Está en la página 1de 1188

REPÚBLICA DE PANAMÁ

Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección de Desarrollo Institucional del Estado

MANUAL DE ORGANIZACIÓN
DEL
SECTOR PÚBLICO
DE LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ

2009

REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
DE LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ

XIII EDICIÓN
(Revisada)

-2009-

REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL ESTADO

Alberto Vallarino Clément
Ministro

Frank De Lima

Dulcidio De La Guardia

Viceministro de Economía

Viceministro de Finanzas

Aida María Arias O.
Secretaria General

IV

DIRECCIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL ESTADO

Aurelio A. Mejía R.
Director

JEFES DE DEPARTAMENTOS
Sonia de Tack
Fortalecimiento Institucional

Efraín Cedeño
Información y Gestión Institucional

PERSONAL TÉCNICO
José Darío Angulo
Aminta Iglesias
Reneida de Otero
Martha Robinson
Marlene Sánchez
Xiomara Tem

UNIDAD DE CÓMPUTO
Merlin C. de Archibold
Analista de Sistemas y Método Informático

VI

SECRETARIAS
Noris Gálvez
Rosa María Navarro
Rebeca Rentería
Ingrid M. Ríos A.

VIII

ÍNDICE

X

ÍNDICE
Página
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

XVII

ACCIONES RELEVANTES EN LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR
PÚBLICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

XXI

INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

XXIII

ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO DE LA REPÚBLICA
DE PANAMÁ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1

I.

ÓRGANO LEGISLATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7

Asamblea Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11

ÓRGANO EJECUTIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

31

A.

Gobierno Central . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34

1.

Nivel Político y Directivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

35

Presidente de la República . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vice-Presidentes de la República . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Organismos Asesores al Presidente de la República . . . . . . . . . . . . . . .
Ministros de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Consejo de Gabinete . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

36
40
40
46
47

Nivel Coordinador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

48

Ministerio de la Presidencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

50

Nivel Operativo – Ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ministerio de Comercio e Industrias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ministerio de Desarrollo Agropecuario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ministerio de Desarrollo Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ministerio de Economía y Finanzas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ministerio de Educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ministerio de Gobierno y Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ministerio de Obras Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ministerio de Relaciones Exteriores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ministerio de Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ministerio de Vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

71
72
100
131
157
190
200
223
239
257
284
305

II.

2.

3.

XII

Pagina
B.

Instituciones Descentralizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

321

4.

Nivel Operativo – Ejecutor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

322

Agencia del Área Económica Especial Panamá-Pacífico . . . . . . . . . . .
Autoridad Aeronáutica Civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa . . . . . . . . . . . . . .
Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia
Autoridad de Turismo de Panamá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autoridad Marítima de Panamá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autoridad Nacional de Aduanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autoridad Nacional de los Servicios Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autoridad Nacional del Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos . . . . . . . . . . . . . . . . .
Banco de Desarrollo Agropecuario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Banco Hipotecario Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Banco Nacional de Panamá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bingos Nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Caja de Ahorros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Caja de Seguro Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comisión Nacional de Valores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Consejo de Administración del Sistema de Ahorro y Capitalización
de Pensiones de los Servidores Públicos (SIACAP) . . . . . . . . . . . . . . . .
Dirección General de Contrataciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudios de la Salud . . . . . . . . . . .
Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales . . . . . . . . . . . . . .
Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá . . . . . . . . . . . . . . .
Instituto de Mercadeo Agropecuario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Instituto de Seguro Agropecuario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Instituto Nacional de Cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el
Desarrollo Humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Instituto Nacional de la Mujer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Instituto Panameño Autónomo Cooperativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Instituto Panameño de Deportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Instituto para la Formación y Aprovechamiento de Recursos Humanos.
Lotería Nacional de Beneficencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Registro Público de Panamá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación . . . . . . . . . . .

323
340
364
376
397
409
423
442
456
469
485
513
532
546
557
579
583
600
610

XIII

616
620
630
645
657
675
692
702
714
728
738
754
770
784
793
810

Página

C.

III.

IV.

Secretaría Nacional de Discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia . . . . . . . . . . . . .
Sistema Estatal de Radio y Televisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Universidad Autónoma de Chiriquí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Universidad de Panamá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Universidad Especializada de las Américas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Universidad Marítima Internacional de Panamá . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Universidad Tecnológica de Panamá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Zona Franca de Barú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Zona Libre de Colón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

820
839
843
858
870
881
891
894
915
922

Empresas Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

933

Aeropuerto Internacional de Tocumen, S. A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autoridad del Canal de Panamá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Empresa de Generación Eléctrica, S. A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Empresa de Transmisión Eléctrica, S. A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

934
938
948
953

ÓRGANO JUDICIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

960

Corte Suprema de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tribunales Superiores de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tercer Tribunal Superior de Justicia de Libre Competencia y
Asuntos del Consumidor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tribunales Superiores de Trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tribunales Marítimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tribunal Superior de Familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tribunal Superior de Niñez y Adolescencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Instituto de Defensoría de Oficio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Organismos Asesores al Órgano Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

968
980
981
981
983
983
984
985
986

ORGANISMOS E INSTITUCIONES INDEPENDIENTES . . . . . .

988

Contraloría General de la República . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Defensoría del Pueblo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fiscalía de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fiscalía General Electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ministerio Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Procuraduría de la Administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Procuraduría General de la Nación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses . . . . . . . . . . . . . .

989
998
1012
1020
1031
1032
1040
1058

XIV

Página

V.

VI.

VII.

VIII.

Superintendencia de Bancos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . .
Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tribunal Electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1072
1086
1093
1104

PATRONATOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1118

Instituto Panameño de Habilitación Especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sistema Único de Manejo de Emergencias 911 . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1119
1133

RÉGIMEN PROVINCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1145

Régimen Provincial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gobernación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gobernador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Consejo Provincial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Junta Técnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comisiones de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1147
1147
1148
1149
1152
1153

RÉGIMEN MUNICIPAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1154

Régimen Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Municipio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Consejo Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alcaldía del Distrito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Corregiduría . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1156
1156
1158
1160
1161

Atribuciones de los Principales Funcionarios Administrativos . . .

1162

Alcalde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tesorero Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Corregidor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1162
1162
1163

JUNTAS COMUNALES Y JUNTAS LOCALES . . . . . . . . . . . . .

1165

Juntas Comunales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Atribuciones del Representante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Juntas Locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1166
1167
1167

ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1169

NIVELES ESTRUCTURALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1170

XV

PRESENTACIÓN

XVII

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

INTRODUCCIÓN

XXIII

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

INTRODUCCIÓN
El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección de Desarrollo Institucional del
Estado, con la participación y coordinación de las instituciones del Sector Público, presenta la
Décima Tercera Edición del Manual de Organización del Sector Público de la República de
Panamá.
Este documento ofrece a los funcionarios gubernamentales y privados,
profesionales, estudiantes, organismos internacionales y público en general, información
básica sobre la organización y funcionamiento de las entidades del sector público.
El Manual se fundamenta en las disposiciones previstas en la Constitución Política de la
República de Panamá de 1972, modificada por los actos Reformatorios de 1978, por el Acto
Constitucional de 1983 y los Actos Legislativos 1 de 1993, 2 de 1994 y 1 de julio de 2004,
normas éstas que otorgan vigencia legal a los Órganos del Estado: Ejecutivo Legislativo y
Judicial y los Regímenes Provincial y Municipal.
En la elaboración de este documento, se realizaron ingentes esfuerzos a fin de que el mismo
sea lo más actualizado y completo en lo concerniente a la organización de las instituciones
que conforman los Órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Esta presentación es el reflejo
de la situación institucional; no obstante y debido a la dinámica de la administración pública
panameña puede haber sufrido algunas variaciones pero, en la mayoría de los casos, se
enmarca en lo establecido en las leyes orgánicas y complementarias de las mismas.
La descripción de cada una de las dependencias estatales se basa en un patrón que contempla
los siguientes elementos: Organigrama General, Base Legal, objetivos y funciones de las
respectivas unidades administrativas.
Este documento es el resultado de un trabajo en equipo que tuvo un génesis en la década del
60 y que con el correr de los años se ha ido actualizando. Nuestro reconocimiento a los
gestores y partícipes de este esfuerzo cuyo aporte hizo posible la elaboración de esta
publicación.
Agradecemos sus comentarios u observaciones a fin de que podamos ir perfeccionando el
Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá.

XXV

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

1

ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

ÓRGANO
LEGISLATIVO

DEFENSORÍA
DEL
PUEBLO

ÓRGANO
EJECUTIVO

TRIBUNAL
ELECTORAL

TRIBUNAL
DE CUENTAS

CONTRALORÍA
GENERAL DE LA
REPÚBLICA

ÓRGANO
JUDICIAL

FISCALÍA
DE CUENTAS

FISCALÍA
GENERAL
ELECTORAL
TRIBUNAL
ADMINISTRATIVO DE
CONTRATACIONES
PÚBLICAS

REGIMEN
PROVINCIAL

REGIMEN
MUNICIPAL

MINISTERIO
PÚBLICO

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

El Poder Público sólo emana del pueblo y, lo ejerce el Estado conforme lo establece la
Constitución Política, a través de tres Órganos del Estado: el Órgano Legislativo, el Órgano
Ejecutivo y el Órgano Judicial, los cuales actúan limitada y separadamente pero en
armónica colaboración.
Cuenta además con 9 organismos independientes responsables de: fiscalizar los fondos
públicos; proteger los derechos y garantías fundamentales consagradas en la Constitución y
los previstos en los convenios internacionales; defender los intereses del Estado o de los
Municipios; vigilar la actuación de los funcionarios públicos; salvaguardar los derechos
políticos de los ciudadanos así como perseguir los delitos políticos y contravenciones
electorales; regular el sistema bancario nacional; garantizar la libertad, honradez y eficacia
del sufragio popular; garantizar que las normas establecidas para los contratos públicos que
realice el Gobierno Central, las entidades autónomas y las sociedades anónimas en las que
el Estado sea propietario del cincuenta y un por ciento (51%) o más de sus acciones o
patrimonio, se cumplan en estricto derecho de la contratación pública; brindar asesoría
científica y técnica al sistema de administración de justicia concerniente al análisis,
evaluación, investigación y descripción científica o médica, de hallazgo y evidencias
médico legales; resolver a través de procesos de carácter patrimonial el resarcimiento al
Estado producto de las irregularidades cometidas por los empleados y agentes de manejo
que afecten el patrimonio público; investigar con estricto apego a la Constitución y a la
Ley, las supuestas irregularidades que cometan los servidores públicos en el manejo de
fondos y bienes públicos que lesionen el patrimonio del Estado, en protección de la
sociedad. Estos organismos son: Contraloría General de la República, Defensoría del
Pueblo, Ministerio Público (Procuraduría General de la Nación, Procuraduría de la
Administración, Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses), Fiscalía General
Electoral, Superintendencia de Bancos, Tribunal Electoral, Tribunal Administrativo de
Contrataciones Públicas, Tribunal de Cuentas y Fiscalía de Cuentas.
Durante los últimos años se han creado 24 instituciones descentralizadas y 3 empresas
públicas destinadas a: promover el desarrollo del Área Panamá-Pacífico; dirigir,
reglamentar los servicios de transporte aéreo, regular y prestar servicios a la navegación
aérea, a la seguridad operacional y aeroportuaria y la certificación y administración de
aeródromos, incluyendo su regulación, planificación, operación, vigilancia y control;
proteger al consumidor y prevenir prácticas restrictivas de la competencia; planificar,
investigar, dirigir, supervisar, fiscalizar, operar y controlar el tránsito y transporte terrestre
en la República de Panamá; ejecutar la estrategia marítima nacional, así como explotar y
administrar los recursos marinos; verificar y exigir el cumplimiento de los niveles de
calidad de los servicios públicos en los aspectos técnicos, comerciales y legales; emitir,
ejecutar y fiscalizar las medidas sanitarias y fitosanitarias aplicables a la introducción de
3

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

alimentos al territorio nacional; regular, supervisar y fiscalizar el mercado de valores;
otorgar beneficios adicionales a las pensiones de invalidez permanente, incapacidad
permanente absoluta por riesgo profesional y vejez; conducir e impulsar el desarrollo
nacional de las investigaciones científicas en materia de salud; desarrollar programas de
formación profesional y de capacitación laboral y capacitación en gestión empresarial;
estimular la formación de recursos humanos de alto nivel y calidad para las labores de
investigación y desarrollo; servir de medio para la formación integral y difusión de la
cultura y de apoyo a las instituciones estatales y privadas; formar profesionales y técnicos
en áreas requeridas para el desarrollo del sector marítimo; operar y controlar el Régimen
Fiscal y Aduanero Especial de Zona Franca Turística y de Apoyo logístico multimodal y
operar una zona procesadora para exportación; prestar servicio público de electricidad; y de
Administración de los aeropuertos y aeródromos nacionales; establecer, gestionar y llevar a
cabo en general el negocio de una compañía de generación de energía eléctrica; establecer
las reglas de los principios básicos de obligatoria observancia que regirán las contrataciones
públicas que realicen el Gobierno Central, las instituciones autónomas, y semiautónomas,
los intermediarios financieros y las sociedades anónimas; y administrar, fomentar,
promover, desarrollar, proyectar y aplicar las políticas, estrategias, normas legales y
reglamentarias, planes y programas relacionados con las actividades de pesca acuicultura,
el manejo marino-costero y las actividades conexas; desarrollar programas y proyectos que
aseguren la inclusión social de las personas con discapacidad y sus familias
fundamentándose en los principios de equiparación de oportunidades, respecto a los
derechos humanos, no discriminación y participación ciudadana, en pleno acuerdo con lo
establecido en la Ley No.23 del 28 de junio de 2007; garantizar el perfeccionamiento de las
funciones para la atención integral y oportuna de las emergencias que ocurran en la
República de Panamá, bajo esquemas de calidad, innovación, mejora de habilidades,
competitivas, dominio de las nuevas tecnologías de información, comunicación,
aprendizaje e implementación de programas de trabajo; orientar, fomentar, dirigir y
coordinar el desarrollo del deporte y la recreación con la finalidad de contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la población panameña; facilitar el comercio
mundial, garantizando su seguridad y recaudar eficiente y justamente los tributos y
obligaciones aduaneras, para fomentar el desarrollo sostenible del país; garantizar que el
turismo sea una actividad de interés nacional, pública y social, coordinar, implementar y
velar por la ejecución de la política nacional de igualdad de oportunidades para las mujeres,
equidad de género y derechos humanos conforme a los objetivos, atribuciones y funciones
establecidas en su marco jurídico; impulsar políticas públicas dirigidas a fortalecer la
institucionalidad para la creación de condiciones de inclusión social y la prestación de
servicios para el ejercicio pleno de los derechos de la niñez, adolescencia y la familia.
Estas Instituciones son: Agencia del Área Económica Especial Panamá-Pacífico,
Autoridad Aeronáutica Civil, Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la
Competencia, Autoridad del Transporte y Tránsito Terrestre, Autoridad Marítima de
Panamá, Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, Autoridad Panameña de Seguridad
de Alimentos, Comisión Nacional de Valores, Consejo de Administración del Sistema de
Ahorro y Capitalización de Pensiones de los Servidores Públicos, Instituto Conmemorativo

4

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

Gorgas de Estudios de la Salud, Instituto Nacional de Formación Profesional y
Capacitación para el Desarrollo Humano, Secretaría Nacional de Ciencia Tecnología e
Innovación, Sistema Estatal de Radio y Televisión, Universidad Marítima Internacional de
Panamá, Zona Franca de Barú, Empresa de Transmisión Eléctrica, S. A.; y Aeropuerto
Internacional de Tocumen, S. A.; Empresa de Generación Eléctrica, S. A.; Dirección
General de Contrataciones Públicas; Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá;
Secretaría Nacional de Discapacidad; Sistema Único de Manejo de Emergencias 911;
Instituto Panameño de Deportes; Autoridad Nacional de Aduanas; Autoridad de Turismo de
Panamá; Instituto Nacional de la Mujer; Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y
Familia.

5

ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ
ÓRGANO
LEGISLATIVO

ÓRGANO
EJECUTIVO

ÓRGANO
JUDICIAL

ASAMBLEA
NACIONAL

PRESIDENCIA
DE LA
REPÚBLICA

CORTE
SUPREMA
DE JUSTICIA

TRIBUNAL
ELECTORAL

CONSEJO
DE GABINETE

MINISTERIO
DE LA
PRESIDENCIA

FISCALÍA
DE
CUENTAS

DEFENSORÍA
DEL
PUEBLO

GABINETE
SOCIAL

FISCALÍA
GENERAL
ELECTORAL

MINISTERIO
PÚBLICO

CONTRALORÍA
GENERAL DE
LA
REPÚBLICA

COMISIÓN
GOBIERNO,
JUSTICIA Y
ASUNTOS CONSTITUCIONALES

COMISIÓN DE
CREDENCIALES,
JUSTICIA INTERIOR,
REGLAMENTO Y
ASUNTOS
JUDICIALES

COMISIÓN DE
REVISIÓN
Y CORRECCIÓN
DE ESTILO

COMISIÓN DE
HACIENDA
PÚBLICA,
PLANIFICACIÓN
Y POLÍTICA
ECONÓMICA

COMISIÓN DE
COMERCIO,
INDUSTRIAS
Y ASUNTOS
ECONÓMICOS

COMISIÓN
DE
ASUNTOS
DEL CANAL

COMISIÓN
DE TRABAJO
Y BIENESTAR
SOCIAL

COMISIÓN
DE
COMUNICACIÓN
Y
TRANSPORTE

COMISIÓN DE
SALUD PÚ LICA
Y SEGURIDAD
SOCIAL

COMISIÓN DE
RELACIONES
EXTERIORES

COMISIÓN DE
ASUNTOS
AGROPECUARIOS

COMISIÓN
DE
VIVIENDA

COMISIÓN
DE
DERECHOS
HUMANOS

COMISIÓN DE
POBLACIÓN,
AMBIENTE Y
DESARROLLO

COMISIÓN DE
ASUNTOS
INDÍGENAS

COMISIÓN
DE
OBRAS
PÚBLICAS

COMISIÓN DE LOS
ASUNTOS DE LA
MUJER, DERECHOS DEL NIÑO,
LA JUVENTUD
Y LA FAMILIA

COMISIÓN DE LA
PREVENCIÓN, CONTROL Y ERRADICACIÓN DE LA DROGA,
EL NARCOTRÁFICO
Y EL LAVADO DINERO

COMISIÓN
DE
PRESUPUESTO

COMISIÓN DE
EDUCACIÓN,
CULTURA Y
DEPORTES

COMISIÓN DE
ÉTICA Y
HONOR
PARLAMENTARIO

MINISTERIO
DE
COMERCIO E
INDUSTRIAS

MINISTERIO
DE
DESARROLLO
AGROPECUARIO

MINISTERIO
DE
DESARROLLO
SOCIAL

MINISTERIO
DE
EDUCACIÓN

MINISTERIO
DE
GOBIERNO
Y JUSTICIA

MINISTERIO
DE
OBRAS
PÚBLICAS

MINISTERIO
DE
SALUD

TRIBUNAL
ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES
PÚBLICAS

MINISTERIO
DE
ECONOMÍA
Y FINANZAS

SALA CIVIL

SALA PENAL

MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES

SALA DE LO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

SALA DE
NEGOCIOS
GENERALES

MINISTERIO
DE TRABAJO
Y DESARROLLO
LABORAL

MINISTERIO
DE
VIVIENDA

TRIBUNALES
SUPERIORES
DE JUSTICIA
ORDINARIA

TRIBUNALES
MARÍTIMOS

INSTITUCIONES
DESCENTRALIZADAS

MUNICIPIOS
Y
JUNTAS
COMUNALES

EMPRESAS
PÚBLICAS

PATRONATOS

TRIBUNALES
SUPERIORES
DE TRABAJO

TRIBUNAL
SUPERIOR
DE
FAMILIA

TRIBUNAL
SUPERIOR DE LA
LIBRE COMPETENCIA Y ASUNTOS
DEL CONSUMIDOR

TRIBUNAL
DE
CUENTAS

TRIBUNAL
SUPERIOR DE
NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA

INSTITUTO
DE
DEFENSORÍA
DE OFICIO

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

I. ÓRGANO LEGISLATIVO

7

ÓRGANO LEGISLATIVO
ASAMBLEA
NACIONAL
(PLENO)

DIRECTIVA

CONSEJO DE LA
CARRERA DE SERVICIO
LEGISLATIVO

SECRETERÍA
GENERAL

DIRECCIÓN NACIONAL
DE ASESORÍA LEGAL
PARLAMENTARIA

DIRECCIÓN NACIONAL
DE ASESORÍA
LEGISLATIVA

UNIDAD DE
ASESORÍA DE LA
PRESIDENCIA

UNIDAD DE
RELACIONES
INTERNACIONALES

UNIDAD
DE
PROTOCOLO

UNIDAD DE PROMOCIÓN
DE LA PRTICIPACIÓN
CIUDADANA

DIRECCIÓN
DE
COMUNICACIÓN

OFICINA DE FISCALIZACIÓN
DE LA CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA

DIRECCIÓN DE
AUDITORÍA
INTERNA

DIRECCIÓN DE
RECURSOS
HUMANOS

COMISIONES
PERMANENTES

DIRECCIÓN DE
INFRAESTRUCTURA
Y SERVICIOS GENERALES

COMISIÓN
AD - HOC

DIRECCIÓN DE
ADMINISTRACIÓN
Y FINANZAS

DIRECCIÓN DE
DOCUMENTACIÓN,
INFORMÁTICA Y
PUBLICACIONES

DIRECCIÓN DE
TESORERÍA

COMISIONES
ACCIDENTALES

- Resolución No.35 de 30 de julio de 1999.23. por la cual se modifica el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Legislativa.16 de 17 de febrero de 1998. y 22.42 de 9 de junio de 1998.539 de 11 de mayo de 1998). - Ley No.30 de 14 de diciembre de 1993.650 de 24 de octubre de 1994. - Resolución No. cuerpo colegiado conformado por setenta y ocho (78) Diputados escogidos por votación popular por un período de cinco (5) años y que representan los circuitos electorales establecidos por la Ley.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá ÓRGANO LEGISLATIVO El Órgano Legislativo está compuesto por una corporación denominada Asamblea Nacional.113 de 11 de agosto de 2004). por la cual se desarrolla la Carrera del Servicio Legislativo.23. Reformada por los Actos Reformatorios de 1978 y por el Acto Constitucional de 1983 (Gaceta Oficial No. 18. (Gaceta Oficial No. por la cual se aprueba la nueva estructura administrativa del Órgano Legislativo.12 de 10 de febrero de 1998. BASE LEGAL - Constitución Política de la República de Panamá de 11 de octubre de 1972. 25. y las Comisiones Permanentes establecidas por el Reglamento Orgánico del Régimen Interno. 9 .42 de 9 de junio de 1998. "Por la cual se crea la Biblioteca Parlamentaria Dr.855 de 3 de agosto de 1999). "Por la cual se reforma el Texto Único del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Legislativa" (Gaceta Oficial No.438 de 23 de diciembre de 1993).8 de 5 de octubre de 1998. (Gaceta Oficial No. Justo Arosemena".669 de 19 de septiembre de 1978) y los Actos Legislativos 1 de 1993 y 2 de 1994(Gaceta Oficial No. de la Directiva de la Asamblea Legislativa.22. - Ley No.482 de 14 de febrero de 1998). Este órgano tiene como actividad principal la expedición de las leyes necesarias para el cumplimiento de los fines y el ejercicio de las funciones del Estado declarados en la Constitución Política de la República de panamá.23. - Ley No. 1 de 2004 (Gaceta Oficial No. por la cual se modifica la estructura administrativa del Órgano Legislativo. - Ley No. por la cual la Directiva de la Asamblea Legislativa modifica la Resolución No. (Gaceta Oficial No.72 de 11 de julio de 2000. - Resolución No. 22.674 de 1° de diciembre de 1994 y reformada por el Acto Legislativo No.

Gaceta Oficial No. - Resolución No. 10 . - Resolución No. 25. por la cual se modifica la estructura organizativa de la Asamblea Legislativa. que reforma la Ley 12 de 1998.974 de 11 de febrero de 2008).80 de 9 de agosto de 2001. - Ley 16 de 8 de febrero de 2008. que desarrolla la Carrera del Servicio Legislativo.49 de 30 de mayo de 2001. y dicta otras disposiciones.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Resolución No.117 de 7 de agosto de 2002. por la cual se crea la Dirección Nacional de Promoción de la Participación Ciudadana. por la cual se modifica la estructura organizativa de la Asamblea Legislativa.

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá ASAMBLEA NACIONAL 11 .

a propuesta del Órgano Ejecutivo. expedir. 12 . decretar las normas relativas a la celebración de contratos en los cuales sea parte o tenga interés el Estado o algunas de sus entidades o empresas. Entidades Autónomas. modificar. antes de su ratificación. conocer de las acusaciones o denuncias que se presenten contra los miembros de la Asamblea Nacional y determinar si hay lugar a formación de causa. dictar las normas generales o específicas a las cuales deben sujetarse el Órgano Ejecutivo. aprobar o desaprobar. forma. tasas y demás disposiciones concernientes al régimen de la aduana. caso en el cual autorizará el enjuiciamiento del Diputado de que se trate por el delito que específicamente se le impute. aprobar o improbar los contratos en los cuales sea parte o tenga interés el Estado o algunas de sus entidades o empresas. intervenir en la aprobación del Presupuesto del Estado.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá ASAMBLEA NACIONAL PLENO Funciones Legislativas Expedir las leyes necesarias para el cumplimiento de los fines y el ejercicio de las funciones del Estado. reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio. para los siguientes efectos: negociar y contratar empréstitos. tipo y denominación de la moneda nacional. según se establece en el Título IX de la Constitución. Empresas Estatales y demás establecimientos públicos. valor. Semiautónomas. declarar la guerra y facultar al Órgano Ejecutivo para asegurar y concertar la paz. determinar la ley. con respecto a estas últimas. establecer impuestos y contribuciones nacionales. los tratados y los convenios internacionales que celebre el Órgano Ejecutivo. Funciones Judiciales Conocer de las acusaciones o denuncias que se presenten contra el Presidente de la República y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. organizar el crédito público. organizar los servicios públicos establecidos en la Constitución. las empresas estatales y mixtas cuando. fijar y modificar los aranceles. y distribuir entre ellos las funciones y negocios de la Administración. establecer o reformar la división política del territorio nacional. así como dictar las normas correspondientes a las carreras previstas en el título XI. decretar amnistía por delitos políticos. el Estado tenga su control administrativo. la estructura de la administración nacional mediante la creación de Ministerios. reformar o derogar los Códigos Nacionales. rentas y monopolios oficiales para atender los servicios públicos. expedir o autorizar la expedición y el pacto social y los estatutos de las sociedades de economía mixta y las leyes orgánicas de las empresas industriales o comerciales del Estado. financiero o accionario. el peso. juzgarlos si a ello hubiere lugar. disponer sobre la aplicación de los bienes nacionales a usos públicos. por actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones en perjuicio del libre funcionamiento del poder público o violatorios de la Constitución o las Leyes. expedir la Ley General de Sueldos propuesta por el Órgano Ejecutivo. las Entidades Autónomas y Semiautónomas. determinar.

admitir o rechazar la renuncia del Presidente y de los Vicepresidentes de la República. por lo menos. a los Ministros de Estado. reformar o derogar el decreto de estado de urgencia y la suspensión de las garantías constitucionales. nombrar. NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO FUNCIONES DE LAS PRINCIPALES UNIDADES ADMINISTRATIVAS Directiva Asegurar el mantenimiento del orden y la observancia de las reglas establecidas para el régimen interno de la Asamblea Nacional. las Comisiones Permanentes de la Asamblea Nacional y las Comisiones de Investigación. del Procurador General de la Nación. a los Directores Generales o Gerentes de todas las entidades autónomas. rehabilitar a los que hayan perdido derechos inherentes a la ciudadanía. conceder licencia al Presidente de la República cuando se la solicite y autorizarlo para ausentarse del territorio nacional. la sistematización de los archivos y la conservación de sus anales. de una de las Comisiones Permanentes de la Asamblea Nacional. a juicio de la Asamblea Nacional. y cumplir con los demás deberes que este reglamento le imponga y aquellos cuyo 13 . y al Subcontralor de la República. nombrar al Contralor General de la República. al Magistrado del Tribunal Electoral y a su suplente que le corresponda conforme a la Constitución. conforme a lo dispuesto en la Constitución. preparar el orden del día de las sesiones plenarias de la Asamblea Nacional. con el concurso del Contralor General de la República. con sujeción a lo previsto en la Constitución y el Reglamento Interno. del Procurador de la Administración y los demás que haga el Ejecutivo y que por disposición de esta Constitución o de la Ley requieran la ratificación de la Asamblea Nacional. sean responsables de actos atentatorios o ilegales. aprobar o improbar los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. o de errores graves que hayan causado perjuicio a los intereses del Estado.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Administrativas Examinar las credenciales de sus propios miembros y decidir si han sido expedidas en la forma que prescribe la Ley. aprobar. dar votos de censura contra los Ministros de Estado cuando éstos. semiautónomas. aprobar el proyecto de presupuesto del Órgano Legislativo. examinar y aprobar o deslindar responsabilidades sobre la Cuenta General del Tesoro que el Ejecutivo le presente. citar o requerir a los funcionarios que nombre o ratifique el Órgano Legislativo. aprobar el calendario semanal de reuniones regulares de las Comisiones Permanentes. velar por el cumplimiento del Reglamento de Administración de Recursos Humanos de la Asamblea Nacional. procurar que cada Diputado o Diputada sea miembro. conforme a lo dispuesto en la Constitución. procurando el mínimo conflicto de horarios posibles a los Diputados o Diputadas que las integran. organismos descentralizados. empresas industriales o comerciales del Estado. promover el mejoramiento de la biblioteca de la Asamblea Nacional a través de la adquisición de obras de consulta.

presidir el Consejo de la Carrera de Servicio Legislativo o designar. deban tomar posesión ante la Asamblea Nacional. para el despacho de los negocios que tengan a su cargo. cumplir y hacer cumplir este Reglamento. el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional. a su Presidente o Presidenta o a alguno de sus miembros.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá cumplimiento le sea especialmente atribuido por el Pleno de la Asamblea Nacional. juramentar a los funcionarios o funcionarias que. a uno de los Vicepresidentes o Vicepresidentas. 14 . actuará en ella como Secretario con derecho a voz. durante los debates. mantener el orden durante las sesiones. requerir de los Diputados o Diputadas puntual asistencia a las sesiones. en su defecto. sobre el nombramiento y la remoción del personal administrativo de la Asamblea Nacional. Presidencia Presidir la Asamblea Nacional y dirigir sus debates. y en sus ausencias el Subsecretario General. requerir de las oficinas públicas los informes y documentos que hayan sido solicitados en la Asamblea Nacional por algún Diputado o Diputada o por alguna Comisión. los grupos especiales o comitivas que sean necesarios para el estudio de los asuntos que no estén atribuidos a las Comisiones Permanentes. autorizar los gastos y nombrar el personal de acuerdo con la Ley de Carrera del Servicio Legislativo. firmar las leyes y resoluciones que expida la Asamblea Nacional. cuando ellas no se encomienden a otros Diputados o Diputadas. decidir el curso que debe darse a las comunicaciones y demás documentos que se reciban. imponer sanciones a las personas que concurran a la Asamblea Nacional y perturben el orden de las sesiones o irrespeten al Órgano Legislativo. el Reglamento de Administración de Recursos Humanos y el Presupuesto. por virtud de su cargo. nombrar. y ordenar al Secretario o Secretaria General pasar sendas copias a los Diputados o Diputadas cuando corresponda. ordenar la intervención del Servicio de Seguridad Interna de la Asamblea Nacional y solicitar el auxilio de la Fuerza Pública. en nombre de la Asamblea Nacional. dar respuesta a los mensajes que se presenten y las contestaciones orales que correspondan. firmar las actas de las sesiones de la Asamblea Nacional. consultar e informar a la Directiva y a los coordinadores o coordinadoras de los partidos políticos. Miembros - Lo integran el Presidente o Vicepresidenta - Un Primer Vicepresidente o Primera Vicepresidenta - Un Segundo Vicepresidente o Vicepresidenta - Secretario o Secretaria General.

Presidencia y Comisiones Permanentes de trabajo en los asuntos de su competencia. dirigir y coordinar la adecuada prestación del servicio de seguridad y vigilancia de la Asamblea Nacional. con las recomendaciones que estime convenientes para el mejoramiento del sistema. dar asistencia legislativa a la Asamblea. proponer al Presidente de la Asamblea Nacional la terna para la selección del Director de Recursos Humanos y evaluar su desempeño. métodos y sistemas de trabajo de la Institución. procedimientos. citaciones y resoluciones. por su orden. resolver las apelaciones contra disposiciones y resoluciones. de clases ocupacionales y de escala salarial. Consejo de la Carrera de Servicio Legislativo Proponer. difundir. cosa que deberá hacer cuando desee participar en el debate. aprobar los manuales de procedimientos. cuando los afectados sean servidores públicos de la Carrera del Servicio Legislativo. funciones. políticas de recursos humanos para la Institución. llevar el registro y control de los expedientes de los cabilderos en el Registro Público de Cabilderos y expedir las autorizaciones provisionales y licencias para ejercer legalmente las actividades de cabildero. extraordinarias y judiciales. dar seguimiento y respuesta a todo lo que se apruebe o esté pendiente de discusión por parte de la Asamblea. tramitar y dar seguimiento a los proyectos de ley desde su presentación hasta su promulgación en la Gaceta Oficial. aprobar el proyecto de reglamento de administración de recursos humanos y sus modificaciones. Dictar su reglamento de funcionamiento interno. coordinar las actividades técnicas sobre estructura organizativa. denuncias.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Vicepresidencias Sustituir. las decisiones emanadas de la Directiva a nivel interno y externo de la Institución. y someterlo a la aprobación o rechazo por resolución del Pleno de la Asamblea Nacional. y velar por el cumplimiento de las normas y su Reglamento. preparar y entregar la documentación necesaria para el desarrollo de las sesiones ordinarias. Departamento de Seguridad Parlamentaria. así como las consultas sobre otros actos administrativos en materia de recursos humanos. tramitar las solicitudes de exoneración de vehículos a los Diputados principales y suplentes y autorizar su venta. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subsecretarías Generales. NIVEL COORDINADOR Secretaría General Planificar. al Presidente o Presidenta en sus faltas temporales o accidentales y cuantas veces deje la silla presidencial para tomar parte en la discusión como simple Diputado. controlar y supervisar las actividades de las unidades técnicas y administrativas de la Asamblea Nacional. tramitar las solicitudes de franquicias telefónicas de los Diputados. y Unidad de 15 . así como los nombramientos. organizar. a través de la instancia pertinente. coordinar. al Presidente de la Asamblea Nacional.

conferencias o grupos de trabajo sobre materias de competencia de las Comisiones y del Pleno. Infraestructura Pública. organizar el estudio del derecho y la práctica parlamentaria. a través de los secretarios técnicos y asesores multidisciplinarios. Ambiente y Asuntos Agropecuarios. legislativos y de carácter general al Pleno y.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Desarrollo Institucional. organizar o dirigir seminarios. programar trabajos. Gobierno. procesos legales y otras actuaciones de índole jurídico. coordinar con la Contraloría General de la República y el Ministerio de Economía y Finanzas las acciones relacionadas con el proceso de Contrataciones Públicas. elaborar guías legislativas. Relaciones Internacionales. elaborar estudios e investigaciones sobre proyectos o anteproyectos de leyes de complejidad técnica. los informes de primer debate y el pliego de modificaciones o de texto único que acompaña a los proyectos de leyes. controlar y custodiar los documentos jurídicos. parlamentarios. representar y defender en los procesos judiciales. coordinar y dirigir los estudios jurídicos. que en cumplimiento de sus funciones se dan en la Asamblea Nacional. asesorar técnicamente a los Diputados y Diputadas o delegaciones de la Asamblea Nacional en eventos nacionales e internacionales. para facilitar el conocimiento de la legislación vigente. especialmente. y Contrataciones Públicas. organizar el estudio y la aplicación de la técnica legislativa en el análisis y redacción de proyectos legislativos o constitucionales. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. asesorar y absolver consultas de índole jurídico-administrativa. Dirección Nacional de Asesoría Legislativa Brindar asesoramiento profesional especializado en asuntos jurídicos. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. coordinar y supervisar los servicios documentales. promover el ordenamiento y la consolidación de la legislación y coadyuvar en el estudio. organizar y supervisar las reuniones de las Comisiones desde el punto de vista técnico y administrativo. actualización y coordinación de los textos legales. mantener coordinación directa con las Direcciones de Asesoría Legal de los demás Órganos del Estado. coordinar y cooperar con las demás dependencias de la Asamblea y con otras entidades públicas. Asuntos Sociales. Departamentos de: Derecho Administrativo. Secretarías Técnicas de: Justicia Interior. en asesoría y apoyo a las Comisiones. instruir al Departamento de Derecho Administrativo en la aplicación del Reglamento de Procedimientos. organizar. Instituciones Autónomas y Semi-Autónomas. NIVEL ASESOR Dirección Nacional de Asesoría Legal Parlamentaria Planificar. y de asesoría legal. 16 . administrativos y de cualquier índole a la Asamblea Nacional. privadas o extranjeras.

Unidad de Relaciones Internacionales Brindar asesoramiento técnico multidisciplinario en materia de Relaciones Internacionales al Presidente. a la Comisión de Relaciones Exteriores. documental. con fundamento en los intereses de la Asamblea Nacional. a los Diputados y Diputadas. informativo y de apoyo. analizar y procesar los informes que presenten los Diputados y Diputadas a su regreso del exterior. recabar. mantener actualizada y darle seguimiento a la agenda internacional de eventos. en coordinación con la Secretaría General de la Asamblea Nacional. congresos. seminarios. apoyar con asesoramiento técnico a las delegaciones de la Asamblea Nacional. que sean designadas a distintos eventos en el ámbito internacional. cuando así lo soliciten los miembros de la Directiva. sobre su participación en congresos. seguimiento y evaluación de los programas de desarrollo administrativo. que visiten la Asamblea Nacional. servir de soporte técnico. financiero y proyectos especiales. Unidad de Protocolo Recibir y atender en el marco protocolar correspondiente a Embajadores y demás miembros del Honorable Cuerpo Diplomático que visiten la Asamblea Nacional. seminarios. Unidad de Asesoría de la Presidencia Asesorar al Presidente de la Asamblea en la formulación y definición de las metas administrativas y presupuestarias. elaborar discursos. monografías y resoluciones. foros y reuniones de trabajo. Diputadas. eventos y reuniones ante organismos internacionales o interparlamentarios. Diputados Suplentes. coordinar con la Comisión de Relaciones Exteriores de la Institución. que lleguen por vía de la Presidencia o Secretaría General. participar en las reuniones de las diferentes instancias para contribuir en la evaluación y la toma de medidas correctivas de la Administración. y los auspiciados o co-auspiciados por la misma. que viajen en misión oficial a foros. traducir los documentos del idioma inglés al español y viceversa. analizar. asesorar en la formulación. o algún Jefe de Delegación con misión en el exterior.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Asuntos Económicos. el Honorable Cuerpo Diplomático acreditado en Panamá y Organismos Internacionales acreditados en nuestro país. así como la programación y envío de las delegaciones oficiales de la Asamblea Nacional a los eventos que se desarrollen en el exterior. en la dotación de documentos técnicos a las delegaciones que representen a la Asamblea Nacional en el exterior. así como a los Diputados y Diputadas de la Asamblea Nacional. la conveniencia de nuestra participación en los diversos organismos internacionales. Diputadas 17 . definición. recibir. así como coordinar la posición institucional en éstos. tramitar pasaporte y visa diplomática de los Diputados. y Revisión y Corrección de Estilo. con el propósito de darle seguimiento a la gestión institucional en la participación de dichos eventos. a la Directiva. mantener comunicación e intercambio de información con la Cancillería. organizar y coordinar los eventos internacionales cuando la Asamblea Nacional de Panamá sea sede de los mismos. atender y presentar a personalidades de otros países.

mantener contacto permanente con organismos públicos. ante el Ministerio de Relaciones Exteriores. establecer el vínculo entre la iniciativa legislativa de la ciudadanía con las Comisiones Permanentes y los Diputados. escrita. Procuradora y otros funcionarios. tramitar la documentación pertinente y acompañar a las personas que el Pleno les ha otorgado Cortesía de Sala. Dirección de Comunicación Dirigir. atender a representantes de medios informativos. conferencias o ruedas de prensa. cuidar del envío de las invitaciones o aceptación de las mismas en el tiempo oportuno. y Radio y Televisión Parlamentaria. Comunicación Social. migración y otros. asociaciones deportivas. radial y televisiva y folletos. Magistradas. preparar toda la documentación de los Diputados y Diputadas que viajen al exterior y. un mejor conocimiento de los procedimientos a seguir para la presentación de sus iniciativas legislativas. acompañarlos cuando se trate de delegaciones y así lo soliciten los Diputados y Diputadas. tramitar las solicitudes de visitas de cortesía presentadas por los miembros del Honorable Cuerpo Diplomático acreditado en Panamá. brindarle al público en general. invitaciones locales o al extranjero. mantener una comunicación constante con todas las embajadas acreditadas en el país. preparar y enviar Cartas Credenciales. y los consulados acreditados en nuestro país. en el monitoreo de la gestión gubernamental. coordinar y supervisar la ejecución del programa de recopilación y divulgación de noticias a través de boletines informativos. conferencias. y medios de comunicación en general.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Suplentes y sus dependientes. Departamentos de: Relaciones Públicas. ministerios. organizar entrevistas. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. aeropuertos. Ministras. publicaciones. Unidad de Promoción de la Participación Ciudadana Promover la participación ciudadana en el proceso de elaboración de las leyes. culturales. 18 . Magistrados. de Parlamentarios a congresos. Procurador. acompañar al Pleno a los Ministros. comunicados de prensa. establecer y mantener un vínculo permanente entre la sociedad civil y la Asamblea Nacional. estimular el interés de participación de la sociedad civil. privados. recepciones y desayunos. aduanas. a nivel nacional e internacional. identificar los temas que son de interés del ciudadano común. atender el protocolo de llegada y salida del Honorable Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional. representar a la Institución en actos de interés general. almuerzos. organizar los actos protocolares de la Asamblea Nacional.

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá NIVEL FISCALIZADOR Oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República (∗) Dirección de Auditoría Interna Fiscalizar el cumplimiento de las normas que regulan la gestión administrativa. y Contratos. coordinar la elaboración de los contratos por servicios profesionales y de consultoría con la Dirección Nacional de Asesoría Legal Parlamentaria. financiera y operacional de la Institución. recibir y atender denuncias de terceros acerca de actos irregulares que involucren perjuicios económicos o lesión patrimonial. técnicos y administrativos de un régimen laboral. y evaluar el funcionamiento de los Sistemas de Operación. Registro y Control de Recursos Humanos. Información y la estructura de Control Interno. formular recomendaciones dirigidas a mejorar el fortalecimiento de la gestión administrativa. Capacitación. Departamentos de: Administración de Recursos Humanos y Carrera Legislativa. (∗) Ver Contraloría General de la República. así como en la interpretación de disposiciones reglamentarias y en la aplicación de los mandatos y procedimientos administrativos y disciplinarios. dirigir. coordinar y supervisar las actividades del Sistema de Administración de Recursos Humanos. los fundamentos organizativos. dirigir y coordinar en la Asamblea Nacional. aplicar las normas de auditoría gubernamental y de control interno. examinar las operaciones financieras. asesorar y orientar al personal de la Asamblea Legislativa en la ejecución de las normas y procedimientos de los programas técnicos. planes y programas sobre recursos humanos y garantizar la continuidad funcional del Régimen de Carrera del Servicio Legislativo. y remitir al titular los informes de auditoría respectivos. definir y controlar la aplicación de las políticas. reglamentos técnicos y demás disposiciones que requiera la operación del sistema. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. NIVEL AUXILIAR DE APOYO Dirección de Recursos Humanos Diseñar un sistema de administración de recursos humanos que desarrolle los objetivos para establecer. 19 . Bienestar Social y Relaciones Laborales. mantener actualizados los reglamentos de administración de recursos humanos.

Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. coordinar. que deben mantenerse en la red de información. supervisar y evaluar las actividades administrativas. coordinar. asesorar el proceso de formulación y preparación del Anteproyecto de Presupuesto de funcionamiento e inversiones del Órgano Legislativo. recomendar políticas y normas en materia de su competencia. dirigir. contabilidad y presupuesto. Departamentos de: Presupuesto. impresoras y otros periféricos. eléctricos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Dirección de Infraestructura y Servicios Generales Planear. monitorear el funcionamiento de las redes del área local y global. reglamentaciones e instrucciones emitidas por la Dirección Superior y otras entidades. coordinar con los organismos nacionales e internacionales asuntos en materia informática y los aspectos jurídicos que formen parte de la Red Informática. pluviales. coordinar todas las acciones que inciden en el desarrollo del sistema contable y financiero. y la viabilidad de las obras. transcripción. Dirección de Administración y Finanzas Planificar. coordinar las actividades de compra de equipo y servicios de informática. controlar. mobiliarios y equipos. inspeccionar y supervisar el proceso de construcción de las obras. Correspondencia. elaboración y revisión de las Actas de las sesiones del 20 . de las estaciones de trabajo. confección de especificaciones técnicas de los proyectos de infraestructura. organizar. Mantenimiento. administrar y supervisar el manejo del sistema central telefónico y el servicio de transporte y flota vehicular. supervisar el cumplimiento de las normas. sanitarios. coordinar. ordenar la supervisión del mantenimiento del sistema automatizado. y Compras y Proveeduría. supervisar la administración del servicio de Biblioteca. dirigir. Informática y Publicaciones Planificar. dibujar los planos preliminares. supervisar la elaboración de informes de los Estados financieros. Dirección de Documentación. coordinar la realización de los cálculos estructurales. coordinar la adquisición de materiales para el mantenimiento preventivo de las instalaciones. Contabilidad. y Transporte. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. apoyar el mantenimiento del servicio de grabación. por contrato o administración. mantener y controlar las actividades de soporte de los sistemas de información. Departamentos de: Servicios Generales. realizar el levantamiento de las dimensiones de la infraestructura existentes. atender los requerimientos de suministros y/o adquisición de bienes y servicios. controlar el cumplimiento de las normas de seguridad y confidencialidad. dirigir y supervisar las acciones de distribución de la correspondencia. dirigir y controlar las acciones que se desarrollan en materia de Infraestructura y Servicios Generales. desarrollar los mecanismos e instrumentos administrativos necesarios en la prestación de los servicios de compras y proveeduría.

Dirección de Tesorería Planificar.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Pleno. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. reembolsos de Caja Menuda. dirigir el desarrollo del sistema de digitalización. y emitir concepto sobre las materias de su competencia. ordenar la verificación diaria de los informes de registros y control de los pagos. y tramitar la gestión de cobro institucional y de pagos a los proveedores. cobros en efectivo y la recepción de notas de crédito por transferencias de fondos a favor de la Asamblea Nacional. las recaudaciones efectuadas y saldos bancarios. dirigir. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. Análisis y Programación. de Investigación. administrar y controlar el flujo de los fondos. Sistemas Informáticos. coordinar que se efectúen los pagos que se gestionan contra el fondo de operaciones y el fondo de inversiones. controlar y verificar que se realicen los reintegros a los Fondos. Departamentos de: Biblioteca. y presentar a la Presidencia y a la Secretaría General la programación mensual de caja. y las Secciones de: Soporte Técnico. Digitalización. dirigir. Ad-Hoc y Accidentales. así como de estudiar. 21 . registro y control de Libros Auxiliares de Banco. asesorar. Actas y Anales. y Recaudación y Pagos. Comisiones Permanentes La Comisiones permanentes son las encargadas de presentar proyectos de ley y darles primer debate. organizar. Supervisar el desarrollo de todas las acciones y tareas de imprenta requeridas. controlar que se hagan las boletas y depósitos de cheques en los Fondos Institucionales. Imprenta. orientar y resolver las consultas que se le presenten en materia de Tesorería. NIVEL OPERATIVO Comisiones de la Asamblea Nacional El artículo 38 de la Ley del Reglamento Interno determina que las Comisiones de la Asamblea Nacional son : Permanentes. facturación por arrendamiento y otros servicios. votar y dictaminar sobre lo que presentan ellas mismas y otras autoridades competentes. debatir. revisar. coordinar la recepción. según el Reglamento Interno. las anulaciones de cheques. controlar. Archivo. programar. para operar la base de datos documental de trámites legislativos. Departamentos de: Registro y Control de Fondos. Administración de Redes Informáticas. y evaluar las actividades de recaudación y pagos a proveedores y personal de la Asamblea Nacional. entrega de cheques en general.

los miembros de la Asamblea Nacional y demás funcionarios que determinen la Constitución y Leyes de la República. los miembros de estas Comisiones permanecen en sus cargos desde el primero (1º. y corregir los errores de construcción o de cualquier otro orden que observare y que sea preciso rectificar. LAS COMISIONES PERMANENTES SON LAS SIGUIENTES: Comisión de Credenciales. las Comisiones Permanentes de la Asamblea. acompañados de los mensajes respectivos. estudiar las denuncias que presente cualquier Diputado o Diputada sobre elecciones efectuadas en el recinto de la Asamblea Nacional. calificar y emitir dictamen sobre la suspensión o pérdida del cargo del Diputado. examinar las credenciales y opinar sobre los nombramientos que. pueden citar a cualquier Ministro de Estado.) de septiembre hasta el 31 de agosto del año siguiente. cuya aprobación o improbación corresponda a la Asamblea por mandato de la Constitución Política o la Ley. capítulos y artículos. en primera instancia. emitir concepto al Pleno de la Asamblea Nacional. Director de Entidad Autónoma o Semiautónomas y otros de acuerdo con lo establecido en el Artículo 155 de la Constitución Política de la República de Panamá. estudiar las reformas que se proyecten hacer al Reglamento Interno de la Asamblea Nacional. y examinar las credenciales de los miembros de la Asamblea Nacional y confirmar si han sido expedidas en la forma que señala la Ley.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá La Asamblea Nacional cuenta con veintiuna (21) Comisiones Permanentes: Estas Comisiones operan durante las legislaturas ordinarias. sobre las situaciones previstas en el Artículo 154 de la Constitución Política de la República. 22 . Cada Comisión permanente tiene una Directiva constituida por un Presidente. conocer. Comisión de Revisión y Corrección de Estilo Corregir gramaticalmente los Proyectos de Ley y resoluciones que pasen a su estudio. Los funcionarios requeridos están obligados a concurrir ante las respectivas comisiones. envíe el Órgano Ejecutivo. los Magistrados o Magistradas de la Corte Suprema de Justicia. elegidos por mayoría de votos de entre los miembros de la Comisión. Estas Comisiones se reúnen por lo menos una vez por semana y tienen un plazo no mayor de diez (10) días a partir de su recibo oficial a través de la Secretaría General para rendir informe sobre los negocios que le ha sido encomendados. que está integrada por 15 miembros. un Vicepresidente y un Secretario. la redacción definitiva para que cada título de Ley exprese claramente la materia de que trata. por mayoría de los miembros que la integran. investigar los hechos graves que ocurran en la Asamblea y cuya sanción no esté atribuida al Presidente o Presidenta de la Asamblea. acerca de las acusaciones y denuncias que se presenten en contra del Presidente o Presidenta de la República. están formadas por 7 miembros a excepción de la Comisión de Presupuesto. verificar y enmendar las citas que se hagan de otras leyes. cuando sean citados. coordinar y arreglar las partes en que los Proyectos estuvieren divididos por títulos. Reglamento y Asuntos Judiciales Conocer de la renuncia del cargo de Diputado de la Asamblea Nacional. Justicia Interior.

adicional o subrogatorio de la Constitución Política. y emitir concepto sobre los siguientes temas: Proyecto de acto constitucional reformatorio. las solicitudes de licencia que haga el Presidente o la Presidenta de la República para separarse de sus funciones y autorizaciones para ausentarse del territorio nacional. y participar en las consultas relativas a la elaboración del Presupuesto General del Estado. proponer Proyectos de Ley y emitir concepto sobre los siguientes temas: El fomento y protección de los establecimientos industriales y empresariales. migración y naturalización. control y cumplimiento de la Ley de Presupuesto. Industrias y Asuntos Económicos Estudiar. aprobar o rechazar las solicitudes de crédito suplementario o extraordinario. la deuda nacional y su servicio. de acuerdo con el ordinal 7 del artículo 179 y con el artículo 267 de la Constitución Política de la República. Comisión de Comercio. que sean presentadas por el Órgano Ejecutivo. el crédito público. impuestos y contribuciones nacionales. proponer proyectos de ley y emitir concepto sobre los siguientes temas: Negociación y contratación de empréstitos. y vigilar la ejecución. y cualquier otro asunto relativo a la Hacienda Pública cuyo estudio no esté atribuido a otras Comisiones. aprobar o rechazar la Ley General de Sueldos que envíe el Órgano Ejecutivo a la Asamblea. la legislación electoral. Planificación y Política Económica Estudiar. por considerarlos inexequibles. y expedición y reformas de los códigos nacionales y de las leyes que se dictan en el desarrollo de la Constitución Política. reformas a las Leyes Fiscales. examinar y aprobar o deslindar responsabilidades sobre la Cuenta General del Tesoro que el Órgano Ejecutivo le presente. fiscalización. cuyo conocimiento no corresponda a otra Comisión. y toda ley relativa al aumento.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Comisión de Gobierno. rentas y monopolios oficiales para atender los servicios públicos. proponer. municipios y corregimientos. régimen interno de provincias. Justicia y Asuntos Constitucionales Estudiar. Comisión de Presupuesto Aprobar o rechazar el Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado. la seguridad pública y el Cuerpo de Bomberos de la República. proyectos de Ley devueltos por el Órgano Ejecutivo sin sancionar. que realice el Órgano Ejecutivo con las diferentes dependencias y entidades de conformidad con el artículo 266 de la Constitución Política. amnistía y garantías individuales. tanto del Gobierno Central. como de las entidades autónomas y semiautónomas. asuntos relativos a la defensa nacional. propiedad 23 . división política del territorio nacional. concesión de facultades extraordinarias al Órgano Ejecutivo. que el Órgano Ejecutivo envía a la Asamblea Nacional. adicionales al Presupuesto. Comisión de Hacienda Pública. disminución o supresión de sueldos. y otras asignaciones de los servidores públicos.

repartición y consumo de la riqueza nacional. y la promoción y desarrollo de los valores nacionales. y concesiones para el uso de tierras. empresas comerciales e industriales. fomento. el mantenimiento. su zona adyacente y la protección de dicho canal. así como la construcción de un canal a nivel del mar. bibliotecas. el régimen y fomento del comercio interior y exterior. o de un tercer juego de esclusas. el otorgamiento de licencias. el desarrollo. hidrocarburos y energéticos. autorización y construcción de las obras públicas de la Nación. instituciones y demás establecimientos de cultura y enseñanza y la propiedad científica. y los asuntos relativos al fomento y desarrollo de la pequeña industria. cultura y el deporte del país. construcción o reparación de muelles o puertos. Comisión de Obras Públicas Estudiar y proponer Proyectos de Ley y emitir concepto sobre los siguientes temas: El planeamiento. la provisión de útiles. museos. la regulación de las tarifas. patente de invenciones y registro de marcas de fábricas. la construcción. de servicio público o de cualquier naturaleza en las obras comprendidas en áreas donde se encuentra ubicado el Canal de Panamá y en la cuenca hidrográfica del mismo. cuyo estudio no esté encomendado especialmente a otra Comisión. la producción. aguas. la asistencia técnica y apoyo administrativo al Gobierno Nacional en el establecimiento de políticas y adopción de medidas y reglamentaciones. protección al consumidor. colegios e institutos públicos. mejoras y conservación de vías. regulación y fortalecimiento de las entidades bancarias. construcción o reparación de aeropuertos. los planes de contingencia para la 24 . Comisión de Asuntos del Canal Estudiar y proponer Proyectos de Ley y emitir concepto sobre los siguientes temas: Los tratados o convenios internacionales que celebre el Órgano Ejecutivo sobre el canal de esclusas. el ejercicio de actividades económicas. y la calidad y el fiel cumplimiento y ejecución de las obras públicas. zonas de libre comercio. carreteras o caminos de cualquier clase. locales y mobiliarios en las escuelas. la conservación.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá industrial. literaria y artística. las subvenciones y auxilios a las escuelas. colegios e institutos públicos y privados y el régimen y vigilancia de los mismos. la debida eficacia en los servicios y la coordinación de las operaciones de las empresas de utilidad pública. Cultura y Deportes Estudiar y proponer Proyectos de Ley y emitir concepto sobre los siguientes temas: El mantenimiento y fomento de la educación. apertura. en todas sus manifestaciones. la canalización y limpieza de ríos. Comisión de Educación. reglamentación y sostenimiento del turismo. asuntos mineros. y actividades portuarias. literarias y artísticas. textos. financieras y del mercado de valores. instalaciones. industrias pesqueras. las sociedades científicas. permisos. canales navegables y de los drenajes pluviales. conservación y explotación de vías férreas. ya sean éstas estatales o mixtas. referentes a la ejecución de los Tratados del Canal de Panamá. mercantiles. incremento.

radiocomunicaciones. Comisión de Salud Pública y Seguridad Social Estudiar y proponer Proyectos de Ley y emitir concepto sobre los siguientes temas: Higiene y salubridad en el territorio de la República. sociales. prensa. transporte público. la capacitación y formación profesional del trabajador panameño. teléfonos. transporte terrestre y servicio de cabotaje entre los puertos de la República. para asumir las responsabilidades dispuestas en los Tratados del Canal de Panamá. el uso pacífico. comunicaciones inalámbricas. microondas. preparar y fomentar proyectos tendientes a reglamentar medidas consecuentes para la creación de condiciones óptimas. comunicaciones por satélite y televisión.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá protección y defensa del Canal de Panamá. proponer Proyectos de Ley y emitir concepto sobre los siguientes temas: El régimen e inspección de los espectáculos públicos. cables submarinos. a individuos o a empresas extranjeras o particulares. tecnológicos y culturales que resulten de la ejecución del Tratado del Canal de Panamá. que permitan asumir la responsabilidad para el manejo y defensa del Canal. Comisión de Comunicación y Transporte Estudiar. 25 . la adopción de medidas relacionadas con la aplicación de la neutralidad de la vía interoceánica y la posición geográfica de Panamá. jubilación y los pensionados. y sobre las compañías extranjeras que se radiquen en el país y presten servicios aéreos. Comisión de Trabajo y Bienestar Social Estudiar y proponer Proyectos de Ley y emitir concepto sobre los siguientes temas: Lo relacionado con leyes laborales y con proyectos que reglamenten profesiones y escalafones no contemplados en otras Comisiones. radiodifusión y televisión. terrestres o marítimos de cualquier clase en los aeropuertos. la protección de la vejez. y cualquier otro asunto relacionado con el Canal de Panamá y sus zonas adyacentes. hospitales. a empresas mixtas. correos. vías nacionales o entre los puertos nacionales. conservación y administración de todos estos servicios y comunicaciones pertenecientes al Estado. mejoras. telecomunicaciones y telégrafos con hilo. el estímulo y creación de proyectos dirigidos al logro de la mejor distribución social de los nuevos beneficios económicos. y las profesiones vinculadas a los asuntos propios de esta Comisión. y todos aquellos otros relacionados con la salud pública y la seguridad social. el progreso del comercio y el tránsito por la vía interoceánica. el desarrollo del matrimonio. y sobre la construcción. el uso de las áreas de los sitios de defensa del Canal de Panamá y las áreas revertidas. la organización y funcionamiento del sistema de seguridad social. el ejercicio de la profesión médica y sus similares. clínicas y establecimiento de asistencia social. la aviación o navegación nacional. y cualquier otro asunto relacionado con la problemática laboral y social.

maquinaria. Servicio del Cuerpo Diplomático y Consular de la República. investigación y la enseñanza para el desarrollo agropecuario. el alquiler de viviendas y edificios comerciales en cualquiera de sus acepciones. y comercialización de granos. mejora. Comisión de Asuntos Agropecuarios Estudiar y proponer Proyectos de Ley y emitir concepto sobre los siguientes temas: Los asuntos relacionados con la importación. cunicultura y apicultura. exportación. la tenencia de tierra y Reforma Agraria. cría.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Comisión de Relaciones Exteriores Estudiar y proponer Proyectos de Ley y emitir concepto sobre los siguientes temas: Los tratados. comercialización y movimiento de equipo. uso. comercialización y movilización aviar y de ganado vacuno. reclamos que. todo lo vinculado a la acuicultura. subregionales. desarrollo e incremento de las viviendas de interés social. al Pleno de la Asamblea. la explotación. los asuntos relacionados con la planificación. Comisión de Vivienda Estudiar y proponer Proyectos de Ley y emitir concepto sobre los siguientes temas: La construcción de vivienda. insumo y medicamentos agropecuarios. incluyendo la fijación de los cánones de arrendamiento o precios de venta. los asuntos vinculados a la importación. Comisión de Derechos Humanos Estudiar y proponer Proyectos de Ley y emitir concepto sobre las siguientes materias: Tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos. promover la defensa. deban revertir a Panamá. reglamentación y uso adecuado de las viviendas que. y la participación de la República de Panamá en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y en todos los organismos internacionales. y cualquier otro asunto relativo a la vivienda cuyo estudio no esté atribuido a otras comisiones. a través de campañas de educación cívica a nivel nacional por los medios que crea 26 . de los cuales la República de Panamá sea miembro. por cualquier motivo. mejora. ya sea de carácter social o de uso privado. por razón de los Tratados del Canal. exportación. los asuntos relativos al mantenimiento de las relaciones del Estado panameño con los Estados extranjeros. convenciones y conferencias internacionales. la creación de mecanismos institucionales que velen por la defensa. hagan los diplomáticos o los gobiernos extranjeros. equino y porcino. caprino. ya sea por iniciativa pública o privada. frutales y productos agrícolas en general. promoción y divulgación de los derechos humanos reconocidos en la legislación interna y en los principales tratados y convenios internacionales. sistema carcelario del país. y el Régimen Agrario. el Protocolo y Ceremonial del Estado y la Carrera Diplomática. y cualquier tipo de discriminación que se dé en la República y de la cual se tenga conocimiento. la reglamentación. convenios. respeto y promoción de los derechos humanos dentro del país. regionales. importación. explotación. proponer. legumbres.

impulsar el establecimiento de programas tendientes a desarrollar los valores materiales. esperanza de vida y diversidad etnocultural. la defensa y el respeto de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas. y realizar cualquier otra función que le corresponda por su propia naturaleza. el uso y protección de las aguas continentales e insulares. incluyendo la fiscalización del cumplimiento administrativo de las normas jurídicas atinentes a los derechos humanos. velar por la promoción. denunciando violaciones de derechos humanos en Panamá. producción. mantener comunicación constante con los organismos internacionales de derechos humanos. fomento y explotación de los recursos naturales y artificiales renovables y no renovables. la preservación y protección de la fauna y flora terrestre y marítima. procurar que las lenguas aborígenes sean objeto de especial estudio. subproductos. y por su participación efectiva dentro del Estado. movilización y disposición de productos. coordinar y velar la ejecución de planes y programas del gobierno dentro de las comarcas indígenas. fiscalizar los programas y planes de alfabetización y educación bilingüe en las comunidades indígenas. Comisión de Asuntos Indígenas Estudiar. movilización e investigación de la vida silvestre en general. sociales. exportación. Comisión de Población. velar por la conservación de los sitios y objetos arqueológicos. instalar subcomisiones para investigar casos específicos de violación de los derechos humanos que determine esta Comisión. comercialización de productos agropecuarios de las zonas indígenas. Ambiente y Desarrollo Estudiar. la conservación. conservación. sociales y económicas que se realizan en las zonas indígenas. asesoramiento técnico y financiero a las actividades productivas. para consulta e intercambio de conocimientos. la preservación. conservación y divulgación. fomento. dinámica demográfica. los asuntos relacionados con el ambiente en general. protección. el régimen ecológico y el ordenamiento territorial. conservación. educativas. situación económica y social de las zonas indígenas. y espirituales. que sean testimonios del pasado panameño y que se encuentren en las zonas indígenas. la conservación. examinar las comunicaciones y quejas provenientes del exterior que dirijan personas o instituciones a la Asamblea Nacional. comercialización. los documentos y monumentos históricos u otros bienes muebles o inmuebles. proponer Proyectos de Ley y emitir concepto sobre los siguientes temas: Legislación sobre creación y modificación de comarcas indígenas. uso y protección de suelos y bosques. y realizar cualquier otra función que le corresponda por su propia naturaleza. analizar cualquier convenio o tratado internacional sobre población indígena. proponer Proyectos de Ley y emitir concepto sobre los siguientes temas: Los asuntos relacionados con la población. promover el respeto a la identidad étnica de las comunidades indígenas nacionales e internacionales. y los asuntos relativos al uso. movilidad en el territorio nacional. sustancias y cualquier otro elemento que puede contaminar el 27 . su comportamiento reproductivo. distribución territorial. uso y protección del aire. lo relacionado con el uso. propios de cada una de las culturas indígenas mencionadas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá conveniente.

así como de situaciones concernientes al trabajo y consumo de drogas ilícitas. y realizar cualquier otra función que le corresponda por su propia naturaleza. jurídico. de los tratados y convenios internacionales en materia relacionada con el tráfico ilícito de drogas. 28 . capaz y contribuyente. el narcotráfico y sustancias ilícitas. el Narcotráfico y el Lavado de Dinero Estudiar. el narcotráfico y el lavado de dinero.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá ambiente. y de las medidas preventivas para evitar el lavado de dinero proveniente del tráfico de drogas. la consideración de la mujer. el estudio y el trabajo de la juventud. así como en la estructura de los hogares panameños. de las medidas preventivas y cautelares de los delitos relacionados con el consumo y tráfico de estupefacientes y con sustancias ilícitas. abuso físico y sexual. control y erradicación de la droga. mantener comunicación constante con los organismos internacionales de prevención. Derechos del Niño. y asuntos relativos a los sentimientos familiares y responsabilidades patrióticas. instalar subcomisiones investigadoras para casos específicos de tráfico de drogas y corrupción de funcionarios. consultar e intercambiar conocimientos con los organismos internacionales a los que alude el numeral anterior. como persona adulta. en lo relativo a los servicios de salud. la Juventud y la Familia Estudiar. solicitar la creación de instituciones encaminadas a la protección del menor. al Pleno de la Asamblea. en razón del sexo. proponer Proyectos de Ley y emitir concepto sobre los siguientes temas: Lo relacionado con la situación real de la mujer en cuanto al aspecto legal. incluyendo la fiscalización del cumplimiento administrativo de las normas jurídicas atinentes a la prevención. recibir o presentar proyectos de la ley relativos a la protección del menor en aspectos de nutrición. con el fin de incorporarla en los afanes de la política nacional. se realiza en el ámbito laboral. Comisión de los Asuntos de la Mujer. lo que concierne al cumplimiento de lo aprobado en códigos y leyes que se refieran al menor o a la familia. control y erradicación de la droga. el narcotráfico y el lavado de dinero. Control y Erradicación de la Droga. acorde a sus inquietudes cívicas y virtudes ciudadanas. maltrato. el establecimiento de medidas institucionales que velen por la creación de mecanismos de prevención. del narcotráfico y de sustancias ilícitas. cultural y social. cívicas y morales de la juventud. abandono. control y divulgación para evitar el consumo de drogas entre la juventud. en general. legislar sobre el Código de la Familia y el Menor. Comisión de Prevención. cultural y social. proponer. a través de acciones legislativas tendientes a abolir la discriminación que. tanto en el aspecto práctico como jurídico. derechos de la juventud. la promoción de los derechos de la mujer y su papel en nuestra sociedad actual. el desarrollo del marco legal y jurídico que tutela las relaciones de la mujer a nivel de la familia y de la comunidad. proponer Proyectos de Ley y emitir concepto sobre las siguientes materias: De los delitos relacionados con el tráfico y consumo de drogas y con sustancias ilícitas. el fomento y protección jurídica de la mujer. la promoción de la mujer como ser individual que participa del desarrollo económico y social de nuestro país.

en el Consejo de la Carrera del Servicio Legislativo o designar a un Diputado o Diputada para estos efectos. están encargadas de estudiar proyectos de ley y emitir conceptos sobre alguna materia en particular que. con carácter breve y eventual. decoro y respeto de los Diputados o Diputadas. todo proyecto de ley que no haya presentado por una de las Comisiones Permanentes. Comisión AD-HOC Las Comisiones Ad-Hoc son elegidas por consenso de los Diputados o por el Pleno de la Asamblea Nacional mediante el sistema establecido en el Artículo 41 del Reglamento Interno. Comisiones Accidentales El Presidente de la Asamblea Nacional conformará Comisiones Accidentales y nombrará las delegaciones que representen a la Asamblea Nacional. estudiar y emitir concepto sobre las denuncias y quejas que se presenten sobre violaciones al Código de Ética Parlamentaria. rendir informes sobre los negocios que le han encomendados. y participar. estudiar y discutir dentro de un término prudencial. Están integradas por no menos de seis (6) Diputados(as) y en cada una de ellas participan Diputados (as). Ministerio de Economía y 29 . Comisión de Investigación Estas Comisiones están encargadas de atender cualquier asunto de interés público y rendir informe al pleno de la Asamblea. tanto de gobierno como de oposición. a través de su Presidente o Presidenta. por su especial naturaleza. promover los valores ético-parlamentarios entre los integrantes de la Asamblea Nacional. tomando en cuenta siempre la representación de la minoría para realizar gestiones. SECTOR AL QUE PERTENECE LA INSTITUCIÓN Formulación y Promoción de Leyes Relaciones Intrasectoriales Ministerio de Gobierno y Justicia. y por cualesquiera otras conductas que se reprochen como contrarias a la ética y al honor.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Comisión de Ética y Honor Parlamentario Redactar el Código de Ética y someterlo a la consideración del Pleno. Ministerio de la Presidencia. no correspondan a ninguna Comisión Permanente de la Asamblea Nacional. previa consulta con los Coordinadores de fracciones parlamentarias. a fin de que éste dicte las medidas que considere apropiadas. una vez aprobado. custodiar el respeto y observancia al Código de Ética Parlamentaria.

Defensoría del Pueblo. Registro Público de Panamá. Contraloría General de la República. Relaciones Intersectoriales Sector Público 30 .Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Finanzas. Autoridad Nacional de los Servicios Públicos. Tribunal Electoral. Ministerio de Relaciones Exteriores.

ÓRGANO EJECUTIVO 31 .Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá II.

S.ÓRGANO EJECUTIVO PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA CONSEJO DE GABINETE MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA GABINETE SOCIAL MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS AEROPUERTO INTERNACIONAL DE TOCUMEN. INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA SECRETARÍA NACIONAL DE DISCAPACIDAD UNIVERSIDAD DE PANAMÁ ZONA LIBRE DE COLÓN . A. TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN UNIVERSIDAD ESPECIALIZADA DE LAS AMÉRICAS MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO INSTITUTO CONMEMORATIVO GORGAS DE ESTUDIOS DE LA SALUD INSTITUTO PANAMEÑO AUTÓNOMO COOPERATIVO SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑÉZ. A. S. S. INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y CAPACITACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO SECRETARÍA NACIONAL DE CIENCIA. PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ AUTORIDAD NACIONAL DE ADUANAS AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE AUTORIDAD PANAMEÑA DE SEGURIDAD DE ALIMENTOS BANCO DE DESARROLLO AGROPECUARIO CAJA DE AHORROS CAJA DE SEGURO SOCIAL COMISIÓN NACIONAL DE VALORES CONSEJO DE ADMNISTRACIÓN DEL SIACAP DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS AUTORIDAD AERONÁUTICA CIVIL INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS NACIONALES INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN AGROPECUARIA DE PANAMÁ INSTITUTO PANAMEÑO DE HABILITACIÓN ESPECIAL INSTITUTO PARA LA FORMACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS HUMANOS SISTEMA ESTATAL DE RADIO Y TELEVISIÓN UNIVERSIDAD MARÍTIMA INTERNACIONAL DE PANAMÁ AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA INSTITUTO DE MERCADEO AGROPECUARIO INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES SISTEMA ÚNICO DE MANEJO DE EMERGENCIAS-911 UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PANAMÁ SUPERINTENDENCIA DE BANCOS AUTORIDAD DE TURISMO DE PANAMÁ INSTITUTO DE LA MUJER LOTERÍA NACIONAL DE BENEFICENCIA INSTITUTO DE SEGURO AGROPECUARIO REGISTRO PÚBLICO DE PANAMÁ UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIRIQUÍ ZONA FRANCA DE BARÚ AUTORIDAD DEL CANAL DE PANAMÁ BANCO HIPOTECARIO NACIONAL EMPRESA DE GENERACIÓN ELÉCTRICA. A. ADOLESCENCIA Y FAMILIA MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA MINISTERIO DE EDUCACIÓN MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL MINISTERIO DE SALUD MINISTERIO DE VIVIENDA AUTORIDAD DE LA MICRO. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES AGENCIA DEL ÁREA ECONÓMICA ESPECIAL PANAMÁ PACÍFICO AUTORIDAD DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ BANCO NACIONAL DE PANAMÁ BINGOS NACIONALES EMPRESA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA.

urbanismo.674 de 1° de diciembre de 1994 y reformada por el Acto Legislativo No. El área del Gobierno Central la constituye la Presidencia de la República. ecológicas. Para el desarrollo de sus funciones el Órgano Ejecutivo se estructura en dos grandes áreas: Gobierno Central e Instituciones Descentralizadas. Política y Soberanía (defensa y seguridad nacional. 22. El área de Instituciones Descentralizadas la componen todas las Instituciones Públicas autónomas. cultura. transporte. 1 de 2004 (Gaceta Oficial No. descentralizadas. higiene. 33 . y 22. industrias. regulación de la explotación de los recursos naturales. agricultura. promoción laboral. familia). alcantarillado y tratamiento de aguas negras y excretas. intermediarios financieros. el Consejo de Gabinete. pecuarias. juventud. asistencia social. proyectos y se prestan servicios públicos. y los Ministerios.650 de 24 de octubre de 1994. las Comisiones Asesoras del Órgano Ejecutivo. 18. programar. BASE LEGAL - Constitución Política de la República de Panamá de 11 de octubre de 1972. En esta área se dictan las Políticas Públicas a nivel nacional. protección a la niñez. Sociales (salud. relaciones laborales. investigación científica. finanzas. relaciones exteriores. turismo. arte.669 de 19 de septiembre de 1978) y los Actos Legislativos 1 de 1993 y 2 de 1994(Gaceta Oficial No. En ambas áreas se desarrollan programas. producción de agua potable. dirigir. controlar y evaluar un conjunto de actividades que comprenden las siguientes funciones: Económicas (comercio. Economía). hacienda pública. quienes son las responsables de la ejecución de las funciones de gobierno. tratamiento de basura y desecho). 25.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá ÓRGANO EJECUTIVO El Órgano Ejecutivo está constituido por el Presidente de la República y los Ministros de Estado. educación. vivienda. Reformada por los Actos Reformatorios de 1978 y por el Acto Constitucional de 1983 (Gaceta Oficial No. FUNCIONES PRINCIPALES Planificar. orientar.113 de 11 de agosto de 2004). empresas públicas. comunicación. de acuerdo a las políticas por éste establecidas. funcionamiento de las instituciones Públicas). Infraestructura (energía. ejecutar. defensa de los derechos y deberes individuales.

GOBIERNO CENTRAL 34 .Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá A.

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá 1. NIVEL POLÍTICO DIRECTIVO 35 .

vigilar la recaudación y administración de las rentas nacionales. enviar al Órgano Legislativo. los cuales serán sometidos a la consideración del Órgano Legislativo y acreditar y recibir agentes diplomáticos y consulares. Gerentes y Directores de las Entidades Públicas. a las personas que deban desempeñar cualesquiera cargos o empleos nacionales cuya provisión no corresponden a otros funcionarios o Corporación. Tiene su sede en la Presidencia de la República. nombrar y separar libremente los Gobernadores de las Provincias. con arreglo a lo que disponga la Constitución y la Ley. conferir ascensos a los miembros de los servicios de policía con arreglos al escalafón y a las disposiciones legales vigentes. El Presidente de la República ejerce sus funciones por sí solo. un mensaje sobre los asuntos de la Administración. nombrar a los jefes. conceder a los nacionales que lo soliciten.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Es el jefe del Ejecutivo. decretar indultos por delitos políticos. Atribuciones que ejerce el Presidente de la República con la participación del Ministro respectivo Sancionar y promulgar las leyes. dirigir. nombrar a los Directores y demás miembros de los servicios de policía y poner el uso de estos servicios. sin apartarse en ningún caso de su texto ni su espíritu. informar al Órgano legislativo de las vacantes producidas en los cargos que éste debe proveer. Autónomas. celebrar contratos administrativos para la prestación de servicios y ejecución de obras públicas. según lo dispongan las leyes respectivas. obedecerlas y velar por su exacto cumplimiento. nombrar. el primer día de su sesiones ordinarias. dentro del término establecido en Artículo 267 de la Constitución Política. Atribuciones que ejerce por sí solo el Presidente de la República Nombrar y separar libremente a los Ministros de Estado. rebajar penas y conceder libertad condicional a los reos de delitos comunes. reglamentar las leyes que lo requieren para su mejor cumplimiento. o con la participación del Ministro del ramo respectivo o con todos los Ministros en Consejo de Gabinete o en cualquier otra forma que determine la Constitución. coordinar la labor de la Administración y los establecimientos públicos. celebrar contratos y convenios públicos. con arreglo a lo dispuesto en el Título XI de la constitución Política. quien ejerce el cargo por un período de cinco años. reglamentar e inspeccionar los servicios establecidos en la Constitución. salvo que la fecha de toma de posesión del Presidente de la República coincida con la iniciación de dicha sesiones. permisos para aceptar cargos de 36 . el proyecto de Presupuesto General del Estado para el año fiscal siguiente. velar por la conservación del orden Público. dirigir las relaciones exteriores. presentar el principio de cada legislatura. adoptar las medidas necesarias para que la Asamblea Nacional se reúna el día señalado por la Constitución o el Decreto mediante el cual haya sido convocada a sesiones extraordinarias. Semiautónomas y de la Empresas Estatales.

los programas y los proyectos de seguridad alimentaria y nutricional del país.162 de 20 de octubre de 2004). requerir a las instancias involucradas informes periódicos sobre los monitoreos y las evaluaciones realizados a sus programas y proyectos relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional. que aborden el tema se seguridad alimentaria y nutricional. proponer al Gabinete Social las políticas. la difusión de las políticas de seguridad alimentaria y nutricional del país. SECRETARÍAS ADSCRITA AL DESPACHO DEL PRESIDENTE Secretaría Nacional para el Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional Base Legal - Decreto Ejecutivo No. coordinar la elaboración del diagnóstico de situación de la seguridad alimentaria del país. elaborar una base de datos con todas las iniciativas existentes en el país. con el objeto de prevenir sus consecuencias. junto con el Comité Técnico. que crea la Secretaría Nacional de Coordinación y Seguimiento del Plan Alimentario Nacional. con los sectores involucrados. FUNCIONES DE LAS PRINCIPALES UNIDADES ADMINISTRATIVAS Secretaría Ejecutiva Elaborar.25. sobre la magnitud y trascendencia del problema alimentario y nutricional. incluyendo la identificación de los grupos de población con alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria. ejercer las demás atribuciones que le corresponda de acuerdo con la Constitución y la Ley. así como priorizar y coordinar acciones con las diferentes instituciones responsables de la materia. (Gaceta Oficial No.26314 de 30 de junio de 2009). establecer los Comités Técnicos Provinciales con base en las estructuras institucionales existentes en cada provincia.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá gobierno extranjeros.171 de 18 de octubre de 2004. en los casos en que sea necesario de acuerdo con la ley. 37 . _ Ley 36 de 29 de junio de 2009. el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y facilitar su efectiva ejecución y evaluación. nacionales e internacionales. (Gaceta Oficial No. que crea la Secretaría Nacional para el Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional y dicta otra disposición. de los organismos internacionales y de la sociedad en general. participar en la sensibilización de las instituciones del sector público y privado. apoyar. Objetivo Coordinar las acciones de seguridad alimentaria del país con todos los sectores involucrados.

- Un representante del Ministerio de Educación. proponer y desarrollar estrategias de coordinación intersectorial para la eficaz ejecución del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. elaborar. - Un representante del Ministerio de Desarrollo Agropecuario. realizar cualquiera otra función que le asigne el Ministro de la Presidencia. Miembros - El Secretario Ejecutivo de SENAPAN. - Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas. organizar un sistema de información que facilite la investigación de los problemas del país en materia de nutrición y la evaluación de los programas y proyectos encaminados a resolver dichos problemas. promover y respaldar la investigación en el área concerniente a la seguridad alimentaria y nutricional. así como proponer las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de dichas políticas. - Un representante de la Dirección de Gobiernos Locales del Ministerio de Gobierno y Justicia. - Un representante del Ministerio de Salud. con la debida coordinación entre las entidades que administran estos programas. - Un representante del Fondo de Inversión Social. para lo cual vinculará a las oficinas correspondientes de las instituciones que integran el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. - Un representante del Despacho de la Primera Dama. gestionar fuentes de recursos y cooperación técnica y financiera de organismos nacionales e internacionales vinculados a la atención de la seguridad alimentaria y nutricional. - Un representante del Ministerio de Desarrollo Social. actuar como ente técnico asesor del Gabinete Social en materia de nutrición y seguridad alimentaria. quien actuará como Coordinador del Comité.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Comité Técnico Proponer al Gabinete Social el plan de acción anual y la evaluación de indicadores de metas del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. planes y programas. 38 . elaborar su reglamento interno de funcionamiento.

- Un representante del Instituto de Alimentación y Nutrición de la Universidad de Panamá. - Un representante del Instituto Conmemorativo Gorgas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Un representante del Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano. - Un representante de Cáritas Arquidiocesana. - Un representante de la Confederación Nacional de Trabajadores Organizados. - Un representante de Casa Esperanza. - Un representante de los club es cívicos. - Un representante de Nutre Hogar. - Un representante de la Fundación Pro Niños del Darién. 39 . - Un representante de la Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos. - Un representante del Consejo Nacional de la Empresa Privada. - Un representante del Patronato del Servicio Nacional de Nutrición.

Atribuciones que ejercen los Vicepresidentes de la República Reemplazar al Presidente de la República.477 de 9 de julio de 1992. amplia las funciones de la Secretaría Técnica del Gabinete Social. Objetivo Llevar la política social del Estado Nacional hacia objetivos nuevos y más complejos.700 de 11 de enero de 1994). en armonía con el proceso simultáneo de reforma económica que lleva adelante el Gobierno Nacional.086 de 27 de julio de 1992). quienes reemplazarán al Presidente en su falta temporales y absolutas. son elegidos de igual manera y por igual período. junto con el Presidente de la República. por el cual se crea el Gabinete Social y se fijan sus funciones.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá VICEPRESIDENTES DE LA REPÚBLICA De acuerdo con la Constitución. a las sesiones del Consejo de Gabinete.22. - Decreto Ejecutivo No. pero sin voto. 40 .477 de 9 de julio de 1992 que crea el Gabinete Social y se fijan sus funciones. por el cual se crea el Comité Técnico de Población con carácter de ente asesor del Gabinete Social. un Primer Vicepresidente y un Segundo Vicepresidente. internacionales y en misiones especiales que el Presidente le encomiende. asistir con voz. (Gaceta Oficial No.23.1255 de 21 de diciembre de 1994. en caso de falta temporal o absoluta del Presidente. - Decreto Ejecutivo No. ORGANISMOS ASESORES AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Gabinete Social Base Legal - Decreto No.48 de 18 de noviembre de 1997.606 de 12 de agosto de 1998). por su orden. - Decreto Ejecutivo No.22. por el cual se reorganiza el Gabinete Social (Gaceta Oficial No.27 de 4 de agosto de 1998. (Gaceta Oficial No. asesorar al Presidente de la República en la materia que éste determine. por medio del cual se modifican los artículos 3 y 8 del Decreto Ejecutivo No. asistir y reemplazar al Presidente de la República en los actos públicos y congresos nacionales.

gubernamentales y no gubernamentales con las que éste mantenga relaciones de trabajo. - El Ministro o Ministra de Obras Públicas.. gubernamentales y no gubernamentales. - Ministro o la Ministra de Desarrollo Agropecuario. - Ministro o Ministra de Salud. actuar como interlocutor del Gobierno Nacional ante los organismos y organizaciones internacionales y nacionales. representar al sector social del Estado en el Consejo Económico Nacional. Consejo de Seguridad Pública y Defensa Nacional Base Legal - Decreto de Gabinete No. designado por el señor Presidente de la República. quien actuará como Coordinador o Coordinadora del Gabinete Social. quien actuará como coordinador Alterno o Coordinadora Alterna del Gabinete Social. - Ministro o la Ministra de Economía y Finanzas. a través de uno de sus integrantes. - La Primera Dama de la República formará parte del Gabinete Social en calidad de Asesora Ad-honorem. presidirá las reuniones en ausencia del señor Presidente de la República y representará al Gabinete Social ante los organismos y organizaciones internacionales y nacionales. en materia de desarrollo social. - Ministro o la Ministra de Educación.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Actuar como organismo asesor del Órgano Ejecutivo y el Consejo de Gabinete en materia de desarrollo social.38 del 10 de febrero de 1990. por el cual se organiza la Fuerza Pública (Gaceta Oficial No. formación.21. - Ministro o la Ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral. - Ministro o la Ministra de Desarrollo Social. - Ministro o la Ministra de Vivienda. Miembros - El Excelentísimo Señor Presidente de la República. coordinación operativa y evaluación estratégica de la política social del Gobierno Nacional. 41 . servir de instancia de discusión.479 del 20 de febrero de 1990).

Funciones Establecer los objetivos anuales de inteligencia del Servicio Nacional de Inteligencia y Seguridad. - Decreto No. por el cual se crea la Unidad de Análisis Financiero para la Prevención del Delito de Lavado de Dinero Producto del Narcotráfico. 163 de 3 de octubre de 2000. constituir comités de trabajo interinstitucionales y de emergencia o crisis. velar por la coordinación del Servicio Nacional de Inteligencia y Seguridad.136 de 9 de junio de 1995 y se crea la Unidad de Análisis Financiero para la Prevención del Blanqueo de Capitales.9 de 20 de agosto de 2008. - Decreto Ley No. realizar el seguimiento y la evaluación del desarrollo de los objetivos del Servicio Nacional de Inteligencia y Seguridad. Adscrita al Consejo de Seguridad Pública y Defensa Nacional (Gaceta Oficial No. por el cual se reforma el Decreto No.802 de 12 de junio de 1995).98 del 29 de mayo de 1991. y la instancia del Órgano Ejecutivo para establecer y articular la política de seguridad y defensa del Estado.26.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Decreto Ejecutivo No. tal como se define este delito en el Código Penal. 42 . que reorganiza el Consejo de Seguridad Pública y Defensa Nacional.798 del 31 de mayo de 1991). (Gaceta Oficial No.38 del 10 de febrero de 1990 (Gaceta Oficial No. que crea el Servicio Nacional de Inteligencia y Seguridad y dicta otras disposiciones.109 de 22 de agosto de 2008).16 del Decreto de Gabinete No. (Gaceta Oficial No. Objetivo Asesorar al Presidente de la República en materia de seguridad pública y defensa nacional. cuando así sea acordado.22.153 de 4 de octubre de 2000). información e inteligencia. - Decreto No. examinar y emitir concepto sobre los programas de cooperación internacional en materia de seguridad.136 de 9 de junio de 1995. los cuales estarán integrados por representantes de los distintos organismos involucrados en la materia objeto de análisis y por los expertos que se consideren necesarios. en apoyo a la Administración de Justicia o a la Administración Pública. establecer las pautas para que el Servicio Nacional de Inteligencia y Seguridad preste auxilio y colaboración en materia de seguridad y defensa. desarrollados en la Directiva de Inteligencia.24. con el Comité de Información y Seguridad y con la autoridad del Canal de Panamá. por el cual se desarrolla el Artículo No.21.

- Decreto Ejecutivo No. quien lo preside - Ministro de Gobierno y Justicia - Ministro de Relaciones Exteriores - Ministro de la Presidencia - Ministro de Economía y Finanzas - El Director del Servicio Nacional de Inteligencia y Seguridad.163 de 3 de octubre de 2000. 43 . quien será el Secretario Ejecutivo. 22. (Gaceta Oficial No. por el cual se crea la Unidad de Análisis Financiero para la Prevención de Delito de Lavado de Dinero Producto del Narcotráfico.136 de 9 de junio de 1995 y se crea la Unidad de Análisis Financiero. para la Prevención del Blanqueo de Capitales. Objetivo Revisar y analizar la información que actualmente se recibe a nivel de distintos entes reguladores de la actividad económica del país. Adscrita al Consejo de Seguridad Pública y Defensa Nacional. 136 del 9 de junio de 1995.802 de 12 de junio de 1995). así como para servir de apoyo a las autoridades judiciales y administrativas competentes.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Miembros - Presidente de la República. en la identificación de transacciones sospechosas que pueden guardar relación con el delito de lavado de dinero producto del narcotráfico. tal como se define este delito en el Código Penal. por el cual se reforma el Decreto No. Organismo Adscrito al Consejo de Seguridad Pública y Defensa Nacional Unidad de Análisis Financiero (UAF) Base Legal - Decreto Ejecutivo No.

144 de 27 de septiembre de 2004. elaborar un registro de las metas presidenciales y mantenerlo actualizado. intercambiar con entidades homólogas de otros países información para el análisis de casos que puedan estar relacionados con el blanqueo de capitales previa la firma con dichas entidades de memorandos de entendimiento u otros acuerdos de cooperación. elaborar los procedimientos requeridos para el cumplimiento de las tareas que se le encomienden. en adelante el Programa. Objetivo Coordinar la ejecución de Programas y Proyectos Gubernamentales a solicitud de la comunidad con los Recursos Públicos y rendir cuentas a la ciudadanía. por el cual se crea la Secretaría de Metas Presidenciales. proveer a los funcionarios de instrucción de la Procuraduría General de la Nación y a los funcionarios designados en la Superintendencia de Bancos de la República de Panamá. solicitar y recibir de las dependencias públicas que formen parte del Programa de Metas Presidenciales. comerciales o de negocios que puedan tener vinculación con el delito de blanqueo de capitales. (Gaceta Oficial No.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Recabar de las instituciones públicas y de las entidades privadas declarantes toda la información relacionada con las transacciones financieras. los 44 .148 de 30 de septiembre de 2004). de buen gobierno y de satisfacción. Secretaría de Metas Presidenciales Base Legal - Decreto Ejecutivo No. remitir las solicitudes de bienes y servicios requeridos por las comunidades a las instituciones competentes para su consideración. cualquier asistencia requerida en el análisis y suministro de información de inteligencia que pueda ayudar en las investigaciones penales o administrativas de los actos y delitos relaciones con el blanqueo de capitales. el cual será incorporado al Proyecto de Presupuesto del Ministerio de la Presidencia.25. suministrar directamente la información al Procurador General de la Nación cuando a juicio de la Unidad de Análisis Financiero deba procederse a una investigación por parte del Ministerio Público. Funciones Organizar un equipo profesional y técnico para cumplir las tareas y funciones que le asignadas. mantener estadísticas del movimiento de dinero en efectivo en el país relacionado con el blanqueo de dinero u otros capitales. según se define dicho delito en el Código Penal. sus propuestas de metas de operación. elaborar anualmente su anteproyecto de presupuesto de funcionamiento. así como operaciones o patrones de blanqueo de capitales que sean producto de estos delitos. acordar con las dependencias públicas que formen parte del Programa. analizar la información obtenida a fin de determinar transacciones sospechosas o inusuales.

hacer las recomendaciones técnicas que sean necesarias para coordinar la comparecencia ante el Consejo de Gabinete. deban interactuar con servidores o dependencias públicas. recomendar al Presidente de la República lo pertinente. los informes requeridos por el Presidente de la República en relación con la disponibilidad de recursos necesarios para el logro de las metas. por alguna razón. cuando considere que en la elaboración del Proyecto de Presupuesto General del Estado o en las modificaciones que se introduzcan a la Ley del Presupuesto General del Estado. así como hacer los ajustes y modificaciones que éste decida. objetivos y tareas establecidas. actividades que coadyuven al logro de los fines establecidos . al igual que sobre eficiencia. transparencia y eficacia en el uso de los recursos asignados para el logro de las metas. participar en la negociación de acuerdos con entidades nacionales. establecer enlaces con las dependencias públicas que formen parte del Programa. presentar al Presidente de la República informes periódicos de cumplimiento por parte de las dependencias públicas que forman parte del Programa. coordinar con los organismos de control del Estado. en relación con los niveles de satisfacción de los usuarios o personas que reciban o deban recibir un servicio público o que. proponer al Presidente de la República un orden de prioridad y un cronograma de ejecución de las metas. establecer un sistema de apoyo y facilitación para ayudar a las dependencias públicas que formen parte del Programa a realizar los cambios y salvar los obstáculos que puedan afectar el cumplimiento eficiente y eficaz de sus metas. elaborar informes periódicos para el Presidente de la República. se pueda afectar la capacidad de logro de las metas. objetivos y tareas establecidas. en la elaboración de anteproyectos de ley. objetivos y tareas. objetivos y tareas establecidas. extranjeras o internacionales que tengan como objeto el apoyo al logro de los fines establecidos. participar por instrucciones del Presidente de la República.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá objetivos y tareas que trabajarán para el logro de las metas que haya establecido el Presidente de la República y las fechas en la que deberán brindar informes o resultados. objetivos y tareas establecidas. objetivos y tareas aceptadas. de los funcionarios y los representantes de las entidades estatales y empresas mixtas que el Presidente de la República considere que deben rendir informes ante dicho consejo. 45 . con el objeto de recibir de éstas los informes necesarios para el cumplimiento de sus tareas y funciones. de decretos o de reglamentos y hacer las recomendaciones que estime convenientes para mejorar los sistemas y procesos que afecten el logro de las metas. lo mismo que el uso dado a los mismos. solicitar y recibir del Ministerio de Economía y Finanzas así como de la Contraloría General de la República.

velar porque las actuaciones administrativas que se realizan en el Ministerio. presidir las Juntas Directivas o Consejos Ejecutivos de aquellas instituciones descentralizadas definidas por las leyes. reclamaciones. según sea el caso. Las órdenes y disposiciones que un Ministro de Estado expida por instrucciones del Presidente de la República son obligatorias y sólo podrán ser invalidadas por éste por ser contrarias a la Constitución o la Ley. sin perjuicio de los recursos a que haya lugar. planes y programas que deberá desarrollar el área o sector bajo su coordinación. refrendar los actos del Presidente de la República. y eficiencia. estrategias. 46 . y hacerse responsable de ellos. atender la distribución de los negocios de conformidad con la ley según su afinidad. Funciones Participar con el Presidente de la República en el ejercicio de sus funciones de acuerdo con la Constitución y la Ley. calidad. quien debe cumplir con los requisitos necesarios para ser Presidente de la República y tendrá el título de Ministro Encargado de la Presidencia de la República. se den con arreglo a normas económicas. que éstos elegirán por mayoría de votos. de consultoría. y someterlo al Órgano Ejecutivo. y Consejos Provinciales y las misiones que le encargue el Presidente de la República.000. consultas o quejas que le corresponde resolver señalando los plazos máximos según la categoría o calidad de los negocios.00 necesarias para llevar a cabo programas de desarrollo. de suministro y de obras públicas que no excedan de B/. atender las citaciones de la Asamblea Nacional. ejercerá la Presidencia uno de los Ministros de Estado. Cuando por cualquier motivo la falta absoluta del Presidente no pudiere ser llenada por los Vicepresidentes. entregar personalmente a la Asamblea Nacional un informe o memoria anual sobre el estado de los negocios de su Ministerio y sobre las reformas que juzgue oportuno introducir. cuyo financiamiento provenga de convenios con organismos internacionales o entidades oficiales extranjeras. reglamentar la tramitación interna de las peticiones. nombrados por el Presidente de la República. fomentar y proponer a nivel del Consejo de Gabinete las políticas. salvo los que éste pueda ejercer por si solo. firmar los contratos de servicios personales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá MINISTROS DE ESTADO Son los Jefes de sus respectivos ramos. asistir a las sesiones del Consejo de Gabinete.150.

