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GACETA OFICIAL
DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,
LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR

TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Artculo 1
Objeto
La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular mediante el
establecimiento de los principios y normas que sobre la planificacin rigen a las ramas del Poder
Pblico y las instancias del Poder Popular, as como la organizacin y funcionamiento de los
rganos encargados de la planificacin y coordinacin de las polticas pblicas, a fin de garantizar
un sistema de planificacin, que tenga como propsito el empleo de los recursos pblicos dirigidos
a la consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas y proyectos para la
transformacin del pas, a travs de una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin
estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta, para la construccin de la sociedad
socialista de justicia y equidad.
Artculo 2
mbito de aplicacin
Estn sujetos a las disposiciones de la presente Ley:
1. Los rganos y entes que conforman el Poder Pblico y las instancias del Poder Popular.
2. Los institutos pblicos y dems personas jurdicas estatales de derecho pblico, con o sin fines
empresariales.
3. Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica, por tener una participacin igual o mayor
al cincuenta por ciento (50%) del capital social o a travs de otro mecanismo jurdico, tenga el
control de sus decisiones.
4. Las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya funcin a travs de la posesin de
acciones de otras sociedades, sea coordinar la gestin empresarial pblica de un sector de la
economa nacional.
5. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems entes constituidos con fondos pblicos o dirigidas
por algunas de las personas jurdicas referidas en este artculo, cuando la totalidad de los aportes
presupuestarios o contribuciones en un ejercicio, sean efectuados por una o varias de las personas

referidas en el presente artculo y represente el cincuenta por ciento (50%) o ms de su


presupuesto.
Artculo 3
Principios y valores
La planificacin pblica, popular y participativa como herramienta fundamental para construccin
de la nueva sociedad, se inspira en la doctrina de nuestro Libertador Simn Bolvar, y se rige por
los principios y valores socialistas de: democracia participativa y protagnica, inters colectivo,
honestidad, legalidad, rendicin de cuentas, control social, transparencia, integralidad,
perfectibilidad, eficacia, eficiencia y efectividad; equidad, justicia, igualdad social y de gnero,
complementariedad, diversidad cultural, corresponsabilidad, cooperacin, responsabilidad, deber
social, sustentabilidad, defensa y proteccin ambiental, garanta de los derechos de la mujer, de
los nios, nias y adolescentes, y toda persona en situacin de vulnerabilidad; defensa de la
integridad territorial y de la soberana nacional.
Artculo 4
Finalidades
La planificacin pblica y popular tiene por finalidad:
1. Establecer un Sistema Nacional de Planificacin que permita el logro de los objetivos
estratgicos y metas plasmadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
2. Garantizar el seguimiento, evaluacin y control del desempeo institucional.
3. Ordenar, racionalizar y coordinar la accin pblica en los distintos mbitos y niveles polticoterritoriales de gobierno.
4. Fortalecer la capacidad del Estado y del Poder Popular en funcin de los objetivos estratgicos y
metas plasmadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
5. Forjar un Estado transparente, eficaz, eficiente y efectivo.
6. Fortalecer los mecanismos institucionales para mantener la continuidad de los programas y sus
inversiones, as como las dems decisiones pblicas relacionadas con el desarrollo sustentable del
pas.
7. Fortalecer las capacidades estratgicas y rectoras del Estado y de Poder Popular para la
inversin de los recursos pblicos.
8. Garantizar la vinculacin entre la formulacin y ejecucin de los planes y la programacin
presupuestaria.
9. Promover espacios para el ejercicio de la democracia, participativa y protagnica, como base
para la consolidacin del estado comunal.
Artculo 5
Definiciones
A los efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones:
Consejo de Planificacin Comunal: rgano destinado a la planificacin integral dentro del rea
geogrfica y poblacional que comprende a una comuna, teniendo como tarea fundamental la
elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal y de impulsar la coordinacin, as como la
participacin ciudadana y protagnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y
control de dicho plan.
Equidad territorial: Es la accin planificacin, destinada a lograr un desarrollo geogrfico y
geohumano equilibrado, con base en las necesidades y potencialidades de cada regin, para

