de los entes descentralizados funcionalmente a los que se
refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, siempre que su patrimonio inicial se
realice con aportes del Estado en un porcentaje mayor al cincuenta por ciento.
Igualmente, son fundaciones del Estado aquellas cuyo patrimonio pase a estar integrado, en la misma
proporcin, por aportes de los referidos entes, independientemente de quienes hubieren sido sus fundadores.

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Creacin
Artculo 111. La creacin de las fundaciones del Estado ser autorizada respectivamente por la Presidenta o
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, las gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o
alcaldes. Adquirirn la personalidad jurdica con la protocolizacin de su acta constitutiva en la oficina subalterna
de registro correspondiente a su domicilio, donde se archivar un ejemplar autntico de sus estatutos y la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o del medio de publicacin oficial correspondiente donde
aparezca publicado el instrumento jurdico que autorice su creacin.
Los trmites de registro de los documentos referidos a las fundaciones del Estado, estarn exentos del pago de
aranceles y otras tasas previstas en la legislacin que regula la actividad notarial y registral.
Obligatoriedad de publicacin de los documentos
Artculo 112. El acta constitutiva, los estatutos, y cualquier reforma de tales documentos de las fundaciones del
Estado sern publicados en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el respectivo medio
de publicacin oficial correspondiente, con indicacin de los datos del registro.
Sealamiento del valor de los bienes patrimoniales
Artculo 113. Tanto en el instrumento jurdico que acuerde la creacin, como en el acta constitutiva de las
fundaciones del Estado, se indicar el valor de los bienes que integran su patrimonio, as como la forma en que
sern dirigidas y administradas, y los mecanismos para la designacin de los miembros de la directiva,
garantizndose que en el mismo tengan participacin los rganos del sector pblico vinculados con el objeto de
la Fundacin. La modificacin de los estatutos de la Fundacin no podr hacerse sin la previa aprobacin del
rgano que ejerce el control estatutario.
Duracin
Artculo 114. Las fundaciones del Estado tendrn la duracin que establezcan sus estatutos, pero podrn ser
disueltas en cualquier momento por la autoridad que la cre, cuando las circunstancias as lo requieran.
Legislacin
Artculo 115. Las fundaciones del Estado se regirn por el Cdigo Civil, el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica, y las dems normas aplicables; y sus empleados se regirn por la legislacin laboral
ordinaria.
Seccin Cuarta
De las asociaciones y sociedades civiles del Estado
De las asociaciones y sociedades civiles del Estado
Artculo 116. Sern asociaciones y sociedades civiles del Estado aquellas en las que la Repblica o sus entes
descentralizados funcionalmente posean ms del cincuenta por ciento de las cuotas de participacin, y aquellas
conformadas en la misma proporcin por aporte de los mencionados entes, siempre que tales aportes hubiesen
sido efectuados en calidad de socio o miembro.
Creacin

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Artculo 117. La creacin de las asociaciones y sociedades civiles del Estado deber ser autorizada por la
Presidenta o Presidente de la Repblica mediante Decreto. Adquirirn personalidad jurdica con la
protocolizacin de su Acta Constitutiva en la Oficina del Registro Subalterno correspondiente a su domicilio,
donde se archivar un ejemplar autntico de sus Estatutos y de la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, donde aparezca publicado el Decreto que autorice la creacin.
A las asociaciones y sociedades civiles del Estado le ser aplicable lo establecido en los artculos que regulan a
las fundaciones del estado en cuanto a obligatoriedad de publicacin en los documentos, sealamiento del valor
de los bienes patrimoniales, duracin y legislacin.
Seccin Quinta
Del control sobre los rganos desconcentrados y sobre los entes descentralizados funcionalmente
Atribuciones de la Presidenta o Presidente de la Repblica
Artculo 118. La Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros decretar la adscripcin de los
institutos, empresas, fundaciones, asociaciones y sociedades civiles del Estado. Dicho Decreto podr:
1. Determinar el rgano o ente de adscripcin, en los casos en que ello no se encuentre previsto en la ley o acto
jurdico de creacin del ente descentralizado funcionalmente.
2. Variar la adscripcin del ente descentralizado funcionalmente que se encuentre prevista en su correspondiente
ley o acto jurdico de creacin, de acuerdo a las reformas que tengan lugar en la organizacin ministerial, y
atendiendo, en especial, a la creacin o supresin de los ministerios o cambios en sus respectivas competencias.
3. Variar la adscripcin de las acciones de uno a otro rgano o transferir sus acciones a un instituto, o a otro ente
descentralizado funcionalmente.
4. Fusionar empresas del Estado y transformar en stas o en servicios desconcentrados sin personalidad
jurdica, las fundaciones del Estado que estime conveniente.
Adscripcin
Artculo 119. Todo ente descentralizado funcionalmente se adscribir a un determinado rgano o ente de la
Administracin Pblica, a los efectos del ejercicio del control correspondiente.
Atribuciones de los rganos de adscripcin
Artculo 120. El Vicepresidente o Vicepresidenta de la Repblica, los vicepresidentes o vicepresidentas
sectoriales, los ministros u otros rganos o entes de control, nacionales, estadales, de los distritos metropolitanos
o municipales, respecto de los entes descentralizados funcionalmente que le estn adscritos, tienen las
siguientes atribuciones:
1. Definir la poltica a desarrollar por tales entes, a cuyo efecto formularn las directivas generales que sean
necesarias.
2. Ejercer permanentemente funciones de coordinacin, supervisin y control conforme a los lineamientos de la
planificacin centralizada.
3. Nombrar los presidentes de institutos pblicos, institutos autnomos y dems entes descentralizados.

