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CONTENIDO
1. Introduccin
prdidas materiales y humanas que son irreversibles por el dao que ocasionan en
los emprendimientos y las PYMES.
Por otro lado, la mayor parte de las enfermedades profesionales se podrn evitar,
si se identifican a tiempo en los procesos productivos, los contaminantes fsicos,
qumicos, biolgicos y ergonmicos que estn presentes en dichos procesos y se
toman las medidas oportunas para controlar el tiempo de exposicin y la
concentracin que originan a las denominadas enfermedades laborales.
Por ello esperamos que esta publicacin contribuya al logro de ser preventivos,
mantener lugares de trabajo sanos y seguros, dotando a nuestros compaeros
trabajadores de la proteccin adecuada, no como un gasto innecesario o de
exigencia legal, antes bien porque estamos convencidos que esa es la forma de
hacer buenos negocios.
2. Organizacin preventiva
La realidad actual obliga a los emprendimientos a buscar horizontes sustentables y
sostenibles, donde convivan los emprendimientos y las pequeas empresas en
nuestro pas, en busca de mercados cada vez ms competitivos y satisfagan la
demanda de clientes cuyas exigencias, generen la necesidad que gestionar sus
compromisos con la Seguridad y Salud Ocupacional.
Las obligaciones legales sern la mejor forma de cumplir y hacer cumplir nuestros
derechos, de ah que seremos mejores emprendedores cuando cumplimos con la
ley. Consideramos importante estar enfocados en el cumplimiento de los objetivos
del Instituto de Economa Popular y Solidaria1, detallados de la siguiente manera:
a. Crear capacidades para que los actores de la Economa Popular y
Solidaria se consoliden como sujetos econmicos-sociales-polticos
que participan en el nuevo rgimen del buen vivir.
b. Crear las condiciones para el desarrollo de los actores de la
Economa Popular y Solidaria a travs de su acceso a los factores
productivos y de la coordinacin y articulacin de polticas, normas
y acciones que impulsan y/o ejecutan las Instituciones del Estado,
los gobiernos autnomos descentralizados, las organizaciones
sociales, las universidades y la comunidad en general.
c. Generar oportunidades y espacios para el fortalecimiento y
dinamizacin
de
los
procesos
de
produccin,
distribucin,
http://www.economiasolidaria.gob.ec/objetivos/
Caso de estudio 1:
Trabajando en grupos, defina si la siguiente poltica de seguridad y salud
de El
Ahora ya sabemos que este es nuestro norte, la poltica de SSO (Seguridad y Salud
Ocupacional) ser revisada y entendida por todos los trabajadores o asociados a fin
de lograr un compromiso con evitar prdidas materiales y humanas por falta
de prevencin
visitar:
http://www.trabajo.gob.ec/seguridad-y-salud-en-el-
trabajo/
e. El delegado registrado ante el Ministerio de Trabajo, durar un ao en
funciones, pudiendo ser reelegido indefinidamente.
de
los
trabajadores y tres
representantes
de
los
h. Los miembros del Comit durarn en sus funciones un ao, pudiendo ser
reelegidos indefinidamente.
Las principales funciones de los miembros del Comit y Subcomit de Seguridad
sern las siguientes:
a. Promover la observancia de las disposiciones sobre prevencin de riesgos
profesionales.
b. Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad y Salud de la empresa,
a tramitarse en el Ministerio de Relaciones Laborales. As mismo, tendr
facultad para, de oficio o a peticin de parte, sugerir o proponer reformas
al Reglamento Interno de Seguridad y Salud de la Empresa.
c. Realizar la inspeccin general de edificios, instalaciones y equipos de los
centros de trabajo, recomendando la adopcin de las medidas preventivas
necesarias.
d. Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos
especializados,
sobre
los
accidentes
de
trabajo
enfermedades
se
podr
visitar:
http://www.trabajo.gob.ec/wp-
content/uploads/2012/10/Modelo-Reglamento-de-Seguridad-y-Salud.pdf
Para obtener mayor informacin relacionada con la legislacin nacional se puede
revisar entre otras las siguientes:
a. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Decisin 584
b.
j.
en
http://www.trabajo.gob.ec/wp-
content/uploads/2013/06/Convenios-OIT-Seguridad-y-Salud.pdf
l.
disposiciones de cmo se ha de
se
sealizar debidamente a fin de que todos los compaeros acaten esta disposicin.