(Gaceta Oficial No. del Procurador de la Administración. y de sus respectivos suplentes. Base Legal - Constitución Política de la República de Panamá reformada por los Actos Reformatorios de 1978 y el Acto Constitucional de 1983 y los Actos Legislativos lo. Miembros - El Presidente de la República o del Encargado de la Presidencia. de 27 de diciembre de 1993 y 2o. - Los Vicepresidentes de la República. reconocer la deuda nacional. del Procurador General de la Nación. decretar. Funciones Actuar como cuerpo consultivo en los asuntos que someta a su consideración el Presidente de la República y en los que deba ser oído por mandato de la Constitución o de la Ley. acordar con el Presidente de la República que éste pueda transigir o someter a arbitraje los asuntos litigiosos en que el Estado sea parte.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá CONSEJO DE GABINETE Es la reunión del Presidente de la República.674 de lo. la negociación de empréstitos y la enajenación de bienes nacionales muebles o inmuebles.650 de 24 de octubre de 1994. quien lo preside. o del Encargado de la Presidencia con los Vicepresidentes y los Ministros de Estado. según lo determine la Ley . bajo la responsabilidad colectiva de todos sus miembros. - Los Ministros de Estado. para lo cual es necesario el concepto favorable del Procurador General de la Nación. de 23 de agosto de 1994. el estado de urgencia y la suspensión de las normas constitucionales pertinentes. fijar y modificar aranceles. de diciembre de 1994 y No. negociar y contratar empréstitos. con sujeción a la aprobación de la Asamblea Nacional.22. organizar el crédito público. 47 . acordar la celebración de contratos.22. tasas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas. acordar con el Presidente de la República los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la Constitución Política de la República de Panamá. respectivamente).

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá 2. NIVEL COORDINADOR 48 .

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA MINISTRO VICEMINISTRO OFICINA DE ASESORÍA LEGAL OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA OFICINA DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS SECRETARÍA DEL CONSEJO DE GABINETE OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS OFICINA DE INFORMÁTICA SECRETARÍA EJECUTIVA DE TRANSPARENCIA CONTRA LA CORRUPCIÓN DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN Y RELACIÓNES PÚBLICAS DEL ESTADO SECRETARÍA DE COORDINACION DE ASUNTOS COMUNITARIOS FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL GACETA OFICIAL SERVICIO DE PROTECCIÓN INSTITUCIONAL OFICINA DE ASUNTOS GUBERNAMENTALES DIRECCIÓN GENERAL DE CARRERA ADMINISTRATIVA .

38 del 10 de febrero de 1990 y se crea el Servicio de Protección Institucional.478 de 19 de febrero de 1990).13. - Decreto No.42 de 17 de febrero de 1990.26 de 7 de febrero de 1990. adscrita al Ministerio de la Presidencia. por el cual se reglamenta la Ley No. por el cual se reforma y se adiciona el Decreto de Gabinete No. por el cual se crea una oficina Administrativa de Coordinación de Asuntos Comunitarios.562 de 21 de junio de 1994). (Gaceta Oficial No.9 de 20 de junio de 1994. que establece y regula la Ley de la Carrera Administrativa. - Ley No. 50 . por el cual se establece y regula la Carrera Administrativa.63 de 1 de agosto de 1969.465 de 11 de febrero de 1958). - Decreto de Gabinete No.20 de 15 de agosto de 1999.9 de 20 de junio de 1994.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA BASE LEGAL - Ley No.22. por el cual se crea la Dirección General de Información y Relaciones Públicas como dependencia del Ministerio de la Presidencia.73 de 10 de junio de 1983.16. por el cual se dictan disposiciones. por el cual se aprueba la organización funcional de la Dirección General de Información y Relaciones Públicas. por la cual se adscribe la Oficina Institucional de Recursos Humanos a la Autoridad Nominadora.23. - Resolución No. como dependencia del Ministerio de la Presidencia (Gaceta Oficial No. - Decreto Ejecutivo No.485 de 1º de marzo de 1990). - Decreto No. - Resolución No.21. (Gaceta Oficial No.163 de 25 de noviembre de 1996.344 de 21 de abril de 1969).95 de 9 de abril de 1969. se promueve la Unidad de Auditoria Interna del Ministerio de la Presidencia. por el cual se crea el Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible (Gaceta Oficial No. (Gaceta Oficial No.419 de 17 de noviembre de 1997) - Decreto Ejecutivo No.222 de 12 de septiembre de 1997. - Decreto de Gabinete No.21.15 de 28 de enero de 1958.6 de 26 de junio de 1996. (Gaceta Oficial No. por el cual se crea el Ministerio de la Presidencia. - Ley No.

(Gaceta Oficial No. - Decreto Ejecutivo No.146 de 22 de septiembre de 1999.23.23.29 de 27 de agosto de 1998.6 de 3 de febrero de 1997. por el cual se dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la Prestación del Servicio Público de Electricidad. FUNCIONES PRINCIPALES Coordinar todas las actividades estatales que se realizan a Nivel del Sector Público. Desarrollar Programas de Asistencia Social. la gestión gubernamental. - Resolución Ejecutiva No. Velar por la seguridad personal del Presidente de la República en todas las circunstancias. por el cual se crea la Oficina de Electrificación Rural y se reglamenta el artículo 95 de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997. las Entidades Autónomas y los particulares en general. Promulgar las Normas y Decisiones de carácter general emanadas del Consejo de Gabinete.837 de 10 de julio de 1999. con los Ministerios.163 por el cual se aprueba la Estructura Orgánica de la Presidencia de la República y del Ministerio de la Presidencia.2 de 8 de julio de 1999. así como. - Decreto Ejecutivo No.905 de 12 de octubre de 1999). contribuir en la superación cultural e intelectual de los Ciudadanos. - Decreto Ejecutivo No. 26.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Decreto Ley No. 153 de 8 de octubre de 2008. a través de la radiodifusión estatal. Gaceta Oficial No. Orgánico del Servicio de Protección Institucional.141 de 7 de octubre de 1999. y se transfiere el personal y los recursos del Programa de Desarrollo del Darién (PRODAR) al Ministerio de la Presidencia. 51 . Gaceta Oficial NO.13 del 7 de julio de 1999. Divulgar. proveer de escolta y seguridad a Dignatarios Estatales. Informar a la Ciudadanía sobre la Gestión Gubernamental. OBJETIVO Coordinar las funciones de todos los demás Ministerios y el Órgano de Comunicación del Presidente de la República y del Consejo de Gabinete con los demás Órganos del Estado. por el cual se transfiere la Oficina de Electrificación Rural (OER) al Fondo de Inversión Social (FIS). - Ley No. Por la cual se deja sin efecto la Resolución Ejecutiva No. así como.

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO Ministro∗ Funciones Generales Participar con el Presidente de la República en el ejercicio de sus funciones. presidir las Juntas Directivas o Consejos Ejecutivos de aquellas Instituciones Descentralizadas definidas por las Leyes.000. Estrategias. colaborar directamente con el Ministro y reemplazarlo en sus ausencias temporales. Planes y Programas que deberá desarrollar el área o Sector bajo su Coordinación. Funciones Específicas Fungir como Secretario General de la República y del Consejo de Gabinete. atender las Citaciones de la Asamblea Legislativa. reglamentar la Tramitación Interna de las peticiones.00 necesarios para llevar a cabo programas de Desarrollo. y hacerse responsable de ellos. refrendar los actos del Presidente de la República. asesorar al Órgano Ejecutivo en materia administrativa. ∗ Ver Ministros de Estado 52 . cuyo financiamiento provengan de convenio con Organismos Internacionales o Entidades Oficiales Extranjeras. reclamaciones. entregar personalmente a la Asamblea Legislativa un Informe o Memoria Anual sobre el Estado de los Negocios del Ministerio y las Reformas que juzgue oportuno introducir. atender la distribución de los Negociación de conformidad con la Ley según su afinidad. 150. de Suministro y de Obras que no exceden de B/. consultas o quejas que le corresponde resolver señalando los plazos máximos por la categoría o calidad de los negocios. fomentar y proponer a nivel del Consejo de Gabinete las Políticas. velar porque las actuaciones administrativas que se realizan en el Ministerio. y someter al Órgano Legislativo. asistir a las sesiones del Consejo de Gabinete. firmar los Contratos de Servicios Personales. se den con arreglo a normas económicas de calidad y eficiencia. Viceministro Realizar funciones que le sean delegadas por el Ministerio. de Consultaría. de acuerdo con la Constitución y la Ley. Consejos Provinciales y las Misiones que le encargue el Presidente de la República. según sea el caso. salvo los que éste pueda ejercer por si solo.

de acuerdo al Reglamento Interno del Ministerio y a las normas que rigen esta materia. elaborar Resoluciones de cierre definitivo. resoluciones. mantener un archivo organizado de todas las actuaciones de carácter jurídico correspondientes al Ministerio de la Presidencia y a las demás Instituciones Públicas en general. brindar asesoría jurídica al Despacho Superior y a las demás Unidades Administrativas del Ministerio.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá NIVEL ASESOR Oficina de Asesoría Legal Objetivo Asesorar a la Institución en materia legal y jurídica. recibida y enviada. procesar la correspondencia. Participar en conjunto con el equipo de la Dirección de Administración y Finanzas. Ministerio Público. seminarios y otras diligencias encomendadas. asesorar a la oficina Institucional de Recursos Humanos. para garantizar que todas las actividades del Ministerio de la Presidencia y otros entes Públicos. en los actos públicos que se realicen. incluyendo un Sistema de Información y Archivo de la Normativa Legal Panameña: analizar y opinar respecto a la materia jurídica proveniente de las diversas Entidades Públicas partícipes de la Administración Pública. 53 . contratos y demás instrumentos legales que deben disponer el Ministerio. como particular. asesorar a las distinta Comisiones y Comités de Trabajos a Nivel Central y a las dependencias de la Institución en las actuaciones legales correspondientes. decretos. asesorar sobre las propuestas de modificación de las disposiciones legales y normas internas de la Institución y presentarla al Ministro para su aprobación. Decretos Ejecutivos y otras disposiciones legales. que guarden relación con el área de competencia. en apoyo de las Direcciones de la Institución. tanto de asunto público. en acciones relacionadas a las contrataciones públicas que realice la Institución. inspecciones. asistir a misiones oficiales ante el Órgano Judicial. preparar y analizar proyectos de leyes. para el refrendo del Ministro. Funciones Realizar Estudio Legales de los actos y decisiones que emanen del Órgano Ejecutivo y de los Proyectos de Leyes que se remiten a la Sanción del Presidente de la República. emitir su opinión apegada a la Constitución Política y las Leyes de acuerdo a los requerimientos propios de cada Unidad Administrativa y Entidades Públicas que lo soliciten. se enmarquen dentro de la Normativa Legal vigente. asesorar a la Dirección de Administración y Finanzas y al Departamento de proveeduría. en aspectos relacionados con las investigaciones pertinentes a los procesos disciplinarios donde se encuentren involucrados los funcionarios de la Institución. Actos Públicos de Selección de Contratistas. Reuniones de coordinación de Trabajos referentes a Anteproyecto de Leyes.

dirigir. para cumplir con las Políticas de Transparencia Gubernamental. para formular el Plan Anual de Auditoria. la confidencialidad de la información evaluada. promover la actualización permanentemente de los Auditores. técnica e independiente. en los diversos campos de su especialización. cumpliendo con los principios de ética profesional. especialmente. luego de los trabajos realizados. evaluación. en el ámbito Institucional u otro. asegurar que la labor de los Auditores estén enmarcadas en los principios. para incrementar y aplicar los conocimientos técnicos. Funciones Planificar. formular el Plan Anual de actividades de la Unidad. normas. Reglamentos Internos y otros.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá NIVEL FISCALIZADOR Oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República (∗) Oficina de Auditoria Interna Objetivo Fiscalizar y analizar los Estados Financieros del Ministerio realizando las respectivas auditorias. evaluar permanentemente los Sistemas de Operación y los Sistemas Administrativos Institucionales en coordinación con las Unidades Administrativas. Normas de Auditoria. en los términos y plazos que establezca la normativa. asegurar. actuar en todo momento con imparcialidad y objetividad en las apreciaciones sobre los hechos y actos examinados.). asegurar el seguimiento de las recomendaciones resultantes de los trabajos ejecutados y coadyuvar en el cumplimiento de los objetivos y metas Institucionales. enviar oportunamente al Titular del Ministerio los Planes Anuales de Gestión y los Informes de Auditoria que se desprendan del trabajo. la Institución y aquellos de carácter general que rigen la Profesión del Contador Público Autorizado. organizar. Políticas y Procedimientos Institucionales (∗) Ver Contraloría General de la República 54 . controlar y evaluar las funciones de competencia. recibir y atender denuncias y quejas de Terceros acerca de los Actos de Manejo de los Servidores Públicos de la Entidad. vigilancia y promoción de los Sistemas de Administración y de las Operaciones Financieras llevadas a cabo en la Institución. transparencia y rendición de cuentas. asegurar la calidad profesional de los trabajos realizados por el Personal. proporcionar recomendaciones apropiadas para su aplicación y Mejorar las Debilidades Detectadas en las Operaciones examinadas. en forma científica. reglas y procedimientos emitidos por la Contraloría General de la República. a través de la fiscalización. con base en los Objetivos Institucionales y la coordinación con las otras Unidades Administrativas del Ministerio. dentro del marco legal y normativo vigente (Principios Éticos. para ejercer efectivamente la gestión fiscalizadora. mantener comunicación y coordinación permanentemente con la Contraloría General de la República y las Firmas Privadas de Auditoria. garantizando la efectividad en la Gestión Institucional.

Asesorar al Ministro en materia de Administración de los recursos materiales y financieros de la Institución. supervisar y controlar los servicios de apoyo que le son propios. de manera científica y moderna. a través de la planeación. conjuntamente con las demás Unidades Administrativas. procedimientos y otros). Presentar al Ministro los informes que requiera sobre la gestión financiera de la Institución. en el marco funcional del Ministerio y de la Normativa del Estado. Organizar. Administrar el espacio físico de las distintas oficinas. la tramitación de los créditos extraordinarios y traslados de partidas. ejecución y evaluación del trabajo de Auditoria.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá correspondientes. Coordinar con la Dirección de Presupuesto de la Nación del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). guías. crear y mantener una imagen de credibilidad. NIVEL AUXILIAR DE APOYO Dirección de Administración y Finanzas Objetivo Proveer a las distintas Unidades Administrativas de la Institución. Participar. la existencias de los instrumentos de control de los Sistemas Administrativos (diversos manuales. los recursos materiales y financieros. para apoyar los Sistemas de Información Gerencial y cumplir con las políticas de Transparencia y Rendición de Cuentas. Funciones Facilitar los recursos y servicios a las diferentes Unidades Administrativas para que éstas realicen normalmente sus funciones. financieras y presupuestarias. a través de la Supervisión respectiva. a través de las Dependencias. metodologías. conforme a las normas y procedimientos vigentes aplicables en el ámbito gubernamental. transparencia y un alto nivel profesional en las ejecutorias de la Unidad de Auditoria Interna y sus integrantes. a través del buen uso de los recursos materiales y financieros asignados a la Institución. Realizar las acciones administrativas inherentes a la adquisición de bienes y servicios que requiera la Institución. en el desarrollo de acciones para una administración científica de personal concatenada a una gestión efectiva. ejecutar todas aquellas labores de control y verificación que le sean propias. asegurar que los Miembros de la Unidad cumplan debidamente sus Deberes y Obligaciones. dirigir. Participar en la ejecución y control de las actividades contables. bienes. la Estructura Programática Institucional y los controles y registros de los Fondos de la Institución. servicios. Establecer y mantener sistemas de registro y Control de la información financiera de los diferentes Programas y Proyectos de la Institución. informaciones y apoyos logísticos requeridos para el cumplimiento de las responsabilidades y los objetivos la Unidad en el logro de los objetivos y metas institucionales. conociendo para los efectos. Para el desarrollo de sus funciones cuentan con las siguientes unidades administrativas: 55 . Velar.

dar seguimiento a los diferentes Proyectos de Ley. organizar. Decretos y Decretos Ley de Gabinete que considere el Consejo de Gabinete. brindar asesoría a todas las Instituciones del Sector Público que deben presentar documentación para la consideración del Consejo de Gabinete. Funciones Brindar apoyo administrativo al Órgano Ejecutivo en el trámite. Oficina Institucional de Recursos Humanos Objetivo Materializar la política de Recursos Humanos de la Institución. clasificar y distribuir todos los documentos que envían las Dependencias del Estado. aprobación o veto por el Consejo de Gabinete. elaborar Proyectos de Ley. Reglamentos y Procedimientos y los Programas Técnicos de la Administración de Recursos 56 . su reglamento y las disposiciones legales y normativas que emane de la DIGECA. Contabilidad. distribución y control de la documentación presentada. Tesorería. Compras y Proveeduría. Servicios Generales y el de Transporte y Talleres. Bienes Patrimoniales. preparar el Orden del Día de las sesiones. que han sido previamente aprobados por la Asamblea Legislativa y enviados al Órgano Ejecutivo para su Sanción.9 de 20 de julio de 1994 sobre Carrera Administrativa. recibir. con base a las normas y procedimientos establecidos para la Administración de los Recursos Humanos al servicio del Estado.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Departamentos de Presupuesto. Secretaría del Consejo de Gabinete Objetivo Apoyar administrativamente el Órgano Ejecutivo. seguimiento y organización de la documentación que se presenta y emana del Consejo de Gabinete. coordinar con la Gaceta Oficial la publicación por este medio de las Resoluciones y Decretos de Gabinete aprobados por el Consejo de Gabinete y de las Leyes sancionadas por el Órgano Ejecutivo. a través de la Organización. Resoluciones. transcribir las Actas de las Reuniones del Consejo de Gabinete. Correspondencia y Archivos. a fin de asegurar la efectiva participación de la fuerza laboral con el logro de los objetivos del Ministerio de la Presidencia Funciones Cumplir y hacer cumplir en la Institución la Ley No. mantener debidamente actualizado y organizado un archivo de todas las actuaciones del Consejo de Gabinete. para asegurar el logro de los objetivos del Consejo de Gabinete. para su debida consideración. asesorar al Personal Directivo de la Institución sobre la aplicación de la Normas.

supervisar y evaluar. Ascensos. para conocimiento y aplicación.) y servir de enlace con esta Institución para el cumplimiento de las Normas establecidas en la legislación vigente en materia de Riesgos Profesionales. velar por el establecimiento de un sistema de Relaciones Laborales que propicie un clima organizacional favorable a la producción y el bienestar en el trabajo entre el Personal y la Administración Institucional (Jefaturas). garantizar la debida tramitación de las Acciones de Personal como: Licencias. mantener controles. insumos importantes en la toma de decisiones. Proyectos y Actividades en materia de personal.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Humanos al igual que. la Clasificación y Remuneraciones de los Puestos. Asistencia. así como. para una previa revisión legal. ejecutar. coordinar los diversos programas de Recursos Humanos con la DIGECA y Ejecutar la actividades técnicas para coadyuvar al logro de los objetivos y metas de los planes operativos anuales. Nombramientos. Traslados. normar y supervisar eficientemente la Administración del Personal en cobertura Institucional para contribuir en el logro de los objetivos y metas del Ministerio. 57 . participar en la preparación de los Ante Proyectos de Presupuesto de Personal de la Institución. para el control y prestación oportuna de los servicios. mantener actualizado y difundir. la Evaluación del desempeño. presentar Propuesta de Políticas de Acciones de Personal para su implementación y desarrollo de los Recursos Humanos de la Institución. Contrataciones. los aspectos de Capacitación Administrativa. los Nombramientos. Selección. supervisar los procesos de elaboración de trámites de planillas de pago del Personal de la Institución. Jubilaciones. administrar el Proceso de Reclutamiento. el Manual de Descripción de Cargos de clases ocupacionales de la Institución. tramitar y Evaluar las Acciones o movimientos de Personal de la Institución para que cumplan las Normas y procedimientos establecidos en la Ley y sus Reglamentos.S. para sugerir o presentar propuestas de mejoras resultantes de la experiencia de aplicación. supervisar y evaluar la utilización de criterios técnicos y procedimientos aplicables a los Programas. ejecutar y evaluar la programación de Capacitación para el Personal con base en los lineamientos establecidos por la Institución y por la política de Estado en ésta materia. elaborar. Elaborar y Ejecutar la Programación de Actividades Anuales correspondientes a los reclutamientos y la Selección de Personal. las Acciones Disciplinarias por incurrir en prohibiciones o en el incumplimiento de los deberes y obligaciones. Bienestar Social. dirigidos al Personal para valorar su efectividad y la sostenibilidad. preparar los Contratos de Nombramientos para la aprobación del Ministerio. Vacaciones. el Bienestar Social. Clasificación y Evaluación de cargos. la Transferencia de Personal. Contratación de Personal. coordinar ejecutar y dar seguimiento a los tramites en caso de accidentes y de enfermedades ocupacionales ante la Caja de Seguro Social (C. cumplir todas aquellas funciones que son señaladas por la Ley de Carrera Administrativa y los reglamentos vigentes sobre la materia. elaborar y presentar Propuestas al Despacho Superior sobre la adopción de metodologías aplicables a la realidad Institucional. coordinar. Despidos. la Capacitación. la Motivación al Personal y la Seguridad Laboral en el Ministerio. Seguridad Laboral. Vacaciones.S. Licencias y en general todo movimiento en el Control y Registro del Personal. los programas de bienestar y seguridad laboral. registros y estadísticas del Personal de la Institución. asesorar técnicamente al Nivel Superior en el diseño y elaboración de Propuestas de Políticas laborales de personal. Remuneración. Destitución y otros. a nivel Institucional. promover el desarrollo de programas de incentivos para el Personal de la Institución.

Oficina de Informática Objetivo Programar. a objeto de resguardar la seguridad. Funciones Proponer Políticas para el acceso. coordinar con el Servicio de Protección Institucional (S. las Auditorias Técnicas y los Sistemas Automatizados de Información. adoptadas por el Ministerio (Sede) y sus Dependencias (Unidades de Competencia). a través de las Unidades de Competencia en las Dependencias del Ministerio. coordinar y Dirigir en la Sede Central o. económicos y financieros. de acuerdo a las políticas organizacionales y 58 . Área de Capacitación y Desarrollo del Servidor Público. a través de las Unidades de Competencia o Contrapartes de Informática en cada Dependencia. Área de Registro y Control de Trámites de Acciones de Recursos Humanos. asegurar la integridad y proteger el carácter confidencial de la información de los Usuarios. manejo y procesamiento de la información y el uso de los servicios de red. de acuerdo a los estándares establecidos. por los aspectos de voz y otras funciones de competencia técnica de esta Dependencia. evaluar. conforme a las políticas y normas vigentes. administrar los recursos humanos. brindar información al Usuario sobre servicios. al igual que.I. asistir al Personal en la atención en la atención y solución de situaciones y problemas relacionados con el ejercicio de sus funciones. cartas de trabajo o cualquier otro tipo de servicio relacionado con la Administración de Personal.P. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Área de Administración de Recursos Humanos. atender a las Dependencias del Ministerio en sus requerimientos y/o necesidades de incorporación de las herramientas de tecnología en el Procesamiento de la Información y Sistemas de Comunicación. presentar al Despacho Superior el informe correspondiente para el control de gestión de los Recursos Humanos de la Institución. mantener en Operatividad la Infraestructura de Transmisión de Información a través de las Redes Locales y de Área Amplia (WAN) de la Institución. confiable y oportuno sobre el Personal que trabaja en la Institución. controlar. coordinar. con la finalidad de mantenerlo actualizado. dar asistencia técnica y seguimiento a los procesos que permitan el acceso a la información y comunicación de datos entre el Ministerio de la Presidencia (Sede) y todas sus Dependencias. avances e innovaciones en materia de tecnología informática.) la operatividad de la infraestructura de información (telecomunicaciones). Área de Bienestar Social y Relaciones Laborales. de acuerdo a los procedimientos establecidos. expedir certificaciones. de acuerdo a los procedimientos establecidos. con la utilización de Tecnología de Información y Comunicación (TIC).Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Organizar y mantener actualizado un sistema de información gerencial básico. asignados a la oficina. según políticas y procedimientos establecidos. ejecutar. coordinar con otras Instancias del Sector Público y Privado acciones en la materia. físicos. de acuerdo a las políticas establecidas.

radio y televisión nacional e internacional y medios alternativos. Administración. políticas normas y procedimientos establecidos en la materia.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá funcionales vigentes. realizar Estudios sobre los Avances Tecnológicos del Mercado en el Campo de la Informática. mantener y coordinar las relaciones públicas con los organismos de prensa y medios de difusión del País. crear y dirigir las acciones necesarias. proporcionar a la Alta Gerencia Institucional. todas las noticias referentes a las actividades. para asegurar la divulgación de las actividades y logros institucionales en el Entorno Nacional e Internacional. Operación y Mantenimiento de la Infraestructura de los Sistemas de Información y Base de Datos de la Organización. garantizar la Previsión. proyectos y determinaciones de todos los Ministerios de Estado. coordinar el desarrollo de proyectos de redes y telecomunicaciones. Funciones Planificar. medidas operacionales y nuevos proyectos orientados a ser más eficientes los Sistemas en la Gestión Ministerial Integral. del uso de la tecnología actual. preparar informaciones y servicios noticiosos para la prensa. a través de los recursos asignados. para la toma de decisiones. monitorear y asegurar el funcionamiento adecuado de los Sistemas Automatizados de Información que Apoyan los Procesos Administrativos de gestión. de acuerdo a los procedimientos vigentes. Para el desarrollo de las funciones cuenta con la siguientes unidades administrativas Área de Análisis y Programación. de acuerdo a las políticas institucionales. estrategias y políticas de Estado. según las políticas establecidas. con el fin de unificar los procesos. de acuerdo a las políticas vigentes. de acuerdo a las políticas institucionales establecidas. promover y fiscalizar las acciones tendientes a la Estandarización de los Programas de Aplicación utilizados por el Ministerio y la disposición de sus respectivas Licencias. a fin de lograr una divulgación 59 . con participación de Autoridades nacionales y de distintos Sectores de Opinión Pública. productos y resultados finales. redactar y distribuir. políticas y procedimientos del Ministerio de la Presidencia. analizar. Entidades Autónomas y Semiautónomas y las Municipalidades. para los efectos de publicidad. atendiendo a las necesidades de los usuarios (Dependencias). Área de Soporte Tecnológico y Área de Administración de Base de Datos Dirección de Información y Relaciones Públicas del Estado Objetivo Implantar el Sistema de Información y Relaciones Públicas del Estado. organizar actos y eventos especiales. para presentar adaptaciones o aplicaciones en el Sistema de Información en el ámbito institucional. recoger. para evitar sanciones por usos indebidos o no autorizados. programar. ejecutar y evaluar los procesos de relaciones públicas y la información con el fin de comunicar a la Ciudadanía de manera objetiva la acción del Gobierno Nacional y crear una imagen correcta del Ejecutivo con base a los planes.

presentar ante las Autoridades competentes. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes áreas de trabajo: Relaciones Públicas. Secretaría Ejecutiva de Transparencia contra la Corrupción Objetivo Garantizar una Gestión Pública transparente. atender las Denuncias Públicas de Oficio o a instancias de Parte. fiscalizar la ejecución de las políticas en materia de Transparencia. el estatus de las denuncias de corrupción realizadas por la Secretaría y su resultado. Programas y 60 . Servicios Administrativos. cuando se requiera. Informar al Consejo acerca del cumplimiento de las Convenciones Internacionales Contra la Corrupción suscritas por Panamá. solicitar a otras Entidades del Estado. la Ley 6 de 22 de enero de 2002 y el Código Uniforme de Ética de los Servidores Públicos. representar administrativamente a la Secretaría Ejecutiva del Consejo y servir de vocero (a) del mismo. gestionar Convenios con otros organismos nacionales e internacionales de carácter público o privado. Recursos Humanos. contribuir a que la Administración del Estado se ejecute en un marco de legalidad e integridad en el que los derechos de los Ciudadanos estén protegidos. eficiente y eficaz que contribuya al desarrollo sostenible de la Gestión Gubernamental. ingeniería o de cualquier otra profesión. denuncias formarles sobre actos de corrupción pública o hechos conexos que sean detectados como resultado de las investigaciones administrativas que realice la Secretaría Ejecutiva del Consejo. presentar al Órgano Ejecutivo un Informe Anual sobre las tareas adelantadas por el Consejo. Funciones Participar en la elaboración de los diagnósticos para conocer la gestión administrativa.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá rápida. Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción. Participar en la elaboración de las políticas públicas que proponga el Consejo de Transparencia al Órgano Ejecutivo. que tengan como objetivos los temas de transparencia y la lucha contra la corrupción. para la realización de investigaciones. sobre hechos que puedan constituir actos de corrupción. Departamento de Información y el de Relaciones Públicas. auditoria. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Administración. Informática. realizar Auditorias dirigidas a medir los resultados de las Políticas Públicas Anticorrupción. veraz y amplia de los Asuntos del Estado que así lo ameriten. poner en conocimiento de las Instituciones correspondientes las denuncias sobre actos de corrupción y de faltas al Código Uniforme de Ética que se hagan llegar a la Secretaría. que permita identificar el grado de corrupción. las áreas de mayor intensidad y sus causas. apoyar a las Instituciones en sus funciones de combate a la corrupción dentro de sus respectivas competencias. presentar al Consejo informes sobre sus actividades con la periodicidad aprobada. arte u oficio. la designación de personal especializado en las áreas de contabilidad.

promover Relaciones Permanentes con Misiones Diplomáticas. a través de la autogestión y la potenciación de sus capacidades y habilidades en la solución de necesidades y mejoramiento de la calidad de vida. para el mejoramiento de la Calidad de Vida de la Población. programas. a través de Políticas Públicas. coordinar. estimular la participación social en las Comunidades para que contribuyan. Secretaria de Coordinación de Asuntos Comunitarios Objetivos Desarrollar Programas y Proyectos de Asistencia Social. Desarrollar y Evaluar Programas y Proyectos de Desarrollo Socioeconómico y Cultural del País para incorporar a los Grupos Vulnerables y Poblaciones carentes de espacios de crecimiento. Gaceta Oficial Objetivo Publicar Todos los Documentos Oficiales de todas las Dependencia del Estado. Supervisar. para la Transformación de la Sociedad aprovechando la autogestión y potenciación de las capacidades que mejoren la calidad de vida y fortalezcan los derechos humanos de Grupos Vulnerables como la Juventud con Riesgo Social y las Personas con Discapacidad. contribuir con acciones de asistencia social encaminadas a lograr el bienestar individual y colectivo de las familias. administrar las infraestructuras. al mejoramiento de las condiciones de vida y el bienestar de la Población. bienes y donaciones asignados para garantizar los servicios. la ejecución de Programas y Proyectos de la Secretaría. Normas y Procedimientos de Cooperación y Asistencia Social Nacional e Internacional. proyectos y acciones de la Secretaría de Coordinación de Asuntos Comunitarios. Organismos Internacionales. establecer vínculos de coordinación y comunicación con Organismos. facilitar la ejecución de programas y proyectos de desarrollo integral en las Comunidades. así como. implicadas en el desarrollo de acciones. ayudas sociales. Establecer un Sistema de Comunicación Social Permanente sobre los planes. así como la 61 . Fundaciones e Instituciones Públicas y Privadas de Países interesados en colaborar con el bienestar de la Población Panameña.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Proyectos y Asuntos Legales y Jurídicos. para la toma de decisiones gerenciales y rendición de cuentas. Instituciones Gubernamentales y de la Sociedad Civil dirigidos a fomentar todos los Tipos de Grupos Familiares. Funciones Promover la Ejecución de Programas y Proyectos de Desarrollo Integral para coadyuvar al cumplimiento de las Metas Presidenciales en la incorporación socioeconómica. Estimular e impulsar actividades de educación que contribuyan al desarrollo humano. cultural y de calidad de vida de grupos económicamente limitados. lograr Relaciones y canales de Comunicación con Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales nacionales y extranjeras.

Servicio de Protección Institucional Objetivo Garantizar la Preservación del Orden Constitucional. a las universidades y colegios en general. así como. Resueltos. coadyuvar a prevenir y reprimir la comisión de hechos delictivos y faltas. coadyuvar al Mantenimiento del Orden Público Interno. actividades administrativas. de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá promulgación de Leyes. Acuerdos y cualquier Acto Normativo o Reglamentario que se apruebe. apoyar a las Autoridades y Servidores Públicos y colaborar con ellos en el ejercicio de sus funciones. los cuales serán vendidos de conformidad con los precios que fije el Ministerio de la Presidencia. la paz y la Seguridad Ciudadana. editadas para consulta o referencia del Despacho Superior o de los usuarios internos o externos que lo requieran. Acuerdos y cualquier otro Acto Normativo Reglamentario que contenga actos definitivos de interés general. Decretos Ejecutivos. los Avisos. leyes y demás instrumentos Normativos Nacionales. a los Archivos Nacionales. Decretos. Funciones Garantizar el cumplimiento de la Constitución Política y demás leyes de la República. a las Biblioteca Públicas. así como. coadyuvar a mantener y restablecer el orden público. a través del los Órganos Ejecutivo. Decretos expedidos por el Consejo de Gabinete. distribuir ejemplares de la Gaceta a las Dependencias del Órgano Judicial y Ministerio Público. a todas las Entidades Publicas. promulgar las Leyes. Nacionales o Municipales. Resoluciones. Funciones Coordinar la Edición o Publicación de la Gaceta Oficial los días hábiles. auxiliar y proteger a las Personas y sus bienes. coordinar. gerenciales comunes. la Seguridad del Presidente de la República. en días inhábiles. pero por motivos de urgencia o de interés general. en observancia de la Constitución Política y demás leyes nacionales. realizar ediciones y recopilaciones de códigos. en los Objetivos y Misión Institucional. colaborar con los demás Organismos que brindan Seguridad Pública en el desarrollo de sus funciones. perseguir y capturar a los transgresores de la Ley. catástrofes o calamidades públicas. de acuerdo con lo establecido en el 62 . para aunar esfuerzos en la agilización de trámites diversos y procesos de comunicación e Información que permitan una gestión integral ministerial y coadyuvar en la toma de decisiones. llevar un archivo y control de todas las Gacetas Públicas. los Ex Presidentes de la República y los Ex Vicepresidentes encargados de la Presidencia de la República. Resoluciones Resueltos. con otras dependencias del Ministerio de la Presidencia. en caso de graves riesgos. Legislativo y Judicial. así como. Contratos y cualquier Instrumento o Acto cuya publicación en la misma Ordene expresamente la Ley.

para el control Ministerial y Presidencial. Unidad de Servicios Generales (S-4). consolidar las Prioridades Institucionales a desarrollarse durante el año y el seguimiento de las mismas. de acuerdo al área de inversión. con Diligencia. conforme lo establecen los tratados y normas internacionales. Dirección de Protección Presidencial y Grupo Especial Anti-terror (GEAT). Departamento de Inteligencia (S-2). Oficina de Asuntos Gubernamentales Objetivo Mantener información actualizada de la gestión gubernamental. Oficina de Responsabilidad Profesional. Proyectos y otras acciones gubernamentales o privadas que beneficien a la población para elaborar y distribuir el Informe de la Nación a los implicados. Oficina de Asesoría Legal.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá ordenamiento jurídico. Secretaría General. profesionales y otros). recopilar y analizar información sobre el Comportamiento de los Principales Indicadores Socio Económicos del País en el Ámbito Público y Privado. Junta Disciplinaria Local y Superior. Prontitud y Eficiencia ante flagrantes infracciones a la Ley. Departamento de Operaciones (S-3). en logros concretos por obras terminadas. elaborar y actualizar el Calendario de Ejecución y Finalización de Obras o Eventos. los niveles de ejecución (Indicadores cuantitativos de avances) de los Proyectos de Infraestructura y Programas Especiales que dan respuestas y 63 . cooperativos. según información suministrada por las Instituciones del Sector Público. Unidad de Recursos Humanos. actualizar el Directorio de Grupos Organizados del País (cívicos. proveniente de los Programas de Trabajo Institucionales del Sector Público. y ordenar el arresto por el término que establezca la ley de quienes sean sorprendidos en tales actos. tomar las providencias necesarias para que los Organismos correspondientes investiguen cuando exista evidencia de la Comisión de un Acto que involucre amenaza contra la vida del Presidente de la República o de aquellas otras personas bajo su protección. colaborar y prestar auxilio a los Cuerpos Policiales de otros Países. atender consultas a nivel interno y/o externo a la Institución sobre diferentes aspectos de la Gestión de Gobierno a nivel de competencia de la Oficina. actuar de Oficio. según lo haya indicado el Presidente de la República. Departamento de Telemática. mantener control y hacer la evaluación sobre los Resultados o cumplimiento de la Agenda del Gobierno y de la ejecución presupuestaria de la Programación. empresariales. dar seguimiento. para elaborar un informe que refleja los indicadores de gestión en la Rendición de Cuentas del Ejecutivo a la Ciudadanía. Plana Mayor. Departamento de Explosivos. Dirección de la Guardia Presidencial. Funciones Recopilar la documentación en base a los indicadores de logros de Programas. dar seguimiento a todo lo realizado por el Gobierno Nacional. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Dirección General (Dirección y Subdirección). Departamento de Armamento.

del Órgano Legislativo (Asamblea Nacional). confeccionar el Informe de la Nación y otros documentos sobre la labor gubernamental. para asegurar que se suministre la información con los indicadores. Diputados. colaborando en la divulgación de los logros y realizaciones del Ministerio y en el cumplimiento de las políticas de Transparencia y Rendición de Cuentas. en los Asuntos Gubernamentales de interés social. reproducir y distribuir a los Ministerios y Entidades Autónomas. como apoyo o contribución que brinda este Despacho. así como. las personas de la tercera edad y discapacitados. las Importaciones y Exportaciones de la Zona Libre de Colón. con el objetivo de darles a conocer los logros del Gobierno en la Filosofía y Principios de la Rendición de Cuentas a la Ciudadanía. la Corte Suprema de Justicia. Entidades Autónomas. Matriz que se utilizará en la Elaboración de los Informes de la Gestión Gubernamental. la Procuraduría General de la Nación. Representantes de Corregimientos. mantener el directorio actualizado con Nombres y Direcciones Oficiales de Figuras Públicas como los Alcaldes.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá benefician a las Comunidades del País. de Impacto Social y de Generación de Empleos. coadyuvar en la institucionalización de la política de transparencia del Estado. llevar un control de Crecimiento Económico y el Crecimiento en empleos. participar en la Reuniones del 64 . a través de los diferentes insumos o informaciones recibidas de las Instituciones sobre los Programas Planificados y en Ejecución a nivel nacional. resaltar en las consultas sobre el tema. mantener el Control de Información de los Viajes efectuados al Exterior por Todos los Funcionarios del Gobierno Central (Ministerios. dar Seguimiento a los Proyectos de Leyes elaborados por Iniciativa del Ejecutivo. Alcaldías. para referencia o dar respuesta a consultas gubernamentales y ciudadanas. la documentación base. los de la Asamblea Nacional especialmente los Proyectos de Inversión. de los realizados por el Señor Presidente y sus beneficios. diseñar. cuantitativos y/o cualitativos sobre la ejecución. Directivos de Entidades Autónomas. los mensajes presidenciales al País. a la Asamblea Nacional y a la Ciudadanía en general. al igual que. Escuelas. mantener estrecha comunicación con las diferentes Instituciones Públicas y Privadas para actualizar las acciones del Gobierno Nacional y disponer de los indicadores de interés gubernamental provenientes de la Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC). con el fin de promover en forma sostenible el desarrollo humano y la reducción de la pobreza integrando a los Grupos Excluidos. la Tasa de Ocupación de los hoteles y el Número de Turistas los Indicadores Económicos y el Resumen del Presupuesto de Inversiones por Provincias. Ministerios. entregar ejemplares del Informe de la Nación a los Diputados de la Asamblea Nacional. Embajadas acreditadas en la República de Panamá. las Gobernaciones. Bomberos y otras organizaciones del Sector Público. la importancia de las Jornadas de Asistencia Social realizadas por la Primera Dama de la República a favor de la niñez. en lo que respecta al seguimiento y cumplimiento de Lineamientos o Políticas y Metas del Ejecutivo. día a día. la tasa de Desempleo. Entidades Autónomas y Semi-Autónomas). Gobernaciones. Gobernadores. y Embajadores. llevar control de los Discursos del Señor Presidente de la República. así como. la juventud. Empresarios y Medios de Comunicación radial y televisiva. Alcaldías. elaborar Informe detallado con fotografías ilustrativas de todas las actividades y logros que realiza el Gobierno Nacional. entregar ejemplares de la Memoria del Ministerio de la Presidencia. Universidades. el Tribunal Electoral. conocer los nombres de los Miembros de las Juntas Directivas de las Instituciones y registra los cambios. así como.

y la Deuda Pública. De lo aprobado. según los requerimientos del Presidente o el Ministro de la Presidencia. con transparencia. Someter a la consideración de los miembros del Consejo. presentación de informes de gestión de las instancias involucradas y comunicación entre miembros del Consejo. facilitar la comunicación e información entre los miembros del Consejo. a través de la coordinación de políticas. programas y proyectos que emanan del Consejo. Secretaria Nacional para el Desarrollo Sostenible Objetivo Apoyar la Gestión del Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible. dar seguimiento a los acuerdos y compromisos del Consejo. gestionar contactos para que el Consejo negocie los recursos que serán utilizados para el financiamiento y ejecución de las políticas. la Inversión Directa Extranjera. administrar los recursos asignados al Consejo. conocer y llevar un seguimiento sobre la “Red de Oportunidades” con base en las informaciones entregadas en las Reuniones de Rendición de Cuentas y las del PRODEC o en cualquier otro acto en que participe el Presidente de la República. con la asistencia de Representantes de Corregimientos. economía. Funciones Cumplir y hacer cumplir las políticas establecidas por los miembros del Consejo. redactar el Acta de la reunión y asegurar su publicación en la página Web del Ministerio. distribuirla a los interesados y asegurar su publicación en la Página WEB del Ministerio de la Presidencia. para informar al Señor Presidente y al Ministro cuando lo solicite. llevar un control minucioso. eficiencia y celeridad. la Sociedad Civil Organizada y Ciudadanos en particular que asistan a las mismas. administración de recursos. producto de los Consejos Consultivos y Redactar el Acta. Gobernadores de Provincia. asistir a las Reuniones de Rendición de Cuentas. entre otros. el Desempleo versus otros Países. para el Desarrollo Sostenible. conocer sobre las Órdenes de Proceder de Proyectos Comunales. organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para mejorar la calidad de vida de los panameños. Presentar informes periódicos de su gestión y la de los comités locales para el desarrollo sostenible a los miembros del Consejo. presentar en gráficas los datos o informaciones sobre el crecimiento del PIB.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Consejo Consultivo Comunitario que se desarrollan en el País presididas por el Señor Presidente. los comités locales para el desarrollo sostenibles y otras Entidades u organizaciones relacionadas con la materia. asistir a las Reuniones de “PRODEC” en los Corregimientos del País cuyo propósito es la Consulta para Identificar las necesidades prioritarias y poder Planificar la Ejecución de los Proyectos de Inversión en las Comunidades con los Fondos del Canal de Panamá. el mecanismo de coordinación para cumplir y el presupuesto de funcionamiento. a través de los Ministerios de Obras Públicas y Desarrollo Agropecuario del FIS y de PROINLO. 65 .

Funciones Garantizar la Adecuada Coordinación de la Acción Gubernamental. Comarcales y Gobernaciones en la elaboración de su presupuesto de inversión anual. de acuerdo a la Normativa y Procedimientos vigentes. participar de Manera Activa en todas las actividades de los Grupos Indígenas de la Comarca Emberá Woonaan. en coordinación con la Dirección de Política Indigenista del Ministerio de Gobierno y Justicia. con la participación de la administración y la gestión de los Consejos Provinciales. canalizar las Acciones que requiere el Programa. con el fin de evitar la duplicidad de esfuerzos y optimizar todos los recursos. agilizando los proyectos y obras comunitarias en coordinación con todas las instituciones gubernamentales establecidas en la región. con el fin de salvaguardar la Frontera Colombo – Panameña y sus habitantes. coordinar con los Organismos de Seguridad (Policía Nacional. Dirección del Programa de Inversión Local (PROINLO) Objetivo Dar respuestas a las comunidades. así como. además de la eficaz y eficiente Ejecución de los Programas de Desarrollo que se llevan a cabo en la Provincia de Darién. las Entidades Autónomas y Semiautónomas. realizados a través de las unidades ejecutoras correspondientes en cada uno de los sectores de competencia. con el fin de Proteger el Patrimonio Cultural de la Comarca. con todas las Instituciones del Gobierno Central. de acuerdo a los planes y políticas de Estado al respecto. Funciones Asesorar a los Consejos Provinciales. Distritos y Provincias. participar en los Consejos Provinciales y Juntas Técnicas con la finalidad de conocer de primera mano los Problemas que aquejan a las diferentes Comunidades de la Provincia y colaborar en la búsqueda de soluciones para los mismos. así como. manejar los fondos del Programa de Inversión Local con la 66 . Servicio Marítimo Nacional y Servicio Aéreo Nacional) todas las actividades en materia de seguridad. mediante la ejecución de proyectos de inversión a nivel de Corregimientos. las Gobernaciones Provinciales y Comarcales. la búsqueda de soluciones a los problemas que la aquejan. impulsar la Ejecución de los Proyectos de Inversión que tenga previsto el Gobierno Nacional para la Provincia de Darién. que ejecuten las obras o presten servicios en Darién. Promover el Desarrollo del Área Indígena de la Provincia. su identidad étnica y el Fortalecimiento de sus Autoridades tradicionales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Dirección del Programa de Desarrollo del Darién (PRODAR) Objetivo Impulsar a la provincia de Darién en todos sus componentes. supervisar la efectiva ejecución del Plan de Desarrollo Sostenible de Darién.

que padecen de pobreza. fortalecer la capacidad de autogestión de los sectores informales de la economía y de los grupos más necesitados. 67 . a través de una descentralización administrativa. elaborar el Programa de Inversión Local con sus respectivos cronogramas de actividades a nivel nacional por provincia. identificar con el apoyo de la Junta Técnica y la Junta Comunal las necesidades y proyectos prioritarios en las comunidades con la participación de las Juntas Comunales Locales. Distritos. estadísticas u otros controles de cada provincia o sector. para verificar la factibilidad de los proyectos a nivel de Corregimiento. con el fin de lograr descender el nivel de pobreza. distrito y corregimiento.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá participación de las Oficinas Provinciales o Regionales. solicitar la apertura de los fondos rotativos y caja menuda para apoyar a los Consejos Provinciales. Gobernaciones e Instituciones ejecutoras de proyectos. mantener el control y registros actualizados de toda la gestión administrativa de Programa de Inversión Local (PROINLO). para incrementar la capacidad de atender las necesidades de la población. Alcaldes y comunidades organizadas en general. Representantes de Corregimientos. elaborar en conjunto con la Contraloría General de la República. desarrollar instrumentos que contribuyan a elevar la calidad de vida y a combatir la pobreza en las comunidades menos acezadas. coordinar con el Ministerio de Economía y Finanzas la dotación y el manejo de fondos para la ejecución de los proyectos aprobados. a través de los informes de gestión. Contribuir a la expansión y mejoramiento de la infraestructura económica y social. Funciones Concentrar los esfuerzos del Estado a la atención a las necesidades socioeconómicas de la población más necesitada. el Gobernador y el Presidente del Consejo Provincial. Provincias o Comarca e igualmente elaborar el anteproyecto de inversión. Fondo de Inversión Social Objetivo Coadyuvar en la Coordinación y Unificación de las Políticas Sociales del Estado para hacer más efectiva la acción y el desarrollo de Todos los Programas que beneficien los Sectores Marginados. lograr el desarrollo sostenible de las comunidades marginadas y rurales. actuando conjuntamente con todos los Sectores de la Sociedad. la Junta Técnica. fortalecer las estructuras de los gobiernos provinciales. dar seguimiento. con el fin de satisfacer sus necesidades básicas. locales y de las agrupaciones naturales en las comunidades. deportiva. cultural y económica. promover y fortalecer la capacidad de gestión de los Organismos No Gubernamentales que tienen como objetivo la promoción social. a través de las Oficinas Provinciales o Regionales responsables de la evaluación física y financiera de los programas o proyectos de inversión. coordinar reuniones con el Administrador. un Manual de Procedimientos para el uso de los fondos donde se describan los detalles por objeto del gasto. brindar oportunidades de Capacitación a la Población con énfasis en los grupos pobres y marginados. Comarcales. supervisar la programación de proyectos prioritarios en las comunidades para someterlo a la aprobación de la instancia de competencia.

Higiene. por los conductos regulares. así como. autorizar la creación de los cargos de Carrera Administrativa y conferir el Certificado de Status respectivo. Establecer un sistema que produzca el mejor servicio público que proteja al Servidor Público de Carrera Administrativa en sus funciones. la remuneración adecuada a la realidad socioeconómica del país. de las presiones de la política partidista. y Bienestar de los Servidores públicos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá responder a las demandas de la poblaciones no resueltas por programas sociales vigentes e invertir en obras de interés social de los programas de la Presidencia de la República. brindar apoyo a la Junta de Apelación y 68 . a quienes cumplan los requisitos para ser considerados como tales servidores públicos. honestidad. el desarrollo profesional integral. promover la inversión en proyectos de interés social. ejecutar las políticas de Recursos Humanos del Sector público basadas en las directrices del Órgano Ejecutivo. Sistemas y Procedimientos que facilitan la puesta en práctica de las medidas y disposiciones señaladas en la presente Ley. el trato justo. competencia. y que garantice a los que obtienen el mandato popular llevar adelante el Programa de Gobierno. colaborar con las Carreras Públicas establecidas por la Constitución y la Ley en aspectos técnicos comunes. que propenda la fluidez de ideas y que permita contar con Servidores Públicos dignos. con conciencia de su papel al servicio de la sociedad. cualidades necesarias para ocupar los cargos públicos que amparan esta Ley y sus reglamentos. las oportunidades de promoción. su Organización. libre de temor. lealtad. beneficencia y de apoyo en las Comunidades. Dirección General de Carrera Administrativa Objetivo Garantizar que la Administración de los Recursos Humanos del Sector Público se fundamente estrictamente en el desempeño eficiente. presentar al Ejecutivo el Anteproyecto de Ley General de Sueldo y/o sus modificaciones. todo aquello que garantice dentro del servicio público un ambiente de trabajo exento de presiones políticas. fortalecer la participación ciudadana en los Programas del Fondo de Inversión Social. estimulando su organización y participación. Funciones Diseñar el Sistema de Administración de Recursos Humanos. Información Evaluación y Control. procurar que las actividades y programas de este organismo logren el desarrollo humano sostenible y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades de escasos recursos. a los Órganos Ejecutivo y Legislativo la Evaluación y Control del Sistema de Carrera Administrativa. y moralidad. promover y realizar Proyectos de asistencia social. Promover el ingreso y la retención de los servidores públicos que se distingan por su idoneidad. Programas y Mecanismos de Ejecución. informar. en base a los cuales se regirá la Administración Pública. supervisar las condiciones de Seguridad. dictar los Reglamentos.

23. Departamentos de Planificación y Control de los Recursos Humanos.26. proponer la legislación necesaria para la adecuada vigencia de las políticas energéticas y su ejecución estratégica. económicos. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Dirección y Subdirección General de Carrera Administrativa.52 de 30 de julio de 2008 “Por la cual se crea la Secretaria Nacional de Energía (Gaceta Oficial No. planificar estrategias y establecer las políticas del sector energía e hidrocarburos. con base en proyecciones de demanda hechas por los agentes operativos de cada subsector energético. proponer la manera de satisfacer dichos requerimientos teniendo en cuenta los recursos energéticos existentes. 69 . recomendar al Órgano Ejecutivo las políticas para la determinación de los precios de los energéticos. según criterio sociales. hidrocarburos. Secretaria Nacional De Energía∗ Base Legal - Ley No. y el aprovechamiento integral de los recursos naturales y de la totalidad de las fuentes energéticas del país. tecnológicos y ambientales. uso racional de la energía. Relaciones Públicas y la de Servicio Administrativo. y brindar asesoría al Órgano Ejecutivo en materia de energía. establecer la metodología y procedimientos que permitan evaluar la oferta y demanda de ∗ En proceso de reglamentar su estructura orgánica. Unidades de Asesoría Legal. Objetivo Formular. realizar diagnósticos que permitan la formulación de planes y programas del sector energético.6 de 3 de febrero de 1997 “Por el cual se dicta el marco regulatorio e institucional para la Prestación del Servicio Público de Electricidad” (Gaceta Oficial No.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Conciliación a fin de garantizar la efectividad de los derechos de los Servidores Públicos consagrados en la presente Ley. identificar las acciones necesarias para el suministro y consumo de recursos energéticos de manera confiable y económica. Capacitación y Desarrollo del Servidor Público y de Administración de Recursos Humanos. - Ley No.220 de 5 de febrero de 1997). velar por el cumplimiento de las mismas. evaluar la conveniencia social y económica del desarrollo de fuentes y usos energéticos no convencionales. identificar y pronosticar los requerimientos energéticos de la población y de los agentes económicos del país. en concordancia con los planes generales de desarrollo. Departamento de Relaciones Laborales y Bienestar del Servidor Público. Funciones Estudiar y analizar opciones de política nacional en materia de electricidad.095 del 31 de julio de 2008).

S. mantener relaciones con los organismos similares de otros países.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá recursos energéticos. Miembros - El Gerente General de la Empresa de Transmisión Eléctrica. celebrar contratos y formalizar todos los instrumentos relativos a su administración. SECTOR AL QUE PERTENECE LA INSTITUCIÓN Administración Pública Relaciones Intrasectoriales Asamblea Nacional. A. organismos financieros. Comité Consultivo La Secretaría Nacional de Energía contará con un Comité Consultivo. empresas del sector. mantener estrecha coordinación con las autoridades competentes de cada subsector energético. informar de sus planes y políticas a los organismos del gobierno. El Administrador de la Autoridad Nacional del Ambiente. necesarios para el cumplimiento de sus objetivos. coordinar los planes de expansión e inversión de los proyectos energéticos. Un representante del Consejo Nacional de la Empresa Privada que conozca de las materias de competencia de la Secretaría. asesorar al Órgano Ejecutivo sobre la conveniencia de suscribir convenios internacionales sobre energía. Relaciones Intersectoriales Entidades Gubernamentales. 70 . Ministerio de Gobierno y Justicia. nacionales o extranjeros y a los consumidores. S. Ministerio de Economía y Finanzas. señalados por la autoridad ambiental competente. El Administrador General de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos. vigilar la adecuada consideración de los aspectos sociales y ambientales relacionados con la protección de los recursos naturales y del ambiente en las actividades energéticas. El Gerente General de la Empresa de Generación Eléctrica. A. en calidad de asesor en materia de regulación. Ministerio de Relaciones Exteriores. y determinar las prioridades para satisfacer tales requerimientos. para el buen funcionamiento del sector energía. Contraloría General de la República. que actuará como asesor en la materia de su competencia. inversionistas. realizar todos los actos y operaciones necesarios para cumplir los objetivos establecidos en esta Ley. establecer programas de ahorro y uso racional de energía.

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá 3. NIVEL OPERATIVO – EJECUTIVO 71 .

MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MINISTRO JUNTA TECNICA DE BIENES Y RAICES CONSEJO TECNICO DE SEGUROS COMISIÓN NACIONAL DE REASEGUROS CONSEJO CONSULTIVO DE INVERSIONES Y EXPORTACIONES CONSEJO NACIONAL DE ACREDITACIÓN (CNA) COMISIÓN NACIONAL DE BOLSA DE PRODUCTOS VICEMINISTERIO DE INDUSTRIAS Y COMERCIO VICEMINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR SECRETARÍA GENERAL OFICINA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES OFICINA DE ASESORIA LEGAL OFICINA DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENRAL DE LA REPÚBLICA UNIDAD DE INFORMÁTICA DIRECCIÓN NACIONAL DE INDUSTRIAS Y DESARROLLO EMPRESARIAL DIRECCIÓN NACIONAL DE RECURSOS MINERALES DIRECCIÓN NACIONAL DE HIDROCARBUROS Y ENERGÍAS ALTERNATIVAS SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS Y REASEGUROS OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA JUZGADO EJECUTOR DIRECCIÓNDE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS DIRECCIÓN DE PROYECTOS ESPECIALES DIRECCIÓN EJECUTIVA DE BOLSA DE PRODUCTOS OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS DIRECCIÓN NACIONAL DE NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES DIRECCIÓN NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE TRATADOS COMERCIALES INTERNACIONALES Y DEFENSA COMERCIAL DIRECCIONES PROVINCIALES Y REGIONALES DIRECCIÓN NACIONAL DE PROMOCIÓN DE LA INVERSION DIRECCIÓN NACIONAL DE PROMOCIÓN DE LAS EXPORTACIONES .

59 de 29 de julio de 1996. Artículo 40 de la citada ley crea la Dirección de Comercio Electrónico.379 de 17 de septiembre de 1997).18. 225 de 16 de julio de 1969. por el cual se establece y regula la Carrera Administrativa (Gaceta Oficial No. (Gaceta Oficial No. - Decreto Ley No.423 de 12 de agosto de 1969).381 de 12 de junio de 1969). - Resolución No. “Por la cual se Reglamentan las Entidades Aseguradoras. (Gaceta Oficial No. “Por el cual se Reglamenta la Profesión de Corredor de Bienes y Raíces.9 de 1994.262 de 7 de agosto de 1994. (Gaceta Oficial No. 23. El Artículo 7 de la Ley No. El Artículo 13 de la Ley No.23.593 de 24 de julio de 1998). por el cual se crea el Ministerio de Agricultura y Ganadería y el Ministerio de Comercio e Industrias. - Ley No. 225 de 16 de julio de 1969. Administradoras de Empresas y Corredores o Ajustadores de Seguros. (Gaceta Oficial No. (Gaceta Oficial No.6 de 1999 crea la Junta Técnica de de Bienes Raíces. “Por la cual se Reglamenta la Profesión de Contador Público Autorizado”.092 de 1º de agosto de 1998).57 crea la Junta Técnica de Contabilidad. 16. - Ley No. “Que Define y Regula los Documentos y Firmas Electrónicas y las Entidades de Certificación en el Comercio Electrónico.43 de 31 de julio de 2001.57 de 1° de septiembre de 1978.562 de 21 de junio de 1994) y el Decreto Ejecutivo No.673 de 28 de septiembre de 1978).23.23. 53 de 21 de julio de 1998. cual se crea el Viceministerio Interior de Comercio e Industrias y el Viceministerio de Comercio Exterior y se dictan otras disposiciones.22. 16. - Decreto de Gabinete No. Modifica la denominación del Departamento de Personal por Oficina Institucional de Recursos Humanos de acuerdo al Artículo 6 de la Ley 9 de 20 de junio de 1994.6 de 8 de julio de 1999. - Ley No. 145 de 3 de junio de 1969. (Gaceta Oficial No.837 de 10 de julio de 1977).Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS BASE LEGAL - Ley No. adscrita a la Dirección Nacional de Comercio del 73 . y la Profesión d Corredor o Productor de Seguros”. - Decreto de Gabinete No. y el Intercambio de Documentos Electrónicos”.222 de 12 de septiembre de 1997 que reglamenta la Ley No. por la cual se organiza el Ministerio de Comercio e Industrias y se le asigna funciones. (Gaceta Oficial No. por la cual se reforma el Decreto de Gabinete No.

46 de 14 de julio de 2008. negociar. tratados o convenios. que Reorganiza el Ministerio de Comercio e Industrias y dicta otras Disposiciones”. para su consideración. aprovechamiento de recursos. Fundamentado en el cumplimiento con los compromisos adquiridos mediante el Título II. Capítulo IV de la Ley 23 de 15 de julio de 1997. por conducto del Ministro en materia de industria. representar al Estado panameño en los foros y organismos internacionales especializados en materia de comercio internacional y servir de órgano de enlace con dichos organismos. OBJETIVO - Promover. preparar y 74 . marco legal del Consejo Nacional de Acreditación (CNA).359 de 3 de septiembre de 2001). multilaterales. de comercio exterior. (Gaceta Oficial No. crea la Unidad Técnica de Acreditación. recomendar al Órgano Ejecutivo la celebración de acuerdos. se adecua la legislación interna a la normativa internacional y se dictan otras disposiciones”. regionales o bilaterales de comercio exterior y velar por su adecuado cumplimiento. seguros. a nivel gubernamental. hidrocarburos. multilaterales. constitutivo de la Organización Mundial del Comercio.491 de 22 de febrero de 2006).24. - Resuelto No. coordinar.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Ministerio de Comercio e Industrias. ejecutar y velar por el fiel cumplimiento de la política comercial e industrial del país. coordinar.132 de 27 de marzo de 2006. “Por el cual se aprueba el acuerdo de Marrakech.26. (Gaceta Oficial No. el Protocolo de adhesión de Panamá a dicho acuerdo junto con anexos y lista de compromisos. las acciones necesarias para llevar a cabo dichas negociaciones comerciales.25.6 de 2006. (Gaceta Oficial No. la estrategia nacional de comercio exterior de la República de Panamá. previa la autorización del Presidente de la República. con todas las entidades públicas y privadas relacionadas con la producción. - Decreto Ejecutivo No. - Decreto Ley No. por la cual se Reglamenta el Decreto Ley No.6 de 15 de febrero de 2006. emitir concepto sobre su alcance y administrar los acuerdos comerciales internacionales suscritos por la República de Panamá. comercio. desarrollar y ejecutar la política que formule el Presidente (a) de la República. todos los acuerdos tratados o convenios. comercio exterior y los demás que le establece la presente Ley. FUNCIONES PRINCIPALES Diseñar y proponer al Órgano Ejecutivo. regionales o bilaterales. financieras. comercialización y exportación de bienes y servicios.096 de 1º de agosto de 2008). de acuerdo con los planes y programas definidos por el Órgano Ejecutivo. coordinar. que reorganiza el Ministerio de Comercio e Industrias y dicta otras disposiciones. coordinar.

con las entidades competentes. investigación de mercadeo y capacitación sobre comercialización internacional. procesos de salvaguardia o procesos por supuestas prácticas de comercio desleal. derechos y obligaciones. desarrollar y promover programas de capacitación y promoción. para que sus funcionarios participen y colaboren en la consecución de los planes y políticas en materia de comercio exterior y. para apoyar la gestión de los empresarios e industriales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá defender la posición panameña en los casos en que Panamá presente. para aconsejar al Órgano Ejecutivo en las tomas de decisiones en materia de promoción de exportaciones e inversiones. en las materias relacionadas con la actividad exportadora. que estimulen la eficiencia y la competitividad de la producción nacional. y ejercer las facultades. con el Ministerio de Relaciones Exteriores y otras entidades públicas. promover las exportaciones panameñas y la transferencia de tecnología destinada al sector productivo. 75 . oportunidades de negocios. investigar. pequeña y mediana empresa. en especial. con el fin de penetrar en los mercados internacionales. establecidos en los acuerdos comerciales respectivos de los que Panamá sea parte. asesorar y asistir técnicamente a las empresas dedicadas a las actividades de exportación. practicar pruebas y recomendar. promover el mejoramiento de la producción nacional. conocer. analizar. promover y coordinar. diseñar y poner en ejecución los mecanismos reguladores de las exportaciones. diseñar. al Consejo de Gabinete. facilitar la participación del sector privado en la ejecución de las labores de los Viceministros. comercial e industrial. identificar la oferta exportable de bienes y servicios. dirigidos a la micro. coordinar. expedir disposiciones de carácter administrativo para el cumplimiento de los tratados o convenios internacionales suscritos por la República de Panamá. con amplia participación del sector privado. decretos y demás disposiciones que sean de su competencia. solicitar. decretos leyes. cuando en otros países se hayan iniciado. sobre los procedimientos administrativos por actos de comercio desleal y sobre la aplicación de medidas de salvaguardia. en materia comercial. la creación de sistemas de información económica y comercial. atribuidos a la Comisión para los Programas Especiales para las Exportaciones. nacional e internacional. así como el desarrollo del comercio exterior. investigar en el entorno internacional. colaborando con ellas en la entrega de información de oferta exportables. examinar la perspectiva de inversiones extranjeras en la República de Panamá y promoverlas. o se presenten en su contra. denuncias dentro de los órganos de resolución de disputas. promoviendo la visita de misiones comerciales extranjeras a Panamá y la realización de ferias comerciales en Panamá y en el exterior. imponer multa y sanciones por violaciones a las leyes. así como agilizar los proceso requeridos para el desarrollo de la actividad exportadora. en su contra. abrir oficinas comerciales en el extranjero para promover la inversión y el comercio exterior. administrar la Ventanilla Única de Comercio Exterior. las demás que le confieran las leyes especiales. promover el financiamiento de programas de desarrollo tecnológico. en el logro de los objetivos de promoción del Ministerio y la representación ante organismos internacionales. con el fin de alcanzar niveles de calidad internacional. licitaciones internacionales. incluyendo el apoyo en la búsqueda de proveedores y socios potenciales. administrar los instrumentos de apoyo y promoción a las exportaciones existentes. asistir técnicamente a los exportadores nacionales.

conocer y resolver los recursos de apelación contra las resoluciones dictadas por el Superintendente. coadyuvar con el Órgano Ejecutivo en la preparación y revisión periódica de los reglamentos que correspondan. establecer ∗ Ver Ministros de Estado 76 . Comisión Nacional de Reaseguros Objetivo Fortalecer y fomentar las condiciones propicias para el desarrollo de Panamá como Centro Internacional de Reaseguros. “Por la cual se Reglamentan las Entidades Aseguradoras. conforme al trámite indicado en el Reglamento. dictados al amparo de la Ley.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO Ministro(∗) Consejo Técnico de Seguros Objetivo Fortalecer y fomentar las condiciones propicias para el desarrollo de la industria de seguros en general. aprobar o negar las solicitudes que se hagan ante el Superintendente para operar en la República de Panamá. Funciones Aprobar o negar las solicitudes que se hagan ante el Superintendente para operar en la República de Panamá. velar porque las compañías de reaseguros cumplan las obligaciones establecidas en la Ley No. En estos casos. reglamentar y aplicar los aspectos técnicos de la Ley No. trazar la política de la Superintendencia. conocer las apelaciones contra los actos del Superintendente. Administradoras de Empresas y Corredores o Ajustadores de Seguros La Profesión de Corredor o Productor de Seguros”. velar porque se mantenga la solidez y eficiencia del sistema de reaseguros. dictar su propio Reglamento. Funciones Interpretar. en la decisión no participa el Superintendente. resolver los asuntos que le someta a consideración el Presidente de la Comisión o cualquiera de sus miembros. como compañía de reaseguros.59 de 29 de julio de 1996. a fin de promover las condiciones adecuadas para la estabilidad y crecimiento sostenido de la economía nacional. como compañía de seguros. o cualquier tipo de licencia que tenga por objeto realizar operaciones de reaseguros.63 de 19 de septiembre de 1996 “Por la cual se Regulan las Operaciones de Reaseguros y las de las Empresas dedicadas a esta actividad”.

ya sea de constitución local o extranjera. La certificación de acreditación será oficializada por el Consejo Nacional de Acreditación mediante su publicación en la Gaceta Oficial. coordinar los comités técnicos de evaluación. Funciones Asesorar al Ministro de Comercio e Industrias en los asuntos que interesen a sus representados en materia de inversiones y comercio exterior. Funciones Coordinar las actividades de la Secretaría Técnica. presentar los entes que. y supervisar el cumplimiento de todas las disposiciones relativas a la acreditación. cuya actividad favorezca el intercambio comercial mundial mediante el establecimiento de acuerdos internacionales de reconocimiento mutuo. procesos y servicios que se proveen a clientes utilizando mecanismos de referencia internacionalmente aceptados para incrementar el desarrollo del país mediante la mejora de competitividad del sector productor. acuerdos o tratados 77 .63 de 19 de septiembre de 1996. el cual se basará en las normas internacionales aceptadas o códigos de buena conducta creados para tal efecto. acreditar organismos de certificación e inspección. velar por la aplicación de sistemas internacionales de acreditación.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá los porcentajes máximos de las reservas para los efectos de lo dispuesto en el Artículo 26 de la Ley No. sean acreditados como organismos de certificación e inspección. Consejo Nacional de Acreditación (CNA) Objetivo Acreditar organismos nacionales o internacionales de forma de promover el mejoramiento de los productos. recomendar al Órgano Ejecutivo la política que se seguirá en las negociaciones de convenios. o metrología. mediante resolución. generar y adoptar las medidas necesarias para el adecuado funcionamiento de la Acreditación. nacionales e internacionales. constituirse en un organismo de acreditación técnicamente activo reconocido internacionalmente. laboratorios de pruebas y ensayos. que gestionen para operar como organismo acreditados o reconocidos de conformidad con el reglamento expedido por el Órgano Ejecutivo para tal fin. solicitar la suspensión o revocación de la acreditación otorgada de conformidad con lo señalado en el presente título. Consejo Consultivo de Inversiones y Exportaciones Objetivo Asesorar al Ministro en materia de inversiones y comercio exterior. revisar las solicitudes de las diferentes entidades públicas y privadas. así como laboratorios de pruebas y ensayos.

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá en materia de comercio exterior. Coordinar las actividades propias de las unidades administrativas bajo su competencia. conforme a las directrices del Ministro. Funciones Actuar en nombre y representación del Ministro en lo referente al Viceministerio de Comercio Exterior. las demás atribuciones que le señalen el Decreto Ley. con sujeción a los planes. conforme a las directrices del Ministro. las leyes especiales. que puedan inducir en la promoción de inversiones. Funciones Actuar en nombre y representación del Ministro en lo referente al Viceministerio de Industrias y Comercio. otras funciones que le correspondan según las leyes. las demás atribuciones que le señalen el Decreto Ley. apoyar. recomendar la adopción de instrumentos legales de incentivos a la inversión o de cualquier otro tipo de medidas. mediante recomendaciones. conducir. opiniones y análisis de los sectores respectivos. Viceministerio de Industrias y Comercio Objetivo Colaborar directamente con el Ministro en el ejercicio de sus funciones. conducir. coordinar y supervisar los organismos y dependencias del Viceministerio de Industrias y Comercio. programas y proyectos. los reglamentos y el Ministro. así como aquellas afines y compatibles que le sean asignadas. Coordinar las actividades propias de las unidades administrativas bajo su competencia. participar en la elaboración de la estrategia de inversión y desarrollo de la actividad exportadora. las gestiones que adelanta el Ministerio para agilizar y simplificar los trámites y procedimientos gubernamentales para la exportaciones. Viceministerio de Comercio Exterior Objetivo Colaborar directamente con el Ministro en el ejercicio de sus funciones. las resoluciones y las normas. programas y proyectos. las leyes especiales. los reglamentos. los reglamentos y el Ministro. 78 . con sujeción a los planes. coordinar y supervisar los organismos y dependencias del Viceministerio de Comercio Exterior.

las demás atribuciones que le señalen el Decreto Ley. programas y proyectos económicos y sociales que se ejecuten en el Ministerio de Comercio e Industrias y sus Viceministerios. generar sinergias Inter e intra instituciones gubernamentales y organismos no gubernamentales que propicien la incorporación de las perspectivas de género en la formulación de políticas públicas para el desarrollo económico y social. el Ministro y los Viceministros.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá NIVEL COORDINADOR Secretaría General Objetivo Colaborar directamente con el Ministro y los Viceministros en el ejercicio de sus funciones. elaborar instrumentos. proyectos y estrategias. coordinar con instituciones gubernamentales. asistir al Ministro en las relaciones interinstitucionales y mantenerlo informado de dichas reuniones. facilitar la plena colaboración a los Consejos Provinciales de coordinación. estrategias. los reglamentos. Municipios y demás actividades públicas tanto a nivel nacional como internacional. que se desarrollen en el Ministerio de Comercio e Industrias y sus Viceministerios. Unidad Técnica de Género e Igualdad de Oportunidades Objetivo Incorporar el enfoque de género en las políticas. Funciones Garantizar la institucionalización de la aplicación de la perspectiva de género en todos los planes. para generar sinergias que propicien la incorporación de la perspectiva de género. Funciones Coordinar las actividades organizacionales del Ministerio y servir de enlace con las oficinas provinciales y regionales del Ministerio. 79 . organismos interinstitucionales y organizaciones no gubernamentales. establecer objetivos y metas que deban cumplir cada área bajo su coordinación. programas. criterios y procedimientos para la evaluación del estado actual de las normativas y prácticas del Ministerio de Comercio e Industrias y sus Viceministerios. en la formulación de políticas públicas para el desarrollo económico y social. que limiten el acceso a las mujeres a los beneficios que se derivan de las actividades económicas y comerciales. establecer los lineamientos y orientar el plan de divulgación y publicación del Ministro.

licencias comerciales. tramitar como funcionario instructor. entre otras. sobre Zonas Procesadoras. Funciones Actuar como Jefe de Negociaciones de todas las negociaciones comerciales en las que participe la República de Panamá. normas técnicas. administrar los tratados comerciales internacionales. atender consultas verbales. los recursos de apelación en segunda instancia. a las reuniones de trabajo en que el Ministro. Viceministro o Directores soliciten la asistencia de 80 . Certificado de Abono Tributario. para lo cual recibirá el mismo tratamiento que se confiere a un Viceministro. como del usuario. NIVEL ASESOR Oficina de Asesoría Legal Objetivo Resolver las consultas formuladas por la Dirección Superior y las distintas Direcciones Nacionales. conforme a las directrices del Ministro. solicitudes de depósitos de mercancías. solicitudes de precios y licitaciones públicas. conducir. concursos. cuando así lo soliciten. resoluciones) que deben ser firmados por el Señor Ministro y Viceministros. Funciones Servir de consejero jurídico al Señor Ministro y Viceministros. asistir en calidad de Asesores Legales. coordinar y supervisar los organismos y dependencias de las estructuras bajo su cargo. concesiones. consultas formuladas por el Viceministro de Comercio Exterior. concesiones mineras y petroleras. resolver consultas dentro del Ministerio. colaborar en la elaboración de los proyectos de leyes y asistir a las sesiones de la Asamblea Legislativa cuando sea necesario. participar en todas las reuniones de negociación en las que se requiera intervención ministerial o viceministerial. Generales. los documentos a tratar en el Consejo de Gabinete y en el Consejo Económico Nacional.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Oficina de Negociaciones Comerciales Internacionales Objetivo Dirigir y coordinar las negociaciones comerciales internacionales. elaborar y revisar a fin de que sean conforme a derecho todos los documentos (contratos. analizar para el Ministro. con sujeción a los planes. convenios. revisar los expedientes requeridos para el trámite de registros industriales. Provinciales y de Apoyo. programas y proyectos. conocer de los recursos de apelaciones interpuestos contra las decisiones de los directores y los recursos de reconsideración cuando estos se interpongan entre el Ministerio (ejemplo contra resoluciones de adjudicación de los actos públicos) y elaborar los proyectos de resoluciones para la firma del Ministro.

cuando se le designe y apodere formalmente. sobre los objetivos y actividades que realiza Ministerio de Comercio e Industrias. entrevistas. preparar informes permanentes y monitoreos de las informaciones relacionadas con el Ministerio de Comercio e Industrias y demás instituciones del sector comercial e industrial. o cualquier otra actividad que se publique en lo medios de comunicación social. 81 . según sea el caso. encuentros y otras actividades para promover las acciones y programas que realiza el Ministerio de Comercio e Industrias. a fin de divulgar la gestión del Ministerio de Comercio e Industrias. en aquellos procesos en los que la institución sea denunciante o querellante. ante las Agencias de Instrucción y los Tribunales Judiciales. o parte demandada o demandante. NIVEL FISCALIZADOR Oficina de Auditoría Interna Objetivo Fomentar en toda la organización una cultura de control que contribuya al mejoramiento continuo en el cumplimiento de la misión institucional. asesorar a los directores. así como ante cualesquiera Oficinas Administrativas. seminarios.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá un abogado. coordinar y supervisar la ejecución de los programas de divulgaciones de información. basada en las acciones que realiza el Ministerio de Comercio e Industrias. Oficina de Relaciones Públicas Objetivo Dirigir. indicadores de desempeño. representar al Ministerio. mantener y propiciar la comunicación entre institución. informe de gestión. mantener informada a opinión pública nacional e internacional. el público y los medios de comunicación. que permita evaluar eficiencia y seguridad en los controles internos. promover conferencias de prensa. mantener un contacto directo y permanente con los medios de comunicación social. a través del uso de normas de auditoria gubernamental. técnicos y funcionarios en general sobre el comportamiento y las acciones a tomar frente a los medios de comunicación social. noticias y mejoramiento de la imagen institucional. la la el la Funciones Diseñar y ejecutar una estrategia de comunicación social que propicie una proyección positiva ante los medios de comunicación social.

verificar que se implementen las recomendaciones presentadas por la Contraloría General de la República. servir de apoyo a la alta dirección. dirigir y organizar la verificación y evaluación de la estructura de control interno. revisar todas las transacciones de todas las direcciones y de sus programas y proyectos que involucren erogación extra presupuestaria y/o presupuestaria. verificaciones bancarias. verificar que los controles definidos para los procesos y actividades de la organización se cumplan por los responsables de su ejecución y en especial que las áreas o funcionarios encargados de la aplicación del régimen disciplinario ejerzan adecuadamente esta función. preparar y presentar informes de auditoria cumpliendo los procedimientos y requisitos contemplados en la normativa que regula la materia. incluyendo 82 . inventarios. crear Sistemas de información y administración de Software y equipos computacionales de la institución. Funciones Administrar el centro de datos y de comunicación tecnológica del Ministerio y de sus oficinas regionales. procedimientos. velar por el cumplimiento de las leyes. seleccionar la tecnología informática adecuada para la transmisión y procesamiento de información en el Ministerio.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Planificar. fomentar en toda la organización la formación de una cultura de control que contribuya al mejoramiento continuo en el cumplimiento de la misión institucional. programas. identificando y promoviendo el mejoramiento de los puntos débiles de la estructura de control interno de tal manera que produzca información confiable y oportuna. ejecutar arqueos. planificar y administrar las actividades de desarrollo e integración de los datos generados por los sistemas de información de las diversas direcciones de la institución. políticas. normas. realizar funciones de soporte técnico en el ámbito nacional en las actividades diarias del uso de los recursos informáticos. bienes y los sistemas de información de la entidad y recomendar los correctivos necesarios. NIVEL AUXILIAR DE APOYO Unidad de Informática Objetivo Planificar. verificar los procesos relacionados con el manejo de los recursos. proyectos y metas de la institución y recomendar los ajustes necesarios. verificar que la estructura de control interno esté formalmente y que su ejercicio sea intrínseco al desarrollo de las funciones de todos los cargos y en particular de aquellas que tengan responsabilidad de mando. planes. mantener permanentemente informado al titular de la institución acerca de los resultados de la evaluación de la estructura de control interno dando cuenta de las debilidades detectadas y de las sugerencias para su fortalecimiento.

velar por el fiel cumplimiento de las normas judiciales contenidas en el Código Judicial y demás leyes especiales que se refieran a esta materia. a fin de impulsar y dar seguimiento a los casos ventilados hasta finalizar el proceso. recuperar préstamos de plazo vencido o en mora que se han realizado entre la extinta Dirección General de la Pequeña Empresa y los pequeños empresarios. de manera coordinada con las unidades administrativas correspondientes. así como también mantener los archivos correspondientes. administrar y manejar con transparencia. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con la siguiente área funcional: Área de Crédito y Operaciones. horas hábiles o judiciales. Juzgado Ejecutor Objetivo Optimizar la estructura y funcionalidad del Juzgado. en puerta y / o edictos emplazatorios para la aplicación escrita de las normas legales. términos. 83 . brindar asesoría técnica respecto de los equipos y sistemas informáticos que adquiere el ministerio. productos de toda la actividad realizada por el Juzgado Ejecutor. notificaciones personales. diseñar. programar e implantar sistemas de información automatizados como apoyo a la gestión de la institución. Nacionales y Generales del Ministerio.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá soporte en las áreas de reparación y mantenimiento tanto de equipo como de programas. establecer políticas que disminuyan la acumulación de prestatarios que representen casos difíciles de cobros. secuestrar y embargar bienes muebles e inmuebles. implementar mecanismos de seguridad físicas y lógicas del centro de datos y de comunicación del ministerio y de sus oficinas provinciales y regional. recuperar los créditos adeudados en conceptos de multas de todas las Direcciones Provinciales. previa evaluación. intensificar la acción procesal en todos los Expedientes. cumplir y hacer cumplir los procedimientos legales. lo que nos permitirá Promover la mayor cantidad de Procesos Ejecutivos por Jurisdicción Coactiva que permita incrementar la recuperación de la cartera morosa del ministerio. coordinar la gestión de planeación y adquisición de tecnologías a través de proyectos desarrollados por organismos nacionales e internacionales o cooperación interinstitucional para su implementación en el ministerio. las cuentas sometidas para el cobro coactivo. Funciones Llevar a cabo el cobro de los créditos de todas las Unidades Administrativas del Ministerio a nivel nacional. a fin de realizar todos los remates pertinentes que amorticen o cancelen en su totalidad las obligaciones que se mantienen frente al Ministerio. asesorar a las diferentes Direcciones del Ministerio sobre los requisitos legales necesarios para hacer efectivo el cobro coactivo de obligaciones a ellas adeudas por los contribuyentes. participar del audito (incluyendo el inventario físico) de los recursos informáticos. rendir al Despacho del Ministro un informe mensual de los ingresos y devoluciones de los fondos. analizar. investigar. revisar y analizar cada expediente.

según los procedimientos establecidos. Servicios Generales con las Secciones de: Transporte. compras. asegurar un eficiente servicio de almacenaje y distribución de útiles. proponiendo cambios si fuesen necesarios y elaborando los manuales correspondientes. reparación y mantenimiento de equipos y programas informáticos. organizar y dirigir la contabilidad del Ministerio de acuerdo con las normas aplicables. archivos y aseo en el Ministerio de Comercio e Industrias. vigilancia. recibir los cambios organizacionales que propongan los jefes de las unidades administrativas. para su aprobación final. Funciones Velar por el cumplimiento de las normas generales de la política administrativa y financiera del Ministerio de Comercio e Industrias. supervisar el uso correcto y mantenimiento de los locales. coordinar con la Unidad de Informática todo lo referente a la instalación. seguridad. proveeduría. finanzas. autorizar los desembolsos del presupuesto para las diferentes Direcciones y Programas del Ministerio de Comercio e Industrias. Tesorería. asegurar una eficiente gestión en la administración de los sistemas de organización. Desarrollo Institucional. 84 . comunicaciones. tramitar y controlar las compras que se realicen en el Ministerio. Servicios Técnicos. equipos y útiles de la Institución. analizarlos. coordinar con el Sistema Integrado de Administración Financiera de Panamá (SIAFPA) todo lo concerniente al sistema implementado en el Ministerio de Comercio e Industrias y el funcionamiento del mismo. mantenimiento de equipo y bienes. y Ornato y Aseo. dirigir. y Archivo y Correspondencia. Seguridad. mantener un eficiente sistema de transporte que asegure la racionalidad en el uso de los equipos. ejecutar y controlar todas las actividades administrativas del Ministerio. Compras y Almacén. y sustentarlos ante el Despacho del Ministro. procedimientos. bienes. archivo y correspondencia. adquiridos por el Ministerio. asegurar un servicio eficiente de correspondencia. gestionar y asegurar los desembolsos por parte del Ministerio de Economía y Finanzas y la Oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República. elaborar y presentar al Despacho Superior el Ante Proyecto de Presupuesto para la vigencia fiscal respectiva. reformarlos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Dirección de Administración y Finanzas Objetivo Organizar. analizar la organización de las unidades administrativas del Ministerio. aprobarlos en primera instancia. administrar el presupuesto asignado por medio de un control efectivo del gasto. Para el desarrollo de funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamento de: Contabilidad. equipos y mercancía en general. Estudio y Programación. transporte. para cualquier cambio o ajuste que se deba realizar en el sistema. Presupuesto.

cumplir y hacer cumplir la Ley 9 de 20 de junio de 1994. participar y coordinar con la unidad administrativa responsable. registros y estadísticas del personal de la entidad. para que sigan las normas y procedimientos establecidos en la Ley de Carrera Administrativa y sus reglamentos. referente a riesgos profesionales. según lo dispuesto en la Ley 9 de 20 de junio de 1994. según lo dispuesto en la Ley 9 de 20 de junio de 1994. cumplir todas aquellas que le señale la Ley de Carrera Administrativa y los reglamentos. orientar al personal directivo del Ministerio en la aplicación de las normas y procedimientos de los programas técnicos de administración de recursos humanos y en acciones disciplinarias. Funciones Planear. Planilla y Control de Información. según lo dispuesto en la Ley 9 de 20 de junio de 1994. según lo dispuesto en la Ley 9 de 20 de junio de 1994. en la preparación del anteproyecto de presupuesto del personal del Ministerio. desarrollar y tramitar las acciones del personal de la Institución. Capacitación y Desarrollo del Servidor Público. 85 . ejecutar las actividades técnicas y coordinar los diversos programas con la Dirección General de Carrera Administrativa. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes áreas temáticas de: Administración de los Recursos Humanos. sus reglamentos y las disposiciones que emanen de la Dirección General de Carrera Administrativa y la Autoridad Nominadora. que establece y regula la Carrera Administrativa. llevar los controles. Tramites y Acciones de Recursos Humanos. Bienestar del Servidor Público y Relaciones Laborales. ejecutar y dar seguimiento a los trámites sobre accidentes laborales y enfermedades ocupacionales. NIVEL TÉCNICO Dirección de Proyectos Especiales Objetivos Apoyar técnicamente al Despacho Superior y a todas las Direcciones del Ministerio de Comercio e Industrias en cuanto a proyectos arquitectónicos se refiere. darle seguimiento a las actividades administrativas y coordinar con la Dirección General de Carrera Administrativa. organizar y darle seguimiento a las actividades de administración de recursos humanos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Oficina Institucional de Recursos Humanos Objetivo Aplicar el Sistema de Carrera Administrativa en el ámbito institucional y corroborar en lo que corresponda con los Órganos Superiores de Carrera Administrativa y la Autoridad Nominadora. ante la Caja de Seguro Social y servir de enlace con estas instituciones para dar cumplimiento a las normas establecidas en la legislación.

licitaciones o concursos de precios de los proyectos de construcción del Ministerio. Sistemas de Información. Dirección General de Artesanías Nacionales con los Departamentos de Fomento y Desarrollo Artesanal. preparar el ante proyecto de presupuesto de funcionamiento e inversión de la unidad en cuanto a materiales y recurso humano se refiere. y la de Inspección. NIVEL OPERATIVO Dirección Nacional de Comercio Objetivo Estudiar y sugerir al Ministro sobre las medidas que atiendan al mejoramiento de los servicios bajo su responsabilidad. Asistencia Financiera. coordinar con la Unidad de Análisis Financiero todo lo relacionado con el cumplimiento de la legislación relativa al blanqueo de capitales y financiamiento del terrorismo. Funciones Asesorar.. Microfilmación.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Efectuar los diseños arquitectónicos y avalúos a los proyectos a implementar. Publicación Industrial. Dirección 86 . Archivo. P. Licencias con las Secciones de Registro Comercial. participar en las reuniones de la Comisión Técnica Consultiva de la Dirección de Farmacias y Drogas del Ministerio de Salud. evaluar y supervisar los planes y programas. Patentes de Invención. presidir las Juntas Técnicas de Contabilidad y Bienes Raíces. Variedad de Vegetales. evaluar técnicamente las solicitudes. controlar el presupuesto de funcionamiento y dar seguimiento al presupuesto de inversión de proyectos de su competencia. organizar y presentar exposiciones gráficas. Asistencia Técnica y Administración. sugerir cambios a las leyes cuando se estime conveniente. Promoción. confeccionar el presupuesto de materiales de los proyectos solicitados. asesorar a todas las Direcciones Provinciales. y el Derechos Colectivos y Expresiones Folklóricas. coordinar. murales y pabellones de ferias y eventos en los que participe la institución. Dirección General del Registro de la Propiedad Industrial con los Departamentos de Marcas. y Comercialización con la Sección de Mercadeo Artesanal. A. confeccionar el cronograma de trabajo para los proyectos a ejecutar. elaborar especificaciones técnicas y generales para los proyectos a construirse. Archivos. tendientes a desarrollar y reglamentar el comercio local. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Dirección General de Comercio Interior con la Junta Técnica de Contabilidad y los Departamentos de Registro de Contadores y C. Registro de Bienes Raíces. planificar.

representar al Ministerio de Comercio e Industrias como parte del equipo técnico de la Comisión de Contingentes Arancelarios. Dirección Nacional de Recursos Minerales Objetivo Impulsar a través de la iniciativa e inversión privada. Evaluación Industrial. desarrollar la investigación. vigilar y fiscalizar las operaciones mineras y el cumplimiento de las 87 . participar como miembro en la Comisión de Negociaciones Comerciales Internacionales. Fiscalización Industrial. inspeccionar. actuar como Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Acreditación según lo dispuesto en el Capítulo IV del Titulo II de la Ley 23 de 15 de julio de 1997. adecuar las políticas del Sector Minero. revisar y autorizar las modificaciones. y el de Estadísticas y Análisis Económico. y la Dirección de Comercio Electrónico. Certificación de Calidad. Dirección General de Industrias con los Departamentos de Fomento y Promoción Industrial. Funciones Asesorar al Órgano Ejecutivo en la organización y definición de la política minera nacional. extracción y divulgación de los minerales para que respondan a los desafíos de la globalización y las reglas comerciales del mercado internacional. y de la Petrología y Conversión. y la Dirección General de Normas y Tecnología Industrial con los Departamentos de Normalización Técnica. específicamente las de exploración. Dirección Nacional de Industrias y Desarrollo Empresarial Objetivo Planificar y controlar los programas y actividades desarrolladas de conformidad a la política y planes del sector. Funciones Administrar el régimen de estabilidad de las inversiones de acuerdo a la Ley 54 de 22 de junio de 1998. “Por el cual se dictan medidas para la estabilidad jurídica de las inversiones”. transporte y beneficio minerales en una escala nacional e internacional. extensiones y / o actualizaciones de los Registros Oficiales de la Industria (ROIN) para trámite por parte del Despacho Superior. la exploración y extracción de minerales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá General de Empresas Financieras con el Departamento de Auditoría y Fiscalización. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Unidad Técnica de Acreditación. en todo el territorio de la República de Panamá.

rocas y fósiles del país. realizar las publicaciones de toda documentación pertinente en materia de recursos minerales que sea de interés al país. atendiendo a la prioridad en el desarrollo económico de la Nación. procurar y conservar. levantar la Carta Geológica Oficial de la República. y el de Fomento Minero. laboratorio de investigación científica. atender los problemas relacionados con las operaciones mineras en el país y proponer al Ministro las soluciones adecuadas. especialmente en lo que respecta a medidas de disposición de desperdicios y prevención de desastre por actividades de alto riesgo. aprobar los planos de áreas de concesiones. y expedir o negar las autorizaciones y permisos pertinentes.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá obligaciones relacionadas con dichas operaciones y sus concesiones. colaborar con el Ministerio de Economía y Finanzas para el cobro de los cánones superficiales. analizar y evaluar los informes y mapas geológicos presentados por los concesionarios. organizar el registro Minero. información fehaciente relativa a los recursos minerales en el territorio nacional. atender todas las otras atribuciones asignadas en leyes o por el Órgano Ejecutivo. procedimientos. impuestos y demás derechos relativos a operaciones mineras. incluyendo aquellas obtenidas por otras agencias gubernamentales o por entidades privadas. compilar los datos estadísticos relativos a actividades mineras. vigilar el adiestramiento y adecuación técnica de panameños en los aspectos prácticos y teóricos de las operaciones mineras. colaborar con otros organismos gubernamentales en la realización de estudios geológicos con fines diversos. Dirección Nacional de Hidrocarburos y Energías Alternativas Objetivo Cumplir los mandatos legales. para lograr el buen funcionamiento del subsector petrolero y facilitar su interacción con otros sectores de la economía. 88 . las metas y programas de trabajo trazados. y el Laboratorio. recomendar las reglamentaciones. formularios y demás guías administrativas para asegurar que los preceptos del Código de Recursos Minerales sean cumplidos en forma eficiente. analizar las ofertas presentadas para concesiones mineras. por medio de estudios geológicos. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Dirección General de Concesiones Mineras con los Departamentos de Minería y Cantera. foto-geológicos. confeccionar y mantener al día mapas oficiales en los que se indiquen las áreas de reserva y los lugares y zonas otorgadas mediante concesiones mineras de exploración y explotación. regalías. mantener un muestrario de minerales. recibir y tramitar las solicitudes de concesiones mineras. servir como depositaria de toda la información geológica de la República. Dirección General de Investigaciones Mineras con los Departamentos de Investigaciones Geológica y Minera. objetiva e imparcial. recomendar las normas adecuadas para llevar a cabo las operaciones mineras.