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4. Evaluar en forma continua el desempeo y los resultados de su gestin e informar oportunamente a la


Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernador, alcaldesa o alcalde, segn corresponda.
5. Ser informado permanentemente acerca de la ejecucin de los planes, y requerir dicha Informacin cuando lo
considere oportuno.
6. Proponer a la Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernador, alcaldesa o alcalde, segn
corresponda, las reformas necesarias a los fines de modificar o eliminar entes descentralizados funcionalmente
que le estuvieren adscritos, de conformidad con la normativa aplicable.
7. Velar por la conformidad de las actuaciones de sus entes descentralizados funcionalmente que le estn
adscritos, a los lineamientos, polticas y planes dictados conforme a la planificacin centralizada.
8. Las dems que determinen las leyes nacionales, estadales, las ordenanzas y los reglamentos.
Cuando la adscripcin de un ente descentralizado funcionalmente se realice a otro ente del mismo tipo, la
mxima autoridad del ente tutelar por adscripcin deber rendir cuentas al titular del rgano superior al cual se
encuentra adscrito, sobre el ejercicio de las atribuciones contenidas en el presente artculo, a los fines de
garantizar la unidad en el ejercicio del control correspondiente por parte de los rganos superiores de la
Administracin Pblica.
Obligatoriedad de publicacin
Artculo 121. En el mes de enero de cada ao, los ministerios y rganos de adscripcin nacionales, estadales,
de los distritos metropolitanos o municipales publicarn en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela o en el medio oficial que corresponda, la lista de los entes descentralizados adscritos o bajo su tutela,
con indicacin del monto de la participacin, si se tratare de una empresa del Estado, y de la conformacin de su
patrimonio si se tratare de un instituto pblico, instituto autnomo o una fundacin del Estado. Igualmente
indicarn los entes que se hallen en proceso de privatizacin o de liquidacin.
Indicadores de gestin
Artculo 122. El ministerio u rgano de control nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal, a cargo
de la coordinacin y planificacin, bajo los lineamientos del rgano competente en materia de planificacin
determinar los indicadores de gestin aplicables para la evaluacin del desempeo institucional de los rganos
desconcentrados y entes descentralizados funcionalmente, de conformidad con el reglamento respectivo.
Como instrumento del control de tutela sobre el desempeo institucional, se suscribirn compromisos de gestin,
de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, entre entes
descentralizados funcionalmente y el respectivo ministerio u rgano de adscripcin nacional, estadal, del distrito
metropolitano o municipal, segn el caso.
Representacin en empresas, fundaciones y asociaciones civiles del Estado
Artculo 123. La Vicepresidenta Ejecutiva o el Vicepresidente Ejecutivo, la vicepresidenta sectorial o
vicepresidenta sectorial, la ministra o ministro del Poder Popular, u rgano de adscripcin nacional, estadal, del
distrito metropolitano o municipal respectivo ejercer, segn corresponda, la representacin de la Repblica, del
estado, del distrito metropolitano o del municipio respectivo, en la asamblea de accionistas u rganos
correspondientes de las empresas, fundaciones y asociaciones civiles del Estado que se encuentren bajo su
tutela.