superar las contradicciones de orden social y econmico, apoyando especialmente a las regiones y
comunidades de menor desarrollo relativo, con el objeto de alcanzar el bienestar social integral.
Evaluacin de proyectos: Proceso por el cual se determina el establecimiento de cambios
generados por un proyecto a partir de la comparacin entre la situacin actual y el estado previsto
en su planificacin. De esa manera se intenta conocer si un proyecto ha logrado cumplir sus
objetivos y metas, o determina el grado de capacidad para cumplirlos.
Plan: Documento de planificacin pblica que establece en forma sistemtica y coherente las
polticas, objetivos, estrategias y metas deseadas, en funcin de la visin estratgica, incorporando
los proyectos, acciones y recursos que se aplicarn para alcanzar los fines establecidos.
Planificacin: Proceso de formulacin de planes y proyectos con vista a su ejecucin racional y
sistemtica, en el marco de un sistema orgnico nacional, que permita la coordinacin,
cooperacin, seguimiento y evaluacin de las acciones planificadas, de conformidad con el
proyecto nacional plasmado en la Constitucin de la Repblica y en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin.
Proyecto: Instrumento de planificacin que expresa en forma sistemtica un conjunto de acciones,
actividades y recursos que permiten, en un tiempo determinado, el logro del resultado especfico
para el cual fue concebido.
Sistema Nacional de Planificacin: Coordinacin y articulacin de las instancias de planificacin
participativa de los distintos niveles de gobierno para definir, formular, priorizar, direccionar y
armonizar las polticas pblicas, en concordancia con lo establecido en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, de conformidad con la Constitucin de la Repblica.
Visin estratgica: Conjunto de proposiciones deseables a futuro para un perodo determinado,
construida de manera participativa por los rganos del Sistema Nacional de Planificacin.
Artculo 6
Elementos de la planificacin pblica y popular
La planificacin pblica se fundamenta en los siguientes elementos:
1. Prospectiva: Identifica el futuro, a travs de distintos escenarios, para esclarecer la accin
presente, en funcin del futuro posible que pretende alcanzar, segn las premisas de
sustentabilidad.
2. Integral: Toma en cuenta las distintas dimensiones y variables vinculadas con la situacin, tanto
en el anlisis como en la formulacin de los distintos componentes del plan, integrndolos como un
conjunto organizado, articulado e interdependiente de elementos necesarios para el alcance de los
objetivos y metas.
3. Viabilidad: Constatacin de la existencia y disposicin de los factores socio-polticos,
econmico-financieros y tcnicos, para el desarrollo de los planes y que los mismos se elaboren,
ejecuten y evalen con el suficiente conocimiento instrumental y la terminologa apropiada.
4. Continuidad: Permite, sostiene y potencia procesos de transformacin, con el propsito de
materializar los objetivos y metas deseadas.
5. Medicin: Incorporacin de indicadores y fuentes de verificacin que permitan constatar el
alcance de los objetivos, metas y resultados previstos y evala la eficacia, eficiencia, efectividad e
impacto del plan.

6. Evaluacin: Establecimiento de mecanismos que permita el seguimiento del plan y su


evaluacin continua y oportuna, con el propsito de introducir los ajustes necesarios para el
cumplimiento de los objetivos y metas del plan.
Artculo 7
Planificacin participativa
Los rganos y entes del Poder Pblico, durante la etapa de formulacin, ejecucin, seguimiento y
control de los planes respectivos, incorporarn a sus discusiones a los ciudadanos y ciudadanas a
travs de los consejos comunales, comunas y sus sistemas de agregacin.

TTULO II
DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN
Artculo 8
Objetivos
El Sistema Nacional de Planificacin tiene entre sus objetivos contribuir a la optimizacin de los
procesos de definicin, formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas en cada uno
de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos pblicos dirigidos
a la consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas y proyectos para la
transformacin del pas, a travs de una justa distribucin de la riqueza, mediante una planificacin
estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta, para el logro de las metas
establecidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Artculo 9
Poltica de ordenacin
El Sistema Nacional de Planificacin promover la coordinacin, consolidacin e integracin
equilibrada de la actividad planificadora, en favor de una poltica de ordenacin que permita dar el
valor justo a los territorios dando relevancia a su historia, a sus capacidades y recursos fsicos,
naturales, ambientales y patrimoniales; as como las potencialidades productivas que garanticen el
bienestar social de todos los venezolanos y venezolanas.
Artculo 10
Integracin del Sistema Nacional de Planificacin
Integran el Sistema Nacional de Planificacin:
1. El Consejo Federal de Gobierno.
2. Los consejos estadales de planificacin y coordinacin de polticas pblicas.
3. Los consejos locales de planificacin pblica.
4. Los consejos de planificacin comunal.
5. Los consejos comunales.
Artculo 11
Del Consejo Federal de Gobierno
El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de
polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los estados y municipios, estableciendo los lineamientos que
se aplicarn a los procesos de transferencia de las competencias y atribuciones de las entidades
territoriales, hacia las organizaciones de base del Poder Popular.
Artculo 12
De los consejos estadales de planificacin y coordinacin de polticas pblicas
El Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas es el rgano encargado
del diseo del Plan de Desarrollo Estadal y los dems planes estadales, en concordancia con los
lineamientos generales formulados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, los
planes municipales de desarrollo, los planes comunales y aquellos emanados del rgano rector del