presentar sugerencias y adoptar acciones y recursos legales para exigir el cabal cumplimiento de los contratos. evaluar y adoptar sistemas de divulgación de los precios de los derivados de petróleo tanto en el mercado internacional como en el mercado doméstico. estaciones de expendio de combustible como de instalaciones para consumo propio que operen en el país. monitorear. registros y las consecuencias legales. reglamentos técnicos y especificaciones emitidas por la Dirección General de Normas y Tecnología Industrial (DGNTI).8 de 16 de junio de 1987. advertir a las personas naturales o jurídicas respecto a irregularidades en el cumplimiento de contratos. analizar y aprobar el Plan de Contingencia que presenten los interesados de acuerdo al Decreto de Gabinete No. denunciar ante la 89 . emitir concepto para el Consejo de Gabinete en lo referente a la contratación.36 de 17 de septiembre de 2003 y demás disposiciones que se dicten. discrepancias o denuncias u otros temas enmarcados en la política nacional de hidrocarburos. permisos. y la Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANIT). los permisos y cualquiera otras normas dictadas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Requerir los estudios y análisis a las dependencias públicas o entidades privadas. evaluar la utilización de combustible alternativos y regular su uso y comercialización. verificar y exigir el cumplimiento de las normas. con la finalidad de facilitar y fiscalizar el cumplimiento del Contrato. calidad y destino de los productos derivados del petróleo que se comercialicen en o desde la República de Panamá.5 de 13 de abril de 2005. caso fortuito o fuerza mayor. Llevar el registro de las personas naturales o jurídicas que posean Contratos y Permisos concedidos al tenor del Decreto de Gabinete No. y las pruebas necesarias para verificar las condiciones de las instalaciones y de los productos derivados del petróleo que estime procedentes. recabar. analizar y emitir dictámenes respecto a los planos de futuras instalaciones para realizar las actividades descritas en el Decreto de Gabinete No. imponer sanciones y multas de acuerdo al Artículo 79 de la Ley No. almacenamiento. recibir. revisiones físicas y documentales. de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto de Gabinete No.36 de 17 de septiembre de 2003 y demás disposiciones que se dicten. permisos. como de las personas naturales o jurídicas autorizadas para el transporte de hidrocarburos. permisos y registros expedidos. así como ordenar las inspecciones. precios.36 de 17 de septiembre de 2003. negociar contratos de operación y mantener una estrecha coordinación con los contratistas de Zonas Libres de Petróleo. hacer efectivas las Fianzas de Cumplimiento por violaciones a las disposiciones del presente Decreto de Gabinete y demás disposiciones que se dicten la terminación de Contrato y cincelar Permisos y Registros concedidos. recomendar al Órgano Ejecutivo los mecanismos para la determinación de los precios de venta al público consumidor de los hidrocarburos en casos de emergencia nacional. fiscalizar y verificar la procedencia.36 de 17 de septiembre de 2003 y demás disposiciones que se dicten. solicitar y recibir informes y datos estadísticos de todos los agentes económicos que intervienen en la introducción. permisos y registros. establecidos por el Decreto de Gabinete No. importación. distribución y comercialización de productos derivados de petróleo y energía alternativa. fiscalizar el fiel cumplimiento de los contratos. cuando se de incumplimiento o violación de los mismos. expedir todos los permisos y registros previo cumplimiento de los requisitos exigidos. citar y hacer comparecer a las personas naturales o jurídicas para las diligencias de rigor.

a la Oficina del Jefe de Negociaciones 90 . de acuerdo con lo dispuesto en la Ley No. calcular los volúmenes de la Reserva Estratégica Nacional de todos los productos derivados de petróleo que deben mantener las empresas importadoras – distribuidoras. refinadoras y fiscalizar los niveles diarios exigidos.5 de 13 de abril de 2005. en el ámbito gubernamental. Dirección Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales Objetivo Coordinar con las entidades públicas y privadas las acciones de negociaciones comerciales internacionales.36 de 17 de septiembre de 2003. entre los diferentes operadores del mercado de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto de Gabinete No. de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto de Gabinete No. multilaterales. recomendar. determinar el Precio de Paridad de Importación de los productos derivados del petróleo en la República de Panamá. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Dirección General de Hidrocarburos con los Departamentos de Exploración Petrolera. la participación en estudios y proyectos nacionales y regionales. coordinar la investigación. con todas las entidades públicas y privadas relacionadas con la producción.8 de 16 de junio de 1987. previo informe de la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia. de acuerdo a la metodología establecida en el Decreto de Gabinete No. negociar contratos de exploración y explotación de hidrocarburos. y el de Suministro de Petróleo. de acuerdo con lo dispuesto en la Ley No.5 de 13 de abril de 2005. las acciones para llevar a cabo dichas negociaciones comerciales. regionales o bilaterales de comercio exterior. y utilización de energías alternativas.8 de 16 de junio de 1987. actuar como ente mediador. coordinar. tratados o convenios. recomendar al órgano Ejecutivo los mecanismos para la determinación de fijación de los márgenes y precios de ventas en la cadena de comercialización. comercialización y exportación de bienes y servicios. Dirección General de Energía Alternativas con el Departamento de Asuntos Petroleros y Energéticos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia cualquier conducta o condición de mercado que pueda disminuir el grado efectivo o potencial de competencia en la cadena de comercialización de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto de Gabinete No. coordinar con organismos internacionales del ámbito energético. fiscalizar y aprobar los montos que el Estado deberá reconocer alas empresas comercializadoras de gas licuado en concepto del subsidio al precio del gas licuado. Funciones Negociar por parte de la República de Panamá los acuerdos. coordinar las acciones para la ejecución de la política nacional de hidrocarburos y energías alternativas. fiscalizador y dirimente para garantizar que exista una real disponibilidad de almacenamiento y el uso efectivo de su máxima capacidad de las instalaciones de Zona Libre de Petróleo. desarrollo.5 de 13 de abril de 2005.

promover y divulgar el uso de 91 . dar seguimiento a las negociaciones y acontecimientos en todos los foros comerciales bilaterales y multilaterales con el objeto de identificar los intereses de la de la República de Panamá. con la Oficina de la Misión Permanente ante la Organización Mundial del Comercio (OMC). Dirección General de Asuntos Jurídicos de Negociación con los Departamentos de Asuntos Bilaterales y Multilaterales. convenios o cualquier otro instrumento sobre promoción de comercio. Inversión. servicios. participar en la divulgación de los procesos y avances de las negociaciones y de sus resultados. con la finalidad de facilitar el proceso de negociaciones con otros países. y servir de órgano de enlace con dichos organismos. representar al Despacho del Ministro en aquellos eventos que tengan a bien asignarle. opiniones y consultas de todas las entidades relacionadas con la producción. evaluar el resultado de las negociaciones concluidas y la posible profundización de los compromisos contenidos en las mismas: Colaborar en la formulación de la estrategia nacional de comercio exterior. actuar en representación del Jefe de Negociaciones Comerciales cuando así les sea requerido. redactar las propuestas o contrapropuesta de textos base de las negociaciones comerciales. coordinar. en las diversas áreas temáticas de comercio e inversión. requerir informes. un perfil descriptivo del sector productivo de ese país y un diagnóstico del marco regulatorio del comercio y la inversión extranjera. defender los intereses de los sectores productivos cuando tengan lugar una importación. elaborar o recopilar estudios sobre los socios comerciales con los cuales la República de Panamá celebre tratados. Servicios y Temas Jurídicos. lo relativo a los procesos de negociaciones que surjan en dicho foro. Dichos estudios incluirán.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Comerciales y al Ministro de Comercio e Industrias. comercialización y exportación de bienes. así como de sus socios comerciales. Funciones Velar por la adecuada implementación y cumplimiento de los tratados y acuerdos en materia comercial. Dirección Nacional de Administración de Tratados Comerciales Internacionales y Defensa Comercial Objetivo Coordinar la implementación y cumplimiento de los tratados y acuerdos ratificados por la República de Panamá. tratados o convenios internacionales de comercio exterior. bajo las instrucciones de la Oficina del Jefe de Negociaciones Comerciales. inversiones y propiedad intelectual y cualquier otro. ratificados por la República de Panamá. representar al Estado panameño en los foros y organismos internacionales especializados en materia de comercio internacional. la celebración de acuerdos. entre otros aspectos. Normas de Origen y Procedimientos Aduaneros. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Dirección General de Asuntos Económicos de Negociación con los Departamentos de Acceso al Mercado.

tratados. convenios o cualquier otro instrumento legal internacional de comercio exterior. que incorpore transferencia de tecnología y conocimientos para crear puestos de trabajo y riqueza nacional. Dirección Nacional de Promoción de la Inversión Objetivo La atracción de la inversión extranjera directa. evaluar en forma periódica la aplicación de los tratados y acuerdos negociados y el impacto de los mismos en el plano comercial. diseñar y poner en práctica los mecanismos para la permanente comunicación con estas oficinas y con las misiones diplomáticas y consulares en el exterior. actuar en representación del Jefe de Negociaciones Comerciales Internacionales. la estrategia de identificación y promoción de oportunidades de inversión en los sectores económicos identificados. la ejecución de los mismos y su mejor aprovechamiento. a fin de que ejecuten las obligaciones y derechos adquiridos en virtud de acuerdos. la estrategia y el programa anual de atracción de inversiones. coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores y otras entidades públicas. coordinar con todas las instituciones competentes. con la cooperación de las Direcciones competentes. elaborar para su ejecución. a la luz de los acuerdos comerciales suscritos. abrir oficinas comerciales en el extranjero para promover la inversión y el comercio exterior. velar por el adecuado cumplimiento de los tratados y acuerdos en materia comercial. y la de Defensa Comercial. para que sus funcionarios participen y colaboren en la consecución de los planes y políticas en materia de comercio exterior. promover la visita de misiones 92 .Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá los instrumentos comerciales que el país haya negociado con sus socios comerciales. representar al Despacho del Ministro en aquellos eventos que tengan a bien asignarle. promover la atracción de inversión extranjera directa y el desarrollo de la inversión local. directorios. diseñar y evaluar proyectos de inversiones. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Direcciones Generales de Administración de Tratados Comerciales Internacionales. investigar el entorno internacional para recomendar al Órgano Ejecutivo para la toma de decisiones en materia de promoción y atracción de inversiones. velar por la adecuada coordinación interinstitucional tendiendo al cumplimiento de los tratados y acuerdos en materia comercial vigentes. supervisar. manuales. con el fin de informar y recopilar información orientada a la promoción de inversiones. coordinar la preparación de folletos. boletines y demás publicaciones necesarias para difundir a nivel nacional e internacional. mantener comunicación constante con las oficinas antena y con las misiones internacionales y consulares. y en especial. en el logro de los objetivos de atracción de inversiones directas. defender los intereses comerciales panameños en el ámbito internacional a la luz de los acuerdos comerciales suscritos. Funciones Elaborar. ratificados por la República de Panamá. cuando así sea dispuesto. la información destinada a la promoción de inversiones.

desarrollar y promover programas de capacitación y promoción dirigidos a la micro. pequeña y mediana empresa en las materias relacionadas con la actividad exportadora. examinar las perspectivas de inversión extranjera en Panamá y promoverlas. incluyendo el apoyo en la búsqueda de proveedores y socios comerciales. investigación de mercados y capacitación sobre comercialización internacional. administrar la Ventanilla Única de Comercio Exterior. investigar el entorno internacional y coordinar con la Dirección Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales para recomendar al Despacho Superior en la toma de decisiones en materia de promoción de exportaciones. licitaciones internacionales. con el fin de alcanzar niveles de calidad internacional. Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones Objetivo Elaboración y actualización de programas de exportación de mercados. coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores y otras entidades públicas para que sus funcionarios participen y colaboren en la consecución de los planes y políticas en materia de comercio exterior y. Funciones Identificar la oferta exportable de bienes y servicios. así como ejercer las facultades. para atraer inversiones. en especial en el logro de los objetivos de promoción de las exportaciones.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá comerciales al exterior para promover las ventajas competitivas de Panamá. promover el financiamiento de programas de 93 . asistir técnicamente y elaborar programas especiales a las empresas dedicadas a las actividades de exportación. asesorar. promover las exportaciones panameñas y la transferencia de tecnología destinada al sector exportador. diseñar. brindar atención especializada a los inversionistas que muestren interés en invertir en Panamá. derechos y obligaciones. atribuidas a la Comisión para los Programas Especiales para la Exportación. abrir oficinas comerciales en el extranjero para promover la exportación de productos nacionales. y la Dirección General de Mercadeo y Ventas de Proyectos de Inversión con los Departamentos de Diseño y Evaluación de Proyectos de Inversión. y el de Promoción de Inversiones con la Sección de Promoción y Evaluación de Inversión. administrar los instrumentos de apoyo de las exportaciones existentes. administrar la Ventanilla Única de Trámites de la Inversión. colaborando con ellas en la entrega de información de ofertas exportables. promover y coordinar la participación de empresarios y productores en eventos internacionales tanto en Panamá como en el extranjero que presenten opciones para ampliar las posibilidades de exportación. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Dirección General de Servicios al Inversionista con los Departamentos de Atención al Inversionista con la Sección de Servicio al Inversionista. promover misiones comerciales dirigidas a la consolidación y apertura de nuevos mercados para productos nacionales. promover el mejoramiento de la producción nacional. oportunidades de negocios.

cuantas veces lo estime conveniente. velar que las compañías de seguros establecidas o que se establezcan en el país. examinar sus libros y archivos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá desarrollo tecnológico que estimule la eficiencia y competitividad de la producción nacional. ejecutar cualquier decisión que adopte el Consejo Técnico de Seguros mediante resolución. y la Ventanilla Única de Comercio Exterior. Programas Especiales para la Exportación. actuar de oficio o a solicitud de parte 94 . y la Inteligencia de Mercado. velar por el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes. ordenar correcciones y ajustes. y Asesoría y Asistencia Técnica. mantengan siempre el capital mínimo pagado requerido por la Ley. dedicarse a cualquier actividad regulada por la Ley. las operaciones comerciales y prácticas profesionales de las empresas y personas reguladas por Ley. solicitar y obtener balances. Reaseguradoras y Administradoras Cautivas. para estos efectos. cuidar que las empresas y personas reguladas por la Ley mantengan sus reservas y garantías que ellas requieran. en general. y que el capital pagado se ajuste a los requerimientos de dichos indicadores. Funciones Fortalecer y fomentar las condiciones propicias para el desarrollo de la industria de seguros en general. suspender. revisar. denegar. aplicar las sanciones que procedieren de acuerdo con las disposiciones de la Ley. determinar y velar que las compañías de seguros cumplan con los indicadores de solvencia y liquidez requeridos. tramitar e investigar. publicar periódicamente el estado de situación consolidado y estadísticas amplias sobre el desenvolvimiento de las operaciones de las compañías de seguros en el país. llevar a cabo cuantas gestiones y actuaciones sean necesarias para garantizar el cumplimiento de la Ley. previa presentación al Consejo Técnico de Seguros. Dirección General de Servicios al Comercio Exterior con los Departamentos de: Servicios al Comercio Exterior con las Secciones de: Zona Procesadora de Exportación. por parte de las empresas y personas reguladas por la Ley. Superintendencia de Seguros y Reaseguros Objetivo Fortalecer el crecimiento de la industria con apego a las legislaciones vigentes para el buen funcionamiento de las empresas Aseguradoras. y Misiones Comerciales y Ferias. expedir. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Dirección General de Exportaciones con los Departamento de Levantamiento y Análisis de Información Comercial con las Secciones de Estadística y Análisis Económico. inspeccionar. estados financieros. comprobar e investigar. Departamento para el Desarrollo Exportador y la Competitividad con las Secciones de: Capacitación y Asistencia Técnica a los Exportadores. y podrá. memorias e informes y. Promoción de Exportaciones con las Secciones de Promoción de Exportación. rehabilitar o cancelar las licencias para operar como corredor de seguros. velar que se presenten oportunamente los documentos e informes que la Ley disponga.

aprovechamiento de recursos minerales. dirigir y supervisar todas las funciones que deba desarrollar la Superintendencia en el fomento y fiscalización de la industria aseguradora y reaseguradota. aprobar o negar las solicitudes de licencia de aseguradoras de cautivas. previa presentación al Consejo Técnico de Seguros y Comisión de Reaseguros las solicitudes que hagan las empresas que desean dedicarse a cualquier actividad aseguradora o reaseguradota.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá interesada cuando tenga conocimiento de que alguna persona natural o jurídica esté infringiendo la Ley. está orientada al cumplimiento de la política implantada por la Comisión Nacional de Bolsas de Productos. Dirección Provincial de Veraguas y la Dirección Regional de Panamá Oeste. desarrollar y ejecutar la política que formule el Ministro en materia de industria. Técnico. dictar las técnicas aplicables al negocio de aseguradoras cautivas. coordinar. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamento: Administrativo. revisar. de Auditoría y Fiscalización. expedir su reglamento 95 . y no discriminatorios. determinar sus políticas generales y velar por su ejecución. Dirección Provincial de Los Santos. criterios y metodología transparente. Jurídico. Comisión Nacional de Bolsas de Productos Objetivo Organizar un mercado eficiente para la negociación de productos. y dar traslado a las autoridades competentes. tramitar e investigar. Dirección Provincial de Darién. Funciones La Dirección Ejecutiva de la Comisión Nacional de Bolsas de Productos. al amparo de licencias de aseguradoras cautivas. con la mayor participación posible de compradores y vendedores. seguros. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Dirección Provincial de Bocas del Toro. comercio. Direcciones Provinciales y Regionales Promover. financieras. Dirección Provincial de Chiriquí. aplicar las sanciones que procedieren de acuerdo con las disposiciones de esta Ley. de Licencias. al igual que la ejecución de cualquier decisión tomada por la Comisión. de conformidad con las normas que regulan la materia. ejercer cualquiera otra función o facultad prevista en las Leyes o sus reglamentos. Fortalecer y fomentar las condiciones propicias para el establecimiento en Panamá de compañías que se dediquen a los negocios de seguros y reaseguros. Dirección Provincial de Colón. comercio exterior y los demás que le establece la presente Ley. Dirección Provincial de Herrera. a través de mecanismos bursátiles basados en principios. a través de su Director Ejecutiva o Directora Ejecutiva. Dirección Provincial de Coclé. y de Informática y Estadística.

ejecutar las políticas aprobadas por los miembros de la Comisión Nacional de Bolsas aprobar el presupuesto general de gastos que presente el Director Ejecutivo y someterlo a la consideración del Órgano Ejecutivo. la forma más efectiva y ágil de promover la negociación y venta de productos a través de las bolsas de productos. aprobar. en el cual participen múltiples puestos de bolsas. consultar. asesorar y colaborar en la elaboración de argumentos de defensa frente a demandas de otros socios comerciales por prácticas desleales. de acuerdo con lo dispuesto en el Título IV° de la Ley 23 de 15 de julio de 1997. conforme lo establecido el Título IV° de la Ley 23 de julio de 1997. fiscalizar las operaciones de los corredores de bolsas y de los puestos de bolsa. previo el procedimiento establecido en el Título IV° de la Ley 23 de julio de 1997 y sus reglamentos. Comisiones Comisión para las Negociaciones Comerciales Internacionales Objetivo Asesorar. verificar la veracidad de la información que deberá suministrar las bolsas de productos. competitivo y transparente. colaborar y participar en el desarrollo y ejecución de las funciones atribuidas a la Oficina del Jefe de Negociaciones Comerciales Internacionales. que se negocien como parte de la política de comercio exterior del Gobierno Nacional. para los acuerdos. supervisar y regular la constitución y funcionamiento de las bolsas de productos de acuerdo con lo que dispongan el título IV° de la Ley N° 23 de 15 de julio de 1997 y la reglamentación que se expida al respecto. la anulación. tratados o convenios. ordenar a las bolsas de productos respectivas. velar por el cumplimento de todas las disposiciones legales vigentes por parte de quienes se dediquen a las distintas actividades contempladas en el Título IV° de la Ley 23 de 15 de julio de 1997. con las organizaciones representativas del Sector Productivo. que afecten la producción e inversión nacional o en los procesos que instaure Panamá en 96 . aprobar los reglamentos internos presentados a su consideración por las bolsas de productos. velar por las bolsas de productos que tengan la capacidad técnica. regionales o bilaterales. promover. Funciones Participar en las reuniones preparatorias. equitativo. examinar anualmente los Estados Financieros que deben presentar las bolsas de productos. expedir a los Corredores de Bolsas la respectiva licencia y revocarla de acuerdo a lo establecido en el Título IV° de la Ley 23 de 15 de julio de 1997. restrictivas o lesivas. de acuerdo con el Título IV° de la Ley 23 de 15 de julio de 1997. convocadas por el jefe de Negociaciones Comerciales Internacionales y/o la Dirección Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales. multilaterales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá interno. revocar o cancelar la autorización concedida para operar las bolsas de productos. cancelación o revocación de las concesiones otorgadas para la operación de los puestos de bolsas. administrativa y financiera necesarias para establecer. operar y fiscalizar un mercado de producto ordenado.

colaborar para que. Funciones Asesorar a la Dirección Nacional de Promoción de la Inversión. suscritos por la República. apoyar en el desempeño de las actividades y funciones inherentes a la administración de tratados internacionales de comercio. promover la inversión hacia Panamá. elaborar su reglamento interno para someterlo a la consideración y aprobación del Consejo Consultivo de Inversiones y Exportaciones. apoyar en la actualización de información y documentos. multilaterales. los elementos de la estrategia nacional de promoción de inversiones.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá defensa de sus intereses comerciales. participar y asesorar en el desarrollo y ejecución de las funciones atribuidas al Viceministerio de Comercio Exterior. cualquiera otra función que el Ministerio de Comercio e Industrias le asigne. participar y asesorar en el desarrollo y ejecución de las funciones atribuidas al Viceministerio de Comercio Exterior. que puedan ser mercadeados en el extranjero. para su elaboración y actualización. redactar su Reglamento interno para someterlo a la consideración y aprobación del Consejo Consultivo de inversiones y Exportaciones. a través de gestiones locales e internacionales. solicitar la participación de uno o más técnicos de otros gremios del sector privado. promover la inversión hacia Panamá. servir de facilitadores ante instituciones bancarias locales y extranjeras. dentro del marco que para ello se haya establecido. coadyuvar en la identificación y búsqueda de soluciones a los obstáculos que confrontan los inversionistas en Panamá. que requieran los inversionistas. utilizando las facilidades que brindan las misiones diplomáticas de Panamá en el extranjero para el logro de este objetivo. para promover la imagen de Panamá en el extranjero. se tengan presente los mejores intereses de la República. coadyuvar en la preparación de perfiles de nuevos proyectos de inversión a nivel nacional. 97 . cualquier otra función que el Ministerio de Comercio e Industrias le asigne. asesorar en la elaboración de programas de mercadeo. Comisión para la Promoción de las Exportaciones Objetivo Colaborar. para obtener facilidades de financiamiento para nuevos productos. en las negociaciones de acuerdo. en sus gestiones para instalarse en Panamá. regionales o bilaterales. establecer el marco para la asistencia y asesoramiento técnico a los inversionistas extranjeros. tratados o convenios. Comisión para la Promoción y Asistencia a la Inversión Objetivo Colaborar. en sus funciones. incluyendo la identificación de socios locales potenciales y las posibles fuentes de financiamiento. recomendar al Viceministerio de Comercio Exterior y al Director Nacional de Promoción de la Inversión.

Comisión para los Programas Especiales para las Exportaciones Objetivo Fomentar el establecimiento de adecuados incentivos a la oferta exportable panameña.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Asesorar a la Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones. recomendar. con el propósito de fijar la cantidad que corresponda en Certificados de Abono Tributario (CAT). SECTOR A QUE PERTENECE LA INSTITUCIÓN Comercio. en materia de promoción de exportaciones. cualquier otra función que el Ministerio de Comercio e Industrias le asigne. para su elaboración y actualización. Pequeña y Mediana Empresa. de acuerdo con lo establecido en el Reglamento. recomendar la apertura de oficinas comerciales en el extranjero. suscritos por el Gobierno Nacional con otros países. en el Boletín Industrial del Ministerio de Comercio e Industrias. en sus funciones. investigar el entorno internacional para aconsejar en la toma de decisiones. Autoridad de Protección y Defensa de la Competencia. 98 . Autoridad de la Micro. Funciones Asesorar a la Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones. los elementos de la estrategia nacional de promoción de exportaciones. Zona Libre de Colón. para promover la oferta exportable panameña. los mecanismos o instrumentos que considere necesario para incentivar la producción de productos para la exportación. cualquier otra función que el Ministerio de Comercio e Industrias le asigne. determinar el contenido del Valor Agregado Nacional (VAN) de cada producto exportable. Industrias y Turismo. sobre el establecimiento de incentivos a la oferta exportable panameña. que respeten los compromisos comerciales internacionales. Relaciones Intrasectoriales Autoridad de Turismo Panamá. elaborar su reglamento interno para someterlo a la consideración y aprobación del Consejo Consultivo de Inversiones y Exportaciones. y ordenar la publicación de las resoluciones que emita esta Comisión. bloques o foros multilaterales. promover la transferencia de tecnología destinada al sector productivo. elaborar su reglamento interno para someterlo a la consideración y aprobación del Consejo Consultivo de Inversiones y Exportaciones. Zona Franca de Barú. recomendar al Viceministerio de Comercio Exterior y/o al Director Nacional de la Promoción de las Exportaciones. y asesorarlas en su funcionamiento. al Viceministerio de Comercio Exterior y/o al Director Nacional de Promoción de las Exportaciones.

Ministerio de Obras Públicas. Ministerio de Desarrollo Agropecuario. Universidad de Panamá. Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. Ministerio de la Presidencia. Ministerio de Relaciones Exteriores. 99 . Ministerio de Gobierno y Justicia. Contraloría General de la Republica.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Relaciones intersectoriales Ministerio de Economía y Finanzas.

MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO MINISTRO VICE MINISTRO COMISIÓN NACIONAL DE LA CARNE CONSEJO DE CONSEJO CONSULTIVO AGROPECUARIO NACIONAL (CCAN) DESARROLLO AGROPECUARIO (CODEA) SECRETARÍA TÉCNICA COMISIÓN NACIONAL DE FERIAS CONSEJO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA (CONASA) COMISIÓN NACIONAL PARA LA TRANSFORMACIÓN AGROPECUARIA SECRETARÍA GENERAL OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS OFICINA DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL OFICINA DE ASESORÍA LEGAL OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA OFICINA DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS UNIDAD ADMINISTRATIVA DE TRANSFORMACIÓN AGROPECUARIA UNIDAD DE COMPETITIVIDAD UNIDAD DE INFORMÁTICA DIRECCIÓN DE PLANFICACIÓN SECTORIAL UNIDAD DE POLÍTICA COMERCIAL OFICINA DE CERTIFICACIÓN DE LA CARNE DIRECCIÓN DE INGENIERÍA RURAL Y RIEGO DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL DIRECCIÓN DE AGROINDUSTRIAS DIRECCIÓN DE REFORMA AGRARIA DIRECCIÓN NACIONAL DE SALUD ANIMAL UNIDAD DE AGROEXPORTACIÓN COMITÉ NACIONAL DE SEMILLAS DIRECCIÓN NACIONAL DE SANIDAD VEGETAL DIRECCIÓN DE GANADERÍA INSTITUTO NACIONAL DE AGRICULTURA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE CUARENTENA AGROPECUARIA DIRECCIÓN DE AGRICULTURA DIRECCIONES REGIONALES .

procurar el mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de la población rural.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO BASE LEGAL - Ley No.880 del 7 de septiembre de 1999). por el cual se reorganiza la estructura orgánica y funcional del Ministerio de Desarrollo Agropecuario. mediante los servicios técnicos para la organización y capacitación empresarial y comunitaria. lo concerniente a servicios agropecuarios. por la cual se crea el Ministerio de Desarrollo Agropecuario y señalan sus funciones y facultades.382 de 9 de septiembre de 2005). estructural y funcional del Ministerio de Desarrollo Agropecuario. - Decreto Ejecutivo No. (Gaceta Oficial No.271 de 26 de enero de 1973).17. comercialización e incentivos al productor. planes y programas del sector agropecuario. social y político del hombre y la comunidad rural y su participación en la vida nacional. facilitando la incorporación de dicha población al proceso de desarrollo nacional.23. por el cual se oficializa la organización administrativa.12 del 25 de enero de 1973. precios.25. (Gaceta Oficial No. definir y ejecutar la política. 101 .ALP-08-ADM del 14 de febrero del 1984. - Decreto Ejecutivo No. FUNCIONES PRINCIPALES Formular. promover el desarrollo de la agroindustria para aumentar el valor agregado de la producción primaria y asegurar canales de comercialización en beneficio de la población rural.39 del 31 de agosto de 1999. OBJETIVO Promover y asegurar el mejoramiento económico. - Resuelto No. dirigir y poner en práctica la estrategia y política de desarrollo del sector agropecuario.364 de 31 de agosto de 2005. en especial. (Gaceta Oficial No.

evaluar y supervisar la política de tipificación de canales y la nomenclatura de cortes de carne de ganado bovino.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá FUNCIONES DE LAS PRINCIPALES UNIDADES ADMINISTRATIVAS NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO Ministro (∗) Viceministro Colaborar directamente con el Ministro en el ejercicio de sus funciones y asumir las atribuciones y responsabilidades que éste le encomiende o delegue. en su defecto. - El Presidente de la Comisión de Asuntos Agropecuarios de la Asamblea Nacional o el comisionado que él designe. el funcionario que él designe. - Un representante de la Asociación Panameña de Médicos Veterinarios. quien la presidirá o. - El Jefe Nacional del Departamento de Protección de Alimentos del Ministerio de Salud o. NIVEL COORDINADOR Comisión Nacional de la Carne Funciones Recomendar. ∗ Ver Ministros de Estado 102 . debidamente acreditadas ante la CLICAC. - Dos representantes de la Asociación Nacional de Ganaderos. el funcionario (a) que él designe. - Un representante de la CLICAC. - Dos representantes de las asociaciones nacionales de consumidores y usuarios. en su defecto. Miembros - El Ministro o Ministra de Desarrollo Agropecuario. escogidos por el Consejo Consultivo que las rige.

Miembros - El Ministro (a) del MIDA quien lo presidirá. presupuesto y su reformulación cuando se evidencia su conveniencia. - Los Directores (as) Nacionales y Regionales del Ministerio de Desarrollo Agropecuario. N. programa. - Los Directores (as) del Ministerio de Desarrollo Agropecuario. A. Miembros - El Ministro (a) de Desarrollo Agropecuario.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - El Director de la Oficina de Certificación de la Carne que fungirá como Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de la Carne y tendrá derecho a voz. específicas. constituir el órgano para la discusión y evaluación del programa. presupuestos y planes estratégicos. - Representantes de los gremios profesionales. comercialización.) Funciones Servir de órgano de consulta al Despacho Ministerial y de intercambio de ideas y análisis de los diversos temas relacionados con el Sector Agropecuario. (Producción. C. pero no a voto. - El Director (a) General del Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá. Consejo de Desarrollo Agropecuario (CODEA) Funciones Constituir el órgano de consulta primaria del MIDA respecto a sus funciones generales. procesamiento y distribución de la producción agropecuaria). servir de órgano de coordinación e integración cuando se detecten deficiencias en la comunicación o en las interrelaciones entre Direcciones del MIDA o de las instituciones del sector que obstaculicen los resultados esperados en un plan. - El Director (a) General del Instituto de Mercadeo Agropecuario o su representante. - El Viceministro o Viceministra de Desarrollo Agropecuario. - Representantes de las organizaciones nacionales de producción. 103 . proyecto o prestación de un servicio. Consejo Consultivo Agropecuario Nacional (C.

- El Presidente de la Asociación Panameña de Médicos Veterinarios. - El Director (a) General del Instituto de Seguro Agropecuario. quien la presidirá o el funcionario (a) que determine. Consejo Nacional de Sanidad Agropecuaria (CONASA) Funciones Coordinar y asesorar las acciones vinculadas al tema de sanidad agropecuaria de la República de Panamá. - El Director del Comité Nacional de Semillas. de la Dirección Nacional de Salud Animal.”. - El Director Ejecutivo de Cuarentena Agropecuaria. - El Presidente del Colegio de Ingenieros Agrónomos de Panamá. - El Representante del Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA) de Panamá. - El Director General del Instituto de Investigaciones Agropecuarias de Panamá (IDIAP). Miembros - El Ministro o Ministra de Desarrollo Agropecuario. - El Director Nacional de Salud Animal. 104 .Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - El Director (a) General del Banco de Desarrollo Agropecuario. - El Viceministro (a) de Desarrollo Agropecuario. - El Jefe del Departamento de Protección de Alimentos del Ministerio de Salud. Gerardino Medina H. - El Director Nacional de Sanidad Vegetal. - El Jefe del Laboratorio de Diagnóstico e Investigación Veterinaria “Dr. - El Director de la Comisión Panamá Estados Unidos para la Erradicación y Prevención del Gusano Barrenador del Ganado (COPEG) de Panamá.

- El Presidente (a) de la Comisión de Asuntos Agropecuarios de la Asamblea Legislativa. recomendar los mecanismos. rubro por rubro. quien la presidirá. con sujeción a las leyes. formular recomendaciones y efectuar revisiones relacionadas con las asignaciones de recursos presupuestarios y financieros disponibles a los programas y proyectos de transformación agropecuaria. según los criterios establecidos en el artículo 14 de la Ley 25 de 4 de junio de 2001. acciones y medidas que definan la política de transformación agropecuaria para cada uno de ellos. superficie y monto.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Comisión Nacional para la Transformación Agropecuaria Funciones Recomendar. recomendar la presentación del Manual de Operaciones del Fondo Especial para la Transformación Agropecuaria a la Unidad Administrativa correspondiente. - Un representante de la Cámara de Comercio. por rubro. los enunciados. - El Director (a) del Instituto Panameño Autónomo Cooperativo (IPACOOP) o su representante. - El Director (a) del instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá (IDIAP) o su representante. recomendar un programa de reconversión laboral. designado por la Asociación de Pequeños Productores Agropecuarios del país. con miras a elevar su calidad. - El Director (a) del Instituto de Mercadeo Agropecuario o su representante. dirigido a fortalecer y capacitar la mano de obra del campo y de las agroindustrias rurales. por lo menos dos veces al año. - Un representante de los pequeños productores agropecuarios del país. ya sea de préstamos blandos o de asistencia financiera directa. designado por la Asociación de Pequeños y Medianos Productores (APEMEP). productos o actividades que serán objeto de la política de transformación agropecuaria. recomendar los rubros. rubro por rubro. así como a los periodos y métodos de evaluación de la política. Industrias y Agricultura de Panamá. - El Viceministro (a) de Comercio Exterior o su representante. Miembros - El Ministro (a) de Desarrollo Agropecuario o quien él designe. la lista de los beneficiarios de los programas de transformación. publicar. 105 . instrumentos y procedimientos para el desembolso de recursos a los beneficiarios de los programas y proyectos de transformación agropecuaria. en diarios de circulación nacional. evaluar y revisar.

para difundir conocimientos y tecnología que aumentan la competitividad del sector. planos. Comisión Nacional de Ferias Funciones Proponer al Ministerio de Desarrollo Agropecuario. coordinar y supervisar.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Un representante de los productores. capacitación empresarial. asistir al Despacho Superior en materia de integración e implementación de la política pública agropecuaria en coordinación con las instituciones descentralizadas del Sector Público Agropecuario y los diferentes actores que intervienen en dichos procesos. sin derecho a voto. la gestión normativa y operacional de las direcciones regionales. de manera que los servicios técnicos para la organización. coadyuvar y facilitar el proceso de gestión de los proyectos de inversión. desarrollar con las Direcciones Técnicas y Regionales el programa de capacitación productivo y agro empresarial y extensión agropecuaria. exportación y crédito. para su aprobación. instrumentar con las distintas Unidades del Ministerio. NIVEL COORDINADOR Secretaría Técnica Funciones Orientar. quien actuará como Secretario ex oficio de la Comisión. el diseño de los proyectos. mediante reglamento. coadyuvar en el ordenamiento estratégico institucional del Ministerio para sentar las bases y velar por la correcta aplicación de las normas de calidad. dar seguimiento y evaluar los programas. pliegos de cargo. de acuerdo con las políticas y normas establecidas para la elaboración de términos de referencia. las direcciones técnicas nacionales e instituciones del sector público agropecuario. folclóricas. especificaciones técnicas de cargos. la cual es ejecutada por instituciones públicas correspondientes. que identifiquen un Sector Agropecuario al servicio del productor y la familia rural. designado por la Unión Nacional de Productores Agropecuarios de Panamá (UNPAP). los requisitos generales y específicos que deben cumplir todas las 106 . apoyar a las Direcciones Nacionales e Instituciones del Sector Público Agropecuario. proyectos de inversión y metas de acuerdo al plan estratégico. comercialización. sean accesibles y oportunos. promover y coordinar los esfuerzos del sector a nivel intra e interinstitucional. la política nacional para la organización de ferias. industriales y comerciales en el territorio panameño y determinar. tendientes a lograr la generación y adopción de tecnologías para el desarrollo del Sector Agropecuario. recibir solicitudes. autorizar o negar permisos para el establecimiento y organización de ferias agropecuarias. tablas de costos y cualquier otra documentación útil para que se realicen las contrataciones bajo respaldo y sustentación jurídica. - El Director (a) de la Unidad Administrativa para la Transformación Agropecuaria.

elaborar el calendario oficial de eventos feriales. Organizaciones Internacionales. analizar. recibir y tramitar hacia la Secretaría Técnica la correspondencia del Despacho Ministerial de índole técnico agropecuario. recibir y revisar los informes financieros de las actividades de las ferias oficiales que se realizan en la República. imprimir. el calendario oficial de las actividades feriales. y rendir un informe anual al Órgano Ejecutivo sobre las actividades desarrolladas. para su aprobación. coordinar las reuniones donde sea invitado o participe el Despacho Ministerial (Asamblea Legislativa. - Un (a) representante de cada una de las organizaciones feriales establecidas en el territorio nacional o su respectivo suplente. - Un (a) representante del Instituto Panameño de Turismo. exigir.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá organizaciones que realicen estos eventos feriales. designar los miembros de los Patronatos de Ferias por un período de dos años. recibir. elaborar su reglamento interno. coordinar y darle seguimiento a los acuerdos emanados por los Consejos Consultivos Agropecuarios y Consejos Ministeriales. elaborar las alocuciones y discursos para la consideración del Señor (a) Ministro (a). las materias referentes a las actividades y determinaciones que lleve a cabo el Despacho Ministerial. dar seguimiento a todos los trámites que ejecuta el Despacho Ministerial y la Secretaría General. redactar y revisar notas para la firma del Ministro (a) y del Secretario (a) General. asesorando a la entidad responsable para su correcta presentación. sesionar por lo menos una vez al mes. quien la presidirá. el cual deberá ser aprobado por el Ministro de Desarrollo Agropecuario. publicar y divulgar en el ámbito nacional e internacional. Secretaría General Funciones Divulgar y normar para la opinión nacional e internacional. elaborar el presupuesto de funcionamiento y la distribución de las partidas de contribución del Estado y proponerla al Ministro (a) de Desarrollo Agropecuario. en Asamblea General y como mínimas dos veces al mes. en las fechas y lugares que acuerden los miembros. coordinar la participación del Despacho Ministerial con los directores nacionales y regionales mediante los diversos medios de comunicación a fin de lograr las diversas acciones. Miembros - El Ministro o Ministra de Desarrollo Agropecuario o su representante. preparar informes especiales y resúmenes 107 . la Junta Directiva de la Comisión. Interinstitucionales). hacer resúmenes ejecutivos de informes especiales. prestar servicios de atención y orientación al público en general. sintetizar y tramitar la correspondencia del Despacho Ministerial y de la Secretaría General. procurando que estas partidas presupuestarias cumplan el propósito de complementar los recursos que requieren los organizadores para la celebración de los eventos feriales. - Un (a) representante del Ministerio de Comercio e Industrias.

analizar. encuentros y otras actividades para promover las acciones y programas que realiza el MIDA. mantener un contacto directo y permanente con los medios de comunicación social. Oficina de Cooperación Técnica Internacional Funciones Identificar. elaborar informe-resumen sobre los asuntos pendientes para la toma de decisiones del Despacho Ministerial. presentar. administrar la coordinación interna y externa del Ministerio de Desarrollo Agropecuario. Organismos Bilaterales y Multilaterales. promover conferencias de prensa. identificar. a fin de divulgar la gestión del MIDA. seminarios. y prestar servicios de atención y orientación al público en general. programas y proyectos de cooperación técnica internacional. proponer al Ministro. organismos internacionales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá ejecutivos sobre aspectos técnicos-administrativos. gestionar y captar recursos de cooperación técnica y financiera entre países. según corresponde. ante los medios de comunicación social. clasificar y priorizar la cooperación técnica internacional. basada en las acciones que realiza el MIDA. incluidos los Privados y no Gubernamentales. tradicionales y no tradicionales. conforme a las políticas sectoriales que el MIDA impulsa y que están contempladas en el “Marco Orientador de las Políticas Agropecuarias”. apoyar en la gestión de captación de recursos bilaterales y multilaterales. asesorar a los directores. Productores y Organizaciones de esta índole. las propuestas de estudios. programas y proyectos sectoriales. entrevistas. mantener relaciones 108 . con el propósito de propiciar una buena relación del MIDA con los comunicadores sociales. Ministerio de Relaciones Exteriores y otras Instituciones Estatales. NIVEL ASESOR Oficina de Relaciones Públicas Funciones Diseñar y ejecutar una estrategia de comunicación social que propicie una proyección positiva. Ministerio de Economía y Finanzas. elaborar las alocuciones y discursos para la consideración del Ministro y/o Secretaría General. como ente rector y coordinador de las entidades del sector público agropecuario. privados y públicos. de acuerdo con las prioridades existentes para su consideración y autorización. el establecimiento de políticas en materia de cooperación técnica internacional de interés para el Ministerio e instrumentar los programas que de ella se derivan. planes. con el fin de fortalecer la capacidad de ejecución de estudios. a las altas autoridades del MIDA. fuentes tradicionales y no tradicionales. técnicos y funcionarios en general sobre el comportamiento y las acciones a tomar frente a los medios de comunicación social. planes. sobre las acciones y funciones que desarrolla el MIDA. y preparar informes permanentes y monitoreos de las informaciones relacionadas con el MIDA y las demás instituciones del sector agropecuario o cualquier otra actividad que se publique en los medios de comunicación social.

analizar y proponer al Ministro o Ministra. Resoluciones. para el fortalecimiento jurídico de la Institución. Oficina de Asesoría Legal Funciones Asesorar. Procuraduría de la Administración y el Defensor del Pueblo. y lograr la representación significativa y ordenada del Sector Agropecuario en los múltiples y diferentes eventos internacionales relacionados con las actividades del mismo. recopilar la legislación que concierne al Sector Público Agropecuario y preparar los anteproyectos de actualización de los mismos. en los cuales se atienden temas relacionados con el Sector Agropecuario. a efectos de aclarar los puntos dudosos del conflicto. ventilar los procesos por jurisdicción coactiva que se presenten en la Institución. preparar contratos y gestionar toda clase de trámites jurídicos en que el Ministerio fuese parte o tuviera interés. tramitar. las Resoluciones de las Apelaciones que se promueven en contra de las decisiones emitidas en primera instancia por las distintas direcciones nacionales y regionales. mantener actualizada la cartera de Proyectos de Cooperación Internacional y el catálogo de demanda de proyectos de Cooperación Técnica del Sector Agropecuario. para la consideración del Honorable Consejo de Gabinete. revisar los documentos provenientes del Ministerio de la Presidencia. Convenios. elaborar y revisar los Anteproyectos de Leyes. apoyar la gestión de los representantes permanentes del Gobierno Nacional ante los organismos internacionales. en materia legal. coordinar en conjunto con las Asesorías Legales de cada una de las dependencias del Ministerio de Desarrollo Agropecuario. acuerdos y demás instrumentos legales que provengan de las distintas dependencias que conforman el Ministerio de Desarrollo Agropecuario y que sean de interés para la institución. Procuraduría de la Nación. que se dediquen a labores agrícolas. al Despacho Ministerial y a todas las dependencias que conforman el Ministerio de Desarrollo Agropecuario. Decretos. Resueltos. Contratos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá permanentes con los representantes de las embajadas acreditadas en nuestro país y con el personal diplomático de las embajadas de Panamá en el exterior para aprovechar las oportunidades económicas existentes. Reglamentos. participar en los actos para proveer la práctica de diligencias de inspección ocular. elaborar informe de conducta solicitado por la Sala Tercera Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia. los criterios y actuaciones legales. tramitar las Certificaciones de Organizaciones de Productores Agropecuarios y de los extranjeros radicados en la República de Panamá. 109 . representar al Ministro ante los Tribunales Judiciales como parte demandada y ante cualesquiera Oficinas Administrativas cuando sea el caso. formular minutas.

la confidencialidad en la información evaluada. y procedimientos emitidos por la Controlaría General de la República y aquellas de carácter general. mantener comunicación y coordinación permanente con la Dirección General de Fiscalización y las firmas privadas de auditoría. de acuerdo a las normas administrativas con que se rige el Sector Público Panameño. en todo tiempo. especialmente para formular el Plan Anual de Auditoría y asegurar el seguimiento de las recomendaciones resultantes de los trabajos ejecutados. con imparcialidad en sus apreciaciones sobre los hechos y actos examinados. en cumplimiento con los conceptos de ética profesional. enviando una copia del Plan Anual y del Informe de auditoría a la Dirección General de Fiscalización. recibir y atender denuncias y quejas de terceros acerca de los actos de manejo de los servidores públicos de la entidad. al igual que realizar auditorías que solicitan el Despacho Ministerial y otras Direcciones que no están contempladas en el Plan Anual. buscar y proporcionar las recomendaciones apropiadas para mejorar las debilidades detectadas en las operaciones examinadas. siempre y cuando sean solicitados. que rigen la profesión del contador público autorizado. actuar. 110 . asegurando luego de los trabajos realizados. aplicando dichas normas afín de lograr una administración correcta. en los términos y plazos que establezca la normatividad correspondiente. los sistemas computarizados y los procesos de control internos a ellos incorporados. enviar oportunamente al titular de la institución (Ministro (a) o Directores (as)) los planes anuales e informes de auditoría que se desprendan de su trabajo.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá NIVEL FISCALIZADOR Oficina de Auditoría Interna Funciones Asegurar que las labores de los auditores estén enmarcadas en las normas. garantizando la aplicación de las recomendaciones. utilizando la tecnología apropiada. evaluar permanentemente los sistemas de operación. formular un plan anual de actividades con base a los objetivos institucionales y la coordinación con las unidades administrativas. NIVEL AUXILIAR DE APOYO Dirección de Administración y Finanzas Objetivo Lograr una administración científica de los recursos financieros y físicos. Funciones Velar por el cumplimiento de las normas generales de la política administrativa y financiera para el MIDA. asegurar una eficiente gestión en la administración de los sistemas de organización y procedimientos. principios.

y elaborando los manuales correspondientes. compras y proveeduría. Contabilidad y Tesorería. mediante la actualización de los sistemas con el fin de ser más eficiente en brindar el servicio. transporte. gestionar y asegurar los desembolsos por parte del Ministerio de Economía y Finanzas y la Dirección General de Fiscalización. dirigir y coordinar el trámite de las acciones de recursos humanos del Ministerio de Desarrollo Agropecuario. vigilancia y seguridad. recibir los cambios organizacionales que propongan los jefes de las unidades administrativas. si fuesen necesarios. y sustentar. Casa Club Compa MIDA. Finanzas con las Secciones de Registro y Control del Gasto. supervisar el uso y mantenimiento de los locales. garantizando un control efectivo del gasto. analizar la organización estructural y funcional de las unidades administrativas del Ministerio proponiendo cambios. programas. Servicios Generales. coordinar con el SIAFPA todo lo concerniente al sistema implementado en el MIDA y el funcionamiento del mismo. Archivo y Correspondencia y el de Comunicaciones. reformarlos y aprobarlos en primera instancia. analizarlos. asegurar un servicio de almacenaje y distribución de los útiles. reparaciones. los cambios organizacionales que se den en las unidades administrativas para su aprobación final. mantenimiento de equipos y bienes. aseo y de radio comunicación en el MIDA.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá finanzas. Departamentos de Compras y Proveeduría con la Sección de Almacén. mantener un sistema de transporte que asegure la racionalidad en el uso de los equipos. Reglamentos y Procedimientos procedentes de la Dirección General de Carrera Administrativa 111 . tramitar y controlar las compras del Ministerio que se realicen según los procedimientos establecidos mediante el uso adecuado de los sistemas. mediante uso adecuados de sistemas en el almacén a fin de conservar los bienes del Almacén en buen estado. Transportes y Talleres con las Secciones de Suministro y Control de Combustible y Mantenimiento y Reparación Vehicular. con base a la realidad del Ministerio. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Centro de Documentación e Información. ante el Despacho Ministerial. coordinar con la Unidad de Informática sobre cualquier apoyo que se le solicite referente a instalaciones de equipos. equipo y mercancía en general adquiridos por el Ministerio. Desarrollo Institucional. a través del cumplimiento de la Ley. Unidad de Bienes Patrimoniales. para cualquier cambio o ajuste que se deba realizar en el sistema. mantener un registro actualizado de los activos del Ministerio mediante inventario periódicos. Oficina Institucional de Recursos Humanos Objetivo Asesorar. archivos. bienes. mediante visitas periódicas con el propósito garantizar el uso adecuado de los mismos. archivo y correspondencia. asegurar un servicio eficiente de correspondencia. equipos y útiles de la Institución. Centro de Orientación Infantil y Familiar. comunicaciones. mantenimiento y cualquier otra actividad que sea necesaria.

llevar los controles. dar seguimiento y evaluar las políticas públicas que en materia de apoyo a los productores agropecuarios estén contempladas en el plan nacional de desarrollo. registros y estadísticas del personal de la entidad. comunicaciones. así como en las instituciones del sector público agropecuario. Funciones Dirigir.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Cumplir y hacer cumplir. la Ley No. fomentando su aprovechamiento adecuado y racional. desarrollar y tramitar las acciones del personal de su competencia. sus reglamentos y las disposiciones que emanen de la Dirección General de Carrera Administrativa. en sus respectivas instituciones. participar en la preparación de los anteproyectos de presupuesto del personal de la respectiva institución. en la aplicación de las normas y procedimientos de los programas técnicos de administración de recursos humanos y en acciones disciplinarias. NIVEL TÉCNICO Unidad de Competitividad Objetivo Diseñar. coordinar las acciones tendientes a desarrollar y homologar el uso de tecnologías informáticas en el Ministerio. instrumentar. Unidad de Informática Objetivo Contribuir a la mejora continua de los niveles de calidad y eficacia de las distintas áreas de actividad del Ministerio de Desarrollo Agropecuario. la rentabilidad agrícola y el ingreso de los productores. para que sigan las normas y procedimientos establecidos en la Ley y sus reglamentos. mediante el uso de tecnologías de información. así como los programas sectoriales de mediano plazo. 112 . administración de redes y bases de datos. según las necesidades de cada una de las unidades administrativas que conforman el Ministerio y de acuerdo a las políticas y estrategias de la Secretaría de la Presidencia para la innovación gubernamental. asesorar al personal directivo de la institución pública respectiva. para fortalecer el desarrollo del sector. ejecutar las actividades técnicas y coordinar los diversos programas con la Dirección General de Carrera Administrativa. coordinar y supervisar el desarrollo de los servicios de informática.9 de 20 de junio de 1994. así como velar por su correcta implementación y desarrollo.

trabajar activamente con el MIDA para promocionar entre los grupos de productores los beneficios del uso de instrumentos como el Fideicomiso del Programa para la Competitividad Agropecuaria. y servir de enlace con dichos organismos. recibir y tramitar al Despacho 113 . tratados o convenios multilaterales. entre los agentes del sector productivo agropecuario. para propiciar el acceso a los mismos y que los beneficios del programa lleguen al mayor número posible de agentes económicos que participan en actividades agropecuarias. dentro del comercio internacional. en la negociación de acuerdos. previa autorización del Presidente de la República. Unidad Administrativa para la Transformación Agropecuaria Objetivo Brindar apoyo administrativo. en materia de negociaciones comerciales internacionales. a nivel gubernamental. mejorando la productividad. comercialización y exportación de bienes y servicios agropecuarios. Institutos. Funciones Participar. representar al Sector Agropecuario panameño. en el corto. laboral. diagnosticar las necesidades de capacitación para profesionales del sector agropecuario privado y público y preparar las propuestas de capacitaciones. de comercio internacional e inversiones en materia agropecuaria. desarrollar con los grupos de productores acciones de acompañamiento para que los beneficios del programa lleguen al mayor número posible. Instituciones del sector Agropecuario y empresa privada). financiero y de servicios al productor agropecuario. en el marco del Programa de Competitividad y Apertura Comercial. mediano y largo plazo. difundir los instrumentos financieros y no financieros del Programa de Competitividad y Apertura Comercial. que le correspondan a los productores y agroempresarios que cumplan con los procedimientos. en los foros y organismos internacionales especializados en materia agropecuaria.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Ser enlace como unidad de coordinación para el desarrollo de las actividades que le competen al MIDA. etc. atender las necesidades que se presenten en torno a las nuevas actividades. coordinar. regionales o bilaterales. coordinar con diferentes instancias los temas de capacitaciones (MEF. representar al Sector Agropecuario ante los ministerios de Comercio e Industrias y de Relaciones Exteriores. su desarrollo y ejecución a nivel local e internacional. brindar apoyo técnico a los estudios necesarios para la incorporación de Panamá a otros bloques de comercio regional y multilateral. con todas las entidades públicas y privadas relacionadas con la producción. Universidades. que deban ser incluidas en el programa. diseñar las estrategias para la inserción del Sector Agropecuario en el mercado internacional. darle seguimiento a las actividades de la empresa gestora del fideicomiso y acompañamiento en la solución de los problemas que se presenten en toda la tramitación del desembolso de los recursos. tecnologías. competitividad y desarrollo integral de los sectores agroalimentarios. las acciones para llevar a cabo dichas negociaciones comerciales. agroindustrial y agroexportado. el Fondo de Garantías y cualquier otro programa o proyecto que requiera este apoyo.

agilización de trámites. los asuntos relacionados con las negociaciones comerciales internacionales del Sector Agropecuario. y evaluar sus efectos en la estrategia de desarrollo del sector agropecuario. en los casos en que Panamá presente o se presenten en su contra. emitir concepto sobre el alcance de los acuerdos comerciales internacionales en materia agropecuaria suscritos por la República de Panamá. competencia y abastecimiento. en la negociación de acuerdos. establecidos en los acuerdos comerciales internacionales respectivos de los que Panamá sea parte. participar. denuncias dentro de los órganos de resolución de disputas. los acuerdos de comercio bilateral o multilateral. representar al Sector Agropecuario ante los Ministerios de Comercio e Industrias y de Relaciones Exteriores. previa autorización del Presidente de la República. solicitar informes. asistir y asesorar al Sector Privado (productor e importador) en asuntos que se ventilen con los organismos oficiales de otros países que se relacionan con la negociación comercial internacional de los productos agropecuarios. recibir. inversiones y propiedad intelectual en materia agropecuaria. decisión y ejecución pública y privada de la política comercial agropecuaria. en materia de negociaciones comerciales internacionales. reduciendo las distorsiones del mercado mediante el impulso de medidas de apoyo compatibles con los intereses y objetivos de desarrollo del sector. en cuanto a las negociaciones que se requieren para ingresar al mercado internacional. opiniones y consultas de todas las entidades relacionadas con la producción. mediación en negociaciones y acuerdos con miras a que nuestro país aprovecha las ventajas competitivas de los acuerdos comerciales nacionales e internacionales en el marco de los tratados multilaterales (OMC. para la consideración del Despacho Ministerial. ALCA). preparar informes de seguimiento a la ejecución de los convenios comerciales en cuanto a su impacto en la competitividad real de los rubros agropecuarios negociados. con la finalidad de facilitar el proceso de negociación con otros países. tratados o convenios multilaterales. en materia agropecuaria.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Ministerial. Tratados de Libre Comercio Bilateral o Multilateral (TLC 114 . preparar y defender la posición panameña. consultar y analizar el mercado nacional para mantener informado a las Comisiones Nacionales Consultivas por Rubros. preparar los informes de seguimiento (notificaciones) para la verificación de los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC). analizar e informar al Despacho Ministerial. Funciones Diseñar las políticas de comercialización de los rubros del Sector Agropecuario. Unidad de Política Comercial Objetivo Facilitar y orientar mecanismos de concertación. de comercio internacional e inversiones en materia agropecuaria. mediante el oportuno y profesional servicio de asesoría y análisis de estadísticas. coordinar. comercialización y exportación de bienes. a ser incorporadas a los acuerdos comerciales. regionales o bilaterales. servicios. bilaterales y de libro comercio (TLC’s). asesorar a las instituciones públicas y privadas del Sector Agropecuario. de las negociaciones de los productos en el mercado internacional.

abastecimientos de insumos y bienes de capital. coordinar. analizar el mercado nacional para mantener informado a las Comisiones Nacionales Consultivas por Rubros (mesas agroempresariales) de las fluctuaciones de los productos en el mercado interno. programas y proyectos. evaluación y reformulación de la política agropecuaria. correspondiente a las políticas del Sector Agropecuario. así como en la instrumentalización de la ejecución definida en los programas y proyectos. comercialización. diagnósticos y perspectivas que. creación y difusión de nuevas técnicas. Funciones Establecer sistemas. comercio exterior y otras. la formulación. conducir y facilitar el proceso de planificación institucional y sectorial en el marco de las políticas y las estrategias del Sector Agropecuario. representar el Ministerio de Desarrollo Agropecuario en la Comisión Nacional de Bolsas de Productos (CONABOLPRO). que controle y evalúe los resultados de los mecanismos adoptados en los distintos niveles de formulación. crédito. ejercer las funciones de secretaría técnica de la Comisión de Licencias de Contingentes Arancelarios establecida en la Ley 23 de 15 de julio de 1997. conocer las demandas nacionales e internacionales de productos agropecuarios para proponer su explotación en el Sector Agropecuario.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá específicos ya firmados o por firmar y el ALCA) conforme a la estructura definida o que se defina para cada uno de ellos. elaborar estudios. realizar estudios e investigaciones de los costos de producción y los precios de los productos en el mercado local e internacional. instrumentos y procedimientos que faciliten una fluida ejecución de la política agropecuaria. en materia de administración e implementación de los acuerdos comerciales vigentes y los que en el futuro se suscriban. e igualmente con Ministerio de Relaciones Exteriores. análisis y propuestas para que el MIDA. sirvan de fundamento tanto a los planes. someter a consideración de las autoridades del MIDA. control. asesorar a las Direcciones Nacionales y Regionales en la Política Comercial del Sector Agropecuario y métodos básicos de comercialización para su transferencia a los productores. preparar estudios. proporcionar asesoría y apoyo técnico a las actividades del MIDA en las materias no enunciadas anteriormente. en el ámbito global. colaborar con las autoridades superiores del MIDA y del Sector Público en los procesos de decisión sobre políticas agropecuarias. servir de enlace entre los Ministerios de Comercio e Industrias y de Desarrollo Agropecuario como regente del Sector Agropecuario. alternativas de políticas generales relacionadas con precios. ejercer la Secretaría Técnica de todas aquellas Comisiones que tengan que ver con los procesos de planificación y seguimiento a la política agropecuaria. fortalezcan su desarrollo institucional. Dirección de Planificación Sectorial Objetivo Orientar. en función de las metas de los planes de desarrollo 115 . pero pertinentes al diagnóstico. a fin de contribuir a que esas decisiones se enmarquen coherentemente con la política general del gobierno. para medir la competitividad de los mismos. las instituciones autónomas y el Sector Público Agropecuario. como a las decisiones de políticas agropecuarias coyunturales.

Programas y Proyectos. establecer un sistema de alerta sobre los problemas específicos que puedan afectar el desarrollo normal del cumplimiento de las metas provinciales establecidas. Unidad de Agroexportación Objetivo Apoyar y contribuir de manera efectiva y sostenida en la dinamización de las exportaciones agropecuarias. formular y diseñar el presupuesto-programa anual del MIDA en estrecha coordinación con los otros entes ejecutivos y normativos del Ministerio y formular la política y los planes operativos destinados a la ejecución anual de los planes a mediano plazo. asumir en estrecha coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas. establecer prioridades para los proyectos de inversión pública en el ámbito agropecuario y participar directamente o en colaboración con otras instancias del MIDA y de SPA. en la revisión y adecuación de las normativas de producción. en la identificación. desarrollar un sistema de información agropecuaria que sustente los análisis y estudios en los que se fundamente la toma de decisiones gerenciales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá agropecuario. facilitar al sector productivo . sanitarias. en lo concerniente al desarrollo agropecuario equilibrado de las áreas rurales. de manera que se cumplan con los planes y programas de agro exportación. comercialización. mediante el acompañamiento permanente al sector productivo nacional. asesorar. y elaborar informes técnicos- 116 .exportador agropecuario. los lineamientos de exportación. Funciones Proponer las políticas y estrategias de exportación agropecuaria. orientar el plan de Generación Tecnológica (investigación) en agro exportación con las instituciones y las direcciones que le competen. hacer cumplir las normas que regulan los procesos de administración presupuestaria realizando la formulación y evaluación gerencial del presupuesto en estrecha coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas. emanadas de la visión de desarrollo del Gobierno Nacional y el Plan Estratégico Institucional. coordinar. preparación y evaluación de proyectos de importancia para el sector agropecuario. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con los siguientes unidades administrativas: Departamentos de Planificación y Política. diseñando las alternativas de solución y dando seguimiento a la implementación de las decisiones adoptadas. Programación Presupuestaria y el de Información y Estadística. establecer mecanismos de coordinación con las unidades administrativas del MIDA y demás instituciones. participar y asesorar a las Comisiones Nacionales Consultivas por Rubros en materia de agro exportación. analizando el impacto regional de la política agropecuaria. financiamiento y de otra índole necesaria para acceder a los mercados internacionales de los rubros de exportación. las actividades de planificación regional y elaborar el contenido de proyectos o programas integrales de desarrollo. orientar y supervisar la ejecución de los programas de agro exportación en coordinación con las unidades administrativas del MIDA que le competen.

además. para fiscalizar el cumplimiento de las medidas de la tipificación y la nomenclatura de cortes de carne de ganado bovino. que infrinjan la Ley. en tres diarios de circulación nacional. las modificaciones a las normas técnicas para la tipificación de las canales y la nomenclatura de cortes de carne de ganado bovino. plantas de deshuese. Oficina de Certificación de la Carne Objetivo Velar por el cumplimiento de la Ley 3 de 10 de enero de 2006. por categoría y corte. estrategias. establecer los requisitos para la inscripción de los certificadores y llevar un Registro Oficial de Certificadores. publicar periódicamente. Funciones Recomendar. así como los precios de venta al consumidor. velar por el cumplimiento de las normas legales que se requieran sobre la materia. Comité Nacional de Semillas Objetivo Garantizar que la semilla o material de propagación utilizada en la actividad productora. los requisitos y la periodicidad. los precios prometios pagados al productor por categorías. e investigar y sancionar a las plantas de sacrificio. actuar en representación del Ministerio de Desarrollo Agropecuario como Comité Técnico de Evaluación Auxiliar del Consejo Nacional de Acreditación en todo lo referente a la tipificación de canales y la nomenclatura de cortes de carne de ganado bovino. cumpla con los requisitos de calidad y. fiscalizar la labor efectuada por los certificadores oficiales. analizar el comportamiento del mercado nacional e internacional de la carne bovina. establecer el procedimiento. plantas de empaque y transportes. en la aplicación del sistema de tipificación de canales y la nomenclatura de cortes de carne bovina en el país. no contengan errores en cuanto a mataderos de origen. fiscalizar que los informes o certificados emitidos por el certificador oficial. servir de apoyo y consulta a otras entidades en materia de carne bovina. realizar la evaluación del desempeño de los certificadores.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá científicos que reflejen el cumplimiento de los objetivos. 117 . administrar recursos para la debida aplicación de la tipificación de canales y la nomenclatura de cortes de carne bovina. por la cual se establece la tipificación de canales y nomenclaturas de corte de carnes de ganado bovino. metas y resultados de las actividades relacionadas con la agro exportación. atender las quejas relacionadas con los funcionarios responsables de aplicar los criterios de tipificación de canales y la nomenclatura de cortes de carne bovina. categorías de las canales o nomenclatura del corte.

- El (la) representante designado (a) por el IDIAP. - El (la) representante designado (a) por los productores de semillas. elaborar los sistemas prácticos y técnicos para el procesamiento. infraestructura en producción.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Regular la producción. almacenamiento y comercialización de la semilla. - El (la) representante designado (a) por los usuarios de semillas. - El (la) representante designado (a) por la Facultad de Agronomía. establecer los requisitos mínimos de calidad de las semillas. reglamentar. - El (la) representante designado (a) por la Asociación de Molineros (ANALMO). las importaciones y exportaciones de semillas y de nuevos materiales básicos. - El (la) representante designado (a) por el ISA. Miembros - Un (a) representante del MIDA. - El (la) representante designado (a) por los importadores de semillas. mediante la aplicación de los adecuados niveles tecnológicos de la ingeniería en cuanto a riego. quien lo presidirá. procesamiento y comercialización de la semilla en Panamá. NIVEL OPERATIVO Dirección de Ingeniería Rural y Riego Objetivo Fortalecer la producción agropecuaria. y sancionar por el incumplimiento de las disposiciones legales. fijar las cuotas de producción de semillas y aprobar los planes de multiplicación. certificar la calidad de la semilla utilizada en la actividad agrícola. así como en manejo y conservación de los recursos naturales. de acuerdo con la política del Ministerio de Desarrollo Agropecuario. - El (la) representante designado (a) por la ANAM. sobre la base de los principios de igualdad y 118 . - El (la) representante designado (a) por el BDA.

preparar. en aspectos de organización. Funciones Elaborar. mediante técnicas de manejo y conservación de los mismos. documentos de contratación pública para la construcción de obras e infraestructuras de producción agropecuaria. en coordinación con ANAM. y el de Obras Civiles con las Secciones de Estudios y Supervisión de Obras y de Topografía. tomando como base las Orientaciones del Plan Nacional de Riego. que realizan empresas consultoras. orientar y supervisar las construcciones de edificaciones requeridas por el sector agropecuario. identificar las prioridades de inversión. ejecutar y evaluar el desarrollo de programas y proyectos. producción y comercialización en las áreas con potencial hídrico y productivo del país. administración de sistemas de riego. requeridos por el MIDA. elaborar los perfiles de proyectos y términos de referencia en la gestión de financiamiento y para la contratación de firmas nacionales y extranjeras. para uso agrícola y agua para riego. para brindar el servicio de extensión a productores y demás usuarios del sector agropecuario. dar asesoría técnica a funcionarios regionales y a productores. investigación. entre otras. y desarrollar la explotación de las aguas subterráneas para uso agropecuario. con la utilización de tecnologías hidroagrícolas y el desarrollo de componentes de organización. aplicación de técnicas de riego y drenaje. dar seguimiento a los estudios de factibilidad y diseños finales de proyectos de riego y drenaje. solicitadas por las demás direcciones y regionales. realizar diagnósticos. el potencial de los recursos naturales indispensables en el desarrollo socio económico del país. manejo y conservación de suelo y agua. que garanticen que los mismos cumplan con lo establecido en contrato y términos de referencia. para los cuales se cuente con los debidos presupuestos. divulgar y dar seguimiento a la aplicación de las normas y procedimientos para cada programa a nivel nacional. de riego y drenaje acordes con los lineamientos de la política sectorial agropecuaria. elaborar los estudios. 119 . enfocados a preservar de manera adecuada.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá sostenibilidad en el uso de los recursos con el fin de contribuir a la modernización y desarrollo del sector agropecuario. mediante la elaboración de estudios y la perforación de pozos profundos. orientar y promover la Protección de los recursos suelo. garantizando que su ejecución en las Regiones responda a los objetivos propuestos. además de otras obras de ingeniería que se realicen en el sector agropecuario. diseños. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Riesgo. con el objeto de la elaboración de estudios y ejecución de proyectos de riego y drenaje. presupuestos. así como a la ejecución de obras. Maquinaria con las Secciones de Pozos y de Infraestructuras de Producción. para el establecimiento de proyectos integrales de riego para la agro exportación.

la protección del medio ambiente. teniendo como principales beneficiarios productores de subsistencia. en la formulación y ejecución de políticas y estrategias de Desarrollo Rural que permitan fortalecer y consolidar a la familia rural e indígena. así como una eficiente utilización de los recursos disponibles. que permitan apoyar la capacitación de los productores en el uso de tecnologías apropiadas y el acceso a los servicios de apoyo a la producción. cultural y metodológico que. la sociedad civil y las comunidades de base. realizar diagnósticos socioeconómicos en áreas localizadas. de productores adultos y de género que cumplan con los requisitos para su constitución. contribuir y apoyar la ejecución de proyectos de desarrollo. teniendo como marco orientador el uso sostenible de los recursos naturales. con el fin de gestionar los correspondientes recursos económicos ante los diferentes organismos nacionales e internacionales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Dirección de Desarrollo Rural Objetivo Ejecutar la política institucional. la reducción de la pobreza y. a las organizaciones de productores adultos. que ejecuten acciones y orienten recursos hacia el desarrollo de las áreas rurales del país. dirigida a las áreas de pobreza y pobreza extrema. productivos y de conservación del medio ambiente. ejecutar investigaciones y estudios de carácter social. para su efectiva participación en el desarrollo nacional. así como los correspondientes permisos de operación a la juventud rural. especialmente la mano de obra. proyectos y actividades de desarrollo rural sostenible. 120 . de la cooperación entre el Estado. programas. el incremento del nivel de vida y la reducción gradual de la pobreza en el medio rural e indígena. orientadas a fortalecer aspectos organizativos. tramitar y someter a la consideración del Despacho Superior las solicitudes de personerías jurídicas bajo diversas modalidades de organización. asesorar. económico. el incremento de la calidad de vida en las áreas marginadas. planificación y reglamentación interna. gestión empresarial. a través. la seguridad alimentaría. fomentar el establecimiento de unidades productivas sostenibles. fortalecer los mecanismos de coordinación con aquellos sectores públicos y privados. Funciones Promover y asesorar los procesos de organización de la población rural marginada que se dedica a actividades agropecuarias y no agropecuarias. como instrumento para lograr mayores apoyos tanto del sector público como privado. para la generación de empleos y el aumento de los niveles de ingresos. desarrollar actividades de capacitación. dirigidos a promover la seguridad alimentaria. el suelo y el agua. que sirvan de base para preparar planes. contribuyendo al mismo tiempo a facilitar el rol de la cooperación internacional en acciones de desarrollo sostenible. en materia de organización. apoyar y participar con la Dirección de Planificación Sectorial del Ministerio. en áreas pilotos que faciliten la articulación de esfuerzos para la investigación y transferencia de conocimientos. la protección del ambiente. administrativos. mujeres y juventud rural. contribuir a la creación de los mecanismos necesarios que garanticen y faciliten la participación efectiva de las poblaciones organizadas en el medio rural e indígena.

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá permitan generar y validar técnicas y procedimientos para la promoción y desarrollo de las organizaciones de productores y sus familias. el diagnóstico. y el de Adjudicación de Tierras. y analizar y evaluar las tierras. estudiar los proyectos de distribución de tierra que presenten las Direcciones Regionales para elaborar los programas y disponer su ejecución por las mismas. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamento de Coordinación de Proyectos y el de Organización y Capacitación de la Familia Rural con las Secciones de Organización Rural y Capacitación. tramitar y resolver las controversias sobre tierras nacionales y abolir el acaparamiento de tierras incultas o con fines especulativos. cuenta con los siguientes unidades administrativas: Departamentos de Catastro Rural. mensuras y demarcar. regular y controlar el arrendamiento de tierras para proteger los intereses de los productores agropecuarios. económica. conocer. la investigación. normar y aplicar las medidas para la prevención. Dirección Nacional de Salud Animal Objetivo Promover. adjudicar y administrar el catastro rural. adquiridas ilegalmente por particulares en mora con el fisco. Análisis y Avalúos. asegurando una distribución equitativa de la tierra y su explotación racional. aplicar disposiciones del Código Agrario relativas a la tenencia de tierra. política y social del país. Dirección de Reforma Agraria Objetivo Abolir el acaparamiento de tierra inculta u ociosa o con fines especulativos resolviendo los problemas del hombre del campo bajo las normas legales de justicia social. Mensura y Demarcación de Tierras. distribución y su uso para que éste cumpla su función social. coadyuvar en la realización del inventario de tierras aptas para la explotación agropecuaria con el apoyo de ANAM y las Direcciones Regionales. Jurídico. promover las acciones legales necesarias para la recuperación de tierra del Estado. 121 . el control y la erradicación de las enfermedades y/o plagas de los animales. a fin de proteger el patrimonio animal y coadyuvar en la salud pública y la protección ambiental. Funciones Asegurar una distribución equitativa de la tierra bajo normas legales y de justicia social que encaminen al hombre marginado del campo hacia su incorporación al desarrollo socioeconómico del país. Para el desarrollo de sus funciones.

sustentado principalmente en el control de movilización de los animales y muestreos en plantas procesadoras y unidades de producción animal. regular la utilización de los productos biológicos. para que exporten sus productos hacia Panamá. ordenar la limpieza. Establecer y operar un programa nacional de vigilancia epidemiológica. químicos y alimenticios cuando sean para consumo y uso animal. fomentar. atender las denuncias que se presenten. aprobar la elegibilidad. químicos. así como supervisar y vigilar su cumplimiento. proponer las normas en materia de salud animal para la importación. tránsito y movilización de los productos o subproductos de origen animal. imponer sanciones y resolver recursos administrativos. tránsito y movilización de los animales vivos. plantas procesadoras o cualquier vehículo aéreo. medicamentos veterinarios y alimenticios para uso y consumo exclusivo de animales. proponer las normas en materia de salud animal para la importación. para su introducción al país. Campaña Zoosanitaria. exportación. zona de erradicación. biotecnológicos. coordinar y operar el Sistema Nacional de Emergencia en Salud Animal. organizar. de zonas. las actividades en materia de salud animal. sus productos y subproductos. establecer las bases y parámetros que deberán seguir las normas de salud animal. zonas de control. municipales y de corregimiento. productos biológicos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Promover. así como supervisar y vigilar su cumplimiento. zonas de escasa prevalencia. establecer requisitos zoosanitarios que deberán cumplir. biotecnológicos. elaborar el listado para la acreditación de personas naturales y jurídicas en materia zoosanitaria. aplicar cuarentenas a animales y/o productos o subproductos de origen animal cuando se sospeche o se tenga por seguro que éstos puedan causar daños a la salud de los animales. inspeccionar y cuando sea necesario. así como los medicamentos para uso exclusivo de veterinaria. desde el punto de vista zoosanitario. mantener. coordinar y ejecutar. exportación. autorizar la ubicación y operación de las explotaciones animales en zonas zoosanitarias de riesgo. Educación Sanitaria. cuando presente un riesgo zoosanitario para el país. marítimo o terrestre dentro del territorio nacional. en los términos de esta Ley. Para el desarrollo de sus funciones. desinsectación y desinfectación de instalaciones. verificación y certificación de su actualización y cumplimiento. Laboratorio de Control de Salud Animal con las Secciones de Control de Calidad y 122 . cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Epidemiología. y dictaminar sobre su destino cuando se confirme su peligrosidad. difundir permanentemente información en materia de Salud Animal. incluyendo aquellas en las que participen las diversas dependencias de la administración pública. gobiernos provinciales. proponer al Ministerio de Desarrollo Agropecuario las tarifas a cobrar por los servicios que preste la Dirección Nacional de Salud Animal. granjas. registrar medicamentos. coordinar y vigilar la operación de la infraestructura zoosanitaria. así como la supervisión. así como particulares. declarar hatos libres. insumos para su uso. los animales. fomentar. países y regiones. en su caso. productos biológicos y fármacos para uso exclusivo veterinario. zona libre y país libre de enfermedades y/o plagas de los animales. desechos y desperdicios cuando representen un riesgo para la salud de los animales. Registros. Instrumentar. vigilar. expedir Certificados Zoosanitarios. establecer.

clasificación. almacenamiento y transporte. de acuerdo con medidas internacionales de protección fitosanitaria. transporte. regular las metodologías de diagnóstico y control de plagas que se establezcan. declarar áreas libres o de baja prevalecía de plagas. las unidades de verificación y los laboratorios de pruebas en materia de sanidad vegetal y su acreditación. control.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Diagnóstico Veterinario. Trámites de Importación y Exportación. programas de capacitación y actualización técnica en materia de sanidad vegetal. para que certifiquen programas de producción orgánica y otros métodos análogos de protección vegetal. 123 . regular. exportación y tránsito. establecimiento y diseminación de plagas de plantas y productos vegetales en el territorio de la República de Panamá. en el ámbito de su competencia y vigilar su observancia. campos de producción de semillas u otros materiales de reproducción. establecer medidas de inspección y certificación fitosanitarias de importación. así como desarrollar campañas para enfrentar emergencia fitosanitarias. fomentar y coordinar el plan de acción de manejo de plagas y monitorizar la efectividad de las metodologías que se utilicen para ello. atender denuncias e imponer sanciones por violación de la presente ley. permanentemente. manejo. los organismos de certificación. aplicación de insumos y equipos fitosanitarios. ejecutar los mecanismos nacionales de emergencia en sanidad vegetal. los problemas fitosanitarios y lograr la calidad fitosanitaria de las plantas y productos vegetales en su proceso de producción. reglamentar el registro. establecer medidas de vigilancia y control fitosanitarios en laboratorios de reproducción sexual y asexual de plantas. elaborar y aplicar. exceptuándose los plaguicidas. empaque. realicen análisis de calidad de insumos fitosanitarios de uso en la agricultura y análisis de residuos de estas sustancias. erradicación de plagas y cuarentena vegetal. así como expedir los certificados fitosanitarios correspondientes. emitan certificaciones fitosanitarias o realicen cualquier otra actividad que se requiera dentro del campo de la protección fitosanitaria. nacionales e internacionales. viveros. así como sus límites máximos de residuo. regular el control de calidad de los plaguicidas y fertilizantes. acuerdos y tratados. diagnosticar y establecer medidas de prevención. ejecuten actividades de diagnóstico fitosanitarios. y el de Laboratorios y Programas Regionales. Dirección Nacional de Sanidad Vegetal Objetivo Prevenir y controlar. proponer al Ministro la formulación o adhesión a los convenios. en forma integral. bancos de germoplasma de plantas. armonizadas y científicamente aceptadas. cuarentena post-entrada. control. organizar y supervisar las actividades y servicios fitosanitarios nacionales de normalización y reglamentación. Funciones Vigilar. como también establecer el uso adecuado de los insumos fitosanitarios. que en materia de sanidad vegetal sean de interés para el país. naturales o jurídicas. invernaderos. proponer al Ministro las tarifas por los servicios fitosanitarios que preste la Dirección. así como evitar la introducción. autorizar a personas. semilleros.

marítimo o terrestre que ingrese al país. Laboratorio de Análisis de Residuos Tóxicos. en terminales aéreos. por razones fitosanitarias y zoosanitarias. Laboratorio de Control y Aseguramiento de Calidad de Plaguicidas. realizar. productos biológicos o biotecnológicos para uso veterinario o que procedan o hayan sido elaborados con materia prima de origen animal. relacionadas con la importación y exportación de animales. y la Sección de Viveros y Movilización Interna. divulgar y exigir el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en materia de cuarentena agropecuaria sobre sanidad vegetal y salud animal. inspeccionar y. coordinar. establecimiento y diseminación de enfermedades y/o plagas exóticas. organizar. Inocuidad de Alimentos y Agricultura Orgánica. aplicando estrictas medidas sanitarias y fitosanitarias para evitar la posible introducción. tránsito o trasbordo. así como paquetes postales. vigilar. vegetal y del ambiente para así garantizar el intercambio comercial agropecuario. que afecten la vida humana. Plagas Específicas. aeropuertos o fronteras del territorio nacional. puestos fronterizos y en puestos de control interno. Vigilancia Fitosanitaria con las Secciones de Análisis de Riesgo de Plagas y Requisitos Fitosanitarios.Tocúmen). Funciones Fomentar. con las diferentes dependencias del Estado. agroquímicos. vigilancia y control en materia de cuarentena agropecuaria. sus productos y subproductos. Certificación de Agroexportación con las Secciones de Agroexportación. por cualquiera de los puertos. Dirección Ejecutiva de Cuarentena Agropecuaria Objetivo Proteger el patrimonio agropecuario. envases y/o recipientes. ordenar la limpieza.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Agroquímicos con las Secciones de Registro y Control. 124 . colocar sellos de seguridad. dirigir y evaluar las actividades relacionadas con la inspección. equipaje y pertenencias de pasajeros. así como de productos y subproductos de origen animal y vegetal. puertos marítimos. coordinar. coordinar y ejecutar las actividades en materia de salud animal y sanidad vegetal. equipo utilizado con anterioridad en producción animal o agrícola. desinsectación y desinfección de todo vehículo aéreo. aplicar las normas y requisitos específicos establecidos por ley. cuando representen un riesgo para la salud de los animales y vegetales. incluyendo los embalajes. Laboratorio Regional Fito-Diagnóstico (Divisa) y el Laboratorio Regional Fito-Diagnóstico (David). aplicar y revisar el cumplimiento de las normas referentes a movilización de animales. vegetales y productos agropecuarios en el territorio nacional. expedir licencias fitosanitarias y zoosanitarias de importación y para mercancías en tránsito. Laboratorio Nacional y Centro de Referencia Fitosanitaria (Río Tapia . cuando sea necesario. custodia física y ordenar tratamientos cuarentenarios a embarques en movilización. para la importación y exportación de animales y vegetales. vegetales. animal. así como productos químicos y alimenticios para uso y consumo animal o para uso agrícola. la ejecución de las medidas cuarentenarias dictadas por las Direcciones Nacionales de Salud Animal y Sanidad Vegetal.

elevar a la consideración del Despacho Ministerial. en la formulación y ejecución de políticas y estrategias de desarrollo agroindustrial que permitan fortalecer y consolidar a la familia panameña para su efectiva participación en el desarrollo nacional. a fin de lograr una dirección fortalecida. realizar pruebas. validar tecnologías agroindustriales y brindar asistencia técnica y transferencia de tecnología mediante visita a productores. planificación y promoción agroindustrial. Departamento de Importación / Exportación. retención. realizar diagnósticos socioeconómicos en áreas localizadas que sirvan de base para preparar planes. Centro y Este. programas. Área Cuarentenaria: Oeste. administrativa y financiera. investigar. rechazo. según lo establecido en las leyes vigentes en la materia. y. proyectos y actividades agroindustriales. supervisar y evaluar las políticas en materia de agroindustria mediante las políticas de la institución. a las empresas que así lo requieran mediante la orientación permanente. atender las denuncias que se presenten. asesorar en materia de gestión empresarial. recomendar al Ministerio de Desarrollo Agropecuario. en los términos de este título. con el fin de gestionar el correspondiente recurso económico ante los diferentes organismos nacionales e internacionales. realizar con las diferentes dependencias del Ministerio y otras instituciones gubernamentales. Control de Movilización. decomiso. destrucción y liberación al ambiente. la ejecución de los programas o proyectos bajo su responsabilidad. así como participar en la formulación y seguimiento de proyectos que permitan captar recursos para contribuir al fortalecimiento de la Dirección. técnica. Dirección de Agroindustrias Objetivos Promover y desarrollar acciones que sirvan de base al desarrollo de la agroindustria. coherente en aspectos agroindustriales. a fin de fortalecer las actividades agroindustriales. a fin de procurar un aumento de su capacidad física. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Oficina de Estaciones Cuarentenarias. Central. apoyar y participar con la Dirección de Planificación Sectorial del Ministerio. tales como: muestreo.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá aplicar medidas técnicas. aislamiento. Funciones Normar. cuarentena post-entrada. devolución al país de origen. las solicitudes de proyectos agroindustriales con el interés de que se busquen fuentes de financiamiento en el ámbito de organismos nacionales e internacionales. análisis de laboratorio. reorganizar y/o establecer áreas cuarentenarias según las necesidades sanitarias del país. Departamentos de Supervisión y Vigilancia Cuarentenaria. con la participación activa de los productores y empresarios con potencial e interés de incursionar en esta actividad. cooperativas y asociaciones con el fin de mejorar e incrementar la producción agroindustrial en el país. imponer sanciones y resolver recursos administrativos. las tarifas a cobrar por los servicios que preste la Dirección. tratamiento. capacitar y orientar a productores (as) rurales organizados hacia la creación de 125 . reexportación.

a través de los técnicos del MIDA. los problemas y demandas tecnológicas de los productores que. normar e instrumentar las actividades de validación. inciden en la producción pecuaria y establecer las alternativas de solución a corto. Promoción Agroindustrial. Dirección de Ganadería Objetivo Promover el fortalecimiento de la producción pecuaria nacional. tendiente a satisfacer la demanda nacional de productos alimenticios y la captación de divisas. participar en las reuniones de las Comisiones Nacionales Consultivas 126 . nutrición y generación de empleos. promover y orientar la generación y transferencia de tecnología pecuaria acordes con el proceso de modernización del sector agropecuario. en acciones coordinadas con otras instituciones del sector. asociaciones y empresarios (as) en la industrialización de rubros agropecuarios para garantizar el uso de la materia prima y darle un valor agregado. identificar. actuar como entidad normativa y coordinadora de las actividades de desarrollo agroindustrial que ejecuten entidades estatales y/o privadas del país. Funciones Orientar y fomentar la producción y productividad pecuaria. Centro Agroindustrial La Montuna y Centro Agroindustrial Lechero.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá pequeñas agroindustrias. Para el desarrollo de sus funciones. asesorar a los productores (as). mediano o largo plazo. en la elaboración de los paquetes tecnológicos y elevarlos a las instancias superiores. cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Capacitación y Divulgación Agroindustrial. promover y evaluar el desarrollo de los programas de producción. la supervisión y evaluación. formular y normar proyectos agroindustriales para su ejecución regional. crear y mantener un centro de información referente a las necesidades de productos agroindustriales en el exterior. apoyar a las coordinaciones regionales de agroindustrias en las necesidades de investigación y capacitación. preparar normar y evaluar el desarrollo de programas y proyectos orientados en los lineamientos de la política sectorial agropecuaria. mediante la exportación de productos pecuarios a los mercados internacionales. a la sustitución de importaciones y a la producción agroindustrial de exportación. ofreciéndoles orientaciones técnicas. que contenga las normas de calidad y especificaciones técnicas del mercado. con proyectos y programas prioritarios dirigidos a mejorar la competitividad de los pequeños y medianos productores. que permitan el desarrollo de las actividades pecuarias en el país. orientados a la canasta básica. de manera integrada con otras instituciones involucradas. asistencia técnica y capacitación. con el fin de mejorar los niveles de ingreso. para la consecución del apoyo técnico y financiero con organismos nacionales e internacionales. como también los canales de promoción y mercadeo. Gestión Empresarial Agroindustrial. en el ámbito de campo. garantizando que su ejecución responda a los objetivos propuestos en las Direcciones Regionales. identificar las ofertas tecnológicas disponibles para transferir a técnicos y productores.

la demanda de alimentos del mercado interno y aumentar la participación en los mercados internacionales. promover el desarrollo de proyectos integrales para la agro-exportación. con la participación de otras Direcciones del MIDA e Instituciones del Sector Agropecuario. mediano y largo plazo. orientar y fomentar la producción y productividad agrícola. mediante la creación de instrumentos institucionales y jurídicos que fomenten y dinamicen la inversión privada en el sub-sector agrícola.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá por Rubros y otras. junto con las Direcciones 127 . coordinar con la Autoridad del Ambiente y la Dirección de Ingeniería Rural y Riego. disponer con el IDIAP para que los extensionistas del MIDA y otros entes de investigación. preparar los planes de trabajo y presupuesto de funcionamiento e inversiones de la Dirección Nacional de Ganadería. en el ámbito de campo. tendiente a satisfacer la demanda nacional de productos alimenticios y aprovechar las oportunidades para la exportación de productos a los mercados internacionales. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con los Departamentos de Especies Menores y Otros y Producción Animal. manejo y conservación adecuada de aguas y suelos en las explotaciones agrícolas con base a los estudios de zonificación. productividad. con el propósito de mejorar el bienestar de la población rural y del país en general. inciden en la producción agrícola. detectar. coherentes con el proceso de modernización y reconversión de las actividades agrícolas y así responder los problemas y demandas tecnológicas de los productores que. estableciendo las alternativas de solución a corto. generen y validen tecnologías agrícola. Dirección de Agricultura Objetivo Fortalecer la producción agrícola nacional. la metodología participativa de generación y transferencia de tecnología dirigida a los productores del país. con la utilización de tecnologías agrícolas. elevando la eficiencia. para satisfacer en lo posible. normar y darle seguimiento a los proyectos financiados mediante el programa que contempla la Ley No. Funciones Promover y desarrollar programas y proyectos agrícolas sostenibles que contribuyan al desarrollo de las regiones potencialmente productivas. de acuerdo con los lineamientos de la política sectorial. programas y proyectos agrícolas. participar y orientar al Despacho Ministerial en la definición de políticas. el uso. planes. a través de las Direcciones Regionales. infraestructuras de producción y comercialización que contribuyan al desarrollo de las regiones potencialmente productivas para la participación del sector privado en el desarrollo de proyectos agrícolas sostenibles. investiguen. promover e implementar. competitividad. orientando. para apoyar a los productores agropecuarios afectados por las condiciones climatológicas adversas y otras contingencias. sostenibilidad de los sistemas de producción y la conservación del ambiente.24 de 4 de junio de 2001. normando y transfiriendo tecnologías aplicadas a los productores. para darle el debido seguimiento a los acuerdos que se deriven de la misma.

128 . mantener y operar explotaciones agropecuarias acordes con los avances tecnológicos que faciliten la labor docente teórica y práctica de los estudiantes. rural e indígena del país. promover y participar en las Comisiones Nacionales Consultivas. según corresponda. de acuerdo con las necesidades del mercado. por Rubros. A. medicinales y otros cultivos promisorios. con la integración del Instituto a la comunidad rural y dando oportunidad de práctica profesional a los estudiantes graduandos. Institucional Nacional de Agricultura (I. N. organización. que vele por la conservación y renovación de los recursos naturales. mantener las instalaciones y un sistema de Educación Agropecuaria de carácter profesional que integre la enseñanza teórica y práctica agropecuaria con asignaturas de enseñanza media. habilidades. Comité Nacional de Semillas y otros organismos. destrezas. Agrotecnología y el de Hortalizas y Frutales. para que a partir de este proceso académico. que proporcionen conocimientos. el desarrollo de las actividades de preservación de los recursos fitogenéticos. en coordinación con las instituciones involucradas. promover el establecimiento de bancos de germoplasmas y viveros para la producción de plantones de frutales. se genere una producción de auto-abastecimiento y venta comercial. o en convenios con otras dependencias del MIDA e instituciones educativas afines. elaborar costos normativos de producción de los principales rubros agrícolas que sirvan como referencia a los productores en sus actividades agrícolas. participación y evaluación de los eventos de capacitación para así establecer la metodología y los mecanismos de seguimiento y evaluación en la adopción de tecnologías. y dar seguimiento a los acuerdos y mandatos de los mismos de acuerdo con los lineamientos de la política del SubSector Agropecuario. a los estudiantes que han concluido su educación según los planes de estudios. para priorizarlas. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Cultivos Básicos.) Objetivo Contribuir al desarrollo del sector rural del país. para establecer políticas de producción y productividad. a través de servicios integrados de educación y producción agropecuaria.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Regionales. Funciones Expedir los títulos de los niveles educativos establecidos en la institución y otras certificaciones. post-media y superior. realizar acciones diversas de divulgación técnica y extensión agropecuaria. las necesidades de capacitación de los técnicos agrícolas del MIDA. en beneficio de los productores agropecuarios de la región. y de manera especial al de las áreas catalogadas como de pobreza extrema y pobreza. promover. como el IDIAP y la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad de Panamá en beneficio de la investigación y experimentación agropecuaria del país o de la educación que se imparte en el Instituto. entrenamiento y adiestramiento a los pobladores en general. mediante la promoción. realizar proyectos conjuntos. mediante los servicios dispuestos en el INA para el sector agropecuario.

conformado por las Instituciones del Sector Agropecuario para informar. Asociación Nacional de Egresados del INA. recibir y transferir. Consejo de Gestión y Desarrollo Institucional. elevando la eficiencia. paquetes y opciones tecnológicas a los técnicos y productores de la Región. programas a ejecutarse en la Región. Ejecutar los proyectos financiados mediante el programa que contempla la Ley No. orientando. participar directamente en las reuniones mensuales de la Junta Técnica Provincial y en el Consejo de Coordinación. integrar y presidir mensualmente o cada vez que lo amerite. Extensión y Desarrollo Comunitario. competitividad.24 de 4 de junio de 2001. la Junta Directiva o Comité Ejecutivo de las empresas del Sector Agropecuario. y velar porque se reúnan periódicamente. informando al Despacho Ministerial sobre la misma. y. que garanticen su cumplimiento en la Región correspondiente. presidir las reuniones del Comité Regional de Junta Técnica. productividad. ubicado dentro de la Región.). los conocimientos. provenientes de las Direcciones y evaluar sobre la marcha los resultados de esa misión. al Consejo Agropecuario Regional (C. 129 . basados en las políticas agropecuarias emanadas del Despacho Ministerial. el Consejo Agropecuario Local. Sub-Agencias de Servicios Agropecuarios. representar al Despacho Ministerial. con el propósito de mejorar el bienestar de la población rural y de la provincia en general. Departamento de Reforma Agraria con las Secciones de Litigios y Adjudicación de Tierra. en forma adecuada. Dirección Regional de Servicios Agropecuarios Objetivo Fortalecer la producción agropecuaria regional. A. Escolar. y coordinar con las demás instituciones del Sector Público Agropecuario. sostenibilidad de los sistemas de producción y la conservación del ambiente. Pecuaria.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Dirección General. las Agencias de Servicios Agropecuarios. Funciones Informar a la comunidad y organismos públicos y llevar a efecto las políticas agropecuarias del ministerio. R. Departamentos de Agrícola. Para el desarrollo de sus funciones cuentan con las siguientes unidades administrativas: Consejo Agropecuario Regional. normando y transfiriendo tecnologías aplicadas a los productores. para apoyar a los productores agropecuarios afectados por las condiciones climatológicas adversas y otras contingencias: garantizar las actividades. consultar y encontrar posibles soluciones a los problemas del Sector. Comité de Enlace Tecnológico Regional.

130 . Instituto Panameño Autónomo Cooperativo. Ministerio de Comercio e Industrias. Autoridad Nacional del Ambiente. Instituto de Seguro Agropecuario. Instituto de Mercadeo Agropecuario y Banco de Desarrollo Agropecuario.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá SECTOR AL QUE PERTENECE LA INSTITUCIÓN Agropecuario Relaciones Intrasectoriales Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá. Ministerio de Economía y Finanzas Instituto para la Formación y Aprovechamiento de Recursos Humanos. Universidad de Panamá. Policía Nacional. Autoridad Aeronáutica Civil. Ministerio de Salud. Ministerio de la Presidencia (Dirección General de Carrera Administrativa). Autoridad del Canal de Panamá y Autoridad Marítima de Panamá. Relaciones Intersectoriales Ministerio de Educación. Ministerio de Gobierno y Justicia. Ministerio de Relaciones Exteriores. Ministerio de Obras Públicas.

