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INDICE
INTRODUCCIN..Pg.1
CAPTULO I. EVOLUCIN DE LA ECONOMA JAPONESA
DE 1945 1990Pg. 5
1.1 Cambios estructurales en la economa japonesa de posguerra
(1945-1985)..... Pg. 6
1.1.1 Papel del Estado en la creacin del movimiento por la
productividad y los crculos de control de la calidad............... Pg.11
1.1.2 Papel de Las Tres Joyas de la gerencia japonesa.................Pg.13
1.1.3 La doble estructura empresarial japonesa y la organizacin
horizontal y vertical de los acuerdos monopolistas............. Pg.15
1.1.4. Reestructuracin de la industria japonesaPg. 16
1.2. Formacin acelerada de la burbuja econmica-financiera
(1985-1989). Pg.18
Valoraciones de la etapa 1945 1990..Pg. 22
CAPTULO II. LA ECONOMA JAPONESA EN LOS AOS 90.Pg. 23
2.1 El colapso de la burbuja y sus consecuencias. Pg. 24
2.2 Polticas econmicas precedentes a las del Big Bang
japons (1992- 1995)..... Pg.32
2.3 Poltica econmica del Gobierno de Ryutaro Hashimoto
(1996-1998) Pg.36
Valoraciones de los aos 90...... Pg.43
CAPTULO III. JAPN EN EL SIGLO XXI. LAS REFORMAS DE
KOIZUMI Y SU IMPACTO POSTERIOR Pg.45
3.1 Objetivos y resultados de las reformas de Koizumi (2001-2006)Pg.46
3.1.1 Logros en la solucin de los problemas econmicos que gener
la burbuja econmica...........Pg.52
3.1.2 Problemas econmicos y sociales que no se resolvieron
con las reformas (2001-2006). Pg.58
Valoraciones de la etapa 2001-2006.. Pg.61
CONCLUSIONES..Pg. 63
BIBLIOGRAFA. Pg. 66
ANEXOS Pg. 71
Introduccin
El estudio del capitalismo monopolista de Estado japons, su sistema empresarial, su
crisis financiera y sus reformas para sacar adelante la economa, es de gran inters
cientfico para economistas de todo el mundo y, en particular, para los de nuestro pas,
pues cualquier afectacin o accin en la economa nipona incide en la economa mundial
y de alguna forma, en las relaciones comerciales entre Cuba y Japn. Una de las razones
de la reduccin del comercio bilateral entre nuestros pases a partir de la dcada de los
90, fue precisamente la disminucin de la fuerza competitiva de los productos japoneses,
causada por la reevaluacin continuada del yen a partir del Acuerdo Plaza de 1985.
Declinaba el liderazgo japons, los pases asiticos con altos ndices de crecimiento se
hundan en la crisis y apareca China como gran potencia econmica mundial, que
practicaba una poltica de expansin comercial hacia el exterior.
Los nsares o gansos salvajes vuelan en tringulo: un lder abre paso y el resto avanza tras el lder.
Japn se presentaba como el lder asitico que arrastraba al resto de la economa asitica.
El primer ministro en la etapa 2001-2006, Junichiro Koizumi, que obtuvo una victoria en
las elecciones de la Cmara Alta en abril de 2001, se comprometi ante el pueblo a llevar
adelante una serie de reformas, que dio a conocer pblicamente en repetidas ocasiones,
con el objetivo declarado de recuperar el crecimiento econmico del pas.
Toda la situacin descrita anteriormente deja una gran interrogante, que ser objeto de
anlisis de este libro, por ello se ha definido el siguiente problema de investigacin:
Las reformas llevadas a cabo por el Gobierno de Koizumi lograron realmente un efecto
positivo en la economa japonesa que trascendiera a la actualidad?
Las reformas de Koizumi tuvieron algunos efectos positivos en la economa japonesa que
trascendieron a la actualidad, sin embargo no lograron resolver todos los problemas
econmicos generados por la crisis.
El objetivo general del libro es: Evaluar las reformas de Koizumi para conocer hasta qu
punto han incidido en la actual situacin de la economa japonesa.
2- Mostrar que las reformas llevadas a cabo en los aos 90 no se dirigieron con
efectividad hacia las principales causas de la crisis, por tanto, se necesitaron
reformas ms profundas.
3- Demostrar que las reformas de Koizumi, aunque avanzadas, no prepararon a la
economa y a la sociedad japonesa para enfrentar los retos que se les avecinaron
en aos posteriores.
El cuerpo de este trabajo se estructura en tres captulos, con los siguientes contenidos
en cada uno de ellos:
En el Captulo 1 se hace una caracterizacin de la economa japonesa antes de los aos
90, para mostrar su buen desenvolvimiento previo al estallido de la burbuja financiera, y
su posterior debilidad. Este captulo sirve como antecedente para comprender la
necesidad de reformas que cambiaran la situacin.
En el Captulo 2 se analizan las medidas econmicas llevadas a cabo por el gobierno
nipn en los aos 90, previas al perodo objeto de estudio, con el objetivo de demostrar
que las reformas llevadas a cabo para enfrentar la situacin de crisis fueron insuficientes
y, por tanto, se necesitaron nuevas reformas, en este caso, las de Koizumi.
Este libro es el resultado del trabajo sistemtico del autor en esta temtica desde 1996,
el cual ha enriquecido su experiencia profesional como investigador, profesor y
conferencista en esta materia, as como en la tutora de trabajos de diploma y
participacin en tribunales cientficos. Resultados parciales de esta investigacin han sido
publicados en libros, revistas nacionales e internacionales, y presentados como
ponencias en eventos cientficos y conferencias.
Para llevar a cabo la investigacin se hace un anlisis crtico de los fenmenos desde el
punto de vista histrico y lgico, lo que se manifiesta a todo lo largo de la Libro. Adems
se realiza un anlisis multifactorial de los fenmenos, al tener en cuenta no slo causas y
consecuencias econmicas sino tambin polticas y sociales. Por otra parte, se usaron
mtodos estadsticos para el anlisis de los datos compilados. La informacin fue
3
El inters significativo que ha provocado la crisis japonesa desde la dcada de los aos
noventa, ha puesto a muchos estudiosos y analistas de todas partes del mundo a
investigar y escribir sobre lo que caracteriza y pudiera dar solucin a la crisis japonesa
que se ha mantenido durante tantos aos.
Todo lo anterior, unido a la enorme preocupacin que genera en todos los pases la
actual situacin econmica de Japn, por su papel fundamental en la economa mundial y
las diferencias tericas entre los estudiosos del tema, justifica la pertinencia e importancia
de continuar profundizado en este tema.
2
3
Sociedad Internacional para Informacin Educativa, Inc. El Japn de hoy. Japn Echo. Tokio 1989, p. 14.
Ibdem.
1. Una reforma agraria que foment una mayor igualdad: elimin a los terratenientes que
no utilizaban sus tierras y cre la clase de agricultores poseedora de la tierra que
cultivaba. Se consideraba que Estados Unidos era el pas ms democrtico del
mundo, pues haba entregado tierras a quienes no tenan, quit la riqueza a los ms
ricos y se la distribuy al pueblo. La ocupacin norteamericana cre premisas
favorables, muy especialmente con la reforma agraria, como mecanismo de
transferencia del excedente econmico hacia la reconstruccin industrial.