Sistema Nacional de Planificacin, siendo indispensable la participacin ciudadana y protagnica


del pueblo en su formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control, de conformidad con lo
establecido en la Constitucin de la Repblica y la ley.
Artculo 13
De los consejos locales de planificacin pblica
El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de disear el Plan Municipal de
Desarrollo y los dems planes municipales, en concordancia con los lineamientos que establezca
el Plan de Desarrollo econmico y Social de la Nacin y los dems planes nacionales y estadales,
garantizando la participacin ciudadana y protagnica en su formulacin, ejecucin, seguimiento,
evaluacin y control, en articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin.
Artculo 14
De los consejos de planificacin comunal
El Consejo de Planificacin Comunal es el rgano encargado de la planificacin integral que
comprende, al rea geogrfica y poblacional de una comuna, as como de disear el Plan de
Desarrollo Comunal, en concordancia con los planes de desarrollo comunitario propuestos por los
consejos comunales y los dems planes de inters colectivo, articulados con el Sistema Nacional
de Planificacin, de conformidad con lo establecido en la Ley de las Comunas y la presente Ley;
contando para ello con el apoyo de los rganos y entes de la Administracin Pblica.
Artculo 15
Del Consejo Comunal
El consejo comunal en el marco de las actuaciones inherentes a la planificacin participativa, se
apoyar en la metodologa del ciclo comunal, que consiste en la aplicacin de las fases de
diagnstico, plan, presupuesto, ejecucin y contralora social, con el objeto de hacer efectiva la
participacin popular en la planificacin, para responder a las necesidades comunitarias y
contribuir al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad.
Artculo 16
De la Comisin Central de Planificacin
La Comisin Central de Planificacin es el rgano encargado de coordinar con las distintas
instancias del Sistema Nacional de Planificacin, para propiciar el seguimiento y evaluacin de los
lineamientos estratgicos, polticas y planes, atendiendo a lo dispuesto en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin.
Artculo 17
Articulacin con los rganos del Sistema Nacional de Planificacin
Todos los rganos y entes del Poder Pblico en el proceso de formulacin de sus planes, debern
articular con los rganos del Sistema Nacional de Planificacin y los mismos tendrn que estar en
concordancia con lo establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, as
como de los distintos planes establecidos en la presente Ley.
Artculo 18
Apoyo Tcnico
Los rganos de planificacin del Sistema Nacional de Planificacin determinados en la presente
Ley, contarn con el apoyo tcnico de los rganos y entes del Poder Pblico para el cumplimiento
de sus funciones.

TTULO III
DE LOS PLANES
Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 19
Sistema
La planificacin de las polticas pblicas responder a un sistema integrado de planes, orientada
bajo los lineamientos establecidos en la normativa legal vigente; dicho sistema se compone de:
1. Planes estratgicos:
a. Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
b. Plan de Desarrollo Regional.
c. Plan de Desarrollo Estadal.
d. Plan Municipal de Desarrollo.
e. Plan Comunal de Desarrollo.
f. Plan Comunitario.
g. Los planes estratgicos de los rganos y entes del Poder Pblico.
h. Los planes sectoriales elaborados por los rganos de la Administracin Pblica Nacional.
1. Los dems planes que demande el proceso de planificacin estratgica de polticas pblicas o
los requerimientos para el desarrollo social integral.
2. Planes operativos
a. Plan Operativo Anual Nacional.
b. Plan Operativo Anual Estadal.
c. Plan Operativo Anual Municipal.
d. Plan Operativo Anual Comunal.
e. Los planes operativos anuales de los rganos y entes del Poder Pblico.
Artculo 20
Planificacin en la ordenacin y desarrollo del territorio
Los planes estratgicos y operativos, en particular los planes sectoriales que tengan incidencia
territorial, debern sujetarse a los lineamientos y directrices vinculantes de los planes de
ordenacin y desarrollo del territorio, en su respectiva escala territorial, de conformidad con lo
dispuesto en el ordenamiento legal vigente.
Artculo 21
Otros planes
Los dems planes que demande el proceso de planificacin de polticas pblicas, sern
formulados, aprobados, ejecutados y evaluados, atendiendo a la naturaleza a la cual corresponda,
segn la clasificacin establecida en el presente Ttulo, adecuando su incorporacin al Sistema
Nacional de Planificacin.
A tales efectos, estarn sometidos a las directrices vinculantes del Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin y a los dems planes estadales, municipales o comunales de desarrollo,
cuando corresponda.
Artculo 22
Revisin
Los planes debern ser revisados peridicamente segn la exigencia de la dinmica socio-poltica,
siendo modificados, segn el caso, y aprobados por la autoridad competente.
Artculo 23
Adaptacin
Los planes debern ser revisados y adaptados, cada vez que sean aprobadas modificaciones al
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Captulo II