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL MINISTRO/A VICE MINISTRO/A CONSEJO NACIONAL DE LA FAMILIA Y EL MENOR CONSEJO NACIONAL DE LA MUJER CONSEJO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR CONSEJO NACIONAL PARA EL DESARROLLO SOCIAL SECRETARÍA TÉCNICA DE GABINETE SOCIAL CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA JUVENTUD CONSEJO NACIONAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA SECRETARIA GENERAL OFICINA DE RELACIONES PUBLICAS OFICINA DE EQUIPARACIÓN DE OPORTUNIDADES OFICINA DE ASESORIA LEGAL OFICINA DE PLANIFICACIÓN OFICINA DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL OFICINA DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚIBLICA OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS DIRECCIÓN DE INVERSIÓN PARA EL DESARROLLO DEL CAPITAL SOCIAL OFICINA DE AUDITORIA INTERNA UNIDAD DE INFORMÁTICA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACION DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE PROTECCIÓN SOCIAL DIRECCIÓN DE FINANZAS OFICINA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE SUBSIDIOS ESTATALES DIRECCIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES DEPARTAMENTO DE PROYECTOS Y PROGRAMAS ESPECIALES DIRECCIONES PROVINCIALES Y DIRECCIONES COMARCALES .

a las políticas de entidades del Sector Público relacionada con el tema de la infancia.240 de 30 de septiembre de 1997. la Niñez y la Familia (Gaceta Oficial No.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL (∗) BASE LEGAL - Decreto Ejecutivo No. por la cual se crea el Ministerio de la Juventud.001 de 21 de enero de 1998.23. por medio de la cual se eleva la unidad de Promoción de Pueblos Indígenas a nivel del Despacho Superior de este Ministerio y se le designan sus funciones.23. por el cual se crea el Comité para la Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Menor Trabajador ( Gaceta Oficial No.26 del 15 de abril de 1997 (Gaceta Oficial No.10 de 21 de abril de 1998. - Decreto Ejecutivo No.179 de 9 de diciembre de 1992). por el cual se modifica el decreto No. por el cual se crea el Consejo Nacional para la Atención Integral al Menor con Discapacidad (Gaceta Oficial 22.582 de 18 de noviembre de 1992. - Decreto Ejecutivo No. por el cual se modifica el Decreto Ejecutivo No. 23.23.42 de 11 de noviembre de 1997. la Mujer. ∗ En proceso de organización. - Resolución No.271 de 22 de abril de 1997). - Decreto Ejecutivo No. del Despacho de la Primera Dama de la República.9 de 21 de abril de 1998.529 de 24 de abril de 1998).424 de 24 de noviembre de 1997).25 de 15 de abril de 1997. - Decreto Ejecutivo No.3 del 17 de mayo de 1994.590 de 21 de julio de 1998) . por el cual se crea el Comité para la Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Menor Trabajador (Gaceta Oficial No.591 de 1 de agosto de 1994).25 de 6-03-1996 y se dictan nuevas disposiciones que reglamentan los subsidios que otorga el Estado a organizaciones sin fines de lucro y todas las personas naturales (Gaceta Oficial No. 132 .22.25 del 15 de abril de 1997. por la cual se aprueba el Código de la familia” Se crea el Consejo Nacional de la Familia y del Menor (Gaceta Oficial No.21 de 2 de julio de 1998 por el cual se deroga el Decreto Ejecutivo No. por el cual se incorpora el Pacto por la Niñez Panameña. - Ley No.529 de 24 de abril de 1998). 23. - Ley No. - Decreto Ejecutivo No.

por el cual se crea el Consejo Nacional del Adulto Mayor (Gaceta Oficial No. adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas.1 de 11 de enero de 2000.23 de 24 de junio de 1999. por la cual se aprueba el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer.980 de 1 de febrero de 2000) . - Ley No. 133 .23.4 de 29 de enero de 1999.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Decreto Ejecutivo No.18 de 19 de julio de 1999. Parvularios y de Orientación Infantil. por el cual se crea el Consejo de Políticas Públicas de la Juventud.829 de 30 de junio de 1999). - Decreto Ejecutivo No. 23. - Decreto ejecutivo No. por el cual se crea el Consejo Nacional de Desarrollo Indígena. por la cual se constituye la Igualdad de Oportunidades para las Mujeres (Gaceta Oficial No.606 de 12 de agosto de 1998).7 de 16 de marzo de 1999.001 de 21 de enero de 2000.729 de 6 de febrero de 1999). 23. mediante el cual se crea el Comité para la Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Menor Trabajador. en el territorio nacional Gaceta Oficial No. - Decreto Ejecutivo No.3 de 28 de enero de 1999.42 de 27 de agosto de 1999. - Resolución No.23.868 de 20 de agosto de 1998).727 de 4 de febrero de 1999).17 de 26 de marzo de 200. 23. - Decreto Ejecutivo No. por el cual se modifica el Decreto Ejecutivo No. a hogares o albergues para adultos mayores ( Gaceta Oficial No.27 de 4 de agosto de 1998.11-A de 10 de abril de 1999. - Decreto Ejecutivo No.784 de 28 de abril de 1999). - Ley No. - Decreto Ejecutivo No. 24272 de 20 de marzo de 2001). por el cual se crean los Comités de Familia (Gaceta Oficial No.25 del 15 de abril de 1997. - Ley No.23.23. 23.876 de 31 de agosto de 1999). por la cual se establece la Equiparación de Oportunidades para las Personas con Discapacidad ( Gaceta Oficial No.30 de 13 de agosto de 1999. por el cual se dictan normas para la apertura y funcionamiento de los Centros de Atención Diurna. por medio de la cual se eleva la unidad de Promoción de Pueblos Indígenas a nivel del Despacho Superior de este Ministerio y se le designan sus funciones ( Gaceta Oficial No. por el cual se crea el Gabinete Social (Gaceta Oficial No. el 6 de octubre de 1992 ( Gaceta Oficial No. por el cual se adoptan disposiciones para la creación de los Centros Integrales de Desarrollo Infantil. - Decreto Ejecutivo No.

88 de 12 de noviembre de 2002.24.284 de 19 de abril de 2001).306 de 15 de diciembre de 2004. - Decreto Ejecutivo No. - Ley No.29 de 1 de agosto de 2005. focalizada sobre el trabajo infantil. se crea la Oficina Nacional de Administración de Subsidios Estatales y se deroga el Decreto Ejecutivo No. - Decreto Ejecutivo No.1 de 2 de septiembre de 2002.42 de 27 de agosto de 1999.21-A de 2 de julio de 1998 y el Decreto Ejecutivo No. por el cual se aprueba una política pública.528 de 20 de abril de 2006).356 de 3 de agosto de 2005) - Resolución No.103 de 1 de septiembre de 2004. - Resolución No.140 de 11 de noviembre de 2003. 25. 25. por la cual se aprueba el Reglamento Interno del Consejo Nacional de Adulto Mayor. por el cual se rigen los Subsidios Estatales. por la cual se crea el Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia (Gaceta Oficial No. por la cual se establece la Equiparación de Oportunidades para las Personas con Discapacidad ( Gaceta Oficial 24. - Decreto Ejecutivo No. por la cual se reorganiza el Ministerio de la Juventud. - Ley No.487 de 16 de febrero de 2006).19 de 21 de febrero de 2006 “Por medio de la cual se crea la Oficina para el Programa de Desarrollo Social Seguro”. - Ley No.54 de 16 de julio de 2002. explotación sexual y niñez en situación de calle y crea una unidad de gestión y coordinación. la Niñez y la Familia ( Gaceta Oficial No.31 De 16 de abril de 2001.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Decreto Ejecutivo No. 24. 134 . por la cual se crea los Hogares Comunitarios ( Gaceta Oficial No. la Mujer. - Resolución No.928 de 14 de noviembre de 2003). 25. ( Gaceta Oficial No. por el cual se reorganiza el Gabinete Social. por el cual se crea el Sistema Nacional de Capacitación en Género (Gaceta Oficial No.24.682 de 18 de noviembre de 2002 .597 de 17 de julio de 2002).40 de 5 de agosto de 2002. por medio del cual se reglamenta la Ley No.26 de 6 de agosto de 1999 (Gaceta Oficial No. - Decreto Ejecutivo No. por el cual se crea la Secretaria Nacional para la Integración Social de las Personas con Discapacidad y el Consejo Nacional Consultivo para la Integración Social de las Personas con Discapacidad. - Decreto Ejecutivo No.349 de 21 de diciembre de 2005. por la cual se reorganiza el Centro de Custodia Aurelio Granados Hijo y se crea el Patronato ( Gaceta Oficial No. 24613 de 8 de agosto de 2002).91 de 6 de diciembre de 2002.

por la cual se crea la Secretaría Nacional de Niñez. cohesionando una mayor participación.824 de 29 de junio de 2007). 26.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Resolución No.821 de 26 de junio de 2007). planes.23 de 28 de junio de 2007. fortalecer y desarrollar iniciativas e innovaciones creativas de mecanismos y espacios de acción social. por la cual se crea el Instituto Nacional de la Mujer ( Gaceta Oficial No.052-A de 7 de marzo de 2007. coordinación y ejecución de políticas.54 de 16 de julio de 2002 ( Gaceta Oficial No.26. - Ley No. con tal de asegurar el disfrute de los derechos sociales.39 de 11 de julio de 2007. - Resolución No. promover los derechos de las personas y el pleno ejercicio de la ciudadanía en la cogestión social local. por el cual se modifica el Decreto Ejecutivo No. OBJETIVO Impulsar el desarrollo humano por vía de la participación y la promoción de la equidad. Adolescencia y Familia (Gaceta Oficial No. - Ley No. dentro de espacios a través de iniciativas individuales o colectivas respetando el enfoque regional.71 de 23 de diciembre de 2008.193 de 30 de diciembre de 2008) . intercultural y de género. - Decreto Ejecutivo No. por medio de la cual se crean unidades administrativas en el Ministerio de Desarrollo Social.14 de 23 de enero de 2009. - Ley No. administración. por la cual se crea la Secretaría Nacional de Discapacidad ( 25. propiciar las condiciones sociales para el desarrollo económico que favorezca el acceso al empleo. programas y acciones tendientes al fortalecimiento de la familia y la comunidad.25. impulsar y adoptar una agenda institucional de protección social para el fortalecimiento y promoción de estándares internacionales de calidad de los servicios sociales de protección. así como la organización. y al logro de la integración social y la reducción de la pobreza. 135 . FUNCIONES PRINCIPALES Mejorar la calidad de vida y el desarrollo humano de la sociedad panameña. por medio de la cual se crea el Centro de Orientación y Atención Integral. elevar el nivel de ingreso y mejorar su distribución.211 del 28 de enero de 2009).041 de 7 de abril de 2006.

coordinación y ejecución de políticas. resoluciones. decretos. proponer al Presidente de la República proyectos de nuevas leyes. conforme las disposiciones constitucionales y legales que rigen la materia. presidir los Consejos Nacionales de la Familia y el Menor. aprobar los contratos. participar con el Presidente o la Presidencia de la República. defensa de la familia y los grupos de atención prioritaria. ejercer la coordinación técnica del Gabinete Social. protección. elaborar el Anteproyecto de presupuesto de ingresos. ∗ Ver Ministros de Estado 136 . administrar los Centros de Cumplimiento. y al logro de la integración social y la reducción de la pobreza Funciones Velar por el cumplimiento de la Constitución Política. consolidación. las leyes. en el nombramiento. gastos e inversiones del Ministerio. así como la organización. prevención. ante el sector privado y los organismos nacionales e internacionales afines. decretos. decreto o resolución del Órgano Ejecutivo. atención. que se le asigne por ley. en el nombramiento y remoción del personal a su cargo. participar con el Presidente de la República. cualquier otra atribución inherente a la administración del Ministerio. así como las que el/la Ministro/a le encomiende o delegue. coordinar las acciones del Ministerio con los demás organismos estatales afines y con el sector privado. conforme a las disposiciones constitucionales y legales que rigen la materia. con el/la Ministro/a en el ejercicio de sus funciones y asumirá las responsabilidades que le señale la Ley. Viceministro/a El/La Viceministro (a) colaborará directamente. gastos e inversiones de su competencia. de la Mujer. programas y acciones tendientes al fortalecimiento de la familia y la comunidad. reglamentos y demás disposiciones jurídicas en materia de promoción. mantener informado al Presidente de la República sobre los programas desarrollados en el Ministerio bajo su cargo.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO Ministro/a (∗) Es la autoridad superior del ramo encargada de impulsar el desarrollo humano por vía de la participación y la promoción de la equidad. ejercer la representación del Ministerio ante las entidades del sector público. que no haya delegado y los que el Órgano Ejecutivo le delegue. planes. resoluciones y reglamentos relacionados con los objetivos del Ministerio. administración. resolver las divergencias y conflictos de competencia que se susciten entre autoridades del Ministerio. de Custodia de Adolescentes y de Protección de Niñez y Adolescencia. así como otras instancias de concertación equivalentes creadas en el futuro.

y demás convenciones internacionales. presentar a las instancias correspondientes. 137 . estudiar los problemas fundamentales que influyen en las políticas relacionadas con la mujer y proponer soluciones. realizar las actividades de coordinación necesarias en materia de asuntos de la mujer y / o problemas fundamentales que les sean sometidos a su consideración. de leyes y proyectos para la promoción de la mujer. velar por el cumplimiento de los objetivos planteados por la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.70 del 27 de julio de 1995. según se establece en la presente Ley. dar seguimiento y evaluar el logro de las políticas formuladas a favor de la mujer.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Firmar con el Ministro o la Ministra las resoluciones pertinentes. Consejo Nacional de la Mujer Base Legal Decreto Ejecutivo No. Funciones Formular y proponer políticas a favor de la mujer y el acceso a recursos para su desarrollo. Objetivo Ampliar las instancias institucionales de participación de las mujeres organizadas tendiente a la visualización y el desarrollo de los instrumentos que logren el desarrollo y enfoque de género. por el cual se crea el Consejo Nacional de la Mujer y la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Mujer (Gaceta Oficial No. promover a través de las instancias correspondientes tanto nacionales como internacionales la consecución de recursos financieros para el apoyo al desarrollo de los programas de la mujer. actuar en nombre del Ministro o la Ministra por delegación de funciones. propuestas. ejercer las demás atribuciones que le señalen la ley y los reglamentos.837 de 31 de julio 1995). recomendar acciones tendientes a mejorar la coordinación entre instituciones. y le ordene el Ministro o la Ministra. servir como órgano de asesoría y consulta sobre los problemas y estrategias para el desarrollo de las políticas relacionadas con la mujer. programas y proyectos que en materia de la mujer realicen en el ámbito nacional e internacional. y asesorar los planes. - Un/a Representante de (1) del Órgano Ejecutivo. grupos y organismos nacionales e internacionales que promueva el desarrollo de la mujer. Miembros - El (La) titular de la Secretaría Técnica del Consejo.22. recomendar al Órgano Ejecutivo las medidas que se consideren convenientes para el mejoramiento de la condición y posición de la mujer.

protección. Este Consejo cuenta con una Secretaría Técnica. - Un/a Representante de (1) del Sector Sindical. a través de la investigación. demandar acciones del Estado en educación familiar para promover la paternidad y maternidad responsables. así como la corresponsabilidad tendiente al fortalecimiento de la familia en el logro de la prevención del riesgo social. - Un/a Representante de (1) de la Universidad de Panamá. violencia. cualquiera que sea el estado civil de sus miembros. Funciones Actuar como cuerpo consultivo permanente en la elaboración de la política estatal en materia familiar y en el desarrollo de los programas de prevención. - Un/a Representante de (1) de la Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo Integral de la Mujer (CODIM). elaborar. 138 . promover el respeto de los valores cívicos y morales de la familia. - Un/a Representante de (1) del Foro Mujer y Desarrollo. Objetivo Promover la participación y la promoción de la equidad. Consejo Nacional de la Familia y el Menor Base Legal Ley No. - Un/a Representante de (1) del Consejo de Rectores. atención y bienestar de la familia. - Un/a Representante de (1) del Despacho de la Primera Dama. abandono maltrato y pobreza extrema. un diagnóstico permanente sobre la realidad familiar panameña que sustente la política.3 de 17 de mayor de 1994 “Por lo cual se crea el Consejo Nacional de la Familia y del Menor (Gaceta Oficial No.22. la vulnerabilidad. exclusión social. la estabilidad del núcleo familiar y su bienestar.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Un/a Representante de (1) del Órgano Legislativo.591 de 1 de agosto de 1994). - Un/a Representante de (1) del Foro de Mujeres de Partidos Políticos. contribuir a que las familias participen activa y conscientemente en los programas que tiendan a satisfacer sus necesidades básicas y desarrollar sus capacidades. La duración de principales y suplentes en el cargo será de tres (3) años. los programas y las acciones del Estado para el bienestar familiar.

fortalecer los patronatos. - El/La directora/a del Instituto Panameño de Deportes o el/la funcionario/a que éste/a designe. quien lo presidirá. velar por el cumplimiento de las disposiciones legales que protegen al menor. se autorice su establecimiento. - Catorce (14) Miembros del Consejo Nacional de la Juventud representantes de diversos sectores de la sociedad civil juvenil escogidos democráticamente por un período de dos (2) años. - El/La directora/a del Instituto Panameño Autónomo Cooperativo o /la funcionario/a que éste/a designe. consolidación. del sector público y privado para evitar duplicidad de esfuerzos y costos. - El/La Presidente/a del Comité Ecuménico Nacional o el/la funcionaria/a que éste/designe.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá coordinar los programas de promoción. - El/La directora/a del Instituto Nacional de Cultura o el/la funcionario/a que éste/a designe. - El/La Presidente/a del Consejo de Rectores de las Universidades o el/la funcionario/a que éste/a designe. - El/La Ministra de Salud o el/la funcionario/a que éste/a designe. - El/La Ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral o el/la funcionario/a que éste/a designe. - El/La directora/a del Instituto de Formación Profesional y Aprovechamiento de Recursos Humanos o el /la funcionario/a que éste/a designe. el/la funcionario/a que éste/a designe. defensa y protección de la familia y del menor. - El/La Ministra de Desarrollo Agropecuario o el/la funcionario/a que éste/a designe. - El/La directora/a del Instituto Nacional de Formación y Capacitación para el Desarrollo Humano o/la funcionario/a que éste/a designe. la familia y sus componentes. directivas y consejos de asesoría que funcionan en la actualidad y a los que en el futuro. Miembros - El/La Ministra de Desarrollo Social. 139 . - El/La Ministra de Educación o el/la funcionario/a que éste/a designe. colaborar y servir de órgano de consulta efectivo para el establecimiento de las políticas sociales que establezca el Estado.

“Por el cual se crea el Consejo de Políticas Públicas de Juventud” (Gaceta Oficial No. vigilar para que se ejecute correctamente el Plan Nacional de Juventud. - El/La Presidente/a del Consejo de Rectores/as de las Universidades o el/la funcionario/a que éste/a asigne. realizar las recomendaciones para la asignación de fondos. - El/La directora/a del Instituto Nacional de Formación y Capacitación para el Desarrollo Humano o/la funcionario/a que éste/a designe. vigilar para que se realice adecuadamente el diagnóstico permanente de la realidad de la juventud panameña que sustente las políticas públicas orientadas a la juventud.758 de 22 de marzo de 1999). el/la funcionario/a que éste/a designe. programas y proyectos de juventud dentro del prepuesto nacional. tendiente al fortalecimiento de su identidad generacional y convivencia intergeneracional. quien lo presidirá. Objetivo Promover la participación e integración creativa e innovadora de los jóvenes artífices de los logros de las metas del desarrollo humano de la sociedad. disponer de las subvenciones del Estado destinados a fortalecer el desarrollo de programas dirigidos a favorecer a la juventud. ejecución de programas y proyectos de juventud.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Consejo Nacional de Políticas Públicas de la Juventud Base Legal Decreto Ejecutivo No. ser el ente institucional coordinador para el diseño. - El/La directora/a del Instituto Nacional de Cultura o el/la funcionario/a que éste/a designe. Funciones Actuar como ente de consultas y de ejecución de la política estatal en materia de juventud. - El/La directora/a del Instituto Panameño Autónomo Cooperativo o /la funcionario/a que éste/a designe.7 de 16 de marzo de 1999. 140 . - El/La directora/a del Instituto Panameño de Deportes o el/la funcionario/a que éste/a designe. promoción. Miembros - El/La Ministra de Desarrollo Social.23.

velar por el cumplimiento de las leyes encaminadas a la promoción y protección de las personas adultas mayores. realizar las recomendaciones para la asignación de fondos. espirituales y recreativos. y cuidados. recomendar al Ejecutivo planes y programas dirigidos a mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores.23 de 24 junio de 1999. ideas políticas o religiosas. libre de explotaciones y malos tratos. Funciones Formular o impulsar políticas públicas a favor de las personas adultas mayores. establecer acciones y relaciones de coordinación con organismos gubernamentales. el Estado y la sociedad. dentro de un ambiente humano y seguro. como miembros importantes de una sociedad. mediante el apoyo de sus familiares. propiciar el acceso de las personas adultas mayores a los servicios sociales que les garanticen la protección. prioritariamente los carenciados. condición social.829 de 30 de junio de 1999) Objetivo Actuar como ente asesor.23. consultor orientador y consolidador de políticas y normas legales encaminadas al bienestar del adulto y adulta mayor. procurar que todo adulto mayor. que sea valorado independientemente su aporte económico y social. raza o procedencia étnica. - Catorce (14) Miembros del Consejo Nacional de la Juventud representantes de diversos sectores de la sociedad civil juvenil escogidos democráticamente por un período de dos (2) años. promover que todo adulto mayor viva con dignidad y seguridad. nacionales e internacionales que permitan intercambiar experiencias e información actualizada sobre el envejecimiento y la vejez. Consejo Nacional del Adulto Mayor Base Legal Decreto Ejecutivo No. tengan accesos a vivienda. culturales. no gubernamentales. 141 . vestidos y servicios de salud. fortalecer el acceso de las personas adultas mayores a los recursos educativos. “Por el cual se aprueba el reglamento interno del Consejo Nacional del Adulto Mayor” (Gaceta Oficial No. promover y vigilar para que las personas adultas mayores reciban una atención adecuada en las instituciones de protección. alimentación. prevención curación y rehabilitación.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - El/La Presidente/a del Consejo del Comité Ecuménico Nacional o el/la funcionario/a que éste/a asigne. sexo. sin distingo de edad. que permitan mantener su integridad física y psicológica. programas y proyectos de juventud dentro del presupuesto. discapacidades y. contribuir a que todo adulto mayor reciba un trato digno en cualquier lugar público o privado.

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Miembros - El/La Ministra de Desarrollo o el/la funcionario/a que éste/a designe. escogidos por mayoría de votos de los miembros del Consejo. - Un representante por la Federación Nacional de Asociaciones de la Tercera Edad de la República de Panamá. - El/La Presidente(a) de la Asociación Panameña de Geriatría o el/la funcionario/a que éste/a designe. - Un representante designado por una ONG que trabaje para beneficio de los adultos mayores y escogida por mayoría de votos de los miembros del Consejo. - Una(a) representante designado por un club cívico que desarrolle principalmente planes. servicios y acciones a favor de los adultos mayores. 142 . - El/La Ministro o Ministra de Desarrollo Laboral o el/la funcionario/a que éste/a designe. - La Primera Dama de la República o el/la funcionario/a que éste/a designe. - Un representante designado por la Confederación Nacional de Pensionados y Jubilados. - Un(a) representante designado por el Comité Económica Nacional. - El/La Directora de la Caja del Seguros Social o el/la funcionario/a que éste/a designe. “Por el cual se crea el Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia (Gaceta Oficial No. Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia Base Legal Decreto Ejecutivo No. - El/La Ministro o Ministra de Educación o el/la funcionario/a que éste/a designe.24928 de 14 de noviembre de 2003). - Un(a) representante designado por la Asociación de Municipios de Panamá. - El/La Ministro o Ministra de Salud o el/la funcionario/a que éste/a designe.140 de 11 de noviembre de 2003. El/La o Directora Nacional de Adultos Mayores o el/la funcionario/a que éste/a designe.

las demás que determine el Consejo. promover y vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales consagradas en nuestra legislación. evaluar el progreso realizado en cuanto al goce de esos derechos. - El (la) Ministro (a) de Trabajo y Desarrollo Laboral. - El (la) Ministro (a) de Educación. ejecutar el presupuesto anual. protección. - El (la) Magistrado (a) Presidente del Tribunal Superior de Familia. a fin de definir alternativas y estrategias que brinden su protección y garanticen el goce de sus derechos. Miembros - El (la) Ministro (a) de Desarrollo Social. niñas y adolescentes. activa y consciente en los programas que tienden a satisfacer las necesidades básicas y el desarrollo de las capacidades de la niñez y la adolescencia. elaborar el informe periódico que será remitido a las Naciones Unidas. divulgar. superación y seguimiento del cumplimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño y otros instrumentos internacionales vigentes en Panamá relacionados con la materia. elaborar y dar a conocer al país informes periódicos sobre la situación de la niñez y la adolescencia en Panamá. proponer y dar seguimiento a las políticas y programas del Plan Nacional de Acción para y con la Niñez y la Adolescencia. atención y bienestar de la niñez y adolescencia en la República de Panamá. - El (la) Ministro (a) de Economía y Finanzas. le atribuyan otras leyes o decretos y que estén relacionados con la vigilancia. 143 . mantener y fortalecer la coordinación y consultas con las demás instituciones y organismos públicos o privados. realizar las investigaciones y evaluaciones necesarias sobre el cumplimiento de estas disposiciones. elaborar su reglamento interno para su adecuado funcionamiento. - El (la) Ministro (a) de Salud. de carácter nacional e internacional relacionados con los derechos de los niños. recomendar la implementación de acciones por parte del Estado en la educación participativa. Funciones Actuar como órgano consultivo permanente en la elaboración de políticas estatales en el desarrollo de programas de prevención. así como las establecidas en la Convención sobre los Derechos del Niño y otros instrumentos internacionales vigentes en Panamá relacionados con la materia.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Objetivo Garantizar la efectividad y eficacia del marco legal y regulatorio que sobre la niñez y adolescencia rigen en la sociedad panameña.

coordinar con Asesoría Legal los diversos aspectos que en materia jurídica le solicite atender el Despacho Superior. internacionales y otros sectores. buen funcionamiento y desarrollo de los procesos de trabajo institucionales. asesorar y apoyar al Despacho Superior en el cumplimiento de las disposiciones legales e informar a los Directores o Directoras del Ministerio y a las personas que tramiten asuntos ante el mismo. NIVEL COORDINADOR Secretaría General Objetivo Dirigir los asuntos administrativos y secretariales del Despacho Superior y coordinar acciones entre los demás unidades administrativas de (l) la Ministra (o). relacionadas con la coordinación. con el Ministro o la Ministra y con el Viceministro o Viceministra. seminarios y reuniones a nivel nacional e internacional que éstos le asignen. a fin que la gestión institucional se lleve a cabo según los lineamientos emitidos por el Despacho Superior y que son de responsabilidad del Ministerio. Direcciones Provinciales. - El (la) Presidente (a) del Comité Ecuménico Nacional. coadyuvar. fortalecer las relaciones del Ministerio con los organismos gubernamentales. presentar recomendaciones al Despacho Superior en asuntos relativos a la organización. - Un (a) Representante del Consejo Nacional de Rectores (a). dirección y control de los servicios administrativos y auxiliares para lograr un mejor funcionamiento del Ministerio. - El (la) Presidente (a) de la Comisión de los Asuntos de la Mujer. proyectos y demás actividades con las Direcciones. - Un (a) Representante de la Red Nacional de Apoyo a la Niñez. y Comarcales. coordinar las reuniones que propicie el Despacho Superior con otras entidades públicas. programas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - El (la) Magistrado (a) Presidente del Tribunal Superior de Niñez y Adolescencia. que sean necesarias para el buen funcionamiento y desarrollo de los planes. promover y mantener relaciones internas y externas. la Juventud y la Familia de la Asamblea Nacional. empresas y organismos privados e internacionales. - El (a) de la Asociación Nacional de Padres y Madres de Familia. atender y resolver consultas que le formulen los Directores. 144 . en la coordinación y administración de los programas institucionales. Funciones Representar al Ministro o Ministra y al Viceministro o Viceministra en los actos. Derechos de la Niñez.

programas y proyectos en las Direcciones Provinciales y Comarcales. coordinar y organizar las reuniones del Gabinete Social. certificar y autenticar toda la documentación que soliciten las autoridades competentes u otros despachos públicos. NIVEL ASESOR Oficina de Relaciones Públicas Objetivo Garantizar la adecuada difusión de todo lo referente a las funciones. preparar las actas respectivas. actuar como contraparte del Gabinete Social en convenios con organismos y organizaciones nacionales e internacionales. con el fin de atender los requerimientos de carácter social de la comunidad y de los grupos de población de atención prioritaria que atiende el Ministerio. coordinar el desarrollo de las actividades operativas de la Secretaría Técnica. programas. coordinación operativa y evaluación estratégica de la política social del gobierno nacional. 145 . proyectos. y administrar los sistemas de información para la toma de decisiones. proyectos y de cualquiera actividad de interés para la sociedad panameña. que ejecute el Ministerio. proyectos de cooperación internacional. formación. ejercer la Coordinación del Comité Técnico de Población. coordinar el desarrollo de acciones conjuntas con las organizaciones de carácter social y autoridades civiles del área donde operan las Direcciones Provinciales y Comarcales. Funciones Asistir a la Ministra/o de Desarrollo Social en el ejercicio de sus funciones. Secretaría Técnica de Gabinete Social Objetivo Servir de instancia de discusión de la agenda social. seminarios y demás actividades. estudios. presidir las reuniones de la Comisión Multisectorial del Gabinete Social. elaborar el Plan Anual de Trabajo y el Presupuesto del Gabinete Social. y como asesor del Despacho Superior del Ministerio de Desarrollo Social. evaluar conjuntamente con las direcciones y la Oficina de Planificación la ejecución de los planes.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá coordinar con la Oficina de Relaciones Públicas todas las actividades y ceremonias de tipo protocolar y oficial que debe desarrollar el Ministerio. dirigir y coordinar las actividades técnicas y administrativas de los equipos de trabajo asignados al Gabinete Social. participar en la elaboración de documentos de política social.

las personas discapacitadas. Funciones Asesorar jurídicamente al Despacho Superior y a las unidades administrativas. pueblos indígenas y la familia en general. en materia de prevención. en asuntos referentes a la elaboración de proyectos de ley u otro documento legal. políticas. los adultos mayores. las personas con discapacidad. objetivos. la mujer. las personas adultas mayores. para la realización de eventos protocolares del Ministerio. en el logro de fortalecer la capacidad de ejecución de los planes. mantener relaciones permanentes de comunicación y coordinación con organismos internacionales. mantener y coordinar una relación permanente con los medios de comunicación a fin de promover una adecuada presentación ante la sociedad panameña. promoción y bienestar de la juventud. la mujer la niñez. Oficina de Cooperación Técnica Internacional Objetivo Gestionar y captar recursos de cooperación técnica ante países y organismos internacionales. de todo lo referente a las funciones. Oficina de Asesoría Legal Objetivo Brindar asesoría legal al Despacho Superior.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Promover una visión nueva en lo referente al área social. preparar programas que divulguen y promuevan el papel del Ministerio como ente rector de la política de integración social dentro del contexto de la participación y la promoción de la equidad a través. y realizar los trámites correspondientes de todas las solicitudes y consultas que se presenten ante la Oficina de Asesoría Legal. en asuntos relacionados a la elaboración. atención. aplicación e interpretación de las disposiciones legales y normas reglamentarias en materia de previsión. y a las unidades administrativas del Ministerio. 146 . aplicación e interpretación de disposiciones legales y reglamentarias sobre previsión. la niñez. programas y proyectos que ejecuta el Ministerio. protección. de los grupos de la juventud. bienestar y desarrollo social. pueblos indígenas y la familia en general. bienestar y promoción del desarrollo social de la comunidad. embajadas y otros. como objeto de política pública y como condición para el desarrollo en todas las esferas de la vida nacional. programas y proyectos que son de competencia del Ministerio. y dar respuesta a instituciones públicas o privadas que formulen consultas legales al Ministerio. atender las consultas jurídicas que le sean formuladas.

leyes y decretos con otras instituciones y organizaciones que apoyan la gestión del Ministerio. y organizaciones privadas. asesorar a las Direcciones. seminarios y talleres para la promoción de los derechos de las personas con discapacidad. promover la consecución de los recursos financieros. Oficina de Equiparación de Oportunidades Objetivo Formular y ejecutar las políticas públicas y la realización de planes programas y proyectos dirigidos al logro del desarrollo pleno y la promoción. programas y proyectos que propugnen por la inclusión social de las personas con discapacidad. concerniente a temas específicos que requieran del apoyo y cooperación en áreas operacionales del Ministerio. para la ejecución de planes. nacionales e internacionales. investigaciones. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con la Oficina de Cooperación Técnica Internacional. estadísticas y resultados de las investigaciones u otros documentos que divulguen la situación de las personas con discapacidad. publicar y difundir artículos. coordinar con otras instancias gubernamentales. organizar planes de capacitación. en todos los ámbitos del quehacer humano. planes y proyectos relacionados a la inclusión social de las personas con discapacidad. evaluar. desarrollar acciones que promuevan la incorporación de las medidas de accesibilidad en los proyectos que ejecute el Ministerio de Desarrollo Social. programar. sobre los mecanismos y oportunidades de acceso a recursos de cooperación para el desarrollo de los planes y programas de desarrollo social en base a convenios. ejecutar los objetivos del plan nacional para la integración social de las personas con discapacidad. promover la publicación y difusión de artículos. coordinar el proceso de gestión. Institutos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Asesorar y recomendar a el/la Ministro/a de Desarrollo Social en relación a los lineamientos estratégicos de gestión y coordinación de Cooperación Técnica Internacional. y dar seguimiento a las solicitudes de cooperación internacional formuladas por las Direcciones del Ministerio. políticas. Funciones Participar en la formulación de políticas públicas que favorezcan la plena integración de las personas con discapacidad a todos los niveles del Ministerio de Desarrollo Social. publicar un boletín o revista anual que recoja las actividades más relevantes desarrolladas. informes. estudios e informes referentes a los avances en concepto de equiparación de oportunidades con enfoque de género y. diseño y ejecución de las políticas públicas de equiparación de oportunidades con perspectiva de género. cursos. 147 .

Funciones Realizar los estudios e investigaciones necesarias para la formulación de políticas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Oficina de Planificación Objetivo Establecer los instrumentos y mecanismos técnicos que faciliten los cursos de acción para la formulación. para promover un ambiente de control interno sólido. programas y proyectos que ejecuten las distintas direcciones que integran el Ministerio. que garantice el uso adecuado de los recursos. orientar y facilitar la articulación de planes. realizar auditorías para determinar las ∗ Ver Contraloría General de la República. preparar propuestas de políticas que orienten las acciones institucionales que conduzcan al logro de sus objetivos. promover. coordinar con la Oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República. programas y proyectos del Ministerio de Desarrollo Social. contables y operativos del Ministerio. con el fin de asegurar que los mismos se realicen según las disposiciones establecidas. planes. NIVEL FISCALIZADOR Oficina de Fiscalización de Contraloría General de la República(∗) Oficina de Auditoría Interna Objetivo Fiscalizar y mejorar el proceso y sistemas administrativos. coordinar con las instancias correspondientes el proceso de formulación y evaluación del ante proyecto de presupuesto de los programas y proyectos de inversión y cooperación técnica para la implementación de las políticas integradas en el Plan Operativo Institucional. financieros. programas y proyectos institucional de acuerdo a las directrices emanadas del Despacho Superior y del Programa de Gobierno. 148 . evaluar permanentemente los sistemas de operación y los procesos de control interno. Funciones Fiscalizar y regular el manejo de las operaciones financieras y administrativas que se llevan a cabo en las diferentes dependencias del Ministerio. ejecución y control de planes. la organización e implementación de métodos y sistemas contables adecuados en todas las dependencias del Estado.

desarrollo de software y comunicaciones para minimizar los riesgos y garantizar la integridad de la información que maneja el Ministerio. ejecutar. procedimientos y criterios técnicos aplicables a los programas. NIVEL AUXILIAR DE APOYO Oficina Institucional de Recursos Humanos Objetivo Desarrollar las políticas de Recursos Humanos emanadas por la Dirección General de Carrera Administrativa (DIGECA). determinar los 149 . Funciones Asesorar técnicamente al nivel superior en el diseño y elaboración de políticas institucionales de personal. confiable y oportuno que facilite la toma de decisiones al nivel superior. manejo y control de las acciones de personal.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá operaciones de manejo y el uso de bienes o recursos del Ministerio y realizar informes al Despacho Superior de los resultados obtenidos. mantener actualizado un sistema de información básica. planificar. elaborar y normar políticas de administración de personal para el desarrollo adecuado de los recursos humanos que labora en la Institución. administrar y dirigir los distintos procesos en materia de recursos humanos en cumplimiento con lo establecido por la Dirección General de Carrera Administrativa. en cumplimiento de los planes y programas del Ministerio. técnicas y administrativas que demanda la ejecución de los programas de carácter social para beneficio de los grupos y regiones de atención prioritaria. dirigidas a alcanzar los objetivos. para dar apoyo y soporte técnico al desarrollo de los diferentes proyectos. definir las políticas y normas con respecto a la seguridad de sistemas informáticos. Funciones Establecer y adecuar las estrategias sobre sistemas y métodos de comunicación e informática. analizar las necesidades de información y la viabilidad de ser elaboradas por sistemas electrónicos de procesamiento. Unidad de Informática Objetivo Coordinar. con miras a fortalecer las gestiones normativas. supervisar y / o desarrollar actividades técnicas y operativas relacionadas con el desarrollo de sistemas de información. evaluar y dar seguimiento a las actividades de administración de personal del Ministerio. supervisar y evaluar el cumplimiento de las normas. y ejecución de las actividades de las unidades administrativas. comunicación y de apoyo técnico a las distintas unidades de Ministerio. promover.

reproducción de documentos. 150 . establecer mecanismos operativos para la formulación de las normas administrativas del Ministerio. que sean necesarias para la ejecución de las actividades operativas del Ministerio. Dirección de Finanzas Objetivo Dirigir. seguridad y vigilancia de las instalaciones físicas del Ministerio. así como proporcionar la información necesaria a las diferentes áreas. coordinar y evaluar las actividades financieras conforme con los requerimientos de las distintas dependencias del Ministerio. verificar y dirigir la ejecución de las actividades concernientes al mantenimiento y reparación de instalaciones físicas y equipo. fortalecer la coordinación del sistema de administración de documentos y archivos. aprobar la programación de las solicitudes de compras y servicios de acuerdo a la política y procedimientos definidos por el nivel superior. Dirección de Administración Objetivo Dirigir. materiales y físicos asignados al Ministerio. la efectividad y funcionalidad operativa de los mismos. movilización de los funcionarios y lo concerniente a los servicios de aseo. Funciones Dirigir. coordinar las acciones que garantizarán el buen uso de los recursos humanos. jardinería. dirigir y verificar el control y la actualización del inventario físico de los bienes muebles e inmuebles en uso del ministerio. Compras. brindar soporte técnico a los equipos y sistemas informáticos establecido en las diferentes oficinas del Ministerio. Bienes Patrimoniales. Almacén. Seguridad. conforme a los requerimientos de las distintas dependencias del Ministerio. diseñar sistemas electrónicos y evaluar periódicamente. con el fin de que operen de forma eficiente y eficaz. en coordinación con las distintas dependencias del Ministerio. coordinar y dar seguimiento a las actividades administrativas. a fin de efectuar recomendaciones para su mejor aprovechamiento. archivos y correspondencia. y Arquitectura e Ingeniería.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá requerimientos técnicos en cuanto a equipos y servicios de sistematización de datos y evaluar la efectividad de los mismos. Servicios Generales. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de: Transporte. coordinar y evaluar las actividades de Administración.

dar seguimiento al cumplimiento de las mismas. conforme las políticas y límites establecidos por la Institución. metodologías e información relevante que permitan definir las políticas financieras del Ministerio. coordinar y dar seguimiento a las actividades financieras que sean necesarias para la ejecución de las operaciones del Ministerio. de conformidad a los lineamientos emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas y la programación de las unidades ejecutoras. y vigilar el buen manejo y gestión de las asignaciones de subsidios estatales. dirigir. y el presupuesto de inversión y funcionamiento del Ministerio. Para cumplir con el desarrollo de sus funciones cuenta con los Departamentos de Presupuesto. previa evaluación y cumplimiento de los requisitos establecidos en las disposiciones legales. integración. verificar y evaluar el cumplimiento del desarrollo de los distintos programas. redes sociales. administrar y ejecutar las políticas económicas . Funciones Actuar como ente rector y otorgante de los Subsidios Estatales para el desarrollo de programas y / o proyectos sociales de acuerdo a lo establecido en los decretos. velar por una adecuada administración y operación de los recursos financieros. (Decreto Ejecutivo No. coordinar y supervisar que los registros contables de las operaciones y transacciones financieras se realicen conforme las normas y disposiciones que regulan la materia vigentes. 151 . coordinar con las entidades del sector público. el voluntariado y el desarrollo de las capacidades de la población que garanticen los procesos de equidad. promover con las organizaciones ejecutoras de los programas y / o proyectos de subsidios sociales. Contabilidad y Tesorería.financieras emanadas del Despacho Superior. descentralizadas y municipales. aprobar la programación de las solicitudes de compras y servicios de acuerdo a la política y procedimientos definidos por el nivel superior. en materia de subsidios sociales. prioridades y mecanismos para cubrir las necesidades de financiamiento de la Institución. asignar. el otorgamiento de los aportes económicos que suministran para el desarrollo de programas y servicios sociales. dirigir.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Planear y establecer los lineamientos. atender los pagos mensuales y / o trimestrales de los subsidios respectivos. administrar.54 de 16 de julio de 2002). y de la Oficina Nacional de Administración de Subsidios Estatal. con eficiencia y transparencia para lograr el impacto esperado en la elevación de la calidad de vida de los moradores de las comunidades de pobreza y pobreza extrema. el asociativismo. Oficina Nacional de Administración de Subsidios Estatales Objetivo Orientar la asignación del gasto público. diseñar y proponer los lineamientos. priorizar los mismos en aquellas organizaciones sociales que prestan sus servicios en áreas de pobreza extrema y vulnerabilidad social.

vinculando así el capital social a dimensiones más amplias de la política social y económica. coordinar y articular con las instancias públicas y privadas el monitoreo permanente de los procesos relacionados con las acciones de formación de redes sociales. municipios y regiones que incorporen a los grupos organizados y / o líderes de modo que se facilite la eficiencia en la inversión. impulsar y facilitar la actividad asociativa a nivel comunitario y municipal mediante la formulación de propuestas apoyadas y sustentadas en reglas y leyes que legitimen el proceso. elaborar el informe anual de los logros obtenidos a nivel nacional de los subsidios. determinar conjuntamente con las instituciones otorgantes y representantes de las Direcciones operativas del Ministerio de Desarrollo Social. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades Administrativas: Departamentos de Gestión Comunitaria y el de Coordinación de Redes Sociales. de acuerdo a las prioridades y necesidades en materia de capital social más urgentes debidamente señaladas. efectuar estudios y / o diagnósticos de las situaciones y condiciones de las instituciones y / o personas beneficiadas. coordinar la orientación del otorgamiento de los fondos del Estado y asignaciones económicas a ONG’s.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá cohesión social y territorial. Funciones Promover y facilitar la capacidad organizativa y la disposición de los miembros de las comunidades para trabajar juntos en actividades concertadas dirigidas a mejorar el bienestar común. NIVEL OPERATIVO Dirección de Inversión para el Desarrollo del Capital Social Objetivo Fortalecer la capacidad organizativa y la disposición de los miembros de las comunidades para trabajar juntos en actividades concertadas dirigidas a mejorar su nivel de bienestar. para desarrollar capacidades colectivas e individuales que fortalezcan el capital humano y social de los grupos prioritarios.39 de 11 de junio de 2007. motivar la participación de la sociedad civil en programas y / o proyectos que generen oportunidades. promover procesos de planificación participativa con las comunidades. 152 . las normas y los procedimientos mediante el cual se otorgan fondos a los Subsidiados ó Agentes de Manejo. ejecución y operación de los proyectos locales que permita un desarrollo local sostenible. mantener comunicación permanente con otras instituciones otorgantes a fin de evitar dualidad en el otorgamiento de fondos. en la dinámica del desarrollo nacional. promover y prever la viabilidad técnica y metodológica en el otorgamiento de los subsidios en cumplimento del Decreto Ejecutivo No. así como de otros (as) interesados (as) en desarrollar programas y / o proyectos sociales. ONG y Empresa Privada. promover y fortalecer redes sociales que capitalicen las capacidades colectivas a nivel local articulando a las comunidades locales con agentes institucionales formales: Gobierno.

Funciones Formular estándares de calidad de los servicios sociales de protección a nivel nacional. Para el desarrollo de sus funciones. administrar transitoriamente los Centros que brindan servicio social de protección y gestionar su traspaso a entidades públicas y privadas. Dirección de Políticas Sociales Objetivo Fortalecer las capacidades institucionales y de la sociedad para orientar el desarrollo hacia el bienestar común mediante el diseño. del Gabinete Social y conducir su proceso de validación con los consejos consultivos correspondientes. de acuerdo a las orientaciones del Despacho Ministerial. y de sus lineamientos estratégicos globales. estrategias. estudios y análisis que demanda la formulación de las políticas vinculadas con el desarrollo sostenible. Servicios a Grupos Prioritarios y el de Orientación y Atención Integral (COAI). validación. el proceso de organización y activación de las redes comunitarias frente a eventos de desastres o catástrofes. elaborar la formulación de las políticas sociales. realizar y promover investigaciones de los servicios sociales de protección de forma que puedan orientar la formulación de nuevas políticas sociales. regional y provincial. formulación. para la toma de decisiones de alto nivel político. manteniendo un Protocolo de Atención (Protocolo de Respuesta Crítica) en conjunto con otras entidades y organizaciones. coordinar y liderar en representación del Estado. supervisar y dar seguimiento al cumplimiento de los estándares de la calidad de los servicios sociales de protección. cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Estándares de Calidad de los Servicios Sociales. de manera articulada y en coordinación con las otras unidades del Ministerio y las entidades públicas. programas y proyectos para el desarrollo sostenible. acreditar los servicios sociales de protección que operan en el territorio nacional. seguimiento. la superación de la 153 . monitoreo y evaluación de políticas sociales sustentadas científicamente. la inclusión y la cohesión social. diseñar y recomendar.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Dirección de Servicios de Protección Social Objetivo Mejorar los servicios sociales de protección a nivel nacional mediante la formulación y vigilancia de estándares de calidad conforme un enfoque integral de derechos. planes. Funciones Proponer y promover las investigaciones. promover sistemas de prevención y alerta social a partir de la provisión de servicios de orientación y atención integral (COAI’s) a nivel nacional. la superación de la pobreza.

coordinar y ejecutar y dar seguimiento a las actividades. coordinar. que por sus características requieren de intervención especial y oportuna para el logro de los fines de las políticas sociales. y el de Seguimiento y Evaluación Social. mecanismos y procedimientos administrativos que deban aplicarse. Para el desarrollo de sus funciones. cuenta las siguientes unidades administrativas: Departamentos de: Investigación y Análisis Social Formación y Coordinación de la Política Social. diseñar. técnica y oportuna considerados de riesgos inaplazables. colaborar con la Secretaría Técnica del Gabinete Social en el desarrollo. de responsabilidad del Ministerio. que se requieren implementar para el sistema de administración de proyectos que garantice la eficiente asignación de recursos que impacten favorablemente en la cohesión social. las 154 . civiles y sociales de la población panameña. las normas. validar y administrar el Sistema de Seguimiento. programas y proyectos de carácter estratégico de impactos múltiples. instrumentos y procesos que permitan lograr la coordinación interinstitucional en lo relativo al cumplimiento de las políticas sociales. elaboración y diseño de mecanismos. previa autorización del Despacho Ministerial. políticos. coordinar con la Oficina de Planificación el manejo de información referente a la ejecución e indicadores de desempeño y seguimiento de los programas y proyectos respectivos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá pobreza e integración de los grupos de atención prioritaria. Departamento de Programas y Proyectos Especiales Objetivo Conducir los procesos de puesta en marcha. así como la realización de trámites que se requieran para la contratación o designación de personal. desembolsos o erogaciones financieras. definir y analizar los elementos organizacionales. que demandan atención específica. el Consejo Nacional para el Desarrollo Social u otra instancia superior. los resultados e impactos de las políticas sociales. Funciones Dirigir. integración. procurar mecanismos efectivos que faciliten la articulación continua e integral de la acción conjunta de la política social con la política económica. desarrollar el análisis permanente de información y estadísticas relacionadas con el desarrollo sostenible. cumplir las funciones que le asigne el Despacho Ministerial. garantizar que los proyectos y programas denominados especiales. Monitoreo y Evaluación que medirá la gestión. diseñar. coordinar con las instancias respectivas del Ministerio. administración y ejecución de programas y proyectos especiales dirigidos hacia territorios y situaciones. o por su conducto. gastos. administrativos y técnicos fundamentales. la superación de la pobreza. de sus comunidades y familias. formular y conducir las estrategias y programas dirigidos al fomento de una cultura ciudadana orientada a la universalización de la exigibilidad de los derechos humanos. la inclusión y la cohesión social. necesarios para el desarrollo de los proyectos y / o programas especiales. se ejecuten de acuerdo a las actividades programadas acordadas y coordinadas. el Gabinete Social.

con el propósito de mejorar la gestión en el desarrollo del trabajo. representar al Despacho Superior en actos públicos y otros eventos que organice el Ministerio en las Provincias y Comarcas en misiones especiales que se le designe. Oficina de Planificación y las Direcciones Nacionales. y velar porque las mismas sean impartidas y cumplidas por todas las unidades administrativas bajo su cargo. con el fin de asegurar el correcto desarrollo de las labores de la Direcciones Provinciales y Comarcales. aplicar las normas e instrucciones que dicte el Despacho Superior. dirigir y coordinar de manera efectiva el desarrollo y ejecución de los programas y proyectos que beneficien a los grupos de atención prioritaria en la circunscripción territorial correspondiente. Direcciones Provinciales y Direcciones Comarcales Objetivo Organizar. para asegurar el logro de los objetivos establecidos. colaborar con la Oficina de Planificación en la evaluación. elaborar informes periódicos sobre los logros más sobresalientes que se obtengan sobre el desarrollo de las actividades que son de competencia del Ministerio. instruir a los jefes de unidades administrativas sobre la elaboración de sus programas de trabajo.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá reprogramaciones de los proyectos y programas conjuntamente con las instancias locales. atender consultas provenientes del Despacho Superior. así como del público en general. con el fin de atender los requerimientos de carácter social de la comunidad y de los grupos de población de atención prioritaria que atiende el Ministerio. seguimiento y elaboración de informes periódicos de carácter técnico acerca de la ejecución de los planes. relacionadas con las actividades que realizan las Direcciones Provinciales y Direcciones Comarcales. 155 . Funciones Dirigir la ejecución de los planes. entidades públicas y privadas. normas y procedimientos relacionados con la administración y funciones de sus respectivas oficinas. presentar al Despacho Ministerial informes periódicos sobre la programación y el Estado de los proyectos y de las actividades realizadas con que se instrumenta la política social. programas y proyectos aprobados por el Despacho Superior. provinciales y comarcales. programas y proyectos que estén en desarrollo. supervisar y controlar el funcionamiento de las unidades administrativas que integran las Direcciones Provinciales y Comarcales. coordinar el desarrollo de acciones conjuntas con las organizaciones de carácter social y autoridades civiles del área donde operen las Direcciones Provinciales y Direcciones Comarcales. dar seguimiento a las actividades administrativas y operativas que se desarrollan y dar instrucciones a la jefatura inmediata para que se hagan las modificaciones que se ameriten.

Defensoría del Pueblo. 156 . Contraloría General de la República.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá SECTOR A QUE PERTENECE LA INSTITUCIÓN Bienestar Social Relaciones Intrasectoriales Instituto Nacional de la Mujer. Secretaría Nacional de Discapacidad. Lotería Nacional de Beneficencia. Relaciones Intersectoriales Ministerio de Economía y Finanzas. Asamblea Nacional. Ministerio de la Presidencia. Autoridad de Turismo de Panamá. Ministerio de Gobierno y Justicia. Órgano Judicial. Ministerio Público.

DE PREINVERSIÓN DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO DE LA NACIÓN DIRECCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS DIR. NAL. DE ANÁLISIS ECON. INST. DE RECURSOS HUMANOS SECRETARÍA TEC. DEL ESTADO DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN REGIONAL UNIDAD DE ADQUIS. Y CONT. DEL F. DEL ESTADO UNIDAD COORDINADORA PARA CENTROAMÉRICA DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES UNIDAD ADMVA. DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REP OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA DIRECCIÓN DE OFIC.MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS ESTRUCTURA ORGÁNICA CONSEJO DE COORD. DEL CONSEJO ECO. DE DESARROLLO INST. DE FISC. F. DE PANAMÁ MINISTRO(A) CONSEJO ECONÓMICO NACIONAL VICEMINISTERIO DE ECONOMÍA FONDO DE PREINVERSIÓN VICEMINISTERIO DE FINANZAS SECRETARÍA GENERAL COMISIÓN MIXTA PARA CENTRO AMÉRICA OFICINA DE ASESORÍA LEGAL OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS COMISIÓN ARANCELARÍA OFIC. CONCESIONES Y RIESGOS DEL ESTADO . DE LA REP. Y SOCIAL SECRETARÍA EJECUTIVA DE LA JUNTA DE CONTROL DE JUEGOS UNIDAD DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA E INFORMÁTICA DIR. SECRETARÍA EJEC. DE BIENES REVERTIDOS DIRECCIÓN DE TESORERÍA DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTABILIDAD DIRECCIÓN DE CATASTRO Y BIENES PATRIMONIALES DIRECCIÓN GENERAL DE INGRESOS DIRECCIÓN DE CRÉDITO PÚBLICO DIRECCIÓN DE INVERSIONES.

411 de 16 de agosto de 1973).6 de 3 de febrero de 1997. - Decreto Ejecutivo No. - Ley No.17.256 del 16 de Julio de 1970.052 de 6 de junio de 1996).93 de 19 de octubre de 1992. (Gaceta Oficial No. 23.(Gaceta Oficial No.9 de 20 de junio de 1994. por el cual se constituye la Comisión Mixta para Centroamérica. modificado por el Decreto de Gabinete No. (Gaceta Oficial No. - Decreto Ejecutivo No.220 de 5 de febrero de 1997).005-94-AL del 30 de septiembre de 1994. por el cual se crea la Dirección de Bienes Patrimoniales del Estado.20 de 1 de mayo de 1991. - Resuelto No. (Gaceta Oficial No. por el cual se modifica y se adiciona el Decreto de Gabinete No.345 de 12 de noviembre de 1970.13 de 27 de mayo de 1980. por el cual se crea la Dirección General de Catastro. Artículo 7 se crea la Comisión de Política Energética. la Ley 19 de 28 de febrero de 1973 y la Ley 89 de 10 de octubre de 1974. - Resolución No. - Ley No.23. (Gaceta Oficial No.69 de 30 de mayo de 1996.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS BASE LEGAL - Ley No.004 del 31 de octubre de 1996. por la cual se establece y regula la Carrera Administrativa.23 de 27 de noviembre de 1991 y creada mediante Resuelto No. (Gaceta Oficial No. por el cual se dicta el marco Regulatorio e Institucional para la Prestación del Servicio Público de Electricidad.4 del 20 de enero de 1984 y se adoptan nuevas disposiciones reglamentarias del Decreto de Gabinete 109 del 7 de mayo de 1970 con sus respectivas modificaciones “Modernización y Desburocratización de la Administración Tributaria”.562 de 21 de junio de 1994).63 de 31 de julio de 1973.20. - Decreto Ejecutivo No. por el cual se deroga el Decreto Ejecutivo No.139 de 22 de agosto de 1980).34 del 3 de mayo de 1985.311 de 23 de mayo de 1991).22. por la cual se reorganiza la Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional.147 del 20 de octubre de 1992). * Se establecen las funciones de las Oficinas Institucionales de Recursos Humanos en las Instituciones del Sector Público 158 . se reorganiza mediante Resuelto No. *(Gaceta Oficial No.19. - Ley No. por el cual se cambia la denominación de Unidad Técnica de Coordinación del Programa Económico por el nuevo nombre de Unidad Técnica de Políticas Públicas. creando el Fondo de Preinversión como entidad financiera adscrita al Ministerio de Economía y Finanzas. 22.01893-AL de 14 de diciembre de 1993 y Resuelto No.

como el Sistema Oficial de Registro de la Información Financiera. (Gaceta Oficial No.327 de 9 de julio de 1997). modificada por el Artículo 1 del Decreto de Gabinete No. - Ley No.28 de 1995. ( Gaceta Oficial No. - Decreto Ejecutivo No. por el cual se reglamenta el Decreto Ley No.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Ley No. 68. y se modifica los Artículos No.6 de 2 de julio de 1997.2 de 10 de febrero de 1998.9 de 20 de junio de 1994. - Decreto Ley No.28 de 4 de febrero de 2000.56 de 27 de diciembre de 1995 y se deroga los Decretos Ejecutivos No.698 del 23 de diciembre de 1998). se le asignan funciones y se dictan otras disposiciones.6 de 3 de febrero de 1997.56 de 27 de diciembre de 1995.484 de 17 de febrero de 1998). por el cual se dicta el marco Regulatorio e Institucional para la Prestación del Servicio Público de Electricidad.6 de 2 de julio de1997. por la cual se deroga el Artículo 6 de la Ley No. conocido como SIAFPA.379 de 17 de septiembre de 1997).23.23. que establece y regula la Carrera Administrativa.20 de 23 de junio de 1999. Por medio del cual se reestructura la Junta de Control de Juegos. por el cual se crea la Dirección General de Tesorería y la Comisión Nacional de Tesorería.7 de 2 de julio de 1997. que de 159 .69 de 28 de diciembre de 1934.32 de 10 de marzo de 1995. 99. por el cual se crea el Ministerio de Economía y Finanzas y se dictan otras disposiciones. - Resuelto No. creada mediante Ley No.222 de 12 de septiembre de 1997. y se modifican funciones del Ministerio de Economía y Finanzas en materia Presupuestaria.23.216 de 20 de octubre de 1971.23. (Gaceta Oficial No. se le asignan funciones y se dictan otras disposiciones. por el cual se adopta el Sistema Integrado de Administración Financiera de Panamá. 100 y 102 de la Ley No.75 de 30 de mayo de 1990 y No. - Decreto Ley No. - Ley No. (Gaceta Oficial No. (Gaceta Oficial No.328 del 16 de julio de 1992).985 de 8 de febrero de 2000). - Decreto Ejecutivo No. 23. (Gaceta Oficial No. - Decreto Ejecutivo No. - Decreto Ley No.58 de 18 de mayo de 1998.23. por el cual se reglamenta la Ley No. por el cual se crea la Dirección General de Tesorería y la Comisión Nacional de Tesorería. el cual reforma el Artículo 702 del Código Fiscal.124 de 10 de febrero de 2000. por el cual se crea el Consejo Económico Nacional (CENA) se modifican algunas disposiciones de la Ley No.220 de 5 de febrero de 1997).58.549 de 25 de mayo de 1998).23. por medio del cual se establece el Reglamento Interno de la Comisión Arancelaria y se crea la Secretaría Técnica en el Ministerio de Economía y Finanzas. Artículo 7 se crea la Comisión de Política Energética. (Gaceta Oficial No. (Gaceta Oficial No.23.97 de 21 de diciembre de 1998.

- Resolución No. por el cual se delegan funciones al Viceministro de Finanzas.24.458 del 26 de diciembre de 2001). por el cual se deja sin efecto el Resuelto No.047 de 18 de abril 2007 y a la Resolución No. por el cual se crea la Dirección General de Auditoría y Fiscalización Interna del Ministerio de Economía y Finanzas.180 de 14 de noviembre de 2000). por la cual se crea el Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SINIP) en la República de Panamá y se dictan otras medidas. (Gaceta Oficial No. (Gaceta No. - Resuelto No.941 de 4 de diciembre de 2003).75 de 9 de julio de 2002. por el cual se crea el Consejo de Coordinación Financiera de la República de Panamá.114 de 9 de agosto de 2000). (Gaceta Oficial No.283 del 18 de abril del 2001).78 de 18 de mayo de 2001.57 de 16 de abril del 2001. - Decreto Ejecutivo No.727 del 7 de enero de 1983). se 160 .24.675 de 8 de septiembre de 2000. - Decreto Ejecutivo No. (Gaceta Oficial No.70 fue modificado por el Decreto Ejecutivo No. DS-AL-013 de 8 de noviembre de 2000.93 de 18 de febrero de 2000). por el cual se deroga el Decreto Ejecutivo No.23. - Decreto Ejecutivo No. El Decreto Ejecutivo No.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá conformidad con el Artículo No.005 de 27 de julio de 2000.657 del Código Fiscal se establecen los integrantes y las funciones de la Comisión Arancelaria. por medio del cual se adopta el Reglamento Interno del Ministerio de Economía y Finanzas.148 de 11 de diciembre de 2001.58 del 29 de diciembre de 1982. - Decreto Ejecutivo No.24. - Decreto Ejecutivo No. por el cual se crea la Dirección Nacional de Contabilidad en el Ministerio de Economía y Finanzas y se asignan funciones. - Decreto Ejecutivo No. por la cual se instruye al Ministerio de Economía y Finanzas para que integre una Secretaría Técnica que brinde apoyo a la gestión pública de las empresas mixtas en coordinación con los representantes designados por el Estado en dichas empresas.19. (Gaceta Oficial No.1 de 18 de enero de 1984 y se aprueba el nuevo Reglamento de Operaciones del Fondo de Preinversión. que reorganiza la Dirección de Crédito Público del Ministerio de Economía y Finanzas y se adopta un texto único con las funciones y atribuciones de la Dirección de Crédito Público.108 de 12 de noviembre de 2002. (Gaceta Oficial No.24. (Gaceta Oficial No. - Resuelto No.046 de 18 de abril de 2007.24. creada mediante Decreto No.003-AL de 29 de enero de 1999.113 de 13 de noviembre de 2003.70 de 21 de junio de 2002. por el cual se reorganiza la Dirección de Crédito Público. Las delegaciones nuevas se norman de acuerdo a la Resolución No.

- Ley No.26.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá crea el Comité de Auditoría.24.69 del 30 de mayo de 1996 y se reglamenta el Decreto de Gabinete No. (Gaceta Oficial No. (Gaceta Oficial No.179 de 27 de octubre de 2004. - Resolución No.189 de 5 de octubre de 2007.848 de 21 de julio de 2003). - Resolución No. - Decreto Ejecutivo No. y se dictan otras disposiciones. - Decreto Ejecutivo No.680 de 14 de noviembre de 2002). (Gaceta Oficial No.008 de 23 de julio del 2008. 161 .026 de 2 de abril de 2004).25. 26341 de 7 de agosto de 2009).67 del 25 de mayo de 2006.25.110 de 4 de agosto de 2009. por el cual se crea la Dirección de Inversiones. - Decreto Ejecutivo No. que reorganiza la Dirección General de Ingresos.61 de diciembre de 2002.201-689 de 19 de marzo de 2004.554 de 29 de mayo de 2006). modificado por la Ley No.22 de 27 de junio de 2006.232 de 3 de febrero de 2005).99 del 13 de septiembre de 1999. por el cual se crea la Dirección Nacional contra la Corrupción. (Gaceta Oficial No. El Artículo 13 deroga el Decreto Ejecutivo No.103 de 12 de agosto de 2008). Concesiones y Riesgos del Estado. Esta Ley fue derogada por la Ley No. dentro de la Estructura administrativa del Ministerio de Economía y Finanzas.24. (Gaceta Oficial No. mediante la cual se establece la estructura orgánica del Ministerio de Economía y Finanzas. por el cual se crea la Unidad Administrativa de Bienes Revertidos.708 de 27 de diciembre de 2002). - Decreto Ejecutivo No.25.168 de 28 de octubre de 2004).576 de 28 de junio de 2006). (Gaceta Oficial No. que regula la contratación Pública y dicta otras disposiciones. - Decreto Ejecutivo No.25.75 de 17 de julio del 2003 se deroga el Decreto Ejecutivo No. 61 de 26 de diciembre de 2002.25. por la cual se aprueba y adopta el Manual de Organización y Funcionamiento del Ministerio de Economía y Finanzas. por la cual se dicta medidas de reordenamiento y simplificación del Sistema Tributario (Gaceta Oficial No. (Gaceta Oficial No. adscrita al Ministerio de Economía y Finanzas y se adoptan medidas de eficiencia administrativa. (Gaceta Oficial No. que implementa un Programa de Equidad Fiscal.6 de 2 de febrero de 2005. por la cual se establece la estructura de organización de la Dirección General de Ingresos y se señalan las funciones y responsabilidades de sus dependencias (Gaceta Oficial No. (Gaceta Oficial No.109 del 7 de mayo de 1970.24.918 de 13 de noviembre de 2007). por el cual crea el Consejo Nacional de Transparencia contra la Corrupción. - Ley No.25.

financieras y sociales acorde con la realidad nacional. normar y coordinar. recaudar y fiscalizar todos los tributos establecidos por la Ley. ejercer la administración y el manejo del gasto público. las propuestas de políticas públicas económicas. presupuesto. sobre los resultados. crédito público y modernización del Estado que permita facilitar la formulación y adopción de políticas económicas. dirigir la administración financiera del Estado. investigar y realizar estudios y diagnósticos orientados a la formulación de políticas de desarrollo integral. al Órgano Ejecutivo y a la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional. analizar y evaluar el desempeño de la economía e informar trimestralmente. presentar un plan de contención del gasto público. elaborar y actualizar periódicamente la programación financiera del Estado. representar al país ante los organismos multilaterales de crédito y actuar en carácter de contraparte nacional ante ello. dirigir la administración presupuestaria del sector público. a fin de determinar sus repercusiones sobre la economía nacional. mediano y largo plazo. con excepción de aquellos que se hayan atribuido o se atribuyan expresamente a otros ministerios 162 . FUNCIONES PRINCIPALES Diseñar. elaborar previsiones sobre el crecimiento económico y demás variables. con la colaboración de las demás dependencias del Estado y de acuerdo con la orientación del Órgano Ejecutivo. para atender los gastos que demande la administración pública. mediano y largo plazo. hacienda y tesorería Nacional. la preparación o formulación del anteproyecto de Presupuesto General del Estado para que sea considerado y aprobado por el Consejo de Gabinete. seguimiento y evaluación de la ejecución del Presupuesto General del Estado. cuando en cualquier época del año considere fundamentalmente que el total de los ingresos disponibles pueda ser inferior al total de los gastos autorizados en el Presupuesto General del Estado. investigar y evaluar eventos o condiciones especiales de origen interno o externo. la cual servirá de base para la formulación del Anteproyecto de Presupuesto General del Estado y para el control de la gestión financiera. reconocer. así como la asignación periódica. presentar. al Órgano Ejecutivo y a la sociedad en general. registro. asesorar y formular recomendaciones al Órgano Ejecutivo y a las instituciones del Estado sobre cuestiones relacionadas con el desarrollo nacional. su cierre y liquidación anual. la cual comprende la formulación de directrices para orientar a las entidades públicas en la preparación y examen de sus anteproyectos de presupuesto. macroeconómicas y sociales fiscales. con el concepto favorable de la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional. y programar las inversiones públicas. tendientes a promover al máximo el desarrollo económico y social del país. para lo cual el Órgano Ejecutivo remitirá toda la documentación necesaria a dicha comisión. Este plan podrá ser aprobado mediante resolución ejecutiva. un informe trimestral sobre la ejecución presupuestaria y un informe anual sobre la situación de las finanzas públicas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá OBJETIVO Integrar y desarrollar las funciones relacionadas con las inversiones públicas. así como la estrategia social de acuerdo con las orientaciones emanadas del Gabinete Social. de corto. de corto.

con excepción de aquellos 163 . a fin de dar seguimiento a la situación de las respectivas industrias. de los títulos valores del Estado. solicitar y recibir información de parte de fiscalización financiera. sean estos fondos provenientes del presupuesto regular. el Ministro de Economía y Finanzas podrá asistir con derecho a voz a las sesiones de las juntas directivas de los entes de fiscalización financiera. prevenir. dirigir y evaluar el programa de cooperación técnica externa y realizar las gestiones para su obtención ante otros países y ante los organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales de cooperación. privativamente. se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas para organizar el sistema de colocación de títulos valores. previa autorización del Consejo de Gabinete y de la Asamblea Nacional. privativamente. instruir al Banco Nacional de Panamá sobre la política relacionada con el manejo y la inversión de los fondos excedentes del Tesoro Nacional. Los estudios de preinversión deberán contar con la aprobación técnico económica favorable del Ministerio de Economía y Finanzas a través del Fondo de Preinversión. solicitar la acuñación de moneda fraccionaria metálica de curso legal. negociar y administrar el financiamiento complementario interno y externo. proponer y emitir. coordinar y administrar el manejo de los recursos financieros del sector público. de donaciones o de créditos adicionales. dar seguimiento a la actuación de los entes de fiscalización financiera. de acuerdo con los mejores intereses del Estado. a la Caja de Ahorros. reconocer. administrar privativamente los recursos del Fondo de Preinversión que el gobierno asigne para la realización de estudios de preinversión. llevar la contabilidad gubernamental integrada y preparar los estudios financieros consolidados del sector público. así como la liquidez del Tesoro Nacional. de seguros. recuperar y llevar el registro. previa autorización del Consejo de Gabinete. estarán sujetos a las normas y sanciones respecto a la confidencialidad que establece la Ley. constituirán la fuente oficial sobre la situación financiera del sector público. establecer e implementar mecanismos eficaces para la recuperación de los créditos a favor del Estado. y solicitar explicaciones razonadas sobre las decisiones de las juntas directivas de dichos entes de fiscalización financiera. Los funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas que atiendan esta materia. a fin de obtener las mejores condiciones para los referidos valores. a uno de los viceministros. preparar. de reaseguros. en su reemplazo. de los Mercados de Valores y de Capitales. conservar y vigilar todos los bienes que pertenecen a la República. y a la Caja de Seguro Social. en los mercados financieros nacionales e internacionales. contemplados en el Presupuesto General del Estado. Se excluyen del ámbito de la presente disposición al Banco Nacional de Panamá. en la forma y con la periodicidad que el Ministerio de Economía y Finanzas determine. de administración de fondos de pensiones y otros. a la Autoridad del Canal. y para definir las normas y procedimientos de esa colocación. así como actuar en el mercado secundario.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá o entidades oficiales autónomas o semiautónomas. de los negocios del sector público no financiero. ordenar e instruir el pago de todos los gastos que demande la administración. a fin de asegurar su óptimo rendimiento. sin perjuicio de la facultad que la Constitución Política le confiere a la Contraloría General de la República. gestionar. en la forma que determine su reglamento. establecer principios y normas relativos al manejo de los recursos financieros del sector público indicados en el numeral anterior. una vez auditados por la Contraloría General de la República. y podrá designar. colocar u otorgar la custodia. necesario para la ejecución del Presupuesto General del Estado. administrar. investigar y sancionar los fraudes e infracciones a las Leyes fiscales de la República. los cuales. tales como la Superintendencia de Bancos.

orientar y ejecutar planes relativos a la política y organización administrativa del sector público y a su función y gestión eficiente. los reglamentos y el Ministro. establecer. las demás atribuciones que le señalen la Ley. FUNCIONES DE LAS PRINCIPALES UNIDADES ADMINISTRATIVAS NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO Ministro Viceministros Funciones Actuar en nombre y representación del Ministro en lo referente a los Viceministerios de Economía y Finanzas. Decretos – Leyes. así como programas de adiestramiento y capacitación para mejorar al servidor público. en coordinación con las demás instituciones del sector público. Decretos de Gabinete. establecer políticas que fomenten la cooperación y faciliten los flujos de información entre los miembros de CCF sobre materias relativas al ejercicio de sus respectivas funciones. presentar anualmente al Órgano Ejecutivo. dirigir y reglamentar el ejercicio de las actividades económicas en Panamá. Funciones Evaluar la conveniencia de proponer y promover Anteproyectos de Leyes que sean presentados a la Asamblea Nacional por parte del Ejecutivo. programas y proyectos conforme a las directrices del Ministro. elaborar propuestas para la promoción de la transparencia e integridad de los mercados financieros. elaborar propuestas para la regulación y supervisión efectiva de los grupos económicos que funcionen en el país. y prestar asesoría sobre la materia a las demás instituciones del sector público. que tengan como propósito la amortización de la regulación de las actividades financieras de Panamá.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá bienes cuya administración esté atribuida expresamente a otros ministerios o a entidades del sector descentralizado. informe de su gestión. y supervisar las unidades administrativas de los Viceministerios de Economía y Finanzas con sujeción a los planes. coadyuvar en la solución de cualquier aparente superposición de 164 . coordinar. Decretos Ejecutivos. ORGANISMOS QUE PRESIDE EL DESPACHO SUPERIOR Consejo de Coordinación Financiera de la República de Panamá (CCF) Objetivo Orientar. conducir. y otras disposiciones que guarden relación en materia de regulación financiera. la política sobre la administración de los recursos humanos al servicio de éste.

000.3. - Un Ministro del área social. designado por el Presidente de la República. evaluar y aprobar las recomendaciones remitidas para consideración del CCF por parte de su Comité Ejecutivo. recomendar al Órgano Ejecutivo la adopción de las acciones que se consideren convenientes para fortalecer y hacer más transparente la regulación y el desarrollo de toda actividad financiera en la República de Panamá.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá competencias entre dos o más de los miembros del CCF. recibir. - El Ministro de Comercio e Industrias. sujeto a la aprobación del Órgano Ejecutivo. acordar la declaratoria de excepción del procedimiento de selección de contratista y en su lugar la contratación directa en aquellos contratos cuya cuantía sobrepase la suma de trescientos mil balboas (B/. quien lo presidirá. sin exceder los tres millones de balboas (B/. - El Comisionado Presidente de la Comisión Nacional Consejo Económico Nacional Funciones Emitir opinión o concepto favorable sobre los aspectos de las finanzas públicas que legalmente corresponda conocer al Consejo de Gabinete.300. 165 . - El Ministro de Comercio e Industrias. asesorar al Gobierno Nacional en todas las materias que guarden relación con la regulación y desarrollo del sistema financiero.00). dictar su régimen interno de funcionamiento. - El Superintendente de Bancos.000.000. la capacitación de aquellos servidores(as) públicos(as) involucrados en materia de regulación y supervisión financiera. promover directamente y a través de los distintos reguladores. Miembros - El Ministro de Economía y Finanzas.00). Miembros - El Ministro de Economía y Finanzas. analizar. sin perjuicio de las disposiciones legales vigentes en materia de competencia. cualquier otro asunto o tema que le someta el Órgano Ejecutivo o el Consejo de Gabinete. - El Gerente General del Banco Nacional de Panamá. quien lo presidirá.

mediante la realización de estudios de diversa índole. Funciones Dirigir y coordinar las acciones generales que la República de Panamá ejecuta en función del Programa de Desarrollo y Modernización de la Economía y las condiciones de gradualidad y complementariedad. formulados y evaluados en el sector público y privado. quien la preside - El Ministro de Relaciones Exteriores - El Ministro de Comercio e Industrias - El Ministro de Desarrollo Agropecuario - El Ministro de la Presidencia 166 . contratar para la elaboración de las distintas clases de estudios contemplados en la Ley 13 de 27 de mayo de 1980.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - El Contralor General de la República. financiados con los recursos que para tal fin éste proveerá. mediante el uso del Fondo de Promoción que proviene directamente de los pagos de intereses. con la participación de los sectores privados nacionales interesados. Miembros - El Ministro de Economía y Finanzas. en el marco de su participación creciente en el Proceso de Integración y desarrollo Regional de Centroamérica. promover las actividades de Preinversión. Funciones Financiar por medio de préstamos y asistencia técnica no reembolsable a entidades del sector público y privado para atender el costo total o parcial de los estudios de Preinversión. Comisión Mixta para Centroamérica Objetivo Coordinar. Fondo De Preinversión Objetivo Contribuir a mejorar e incrementar la disponibilidad de proyectos debidamente identificados. dar seguimiento y controlar las acciones que el Estado ejecuta hacia Centroamérica.

organizar reuniones a nivel nacional e internacional en la que deba participar el Ministro. propuestas y recomendaciones enviadas al Ministro para su consideración. representar al Ministro en actos. NIVEL COORDINADOR Secretaría General Objetivo Facilitar la labor del Despacho Superior en el seguimiento y evaluación de los programas realizados por el Ministerio. mantener canales directos de comunicación con organismos internacionales. organizar todo lo concerniente a las tareas de información de los planes y programas del Ministerio. analizar y evaluar proyectos. Juntas Directivas y en las que participe el Ministro. por designación de su despacho. Comisiones. quien actuará como Secretario Técnico de la Comisión. preparar la documentación sobre los asuntos a ser tratados en el Consejo de Gabinete. reuniones. embajadas y oficinas comerciales con el fin de coordinar acciones para la ejecución de planes y programas de desarrollo económico y social. Funciones Coordinar el suministro oportuno de la información requerida por el Despacho Superior. eventos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - El Gerente General del Banco Nacional Panamá - Un (1) representante del Sector Privado (Financiero) - Un (1) representante del Sector Agropecuario - Un (1) representante del Sector Comercial - Un (1) representante del Sector Empresarial - Un (1) representante del Sector Laboral - El Viceministro de Economía. 167 .

recomendar y orientar al Despacho Superior y a las unidades administrativas de la institución en aspectos jurídicos. el marco jurídico de los convenios nacionales e internacionales. elaborar denuncias. tramitar y revisar los proyectos de resoluciones.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá NIVEL ASESOR Oficina de Asesoría Legal Objetivo Asesorar. Funciones Asesorar al Despacho Superior y a las unidades administrativas en lo relativo a los asuntos de información y comunicación a lo interno y externo de la entidad. así como otros instrumentos similares a ser suscritos por la Institución. desarrollo e implementación de leyes. decretos y otros documentos. presentaciones de publicaciones y entrevistas. propiciar la formulación. Oficina de Relaciones Públicas Objetivo Propiciar un adecuado proceso de información y comunicación sobre las acciones que desarrolla el Ministerio para contribuir al fortalecimiento de la entidad y mantener la buena imagen institucional. para el cumplimiento de las disposiciones legales de actos que emitan y que incidan en el ejercicio de las funciones que desarrollo el Ministerio. que se remitan al Despacho Superior para su aceptación y aprobación. asistir a reuniones en representación del Despacho Superior en calidad de Apoderado Legal en los litigios en que la Institución debe intervenir. contratos. impartir las instrucciones para las 168 . reglamentos. diseñar programas de comunicación destinados a informar. normas y otros instrumentos jurídicos relacionados a los temas que competen a la entidad. querellas y otros cuando la institución esta involucrada ya se como demandante o demandado. atender las diligencias judiciales y trámite de expedientes en las diferentes jurisdicciones. divulgar y promocionar las principales actividades generadas por las unidades administrativas. programas y proyectos que ejecuta la Institución. organizar y coordinar actividades y actos protocolares para la divulgación de los planes. según corresponda. absolver consultas verbales o escritas elevadas por otras entidades del sector público y de las distintas unidades de la Institución. elaborar y/o revisar. en atención a las políticas y estrategias establecidas por el Despacho Superior. contestar denuncias. Funciones Brindar asesoría al Despacho Superior y a las diferentes unidades administrativas en lo relativo a los asuntos legales que guarden relación con las actividades que desarrollan. establecer vínculos con los directores de medios de comunicación para promover la cobertura de información.

Comisión Arancelaria Objetivo Desarrollar acciones encaminadas a resolver óptima y técnicamente las apelaciones que se interpongan en materia arancelaria. las reformas del arancel de importación que la Comisión considere que es de importancia efectuar. así como asegurar que toda reforma o adición al arancel de importación se ajuste a las normas establecidas de clasificación y aforo. - El Ministro de Comercio e Industrias o su delegado. cada vez que sea necesario. recomendar al Órgano Ejecutivo. - Un comerciante establecido en la República en representación del Comercio. resolver consultas sobre clasificación de aforos que someta la Dirección General de Aduanas y publicar mediante circulares o boletines informativos. así como de las publicaciones de las reformas que se efectúen a éstos. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con la siguiente unidad administrativa: Secretaría Técnica de la Comisión Arancelaria 169 . reuniones y actividades que se realicen en la entidad y aquellas en que participe el Despacho Superior y funcionarios de la institución. que recomiende o sugiera en cualquier tiempo el Órgano Ejecutivo.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá coberturas periodísticas. - Un miembro de la Contraloría General de la República. encargar la impresión y venta del arancel de importación. con tiempo completo. en representación del Ministerio de Economía y Finanzas. - Un técnico arancelario. a fin de que esta información sea transmitida a todas las oficinas de aduanas de la República. preparar boletines con el propósito de informar la labor que se realiza en la entidad. con el fin de hacer prevalecer un criterio uniforme en los aforos. Funciones Conocer y resolver las apelaciones que se interpongan contra los aforos que hagan los Avaluadores de Aduana. a fin de que toda modificación se ajuste a las normas establecidas de clasificación y aforo. estudiar y emitir concepto sobre reformas o adiciones al arancel o sistema arancelario. a fin de corregir cualquier deficiencia que revele su aplicación. que será miembro permanente de la Comisión. Miembros - Un Avaluador de Aduana. - Un industrial establecido en la República en representación de las industrias. divulgar los eventos.

tasas. regular y dar seguimiento de manera permanente e imparcial al manejo de las operaciones contables y cuentas que administren. 170 . fiscalizar el traspaso de manejo de fondos a servidores públicos cuando están de licencia. controlar y supervisar el inventario de los bienes. tanto al nivel del Despacho Superior como de las instancias correspondientes. manejen o custodien los servidores públicos de las dependencias del Ministerio de Economía y Finanzas. realizar arqueos de todas las cajas menudas y fondos de operaciones establecidos en las unidades administrativas del Ministerio. Operacional y de Control Interno. fondos de operaciones y fondos de proyectos especiales asignados al Ministerio. contribuciones y rentas de competencia de la Dirección General de Ingresos. documentos. fiscalizar los inventarios. formular y preparar el dictamen del auditor y comunicar las deficiencias y fallas del control interno. fiscalizar el custodio y manejo de los registros. fiscalizar de manera permanente la recaudación. intervenir y auditar de manera permanente e imparcial las operaciones contables y cuentas que administren. levantar. realizar las recomendaciones apropiadas para mejorar las debilidades detectadas en las operaciones examinadas. vacaciones y ausencias temporales. muebles e inmuebles que constituyen el patrimonio del Ministerio. administrativas y de control interno. recaudación. manejen o custodien los servidores públicos de todas las dependencias del Ministerio de Economía y Finanzas. y especiales sobre aspectos financieros y sobre aspectos operacionales. traspasos de bienes. evaluar y fiscalizar de manera permanente e imparcial los sistemas vigentes y los procesos de control interno relacionados con las operaciones de reconocimiento. destrucción de sellos. fiscalización y administración de ingresos competencia de las diferentes Direcciones de la Institución. efectuar y mantener los controles de descarte de bienes inservibles que tiene el Ministerio. documentos de valor y especies venales. así como las operaciones presupuestarias. Funciones Realizar auditorías financieras operacionales. en materia de Auditoría Financiera. asesorar al Despacho Superior y a las unidades administrativas del Ministerio. administración y cobro de los impuestos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá NIVEL FISCALIZADOR Oficina de auditoría Interna Objetivo Examinar. documentos y bienes deteriorados del Estado.

desarrollar y tramitar las acciones del personal de su competencia. supervisar y controlar las actividades concernientes a los servicios de apoyo que requieren las diferentes unidades administrativas del Ministerio.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá NIVEL AUXILIAR DE APOYO Oficina Institucional de Recursos Humanos Objetivo Desarrollar el Sistema de Administración de Recursos Humanos a nivel Institucional. planear. dirigir y controlar las actividades de la Administración de los Recursos Humanos de la Institución. organizar. llevar los controles. asesorar al personal directivo de la Institución en la aplicación de las normas y procedimientos de los programas técnicos de administración de los recursos humanos y acciones disciplinarias. la estructura programática y sus recursos presupuestarios para cada vigencia fiscal. registros y estadísticas del personal de la Institución. Funciones Cumplir y hacer cumplir. a través de una adecuada ejecución y coordinación de las labores concernientes a los procedimientos establecidos para la presentación de los servicios de apoyo. eficiente y eficaz de la administración del Ministerio. 171 . administrar los contratos de arrendamiento de locales. dirigir. los reglamentos y los procedimientos técnicos que regulen la materia en el sector público. de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos en la Ley y sus reglamentos. participar en la preparación de los anteproyectos de presupuesto del personal de la Institución. de equipo y de mantenimiento de equipo y mobiliario de oficinas e infraestructura. de los proyectos especiales y organismos adscritos. elaborar. conforme a las Leyes. al igual que los procedimientos y las normas aplicables a los servidores públicos que se rijan por otras carreras públicas legalmente reguladas. la Ley de Carrera Administrativa. o por Leyes especiales. administrar el espacio físico que ocupan las oficinas del Ministerio. Funciones Organizar. Dirección de Administración y Finanzas Objetivo Coadyuvar al desarrollo. dirigir. sus reglamentos y las disposiciones que emanen de la Dirección General de Carrera Administrativa y la Autoridad Nominadora. organizar. controlar y evaluar las actividades presupuestarias y financieras del Ministerio. analizar y evaluar conjuntamente con las direcciones operativas. supervisar. realizar las acciones administrativas necesarias para la adquisición de bienes y servicios.

mantener actualizado el registro y control de todos los asuntos que se traten en el Consejo Económico Nacional (CENA) y dar seguimiento a los mismos. Amador (Viceministerio de Finanzas). Centro de Documentación y Biblioteca Rodrigo Núñez (Viceministerio de Economía). NIVEL OPERATIVO Secretaría Técnica del Consejo Económico Nacional CENA) Objetivo Coordinar la preparación y ejecución de los informes sometidos a consideración del Consejo Económico Nacional (CENA). financiero y presupuestario. y Seguridad. Compras y Proveeduría con la Secciones de Almacén e Imprenta. los Departamentos de Contabilidad con la Unidad de Bienes Patrimoniales. Administración de Documentos. Funciones Recibir y revisar toda la documentación remitida a consideración del Consejo Económico Nacional (CENA) a fin de que la misma cumpla con todas las exigencias que las Leyes y reglamentos de orden legal. Transporte y Talleres. financiados con los recursos que para tal fin. coordinar la distribución de toda la documentación a los Miembros del Consejo. Programación y Control Presupuestario. éste proveerá.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Para el desarrollo de funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. elaborar las comunicaciones de las decisiones adoptadas en las reuniones del Consejo a las diferentes instituciones del sector público. a los Miembros del Consejo Económico Nacional (CENA) y al Consejo de Gabinete. Tesorería Institucional. elaborar informes periódicos sobre los temas tratados en cada sesión del Consejo y remitirlos al Presidente y al Secretario del mismo. elaborar informes sobre cada tema y/o proyectos de contratos sometidos a la consideración del Consejo Económico Nacional (CENA). así como organizar las reuniones del Consejo Económico Nacional (CENA). elaborar las Actas y/o resúmenes de cada reunión. Secretaría Ejecutiva del Fondo de Preinversión Objetivo Contribuir a mejorar e incrementar la disponibilidad de proyectos debidamente identificados. Biblioteca Manuel E. Unidad Técnica de la Igualdad de Género y Oportunidad. mediante la realización de estudios de diversas índoles. satisfaga los mejores intereses del Estado. formulados y evaluados en el sector público y privado. Infraestructura y Servicios Generales. 172 .

elaborar las Resoluciones de financiamientos. contratos. asesorar. analizar. elaborar el informe de Evaluación multidisciplinario de las solicitudes para sustentar la aprobación de financiamiento. recibir y evaluar las solicitudes de financiamientos. recopilar y mantener actualizadas las normas contables generales aplicables al Fondo de Preinversión. organizar. realizar los registros contable y de control de las operaciones del fondo de preinversión de conformidad con las normas y principios de contabilidad generalmente aceptada. Además de la conciliación bancaria. para su debida aprobación y realización del acto público. preparar el anteproyecto de la deuda pública que mantienen los prestatarios con el Fondo de Preinversión. nacionales. programar y realizar actividades de divulgación y promoción de los objetivos y normas operativas del Fondo de Preinversión. proponer el orden del día. así como de aquellos que cuentan con financiamiento. la realización de estudios de acuerdo con los criterios que para tales fines se establezcan en el reglamento de operaciones. promover en coordinación con los usuarios. evaluar y remitir el pliego de cargos. absolver consultas legales. foliar y mantener actualizado los expedientes de los estudios así como preparar y mantener actualizada una lista de programas y/o proyectos cuyos estudios puedan ser financiados con recursos del Fondo de Preinversión. implementar los sistemas y procedimientos para el control y trámite de los desembolsos previstos en el financiamiento de los estudios.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Supervisar que los planes de preinversión se concreten en estudios que se deriven en proyectos de inversión que puedan materializar los planes socioeconómicos del país. participar en las comisiones evaluadoras para la selección de consultores. asesorar al usuario en cuanto al tipo de contratación y cualquier otro trámite. extranjeras o mixtas. Estado de Resultado. y dar seguimiento a la ejecución presupuestaria. velar para que la ejecución presupuestaria se realice según lo programado. elaborar los informes financieros mensuales: Balance General. 173 . procesar y presentar ante el Comité Directivo las solicitudes de financiamiento encaminada a la realización de los estudios. a fin de clasificar de acuerdo a las especialidades y al origen de las firmas por país. registro contable y emisión de cheques de desembolsos. Cambio de Patrimonio y Flujo de Efectivo. los términos de referencia y los de costos estimados de proyectos de estudios. evaluar y coordinar la inscripción y actualización de los registros de firma de entidades públicas y privadas. revisar y clasificar los documentos para elaborar las fichas de contenido de los Estudios de Preinversión y agregarlos a la base de datos del Fondo de Preinversión. Presentar trimestralmente los estados financieros del Fondo de Preinversión a la Contraloría General de la República. universidades y organizaciones similares que actúen en el campo de la consultoría técnica y económica. participar en las Comisiones Evaluadora y/o Verificadora de las propuestas presentadas. participar en reuniones técnicas con los usuarios relacionados con los estudios. evaluar. establecer los sistemas y procedimientos que considere necesarios para el avance de los estudios. informe final de los estudios y otros. mantener registro de los resultados de los estudios financiados.

supervisar al personal de la Junta de Control de Juegos. ejecutar las sesiones tomadas por el Pleno de la Junta de Control de Juegos. Comisión Nacional de Carreras. artículos y útiles de oficina. a nivel nacional. y Stud Book y Estadística. Unidad de Cooperación Técnica Internacional Objetivo Definir lineamientos estratégicos en el marco de las Políticas Públicas y Planes de Desarrollo Económico y Social. Rifas. supervisar y regular los juegos de suerte y azar o actividades que originen apuestas. Unidad Jurídica. rentabilidad y sostenibilidad para optimizar 174 . que orienten la oferta potencial de los socios cooperantes y que proporcionen instrumentos metodológicos a las instituciones públicas. Inspección de Hipódromo y Otros Juegos de Suerte y Azar. los presupuestos anuales de operaciones e inversiones. Departamentos de: Inspección de Salas de Juegos. Funciones Estudiar. Unidad de Auditoría de Salas. Para estos efectos se dispondrá de hasta 5% de los ingresos generados al Estado por concepto de utilidades brutas pagadas por los Administradores/Operadores. Funciones Coordinar y facilitar con visión integradora y de país. fiscalizar. suministros. preparar las Actas de las sesiones del Pleno de la Junta de Control de Juegos. para hacer más efectiva la cooperación internacional para el desarrollo. preparar el proyecto de Agenda de las sesiones del Pleno de la Junta de Control de Juegos. evaluar y distribuir a los Departamentos que corresponda. asistir a las sesiones del Pleno de la Junta de Control de Juegos. Decretos Ley o los Reglamentos y remitirlo a la Dirección que corresponda. Tómbolas y Promociones Comerciales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Secretaría Ejecutiva de la Junta de Control de Juegos Objetivo Controlar. en virtud de sus respectivos contratos. calificarlo de acuerdo a lo exigido en la Ley. así como adquirir los equipos. crear un expediente para cada solicitante. los asuntos que sobre juegos de suerte y azar y actividades que originen apuestas. la utilización de los recursos de cooperación internacional en apoyo a los programas de desarrollo nacional y proyectos sectoriales prioritarios con criterios de eficiencia. le sean presentados. libros y bienes que considere necesario o convenientes para poder llevar a cabo sus funciones. elaborar y presentar ante la Junta de Control de Juegos. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subsecretaría Ejecutiva. en su condición de Secretario.

en el marco de las directrices establecidas por el Órgano Ejecutivo. Actuar como Secretaría Técnica del Foro de Vicepresidentes Centroamericanos. terceros países y de fuentes emergentes. talleres y otros eventos tanto nacionales como internacionales vinculados al área de Cooperación Internacional para el Desarrollo. así como las instituciones públicas. encuentros. acuerdos internacionales. preparar informes periódicos 175 . mecanismos y oportunidades de acceso a recursos de cooperación para el desarrollo. asesorar y recomendar al Despacho Superior sobre el avance de la gestión y los procesos de la Cooperación Internacional. Funciones Recabar permanentemente toda la información en coordinación con las entidades del Estado referente a los temas centroamericanos de interés para la Unidad Coordinadora para Centroamérica. coordinar con las diferentes instancias del MEF. preparando la información que se requiere según el caso. actuar como Secretaría Ejecutiva del Convenio entre el Gobierno de la República de Panamá y el Gobierno de la República de Costa Rica. reuniones. asistir al Señor Presidente de la República y a los Ministros de Estado. dar seguimiento y evaluar en coordinación con las demás Direcciones de la institución efectividad de los programas y proyectos de Cooperación Técnica que se desarrollan en el país con apoyo de socios bilaterales y multilaterales de cooperación. coordinar la ejecución de las acciones que realizan las instituciones públicas nacionales en este sentido. conjuntamente con las entidades del estado que tengan funciones y responsabilidades sobre las acciones con Centroamérica. en sus misiones en la región. contribuciones voluntarias. formular políticas. suscritos por Panamá. dotar a las entidades y dependencias públicas de lineamientos e instrumentos operativos sobre los procesos. costos compartidos y otros. la programación de las partidas necesarias en el presupuesto nacional. en concepto de pago de cuotas por membresía. programas y proyectos. formular. en el marco de la Política Nacional para ser consideradas por la Comisión Mixta. sobre la base de las estrategias y políticas de desarrollo establecidas por el Órgano Ejecutivo. identificar los requerimientos nacionales de cooperación internacional para el desarrollo en el marco de las políticas públicas. multilaterales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá el impacto de estos recursos. programas y proyectos sectoriales y nacionales de desarrollo. gestionar y negociar recursos no reembolsables de cooperación para apoyar los proyectos nacionales prioritarios y los procesos sustantivos que se desarrollan en el país. optimizar los recursos de la Cooperación Internacional para el Desarrollo (ADO) que ofrecen los socios y cooperantes bilaterales. sobre Cooperación para el Desarrollo Fronterizo. para cumplir con los compromisos contraídos con organismos internacionales. participar en foros. coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores la participación del MEF en las negociaciones de Programas y Proyectos de Cooperación Internacional para el desarrollo. Unidad Coordinadora para Centroamérica Objetivo Actuar como Secretaría Técnica de la Comisión Mixta para Centroamérica.

de acuerdo a los requisitos establecidos en la Ley de Contrataciones Públicas. las solicitudes de contratación directa. Funciones Calificar y dar curso. que sean asignadas por el Despacho Superior. correspondiente a la venta o arrendamiento de los bienes muebles e inmuebles del Gobierno Central. para el desarrollo de sus actividades conformando su propia estructura organizativa. así como otros actos de disposición. mantener permanentemente un vínculo de información bilateral con los Embajadores de la República de Panamá en cada uno de los países centroamericanos. las solicitudes de excepción de acto público y autorizaciones de contratación directa que son competencia del Ministerio de Economía y Finanzas. participar en la elaboración de las normas y reglamentos que permitan una mejor aplicación y fiscalización del procedimiento excepcional de contratación pública. su Reglamento. Unidad de Adquisiciones y Contrataciones del Estado Objetivo Calificar y darle curso a las solicitudes de excepción de acto público y autorizaciones de contratación directa. todo lo relativo a las Subastas de Bienes Públicos. en el cumplimiento de sus funciones en materia o asuntos de carácter nacional y regional. regulaciones y demás normas complementarias. como con las Embajadas de esos países centroamericanos establecidos en nuestro país. calificar y darle curso a las inhabilitaciones de contratistas que no cumplieron las obligaciones contraídas con el Estado al amparo de la Ley 56 de 27 de diciembre de 1995 y realizar el trámite de las adquisiciones y contrataciones que son de competencia privativa de este Ministerio. realizar la modalidad de acto de selección de contratista denominada Subasta de Bienes Públicos. se cumplan y efectuar su debido seguimiento. realizar los procedimientos de selección de contratista que son de competencia privativa de este Ministerio y que sean asignadas por el Despacho Superior. los cuales deberán ser presentados ante la Cancillería y ante el seno de la Comisión. conforme a lo dispuesto en el Artículo 44 de la Ley 22 de 27 de junio de 2006. en coordinación con la Alta Gerencia Ministerial y las Instituciones competentes. cuando se trate de la venta o arrendamiento de los bienes muebles o inmuebles de entidades que pertenecen al Gobierno Central. conforme a lo establecido en el Artículo 57 de la Ley 22 de 27 de junio de 2006. convocar y realizar las subsiguientes etapas del procedimiento de selección de contratista denominado Subasta de Bienes Públicos. servir de Secretaría Técnica y Administrativa del Vicepresidente miembro del Foro. 176 . colaborar en la capacitación y divulgación de los parámetros y requisitos obligatorios para la presentación efectiva de las solicitudes de excepción de acto público y autorizaciones de contratación directa.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá de avance. realizar las acciones necesarias para que las decisiones de la Comisión Binacional Permanente del Convenio sobre Cooperación para el Desarrollo Fronterizo. coordinar con la Dirección General de Catastro y Bienes Patrimoniales de este Ministerio y demás entidades involucradas. gestionar y negociar recursos de Cooperación Técnica y Financiera. es decir.

rendir informes periódicos a la Comisión Interinstitucional de Alto Nivel. de la gestión administrativa y de los asuntos a ella encomendados. coordinar con la Autoridad Nacional del Ambiente las actividades relacionadas con el Manejo integral y desarrollo sustentable de los recursos de la cuenca. Departamentos de Administración y Finanzas con las Secciones de Compras y Almacén. con la Autoridad Marítima de Panamá. procesar las solicitudes que sobre los Bienes Revertidos estuvieran en trámite al 31 de diciembre de 2005 en la extinta Autoridad de la Región Interoceánica. el incremento de la inversión y al máximo beneficio para toda la República. concesión y administración de los Bienes Revertidos. atender las recomendaciones de las instituciones públicas y privadas correspondientes y someterlas a la consideración de la Comisión Interinstitucional de Alto Nivel. en los servicios que presta el Canal de Panamá al sector y comercio marítimo mundial y al sector de servicios internacionales. Seguridad y 177 . Oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República. la Zona Libre de Colón y la autoridad Nacional del Ambiente y con cualquier otra entidad afín que se establezca en el futuro. Juzgado Ejecutor. se adecuen al Plan General de Usos del Suelo para el Área y Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá. Notaría Especial. Unidad de Cómputo. supervisar la ejecución y evaluar los estudios y planes para la transición ordenada de los objetivos encomendados a la Comisión interinstitucional de Alto Nivel. acatar y poner en ejecución las decisiones que surjan en virtud de las recomendaciones de la Comisión Interinstitucional de Alto Nivel. en el ejercicio de sus atribuciones. Unidad de Asesoría Legal. conservar y administrar durante el tiempo indispensable para su adjudicación definitiva aquellos Bienes Revertidos que por su condición particular así lo requieran. garantizar el apoyo ininterrumpido del Complejo de las Áreas Revertidas. dación en pago. coadyuvar en la elaboración de los Reglamentos que sean necesarios para los procedimientos de arrendamiento. así como las que a partir de dicha fecha se hayan presentado o se presenten al Ministerio de Economía y finanzas y recomendar lo que en cada caso considere pertinente a la Comisión Interinstitucional de Alto Nivel. Coordinar sus actividades con el organismo administrador del Canal de Panamá. promover. coordinar. coordinar y colaborar con las entidades estatales y con los municipios que tengan jurisdicción en el Área del Canal para que. venta. para armonizar el desarrollo de los Bienes Revertidos con el funcionamiento del Canal de Panamá. Funciones Promover el desarrollo económico de los Bienes Revertidos de modo tal que se obtenga al óptimo aprovechamiento de sus recursos. Servicios Administrativos y Transporte. Comisión Interinstitucional. el incremento de la inversión y el máximo beneficio para toda la República. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Secretaría Ejecutiva: Subsecretaría Ejecutiva. Custodiar.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Unidad Administrativa de Bienes Revertidos Objetivo Promover el desarrollo económico de los Bienes Revertidos de modo tal que se obtenga el óptimo aprovechamiento de sus recursos.

recomendar al Ministro ajustes presupuestarios.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Custodia. analizar y recomendar los anteproyectos de presupuestos de las dependencias del Estado. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. Departamentos de Programación y 178 . analizar las solicitudes de créditos adicionales al presupuesto solicitado por las diferentes instituciones del sector público y elaborar los correspondientes proyectos de resoluciones de crédito. los cuales deben ser presentados a la Dirección de Presupuesto de la Nación a más tardar el 30 de junio de cada año. Atención de Solicitudes Institucionales. Dirección de Presupuesto de la Nación Objetivo Dirigir. la contabilidad y el control. Funciones Dirigir la administración del Presupuesto del sector público que consiste en la preparación o formulación. evaluación y liquidación de los presupuestos y sus programas. y la Oficina Regional de Colón. Finanzas. Ventas e Inversiones. respectivamente. Inspecciones. Concesiones y Licencias. ejecución y evaluación del Presupuesto. realizar en coordinación con la Dirección General de Ingresos las estimaciones de ingresos ordinarios y extraordinarios que servirán de base para la preparación del Presupuesto del Estado. elaborar proyectos de reglamentos. recabar de las dependencias del Estado sus respectivos anteproyectos de presupuesto. programar. Unidad de Cómputo. Secretaría Técnica. ejecución financiera y física. Contraloría General de la República. solicitar a las dependencias públicas las informaciones que estimen necesarias en relación con todas las fases del proceso presupuestario. Avalúo. en coordinación con la Contraloría General de la República las medidas tendentes a evitar que las dependencias oficiales incurran en pagos de compromisos que excedan las asignaciones trimestrales. Proyectos y Trámites con las Secciones de Ventas de Viviendas Arrendadas. Administración de Contratos con las Secciones de Arrendamiento. Agrimensura. Ingeniería con las Secciones de Planificación Urbana. con facultades para examinarlas e investigarlas. Consejo de Gabinete y Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional. para su trámite en el Consejo Económico Nacional. recomendar las autorizaciones de traslado de partidas. de acuerdo a las políticas presupuestarias y prioridades establecidas en los planes de desarrollo y la disponibilidad de recursos financieros. adoptar. gastos institucionales e interinstitucionales. normas e instrucciones para la preparación. Asignaciones de Uso. planes de reducción de gastos y otras medidas de similar naturaleza y sugerencias para el acrecentamiento del ahorro corriente y la mayor eficiencia en las operaciones presupuestarias. establecer las asignaciones trimestrales de gastos tomando en cuenta primordialmente el estimado de ingresos de caja y el calendario de requerimiento de fondos. Archivo y Correspondencia. métodos. ejecutar y evaluar el presupuesto mediante la centralización normativa y descentralización operativa. Mantenimiento de Viviendas y Áreas Verdes.

