PLANIFICACIN

ESTRATEGICA

Los tres pilares del proceso de

planificacin

El proceso de planificacin descansa sobre tres

pilares, sin los cuales no es posible construir una
estrategia:

1.

La misin que dice quienes somos como institucin

y formula nuestros valores fundamentales;

2.

Nuestra visin que expresa cmo vemos el futuro

de la situacin sobre la cual queremos intervenir y
su contexto;

3. El objetivo de nuestro proyecto que es la situacin

a la que queremos llegar al final de la fase.

Para qu Planificar?

Mejorar calidad de los proyectos

Mejorar eficacia
Mejorar eficiencia
Facilitar seguimiento
Favorecer comunicacin entre las partes
Favorecer sistematizacin
Para asegurar la continuidad (ej:
eventualidades, cambios)
Para conseguir financiamiento
Para evaluar los resultados del proyecto

LA PLANIFICACIN NO SE REDUCE
AL DOCUMENTO QUE PRODUCE

Distinciones Necesarias
Concepcin de la Estrategia
(Dimensin estratgica)
Realizacin de la Estrategia
(Dimensin Operativa)

Definicin de la visin de futuro a

partir de escenarios (Preliminar)

Anlisis de la situacin

1.

Anlisis de la situacin insatisfactoria (la problemtica que

justifica la accin). Sobre qu problemas elegimos intervenir
en funcin de nuestra misin y de nuestras competencias?

2.

Anlisis
Cules
podran
Cules

3.

Cules son los recursos y potencialidades que podemos

aprovechar: aliados, recursos financieros y humanos, etc.?

4.

Anlisis de los lmites, obstculos y riesgos que hay que

tener en cuenta y que limitan nuestro campo de accin.

de los actores. Cules son los principales actores?

son nuestros aliados y nuestros adversarios? Cules
serlo en el futuro (aliados y adversarios potenciales)?
son los intereses de cada actor?

Construccin de la lgica de
intervencin/interaccin
1.

Construccin de la finalidad
descripcin

de

la

situacin

a partir de la visin:

que

nuestra

intervencin

pretende crear.
2.

Construccin del objetivo: descripcin de la situacin a

la que queremos llegar al final de la fase.

3.

Construccin de una estrategia: imaginar varios caminos

posibles para llegar al objetivo y escoger el mejor, el que nos
da ms garantas de alcanzarlo. La estrategia se compone, en
general, de varios ejes estratgicos que incluyen una
sucesin de resultados (intermedios y finales), fruto de una
o varias acciones, y que constituyen una serie de
etapas a superar para alcanzar el objetivo.

Construccin de la lgica de
intervencin/interaccin
4.

Definicin de

condiciones crticas: existen factores

externos a la intervencin que estn fuera de nuestro

alcance, pero que determinan la consecucin de los
resultados y/o del objetivo?
5.

Cmo vamos a seguir y medir la progresin de los

resultados a lo largo del camino que nos hemos trazado?
Definicin de indicadores y medios de verificacin que
nos faciliten este seguimiento.

6.

Las etapas anteriores permiten elaborar un marco lgico

(tambin llamado matriz de seguimiento) que
retoma el conjunto de la lgica de intervencin

1.

Criterios de apreciacin del

Anlisis de la coherencia con las polticas
proyecto
nacionales, el plan estratgico de la institucin (entidad
ejecutora: ONG, institucin acadmica, etc), la
estrategia sectorial, la poltica o las prioridades de un
eventual financiamiento institucional, etc.

2. Grado de participacin: El proyecto trabajar de

manera participativa? La poblacin meta estar
involucrada en todas las fases importantes? ( Para definir
una intervencin como comunitaria, este sera un requisito fundamental).

3. Anlisis de la viabilidad: ver de qu manera el

proyecto va a garantizar que las ventajas (efectos
beneficiosos) substanciales para la poblacin meta
permanezcan ms all de lo que durar la intervencin
4.

Criterios de apreciacin del

proyecto
1.

El

fortalecimiento

de

las

capacidades

locales:

descripcin de la estrategia de fortalecimiento institucional

de las contrapartes existentes o por encontrar.
2.

Reflexin sobre los impactos (positivos o negativos)

esperados: repercusiones de nuestra intervencin en el
entorno

(poblacin,

instituciones,

medio

en

general).

(escapan al control del proyecto ?)

3.

Anlisis de gnero: la manera del proyecto de dar

tratamiento a las relaciones sociales y econmicas de
gnero, eventuales medidas tomadas para garantizar que
el acceso a los servicios brindados por el proyecto sea
equilibrado en trminos de hombres-mujeres, nios-nias.

Criterios de apreciacin del

proyecto
4. Enfoque de red: se trata de describir el enfoque
del proyecto con respecto al tejido de actores
presentes (individuos y grupos).
5. Modelo de gestin del ciclo del proyecto: tiene
que

ver

con

el

modo

de

organizacin,

el

funcionamiento y el desarrollo previsto para el

proyecto. El proyecto corresponde a las normas de
planificacin

implementacin

vigentes

en

la

institucin? Qu tipo de seguimiento/evaluacin?