Para mayor informacin puede revisar el Art. 3 de la Resolucin CD 390, disponible
en http://www.iess.gob.ec/documents/10162/33703/CD.390.pdf?version=1.1
con un nivel de riesgo aceptable o controlado, de manera tal que el peligro no puede
generar un accidente o enfermedad laboral.
3.3 Acto inseguro
Los actos inseguros tienen que ver con los factores humanos, comportamientos y
conductas personales, dediciones equivocadas que los trabajadores toman sin medir
las consecuencias y por lo general terminan en el denominado error humano. Los
errores tambin se pueden prevenir su aparicin si estamos conscientes de que los
accidentes, lesiones o enfermedades producidas en el trabajo no son parte del
cuidado real que tenemos que mantener, porque en casa siempre habr alguien que
nos espera, y no habr indemnizacin o dinero que pague la vida de un padre a una
familia porque el trabajador no hizo caso a esta capacitacin y se expuso
innecesariamente al riesgo.
Algunos ejemplos de conductas inseguras: manejar a velocidades no permitidas,
alterar los elementos de seguridad, uso de herramientas hechizas, ingresar bajo
efectos del alcohol a trabajar, sobrecargar a la mquina para apurar la produccin,
entre otras.
3.4 Condicin insegura
Estas condiciones estarn relacionadas con la organizacin, infraestructura, equipos y
herramientas a ser utilizadas por los trabajadores, muchas de las cuales son
aceptadas porque siempre estuvieron presentes pero que pueden ser la causa de una
lesin derivada del trabajo. El responsable del emprendimiento y el delegado de
seguridad tienen que trabajar en conjunto para identificar estas condiciones inseguras
y realizar las adecuaciones necesarias para mejorar el sitio de trabajo.
Algunos ejemplos de condiciones inseguras, se mencionarn entre otros: estado de
piso no adecuado, instalaciones elctricas no adecuadas o deficientes, uso de
maquinaria sin mantenimiento adecuado, presin por los resultados, jornadas
extendidas o jornadas nocturnas con inadecuada iluminacin, gases o productos
inflamables en el sitio de trabajo, uso de qumicos en recipientes no adecuados o no
sealizados.
incidentes, un
Revisado por:
Aprobado por:
Localizacin:
Proceso:
Sub. Proceso:
Puestos de trabajo:
Tiempo de exposicin (h/mes):
N de trabajadores:
Tareas:
Herramientas o equipos:
Peligro
Linea #
Riesgo
Sitio
Por cada factor de riesgo, se podr enlistar peligros, entre otros al: espacio fsico
reducido, pisos irregulares; exposicin a contaminantes fsicos como temperaturas
elevadas, electricidad, radiaciones, ruido industrial, vibraciones, contaminantes
qumicos relacionado con el tema de vapores, aerosoles, humos, humos metlicos;
contaminantes
biolgicos,
presencia
de
animales,
plantas,
microrganismos;
de
cargas,
movimientos
repetitivos
especialmente
en
extremidades
Atrapamiento
Proyeccin de fragmentos/partculas;
Por ltimo tendremos que sitio exacto de lo que hemos identificado, a fin de poder
enlistar lo que sucede en nuestro propio emprendimiento.
3.5.2 Estimacin del riesgo
Ser una forma cuantitativo por medio del cual se pretende asignar un valor a la
magnitud del riesgo de tal forma que se puedan comparar entre s los diferentes
riesgos identificados y ordenarlos por su importancia permitiendo con ello establecer
un plan de actuaciones preventivas jerarquizando los riesgos a fin de emprender los
planes de preparar el plan de accin con medidas correctivas, tomando acciones
preventivas y correctivas, esta ser la razn principal de la evaluacin de riesgos al
interior de los emprendimientos.