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Informacin de los entes descentralizados sobre participaciones accionaras


Artculo 124. Los entes descentralizados funcionalmente debern informar al ministerio u rgano de adscripcin
nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal acerca de toda participacin accionaria que suscriban y
de los resultados econmicos de la misma.
Los administradores de los entes descentralizados funcionalmente remitirn anualmente a los ministerios u
rganos de adscripcin nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal correspondientes el informe y
cuenta de su gestin.
Incorporacin de bienes
Artculo 125. La Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y los municipios podrn incorporar
determinados bienes a un ente descentralizado funcionalmente, sin que dicho ente adquiera la propiedad. En
tales casos, el ente queda obligado a utilizarlos exclusivamente para los fines que determinen los titulares de la
propiedad.
En los casos de incorporacin de bienes a entes descentralizados funcionalmente, stos podrn conservar su
calificacin jurdica originaria.
Intervencin
Artculo 126. La Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernador, alcaldesa o alcalde, segn
corresponda, podr decidir la intervencin de un instituto pblico, instituto autnomo, fundacin del Estado,
empresa del Estado, asociacin o sociedad civil del Estado, o algn otro ente descentralizado, cuando existan
razones que lo justifiquen, sin perjuicio de lo establecido en leyes especiales.
Requisitos del acto de Intervencin
Artculo 127. La intervencin a que se refiere el artculo anterior, se decidir mediante acto que se publicar en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el medio de publicacin oficial correspondiente.
Dicho acto contendr el lapso de duracin de la intervencin y los nombres de las personas que formarn parte
de la junta Interventora.
Junta interventora
Artculo 128. La junta interventora proceder a redactar y ejecutar uno o varios presupuestos sucesivos
tendentes a solventar la situacin, cumpliendo al efecto lo preceptuado en la legislacin presupuestaria. Su
actuacin se circunscribir estrictamente a realizar los actos de administracin necesarios para mantener la
continuidad de las atribuciones o actividades a cargo del ente intervenido, proveyendo al cumplimiento de sus
obligaciones y adoptando las medidas conducentes a evitarle cualquier perjuicio.
Resultados de la junta interventora
Artculo 129. La ministra o ministro u rgano de adscripcin nacional, estadal, del distrito metropolitano o
municipal, examinar los antecedentes que hayan motivado la intervencin y, de acuerdo con sus resultados,
proceder a remitir a los rganos competentes, los documentos necesarios con el objeto de determinar la
responsabilidad penal, civil, administrativa o disciplinaria de los integrantes de los rganos de direccin y
administracin.
Cesacin de la junta interventora

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Artculo 130. La gestin de la junta interventora cesar tan pronto haya logrado rehabilitar el patrimonio del
intervenido.
El acto respectivo de la Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernador, alcaldesa o alcalde,
segn corresponda, que restituya el rgimen normal, dispondr lo procedente respecto a la integracin de los
rganos directivos.
Supresin y liquidacin de las empresas y fundaciones del Estado
Artculo 131. La Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernador, alcaldesa o alcalde, segn
corresponda, decidir la supresin y liquidacin de las empresas y fundaciones del Estado, y designar a las
personas encargadas de ejecutarlas y las reglas que estime necesarias a tales fines.
La personalidad jurdica subsistir a los exclusivos efectos de su liquidacin, hasta el final de sta.
Captulo III
De las Misiones
Misiones
Artculo 132. La Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, cuando circunstancias
especiales lo ameriten, podr crear misiones destinadas a atender a la satisfaccin de las necesidades
fundamentales y urgentes de la poblacin, las cuales estarn bajo la rectora de las polticas aprobadas conforme
a la planificacin centralizada.
El instrumento jurdico de creacin de la respectiva misin determinar el rgano o ente de adscripcin o
dependencia, formas de financiamiento, funciones y conformacin del nivel directivo encargado de dirigir la
ejecucin de las actividades encomendadas.
TTULO V
DE LOS COMPROMISOS DE GESTIN
Los compromisos de gestin
Artculo 133. Los compromisos de gestin son convenios celebrados entre rganos superiores de direccin y
rganos o entes de la Administracin Pblica entre s, o celebrados entre aquellos y los Consejos Comunales o
las comunidades organizadas y organizaciones pblicas no estatales, de ser el caso, mediante los cuales se
establecen compromisos para la obtencin de determinados resultados en los respectivos mbitos de
competencia, as como las condiciones para su cumplimiento, como contrapartida al monto de los recursos
presupuestarios asignados.
Fundamento de los compromisos de gestin
Artculo 134. Los compromisos de gestin servirn de fundamento para la evaluacin del desempeo y la
aplicacin de un sistema de incentivo y sanciones de orden presupuestario, en funcin del desempeo
institucional. La evaluacin del desempeo institucional deber atender a los indicadores de gestin que
establezcan previamente los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, de comn acuerdo con el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva.
Aspectos que deben determinar y regular los compromisos de gestin