3. Una reforma educativa que tuvo tambin un impacto importante. El nuevo sistema,
basado en modelos norteamericanos, estableci nueve aos de educacin obligatoria
gratuita y tres aos ms opcionales de enseanza media. Quienes reunan aptitudes
adecuadas y pagaban las modestas tarifas educativas, podan llegar a graduarse en
la universidad.
Despus de la guerra haba poca oferta de capital, y los tipos de inters eran
consecuentemente altos. Sin embargo, el gobierno hizo posible que las empresas con
ms futuro obtuvieran fondos a unos tipos de inters extremadamente bajos. Como regla,
estas empresas orientaban su produccin hacia el mercado externo.
2. Financiamiento preferencial.
3. Exenciones fiscales.
Joaqun Fernndez y Ernesto Molina: La organizacin empresarial japonesa como escuela en el campo de
la teora econmica y el papel del Estado japons en el desarrollo del capitalismo, CEAO, La Habana, 1996.
El MITI poda bloquear el acceso de divisas extranjeras Ley del Capital extranjero,
1950 de cualquier firma que considerase estuviera desperdiciando recursos valiosos.
Con la Ley del Capital Extranjero se estableci un Comit de Direccin Extranjero, el cual
determinaba que cualquier inversionista forneo con licencias, patentes, etc., deba ser
autorizado por este comit. El Departamento de Empresas MITI asumi esta
responsabilidad.
1.
2.
3.
4.
1.1.1. Papel del Estado en la creacin del movimiento por la productividad y los
crculos de control de la calidad
En la primera mitad de los aos 50, El Estado cre el movimiento por la productividad con
ayuda del Gobierno de los Estados Unidos.
11
Los tres principios del movimiento eran: cooperacin entre el pueblo y el gobierno,
cooperacin entre empresarios y trabajadores, y distribucin de los beneficios derivados
del aumento de la productividad.
12
Durante estos aos se promovi intensamente la ingeniera inversa en Japn, con lo cual
se lograban mejoras sustanciales sobre la tecnologa importada aplicada a los procesos
de produccin, as como una elevacin en la calidad de los productos.
Ya a partir de los aos 60, se inicia una bsqueda para aplicar estos avances
tecnolgicos en nuevos productos y procesos por parte de los institutos de investigacin y
desarrollo.
La lucha del movimiento obrero oblig al capital en alianza con el Estado, a realizar
cambios
generaliz el salario con antigedad, el empleo de por vida y el sindicato por empresas,
llamados las tres joyas de la gerencia japonesa.
Ninguno sera despedido, a no ser que incurriera en algn delito importante. Una
destitucin era una dura sancin, pues el individuo que fuera relevado de su puesto de
trabajo no tendra esperanza de encontrar empleo en empresa alguna de la misma
categora, y deba, por lo tanto, recurrir ya sea a una compaa ms pequea, que pagara
salarios ms bajos y ofreciera poca seguridad, o bien optar por regresar a su pueblo
natal.
Los trabajadores de los distintos cargos y clases de trabajo participaban del mismo
sindicato en la empresa. Mediante la organizacin sindical por empresas se propiciaba
una tendencia conciliadora entre estas y los sindicatos.
La direccin sindical tenda a aceptar las propuestas empresariales sin apelar a las
huelgas, porque le daba ms importancia a la buena marcha de la empresa que a
reclamaciones de incrementos salariales. En ocasiones, los dirigentes sindicales
ascendan a la direccin de las empresas, pues por sus vnculos con el sindicato podan
dominarlo mejor, pero tampoco se oponan al empeoramiento de las condiciones
laborales, como: las racionalizaciones de personal por despido, colocacin inadecuada de
trabajadores en nuevos puestos, disminucin del nmero de trabajadores por la
introduccin de equipos o maquinarias ms eficientes, etc. En cambio, los sindicatos
conciliadores facilitaban a las empresas la tarea de explotar lo ms posible a sus
empleados.
De todos modos, el movimiento obrero tuvo gran fuerza despus de la Segunda Guerra
Mundial, con el poderoso sindicato Sambetsu Kaigi, vinculado con el Partido Comunista.
En 1945 ocuparon fbricas abandonadas por sus propietarios y las echaron a andar con
la participacin de ingenieros. En 1946 se plantearon el objetivo de una reconstruccin
industrial sin despidos y con estabilidad, tanto para los pequeos industriales, como para
los comerciantes.
desde mediados de los aos 50 los acuerdos entre los sindicatos y la patronal
aumentaron cada vez ms. Las empresas empezaron a aceptar la participacin de los
trabajadores en su gestin y establecieron sesiones peridicas de consultas con los
sindicatos.
Cada zaitbatsu est conformado por varias firmas, una banca, una casa comercializadora,
una casa de seguros, astilleros, con lo que dominan una industria determinada. Las
relaciones entre los zaitbatsus se realizan de manera horizontal, pues no estn sujetos de
manera fundamental a vnculos tecnolgicos, ni de propiedad o estructura productiva,
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Relacionados con los zaitbatsus, pero observando una estructura vertical, se encuentran
los llamados keiretsus. Su aparicin se enmarca en la dcada de los 60, al desarrollarse
grupos corporativos de pequeas y medianas empresas subordinadas a la gran industria,
cuya relacin vena dada por actividades de subcontratacin. Las empresas
subcontratistas se agruparon bajo las grandes en condiciones de subordinacin.
Esta estructura le otorga al capitalismo japons gran flexibilidad, porque funciona como
vlvula de escape de la capacidad de produccin y empleo; no se despide a los obreros,
sino que se trasladan a otras empresas pequeas que no tienen tanta robotizacin y, de
esta forma, amortiguan el desempleo. Los keiretsus se caracterizan tambin por permitir
relaciones muy estables, tanto desde el punto de vista econmico, como financiero y
comercial, y garantizan la entrega de la produccin just in time (justo a tiempo).
Una cuestin peculiar en los keiretsus son sus relaciones de propiedad, pues han
desarrollado un mecanismo de tenencia cruzada de acciones; el 75% de las acciones es
propiedad de otras firmas, nicamente el 25% est en manos de accionistas individuales.
Ese 75% no se cotiza en la bolsa con la cual se protege a la firma de acciones hostiles
del entorno. Japn tiene una doble estructura en la economa, integrada por las grandes,
medianas y pequeas empresas.6
Japn es un pas con escasos recursos naturales, pero pudo desarrollar sus industrias
pesada y qumica gracias al bajo precio del petrleo, que se mantuvo en el nivel de 2
dlares/barril durante veinte aos despus de la Segunda Guerra Mundial. En esas
condiciones, el pas pudo incrementar sus exportaciones sin revaluacin alguna de su
Sindo Michihiro: Gerencia japonesa en el capitalismo japons (conferencia), Evento internacional CubaJapn, La Habana, 5-7 de septiembre de 1994.
16
moneda nacional, cuya cotizacin se mantuvo fija en 360 yenes/dlar hasta agosto de
1971.
Sin embargo, el estallido de la cuarta guerra del Medio Oriente, en octubre de 1973,
caus la primera crisis petrolera, lo cual, junto a la introduccin del sistema de tasas de
cambio flotantes, tuvo importantes repercusiones en Japn.
El alza de los precios del petrleo oblig a Japn a una reestructuracin econmica en
busca de formas de produccin menos consumidoras y ms independientes, as como de
fuentes energticas ms estables y cercanas. Ello dio lugar al proceso del cambio
estructural de la economa nacional que se inici en los ltimos aos de la dcada del 70.
