ITOP/OCE

2011/12

Org. y prog.
de obras

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NDICE

Org. y prog.
de obras

1. Influencia de la organizacin
2. La empresa constructora
3. Organizacin de una obra
4. Estudios y actuaciones previas

ORGANIZACIN Y
PROGRAMACIN
DE OBRAS

5. Licencias y permisos
6. Documentos de la organizacin
7. Estudio de una obra
7.1. Presupuesto
7.2. Estimacin de costes
7.3. Programa de ejecucin
8. Mtodos de programacin
9. Documentos de la programacin
10. Ventajas e inconvenientes de la programacin por grafos

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INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIN

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LA EMPRESA CONSTRUCTORA

Org. y prog.
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Promotor: le influye desde el momento en que puede establecerse un

calendario de inversiones, tambin le va a afectar en una fiabilidad del
cumplimiento de plazo.

La empresa constructora es una agrupacin o asociacin de personas o

bienes que se organizan para crear riquezas de bienes inmuebles
(carreteras, presas, puentes, viviendas, etc.)

Direccin Facultativa: es la responsable legal de la ejecucin del proyecto.

Le va a influir ya que puede establecerse un calendario de visitas y as
controlar mejor el desarrollo de la obra.

Cualquier empresa constructora trata de construir algo que valga ms de

lo que ha costado construirlo, es decir, buscan el beneficio econmico.

Las empresas constructoras precisan de una organizacin que les

permita:

Constructor: es el que tiene que hacer la obra y coordinar las subcontratas

para poder hacerla, por lo tanto, es el que hace la programacin de la obra
ya que es el mayor beneficiado.
Proveedores: en principio no les importa que la obra est organizada o no,
pero si lo est, podrn programar sus rutas, el almacenamiento y la
produccin de los materiales que le pidamos.
Usuarios: un proceso organizado y programado tiene una calidad mayor y
se cumplirn los plazos.

el estudio y la confeccin de ofertas,

la negociacin y formalizacin de contratos,

la ejecucin de los mismos,

el cumplimiento de compromisos comerciales, financieros, laborales,

etc.
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ITOP/OCE
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LA EMPRESA CONSTRUCTORA

Org. y prog.
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La organizacin de la empresa depende de:

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LA EMPRESA CONSTRUCTORA

El organigrama de una empresa constructora media es:

Su dimensin

DIRECCIN
DE EMPRESA

Capital disponible
Nmero y calidad de los directivos y del personal

DIRECCIN
COMERCIAL

DIRECCIN
TCNICA

PARQUE
CENTRAL

Dotacin de maquinaria y medios de explotacin

Contabilidad

Su estructura
Amplitud de produccin: caracterizada por los distintos tipos de obras en
los que acta la empresa (carreteras, ferrocarriles, edificacin,...)
Profundidad de produccin: caracterizada por el nmero de trabajos
distintos que realiza la empresa: redaccin del proyecto, adquisicin del
terreno, ejecucin de las obras,...

Oficina tcnica

Oficina de
compras

Oficina de
estudios de
obras

Encargado de
obra 1

Oficina de
planificacin

Encargado de
obra 2

DIRECCIN DE EMPRESA

Es el rgano que asume, tanto hacia el interior como hacia el exterior, la mxima
responsabilidad por la empresa y por el capital.

Sus principales misiones son:

Jefe de obra A

Jefe de obra B

Oficina del
parque

Almacenes y
servicios
auxiliares

Parque mvil

Oficina de
anlisis de
resultados

Org. y prog.
de obras

Subdirector de
ejecucin de
obras

Oficina de
salarios

Estructura geogrfica: caracterizada por el territorio en el que la empresa

realiza sus trabajos: local, regional, nacional o internacional.

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Subdirector de
estudios y
proyectos

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DIRECCIN COMERCIAL

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El director comercial se encarga de la direccin, administracin y control comercial.

En las grandes empresas suele ser algn miembro del consejo de administracin y
en las pequeas el empresario.