De los Planes Estratgicos


Seccin I
Disposiciones Generales
Artculo 24
Planes Estratgicos
Los planes estratgicos son aquellos formulados por los rganos y entes del Poder Pblico y las
instancias del Poder Popular, en atencin a los objetivos y metas sectoriales e institucionales que
le correspondan de conformidad con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Artculo 25
Vigencia
Los planes estratgicos tendrn la vigencia que corresponda al perodo constitucional o legal de
gestin de la mxima autoridad de la rama del Poder Pblico o instancia del Poder Popular
responsable de su formulacin.
Seccin II
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
Artculo 26
Naturaleza
El Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin es el instrumento de planificacin, mediante
el cual se establecen las polticas, objetivos, medidas, metas y acciones dirigidas a darle
concrecin al proyecto nacional plasmado en la Constitucin de la Repblica, a travs de la
intervencin planificada y coordinada de los rganos y entes del Poder Pblico e instancias del
Poder Popular, actuando de conformidad con la misin institucional y competencias
correspondientes.
Artculo 27
Formulacin
Corresponde al Presidente o Presidenta de la Repblica la formulacin del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, as como su presentacin a la Asamblea Nacional para la debida
aprobacin.
Artculo 28
Ejecucin
El Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin es dirigido por el Presidente o Presidenta
de la Repblica y se ejecuta por intermedio de los rganos e instrumentos dispuestos por el
Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems
normativa aplicable.
Artculo 29
Seguimiento y Evaluacin
Corresponde al Presidente o Presidenta de la Repblica, por rgano del Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de planificacin pblica, a los rganos del Sistema Nacional
de Planificacin y a la Comisin Central de Planificacin, realizar el seguimiento y evaluacin del
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin
de la Repblica y la ley.
Seccin III
Plan de Desarrollo Regional
Artculo 30
Naturaleza
El Plan de Desarrollo Regional es el instrumento de gobierno mediante el cual cada regin del pas
establece los objetivos, medidas, metas y acciones plasmadas en el Plan de Desarrollo Econmico

y Social de la Nacin, a travs de la intervencin planificada y coordinada de los rganos y entes


de la Administracin Pblica Nacional y Estadal correspondiente, actuando de conformidad con la
ley y dems normativa aplicable.
Artculo 31
Formulacin
La formulacin de los planes de desarrollo regional corresponde al Ejecutivo Nacional, en
coordinacin con los rganos del Sistema Nacional de Planificacin, tomando en cuenta los
lineamientos determinados por la Comisin Central de Planificacin.
Seccin IV
Plan de Desarrollo Estadal
Artculo 32
Naturaleza
El Plan de Desarrollo Estadal es el instrumento de gobierno mediante el cual cada estado
establece los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los
lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, a travs de la
intervencin planificada y coordinada de los rganos del Sistema Nacional de Planificacin y los
rganos y entes de la Administracin Pblica Estadal correspondiente, actuando de conformidad
con la ley y dems normativa aplicable.
Artculo 33
Formulacin y Aprobacin
La formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo Estadal, se realiza de la siguiente manera:
1. El Gobernador o Gobernadora, a travs de los rganos o entes encargados de la planificacin
de polticas pblicas, formular el Plan de Desarrollo Estadal de la respectiva entidad federal y lo
presentar ante el Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.
2. Corresponde al Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, discutir,
aprobar y modificar el Plan de Desarrollo Estadal.
3. El Gobernador o Gobernadora presentar ante el Consejo Legislativo el Plan de Desarrollo
Estadal, para su definitiva aprobacin.
Artculo 34
Ejecucin
El Plan de Desarrollo Estadal se ejecutar a travs de los rganos y entes estadales, aplicando los
instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo dispuesto
en la presente Ley y su reglamento.
Artculo 35
Seguimiento y Evaluacin
Corresponde al Gobernador o Gobernadora, al Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas e instancias del Poder Popular, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan de
Desarrollo Estadal, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley.
Seccin V
Pla Municipal de Desarrollo
Artculo 36
Naturaleza
El Plan Municipal de Desarrollo es el instrumento de gobierno que permite a nivel municipal,
establecer los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los
lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, a travs de la

intervencin planificada y coordinada de los rganos y entes de la Administracin Pblica Municipal


y las instancias del Poder Popular correspondientes, de conformidad con la ley.