De todos modos, despus de la segunda crisis petrolera y hasta los primeros aos de la
dcada del 80 la recesin se hizo sentir, como en la mayora de los pases
industrializados, por lo que para enfrentarla, la industria japonesa tuvo que buscar la va
del incremento de las exportaciones. En consecuencia, aument rpidamente el supervit
comercial de Japn frente a los Estados Unidos y Europa.
17
Por otro lado, ante el incremento del descontento por los problemas comerciales con
Japn, en el Congreso surgieron corrientes fuertemente proteccionistas.
Dicho de otro modo, el crculo vicioso formado por el alza del dlar y el progresivo dficit
externo se convirti en el principal problema poltico y econmico que afrontaron los
Estados Unidos. Ante esta situacin, James Baker, secretario del Tesoro, prepar un
Acuerdo para devaluar al dlar en 1985.8
A la reunin, llamada Acuerdo Plaza por haberse celebrado en el Hotel Plaza de Nueva
York, asistieron los ministros de Economa y gobernadores de los bancos centrales del
Grupo de las Cinco naciones ms industrializadas. En ella acordaron una accin conjunta
para impulsar una apreciacin ordenada de las principales monedas frente al dlar.
Con el fin de responder a la recesin originada por la fuerte apreciacin del yen que
sigui al Acuerdo Plaza, y suavizar una ulterior presin sobre esta moneda, el gobierno
japons tom la decisin de reducir la tasa de inters como medida de relajamiento
monetario, por lo que el tipo de descuento oficial baj de un 5% a un 2,5%,
7
8
18
Esta medida influy en un aumento de la liquidez monetaria que se ubic por encima del
incremento del PNB nominal entre 1980 y 1986, en 2,4 puntos como promedio anual. El
crecimiento excesivo de liquidez sirvi para realizar transacciones de activos que inflaron
la burbuja especulativa.
En efecto, las estadsticas sobre los crditos facilitados por las instituciones financieras a
finales de los aos 80 indican que la mayor parte de la demanda marginal de fondos
durante ese perodo estaba destinada a la adquisicin de activos, lo cual incidi en que,
en la segunda mitad de la decada de los 80 y especialmente desde finales de 1987, los
precios de las acciones y del suelo se inflaran de manera acelerada, lo que trajo como
resultado que se desatara una espiral especulativa en los mercados burstil e
inmobiliario.
La especulacin se debi en gran medida a la cada de los tipos de inters a largo plazo,
pues ello incrementaba las previsibles ganancias de los activos, pero la formacin de la
burbuja se explica, sobre todo, por el exceso de crditos.
En esas condiciones, las personas aprovechan el exceso de crdito, con una tasa inters
baja, para invertir en activos, con la ilusin colectiva de que su valor, que ya haba
experimentado un aumento seguira revalorizndose. A esto se le llama mito de los
precios progresivos.
Otro elemento que ayuda a explicar la formacin de la burbuja es que entre 1985 y 1990
la desregulacin financiera que acompa a la emisin financiera monetaria total,
creci en promedio 10% anual, lo que provoc, desde el segundo semestre de 1988,
un excesivo auge especulativo en la compra de terrenos, acciones, pinturas y
artculos de lujo.9
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La sensacin de que Japn estaba comprando a los Estados Unidos provoc una
corriente nacionalista norteamericana, que precipit la adopcin de medidas para
fortalecer al dlar. As, la Reserva Federal volvi a aplicar una poltica restrictiva en marzo
de 1988 que origin cambios decisivos en los mercados financieros japoneses.
El Banco de Japn, por el contrario, no tom medidas hasta mayo de 1989. Su proceder
se basaba en la idea de que este pas serva de ancla a la economa mundial. Se
pensaba que si mantena un enorme supervit en su cuenta corriente y actuaba como
proveedor de capital al resto del mundo, no poda subir sus tipos de inters sin causar
serias dificultades a un pas como Estados Unidos, que sufra un dficit en su cuenta
corriente y dependa de la afluencia de capital nipn.
El terror de que la restriccin crediticia por una menor afluencia de capitales desde Japn
pudiera provocar otro Lunes Negro hizo que el gobierno de este pas permitiera la
expansin del crdito, lo que influy tambin en la formacin de la burbuja.
En todo el perodo hubo alzas y bajas en las tasas de inters pero fue predominante la
poltica expansiva para explicar la formacin de la burbuja. En mayo de 1989 la situacin
era insostenible y finalmente el Banco de Japn subi el tipo de inters por cuatro veces
consecutivas, con lo que la tasa de inters alcanz de nuevo el nivel de septiembre de
1985, cuando se celebr el Acuerdo Plaza, terminando la poca de la tasa de inters baja
y el yen alto.
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Las condiciones para las restricciones monetarias en el pas asitico eran ms que
suficientes:
1. La alta cotizacin del yen, que aceler su ritmo a partir de 1985, dieron como
resultado una disminucin del supervit comercial, desde 95 300 millones en 1988,
hasta cerca de 60 000 millones de dlares en 1989, nivel muy por debajo de la cifra
previamente estimada por el gobierno, de 81 000 millones de dlares, debido a que el
pas incrementara sustancialmente las compras del crudo. Esta disminucin del
supervit comercial de Japn y la tendencia alcista de las monedas norteamericanas y
alemanas por el cambio de relaciones Este - Oeste, causaron la depreciacin del yen
entre la primavera de 1989 y la de 1990.
La prevencin del aumento de los precios del crudo que se esperaba como
consecuencia de la guerra del Golfo Prsico, cuya crisis estall en agosto de 1990. 10
10
21
Sin embargo, a fines de los 80 el modelo de posguerra dio muestras de fragilidad debido
a factores internos y externos. En lo externo, la poltica econmica nipona continu
subordinada en lo fundamental a los intereses de Estados Unidos. As, en 1985 se firma
el Acuerdo Plaza que aceler la formacin de una burbuja financiera, pues Japn se vio
obligado a mantener la poltica expansiva que conllev a una gran especulacin
financiera con consecuencias desastrosas.
La enorme expansin del crdito favorecida por una poltica monetaria de bajas tasas de
inters y la desregulacin financiera, provocaron un exceso de liquidez que se dirigi en
gran medida a la inversin en capital ficticio y a la actividad especulativa. De esta manera,
se produjo un crecimiento econmico no sustentado en la produccin de bienes y
servicios.
Puede decirse entonces que aunque no se hubiera firmado el Acuerdo Plaza, estaban
creadas las condiciones para que se desarrollara el fenmeno especulativo debido al afn
de obtener ganancias fciles y rpidas.
22
23
El dlar, que en abril de 1990 se cotizaba a 160 yenes, lleg a 124 yenes en octubre de
ese mismo ao. Este ajuste fue un reflejo del incremento de los tipos de inters en Japn,
pero tambin estuvo relacionado con los intereses de la poltica estadounidense.
Falck, Melba: La economa japonesa de los noventa: problemas estructurales y reforma gradual. Mxico y
la Cuenca del Pacfico, Vol.6, nm.18/enero-abril de 2003. Pg. 48.
24
los bancos centrales del Grupo de los Siete, declararon pblicamente que no era
deseable mantener el yen en un nivel bajo. En el verano varios polticos estadounidenses
afirmaron que un dlar ms barato poda ser el medio ms apropiado para fomentar las
exportaciones y, por tanto, reactivar la economa. Este punto de vista fue respaldado de
inmediato por el presidente de la Reserva Federal.
25
En lo social
races,
automviles
artculos de lujo.
irrecuperables.
Quiebras empresariales.