Dirección de Desarrollo Institucional del Estado Objetivo Orientar a través de la formulación de planes y programas administrativos. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Unidad Ambiental. apoyar los procesos de reforma que el Gobierno de Panamá implementa mediante la ejecución de programas. el desarrollo y modernización de la Administración Pública con el propósito de que por conducto de los entes que la conforman. Unidad de Gestión Financiera. Presupuesto de las Empresas Públicas. apoyar la implantación y dar seguimiento a las políticas del Gobierno Nacional en materia de clima de inversión y negocios. Dirección de Políticas Públicas Objetivo Dar cumplimiento a la estrategia de desarrollo adoptada por el gobierno. planes y programas de gobierno en materia fiscal. así como apoyar la formulación. 179 . Evaluación Presupuestaria. promoción y evaluación de políticas públicas y reformas institucionales clave para su implementación. coordinar y darle seguimiento a los Acuerdos y Misiones del Fondo Monetario Internacional. Presupuesto de las Instituciones Descentralizadas. Presupuesto de Servicios Generales del Gobierno Central. Indicadores Presupuestarios y Estadísticos. brindar asistencia legal en aspectos relacionados al desarrollo de normativas. entorno económico y regulación de mercados. Unidad Macro Fiscal.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Evaluación Presupuestaria con las Secciones de Programación Presupuestaria. las acciones necesarias para que dentro de los proyectos de inversión pública se seleccionen aquellos que califiquen para su diseño. reglamentaciones. Funciones Diseñar. Unidad de Participación Público Privada. Unidad de Implementación de Programas de Reforma. Intermediarios Financieros y Municipios. financiados tanto con recursos provenientes de fuentes de financiamiento externas como locales. monitorear evaluar. emisión de proyectos de Ley. resoluciones administrativas y demás disposiciones que guarden relación con implementación de políticas públicas. y dar seguimiento a las políticas. ejecución. coordinar con otras instancias internas del MEF y de la Administración Pública. monitorear y evaluar el comportamiento financiero de los activos del Estado en empresas mixtas. desarrollo y administración bajo esquemas de participación público privada. la comunidad tenga acceso a la prestación de servicios públicos eficientes y eficaces de acuerdo a las prioridades y orientaciones que se establezcan. Presupuesto de Servicios económico y Sociales del Gobierno Central.

elaborar y divulgar información cuantitativa sobre la organización. Proveer información confiable y oportuna sobre los ingresos y pagos del Gobierno Central Funciones Formular una programación financiera en el contexto de los objetivos de política económica del gobierno. dirigidos a lograr las transformaciones institucionales necesarias que demanden los cambios socioeconómicos que promueva el Gobierno Nacional. y Información y Gestión Institucional. administración y capacitación de los recursos humanos. recibir 180 . para racionalizar las erogaciones del Tesoro Nacional en función de las disponibilidades de los recursos y mejorar la posición financiera del Gobierno Central. asegurar el óptimo rendimiento de los recursos financieros del Gobierno Central. recomendar programas de desarrollo administrativo para las instituciones. que remita la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas de acuerdo a los requisitos y normas de contabilidad establecidos por la Contraloría General de la República. Departamentos de: Fortalecimiento Institucional. asesorar y asistir a las entidades del sector público en las transformaciones administrativas que éstas deberán realizar con el propósito de brindar servicios públicos de calidad a la comunidad. mantener. Unidad de Cómputo. operación y administración de los recursos humanos del sector público. que le remita Contraloría General de la República y otras instituciones gubernamentales. elaborar una programación de caja. registrar e integrar la información relativa a la recaudación tributaria nacional y de las otras dependencias. registrar e integrar la información relativa a la erogación de los fondos del Tesoro Nacional. sectores de actividad gubernamental y sector público en general. comunicación permanente con organismos internacionales de los cuales la Dirección es contraparte. fomentar y desarrollar redes institucionales que instrumenten los programas de modernización del Estado. Dirección de Tesorería Objetivo Administrar en forma eficaz la liquidez de la caja del Tesoro Nacional. en asuntos relacionados con las innovaciones en materia de modernización y gestión de la Administración Pública en el ámbito internacional.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Definir. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. implementar y evaluar propuestas de políticas y programas dirigidas a fortalecer y modernizar la Administración Pública en materia de organización. ordenar y ejecutar los pagos que mensualmente puedan realizar las entidades del Gobierno Central. aplicando los principios de eficiencia financiera.

en concordancia con las políticas y pautas trazadas por el Órgano Ejecutivo. la ejecución mensual del servicio de la Deuda Pública y los financiamientos recibidos. para el cumplimiento de las obligaciones públicas en coordinación con la Contraloría General de la República. Funciones Planificar. Unidad de Cómputo. en la estimación del presupuesto de Ingresos Corrientes del Gobierno Central. financieros y 181 . el uso de sistemas o instrumentos de pago modernos y seguros. a través de la Dirección de Crédito Público y de la Contraloría General de la República. divulgar las normas de carácter tributario interno. Dirección General de Ingresos Objetivo Administrar el sistema tributario. definir las políticas de desarrollo y administración de los recursos humanos. dirigir y administrar la gestión tributaria y fiscal. tasas. preparar periódicamente informes sobre la situación financiera del Gobierno Central que permita conocer la posición y balance del Tesoro Nacional. aplicación de sanciones y resolución de recursos. recibir del Ministerio de Economía y Finanzas. administrativas y otra. Departamento de Operaciones del Tesoro.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá periódicamente el movimiento y saldo de las cuentas oficiales que el Gobierno Central y las entidades autónomas y semiautónomas mantienen en el Banco Nacional de Panamá. administrar los impuestos. administración de cuentas y conciliaciones bancarias. del Ministerio de Economía y Finanzas. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. actualizar las proyecciones de flujos de caja en la medida en que surjan cambios en la situación económica. investigar las infracciones a las leyes fiscales y aplicar las correspondientes sanciones. medidas fiscales. en lo correspondiente a recaudación. fiscalización. interpretar las normas tributarias e impartir instrucciones de carácter general sobre aspectos técnicos. realizar estudios económicos. de conformidad con las normas establecidas por la Contraloría General de la República. tasas. comisiones y cualesquiera otras remuneraciones que éste devengue como contraprestación de los servicios financieros y bancarios que preste al Sector Público no financiero. contribuciones y rentas. combatir la evasión fiscal e interpretar las leyes tributarias. Comisión Nacional de Tesorería. determinación. negociar con el Banco Nacional de Panamá los cargos. Departamento de Gestión de Pagos. proponer e implementar en los casos en que le corresponda. efectuar el registro de las operaciones financieras que realice la Dirección de Tesorería. Departamento de Análisis y Programación Financiera. para recaudar los impuestos. programación financiera. impulsando acciones de promoción para el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias. recibir periódicamente del Banco Nacional de Panamá el movimiento y saldo de la cuenta del Fondo General del Tesoro Nacional. cobranza. contribuciones y rentas a favor del Tesoro Nacional. investigación. así como nuevas herramientas para la gestión financiera. colaborar con las Direcciones de Ingreso y Presupuesto. físicos.

Plataforma de Atención al Contribuyente. dar seguimiento y evaluar la evolución en el corto y mediano plazo de las variables económicas. Unidad de Control de Procesos. Chiriquí. elaborar previsiones sobre el crecimiento económico y demás variables macroeconómicas. servir de enlace y coordinación con la Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República en temas vinculados con los aspectos económicos. representar al Ministerio en comisiones técnicas de competencia. para hacer recomendaciones de medidas oportunas que aseguren la estabilidad macroeconómica. empleo. sectoriales y sociales. Contabilidad de Ingresos. generando indicadores actualizados. ejercer la representación legal para la contratación administrativa y demás obligaciones contractuales. Funciones Analizar. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. fiscales. Departamentos de: Planeación y Evaluación de Gestión con las Secciones de Estudios Tributarios y Evaluación de Gestión. Comisión de Apelaciones. proponer. 182 . Herrera. así como del desempeño económico sectorial. fiscales y sociales. ingreso y consumo. en particular. velar por la prevención de la corrupción administrativa dentro de las actuaciones que ejerzan en la Dirección General de Ingresos. Unidad de Gestión Administrativa. Dirección de Análisis Económico y Social Objetivo Diseñar. resolver los recursos que se interpongan contra sus actos administrativos. Gestión de Procesos con las Secciones de Padrón de Contribuyentes. precios. financieros y sociales de interés nacional. Control Tributario.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá tecnológicos de la Dirección General de Ingresos y dirigir y coordinar su ejecución. fiscal y social que contribuyan a la instrumentación y cumplimiento de los objetivos de estrategias y planes de desarrollo nacional. evaluar y dar seguimiento a los diversos aspectos que se desarrollen en materia de la política económica. fiscal y social. fiscal y social del Gobierno. Coclé con la Agencia de Aguadulce. examinar los eventos o condiciones especiales de origen interno y externo para precisar sus repercusiones sobre la economía y el desarrollo nacional. fiscales y sociales. Fiscalización. Colón. Darien. Panamá con la Agencia de Chorrera. Tecnología de la Información con las Secciones de Infraestructura y Soporte Técnico y Procesos Sustantivos. Administraciones Provinciales de Ingresos en Bocas del Toro. Los Santos. con las cuentas nacionales. Cobranza. Oficina de Asesoría Jurídica. evaluar la ejecución de la política económica. preparar los informes periódicos de ejecución de la política económica. formular y elaborar estudios aplicados referidos a aspectos económicos. incluyendo los acuerdos con las Instituciones Financieras Internacionales y los Organismos de Cooperación Externa. y Veraguas.

y Operativos Anuales. que sirvan de base a todas las dependencias del Estado para la planificación y acción regionales. proponer los criterios para el establecimiento de regiones y zonas según sus características naturales. Colón. Chiriquí. que garantice en forma coherente la consecución de los objetivos de desarrollo nacional. económico y social que garanticen su calidad. y Wounnan. los objetivos de desarrollo nacional y sectorial. planes y programas de desarrollo. de Inversión de Obras Públicas y de Servicios. Comarcas de Ngobe Bugle. estableciendo métodos y normas para su instrumentación. evaluar la ejecución de los planes operativos anuales de las entidades territoriales y nacionales. Los Santos. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. Darién. Dirección de Planificación Regional Objetivo Garantizar y mantener una Política Nacional coherente al Desarrollo Territorial que facilite la definición de los Planes de Ordenamiento Territorial. Herrera. las políticas. Coclé. 183 . ejecución y evaluación de planes de desarrollo territoriales. elaborar y establecer la base metodológica para la preparación. orientar a los Consejos Provinciales. Unidad de Cómputo. Kuna Yala. las metas fiscales del Gobierno Nacional y los procedimientos de análisis técnico. de Desarrollo Sostenible. tomando en cuenta la participación de las comunidades en la formulación de políticas. se fundamenten en las necesidades básicas de la población. formular recomendaciones sobre la estructura institucional de planificación para el desarrollo de cada territorio. Oficinas Provinciales de Planificación en Bocas del Toro. efectividad y eficiencia. Funciones Recomendar las políticas de desarrollo y colaborar con las dependencias territoriales en la formulación de los planes de desarrollo. que propicien el mejoramiento de la calidad de vida de la población.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Análisis Económico y Análisis Social. económicas y sociales afines. Departamentos de Gestión de Información Territorial. financiados con recursos internos y/o externos. las prioridades sectoriales y regionales. planes de inversión y planes operativos anuales. Panamá. Municipios y Juntas Comunales en la preparación de los planes de desarrollo. Gestión y Desarrollo Local. Desarrollo Regional. Coordinación Provincial. Dirección de Programación de Inversiones Objetivo Garantizar que los proyectos y programas de inversión del sector público. Veraguas.

coordinar las acciones a seguir para el planeamiento y gestión de la inversión pública nacional y controlar la formulación y evaluación de los proyectos de inversión a ser realizados. precios sociales. en coordinación con el Fondo de Preinversión y las instituciones del Sector Público de acuerdo a las normativas establecidas por el Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SINIP). a fin de facilitar acuerdos que permitan identificar y apoyar los programas y proyectos de inversión. técnico y de capacitación. el cual debe proporcionar información adecuada. preparar el programa anual y plurianual de preinversión e inversión pública. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas Subdirección. promover y auspiciar todo tipo de acciones para el apoyo informativo. elaborar sobre la base de las políticas nacionales y sectoriales. coordinar los programas de capacitación del sector público y el desarrollo de metodologías en formulación y evaluación de proyectos. junto al cumplimiento de las metodologías. a fin de mejorar la calidad de la preinversión e inversión pública. mediante el sistema de información del Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SINIP) y la debida coordinación con las entidades ejecutoras. Departamentos de Análisis de Proyectos. que permitan el seguimiento de forma individual y agregada conforme a los planes establecidos por el Gobierno Nacional. para la preparación anual del programa de preinversión e inversión pública. oportuna y confiable sobre el comportamiento físico y financiero de los proyectos de inversión pública. con el propósito de concretar las opciones de preinversión e inversión más rentable y compatible con la política económica y social y las metas macroeconómicas del Gobierno. una política anual de inversión pública. las metodologías. establecer y mantener actualizado el sistema de información de programas y proyectos. mantener un inventario actualizado de los proyectos de inversión pública debidamente evaluados. e indicadores de seguimiento para la gestión de las inversiones públicas. realizar anualmente el seguimiento financiero y físico del programa de preinversión e inversión. para garantizar su adecuada consideración dentro del programa anual y plurianual de inversiones públicas. para mejorar la eficiencia en la ejecución presupuestaria. dentro del sistema de información del Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SINIP). establecer y mantener los canales de comunicación entre el sector público y privado. acerca de los proyectos de inversión pública. Banco de Proyectos con las Secciones de Desarrollo de Sistemas de Información e Información Geo-referenciada y Administración de Base de Datos y Soporte Técnico a Usuarios 184 . pautas y procedimientos establecidos. Programación de Inversiones Desarrollo del Sistema Nacional de Inversiones Públicas. participar en la preparación y evaluación de programas y proyectos que se financien con recursos de los organismos bilaterales y multilaterales de crédito.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Analizar y emitir dictamen técnico y recomendaciones de los proyectos o estudios básicos que solicitan financiamiento para su ejecución considerando el cumplimiento de los lineamientos de las estrategias y políticas de desarrollo del Gobierno y su viabilidad socioeconómica con respecto al área o sector al que pertenecen. informar trimestralmente al Órgano Ejecutivo de forma individual y agregada de la evaluación y seguimiento de los procesos de gestión de las inversiones. administrar el Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SINIP). así como el seguimiento de su ejecución.

seguridad y privacidad de las redes y sistemas de la institución. desarrollar políticas y procedimientos tecnológicos y divulgarlos con los Jefes de Informática de las diferentes Direcciones en la Institución con la finalidad de que sean de su conocimiento. celeridad. establecer programas de atención a usuarios (mesa de ayuda) para la mejor atención de las incidencias técnicas que se presenten. Departamento de Ingeniería e Informática con las siguientes Secciones de Soporte Técnico a Usuario Final. a través de la modernización de la gestión de la administración financiera del Estado ayudando a contribuir al mejoramiento de la oportunidad. establecer modelos de planes de contingencia para que sean del conocimiento del resto de las áreas informáticas de la Institución y se pongan en práctica. transparencia. administración y control que garanticen la confiabilidad. evaluar y proponer cambios tecnológicos a fin de garantizar los aspectos de integridad. uniformidad y accesibilidad. Sistemas y Web.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Dirección de Tecnología Informática Objetivo Supervisar. economía e integridad en el manejo de la información de la administración financiera estatal y apoyar al Ministerio de Economía y Finanzas para el 185 . asesorar al despacho Superior y a las diferentes unidades administrativas del Ministerio en los asuntos relacionados a Tecnología. calidad. confiabilidad. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. por parte de los usuarios del sistema. coordinar las reuniones del Comité de Sistemas de la Institución y documentar sus resultados. Coordinar los aspectos tecnológicos con los Jefes de Informática de las diferentes Direcciones de la Institución. Comunicaciones Redes y Data Center y Seguridad Informática. desarrollar y coordinar la aplicación de normas. promover la utilización de nuevas tecnologías con la finalidad de hacer más eficientes las operaciones de la Institución. procedimientos y metodologías que faciliten las funciones informáticas dentro de la institución. formular Plan de Informática y cronograma de actividades basados en los objetivos institucionales. y Administración de Proyectos Informáticos. coordinar y brindar soporte técnico de hardware y software operativo. Dirección Nacional de Contabilidad Objetivos Satisfacer los requerimientos de información oportuna y confiable. mantener actualizadas las documentaciones técnicas. Funciones Definir las políticas de seguridad. seguridad. así como a las redes de comunicación de la institución. coordinar y controlar los departamentos y unidades adscritas a su Dirección con la finalidad de mantener la tecnología adecuada y que las operaciones de la Institución puedan llevarse a cabo en un ambiente seguro y eficiente.

procesos y procedimientos de la Contabilidad Gubernamental a las Instituciones gubernamentales. implantación y soporte del Sistema Integrado de Administración Financiera de Panamá – SIAFPA. tablas de 186 . Centro de Atención al Usuario. Informática del SIAFPA con las Secciones de Desarrollo de Sistemas. según los procedimientos señalados por las disposiciones legales vigentes.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá normal desarrollo de los programas y actividades que le permitan cumplir con la función de dirigir la administración financiera del Estado. cualesquiera que sea su naturaleza o definición. Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales Objetivo Garantizar un sistema de cambio y modernización de Catastro y Bienes Patrimoniales que generen políticas para la conservación. procesos y recursos compartidos del Sistema de Información de la Administración Financiera del Estado. conservar y actualizar los mapas catastrales. con medidas referidas a un sistema universal de control geodésico. Análisis y Estadística. los estados financieros a las Instituciones gubernamentales. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección . planificar el desarrollo. mantenimiento y uso adecuado de los activos. la emisión de nuevas normas. Funciones Levantar mapas catastrales urbanos y rurales. y Sección de Informes y Consolidación. Departamentos de Contabilidad Institucional con las Secciones de Ingresos. avaluar los inmuebles. cuyos registros son responsabilidad de cada Institución del Estado. elaborar los estudios e investigaciones que se estimen necesarios para el desarrollo de la Contabilidad Gubernamental y/o la Administración Financiera de Estado. y Egresos. Consolidación y Estadística con las Secciones de Revisión. exigir el cumplimiento de las normas. con descripción de su ubicación. propiedad del Estado a nivel institucional y privado. definir las políticas y estrategias de administración e implementación de los sistemas de información. ordenar. y Capacitación. notificar los valores catastrales. procesos y procedimientos de la Contabilidad Gubernamental. asesorar al Despacho Superior del Ministerio en materia de su competencia y dar su opinión en casos de interpretación de normas legales y técnicas referentes a la Contabilidad Gubernamental y/o al Sistema de Administración Financiera de Estado. y Base de Datos. coordinar con la Contraloría General de la República. Desarrollo de la Administración Financiera con las Secciones de Evaluación e Implantación. medidas y circunstancias especiales en forma separada para la tierra y para las edificaciones u otras mejoras construidas sobre ella. Funciones Dirigir el sistema de la contabilidad gubernamental integrada por la contabilidad presupuestaria y la contabilidad financiera. inventariar todos los inmuebles. solicitar periódicamente.

20 de 2002. una vez hayan recibido opinión o 187 . Dirección de Crédito Público Objetivo Garantizar una eficiente programación. títulos valores y toda documentación que se le delegue la facultad de representación. contratación y amortización de préstamos con instituciones financieras. gestionar y negociar los contratos y/o convenios de préstamos externos. analizar. Registro y Estadística.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá valores y otras informaciones catastrales. Bienes Patrimoniales Con las Secciones de Avalúos. letras y notas del Tesoro de obligaciones de corto. convenios. tramitar. previa gestión y concepto favorable de la Dirección de Patrimonio Histórico del Instituto Nacional de Cultura (INAC). medidas y linderos de las mismas. y una vez adoptada ésta. Funciones Recomendar al Ministro la política crediticia nacional para su posterior presentación al Consejo Económico Nacional (CENA). al Consejo de Gabinete y al Presidente de la República a través del fiel cumplimiento de las Leyes y las normas que rigen el crédito público. Cartografía con las Secciones de Mapoteca. y Dibujo. preparar y ejecutar la emisión de títulos valores del Estado en el mercado interno. Los Santos. utilización y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante la emisión y colocación de títulos. asistir al Ministro de Economía y Finanzas en su representación ante los Organismos Internacionales de Crédito y la Banca Privada Nacional e Internacional y suscribir todos aquellos contratos. Departamentos de: Conservación Catastral. Geodesia. conjuntamente con la Dirección de Patrimonio Histórico de la adquisición de aquellos bienes que constituyen el Patrimonio Histórico de la Nación. revisar y aprobar los planos de tierras urbanas y de segregación de fincas rurales debidamente inscritas en el Registro Público en cuanto a ubicación. tramitar. así como los de negociación. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativa Subdirección. Valuación. Oficinas Regionales en Bocas del Toro. constituido de uno o más empréstitos de operaciones de crédito público. preparar. y Veraguas. Herrera. con excepción de las destinadas a fines agropecuarios. colocación y rescate de bonos y otros títulos que representen obligaciones de mediano y largo plazo constitutivo de uno o más empréstitos. y Auditoría Patrimonial. evaluar y coordinar las alternativas de financiamiento de los mercados de capitales internacionales o internos en materia de solicitud de fondos y/o recepción de ofertas de financiamiento. Aprobación de Planos. administrar y tramitar adjudicaciones y arrendamiento de las tierras patrimoniales de la Nación. coordinar y velar por su ejecución. tramitar y evaluar las solicitudes de autorización para iniciar operaciones de crédito público en el marco del Artículo 10 de la Ley No. formular y normalizar en todo el ámbito del sector público los procedimientos de emisión. tanto del Gobierno Central como del Sector Descentralizado. bonos. Coclé. Chiriquí. mediano y largo plazo. los permisos para excavación y rescate de sitios arqueológicos.

beneficiarias de financiamientos sea suficiente para cubrir los compromisos que contraigan. velar por el cumplimiento de los límites de endeudamiento establecidos en la Ley No. así como las autorizaciones de CENA y Consejo de Gabinete. Análisis Financieros y Evaluación de Riesgos y Mercados.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá concepto favorable del Consejo Económico Nacional (CENA) y autorizados por el Consejo de Gabinete. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. así como procurar su recuperación. Departamento de Financiamiento Externo con la Unidad de Registro de Contratos y Pagos de la Deuda Pública. vigilar de forma permanente el desarrollo de los programas de financiamiento aprobados. monitorear el comportamiento del mercado secundario de los Instrumentos de Crédito Público. destino específico de los recursos. verificar las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pública de los desembolsos y evaluar su ejecución. elaborar todos los instrumentos jurídicos relacionados con las operaciones de crédito público. procurar que de una eficiente administración del sistema de información y gestión de la deuda pública debidamente integrado con el Sistema de Informaciones Financieras. preparar. intervenir. velar por llevar un adecuado registro de las emisiones y seguimiento de avales otorgados pro el Consejo de Gabinete. información completa sobre los objetivos perseguidos. y el Departamento de Financiamiento Interno. así como el estado de vigencia de los mismos. ejecutar oportuna y eficazmente las operaciones de administración. implementado a través del Sistema de Gestión y Análisis de la Deuda (SIGADE) y su interfase con el Sistema Integrado de Administración Financiera de Panamá (SIAFPA). coordinar con la Dirección General de Tesorería del Ministerio de Economía y Finanzas. apoyar y orientar técnica y administrativamente. a otras instituciones del Estado beneficiarias de operaciones y/o acciones de crédito público. los ingresos generados vía endeudamiento público y la gestión de los pagos por servicios de la deuda pública y velar por el estricto cumplimiento de las obligaciones asumidas por la República. Unidades de. vigilar que la capacidad de pago de las entidades del sector descentralizado o empresas del estado. así como la adecuada estructura financiera de las entidades acreditadas. viabilidad de la operación y mecanismos que aseguren el repago. desarrollar un sistema de medición de riesgos financieros de los pasivos del crédito público del Gobierno que evalúe la sostenibilidad de la deuda con el DMS. Control Interno y Seguimiento de Proyectos. gestionar y coordinar la ejecución de las emisiones de títulos valores del Estado en los mercados internacionales de capitales. requerir de las instituciones públicas que demandan operaciones de crédito público. en los aspectos vinculados al crédito público en la formulación del proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado. tanto en el mercado interno como en el externo. vigilar que se hagan oportunamente los pagos de capital e intereses de los créditos contratados por otras Instituciones Públicas y de los créditos que cuentan con aval otorgado por el Consejo de Gabinete. dictar los procedimientos y organizar el sistema de colocación de Títulos Valores del Estado en el Mercado Interno de Capitales. 188 .20 de 2002 de Responsabilidad Fiscal. velar por llevar el adecuado registro de la deuda pública del Sector Público (Deuda Interna y Externa). Cómputo.

la política en materia de riesgos. Contraloría General de la República. no estén asegurados con pólizas de seguros o fianzas. Funciones Evaluar el funcionamiento y rendimiento de las empresas mixtas. Concesiones y Riesgos del Estado Objetivo Fiscalizar. Recomendar al Ministro de Economía y Finanzas o al Viceministro de Finanzas en funciones delegadas. revisar y recomendar al Ministro de Economía y Finanzas o al Viceministro de Finanzas en funciones delegadas. Tribunal Electoral. SECTOR A QUE PERTENECE LA INSTITUCIÓN Administración Pública Relaciones Intrasectoriales Ministerio de la Presidencia. Ministerio de Relaciones Exteriores. seguros y fianzas. requerir todo tipo de información.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Dirección de Inversiones. realizar aquellas tareas o funciones que le sean asignadas por disposiciones legales. trabajar en armónica colaboración con el resto de las instituciones estatales que conformen parte de la toma de decisión de las empresas mixtas. por el Ministro de Economía y Finanzas o por el Viceministro de Finanzas. elaborar la propuesta organizativa necesaria para su adecuado funcionamiento. seguros y fianzas con el Estado. políticas encaminadas al mejoramiento funcional y rentable de las empresas mixtas del Estado. Asegurarse que los bienes nacionales que se encuentren en total deterioro. Asamblea Nacional. verificar que los bienes nacionales estén cubiertos por un moderno sistema de administración de riesgos. para asegurar el mejor beneficio para el Estado. Relaciones Intersectoriales Sector Público 189 . trámites de instituciones públicas y privadas necesarias para la correcta evaluación de sus funciones. Participar con derecho a voz en todas las juntas directivas u organismos superiores de toma de decisiones de todas las empresas mixtas en que el Estado sea parte. documentos. evaluar y asesorar sobre los ingresos que deben generar las empresas mixtas en beneficio del Estado. Ministerio de Gobierno y Justicia.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN COMISIÓN COORDINADORA DE LA EDUCACIÓN NACIONAL MINISTRO VICEMINISTRO SECRETARÍA GENERAL DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA LEGAL DIRECCIÓN NACIONAL DE INFORMACIÓN Y RELACIONES PÚBLICAS OFICINA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL OFICINA DE ASUNTOS DE LA MUJER OFICINA DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIRECCIÓN NACIONAL DE PERSONAL DIRECCIÓN NACIONAL DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA DIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNA DIRECCIÓN NACIONAL DE FINANZAS Y DESARROLLO INSTITUCIONAL DIRECCIÓN NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DIRECCIÓN NACIONAL DE FORMACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO PROFESIONAL DIRECCIÓN NACIONAL DE CURRÍCULO Y TECNOLOGÍA EDUCATIVA DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN DIRECCIÓN NACIONAL DE NUTRICIÓN Y SALUD ESCOLAR DIRECCIÓN NACIONAL DE DERECHO DE AUTOR UNIDAD DE CONTRATACIONES COMPRAS Y ADQUISICIONES DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANEAMIENTO EDUCATIVO DIRECCIÓN NACIONAL DE EVALUACIÓN EDUCATIVA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL DIRECCIÓN NACIONAL DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y PROFESIONAL DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN PREVENTIVA INTEGRAL DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y PADRES DE FAMILIA DIRECCIONES PROVINCIALES DE EDUCACIÓN DIRECCIÓN NACIONAL DE SERVICIOS PSICOEDUCATIVOS DIRECCIÓN DE ASUNTOS ESTUDIANTILES .

8. Sección de Educación Primaria. 5. 157 y 180 de la Ley 47 de 1946 Orgánica de Educación (Gaceta Oficial No15. 3.13 de 17 de febrero de 1975. Profesores y Maestros. mediante el cual se crea la Biblioteca Nacional. - Decreto No. 17. 155. 18. - Decreto No. por la cual se crea la Dirección de Personal en el Ministerio de Educación y se modifican algunos artículos de la Ley No. 10.69 del 17 de mayo de 1991. Directores de Escuelas Primarias y Secundaria. 26 y 27 de la Ley 12 de 1956 y se adiciona el artículo 1° 14 de la Ley 23 de 1958 y se reforman los artículos 114. - Ley No. - Decreto No. Secundaria y Particular. No.217 de diciembre de 1979. 13. 156. (Gaceta Oficial No.12.82 de 29 de noviembre de 1963. 8. 4. por el cual se señalan funciones a la Dirección General de Educación.47 de 24 de septiembre de 1946. por el cual se desarrolla la Ley No. - Decreto No.10.113 de 2 de octubre de 1946).100 de 14 de febrero de 1957.12 de 7 de febrero de 1956. - Decreto No.012 de 3 de diciembre 1963).Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá MINISTERIO DE EDUCACIÓN BASE LEGAL - Ley No. por el cual se crea la Dirección Currículo y Tecnología Educativa. - Resuelto No.84 de 1 de julio de 1941.47 de 24 de septiembre de 1946 (Gaceta Oficial No. por el cual se crea la Oficina de Educación en Población del Ministerio de Educación.947 de 4 de mayo 1956).238 de 31 de enero de 1942. por la cual se fija el número y la denominación de los Ministros de Estado (Gaceta Oficial No. 2.14.557de 17 de julio de 19941). Comisión Coordinadora de la Educación Nacional. 191 Orgánica de Educación (Gaceta Oficial .2 de 14 febrero de 1977. mediante el cual se crea la Oficina de Cooperación Técnica Internacional.025 de enero de 1969).148 de 28 de enero de 1987.46 de 1979. - Decreto No. por el cual se crea la Dirección General de Ingeniería y Arquitectura. por la cual se reforman los artículos 1. - Ley No. - Ley No. Supervisores de Educación Secundaria: Inspectores de Educación Primaria. 25.

Herrera. San Miguelito y Veraguas. Coclé.15 del 8 de agosto de 1994. por el cual se crea la Oficina de Asuntos de la Mujer en el Ministerio de Educación. intelectual.. artículos de la Ley 47 de 1946.112 de 18 de abril de 1996. por medio del cual se organiza la Comisión Coordinadora de la Educación Nacional.233 de 1 de septiembre de 1995. por el cual se crean las Juntas Educativas Regionales y las Juntas Educativas Escolares (Gaceta Oficial No. así como.958 de 10 de agosto 1994). - Ley No. - Decreto No.34 de 6 de julio de 1995.989 de 8 de marzo 1996). 192 . en el aspecto físico. OBJETIVO Conducir la política educativa del país a partir de un proceso de modernización que permita garantizar la articulación del sistema educativo. alcanzar niveles crecientes de calidad y equidad con el propósito de propulsar el desarrollo armónico e integral del educando dentro de la convivencia social. Orgánica de la Educación (Gaceta Oficial No. - Decreto Ejecutivo No. - Ley No. - Decreto No. por el cual se crean las Regiones Escolares de Bocas del Toro. las respectivas Direcciones Regionales de Educación y se dictan otras disposiciones.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Decreto No. de manera que se procure su capacitación para el trabajo útil en interés propio y en beneficio colectivo.22.22. por medio del cual se crea la Dirección Nacional de Educación Comunitaria y Padres de Familia en el Ministerio de Educación y se le asignan funciones. modifican. adicionan y subrogan. Los Santos. San Blas. por la cual se crea la Dirección Regional de Educación de Panamá Este y se le asigna funciones.141 de 4 de septiembre de 1997. mediante la cual se crea la Dirección General de Derecho de Autor (Gaceta Oficial No.139 de 13 de agosto de 1997. Panamá Oeste.346 de 2 de agosto 1997). Panamá Centro Panamá Este. ético y cívico. moral. - Decreto No. - Decreto No. Colón Chiriquí. - Decreto Ejecutivo No. por el cual se organiza la Dirección Nacional de Planeamiento Educativo en el Ministerio de Educación y se señala su estructura y funciones. Darién.232 de 29 de agosto de 1995.108 del 17 de abril de 1996. por medio del cual se crea el Centro de Atención Educativo a Menores en Circunstancia Especialmente Difíciles.23.577 del 5 de noviembre de 1992. - Ley No.28 de 1 de agosto de 1997. por la cual se derogan.

coordinar y dar seguimiento a las actividades a nivel de las Direcciones y otras unidades administrativas de la Institución que le delegue o encomiende el Despacho Superior.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá FUNCIONES PRINCIPALES Establecer. conjuntamente con las instituciones vinculadas al sector. en materia jurídica referente a aspectos administrativos y educativos vinculados con el Ministerio de Educación. presentar recomendaciones al Despacho Superior sobre asuntos y ejecución de acciones y otras problemáticas a nivel institucional. NIVEL COORDINADOR Secretaría General Representar al Ministerio por designación del Ministro o Viceministro cuando así sea necesario. impulsar un proceso de modernización de la educación con sentido participativo. ejecutar y supervisar las actividades relacionadas con los diferentes niveles educativos. organizar. NIVEL ASESOR Dirección Nacional de Asesoría Legal Absolver consultas y brindar el asesoramiento que eleven el Despacho Superior y el resto de la organización a través de sus respectivos jefes. colaborar directamente con el Ministro en la ejecución de sus funciones. concertado. de modo que se logren articulaciones múltiples entre la educación y la sociedad. progresivo y con visión de futuro. 193 . * Ver Ministros de Estado. en Juntas Directivas. FUNCIONES DE LAS PRINCIPALES UNIDADES ADMINISTRATIVAS NIVEL POLITICO Y DIRECTIVO Ministro (*) Viceministro Ejercer la segunda autoridad del ramo. asumir las atribuciones y responsabilidades que el Ministro le encomiende o delegue. integral. a través del planeamiento. comisiones de trabajo u otras actividades oficiales.

NIVEL AUXILIAR DE APOYO Dirección Nacional de Personal Planificar. orientar y dar seguimiento al trámite de las acciones de personal tales como nombramientos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Dirección Nacional de Información y Relaciones Públicas Organizar. entre otras. programas y políticas del personal docente y administrativo para dar cumplimiento a las normas y reglamentaciones establecidas en el Ministerio de Educación. mediante la prensa. instituciones y gobiernos extranjeros. asesorar la formulación de planes. Oficina de Cooperación Internacional Orientar a las instancias administrativas y docentes del Ministerio de Educación en la planificación y desarrollo de las políticas con los organismos. se realice en el ámbito nacional. dirigir y desarrollar una efectiva comunicación con los sectores gubernamentales y privados. organizar. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con la Oficina de Coordinación con la UNESCO. NIVEL FISCALIZADOR Oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República (*) Dirección de Auditoría Interna Asegurar la efectiva rendición de cuentas sobre el uso adecuado de los recursos del estado encomendados al Ministerio de Educación. radio y TV de las actividades que se desarrollan en la Institución. traslados. desarrollar y administrar las diferentes actividades. Oficina de Asuntos de La Mujer Formular y proponer el desarrollo de políticas públicas educativas que favorezcan el desarrollo pleno de la mujer. asignación de funciones del personal docente y administrativo. * Ver Contraloría General de la República 194 . programas y proyectos educativos que en materia de la mujer.

a fin de dar cumplimiento oportuno y eficiente a las acciones programadas a nivel Central y Regional. Dirección Nacional de Formación y Perfeccionamiento Profesional Ejecutar la política de desarrollo profesional del educador. Administración Presupuestaria. que permitan la construcción. a través de las instancias administrativas. y el de Inspecciones. Dirección Nacional de Ingeniería y Arquitectura Programar y diseñar las instalaciones físicas de los centros escolares del país. y el Centro de Impresión Educativa. ejecutar. dirigir. directivo y supervisor establecida por el Ministerio de Educación. Desarrollo Institucional. sistemas y procedimientos institucionales. Correspondencia y Archivos. mecanismos y controles establecidos a fin de lograr los objetivos y metas propuestas. Receptoría y Archivo de Personal. Administración. Organización del Personal Administrativo. Dirección Nacional de Administración Organizar. reparación y mantenimiento de los mismos acorde a los requerimientos educativos. y el de Tesorería y Seguros. supervisar y controlar. Administración de la Carrera Docente. Dirección Nacional de Finanzas y Desarrollo Institucional Definir y controlar las finanzas y acciones presupuestarias institucionales. mediante la adecuada utilización de los recursos. en el marco de la formación permanente. a través del diseño e implementación de normas. coordinar. Procesamientos de Datos. Servicios Generales. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Planificación Física. orientar y asesorar al Despacho Superior y demás dependencias sobre el desarrollo de las acciones administrativas de la Institución. establecer el marco organizacional. todas las actividades administrativas. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Planillas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Control de Personal. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Programación de Inversiones. Contabilidad. y el de Planificación de Recursos Humanos y Bienestar Social. 195 .

196 .Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Unidad de Contrataciones. las nuevas bases legales y teorías de los aprendizajes. la ejecución y evaluación de diseños curriculares realizados por la Dirección en consonancia con la política educativa vigentes y de acuerdo con sus características culturales. Tecnología e Informática Educativa. Profesional y Técnica. Educación Particular. y el de Textos y Material Educativo. y el de Planificación Integral. Estadística y Documentación. NIVEL OPERATIVO Dirección General de Educación Elaborar propuestas de políticas y normas de enseñanza-aprendizaje. Media Académica. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamento de Compras. Compras y Adquisiciones Garantizar la adquisición de bienes y servicios que requieren las unidades Administrativas del Ministerio y los Centros Educativos. Dirección Nacional de Planeamiento Educativo Establecer y orientar los planes de desarrollo educativo en concordancia con el Plan de Desarrollo Nacional. la planificación. sustentadas en la estructura de modernización de la educación. y de Tercer Nivel de Enseñanza. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Investigación Educativa. NIVEL TÉCNICO Dirección Nacional de Currículo y Tecnología Educativa Garantizar la calidad científica de la investigación. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Planificación Curricular. Básica General. Educación Especial de Jóvenes y Adultos. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Direcciones Nacionales de Educación Inicial. y la Unidad de Coordinación y Ejecución de Educación Indígena.

ejecutar y evaluar los diferentes Programas de Educación Ambiental. promover y ejecutar acciones dirigidas a mejorar el estado nutricional y de salud de la población escolar. coordinar. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Unidades de Evaluación. Dirección Nacional de Nutrición y Salud Escolar Planificar. apoyar procesos de capacitación y difundir la información necesaria sobre resultados de prueba y evaluación continua del aprendizaje para la toma de decisiones.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Dirección Nacional de Derecho de Autor Mantener el control del Registro del Derecho de Autor y Derechos Conexos. Dirección Nacional de Educación Ambiental Planificar. a fin de que se constituya en fuente de conocimiento de las obras y demás producciones protegidas por el derecho de autor. Dirección Nacional de Servicios Psicoeducativos Asesorar y aprobar todo lo relacionado con el diseño y ejecución de nuevos programas y acciones que se planifiquen en cada una de las Oficinas que componen la Dirección Nacional de Servicios Psicoeducativos. y la de Evaluación Institucional. y la Oficina de Evaluación Psicoeducativa y Desarrollo de la Personalidad. supervisar. relacionado con el hombre y el ambiente. a través de la formación de hábitos deseables que inciden en el aprovechamiento del proceso de enseñanza aprendizaje y el desarrollo de proyectos de alimentación agro nutricionales a nivel de los centros educativos del país. coordinar. que garanticen el logro de los objetivos de esta Dirección. Dirección Nacional de Orientación Educativa y Profesional Definir cada una de las políticas y estrategias a seguir en el desarrollo e implementación de los servicios de Orientación Educativa y Profesional a nivel nacional como apoyo al proceso de aprendizaje. Dirección Nacional de Evaluación Educativa Diseñar y aplicar instrumentos de evaluación del aprendizaje. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativa: Oficinas de Educación en Población y Desarrollo Humano. Estudio e Investigación Aplicada. 197 . Atención Educativa a Menores en Situaciones Especialmente Difíciles. tanto en el aspecto de la educación Formal como la no Formal. dirigido a la comunidad educativa.

que permita a niños. Federaciones y Confederaciones de Padres de Familia. Direcciones Regionales de Educación Dirigir la formulación de las políticas. desarrollo.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Dirección Nacional de Educación Comunitaria y Padres de Familia Promover la participación en la gestión educativa de la comunidad educativa y las instituciones gubernamentales y organizaciones no gubernamentales. y los Centros Educativos. Dirección de Asuntos Estudiantiles Lograr el desarrollo de actividades culturales. planificar. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Junta Educativa Regional. ORGANISMO ASESOR AL MINISTRO Comisión Coordinadora de la Educación Nacional Objetivo Garantizar la orientación y asesoría técnica pedagógica al Ministerio de Educación. y de Administración y Finanzas. deportivas. recreativas y sociales que permitan una mayor participación del estudiante. a fin de elaborar un plan estratégico de desarrollo educativo. jóvenes y adultos de la región. Departamento de Desarrollo Educativo. Relaciones Públicas. establecer mecanismos para que las comunidades asuman la responsabilidad en la propiedades escolares. educativas y comunitarias de las Asociaciones. coordinar y asesorar las investigaciones que sobre el fenómeno droga se desarrollen dentro del sistema escolar. asegurar la reglamentación de la organización y funcionamiento de los gobiernos estudiantiles de las Escuelas y/o colegios oficiales y particulares de la República. supervisar y evaluar las acciones de Educación Preventiva Integral que desarrolle el Ministerio de Educación a nivel nacional. supervisión y evaluación del sistema educativo 198 . estrategias y planes educativos regionales. padres de familia y docentes. sobre la base de las políticas educativas nacionales. Dirección de Educación Preventiva Integral Formular y proponer políticas públicas educativas que favorezcan estilos de vida saludables de manera integral a los estudiantes. orientar a los Padres de Familia para el cumplimiento de los deberes que tienen en la educación de sus hijos. el logro de aprendizajes con equidad y calidad. coordinar las actividades socioeconómicas. Oficinas de Auditoría Interna. Supervisión Educativa Regional. Asesoría Legal. mediante su participación en la planificación.

- Un representante de los dueños de Escuelas Particulares. Universidad Autónoma de Chiriquí. Contraloría General de la República y Ministerio de Salud. - Un representante de las Escuelas o Colegios Católicos. brindar asesoría a todas las comisiones que se constituyan para la implementación de la Ley 34 de 6 de julio de 1995. Relaciones Intersectoriales Ministerio de Desarrollo Agropecuario. Miembros - El Ministro de Educación o su representante. SECTOR AL QUE PERTENECE LA INSTITUCION Educación y Cultura Relaciones Intrasectoriales Universidad de Panamá. Ministerio de Obras Públicas. - Un representante de la Asociación de Padres de Familia.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá a fin de que se cumplan los principios. quien la preside. Ministerio de Economía y Finanzas. Universidad Tecnológica de Panamá. fines y normas de la educación en procura de mejorar e incrementar la calidad y equidad de los servicios educativos. orientadas a elevar la calidad de la educación nacional. 199 . promover acciones favorables para el desarrollo de la política educativa y de la educación nacional. Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. siempre que éstos tengan personería jurídica. Funciones Formular recomendaciones al señor Ministro. Instituto Panameño de Deportes. - Cuatro representantes de los gremios docentes. - Cuatro funcionarios técnicos del Ministerio de Educación. Universidad Especializada de las Américas. Instituto Nacional de Cultura. Instituto Panameño de Habilitación Especial. - Un representante del Consejo del Sector Privado para la Asistencia Educacional. Instituto para la Formación y Aprovechamiento de Recursos Humanos.

MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA MINSTRO CONSEJO NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL JUNTA NACIONAL DE CENSURA COMISIÓN PARA EL TRATAMIENTO DEL PROBLEMA DE LOS REFUGIADOS VICEMINISTRO COMITÉ NACIONAL DE ANÁLISIS DE ESTADÍSTICA CRIMINAL SECRETARÍA GENERAL DEPARTAMENTO DE ASESORÍA LEGAL DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN Y RELACIONES PÚBLICAS DIRECCIÓN PARA LA COORDINACIÓN E IMPLEMENTACION DEL TRATADO DE ASISTENCIA LEGAL MUTUA OFICINA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL OFICINA DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIRECCIÓN FINANCIERA EN ASUNTOS DE SEGURIDAD PÚBLICA DIRECCIÓN GENERAL DE CORREOS Y TELEGRAFOS DIRECCIÓN NACIONAL DE PASAPORTES DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA DIRECCIÓN GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL DIRECCIÓN INSTITUCIONAL EN ASUNTOS DE SEGURIDAD PÚBLICA DIRECCIÓN GENERAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO POLICÍA NACIONAL DEPARTAMENTO DE AUDITORÍA INTERNA DIRECCIÓN PROVEDURIA Y COMPRAS DIRECCIÓN GENERAL DE LOS BOMBEROS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ DIRECCIÓN DE ARQUITECTURA E INGENIERÍA OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIÓN Y NATURALIZACIÓN DIRECCIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES SERVICIO MARÍTIMO NACIONAL SERVICIO AÉREO NACIONAL GOBERNACIONES OFICINA NACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE LOS REFUGIADOS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO DIRECCIÓN NACIONAL DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL OFICINA DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL DIRECCIÓN NACIONAL DE POLÍTICA INDIGENISTA CENTRO DE INFORMACIÓN Y COORDINACIÓN CONJUNTA .

- Decreto No. por la cual se crea el Departamento de Asuntos Indígenas de la República (Gaceta Oficial No. sobre la organización provincial de las Secretarías de Estado.84 de 1 de julio de 1941.108 de 29 de diciembre de 1960. por el cual se le da el título de Viceministro a los Secretarios de los distintos ministerios y se reforma la Ley No.68 de 7 de junio de 1904. - Decreto No.313 de 31 de enero de 1941.48 de 31 de enero de 1963 sobre Instituciones Bomberiles. - Ley No. (Gaceta Oficial No. - Ley No. por el cual se reorganiza el Servicio de Correos y Telégrafos. Oficina de Seguridad. por el cual se reorganiza el Ministerio de Gobierno y Justicia y se establecen las funciones de sus respectivas secciones.13.276 de 31 de enero de 1942). (Gaceta Oficial No.557 de 17 de julio de 1941). (Gaceta Oficial No.300 de 30 de diciembre de 1960).29 de 15 de junio de 1904).18 de 14 de febrero de 1952. (Gaceta Oficial No. se crean los cargos.8.467 de 22 de julio de 1942.11. se le asignan funciones a los Gobernadores de Provincia.46 de 1952. - Decreto No. orgánico de la Secretaria de Gobierno.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA BASE LEGAL - Decreto No.31 de 12 de diciembre de 1903. por el cual se fija el número y la denominación de los Ministerios de Estados (Gaceta Oficial No.4 de 9 de noviembre de 1903. (Gaceta Oficial No. - Ley No. - Ley No.3 de 20 de noviembre de 1903). sobre la Secretaría de Estado.8 de 19 de noviembre de 1903. - Decreto No.14. por el cual se crea bajo la dependencia del Ministerio de Gobierno y Justicia el Departamento de Corrección.717 de 25 de febrero de 1952). por la cual se dictan disposiciones relativas al régimen provincial.3 de 2 de noviembre de 1903).401 de 22 de noviembre de 1957). - Decreto No.14. orgánico de la secretaria de Justicia (Gaceta Oficial No.118 de 20 de agosto de 1904.8.807 de 31 de enero de 1963). (Gaceta Oficial No. - Ley No. 201 . - Ley No.32 de 7 de noviembre de 1957.

137 de 31 de enero de 1995. - Resolución No. - Resuelto No. adscrita al Despacho Superior. por el cual se crea la Dirección Nacional de Pasaportes en el Ministerio de Gobierno y Justicia. por el Centro para la Información y Coordinación Conjunta.15.11 de 12 de enero de 1990. por el cual se crea el Departamento de Migración y Naturalización en el Ministerio de Gobierno y Justicia. - Decreto No.19. por el cual se crea la Dirección Financiera en Asuntos de Seguridad Pública.678 de 25 de octubre de 1982). (Gaceta Oficial No.039 de 20 de mayo de 1996). por el cual se crea la Dirección General de los Cuerpos de Bomberos de la República (Gaceta Oficial No. (Gaceta Oficial No. por el cual se crea la Dirección de Proveeduría y Compras. por el cual se reorganiza la Fuerza Pública. - Decreto No.223 de 30 de enero de 1989). por el cual se crea la Dirección Nacional de Gobiernos Locales.21. por el cual se transfiere al Ministerio de Gobierno y Justicia el Departamento de Migración y Naturalización y la Dirección Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre.093 de 5 de agosto de 1992).22.4 de 26 de enero de 1989.219-R-48 del 13 de mayo de 1996. 202 . (Gaceta Oficial No.38 de 29 de septiembre de 1966. (Gaceta Oficial No. (Gaceta Oficial No.26 de 12 de febrero de 1992.21. - Decreto No. - Resuelto No.720 de 6 de octubre de 1966). - Ley No. - Decreto No.479 de 20 de febrero de 1990).1446 de 13 de noviembre de 1991.23. por el cual se crea la Dirección para la Coordinación e Implementación del Tratado de Asistencia Legal Mutua en el Ministerio de Gobierno y Justicia. - Resuelto No. (Gaceta Oficial No.695 de 22 de noviembre de 1982).461 de 9 de octubre de 1984 por el cual se crea la Oficina Nacional para la Atención de los Refugiados dependencia del Ministerio de Gobierno y Justicia.19. - Ley No.22 de 15 de noviembre de 1982.452 de 12 de enero de 1990).218 de 20 de julio de 1992. por el cual se crea el Sistema de Protección Civil para casos de Desastres.983 de 27 de febrero de 1992). (Gaceta Oficial No. como dependencia del Ministerio de Gobierno y Justicia.38 de 10 de febrero de 1990.21. adscrita al Ministerio de Gobierno y Justicia (Gaceta Oficial No.21 de 18 de octubre de 1982. - Resuelto No.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Decreto No.21.

por la cual se aprueba la Estructura Organizativa del Ministerio de Gobierno y Justicia. por el cual se crea la Sección de Bienes Patrimoniales. ejercer el control administrativo de las Provincias y Comarcas Indígenas. por el cual se crea la Dirección General del Sistema Penitenciario (Gaceta Oficial No.108-R-57 de 20 de abril de 1998. (Gaceta Oficial No. operar y administrar el Servicio de Correos y Telégrafos Nacionales. por el cual se crea la Dirección de Administración de los Recursos Humanos adscrita al Despacho Superior.258-R-61 del 28 de mayo de 1996. desarrollar las 203 .139 de 16 de junio de 1999.23.141-R-59 de 21 de abril de 1999. - Resolución No.846 de 22 de julio de 1999). adscrita al Despacho Superior. - Resuelto No. - Ley No.318-R-149 de 12 de julio de 1999. adscrita al Despacho Superior. se cumplan debidamente. - Resuelto No. por el cual se reorganiza la Dirección de Proveeduría y Compras.303 de 5 de junio de 1997).23. - Resuelto No. adscrita al Departamento de Contabilidad de la Sede Ministerial. - Resuelto No. por el cual se crea la Oficina de Cooperación Técnica Internacional.23. promover el desarrollo económico y social en comunidades indígenas del país dentro de sus patrones culturales.823 de 22 de junio de 1999).381-R-168 de 17 de agosto de 1999.23.302 de 4 de junio de 1997 y No. a la división territorial y los servicios públicos del Estado. - Resuelto No.29-R-17 de 29 de enero de 1997. - Decreto Ejecutivo No. por el cual se crea la Policía Nacional.23. y se regula su organización y funcionamiento (Gaceta Oficial No. adscrita al Despacho Superior.784 de 28 de abril de 1999).Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Resuelto No. 526-R-238 de 30 de agosto de 2007. por el cual se crea la Oficina de Desarrollo Institucional. (Gaceta Oficial No.18 de 3 de junio de 1997. FUNCIONES PRINCIPALES Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República y las normas de derecho vigentes. por el cual se crea la Dirección de Arquitectura e Ingeniería adscrita al Despacho Superior. OBJETIVO Lograr que la gestión relativa a la administración política y judicial.

publicaciones.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá actividades relativas a la prevención y protección contra incendios. publicaciones. coordinar con el Ministro los planes. Consejo Nacional de Protección Civil Objetivo Establecer y emitir pautas y guías para el plan nacional de acción y asistencia. asegurar la regeneración de los delincuentes detenidos y colaborar en la reeducación de menores de edad sometidos a la custodia del Estado y velar porque en ambos casos se cumplan los preceptos legales y vigentes. FUNCIONES DE LAS PRINCIPALES UNIDADES ADMINISTRATIVAS NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO Ministro(∗) Viceministro Asistir al Ministro en sus ausencias temporales o representarlo por delegación en actos oficiales. televisión. según el tipo de desastre. Funciones Autorizar o prohibir con sujeción a determinadas condiciones la exhibición de películas. Junta Nacional de Censura Objetivo Tomar medidas relacionadas con la censura y control de espectáculos públicos. administrar el Sistema Carcelario de la República. conocer de las apelaciones contra las decisiones de los censores y de las Juntas Distritoriales. conocer las denuncias contra infracciones de la ley y aplicar las sanciones pertinente. asegurar la subsistencia de la ciudadanía en casos de urgencias o calamidad pública. películas cinematográficas. transmisiones radiales en discos. ∗ Ver Ministros de Estado. espectáculos públicos o de televisión. dictar todas las medidas de seguridad de los asociados. y transmisiones radiales en discos para todo el territorio nacional. 204 . objetivo y proyecciones funcionales y operativas de todas las actividades concernientes a las dependencias y Sede Ministerial.

cuando fuere el caso. Funciones Realizar estudios sobre el problema de los refugiados y recomendar la política a seguir. por medio del suministro de datos procesados. determinar quienes pueden y deben ser reconocidos como refugiados dentro del territorio del estado panameño.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Recomendar el Órgano Ejecutivo la promulgación de Leyes. cualquier sea su procedencia. los datos obtenidos y señalar las áreas y tendencias que representan mayor incidencia de colectiva. informar periódicamente a las entidades respectivas. recomendar que se decrete el estado de emergencia nacional. según fase y tipo de desastre e instalaciones participantes. recomendar al Órgano Ejecutivo el Plan Nacional de Protección Civil y el Presupuesto Anual del Sistema Nacional de Protección Civil. establecer y emitir pautas y guías para el Plan Nacional de Protección Civil que deberá contener los programas operativos de acción y asistencia. uniformar los criterio de recolección de estadísticas 205 . procesos y formularios de recolección de datos e información adecuada para la investigación y administración de Justicia Criminal. Funciones Analizar y recomendar los sistemas. lo que determine la ley ó las reglamentaciones que se dicten en materia de tratamiento de los refugiados. Comité Nacional de Análisis de Estadística Criminal Objetivo Fortalecer y orientar adecuadamente las actividades tendientes a la prevención del delito. a fin de tomar las decisiones que corresponden. recomendar que se decrete el cese del estado de emergencia nacional y tomar providencia para suministrar fondos y recursos necesarios para afrontar y atenuar los efectos de los desastres. Comisión para el Tratamiento de los Refugiados Objetivo Asesorar y recomendar políticas a seguir sobre el problema de los refugiados en la aplicación y ejecución de la convención y el protocolo. concertar convenios de apoyo de emergencia con la comunidad internacional. administrar los fondos que se destinen a la atención del problema de los refugiados. divulgación de los datos sobre criminalidad del país. uso. supervisar que se desarrolle el espíritu y contenido de la presente ley. apoyar los esfuerzos de todas las entidades involucradas en la recolección. e información oportuna sobre el acontecer delictivo del país. Decretos Ejecutivos y reglamentos para casos de desastres.

seleccionar los asuntos que deben llevarse a conocimiento directo del Ministro y/o Viceministro y las que deben canalizarse a otros funcionarios ejecutivos o debe atender directamente. señalar los parámetros generales para la creación de una oficina para el apoyo funcional del Comité Nacional de Análisis de Estadística Criminal (CONADEC). NIVEL ASESOR Dirección de Relaciones Públicas Objetivo Dirigir los programas de divulgación e información al público inherente a la actividad que lleva a cabo el Ministerio a través de los medios de comunicación social. normas reglamentaciones e instrucciones que emite el Despacho Superior sobre las funciones y programas de la institución y aspecto administrativo relacionados. designar un Coordinador General. de conformidad a los sistemas modernos adoptados para la región latinoamericana: elaborar su Manual de Funciones. Funciones Revisar la correspondencia que se recibe en el Despacho Superior de la entidad y en base a las normas establecidas. dos secretarías. el cual será aprobado por el Ministro de Gobierno y Justicia. Funciones Llevar a conocimiento del público la labor que realiza el Ministerio de Gobierno y Justicia en todo el país. utilizando para ello todos los mecanismos de comunicación social existente. seguimiento y evaluación de los asuntos técnicos. preparar y revisar notas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá criminales nacionales. cuatro vocales y un vocero. administrativos y programáticos del Ministerio. coordinar con otros funcionarios ejecutivos la atención de los asuntos y la ejecución de las acciones que determine el Despacho Superior de la Entidad. disponer que las políticas. memorandos y otros documentos que se deben aprobar y firmar en el Despacho Superior. anotando las observaciones que considere este Despacho que se debe conocer. NIVEL COORDINADOR Secretaría General Objetivo Facilitar la labor del Ministro y Viceministro en la Coordinación. sean notificados a los funcionarios ejecutivos de la entidad. cuyas atribuciones estarán señaladas en el Manual de Funciones. 206 .

promover. asesorar y resolver consultas de carácter interno y externo formuladas por las dependencias del Ministerio. emprendiendo planes de desarrollo en concordancia con las políticas del Gobierno. reglamentos y resoluciones. sobre aspectos inherentes al Ministerio de Gobierno y Justicia y sus Direcciones. elaboración y redacción de anteproyectos de leyes. resoluciones. emitir dictámenes relacionados con asuntos legales y con ocasión de la interpretación de las leyes y su aplicación. coordinar. a fin de que a través de los sistemas administrativos. coordinar el sistema de información gerencial del ministerio para la presentación de alternativas al proceso. orientar y organizar las labores relacionadas con la información y las relaciones públicas referentes a las diversas actividades del Ministerio.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá recabar diariamente en cada una de las direcciones. participar en el estudio. Oficina de Desarrollo Institucional Objetivo Promover las condiciones necesarias. Funciones Asesorar al Ministro y Viceministro en todas las consultas de carácter jurídico que le sometan. certificaciones y contratos. preparar guiones noticiosos para las televisoras. toma de decisiones. Funciones Coordinar el sistema de información gerencial del Ministerio. reconocer la personería jurídica a las sociedades y asociaciones sin fines de lucro. orientar al público que acude al Ministerio. planificar. mantener álbumes de recortes de noticias de las distintas actividades del Ministerio y difundir las mismas a través de la radio y la televisión. analizar problemas de carácter 207 . las informaciones que de acuerdo con el criterio de éstas. operativos y sistematización de Datos del Ministerio de Gobierno y Justicia. coordinar. realice sus funciones dentro del marco de la eficacia administrativa. estudiar y redactar los proyectos de leyes. controlar y aprobar todas las acciones concernientes a sistematización de datos. resueltos. sean necesarias publicar. reconocer la idoneidad de Intérpretes Públicos. revisar los contratos que realiza el Órgano Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Gobierno y Justicia. desarrollar y mantener un banco de datos sobre los servicios que realicen y generen todas las instancias del Ministerio. Dirección de Asesoría Legal Objetivo Lograr que la gestión del Ministro se mantenga y se desarrolle dentro de las normas del derecho. tramitar las solicitudes de idoneidad de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. elaborar los boletines de prensa relativos a los diversos asuntos de la competencia del Ministerio.

∗ Ver Contraloría General de la República 208 . las alternativas de soluciones. enjuiciamiento y supresión de delitos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá administrativo y operativo y proponer a las autoridades superiores. asistir a las distintas unidades administrativas en la organización. Funciones Estudiar normas de Derecho Procesal Internacional que sirve de desarrollo e implementación para el tratado. colaborar con los niveles superiores en preparación de criterios para la elaboración. aportar documentos. estudiar y admitir las solicitudes de asistencia Legal proveniente de y hacia los Estados Unidos en base al tratado. NIVEL FISCALIZADOR Oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República(∗) Departamento de Auditoría Interna Objetivo Asegurar la efectiva rendición de cuentas sobre el uso adecuado de los recursos del estado encomendados a su administración por medio de un sistema de contabilidad confiable y oportuno. recibir. expedientes y objetos de prueba. Dirección para la Coordinación e Implementación del Tratado de Asistencia Legal Mutua. reorganización y establecimiento de métodos de trabajo y simplificación de los mismos. cumplimiento de solicitudes de allanamiento y secuestro. implementar y evaluar las recomendaciones presentadas. tomar declaraciones y testimonios de personas. inmovilización de activos confiscables. realizar estudios e investigaciones en las áreas de actividades del Ministerio y recomendar resultados que coadyuven a administrar. intercambio de información relacionada con la investigación. coordinación de planes y programas de trabajo. seguimiento. Objetivo Proveer asistencia mutua en la investigación. notificación de documentos. traslado de personas bajo custodia con la finalidad de rendir testimonio. enjuiciamiento y supresión de delitos y en los procedimientos relacionados con la presentación de pruebas ante cualquier tribunal. cualquier otro asunto mutuamente acordado por los Estados Contratante. localización de personas.

coordinar y supervisar las actividades relacionadas con la obtención o recaudación de ingresos de las actividades. evaluar permanentemente los sistemas de operación. asignaciones presupuestarias y transacciones fiscales que se realizan en el servicio de Policía Nacional. 209 . del Servicio Marítimo Nacional y del Servicio Aéreo Nacional. servicio y otras operaciones rentables. Funciones Dirigir. Servicio Aéreo Nacional. inversiones. buscar y proporcionar las recomendaciones apropiadas para mejorar las debilidades detectadas en las operaciones examinadas. NIVEL AUXILIAR DE APOYO Dirección Financiera de Asuntos de Seguridad Objetivo Asesorar y orientar las actividades del manejo de fondos públicos asignados a la Policía Nacional. enviar oportunamente al titular de la institución (Ministros o Directores). Servicio Aéreo Nacional y Servicio Marítimo Nacional. cumpliendo con los conceptos de ética profesional. en los términos y plazos que establezca la normatividad correspondiente.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Formular un plan de actividades con base en los objetivos institucionales y la coordinación con las unidades administrativas. orientar a los funcionarios de las dependencias en la aplicación de normas y reglamentaciones fiscales y presupuestarias emitidas por entidades competente. generar la actualización permanente de los conocimientos técnicos de los auditores en los diversos campos de su especialización institucional. de acuerdo con las normas establecidas por el estado y las técnicas de administración financiera. los sistemas computarizados y los procesos de control interno a ellos incorporados. Servicio Marítimo Nacional. actuar en todo tiempo con imparcialidad en sus apreciaciones sobre los hechos y actos examinados. mantener comunicación y coordinación permanente con la Contraloría General de la República y las firmas privadas de auditoria. los planes anuales e informes de auditoria. los desembolsos correspondientes al Servicio de Policía Nacional. que realiza o en que participa la Policía Nacional. coordinar. garantizando la aplicación de las recomendaciones. asegurar que los miembros de la unidad cumplan debidamente sus obligaciones a través de la planeación y ejecución del trabajo de auditoria conforme a las normas y procedimientos aplicables al ámbito gubernamental. Servicio Aéreo Nacional y Servicio Marítimo Nacional. supervisar y controlar las actividades relacionadas con las erogaciones de los fondos presupuestarios asignados y autorizar con su firma. contabilidad de fondos. transacciones. especialmente para formular el Plan Anual de Auditoria y para asegurar el seguimiento de las recomendaciones resultantes de los trabajos ejecutados. coordinar y controlar actividades relacionadas con la obtención y manejo de ingresos. recibir y atender denuncias y quejas de terceros acerca de los actos de manejo de los servidores públicos de las entidades.

programas y proyectos de la Policía Nacional. tales como traslados de partidas. dirigir. Servicio Aéreo Nacional y Servicio Marítimo Nacional. Servicios Generales con la Sección de Mantenimiento. supervisar y controlar los servicios de apoyo administrativos en el Ministerio. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con la siguientes unidades administrativas: Departamento de Contabilidad con la Sección de Bienes Patrimoniales. Estadísticas. gestionar durante las etapas de ejecución presupuestaria ante la instancia administrativa pertinentes la solución e insuficiencias presupuestarias que se presentan en los componentes de la Fuerza Pública. Dirección de Proveeduría y Compras Objetivo Coordinar y supervisar las funciones. Tesorería. coordinar el apoyo institucional y los aspectos concernientes a la racionalización y optimización de los recursos institucionales. Servicio Aéreo Nacional y Servicio Marítimo Nacional. Dirección Administrativa Objetivo Atender todo lo relativo a las actividades administrativas del Ministerio a través de los programas en áreas específicas. participar en la evaluación de los aspectos financieros contenidos en los análisis y estudios que realizan en la entidad sobre planes. en base a las políticas. y Administración de Documentos. Servicio Aéreo Nacional y Servicio Marítimo Nacional. organizar. 210 . Funciones Participar en la ejecución y control de las actividades financieras y presupuestarias manejando para los efectos la estructura programática institucional y los controles de los fondos institucionales. realizar acciones administrativas necesarias para la adquisición de bienes y servicios. los informes financieros que le sean solicitados de la Policía Nacional. preparar en coordinación con los funcionarios asignados de la dependencias. redistribuciones y/o créditos extraordinarios o suplementales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá asesorar a funcionario del nivel superior en la aplicación o seguimiento de las normas y reglamentos internos y del sector público referente al manejo de los fondos públicos de la Policía Nacional. administrar el espacio físico de oficinas. participar conjuntamente con las demás unidades administrativas en el desarrollo de acciones de una administración científica de personal. decretos. procedimientos que desarrollan las oficinas de compras del Ministerio de Gobierno y Justicia. leyes y demás disposiciones reglamentarias emitidas por el Ministerio de Economía y Finanzas y la Contraloría General de la República. a objeto de resolver la demanda de recursos y/o servicio tanto a nivel central como descentralizado.

programar. analizar. asesorar al Ministerio sobre todo lo relacionado con la presentación de anteproyectos y la ejecución de obras de infraestructura y Proyectos de Arquitectura e Ingeniería. herramientas y equipo de construcción o dibujo arquitectónico que efectúen la unidades operativas del Ministerio. concursos y también de las compras menores del Ministerio. realizar estudios de factibilidad. para la adquisición y suministro de bienes. participar en nombre del Ministro en proyectos de reglamentación y políticas de contratación pública y otros asuntos relacionados con esta materia cuando él así lo designe. enmarcado dentro de los parámetros establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas. Dirección de Arquitectura e Ingeniería Objetivo Coordinar. supervisar la presentación de los anteproyectos de inversiones de las distintas Direcciones y la ejecución del presupuesto de inversiones asignados al Ministerio. sobre todo lo relacionado con las contrataciones Públicas. supervisar y fiscalizar. dirigir y coordinar las actividades de los distintos actos públicos. licitaciones públicas. Funciones Planificar. solicitudes de precios. con la finalidad de dar seguimiento a las políticas y reglamentaciones sobre esta materia.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Planificar. cumplir con las obligaciones dispuestas por la Ley No. supervisar y fiscalizar en nombre del Ministerio de Gobierno y Justicia. equipo y contratos de servicios que efectúen las unidades administrativas y operativas del ministerio. analizar y verificar las solicitudes de compra de materiales. en nombre el Ministro de Gobierno y Justicia. los Contratos de prestación de Servicios Profesionales o ejecución de obras de Arquitectura e Ingeniería. participar en las reuniones intergubernamentales y actuar como enlace entre el Ministerio de Gobierno y Justicia y otros Ministerio cuando así se le designe para la planificación. coordinar y dirigir las acciones dirigidas a la presentación de los anteproyectos de inversiones asignados al Ministerio. tramitar y considerar todas las solicitudes de materiales. 211 . participar en las reuniones intergubernamentales y actuar como enlace entre el Ministerio de Gobierno y Justicia y otros Ministerio cuando asi lo designe para tratar asuntos de contrataciones públicas. asesorar al Ministerio de Gobierno y Justicia. programación o ejecución de proyectos.56 del 27 de diciembre de 1995. mobiliario. confección de planos y supervisión de las obras que construye el Ministerio. recibir. en materia de contratación pública. orientar a los funcionarios de las dependencias encargados de los trámites de contrataciones.

establezca el Órgano Ejecutivo. reglamentos y disposiciones que emanen de la Dirección General de Carrera Administrativa y todas aquellas que emanen de la Dirección Superior. en materia de riesgos profesionales. llevar un control registro y estadística del personal del Ministerio de Gobierno y Justicia. recibir. modificación y superación de las medidas. en reclutamiento. Departamento de Planificación y Presupuesto Objetivo Elaborar el presupuesto de ingreso y egreso del Ministerio. para garantizar la eficiencia y eficacia en el servicio que brinda el Ministerio de Gobierno y Justicia. mantenimiento y desarrollo de un contingente de Recursos Humanos. las normas y procedimientos utilizados en los trámites y actividades relacionadas con la preparación de la planilla. coordinar con la Contraloría General de la República. elaborar la estructura de personal conjuntamente con el Departamento de Presupuesto. tanto económico como administrativo para el Ministerio. participar en el diseño de programas y proyectos de desarrollo. controlar el cumplimiento de los diversos programas de la Institución y recomendar los ajustes que sean necesarios. asesorar al personal directivo del Ministerio en la aplicación de las Normas y procedimientos de los programas técnicos de administración de recurso humano. ejecutar las actividades técnicas y coordinar los diversos programas con la Dirección General de Carrera Administrativa. Funciones Cumplir y hacer cumplir en el Ministerio de Gobierno y Justicia la Ley. conocer. 212 . planificar y programar eventos de capacitación que den respuestas a las demandas establecidas dentro del marco de las responsabilidades generales y especificas de la institución. contratos de trabajos. claves y otros aspectos. realizar los trámites en casos de accidentes laborales y de enfermedades ocupacionales. evaluar y determinar el mejor uso de los recursos reales y potenciales con que cuenta el Ministerio. verificar y distribuir quincenalmente los cheques a las diferentes unidades administrativas del Ministerio. Funciones Definir un marco general de ordenamiento racional de las actividades a realizar en aras de lograr una administración eficiente y un uso óptimo de los recursos. definir criterios y mecanismos de evaluación de las actividades emprendidas para localizar la información básica que permita retroalimentar la toma de decisiones aportando elementos para la introducción. en materia de Recursos Humanos. ante la Caja del Seguro Social y servir de enlace con esta institución para dar cumplimiento a las normas establecidas en la legislación.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Oficina Institucional de Recursos Humanos Objetivo Ejecutar las normas que.

adjetivas y de programas. Funciones Desarrollar políticas relacionadas al servicio postal y administrar en forma eficaz los servicios postales y telegráficos de acuerdo a los reglamentos internos existentes de conformidad con los acuerdos internacionales. notificar el presupuesto finalmente aprobado. actuar como órgano regulador de comunicación. siguiendo las políticas de la institución. asistencia técnica y cualquier otro aspecto relacionado con los servicios postales y telegráficos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá recibir y comunicar las directrices en materia presupuestaria. consolidar las peticiones para formar el anteproyecto a presentar en la Dirección Superior. hacer las proyecciones trimestrales que presentará a la Dirección de Presupuesto de la Nación del Ministerio de Economía y Finanzas. supervisar la organización estructurada. elaborar las solicitudes de modificaciones. las prioridades y actividades que se presentan en los anteproyectos de presupuesto de las direcciones. NIVEL OPERATIVO Dirección General de Correos y Telégrafos Objetivo Administrar y desarrollar los servicios postales a nivel nacional e internacional y los servicios telegráficos en el ámbito nacional. Dirección General del Sistema de Protección Civil Objetivo Ejecutar medidas. convenios internacional. elaborar conjuntamente con los Jefes de unidades operativas. métodos de trabajo. traslados y redistribución de las partidas. 213 . que puede provocar sobre la vida y bienes del conglomerado social. analizar las solicitudes presupuestarias de acuerdo a las justificaciones. basadas en los lineamientos emanados del Gobierno Central y de las recomendaciones efectuadas por los organismos internacionales rectores del servicio postal. trámite y coordinación entre los organismos internacionales postales y la República de Panamá. coordinar la prestación de servicios telegráficos y postales a nivel nacional. disposiciones y órdenes tendientes a evitar anular o disminuir los efectos que la acción del hombre o de la naturaleza. reglamentos. y supervisar el cumplimiento de las disposiciones nacionales e internacionales . capacitación postal.

214 . Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Centros Femeninos de Rehabilitación y Centros Penitenciarios. crear comisiones de trabajo. coordinar y evaluar las acciones y actividades realizadas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Fomentar. sistema de trabajo y otros requisitos especiales al buen sistema carcelario. coordinar la gestión administrativa de la Dirección y Centros Penitenciarios. procurar las bases necesarias para la observación. elaborar y mantener actualizado su Reglamento Interno. redactar y mantener actualizado el Plan Nacional de Protección en cumplimiento de las pautas y guías emitidas por el Consejo Nacional. velar por el buen servicio de alimentación. diagnóstico y tratamiento de las personas detenidas. prestar asesoría técnica a todos los organismos que integran a participar en el Sistema Nacional de Protección Civil. elaborar e implementar las normas y guías metodológicas para la investigación de necesidades de organización. mantener relaciones y registros actualizados de personas. presupuesto. mediante la utilización de los recursos interinstitucionales existentes. suscribir contratos y acuerdos para la superación en el campo administrativo y técnico. presentar informes al Consejo Nacional de Protección Civil. económica y social a los centros penitenciarios de rehabilitación existentes en el país y velar por el mantenimiento del equipo y edificaciones. atención médica. evaluar programas de rehabilitación de delincuentes para su mejoramiento. instituciones y organismos nacionales y extranjeros que realicen actividades afines y servir de unidad de enlace con los mismos. en la forma más expedita. coordinación. adiestramiento. velar por la aplicación de la justicia a los detenidos. Dirección General del Sistema Penitenciario Objetivo Administrar los distintos tipos de instituciones penales existentes en el país. Funciones Dotar de asistencia técnica administrativa. convocar y coordinar las reuniones de las distintas unidades operativas y comisiones de trabajo y velar por la adecuada organización y funcionamiento de las mismas. asegurando la estadía de las personas detenidas. promover la capacitación y entendimiento de todo el recurso humano que interviene en las acciones de protección civil. en base a los planes y programas operativos. evaluación y otros que se requieran para el normal funcionamiento del Sistema Nacional de Protección Civil.

coordinar y dar seguimiento a la labor que cumplen sus dependencias para aprobar ajustes y/o reformas en estructuras. aprobar los diseños de planos y expedir los correspondientes permisos para cualquier uso y los de las reparaciones integrales de los edificios ya existentes. siempre que llene los requisitos legales. vetar los Reglamentos Internos de las instituciones si pugnan con la Ley de Reglamento General y los acuerdos del Consejo de Directores. casas residenciales. tráfico y ventas de sustancias y aparatos o maquinarias de cualquier clase que puedan producir calor. Dirección Nacional de Migración y Naturalización Objetivo Controlar y tramitar todas las solicitudes de los extranjeros que deseen entrar al territorio nacional como inmigrantes. permiso provisional de permanencia definitiva. Funciones Vigilar el estricto cumplimiento de las disposiciones encaminadas a la protección de vidas y propiedades. asilos. salones de baile. explosiones o siniestros de otra naturaleza. permisos especiales y prórroga de permisos que presenten los extranjeros. cinematógrafos nocturnos. previa recomendación del Director de la Zona para presentarlos al Ministro de Gobierno y Justicia. para que se den en el país las condiciones de seguridad necesarias. incendio. uso. recibir los proyectos del presupuesto que le presenten los directores de Zona para presentarlos al Ministro de Gobierno y Justicia. velar por la buena organización. acoger para su tramitación todas las solicitudes de extranjeros 215 . restaurantes. Funciones Acoger para su tramitación las solicitudes de visa o de permiso de visitantes temporales. vigilar el comercio. hoteles. salvar vidas y propiedades no solo en caso de incendios. calamidad pública o en cualquier caso en que sus servicios como entidad pública y humanitaria sean requeridos. apoyo y/o auxilio en casos de incendios. casa de inquilinato. con el propósito de que unos y otros ofrezcan las máximas condiciones de seguridad en los casos que se dejan mencionados. talleres. determinar a través de la Oficina de Seguridad las violaciones a las normas de seguridad existentes y establecer las acciones a seguir. teatros. incluyendo las plantas generadoras e instalaciones eléctricas. la industria.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Dirección General de los Cuerpos de Bomberos de la República de Panamá Objetivo Brindar en forma permanente a la ciudadanía. vigilar las construcciones ya existentes y de las nuevas destinadas a escuelas. fábricas. hospitales. urgencias o calamidad pública y tomar las medidas de prevención. sino en toda emergencia. procediendo a condenar aquellos inmuebles que no reúnan condiciones de seguridad exigidas. aprobar el nombramiento del personal subalterno de la Oficina de Seguridad. administración y funcionamiento de las instituciones de bomberos.

Visas. acreditada ante el Gobierno de la República de Panamá. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Naturalización. que le pueda expedir documentación. distrito y corregimiento). Movimiento Migratorio. 2° y 3° del artículo 16 del Decreto Ley No.16 del 30 de junio de 1960. o de conformidad a lo dispuesto en las disposiciones legales referentes a Migración y Naturalización y devolver a los interesados sus respectivos depósitos cuando ello proceda. supervisar las actividades de los funcionarios municipales con el fin de buscar soluciones a los problemas que confrontan en el desempeño de sus funciones. aplicar y hacer cumplir las sanciones de multa y deportación de conformidad con lo que establecen las disposiciones vigentes en materia de Migración. depositar provisionalmente todo dinero que ingrese en concepto de depósito de repatriación. Transporte. decretos y programas emitidos por el Órgano Ejecutivo. charlas de capacitación dirigidas a los funcionarios y autoridades locales. Investigaciones.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá que deseen entrar al territorio nacional como inmigrantes. brindar asesoría técnica a los diferentes niveles de Gobiernos Locales (Provincia. clasificar y archivar los expedientes relativos a éstas tramitaciones. registrar y copiar las Cartas de Naturaleza y organizar. tramitar las solicitudes tendientes a la obtención de nacionalidad por naturalización que se formulen según lo preceptuado en la Constitución Nacional y las leyes sobre la materia y asimismo lo relacionado con la adquisición de la calidad de panameños por nacimiento en los casos previstos en el literal d) del artículo 9° de la Constitución Nacional. acoger para su tramitación y resolver las solicitudes de permisos de regreso y visas de regreso múltiples. mediante la capacitación y canalización de recursos externos provenientes de las diferentes agencias y 216 . que formulen extranjeros que sean residentes autorizados y que salen del país. diseñar programas tendientes a fortalecer los Gobiernos Locales. cumplan con la Constitución Nacional. políticas de administración municipal. así como las de los funcionarios en quienes por razones especiales se deleguen provisional y/o permanentemente atribuciones a la inmigración. garantizando así la existencia y desarrollo de los Municipios en la aplicación de la justicia administrativa y la penal básica. sugerir para la aprobación del Ministerio. expedir permisos especiales de transeúntes en los casos contemplados en los ordinales 1°. dirigir y vigilar la labor de las Oficinas de Migración en todo el país. Secretaria General y Oficinas Regionales. Funciones Diseñar y programar cursos. siempre que llenen los requisitos legales. Dirección Nacional de Gobiernos Locales Objetivo Velar que las autoridades municipales. acoger para su tramitación las solicitudes de salvoconducto que formulen extranjeros que carezcan de pasaporte o documento de viaje y cuyos países no tengan representación diplomática ni consular. Administración. seminarios. confeccionar. las leyes órdenes.

llevar el registro general de frecuencias en asignación. medios de transporte e industria nativas. hábitos colectivos. Funciones Formular estadísticas de las enfermedades predominantes en las respectivas zona Indígenas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá organizaciones internacionales con miras a ofrecer apoyo económico para la ejecución de sus programas. estudiar la vida indígena. servir de medio de comunicación con las empresas periodísticas y de publicidad en general. indicativos. reparar e instalar los sistemas de comunicación del Ministerio. registrar los directivos conformados en los Consejos Provinciales de Coordinación. conceder frecuencias de radiodifusión e indicativos. Juntas Comunales. control de pago de los emolumentos a los Honorables Representantes de Corregimientos. examinar el material escrito dirigido al consumo de la ciudadanía y autorizar su curso. radio-periodistas y radioaficionados. Juntas Locales. vivienda. administrar y desarrollar una política nacional de Comunicación Social. y procurar su participación en los programas de desarrollo social que ejecuta el Gobierno Nacional. métodos de cultivos. nacionales y extranjeros radicados en el país. formular las estadísticas promedio de ingresos y egresos de los indígenas y vigilar para que se cumplan los 217 . vestuario. expedir las certificaciones a las autoridades y funcionarios de los Gobiernos Locales. brindar el apoyo debido en la elaboración del presupuesto para aquellos municipios subsidiados por el Gobierno Nacional. a efecto de tomar las medidas que resulten aconsejables. Dirección Nacional de Política Indigenista Objetivo Promover el desarrollo integral de la población indígena del país. regular. los Consejos Municipales. promover el asesoramiento municipal nacional e internacional. fiscalizar el funcionamiento técnico de las estaciones de radiodifusión. Dirección Nacional de Medios de Comunicación Objetivo Planificar. Funciones Controlar la radiocomunicación en toda la República. su organización tribal. y en general sus actividades sociales. actividades cooperativas. atendidas por Organizaciones de salubridad Pública. permisos. organizar campañas de prevención social. expedir y controlar licencias de locutores. radio-comentaristas. estudiar la vida indígena en aspectos de alimentación. revisión y aprobación de documentación fiscal para la importación al territorio nacional del equipo de telecomunicación. ubicación de la transmisión y otras especificaciones técnicas del conjunto del concesionario en el país. cambios y remociones. distracciones. acordando sus privaciones.

cancelar los pasaportes que presenten causales de nulidad de seguir en lo establecido por el Decreto No. asesorar al cuerpo consular de la República en todo lo referente a las expediciones de pasaporte en el extranjero. programas. certificar y dar tramitación e información sobre las solicitudes de naturalización hechas por los extranjeros en el Departamento de Migración y Naturalización. estudiar la mejor forma de propender a la radicación o agrupamiento de la población en comunidades para que puedan extenderse a ellas en forma más eficiente los beneficios de la educación. dirigir y coordinar las actividades de 218 . Funciones Expedir pasaporte ordinario a los ciudadanos panameños que lo soliciten. informar al Gobierno Nacional.75 de 18 de marzo de 1971. coordinar con la Dirección de Registro Civil en la verificación de información del solicitante o de documentos relativos. determinar. previsión social. propiedad y arriendo. Dirección Institucional de Asuntos de Seguridad Pública Objetivo Coordinar y supervisar las funciones. estudiar la tierra y el indio determinando las tierras que posee actualmente área promedia por persona. por conducto de sus organismos la situación de las comunidades indígenas para el establecimiento de escuelas considerando la demanda de la población escolar. estudiar la situación del trabajador indígena en su aspecto agrícola. recibir. tomar medidas para desarrollar un mejor acercamiento entre las comunidades indígenas y el Gobierno Nacional. Dirección Nacional de Pasaporte Objetivo Controlar la expedición de pasaporte en todo el territorio nacional y en el extranjero a través de las misiones diplomáticas o consulares. operativos y procedimientos que desarrollan los distintos servicios de seguridad pública en base a las políticas establecidas sobre la materia. Funciones Coordinar y supervisar la reestructuración de los distintos servicios de seguridad pública en base a las nuevas políticas sobre la materia. coordinar con el Departamento de Migración el registro de pasaporte vigente. y zonas que se destinan al pastoreo o labranza y las tierras que se poseen en común.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá contratos de prestaciones y otras especies. organizar misiones católicas para la incorporación de las tribus indígenas a la civilización. en las zonas en donde existen reservas indígenas la forma de aplicar con mayores ventajas el patrimonio familiar. recomendar la escogencia de la sede de cada intendencia. planificar.

colaborar con las autoridades correspondientes en el traslado y custodia de internos y detenidos. Servicio Aéreo Nacional Objetivo Proporcionar transporte aéreo en apoyo a las entidades gubernamentales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá los diferentes servicios de seguridad pública. Funciones Garantizar el cumplimiento de la Constitución Política y demás leyes de la República. auxiliar. colaborar y prestar auxilio a los cuerpos policiales de otros países. bienes y demás derechos y libertades de quienes se encuentran bajo la jurisdicción del estado. mantener y establecer el orden público. en los lugares donde no existía dependencia de la Policía Técnica Judicial. preservar el orden público interno. participar en las reuniones del directorio de la Fuerza Pública. en los programas de desarrollo socio económico del Gobierno Nacional. participar en la elaboración de proyectos. perseguir y capturar a los transgresores de la ley. ante flagrantes infracciones a la ley. Policía Nacional Objetivo Salvaguardar la vida. asesorar al Ministro de Gobierno y Justicia y unidades administrativas del Ministerio en materia de seguridad pública. orientar a los funcionarios de la Fuerza Pública en la supeditación de la policía al Órgano Civil. realizar las investigaciones preliminares de los delitos. efectuar labores de información policial en asuntos relacionados con la comisión de delitos. vigilar el cumplimiento de los reglamentos de tránsito. señalar infracciones y realizar las investigaciones preliminares sobre los accidentes de tránsito. encargados de la educación. vigilar y custodiar explosivos. en caso de graves riesgos catástrofes o calamidades públicas. Funciones Organizar. prontitud y eficiencia. decretos y reglamentos de cada servicio de la Fuerza Pública. entrenar y equipar sus unidades para mantener actualizada las capacidades físico técnicas operativas del personal y equipo disponible. con diligencia. en el uso de las armas de fuego. prevenir y reprimir la comisión de hechos delictivos y faltas. auxiliar y proteger a las personas y sus bienes. conforme lo establecen los tratados y normas internacionales. colaborar con los demás organismos que brindan seguridad pública. proporcionar un servicio aéreo en el 219 . colaborar y coordinar con las entidades y organismos del Estado. de los agentes de seguridad privada. honra. actuar de oficio. leyes orgánicas. así como proteger los recursos ecológicos. examinar y comprobar los conocimientos y aptitudes. mantener la paz y la seguridad de los habitantes. prevención y rehabilitación de los menores.

contribuyendo así a la conservación de nuestros recursos marinos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá menor tiempo disponible en áreas remotas. marítimo o natural. entrenar y mantener actualizada las capacidades físico técnico operativas del personal y equipo disponible. evitar la contaminación y la pesca ilegal dentro de nuestro mar territorial. proporcionar un servicio de transporte marítimo a lugares aislados de difícil acceso en apoyo a los programas de desarrollo socio económico del Gobierno Nacional. rescate y evacuaciones por razones de desastre aéreo. coordinar con instituciones estatales y no estatales. proporcionar apoyo a los programas de desarrollo socio económico del Gobierno Nacional en materia de transporte aéreo. la inmigración ilegal y el tráfico de drogas en nuestro mar territorial. la piratería. darle seguimiento a la documentación de las personas que se acojan al status de refugiados. Oficina Nacional para la Atención de los Refugiados Objetivo Servir de apoyo administrativo y técnico en todas las acciones que se desarrollen con el tratamiento de los refugiados. brindar el servicio de transporte aéreo en apoyo a las instituciones gubernamentales. Funciones Organizar. contribuir en un sistema de defensa civil en caso de emergencia nacional y/o desastre natural. la asistencia. evacuación y rescate de vida y bienes en las regiones afectadas por desastres aéreo. de difícil acceso y/o marginadas a nivel nacional. Sub-Comisión y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Servicio Marítimo Nacional Objetivo Velar por el cumplimiento de las Leyes Marítimas de la República en nuestras aguas jurisdiccionales y en las aguas internacionales de acuerdo a los convenios vigentes. transportar a la Policía Nacional en apoyo de sus funciones en áreas de difícil acceso. asegurando su máximo estado de rendimiento operacional. por parte de la Comisión. proveer los documentos de viaje requeridos por las personas amparadas por la Convención y Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados y solicitar al Departamento de Migración la expedición de documentos provisionales para aquellas personas que mantengan en trámite solicitud de reconocimiento de Estatuto de Refugiados. tramitar ante las 220 . Funciones Llenar los expedientes de cada solicitante que quiera acogerse o se acoja a la condición de refugiados. reprimir el contrabando. realizar actividades de apoyo en búsqueda. así como el documento definitivo para aquellos a quienes se les haya otorgado dicho estatuto. marítimo o naturales.

cumplir como unidad de enlace y coordinar entre Dependencias.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá autoridades correspondientes. promover a nivel de la Institución los ofrecimientos de Asesoría Técnica que presenten los Organismos Nacionales e Internacionales. adiestramientos relativos a Cooperación Técnica a nivel Nacional e Internacional. coordinar los aspectos relativos a las relaciones o comunicaciones con el Ministerio de Relaciones Exteriores y otros organismos internacionales derivadas de la celebración de acuerdos o convenio internacionales. Funciones Asesorar a las Unidades Administrativas del Ministerio de Gobierno y Justicia en la elaboración y negociación de proyectos y programas de Cooperación Técnica Internacional. ejercer profesión u oficio o realizar inversión conforme a lo establecido por la constitución y las Leyes. gestionar y negociar recursos para atender necesidades de Cooperación Técnica Internacional. tramitar y dar seguimiento a las mismas. Centro para la Información y Coordinación Conjunta (CICC) Objetivo Reducir y detener el tráfico de drogas. Ministerio de Economía y Finanzas y las diferentes fuentes de cooperación extranjeras. Oficina de Cooperación Técnica Internacional Objetivo Coordinar. en el Ministerio y evaluar. definir las necesidades de Cooperación Técnica Internacional. mediante seguimiento. mantener actualizada la cartera de proyectos de Cooperación Técnica Internacional. su oferta y delitos conexos a través de acciones. cumplimiento y control de los recursos económicos. revisar y dar seguimiento a las gestiones relacionada a la captación de recursos internacionales para la ejecución de actividades. los permisos para trabajar por cuenta propia o ajena. oficializar la Resolución por medio de la cual se concede Estatuto de Refugiados. coordinar y programar conjuntamente con el Departamento de Capacitación del Ministerio. tendientes a la prosecución de la lucha contra las drogas. a las personas que hayan sido reconocidas como refugiados. orientar. así como la participación en conferencias y otras actividades de carácter internacional. registrar. sea en su manifestación de tráfico o consumo. coordinar con la Dirección de Presupuesto los compromisos financieros de Cooperación Técnica asumidos por el Ministerio de Gobierno y Justicia. 221 . programas y proyectos que lleve a cabo el Ministerio de Gobierno y Justicia.