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Artculo 135. Los compromisos de gestin determinarn y regularn, en cada caso, por lo menos, los siguientes
aspectos:
1. La finalidad del rgano desconcentrado, ente descentralizado funcionalmente, comunidades organizadas u
organizaciones pblicas no estatales, de ser el caso, con el cual se suscribe.
2. Los objetivos, metas y resultados, con sus respectivos indicadores de desempeo, que se prev alcanzar
durante la vigencia del compromiso nacional de gestin.
3. Los plazos estimados para el logro de los objetivos y metas.
4. Las condiciones organizacionales.
5. Los beneficios y obligaciones de los rganos y entes de la Administracin Pblica y de las comunidades
organizadas y organizaciones pblicas no estatales encargados de la ejecucin.
6. Las facultades y compromisos del rgano o ente de control.
7. La transferencia de recursos en relacin con el cumplimiento de las metas fijadas.
8. Los deberes de informacin de los rganos o entes de la Administracin Pblica, o las comunidades
organizadas u organizaciones pblicas no estatales encargadas de la ejecucin.
9. Los criterios e instrumentos de evaluacin del desempeo institucional.
10. Los incentivos y restricciones financieras institucionales e individuales de acuerdo al resultado de la
evaluacin, de conformidad con las pautas que establezca el respectivo reglamento de la presente Ley.
Los compromisos de gestin sobre condicionamiento de transferencias presupuestarias a entidades
descentralizadas funcionalmente
Artculo 136. La Repblica, por rgano de los ministerios de adscripcin, bajo la coordinacin de la
Vicepresidencia de la Repblica, podr condicionar las transferencias presupuestarias a las entidades
descentralizadas funcionalmente, cuya situacin financiera, de conformidad con la correspondiente evaluacin
por parte de los rganos de control interno, no permita cumplir de manera eficiente y eficaz su objetivo.
Dichas condiciones sern establecidas en un compromiso de gestin, en el cual se determinarn los objetivos y
los programas de accin con el fin de garantizar el restablecimiento de las condiciones organizacionales,
funcionales y tcnica para el buen desempeo del ente, de conformidad con los objetivos y funciones sealados
en la norma de creacin y con las polticas de gobierno.
Modalidades de los compromisos de gestin
Artculo 137. Los compromisos de gestin podrn adoptar las siguientes modalidades:
1. Compromisos de gestin sectorial, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y
los ministros o ministras del ramo respectivo.
2. Compromisos de gestin territorial, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva
y los gobernadores o gobernadoras de estado.

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3. Compromisos de gestin de servicios pblicos, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o la


Vicepresidenta Ejecutiva, el ministro o ministra de adscripcin y la autoridad mxima del rgano o ente adscrito
responsable de prestar el servicio.
4. Compromisos de gestin con comunidades organizadas u organizaciones pblicas no estatales, celebrados
entre el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva, el ministro o ministra del ramo afn al servicio
prestado y la o las autoridades del servicio pblico no estatal, definido en los trminos que establece la presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
El reglamento respectivo determinar los contenidos especficos de cada una de las modalidades de
compromisos de gestin.
Formalidades de los compromisos de gestin
Artculo 138. Los compromisos de gestin se entendern perfeccionados con la firma del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y la de los ministros o ministras de los despachos con competencia en
materia de finanzas pblicas y de planificacin y desarrollo.
Los compromisos de gestin sern de conocimiento pblico y entrarn en vigencia a partir de su publicacin en
la gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a los fines de permitir el control social sobre la
gestin pblica.
TTULO VI
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL EN LA GESTIN PBLICA
Promocin de la participacin ciudadana
Artculo 139. Los rganos y entes de la Administracin Pblica promovern la participacin ciudadana en la
gestin pblica.
Las personas podrn, directamente o a travs de las comunidades organizadas, presentar propuestas y formular
opiniones sobre la gestin de los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como participar en la
elaboracin de los instrumentos de contenido normativo.
Los rganos y entes pblicos llevarn un registro de las comunidades organizadas cuyo objeto se refiera al
sector correspondiente.
Procedimiento para la consulta de regulaciones sectoriales
Artculo 140. Cuando los rganos o entes pblicos, en su rol de regulacin sectorial, propongan la adopcin de
normas reglamentarias o de otra jerarqua, debern iniciar el correspondiente proceso de consulta pblica y
remitir el anteproyecto a las comunidades organizadas. En el oficio de remisin del anteproyecto correspondiente
se indicar el lapso durante el cual se recibirn por escrito las observaciones, el cual comenzar a correr a partir
del dcimo da hbil siguiente a la entrega del anteproyecto correspondiente.
Paralelamente a ello, el rgano o ente pblico correspondiente difundir a travs de cualquier medio de
comunicacin el inicio del proceso de consulta indicando su duracin. De igual manera lo informar a travs de
su pgina en internet, en la cual se expondr el o los documentos sobre los cuales verse la consulta.
Durante el proceso de consulta cualquier persona puede presentar por escrito sus observaciones y comentarios
sobre el correspondiente anteproyecto.