Crisis
del
Incidentes
sistema
de
violencia
educativo.
en
las
de
los
suicidios y la criminalidad
alarmante
de
la
corrupcin
en
muchas esferas.
Al mismo tiempo, la presin de los Estados Unidos no fue efectiva para superar el
supervit comercial de Japn; solo logr hacer revaluar el yen. Frente a esa situacin,
Japn traslad una gran parte del proceso productivo al exterior; afectando el empleo y el
26
salario, as como tambin trat de mantener las altas utilidades de las grandes
compaas, redujo el consumo del pueblo y la inversin interna; increment las
importaciones (con el yen revaluado, las importaciones fueron ms baratas) y disminuy
los precios de los productos nacionales en la economa interna. Tambin se hicieron
incobrables los crditos, se experimentaron grandes prdidas de capital por devaluacin
de acciones y de bienes inmobiliarios especulativos, se redujo la produccin y la
capacidad instalada se volvi excesiva.
No obstante, los crditos y gastos del gobierno continuaron creciendo, pues el Estado
prefiri no afrontar el problema de la deuda con una poltica fiscal restrictiva para no
agravar la recesin. De todos modos, se produjo una desaceleracin del crecimiento
econmico.
Deuda
59,3
Pblica /PIB
61,1
64,8
70,9
1995
1996
1997
1998
1999
87,7
95,3
102,3
114,9
128,9
Por otro lado, la demora en las acciones del gobierno afect gravemente el equilibrio del
sistema financiero japons, aumentando la desconfianza hacia la economa nacional y
perturbando el ritmo de la recuperacin.
Debido a la situacin antes descrita, las deudas del sector corporativo fueron en aumento.
Ante la recesin cayeron las ventas y bajaron los precios, por lo que muchas compaas
quebraron. Esto produjo un derrumbe en los precios de las acciones que afect a los
inversionistas, todo ello con un importante efecto sobre la capacidad de pago de los
crditos otorgados por los bancos y otras instituciones financieras.
Por otro lado, las familias japonesas tambin se vieron afectadas debido a la disminucin
en un 70% del valor de las casas. A pesar de las bajas tasas de inters, las hipotecas
absorban alrededor del 8% del ingreso personal disponible12, as al caer los precios de
las propiedades que actuaban como garanta de los crditos hipotecarios, se anunciaron
prdidas en el orden de 250 mil millones de dlares.
Todo lo anterior hizo que la deuda total de las compaas bancarias y financieras fuera en
aumento. Los bancos japoneses acumularon prstamos por la enorme cifra de ms de 1
milln de millones de dlares (el 25% del PIB), de los cuales el 30% era directamente
incobrable. Como resultado de este fenmeno, algunos grandes bancos quebraron y
muchos otros fueron estatizados para ser saneados y luego reprivatizados.
Uno de los casos ms relevantes fue la quiebra de dos importantes bancos regionales, el
Kokumin Bank y el Namihaya Bank en 1999. La quiebra de este ltimo fue significativa
porque se trataba de un banco nacido de la fusin financiada por el gobierno de otros
dos bancos virtualmente quebrados.
La crisis de la banca se extendi a instituciones de todas las regiones del pas. Entre los
factores que la desencadenaron, se encuentran:
12
28
a.
Una estructura del sistema bancario anacrnica, caracterizada por una gran
violacin de las leyes era conocida por los reguladores, pero permanecan en silencio
por miedo a que se dieran a conocer las prcticas que guiaban el funcionamiento del
sistema bancario.
c.
e.
Una regulacin muy particular, que desemboc en una estructura guiada por
los favores y obligaciones, la cual dificultaba la aplicacin de las leyes.
g.
h.
29
Otro problema que afect a la economa nipona, fue la falta de espritu emprendedor. El
sistema fiscal no favoreca ni estimulaba la actividad empresarial, ya que, de tener xito,
el Estado recaudaba el 65% de los ingresos personales, as como el 50% de los
beneficios de las empresas. Esto trajo como consecuencia un bajo estmulo para trabajar
e invertir en proyectos nuevos.
Por otra parte, mientras que a los empleados pblicos no se les afectaba el ingreso,
hicieran lo que hicieran y fuera cual fuera el resultado que obtuvieran, sin arriesgarse
apenas, al empresario le aplicaban altos impuestos, a pesar de arriesgarse y esforzarse
ms. Este sistema contradictorio y desordenado hizo que las ganancias fciles fueran a
parar a quienes menos lo merecan.
Afect adems, la falta de incentivo para el consumo personal. Pese al fuerte descenso
generalizado y continuo de los precios (deflacin), se apreci una desconfianza masiva
en consumir, que, a su vez, redujo los beneficios de las empresas, estimul el desempleo,
la disminucin de los salarios y agrav las deudas de los bancos.
30
Por ltimo, la ineficiencia del sector pblico. El pueblo nipn perdi la confianza en las
polticas econmicas puestas en prctica por el gobierno. Las promesas que cada primer
ministro brindaba para poner coto a los problemas econmicos, estaban marcadas por el
retardo o la ineficiencia. A los problemas econmicos se sum la inestabilidad poltica.
Durante los ltimos aos, Japn ha tenido varios primeros ministros, todo ello debido a la
falta de un lder que responda a los intereses de la economa nacional y del pueblo.
Los sucesivos gobiernos japoneses pasaron toda la dcada buscando la va para sacar al
pas del estancamiento. Se adoptaron once paquetes de estmulo fiscal (aumento del
gasto pblico, incluido el gasto armamentista y reducciones de impuestos), por casi 5
millones de millones de dlares, una cifra superior al PIB japons (4,5 millones de
millones de dlares). Al fracaso de cada uno de estos paquetes para sacar adelante la
economa, suceda un paquete mayor.
31
2.2 Polticas econmicas precedentes a las del Big Bang japons (1992- 1995)
La recesin toc fondo en el ltimo trimestre de 1993. Las empresas japonesas se vieron
obligadas a avanzar en la reasignacin de recursos administrativos, impulsando la
reestructuracin para reconstruir la estructura de negocios.
Las medidas que ms resaltaron fueron la reduccin de los gastos, sobre todo en bienes
y equipos; y la modificacin del sistema de produccin y del sistema de empleo japons.
Tambin en 1993, la Ley de Reforma del Sistema Financiero permiti una redefinicin de
la esfera competitiva de las casas de bolsas y los bancos, incrementando la
competitividad en algunos de sus mercados especficos, mediante la instauracin de
empresas afiliadas. Con esta ley, a los bancos se les permiti tener las casas de bolsa
13
Las jusen eran ocho compaas de prstamos (siete afiliadas con bancos y una asociada con una
cooperativa agrcola), Las mismas serviran de vehculos para expandir el crdito bancario. Las jusen
estuvieron altamente involucradas en el proceso de la inflacin en los precios de los terrenos e
indirectamente implicaron a sus bancos madres, principal fuente de financiamiento. Implicaron tambin en
su quiebra a varias cooperativas agrcolas, invitadas por los bancos a formarlas.
14
Mikuni, Akio; Murphy, R. Taggart: Japans Policy Trap, dollars, deflation and the crisis of Japanese
finance. 2002. Pg.180.
32
como filiales, y a estas se les autoriz a competir con algunos de los productos que
tradicionalmente haban sido ofrecidos por los bancos.
El incremento de la rivalidad entre los bancos comerciales y los bancos que daban crdito
a largo plazo fue otro resultado de esta ley, ya que se autorizaba a los primeros a
conceder prstamos a plazos mayores. Un ao ms tarde se dispuso que los bancos
debieran hacer pblicos los valores de ciertas categoras referidas a los prstamos de
difcil recuperacin15, que se hallaban en sus carteras.