Artculo 37
Formulacin y Aprobacin
La formulacin y aprobacin del Plan Municipal de Desarrollo, se realiza de la siguiente manera:
1. El Alcalde o Alcaldesa, a travs de los rganos o entes encargados de la planificacin de
polticas pblicas, formular el Plan Municipal de Desarrollo del respectivo municipio y lo
presentar ante el Consejo Local de Planificacin Pblica.
2. Corresponde al Consejo Local de Planificacin Pblica, discutir, aprobar y modificar el Plan
Municipal de Desarrollo.
3. El Alcalde o Alcaldesa presentar ante el Concejo Municipal, el Plan Municipal de Desarrollo,
para su definitiva aprobacin.
Artculo 38
Ejecucin
El Plan Municipal de Desarrollo se ejecutar a travs de los rganos y entes municipales,
aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad
con lo establecido en la presente Ley y dems normativas aplicables.
Artculo 39
Seguimiento y Evaluacin
Corresponde al Alcalde o Alcaldesa, al Consejo Local de Planificacin Pblica y a las instancias del
Poder Popular, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo, sin perjuicio
de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley.
Seccin VI
Plan Comunal de Desarrollo
Artculo 40
Naturaleza
El Plan Comunal de Desarrollo es el instrumento de gobierno que permite a las comunas,
establecer los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los
lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, a travs de la
intervencin planificada y coordinada de las comunidades y sus organizaciones, promoviendo el
ejercicio directo del poder, de conformidad con la ley, para la construccin del estado comunal.
Artculo 41
Formulacin y Aprobacin
Corresponde al Consejo Comunal de Planificacin y a los consejos comunales de la comuna
respectiva, elaborar el proyecto del Plan Comunal de Desarrollo, el cual deber ser aprobado en su
formulacin por el Parlamento Comunal.
Artculo 42
Ejecucin
El Plan Comunal de Desarrollo se ejecutar a travs de las instancias de autogobierno de la
comuna, aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de
conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativas aplicables.
Artculo 43
Seguimiento y Evaluacin

Corresponde al Parlamento de la Comuna, al Consejo de Planificacin Comunal, a los consejos


comunales, a las organizaciones sociales y a los ciudadanos y ciudadanas en general, realizar el
seguimiento y evaluacin del Plan Comunal de Desarrollo, sin perjuicio de lo dispuesto en la
Constitucin de la Repblica y la ley.
Seccin VII
Plan estratgico institucional de los rganos y entes del Poder Pblico
Artculo 44
Naturaleza
El Plan Estratgico Institucional es el instrumento a travs del cual cada rgano y ente del Poder
Pblico establece los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin
a los lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, segn las
orientaciones y sealamientos de la mxima autoridad jerrquica de la Administracin Pblica
Nacional. Estadal o Municipal: o a los Poderes Legislativo, Judicial, Electoral o Ciudadano al cual
corresponda, actuando de conformidad con la ley.
Artculo 45
Formulacin del Plan Estratgico
Corresponde a las mximas autoridades de los rganos y entes del Poder Pblico, formular y
aprobar el proyecto de Plan Estratgico Institucional correspondiente.
Artculo 46
Ejecucin
El Plan Estratgico Institucional ser ejecutado por los rganos encargados de su formulacin,
aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad
con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativas aplicables.
Artculo 47
Seguimiento y Evaluacin
Corresponde a la mxima autoridad del rgano o ente responsable de la formulacin del Plan
Estratgico Institucional y a los rganos del Sistema Nacional de Planificacin, cada uno en el
mbito de sus competencias, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Estratgico Institucional
respectivo, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley.
Seccin VIII
Planes Sectoriales
Artculo 48
Naturaleza
El Plan Sectorial es el instrumento estratgico que establece los proyectos, objetivos, metas,
acciones y recursos, para el desarrollo de un determinado sector o mbito de actividad pblica, con
la intervencin coordinada de rganos y entes de la Administracin Pblica, de conformidad con el
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Artculo 49
Formulacin del Plan Sectorial
Corresponde al rgano o ente competente en el sector, bajo la coordinacin del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de planificacin pblica, formular el correspondiente
plan sectorial, que deber presentar ante la Comisin Central de Planificacin, para su aprobacin.
Artculo 50
Ejecucin
El Plan Sectorial ser ejecutado por los rganos y entes designados a tales efectos, aplicando los
instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo dispuesto
en la presente Ley y dems normativas aplicables.

Artculo 51
Seguimiento y Evaluacin
Corresponde al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificacin pblica y
a la mxima autoridad de los rganos y entes responsables de su ejecucin, realizar el
seguimiento y evaluacin del Plan Sectorial respectivo, sin perjuicio de lo dispuesto en la
Constitucin de la Repblica y la ley.
Captulo III
De los Planes Operativos
Seccin I
Disposiciones comunes Generales
Artculo 52
Definicin
Los planes operativos son aquellos formulados por los rganos y entes del Poder Pblico y las
instancias de participacin popular, sujetos a la presente Ley, con la finalidad de concretar los
proyectos, recursos, objetivos y metas, trazados en los planes estratgicos. Dichos planes tendrn
vigencia durante el ejercicio fiscal, para el cual fueron formulados.
Artculo 53
Vinculacin Plan-Presupuesto
Los rganos y entes sujetos a las disposiciones de la presente Ley, al elaborar sus respectivos
planes operativos, debern:
1. Elaborar el ante-proyecto de presupuesto de conformidad con los proyectos contenidos en el
plan operativo.
2. Registrar los proyectos y acciones centralizadas en el sistema de informacin sobre los
proyectos pblicos que a tales efectos establezca el rgano rector de la planificacin pblica.
3. Ajustar los planes y proyectos formulados con base a la cuota asignada por el rgano con
competencia en materia de presupuesto.
4. Verificar que los planes y proyectos se ajusten al logro de sus objetivos y metas y a la posible
modificacin de los recursos presupuestarios previamente aprobados.
Seccin II
Plan Operativo Anual Nacional
Artculo 54
Naturaleza
El Plan Operativo Anual Nacional es aquel que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones
anuales formuladas por cada rgano y ente de la Administracin Pblica Nacional, a los fines de la
concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin.
El Plan Operativo Anual Nacional sirve de base y justificacin para la obtencin de los recursos a
ser asignados a la Administracin Pblica Nacional en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al
cual corresponda, de conformidad con las orientaciones financieras y de disciplina fiscal
establecidas por el Ejecutivo Nacional y las disposiciones de la ley que rige sobre la administracin
financiera del sector pblico.
Artculo 55
Formulacin