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Una vez concluido el lapso de recepcin de las observaciones, el rgano o ente pblico podr fijar una fecha
para que sus funcionarias o funcionarios, especialistas en la materia que sean convocados y las comunidades
organizadas intercambien opiniones, hagan preguntas, realicen observaciones y propongan adoptar, desechar o
modificar el anteproyecto propuesto o considerar un anteproyecto nuevo.
El resultado del proceso de consulta tendr carcter participativo no vinculante.
La nulidad como consecuencia de la aprobacin de normas no consultadas y su excepcin
Artculo 141. El rgano o ente pblico no podr aprobar normas para cuya resolucin sea competente, ni remitir
a otra instancia proyectos normativos que no sean consultados, de conformidad con el artculo anterior. Las
normas que sean aprobadas por los rganos o entes pblicos o propuestas por stos a otras instancias sern
nulas de nulidad absoluta si no han sido consultadas segn el procedimiento previsto en el presente Ttulo.
En caso de emergencia manifiesta, por fuerza de la obligacin del Estado en la seguridad y proteccin de la
sociedad o en los casos de legislacin excepcional previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernador, alcaldesa o alcalde, segn
corresponda, podr autorizar la aprobacin de normas sin la consulta previa. En este caso, las normas
aprobadas sern consultadas seguidamente bajo el mismo procedimiento a las comunidades organizadas; el
resultado de la consulta deber ser considerado por la instancia que aprob la norma y stas podrn ratificarla,
modificarla o eliminarla.
Obligacin de informar a la poblacin
Artculo 142. La Administracin Pblica deber establecer sistemas que suministren a la poblacin la ms
amplia, oportuna y veraz informacin sobre sus actividades, con el fin de ejercer el control social sobre la gestin
pblica. Cualquier persona puede solicitar de los rganos y entes de la Administracin Pblica la informacin que
considere necesaria para el ejercicio del control social sobre la actividad de stos de conformidad y con las
excepciones establecidas en la legislacin vigente.
Obligacin de informacin a las personas
Artculo 143. Todos los rganos y entes de la Administracin Pblica mantendrn permanentemente actualizado
y a disposicin de las personas, en las unidades de informacin correspondientes, el esquema de su
organizacin y la de los rganos dependientes o entes adscritos, as como guas informativas sobre los
procedimientos administrativos, servicios y prestaciones aplicables en el mbito de su competencia.
TTULO VII
DE LOS ARCHIVOS Y REGISTROS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
Captulo I
Del Sistema Nacional de Archivo
rgano de archivo
Artculo 144. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica se entiende por
rgano de archivo, al ente o unidad administrativa del Estado que tiene bajo su responsabilidad la custodia,
organizacin, conservacin, valoracin, desincorporacin y transferencia de documentos oficiales sea cual fuere
su fecha, forma y soporte material, pertenecientes al Estado o aquellos que se derivan de la prestacin de un
servicio pblico.