Adems, para dar solucin al problema del sistema bancario en el menor tiempo posible,
haba que eliminar los bancos que tenan problemas, mediante nacionalizaciones u otras
medidas, en tanto se deban potenciar otros mediante inyecciones de fondos pblicos.
15
Inicialmente los prstamos malos, como eran denominados, solo incluan aquellos pertenecientes a las
empresas quebradas (ao fiscal 1992). Luego, poco a poco su definicin se ampli, hasta alcanzar las
categoras de prstamos que haban sido suspendidos por tres meses o ms y la de prstamos
reestructurados. Hoshi, Takeo: What Happened to Japanese Banks? Monetary and Economic Studies.
Febrero 2001.
33
El Banco de Japn rebaj la tasa de descuento oficial por sptima vez consecutiva al
1,75%, en el mes de octubre de 1993.
Medidas contra el alza del yen en abril de 1995, que alcanz el rcord de 79,75
yenes/dlar.
Once paquetes de estmulo fiscal, (aumento del gasto pblico, incluido el gasto
armamentista y reducciones de impuestos) por casi 5 millones de millones de dlares,
cifra superior al PIB nipn: 4 millones de millones de dlares aproximadamente.
Los resultados del paquete fiscal de 1995, mostraron que el dinero extra obtenido por los
consumidores con las rebajas temporales de impuestos, se destin al ahorro.
Era necesario que el gobierno asegurase a los consumidores y a empresas que el mayor
dficit causado por estas medidas no se traducira en aumentos de impuestos en el
futuro.
Otro aspecto a tener en cuenta con respecto a las medidas llevadas a cabo es que las
empresas se vieron obligadas a reducir su personal. Para esto, dentro de lo posible,
34
La reduccin de personal se hizo sentir a partir de los primeros aos de la dcada de los
90. Hasta entonces la principal preocupacin haba sido la falta de mano de obra y la
nueva situacin result an ms desafortunada para los jvenes (los llamados baby
boomer de los aos 70). Todo esto conllev una disminucin del crecimiento de la
economa japonesa.
Por otra parte, las empresas cambiaron el sistema de empleo, redujeron la cantidad de
trabajadores que laboraban a tiempo completo y aumentaron el nmero de trabajadores
temporales y de los enviados por agencias.
durante 1995 se evidenci la dificultad de los recin graduados para encontrar trabajo.
A pesar de todas las medidas llevadas a cabo en esta etapa, continuaron las quiebras
empresariales. El Anexo 2 refleja el incremento de las bancarrotas empresariales a partir
de los aos noventa.
35
Este plan de saneamiento se concibi por cuatro aos fiscales, desde marzo de 1999
hasta marzo de 2003, y fue apoyado por una garanta del gobierno para la proteccin de
los depositantes en el sistema bancario. Tena como metas esenciales modificar ciertos
aspectos legales que facilitaran el manejo de la controvertida situacin y que a su vez
evitaran una quiebra masiva de las instituciones financieras.
Adems, se promovieron las fusiones bancarias como una forma de reducir las prdidas y
elevar la rentabilidad. Esto ltimo fue seriamente cuestionado, ya que varios estudiosos
del tema plantearon que la absorcin de una entidad bancaria daada por otra de mayor
tamao, solo provoc una propagacin de la crisis, pues la entidad insolvente no era
previamente saneada y enfermaba con sus crditos de mala calidad a la institucin
receptora.
36
Como resultado de las iniciativas del gobierno para ampliar la competencia empresarial,
en 1996 el crecimiento del PIB obtuvo el mayor valor de los aos posteriores a la crisis,
sustentado fundamentalmente en los continuos estmulos fiscales y monetarios.
37
Aumento del control estatal sobre la actividad de los bancos y sobre la especulacin
financiera.
Hay que sealar que, aunque la reforma financiera nipona conocida como el Big Bang
tuvo puntos de contactos o rasgos comunes con otras llevadas a cabo en el pas en otros
momentos, esta fue totalmente nueva en el sentido de que Japn tradicionalmente ha
optado por los cambios en una progresin gradual, pero en este caso se produjeron de
forma rpida, es decir, la reforma se implement de forma activa y en el corto plazo.
Otro rasgo que la caracteriza es que a pesar de ser una reforma esencialmente
financiera, en realidad abarca un horizonte ms amplio, que incluye cuestiones polticas,
econmicas y sociales en forma conjunta o paralela.
38
El Big Bang contena tres objetivos fundamentales que se resuman en las siguientes
palabras: libre, justo y mundial. El trmino libre significaba libre de la interferencia
gubernamental y de impuestos. Tambin se refera a la libertad de actuacin, es decir, los
bancos y las compaas de valores podan hacer negocios entre s y tambin disminuan
las diferencias entre agrupaciones bancarias, bancos de crditos a largo plazo y grandes
bancos comerciales, conocidos como los city banks. Justo significaba la abolicin de
una direccin administrativa. Y mundial se refera a la aplicacin de estndares
internacionales, como por ejemplo la Ley de Divisas.
La reforma de la Ley de Divisas, primera medida del Big Bang, que entr en vigor a partir
del 1ro de abril de 1998, constituy su eje fundamental. En un perodo muy breve se
empezaron a observar grandes resultados.
ese momento eran exclusivos de la banca o efectuaban cambio de divisas fuera del
horario de los bancos. Algunas empresas dedicadas a la produccin de efectos
electrodomsticos o agencias de viaje podan prestar tambin servicio de cambio de
divisas para ofrecer mayores facilidades a los clientes extranjeros. Tiendas de efectos
electrodomsticos, restaurantes, hoteles, etctera, comenzaron a aceptar el pago en
dlares.
Sin embargo, a mediados de 1998, Japn mostr nuevamente seales de que la situacin
era ms grave de lo previsto al divulgar por reportes oficiales que el pas pas del estado
de estancamiento a la depresin, con un yen cada vez ms dbil frente al dlar
norteamericano. Tambin dio muestras de una lenta capacidad de reaccin ante la
debilidad del sistema bancario y la excesiva cada del yen que afectaba al resto de los
mercados del Sudeste Asitico.
a sus posibilidades para poner en marcha en poco tiempo los programas de reformas
tendentes a reactivar el crecimiento de la economa nipona.
Por primera vez en trece meses, se observ una reduccin del 0,2% en la cifra de
trabajadores de las grandes empresas niponas, con una plantilla laboral al cierre de
septiembre de 1998 de 12,55 millones de personas. Asimismo, el Ministerio de Trabajo
revel que se alcanzaron, como promedio, cuarenta y nueve ofertas laborales por cada
cien solicitudes de desempleados, lo cual constituy el peor resultado en esa relacin de
los ltimos cincuenta y tres aos.
Todo esto ocurri en uno de los pases industriales con menor nivel de seguridad social,
como se puede apreciar en el Anexo 5.
41
Se puede reflejar la recesin de la economa nipona a partir de los aos 90 mediante los
Anexos 6 y 7
Por otra parte el Banco de Japn aplic una poltica de tasa de inters cero (aunque las
tasas nominales no eran nulas) y provisin de exceso de liquidez a los bancos, con el
objetivo de reanimar la economa. Igualmente hasta el 2000 la poltica fiscal expansiva,
estuvo acompaada por un sistema de garantas fiscales para prstamos a pequeas y
medianas empresas, tratando de aplacar el racionamiento del crdito al que estaban
siendo sometidas por parte de los bancos.
