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PLAN ANUAL DE

CONTRATACIONES
(PAC)

EL Plan Anual de
Contrataciones (PAC)
Es el documento de gestin que contiene las
contrataciones de bienes, servicios y obras
previstas para el corto plazo (ao fiscal).
Busca el cumplimiento de las metas y objetivos
previstos en el PIA, POI y PEI.
El PAC como instrumento para la programacin,
monitoreo y evaluacin de las contrataciones,
repercute en los resultados de gestin.

CONTENIDO DEL PAC


El PAC comprende todas las
contrataciones de la Entidad,
con independencia del tipo de
proceso
de
seleccin
y/o
rgimen legal que las regule.
INCORPORACION..

Instrumentos de Gestin

Plan Estratgico
Institucional (PEI)
Plan Operativo
Institucional (POI)

Ley
28411

Presupuesto Institucional
de Apertura (PIA)
Plan Anual de
Contrataciones (PAC)

D. LEG.
1017

Armonizando los Instrumentos de Gestin


Institucional
Plan
PlanEstratgico
Estratgico Institucional
Institucional
Sistema de
planeamiento
Plan
PlanOperativo
Operativo

Sistema de
Presupuesto
Presupuesto
Presupuesto
Institucional
Institucionalde
de
Apertura
Apertura

Sistema de
Contrataciones
Plan
Plan
Anual
Anualde
de
Contrataciones
Contrataciones

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Base legal:
Decreto
Legislativo N
1017 Ley de
Contrataciones
del Estado : Art. 8

(PAC)
ELABORACIN DEL
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES

Decreto Supremo
N 184-2008-EF,
Reglamento de la
Ley de
Contrataciones del
Estado y sus
modificatorias: 6
al 9
6. ORGANOS QUE
PARTICIPAN EN LAS
CONTRATACIONES
7. EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
8. PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
9. REGISTRO NACIONAL
DE PROVEEDORES

Directiva N 005-2009-OSCE/CD

Disposiciones generales (Numeral V)


Disposiciones especficas (Numeral VI)
(1. Quin y cmo se elabora PAC?)
(2. Del contenido del PAC)
(7. De la ejecucin PAC/
(8. De su Supervisin/
(9. De la evaluacin PAC

FASES DE LA CONTRATACION ESTATAL (PUBLICA)


1. programacin y
actos preparatorios

2. Seleccin

3. Ejecucin
Contractual
Ejecucin de
prestaciones.

Plan Estratgico

Convocatoria.

Plan Operativo
Institucional.

Consultas
Observaciones

Adicionales.

Presupuesto
Institucional.

Integracin de Bases

Reducciones.

Presentacin de
propuestas

Ampliaciones

Evaluacin de
propuestas

Penalidades.

Plan Anual de
Contrataciones.
Expediente de
Contratacin.
Designacin de
Comit Especial.
Elaboracin de Bases.

Adjudicacin de Buena
Pro
Impugnaciones
Perfeccionamiento del
Contrato

ACTOS PRECONTRACTUALES

Gastos Generales.
Multas y Moras
Declaracin de
conformidad.
Liquidacin.

ETAPA CONTRACTUAL

ELABORACIN DEL PAC


La elaboracin del PAC comprende 2 etapas:
1 Etapa:
programacin y formulacin presupuestal.
RESULTADO: Proyecto de PAC

2 Etapa:
Aprobado el Presupuesto Institucional, el OEC revisar,
evaluar y actualizar el proyecto del PAC, de acuerdo a
montos del Presupuesto Institucional.

1 ETAPA - FORMULACIN DEL PAC

1. En esta fase - que se realiza 9 meses antes del ao al que


corresponde el PAC -, el Titular de la Entidad sealar los plazos
internos para que las unidades orgnicas determinen las
necesidades de b. S. que requerirn para cumplir con las
actividades previstas en el proyecto de POI del ao siguiente.

2. Las unidades orgnicas propondrn a travs de un cuadro de


necesidades, los B, S y O que requerirn durante el ao, haciendo uso
del C.U.B.S.O.

1 ETAPA - FORMULACIN DEL PAC


3. Al OEC le corresponde consolidar y ajustar los cuadros de
necesidades de las unidades orgnicas y valorizar los costos
de los b y s, a travs de datos histricos, cotizaciones,
consulta en el SEACE, etc, a fin de darles un valor monetario
(valor estimado).
4. Una vez valorizados, dicho cuadro de necesidades ser
remitido al rea de presupuesto para que le otorgue el
financiamiento respectivo, segn las metas previstas y con
las proyecciones de ingresos por cada fuente de
financiamiento que cuente la Entidad.