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Objetivo
Artculo 145. El objetivo esencial de los rganos de archivo del Estado es el de conservar y disponer de la
documentacin de manera organizada, til, confiable y oportuna, de forma tal que sea recuperable para uso del
Estado, en servicio de las personas y como fuente de la historia.
Finalidad
Artculo 146. En cada rgano o ente de la Administracin Pblica habr un rgano de archivo con la finalidad de
valorar, seleccionar, desincorporar y transferir a los archivos intermedios o al Archivo General de la Nacin,
segn sea el caso, los documentos, expedientes, gacetas y dems publicaciones que deban ser archivadas
conforme al reglamento respectivo.
Deberes del Estado
Artculo 147. El Estado crear, organizar, preservar y ejercer el control de sus archivos y propiciar su
modernizacin y equipamiento para que cumplan la funcin probatoria, supletoria, verificadora, tcnica y
testimonial.
Archivo General de la Nacin
Artculo 148. El Archivo General de la Nacin es el rgano de la Administracin Pblica Nacional responsable de
la creacin, orientacin y coordinacin del Sistema Nacional de Archivos y tendr bajo su responsabilidad velar
por la homogeneizacin y normalizacin de los procesos de archivos, promover el desarrollo de los centros de
informacin, la salvaguarda del patrimonio documental y la supervisin de la gestin archivstica en todo el
territorio nacional.
Sistema Nacional de Archivos
Artculo 149. Integran el Sistema Nacional de Archivos: el Archivo General de la Nacin y los rganos de archivo
de los rganos y entes del Estado.
Los rganos o entes integrantes del Sistema Nacional de Archivos, de acuerdo con sus funciones, llevarn a
cabo los procesos de planeacin, programacin y desarrollo de acciones de asistencia tcnica, ejecucin, control
y seguimiento, correspondindole al Archivo General de la Nacin coordinar la elaboracin y ejecucin del Plan
Nacional de Desarrollo Archivstico.
Plan Nacional de Desarrollo Archivstico
Artculo 150. El Plan Nacional de Desarrollo Archivstico se incorporar a los planes de la Nacin y se podr
elaborar con la participacin y cooperacin de las universidades con carreras en el campo de la archivologa.
Naturaleza de la documentacin administrativa
Artculo 151. La documentacin administrativa e histrica de la Administracin Pblica es producto y propiedad
del Estado, ste ejercer el pleno control sobre los fondos documentales existentes en los archivos, no siendo
susceptibles de enajenacin. Los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn contratar servicios de
custodia, organizacin, reprografa, digitalizacin y conservacin de documentos de archivos; igualmente podr
contratar la administracin de archivos y fondos documentales histricos con universidades nacionales e
instituciones de reconocida solvencia acadmica e idoneidad.

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Incorporacin de nuevas tecnologas


Artculo 152. Los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn incorporar tecnologas y emplear
cualquier medio electrnico, informtico, ptico o telemtico para el cumplimiento de sus fines. Los documentos
reproducidos por los citados medios gozarn de la misma validez y eficacia del documento original, siempre que
se cumplan los requisitos exigidos por la ley y se garantice la autenticidad, integridad e inalterabilidad de la
informacin.
Prohibicin de destruccin de documentos de valor histrico
Artculo 153. Los documentos que posean valor histrico no podrn ser destruidos, aun cuando hayan sido
reproducidos o almacenados mediante cualquier medio. La violacin de esta prohibicin acarrear las sanciones
que establezca la ley.
Transferencia de archivos
Artculo 154. Los rganos y entes de la Administracin Pblica que se supriman o fusionen entregarn sus
archivos y fondos documentales a los rganos o entes que asuman sus funciones o, en su caso, al Archivo
General de la Nacin. Los rganos o entes de la Administracin Pblica que sean objeto de privatizacin
transferirn copla de sus documentos histricos al Archivo General de la Nacin.
Remisin reglamentaria
Artculo 155. Las caractersticas especficas de los archivos de gestin, la obligatoriedad de la elaboracin y
adopcin de tablas de retencin documental en razn de las distintas cronologas documentales y el tratamiento
que recibirn los documentos de los registros pblicos, notaras y archivos especiales de la Administracin
Pblica, se determinarn mediante Reglamento, Asimismo, se reglamentar lo concerniente a los documentos
producidos por los consejos comunales, comunidades organizadas o entidades privadas que presten servicios
pblicos.
Visitas e inspecciones
Artculo 156. El Archivo General de la Nacin podr, de oficio o a solicitud de parte, realizar visitas de inspeccin
a los archivos de los rganos y entes del Estado, as como a los prestadores de servicios pblicos, con el fin de
verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y el
respectivo Reglamento.
Control y vigilancia de documentos de inters histrico
Artculo 157. El Estado, a travs del Archivo General de la Nacin, ejercer control y vigilancia sobre los
documentos declarados de inters histrico cuyos propietarios, tenedores o poseedores sean personas naturales
o jurdicas de carcter privado.
Cuando el ministerio de adscripcin considere que se trata de documentos histricos sobre los que no exista
constancia de que han sido ofrecidos en venta a la Nacin y de que ha quedado copia en el Archivo General de
la Nacin, podr ejecutar medidas tendentes a impedir su salida del pas, an cuando fuere de propiedad
particular.
Toda persona que descubra documentos histricos, una vez acreditado el derecho que a ellos tiene la Repblica,
recibir el resarcimiento correspondiente de conformidad con el reglamento respectivo.