Corresponde al Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de planificacin pblica, elaborar el proyecto del Plan Operativo Anual Nacional, sin
perjuicio de las prerrogativas conferidas en la Constitucin de la Repblica y la ley, a los Poderes
Legislativo, Judicial, Electoral. Ciudadano, Estadal y Municipal.
Artculo 56
Aprobacin
El proyecto de Plan Operativo Anual Nacional ser presentado por el Ministro o Ministra del Poder
Popular con competencia en materia de planificacin pblica al Presidente o Presidenta de la
Repblica para su aprobacin, previa opinin emitida por la Comisin Central de Planificacin, sin
perjuicio de las prerrogativas conferidas en la Constitucin de la Repblica y la ley, y los Poderes
Legislativo, Judicial, Electoral, Ciudadano, Estadal y Municipal.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de finanzas deber presentar el Plan
Operativo Anual Nacional, en la misma oportunidad en la cual se efecte la presentacin formal del
proyecto de ley de presupuesto.
Artculo 57
Ejecucin
El Plan Operativo Anual Nacional se ejecutar a travs de los rganos y entes del Poder Pblico,
de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativa aplicable.
Artculo 58
Seguimiento y Evaluacin
Corresponde al Presidente o Presidenta de la Repblica, por rgano del Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de planificacin pblica, realizar el seguimiento y evaluacin
del Plan Operativo Anual Nacional, sin perjuicio de las prerrogativas conferidas en la Constitucin
de la Repblica y la ley, a los Poderes Legislativo, Judicial, Electoral, Ciudadano, Estadal,
Municipal y Popular.
Seccin III
Plan Operativo Regional
Artculo 59
Naturaleza
El Plan Operativo Regional es aquel que integra los objetivos, metas proyectos y acciones anuales
formuladas por cada rgano y ente de la Administracin Pblica comprometidos en el ejercicio de
dicho plan, a los fines de la concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan de Desarrollo
Regional respectivo.
El Plan Operativo Regional sirve de base y justificacin para la obtencin de los recursos a ser
asignados a cada rgano y ente de la Administracin Pblica comprometidos en el ejercicio de
dicho plan, de conformidad con las orientaciones financieras y de disciplina fiscal establecidas por
el Ejecutivo Nacional y las disposiciones de la ley que rige sobre la administracin financiera del
sector pblico.
Artculo 60
Formulacin
Corresponde al Ejecutivo Nacional por rgano de la Central de Planificacin, elaborar el proyecto
del Plan Operativo Regional.
Artculo 61
Aprobacin y Ejecucin
El proyecto de Plan Operativo Regional ser presentado por la Comisin Central de Planificacin al
Presidente o Presidenta de la Repblica para su aprobacin, en la misma oportunidad en la cual se
efecte la presentacin formal del Proyecto de Ley de Presupuesto.

El Plan Operativo Regional se ejecutar a travs de los rganos y entes del Poder Pblico, de
conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y adems normativa aplicable.