42
bancarias,
empresariales
el
ndice
de
desempleo
se
increment
considerablemente.
Es evidente que el modelo econmico nipn sufri un cambio muy profundo en los aos
90 con una prdida relativa de control, por parte del Estado, que conllev a que Japn no
lograra mantener los ritmos de crecimiento que existan antes del colapso de la burbuja.
Sin embargo, las polticas fiscales keynesianas (incremento del gasto pblico, reduccin
de impuestos, incremento de deuda pblica) aplicadas en un momento en que la situacin
fiscal no era buena y la deuda pblica era elevada, no resultaron eficaces.
17
La Agencia de Supervisin Financiera era el principal agente del Comit de Reconstruccin Financiera.
Esta deriv del MOF, pero tena un carcter autnomo. En julio de 2000 fue sustituida por la Agencia de
Servicios Financieros (Financial Services Agency), la cual no solo asumi las funciones de la agencia
anterior, sino tambin los de la Oficina de Planificacin del Sistema Financiero del MOF. En enero de 2001,
la Agencia de Servicios Financieros ocup las responsabilidades de la Comisin de Reconstruccin
Financiera, la cual fue disuelta.
43
Los cambios que se realizaron en la economa japonesa a partir de los aos 90, fueron
afianzando poco a poco el modelo neoliberal aplicado posteriormente para dar solucin a
los problemas creados por el colapso de la burbuja. Hay que tener en cuenta, adems,
como el alto grado de dependencia de Japn respecto a Estados Unidos en el plano
poltico y econmico, ha influido en el carcter neoliberal de las medidas hacia las que ha
ido transitando el modelo econmico japons.
El Big Bang fue la reforma que marc de manera ms evidente el inicio de la etapa
neoliberal en Japn. Las medidas desreguladoras aplicadas tuvieron gran impacto en el
sector financiero. Una de las ms significativas es que se eliminaron las barreras que
limitaban la actividad de las instituciones de los diferentes segmentos del mercado
financiero, por ejemplo, se dio posibilidad a las instituciones no bancarias de realizar
operaciones de intermediacin financiera, lo que trajo como resultado un incremento de
los beneficios de los inversionistas y de los fondos pblicos del pas.
En general, puede decirse que las polticas econmicas aplicadas en el perodo 1990 1999 no resolvieron los problemas que aquejaban al pas al no estar dirigidas eficazmente
a los cinco factores claves del deterioro de la economa japonesa. Las autoridades
japonesas, en su desespero por salir de la crisis, tomaron diversas medidas fiscales y
monetarias que lejos de solucionar los problemas los agudizaron.
44
45
CAPTULO III. JAPN EN EL SIGLO XXI. LAS REFORMAS DE KOIZUMI Y SU IMPACTO POSTERIOR.
El 21 de junio del 2001 el Consejo del Gobierno presidido por Junichiro Koizumi, dio a
conocer los objetivos de las nuevas reformas estructurales, econmicas y fiscales, que se
resuman en el saneamiento definitivo de los bancos, la reforma estructural en todos los
campos y la reactivacin de la economa impulsada por la empresa privada.
1- La privatizacin.
pensiones publicas, siendo esto duramente criticado por Koizumi. Por esa razn, cuando
tom el poder, opt por el principio de que cada empresa pblica tena que
autofinanciarse a travs de la emisin de bonos en los mercados de capitales.
No obstante, el gobierno posibilit que las corporaciones pblicas que no pudieran reunir
fondos suficientes para sus actividades tuvieran derecho a recibir prstamos del gobierno
hasta el 2007.
Por otro lado, muchas empresas pblicas que no participaron en las privatizaciones,
recurrieron a las fusiones para reducir su ineficiencia, aunque sin cambio sustancial. Los
seis grandes consorcios (Mitsui, Mitsubishi, Sumitomo, Daiichikangin, Fuji, Sanwa) se
redujeron a tres (Mitsubishi UFJ, Mitui-Sumitomo y Mizuho.)18
Entre las principales privatizaciones que tuvieron lugar en esta etapa se encuentran las
de cuatro corporaciones pblicas relacionadas con las carreteras, comenzando por la
corporacin pblica de Autopistas de Japn, el 1ro de octubre del 2005. Tambin se
crearon seis nuevas compaas de peaje que cotizaron en la bolsa de valores para
incrementar su inversin y sus ganancias.
Pero lo ms importante fue la privatizacin del sistema postal. Correos de Japn, era una
entidad pblica de ms de un siglo de antigedad, muy importante en el pas, pues
adems de entregar las cartas, sobres y afines, era la gran caja de ahorros del pas, que
canalizaba el dinero del sector privado al pblico. Se divide en tres grandes grupos:
La administracin de correo.
18
Sindo, Michiro: Conferencia sobre la situacin poltica y econmica actual de Japn CEAO, marzo del
2009
47
Esta gran suma de fondos monetarios alcanza la cuantiosa cifra de 350 billones de yenes
aproximadamente, o lo que es lo mismo, cerca de 3 billones de dlares. Esto tambin
significa, por ejemplo, que el sistema postal japons posee el 25% de las rentas de los
nipones.19
19
48
El resultado fue que la privatizacin se aprob pero para ser llevada a cabo ms adelante,
aunque la entidad sufri algunos cambios. Desde abril de 2003 la antigua Agencia de
Servicios Postales dej de ser parte del Estado para convertirse en una entidad pblica
autnoma (Japan Post).
En Japn uno de cada cuatro ciudadanos tendr ms de 65 aos en los primeros veinte
aos del siglo XXI, disminuyendo cada vez ms el porcentaje de jvenes y nios. Esta
evolucin convertir a Japn en el pas ms envejecido del mundo.
49
En junio del 2004 el gobierno japons prepar las polticas para encarar la sociedad con
una baja natalidad y cambiar esa tendencia. Entre ellas se plante cambiar la situacin
que dificulta la independencia econmica de los jvenes, realizndose nuevas ofertas de
trabajo a los mismos.
Por otra parte se empez a llevar un mayor control sobre la contabilidad de la seguridad
social mediante auditorias frecuentes relacionado con el pago de los jubilados. Todo ello
con el objetivo de tener un sistema de seguridad social fiable que garantice la eficiencia
en el pago de las personas de la tercera edad.
hacer
50
industrial hacia otra del conocimiento, que garantizara la seguridad nacional y regional,
as como la superacin del persistente estancamiento econmico que sufra la economa
japonesa.
El programa para innovar el estilo de vida se propuso impulsar una ciudad de rascacielos
multifuncionales, mayor participacin social de las mujeres, as como la creacin de una
21
Segn el JIPDEC (Japan Information Processing Development Center), el comercio electrnico se define
como el intercambio electrnico de informacin para la realizacin de todos los procesos y transacciones
comerciales. No se limita a la industria productiva y tiene que ver con las transacciones entre empresas y
las transacciones entre las empresas y los consumidores. El comercio electrnico se puede clasificar
atendiendo a dos mercados diferentes: el mercado de bienes de consumo final y el mercado de bienes
intermedios.
51
Para revitalizar y dar ms independencia a las regiones, se pretenda tomar en cuenta las
especificidades de las regiones y permitirles cubrir con sus propios fondos las
necesidades de la administracin local, mediante el ingreso de los impuestos locales.
7- La reforma fiscal.
Los prstamos de difcil recuperacin se llegaron a reducir desde su tope de 43,2 millones
de millones de yenes en marzo del 2002 a 23,8 millones de millones en septiembre del
2004, gracias a las medidas de saneamiento llevadas a cabo por el sistema bancario.