Tribunal Electoral Relaciones Intersectoriales Órgano Judicial. encargadas de la aplicación de la Ley. identificar con más efectividad las actividades del narcotráfico. recolectar información en un banco de datos sobre barcos. Contraloría General de la República. coordinar con otros estados e instituciones una ayuda mutua. realizar investigaciones de la información recogida para ampliarla y verificar su veracidad. brindar la información recolectada y analizar a las Agencias Panameñas. Ministerio Público ∗ Ver Régimen Provincial 222 . a fin de fortalecer las leyes y su aplicación. Asamblea Nacional. Ministerio de Economía y Finanzas. intensificar la educación y concienciación sobre las drogas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Mantener comunicación constante con todas las agencias tanto a nivel nacional e internacional. Gobernadores (∗) SECTOR AL QUE PERTENECE LA INSTITUCIÓN Administración Pública Relaciones Intrasectoriales Ministerio de la Presidencia. aeronaves y personas de quienes se sospecha llevan a cabo actividades en esta materia.

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS JUNTA TÉCNICA DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA MINISTRO COMISIÓN DE VALORIZACIÓN VICE-MINISTRO SECRETARÍA GENERAL OFICINA DE ASESORÍA LEGAL OFICINA DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRALORÍA GRAL DE LA REPÚBLICA OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS OFICINA DE AUDITORIA INTERNA OFICINA DE INFORMÁTICA DIRECCIÓN DE VALORIZACIÓN DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS DIRECCIÓN DE ASUNTOS COMUNITARIOS DIRECCIÓN DE ESTUDIOS Y DISEÑOS DIRECCIÓN DE MANTENIMIENTO DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN DIRECCIONES PROVINCIALES OFICINA COORDINADORA DE PROGRAMAS DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO INSTITUTO GEOGRÁFICO TOMMY GUARDIA .

(Gaceta Oficial No.98 de 29 de diciembre de 1994. por la cual se crea la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre. por la cual se establece y regula la Carrera Administrativa. - Ley No. por el cual se crea la Unidad Coordinadora de las Políticas e Inversiones del Sector Transporte como una Unidad Administrativa del Ministerio de Obras Públicas.87 de 23 marzo de 2005.1 dice: “Adscribir a la Secretaría General del Despacho Superior del Ministerio de Obras Públicas la Unidad Coordinadora del Programa de Administración Vial PAN-0022.631 de 31 de julio de 1978).71 de 6 de abril de 1994. Que en su Artículo No. por la cual se reorganiza el Ministerio de Obras Públicas y tendrá la misión de llevar a cabo los programas e implementar la política de construcción y mantenimiento de las obras públicas de la Nación.023 de 2 de Agosto de 1999. se crea la Oficina Institucional de Recursos Humanos en cumplimiento al artículo 6 de la Ley 9 del 20 de junio de 1994. como una instancia asesora para la promoción.29 de 15 de junio de 1904). por la cual se reforma el Artículo No. (Gaceta oficial No.18.854 de 2 agosto de 1999). la crea adscrita a la Secretaría General del Despacho Superior y se incorpora a su estructura organizativa.3 del 23 del febrero de 1904.1 de la Resolución No.267 de 30 de marzo de 2005) 224 .25. - Decreto Ejecutivo No.520 de 21 de abril de 1994). - Ley No. mediante la cual se adscribe al Despacho Superior el Departamento de Recursos Humanos del Ministerio de Obras Públicas. diseño y ejecución de políticas públicas con perspectiva de género y de equiparación de las personas con discapacidad (Gaceta Oficial No. - Resolución Ministerial No. - Ley No.22.68 del 7 de Junio de 1904.99 de 19 de diciembre de 1997.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS BASE LEGAL - Decreto No. que en el Artículo 1. - Resuelto Ministerial No. - Resolución Ministerial No.23.167 de 6 de agosto de 1993. por la cual se cambia el nombre de Secretaría de Obras Públicas a Secretaría de Fomento (Gaceta Oficial No. por medio del cual se crea la Secretaría de Obras Públicas (Gaceta Oficial No. por el cual crea la Oficina de Igualdad de Oportunidades en el Ministerio de Obras Públicas.34 de 28 de julio de 1999.4 de 7 de marzo de 1904). se modifica la Ley 14 de 1993 y se dictan otras disposiciones (Gaceta Oficial No.35 de 30 de junio de 1978. - Decreto Ejecutivo No.

supervisión y ejecución en la elaboración de políticas. NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO Ministro (*) Viceministro Asistir en sus funciones al Ministro y actuar en nombre de éste. planes. Funciones Ejercer la administración. 35 de 4 de marzo de 2008. así como proyectar la política y programas de acción ajustados a los planes globales del Estado.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Ley No. planes. coordinación. 225 . Por medio de la cual se aprueba la nueva estructura organizativa del Ministerio de Obras Públicas. sobre contribución por valorización y dicta otra disposición (Gaceta Oficial No.25. con el Ministro y asistirlo en el ejercicio de sus funciones. programas presupuestarios y normas que rigen las actividades de la Institución. establecer. OBJETIVO Administrar las políticas. directamente. las leyes y demás normas en materia de obras públicas a nivel nacional. programas de acción y desarrollo de obras públicas para ejecutar y hacer cumplir la Constitución Política de la República de Panamá. que reforma la Ley 35 de 1978. coordinar y ejecutar el sistema de contribución de mejoras por valorización del Estado futuras. - Decreto Ejecutivo No. coordinar y supervisar los organismos sustantivos del Ministerio con sujeción a los planes. desarrollar.535 de 2 de mayo de 2006). que reorganiza el Ministerio de Obras Públicas y la Ley 94 de 1973. dirigir y supervisar los programas cartográficos y geográficos del país.11 de 27 de abril de 2006. por delegación. en sus ausencias temporales y por disposiciones jurídicas. programas y presupuestos encaminados a la construcción y mantenimiento de obras públicas a nivel nacional. * Ver Ministros de Estado. conducir. colaborar.

aprobar y autorizar convenios y contratos que tengan por objeto el diseño construcción o inspección de Obras que causarán la contribución por valorización. autorizar al presidente de la Comisión de Valorización. para que solicite al órgano Ejecutivo la celebración de convenios de financiamiento o la emisión de bonos y otras obligaciones. Planificación y Política Económica de la Asamblea Nacional. aprobar los convenios de cualquier dependencia del Gobierno Central. - Un miembro designado por la Asociación de Propietarios de Inmuebles de Panamá.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Comisión de Valorización Objetivo Decidir. En su ausencia actuará el Viceministro o un representante designado. En su ausencia actuará el Viceministro o un representante designado. En su ausencia actuará el Subdirector o un representante designado. - Un miembro designado por la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos. En su ausencia actuará el Viceministro o un representante designado. Funciones Determinar las obras de interés público por las cuales se establecerá contribución por valorización y aprobar el plan de la obra. o servicios relacionados con sus funciones. - El Ministro de Vivienda. - Un miembro de la Comisión de Hacienda Pública. para financiar las obras que causarán la contribución por valorización. quien la presidirá. - Un miembro designado por la Cámara Panameña de la Construcción. 226 . que den lugar al cobro de la contribución por valorización para la distribución de las respectivas contribuciones por el ministerio de Obras Públicas. - El Director Ejecutivo del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales. Miembros - El Ministro de Obras Públicas. - El Ministro de Economía y Finanzas. entidades Autónomas o Semi-autónomas y particulares que ejecuten obras de interés público.

Maestro de Obras. comunicar las citaciones a los principales y suplentes respectivos a las sesiones de la Junta. 227 .Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura Objetivo Brindar asesoría al Despacho superior y velar por el cumplimiento de las normas vigentes relacionada con toda actividad propia de la Ingeniería y Arquitectura. Fontanero y otras especialidades técnicas afines. redactar las actas de las sesiones de la Junta Técnica para consideración de los miembros. Maestro de Obras. nombrado por el Órgano Ejecutivo. preparar los documentos y correspondencias de la Junta Técnica. inspeccionar las diferentes construcciones y asegurar que no se esté violando lo establecido en la Ley 15 de 1959. absolver las consultas que formule el Órgano Ejecutivo. Funciones Tramitar la consecución de certificados de idoneidad para el ejercicio profesional de los Ingenieros y Arquitecto. representación de la Universidad Tecnológica de Panamá. Cumplir con el Artículo 14 de la Ley 15 de 1959. - Un Principal y su respectivo Suplente. llevar los archivos y registros de los libros y demás documentos de la Junta. - Un principal y su respectivo Suplente. recomendado por la Junta Técnica. Técnico de Ingeniería y Arquitectura. quien tendrá por Suplente al Secretario General de dicha Sociedad. una vez aprobada. deberán pertenecer. Miembro - El Presidente. Electricistas. en representación de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Panamá. así como para las actividades propias del Agrimensor. a cada uno de los Colegios que la forman. Fontaneros y otras especialidades técnicas afines. quien a su vez será el Presidente de la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos. - Tres (3) Miembros Principales y sus respectivos Suplentes de la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos. a través de la Junta Técnica. respectivamente. escogidos por esta Facultad. en representación del Ministerio de Obras Públicas. Decretos y Resoluciones vigentes. será firmada por el Presidente. - Un Principal y su respectivo suplente. escogidos por esta Universidad. enviar copia de las actas de esta Junta a los principales y suplentes de los asuntos resueltos. de Agrimensura. Electricista.

al Consejo Económico Nacional. Funciones Absolver consultas y brindar asesoramiento legal al Despacho Superior y a las diferentes unidades administrativas que integran el Ministerio. apoyar al Ministerio en el proceso de compras de bienes y servicios (Licitación Pública. a 228 . NIVEL ASESOR Oficina de Asesoría Legal Objetivo Asesorar en materia jurídica-legal al Despacho Superior y demás dependencias que conforman el Ministerio de Obras Públicas. en la interpretación de cualquier ley o disposición jurídica y actuación administrativa que guarden relación con las actividades que desarrolla la Institución. revisar todos los documentos y operaciones que requieran un pronunciamiento jurídico. Concurso de Precio. preparar la correspondencia que se dirige al Consejo de Gabinete. coordinar tareas específicas en otras unidades Administrativas del MOP por delegación del Despacho Superior. con el fin de agilizar las respuestas correspondientes. Funciones Representar al Ministerio por asignación del Ministro o Viceministro en las Juntas Directivas o cualquier otra actividad que determine el nivel superior. Resoluciones. procesar las reclamaciones administrativas que presenten los particulares al Ministerio de Obras Públicas. Contratos Administrativos y otros documentos legales relacionados con las actividades de la Institución. clasificación y distribución según asuntos y competencias administrativas que la conforman. elaborar proyectos de Leyes. a la Contraloría General y al Ministerio de la Presidencia. Solicitud de Precios). recibir la correspondencia que llegue al Despacho Superior y hacer la revisión. tramitar los reclamos administrativos que presenten los contratistas del Ministerio en cuanto a su aspecto jurídico Canalizar y/o realizar las diligencias que involucren aspectos jurídicos en el interior del país. según las funciones siguientes.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá NIVEL DE COORDINADOR Secretaría General Objetivo Dirigir los asuntos administrativos y secretariales del Despacho Superior y coordinar acciones entre las demás unidades administrativas del MOP por delegación del Despacho Superior. coordinar acciones entre los Directores y el Despacho Superior de igual forma. Decretos Ejecutivos.

divulgación y publicidad para el desarrollo de los programas institucionales. mantener contacto y relaciones cordiales de manera permanente con los medios de comunicación social nacionales y extranjeros para garantizar la divulgación oportuna de la institución. y/o Procuraduría de la Administración. diseñar y publicar boletines y comunicados informativos internos. coordinar con los entes responsables la promoción y divulgación de las actividades sociales. Funciones Desarrollar programas publicitarios e informativos de las actividades y servicios que brinda el Ministerio de Obras Públicas al país. Funciones Constituir enlace con los organismos de financiamiento. y deportivas que se llevan a cabo en la Institución. de conformidad con las normas de protocolo vigentes. culturales. atender a los visitantes especiales del Despacho Superior en los actos o eventos que realiza la institución.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá nivel de las Direcciones Regionales y provinciales. preparar la documentación base para la presentación de solicitud de préstamos con Organismos Internacionales. relativos a diferentes asuntos de competencia de la institución para la orientación del público de las labores que realiza el Ministerio. Oficina Coordinadora de Programas (MOP-BID-BIRF-CAF) Objetivo Garantizar el desarrollo técnico-administrativo de los programas de administración vial por parte de las instancias involucradas en su ejecución. Oficina de Relaciones Públicas Objetivo Desarrollar los procesos y programas de comunicología paran la divulgación de la información relacionada con las actividades y servicios públicos más relevantes que brinda la institución. a fin de dar cumplimiento a los compromisos financieros adquiridos. representar al Ministerio ante los tribunales de justicia en aquellos procesos en que sea parte. encaminados a la realización de Proyectos específicos. coordinar con la Dirección Ejecutiva de Inspección la supervisión de las obras en 229 . con el fin de crear una imagen positiva al Gobierno Nacional. el seguimiento de la ejecución de convenios y el cierre de los mismos. asesorar al Despacho Superior en las políticas de información. tanto para la gestación de nuevos convenios de préstamos. presentar al Despacho Superior informes de los Proyectos terminados. informar y suministrar periódicamente a los Organismos Internacionales de financiamientos del avance de cada proyecto que se ejecute a fin de cumplir con lo estipulado en las cláusulas de los convenios de préstamos.

emitidas por la Contraloría General de la República. operativas y financieras para conocer el estado o situación financiera de la institución. etc) y de los organismos internacionales (atención de la variable ambiental). dar seguimiento a la ejecución de los proyectos financiados con recursos externos o locales. la presentación de cuentas. elaborar los documentos para justificación de fondos. coordinar las funciones que desarrolla el PNUD y su Proyecto de Dinamización. evaluar los procesos de Controles Internos de las Unidades Administrativas del Ministerio de Obras Públicas. atender y dar respuestas al Departamento de Auditoría Interna y a la Contraloría General de la República respecto a los fondos administrados por la Unidad Coordinadora. asegurar que las labores de los auditores estén enmarcadas en las normas. promoviendo la eficiencia en la ejecución de los proyectos dentro de la vigencia de los convenios. como Administrador de los fondos externos y locales. realizar auditorías especiales e integrales. Funciones Fiscalizar. normas y procedimientos institucionales. promover la realización de actos públicos dirigidos a la contratación anual de las firmas de Auditoría Externa que elaborarán los estados financieros auditados de cada convenio. para sustentar los procedimientos. el cumplimiento de los requerimientos legales nacionales (vigencia de fianzas. realizar gira de supervisión y monitoreo de proyectos con los Especialistas o Gerentes de Proyectos de los organismos de financiamiento. ∗ Ver Contraloría General de la República 230 . aplicar las normas y principios de contabilidad establecidos por la Contraloría General de la República. registros y prácticas contables implementadas en la Unidad ante las firmas auditorías. NIVEL FISCALIZADOR Oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República∗ Oficina de Auditoría Interna Objetivo Asesorar al Despacho Superior y demás unidades administrativas del Ministerio para el fiel cumplimiento de las leyes. en cumplimiento de los procedimientos de los organismos de financiamiento. reposición de fondos y solicitudes de desembolsos. de conformidad a las Normas de: Auditoría. sustentar ante las instancias ministeriales la importancia de gestionar oportunamente la utilización de los recursos externos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá ejecución financiadas por los bancos internacionales. coordinar y brindar asesoría al despacho Superior y demás unidades administrativas de la Institución. monitorear su avance físico. Contabilidad y Control Interno Gubernamental.

seguridad social y laboral. establecer en coordinación con los Directores respectivos las normas y procedimientos la información que debe ser manejada por los sistemas computacionales. vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad y confidencialidad de los datos e información del Ministerio. procesamiento y distribución de la información. capaces. 231 . consumo y disposición de suministro. otros). programas y procedimientos que provean al MOP de los recursos humanos eficientes. coordinar y promover la integración de los sistemas de información del Ministerio entre sí y con otras instituciones del Estado o del sector privado. gastos. reglamentos que emanen de la Dirección General de Carrera Administrativa. que puedan contar con un adecuado bienestar. desarrollar y administrar el sistema de información y el mantenimiento de las bases de datos que satisfagan los requerimientos informáticos del Ministerio Funciones Diseñar e implementar programas de sistemas computacionales del MOP tales como: flujos de información para registros de contabilidad y finanzas (control de recursos humanos. presupuestos de funcionamiento y de inversiones. Funciones Cumplir y hacer cumplir la Ley. Oficina de Informática Objetivo Diseñar. compras. promover la utilización de nuevas tecnologías para el análisis. captura. cumplir todas las disposiciones que le señalen la Ley y los reglamentos. NIVEL AUXILIAR DE APOYO Oficina Institucional de Recursos Humanos Objetivo Desarrollar y administrar políticas. inventarios de almacén. asesorar a las unidades administrativas en la aplicación de las normas y procedimientos de la administración de los recursos humanos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá principios y procedimientos emitidos por la Contraloría General de la República y aquellas de carácter general que rigen la materia.

94 de 4 de octubre de 1973. mantener el registro y control de las finanzas de los cheques y cuentas recibidas. Seguridad y Radio-Comunicación con las Secciones de Seguridad. medios y recursos contables y financieros a Nivel Nacional indispensables para la buena marcha de los programas y/o actividades que deben realizar las diferentes unidades administrativas del Ministerio de Obras Públicas. ejecutar y controlar todos los servicios administrativos contables y financieros requeridos para el buen funcionamiento de las unidades administrativas. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Contabilidad y Finanzas con las Secciones de Contabilidad. Almacén y Abastecimiento con las Secciones de Almacén. y la de Talleres. la tasa de contribución por valorización de los contribuyentes beneficiados con las mejoras u obras construidas bajo el sistema de valorización. y la de Radio-Comunicación. autorizar los desembolsos de los gastos de funcionamiento. Tesorería. Barnizado y Pintura. programas. Combustible.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Dirección de Administración y Finanzas Objetivos Brindar los servicios. y la de Correspondencia y Archivos. y la de Plomería. y Bienes Patrimoniales. Funciones Planificar. Servicios Generales con las Secciones de Aseo. compras y otros servicios de apoyo administrativo. NIVEL TÉCNICO Dirección de Valorización Objetivo Recaudar por disposición legal. realizar los cobros de la taza de contribución de los contribuyentes por mejoras de valorización de la Ley No. Reproducción. Seguimiento y Control de Cuentas. Refrigeración y Aire Acondicionado. preparar en coordinación con la Dirección de Programación y Desarrollo Institucional el Plan 232 . dirigir. proyectos y actividades relacionadas con las obras que originen a la contribución por valorización. Lubricantes y Asfalto. asesorar al Despacho Superior y demás unidades administrativas en materia de contabilidad. mantener un inventario actualizado de bienes patrimoniales de la institución. Carpintería y Techo. y la de Distribución. Transporte Liviano con las Secciones de Pool de Auto Liviano. Mantenimiento de Infraestructura con las Secciones de Electricidad y Soldadura. Funciones Elaborar y dirigir los planes. Compras y Combustible con las Secciones de Compras. Ebanistería.

Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Juzgado Ejecutor. coordinar y dar seguimiento a la solución de los problemas relacionados con las funciones del Ministerio que afectan a las comunidades. Funciones Gestionar. supervisar las obras viales ejecutadas por promotores. al igual que las realizadas por la Dirección de Obras del Ministerio. determinar los métodos que han de seguir para distribuir la Contribución por Valorización y fijar los criterios en cada obra. y el de Registro y Control de Contratistas y Consultores. planes y cálculos que se requieren para establecer el costo de las obras y los cuadros de distribución de la Contribución por Valorización. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamento de Contratación y Concesiones. alcaldes y representantes de corregimientos en relación con las obras que 233 . Dirección de Asuntos Comunitarios Objetivo Atender. investigaciones. Departamento de Apremio y el de Técnico. contratistas privados. realizar y supervisar la ejecución de los contratos relativo a los estudios. Funciones Establecer y darle seguimiento a los sistemas y procedimientos requeridos en el cumplimiento de los convenios de préstamos con Organismos Internacionales de financiamiento. coordinar con el Departamento de Contabilidad su registro en la Contabilidad General de la Institución. implementar y supervisar los proyectos de inversión del MOP. Dirección de Administración de Contratos Objetivo Administrar. a través de “Licitaciones Publicas” o “Concursos de Precios” para la ejecución de obras por contrato. procesar y sugerir soluciones a las múltiples necesidades y problemas de índole social que surgen en las comunidades y que no están contempladas en el presupuesto del Ministerio de Obras Públicas (MOP). realizar y supervisar la ejecución de los contratos relativos y llevar la contabilidad de las obras que se financien por medio de la Contribución por Valorización. mantener una comunicación directa con los diputados.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá de Obras a financiar mediante la contribución por valorización. desarrollar.

Decretos y demás normas. Instituto Geográfico Tommy Guardia Objetivo Proporcionar a través de la documentación cartográfica en general. Desarrollo Institucional. la información geográfica básica que se requiere para la investigación. planificar y coordinar la elaboración de las políticas. transmitir al despacho Superior las necesidades urgentes que presenten las comunidades y que no han sido contempladas en el presupuesto a través de los mecanismos de coordinación establecidos. Código Fiscal. Funciones Elaborar. de conformidad con lo establecido en la Ley. administrar y difundir información estadística y recomendar instrumentos de organización y sistemas administrativos a las unidades administrabas para que sean mas eficaces. Constitución. atender y coordinar con otras instituciones gubernamentales las ayudad que se puedan brindar en beneficio de las comunidades afectadas por desastres naturales. planificación y ejecución de los diversos proyectos de desarrollo socio-económico de la República de Panamá. planes. y el de Estadística. 234 . llevar la administración del presupuesto de acuerdo a la Ley de Presupuesto. eficientes. coordinar con diferentes instituciones del Estado el desarrollo de obras comunales con personas naturales o jurídicas para la reparación de equipos y actividades que no se puedan desarrollar con el presupuesto de la institución. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Presupuesto Planificación y Programación. dirigidos al cumplimento de los objetivos y funciones del Ministerio de Obras Públicas en coordinación Interinstitucional y del Gobierno Nacional. planes. Dirección de Planificación y Presupuesto Objetivo Elaborar con el Despacho Superior las políticas. velar que los ejecutores de las obras respeten y protejan los bienes comunitarios y particulares y/o procurar la reparación o restitución de los bienes dañados por los trabajos que realiza el MOP. promover el desarrollo comunitario con las organizaciones comunales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá desarrolla el ministerio en las comunidades. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamento de Asistencia Técnica Comunitaria. procesar. formular y controlar los presupuestos de inversión y funcionamiento del Ministerio. programas y proyectos de carácter presupuestario. Leyes. programas y proyectos que desarrolla la Institución a nivel Interinstitucional y el Gobierno Nacional. y el de Organización Comunitaria.

geofísicos e investigaciones Geográficas Nacionales que serán de utilidad para estudios y análisis especiales por distintos usuarios. revisar planos de urbanizaciones y servidumbres pluviales sometidas por 235 . evaluar y controlar las actividades relacionadas con el estudio.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Planificar. con la modalidad de diseño y construcción. participar en las labores interinstitucionales para la solución de conflictos y discrepancias en los límites internos de la República de Panamá. así como también en edificaciones públicas. representar a la República de Panamá como Organismo Oficial del Estado en materias cartográficas en Cónclaves a Nivel Nacional e Internacional. Geografía Aplicada. cartografía. establecer normas de carácter técnicos en las materias de cartografía geodesia. efectuar los levantamientos cartográficos. protección y restauración de los recursos naturales. mantener un archivo de la documentación concerniente a la delimitación y demarcación de nuestros límites internacionales. desarrollar y ejecutar programas de actualización de productos. NIVEL OPERATIVO Dirección de Estudios y Diseños Objetivo Programar. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamento de Geodesia y Astronomía. brindar apoyo a las Instituciones Estatales y las del Sector Privado. geografía. cumplan con las normas técnicas que tiendan a la conservación. aplicar el Sistema de Información Geográfica (SIG) para el análisis especial de información georeferenciada Introducir a nivel nacional las aplicaciones visuales y digitales para la obtención de información geográfica derivadas de imágenes de satélites. verificar que tanto los proyectos particulares. elaborar los planos conceptuales y términos de referencia los proyectos a licitar. mantener un archivo de la documentación concerniente a la delimitación y demarcación de nuestros límites internacionales. apoyándose en los estudios de campo realizados. pluviales y de infraestructuras. coordinar. organizar. especificaciones y presupuestos de obras viales y de edificios públicos. como los de el Estado. diseño y desarrollo de planos de construcción de proyectos viales. fotogrametría y de estudios especiales. Fotogrametría y Teledetección. geografía e información geográfica. para la ejecución de proyectos que contribuyan al desarrollo socio-económico del país. Geofísica y Estudios Especiales. coordinar con otras dependencias en el plano nacional e internacional en labores afines para la uniformidad de criterios en el campo de la geodesia. Cartografía y Sistemas de Información Geográfica. Funciones Analizar y preparar planos.

establecer sistemas de evaluación y control aplicables a las actividades realizadas a nivel nacional por las unidades ejecutoras. mantener y controlar la fabricación en plantas industriales de productos y materiales utilizados en la construcción y mantenimiento de la red vial nacional. edificios. coordinar. administrar y mantener el equipo y maquinaria utilizado para la construcción y eficaz ejecución de obras. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: la Unidad de Mantenimiento por Estándares. consolidar. Formulación y Evaluación de Proyectos. Departamento de Obras. Drenajes y Sistemas Pluviales. Urbanizaciones. equipo e instalaciones industriales para el desarrollo efectivo de los programas a ejecutar. puentes y otras estructuras públicas. dictar normas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá particulares y exigir el cumplimiento de las normas técnicas incluidas en el Manual de Requisitos para la Revisión de Planos. Estudios y Diseños con las Secciones de Diseños. y Arquitectura. Dirección de Mantenimiento Objetivo Rehabilitar y mantener la red vial de la Nación. Funciones Desarrollar las políticas y programas de construcción y mantenimiento del Ministerio. Agrimensura. y proveer. Dirección de Inspección Objetivo Supervisar las obras viales que ejecute el Ministerio por administración o contrato con promotores y contratistas privados para que se realicen conforme a las normas y especificaciones previamente establecidas. e Industrias. puentes. y Inspección de Calles. Equipo. 236 . coordinar la realización de proyectos viales y de infraestructura de manera participativa entre las Comunidades que serán beneficiadas con proyectos de Desarrollo Comunitario (PRODEC) para la asignación de recursos a estas inversiones públicas. Drenajes. mantener y controlar la fabricación en plantas industriales de productos y materiales utilizados en la construcción y mantenimiento de la red vial nacional. coordinar el mantenimiento de los puentes elevados y peatonales. reglamentos y procedimientos sobre el mantenimiento de la red vial. Estructuras. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamento de Revisión de Planos. estructuras de drenajes.

según necesidades detectadas en su Dirección. Región Metropolitana (Panamá Oeste. puentes. Kuna Yala y Darién). y la de Investigación de Campo. ejecutar y controlar el desarrollo de los programas de trabajo de acuerdo a las partidas presupuestarias asignadas. calles. Direcciones Provinciales Objetivo Coordinar. Región de Azuero (Herrera y Los Santos). Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamento de Inspección y Control de Proyectos. presentar al Ministro programas de trabajo e informes de acciones realizadas en la Dirección Provincial. realizar pruebas de control de calidad de suelos y materiales en las obras como en las plantas de producción. drenajes pluviales y demás obras públicas en la Dirección Provincial. ejecutar y controlar los programas de trabajo de acuerdo a las partidas asignadas. rehabilitación y mantenimiento realizadas por administración como por contrato las obras viales y de drenajes pluviales ejecutadas por particulares. Funciones Participar en la detección de las necesidades de la Dirección Provincial en coordinación con la Dirección de Asuntos Comunitarios y Autoridades correspondientes. Pruebas Especializadas. laborar el anteproyecto de presupuesto de la Dirección Provincial de acuerdo a las necesidades detectadas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Supervisar las obras de construcción. dirigir. Chiriquí y Gnobe Bugle). a través del presupuesto de inversiones o de contratos oficiales del MOP con organismos. recomendar los pagos parciales de las obras en ejecución e indicar las medidas correctivas a tomar en el desarrollo de las obras. SECTOR AL QUE PERTENECE LA INSTITUCIÓN Transporte y Comunicaciones 237 . San Miguelito y Colón) Región Oriental (Panamá Este. mantener actualizado un inventario de las condiciones de la red vial en la Dirección Provincial. canalizar y coordinar las necesidades urgentes de las comunidades no contempladas en las partidas presupuestarias asignadas a la División. Región Central (Veraguas y Coclé). autorizar y conceder prórrogas en los plazos de ejecución previo análisis y justificación debida. coordinar. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con la Región Occidental (Bocas del Toro. desarrollar las actividades de construcción y mantenimiento de caminos. y el de Ensayo de Materiales con las siguientes Secciones de: Agregados de Suelos.

Autoridad Marítima de Panamá. Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales. Ministerio de Educación. 238 . Autoridad Nacional del Ambiente. Relaciones Intersectoriales Ministerio de la Presidencia. Ministerio de Vivienda. Caja de Seguro Social.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Relaciones Intrasectoriales Autoridad Aeronáutica Civil. Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre. Ministerio de Economía y Finanzas. Autoridad Nacional de los Servicios Públicos. Ministerio de Gobierno y Justicia. Autoridad del Canal de Panamá. Contraloría General de la República. Municipio de Panamá.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES MINISTRO CONSEJO NACIONAL DE RELACIONES EXTERIORES VICEMINISTRO SECRETARÍA GENERAL OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS OFICINA DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS OFICINA DE DOCUMENTACIÓN DE FUNCIONARIOS OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y TRATADOS DIRECCIÓN DE MANTENIMIENTO DE LAS ÁREAS CANALERAS DIRECCIÓN DE POLÍTICA EXTERIOR MISIONES DIPLOMÁTICAS DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS UNIDAD DE INFORMÁTICA DIRECCIÓN DE CARRERA DIPLOMÁTICA Y CONSULAR DIRECCIÓN DE RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES MISIONES CONSULARES DIRECCIÓN DE PROTOCOLO Y CEREMONIAL DEL ESTADO DIRECCIÓN DE ORGANISMOS Y CONFERENCIAS INTERNACIONALES REPRESENTACIONES PERMANENTES ANTE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES Y MISIONES ESPECIALES DIRECCIÓN DE ACADEMIA DIPLOMÁTICA DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL OFICINA DE REPRESENTACIONES .

por el cual se crea el Ministerio de Relaciones Exteriores. - Decreto Legislativo No. - Ley No.68 de 7 de junio de 1904 en el Articulo No.10 de 11 de julio de 1957. que se denomina así: de Gobierno y Relaciones Exteriores.1 el despacho administrativo del Poder Ejecutivo se divide en cuatro Secretaria. - Decreto Ley No. Hacienda.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES BASE LEGAL - Decreto Ejecutivo No. por el cual se reglamenta y organiza las funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores para atender convenientes y metódicamente el despacho de las negociaciones internacionales. 240 . - Ley No.10 de 11 de julio de 1957. por el cual de organiza la Secretaria de Relaciones Exteriores y Reglamenta el Servicio y el Personal. - Decreto Ley No.3 de 25 de septiembre de 1936.3 de 4 de noviembre de 1903.84 de 1 de julio de 1941.10 de 11 de julio de 1957. por el cual se fija el número. por el cual se organiza provisionalmente los Ministerio del Estado. - Ley No. “Reformase artículos. “Sobre el estatuto Orgánico de Relaciones Exteriores.14 de 9 de noviembre de 1903.21 de 21 de agosto de 1963. numerales. por el cual se cambia el nombre de secretaria de Relaciones Exteriores a Ministerio de Relaciones Exteriores y Comunicación.30 de 5 de enero de 1904. denominación y cambia nuevamente el nombre de Secretaria de Relaciones Exteriores a Ministerio de Relaciones Exteriores. - Decreto Ley No. Instrucción Pública y justicia y Fomento. por la cual se crea y se organiza la Secretaria de Relaciones Exteriores. por el cual se le devuelve el nombre a Secretaria de Relaciones Exteriores.58 de 1 de octubre de 1909. - Decreto No.5 de 16 de septiembre de 1940. - Decreto No.1 de 30 de septiembre de 1989. - Ley No. - Ley 29 de 7 de junio de 1907. por el cual se deroga todas las disposiciones legales que hayan reformado o adicionado y reglamentado el Decreto Ley No. acápite y títulos del Decreto Ley No.

defender y promover los intereses del Estado en el ámbito internacional.28 del 7 de julio de 1999. cuando fuese necesario.35 de 10 de febrero de 1990. la responsabilidad recaiga sobre ellas. que reglamenta las funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores y su organización estructural y se crea la Dirección General de la Academia Diplomática. - Ley No. por el cual se Reglamentan las Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores y su Organización Estructural. acuerdos y otros instrumentos internacionales y/o coordinar y anticipar en la negociación y celebración de dichos instrumentos internacionales.10 de 11 de julio de 1957. por el cual se reglamenta el título II de la Ley No.1 de 30 de septiembre de 1989. - Decreto Ejecutivo No. derogado en el Decreto Ley No.131 de 13 de junio de 2001. así como los derechos de las nacionales que se encuentren en el exterior.135 de 27 de julio de 1999. - Decreto ejecutivo No. de acuerdo a la legislación nacional. proteger.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Decreto de Gabinete No. negociar y celebrar los tratados. FUNCIONES PRINCIPALES Coordinar la representación del Estado panameño en él ámbito internacional.131 de 13 de junio de 2001. - Decreto No. OBJETIVO Ser el organismo de Comunicación Oficial del Estado Panameño con otros estados y sujetos de derecho internacional. por el cual se actualiza la estructura administrativa del Ministerio de Relaciones Exteriores hasta la aprobación de su Ley Orgánica. por el cual se restablece la vigencia parcial del Decreto Ley No. coordinar. mantener el registro y la custodia de los mismos y velar por su estricto cumplimiento en coordinación con la entidad gubernamental especializada en la matera de la cual versa el tratado. cuando la responsabilidad primaria recaiga sobre otra institución gubernamental.. los anteproyectos de mensajes a la Asamblea Legislativa referentes a la aprobación de tratados internacionales suscrito por Panamá. en coordinación con las diferentes instituciones gubernamentales cuando.28 de 7 de junio de 1999 sobre el Servicio Exterior Panameño y la Carrera Diplomática y Consular. convenios. - Resuelto No.590 de 2 de agosto de 1996. preparar y presentar.147 de 27 de julio de 2006. por la cual se dicta la Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores y se Establece la Carrera Diplomática y Consular. por el cual se modifica el artículo 33 del Decreto Ejecutivo No. dirigir coordinar y administrar el Servicio Exterior del Estado panameño. 241 .

así como toda otra función que le sea encomendada por este. consulares y los especiales. la política exterior de la República. asesorar al Ministro de Relaciones Exteriores en materia de Política Exterior panameña y otros asuntos de interés del país. cuando sea necesario. que sean esenciales para la operación del Ministerio. cuando la representación ante tales organismos recaiga en entidades gubernamentales distintas del Ministerio de Relaciones Exteriores. recomendar y establecer políticas. oficiales. atender los trámites pertinentes a la solicitudes de visa. administrar los recursos financieros de la institución. lo concerniente a las fronteras y los límites del país. fomentar la Cooperación técnica internacional hacia la República de Panamá y canalizarla al Ministerio competente. así como las cuestiones relativas a sus zonas fronterizas y sus espacio aéreos y marítimos. estudiar la conveniencia de nuevos ∗ Ver Ministros de Estado. asesorar.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá conjuntamente con las entidades públicas competentes. proponer. Funciones Asesorar a los Órganos Centrales en materia de Derecho Internacional. controlar el manejo de fondos y utilización de los bienes muebles e inmuebles del Estado. Consejo Nacional de Relaciones Exteriores Objetivo Constituir la instancia de consulta del Ministro de Relaciones Exteriores sobre materias relacionadas con la política exterior panameña y otros asuntos de interés del Ministerio. coordinar y supervisar la organización y administración interna del Ministerio de Relaciones Exteriores. evaluar y atender las solicitudes de pasaportes diplomáticos. objetivos. individuales y colectivos. estudiar las medidas que sean necesarias adoptar para la plena efectividad de los Tratados y Acuerdos que haya celebrado la República. según las instrucciones del Ministro. 242 . de acuerdo a las normas legales vigentes. diseñar programas necesarios a fin de actualizar y modernizar las bases de datos y de información. NIVEL POLÍTICO DIRECTIVO Ministro (∗) Viceministro Funciones Dirigir. puesto a disposición del Ministerio en el país y en el extranjero. coordinar y planificar. en forma continua. acreditar y apoyar la representación del Estado panameño ante organismos técnicos especializados. estrategias y sistemas operacionales para el Ministerio.

mediante la divulgación e información de los programas y actividades que desarrolla el Ministerio de Relaciones Exteriores. Funciones Coordinar y supervisar los trabajos técnicos y administrativos del Ministerio. coordinar. Funciones Programar la divulgación de actividades oficiales y eventos que realiza la Institución. divulgar las actividades y eventos 243 . el desarrollo y ejecución de políticas administrativas y operativas del Ministerio de Relaciones Exteriores. redactar discursos que le soliciten los Despachos Superiores y las diferentes unidades administrativas. supervisar y evaluar los mecanismos de coordinación. el avance de las actividades y logro de resultados según normas y procedimientos establecidos. coordinar y dar seguimiento a las actividades a nivel de las Direcciones y otras unidades administrativas de la Institución que le delegue o encomiende el Ministro o Viceministro. presentar recomendaciones al Despacho Superior sobre asuntos y ejecución de acciones y otras problemáticas a nivel institucional. supervisar la elaboración de artículos informativos y noticias para los medios de comunicación social. programar giras oficiales de trabajo de la Institución. que faciliten al Despacho Superior. controlar los recursos humanos conjuntamente con la Oficina Institucional de Recursos Humanos. NIVEL ASESOR Oficina de Relaciones Públicas Objetivo Mantener y proyectar la imagen Institucional favorable ante la comunidad. el uso de materiales de la Institución.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá instrumentos internacionales y someter los proyectos respectivos a la consideración del Ministro de Relaciones Exteriores para su negociación. la publicación de las actividades y programas que se realizan en el Ministerio de Relaciones Exteriores. conjuntamente con las unidades administrativas de la Institución. informar el Despacho Superior sobre la atención y ejecución de las acciones encomendadas y el estado de las mismas. NIVEL COORDINADOR Secretaría General Objetivo Establecer.

prescritas por la Contraloría General de la República y otros instrumentos de reglamentación.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá de la Institución. coordinar las investigaciones especiales de auditoria y atender denuncias o sugerencias por actos de manejo. Funciones Asesorar a otros despachos sobre las normas y procedimientos establecidos por la Contraloría General de la República. NIVEL FISCALIZADOR Oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República (∗) Oficina de Auditoria Interna Objetivo Auditar de conformidad con las disposiciones legales aplicables a las instituciones públicas. ∗ Ver Contraloría General de la República 244 . comunicados de prensa. coordinar la fiscalización de las operaciones contables de las Misiones Diplomáticas y Consulares de Panamá en el exterior. verificar los registros contables. coordinar la fiscalización de los controles contables. fondos especiales y arqueos de caja procesados por los auditores. documentos financieros. televisión y similares. programar la divulgación de noticias relativas a la Cancillería. documentos financieros y fondos especiales revisados por los auditores. cumplan con las normas y requisitos fiscales. financieros y demás registros contables que se ejecuten en la institución. autorizar el contenido y edición de boletines y artículos sobre las actividades más relevantes de los diferentes niveles del Ministerio de Relaciones Exteriores incluyendo la de los Despachos Superiores. organizar ruedas de prensa y conferencias para divulgar noticias e información relevante de la Institución. verificar los registros contables. las normas de auditoria y control interno gubernamental para la República de Panamá. supervisar los trabajos de auditoria que realiza el personal a su cargo. realizar estudios y formular recomendaciones sobre el establecimiento y funcionamiento de cajas menudas y fondos especiales. verificar que la documentación comprobada de los egresos institucionales. a través de boletines informativos. coordinar las tareas de verificación y control de los inventarios existentes en el Ministerio y de las Misiones Diplomáticas y Consulares de Panamá. radio.

desarrollar y tramitar las acciones del personal de su competencia. y servir de enlace con está Institución para dar cumplimiento a las normas establecidas en la legislación vigente en materia de riesgos profesionales. llevar los controles y registro del personal de la institución. para que se sigan las normas y procedimientos establecidos en esta Ley y sus reglamentos. asesorar al personal directivo de la institución en la aplicación de las normas y procedimientos de los programas técnicos de administración de recursos humanos y en acciones disciplinarias.222 de 12 de septiembre de 1997. por la cual se establece la equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad. orientar y controlar todo lo concerniente a la emisión de los pasaportes diplomáticos. asesorar técnicamente a nivel superior en el diseño y elaboración de políticas laborales de personal.4 de 24 de agosto de 1999. ejecutar y dar seguimiento a los trámites en casos de accidentes y de enfermedades ocupacionales. diplomáticos y consulares panameños ante las Embajadas o Consulados acreditados 245 . sus reglamentos y todas las disposiciones que emanen de la Dirección General de Carrera Administrativa. coordinar. supervisar y aprobar las confecciones de las solicitudes de visas para funcionarios públicos. velar por el fiel cumplimiento de la Ley No. Oficina de Documentación de Funcionarios Objetivo Evaluar y atender las solicitudes de pasaportes. el Decreto Ejecutivo No.S. tramitar las solicitudes de concesión y prórroga de los pasaportes una vez autorizados por el Despacho Superior. cumplir todas aquellas funciones que le señale la Ley de Carrera Administrativa y todos los reglamentos sobre la materia. así como la obtención de las visas correspondientes.S. oficiales. ejecutar las actividades técnicas y coordinar los diversos programas con la Dirección General de Carrera Administrativa. consulares. Funciones Cumplir y hacer cumplir en el Ministerio la Ley No.9 de 20 de junio de 1994. ante la C. Participar de la preparación de los anteproyectos de prepuesto del personal de la institución. oficiales y especiales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá NIVEL AUXILIAR DE APOYO Oficina Institucional de Recursos Humanos Objetivo Desarrollar las políticas de Recursos Humanos de la Institución de acuerdo a los lineamientos institucionales y los reglamentos y procedimientos técnicos emanados de la Dirección General de Carrera Administrativa (DIGECA). y especiales. consulares. Funciones Coordinar la expedición de pasaportes diplomáticos.

y para los que así ha sido designada. y los actos de negociaciones en que sea parte. verificar que los pasaportes cumplan con los requerimientos establecidos. establecer y/o aprobar recomendaciones políticas y lineamientos generales que el Gobierno panameño determine. elaborar documentos y atender otros asuntos jurídicos institucionales a nivel nacional e internacional. elaborar con funcionarios ejecutivos las recomendaciones que así se requieran en materia de asilo político. brindar orientación sobre aspectos legales. actuar como Autoridad central panameña encargada de la coordinación y ejecución de las solicitudes de extradición. sobre aspectos relacionados con la expedición de los diferentes tipos de pasaportes y otros documentos diplomáticos. Decretos o normas que competen al Ministerio de Relaciones Exteriores. restitución internacional de menores. acreditar a los Embajadores y representantes de la República de Panamá para actuar en nombre de nuestro país al firmar convenios. coordinar la ejecución de Convenios internacionales con otras instituciones panameñas. controlar los trámites y procesos que se realizan en la unidad a fin de garantizar un servicio eficiente. dar seguimiento conjuntamente con el Departamento Consular de la Dirección General de Política Exterior a las diligencias que realizan las Misiones Diplomáticas y Consulares de Panamá por casos de panameños detenidos. caligrafía y firmas). para la defensa de los intereses 246 . tratados y cualesquiera instrumentos que deban ser firmados o ratificados en el exterior en nombre de Panamá. traslados de ciudadanos panameños condenados en el exterior y ciudadanos extranjeros condenados en territorio nacional. representar al Gobierno ante la Comunidad Internacional. desaparecidos o en estado de indigencia en el exterior. emitir conceptos por solicitud del Gobierno panameño en torno al ordenamiento jurídico internacional. conforme a los Convenios Internacionales y las normas internas panameñas en dichas materias. preparar informes técnicos sobre los asuntos jurídicos atendidos. Atender y resolver consultas sobre asuntos jurídicos elevadas a la Dirección General por funcionarios y público en general. en la interpretación de tratados internacionales y sobre la posición que en materia de Derecho Internacional adopte Panamá. que se presenten en el ámbito bilateral o multilateral. Funciones Coordinar la preparación y revisión de todas las Leyes. orientar a funcionarios del departamento. las actividades ejecutadas. negociación de tratados y otros asuntos jurídicos de competencia institucional a nivel nacional e internacional. contratos y otros documentos de carácter legal. asesorar a los Despachos Superiores y Direcciones en materia de trámites y procedimientos legales de todo tipo. analizar y preparar estudios sobre situaciones existentes en temas de Derecho Internacional Público y Privado. Dirección de Asuntos Jurídicos y Tratados Objetivo Dirigir y coordinar los trabajos de análisis de documentos jurídicos. (datos del interesado. estudiar y tramitar expediente.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá en la República de Panamá. de otras entidades públicas y usuarios en general. preparar y revisar convenios internacionales.

solicitadas por las diferentes unidades administrativas. representar al Gobierno panameño ante las Misiones Internacionales. asesorar al Despacho Superior y demás unidades administrativas en materia de administración de presupuesto. Seguridad. Bienes Patrimoniales. 247 . los recursos. información. Cooperación Judicial Internacional. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas Departamentos de Tratados. elaborar informes técnicos y estados financieros sobre bienes y patrimonio institucional. analizar los proyectos de convenios internacionales que suscriba el Gobierno panameño y efectuar recomendaciones pertinentes. Transporte. Asimismo. Funciones Dirigir los servicios administrativos y financieros de la institución. definir las carencias o necesidades de recursos materiales y humanos requeridos por la unidad para su inclusión en el presupuesto. dirigirá.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá legales del Estado. con la Sección de Almacén. Control de Documentos y Archivo. Dirección de Administración y Finanzas Objetivo Promover a las distintas unidades administrativas de la institución. de conformidad con las normas vigentes. coordinará y controlará las actividades administrativas y operacionales en el Ministerio bajo las directrices del Despacho Superior. y el de Derechos Humanos. servicios u otros aspectos administrativos. equipos. Biblioteca. coordinar lo relativo a la elaboración y presentación del presupuesto anual de la institución. sobre aspectos de Derecho Internacional. Correspondencia. Presupuesto. bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades y logros de sus objetivos y por ende los institucionales. contabilidad. vigilar la prestación de los servicios administrativos y financieros. Mantenimiento. aprobar los requerimientos de servicios. controlar el uso adecuado de los recursos administrativos y financieros de la Cancillería. controlar el trámite de pasajes y viáticos dentro y fuera del país para funcionarios de la institución. Proveeduría y Compras. autorizar el trámite para la consecución o traslado de partidas presupuestarias. compras y otras. Para el desarrollo de sus funciones cuentas con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Contabilidad. y el de Desarrollo Institucional. por solicitud de la autoridad superior. dar seguimiento al cumplimiento de normas y reglamentaciones internas en materia administrativa. supervisar las acciones relativas a las negociaciones para la firma de los acuerdos bilaterales. Autenticación y Legalización. Asuntos Legales Administrativos. Unidad de Informática. coordinar con el Ministro o Viceministro la adquisición de bienes. Tesorería. materiales y otros gastos necesarios para el funcionamiento de la institución.

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Unidad de Informática Objetivo Establecer y mantener actualizado un sistema integrado de información y procesos computarizados para dar servicio a todas las áreas y niveles de la Institución con el fin de satisfacer las necesidades en el desempeño de sus labores. recomendar la adquisición. eliminación o reubicación de equipo en las unidades administrativas. para la ejecución de actividades computacionales en la institución. velar por la utilización de los niveles de calidad adecuados en el cumplimiento de sus responsabilidades. orientar al personal en le diseño y programación de sistemas informáticos aplicables a las unidades administrativas. elaborar informes técnicos referentes a la administración de la información. carreteras y estructuras públicas ubicadas en el área del Canal de Panamá. presentar a consideración especial del órgano Ejecutivo por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores. 248 . Funciones Asumir la administración y ejecución de los programas y servicios de mantenimiento de las áreas mencionadas. mediante el procedimiento electrónico de datos. coordinar y supervisar las actividades técnicas y administrativas relacionadas con la implementación de sistemas de información. Funciones Dirigir. evaluar sus costos y darle seguimiento a la ejecución. carreteras y estructuras públicas del área canalera. normas. proponer y coordinar con las autoridades y entidades públicas respectivas. solicitados por los usuarios. evaluar procedimientos. para el desarrollo e implementación de los sistemas de informática. coordinar con los responsables de las unidades administrativas. Dirección de Mantenimiento de las Áreas Canaleras. evaluar los cambios en los sistemas computacionales. las iniciativas de desarrollo en el área del canal de Panamá con el ejercicio de sus responsabilidades y asistir en los estudios y planes para su desarrollo. para adecuarlos a las necesidades del servicio. y proporcionará el apoyo técnico a los Despachos Superiores y Direcciones Generales. paquetes computacionales y controles internos y externos. los programas y planes específicos destinados al mantenimiento de las calles. recibir y prestar asesoría y asistencia técnica en los asuntos relacionados con el mantenimiento y mejoras de las vías y estructuras públicas del área del canal de Panamá. las formas y técnicas más apropiadas. previa autorización del Ministro de Relaciones Exteriores. Objetivo Coordinar y ejecutar los programas y planes para el servicio de mantenimiento de las calles.

Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Servicio Exterior Diplomático y Consular. perfeccionamiento y actualización académica de los funcionarios diplomáticos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos Administrativo. recomendar las condecoraciones y distinciones que ameriten los funcionarios por el ejercicio de sus labores. técnico. mediano y corto plazo para las distintas Misiones Diplomáticas y Consulares. en donde se consideren temas de la Carrera Diplomática o aspectos relativos a la formación de los funcionarios de la Cancillería o del Servicio Exterior. coordinar la aplicación de la sanciones dispuestas por la Comisión de Disciplina. oficinas consulares y comerciales. Dirección de Carrera Diplomática y Consular. el apoyo necesario en lo relativo a los traslados de los funcionarios. y la Oficina de Coordinación Regional de Colón. fortalecer la capacidad de gestión diplomática. asesorar al personal directivo. con otras Cancillerías o Instituciones. diplomático y consular en la aplicación de las normas y procedimientos para la regulación eficaz de la Carrera Diplomática y Consular. 249 . Funciones Cumplir y hacer cumplir las disposiciones que emanen de la Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores. Mantenimiento de Estructuras Públicas. lo relativo a los decretos de ascenso y los resultados de los traslados. Objetivo: Profesionalizar y modernizar el servicio exterior panameño. a fin de adecuarlo a las exigencias de la realidad internacional. planificar. preparar propuestas de Convenios para beneficio de la gestión de la Dirección General. ejecutar y evaluar los programas de especialización. Dirección de Academia Diplomática "Ernesto Castillero Pimentel Objetivo Diseñar. y el de Administración y Apoyo. Técnico de Calles y Carreteras. coordinar conjuntamente con la Dirección de Administración y Finanzas. elaborar de acuerdo a los objetivos que se plantean en la política exterior un programa de acciones a largo. coordinar con la Oficina Institucional de Recursos Humanos. y sus reformas. consulares y del personal que ingrese a la Carrera Diplomática tanto en la Cancillería como en el Servicio Exterior. consular y administrativa de las misiones diplomáticas. apoyar a la Comisión Calificadora en los distintos temas que le corresponde. los aspectos técnicos relacionados con el nombramiento de terceros secretarios. velar por el cumplimiento de los acuerdos de la Cancillería. Coordinar el apoyo que deben recibir las Misiones Diplomáticas y Consulares de los funcionarios de Carrera Administrativa.

nacional e internacional. NIVEL OPERATIVO Dirección de Política Exterior Objetivo Planificar la ejecución efectiva y consistente de la política exterior del país y participa del diseño de programas de acción internacional. asistir a otras instituciones del Estado para la capacitación de su personal en los temas propios de la Cancillería.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Organizar y coordinar con la Dirección General de Carrera Diplomática y Consular. actividades y demás programas de estudio para los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Servicio Exterior. talleres. Planificar y desarrollar. fomentar la edición de publicaciones relativas a temas de actualidad. cursos. en materias requeridas por las Direcciones Generales correspondientes. fomentar la cooperación con sus homólogos para capacitación en las distintas áreas de especialización de acuerdo con los requerimientos del Ministerio de Relaciones Exteriores. seminarios. Funciones Proporcionar los lineamientos de la política exterior panameña y mantener comunicación permanente con los miembros del servicio exterior. visitas a sitios de interés. seminarios y reuniones propias de las Academias Diplomáticas y aquellas de su interés a nivel nacional. organizar a nivel académico conferencias. charlas. grupo de estudio y de trabajo materias específicas sobre temas de interés nacional e internacional. actualizar la información sobre la política exterior del Estado Panameño. colaborar con la investigación y análisis sobre temas de actualidad nacional e internacional. asistir a las conferencias. así como la proyección del beneficio internacional que representa cada una de ellas ante el Estado. promover y propiciar la negociación de acuerdo de cooperación e intercambio académico con las Academias Diplomáticas de otros países. custodiar y conservar los documentos diplomáticos de valor histórico de la Nación que reposan en el Ministerio de Relaciones Exteriores. con el objeto de actualizar las agendas de las posiciones nacionales y presentar las conclusiones a los despachos superiores. organizar y administrar la biblioteca de la Academia Diplomática. así como el intercambio con otras instituciones de capacitación académica en las materias de interés señaladas por el Ministerio de Relaciones Exteriores. atiende los asuntos políticos con las embajadas acreditadas ante el Gobierno de Panamá. vigila que los consulados cumplan con las obligaciones establecidas en las leyes. analizar y elaborar estudios sobre asuntos políticos a nivel bilateral o multilateral que pudieran interesar al Ministerio de Relaciones Exteriores. elaborar 250 . el Concurso de admisión a la Carrera Diplomática y Consular.

Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Hemisferio Occidental. instruir y capacitar en conjunto con la Academia Diplomática al personal del servicio exterior. Organizar y ejecutar el trabajo del servicio exterior en materia de políticas económicas. y el Consular. regionales o internacionales según las directrices de la institución. transmitir al Servicio Exterior la política general del Estado en materia internacional. Dirección de Relaciones Económicas Internacionales Objetivo Facilitar y gestionar la participación de la República de Panamá conjuntamente con las autoridades nacionales competentes en materia de política económica.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá informes técnicos de temas o aspectos relacionados con el área de su especialidad. al Ministerio de Relaciones Exteriores. energía y transporte. promoción de inversiones. recomendar al Despacho Superior la política exterior que deberá adoptar la Cancillería en reuniones internacionales. considerando la representación en los foros internacionales. apoyar la proyección. por instrucciones del Despacho Superior. Asia Pacífico. África y Medio Oriente. comerciales y turísticas. reparar documentación para el Informe del Presidente de la República en Organismos de carácter regional o mundial de índole económico y/o comercial. comercial y de turismo en el plano internacional. participar en los mecanismos de consulta y seguimiento sobre las negociaciones de los Tratados de Libre Comercio. en las que se requiera la participación y representación de la República de Panamá. facilitar la participación del Estado en las actividades concernientes a las políticas económicas. a fin de participar en representación del Estado en los foros y organismos económicos internacionales. promoción y defensa de las políticas económicas. Consulares acreditadas en la República de Panamá. Funciones Asesorar al Despacho Superior en todos los aspectos concernientes a las políticas económicas generadas por las autoridades nacionales competentes. y comerciales del país conjuntamente con las autoridades competentes en el 251 . Europa. para el estudio de los proyectos de acuerdos bilaterales y multilaterales. promoción comercial. representar. coordinar la atención de los asuntos políticos y diplomáticos que sean referidos a la consideración de la Cancillería por las Misiones Diplomáticas. comerciales y de turismo para asegurar la intervención en la agenda internacional. desarrollando mecanismos de coordinación y comunicación. actuar como coordinadora nacional en la ejecución del Plan Puebla Panamá. coordinar acciones que le sean encomendada por el Despacho Superior. en eventos nacionales. elaborar en coordinación con las autoridades competentes la posición nacional en los aspectos concernientes a las políticas económicas. remitir y comunicar a las autoridades nacionales competentes la información sobre convocatoria y reuniones de los organismos pertinentes en materias económicas. particularmente a los Agregados Comerciales sobre las materias de competencia de la DGREI: turismo.

y el de Relaciones Económicas Multilaterales. y el de Protocolo y Ceremonial. organizar los banquetes de Estados. etiqueta y orden de precedencia del Presidente de la República. Cartas de Retiro. audiencia de Jefes de Misiones Diplomáticas con representantes del Gobierno Nacional. permisos de navegación de barcos. Consular y huéspedes oficiales. almuerzos y desayunos de trabajo del Presidente o Presidencia de la República. “exequátur” de cónsules y coordinación de ofrendas florales. Plenos Poderes y confeccionar el registro del Cuerpo Diplomático extranjero acreditado en Panamá. Constituye el vínculo entre las Misiones Diplomáticas y el Ministerio de Relaciones Exteriores. 252 . y los demás estamentos de Gobierno Nacional. y cuando el Presidente designe a su representante. privilegios e inmunidades diplomáticas. Departamentos de Privilegios e Inmunidades Diplomáticas. preparar y enviar Cartas Credenciales. elaborar los mensajes de carácter protocolar a Jefes de Estado o de Gobierno con motivo de fechas conmemorativas duelos nacionales. cenas oficiales. el Ministro y Viceministro de Relaciones Exteriores. cócteles. Organizar y coordinar lo relacionado con los viajes del Presidente de la República y del Ministro y Viceministro de Relaciones Exteriores. Para el desarrollo de sus funciones cuentas con las siguientes unidades administrativas: Unidad de Coordinación Administrativa. Cartas de Gabinete. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Relaciones Económicas Bilaterales. Funciones Planificar y Dirigir las actividades relacionadas al protocolo. Ministros de Estados.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá ámbito nacional e internacional. desastres y otros asuntos. gestionar cortesías de puerto. Representantes del Cuerpo Diplomático. beneplácitos y uso del Salón Diplomático. realizar estudios sobre las proposiciones y elaborar los otorgamientos relativos a las Órdenes y Condecoraciones Nacionales y a la custodia de las joyas. llevar el registro de los obsequios ofrecidos por el Órgano Ejecutivo o visitantes distinguidos y Jefe de Estado de Países amigos. contribuir con insumos en la elaboración de la Memoria de la Institución. asegurar y garantizar la adecuada defensa de los intereses económicos y comerciales de los ciudadanos panameños en el exterior en coordinación con las entidades competentes. así como Visitas de Estado de países amigos a Panamá. los Vicepresidentes. Dirección de Protocolo y Ceremonial del Estado Objetivo Dirigir y coordinar la organización y aplicación de las normas de Protocolo y Ceremonial del Estado Panameño.

garantizar el cumplimiento y ejecución de los acuerdos y tratados multilaterales de los cuales sea parte la República de Panamá. llevar un control de los estados de cuentas que las organizaciones internacionales remitan al Gobierno Nacional y del pago realizado por las instituciones gubernamentales. Funciones Coordinar la elaboración. proponer al Canciller lineamientos generales de la política exterior multilateral que norme la participación de Panamá en los Organismos Internacionales. proponer conjuntamente con las Representaciones diplomáticas ante los organismos Internacionales. contribuciones voluntarias y fondos que estén destinados a los Organismos Internacionales. en conjunto con las diferentes entidades de Estado. 253 . dar seguimiento. y coordinar lo relativo al pago de cuotas y contribuciones voluntarias con los Organismos Internacionales. negociación. coordinando lo pertinente con las entidades gubernamentales correspondientes. a todo lo relativo al cumplimiento del pago de las contribuciones. canalizar a través de la Dirección General el pago de cuotas. así como la eficiente preparación técnica de las delegaciones acreditadas. planes y programas sobre la política exterior multilateral de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ministerio de Relaciones Exteriores. promover y coordinar las gestiones de apoyo que Panamá solicite a otros países. foros y organismos internacionales y asegurar la continua presencia y adecuada representación de Panamá en mismos. orientar y coordinar tareas en materia multilateral con las Misiones Permanentes y Embajadas de Panamá acreditadas ante los foros internacionales. supervisar el funcionamiento eficiente de las misiones permanente ante los Organismos Internacionales. ejecución y cumplimiento de tratados multilaterales y la concertación de cooperación internacional que sea cónsona con el proceso de desarrollo del país. supervisar estudios y elaborar documentos preliminares. orientar y coordinar las actividades inherentes a la participación de Panamá en las conferencias. formular opiniones y elaborar informes sustentados en los beneficios derivados del pago de cuotas. supervisar el trámite relacionado con el pago de cuentas. ejecución y evaluación de estudios. promover y coordinar la concertación. a favor de sus candidaturas o posiciones en determinado Organismo o Conferencia Internacional favorable al interés nacional. contribuciones y fondos destinados a los Organismos Internacionales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Dirección de Organismos y Conferencias Internacionales Objetivos Asesorar a los Despachos Superiores en la programación de la política exterior multilateral del Estado panameño y dirigir la ejecución de la política a través de los Organismos Internacionales. mantener una estrecha coordinación e impartir instrucciones oportunas a nuestras Misiones Permanentes ante los Organismos Internacionales. las candidaturas de representantes panameños ante conferencias u organismos. para la debida representación de interés nacional. investigaciones y evaluaciones especiales sobre la política exterior multilateral.

Conocimiento. proyectar hacia el exterior. Naciones Unidas. programas y proyectos de cooperación internacional y en la ejecución de los mismos. las capacidades técnicas e instituciones que el país posee de modo congruente con las necesidades e intereses nacionales. Ciencia. el proceso productivo. apoyar a las entidades del sector público en la preparación de los planes. ejercer la representación del Estado panameño en las negociaciones bilaterales y multilaterales de cooperación internacional y suscribir los convenios de cooperación internacional bajo ámbito. a objeto de reforzar la política de formación y perfeccionamiento de recursos humanos nacionales en el exterior. la capacidad tecnológica. coordinar el cumplimiento de los acuerdos internacionales destinados a proyectar la capacidad científica. de conocimientos que refuercen el sistema científico. y el de Organismos y Mecanismos Regionales de Integración. apoyar la transferencia. Análisis y Estudios contra Actividades Terroristas y Asuntos Conexos. Asuntos Globales. mediante la cooperación horizontal. así como la demanda de cooperación solicitada por otros países. administrar y canalizar la cooperación internacional.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Desarrollo Social y Humanitario. elaborar y aprobar los planes y programas de cooperación internacional que se requieran para dar cumplimiento a las políticas de desarrollo del Gobierno. Tecnología y Cultura. Funciones Reforzar y profundizar la presencia de Panamá en el sistema internacional de cooperación. conocimientos y oportunidades de perfeccionamiento en el exterior. velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y convencionales que regulan la cooperación internacional. diseñar los sistemas de información en cooperación internacional que garanticen la más amplia difusión de la oferta. identificando espacios donde existan oportunidades de legibilidad nacional para la implementación de programas y proyectos de desarrollo. el comercio exterior y el desarrollo social del país. Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. desde el exterior. captar y gestionar becas provinentes de la cooperación bilateral y multilateral. fortalecer y ampliar las relaciones con entidades e 254 . y la correcta utilización y aplicación de los recursos de cooperación internacional. modalidades. dirigir y coordinar la participación nacional en las Comisiones Mixtas educativas y culturales relacionadas a la cooperación internacional. tecnológica con el propósito de lograr una efectiva presencia internacional del país y de promover los procesos de integración que impulse el Gobierno. Concertación y Dialogo Político. con la concurrencia tanto de terceros países como de agencias multilaterales de cooperación internacional. establecer. Dirección de Cooperación Técnica Internacional Objetivo Estructurar y centralizar la gestión y el fomento de la cooperación internacional hacia la República de Panamá. requisitos y demás condiciones para la obtención de cooperación internacional. apoyando las Políticas de Desarrollo Nacional a través de recursos. fuentes. ampliar y desarrollar acciones de cooperación hacia países de menor desarrollo relativo.

Extienden pasaportes y documentos de viaje a los nacionales y visados o documentos pertinentes. mediante su gestión. así como de promover y defender los intereses y derechos del Estado panameño ante las Organizaciones u Organismos Internacionales y grupos de integración. fomentan además. velar por los intereses de la República y de prestar protección a los derechos de los nacionales que se encuentran en las respectivas jurisdicciones. en el país como a través de las misiones de Panamá en el exterior. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Cooperación y Asistencia Técnica. a través de análisis. judiciales y registrales. En el caso de las misiones especiales sólo cumplirán el mandato específico para el que fueron establecidos en dicho Estado. Oficinas de Representación Estas oficinas se establecen en los Estados con los cuales Panamá no mantiene relaciones diplomáticas. culturales. Misiones Consulares Las misiones consulares se encargan de realizar las actuaciones consulares y diligencias administrativas. de conformidad con acuerdos o arreglos previos que se hayan concertado entre Panamá y dicho Estado. también informan al gobierno nacional sobre los asuntos de importancia que acontezcan en el país ante el cual se encuentran acreditados. fiscales y científicas entre ambos Estados. evaluaciones y recomendaciones. asegurando la representación de la República en el exterior y la defensa de sus derechos y el de sus nacionales en el extranjero. que le corresponde. las relaciones amistosas y desarrollan las relaciones socioeconómicas. Representaciones Permanentes ante los Organismos Internacionales y Misiones Especiales Estas representaciones se encargan de ejecutar la política exterior. SECTOR AL QUE PERTENECE LA INSTITUCIÓN Administración Pública 255 .Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá instituciones extranjeras de cooperación internacional. y el de Becas Internacionales Misiones Diplomáticas Las misiones diplomáticas se encargan de ejecutar la política exterior del país y de promover y defender los intereses del Estado panameño ante otros Estados.

Ministerio de Gobierno y Justicia. Relaciones Intersectoriales Universidad de Panamá. Ministerio de la Presidencia. Tribunal Electoral.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Relaciones Intrasectoriales Ministerio de Economía y Finanzas. Ministerio Público. Órgano Judicial. 256 . Instituto Nacional de Cultura. Organismos Internacionales. Embajadas y Misiones. Órgano Legislativo.

MINISTERIO DE SALUD MINISTRO COMISIÓN NACIONAL DE AUDITORÍA MÉDICA COMISIÓN NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS COMISIÓN NACIONAL DE HOSPITALES COMISIÓN NACIONAL DE REGISTRO NACIONAL DE OFERENTES CONSEJO TÉCNICO DE SALUD PÚBLICA VICE-MINISTRO COMITÉ DE BECAS Y LICENCIAS POR ESTUDIO COMISIÓN DOCENTE NACIONAL SECRETARÍA GENERAL OFICINA DE ASESORÍA LEGAL OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS OFICINA DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL OFICINA DE ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL OFICINA NACIONAL DE SALUD INTEGRAL PARA LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD OFICINA DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA DIRECCIÓN DE FINANZAS DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS JUZGADO EJECUTOR OFICINA DE INFORMÁTICA DIRECCIÓN DEL SUB SECTOR DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD PÚBLICA DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE SALUD DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DE LA SALUD DIRECCIÓN DE PROVISIÓN DE SERVICIOS DE SALUD DIRECCIÓN NACIONAL DE FARMACIA Y DROGAS HOSPITALES NACIONALES SISTEMAS REGIONALES DE SALUD .

Colón. Veraguas. Coclé. 18 de 25 de Enero de 1996.22. - Decreto de Gabinete No.669 de 19 de septiembre de 1978) y los Actos Legislativos 1 de 1993 y 2 de 1994 (Gaceta Oficial No. San Blas. - Ley No.437 del 2 de septiembre de 1969). 129 de 15 de mayo de 1995. 222 de 1994 por el cual se reglamenta la Carrera Administrativa. 401 de 29 de diciembre de 1970: Por el cual se constituyen los Comités de Salud de las comunidades. 18. Región Metropolitana y Región de San Miguelito.1 de 2004 (Gaceta Oficial No. Los Santos. - Decreto de Gabinete No. 75 del 27 de febrero de 1969: Por medio del cual se establece el Estatuto Orgánico del Ministerio de Salud (Gaceta Oficial No. por medio del cual se descentralizan las regiones sanitarias de Chiriquí. el cual regula en su totalidad los asuntos relacionados con la salubridad e higiene pública. que regula el empleo de personas con discapacidad. 16.650 de 24 de octubre de 1994. - Decreto de Gabinete No. - Código Sanitario de la República de Panamá: Ley No. - Decreto No. 66 de 10 de noviembre de 1947. Herrera. Bocas del Toro.22. por el cual se reglamenta la Ley Nº 56 de 27 de diciembre de 1995. 258 . - Ley No.674 de 1º de diciembre de 1994 y reformada por el Acto Legislativo No. Panamá Este. Reformada por los Actos Reformatorios de 1978 y por el Acto Constitucional de 1983 (Gaceta Oficial No. 1 del 15 de enero de 1969: Por el cual se crea el Ministerio de Salud.292 de 4 de febrero de 1969). 56 de 27 de diciembre de 1995. Panamá Oeste.25. la política sanitaria y la medicina preventiva y curativa. - Decreto Ejecutivo No. Darién. que establece y regula la Carrera Administrativa. se determina su estructura y funciones.9 de 20 de junio de 1994. se definen sus objetivos y se coordina e integrar su labor con las del Ministerio de Salud. - Ley No. (Gaceta Oficial Nº 16. y Gaceta Oficial No.113 de 11 de agosto de 2004). 1 de 28 de enero de 1992. por la cual se regula la Contratación Pública y se dictan otras disposiciones.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá MINISTERIO DE SALUD BASE LEGAL - Constitución Política de la República de Panamá de 11 de octubre de 1972. - Decreto Ejecutivo No.

- Ley No. la No. mental y social de la población. Restitución y Rehabilitación de la Salud. No. que modifica la Resolución No. Conservación. que modifica el Artículo Sexto de la Resolución No. 9 de 1994. que crea la Oficina Nacional de Salud Integral para la Población con Discapacidad. 222 de 12 de septiembre de 1997 de la Carrera Administrativa. 97 de 23 de agosto de 1999. - Ley No. la No.949 del 28 de diciembre de 2007. - Resolución No. 665 de 31 de julio de 2009.Estructura Orgánica del Ministerio de Salud. 22 de Enero de 2002. 170 del 27 de junio de 2006. “Que dicta las Normas para la Transparencia en la Gestión Pública”. 276 de 9 de julio de 1998. 58 de 1 de enero de 1995. través del desarrollo de actividades de Promoción. a saber: las Resoluciones No. - La Resolución No. por medio del cual se crean los distritos de salud. OBJETIVO Velar por la salud de la población de la República de Panamá. 788 de 12 de diciembre de 2007. 7 del 24 de Febrero de 2005. 24 de 2 de julio de 2007 que modifica y adiciona artículos a la Ley No. - Ley No. involutivas y/o degenerativas que produzcan discapacidad laboral. Esta Resolución deroga las siguientes disposiciones que instituyen modificaciones a la estructura orgánica. y dicta otras disposiciones. entendida ésta como el estado de completo bienestar físico. 259 . publicada en la Gaceta Oficial No. 121 del 26 de abril de 2000. Protección. 024 del 8 de abril de 1999. - Ley No. - Decreto Ejecutivo No. la No. que establece y regula la Carrera Administrativa.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Resoluciones No. que regulan el Ingreso de los Discapacitados a la Carrera Administrativa. 42 de 27 de Agosto de 1999. 334 de 13 de agosto de 1998. se instituye la estructura orgánica de los Sistemas Regionales de Salud. 59 de 28 de diciembre de 2005. 38 del 31 de julio de 2000 de la Procuraduría de la Administración. el cual adiciona artículos al Decreto Ejecutivo No. - Decreto Ejecutivo No. 788 de 12 de diciembre de 2007 y dicta otras disposiciones . 171 de 13 de junio de 2001. sobre Equiparación de Oportunidades. Que adopta normas de protección laboral para las personas con enfermedades crónicas. que regula el Procedimiento Administrativo General y dicta disposiciones especiales. 073 de 24 de marzo de 2005 y la No. - Ley No. 25.

construcciones y recomendaciones de establecimientos. NIVEL COORDINADOR Secretaría General Funciones Coordinar y dar información oportuna sobre los aspectos administrativos y técnicos institucionales. reparación y rehabilitación de la salud que por mandato constitucional son responsabilidad del Estado. determinar y conducir la política de salud a nivel nacional.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá FUNCIONES PRINCIPALES Ejecutar acciones de promoción. social o económico que pueda afectar la salud. conservación. mantener actualizada la legislación que regula las actividades del sector salud tendiente a crear métodos de administración de los planes de salud ejercer el control de actividades de salud del sector privado. así como en la ejecución de las acciones de promoción. estudiar. fijando las normas de habilitación y funcionamiento de clínicas. al nivel Político Directivo. ejecutar las actividades que le designe el Ministro (a) de Turno. celebrar convenios. asesorar y orientar al 260 . dotación de equipos de servicios. estudiar y resolver todo problema nacional de orden político. promover las actividades de docencia e investigación. restitución. FUNCIONES DE LAS PRINCIPALES UNIDADES ADMINISTRATIVAS NIVEL POLITICO DIRECTIVO Ministro (*) Viceministro Funciones Colaborar con el Ministro (a) en la implementación de las estrategias y las políticas de salud. contratos y acuerdos con instituciones o entidades nacionales o internacionales sobre materias relativas a la ejecución de los programas por prestaciones médico-asistenciales. protección y rehabilitación de la salud. instituto y servicios médico-asistenciales. utilización de la capacidad instalada. sectoriales e intersectoriales. protección. manteniendo vínculos permanentes con las universidades nacionales y extranjeras y particularmente con las Facultades de Medicina. formular y ejecutar el Plan Nacional de Salud. reemplazar al titular en las ausencias temporales.

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Despacho Superior sobre estrategias y tácticas para atender los asuntos institucionales. participar con la Dirección de Recursos Humanos. relaciones 261 . regulación y financiamiento de la salud. a nivel central. Embajadas y otros. en el marco de la rectoría y autoridad sanitaria del Ministerio de Salud. la titulación de los terrenos y demás bienes de uso y administración del Ministerio de Salud. televisivos y medios escritos que faciliten la proyección de la institución a nivel nacional. regional y local. mantener canales directos y orientar la comunicación con Organismos Internacionales. participar y asesorar en las distintas comisiones y comités de trabajos del Ministerio de Salud. en el marco de los programas de docencia-servicio-investigaciónpoblación. aprobar y orientar los programas de protocolo. actuar como Secretaría Técnica del Gabinete Ministerial. de carácter sanitario y administrativo. planes y programas de salud. coordinar con la Asamblea Legislativa y otros organismos. Oficina de de Relaciones Públicas Funciones Participar en la formulación y divulgación de las políticas y estrategias en materia de comunicación social institucional. en el desarrollo de convenios con las Universidades del país para que los estudiantes de comunicación realicen su práctica profesional en las áreas de comunicación social institucional. del Ministerio de Salud. así como con los medios de comunicación social. asesorar en la formulación y aplicación de nuevas legislaciones que faciliten la implementación de los roles de provisión de servicios. NIVEL ASESOR Oficina de Asesoría Legal Funciones Asesorar la revisión y actualización permanentemente de las disposiciones legales reglamentarias vigentes en materia sanitaria y administrativa. gestionar los espacios radiales. que se presenten en los distintos niveles de la organización. coordinar las actividades de divulgación de información institucional con Despacho Superior y demás niveles de la organización. información. para coordinar acciones en la ejecución de políticas. garantizar la aplicación de las políticas de Estado que se dicten en materia de comunicación. impulsar la imagen corporativa de la institución con la participación de todos los niveles de la organización. orientar y supervisar el proceso de descentralización en el manejo de los casos jurídico legales. divulgar y mantener actualizado el inventario de la legislación sanitaria vigente. promover en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas. coadyuvar en la elaboración y revisión de convenios y acuerdos que celebre el Despacho Superior con organismos nacionales e internacionales. realizar investigaciones operativas con los usuarios de los servicios mediante las cuales se reconozca el impacto de las acciones que en materia de divulgación institucional se desarrollan. los aspectos sanitarios y administrativos.

Bilaterales y Multilaterales. coordinar en el Ministerio de Relaciones Exteriores el protocolo internacional general y la representación del Ministerio de Salud en los eventos internacionales de salud. evaluar técnicamente y establecer los criterios y normas para la presentación y formulación de proyectos de la Cooperación Técnica Internacional y dar seguimiento a la ejecución de estos proyectos. representantes de agencias cooperantes internacionales en su calidad de observadores. sociales. el monitoreo. coordinar con el Despacho Superior y la Dirección de Finanzas. gremiales. organizar y mantener actualizada Cartera de Proyectos de Cooperación Técnica Internacional. la asignación de voluntarios internacionales para la atención de la salud de la población y del ambiente. así como la gestión de la cooperación técnica y financiera internacional.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá públicas. así como solicitar reciprocidad en las aspiraciones para tales cargos en la República de Panamá. así como recibir y registrar los informes de su participación en reuniones técnicas. coordinar las visitas de embajadores. pasantías y eventos científicos. Tramitar las postulaciones de profesionales y/o personas. para su contribución con los Organismos y Agencias Internacionales. publicidad y mercado a nivel institucional. coordinar el proceso de formulación del programa de Cooperación Técnica Internacional a nivel nacional. regional y local. de los proyectos y programas de salud. 262 . en honor a acciones meritorias en el campo de la salud con organismos internacionales y países. coordinar y establecer relaciones de intercambio y divulgación con las agencias y organismos de Cooperación Técnica Internacional. comunicar apoyo y voto a favor de las postulaciones y las candidaturas de otros Estados para puestos directivos de asambleas y organismos internacionales. empresariales. instituciones del sector y organizaciones comunitarias para la obtención de premiaciones. el presupuesto y tramitación de las cuotas anuales del país. Oficina de Cooperación Técnica Internacional Funciones Establecer un sistema integral que permita el adecuado manejo y la optimización de recursos en aspectos relacionados con las relaciones internacionales. representar al Ministerio de Salud en actos públicos y oficiales cuya delegación le sea conferida por el nivel superior. registrar las salidas de los funcionarios del Ministerio de Salud al exterior en misión oficial. analizar las propuestas de Cooperación Técnica Internacional. registro y la divulgación de convenios y Acuerdos Internacionales Fronterizos. así como su demanda y oferta. con la participación intersectorial. interinstitucional y la participación de organismos no gubernamentales. coordinar con las instancias correspondientes. apoyar en la formulación. visitantes. consultores y asesores entre otros. entidades formadores de recursos y la población. para el desarrollo de planes y programas como fuente complementaria al presupuesto de salud. coordinar con el Sistema Nacional de Cooperación Técnica la gestión de la Cooperación Técnica Internacional en el campo de la Salud.

provisión. participar en las distintas Comisiones de Trabajo y reuniones 263 . así como de los formularios administrativos y sus respectivos instructivos. las actividades realizadas por la Comisión de Salud y Bienestar Social para la Integración Social de las Personas con Discapacidad. a través del Departamento de Cooperación Externa. coordinar con las Oficinas homólogas a nivel gubernamental. asesorar a los Directores Nacionales. elaborar diagnósticos administrativos atendiendo solicitudes oficiales de las diferentes Unidades Administrativas. rehabilitación y aspectos legales y normativos para la población con discapacidad. el desarrollo de programas y proyectos relativas a la prevención de la discapacidad. Regionales. promover y vigilar el cumplimiento a nivel nacional.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Oficina de Organización y Desarrollo Institucional Funciones Asesorar permanentemente a todos los niveles de la Institución. o a la discapacidad propiamente dicha. coordinar con las demás Instituciones del Sector Público. coordinar intra e interinstitucionalmente. comunicar periódicamente al Consejo Nacional Consultivo para la Integración Social de las Personas con Discapacidad a través del Despacho Superior. de Hospitales y Locales en la implementación de la Política de Equiparación de Oportunidades en el área de salud. coordinar con los Organismos Internacionales. programas y proyectos dirigidos a la integración de la población con discapacidad. en el área de salud. elaborar y/o actualizar periódicamente el Manual de Organización del Ministerio de Salud. elaborar diagnósticos sobre la situación de la discapacidad en el País. debidamente autorizados por el Nivel Superior y coordinar la divulgación de las diferentes herramientas de gestión y de la Estructura Organizativa de la Institución. los Manuales de Operaciones de los servicios que brinda. para la población con discapacidad. la consecución de recursos económicos destinados a proyectos para la población vulnerable a la discapacidad. con la participación del personal de las Unidades Administrativas. todo lo concerniente a las acciones sobre la vigilancia. en materia de desarrollo organizacional y sistemas administrativos. regulación. ONGs y otras fuentes de financiamientos internas y externas. de las Políticas de Equiparación de Oportunidades y demás leyes vigentes para la población con discapacidad. para detectar problemas o situaciones que afectan la eficiencia organizacional. promoción. Oficina Nacional de Salud Integral para la población con Discapacidad Funciones Elaborar el Plan Nacional de Salud para la Integración Social de las Personas con Discapacidad. los planes. atención. elaborar. evaluar trimestralmente el cumplimiento y la efectividad de las acciones contenidas en el Plan Nacional de Salud para la Integración Social de Personas con Discapacidad. analizar e informar al Despacho Superior los planes. revisar periódicamente la Estructura Organizativa para adecuarla a las proyecciones de crecimiento y desarrollo de la Institución. programas y proyectos elaborados por otras Instituciones del sector público y que tengan incidencia en la gestión de las actividades de prevención y atención integral de las discapacidades realizadas por el Ministerio de Salud.

coordinar con Asesoría Legal y la Contraloría General de la República en la canalización de los áuditos que contienen fraudes. vigilar que los auditores cumplan con las normas legales vigentes. fortalecer el proceso de desconcentración de los recursos destinados a la realización de las intervenciones de los bienes y recursos del Estado asignados. desfalcos e irregularidades de malos manejos a las Fiscalías. normas y políticas a las que esté sujeta la entidad así como en el cumplimiento de sus objetivos. procedimientos y procesos de trabajo administrativos. los principios y normas emitidas por la Contraloría General de la República. a fin de asegurar el apoyo oportuno a las operaciones que realiza la Institución. coadyuvar en la aplicación de la legislación. asegurar la efectiva rendición de cuentas sobre el uso adecuado de los recursos del Estado encomendado a su administración. los instrumentos de control interno utilizado. emitir las recomendaciones para el mejoramiento de las debilidades detectadas en las operaciones examinadas garantizando la aplicación de dichas recomendaciones. especialmente para formular el Plan Anual de Auditoria y para asegurar el seguimiento de las recomendaciones resultantes de los trabajos ejecutados. NIVEL FISCALIZADOR Oficina de Auditoría Interna Funciones Evaluar permanentemente la eficacia y eficiencia de los sistemas. en todos los niveles de la Organización. NIVEL AUXILIAR DE APOYO Dirección de Administración Objetivo Materializar las Políticas de Recursos Materiales y Servicios Generales del Ministerio de Salud en base a las necesidades propias de cada Unidad Administrativa y en los procedimientos establecidos. de los equipos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá convocadas por el Despacho Superior. elaborar los requerimientos y criterios técnicos del espacio físico. mantener comunicación y coordinación permanente con la Contraloría General de la República y las Firmas Privadas de Auditoria. presupuestarios y financieros así como. atender en forma confidencial las denuncias y quejas presentadas por terceros acerca del manejo de los recursos y bienes asignados. y aquellos de carácter general que rigen la profesión del Contador Público Autorizado y el Auditor. metas y presupuesto programado. 264 . de los mobiliarios e implementos para los Centros de Rehabilitación.

participar en el proceso de planificación y formulación presupuestaria y en la supervisión y seguimiento de la ejecución y control del mismo. promover e impulsar la descentralización de la gestión administrativa en todos los niveles de la organización: central. actuar como enlace de todo el sistema contable financiero del Ministerio de Salud con la Contraloría General de la República. normas. así como el control de todos los bienes patrimoniales de la Institución a nivel nacional. Servicios Administrativos con las Secciones de: Seguridad. velar por cumplimiento de los procedimientos administrativos de acuerdo a las normas emanadas de la Contraloría General. financiero y presupuestario. coordinar el desarrollo e implementación de procedimientos administrativos del ámbito contable. vigilar que la captación de los ingresos de gestión se realicen cumpliendo las normas y procedimientos vigentes y que se utilicen para la compra de materiales y servicios 265 . coordinar el servicio de transporte que requieren Unidades Administrativas de la Institución. basados en las normas vigentes.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Promover e impulsar la descentralización de la gestión administrativa en los niveles de la organización: central. a fin de asegurar el apoyo oportuno a las operaciones que realiza la Institución. Departamentos de Compras y Proveeduría con las Secciones de: Compras de Medicamentos y otros Insumos Médicos. Compras de Materiales y Suministros. y la de Unidades Móviles Acuáticas de Salud. asegurar el establecimiento de un programa de mantenimiento preventivo del transporte terrestre y marítimo. Almacén General. Transporte. establecer programas de monitoreo y supervisión del área administrativa. velar por el cumplimiento de las leyes. velar por el desarrollo e implementación del sistema de costos en las instalaciones de salud. con base en las necesidades propias de cada Unidad Administrativa y en los procedimientos establecidos para el manejo de los bienes y fondos públicos. sistemas y procedimientos administrativos y los emanados de la Contraloría General y el Ministerio de Economía y Finanzas. Funciones Participar en la formulación de las políticas de finanzas de la institución y del sector. Dirección de Finanzas Objetivo Materializar las Políticas de Recursos Financieros del Ministerio de Salud. Talleres y Mantenimiento. Recepción de Servicios. regional y local. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. así como con las demás unidades administrativas institucionales. el Ministerio de Economía y Finanzas y la Asamblea Legislativa. asegurar el buen uso de lo materiales e insumos. Imprenta. coordinar los servicios de apoyo de servicios generales que requieren las diferentes Unidades Administrativas de la Institución. Servicios Generales. Administración de Documentos y Archivos. regional y local.

normas y disposiciones legales existentes que regulan el campo de los recursos humanos del Estado y de Salud. diseñar. Registro y Control de Recursos Humanos. Bienestar del Servidor Público y Relaciones Laborales. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. de Orientación Infantil (COIF). Tesorería. gestión y regulación de Recursos Humanos en Salud. fomentar los procesos de investigación operativa sobre Recursos Humanos como insumo para el enriquecimiento de su planificación y desarrollo. Departamento de Administración Financiera con las Secciones de: Contabilidad. construidos a partir de los equipos nacionales. revisar y adecuar los aspectos legales que regulan y controlan diferentes áreas de gestión de Recursos Humanos. Funciones Incorporar en el Plan Nacional de Salud los aspectos relativos a la planificación. Departamento de Clasificación y Retribución de Puestos. formación. en base a normas y procedimientos establecidos de administración de los recursos humanos al servicio del Estado. cumplir y hacer cumplir las políticas. en las que se incorporen acciones de Educación Permanente. implementar las Carreras Administrativa y Sanitaria. Selección y Evaluación del Desempeño. impulsar la elaboración e implementación de nuevos modelos para la acreditación de los recursos humanos que se desempeñan en el Sistema Nacional de Salud. Educación Continua y tecnologías educativas innovadoras. Administración Presupuestaria. 266 . integrales y participativos. participar en la planificación de los requerimientos de recursos humanos. establecer programas de monitoreo y supervisión financiera. a fin de asegurar la efectiva participación de la fuerza laboral en el logro de los objetivos del Ministerio de Salud. establecer mecanismos efectivos que faciliten el desarrollo de integral de las relaciones laborales y el bienestar del empleado en la gestión de recursos humanos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá prioritarios de las regiones y hospitales del país. Formación y Capacitación de Recursos Humanos. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección de Recursos Humanos. desarrollar propuestas educativas acordes con las necesidades de capacitación identificadas. y la de Bienes Patrimoniales Dirección de Recursos Humanos Objetivo Materializar la Política de Recursos Humanos de la Institución. Departamentos de Planificación e Investigación de Recursos Humanos. capacitación. Reclutamiento. validar e implantar modelos de gestión descentralizada de recursos humanos. regionales y locales de salud. Costos de Atención Sanitaria.

sólidos y gaseosos de instalaciones de salud.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Dirección de Infraestructura de Salud Objetivo Garantizar las condiciones óptimas de las infraestructuras de salud que comprende edificaciones. Inspecciones. acueductos y obras de saneamiento. en conjunto con los equipos de las oficinas regionales de infraestructura. y el de Mantenimiento de Equipo Biomédico. según las normas y disposiciones vigentes. dirigir la actualización y preparación periódica del catastro de toda la red de servicios públicos de salud. para asegurar que estén en condiciones óptimas para la provisión de servicios de atención a la población y al ambiente. impulsar la aplicación de las normas de seguridad de instalaciones y equipamiento en la red de servicios de salud. impulsar el proceso de descentralización relativo a la construcción. servicios esenciales de agua potable. Ingeniería y Mantenimiento de Infraestructura con la Sección de Saneamiento Intrahospitalario e Instalaciones Industriales. controlar y supervisar. garantizar que los proyectos incorporados al presupuesto de inversión. que incluya los aspectos de mitigación para obras de desastre. promover y apoyar la actualización del inventario de tierras legalizadas y no legalizadas. mantenimiento y equipamiento de las instalaciones de salud. mantenimiento y desarrollo de la red de infraestructura sanitaria a nivel central. dirigir la elaboración de protocolos para la formulación de proyectos de inversión. 267 . Funciones Coordinar con la Dirección de Planificación en la definición de políticas sanitarias relativas a las condiciones que deben reunir la infraestructura y equipamiento de las instalaciones de salud. a nivel nacional. colaborar en la aprobación por el Consejo Técnico de Salud todos los proyectos de las nuevas instalaciones de salud gubernamentales y del sector privado y verificar si están de acuerdo con las normas establecidas por el Código Sanitario y sus reglamentos. Departamentos de: Arquitectura. los equipos industriales y biomédicos. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. el proceso de construcción de los proyectos de las instalaciones de salud y otras obras sanitarias. coordinar la ejecución de los proyectos de infraestructura y obras sanitarias garantizando la aplicación de las normas vigentes de diseño de ingeniería y arquitectura. pozos. instalaciones. apoyar la formulación y ejecución de programas de conservación. a través del cumplimiento de las normas y las leyes relacionadas con las edificaciones y equipos sanitarios. orientar la implementación de planes de mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones de salud. regional y local. suelo y agua por afluentes líquidos. equipos industriales y biomédicos y obras sanitarias. coordinar la formulación y evaluación del presupuesto de inversión. rehabilitación. equipos y obras sanitarias del Ministerio de Salud. dirigir el diseño del protocolo para el levantamiento del catastro de la infraestructura de salud. promover el uso de tecnologías apropiadas para minimizar los impactos negativos al aire.