La probabilidad por la consecuencia requerida para estimar el riesgo podra ser
preparada por medio de una matriz de doble entrada, de la manera siguiente:
Probabilidad
Consecuencias
1
2
3
Baja
B
Media
M
Alta
A
Ligeramente
Daino
LD
Daino
D
Extremadamente
Daino
ED
Riesgo trivial
Riesgo tolerable
Riesgo moderado
T 1
TO 2
MO
Riesgo tolerable
Riesgo moderado
Riesgo importante 6
TO 2
MO 4
Riesgo moderado
Riesgo importante
Riesgo intolerable
MO 3
I6
IN 9
incapacidad
(2)
Medio
Alto
Consecuencias
LD
ED
TO
IN
Ya con esta visin podremos entonces tomar acciones sobre las estimaciones
mayores, ponderando en funcin del tiempo y del presupuesto para que sean
adecuadamente solventadas.
Existirn otras formas y metodologas para la identificacin y evaluacin del riesgo, lo
importante aqu es que si tomamos acciones sobre las ms crticas, conforme al
modelo que planteamos, estaremos emprendiendo en el camino del mejoramiento
continuo; ya las situaciones extremas no afectarn nuestro desarrollo y desempeo,
estaremos en funcin del cuidado y proteccin de nuestros emprendimientos,
comprometidos con la productividad del emprendimiento.
Ser importante con esta evaluacin proponer un plan de mejora donde se describan
las actividades ms riesgosas, el plazo de ejecucin y los recursos requeridos a fin de
Dnde ocurre?
Cundo ocurre?
Y por qu ocurre?
Y por qu?
El sitio es estrecho
Y por qu?
Quin?
Cmo?
Dnde?
Por qu
Cunto?
4. Prevencin de incendios
En nuestras instalaciones estaremos expuesto a la destruccin originadas por el fuego,
frente a este se vuelve necesario que tengamos ciertos criterios para revisar y
controlar el conato de incendio dentro del emprendimiento, en caso de que el evento
no pueda ser controlado o el tamao del mismo es alto, ser siempre recomendable
llamar al 911 y disponer de los organismos de socorro adecuados.
El fuego es una reaccin fisicoqumica de reduccin, es bueno y ha sido parte del
hombre desde la antigedad, pero el fuego cuando no es
controlado se convierte en un incendio, es decir un fuego
sin control.
El fuego necesita la presencia de un material combustible
ms el oxgeno presente en el aire como comburente,
energa en forma de calor y una reaccin en cadena para
lograr propagarse, si eliminamos cualquiera de estos cuatro elementos, el fuego ser
controlado.
Aunque resulta fcil de entender, sin embargo los mecanismos de accin son ms
complejos, nosotros diremos que necesitaremos de alguna de las siguientes formas
para tratar de apagar o extinguir un incendio:
a. Enfriamiento.- buscamos reducir la temperatura del combustible
b. Inhibicin.- dejar que los agentes extinguidores realicen su funcin
c. Sofocacin.- desplazar el oxgeno presente en el aire, as eliminar la reaccin
d. Dilucin.- separar o retirar material que an no est combustionado
completamente.
A su vez los agentes extinguidores contenidos en los recipientes que conocemos
como extintores, con los cuales se podra tratar de extinguir el conato de incendio,
estarn clasificados de la siguiente manera:
a. Tipo A.- Para materiales slidos como madera, papel, cartn, tela. La
caracterstica de identificacin ser un tringulo verde y la letra A en blanco
b. Tipo B.- Para materiales lquidos combustibles como pinturas, aceites, grasas
de petrleo, se los reconoce por un cuadrado rojo con la letra B en blanco
c. Tipo C.- Este sirve para lneas elctricas vivas o maquinaria energizada, se lo
reconoce por una esfera de color azul con la letra C.
tomate
Estos diversos tipos de agentes extinguidores trabajaran al interior de los extintores, cada
uno tiene un uso y aplicacin distinto, si tiene dudas es mejor consultar que comprar y
luego en vez de apagar el fuego, este se propague porque el extintor no cumpli con su
cometido fundamental.