Los bancos nipones mejoraron su habilidad para controlar el riesgo del crdito, evaluando
el valor justo de los recursos del prstamo y estableciendo sistemas de direccin de
riesgo ms sofisticados, as como el uso de innovaciones tecnolgicas financieras para
fortalecer sus lazos con las compaas de finanzas y empresas.
Los bancos japoneses entre el 2003 y el 2006 eran menos vulnerables y estaban en
mejores condiciones para apoyar la actividad econmica. En esta mejora influyeron
principalmente dos aspectos: la reestructuracin de las empresas que reactivaron la
economa del pas en sentido general, y los esfuerzos desplegados para intensificar la
supervisin bancaria, esencial para sanear el sistema bancario.
En febrero del 2006, tras ocho aos de disminucin ininterrumpida, la tasa de crecimiento
del crdito se torn finalmente positiva. Es bueno sealar que pese a la cantidad de
medidas tomadas entre los aos 2006 - 2010 el problema de los prstamos incobrables
todava no se ha solucionado completamente.
obtuvieron
Esta favorable situacin permiti una reduccin de la tasa de inters lo que posibilit a las
empresas acceder con mayor facilidad a lneas de crdito dando por cerrada la etapa del
difcil acceso al capital tras la crisis de la dcada de 1990. Adems, los bancos japoneses
se lanzaron a adquirir participaciones en bancos asiticos.
Tras una evolucin positiva en el segundo semestre de 2006 y una cierta recuperacin
continuada de los precios, se decidi en julio de ese ao elevar la tasa oficial de
descuento (denominada tasa bsica de descuento) del 0% al 0,25%.
53
El ndice Tankan, que mide las condiciones del mercado y la confianza empresarial,
seal una recuperacin en el resultado de diciembre de 2006 aunque se ha ido
comportando de forma inestable durante los ltimos aos.
La evolucin positiva, sobre todo de las grandes empresas, queda reflejada adems en el
comportamiento del ndice Nikkei. Si en abril de 2001 cuando Koizumi tom el poder, este
rondaba los 14 000 puntos, en septiembre de 2006 cerraba en 15 594.
El sector del transporte tambin sufri modificaciones. Desde el 2000, las compaas
areas comenzaron a establecer los precios que creyeron ms convenientes, lo que les
permiti presentar varios planes con tarifas de descuento y una reduccin general en los
precios.
Las medidas desreguladoras puestas en prctica en 2002 permitieron que los taxistas
introdujeran sistemas de precios flexibles, incluyendo descuentos para viajes de larga
distancia y precios fijos para ciertos tipos de destinos como por ejemplo, aeropuertos.
En el Programa de Proyectos Nuevos, desde el lanzamiento de la estrategia se
lograron notables avances. En el 2001 el 10,5 % de las empresas participaban del
comercio electrnico ya sea a travs de Internet o a travs de una red de computadoras.
El sector de finanzas y seguros era el que ms uso haca del comercio electrnico en ese
ao: el 13,7% de las empresas realizaban operaciones por esta va. Los sectores de la
55
56
Esta irrupcin tecnolgica represent un buen avance para la economa japonesa. El imode signific para las compaas niponas una gran ventaja respecto a otras partes del
mundo.
22
reas geogrficas especiales en las cuales, debido a la puesta en prctica de excepciones reguladoras
consistente con las caractersticas locales, es posible realizar actividades prohibidas por leyes y ordenanzas
en las otras zonas de la nacin. Los planes para tales actividades sern ejecutados por iniciativa de los
gobiernos locales y corporacin del sector privado
57
Japn hizo ciertos progresos en reducir su dficit fiscal del 8,2% del PIB en el 2002 a
alrededor del 4% en el 2006, (entre reduccin de gasto pblico e incremento de los
ingresos por concepto de impuestos). Por otra parte, la inversin pblica baj del 6% del
PIB en 2002 al 4% en 2007, pero sigue siendo superior a la media de los pases de la
OCDE: en un 3% lo que significa que todava debera ser posible disminuir su peso en el
PIB.
La reforma fiscal aprobada mientras Koizumi todava estaba en el poder, en julio de 2006,
prevea sanear las cuentas pblicas en el ao fiscal 2011, mediante la reduccin de gasto
pblico y el incremento de los impuestos.
Con excepcin de la mejora en el crecimiento del crdito bancario a partir de febrero del
2006, el total de prstamos bancarios disminuy en el perodo (2001-2006) a tasas
anuales de alrededor del 2%. La situacin de los bancos regionales, que financiaron
sobre todo a las pequeas y medianas empresas fue delicada, mantenindose baja la
23
58
rentabilidad bancaria en esta etapa, debido a que los bajos beneficios de las empresas
dificultaban pagar las deudas a los bancos.24
Otro aspecto negativo es que la deflacin persisti, aunque se observ una moderacin
de sus niveles. La poltica del Banco de Japn para combatirla, disminuyendo primero la
tasa de inters de corto plazo hasta el nivel cero y luego inyectando liquidez al sistema
financiero, no fue del todo efectiva. La deflacin ms moderada de 2003 y 2004 (Ver
Anexo 17), respondi a factores externos, como el alza de los precios del petrleo, ms
que a una reversin definitiva del proceso a partir del fortalecimiento de la demanda
japonesa.
El gran dficit pblico permaneci como uno de los principales problemas econmicos y a
pesar de las medidas de ajuste del gobierno, las perspectivas para su solucin no son
nada optimistas. Esto responde a que, aunque la economa mostr algunas seales de
recuperacin, se mantuvo dbil. Una de las razones que contribuy a la disminucin o
bajo crecimiento de los ingresos fiscales, fue los bajos beneficios empresariales en esa
etapa.
Por otra parte, se mantuvo el saneamiento del sector financiero con los recursos del
presupuesto, lo que afect los gastos destinados al sistema de pensiones, que de hecho
necesitaba ms recursos por el envejecimiento de la poblacin. Para 2050, por cada
persona con ms de 65 aos, habr slo 1,5 personas en edad laboral.
24
curso
59
Decadencia de la moral.
Aunque pareca que las reformas de Koizumi iban a ser las que salvaran a Japn, en
realidad, a pesar de que lograron algunos efectos positivos no revirtieron totalmente los
males que lastraba la economa. Estas no se propusieron recuperar alguna de las tres
joyas de la gerencia japonesa, que hicieron que la economa se desenvolviera
favorablemente en otra poca. Se hubieran podido buscar otras variantes para estimular
la fuerza de trabajo en aras de elevar la productividad y mantener la estabilidad del capital
humano.
Para estimular la inversin en la economa real se necesitan otros incentivos como por
ejemplo: la disminucin de los impuestos junto con el incremento de la inversin pblica.
Adems, el Estado debe reorientar y estimular la inversin real, evitando que se dirija a
sectores que no son claves para la economa.
Por otro lado, la conjuncin de la poltica monetaria expansiva junto a una poltica fiscal
restrictiva (incremento de impuestos y reduccin del gasto pblico) no fue efectiva ya que
llev a la economa a lo que se conoce como la trampa de la liquidez. Dicho de otro
61
modo, mantener la tasa de inters muy baja por mucho tiempo llev a que la poltica
monetaria perdiera validez, o sea, ya no causaba ningn efecto. Una poltica fiscal dirigida
al gasto pblico hubiera resultado ms eficaz para que el Estado indujera la inversin
real.