268 . gestiones. embargos. a fin de captar información sobre los bienes de las personas naturales o jurídicas morosas. asegurar que se elabore la Resolución de Ejecución del proceso para el cobro coactivo de un crédito. asegurar la devolución oportuna a la Sección de Tesorería. deudas u otra obligación con mérito ejecutivo impuestas por las Autoridades Sanitarias. diligencias. a fin de hacer efectivo los cobros. las garantías constitucionales. deuda u otra obligación vencida. actos procesales y otros. para recuperar los créditos vencidos por multas. determinar el tipo de recurso legal a aplicar en las acciones de recuperación del monto adeudado por cualquier persona natural o jurídica. denuncias o cualquier otra acción legal que sea necesaria ejecutar. asegurar que todo proceso coactivo se realice dentro de las disposiciones legales del debido proceso. recibidos en la Institución. ordenar la suspensión temporal del proceso de cobro coactivo a las personas naturales o jurídicas que han establecido un acuerdo de arreglo de pago con el Ministerio de Salud. de los expedientes de los casos morosos con arreglo de pago. en donde repose en forma ordenada y foliada toda la documentación. los procesos a nivel de las Oficinas Regionales en materia jurídica. velar por el cumplimiento de la Ley de Moratoria. coordinar permanentemente con la Oficina de Asesoría Legal.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Juzgado Ejecutor Objetivo Ejecutar los procesos ejecutivos en materia de jurisdicción coactiva a favor del Ministerio de Salud. que se originen por las gestiones realizadas en la recuperación de la morosidad. de acuerdo a las disposiciones del Código Sanitario. asegurar la realización de investigaciones de propiedades y otros bienes de cualquier persona natural o jurídica que cometa una falta en materia de salud pública. el proceso de Tercería Coadyuvante. de acuerdo a las legislaciones vigentes. el principio de la sana crítica y a lo preceptuado en el Capítulo VIII. coordinar con la Oficina de Asesoría Legal cuando fuere necesario. el derecho a la defensa. Funciones Determinar los casos de demandas a ejecutar presentados por las Autoridades de Salud facultadas y remitirlos a la ratificación del Despacho Superior. Título XIV del Código Judicial. asegurar diariamente la revisión de los Edictos Judiciales publicados en los periódicos de circulación nacional. remate de bienes. ordenar los secuestros y remates de los bienes a prestatarios morosos con la Institución. conformar el Expediente de Cobro Coactivo por cada caso recibido. coordinar con la Dirección Regional de Salud. cuando esta obligación reúna todos los requisitos establecidos por Ley para el proceso de cobro coactivo. coordinar con las instancias respectivas las diferentes acciones jurídicas sobre secuestro. las acciones para interponer denuncia de cheques sin fondo. multa.

para asegurar la instrumentación de las políticas de salud. de provisión y desarrollo de la red de servicios. eficiencia. de información. de gestión. entre otras. de cooperación internacional. regional 269 . calidad. del gasto y financiamiento de los servicios. en todo lo relativo a la sistematización de datos y al soporte técnico de los equipos computacionales. promover y coordinar la formulación de planes y estrategias para la implementación de las políticas a nivel sectorial. en le marco de su misión y visión. de atención. recomendar la adquisición o remoción del equipo computacional y la expansión de las instalaciones físicas. de investigación. la adopción de políticas. desarrollar y evaluar la implementación del Plan Nacional de Salud y de inversiones sanitarias (estructura física. Funciones Coordinar y supervisar en implantar sistemas y redes de informática. así como la adecuación de las normas existentes. formulación presupuestaria y el manejo de Sistema de Información Gerencial y Estadísticas. establecer mecanismos que aseguren la revisión y adecuación de las políticas a nivel sectorial. coordinar la capacitación en el uso de nuevas tecnologías de Hardware y Software. NIVEL TÉCNICO Dirección de Planificación Objetivo Asesorar en aspectos relacionados con la planificación. de financiación. económicos. seguridad del equipo computacional e información. de regulación. de desarrollo de recursos humanos. para asegurar el cumplimiento de su rol como elemento crucial y vertebrador de los Sistemas de Información de la Institución. regional y local. Funciones Dirigir el proceso de análisis de la situación y las tendencias de salud de la población y el ambiente. nacional. elaborar normas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Oficina de Informática Objetivo Administrar la Intranet del Ministerio de Salud en base a estándares de excelencia en el mantenimiento y actualización. de los recursos humanos y de la equidad. de sus condicionantes sociales. formular. fijación de objetivos y metas en materia de sistematización de datos. de inversión. políticos y culturales. eficacia y efectividad de la red de provisión de servicios de atención y de salud pública. de suministros y tecnología. tecnológica y equipos). de promoción y participación comunitaria. procedimientos e instrumentos del manejo. asesorar a todos los usuarios de la Institución. proponer al Nivel Superior. dirigir la formulación de las políticas administrativas.

la gestión y utilización de préstamos y donaciones provenientes de organismos nacionales. Dirección del Subsector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Objetivo Formular y coordinar las políticas y planificación del subsector de agua potable y alcantarillado sanitario. estrategias y planes. Registros Médicos y Estadísticas de Salud. formular y coordinar políticas de financiamiento para el subsector. su productividad. modernización del rol del Estado. coordinación y monitoreo de los planes. establecer mecanismos de coordinación con otras entidades gubernamentales u organismos no gubernamentales que participen. promoción o asistencia social. financiamiento o construcción de sistemas de suministro de agua potable y 270 . establecer y desarrollar los mecanismos de coordinación entre los organismos e instituciones del sector y del subsector para implementar las políticas sectoriales y subsectoriales. preservación de los recursos hídricos y protección del medio ambiente. desarrollar los sistemas y tecnologías y de la información que faciliten el análisis de la situación de salud de la población y del ambiente y sus tendencias. validar y evaluar la pertinencia y cumplimiento de las políticas y estrategias. Planificación de Salud Ambiental. eficiencia. en la promoción. destinados a la financiación de gastos de operación y costos de inversión del subsector. incluyendo el dimensionamiento de los recursos presupuestarios. evaluar la ejecución presupuestaria del Presupuesto de Funcionamiento. el proceso de formulación y evaluación del ante proyecto de presupuesto y de los programas y proyectos de inversión y cooperación técnica para la implementación de las políticas. Funciones Proponer los objetivos del subsector en compatibilidad con la política nacional en materia de economía global. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Planificación de Salud Poblacional. de resultados y de impacto. calidad y equidad. la gestión. costo y gastos nacional en salud e institucional. de conformidad con los objetivos y políticas de desarrollo de largo plazo. igualdad. programas y proyectos de salud que aseguren su evaluación ex-ante. concurrente. evaluar las necesidades de financiamiento del subsector y coordinar con el Ministerio de Economía y Finanzas. diseñar. y el de Formulación y Evaluación de Presupuesto y Proyecto de Inversión. de acuerdo con los objetivos del subsector. eficacia. coordinar e implementar las políticas y estrategias de desarrollo para los servicios de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario. financiación de los servicios.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá y local. coordinar con las instancias correspondientes del nivel nacional y regional. internacionales o multilaterales. salud pública. eficacia y calidad. que será el principal responsable de la ejecución de las políticas de financiamiento y asignación de los fondos. créditos y subsidios. costos. eficiencia. formular. con metas de producción. servicios públicos. promover y coordinar el desarrollo de mecanismos de comunicación. Análisis de Situación y Tendencias de Salud.

pluvial o combinado. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. asesorar y dar seguimiento a las resoluciones y otras disposiciones del Despacho Superior Ministerial. incluyendo. y normas de descarga de afluentes urbanos a cuerpos receptores de agua. elaborar todas las normas y procedimientos jurídicos y técnicos para el desarrollo de los programas y actividades en población y ambiente del Sistema Nacional de Salud. dictar normas técnicas y reglamentaciones referidas a las distintas actividades sectoriales relacionadas con la prestación de los servicios de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario. para garantizar la calidad de la atención integral de la población y del ambiente. basada en los avances científico-técnicos de la ciencias de la salud. validar y actualizar permanentemente con base en la evidencia científica las normas y procedimientos jurídicos y técnicos para el desarrollo de los programas y actividades en materia de salud de la población y del ambiente.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá alcantarillado sanitario. revisar. desarrollar y supervisar los sistemas de vigilancia de los factores protectores y de riesgos para la salud y de la morbimortalidad poblacional. para el logro de la salud integral a la población y al ambiente. promover y garantizar la capacitación sistemática y constante del equipo de salud. formular las políticas de exenciones y subsidios tarifarios aplicables a los servicios. vigilar la calidad de agua potable abastecida a la población. la protección de la salud pública y la preservación del medio ambiente. públicos y privados. NIVEL OPERATIVO Dirección General de Salud Pública Objetivo Garantizar permanentemente la formulación y actualización de las normas y procedimientos jurídicos y técnicos de toda la producción u oferta de servicios sanitarios. ejecutar las sanciones establecidas en las normas y 271 . Acueductos y Obras Sanitarias. en forma participativa y basada en la evidencia científico-técnica. directos e indirectos. ejercer la Secretaria Técnica del Consejo Técnico de Salud. entre otras. formular y evaluar las políticas sanitarias y el Plan Nacional de Salud y de su infraestructura. normas de calidad de agua potable. en su calidad de asesor técnico del Despacho Superior Ministerial. supervisar y evaluar el cumplimiento de las regulaciones sanitarias poblacionales y ambientales existentes. en materia de Salud Pública. establecer. y el de Obras de Agua Potable y Sanitarias con la Sección de Pozos. normas de descarga de afluentes industriales a las redes de alcantarillado sanitario. Funciones Participar en el proceso de formar. en todo el territorio nacional. y la calidad de las aguas servidas descargadas a cuerpos receptores. Departamentos de: Calidad de Calidad de Agua Potable y Agua Residual. para el logro de intervenciones sanitarias efectivas en el Sistema Nacional de Salud.

Programa Salud de Adulto Mayor. comunicación. de aplicabilidad en los niveles técnicos de la organización y a nivel intra y extrasectorial. antropológicas. Departamento Bucal. Programa Salud Ocupacional. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Secretaría del Consejo Técnico. a través de la promoción. comunitario.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá disposiciones legales que en materia de salud pública se encuentren vigentes. culturales y conductuales. y la Subdirección de Salud Ambiental con los Departamentos de: Unidad Ambiental Sectorial. planes. la de su familia y la comunidad. Enfermería. impulsar y fortalecer la participación social y comunitaria en los nuevos modelos de atención y de gestión desarrollados en salud. y la de Obras de Desarrollo. programas y normas de Promoción de la Salud. y la de Control de Aedes y Otros Vectores. y la de Inspección Nacional de Plantas. Programa Salud Sexual y Reproductiva. mercadeo social y participación social en salud. Funciones Desarrollar y asegurar la formulación e implementación de las políticas. y la del Programa SIDA. Control de Malaria y sus Vectores. y la de Instalaciones de Servicios de Salud y de la Red Primaria. promover las acciones orientadas al logro de cambios conductuales. para mejorar la calidad de vida en el marco de sus derechos y deberes sanitarios. educación. con las Secciones de: Vigilancia de Factores Protectores y de Riesgos de las Enfermedades Transmisibles y No Transmisibles. que contribuyan a promover la salud integral de la población y del ambiente. Control de Zoonosis. Instalación y Servicios de Salud a la Población con las Secciones de: Hospitales y Servicios Hospitalarios. Programa Salud de Adulto. familiar e individual. a nivel público y privado. psicosociales. Investigación y Desarrollo Tecnológico en Salud con la Sección de Vigilancia y Regulación de Dispositivos Médicos. y las Subdirecciones Generales de Salud de la Población con los Departamentos de :Salud y Atención Integral a la Población con las Secciones del Programa Materno Infantil. y el Departamento de Gestión de Laboratorio Clínico. Departamento de Vigilancia de Factores Protectores y de Riesgos a la Salud y de Enfermedades. Control de Vectores con la Sección de Control de Roedores y Otras Plagas. Salud Radiológica. coordinar a nivel nacional el 272 . Saneamiento Ambiental con las Secciones de : Desechos No Peligrosos y Desechos Peligrosos. desarrollar mecanismos de coordinación y participación social eficientes. impulsar el desarrollo de investigaciones etnológicas. y la de Estadísticas de Vigilancia. fortalecer los nuevos modelos de atención y gestión en salud. Departamentos de Protección de Alimentos con las Secciones de Análisis y Registro Sanitario de Alimentos. Dirección de Promoción de la Salud Objetivo Impulsar y facilitar los procesos que proporcionen a la población panameña los medios necesarios para ejercer un mayor control sobre su salud. Programa Salud Mental. Ambientes Construidos y Ambientes de Trabajo. formular el Plan Operativo Anual de la Dirección General de Salud. hábitos y estilos de vida saludables a nivel social-ambiental.

entre otros en el contexto de la promoción de la salud. eficacia. eficiencia. Funciones Gestionar y asignar los recursos en los diferentes niveles de atención y complejidad de la red de los servicios públicos. y la de Comunicación para la Salud. desarrollar nuevas formas de relación y compromisos anuales con las regiones de salud que permitan asignar financiación en función de la población y espacio geográfico de responsabilidad. Dirección de Provisión de Servicios de Salud Objetivo Garantizar la efectiva cobertura de servicios a toda la población. Conducta Humana y Salud con las Secciones de: Conducta Humana y Salud.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá desarrollo de iniciativas tales como Municipios y Corregimientos Saludables. implementar y monitorear el cumplimiento de las normas y procedimientos de acreditación de instalaciones de salud. según niveles de atención y complejidad. participar con la Dirección de Planificación en el diseño e implementación del subsistema de información para la gestión de la provisión de servicios de salud. desarrollar nuevos modelos de gestión técnica. con niveles aceptables de calidad científico-técnica. Desarrollo de Modelos de Gestión para 273 . Centros de Promoción de la Salud. velar porque las relaciones contractuales que se establezcan con los nuevos modelos de gestión cumplan con la legislación y contrataciones vigentes. Defensoría Sanitaria y Ambientes Laborales Saludables. para mejorar el grado de salud y de satisfacción de los usuarios del Sistema Nacional de Salud. efectividad. cantidad. Departamento de Salud en Situaciones de Contingencia. Educación para la Salud. según los niveles de atención y complejidad. costos y calidad de los servicios que se ofertan a la población. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. prioridades y estrategias de Acción del Plan Operativo Anual. Departamento de: Técnicas para la Promoción de la Salud con las Secciones de Participación Social. y la de Mujer. administrativa y financiera en la red de servicios públicos de salud. establecer los servicios que oferta el sistema. elaborar metas y objetivos programáticos. vigilar que los proveedores de servicios establezcan programas de educación continuada para su personal y fomentar las actividades docentes y de investigación. Salud Mental y Familiar. con base al tipo. participar en la formulación de prioridades para la rehabilitación y fortalecimiento de la red de servicios públicos. las iniciativas de Escuelas Promotoras de la Salud. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección de Promoción de la Salud. impulsar el sistema de costos para la gestión de los servicios de salud. incorporar y vigilar el cumplimiento y desarrollo del régimen de incentivos individuales o colectivos. Organización y Desarrollo para la Provisión de los Servicios de Salud. Género. según nivel de atención y complejidad. equidad y universalidad. Salud y Desarrollo. Pueblos Indígenas y Medicina Tradicional.

y la de Modificación de Registros Sanitarios. autorizar y firmar los Certificados de Registro Sanitario que han cumplido con las normas y leyes vigentes. Licencias de Operación de Establecimientos Farmacéuticos y no Farmacéuticos. Exportación y Reexportación. 274 . Dirección Nacional de Farmacia y Drogas Objetivo Asegurar que el análisis. Buenas Prácticas de Almacenamiento. Salud Nutricional. Departamentos de: Registros Sanitarios de Medicamentos y Otros Productos para la Salud Humana con las Secciones de Bioequivalencia. retiro o no utilización de productos farmacéuticos o de uso o consumo humano. Monitoreo y Evaluación de la Provisión de Servicios de Salud: Gestión Farmacéutica.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá la Provisión de los Servicios de Salud. cuando se sospeche que éstos no reúnen los estándares de calidad establecidos en las leyes y reglamentos vigentes. exportación y reexportación de medicamentos y otros productos para la salud humana. y la Sección de Control de Calidad. cumplan con los estándares de calidad establecidos en las normas y reglamentos sanitarios nacionales e internacionales vigentes. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. Auditorias de Calidad de Establecimientos Farmacéuticos y No Farmacéuticos con las Secciones de Auditoría de Calidad a Establecimientos Farmacéuticos. Funciones Vigilar que los Medicamentos y otros Productos para la Salud Humana. Certificados de Calidad y Certificados de Lote. distribución y custodia de los mismos. Departamento de Farmacovigilancia con el Centro Nacional de Farmacovigilancia. Trabajo Social. y la de Sustancias Sujetas a Control. la vigilancia y el control de calidad de Medicamentos y otros Productos para la Salud Humana. Especiales de Importación. Certificado de Buenas Practicas de Laboratorios de Control Analítico. autorizar y firmar los Certificados de Libre Venta. Licencias de Operación a Establecimientos Farmacéuticos y No Farmacéuticos. cuarentena. cumplan con los estándares de calidad establecidos en las normas y reglamentos sanitarios nacionales e internacionales vigentes. Provisión de Suministros Sanitarios con la Sección de Insumos Médicos Quirúrgicos y Medicamentos. así como los establecimientos que se dedican a la producción. en forma permanente. Permisos de Sustancias Controladas. autorizar los Certificados de Buenas Prácticas de Fabricación. autorizar la importación. Permisos de Importación. para que la población adquiera y utilice productos seguros y eficaces. Sección de Inspección a establecimientos Farmacéuticos y no Farmacéuticos. Licencias para el Manejo de Sustancias Controladas. autorizar la retención.

Panamá Este. Metropolitana. San Miguelito. Municipio de Panamá (Dirección Municipal de Aseo Domiciliario y Urbano). políticas y estrategias nacionales y de las disposiciones sanitarias de atención de salud a la población y al ambiente. implementar los Sistemas de Vigilancia Epidemiológica Nacionales y diseñar el Sistema de Vigilancia Sanitaria según las necesidades locales. Coclé. a través del desarrollo de los planes operativos regionales y la gestión de los recursos existentes en ese nivel. Ministerio Educación. Relaciones Intersectoriales Universidad de Panamá. Lotería Nacional de Beneficencia. Banco 275 . Instituto para la Formación y Aprovechamiento de Recursos Humanos. Panamá Oeste. Darién y la Comarca de Emberá-Waunán y Wargandí. Alcalde Díaz y Las Cumbres. proponer y aplicar estrategias de investigación para mejorar la situación de salud con énfasis en los grupos humanos postergados. Ministerio de Desarrollo Agropecuario. normas. SECTOR AL QUE PERTENECE LA INSTITUCIÓN Salud Relaciones Intrasectoriales Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales. aplicar las Leyes. Colón. brindar asesoría técnica a los programas en todos los niveles de la red de servicios que opera en el ámbito local. Caja de Seguro Social. orientar el proceso para implementar y desarrollar el Sistema de Información Local de Salud. Ministerio de Economía y Finanzas. Herrera. Panamá. Chiriquí. acorde con las normas nacionales. Veraguas. protocolos y procedimientos vigentes en los establecimientos de salud de ámbito local para el desarrollo de la red de servicio. Los Santos. Comarca Ngobe Bugle.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Sistemas Regionales de Salud Objetivo Vigilar y proponer el cumplimiento de los programas. acorde con la política nacional de salud. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con los siguientes Sistemas Regionales de Salud: Bocas del Toro. Comarca de Kuna Yala. Funciones Conducir el proceso de diagnóstico y análisis de la situación y tendencias de salud poblacional y ambiental. implementar los mecanismos que aseguren el funcionamiento de la red de servicios por niveles de atención y articulados por un sistema de referencia y contrarreferencia. Ministerio de Vivienda.

adquisición. de suministros.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Nacional de Panamá. promover estudios sobre necesidades de regulación. - Ministro de Planificación y Política Económica o su representante. financiamiento y prestación de servicios en los hospitales del país. - Un representante de la empresa privada. 28 de 10 de febrero de 1996. la negociación y concertación entre representantes del nivel político gubernamental sobre aspectos relacionados con la demanda y la oferta de servicios hospitalarios en todo el país. de selección. promover la participación social y el intercambio permanente de ideas. Miembros - Ministro de Salud o su representante. Universidad Especializada de las Américas y otros. distribución y mantenimiento de tecnología. 276 . Funciones Velar por el perfeccionamiento de la gestión de los hospitales. preferentemente relacionado con la administración hospitalaria. - Un representante de los trabajadores organizados. Objetivo Contribuir al desarrollo de un sistema hospitalario público. 22984 de 1º de marzo de 1996). debidamente regionalizado y jerarquizado por niveles de atención y complejidad. proponiendo políticas de selección. y articulado con los establecimientos del primer nivel de atención médica y de salud. Contraloría General de la República. para fijar políticas y estrategias generales que permitan una mejor planeación. CONSEJOS Y COMISIONES QUE PRESIDE EL MINISTRO DE SALUD Consejo Nacional de Hospitales Base Legal Decreto Ejecutivo No. ejecución y control de estos servicios. por el cual se crea el Consejo Nacional de Hospitales y el consejo Directivo del Hospital en los diferentes hospitales del Ministerio de Salud(Gaceta Oficial No. de investigaciones epidemiológicas y operativas. quien lo presidirá. administración de personal y desarrollo del recurso humano.

- Un representante del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales. - Un representante del Ministerio de Planificación y Política Económica. - Un representante de las organizaciones no gubernamentales relacionadas con la salud. Funciones Proponer políticas. - Gobernador de la Provincia de Panamá.22. 277 . por el cual se crea la Comisión Nacional de Recursos Humanos del Sector Salud (Gaceta Oficial No. quien presidirá la reunión. 204 del 25 de febrero de 1992. formación. - Un representante de la Universidad de Panamá.032 de 12 de mayo de 1992). Un representante de las provincias de la República de Panamá. - Un representante del Instituto de Formación y Aprovechamiento de Recursos Humanos. Miembros - Un representante del Ministerio de Salud. - Un representante de la Caja del Seguro Social. utilización y evaluación e los recursos humanos. Comisión Nacional de Recursos Humanos del Sector Salud Base Legal Decreto Ejecutivo No. en representación de los gobernadores del país. instar a que se cumplan las decisiones o recomendaciones emanadas de la Comisión Nacional de Recursos Humanos. - Un representante por los Comités de Salud del país. estrategias. Elaborar su Estatuto y Reglamento Interno. - Un representante de las Facultades de medicina de las distintas universidades reconocidas en el país.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Un representante de los profesionales que prestan servicios en Hospitales del Ministerio de Salud. recomendar la realización de estudios e investigaciones vinculadas al mejoramiento de la oferta y demanda de recursos humanos en el Sector Salud. en representación de los gobernadores del país. programas y metas encaminadas a la planificación.

Dicho certificado tendrá vigencia de un año y podrá ser renovado anualmente. Colegio Nacional de Laboratorista Clínicos. conocer y resolver los impedimentos y/o recusaciones presentados por terceros o por miembros de la comisión. resolver los recursos de reconsideración interpuestos ante la Comisión. admisión. sobre Medicamentos y otros Productos para la Salud Humana (Gaceta Oficial No. Colegio Nacional de Farmacéutico. absolver las consultas de los oferentes. que modifica el Decreto Ejecutivo 178 de 12 de julio de 2001. aprobar o no aprobar los documentos presentados por los interesados en inscribirse en el Registro Nacional Interinstitucional.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Representantes de los Gremios del Sector Salud: - Comisión Médica Negociadora Nacional.218 de 12 de enero de 2001). homologar los criterios de selección. recibir. desarrollar y actualizar el sistema técnico – analítico a que hace referencia el artículo 109 de la Ley. - Representante de las Instituciones Públicas. expedir el Certificado de Registro de Oferentes numerado. Asociación Nacional de Técnicos en Radiología Médica. elaborar el reglamento interno de la Comisión y fiscalizar el debido cumplimiento. enviar a los estamentos de compras de las instituciones públicas de salud el Listado de Registros Nacional de Oferentes. 105 de 15 de abril de 2003. con el apoyo del Comité Técnico Nacional Interinstitucional. sobre Medicamentos y Otros Productos para la Salud Humana (Gaceta Oficial No. 24. Asociación de Empleados Administrativos. - Decreto Ejecutivo No. - Representante del Sector Privado (representa las Clínicas y Hospitales).funcional que requiera la Comisión para su funcionamiento. Comisión Nacional de Registro Nacional de Oferentes Base Legal - Ley No. en el cual constará que el oferente ha cumplido con las formalidades establecidas.784 de 21 de abril de 2003). para su debida acreditación en los reglones correspondientes. Funciones Proponer la estructura organizativa . Asociación Panameña de Nutricionistas / Dietistas. modificado por el Decreto 319 de 28 de septiembre de 2001 que reglamenta la ley 1 de enero de 2001. Asociación Odontológica Panameña. Colegio Nacional de Enfermería. 1 de 10 de enero de 2001. suspensión y exclusión de los 278 . 24.

- Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudios de la Salud. 75 de 27 de febrero de 1969. 279 . 16. Miembros - Ministerio de Salud. por el cual se reforma el Artículo 18 del Decreto No.75 de 27 de febrero de 1969. Consejo Técnico de Salud Base Legal - Decreto No. Industrias y Agricultura de Panamá. 44 del 9 de febrero de 1972. - Hospital Santo Tomás.quirúrgico e insumos que requiera cada institución de salud. - Decreto No. - Hospital Psiquiátrico Nacional. - Caja del Seguro Social- - Asociación de Representantes y Distribuidores de Productos Farmacéuticos y Afines (ARDÉIS). equipos e instrumentos médico . para la compra de medicamentos. - Hospital de Niño. Universidad de Panamá. - Hospital de Larga Estancia.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá oferentes y los productos que representan.437 de 2 de septiembre de 1969). - Instituto Oncológico Nacional. - Hospital Integrado San Miguel Arcángel. - Cámara de Comercio.1 de 15 de enero de 1969 ( Gaceta Oficial No. - Complejo Hospitalario Arnulfo Arias Madrid. por medio del cual se establece el Estatuto Orgánico del Ministerio de Salud en desarrollo del Decreto de Gabinete No.

- Jefe del Departamento de Farmacia y Droga del Ministerio de Salud. conexas y auxiliares. aprobar y supervisar la reválida hecha por la Universidad de Panamá de los títulos profesionales relacionados con la medicina y profesiones afines. una vez que estas infracciones hayan sido establecidas por empleados o funcionarios del Ministerio de Salud o informativas sumarias levantadas en otras dependencias del Estado. - Asesora Legal del Ministerio de Salud. Miembros - Ministra de Salud. - Representante del Colegio Nacional de Farmacéuticos.Dietética.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Aprobar la idoneidad para el ejercicio de la profesión médica y afines conexas y auxiliares en el territorio de la República. - Representante de la Asociación Nacional de Enfermeras. conexas y auxiliares. - Director General de Salud (Secretario del Consejo). - Representante de los Técnicos en Radiología Médica. - Director de Control de Alimentos y Vigilancia Veterinaria del Ministerio de Salud. acoger las denuncias y proponer modificaciones a la reglamentación del ejercicio de la medicina y demás profesiones afines. - Representante de la Asociación Odontológica. sancionar las infracciones a las normas relativas al ejercicio de la medicina y profesiones afines. 280 . - Representante de la Caja de Seguro Social. recomendar al Ministerio de Salud sobre los requisitos mínimos que deben llenar las instituciones de salud privadas. - Representante de la Facultad de Medicina. procedentes de los países en donde no existen convenios culturales con el nuestro. - Viceministro de Salud. conexas relativas al ejercicio de la medicina y profesiones afines. supervisar el ejercicio de las mencionadas profesiones. - Representante de la Asociación de Optometrista. - Representante de la Asociación de Nutricionista .

o la persona que él designe. promover la descentralización de los procesos educativos para el desarrollo de los recursos humanos. coordinar con el Comité de Becas y Licencias la selección de los recursos humanos que aspiren a participar en los concursos de becas nacionales e internacionales. a las unidades docentes regionales (UDRS) en el diseño de sus planes de capacitación. - El Director Nacional de Políticas del Sector Salud. regional y local. o la persona que él designe. establecer su cronograma de trabajo para la programación. - El Jefe de Formación y Capacitación. y local. dar seguimiento y evaluar las actividades de desarrollo de los recursos humanos en el ámbito nacional. supervisión. - El Director de Administración y Finanzas. o quien él designe. 281 . en forma permanente. regional. coordinar permanentemente con las unidades docentes regionales y los centros docentes de referencias. Miembros - El Ministro de Salud. Comisión Docente Nacional Base Legal Resolución No. - El Director General de Salud Pública. el desarrollo de los procesos educativos a nivel regional y local. que ejercerá la secretaría. diseñar planes trimestrales de capacitación para los recursos humanos que laboran a nivel nacional. supervisar. de acuerdo a la información recogida en la sede y las unidades regionales y locales. o la persona que él designe. y otros asuntos. en representación del Director de Desarrollo Integral de Recursos Humanos. coordinación. Funciones Programar anualmente las actividades educativas y de investigación en el contexto del desarrollo de los Recursos Humanos. elaborar propuestas educativas y planes nacionales acordes con las necesidades de capacitación. - El Director de Provisión de Servicios de Salud. o la persona que él designe. - El Director de Infraestructura de Salud. que lo presidirá. - El Director Nacional de Promoción de la Salud. o la persona que él designe. 126 de 7 de mayo de 2001.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Representante del Colegio Nacional de Laboratoristas. - Representante de la Asociación de Fisioterapeuta / Quinesiología. asesorar.

sobre los asuntos relacionados con éstos. y otros en las distintas unidades administrativas del Ministerio de Salud. realizar entrevistas personales con los aspirantes y los jefes de las unidades administrativas respectivas. y comunicarlas al comité. tanto a nivel central.. dar una adecuada y oportuna publicidad a los ofrecimientos de becas.292 de 4 de febrero de 1969). 282 . mantener archivo permanente y actualizado de los beneficiarios y comunicar al Departamento de Recursos Humanos. - Ley No. como regional y local. en cada uno de los casos. revisar que las solicitudes cumplan con los requisitos establecidos para su trámite.437 de 2 de septiembre de 1969). seminarios. Miembros - El Ministro de Salud. - Un representante de los Centros de Referencia en el Hospital Santo Tomás. 16. o la persona que él designe. el resultados de sus solicitudes. elaborar y entregar el informe del Comité al Despacho Superior. informar al Presidente de la necesidad de convocar a reuniones cuando sea necesario. 509 de 19 de octubre de 2005.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - El Director del Instituto Conmemorativo Gorgas. notificar a los aspirantes de las licencias por estudios y becas. Comité de Becas y Licencias por Estudios Base Legal - Decreto de Gabinete No. - Director General de Salud Pública. - Decreto No. convocar a reuniones ordinarias y extraordinarias cuando el Presidente del Comité así lo disponga. por el cual se crea el Ministerio de Salud. solicitar. 1 del 15 de enero de 1969. 75 de 27 de febrero de 1969. o la persona que él designe. recibir las solicitudes de los aspirantes con treinta días(30) mínimo de anticipación a la fecha de inicio de los estudios. (Gaceta Oficial Nº 16. Hospital del Niño e Instituto Oncológico Nacional. para su firma. 31 del 2 de septiembre de 1977 y Resolución No. al centro de estudios en que se encuentra el beneficiado.1 de 15 de enero de 1969 ( Gaceta Oficial No. Funciones Confeccionar el acta y el orden del día de las reuniones ordinarias y extraordinarias. por su propia cuenta. se determina su estructura y funciones. recibir las ofertas de becas seminarios y otros de las organizaciones nacionales e internacionales o cualquier país patrocinador. por medio del cual se establece el Estatuto Orgánico del Ministerio de Salud en desarrollo del Decreto de Gabinete No. los informes que estime convenientes para comprobar la realidad y su aprovechamiento en los estudios. quien la presidirá.

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Director Nacional de Políticas del Sector Salud. - Director de Asesoría Legal. 283 . - Director de Asuntos Internacionales. - Director Nacional de Provisión de Servicios de Salud. - Director Nacional de Infraestructura Sanitaria. - Director Nacional de Desarrollo Integral de Recursos Humanos. quien estará a cargo de la Secretaría Técnica del Comité. - Director Nacional de Administración y Finanzas. - Director Nacional de Promoción de la Salud.

MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL MINISTRO VICEMINISTRO COMISIÓN DE SALUD OCUPACIONAL Y AMBIENTE DE TRABAJO CONSEJO TRIPARTITA SOBRE LIBERTAD SINDICAL COMISIÓN DE TRABAJO MARÍTIMO COMISIÓN NACIONAL TRIPARTITA DEL PROGRAMA DE TRABAJO DECENTE DE PANAMÁ CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL COMISIÓN NACIONAL COMISIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN DE SALARIO SINDICAL MÍNIMO COMISIÓN TÉCNICA DE BARBERÍA Y COSMETOLOGÍA CONSEJO TÉCNICO DE TRABAJO SOCIAL CONSEJO DIRECTIVO DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y CAPACITACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO SECRETARÍA GENERAL OFICINA DE ASESORÍA LEGAL OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS OFICINA DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL OFICINA DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN DIRECCIÓN DE TRABAJO DIRECCIÓN DE EMPLEO DIRECCIONES REGIONALES DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO DIRECCIÓN DE ASESORÍA Y DEFENSA GRATUITA A LOS TRABAJADORES INSTITUTO PANAMEÑO DE ESTUDIOS LABORALES JUNTAS DE CONCILIACIÓN Y DECISIÓN DIRECCIÓN DE LAS JUNTAS DE CONCILIACIÓN Y DECISIÓN .

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL
BASE LEGAL
-

Decreto de Gabinete No.2 de 15 de enero de 1969, por medio del cual se crea el Ministerio
de Trabajo y Bienestar Social y se asignan funciones. (Gaceta Oficial No.16.286 de 27 de
enero de 1969).

-

Decreto de Gabinete No.249 de 16 de julio de 1970, por el cual se dicta la Ley Orgánica
del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social. (Gaceta Oficial No.16.655 de 27 de julio de
1970).

-

Ley No.74 de 20 de septiembre de 1973, por medio de la cual se crea el Instituto de
Estudios Laborales. (Gaceta Oficial No.17.473 de 1º de octubre de 1973).

-

Decretos No.1 y 2 de 8 de febrero de 1991, por los cuales se adoptan algunas disposiciones
y medidas sobre la organización del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social. (Gaceta
Oficial No.21.735 de 1 marzo de de 1991).

-

Decreto Ejecutivo No.17 de 18 de abril de 1994, por el cual se aprueba el Reglamento
Orgánico del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social. (Gaceta Oficial No.22.536 de 16 de
mayo de 1994).

-

Decreto Ejecutivo No.87 de 31 de octubre 1995, por el cual se crea la Dirección General
de las Juntas de Conciliación y Decisión. (Gaceta Oficial No.22.908 de 9 de noviembre de
1995).

-

Decreto Ejecutivo No.84 de 31 de diciembre de 1996, mediante el cual se adoptan algunas
medidas sobre la organización del Ministerio de trabajo y Bienestar Social.
(Gaceta
Oficial No.23.198 de enero de 1997).

-

Decreto Ejecutivo No.93 de 27 de octubre de 1997, mediante el cual se crean las
Secretarias Judiciales en las Direcciones Regionales de Trabajo. (Gaceta Oficial
No.23.410 de 30 de octubre de 1997).

-

Ley No.42 de 19 de Noviembre de 1997, por la cual se crea el Ministerio de la Juventud, la
Mujer, la Niñez y la Familia. (Gaceta Oficial No.23.424 de 24 de noviembre de 1997).

-

Decreto Ejecutivo No.36 de 17 de noviembre de 1999, por medio del cual se crean dos
nuevas juntas de Conciliación y Decisión (Gaceta Oficial No.23.932 de 22 de noviembre
de 1999).

285

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

-

Resolución No. D.M. 227 de 26 de diciembre de 2002, por el cual se modifica la estructura
organizativa y funcional de la Dirección Nacional de Inspección de Trabajo. (Gaceta
Oficial No.24.721 de 17 de enero de 2003.

-

Resolución No. D.M. 53 de 11 de marzo de 2003, por el cual se delegan en la Dirección
Nacional de Inspección de Trabajo las facultades establecidas en el Capítulo III de la Ley
No.53 de 28 de agosto de 1975, en lo que corresponde a sus funciones.

-

Resolución No. D.M. 192/2003 de 30 de julio de 2003, por la cual se crea una agencia del
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, para Panamá Este, ubicada en el distrito de
Chepo.

-

Decreto Ejecutivo No.9 de 8 de marzo de 2005, por el cual se crea el Departamento de
Integración Socioeconómica de Personas con Discapacidad.

-

Resuelto No. D.M.145 de 26 de junio de 2008, adscríbase al Despacho Superior, la
Unidad de Informática, integrada en la actualidad en la Oficina de Planificación del
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.

-

Resuelto No. D.M. 8 de 19 de febrero de 2009, crease un Centro de Llamadas Laborales,
en el Ministerio de Trabajo y Desarrollo, adscrito al Despacho Superior.

-

Resolución No. D.M. 147 de 2 de julio de 2008, por la cual se crea la Comisión Nacional
Tripartita del Programa de Trabajo Decente de Panamá.

-

Resolución No. 71 de 4 de abril del 2009, se aprueba la Estructura Organizativa del
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social.

OBJETIVOS
Proyectar, promover, regular, administrar y ejecutar el sistema de administración del trabajo y
del desarrollo laboral. Para ello establecerá con el Órgano ejecutivo, la política nacional del
trabajo y los planes y programas de desarrollo laboral del Estado, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitución Política, las leyes y los convenios internacionales ratificados por
Panamá.
Reconocer el tripartismo como valor y principio rector de su actuación, y, en consecuencia lo
promoverá, e incorporará a su estructura de funcionamiento y dará a los sectores sociales la
capacitación que requieran para su ejecución y eficacia.

286

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

FUNCIONES PRINCIPALES
Planificar, dirigir y controlar el desarrollo de la política Laboral y social del Estado, en
coordinación con los otros aspectos de la Política Nacional del Órgano Ejecutivo, analizar y
resolver asuntos relativos al campo de trabajo; establecer normas para el fortalecimiento y
coordinación de la política sindical, del empleo, la capacitación laboral y formación
profesional propendiendo al mejoramiento y armonización de las relaciones entre trabajadores
y empleadores; vigilar la correcta aplicación de las normas constitucionales y las disposiciones
legales que rigen las citadas materias.
FUNCIONES DE LAS PRINCIPALES UNIDADES ADMINISTRATIVAS
NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO
Ministro(∗)
Viceministro
Colaborar directamente con el Ministro en el ejercicio de sus funciones, sustituyéndolo en sus
ausencias temporales y asumiendo las atribuciones y responsabilidades que el le encomiende o
delegue; conducir, coordinar y supervisar los organismos sustantivos del Ministerio con
sujeción a los planes, programas presupuestarios y normas, que rigen las actividades de la
institución.
NIVEL COORDINADOR
Secretaría General
Objetivo
Gestionar los asuntos administrativos, jurídicos y técnicos que le deleguen o asignen los
organismos superiores de dirección.
Funciones
Coordinar los asuntos técnicos, jurídicos y administrativos que le delegue o asigne el nivel
político directivo; actuar como Secretaría del Despacho Superior en los actos jurisdiccionales
y administrativos; autenticar documentos y certificar firmas de las autoridades del Ministerio,
dar seguimiento a la participación del Ministerio en las actividades de representación en
Comisiones, Juntas Directivas y/o cualquiera otra que así se determine; mantener y desarrollar

Ver Ministros de Estado

287

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

las relaciones directas entre los Directores y el Despacho Superior; informar al Ministro y
Viceministro sobre la marcha de los programas de la Institución, realizar funciones de apoyo
administrativo en los asuntos que se tramiten en el Ministerio.
Oficina de Coordinación General de las Direcciones Regionales de Trabajo
Objetivo
Coordinar con las Autoridades Superiores y con las respectivas Direcciones Nacionales;
apoyar la ejecución de las políticas, planes y programas que emanen de las unidades
centralizadas del Ministerio; canalizar información y recursos hacia las respectivas
Direcciones Regionales y dar seguimiento al apoyo logístico que requieran estas unidades
descentralizadas para el funcionamiento administrativo.
Funciones
Coordinar, evaluar, apoyar y dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes y
programas de las unidades administrativas del Ministerio; canalizar información y recursos
hacia las respectivas Direcciones Regionales.
NIVEL ASESOR
Oficina de Asesoría Legal
Objetivo
Orientar y asesorar jurídicamente al Ministro y a los demás organismos y oficinas del
Ministerio, en todas las materias propias de la institución o vinculadas a ella.
Funciones
Orientar y asesorar jurídicamente al Ministro y demás autoridades en todas las materias
propias de la Institución y conocer los procesos de segunda instancia, en virtud de la
competencia que atribuye la Ley 53 de 28 de agosto de 1975; participar en la formulación,
análisis o modificaciones de normas legales y reglamentarias u otros asuntos de Derecho,
vinculadas a regímenes y procedimientos sustantivos del Ministerio y sus organismos; así
mismo la elaboración de los anteproyectos de leyes, decretos, resoluciones y reglamentos
normativos elaborados originalmente por cualquiera de las dependencias de la Institución.

288

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

Oficina de Relaciones Públicas
Objetivo
Brindar asesoría al Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral y demás organismos de la
institución, en cuanto a las relaciones del Ministerio con los sectores públicos y privados. Le
corresponde la divulgación de las informaciones sobre las actividades del Ministerio a los
medios de comunicación, conforme a las directrices e instrucciones del Despacho Superior y
en coordinación con la Dirección de Información y de Relaciones Públicas de la Presidencia
de la República.
Funciones
Difundir, previa autorización del Ministerio, los planes, programas, normas, servicios y
acciones de la entidad y sus organismos, para conocimiento de la comunidad; coordinar los
actos públicos y conferencias de prensa en los que participen las autoridades del Ministerio;
mantener relaciones con Instituciones Publicas y Privadas, con los Trabajadores, empleadores
y medios de comunicación social
Oficina de Cooperación Técnica Internacional
Objetivo
Brindar asesoría sobre las normas internacionales de trabajo al Ministro de Trabajo y
Desarrollo Laboral y a los demás organismos del Ministerio, así como a los empleadores y
trabajadores, si no existe conflicto entre los sectores o con el gobierno nacional.
Funciones
Brindar asesoría al Ministro, organismos de la Institución, empleadores y trabajadores sobre
las normas internacionales relativas a la materia laboral; asistir, dictaminar y actuar en todos
los aspectos atinentes a las relaciones del Ministerio con la Organización Internacional del
Trabajo y otros Organismos Internacionales en materia de competencia de la Institución, al
igual que en consejos, comisiones, conferencias o de sus recomendaciones; coordinar las
relaciones con estos organismos Internacionales y Regionales; absolver consultas sobre
normas internacionales relativas a la materia laboral, de empleo, seguridad laboral; coordinar y
gestionar la cooperación técnica internacional que recibe la Institución; colaborar con las
autoridades respectivas, para el cumplimiento de la legislación laboral por las representaciones
Diplomáticas, Consulares y Organismos Internacionales conforme a las disposiciones relativas
a la inmunidad diplomática, establecidos en el país.

289

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

NIVEL FISCALIZADOR
Oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República(∗)
Oficina de Auditoría Interna
Objetivo
Fiscalizar, evaluar y dar seguimiento a los trámites administrativos-financieros, mediante el
control interno de las finanzas públicas del Ministerio. De igual manera fiscalizará toda la
actividad de la entidad a objeto de determinar, a través de auditorias de cumplimiento, la
calidad, eficiencia y eficacia de las mismas.
Funciones
Realizar con la debida periodicidad los áuditos, arqueos y demás controles necesarios;
verificar la conciliación de los saldos de contabilidad; fiscalizar que los desembolsos sean
efectuados de conformidad con las asignaciones realizadas en el presupuesto de gastos; llevar
a cabo otras actividades siguiendo las normas de control interno para las instituciones del
sector público, impartidas por la Contraloría General de la República.
NIVEL AUXILIAR DE APOYO
Oficina Institucional de Recursos Humanos
Objetivo
Desarrollar los sub-sistemas de administración de recursos humanos, de conformidad con las
disposiciones legales pertinentes y las directrices del Ministro.
Funciones
Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de administración de recursos humanos
y desarrollar los subsistemas de la administración de recursos humanos de acuerdo a las
directrices y linimientos de la Dirección General de Carrera Administrativa y realizar acciones
sobre género, en cumplimiento a la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres.

Ver Contraloría General de la República.

290

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

Dirección de Administración y Finanzas
Objetivo
Ejecutar las directrices emanadas de las autoridades superiores en materia de servicios
administrativos de la institución, en lo referente a la ejecución, control de su presupuesto, de
sus finanzas públicas, contabilidad, tesorería, compras y servicios generales, conforme a las
funciones que se determinen en el Reglamento Orgánico del Ministerio y las normas de
procedimientos generales aplicables.
Funciones
Organizar, dirigir, ejecutar y controlar la administración y ejecución presupuestaria de la
entidad, contabilidad, tesorería, compras, correspondencia y archivo, servicios administrativos
y bienes patrimoniales, brindar apoyo logístico para el buen funcionamiento de las
Dependencias del Ministerio, conforme a las normas legales y reglamentarias que rigen los
procedimientos generales aplicables a la administración.
Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas:
Departamentos de Contabilidad; Tesorería; Institucional de Presupuesto; Compras y
Proveeduría, Correspondencia y Archivo y Servicios Generales.
NIVEL TÉCNICO
Dirección de Planificación
Objetivo
Proponer lineamientos de políticas laborales y de empleo, en coordinación con las instancias
especializadas; será la encargada de elaborar estudios que apoyen la toma de decisiones del
Despacho Superior y los Organismos Consultivos del Ministerio.
Funciones
Asistir al Despacho Superior en la evaluación de la gestión institucional, elaboración de
linimientos de políticas institucionales en coordinación con las direcciones respectivas, así
mismo en la formulación reproyectos y programas del ministerio; evaluar y dar seguimiento a
los proyectos de inversión, elaborar criterios y desarrollar acciones para racionalizar y
armonizar la producción y difusión de estadísticas laborales, de empleo, entre otras; ajustar
permanentemente la estructura organizativa de la entidad, de acuerdo a los requerimientos de
las políticas y programas que se ejecutan.

291

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

Para el desarrollo de sus funciones cuentan con las siguientes unidades administrativas: SubDirección, Centro de Información y Documentación, Departamento de Análisis y Políticas y
Programas Institucionales, Departamento de Estadísticas, Departamento de Análisis
Productividad y Salario, Departamento de Planificación Institucional.
NIVEL OPERATIVO
Dirección de Trabajo
Objetivo
Organizar, dirigir, coordinar y ejecutar las actividades técnicas en materia de relaciones de
trabajo y solución de conflictos laborales.
Funciones
Interpretar y aplicar las disposiciones constitucionales, leyes, reglamentos y normas relativas
al trabajo y Derecho Laboral; organizar y dirigir el funcionamiento de los servicios de
relaciones de trabajo, sean individuales o colectivas, buscando medios alternativos para la
solución de conflictos (mediación y/o conciliación administrativa) orientando y dirigiendo una
adecuada aplicación de las normas legales sobre contratación colectiva y que los reglamentos
internos sean instrumentos que organicen, administrativa y técnicamente el trabajo de las
empresas; registrar los contratos y desarrollar la función jurisdiccional que le señale la ley.
Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas:
Secretaria Judicial; Departamentos de Organizaciones Sociales; Relaciones de Trabajo;
Auditoria Laboral; y la Agencia de Trabajo en Chepo.
Dirección de Empleo
Objetivo
Organizar, coordinar, ejecutar y controlar la aplicación de las políticas, programas y normas en
materia de empleo.
Funciones
Desarrollar y ejecutar el programa de intermediación laboral de acuerdo a la relación existente
entre la oferta y demanda que emergen de la estructura económica, conforme a los estudios e
investigaciones del mercado de trabajo; organizar y mantener a nivel nacional oficinas de
colocaciones de empleo, que procuren la colocación de desocupados y satisfagan la demanda
de las empresas por personal idóneo, mantener un sistema de clasificación de vacantes
existentes y clasificar la mano de obra disponible según sus conocimientos y habilidades;
292

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

llevar a cabo la promoción y colocación de personas con discapacidad; diseñar y ejecutar
proyectos y programas de generación de empleo: promocionar la colocación de desempleos y
buscadores de empleo; realizar actividades referentes a migraciones laborales con relación al
mercado de trabajo.
Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas:
Departamentos de Migraciones Laborales, Investigaciones de Empleo; y de Mano de Obra y el
de Integración Socioeconómica de Personas con Discapacidad.
Dirección de Inspección de Trabajo
Objetivo
Organizar, dirigir y ejecutar las actividades referentes a la vigilancia del cumplimiento de las
normas de trabajo, seguridad ocupacional y ambiente de trabajo. Igualmente investigará las
condiciones de trabajo existentes; promoverá lineamientos de políticas en materia de
inspección; promoverá el cumplimiento de las normas y convenios internacionales de trabajo;
y, cuando sea necesario, recomendará a la Dirección Nacional de Trabajo la imposición de las
sanciones correspondientes.
Funciones
Planificar, organizar, y coordinar los servicios de inspección laboral, del menor trabajador,
mujer trabajadora embarazada, inspecciones domiciliarias a extranjeros, de seguridad y salud
en el trabajo; de acuerdo a las leyes laborales, reglamentos, normas y convenios
internacionales que traten sobre la materia de inspección del trabajo, desarrollar el Programa
Regional de Seguridad y Salud Ocupacional (CESRSSO); promover el desarrollo de políticas
de seguridad y salud en el trabajo.
Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: SubDirección; Secretaría Judicial; Departamento de Análisis y Evaluación Técnica, Inspección
General de Trabajo; Seguridad y Salud en el Trabajo; Inspección de Migraciones Laborales;
Atención al Trabajo Infantil y Protección al Menor Trabajador; y Centro Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Dirección de Asesoría y Defensa Gratuita a los Trabajadores
Objetivo
Dirigir, coordinar y supervisar el servicio de asesoría laboral y defensa a los trabajadores, de
conformidad con esta Ley y con las normas legales y reglamentarias que le sean aplicables. El
Reglamento Orgánico del Ministerio determinará los servicios y procesos específicos de
asesoría y defensa de los trabajadores que corresponda prestar a esta Dirección.

293

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

Funciones
Representar y asesorar a los trabajadores a solicitud de los mismos y de sus organizaciones,
ante las autoridades administrativas y judiciales laborales competentes, en los conflictos que
se susciten entre ellos y sus empleadores con motivo del Contrato de Trabajo o Relación de
Trabajo; interponer de forma gratuita todas las acciones o recursos que sean procedentes para
la mejor defensa de los intereses de sus representados.
Para el desarrollo de sus funciones cuenta con la siguientes unidades administrativas:
Departamento de Asesoría Laboral; y Defensa Gratuita a los Trabajadores.
Instituto Panameño de Estudios Laborales
Objetivo
Promover la capacitación sindical que la Constitución Política otorga al Estado, sin perjuicio
de los programas que desarrollen las organizaciones sociales panameñas. Tiene como
objetivos el desarrollo de la educación social y económica del trabajador y el empleador.
Funciones
Realizar la capacitación sindical y el desarrollo de la educación social y económica del
trabajador (a) empleador (a) panameño, a través de seminarios, cursos, conferencias y charlas
de capacitación sindical y laboral a nivel nacional e internacional; llevar a cabo
investigaciones socioeconómicas y promover estudios sobre asuntos laborales; sobre la mujer
trabajadora, proporcionar asistencia técnica a las organizaciones sociales, desarrollar
actividades que promuevan la cultura obrera.
Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas:
Departamento de Investigaciones Socio-Laboral y el de Docencia Laboral.
Dirección de las Juntas de Conciliación y Decisión
Objetivo
Coordinar el funcionamiento de las Juntas de Conciliación y Decisión.
administración de justicia laboral de forma expedita e ininterrumpida.

Garantizar la

Funciones
Coordinar las laborales de las Juntas de Conciliación y Decisión existentes y que en el futuro
se constituyan en todo el territorio de la República; planificar, dirigir, y supervisar en el orden
administrativo las laborales de las mencionadas juntas.

294

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

Juntas de Conciliación y Decisión
Base Legal
-

Ley No.7 de 25 de febrero de 1975, por la cual se crea dentro de la jurisdicción especial de
trabajo las juntas de Conciliación y Decisión (Gaceta Oficial No.17.801 de 18 de marzo
de 1975).

-

Ley No.40 de 1º de agosto de 1975, por la cual de adiciona la ley 7 de 1975.(Gaceta
Oficial No.17.906 de 18 de agosto de 1975).

-

Decreto Ejecutivo No.87 de 31 de octubre de 1995, por el cual se crea la Dirección
General de las Juntas de Conciliación y Decisión (Gaceta Oficial No.22.908 de 9 de
noviembre de 1995).

-

Decreto No.92 de 15 de noviembre de 1995, por el cual se fija el número de Juntas de
Conciliación y Decisión que funcionará, en el territorio nacional. (Gaceta oficial
No.22.922 de 1 de diciembre de 1975).

-

Decreto Ejecutivo No.36 de 17 de noviembre de 1999, por medio del cual se crean las
nuevas Juntas de Conciliación y Decisión (Gaceta Oficial No.23932 de 22 de noviembre
de 1999).

Funciones
Conocer y decidir como Tribunal de única instancia de demandas por razones de despidos
injustificados; demandas mediante las cuales se reclamen cualesquiera prestaciones con una
cuantía hasta de B/.1,500.00; demandas de cualquier naturaleza o cuantía de los trabajadores
domésticos.
Miembros
-

Un Representante de los Trabajadores.

-

Un Representante de los Empleadores.

-

Un Representante Gubernamental, quien la preside.

-

Existen diecinueve (19) Juntas de Conciliación y Decisión distribuidas en la forma
siguiente: once (11) con sede en la ciudad de Panamá; una (1) en Colón; una (1) en
Aguadulce, Coclé; una (1) en Chitré, Herrera; dos (2) en David, Chiriquí; y una (1) en la
Chorrera, Panamá Oeste, una (1 en Veraguas, una (1) en Bocas del Toro.

295

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

Direcciones Regionales de Trabajo y Desarrollo Laboral
Objetivo
Ejecutar las políticas laborales que emanen del Despacho Superior y Direcciones Nacionales y
dirigir las funciones de administración del trabajo en una provincia o región. Estas funciones
se ejercerán bajo la dirección y coordinación de las respectivas Direcciones Nacionales, con el
apoyo de la Oficina de Coordinación de las Direcciones Regionales de Trabajo
Funciones
Velar por el cumplimiento de las leyes, normas, reglamentos que rigen las materias de
administración del trabajo, inspección de trabajo, empleo, capacitación laboral, educación
sindical, asesoría y defensa gratuita a los trabajadores y demás funciones de las unidades
administrativas centrales e informar a las autoridades superiores y direcciones del Ministerio
sobre la ejecución de sus funciones.
Existen las siguientes Direcciones Regionales en Bocas del Toro, Coclé, Colón, Chiriquí,
Herrera, Los Santos, Panamá Oeste, San Miguelito y Veraguas.
SECTOR AL QUE PERTENECE LA INSTITUCIÓN
Trabajo
Relaciones Intrasectoriales
Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano.
Relaciones Intersectoriales
Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Comercio e Industrias, Ministerio de Economía
y Finanzas, Ministerio de Educación, Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Ministerio de
Vivienda, Ministerio de Salud, Ministerio de la Presidencia, Presidencia de la República,
Instituto para la Formación y Aprovechamiento de Recursos Humanos, Caja de Seguro Social,
Caja de Ahorros, Banco Nacional de Panamá, Órgano Judicial, Instituto Panameño de
Habilitación Especial, Universidad de Panamá, Universidad Tecnológica de Panamá,
Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerios de Gobierno y Justicia, Autoridad Marítima
de Panamá (Escuela Náutica de Panamá), Contraloría General de la Republica, Asamblea
Nacional, Registro Público de Panamá, Instituto Panameño Autónomo Cooperativo, Autoridad
Nacional del Ambiente, Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Autoridad del
Turismo de Panamá, Consejo de Administración del Sistema de Ahorro y Capitalización de
Pensiones de Servidores Públicos (SIACAP).

296

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

COMISIONES QUE PRESIDE EL MINISTRO
Comisión de Salud Ocupacional y Ambiente de Trabajo
Base Legal
-

Decreto Ejecutivo No.21 de 2 de abril de 1997, por el cual se crea el Comité Técnico
Interinstitucional de Salud, Higiene y Seguridad Ocupacional. (Gaceta Oficial No.23,261
de 8 de abril de 1997).

Funciones
Elaborar, programar y coordinar acciones tendientes a promover una cultura tripartita para
prevenir y minimizar la incidencia de riesgos profesionales, a través del mejoramiento de las
condiciones y ambiente de trabajo
Miembros
-

El Viceministro de Trabajo y Desarrollo Laboral y en su defecto el Secretario General,
quienes actuaran en representación del Ministro, quien la presidirá.

-

Un funcionario del Ministerio de Salud.

-

El Director Nacional de Inspección de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Desarrollo
Laboral quien actuará como Secretario, con derecho a voz.

-

Un funcionario del Programa de Salud Ocupacional de la Caja de Seguro Social,
designado por el Director General.
Un funcionario del Ministerio de Desarrollo Agropecuario, que tenga que ver con riesgos
humanos en la actividad agropecuaria

-

-

Un funcionario del Ministerio de Comercio e Industrias.

-

Un funcionario de la Autoridad Nacional del Ambiente.

-

Un representante de los empleadores, escogido de terna presentada por el Consejo
Nacional de la Empresa Privada (CONEP).

-

Un representante de los trabajadores, escogido de terna presentada por el Consejo
Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO).

297

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

Comisión Tripartita sobre Libertad Sindical
Base Legal
Decreto de Gabinete No.249 de 16 de julio de 1967, por el cual se dicta la ley Orgánica del
Ministerio de Trabajo y Bienestar Social. (Gaceta Oficial No.16.655 de 27 de julio de 1970).
Funciones
Velar por la más amplia libertad sindical y principalmente, por la adecuada aplicación de las
normas constitucionales, convencionales y legales que protegen el derecho de asociación de
los trabajadores y de los empleadores, sobre la base de los Convenios de la Organización
Internacional del Trabajo y de los criterios fijados por el Comité de Libertad Sindical de dicha
organización
La Comisión Tripartita sobre Libertad Sindical estará conformada por los siguientes
miembros:
-

El Viceministro de Trabajo y Desarrollo Laboral, en representación del Ministro, quien lo
presidirá.

-

El Director Nacional de Trabajo.

-

El Director Nacional de Inspección del Trabajo.

-

El Director de la Oficina de Cooperación Técnica quien actuará como Secretario de esta
Comisión.

-

Tres representantes del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP).

-

Tres representantes del Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO).

-

Un representante del Sector Informal.

Consejo Nacional de Trabajo y Desarrollo Laboral (∗)
Base Legal
-

Decreto de Gabinete No.249 de 16 de julio de 1979, por el cual se dicta la Ley Orgánica
del Ministerio de Trabajo Y Bienestar Social. (Gaceta Oficial No.16.655 de 27 de julio de
1970).

Se ajusta el título a la nueva nomenclatura del Ministerio según Ley No.42 de 19 de noviembre de 1997.

298

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

Funciones
Recomendar lineamientos generales de políticas laborales, de empleo y de desarrollo laboral.
Miembros
-

El Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral quién lo Presidirá.

-

Un Ministro del Gabinete Económico, en representación del Consejo Económico
Nacional.

-

Un Ministro en representación del Gabinete Social.

-

El Director General de la Caja de Seguro Social.

-

Un representante del Sector Informal con derecho a voz.

-

Tres representantes de los trabajadores, escogidos de una terna presentada por el Consejo
Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO).

-

Tres representantes de los empleadores, escogidos de una terna presentada por el Consejo
Nacional de la Empresa Privada. (CONEP).

-

El Secretario General del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, quien actuará como
Secretario del Consejo con derecho a voz.

Consejo Nacional de Salario Mínimo
Base Legal
-

Ley No.67 de 11 de noviembre de 1947, por el cual se adopta el Código de Trabajo.
(Gaceta Oficial No.10.459 de 26 de noviembre de 1947).

-

Decreto de Gabinete No.249 de 26 de julio de 1970, por el cual se dicta la ley Orgánica del
Ministerio de Trabajo y Bienestar Social (Gaceta Oficial No.16.655 de 27 de julio de
1970).

Funciones
Es un órgano tripartito de asesoramiento del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, con
las funciones y atribuciones que señala el Código de Trabajo, la presente Ley, los Convenios
de la OIT ratificados y las respectivas disposiciones reglamentarias.

299

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

Miembros
-

El Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral, o por la persona que él designe, quien lo
presidirá.

-

Dos representantes del Gobierno Nacional, designados por el Órgano Ejecutivo.

-

Tres representantes del Consejo Nacional de la Empresa Privada.

-

Tres representantes del Consejo Nacional de Trabajadores Organizados.

Comisión Nacional de la Educación Sindical
Base Legal
-

Decreto de Gabinete No.168 de 27 de julio de 1971 por el cual se crea el Seguro Educativo
(Gaceta Oficial No.16.913 del 6 de agosto de 1971).

La Comisión Nacional de Educación Sindical estará adscrita al Instituto Panameño de
Estudios Laborales.
Objetivo
Determinar el uso de los fondos del Seguro Educativo para la Educación Sindical; realizar la
capacitación sindical y el desarrollo de la educación social y económica del trabajador y
empleador panameño, aprobar los programas de capacitación o formación que, por intermedio
del Instituto Panameño de Estudios Laborales le presenten las organizaciones sociales
legalmente reconocidas.
Miembros
-

El Ministro o Viceministro de Trabajo y Desarrollo Laboral, en representación del
Ministro, quien la presidirá.

-

Un representante de la Universidad de Panamá, especialista en relaciones laborales o en
educación de adultos.

-

Tres representantes de las organizaciones sindicales con sus respectivos suplentes,
escogidos de sendas ternas presentadas por el Consejo Nacional de Trabajadores
Organizados (CONATO).

-

Dos técnicos expertos en relaciones laborales o en educación sindical, escogidos por el
Órgano Ejecutivo.

300

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

-

El Director Técnico del Instituto Panameño de Estudios Laborales quien actuará como
Secretario de la Comisión, con derecho a voz.

Consejo Técnico de Trabajo Social
Base Legal
-

Ley No.25 de 25 de septiembre de 1963, por la cual se reglamenta la profesión de Trabajo
Social en todo el territorio de la República de Panamá. (Gaceta Oficial No.14.978 de 8 de
octubre de 1963).

-

Decreto No.434 de 22 de septiembre de 1965, por el cual se aprueba la organización y
funciones del Consejo Técnico de Servicio Social.

-

Decreto de Gabinete No.49 de 16 de julio de 1970, por el cual se dicta la Ley Orgánica del
Ministerio de Trabajo y Bienestar Social. (Gaceta Oficial No.16.655 de 27 de julio de
1970).

-

Ley No.17 del 23 de julio de 1981, por la cual se deroga el Decreto No.25 del 25 de
septiembre de 1963 y se dictan disposiciones sobre el ejercicio de la profesión de Trabajo
Social en todo el territorio de la República. (Gaceta Oficial No.19.371 del 29 de julio de
1981).

Funciones
Organizar, supervisar y controlar el servicio de la profesión de trabajadores sociales.
Miembros
-

El Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral, quien lo preside.

-

El Presidente de la Asociación de Trabajadores Sociales de Panamá y dos miembros
activos de dicha Asociación.

-

Un trabajador Social que labore en un Organismo Oficial que lleva a cabo programas de
trabajo social.

-

Un Representante de las agencias privadas que se ocupan de la asistencia social.

-

El Asesor Legal del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (con derecho a voz
solamente).

301

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

Comisión de Trabajo Marítimo
Base Legal
-

Decreto de Gabinete No.249 de 16 de julio de 1970, por el cual se dicta la Ley Orgánica
del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social. (Gaceta Oficial No.16.655 de 27 de julio de
1970).

-

Decreto Ejecutivo No.3 de 13 de febrero de 1991, por medio del cual se nombran los
integrantes de la Comisión de Trabajo Marítimo.

Funciones
Reafirmar entre los Trabajadores del Mar los principios de soberanía y fomentar e impulsar el
mejoramiento cultural, profesional, económico y la seguridad social de los Trabajadores
Marítimos.
Miembros
-

El Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral, quien la preside.

-

El Director General de Trabajo.

-

Cuatro (4) Representantes de los Trabajadores.

-

Cuatro (4) Representantes de los Empleadores.

-

Dos (2) Representantes del Ministerio de Comercio e Industrias.

-

Dos (2) Representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores.

-

Dos (2) Representantes del Ministerio de Economía y Finanzas.

-

Dos (2) Representantes de la Autoridad Marítima de Panamá.

-

Dos (2) Representantes de la Escuela Náutica.

Comisión Nacional Tripartita del Programa de Trabajo Decente de Panamá
Base Legal
Resolución D.M. No.147 de 2 de julio de 2008, por la cual se crea la Comisión Nacional
Tripartita del Programa de Trabajo Decente de Panamá.

302

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

Funciones
Procurar contribuir al desarrollo económico del país, a través de la generación de empleo y
trabajo decente de forma sostenida en un marco de eficiencia, productividad, competitividad,
justicia social y de pleno respeto a los principios y derechos fundamentales del trabajo.
Miembros
-

Tres (3) Representantes del Sector Trabajador.

-

Tres (3) Representantes del Sector Empleador.

-

Tres (3) Representantes del Sector Gobierno.

Comisión Técnica de Barbería y Cosmetología
Base Legal
-

Ley No.4 de 23 de enero de 1956, se crea la Comisión de Barbería y Cosmetología y se
reglamenta los oficios de Barberos y Cosmetólogos, modificada por la Ley No.51 de 31 de
enero de 1963.

-

Decreto Ejecutivo No.228 de 3 de julio de 2003, por medio del cual se nombra a la
Comisión Técnica de Barbearía y Cosmetología.

Funciones
Proteger la mano de obra nacional en el ejercicio de la profesión de Barberos, Cosmetólogos
Operarios y Mixtos en la República; verificar el cumplimiento de la Ley No.4 de 1956 y la
Ley No.51 de enero de 1963.
Miembros
-

La Viceminitra o el Viceministro, quien lo preside.

-

Tres miembros(as) designados(as) por parte de los Sindicatos o Asociaciones de
Propietarios de Salones de Belleza, Cosmetología, Operarios y Mixtos, con sus respectivos
suplente.

-

Tres miembros(as) designados(as) por parte de los Sindicatos o Asociaciones de
Propietarios de Barberías, Operarios y Mixtos, con sus respectivos suplentes.

303

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

Consejo Directivo de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano.
Base Legal
-

Decreto de Gabinete No.249 de 16 de julio de 1970, por el cual se dicta la Ley Orgánica
del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social. (Gaceta Oficial No.16.655 de 27 de julio de
1979).

-

Decreto Ejecutivo No.13 de 17 de abril de 1990, por medio del cual se nombran los
integrantes de la Comisión para el Adiestramiento y la Formación Profesional.

-

Decreto Ley No.8 del 15 de febrero de 2006, que reestructura el sistema de formación
profesional, capacitación laboral y capacitación en gestión empresarial y dicta otras
disposiciones.

Objetivo
Dirigir, implementar y supervisar la ejecución de las políticas, estrategias y programas de
formación profesional, capacitación laboral y capacitación en gestión empresarial, tanto para
el sector público como para el sector privado, así como administrar y distribuir los recursos
públicos asignados para tal fin.
Miembros
-

El Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral o el Viceministro, quien lo presidirá.

-

El Ministro de Economía y Finanzas o su representante.

-

El Ministro de Educación o su representante.

-

Tres (3) representantes de los empleadores, uno por el sector primario, uno por el sector
secundario y uno por el sector terciario, escogidos por el Órgano Ejecutivo de sendas
ternas que para tal efecto presente al Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, el
Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP).

-

Tres (3) representantes de los trabajadores organizados, escogidos por el órgano ejecutivo
de sendas ternas presentadas al Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, por el Consejo
Nacional de Trabajadores Organizados, integradas por trabajadores provenientes de los
diversos sectores de la economía.

304

MINISTERIO DE VIVIENDA
CONSEJO
NACIONAL
DE VIVIENDA

MINISTRO
VICEMINISTRO

CONSEJO
NACIONAL
DE
URBANISMO

SECRETARIA
GENERAL

UNIDAD DE
COORDINACIÓN
DE PROYECTOS

OFICINA
DE
ASESORÍA LEGAL

OFICINA DE
RELACIONES
PUBLICAS

UNIDAD DE
POLÍTICA DE
VIVIENDA Y
URBANISMO

COMISIÓN
ASESORA
(DESARROLLO
URBANO)

OFICINA DE
IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES

OFICINA
DE
AUDITORIA
INTERNA

OFICINA DE
FISCALIZACIÓN DE
LA CONTRALORÍA
GENERAL DE LA
REPÚBLICA

DIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA

OFICINA
INSTITUCIONAL
DE RECURSOS
HUMANOS

DIRECCIÓN DE
PROGRAMACIÓN
Y
PRESUPUESTO

DIRECCIÓN DE
DESARROLLO
SOCIAL

DIRECCIÓN DE
DESARROLLO
URBANO

DIRECCIÓN DE
INGENIERIA Y
ARQUITECTURA

DIRECCIÓN DE
MEJORAMIENTO
HABITACIONAL

DIRECCIÓN DE
PROMOCIÓN DE
LA INVERSIÓN
PRIVADA

DIRECCIÓN DE
ASENTAMENTOS
IFORMALES

DIRECCIÓN
DE

DIRECCIÓN DE
VENTANILLA
ÚNICA

ARRENDAMIENTOS

DIRECCIONES
PROVINCIALES /
REGIONALES

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

MINISTERIO DE VIVIENDA
BASE LEGAL
‫־‬

Ley No.9 de 25 de enero de 1973, mediante la cual se crea el Ministerio de Vivienda
(Gaceta Oficial No. 17.276 de 2 de febrero de 1973).

‫־‬

Ley No.93 de 4 de octubre de 1973, mediante la cual se crea la Dirección General de
Arrendamientos (Gaceta Oficial No. 17.456 de 22 de octubre de 1973).

‫־‬

Decreto Ejecutivo No.81 de 21 de diciembre de 1995, mediante el cual se crea en el
Ministerio de Vivienda la Dirección de Mejoramiento Habitacional.

‫־‬

Decreto Ejecutivo No.19 de 23 de febrero de 1999, mediante el cual se crea la Oficina
Institucional de Recursos Humanos.

‫־‬

Decreto Ejecutivo No.4 de 20 de marzo de 2002, mediante el cual se crea la Unidad de
Información Estadística e Indicadores del Ministerio de Vivienda.

‫־‬

Decreto Ejecutivo No.1 de 1 de febrero de 2006, por el cual se subroga el Decreto
Ejecutivo 266 de 24 de noviembre de 1994, se eleva a la categoría de Dirección la actual
Oficina de Ventanilla Única del Ministerio de Vivienda y se adoptan otras disposiciones.

‫־‬

Decreto Ejecutivo No.95 de 11 de diciembre de 2007, por el cual se aprueba la
reestructuración administrativa del Ministerio de Vivienda, se crean varias Direcciones y
otras unidades administrativas; y se asignan funciones a varias Direcciones del Ministerio
de Vivienda.

‫־‬

Resolución No.458 de 27 de diciembre de 2007, por la cual se asignan funciones a las
unidades administrativas de varias Direcciones del Ministerio de Vivienda.

OBJETIVO
Establecer, coordinar y asegurar la ejecución de la política nacional de vivienda y de
desarrollo urbano a nivel nacional destinada a proporcionar el goce de este derecho a toda la
población especialmente a los sectores de menor ingreso.
FUNCIONES PRINCIPALES
Producir políticas, planes, normas y acciones que promuevan y/o faciliten el desarrollo de
proyectos habitacionales de construcción; regular el desarrollo urbano y mejoramiento de
306

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

vivienda de interés social en todo el país; reglamentar los cánones de arrendamiento y
depósitos para brindar protección a los arrendatarios; y otorgar incentivos a la inversión
privada para el otorgamiento de financiamiento para viviendas a nivel nacional.
FUNCIONES DE LAS PRINCIPALES UNIDADES ADMINISTRATIVAS
NIVEL POLÍTICO DIRECTIVO
Ministro (*)
Viceministro
Colaborar directamente con el Despacho del Ministro en el ejercicio de sus funciones; actuar
en nombre del Ministerio por delegación de funciones según lo establece la Ley.
NIVEL COORDINADOR
Secretaría General
Objetivo
Facilitar la labor del Despacho Superior en el seguimiento y evaluación de los programas,
proyectos y actividades que realiza la Institución.
Funciones
Coordinar las relaciones del Ministerio con otras Instituciones y aquellos asuntos que por
delegación del Despacho del Ministro han sido recomendados.
Unidad de Coordinación de Proyectos
Objetivo
Coordinar todas las acciones, a fin de garantizar la ejecución de los programas y proyectos
habitacionales que realiza la Institución, tanto con los fondos internos, como con los fondos
provenientes de los préstamos llevados a cabo con entidades financieras internacionales.
Funciones
Coordinar todas las acciones correspondientes a la planificación, organización y ejecución de
los programas y proyectos habitacionales; gestionar la consecución de recursos con instancias
*

Ver Ministros de Estado

307

redactar y revisar los proyectos de leyes. en relación a la ejecución de los programas y proyectos del Ministerio de Vivienda. en armónica colaboración con todas las unidades administrativas de la institución. de igual forma los contratos administrativos que deban celebrarse en representación del Estado. el anteproyecto de Presupuesto de Inversiones. Oficina de Relaciones Públicas Objetivo Informar sobre los planes. formular conjuntamente con la Dirección de Programación y Presupuesto. estudiar. en cuanto a los trámites de contratación y ejecución de obras y la tramitación de el pago de cuentas. para coordinar acciones relacionadas con la solución del problema habitacional. dar seguimiento al Programa de Dinamización (PNUD). en calidad de enlaces técnicos. dar seguimiento a las acciones inherentes a compromisos de la Institución contraídos con organismos internacionales del sector vivienda y desarrollo urbano. con el propósito de asegurar que el acto o decisión a adoptar reúna los requisitos que aseguren su legitimidad o efectividad. supervisar y dar seguimiento a todas las acciones inherentes a garantizar la ejecución de las soluciones habitacionales que programa el Ministerio de Vivienda. Funciones Asesorar al Despacho Superior en las consultas de carácter jurídico y de naturaleza oficial que se le sometan. NIVEL ASESOR Oficina de Asesoría Legal Objetivo Orientar. decretos ejecutivos y resoluciones del Ministerio. participar en los Consejos Consultivos Provinciales y Municipales. preparar documentos y presentaciones que sean solicitados por las instancias superiores. decretos leyes. recomendar. programas y proyectos que planifica y ejecuta el Ministerio en todo el territorio nacional. fundamentando legalmente las acciones a tomar por el Ministerio de Vivienda. opinar en temas legales y jurídicos. 308 .Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Gubernamentales y Organizaciones No Gubernamentales.

promover el respeto de los 309 . presentar y reformular los programas y proyectos para el financiamiento. para evitar la duplicación de esfuerzos. colaborar con el sistema de seguimiento y evaluación en la valoración de los resultados de la gestión ministerial. Funciones Participar en estudios. publicar y difundir artículos estadísticos y resultados de las investigaciones que divulguen la situación de la mujer. coordinar el desarrollo de oportunidades de incursión laboral de mujeres. Unidad de Políticas de Vivienda y Urbanismo Objetivo Promover la política de vivienda y urbanismo. a través de organismos internacionales de crédito. formular. así como lograr el acceso a los proyectos y programas de vivienda. programas y planes que en cumplimiento de sus funciones desarrolle o se proponga desarrollar el Ministerio. Funciones Asesorar y coordinar a nivel directivo la ejecución de las políticas nacionales de vivienda del sector público. las personas con discapacidad y otros grupos vulnerables en relación a las necesidades habitacionales. captar y aprovechar la cooperación técnica y financiera proveniente de gobiernos amigos y de organismos y entidades internacionales. Oficina de igualdad de Oportunidades Objetivo Orientar y recomendar las acciones a seguir para la ejecución de políticas de género y de discapacidad dentro del marco de equiparación de oportunidades. a fin de lograr la plena integración de las mujeres y personas con discapacidad al entorno laboral y social de la institución. especialmente a los sectores de menos recursos y/o de interés social prioritario en las áreas urbanas y rurales. personas con discapacidad y otros en el Ministerio de Vivienda. investigaciones para determinar las necesidades habitacionales de las personas con discapacidad. coordinar con la Dirección de Desarrollo Urbano. la integración y articulación de las políticas de desarrollo urbano con las políticas de vivienda de interés social y desarrollo de asentamientos humanos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Asesorar al Despacho Superior en materia de comunicación social. divulgar todos los proyectos. poner a disposición e intercambiar experiencias e información con las otras instituciones que conforman el gabinete social. a fin de mantener una proyección constante de los mismos ante la comunidad. la mujer y otros grupos vulnerables. elaborar.

personas con discapacidad. indígenas y otros grupos vulnerables. coordinar de manera permanente con la Secretaría Nacional para la Integración Social de las personas con Discapacidad (SENADIS). - Un abogado con experiencia en derecho urbano quienes ejercerán sus funciones Ad Honores. Miembros - Profesionales de la arquitectura o ingeniería preferentemente relacionados con la planificación urbana. género y atención a otros grupos vulnerables. programas y proyectos. las acciones en el tema de discapacidad. Funciones Asesorar al Ministro de Vivienda en materia de desarrollo urbano y apoyar a la Dirección de Desarrollo Urbano en el desarrollo de sus planes. NIVEL FISCALIZADOR Oficina de Fiscalización de la Contraloría General (*) Oficina de Auditoría Interna Objetivo Fiscalizar. adultos mayores. y con el Ministerio de Desarrollo Social las acciones sobre el tema de género. coordinar con todas las dependencias de la Institución para lograr el cumplimiento de las metas de la Oficina. asesorar al(la) Ministro(a) en los temas de discapacidad. - El Director de Desarrollo Urbano quien actuará como Secretario de la Comisión. Comisión Asesora (de Desarrollo Urbano) Objetivo Asesorar al Ministro de Vivienda en materia de desarrollo urbano. * Ver Contraloría de la República 310 . velar por el cumplimiento de las disposiciones legales que protegen a estos grupos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá derechos humanos de las mujeres. regular y controlar todos los actos de manejo de fondo y otros bienes asignados a la Institución. mediante programas educativos y de concienciación.

principios y procedimientos vigentes. Almacén de Equipos y Útiles de Oficina y Sección de Mantenimiento. planificar. NIVEL AUXILIAR DE APOYO Dirección Administrativa Objetivo Brindar de manera oportuna los servicios administrativos indispensables. 311 . custodia y manejo de los fondos de la institución en base a las normas. Reproducción. Compras. y cumplir y hacer cumplir los reglamentos establecidos por la Dirección de Carrera Administrativa de acuerdo a la Ley 9 de 1994. Transporte y Talleres con la Sección de Mecánica y Chapistería . Funciones Dirigir. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. Tesorería. Funciones Planificar. dirigir y controlar las funciones de fiscalización.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Organizar. Departamentos de Desarrollo Institucional. elaborar planes y programas de trabajo que satisfagan las necesidades de tipo administrativo exigidas por las diversas unidades de la Institución. Unidad de Informática. Oficina Institucional de Recursos Humanos Objetivo Implantar el Régimen de Carrera Administrativa en el Ministerio de Vivienda en coordinación con los Órganos Superiores de la Carrera Administrativa. con el fin de materializar las políticas de Recursos Humanos y coadyuvar en el desarrollo de la misión Institucional. Servicios Generales con las Secciones de Archivo y Correspondencia. Contabilidad. proyectos y programas de la institución a nivel nacional. a las unidades responsables de la ejecución de los planes. Seguridad y Comunicaciones con la Sección de Seguridad. organizar y coordinar las actividades inherentes a la administración y desarrollo de programas de recursos humanos de la institución. coordinar y controlar los servicios administrativos que demande la ejecución de los programas del Ministerio. y Almacén de Materiales de Construcción. supervisar.

elaborar los proyectos de presupuesto del Ministerio determinando las necesidades financieras del sector. programas y propuestas habitacionales. incluyendo los aspectos económicos. Funciones Participar en la preparación. evaluación y seguimiento de planes. captar formalmente la demanda habitacional a través 312 . Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Unidad de Información Estadística e Indicadores. con las autoridades locales y entidades públicas. NIVEL OPERATIVO Dirección de Desarrollo Social Objetivo Participar en la preparación. privadas y particulares que contribuyen directa o indirectamente en las tareas o actividades específicas que desarrolla la Dirección. financieros y sociales. formulación. y el de Presupuesto. programas y proyectos formulados. con las recomendaciones que procedan. manteniendo la coordinación con las unidades administrativas ejecutoras del Ministerio de Vivienda. ejecución. guiar la elaboración de los proyectos de legislación sobre vivienda y cualesquiera otros proyectos de leyes y reglamentos que fueren necesarios para dirigir la ejecución del programa de vivienda y desarrollo urbano del país. y la de Gestión de Bienes Inmuebles. programas y propuestas habitacionales de la Institución con miras a satisfacer las necesidades de vivienda de la población de escasos recursos económicos. evaluación y seguimiento de planes. Departamentos de Planificación. Funciones Evaluar y recomendar al Ministro la aprobación de los programas globales de inversión y metas físicas en materia de vivienda y desarrollo urbano que les presenten las dependencias y entidades del sector público. elaborar programas. asesorar y evaluar la política institucional establecida mediante el análisis y control de los recursos necesarios asignados en el Presupuesto y ejecutados a través de los planes. ejecución.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá NIVEL TÉCNICO Dirección de Programación y Presupuesto Objetivo Planificar. evaluar el progreso de los programas y proyectos del Ministerio y preparar los informes respectivos para el Ministro. realizar estudios e investigaciones y preparar informes destinados a contribuir a la solución del problema habitacional.

Investigación y Análisis Social con las Secciones de Estadísticas y Estudios Socioeconómicos. como apoyo a los planes. urbano y ambiental del Estado. Departamentos de Prevención y Mitigación de Riesgos Sociales de la Vivienda con las Secciones de Monitoreo e Inspección de Riesgos Habitacionales. tanto de carácter público como privado. Dirección de Desarrollo Urbano Objetivo Regular y planificar el desarrollo urbano a nivel nacional. y promover y facilitar la participación ciudadana en la elaboración y seguimiento de los planes de desarrollo urbano. equidad territorial. municipales y universidades. sustentados en los principios de equidad social. Funciones Proponer normas reglamentarias sobre el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano. programas y proyectos de desarrollo urbano que realicen las instituciones estatales y el sector privado. social. producir. participar en reuniones interinstitucionales con los municipios para la coordinación de la aplicación de las normas de 313 . elaborar los planes del ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y de vivienda a nivel nacional y regional. coordinar con los municipios. coordinar y orientar las inversiones públicas y privadas. mantener programas de capacitación y asistencia técnica hacia los municipios. eficiencia económica y sustentabilidad ambiental. y velar por su cumplimiento. Evaluación de Riesgos Habitacionales y la de Reubicación y Reducción de Riesgos. formular los planes de inversión en obras de uso público y servicios comunales en los centros urbanos del país en coordinación con las entidades competentes.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá de solicitudes y la demanda potencial mediante la aplicación de encuestas u otros medios que se estimen convenientes. privados. recomendar la aprobación de planes y proyectos de vivienda y de desarrollo urbano en el país. participación ciudadana y viabilidad política. desarrollar y difundir estudios y diagnósticos. regional y local. tomando como base los principios. Unidad de Asistencia Habitacional. ordenar y proveer toda la información gráfica y material cartográfico del sistema urbano metropolitano y de los centros urbanos a nivel nacional. objetivos y metas del desarrollo económico. Trabajo Social con las Secciones de Organización Comunitaria y Capacitación Comunitaria. proponer convenios con organismos gubernamentales y no gubernamentales. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. y Formalización y Seguimiento de Expedientes. el cumplimiento de las normas de desarrollo urbano. en materia de desarrollo urbano. procesar las solicitudes de vivienda de manera que se permita la asignación y adjudicación de las solicitudes habitacionales de acuerdo a los procedimientos o criterios formalmente establecidos. coordinar con la Unidad de Políticas de Vivienda y Urbanismo la elaboración y dirección de la Política Nacional de Desarrollo Urbano de todas las instituciones públicas del país. elaborar los Planes de Desarrollo Urbano a nivel nacional. coordinar la evaluación de los estudios de impacto ambiental del sector.

Investigaciones Urbanas. Legal y Registro Público. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. facilitar los procesos de desarrollo de proyectos privados en sus diferentes etapas vinculadas a otras instituciones y dependencias. Captación y Canalización de la Demanda. y Cartografía e Información Urbana. Dirección de Asentamientos Informales Objetivo Lograr el ordenamiento de los asentamientos informales a fin de que cumplan con las normas mínimas y las regulaciones urbanas para garantizar los mecanismos de desarrollo con la participación de las instituciones y las comunidades organizadas. constructores y promotores de proyectos de viviendas en el segmento de clase baja y clase media.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá desarrollo urbano. orientar la demanda habitacional de interés social para la consecución de una vivienda propia. facilitar y mediar en la solución de conflictos entre moradores. Dirección de Promoción de la Inversión Privada Objetivo Contribuir a la disminución del déficit habitacional. y la promoción de inversión de capitales de la empresa privada. Propiedad Horizontal. bienes raíces y promotores. Unidad Ambiental Sectorial. 314 . Departamentos de Planificación Urbana. a través de la generación de políticas y estrategias de inversión a nivel nacional. Funciones Orientar las intenciones de inversión de carácter privado por parte de figuras. mantener una retroalimentación continua entre la Banca Privada y los sectores mas urgidos de soluciones habitacionales. impulsar los proyectos habitacionales de carácter privado dirigidos a los sectores más necesitados. representar al Ministerio de Vivienda ante las Instituciones que conforman el sector de Desarrollo Urbano. gestionar la búsqueda de soluciones ante los problemas presentados por el sector empresarial: inversionistas. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Promoción y Evaluación Técnica de Inversiones. Trámites. tanto nacionales como internacionales dirigidos a los sectores de interés social. constructores. mantener vínculos permanentes con promotores internacionales interesados en atraer y realizar inversiones en el territorio nacional.

Departamentos de Ingeniería. Funciones Dirigir. hacer recomendaciones para la elaboración de la normativa necesaria que regule la prevención. levantamiento de polígonos y estructuras existentes. informes y otros trámites requeridos para el cumplimiento de los objetivos de la Dirección. con el objetivo de fortalecer a las familias en la definición del estatus de su hábitat. diseño y desarrollo de planos. Dirección de Ingeniería y Arquitectura Objetivo Dirigir. diseño y desarrollo de planos de acuerdo a los diferentes proyectos a ejecutar. mejoramiento y control de los Asentamientos Informales. tales como: incendios. preparar las especificaciones de las urbanizaciones y viviendas. sanitarios pluviales. de vialidad y otros de acuerdo a los diseños arquitectónicos. inspección. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. 315 . Arquitectura. inspección. coordinar trabajos en casos de eventualidades. mantener información actualizada de los asentamientos informales. de acuerdo a los diferentes proyectos que realiza el Ministerio de Vivienda. y lotificación. Departamentos de Ordenamiento Territorial. realizar el diseño y desarrollo de planos de urbanización y viviendas de los diferentes proyectos del Ministerio. coordinar y supervisar las actividades de construcción. Agrimensura y Asistencia Técnica de Asentamientos Informales. dar seguimiento a la elaboración de estudios. establecimiento de normas de desarrollo. realizar planos y cálculos estructurales. así como también. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. realización de estudios de ordenamientos físicos y usos de suelo. efectuar presupuestos de construcción y llevar registros de costos de los diferentes proyectos. vientos huracanados y otros. mantener un inventario de las invasiones de tierras existentes y nuevas. legalizar la tenencia de la tierra y de los asentamientos informales. atender problemas de invasiones con miras a solucionar el problema habitacional presentado en estos casos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Ejecutar actividades de ordenamientos físicos de los Asentamientos Informales que contemplen las siguientes actividades: Investigación de la tenencia y valor de la tierra. inundaciones. Inspección y Construcción. y otras actividades que se desarrollan. coordinar y supervisar las actividades de construcción.

tramitar y decidir quejas y conflictos entre los arrendatarios y arrendadores.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Dirección de Mejoramiento Habitacional Objetivo Mejorar las viviendas de las familias panameñas de más bajos recursos económicos del país. Condena y Rehabilitación. a través de préstamos para materiales de construcción de hasta B/. autorizar el alza de los cánones de arrendamientos. controlar el movimiento del material del programa a nivel nacional y la recuperación económica de los préstamos. a través de un procedimiento expedito.1. 316 . facilitando que estas personas cuenten con una vivienda en buenas condiciones. revisar. eficiente y transparente. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. y las Comisiones de Viviendas. Funciones Dirigir y supervisar la ejecución del Programa de Mejoramiento Habitacional a nivel nacional. Descuento Obligatorio.00. Dirección de Ventanilla Única Objetivo Coordinar el proceso de revisión y registro de planos de urbanizaciones y parcelaciones en todo el territorio nacional. controlar y llevar un registro riguroso de todos los contratos de arrendamiento. tipos de contratos de arrendamiento preparados por el Ministerio de Vivienda. Recaudación. coordinar con la Dirección de Ingeniería y Arquitectura la realización de investigaciones sobre “Tecnología apropiada” para programas de viviendas en áreas rurales y urbanas. elaborar programas. captar la demanda y procesar las solicitudes de préstamos de materiales. verificando el cumplimiento de la normativa urbana vigente. realizar estudios e investigaciones y preparar informes relacionados con la vivienda y demás locales de arrendamientos. Registro de Contratos. Departamentos de Recursos y Normas.600. suministrar a los arrendadores. Funciones Proponer normas y reglamentaciones sobre los cánones en concepto de arrendamiento y depósitos de garantía. previo el pago de suma que se fije. eficaz. Dirección de Arrendamientos Objetivo Regular las relaciones entre arrendador y arrendatario de viviendas para uso habitacional y otros.

Segregación e Inscripción. Auditoría Urbanística. Darién. coordinar y asegurar el desarrollo y ejecución de la política nacional de vivienda y desarrollo urbano del Ministerio a nivel provincial y regional. por quejas en el desarrollo constructivo de los proyectos urbanísticos y entre las instituciones que revisan planos y los arquitectos o ingenieros diseñadores. para la evaluación de los aspectos ambientales. Los Santos y Veraguas y Regionales en Panamá Este y Panamá Oeste.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Dirigir. coordinar y supervisar la revisión de los planos urbanísticos de acuerdo a las normas establecidas por las diferentes instituciones que participan dentro de la Dirección. coordinar con todos los municipios la aprobación de los proyectos urbanísticos. por objeciones de diseño. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Comité Consultivo. dirigir los procesos de auditoría de los proyectos urbanísticos para comprobar el cumplimiento de lo establecido en los planos revisados y registrados. dirigir. Chiriquí. SECTOR A QUE PERTENECE LA INSTITUCION Vivienda Relaciones Intrasectoriales Banco Hipotecario Nacional. Colón. dirigir. propiciar durante el proceso de revisión de anteproyectos de los planos de urbanizaciones. 317 . coordinar y asegurar de manera efectiva el desarrollo y ejecución de la política nacional de vivienda y desarrollo urbano a todo lo largo y ancho de la República. Funciones Organizar. Direcciones Provinciales y Regionales Objetivo Organizar. la revisión y registro de los planos catastrales urbanísticos. servir de mediador de conflictos entre la comunidad y los promotores de vivienda. la coordinación entre los funcionarios de las diferentes entidades que participan en la Dirección y sus respectivas Unidades Ambientales Sectoriales. Coclé. Departamentos de Revisión y Registro de Planos. Herrera. coordinar con la Dirección General de Catastro y Bienes Patrimoniales del Ministerio de Economía y Finanzas. Existen Direcciones Provinciales en: Bocas del Toro.

quien lo preside en representación del Órgano Ejecutivo. mediante la cual se crea el Consejo Nacional de Vivienda (Gaceta Oficial No.22 de 29 de julio de 1991. financieras. actuar como organismo directivo y cuerpo administrativo superior del Fondo de Ahorro Habitacional y de la Dirección Ejecutiva del Consejo.21. ORGANISMOS QUE PRESIDE EL MINISTRO Consejo Nacional de Vivienda Base Legal - Ley No. Contraloría General de la República. ‫־‬ Un Representante del Banco Hipotecario. Objetivo Establecer las bases para desarrollar una política nacional de vivienda en todo el territorio nacional para darle continuidad y coherencia a la acción de los sectores públicos y privados a fin de satisfacer las necesidades de vivienda de la familia panameña. Municipios y Cuerpo de Bomberos de Panamá. proponer al Órgano Ejecutivo modificaciones periódicas a los montos establecidos por los distintos sectores de asistencia en base a razones socio-económicas. Caja de Seguro Social. propuesto por la Asociación Bancaria Nacional.844 de 5 de agosto de 1991). Autoridad Nacional del Ambiente. Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales. 318 . técnicas y presupuestaria. recomendar a la Superintendencia de Bancos las tasas de interés aplicables a los préstamos que se otorguen con los recursos del fondo de ahorro habitacional. coordinar la participación de entes públicos y privados en la ejecución y financiamiento de los programas habitacionales que se desarrollen con recursos del Fondo de Ahorro Habitacional.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Relaciones Intersectoriales Ministerio de Obras Públicas. ‫־‬ El Ministro de Economía y Finanzas. ‫־‬ El Presidente de la Comisión de Vivienda de la Asamblea Legislativa. Funciones Formular recomendaciones al Plan Nacional de Vivienda. Instituto Nacional de Cultura. Ministerio de Gobierno y Justicia. Caja de Ahorros. Ministerio de Economía y Finanzas. Miembros ‫־‬ El Ministro de Vivienda. Ministerio de Salud.

en especial aquellas de utilidad pública. el resto de los miembros del Consejo Nacional de Vivienda. Consejo Nacional de Urbanismo Base Legal - Decreto Ejecutivo No.44 de 25 de junio de 1999. regional y local para satisfacer las demandas presentes y futuras de las comunidades urbanas y rurales en todo el país. propuesto por la Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC). según el modelo de desarrollo urbano y regional indicado en los planes aprobados y futuros. será designado por el Presidente de la República. Objetivo Dictar y coordinar la ejecución de las estrategias y las políticas de desarrollo urbano del Gobierno Central y de las entidades descentralizadas. - Ministro de la Presidencia. ‫־‬ Un Representante del sector laboral propuesto por las Centrales o Confederaciones de trabajadores existentes en el país.831 de 2 de julio de 1999). Funciones Adoptar las estrategias y políticas que el Estado proponga para promover el desarrollo urbano y orientar las inversiones tanto del sector público como el sector privado. por el cual se crea el Consejo Nacional de Urbanismo (Gaceta Oficial No. - El Administrador General de la Autoridad de la Región Interoceánica de Panamá. propuesto por el Consejo Nacional de Cooperativas hasta tanto se constituya la Federación de Cooperativas de Vivienda. - El Ministro de Obras Públicas. 319 .23. a nivel nacional. Miembros - El Ministro de Vivienda quien lo preside. impulsar y promover el cumplimiento de las estrategias y políticas de desarrollo urbano de conformidad con los planes y programas a nivel nacional. ‫־‬ Con excepción de los Representantes del Sector Público. ‫־‬ Un Representante de las Asociaciones Cooperativas de Vivienda.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá ‫־‬ Un Representante de los Promotores y Contratistas de Vivienda.

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - El Administrador de la Autoridad Nacional del Ambiente. - El Director de la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre. quien tendrá derecho solo a voz. 320 . en su calidad de Secretario Técnico. - El Director de Desarrollo Urbano.

INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS 321 .Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá B.

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá 4.EJECUTOR 322 . NIVEL OPERATIVO .

PACÍFICO JUNTA DIRECTIVA ADMINISTRACIÓN SUBADMINISTRACIÓN SECRETARÍA GENERAL OFICINA DE ASESORÍA LEGAL OFICINA DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA UNIDAD DE INFORMÁTICA OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA OFICINA DE SEGURIDAD INSTITUCIONAL DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS OFICINA DE CUMPLIMIENTO DIRECCIÓN DE ASISTENCIA A INVERSIONISTAS DIRECCIÓN DE SISTEMA INTEGRADO DE TRÁMITES AEROPUERTO DE HOWARD DIRECCIÓN DE DESARROLLO DE INGENIERÍA .AGENCIA DEL ÁREA ECONÓMICA ESPECIAL PANAMÁ .