ESQUEMA DE FORMULACIN
DEL PAC
PASOS CONCRETOS A SEGUIR:

1. Identificacin
de reas usuarias

5. Valorizacin
segn
indagaciones

2. Identificacin de
metas especficas por
rea usuaria

6. Determinacin de
procesos de
seleccin

3. Requerimiento de
B, S y O por cada meta
especfica

7. Asignacin
de Fte. Fto.

4. Consolidacin
de requerimientos

8. Conciliacin
con el PIA

2 ETAPA - APROBACIN DEL PAC

1. Al aprobarse la Ley Anual de Presupuesto, a fines de NOV y


publicada en DIC del ao anterior, el proyecto de presupuesto de
la Entidad pudo haber sido recortado, generando un menor
financiamiento de los procesos de seleccin previstos. En efecto,
corresponder realizar ajustes al PIA y al PAC

2. El OEC debe evaluar el PAC del ao vigente, debido a que su


ejecucin contractual tendr repercusin, en algunos casos, en
el siguiente ao

2 ETAPA - APROBACIN DEL PAC

3. El OEC coordinar con planificacin,


presupuesto y la unidad orgnica para
decidir su financiamiento e inclusin en el
POI, PIA y PAC.
4. El Reglamento otorga hasta 15 das hbiles
para la aprobacin del PAC despus de la
aprobacin del PIA y 5 das hbiles
adicionales para su publicacin en el SEACE y
en la web de la Entidad.

PROCESOS DE SELECCIN PARA EL


AO 2015
TIPO DE PROCESO

BIENES

LICITACIN PBLICA

>= 400,000

SERVICIOS

OBRAS
>= 1,800,000

>=
400,000

CONCURSO PBLICO

PBLICA

< a 400,000
> a 200,000

< de
400,000
> de
200,000

< de
1,800,000
> de 900,000

SELECTIV
A

<= de
200,000
>= de
40,000

<= de
200,000
>= de
40,000

<= de
900,000
>= de
180,000

< de 40,000
> de 11,550

< de
40,000
>de

< de 180,000
>de 11,550

ADJUDICACI
N DIRECTA

ADJUDICACION DE
MENOR CUANTIA

EN SINTESIS: elaboracin del PAC


Segunda Etapa (15 das hbiles despus)

Aprobacin de
PIA

Consolidacin de
cuadro de
necesidades
Primera
Etapa

Usuarios definen
requerimientos

Aprobacin

Difundir:
Dentro de los
5 das hbiles
de aprobado

Plan
Anual

SEACE
LOCAL Y WEB
DE LA
ENTIDAD

PASOS SUBSIGUIENTES A LA
APROBACIN DEL PAC
Aprobacin
del PAC

- Aprobado por el
Titular de la
Entidad.

Requerimiento

- El usuario debe
definir con
precisin las CCTT.
- Finalidad pblica

Valor
Referencial

- Monto
determinado
por el OEC
como
resultado del
estudio de
posibilidades
que ofrece el
mercado

Disponibilidad
Presupuestal

- La fuente de
financiamiento
- La cadena
funcional
programtica y
del gasto
- Monto de la
certificacin

Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento

PROGRAMACIN DE NECESIDADES
ELABORACIN DEL PRESUPUESTO
VALORADO
ELABORACIN DEL PAC
EJECUCIN DE LOS PROCESOS
DE SELECCIN

PASOS SUBSIGUIENTES A LA
APROBACIN DEL PAC
Aprobacin
Expediente de
Contratacin

- Informacin de CCTT
- Estudio de
posibilidad. que ofrece
el mercado
- Valor referencial
- Disponib.
presupuestal
- Tipo de proceso
- Modalidad de
seleccin
- Sist. de contratacin

Comit
Especial

- rgano
colegiado
- Organiza/
conduce el
proceso de
seleccin
- 3 miembros:
-Un de reas usuarias
-Una de logstica
-Una de la entidad

Aprobacin
de Bases

- Aprobacin Titular
de la Entidad
/Delegacin
-Es por escrito/
-Visado por el CE.
-Estandarizacin

Convocatoria

EXPEDIENTE DE CONTRATACION
Una vez elaborada y ya programada el
PAC se hace efectiva, y esta va iniciar con
el requerimiento del rea usuaria
Y que esta da lugar a que genere otro
documento que es el expediente de
contratacin.
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION se
va consignar la informacin tcnica y
econmica presupuestal.

Elaboracin de Expediente de Contratacin


NECESIDAD
Consolidar
en el PAC

rea Usuaria /
Requerimiento

OEC

Estudios de las
posibilidades que
ofrece

Definicin:
C.T.
Caractersticas Tcnicas

Prohibicin de Fraccionamiento:
No
se
debe
dividir
una
adquisicin o contratacin para
dar lugar al cambio del tipo de
proceso de seleccin

V.L.
Valor Referencial

Determinacin del
tipo de proceso de
seleccin: LP, CP, ADP,
ADS, AMC.
20

DIFUSIN DEL PAC

El Ministerio
competente (PRODUCE)
analizar Planes
Anuales registrados en
el SEACE y los difundir
entre MYPES.