Una alternativa para aminorar los efectos de la trampa de la liquidez, hubiera sido subir
moderadamente las tasas de inters por un tiempo relativamente corto y posteriormente
volverlas a bajar, sin que llegara nunca al extremo de cero por ciento, variaciones que
deben inducir a un cambio en el incentivo para invertir. Otra alternativa hubiera podido ser
dejar las tasas de inters intactas y regular el mercado financiero, especficamente el de
capitales, mediante el aumento del control estatal sobre la actividad de los bancos y sobre
la especulacin financiera.
62
CONCLUSIONES
Japn, la segunda economa capitalista del mundo, en ms de una dcada de crisis
econmica permanente, no ha logrado salir de la recesin, a pesar de las medidas.
1. Las numerosas medidas fiscales, con el enorme gasto pblico no ha logrado sacar al
pas de la recesin porque las empresas sobre endeudadas y con una enorme capacidad
instalada excedente no pueden aumentar sus inversiones. En esta misma direccin las
reducciones impositivas no han logrado aumentar el consumo privado porque las
familias no han podido aumentar sus ingresos efectivos como consecuencia de la
generalizada cada de los ingresos de los asalariados (por el aumento del desempleo y la
reduccin de los salarios. La deuda pblica que pudo ser en alguna poca
Keynesiana solucin y no problema. Hoy es demasiado grave, para no ser uno
de los problemas cardinales a resolver.
3. Las polticas de corte neoliberal de Koizumi que dan impulso a la ley del libre mercado,
privatizando importantes corporaciones pblicas y reduciendo al mximo el gasto pblico
lejos de solucionar el problema lo agudiza ya que implica menos beneficio social, mayor
desempleo, marginabilidad, y descontento de la poblacin.
4. Los polticos son electos sobre la base de que van a cambiar las cosas y luego la
corrupcin, la falta de iniciativas, la demora en dar respuesta a los problemas econmicos
- sociales, ha trado como consecuencia una inestabilidad poltica llevando aparejado la
perdida de confianza del pueblo en el Gobierno.
8. Sin lugar a dudas, en un futuro mediato tendremos que profundizar en los cambios que
se estn operando en la economa japonesa con el objetivo de salir de la recesin. La
vida ha demostrado la gran capacidad que tiene la economa nipona para adaptarse a las
exigencias actuales y salir victoriosos en la aguda competencia que rige en la era de la
globalizacin.
10. Segn el gobierno, no se han registrado cadas continuadas de los precios, ni existen
riesgos potenciales para que desciendan; no obstante, todava es prematuro declarar que
la deflacin ha finalizado pues existen riesgos procedentes del exterior, como los
sntomas de desaceleracin de la economa estadounidense y los efectos del
encarecimiento del petrleo, que podran reducir el ritmo de la economa nipona.
11. El nuevo primer ministro de Japn Shinzo Abe, con fama de conservador y
nacionalista, pretende seguir el camino de Koizumi en cuanto a la continuidad de las
reformas pero se centrar en corregir las consecuencias sociales de esta como las
64
12. Por ser la segunda economa a nivel mundial un crecimiento econmico sostenido de
Japn reportara ventajas muy importantes para el resto de los pases, ya que ayudara a
equilibrar la expansin internacional y a reducir los actuales desequilibrios mundiales en
cuenta corriente. Japn se encuentra en mejores condiciones para acabar de salir del
largo tnel de la recesin, gracias a las mejoras descritas anteriormente, pues se estima
segn muchos expertos que el crecimiento sea mucho mayor en la prxima dcada.
14. En las actuales condiciones de globalizacin econmica resulta muy necesario a todo
economista conocer la experiencia de como Japn logr sus cambios estructurales en la
posguerra y como pretende lograrlos hoy en el siglo XXI.
65
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68
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con
las
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Yashiro, Naohiro: Recogiendo los restos; Look Japan; Vol.3 N0.33, Diciembre
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69
70
Anexo 1
71
Anexo 2
Japn: Bancarrotas corporativas (1983- 2002)
72
Anexo 3
Producto Interno Bruto
4
3.5
3
2.8
1.9
1.8
0.8
0.4
-1
-1.5
-2
1985-1994
1995-2004
3,4%
1,1%
73
2004
2003
0.3
2002
2001
1999
1998
1997
1996
1995
2000
0.2
Anexo 4
Tasa anual de inflacin %
2
1.5
0.5
Tasa de Inflacin
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
-0.5
-1
-1.5
aos
74
2003
2004
2005
2006
2007
Anexo 5
17.4
28.5
Japn
Gran Bretaa
Alemania
Francia
22.4
28.8
75
Anexo 6
76
Anexo 7
Fuente: Bloomberg.
77
Anexo 8
Nmero de usuarios (millones) y Tasa de penetracin de Internet 1997- 2005
100
87.2
80
68.3
55.93
60
47.08
Usuarios
44
40
Tasa de Penetracin %
37.1
27.06
20
16.94
11.55
9.2
21.4
13.4
0
1997
1998
1999
2000
2001
2005
(est)
Fuente: Ministry of Public Management, Home Affairs, Posts and Telecommunications, Whitepaper 2002.
Stirring of the IT- prevalent society, p.5, Japan
78
Anexo 9
Nmero de usuarios de internet (millones)
56.0
87.5
57.2
2003
2004
2005
2006
2007
2008
86.3
57.2
86.3
79
Anexo 10
33,1
26,5
16,8
17,3
20,9
14,5
Internet via PC
Internet Mvil
Grandes
ciudades
Otras
ciudades
Pueblos y
Villas
Fuente: Suda Kazuhiro, Broadband Access in Japan: Implications for the Future Universal Network,
Economic & Social Research Institute, Noviembre del 2001
80
Anexo 11
43,9
50
35,1
33,7
40
30
22,4
20,3
20,2
20,1
15,5
20 13,3
10,1
10
0
Menos De 4- De 6- De 8- Ms
de 4
6
8
10 de 10
Hogares-Internet va
PC
Hogares-Internet
Mvil
Ingresos
Fuente: Suda Kazuhiro, Broadband Access in Japan: Implications for the Future Universal Network.
81
Anexo 12
PIB japons (Ao Fiscal)
(1995-2008)
4
PIB (%)
PIB %
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
-1
-2
-3
-4
aos
82
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Anexo 13
1
Demanda Domestica %
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
-1
-2
-3
aos
83
2004
2005
2006
2007
2008
Anexo 14
Produccin industrial (Ao Fiscal)
(1991-2008)
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
-2
-4
Produccion Industrial
-6
-8
-10
-12
-14
aos
84
Anexo 15
Tasa de desempleo (%)
3.9
2007
2006
4.1
2005
4.4
4.7
2004
5.3
2003
5.4
aos
2002
2001
2000
4.7
1999
4.7
4.1
1998
1997
3.4
1996
3.4
0
85
Anexo 16
Logros de la Reforma Estructural de Koizumi
Indicadores
Comienzo de la
20 de Julio
Cambio Mejora?
Administracin
del 2006
de Koizumi
(Abril del 2001)
506,5
550,2
8,6%
S
507,1
508,5
0,3%
S
86
104
7,4%
4,0%
98,4
-0,8%
-0,9%
S
No
2,4%
-2,9%
1.529
12,5%
116.85
4,8%
1,81%
0,5%
79,7
-3,6%
7,2
-23,7%
37,6%
9,6%
No
541,8
47,4%
No
Anexo 17
Inflacin y Desempleo
(1980-2006)
87