Del director comercial dependen:

Determinar la poltica de la empresa.

Vigilar de forma continuada dicha poltica.

La contabilidad general y la contabilidad analtica de la empresa.

Dirigir a sus colaboradores.

Las compras.

Representar a la empresa hacia el exterior.

La oficina de personal y de salarios.

El registro.

El servicio telefnico y de recepcin.

La secretara de direccin se debe encargar de:

Preparar la correspondencia de entrada y la expedicin de la de salida.

Recibir a las visitas internas o externas.

Realizar gestiones de tipo legal.

Dirigir y vigilar las finanzas y los asuntos de personal.

Llevar el archivo general.

Dirigir la administracin comercial.

Distribuir impresos y material de oficina.

Resolver los problemas jurdicos, de tributacin y de seguros.

Llevar la estadstica del negocio.

Sus misiones son:

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El director tcnico desempea las funciones de planificacin y control tcnico.

En las pequeas empresas suele ser el empresario y en las grandes empresas
muchas veces est diversificado.

Efectuar la contabilidad financiera: llevar los libros contables, las cuentas de

clientes y proveedores, reflejar las variaciones del activo y del pasivo y
determinar las cargas y rendimientos de la empresa.

Del director tcnico dependen:

Realizar la contabilidad analtica: resumen de los costes de la empresa y

prepara la liquidacin contable de la explotacin.

Oficina de salarios:

Resolver los problemas relativos a la contratacin, empleo y despido del

personal.
Preparacin y puesta al da del fichero de personal.

Oficina de compras:

Los directores de obra, jefes de obra y encargados.

Los estudios de obra.

La planificacin del trabajo.

El anlisis de resultados.

Sus misiones son:

Orientacin de la contratacin.

Vigilancia de los estudios de obra.

Determinacin del precio de la licitacin.

Adquirir los materiales de uso y consumo necesarios.

Vigilancia de la preparacin y realizacin de contratos de obra.

Adquirir la maquinaria y repuestos, en lo relativo a precios, suministro y pagos.

Responsabilidad de todos los subalternos de mbito tcnico.

ESTUDIOS Y PROYECTOS

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La oficina tcnica tiene las siguientes funciones:

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Estudio de los problemas de clculo.

Clculos para el estudio de los contratos, especialmente en las variantes en la

oferta.

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DIRECCIN TCNICA

Recoger y registrar todos los documentos contables: facturas, extractos de

cuentas, rdenes de pago y cobro, letras de cambio, etc.

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Org. y prog.
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Departamento de contabilidad:

DIRECCIN COMERCIAL

ESTUDIOS Y PROYECTOS

Org. y prog.
de obras

La oficina de planificacin del trabajo planifica el desarrollo de los trabajos en las

obras para conseguir el ptimo desarrollo de los trabajos al mnimo coste.

Sus funciones son:

Comprobacin de los planos.
Comprobacin de las mediciones.

Desarrollo de materiales de construccin y procedimientos constructivos.

Determinacin de los mtodos de trabajo.

La oficina de estudios de obra se encarga de determinar:

Los costes previsibles de una determinada obra.

Determinacin de las necesidades de materiales y mano de obra.

Los costes a cubrir en relacin con un contrato.

Eleccin de la maquinaria y medios auxiliares.

Planificacin de las instalaciones de obra.

La oficina de anlisis de resultados tiene como misiones:

Controlar a corto plazo los rendimientos: comparacin de los valores previstos

en el programa de trabajo con los realmente obtenidos.

Preparacin de la relacin de trabajos a efectuar.

Controlar los valores de rendimientos utilizados en estudios de obra.

Desarrollo del plan de obra

Establecer valores de rendimientos para futuros estudios de obra.

Planificacin del plazo

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En muchas casos, estas funciones las realiza el jefe de obra.

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EJECUCIN DE PROYECTOS

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El Jefe de obra tiene como misiones:

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Organizar y vigilar la realizacin de los trabajos.