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Sern nulas las enajenaciones o negociaciones que contravengan lo dispuesto en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, y los que las efecten o conserven en su poder sin causa legtima,
sern sancionados de conformidad con la ley.
Declaratoria de inters pblico
Artculo 158. Son de inters pblico los documentos y archivos del Estado. Sin perjuicio del derecho de
propiedad y siguiendo el procedimiento que se establezca al efecto por el reglamento respectivo, podrn
declararse de inters pblico documentos privados y, en tal caso, formarn parte del patrimonio documental de la
Nacin. Las personas poseedoras o tenedoras de documentos declarados de inters pblico, no podrn
trasladarlos fuera del territorio nacional sin previa autorizacin del Archivo General de la Nacin, ni transferir su
propiedad, posesin o tenencia a ttulo oneroso o gratuito, sin previa informacin escrita al mismo. El Ejecutivo
Nacional, por medio de Reglamento respectivo, establecer las medidas de estmulo al desarrollo de los archivos
privados declarados de inters pblico.
El Estado venezolano tiene derecho de preferencia para la adquisicin, de dichos documentos y su ejercicio se
establecer en un trmino de dos (02) aos, el incumplimiento de esta norma acarreara la nulidad de la venta o
disposiciones de documento.
Captulo II
Del Derecho de Acceso a Archivos y Registros de la Administracin Pblica
Derecho de acceso
Artculo 159. Toda persona tiene el derecho de acceder a los archivos y registros administrativos, cualquiera
que sea la forma de expresin o el tipo de soporte material en que figuren, salvo las excepciones establecidas en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la ley que regule la materia de clasificacin de
documentos de contenido confidencial o secreto.
Ejercicio del derecho de acceso
Artculo 160. El derecho de acceso a los archivos y registros de la Administracin Pblica ser ejercido por las
personas de forma que no se vea afectada la eficacia del funcionamiento de los servicios pblicos, debindose a
tal fin, formular peticin individualizada de los documentos que se desee consultar, sin que quepa, salvo para su
consideracin con carcter potestativo, formular solicitud genrica sobre una materia o conjunto de materias. No
obstante, cuando los solicitantes sean investigadores que acrediten un inters histrico, cientfico o cultural
relevante, se podr autorizar el acceso directo de aquellos a la consulta de los expedientes.
Contenido del derecho de acceso
Artculo 161. El derecho de acceso a los archivos y registros conllevar el de obtener copias simples o
certificadas de los mismos, previo pago o cumplimiento de las formalidades que se hallen legalmente
establecidas.
Publicaciones
Artculo 162. Ser objeto de peridica publicacin la relacin de los documentos que estn en poder de la
Administracin Pblica sujetos a un rgimen de especial publicidad.

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Sern objeto de publicacin regular las instrucciones y respuestas a consultas planteadas por las personas u
otros rganos administrativos que comporten una interpretacin del derecho positivo o de los procedimientos
vigentes, a efectos de que puedan ser alegadas por las personas en su relacin con la Administracin Pblica.
Registros de documentos presentados por las personas
Artculo 163. Los rganos o entes administrativos llevarn un registro general en el que se har el
correspondiente asiento de todo escrito o comunicacin que sea presentado o que se reciba en cualquier unidad
administrativa propia. Tambin se anotar la salida de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros
rganos o personas.
El archivo de los escritos y comunicaciones deber efectuarse de manera tal que se mantengan todos los
documentos relacionados con determinado asunto en un mismo expediente, pudiendo auxiliarse de medios
electrnicos.
Creacin de registros
Artculo 164. Los rganos o entes podrn crear en las unidades administrativas correspondientes de su propia
organizacin, otros registros con el fin de facilitar la presentacin de escritos y comunicaciones. Estos sern
auxiliares del registro general, al que comunicarn toda anotacin que efecten.
Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los escritos y comunicaciones, e
indicarn la fecha de la recepcin o salida.
Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados sin dilacin a sus destinatarios y a
las unidades administrativas correspondientes desde el registro en que hubiesen sido recibidas.
Soporte informtico
Artculo 165. Los registros que la Administracin Pblica establezca para la recepcin de escritos y
comunicaciones de los particulares o de rganos o entes, debern instalarse en un soporte informtico.
El sistema garantizar la constancia en cada asiento que se practique, de un nmero, epgrafe expresivo de su
naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su presentacin, identificacin del interesado, rgano
administrativo remitente, si procede, y persona u rgano o ente administrativo al que se enva y, en su caso,
referencia al contenido del escrito o comunicacin que se registra.
Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro general de las anotaciones efectuadas
en los restantes registros del rgano o ente.
Lugar de presentacin de documentos
Artculo 166. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que las personas dirijan a los rganos y entes de la
Administracin Pblica podrn presentarse:
1. En la unidad correspondiente de los rganos y entes administrativos a que se dirijan.
2. En las oficinas de correo en la forma que reglamentariamente se establezca.
3. En las representaciones diplomticas o delegaciones consulares de Repblica Bolivariana de Venezuela.
4. En cualquier otro que establezca la ley.