Artculo 62
Seguimiento y Evaluacin
Corresponde a la Comisin Central de Planificacin, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan
Operativo Regional.
Seccin IV
Plan Operativo Estadal
Artculo 63
Naturaleza
El Plan Operativo Estadal es aquel que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales
formuladas por cada rgano y ente del Poder Pblico Estadal, a los fines de la concrecin de los
resultados y metas previstas en el Plan de Desarrollo Estadal.
El Plan Operativo Estadal sirve de base y justificacin para la obtencin de los recursos a ser
asignados a la entidad estadal, en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda,
de conformidad con las orientaciones financieras y de disciplina fiscal establecidas por el Ejecutivo
Estadal y las disposiciones de la ley que rige sobre la administracin financiera del sector pblico.
Artculo 64
Formulacin del Plan Operativo Estadal
Corresponde a las Gobernaciones la elaboracin del Plan Operativo Estadal de sus respectivas
entidades federales, a travs de los rganos o entes encargados de la planificacin y desarrollo.
Artculo 65
Aprobacin
El proyecto de Plan Operativo Estadal ser aprobado por el Gobernador o Gobernadora, previa
opinin favorable emitida por el Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas.
El Gobernador o Gobernadora deber presentar el Plan Operativo Anual Estadal, en la misma
oportunidad en la cual se efecte la presentacin formal del proyecto de Ley de Presupuesto.
Artculo 66
Ejecucin
El Plan Operativo Estadal se ejecutar a travs de los rganos y entes del Poder Pblico Estadal,
de conformidad en lo dispuesto en la presente Ley y dems normativa aplicable.
Artculo 67
Seguimiento y Evaluacin
Corresponde al Gobernador o Gobernadora, a travs del rgano o ente encargado de la
planificacin Pblica en su territorio, al Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas y las instancias del Poder Popular, realizar el seguimiento, evaluacin y control del Plan
Operativo Estadal, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley.
Seccin V
Plan Operativo Municipal
Artculo 68
Naturaleza

El Plan Operativo Municipal es aquel que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones
anuales formuladas por cada rgano y ente del Poder Pblico Municipal, a los fines de la
concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan Municipal de Desarrollo.
El Plan Operativo Municipal sirve de base y justificacin para la obtencin de los recursos a ser
asignados a la entidad municipal, en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda.
Artculo 69
Formulacin
Corresponde a las Alcaldas, a travs del rgano o ente encargado de la planificacin y desarrollo
en su territorio, elaborar el proyecto del Plan Operativo Municipal.
Artculo 70
Aprobacin
El proyecto de Plan Operativo Municipal ser aprobado por el Alcalde o Alcaldesa, previa opinin
favorable emitida por el Consejo Local de Planificacin Pblica.
El Alcalde o Alcaldesa deber presentar el Plan Operativo Anual Municipal, en la misma
oportunidad en la cual se efecte la presentacin formal del proyecto de ordenanza de
presupuesto.
Artculo 71
Ejecucin
El Plan Operativo Municipal se ejecutar a travs de los rganos y entes del Poder Pblico
Municipal, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativas aplicables.
Artculo 72
Seguimiento y Evaluacin
Corresponde al Alcalde o Alcaldesa, a travs del rgano o ente encargado de la planificacin y
desarrollo en su territorio, al Consejo Local de Planificacin Pblica y a las instancias del Poder
Popular, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Operativo Municipal, sin perjuicio de lo
dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley.
Seccin VI
Plan Operativo Comunal
Artculo 73
Naturaleza
El Plan Operativo Comunal es aquel que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales
formuladas por cada gobierno comunal, a los fines de la concrecin de los resultados y metas
previstas en el Plan Comunal de Desarrollo.
El Plan Operativo Comunal sirve de base y justificacin para la obtencin de los recursos a ser
asignados a la comuna en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda.
Artculo 74
Formulacin
Corresponde al gobierno de la comuna y a su Consejo de Planificacin, elaborar el proyecto del
Plan Operativo Comunal.
Artculo 75
Aprobacin
El proyecto de Plan Operativo Comunal ser aprobado por el gobierno de la comuna, previa
opinin favorable emitida por el Consejo de Planificacin Comunal.
Artculo 76

Ejecucin
El Plan Operativo Comunal se ejecutar a travs del gobierno de la comuna, de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley y dems normativa aplicable.
Artculo 77
Seguimiento y Evaluacin
Corresponde al Consejo de Planificacin Comunal y a los consejos comunales que conforman la
comuna, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Operativo Comunal, sin perjuicio de lo
dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley.
Seccin VII
Planes operativos anuales de los rganos y entes del Poder Pblico
Artculo 78
Naturaleza
Los planes operativos anuales de los rganos y entes del Poder Pblico son aquellos que integran
los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formulados por cada rgano y ente del Poder
Pblico, a los fines de concretar los resultados y metas previstas en su correspondiente plan
estratgico, actuando de conformidad con la ley y dems normativa aplicable.
El Plan Operativo Anual referido en el presente artculo, sirve de base y justificacin para la
obtencin de los recursos a ser asignados en la cuota presupuestaria de cada rgano y ente al
cual corresponda.
Artculo 79
Formulacin
Corresponde a las mximas autoridades y a los niveles directivos y gerenciales con la
responsabilidad de intervenir en los procesos de planificacin de los rganos y entes sujetos a las
disposiciones de la presente Ley, formular el proyecto de Plan Operativo Anual.
Artculo 80
Aprobacin
El Plan Operativo Anual ser aprobado y ejecutado por la mxima autoridad del rgano o ente
encargado de su formulacin, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems
normativa aplicable.
Artculo 81
Seguimiento y Evaluacin
Corresponde a la mxima autoridad del rgano o ente del Poder pblico responsable de la
formulacin del Plan Operativo Anual y a los rganos del Sistema Nacional de Planificacin, cada
uno en el mbito de sus respectivas competencias, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan
Operativo Anual, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la presente Ley.