Ejecucin tcnica perfecta, en el plazo previsto, sin accidentes y de acuerdo

con las prescripciones previstas en el contrato y las rdenes de la direccin
facultativa de las obras. Para esto debe:

EJECUCIN DE PROYECTOS

Org. y prog.
de obras

El encargado es el supervisor responsable de la obra, depende del jefe de obra y

cuenta con la colaboracin de uno o varios capataces. Sus misiones son:

Preparar el trabajo de cada tajo, segn los planos y las indicaciones del jefe de
obra, ordenando cmo, cundo y quin lo tiene que hacer.

Realizar pequeos trabajos topogrficos y de replanteo.

Estudiar y conocer perfectamente el proyecto de la obra.

Comunicar las necesidades de materiales y medios auxiliares.

Dirigir todas las actividades previas al inicio de las obras.

Comprobar cuantitativamente los albaranes de los suministradores.

Ejecutar con la suficiente antelacin los trabajos topogrficos y replanteos.

Dar las instrucciones de trabajo a sus colaboradores y controlar sus

rendimientos, tanto de calidad como de cantidad.

Instruir y controlar a los encargados y capataces.

Redactar los partes de obra necesarios.

Comprobar todas las facturas de los subcontratistas y albaranes de los

suministradores.

Mantener el orden y la puntualidad.

Facilitar las mediciones.

Notificar las necesidades de materiales, mano de obra y maquinaria.

Preparar los datos de la liquidacin de la obra.

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EJECUCIN DE PROYECTOS

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Org. y prog.
de obras

El capataz es el supervisor responsable de una determinada cuadrilla. Sus

misiones son:

Dirigir los componentes de su cuadrilla de acuerdo a las instrucciones del

encargado, estimulando sus rendimientos y preocupndose por la correcta
ejecucin de los trabajos.

Indicar claramente a su personal el trabajo a realizar y si es necesario

ensearles a realizarlo.

Ayudar al encargado a mantener el orden y la puntualidad.

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PARQUE CENTRAL

Org. y prog.
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Es el conjunto de recintos destinados a:

Zonas de acopio y depsito de materiales, mquinas y vehculos.

Almacenes y talleres para la conservacin y reparacin de maquinaria,

vehculos y medios auxiliares.

Servicios auxiliares como talleres de ferralla, de encofrado, de prefabricados,

etc.

Oficina del parque para la administracin de maquinaria y materiales.

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ORGANIZACIN DE UNA OBRA

El organigrama de una obra es:

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JEFE DE LA OFINA
TCNICA

JEFE DE
MAQUINARIA

Topografa
Gabinete tcnico
Laboratorio

Instalaciones
Maquinaria
Talleres
Contramaestres

Cmo lo vamos a hacer?

Qu mtodos constructivos vamos a utilizar, es decir, la aplicacin de los
conocimientos tcnicos a lo que vamos a realizar.

JEFE DE
ADMINISTRACIN

Encargados
Capataces
Jefe de equipo
Oficiales y peones

Qu vamos a hacer?
La respuesta la encontramos en el proyecto, luego hay que conocer bien el
proyecto.

JEFE DE OBRA

JEFE DE
PRODUCCIN

ORGANIZACIN DE UNA OBRA

Org. y prog.
de obras

Con qu lo vamos a hacer?

Mano de obra, medios auxiliares, materiales, etc. que necesitamos y de cual
disponemos.

Personal
Almacn
Compras
Contabilidad Costes

Quin va a ejecutar la obra?

Jefe de obra, subcontratistas, etc.

Cundo tiene que estar acabada?

Plazos que tengo para ejecutarla (comienzo, entrega, etc.).

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ESTUDIOS Y ACTUACIONES PREVIAS

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Mano de obra: nos fijamos en aquellos que por sus caractersticas y/o cuanta
puedan condicionar el desarrollo de la obra.

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ESTUDIOS Y ACTUACIONES PREVIAS

Org. y prog.
de obras

Instalaciones prximas que puedan ser daadas por la ejecucin de la

obra, o que tengan servidumbre.