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A los fines previstos en este artculo podrn hacerse efectivos, por medio alguno, como giro postal o telegrfico,
o mediante transferencia dirigida a la oficina pblica correspondiente, cualquier tributo que haya que satisfacer
en el momento de la presentacin de solicitudes y escritos a la Administracin Pblica.
Informacin sobre horario
Artculo 167. Cada rgano o ente de la Administracin Pblica establecer los das y el horario en que deban
permanecer abiertas sus oficinas, garantizando el derecho de las personas a la presentacin de documentos
previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
La Administracin Pblica deber hacer pblica y mantener actualizada una relacin de sus oficinas, sus
sistemas de acceso y comunicacin, as como los horarios de funcionamiento.
Remisin reglamentaria
Artculo 168. El Reglamento respectivo determinar las funcionarias o funcionarios que tendrn acceso directo a
los documentos, archivos y registros administrativos de la Administracin Pblica.
Para la consulta por otras funcionarias o funcionarios o personas de los documentos, archivos y registros
administrativos que hayan sido expresamente declarados como confidenciales o secretos, deber requerirse
autorizacin del rgano superior respectivo, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificacin de
contenido confidencial o secreto.
Limitaciones de exhibicin o inspeccin judicial
Artculo 169. La autoridad judicial podr acordar la copia, exhibicin o inspeccin de determinado documento,
expediente, libro o registro administrativo y se ejecutar la providencia, a menos que la autoridad competente
hubiese resuelto con anterioridad otorgarle al documento, libro, expediente o registro la clasificacin como
secreto o confidencial por afectar la estabilidad del Estado y de las instituciones democrticas, el orden
constitucional o en general el inters nacional, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las leyes que regulen la materia de clasificacin de contenido confidencial o secreto.
Prohibicin
Artculo 170. Se prohbe a las funcionarias y funcionarios pblicos conservar para s documentos de los archivos
de la Administracin Pblica y publicar copia de ellos por cualquier medio sin autorizacin del rgano superior
respectivo.
Expedicin de copias certificadas
Artculo 171. Todo aquel que presentare peticin o solicitud ante la Administracin Pblica tendr derecho a que
se le expida copia certificada del expediente o de sus documentos, de conformidad con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley respectiva.
Prohibicin de expedicin de copias certificadas de documentos y expedientes secretos o confidenciales
Artculo 172. Las copias certificadas que solicitaren los interesados y las autoridades competentes se expedirn
por la funcionaria o funcionario correspondiente, salvo que los documentos y expedientes hubiesen sido previa y
formalmente declarados secretos o confidenciales de conformidad con las leyes que regulen la materia.
Prohibicin de expedicin de certificaciones de mera relacin

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Artculo 173. Se prohbe la expedicin de certificaciones de mera relacin, entendidas como aquellas que slo
tengan por objeto hacer constar el testimonio u opinin del funcionario declarante sobre algn hecho o dato de su
conocimiento de los contenidos en el expediente archivados o en curso.
Procedimiento especial para la expedicin de copias certificadas
Artculo 174. Para expedir copias certificadas por procedimientos que requieran del conocimiento y de la
intervencin de tcnicos, el rgano superior respectivo nombrar un experto para ejecutar la copia, quin deber
prestar juramento de cumplir fielmente su cometido, antes de realizar el trabajo.
Los honorarios del experto, de ser necesario, se fijarn previamente en acto, verificado ante el funcionario o
funcionarla correspondiente y sern por cuenta del solicitante, quien deber consignarlos de conformidad con el
Reglamento respectivo.
Los gastos y derechos que ocasione la expedicin de copias certificadas, conforme a lo establecido en los
artculos anteriores, sern por cuenta de los Interesados.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Se deroga el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica, publicada
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.890 Extraordinario, de fecha 31 de julio de
dos mil ocho, as como todas las disposiciones legales y reglamentarias que colidan con el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
DISPOSICION TRANSITORIA
nica. En el lapso de un ao contado a partir de la publicacin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica, la Administracin Pblica debe dictar los Instrumentos correspondientes a los fines de adaptar
la estructura, organizacin y funcionamiento de sus rganos y entes, a las previsiones en l contenidas.
DISPOSICION FINAL
nica. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, entrar en vigencia a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dado en Caracas, a los diecisiete das del mes de noviembre de dos mil catorce. Aos 204 de la Independencia,
155 de la Federacin y 15 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)
NICOLS MADURO MOROS

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