TTULO IV
DE LAS SANCIONES
Artculo 82
Las Contravenciones
Los actos contrarios a las disposiciones previstas en la presente Ley, se considerarn nulos y los
funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que los realicen incurrirn en las responsabilidades
disciplinarias, administrativas, penales o civiles segn sea el caso.
Artculo 83
Responsabilidad Funcionarial

Las mximas autoridades jerrquicas y los niveles directivos y gerenciales con la responsabilidad
de intervenir en los procesos de planificacin de los rganos y entes del Poder Pblico, sern
responsables por los actos, hechos u omisiones que realicen en contravencin a los deberes y
obligaciones establecidas en la presente Ley y dems normativas aplicables.

Artculo 84
Sanciones
Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas y responsables de la formulacin, ejecucin,
seguimiento, evaluacin y control de los planes contemplados en la presente Ley, que incumplan
con las obligaciones previstas en la misma, sern objeto de sancin de acuerdo con lo establecido
en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica y la Ley contra la Corrupcin, sin menoscabo de las
actuaciones que corresponden a la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.
Disposicin Transitoria
nica
Hasta tanto se apruebe el Reglamento de la presente Ley, los lineamientos para la formulacin de
los distintos planes aqu sealados, sern formulados de acuerdo a los lineamientos estratgicos,
polticas y planes establecidos en la Ley Orgnica de Creacin de la Comisin Central de
Planificacin.
Disposiciones Derogatorias
Primera
Queda derogado el Decreto N 1.528 con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin, publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinario N 5.554 de fecha 13 de
noviembre de 2001.
Segunda
Quedan derogadas todas aquellas disposiciones establecidas en aquellas leyes que contradigan
las disposiciones contenidas en la presente Ley.
Disposicin Final
nica
La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en
Caracas, a los diez das del mes de diciembre de dos mil diez. Ao 200 de la Independencia y
151 de la Federacin.
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
DARO VIVAS VELASCO
Primer Vicepresidente
MARELIS PREZ MARCANO
Segunda Vicepresidenta
IVN ZERPA GUERRERO
Secretario

VCTOR CLARK BOSCN


Subsecretario
Promulgacin de la Ley Orgnica de Planificacin Pblica y popular, de conformidad con lo
previsto en el artculo 213 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintin das del mes de diciembre de dos mil diez. Aos
200 de la Independencia, 151 de la Federacin y 11 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, ELAS JAUA MILANO
El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia, FRANCISCO JOS AMELIACH
ORTA
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, TARECK EL AISSAMI
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, NICOLS MADURO MOROS
El Ministro del Poder Popular de Planificacin y Finanzas, JORGE GIORDANI
El Ministro del Poder Popular para la Defensa, CARLOS JOS MATA FIGUEROA
El Ministro del Poder Popular para el Comercio, RICHARD SAMUEL CANN
El Ministro del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera, JOS SALAMAT KHAN
FERNNDEZ
El Ministro del Poder Popular para el Turismo, ALEJANDRO ANTONIO FLEMING CABRERA
El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, JUAN CARLOS LOYO HERNNDEZ
El Ministro del Poder Popular para la Educacin Universitaria, EDGARDO RAMREZ
La Ministra del Poder Popular para la Educacin, JENNIFER JOSEFINA GIL LAYA
La Ministra del Poder Popular para la Salud, EUGENIA SADER CASTELLANOS
La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, MARA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones, FRANCISCO JOS GARCS
DA SILVA
El Ministro del Poder Popular para Vivienda y Hbitat, RICARDO ANTONIO MOLINA PEALOZA
El Ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo, RAFAEL DARO RAMREZ CARREO
El Ministro del Poder Popular para el Ambiente, ALEJANDRO HITCHER MARVALDI
El Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias, RICARDO JOS
MENNDEZ PRIETO
El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin, ANDRS GUILLERMO
IZARRA GARCA
La Ministra del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, ISIS OCHOA CAIZLEZ
El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin, CARLOS OSORIO ZAMBRANO
El Encargado del Ministerio del Poder Popular para la Cultura, FRANCISCO DE ASS SESTO
NOVAS
El Ministro del Poder Popular para el Deporte, HCTOR RODRGUEZ CASTRO
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas, NICIA MALDONADO MALDONADO
La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero, NANCY PREZ SIERRA
El Ministro del Poder Popular para Energa Elctrica, AL RODRGUEZ ARAQUE
El Ministro de Estado para la Banca Pblica, HUMBERTO RAFAEL ORTEGA DAZ
El Ministro de Estado para la Transformacin Revolucionaria de la Gran Caracas, FRANCISCO DE
ASS SESTO NOVAS