Maquinaria y medios auxiliares: nos fijamos en aquellos que por sus

caractersticas y/o cuanta puedan condicionar el desarrollo de la obra.

Trfico: densidad de trfico, sealizaciones, etc. que nos puedan condicionar la

entrada y salida de la obra o que se vean afectadas por nuestra obra.

Materiales: nos fijamos en aquellos que por sus caractersticas y/o cuanta puedan
condicionar el desarrollo de la obra.

Subsuelo: posibilidad de existencia de aguas subterrneas.

Plantas de reciclaje, zonas de prstamos, vertederos: situacin y distancia.

Servicios auxiliares de obra: estudio de las necesidades de oficina de obra,

almacenes, talleres, etc.

Espacio para el almacenamiento de material, taller de ferralla, etc., tanto dentro

como fuera de la parcela.

Servicios de higiene: estudio de las necesidades de duchas, vestuarios,

comedores, etc.

Alojamientos para los operarios, necesidad de construir barracones, pensiones,

hoteles, etc.

Clima de la zona.

Taller mecnico.

Situacin de la obra.

Estacin de servicio.

Entorno en el que se va a construir.

Central de hormigonado: existencia, distancia y capacidades.

Instalaciones que se van a necesitar en la obra: electricidad, agua, saneamiento,

telfono, etc.

Mdico y hospital

Otros.

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LICENCIAS Y PERMISOS

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Las licencias deben tenerse en cuenta en la organizacin ya que a veces

dan problemas debido a su lentitud.

Licencia de obra.

Licencias de alineacin y rasante.

Vallado.

Ocupacin de va pblica.

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Los permisos que nos pueden interesar:

Industria (Gra).

Agua.

Electricidad.

Telfono, etc.

Memoria general de organizacin

Objetivo y descripcin del Proyecto.

Datos de la parcela: si posee o no medianeras, si por ella pasan tendidos

elctricos, etc.

Maquinaria y medios auxiliares de los que dispongo con sus caractersticas,

mantenimiento, servicio oficial, etc.

Maquinaria que tengo que alquilar con sus caractersticas, proveedores,

precios, etc.

Personal de que dispongo (mano de obra), etc.

Desarrollo del proyecto y fases de ejecucin: indicar si vamos a fraccionar el

proyecto, en cuntas fases lo vamos a hacer y por qu, indicar por dnde
vamos a empezar y por qu, etc.

Proveedores con sus caractersticas de capacidad de produccin,

almacenamiento, distribucin, etc.

Comunicaciones y servicios: vas de acceso a la obra, recorridos alternativos

para la maquinaria pesada, situacin de hospitales, estaciones de servicios y
talleres, etc.
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DOCUMENTOS DE LA ORGANIZACIN

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Instalaciones y servicios provisionales de obra

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Instalaciones: definir qu instalaciones vamos a necesitar, de qu tipo

y caractersticas.

Servicios de obra: vestuarios, aseos, duchas, comedor, botiqun.

Oficina de obra.

Almacn: es cuando est bajo control, es necesario especialmente

cuando hay materiales valiosos en la obra.

Acopio: es el material que tenemos en la obra que no est controlado

(ladrillos, arena, cemento, etc.).

Talleres: taller de ferralla, encofrados y medios de los que vamos a

dotar la obra.

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DOCUMENTOS DE LA ORGANIZACIN

Org. y prog.
de obras

DOCUMENTOS DE LA ORGANIZACIN

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Documentacin grfica

Organizacin general en planta: se representa en un plano general las zonas

para acopios, donde se coloca la maquinaria, etc.

Acceso y circulaciones: hay que elegir el sitio ms conveniente para colocar el

acceso a la obra y organizar la circulacin en el interior de la obra (camiones,
peatones, etc)

Vallado si es necesario.

Sealizacin: dnde y qu sealizaciones vamos a poner en la obra (prohibido

el paso a toda persona ajena a la obra, uso obligatorio de casco, sealizacin
de huecos, de lugares de arrojo de escombros, etc.).