Pacífico. 324 . imponer las sanciones administrativas o pecuniarias a las Empresas del Área Panamá . así como de sus residentes.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá AGENCIA DEL ÁREA ECONÓMICA ESPECIAL PANAMÁ-PACÍFICO BASE LEGAL - Ley No. promover y desarrollar el Área Panamá . a fin de lograr el establecimiento de empresas inversionistas y desarrollar cualesquiera infraestructuras o instalaciones requeridas para lograr estos objetivos. al Desarrollador u Operador. en cumplimiento de las políticas y objetivos de esta Ley y de los reglamentos y normas que se dicten en su desarrollo. - Resolución de Junta Directiva No. visitantes y residentes.Pacífico. y realizar las investigaciones pertinentes para tales propósitos. llevar el Registro Oficial de Empresas establecidas en el Área Panamá . conforme a los términos en ellos establecidos. regular las actividades que se desarrollen en la misma y establecer los parámetros para la contratación de empresas de prestigio y reconocimiento internacional orientadas a la planificación.017-08 de 24 de julio de 2008 por medio de la cual resuelve aprobar las reformas a la estructura organizacional de la Agencia del Área Económica Especial Panamá – Pacífico. por incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley.Pacífico.Pacífico. contribuciones o tasas por cualesquier servicios que brinde la Agencia. OBJETIVO Aplicar El régimen de que crea el Área Económica Especial Panamá – Pacífico. derechos. por la cual se establece el Área Económica Especial Panamá . para su Administración. recomendar al Órgano Ejecutivo las medidas y acciones que sean necesarias o convenientes para el fomento y desarrollo del Área Panamá – Pacífico. así como de los trabajadores. desarrollo y promoción de dicha área. velar por el estricto cumplimiento de esta Ley y de los reglamentos y normas que se dicten en relación con ella.Pacífico. en los reglamentos y normas que se dicten en su desarrollo y en los Contratos del Desarrollador y/o Operador del Área Económica Especial Panamá . FUNCIONES PRINCIPALES Administrar. establecer y cobrar las tarifas. dirigir. se crea un régimen especial para su establecimiento y operación y una autoridad autónoma del Estado. proponer al Órgano Ejecutivo los reglamentos que sean necesarios para ejecutar sus respectivas funciones y obligaciones.41 de 20 de julio de 2004.Pacífico.Pacífico. regular las actividades de las personas naturales o jurídicas que se establezcan dentro del Área Panamá . denominada Agencia del Área Económica Especial Panamá . operar y desarrollar el Área Panamá – Pacífico.

de conformidad con lo establecido en el artículo 13 de la Ley que crea la Agencia.750. fideicomiso. y demás formas de disposición de bienes. por una cuantía superior a los setecientos cincuenta mil balboas (B/. suministro. concesión. custodia e hipoteca. adoptar las políticas administrativas. custodia e hipoteca y demás formas de disposición de bienes. que sean elaborados por el Administrador. adoptar o aprobar el Plan Maestro de Uso de Tierras y el Plan de Zonificación Detallado. operaciones. asistencia técnica. agotando así la vía gubernativa. que se refieran a procedimientos o situaciones contempladas en esta Ley. construcción de infraestructuras e instalaciones. dación en pago. ejecutarlos de ser así requerido y aprobar sus modificaciones. para armonizar el desarrollo del Área Panamá – Pacífico. sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales que legalmente correspondan. adquisición de equipos y suministro. convenios y contratos para la prestación de todo tipo de servicios. operaciones y contratos para la prestación de todo tipo de servicios. asistencia técnica.Pacífico. uso temporal. previa aprobación del Consejo de Gabinete. fideicomiso. resolver las reclamaciones y recursos presentados por las personas naturales y jurídicas establecidas en el Área Panamá . coordinar sus actividades con las entidades públicas y privadas correspondientes. uso temporal. usufructo. aprobar los reglamentos propuestos por el Administrador. concesión. conservar y administrar los bienes del Área Panamá – Pacífico. venta. el proyecto de presupuesto anual y los proyectos de planes y programas de la Agencia. de conformidad con las reglamentaciones vigentes. dictar su reglamento interno. obras. usufructo. así como todo lo requerido para el buen funcionamiento de la Agencia y el desarrollo del Área Panamá . contratar bajo las modalidades de arrendamiento. autorizar la contratación de toda clase de arrendamiento. venta. permuta. por una cuantía superior a los setecientos 325 . así como todo lo requerido para el buen funcionamiento de la Agencia y el desarrollo del Área Panamá – Pacífico. científicas y tecnológicas que promuevan y aseguren la eficiencia operativa de la Agencia y la competitividad del Área Panamá – Pacífico. aprobar los reglamentos propuestos por el Administrador para las diversas modalidades de disposición de bienes autorizadas en la presente Ley o en sus reglamentos. que deban ser objeto de reglamentación por el Órgano Ejecutivo. obras. construcción de infraestructuras e instalaciones. adoptar todas las medidas que estime convenientes para la organización y funcionamiento de la Agencia y el Área Panamá – Pacífico.Pacífico contra la Agencia. aprobar y reglamentar el plan financiero trianual. custodiar. cesión. revisar y vigilar los asuntos relacionados con la administración de la Agencia. proyectos y programas para cumplir sus fines. salvaguardando siempre los intereses del Estado. cesión. adquisición de equipos. delegar sus funciones y responsabilidades. establecer las directrices generales para el buen funcionamiento de la Agencia. NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO Junta Directiva Funciones Formular las políticas. autorizar la celebración de actos. celebrar actos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá establecer.00).000. salvaguardando siempre los intereses del Estado.

- Un Director proveniente del sector empresarial panameño. .Un Director representante de la Asociación de Usuarios de la Zona Libre de Colón. aprobar o rechazar los planes de uso de tierras y de zonificación del Área Económica Especial Panamá .000. de conformidad con lo establecido en el artículo 13 de la Ley que crea la Agencia. escogido por el Órgano Ejecutivo de entre los candidatos propuestos por la Cámara de Comercio. el quórum. entre otros asuntos. dictar su propio Reglamento Interno. modificar y aprobar el proyecto de Reglamento de Clasificación de Cargos y Posiciones. resolver en última instancia las reclamaciones y recursos legales contra los actos proferidos en primera instancia por el Administrador. agotándose así la vía administrativa. los cuales serán escogidos según propuesta presentada por la Asociación de Empresas del Área Panamá . . así como su reglamentación. rendir informes trimestrales y un informe consolidado anual al Órgano Ejecutivo y a la Asamblea Legislativa. de conformidad con los reglamentos adoptados según lo establecido en el numeral 9 del artículo 38 y en el artículo 106 de la Ley que crea la institución.Pacífico.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá cincuenta mil balboas (B/. 326 . Industrias y Agricultura de Panamá y el Consejo Nacional de la Empresa Privada. inscritas en el Departamento de Organizaciones Sociales del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. Miembros - Dos Directores designados por el Órgano Ejecutivo. por parte del Administrador. todo lo cual será publicado en la Gaceta Oficial. de las decisiones y directrices de la Junta Directiva. escogido por el Órgano Ejecutivo de una terna propuesta por dicha Asociación. escogido por el Órgano Ejecutivo entre los candidatos propuestos por las centrales obreras con personería jurídica. Normas de Contratación de Personal de la Agencia y Escala Salarial. aprobar el Reglamento Interno de la Agencia. considerar. la toma de decisiones.Dos Directores representantes de las Empresas del Área Panamá . Para estos efectos. y remitir copia a la Contraloría General de la República. modificar y aprobar el proyecto propuesto por el Administrador sobre el monto de las tasas. derechos y contribuciones que la Agencia cobrará por los servicios que preste. cada uno de dichos gremios propondrá un candidato. propuestos por la Administración. revisar y aprobar los estados financieros auditados. el cual debe incluir las reglas de convocatoria a reuniones. así como los reglamentos administrativos requeridos para su funcionamiento.Pacífico. asuntos secretariales y de informes. sobre las actividades de la Agencia y la ejecución presupuestaria. considerar.Un Director representante del sector laboral.750. designar a los auditores externos de que trata el artículo 11 de la Ley de creación de la entidad. supervisar el cumplimiento. propuesto por el Administrador.Pacífico. así como los ajustes a los ya existentes.00). .

permuta. operaciones. autorizar. así como todo lo requerido para el buen funcionamiento de la Agencia y el desarrollo del Área Panamá . trasladar. presentar a la Junta Directiva el proyecto de Reglamento de Clasificación de Cargos y Posiciones. hipoteca y demás formas de disposición de bienes. dación en pago. separar y remover a los funcionarios de la Agencia. el Reglamento Interno de la Agencia y el Reglamento de Clasificación de Cargos y Posiciones.000.750. previa autorización de la Junta Directiva y de acuerdo con el Reglamento Interno de la Agencia. concesión. la celebración de actos. en general. para la aprobación de la Junta Directiva. los reglamentos y las normas e instrucciones de la Junta Directiva. de conformidad con el artículo 13 de la Ley que crea la Agencia. usufructo. autorizar. y de los reglamentos que sean necesarios para el establecimiento de los requisitos para la participación de las personas naturales y jurídicas en las diversas modalidades de contratación pública. suspensión o cancelación de los registros para el establecimiento y operación de Empresas y residentes en el Área Panamá – Pacífico.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Administración Funciones Proponer a la Junta Directiva la aprobación del Reglamento Interno de la Agencia.Pacífico y los informes que ésta le solicite. de acuerdo con la ley. asistencia técnica. Normas de Contratación de Personal de la Agencia y Escala Salarial. por una cuantía de hasta setecientos cincuenta mil balboas (B/.Pacífico. salvaguardando siempre los intereses del Estado. construcción de infraestructuras e instalaciones. de conformidad con el artículo 13 de la Ley de creación de la entidad. proponer a la Junta Directiva la aprobación de los reglamentos necesarios para las diversas modalidades de disposición de bienes autorizadas en la Ley o sus reglamentos. proponer a la Junta Directiva la aprobación de los reglamentos que se 327 . la contratación bajo toda clase de arrendamiento.00).000. el proyecto sobre el monto de las tasas. nombrar e instalar los órganos de asesoría. asegurar que las recomendaciones emanadas de las direcciones administrativas. suspender. obras. Normas de Contratación de Personal de la Agencia y Escala Salarial. aprobar y expedir los registros de Empresas y residentes que deseen establecerse en el Área Panamá . fideicomiso. uso temporal. suministro. así como ordenar la revocación.Pacífico. cesión. atender la gestión diaria de negocios y actividades de la Agencia. así como de los reglamentos administrativos requeridos para su funcionamiento. de ejecución y generales sean producto de un proceso de coordinación entre ellas. presentar anualmente ante la Junta Directiva el proyecto de presupuesto anual. el plan financiero trianual y los proyectos de planes y programas de la Agencia.00). ejecución y coordinación que la Agencia estime convenientes. ascender. por una cuantía de hasta setecientos cincuenta mil balboas (B/. de conformidad con lo establecido en la presente Ley y en las normas y los reglamentos que se dicten en su desarrollo. nombrar. informar a la Junta Directiva sobre la celebración de los contratos conforme sus facultades. venta. adquisición de equipos. establecer la organización y. fiscalizar el debido cumplimiento de todos los contratos celebrados con la Agencia. así como su reglamentación. custodia. presentar. convenios y contratos para la prestación de todo tipo de servicios. presentar a la Junta Directiva un informe anual sobre la administración y las actividades en el Área Panamá .750. derechos y contribuciones que la Agencia cobrará por los servicios que preste. consulta. de conformidad con lo que al efecto establezcan la ley.

a las reuniones de la Junta Directiva. asistir a las reuniones de Junta Directiva en representación del Administrador. cuando éste lo delegue y representar por delegación al Administrador en actos oficiales. actuar en nombre de la Agencia. por delegación del Despacho Superior. presentar anualmente a la Junta Directiva los estados financieros auditados por contadores públicos autorizados independientes. coordinar los servicios de la Agencia con los de otras instituciones públicas que se vinculen directa o indirectamente con el Área Panamá – Pacífico. que deban ser objeto de reglamentación por el Órgano Ejecutivo. eEjercer la jurisdicción coactiva para el cobro de los créditos de la Agencia. de conformidad con las normas y procedimientos vigentes. velar por la ejecución eficiente del presupuesto. Subadministración Funciones Apoyar al Administrador en todos los aspectos de su gestión. por delegación. Funciones Planear. asistir. delegar parcialmente sus funciones en el Subadministrador o entre los directores de las direcciones generales. asesorar y tramitar los asuntos técnicos y administrativos de los diferentes programas y actividades que se desarrollan en la Agencia. representar a la Agencia en cualquier acción y gestión judicial o administrativa. muerte o remoción). organizar y supervisar las actividades de apoyo administrativo a la Junta Directiva y apoyar a la Administración en los aspectos inherentes a la gestión institucional. específicamente. dentro de los tres meses siguientes al cierre del respectivo año fiscal. en ausencias temporales del Administrador o por vacante absoluta de la posición de Administrador (renuncia. la Administración. en las tareas que le sean delegadas expresamente. específicamente en las tareas que le sean delegadas. contribuciones y otros conceptos que deban pagar los contribuyentes y usuarios de la Agencia. ser el coordinador y enlace entre la Agencia y el Órgano Ejecutivo. con derecho a voz. mientras se designe un nuevo Administrador. coordinar la comunicación y mantener los vínculos necesarios entre la Junta Directiva. NIVEL COORDINADOR Secretaría General Objetivo Atender. unidades administrativas de la 328 . tasas. subdirecciones o unidades administrativas de la Agencia. inclusive en caso de su ausencia temporal. celebrar los acuerdos de entendimiento con las entidades públicas que tienen funciones compartidas con la Agencia. colaborar directamente con el Administrador en la coordinación de los programas y proyectos sustantivos de la Agencia.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá refieran a procedimientos o situaciones contempladas en esta Ley. recaudar y fiscalizar los derechos.

verificando el cumplimiento de todas las condiciones contractuales. apoyando a la Administración en las gestiones respectivas. asistir a las reuniones de la Junta Directiva. decretos. reglamentos. y de aquellos enviados para el refrendo de la Contraloría General de la República. Consejo de Gabinete y Contraloría General de la República) la información relacionada con el trámite oficial de los proyectos o gestiones que adelanta la Agencia. leyes. Consejo Económico Nacional. licitaciones y otros) requeridos para el trámite de los negocios institucionales. evaluar los documentos legales (tratados. coordinar el suministro de la documentación relacionada con los programas. asesorar a las diferentes unidades administrativas de la Agencia. reglamentos y normas que deban regir las actividades de la Institución. a las diferentes unidades administrativas relacionadas con el negocio que se trata. remitir a los organismos de autorización y aprobación (Ministerio de Economía y Finanzas. dando seguimiento al cumplimiento de los diversos documentos firmados en la Agencia o en el Área Económica Especial Panamá . además de informarle sobre el estado de ejecución de las mismas. contratos. dirigir y controlar las actividades que se desarrollan sobre asuntos jurídicos y legales de la Agencia. resoluciones. actividades o trámites hacia la Junta Directiva. de acuerdo a indicaciones específicas del Despacho Superior. las disposiciones legales. seguimiento y control de los documentos legales que se envían para la revisión y aprobación de la Junta Directiva o en su defecto por la Administración u otras instancias administrativas de la Agencia de acuerdo a la Ley vigente. resoluciones. NIVEL ASESOR Oficina de Asesoría Legal Objetivo Asesorar. proyectos. dando seguimiento a las acciones emanadas de ello. entre otros). emitiendo opinión conforme derecho para que se efectúen las acciones pertinentes. absolver consultas y generalidades legales de competencia de la Junta Directiva. licitaciones. la Administración y las unidades administrativas de la Agencia. asesorándose con las unidades 329 . dar seguimiento a todos los contratos firmados en la Agencia. gestionar para la firma del Presidente y Secretario de la Junta Directiva las Resoluciones emitidas por la Junta Directiva y proceder a la distribución de las copias correspondientes. instrucciones y decisiones emanadas de la Junta Directiva.Pacífico. concesiones.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá institución y organismos externos públicos y privados. convenios. Funciones Preparar para la consideración y aprobación de la máxima autoridad de la Agencia. dando seguimiento a las acciones. supervisar el trámite. leyes. en aspectos legales relacionados con la dinámica de trabajo de la entidad (tratados. y el seguimiento de la documentación emanada sobre el particular. dar seguimiento a las actividades que realizan las diferentes unidades administrativas de la Institución. decretos. según normas y procedimientos vigentes. en los niveles correspondientes.

dando a conocer las diferentes actividades que lleva a cabo la Agencia. tanto externa (aspectos de coordinación con el Gobierno Central. etc. participación en eventos feriales nacionales. técnicos. relaciones con la comunidad y con los medios de comunicación). planear. divulgar todas las acciones que aprueba la Junta Directiva de la Agencia. dar seguimiento a la entrega de los documentos financieros de los proyectos. tanto externa como internamente. mantener un registro actualizado de los documentos originales que tengan valor de trámite. expidiendo copias necesarias cuando se les solicite. archivo fotográfico. arrendatarios o concesionarios de la AAEEPP.) relacionadas con la labor realizada o que de alguna manera se relacionen con el carácter oficial de la organización. dando información al público en general sobre las actividades de la Agencia. arrendatarios o concesionarios. como consecuencia de la ejecución administrativa de la Agencia.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá administrativas correspondientes en relación con los aspectos administrativos. así como otras leyes. con el Gobierno Central y los organismos pertinentes. los aspectos relacionados con la actualización jurídica institucional. en lo tocante a la Agenda de Trabajo de la Administración. así lo requiera. organizar y dirigir las relaciones públicas institucionales. llevar un registro actualizado y organizado de las publicaciones (escritos en los diferentes medios de comunicación social. jefes o jefas de oficinas institucionales u otra instancia que. ejercer todas las demás funciones y atribuciones que señale la legislación vigente en el área y sus reglamentos. coordinar las giras y visitas al AEEPP. Oficina de Relaciones Públicas Objetivo Contribuir al fortalecimiento de la imagen de la Agencia. producir noticiero de televisión y de radio. internacionales o grupos de la sociedad civil. 330 . propietarios. y fortaleciendo el funcionamiento de los servicios de información. y las que dicte el Órgano Ejecutivo o la Junta Directiva. a Administración y Finanzas por parte de los propietarios. económicos y financieros acordados. participar en la solución de controversias o problemas que surjan por actividades de construcción entre los constructores. promovidas por organismos estudiantiles. Funciones Asesorar oportunamente. organizar y dirigir la actividad informativa institucional. como interna. manteniendo un sistema de comunicación interno y externo ágil y actualizado. y coordinar además. asegurando la divulgación veraz y actualizada en los medios de comunicación. por la naturaleza de sus funciones. en las condiciones y periodos establecidos en los contratos. en materia de información y relaciones públicas. confeccionar y tramitar las adendas a los contratos o apoyar técnicamente con información que colabore en la atención de acciones legales por incumplimiento de los contratos. a la Administración y a los directores o directoras. divulgación y comunicación institucional. planear. elaborar en coordinación con las unidades administrativas de la Agencia la memoria institucional.

establecer mecanismos de control para la adecuada utilización de las partidas y recursos asignados a las diferentes unidades administrativas de la institución. principios y procedimientos emitidos por la Contraloría General de la República. inspecciones e inventarios de equipo y materiales. evaluar los sistemas de operación. de conformidad con el Presupuesto Anual y el Plan Financiero Trianual aprobado por la Junta Directiva. fondos especiales. la calidad profesional de los trabajos realizados de la Unidad de Auditoría se cumplan dentro del marco legal y normativo vigente. planificar y coordinar el Plan Anual de las actividades a realizar. velar porque. ∗ Ver Contraloría General de la República 331 . órdenes de compras. el manejo transparente de los recursos financieros de la entidad y la prestación eficiente y oportuna de los diversos servicios de apoyo administrativo requerido por las diferentes áreas de trabajo de la Agencia. tomando como base los objetivos de la Agencia y del Área Económica Especial Panamá – Pacífico. elaborar informes de auditoría según las normas y procedimientos vigentes. estados financieros y la realización de arqueos de caja.. del presupuesto y de la estructura organizacional. Funciones Coordinar la revisión de los registros contables. según las normas. en base a las normas y procedimientos vigentes. NIVEL AUXILIAR DE APOYO Dirección de Administración y Finanzas Objetivo Garantizar la adecuada formulación y ejecución de la estrategia financiera. los sistemas computarizados y los procesos de control interno que se realicen en la Agencia y en el Área Económica Especial Panamá – Pacífico. verificar que la documentación comprobada de los ingresos y egresos institucionales cumplan con las normas y requisitos fiscales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá NIVEL FISCALIZADOR Oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República (∗) Oficina de Auditoría Interna Objetivo Asegurar la efectiva rendición de cuentas sobre el uso adecuado de los recursos y bienes de la institución.

participando en los actos públicos requeridos para la adquisición de bienes y servicios demandados por las unidades administrativas. de base de datos y de apoyo técnico a las unidades administrativas de la entidad. almacenaje y distribución. de comunicación. Para el desarrollo de sus funciones. el transporte. crear un Sistema de Información Estadístico Gerencial para medir el impacto del AEEPP en la economía nacional. garantizando el cumplimiento de los estándares informáticos y la excelencia en la comunicación electrónica. archivo y trámite de la correspondencia. garantizando la adquisición expedita de los recursos requeridos para una prestación eficiente y ágil de los servicios administrativos requeridos por la entidad. elaborar y dar seguimiento a la estrategia financiera y presupuestaria de la Agencia. para el desarrollo de sus programas y funciones. Unidad de Informática Objetivo Administrar y dar un servicio eficiente de informática a todas las unidades administrativas de la Agencia. acorde con las necesidades y el funcionamiento de la Agencia. así como su correspondiente recepción. organizar y supervisar el trámite de compras y adquisición de servicios profesionales y compras de materiales. sobre las actividades que realiza y se consideren deban conocer oportunamente. evaluar y proponer cambios a los sistemas de información diseñados para la Agencia. y el de Compras. participar conjuntamente con la Administración General en el diseño y presentación de recomendaciones sobre la adopción de políticas y fijación de objetivos referentes a aspectos administrativos que se manejan en la Agencia. especialmente si afecta la relación de la Agencia con el Gobierno Central. informar a la Administración. Tanto interna como externamente. dirigir. equipo y útiles de oficina. normas y procedimientos para el desarrollo y mantenimiento de herramientas y técnicas informáticas y de comunicación. coordinar y supervisar las actividades técnicas y operativas relacionadas con el desarrollo e implantación de sistemas de información. supervisar y controlar el funcionamiento administrativo de las distintas unidades administrativas de la Agencia y del personal. Funciones Establecer políticas. específicamente en lo que se refiere al mantenimiento y el aseo de las instalaciones. controlar la administración financiera de los activos fijos de la Agencia llevando la contabilidad operativa de la misma. propiciando un adecuado desempeño y un flujo permanente de información ágil y confiable. garantizando los 332 . tanto externa como interna.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Planificar. a fin de satisfacer los requerimientos tecnológicos de éstas. Finanzas y Presupuesto. cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Servicios Administrativos. organizar y supervisar todos los servicios administrativos que requiera la Agencia para su desenvolvimiento eficiente. Contabilidad.

metodologías. promoviendo su uso adecuado y eficiente. confección y pago de planillas. llevando los controles. desarrollar y tramitar las acciones del personal de su competencia (nombramientos. custodiar y mantener todos los bienes y servicios informáticos de la Agencia. coordinar la aplicación de normas. programar los requerimientos de recursos humanos que demanda la Agencia.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá aspectos de integridad. además de brindar asesoría técnica en cuanto al diseño. normas y procedimientos de los programas técnicos de administración de recursos humanos y en la aplicación de acciones disciplinarias. verificando que las mismas se realicen bajo las normas establecidas en la Ley No. traslados. desarrollar. a través de acciones de capacitación y programas motivacionales que le induzcan al logro de las metas y objetivos institucionales. existentes en la Agencia. organizar. instalación y mantenimiento de los software y hardware diversos. en la aplicación de políticas. Oficina Institucional de Recursos Humanos Objetivo Planear. lograr la plena aplicación del potencial del recurso humano. en materia de riesgos profesionales. realizar los trámites en casos de accidentes laborales y de enfermedades ocupacionales. dirigir y controlar las actividades de administración de recursos humanos de la Agencia. políticas de seguridad. para dar cumplimiento a las normas establecidas en la legislación. proporcionar entrenamiento a los diferentes usuarios de los sistemas de información. a fin de que puedan prestar los servicios de manera rápida y oportuna. que faciliten la ejecución de las actividades relacionadas con el desarrollo y administración de los sistemas de información de la Agencia. participar en la preparación de los anteproyectos de presupuesto del personal de la Agencia.9 de 20 de junio de 1994. desarrollar. ante la caja del Seguro Social y servir de enlace con esta Institución. procedimientos. 333 . sus reglamentos y las disposiciones que emanan de la Dirección General de Carrera Administrativa. dar seguimiento a la aplicación de los estándares informáticos internacionales que garanticen el cumplimiento de los objetivos de competitividad y calidad de ambiente de negocios que debe ofrecer el Área Económica Especial Panamá – Pacífico. evaluar los niveles de rendimiento del funcionario. lo cual permita mediante una retroalimentación. vacaciones y otros). ejecutar las actividades técnicas y coordinar los diversos programas con la Dirección de Carrera Administrativa. para que sigan las normas y procedimientos establecidos en la Ley vigente y sus reglamentos. normalizar y mantener toda la tecnología informática institucional. registros y estadísticas del personal de la Agencia. programación. de acuerdo con los avances tecnológicos y según el esquema informático vigente en la Institución. Funciones Asesorar al personal directivo de la Agencia. uniformidad y accesibilidad. controles internos y externos. teniendo como base un sistema de méritos adecuado y eficiente. ascensos. definir las especificaciones técnicas en cantidad y clase de equipo y software que deben adquirirse. estimular y retroalimentar el desempeño de los funcionarios de la Agencia.

ya sea por administración o por contratación.Pacífico. mantener informadas. capacitando permanentemente. Funciones Programar. instalaciones y terrenos) existentes en ella. analizar la información obtenida para determinar transacciones inusuales o sospechosas. y que las operaciones del Aeropuerto se desarrollen dentro de los patrones internacionales y nacionales establecidos.. así como de operaciones o patrones de lavado de dinero producto del blanqueo de capitales. Funciones Recabar de las instituciones públicas toda la información financiera proveniente. coordinar y realizar las acciones que garanticen la integridad física y seguridad del AEEPP y de los bienes inmuebles (edificios. revisar y analizar la información económica referente a la procedencia del capital de las presas interesadas en invertir en el Área Económica Especial Panamá – Pacífico. las gestiones necesarias para garantizar la seguridad de los funcionarios de la Agencia en el área de trabajo. permanentemente. las normas y procedimientos sobre la seguridad aeroportuaria en general. coordinar y supervisar todos los cuerpos relacionados con la seguridad institucional. a los funcionarios que estén relacionados con la seguridad aeroportuaria. actualizar y difundir. mantener estadísticas del movimiento de dinero en efectivo en el Área Económica Especial relacionadas con el lavado de dinero producto del blanqueo de capitales. supervisando las tareas de vigilancia y custodia de las mismas. a la Secretaría Ejecutiva del Consejo de Seguridad Pública y 334 . para evitar el blanqueo de capital y garantizar el cumplimiento y transparencia de las inversiones en el Área Económica Especial Panamá . instalaciones y terrenos) existentes en ella. a través de la custodia y la seguridad de las mismas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Oficina de Seguridad Institucional Objetivo Garantizar la integridad física del AEEPP y de los bienes inmuebles (edificios. relacionadas con las transacciones comerciales a realizarse en el Área Económica Especial. viviendas. tanto de las entidades gubernamentales como de los particulares. en la identificación de transacciones sospechosas que pueden guardar relación con el blanqueo de capitales. permanentemente. que puedan tener vinculación con el blanqueo de capitales. coordinar con los estamentos de seguridad del Estado y la Policía Nacional. Oficina de Cumplimiento Objetivo Evaluar. dictando charlas y seminarios sobre los diversos aspectos del tema. verificando su desempeño. apoyar a las autoridades judiciales y administrativas competentes. visitantes e invitados que la Administración determine. evaluando las acciones a seguir de acuerdo al caso. viviendas.

de acuerdo a la política económica del Estado. 335 . NIVEL OPERATIVO Dirección de Asistencia a Inversionistas Objetivo Propiciar el desarrollo del Área Económica Especial Panamá . Para el desarrollo de sus funciones. solicitando los recursos necesarios para el logro de las mismas. a través de acciones estratégicas encaminadas al aprovechamiento y uso adecuado de los recursos naturales y ambientales del área. coordinar con la Secretaría Ejecutiva del Consejo de Seguridad Pública y Defensa Nacional y la Unidad de Análisis Financiero. participar en el análisis de los proyectos junto con las direcciones relacionadas con la toma de decisiones para su desarrollo. recibir y evaluar la documentación enviada por el Desarrollador Maestro. asesorar a los inversionistas en el cumplimiento de los requisitos exigidos para la obtención del registro de empresas. preparar las respuestas correspondientes y presentarlas a aprobación superior.Pacífico. a nivel nacional e internacional. en el tema de promoción y mercadeo. asesorar oportunamente. en coordinación con las unidades administrativas internas y otras entidades gubernamentales. de sus actividades. como enlace entre la Agencia y dichos organismos. cuenta con la siguiente unidad administrativa: Subdirección de Asistencia a Inversionistas. Dirección de Sistema Integrado de Trámites Objetivo Facilitar. y coordinar las actividades y relaciones entre el Desarrollador Maestro y la Administración. la preparación de informe periódico para el conocimiento del Presidente de la República. a la Administración. el establecimiento y operación de desarrolladores. que se contribuya al desarrollo económico del país. operadores y empresas en el Área Económica Especial Panamá – Pacífico. el establecimiento y operación de desarrolladores. coordinar las actividades relacionadas con el Desarrollador Maestro. participando en el diseño de planes y estrategias para la colocación de los bienes. en coordinación con las unidades administrativas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Defensa Nacional y a la Unidad de Análisis Financiero. de forma tal. de acuerdo con la política económica del Estado. Funciones Asesorar y facilitar. operadores y empresas en el Área Económica Especial Panamá .Pacífico.

garantizando el cumplimiento oportuno de sus obligaciones. inscripción de los trabajadores en el régimen de seguridad social. coordinar con la entidad competente. coordinar la agilización y autorización expedita de los permisos de trabajo correspondientes. de desarrollo urbano. la aprobación de planos (construcción de instalaciones. así como a los trabajadores que laboren en ellas. la aceptación de pagos de cuotas de seguro social. movimiento de mercancías. fiscal. las empresas por establecerse o las establecidas en el Área Económica Especial Panamá . registros. migratorios. 336 . orientar a los inversionistas en la interpretación de las normas vigentes en el país. estrategias para promover el flujo libre y eficaz de bienes y mercancías dentro del Área Económica Especial Panamá . procesos de resolución de disputas laborales. programar y dar seguimiento al trámite pertinente que. recibir las solicitudes y coordinar con las instancias correspondientes. preparar y presentar informes sobre ella. depósitos y cualquier infraestructura construida dentro del Área). de manera eficiente y expedita. a partir de su fase de ejecución. intra e interinstitucional. Para el desarrollo de sus funciones. edificaciones. para facilitar los trámites realizados por los inversionistas que pretenden establecerse o están establecidos en el Área Económica Especial Panamá – Pacífico. los permisos de construcción y ocupación. organizar y facilitar la atención y los trámites laborales. entre otros. visas y demás aprobaciones requeridas por las entidades públicas y privadas que forman parte del Sistema Integrado de Trámites (Ventanilla Única) en el AEEPP. mantener registros sobre dicha información y para efectos estadísticos y fiscales. la construcción y reparación de carreteras. trámites de expedición de visas para trabajadores e inversionistas del Área Económica Especial Panamá – Pacífico. de desarrollo urbano. migratorio y de seguridad social. recolectar la información pertinente sobre las importaciones y exportaciones del Área Económica Especial Panamá . mejoras. así como las relaciones con las demás empresas establecidas. administrar los contratos suscritos por la Agencia con los usuarios del Área. de seguridad social.Pacífico. de conformidad con lo establecido en la Ley de creación de la Agencia y en los reglamentos que se dicten en su desarrollo. deben realizar para la aprobación de los permisos.Pacífico. movimiento de mercancías.Pacífico. tanto públicas como privadas. exportaciones y demás. oficinas. licencias. la coordinación de inspecciones de trabajo. establecer la comunicación apropiada. aprobación de estudios de impacto y auditorias ambientales e inscripción de documentos. fábricas. cuenta con la siguiente unidad administrativa: Subdirección de Sistema Integrado de Trámites. así como de los trámites y requisitos necesarios para realizar los procesos administrativos requeridos en materia laboral. ampliaciones y expansiones. urbanizaciones.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Mantener un registro actualizado de las empresas en el Área Económica Especial Panamá – Pacífico. a fin de garantizar un adecuado funcionamiento a las empresas que operan en el Área Económica Especial Panamá – Pacífico.

Mantenimiento del Aeropuerto. del ambiente y de salud pública del Área Económica Especial Panamá . dirigir y dar seguimiento a los asuntos en materia de recursos naturales. dirigir. estructuras y equipos del Aeropuerto para mantenerlos en óptimas condiciones. preparando los instructivos correspondientes y adiestrando a los funcionarios involucrados en este tipo de acciones. a través de programas integrales que consideren los aspectos de zonificación.Pacífico.Pacífico. planear y organizar todo lo relacionado con emergencias. tanto de la navegación aérea como del Aeropuerto. manteniendo en óptimas condiciones las instalaciones y equipos relacionados con estas operaciones y aplicando las normas y procedimientos de seguridad. preparar y ejecutar los programas de mantenimiento de las instalaciones. cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Operaciones. los reglamentos y disposiciones ambientales aplicables al área. para asegurar el cumplimiento y aplicación de las leyes. planear y organizar las operaciones aeroportuarias desarrollando los procedimientos requeridos para su eficiente y efectivo funcionamiento considerando todos los aspectos de seguridad aérea involucrados en la operación del Aeropuerto.Pacífico. encaminados al aprovechamiento. y mediante programas integrales que consideren los aspectos de zonificación. Para el desarrollo de sus funciones. propiciando la incorporación al mercado de los bienes asociados al complejo aeroportuario del AEEPP. construcción y reparación de bienes inmuebles. instalaciones e integridad física de los mismos. rescate e incendios en las aeronaves y estructuras. y el de Protección (SEI). Dirección de Desarrollo e Ingeniería Objetivo Propiciar el desarrollo del Área Económica Especial Panamá . carreteras y los recursos naturales y ambientales del área. a través de acciones estratégicas encaminadas al aprovechamiento y uso adecuado del suelo e instalaciones. carreteras y los recursos naturales y ambientales del área. coordinar y desarrollar las acciones relacionadas con la elaboración y modificaciones del Plan Maestro de Uso de Suelos y el Plan de Zonificación 337 . Funciones Dirigir y dar seguimiento al desarrollo del Área Económica Especial Panamá . construcción y reparación de bienes inmuebles. uso adecuado del suelo. mantenimiento.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Aeropuerto de Howard Objetivo Administrar las operaciones aeroportuarias de acuerdo a las normas y procedimientos existentes. Funciones Promover la comercialización de los activos que forman parte del complejo aeroportuario del AEEPP.

modificación o rechazo. SECTOR AL QUE PERTENECE LA INSTITUCIÓN Industria. confección y aprobación de planos. coordinar el diseño de normas. seguro obligatorio. mantener actualizado el inventario general de los bienes inmuebles de la Agencia y del Área Económica Especial Panamá – Pacífico. mejoras. manteniendo un inventario general y actualizado de todos los bienes inmuebles existentes. que no sean contrarias a las normas del orden público y proponer a la Junta Directiva su aprobación. modificación o rechazo. zonificación. Para el desarrollo de sus funciones. a través de inspecciones de campo y la administración del sistema de información geográfica. administrativos. dar seguimiento a las propuestas del Desarrollador u Operador sobre regulaciones diversas relacionadas con aspectos de diseño. aprobar por parte de la Agencia las solicitudes de trabajos de construcción de carreteras y todos los planos sobre construcción de instalaciones. avalúos y trámite de refrendos. preparar los proyectos y administrar la contratación de dichas obras. Operaciones y Mantenimiento. de desarrolladores u operadores en el Área Económica Especial Panamá – Pacífico. realizar las acciones conducentes al diseño de polígonos. planificar y coordinar la revisión de las propuestas presentadas por las empresas del Área Económica Especial Panamá . urbanizaciones. en materia de ejecución de obras. vigilancia y cuidado. vallas públicas y señalizaciones. Aeropuerto Internacional de Tocumen S. garantizando que permitan el correcto cumplimiento de los requisitos de planificación establecidos en los contratos de concesión. a través sistema de información geográfica. disposición de aguas servidas. edificaciones. densidad y altura de toda estructura de edificios y mejoras. entre otras. dar seguimiento al desarrollo del Área Económica Especial Panamá Pacífico. uso de materiales peligrosos e inflamables. requisitos de mantenimiento. circulación y estacionamiento. e inscripción y registro catastral. identificar las necesidades de inversiones en obras civiles dentro del AEEPP. 338 .Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Detallado para el Área Económica Especial Panamá – Pacífico. Ingeniería. relativas al diseño. dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos contractuales de los desarrolladores u operadores. estética. ampliaciones y expansiones. seguridad. y proponer a la Junta Directiva su aprobación. circulación.Pacífico. ruidos y perturbación de la paz. medición de tierras. zonificación. y el de Administración de Obras y Proyecto. Comercio y Turismo Relaciones Intrasectoriales Ministerio de Comercio e Industrias. depósitos y cualquier infraestructura construida dentro del Área Económica Especial. fábricas. A. oficinas. cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Planificación. ruidos. metodologías y procedimientos.

Contraloría General de la República.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Relaciones Intersectoriales Ministerio de Economía y Finanzas. Autoridad de Aeronáutica Civil. Caja del Seguro Social. Ministerio de Gobierno y Justicia. Municipio de Arraiján. Consejo de Seguridad Pública y Defensa Nacional. Ministerio de Obras Públicas. Autoridad de Turismo de Panamá. 339 . Ministerio de la Vivienda. Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. Autoridad Nacional de Aduanas.

AUTORIDAD AERONÁUTICA CIVIL JUNTA DIRECTIVA DIRECCION GENERAL SUBDIRECCIÓN GENERAL JUNTA DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES SECRETARÍA GENERAL OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS DIRECCIÓN JURÍDICA OFICINA DE ASUNTOS INTERNACIONALES DEPARTAMENTO DE AUDITORÍA INTERNA OFICINA DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA DIRECCIÓN DE FINANZAS OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS JUZGADO EJECUTOR DIRECCIÓN DE ORGANIZACIÓN Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN DIRECCIÓN DE TRANSPORTE AÉREO UNIDAD DE COOPERACIÓN TÉCNICA OFICINA DE GESTIÓN Y CALIDAD DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO DIRECCIÓN DE SEGURIDAD AÉREA DIRECCIÓN DE NAVEGACIÓN AÉREA DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN. NAVEGACIÓN Y VIGILANCIA INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS Y TECNOLOGÍAS AERONÁUTICAS DIRECCIÓN DE AEROPUERTOS UNIDAD DE LÍNEA DE VUELO UNIDAD DE PREVENCIÓN E INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DIRECCIÓN DE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL .

174-AL-DG-AAC de 17 de septiembre de 2003 por la cual se define la Estructura Organizativa de la Autoridad Aeronáutica Civil. por la cual se subroga el Decreto de Gabinete No.22 de 29 de enero de 2003.24. en la Resolución No.731 de 31 de enero de 2003).731 de 31 de enero de 2003). por la cual se aprueba el Libro XXIII de Certificación de Aeródromos.23 de 29 de enero de 2003.079.24. - Resolución No. secciones del Libro VI y XIV. - Resolución No. (Gaceta Oficial No. - Resolución No. 341 .009-JD de 12 de febrero de 2004.731 de 31 de enero de 2003).079-JD de 18 de junio de 2002. - Resolución No. que regula la Aviación Civil.003-DJ-DG-AAC de 6 de enero de 2005 por la cual se aprueba la Estructura Organizativa de la Autoridad Aeronáutica Civil. (Gaceta Oficial No. por la cual se dicta el marco regulatorio para la administración de los aeropuertos y aeródromos de Panamá. subroga el Decreto Ley 19 de 1963 y dicta otras disposiciones.002-JD de 12 de febrero de 2004 que modifica. - Ley No.21 de 29 de enero de 2003.030-AL-DG-AAC de 30 de marzo de 2004 por la cual se deja sin efecto la Resolución No. (Gaceta Oficial No. - Ley No.009-AL-DG-AAC de 2 de febrero de 2004 y se define la Estructura Organizativa de la Autoridad Aeronáutica Civil.13 de 1969 y se crea la Autoridad Aeronáutica Civil. por la cual se aprueba el Reglamento de Aviación Civil de Panamá.079. - Resolución No.174-AL-DG-AAC de 17 de septiembre de 2003 y se define la Estructura Organizativa de la Autoridad Aeronáutica Civil.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá AUTORIDAD AERONÁUTICA CIVIL BASE LEGAL - Resolución No.24. - Ley No. varios libros y adiciona otros.095-JD de 27 de agosto de 2002 que modifica la Resolución No. - Resolución No. - Resolución No.009-AL-DG-AAC de 2 de febrero de 2004 por la cual se deja sin efecto la Resolución No.

clausurarlos y administrarlos cuando corresponda. - Resolución N. convalidar. vigilancia y control. autorizar el ingreso y la permanencia de aeronaves en Panamá. en consecuencia. así como los servicios de escala que se prestan en ellos. queda facultada para autorizarlos. 565 de 26 de noviembre de 2007. y la certificación y administración de aeródromos. a la seguridad operacional y aeroportuaria. OBJETIVO Dirigir y reglamentar los servicios de transporte aéreo.159-DJ-DG-AAC de 22 de mayo de 2006 y se aprueba la Estructura Organizativa de la Autoridad Aeronáutica Civil. otorgar. que contenga la política de desarrollo e inversiones de la infraestructura aérea nacional. aprobar el Plan Maestro de Desarrollo Aeronáutico que tendrán que someter a su consideración todos los operadores de aeropuertos y aeródromos públicos o privados en la República de Panamá. infraestructura y seguridad aeroportuaria y cualquier otra materia que deba ser objeto de dicho plan. FUNCIONES PRINCIPALES Organizar y fiscalizar el uso del espacio aéreo panameño. - Resolución Administrativa No. otorgar. modificar. según corresponda. regular y prestar los servicios a la navegación aérea. se aprueba la Estructura de la Autoridad Aeronáutica Civil. planificación. proporcionar servicios de tránsito aéreo y operar sistemas de ayuda y protección a la navegación aérea. modificar. fabricación y certificación. incluyendo su regulación. competencia y protección al ambiente. para su debida actualización el Plan Nacional de Aviación Civil. suspender y revocar los certificados de operación y sus especificaciones de operaciones a las empresas aéreas comerciales y a quienes corresponda.159-DJ-DG-AAC de 22 de mayo de 2006 por la cual se aprueba la Estructura Organizativa de la Autoridad Aeronáutica Civil. bajo condiciones de equidad. certificarlos. estableciendo y operando un sistema nacional de seguridad aeroportuaria con el objeto de prevenir actos de interferencia ilícita. modificar. establecer las condiciones de funcionamiento de los aeropuertos y aeródromos públicos y privados. por razones de seguridad de las operaciones aéreas y por condiciones de ruido de las aeronaves. velar por la seguridad de la aviación civil y de los aeropuertos. desarrollar.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá - Resolución No. suspender y 342 . poner en ejecución y revisar periódicamente. aprobar los planes reguladores de los aeropuertos y aeródromos y regular el uso del suelo en el entorno de ellos. suspender y revocar los certificados de aeronavegabilidad a las aeronaves de matrícula panameña. operación. 008-DJ-JD-AAC del 15 de marzo de 2007 por la cual se deja sin efecto la Resolución No. por lo que. y otorgar o convalidar certificados-tipo y aceptar las directrices de aeronavegabilidad de los estados de diseño. autorizar. suspenderlos. estableciendo las etapas de crecimiento y actualización para los servicios de navegación aérea.

investigar los accidentes e incidentes de aviación. talleres de mantenimiento y reparación de aeronave. convalidar. cuando proceda. a las aeronaves que utilicen el espacio aéreo panameño. sin perjuicio de las atribuciones del Ministerio de Relaciones Exteriores y otros organismos del Estado. aprobar o registrar las tarifas aéreas de los servicios de transporte aéreo público de pasajeros. elaborar e implementar cada cinco años el Plan Maestro de Desarrollo Aeroportuario. autorizar la formación de aeroclubes y el desarrollo de actividades de aviación deportiva en general. relativos a las aeronaves. cuando proceda. conforme lo establezcan la ley y sus reglamentos. representarlo en la negociación de convenios bilaterales o multilaterales de transferencia de responsabilidad u otras materias concernientes a sus funciones legales y reglamentarias. con el objeto de determinar sus causas probables. negociar y aprobar. promover la facilitación en el transporte aéreo nacional e internacional. mantener un Registro Aeronáutico Nacional en el cual se inscribirán las licencias del personal aeronáutico. acuerdos o actas de entendimientos bilaterales y multilaterales sobre transporte aéreo. correos. así como pactar acuerdos de búsqueda y salvamento con otros Estados u organismos interesados. prestar asesoría técnica en materias aeronáuticas a las entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras que requieran de ello. y supervisar con dicha entidad su debida actualización. regular y garantizar las operaciones de búsqueda y salvamento. derechos y rentas que correspondan por los servicios que preste o suministre y por el uso de sus facilidades. en todos los aspectos que así lo requieran. desarrollar y aplicar las disposiciones y fijar el sentido. hechos y contratos que prescriba la ley. previa delegación del Órgano Ejecutivo. investigar y sancionar las infracciones a la legislación y reglamentación aeronáutica. las normas y métodos recomendados por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). adoptar y aplicar como reglamentación nacional. dictar la reglamentación y normativa necesaria para garantizar la seguridad y eficiencia del sistema de transporte aéreo en Panamá que permita poner en práctica las atribuciones enumeradas anteriormente y. fábricas. previa aprobación de la Junta Directiva de la Autoridad de Aeronáutica Civil. fiscalizar el estricto cumplimiento de la Ley de Aviación Civil y de la reglamentación que dicte en uso de sus facultades. certificados de talleres aeronáuticos y otros contratos técnicos. del alcance e interpretación de las normas contenidas en la Ley 29 de 1996 en materia de aeronáutica. 343 . aeronaves. talleres y personal aeronáutico. suspender y cancelar las licencias al personal aeronáutico que requiera de ellas para el desempeño de sus funciones. en general. otorgar. de manera privativa. para lo cual tendrá potestades de inspección permanente de explotadores. carga y carga exclusiva. otorgar y cancelar matrícula a las aeronaves panameñas. sin perjuicio de las atribuciones del Ministerio de Relaciones Exteriores y de otros organismos del Estado. coordinar. representar al Estado Panameño ante organismos internacionales vinculados a la actividad aeronáutica y. fijar. coordinar con el Registro Público los requisitos técnicos que sean necesarios para la inscripción de los actos. certificados de operación y explotación. las funciones que esta u otras leyes le asignen.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá revocar la autorización de funcionamiento de fábricas. aeródromos y aeropuertos. los certificados de aeronavegabilidad. certificados de matrícula. cobrar y percibir las tasas y tarifas. modificar. otorgar. suspender o cancelar los certificados de explotación por incumplimiento de las condiciones fijadas para su otorgamiento.

aprobar los planes y programas presentados por el Director General de la Autoridad Aeronáutica Civil. aprobar los reglamentos y normas de la Autoridad Aeronáutica Civil. planes y programas para la regulación y fiscalización de la actividad de aviación civil en el territorio nacional. aprobar las tasas. tarifas.000. que superen la suma de quinientos mil balboas (B/. de Hecho o Revisión Administrativa. requerir informes al Director General cuando lo estime conveniente. nacionales o extranjeras. aprobar toda clase de contratos. cuando proceda. Funciones Aprobar las políticas y estrategias para el desarrollo del transporte aéreo en Panamá. incluyendo su reglamento interno.00). las normas y métodos recomendados por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). de conformidad con las disposiciones constitucionales que rigen el Presupuesto General del Estado. quien la presidirá. El Director General de la Autoridad Aeronáutica Civil. 344 . como Tribunal de Segunda Instancia. asistirá a las reuniones de la Junta Directiva con derecho a voz. aprobar el presupuesto de la Autoridad Aeronáutica Civil. aprobar y remitir al Órgano Ejecutivo. Miembros - El Ministro de Gobierno y Justicia o su representante. adoptar y aplicar como reglamentación nacional. toda la reglamentación y normativa necesaria para garantizar la seguridad y eficiencia del sistema de transporte aéreo en Panamá. interpuestos contra las resoluciones y demás actos del Director General.500. públicas o privadas. derechos y rentas que proponga fijar el Director General de la Autoridad Aeronáutica Civil. coordinar y armonizar las relaciones entre las distintas entidades que integran o intervienen en el transporte aéreo y en la actividad aeronáutica. - El Ministro de Comercio e Industrias o su representante. conocer y resolver los Recursos de Apelación. acuerdos y erogaciones con personas naturales o jurídicas. para su debida promulgación. actuará como Secretario Ejecutivo con derecho a voz y el Contralor General de la República o quien lo represente.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá FUNCIONES DE LAS PRINCIPALES UNIDADES ADMINISTRATIVAS NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO Junta Directiva Objetivo Aprobar las políticas. - El Ministro de Economía y Finanzas o su representante.

En aquellos casos en que la contratación.00). y otro anual al Órgano Ejecutivo para que lo presente a la Asamblea Legislativa.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Dirección General Objetivo Planificar.500. celebrar toda clase de contratos. seguridad aeroportuaria y seguridad de vuelo. reemplazar al Director General en caso de ausencia o impedimento en el ejercicio de las funciones inherentes al cargo. de acuerdo con las normas de contratación pública. sujeto a las disposiciones legales y constitucionales que rigen el Presupuesto General del Estado. nacionales o extranjeras. de sus dependencias y empleados. acuerdos y erogaciones con personas naturales o jurídicas. elaborar el proyecto de presupuesto anual y presentarlo para su aprobación. Subdirección General Objetivo Colaborar con la Dirección General en la dirección y ejecución de los planes y programas referentes al desarrollo de las actividades de la aviación civil. velar por el buen funcionamiento y desempeño del organismo a su cargo. elaborar los reglamentos y normas de la Autoridad Aeronáutica Civil y presentarlos para la aprobación de la Junta Directiva. elaborar los planes y programas de trabajo y presentarlos para la aprobación de la Junta Directiva. tales como el de facilitación. ascender. presentar a la Junta Directiva un informe de gestión mensual. Funciones Dirigir y/o coordinar las actividades específicas que le sean asignadas por la Dirección General. nombrar. supervisar y fiscalizar la actividad de aviación civil en el país y establecer su regulación de acuerdo a las normas y métodos internacionales aprobados. públicas o privadas.000. concederles licencias e imponerles sanciones de conformidad con las normas que regulen la materia. estructurar la organización interna de la Autoridad Aeronáutica Civil y recomendar al Órgano Ejecutivo la creación de puestos y servicios necesarios para su buen funcionamiento. 345 . presidir los comités nacionales relacionados con la actividad aeronáutica. resguardando permanentemente los intereses del Estado Panameño. Funciones Ejercer en representación de la Autoridad Aeronáutica Civil las funciones que la ley le asigne. resguardando permanentemente los intereses institucionales. deberá obtener la autorización previa de la Junta Directiva y cumplir con las formalidades legales correspondientes. acuerdos o erogaciones superen la suma de quinientos mil balboas (B/. trasladar y destituir a los empleados subalternos. dirigir.

ensayos e investigaciones e información adicional para el análisis y discusión de los miembros. objetos de investigación en la jurisdicción del espacio aéreo panameño.El Estado de fabricación Considerando la magnitud de la gravedad. causas y consecuencias de los accidentes e incidentes aéreos.El Estado del explotador . 346 .El Estado de matrícula . Miembros La Junta de Investigación será designada por el Director General de la Autoridad Aeronáutica Civil y estará integrada por ex-directores de la institución. actuar conjuntamente con los Departamentos correspondientes en coordinación para todas las actividades en la especialidad que se solicite. se podrá nombrar una junta compuesta por: . planear y coordinar el esfuerzo total de la Autoridad Aeronáutica Civil para alcanzar los objetivos de la investigación del accidente. las circunstancias. Funciones Asegurar que se cumpla debidamente el libro XXVI del Reglamento de Aviación Civil de Panamá (RACP) “Investigación de Accidentes e Incidentes Aéreos” y los procedimientos de la Unidad de Prevención e Investigación de Accidentes. reunirse para analizar los datos e informes productos de la investigación. Cuando es de carácter Internacional la junta podrá estar integrada por: . mantenerse al corriente de las labores desarrolladas en el proceso de la investigación.El Explotador y cualquier otro organismo o especialista que el Director General proponga. preparar el informe preliminar y final del accidente e incidente aéreo.El Estado de diseño . Recabar todo informe.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Junta de Investigación de Accidentes Objetivo Dictaminar.El Estado del fabricante . análisis de laboratorio. a través de informe técnico.

Consejo Económico Nacional. coordinación y seguimiento a las actividades que se desarrollan en la institución. remitir a los organismos externos de autorización y aprobación (Ministerio de Economía y Finanzas. gestionar para firma del Presidente y Secretario de la Junta Directiva las Resoluciones emitidas por la Junta Directiva y proceder a la distribución de las copias correspondientes. dar seguimiento a los planes y programas institucional con miras a mantener una correlación con las políticas a nivel gubernamental y con otras instituciones nacionales. dando seguimiento a las acciones emanadas de los mismos. Consejo de Gabinete) la información relacionada con el trámite oficial de los proyectos que adelanta la institución.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá NIVEL COORDINADOR Secretaría General Objetivo Brindar el apoyo. dando impulso a su trámite interno. así como a las que puedan surgir de la relación con otras instituciones del Estado. coordinar el suministro de la documentación relacionada con los proyectos remitidos a la Junta Directiva. con los organismos externos o las direcciones y oficinas institucionales. participar en los actos públicos para la concesión y arrendamiento de bienes. a las diferentes unidades administrativas relacionadas con el negocio que se trata. coordinar con las unidades administrativas y operativas aspectos relacionados con la gestión institucional. organizar y supervisar las actividades de apoyo administrativo a la gestión de la Junta Directiva. Funciones Planear. una vez autorizada por el Director General. NIVEL ASESOR Oficina Jurídica Objetivo Prestar asesoramiento jurídico con el propósito de lograr que todas las actividades de la Institución se desarrollen dentro del marco y estricto cumplimiento de las leyes y la Constitución Nacional de la República de Panamá. coordinar la comunicación de la Junta Directiva. así como de suministro y contratación de bienes y servicios 347 . tramitar con la Dirección de Finanzas la confección de los cheques de dieta a los miembros de la Junta Directiva. absolver consultas relacionadas con la materia legal. Funciones Brindar orientación y/o asesoría de carácter jurídico al Despacho Superior. elaborar contratos de arrendamiento y/o concesión de bienes de la Autoridad Aeronáutica Civil.

recursos de reconsideración y apelación. analizar y evaluar los informes que presenten los departamentos y/o direcciones y que contengan hechos. direcciones u oficinas. o en los que sea parte. absolver consultas y generalidades legales de competencia de la Junta Directiva. asesorar sobre asuntos legales relacionados con las infracciones a la seguridad operacional. formular disposiciones legales y normativas para la consideración y aprobación del Despacho Superior. así como coordinar con la notaria para confeccionar toda escritura y trámite de inscripción para el registro de traspaso de propiedades bajo la Administración de la Autoridad Aeronáutica Civil. evaluaciones. a efecto de verificar los aspectos legales relacionados. realizar audiencias a los presuntos infractores y testigos para cumplir con el principio del derecho de defensa. divulgar las novedades que en materia legal tanto nacional como internacional. mediante la divulgación y publicación de la labor que desarrolla la 348 . mantener una estrecha colaboración con las otras direcciones involucradas en el proceso de concesión de bienes. emitiendo opinión conforme a derecho. se considere oportuno a los funcionarios de la Autoridad Aeronáutica Civil. en atención a las disposiciones legales vigentes. dar seguimiento a las citaciones y notificaciones en los casos de infracción. inspecciones. analizar y evaluar los informes de hechos. inspecciones o evaluaciones. supervisar los cobros coactivos sobre los morosos. quejas y denuncias para determinar si hay mérito para celebrar la audiencia o en su defecto archivar el caso. Oficina de Relaciones Públicas Objetivo Proyectar la imagen de la institución ante la opinión pública en general por delegación del Despacho Superior. jefes de departamentos y oficinas u otras instancias que por la naturaleza de sus funciones.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá requeridos para el funcionamiento de la institución. custodiar y llevar un registro eficiente de los documentos legales originales que se tramiten en la institución. convenios u otros documentos de compromiso institucional que la Dirección General vaya a tramitar. Dirección Superior. redactar y presentar la (s) resolución (es) que resuelva (n) el o los procesos presentados por incumplimiento de la Ley y del Reglamento de Aviación Civil de Panamá (RACP). que puedan constituir infracción a la Ley y al Reglamento de Aviación Civil de Panamá (RACP). supervisar el trámite y control de los documentos legales que se emitan para la aprobación de las diferentes instancias administrativas relacionadas con el negocio de la institución. coordinar con la Dirección de Finanzas la aplicación de Resoluciones para hacer efectivo el cobro de las multas impuestas por infracción. supervisar el trámite del refrendo de documentos por parte de la Contraloría General de la República y otros organismos gubernamentales según corresponda. evaluar los documentos legales requeridos para el trámite de los asuntos institucionales. así lo requieran. instaurar procesos de lanzamiento. según corresponda. Junta Directiva. presentar las recomendaciones en los casos en que exista mérito para considerar la infracción y su archivo en caso de que se acepte la recomendación. atender los casos judiciales que la institución promueva. así como de aspectos relacionados con el área de su competencia. coordinar con el Gobierno Central y los organismos pertinentes todos los aspectos relacionados con la actualización jurídica institucional. revisar y “homologar” acuerdos. asesorar oportunamente en materia legal a la Dirección Superior y a los directores.

Subdirector General y a los altos funcionarios en el desarrollo de campañas publicitarias vinculadas con la institución. promocionar y realizar actividades deportivas y culturales. atender y registrar los asuntos de transporte aéreo de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y de la Comisión Latinoamericana 349 . reglamentarias. concursos de precios. consolidación o fusión de servicios y cualquier otro que afecte el transporte aerocomercial. sociales o benéficas dentro de la Institución con el propósito de mejorar las relaciones interpersonales. conexión. fomentar. redactar las resoluciones que reglamentan el ejercicio de la actividad del transporte aéreo. así como los informes de prensa que emanen de la Institución. coordinar con las distintas direcciones la elaboración de la memoria anual y demás material informativo y didáctico. Oficina de Asuntos Internacionales Objetivo Registrar. relaciones públicas. de convenios y las normativas referentes al transporte y trabajo aéreo. coordinar el trámite de los anuncios de licitaciones. Funciones Asesorar al Director General. elaborar las propuestas de actualización y ejecución de las disposiciones legales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Autoridad Aeronáutica Civil en todo el territorio nacional y su participación a nivel internacional. contractuales. dirigir. culturales y otras que se le asignen. organizar y apoyar actividades deportivas. coordinar la realización de conferencias de prensa de orden nacional e internacional. organizar. responsabilidad o jurisdicción técnica aeronáutica para el cumplimiento de la misión asignada. formular y actualizar los instrumentos legales fundamentados en los convenios bilaterales y multilaterales referentes al transporte y trabajo aéreo. audiencias públicas y otras actividades en los periódicos locales. sociales. proyectando las normas internacionales que deben regir esta actividad para el cumplimiento de la ratificación o adhesión comprometida en cada caso y el funcionamiento. vacantes. gestionar asistencia técnica proveniente de organismos internacionales y nacionales. participar en la aprobación de acuerdos ínter empresariales que impliquen arreglos aerocomerciales. supervisar y controlar las actividades de protocolo. previa autorización del Director General. información y prensa. promover ante la opinión pública las diversas acciones realizadas por la institución en el marco de desarrollo de la aviación civil. dar a conocer a través de los diferentes medios de comunicación los proyectos y actividades desarrolladas por la Autoridad Aeronáutica Civil en cada una de sus dependencias. Funciones Coordinar con otros organismos de control la ejecución de acciones que permitan intercambiar recíprocamente información y asegurar un mejor cumplimiento de las normas reglamentos y procedimientos vigentes. atender los representantes diplomáticos o de organismos nacionales e internacionales que realicen visitas a la Autoridad Aeronáutica Civil.

dirigir y controlar su gestión. como medio para reducir los errores e irregularidades. asegurar la oportunidad. eficiencia y efectividad. disponer del personal calificado para cumplir sus objetivos. obtener. proteger los recursos del ente mediante la identificación y evaluación de riesgos relevantes que puedan afectar el logro de los objetivos establecidos por la administración. sobre temas específicos del transporte aerocomercial. establecer un adecuado sistema de control que garantice que las operaciones se realicen de acuerdo a un conjunto de ∗ Ver Contraloría General de la República 350 . así para asignar responsabilidades y delegar autoridad en los diferentes estratos de la organización. diseñados. formular. actualizar los documentos relativos a acuerdos. exactitud e integridad de la información. a todos los sistemas de gestión institucional. NIVEL FISCALIZADOR Oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República(∗) Oficina de Auditoria Interna Objetivo Realizar auditorías administrativas. asegurar que la institución disponga de una estructura orgánica funcional que proporcione el marco adecuado para planificar. preparar. Funciones Garantizar que la institución disponga de mecanismos de planificación y presupuesto. verificar la documentación técnica requerida para las distintas reuniones. confiabilidad.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá de Aviación Civil (CLAC). conferencias a nivel nacional e internacional. asesorar en la composición y preparación de las instrucciones para la asistencia a reuniones de negociación. analizar. contables y financieras. procurar que la administración responda eficazmente a los riesgos. basándose en los principios de contabilidad generalmente aceptados. cartas de intención y permisos de operación internacional. asegurar que exista un plan de desarrollo de recursos humanos. registrar e informar sobre los resultados de las operaciones de los entes públicos y tener responsabilidad de los activos relacionados. conferencias y congresos especiales del ámbito nacional e internacional. reunir. bilaterales y multilaterales celebrados con terceros países. clasificar. de forma permanente. garantizar que la información contable cumpla con los propósitos de identificar. que garantice al ente público. gestionar y dar seguimiento a las acciones de asistencia técnica provenientes de organismos internacionales y nacionales. para dirigir su gestión hacia el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales en términos de economía. registrar y mantener actualizados los acuerdos internacionales de transporte aerocomercial. verificar el cumplimiento por parte de otros organismos gubernamentales de todas aquellas obligaciones resultantes de acuerdos internacionales de transporte aéreo. atender.

de acuerdo a lo programado y elaborar las proyecciones financieras. supervisar el manejo. distribución y control de la correspondencia interna y externa y los procesos de impresión y compaginación de la documentación institucional. control. de acuerdo a los lineamientos gubernamentales establecidos. control. Planear. aseguramiento y salvaguarda de los bienes y activos de la institución. custodia y disposición de los fondos institucionales. servicios y otros recursos logísticos requeridos para el desarrollo de las funciones de cada dependencia. Dirección de Finanzas Objetivo Planificar. definir y aplicar actividades de monitoreo que aseguren la evaluación continua o periódica de la eficacia del diseño y operación de la estructura de control interno. NIVEL AUXILIAR DE APOYO Dirección Administrativa Objetivo Contribuir con la planeación y supervisión de los programas de provisión de recursos materiales. distribución y conservación de la flota vehicular de propiedad de la institución. supervisar la organización y administración eficiente del almacén de equipo y útiles de oficina. 351 . el recibo. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Documentación. establecer procedimientos de control. supervisar el control. coordinar el registro. supervisar y coordinar el proceso de adquisición y suministro de los bienes materiales. registro y normas de suministro según los requerimientos de las distintas dependencias de la institución. registro. aseguramiento y disposición de los bienes patrimoniales y velar por el aseo y conservación de las instalaciones físicas y áreas verdes de la institución. Funciones Organizar y supervisar las actividades de recepción. a fin de determinar que está de acuerdo con lo planeado y que se adapta fácilmente a los cambios internos y del entorno. manejo. y servicios de la institución. coordinar el uso racional del combustible para la flota vehicular de la institución.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá reglas por escrito que señalan los procedimientos aprobados. Servicios Generales y de Bienes Patrimoniales. con base en los planes de desarrollo institucional y las políticas y estrategias formuladas por la Junta Directiva y la Dirección General. organizar y supervisar el registro y análisis de las operaciones contables y financieras de la institución. organizar y supervisar el aseo y conservación de las instalaciones físicas internas y externas de la institución.

Funciones Cumplir y hacer cumplir la Ley de Carrera Administrativa. dar seguimiento al cumplimiento del Reglamento Interno. de acuerdo a lo programado. tramitar solicitudes de concesiones y arrendamientos de espacios y locales en la infraestructura de la Autoridad Aeronáutica Civil. definir y ejecutar la política. organizar. supervisar el registro y control de las operaciones financieras y contables de la institución y la preparación y sustentación de los estados financieros con la periodicidad que corresponda. controlar y supervisar las actividades relacionadas con las erogaciones de los fondos asignados a la institución y autorizar los desembolsos correspondientes. administrar las concesiones y arrendamientos de espacios y locales en la infraestructura de la Autoridad Aeronáutica Civil. formular y ejecutar previa aprobación de la Dirección General la política y estrategia comercial de los servicios aeronáuticos y las concesiones aeroportuarias. participar en la evaluación financiera de los planes. participar en el establecimiento de tasas. tarifas. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Unidad de Análisis Financiero. planear. orientar a los funcionarios de la dependencia en la aplicación de las normas y reglamentaciones que en materia de administración financiera emita autoridad competente. asesorar al personal directivo de la institución en la aplicación de las normas y procedimientos para la administración del capital humano. establecer la base de datos de clientes o usuarios de los servicios que brinda la institución. que generan las actividades institucionales. departamentos de Contabilidad. administrar los procesos de compras a nivel institucional. programas y proyectos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Coordinar. programar la gestión de cobro a empresas morosas y coordinar con la Oficina de Asesoría Jurídica la aplicación de la jurisdicción coactiva cuando así se requiera. Concesiones y el de Compras y Proveeduría. coordinar la ejecución de auditorias externas a los estados financieros. 352 . sus reglamentos y las disposiciones que emanen de las autoridades gubernamentales correspondientes. controlar y supervisar las actividades relacionadas con el recibo y manejo de los ingresos. controlar y administrar el capital humano en la institución de acuerdo a las disposiciones gubernamentales vigentes. Tesorería. promoción y publicidad de los servicios y concesiones aeroportuarias. dirigir. ejecutar el programa de adquisición de recursos materiales a nivel institucional. Oficina Institucional de Recursos Humanos Objetivo Planear. con base en el reglamento de concesiones y demás disposiciones legales vigentes y presentar para aprobación de la Dirección General. derechos que correspondan por los servicios que suministre y por el uso de las instalaciones que administre la institución.

le competa. ajustándose a las disposiciones del Código Judicial (Capítulo VIII. de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos en la ley y sus reglamentos. situación laboral. ejecutar progresivamente acciones de trabajo social. el embargo de los bienes secuestrados. mantener una comunicación eficiente y oportuna con la Dirección de Asesoría Jurídica. específicamente en lo relacionado con la actualización jurídica y la política institucional. decretar. de incentivos que contribuyan a la promoción humana del capital humano y de su familia. sobre las propiedades. notificar personalmente o por Edicto Emplazatorio al demandado o la demandada. Procesos de Ejecución. vehículos. clasificación y retribución de puestos y evaluación de desempeño. dependiendo de cada caso en particular. organizar y ejecutar. Caja de Seguro Social. previa aprobación de la Dirección General. 353 . Proceso por Cobro Coactivo. Juzgado Ejecutor Objetivo Cobrar las obligaciones vencidas de cualquier naturaleza que se encuentren pendientes de pago. entre otros. de acuerdo con la Ley vigente. investigar en el Registro Público. desarrollar y tramitar las acciones del personal. así como coordinar con la notaria para confeccionar toda escritura y trámite de inscripción para el registro de traspaso de propiedades bajo la Administración de la Autoridad Aeronáutica civil. preparar y efectuar el pago de la planilla de sueldos de los funcionarios de la institución y de las prestaciones laborales a la Caja del Seguro Social. del Título XIV. de acuerdo a la Ley vigente. cuentas bancarias a nombre de los deudores o deudoras demandados. del Libro Segundo. elaborar y aplicar las normas y procedimientos que en materia de administración de sueldos al personal. participar en la preparación de los anteproyectos de presupuesto del personal de la institución. salud ocupacional. Funciones Dictar mandamiento ejecutivo para iniciar los procesos de Cobro Coactivo de los casos que le sean remitidos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá administrar los programas de reclutamiento y selección. dictar secuestros de bienes o salarios del demandado en o los casos en que obviamente los posea. Procedimiento Civil). Contraloría General de la República. Municipios. sean establecidos a nivel gubernamental. instaurar procesos de lanzamiento. el Programa de capacitación y desarrollo del capital humano. notificando a la entidad correspondiente de esa medida cautelar. relacionado con la naturaleza de sus funciones. siempre y cuando no interceda con la independencia de sus funciones. otorgadas por Ley. productividad y la eficiencia del personal de la institución en base a parámetros establecidos o asignados. seguridad laboral. supervisar los cobros coactivos sobre los morosos. de acuerdo con la Ley vigente. del mandamiento de pago que se ha dictado en el proceso respectivo. evaluar y asesorar a la Dirección General sobre cualquier otro asunto que. preparar informes y estadísticas del desempeño. llevar a cabo el ordenamiento y actualización permanente de la estructura de personal. administrar la base de datos de recursos humanos.

administrar y controlar todos los estándares técnicos a cumplir. medidas de generación de ahorros y mantenimiento del equilibrio presupuestario. programar. según especificaciones de los fabricantes. formular recomendaciones al respecto de la calidad en el manejo de los recursos financieros. el uso de los recursos institucionales y del cumplimiento de las metas y programas conforme a lo planeado. Funciones Desarrollar métodos e indicadores de gestión y calidad. evaluar las actividades administrativas. apoyar y coordinar con la Unidad de Búsqueda y Rescate (SAR) todas las operaciones relacionadas con esta materia. accesorios y lubricantes 354 . Unidad de Línea de Vuelo Objetivo Proporcionar transporte aéreo a nivel nacional e internacional a la Presidencia de la República y entidades gubernamentales que en el desempeño de sus funciones así lo requieran. implantando los cambios necesarios en los sistemas contable-financiero. brindar orientación y capacitación al personal involucrado en el funcionamiento de los sistemas de control de gestión y calidad. para su correcta operación y participación.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Oficina de Gestión y Calidad Objetivo Llevar a cabo una evaluación permanente de la eficacia y eficiencia en cumplimiento de las normas y métodos recomendados por las Direcciones Técnicas. administrativo. supervisar las actividades de adquisición de piezas de repuesto. Así como. mantener en óptimo estado de operatividad todas las aeronaves adscritas a la Línea de Vuelo. la autosuficiencia financiera de la institución. siguiendo parámetros y estándares nacionales e internacionales establecidos bajo el esquema del Sistema de Gestión de la Seguridad (SMS). coordinar y supervisar las misiones aéreas solicitadas por la Presidencia de la República y entidades gubernamentales. con los más altos estándares de seguridad y racionalización de los recursos. técnicas y operativas de la institución y los elementos humanos. (programados y eventuales). presupuestar y gestionar a requerimiento de la Dirección General los mantenimientos necesarios. evaluar indicadores sobre la eficiencia en el uso apropiado de los recursos institucionales. recomendar las acciones correctivas necesarias después de cada evaluación y recibir los correspondientes planes de acción según sea el caso. Funciones Programar. económicos y materiales que intervienen. desarrollar métodos e indicadores de gestión de riesgos y calidad en las actividades aeronáuticas y aeroportuarias. supervisar el mantenimiento preventivo y correctivo de las aeronaves al servicio de funcionarios del más alto nivel gubernamental.

supervisar la utilización racional y efectiva de la tecnología informática instalada. diseñar y reglamentar los formatos de trabajo en la institución. realizar estudios de organización. velar por la continuidad de la vigilancia de la seguridad operacional y creación de normas y procedimientos que regulan la aviación civil de Panamá a través de los métodos y normas recomendados en los anexos de la Organización de Aviación Civil y documentos relacionados a la navegación aérea. Funciones Organizar y supervisar el desarrollo y fortalecimiento de la organización mediante el análisis de la estructura. 355 . evaluar. asesorar y coordinar con la Dirección General de la Autoridad Aeronáutica Civil todo lo referente a la administración y operación de Línea de Vuelo. mantenimiento y actualización permanente de los Sistemas de Información Institucionales. funcionamiento y la estructuración y mantenimiento de los sistemas de información gerencial. normas aeronáuticas y formatos en coordinación con las direcciones aeronáuticas de acuerdo a los requerimientos del progreso tecnológico de la industria de la aviación civil. NIVEL TÉCNICO Dirección de Organización y Sistemas de Información Objetivo Planear. procedimientos. velar por la capacitación. ejecución. manteniendo su legalidad e inventario de acuerdo con la ley y la normativa vigente de la institución. funcionamiento y correlación entre las unidades administrativas y los procesos de trabajos. y otros instrumentos de trabajo y llevar a cabo la divulgación a todo el personal. elaborar el presupuesto anual para dar respuesta a las necesidades operativas del departamento. organizar y coordinar la adquisición. asesorar sobre las normas y técnicas provenientes de organismos internacionales como de los fabricantes. recibir y estudiar las propuestas de enmiendas al Reglamento de Aviación Civil de Panamá y Manuales de Procedimientos de las distintas direcciones de la Autoridad Aeronáutica Civil. mediante el análisis de la estructura organizativa. coordinando la capacitación y actualización permanente del personal usuario del servicio. creación. entrenamiento regular y recurrente proficiencia de vuelo. evaluación de requerimientos de personal. asesorar sobre los requerimientos de mantenimiento de las aeronaves. normalización y mantenimiento de toda la tecnología informativa (hardware y software) a nivel institucional. organizar y supervisar el proceso de modernización institucional. desarrollo. elaborar documentos tales como: circulares aeronáuticas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá indicados y a tiempo para garantizar la operatividad del equipo. etc. de toda la tripulación asignada a los diferentes equipos de vuelo. supervisar las actividades de diseño y actualización de manuales de funciones. llevar a cabo el desarrollo. traslados o eliminación de unidades administrativas y presentar las recomendaciones correspondientes. con base en los planes de desarrollo de la institución y los requerimientos del servicio.

Sistemas de Información Gerencial y el de Normas y Regulaciones Aeronáuticas.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Organización y Métodos. actualizar y presentar el plan operativo y estratégico institucional. coordinar. revisar. dar seguimiento a los planes operativos y estratégicos en estrecha coordinación con las áreas de competencia. determinar las posibles causas y proponer acciones correctivas de prevención derivadas de las investigaciones. Unidad de Prevención e Investigación de Accidentes Objetivo Organizar y coordinar la investigación de los accidentes en aeronaves en el territorio panameño. 356 . formular. en concordancia con la estrategia de desarrollo y los planes sectoriales nacionales gubernamentales. gestionar y dar seguimiento a las acciones de asistencia técnica provenientes de organismos internacionales y nacionales. asegurar el cumplimiento de los recursos financieros programados. recomendar y participar en la formulación de proyectos de inversión y establecer criterios técnicos par su ejecución y sostenibilidad. Dirección de Planificación y Presupuesto Objetivo Formular. evaluar sistemáticamente los comportamientos o tendencias de la actividad aeronáutica nacional que faciliten a las instancias correspondientes decisiones rápidas y oportunas. en cumplimiento de las responsabilidades emanadas del Convenio de Chicago contemplados en el anexo 13 de la Organización de Aviación Civil Internacional. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamento de Desarrollo y de Presupuesto. consolidar y sustentar el anteproyecto de presupuesto institucional. por proyecto y unidad ejecutora. Funciones Elaborar. sustentar e implementar planes operativos y estratégicos institucionales. en la institución.

Dirección de Transporte Aéreo Objetivo Regular. todo lo referente a las investigaciones de incidentes y accidentes aéreos. participar en congresos. proponiendo las medidas tendientes a compatibilizar las distintas jurisdicciones. evaluar. conferencias. necesidad y las razones de utilidad pública e interés social de los servicios de transporte aerocomercial. atender y controlar el cumplimiento de los compromisos surgidos de los acuerdos. etc. mantener un historial cronológico de todos los incidentes y accidentes de aviación ocurridos dentro del territorio nacional. Funciones Aplicar la política vigente para el transporte y trabajo aerocomercial nacional e internacional. asistir a la formulación y actualización de las políticas aeronáuticas. mantener actualizadas las normas y reglamentos inherentes a la investigación de incidentes y accidentes de aviación. determinar la conveniencia. preparar y distribuir informaciones y observaciones que emanen de las investigaciones realizadas con el objetivo de prevenir accidentes de aviación. ampliar y cancelar. Cuerpo de Bomberos). coordinar e investigar los accidentes e incidentes que se produzcan dentro del espacio aéreo y territorio nacional. nacional e internacional. integrar comisiones de carácter permanente o transitorio para resolver asuntos de interés compartido con otros organismos del Estado. coordinar con organismos de aviación civil nacional e internacional. representar a la institución en todo lo relacionado con la programación y coordinación del sistema nacional de transporte y su complementación con el transporte internacional.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Organizar. realizar estudios técnicos y proponer inspecciones en el ámbito de la aeronáutica civil. ejercer de manera activa la promoción del transporte y el trabajo aerocomercial nacional e internacional. tanto de carácter nacional como internacional. para modificar. organizar sub-centros de coordinación en el área de que se trate. y coordinar las actividades de investigación. vigilar el eficiente aprovechamiento nacional del mercado aeronáutico panameño y de los beneficios económicos que conlleva. adoptar o proponer las medidas para cada caso. integrando personal de otros organismos nacionales (SINAPROC. en base a las indicaciones y objetivos de la política aérea comercial vigente. participar en la formulación de los proyectos de infraestructura aeronáutica en lo concerniente a los requisitos que surjan de la actividad y desarrollo del transporte aerocomercial. proponer la redacción base o referencial de los textos legales relativos a la técnica y operación de la aviación civil nacional. memorando o cartas internacionales de aviación civil. relacionados con el transporte y trabajo aéreo siguiendo lineamientos de la Dirección General. desarrollar un Programa de prevención de accidentes en coordinación con personal aeronáutico y empresas de aviación. someter a aprobación de las 357 . reuniones. planificar y supervisar las actividades de los servicios de transporte aéreo público nacional e internacional y el desarrollo de empresas panameñas nacionales y extranjeras en el marco político-legal vigente.

actualizar los instrumentos de regulación de las relaciones aerocomerciales internacionales realizando las consultas. aprobar los contratos de arrendamiento de aeronaves antes de la inscripción de los mismos en el registro nacional de aeronaves. Departamentos de Servicios Aéreos. circulación y aterrizaje de aeronaves privadas. Dirección de Seguridad Aérea Objetivo Garantizar que la seguridad operacional de la aviación civil se desarrolle de una manera segura y eficiente. convalidar. autorizaciones o permisos para los servicios públicos de transporte aerocomercial. autorizar y fiscalizar la comercialización y promoción de los pasajes y fletes aéreos. comerciales nacionales y extranjeras. otorgar. permisos provisionales y autorizaciones otorgados a las empresas nacionales y extranjeras. evaluar y controlar el cumplimiento de los acuerdos internacionales sobre aviación civil. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Comité Nacional de Facilitación del Transporte Aéreo. regular el transporte aéreo de carga y extender las autorizaciones correspondientes. autorización o permiso y aplicar o proponer la aplicación de las sanciones previstas en caso de infracciones de las normas establecidas. intervenir en el establecimiento de registro y aprobación de tarifas y fletes de transporte y trabajo aéreo. Funciones Otorgar. determinar y autorizar el plan de rutas internas de interés general para la nación y la red de rutas internacionales.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá instancias superiores las solicitudes de sobrevuelo. organizar y/o recomendar para su aprobación el otorgamiento. Asuntos Internacionales y el de Análisis del Transporte Aéreo. modificar. efectuadas en el territorio panameño por los transportadores o sus representantes y aplicar o proponer las sanciones previstas en caso de infracciones. modificación ó cancelación de las concesiones. someter a consideración de las instancias superiores las autorizaciones especiales para permitir la explotación y operación del transporte público y trabajo aéreo dentro del territorio nacional. reuniones técnicas y negociaciones que sean necesarias. suspender y revocar los 358 . mantener un registro y control de los certificados de explotación. reglamentaciones y normas referentes al transporte aéreo comercial. así como fiscalizar la aplicación respectiva. suspender y revocar los Certificados de Operación y sus Especificaciones de Operaciones a las empresas aéreas comerciales (Operadores y/o Explotadores de servicios aéreos) y a quienes corresponda. modificar. así como las normas establecidas en el Código Aeronáutico y demás leyes que regulan la actividad. regular la actividad de las asociaciones civiles aeronáuticas sin finalidad de lucro (aeroclubes en especial). redactar y actualizar textos legales. llevar a cabo los estudios requeridos para la regulación y control del transporte aéreo comercial. fiscalizar integralmente el cumplimiento de los servicios otorgados en concesión. disponer de los elementos y de la información estadística de base para la formulación y actualización de los objetivos y políticas inherentes al transporte y trabajo aerocomercial.

aprobar los Programas de Manejo de Mercancías Peligrosas de los Operadores. planificar. proponer las sanciones por infracción a la Ley de Aviación Civil y al Reglamento de Aviación Civil (RACP) en lo concerniente a Seguridad Aérea. organizar el trabajo para resolver asuntos sobre control de calidad. modificar.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Certificados de Aeronavegabilidad de las aeronaves de matrícula panameña. Operaciones Aéreas y el de Aeronavegabilidad. dictaminar sobre aplicabilidad y observancia de las normas y procedimientos relativos a la navegación aérea adoptados por los organismos internacionales. Registro de Matrícula de Aeronaves. seguridad y regularidad de la navegación aérea. otorgar. Dirección de Navegación Aérea Objetivo Asegurar la eficiencia. bajo condiciones de equidad. evaluar e implementar todo lo relacionado con la gestión del tránsito aéreo y las modificaciones del espacio aéreo nacional. organizar y fiscalizar el uso del espacio aéreo panameño. competencia y protección al ambiente. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Subdirección. suspender y revocar la autorización de fábricas de aeronaves. especialmente con la Administración Federal de Aviación (FAA). regulación y normas. autorizar. convalidar. Unidades de Documentación Técnica y la de Medicina Aeronáutica y Factores Humanos. administrar y supervisar el establecimiento de los servicios e infraestructura de navegación aérea. enmiendas y modificaciones al mismo. otorgar y cancelar matrícula a las aeronaves panameñas conforme lo establezca la Ley y sus Reglamentos. suspender y cancelar las licencias al personal aeronáutico que requiera de ellas para el desempeño de sus funciones. Funciones Proponer los reglamentos nacionales y enmiendas pertinentes requeridos en materia de navegación aérea. planificar el 359 . Importadores y Explotadores. la Autoridad de Aviación Conjunta (JAA) y demás autoridades reguladoras de aquellas aeronaves extranjeras que tocan nuestro territorio. aplicar el Reglamento de Aviación Civil de Panamá y proponer la adopción. proponer el Plan de Navegación Aérea Nacional. investigar los factores y causas de los accidentes e incidentes que guarden relación con los servicios de tránsito aéreo. coordinar con la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) aspectos relacionados con la atención y asistencia de los Eventos Internacionales que se efectúen en lo referente a la Seguridad Operacional. vigilar el cumplimiento de las normas y procedimientos y notificar las violaciones e infracciones a los reglamentos en esta materia. y otorgar o convalidar Certificados Tipo. talleres de mantenimiento y reparación de aeronaves. Departamentos de Licencias al Personal Aeronáutico. planificar el desarrollo del sistema de información aeronáutica para la aviación nacional e Internacional. igualmente lo referente a la planificación del espacio aéreo. coordinar las acciones que correspondan con las diferentes Autoridades de la Aviación Civil Mundial.

equipos y sistemas electrónicos.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá desarrollo del sistema de información y vigilancia meteorológica dentro del espacio aéreo jurisdiccional. eléctricos y mecánicos. Meteorología Aeronáutica y el de Información Aeronáutica. Búsqueda y Rescate. navegación y vigilancia con miras a cumplir con los requerimientos de seguridad. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamentos de Radar. Facilidades Aéreas. por delegación del despacho superior. Comunicaciones Aeronáuticas. Dirección de Aeropuertos Objetivo Planear. flexibilidad y continuidad que permitan la operatividad de la aviación nacional e Internacional. capacidad. perfectivo y correctivo. navegación y vigilancia . coordinar. preparar planes de reposición de los sistemas y/o equipos especializados de comunicación. eficiencia. efectividad. aprobar el Plan de verificación de los equipos y sistemas de comunicación. acuerdos y planes de desarrollo del área. navegación y vigilancia. navegación y vigilancia y brindar los servicios de mantenimiento preventivo. organizar y supervisar y/o inspeccionar el funcionamiento de los aeródromos nacionales e internacionales. siguiendo los lineamientos y procedimientos recomendados por los organismos internacionales que reglamentan la aviación civil. navegación y vigilancia. basados en normas y procedimientos vigentes. 360 . aspectos relacionados a la ejecución de proyectos. Funciones Administrar los recursos de comunicación. Dirección de Comunicación. inspeccionar y certificar las instalaciones. Telecomunicaciones Aeronáuticas. Navegación y Vigilancia Objetivo Desarrollar todas las estrategias y procedimientos técnico-administrativos que conlleven a la optimización de los sistemas de comunicaciones. especializados en las áreas de comunicación. el diseño y la construcción de infraestructuras y planificar el desarrollo futuro de la actividad aeroportuaria nacional siguiendo normas y reglamentos nacionales e internacionales. organizar la aplicación del reglamento de aviación Civil. Departamentos de Gestión de Tránsito Aéreo. y de Energía y Ayudas Visuales. con organizaciones nacionales e internacionales. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Unidades de Control de Calidad.

proponer para aprobación del Despacho Superior las condiciones de funcionamiento de los aeropuertos y aeródromos públicos y privados. construcción. formular los programas para limitación de fauna silvestre. mantenimiento y operación de los aeropuertos y aeródromos. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades: Unidades de Peligro Aviario. Gestión Aeronáutica. elaboración de planos y patrimonios de fincas de la institución. diseñar y dirigir los proyectos para nuevas obras aeroportuarias y las ampliaciones o modificaciones de las ya existentes. coordinar las labores de levantamiento topográfico. peligro de la fauna silvestre y protección del medio ambiente en los aeropuertos y sus inmediaciones. desarrollar. contratación y seguimiento de las obras civiles que se requieran a escala institucional.Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá Funciones Planear. contra actos o tentativas de interferencia ilícita. evaluar el Plan Maestro de Desarrollo Aeroportuario de operadores de aeropuertos y aeródromos públicos y privados en la República de Panamá y someter las recomendaciones a la consideración de las autoridades superiores. por razones de seguridad de las operaciones aéreas y por condiciones de ruido de las aeronaves. evaluar y otorgar el Visto Bueno Aeronáutico a las solicitudes de construcción. organizar y supervisar la actividad aeroportuaria nacional. Departamentos de Ingeniería. administrar los aeropuertos nacionales. desarrollar. poner en ejecución y evaluar periódicamente lo concerniente a infraestructura aeronáutica en el Plan Nacional de Aviación Civil y los Planes Maestros de los Aeropuertos para actualizar el Plan de Desarrollo Aeroportuario. Dirección de Seguridad de la Aviación Civil Objetivo Asegurar la correcta y adecuada prestación de servicios de seguridad de la Aviación Civil. establecer en coordinación con otras unidades operativas. coordinar. seguro y técnicamente adecuado. ingeniería civil e ingeniería aeroportuaria y dar seguimiento a su cumplimiento. y la de Planes Maestros Aeroportuarios. aprobar y darle seguimiento a la certificación de funcionamiento de aeropuertos y aeródromos. fiscalizar la vigilancia continua de las operaciones en los aeropuertos. por medio de la aplicación de las Normas de Seguridad de la Aviación Civil. Reglamentar el diseño. 361 . del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil y del Programa Nacional de Aseguramiento de la Calidad. evaluar los planos reguladores de los aeropuertos y aeródromos y proponer las regulaciones por el uso del suelo en su entorno. internacionales y aeródromos bajo responsabilidad de la Autoridad Aeronáutica Civil. según las normas y criterios técnicos de la aviación civil. Evaluación y Certificación y la de Administración de Aeródromos. normas y criterios técnicos para la ejecución de trabajos de arquitectura. a fin de mantener un sistema aeroportuario eficiente. desarrollar el diseño. Planificar. ejecutar y/o supervisar las actividades de mantenimiento a la infraestructura aeroportuaria. erección de antenas y otros obstáculos que puedan afectar al tránsito aéreo. coordinar y supervisar su ejecución. evaluar y recomendar la certificación de la infraestructura aeroportuaria nacional.

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

Funciones
Aplicar, fiscalizar y actualizar el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil;
aplicar, fiscalizar y actualizar el Programa Aseguramiento de la Calidad de la Aviación Civil;
planear, organizar y supervisar el Sistema de Seguridad de la Aviación Civil; planear y
coordinar el desarrollo del Sistema de Seguridad de la Aviación Civil; asesorar a la Dirección
Superior en materia de políticas nacionales relativas a la seguridad de la aviación civil y en
situaciones de Manejo de Crisis; aprobar las zonas restringidas de aeródromos e instalaciones
de navegación aérea, en base a estudios de seguridad y vulnerabilidad; establecer los niveles
de seguridad, control, vigilancia y amenaza con otros organismos de seguridad nacional e
internacional; rendir informes a la Dirección Superior sobre actos o tentativas de interferencia
ilícita en instalaciones aeronáuticas, aeronaves y pasajeros; asesorar el Director General de la
AAC, o presidir y coordinar, por delegación de competencia del Director General, las
actividades del Comité Nacional de Seguridad de la Aviación Civil; coordinar, con las
unidades responsables, la aplicación del Programa Nacional de Instrucción de la Seguridad de
Aviación Civil y la acreditación técnica del personal.
Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades: Unidades de
Investigación y Desarrollo; Monitoreo (CEPAM); Departamentos de Inspección; Auditoría y
Pruebas AVSEC; Gestión de la Seguridad y de Seguridad para los Usuarios.
Instituto Superior de Ciencias y Tecnologías Aeronáuticas
Objetivo
Planear, organizar y supervisar el programa de formación de profesionales capaces de atender
con eficiencia las necesidades de la aviación civil tanto del sector público, como privado,
incentivando la investigación en el campo de las ciencias aeronáuticas.
Funciones
Preparar, programar y dictar cursos a nivel superior, conducentes a la formación de
profesionales con capacidad para planificar, organizar y ejecutar, técnica, administrativa,
económica, y financieramente los recursos destinados al desarrollo de la aviación civil,
acordes con las normas internacionales que rigen la materia; utilizar programas de enseñanza a
nivel superior, para la formación de profesionales en las diversas ramas de la aviación civil,
capaces de suplir la carencia de personal especializado tanto del sector público y privado;
planificar y ofertar regularmente conferencias, seminarios y cursos de actualización que
respondan a las necesidades del desarrollo tecnológico, dirigido a los profesionales
aeronáuticos del sector público y privado; incentivar y apoyar proyectos de investigación que
contribuyan al adelanto de las ciencias aeronáuticas y sus aplicaciones.

362

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Unidad
de Psicología; Departamentos Académico; Docencia y el Administrativo.

363

AUTORIDAD DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA
(AMPYME)
COMITÉ
DIRECTIVO

SECRETARÍA
TÉCNICA

DIRECCIÓN GENERAL
SUBDIRECCIÓN
GENERAL

SECRETARÍA
GENERAL

OFICINA
DE
ASESORÍA LEGAL

OFICINA DE
RELACIONES
PÚBLICAS

OFICINA
DE
AUDITORÍA
INTERNA

OFICINA DE
FISCALIZACIÓN DE LA
CONTRALORÍA
GENERAL DE LA
REPÚBLICA

DIRECIÓN DE
ADMINISTRACIÓN
Y FINANZAS

OFICINA
INSTITUCIONAL
DE RECURSOS
HUMANOS

DIRECCIÓN
DE
PLANIFICACIÓN

DIRECCIÓN DE
MERCADEO Y
DESARROLLO

OFICINAS
REGIONALES
Y
PROVINCIALES

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

AUTORIDAD DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA
BASE LEGAL
-

Ley No.8 de 29 de mayo de 2000, por la cual se crea la Autoridad de la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa. (Gaceta Oficial No.24.064 del miércoles 31 de mayo de 2000).

-

Ley No.33 del 25 de julio de 2000, Que dicta normas para el fomento a la creación y al
desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. (Gaceta Oficial No.24.106 del
viernes 28 de julio de 2000).

-

Ley No. 72 de 9 de noviembre de 2009, que reforma la Ley No. 8 de 2000 y la Ley No.33
de 2000, que regula la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. ( Gaceta Oficial No.26.404 de
miércoles 11 de noviembre de 2009).

OBJETIVO
Fomentar el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa, mediante la ejecución de la
política nacional de estímulo y fortalecimiento del sector, para contribuir con la generación de
empleos productivos, el crecimiento económico del país y una mejor distribución del ingreso
nacional.
FUNCIONES PRINCIPALES
Procurar que las universidades, asociaciones, gremios o instituciones especializadas, brinden
programas de asistencia técnica integral y de capacitación, que contribuyan a aumentar sus
niveles de competitividad; recopilar información sobre las actividades que realicen las
asociaciones, gremios y organizaciones no gubernamentales vinculadas al sector; elaborar
programas de orientación para los procesos de reactivación. Facilitar su relación con las
demás entidades públicas; estimular el mejoramiento continuo de los procesos de producción,
la calidad de los productos y la capacidad de exportación; fomentar la investigación, la
innovación y la transferencia tecnológica; promover el desarrollo de asociaciones estratégicas
y nuevos modelos asociativos, al igual que el fortalecimiento de las asociaciones y gremios;
impulsar la adopción de instrumentos de intermediación financiera que permitan recursos en
beneficio del sector; propiciar la divulgación de mecanismos y oportunidades de negocios;
establecer vías de captación de inversiones, así como recursos nacionales e internacionales,
para desarrollo de programas y proyectos de apoyo; promover su participación en eventos,
organizaciones, foros y reuniones nacionales e internacionales; coordinar con las entidades
públicas que desarrollan actividades relacionadas con el sector, para que se conviertan en
facilitadoras de las iniciativas de los empresarios y de la reconversión laboral de los
desempleados; impulsar su participación complementaria en la cadena de producción y en los
actos de contratación de bienes y servicios del Estado; proveer servicios de información y
365

Manual de Organización del Sector Público de la República de Panamá

documentación sobre temas de interés; mantener estadísticas actualizadas y públicas; concertar
iniciativas para la creación de incubadoras de empresas y parques industriales; unir esfuerzos
para el desarrollo de programas educativos, en todos los niveles de escolaridad, tendientes a la
formación de empresarios; proponer al Órgano Ejecutivo políticas de promoción y apoyo en
los diversos sectores de la economía.
FUNCIONES DE LAS PRINCIPALES UNIDADES ADMINISTRATIVAS
NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO
Comité Directivo
Funciones
Aprobar el Plan Operativo anual que presente el director general; proponer estrategias de
desarrollo relacionadas con el sector; asesorar al Director General; comunicar al Director
General los problemas y necesidades que tiene el sector, para que sean considerados en la
planificación de sus programas y proyectos; evaluar trimestralmente el desarrollo de sus
programas y proyectos; aprobar toda transacción financiera superior al monto autorizado al
director o directora general por ley