4.1 Tipos de extintores disponibles en el mercado local
En base a lo descrito anteriormente en el Ecuador se podr ubicar al menos las siguientes
clases de extintores:
a. Extintores de polvo qumico seco (PQS) para fuegos tipo ABC
b. Extintores de dixido de carbono (CO2) para fuegos tipo BC
c. Extintores de agua ms espuma para fuegos tipo B
d. Extintores de agua ms polvo hmedo para fuegos tipo K
e. Extintores especiales para fuegos tipo D
Los tamaos pueden variar desde los 2 kilos de peso hasta 150 galones en volumen,
depender mucho de la carga de fuego y la distancia del Cuerpo de Bomberos para
Recomendacin importante:
Un extintor es un elemento importante en la prevencin de incendios, invertir en un
equipo que requiere estar disponible en cualquier momento ser lo ms adecuado. Es por
eso que mantener equipos de mala calidad o de dudosa procedencia, incluyendo el
mantenimiento requerido, no proporcionar el resultado esperado.
4.2 Medidas de control y mantenimiento de extintores
Los extintores requieren estar colocados a una altura adecuada, no ms alto que 1,50
metros, contados desde el suelo, mantenerlos en sitios de fcil acceso e inspeccionados
peridicamente, al ser unos recipientes a presin estos requieren ser dados
mantenimiento y verificados cada cinco aos de uso (prueba hidrosttica). El peso de los
extintores, convendr presentar de acuerdo con el personal que lo va a utilizar y es
responsabilidad del propietario del emprendimiento contar con todos los permisos anuales
del Cuerpo de Bomberos, entrenar y capacitar al personal en respuesta a emergencia de
manera especial activar los extintores ser parte de ese compromiso.
Si en sus instalaciones mantienen materiales combustibles, lquidos inflamables, productos
qumicos en general, pinturas, lacas o barnices, solventes, pegamentos, entre otros, usted
requiere de un plan de emergencias y contar con un programa de prevencin de
incendios e inspeccin mensualizada de los equipos para combate de fuego.
Aplico lo aprendido:
Cul ser el mejor agente extinguidor a utilizar en mi emprendimiento si tengo muchas mquinas elctricas,
material de embalaje y rollos de tela en mi taller?
Respuesta: el agente extinguidor que requiero ser del tipo ABC
CUMPLE
NO CUMPLE
PLAZO
OBSERVACIONES
3. PREVENCION DE INCENDIOS
Existe material combustible, inflamable o
de facil ignicion, explosivo debidamente
sealizado
Existe un extintor en la cercania del sitio
de trabajo
Existe entrenamiento, simulacros,
capacitacion en respuesta a emergencias
CUMPLE
REP. NO
CONFORME
visitar:
http://www.relacioneslaborales.gob.ec/wp-
content/uploads/2012/10/Formato-de-Inspecci+%C2%A6n-de-Seguridad-y-Saluden-el-Trabajo.pdf
De nada nos servir mal gastar el tiempo de una inspeccin y no tomar acciones
sobre los hechos identificados, entonces conviene hacer una lista de chequeo
permanente en la que poco a poco se vaya dando cumplimientos respecto de los
hallazgos, una vez vencido el plazo se pueda tener un resultado positivo, esto
tambin es hacer verdadera prevencin al interior de los emprendimientos. Si el
hallazgo encontrado dentro del plazo no ha sido cumplido, ser necesario tomar
otro tipo de acciones, en los sistemas de gestin se habla de acciones correctivas,
es decir identificar la causa raz que genera este incumplimiento, aqu no
buscamos culpables, son deficiencias organizativas las que estn generando estas
causas, ejemplo: se identific conexiones elctricas deficientes, se dio un plazo de
30 das para que se repare, al cumplirse el plazo no estn listas y el trabajador
menciona que pidi la compra de enchufes polarizados y taipe y hasta la fecha no
le han autorizado dicha compra, entonces la deficiencia ser un inadecuado
sistema de compras, pedir realizar arreglos a personal no entrenado y la falta de
planificacin presupuestaria; no ser culpa del trabajador no haber corregido el
hallazgo, es decir el emprendimiento no est an comprometido con el sistema de
prevencin de riesgos laborales.