Instalaciones: distribucin de las instalaciones por la obra, es decir, si van

areas o enterradas, dnde estn los cuadros, contadores, acometidas, etc.

Servicios de obra, oficinas, almacn, etc.

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ESTUDIO DE UNA OBRA

Org. y prog.
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PRESUPUESTO

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La ejecucin de una obra conlleva el cumplimiento de una serie de

objetivos que hay que cumplir: plazos, costes, calidad, seguridad y medio
ambiente.

Es la valoracin monetaria de los distintos medios y recursos empleados

en la ejecucin de una obra.

Normalmente, en una obra existen distintos presupuestos.

Los estudios ms significativos que debe realizar el jefe de obra estn

relacionados con los plazos y con los costes. Para ello, debe desarrollar:

Presupuesto de proyecto: es el que elabora el autor del proyecto y que

est recogido en l.

Presupuesto de licitacin: es el que confecciona el contratista para acudir

a la oferta.

Presupuesto de adjudicacin: es el de adjudicacin del proyecto.

En el contrato de adjudicacin figuran las unidades de obra que hay que

ejecutar, el plazo, o plazos parciales si los hubiere, los precios de
ejecucin material, los coeficientes de costes generales y de beneficio
industrial, el coeficiente de baja si lo hay, y los impuestos que hay que
aplicar.

Presupuesto.

Estimacin de costes.

Programa de ejecucin.

Las relaciones entre el presupuesto, estimacin de costes y programa de

obra permiten obtener la distribucin en el tiempo de los costes, cobros y
recursos, y por lo tanto, elaborar una estrategia de contratos, pedidos y
suministros.
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ITOP/OCE
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PRESUPUESTO

Org. y prog.
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Una vez adjudicada la obra, el Jefe de Obra comprobar las mediciones

para conocer el presupuesto probable de cobro, las mediciones de las
unidades a subcontratar, etc.

En ese momento o durante el desarrollo de las obras, las mediciones

pueden sufrir alteraciones, que aprobadas por la Propiedad, modifican el
presupuesto de adjudicacin obtenindose el presupuesto vigente.

Si aparecen ms variaciones de mediciones o precios nuevos o

modificados, todava no aprobados por la Propiedad, aparece un nuevo
presupuesto que se llama presupuesto esperable.

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ESTIMACIN DE COSTES

Org. y prog.
de obras

La estimacin de costes es la valoracin que hace el Contratista una vez

le han adjudicado la obra.

La estimacin de costes, tanto directos como indirectos y costes

generales, es consecuencia del programa de obra, ponderando las
prdidas de tiempo de mano de obra o maquinaria debidas a
interferencias entre los distintos tajos, a razones climatolgicas, a averas
de mquinas, etc.

Por lo tanto, antes de realizar la estimacin de costes ser necesario

realizar el programa de ejecucin, donde figuren los tiempos asignados a
cada actividad y las relaciones entre ellas.

Las duraciones de las actividades sern consecuencia de la asignacin de

recursos.

La medicin para la estimacin de costes no tiene porque ser la del

presupuesto.
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ITOP/OCE
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PROGRAMA DE EJECUCIN

Org. y prog.
de obras

El programa de ejecucin se hace dividiendo la obra en actividades a las

que se les asigna una duracin en funcin de los recursos.

A continuacin se establecen las relaciones lgicas entre actividades y se

calcula la red para determinar el plazo, camino crtico y holguras de las
actividades.

Se pueden introducir recursos en la red procediendo a su nivelacin

siempre que sea necesario.

El proceso es interactivo, y exigir modificar los recursos, el

encadenamiento o incluso la tecnologa elegida.

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MTODOS DE PROGRAMACIN

Org. y prog.
de obras

Los mtodos de programacin en construccin se basan en el anlisis de

grafos y se engloban bajo el nombre genrico de Mtodos del Camino
Crtico.

Los ms utilizados son: PERT (Program Evaluation and Review

Technique), CPM (Critical Path Method) y ROY.