El PAC estar
disponible en el OEC
o portal de la
Entidad.

EJECUCIN DEL PAC

A cargo del rgano


encargado de las
contrataciones.
En coordinacin
permanente con las
dependencias
involucradas: reas
usuarias, presupuesto,
comits especiales y
permanentes

MODIFICACIN DEL PAC


Puede ser modificado en cualquier momento, de
conformidad con la asignacin presupuestal o en
caso de reprogramacin de metas institucionales:
- Para incluir o excluir procesos de seleccin,
- El valor referencial difiera en ms del 25% del valor
estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin.

NO OLVIDAR:
La aprobacin de las modificaciones del PAC es
similar al procedimiento de aprobacin y difusin.

SUPERVISIN Y
EVALUACIN DEL PAC
La supervisin es responsabilidad de:

El Titular de la Entidad
(delegable).
La evaluacin mnima es SEMESTRAL.
Esta evaluacin semestral permite corregir y mejorar procesos
internos
Dicha supervisin es sin perjuicio de la que corresponde a la
Oficina de Auditora o Control Interno de cada Entidad.

OJO: El Titular de la Entidad podr adoptar medidas


correctivas para alcanzar metas y objetivos del POI.
Tambin podr disponer el deslinde de las responsabilidades
respectivas.

OBSERVACIONES FRECUENTES
(Notificaciones Electrnicas cursadas por
OSCE
En el SEACE se advierte frecuentemente lo siguiente:

1. OPORTUNIDAD: No se convocan los procesos


de seleccin en forma oportuna, a pesar de
encontrarse previsto en dicho instrumento, lo
que contraviene lo dispuesto en el artculo 7
del Reglamento.
2. FRACCIONAMIENTO: Se advierten indicios de
fraccionamiento,
pues
en
las
distintas
versiones del PAC se aprecian contrataciones
con el mismo objeto, descripcin y/o tipo de
proceso.

FRACCIONAMIENTO
No se puede fraccionar la contratacin
con el objeto de modificar el tipo de
proceso de seleccin que corresponda,
segn la necesidad anual.
EL OEC ser responsable en el
incumplimiento de la prohibicin.
El MEF establecer mediante D.S. previa opinin favorable del MINTRA y
Produccin- los sectores destinados a la
participacin exclusiva de las MYPES.

FRACCIONAMIENTO
No est prohibido cuando:
a)

No hay disponibilidad presupuestal

b)

Surja una necesidad extraordinaria e


imprevisible

c)

Se contrate al mismo proveedor por


procesos de seleccin con objetos
contractuales distintos, contratos
complementarios, exoneraciones o
procesos bajo regmenes especiales.

d)

Se efecte a travs del Catlogo de


Convenios Marco.

e)

Para propiciar participacin MYPES.


Edith Huancauqui Rodrguez

CONCLUSIONES

En la formulacin y
ejecucin del PAC se
aprecia la interrelacin de
tres sistemas
administrativos:
Planeamiento,
Presupuesto y
Abastecimiento.

El PAC como instrumento


de gestin, se constituye
en un indicador de los
ndices de gestin de las
Entidades.

DESCARGAMOS EL ARCHIVO EXCEL, DE LA PAGINA DEL SEACE

FORMATO DEL PAC 2014

FORMATO DEL PAC 2014

Luego ingresamos los datos requeridos, en las columnas azules


presionamos Crtl + H, debido a que tienen informacin de tipo
men.

PARA ITEM UNICO: SI SOLO HACEMOS UN UNICO ITEM.

DESCRIPCION DEL PROYECTO: QUE PROCESO SE REQUIERE

CATALOGO UNICO DE LAS NACIONES UNIDAS: ELEGIR CATALOGO QUE


MAS SE ASEMEJE AL OBJETO DE LA CONTRATACION.

LUEGO PRESIONAMOS CRTL + Q, PARA QUE EL PROGRAMA VERIFIQUE


LOS DATOS IINGRESADOS

Ingreso al Sistema Electrnico de del


Estado SEACE. Contrataciones

En esta pgina deber seleccionar la opcin Acceso usuarios registrados".

Ingreso al Mdulo del Plan Anual

Para ingresar al mdulo del PAC deber seleccionar la


opcin Acceso al PAC, y presionar el botn .

Luego INGREAREMOS (Usuario y Contrasea) para autenticacin


en el sistema y presionar el botn

LUEGO INGRESAMOS EL DOC EXCEL

LUEGO DE CARGADO EL ARCHIVO, SALE LA NOTIFICACION


SIGUIENTE:

MUCHAS GRACIAS POR


SU ATENCION ! ! ! ! !