Ser necesario tambin, realizar un programa de mantenimiento preventivo de los
equipos o maquinarias con las que trabajamos a diario, de ellas depende el xito
de nuestro negocio y si lo las cuidamos estas maquinarias durarn muy poco.
La propuesta ser ubicar un cronograma de mantenimiento en un sitio visible del
emprendimiento, dejar algo muy parecido a esto:
CRONOGRAMA DE MANTENIMIENTO EN ABZ EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS
TIEMPO
EQUIPO
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
COMPRESOR 1
PURGAR CONDENSADO
INSPECCION NIVEL DE ACEITE
PEDRO PARRA
SEMANAL
EMBUTIDORA ALFA
MENSUAL
ANUAL
cumplir con los acuerdos alcanzados en dichas reuniones, todos estos acuerdos
conviene que sean registrados adecuadamente.
Al interior de los emprendimientos,
7. Vigilancia de la Salud
importante
ser
guardar
las
evidencias
mdicas
con
las
cuales
el
trabajadores, estos resultados tienen que ser conservados como mnimo por los
siguientes 20 aos, conforme lo solicita la Direccin de Riesgos del Trabajo del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
6.2 Reporte de accidentes y enfermedades profesionales
Conforme lo determina la legislacin nacional vigente, se dispondr de hasta 10
das termino para reportar los accidentes de trabajo al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, en los formatos correspondientes.
En caso de enfermedades laborales, a la presuncin de una posible enfermedad
asociada con el trabajo, el mdico tratante ser contactado por el Servicio Mdico
de empresa para revisar el caso y determinar las causas, adems de pedir que
dicho profesional llene el formulario de aviso correspondiente.
Adems el emprendimiento requerir:
a. Mantener el registro de afiliacin del trabajador, la copia de cedula
de identidad, la jornada de trabajo y dems documentos que solicite
la Direccin de Riesgos de Trabajo para iniciar el correspondiente
tramite.
b. Registrar en el aviso accidente de trabajo, la firma del profesional
mdico que atendi la emergencia, en caso de una enfermedad
laboral el mdico tratante firmar la presuncin para reportar el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en base al diagnstico de
la lesin o enfermedad.
c. Acatar las disposiciones de cambio o traslado temporal debido a las
incapacidades mdicas temporales o permanentes que podr emitir
el reporte respectivo al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Los accidentes y enfermedades laborales nunca avisan su aparecimiento, pero si
podremos cuidarnos y protegernos para evitar sus consecuencias, en caso de
haber tenido que lamentar un accidente o enfermedad laboral, el emprendimiento
requiere mantener actualizada la siguiente informacin:
a.
b.
http://www.iess.gob.ec/documents/10162/61571/FormularioAvi
soAT.pdf
ii.
http://www.iess.gob.ec/documents/10162/61571/FormularioAvi
soEP.pdf
c.
realizaba
estaba
dentro
de
las
funciones
e.
8. Manejo de residuos
El emprendimiento requerir mantener un programa de clasificacin de desechos
en origen, incluyendo el manejo adecuado para los desechos industriales sean:
lquidos, slidos, coloidales hasta su disposicin final. Se requerir dependiendo
del gobierno municipal o del Ministerio de Ambiente una licencia ambiental y un
permiso de generador de desechos peligrosos, esto para cuidar que el ambiente
no sea contaminado con las descargas de nuestro trabajo.
Siempre ser necesario consultar con las autoridades ambientales, para evitar
multas
o sanciones
por un inadecuado
manejo
ambiental
de nuestros
b.
c.
d.
9. Anexos