En PERT y CPM se utilizan sucesos y actividades mientras que en ROY

no se utilizan sucesos, las actividades se relacionan con precedencias o
restricciones.

En PERT se utilizan tiempos estadsticos mientras que en CPM y ROY se

utilizan tiempos determinsticos. En construccin suele ser ms factible
utilizar los ltimos.

Cuando el programa sea aceptable, se tomar por definitivo y dando la

fecha de comienzo de los trabajos, se obtendrn las fechas de cada
actividad y la de finalizacin de la obra.

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ITOP/OCE
2011/12

MTODOS DE PROGRAMACIN

Org. y prog.
de obras

El uso de tiempos estadsticos tiene las siguientes dificultades:

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ITOP/OCE
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MTODOS DE PROGRAMACIN

Org. y prog.
de obras

Los pasos a seguir para programar un proyecto son:

La empresa debe tener cierta antigedad para disponer de datos estadsticos.

Anlisis y descomposicin del proyecto en actividades.

La empresa puede tener suficiente antigedad pero puede no disponer de

estos datos.

Con las relaciones de precedencia entre las actividades, dibujo del grafo del
proyecto.

Todas las obras son distintas y no se obtiene los mismos rendimientos.

Clculo de tiempos y recursos que son necesarios para cada actividad.

Iniciamos suponiendo que disponemos los recursos mnimos necesarios para
la realizacin de la actividad.

Clculo de los tiempos de cada actividad y de la duracin del proyecto.

Con los tiempos anteriores, dibujo del diagrama de Grantt, comprobando los
plazos previstos.

A partir de la duracin obtenida, incrementamos los recursos en las

actividades del camino crtico y se repiten los clculos de los tiempos de las
actividades con doble finalidad, cumplir plazos y obtener el mnimo coste.

Una vez ajustado el tiempo tenemos que realizar la nivelacin de los recursos,
en general la nivelacin de recursos debe ajustarse al periodo de tiempo en
que se realicen las certificaciones, es decir, todos los meses de calendario.

El PERT, CPM o ROY funcionan con tiempo aritmtico y este tiempo hay
que pasarlo a tiempo calendario ya que hay que descontar sbados,
domingos y festivos.
El diagrama de Gantt o de barras es el primer sistema dentro de la
programacin donde se empiezan a relacionar tiempos aritmticos con
tiempos calendario.
Cuando se pasa la programacin al diagrama de Gantt, tendremos en
cuenta el tiempo calendario y el diagrama de Gantt nos dir si nos sobran
o nos faltan das sobre la programacin.
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ITOP/OCE
2011/12

DOCUMENTOS DE LA PROGRAMACIN

Org. y prog.
de obras

En la adjudicacin por concurso, en cualquiera de sus variantes, es

obligatorio presentar la programacin. Una programacin buena debera
de constar de los siguientes elementos:

VENTAJAS DE LA PROGR. POR GRAFOS

Org. y prog.
de obras

Las ventajas de los mtodos del camino crtico son:

Permite una programacin mejor mediante la identificacin de todos

los trabajos en los que se ha desglosado el proyecto.

Aprovecha mejor los recursos, tanto fsicos (maquinaria y mano de

obra) como econmicos.

Memoria.

Estudio de tiempos.

Asignacin de recursos.

Mejora la coordinacin entre trabajos simultneos.

Grafo ajustado en el tiempo.

Se obtiene informacin objetiva.

Diagrama de Gantt nivelado.

Estima con mayor precisin la duracin del proyecto y la probabilidad

de cumplir con los plazos fijados.

Permite hacer reajustes con poca dificultad.

El control de los costos puede seguirse con ms facilidad.

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ITOP/OCE
2011/12 INCONVENIENTES

ITOP/OCE
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DE LA PROGR. POR

Org. y prog.
GRAFOS de obras

Los inconvenientes que tienen estos mtodos son:

Los tiempos tomados para la duracin de las actividades son

inexactos.

La lgica de la red no se corresponde a la realidad de la obra.

El programar y planificar bien una obra cuesta dinero.

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