Cul es la frecuencia, cules son los contenidos y
los destinatarios de los informes?

Preguntas clave para el anlisis de

los problemas
1. Cules son los principales problemas desde
nuestro punto de vista?
2. Qu orden de importancia les atribuimos?
Todos los miembros del equipo atribuyen el
mismo orden de importancia?Si no, cules
son las razones? Estas divergencias pueden
llegar a ser un obstculo para nuestra
accin? Si as fuera, cules soluciones
podemos encontrar?
3. Quin vive los problemas que hemos
identificado?

Preguntas clave para el anlisis de

los problemas
4. Los que lo viven, perciben dichos
problemas como tales? En caso
contrario, por qu? En caso positivo,
les atribuyen la misma importancia que
nosotros? En caso contrario,por qu?
5. Cules son los principales problemas
desde el punto de vista de los
beneficiarios? Para qu categora de
beneficiarios (nios, hombres, mujeres,
madres, padres, etc.)?

Preguntas clave para el anlisis de

los problemas
6. Si existe una divergencia de percepcin
entre los beneficiarios y nosotros, esto
puede crear un obstculo ? En caso que as sea,
cmo remediarlo?
7. Cules son los principales problemas desde el
punto de vista de los otros actores? Tienen
la misma percepcin que nosotros? Si no es as,
por qu? (Relacionar con el anlisis de los
actores). Esto puede crear obstculos a la
colaboracin con aquellos actores que son
aliados nuestros? En caso positivo, cmo
remediarlo?

Preguntas clave para el anlisis de

los problemas
8. La problemtica ha sido ubicada en su
contexto amplio?
9. Cul es la historia de la situacin, cmo se
ha llegado a lo que est aconteciendo,
cules han sido las grandes etapas?

Preguntas clave para el anlisis de los

actores:

1. Quines son los actores ms importantes ? (En

la IC se debe incluir a la mayor diversidad de
actores circunscritos a los criterios de lo que se
ha definido como comunidad e intervencin
comunitaria)
2. Anlisis de las actividades llevadas a cabo por
los grandes grupos de actores: quin hace qu,
dnde, con cules efectos para quin, etc.?
3. Entre estas actividades habr que estudiar
especialmente las iniciativas relacionadas con
nuestro campo de intervencin: tendremos que
explorar lo que la gente hace ya sin la
colaboracin de nuestro equipo, como intenta
solucionar sus problemas.

Preguntas clave para el anlisis de los

actores:
4. Anlisis de las prcticas: de que
manera la gente hace lo que hace o tiene
que hacer, particularmente en todas las
actividades
que
tienen
que
ver
directamente
con
el
campo
de
intervencin del proyecto?
5. Anlisis
del
poder
de
decisin:
estamos en presencia de actores que
tienen poder de decidir o, al contrario?,
Quin puede tomar cules decisiones en
este entorno? Segn qu modalidades?

Preguntas clave para el anlisis de los

actores:
6. Anlisis de los intereses y de las posibles
ganancias con respecto al campo de
intervencin del proyecto: qu tiene
cada uno que ganar o perder por causa
de la accin del proyecto? Cmo el
proyecto se posiciona con respecto a la
multiplicidad de intereses existentes?
Quines son nuestros aliados y quines
no lo son?
7. Anlisis de los recursos accesibles o
utilizados por los actores:quin posee o
utiliza cules recursos para qu fines?

Preguntas clave para el anlisis de los

actores:
8. Anlisis de las interacciones que
vinculan los diferentes grupos de actores
entre ellos: cooperacin? ayuda mutua?
explotacin? conflicto? quin es aliado
de quin para qu fin? quin se opone a
quin, respecto a qu?

Preguntas clave para la

finalidad
1. La finalidad designa el estado
futuro ms positivo que nuestro
proyecto se propone contribuir a
crear?
2. La finalidad corresponde a nuestra
aspiracin suprema en relacin con
la problemtica considerada?
3. La finalidad es coherente con la
misin de la institucin?

Preguntas clave para la construccin

del objetivo
1.
2.

3.
4.
5.
6.

El objetivo contribuye de manera significativa a la

finalidad?
El objetivo describe una situacin a alcanzar (un
estado futuro positivo deseado por el proyecto) y no
un proceso, un deseo, una intencin o un listado de
acciones?
Contiene todos los elementos esenciales: poblacin
beneficiaria (para quin?), duracin (para cundo?),
lugar (dnde?)
Es realizable con los recursos humanos y financieros
disponibles?
Aporta una solucin apreciable a los problemas
identificados?
Su grado de realizacin puede ser medido?
Tenemos indicadores y medios de verificacin
para ello?

Preguntas clave del anlisis de

lmites, obstculos y riesgos
1. Cules son los lmites a tener en
cuenta que determinan nuestro
campo de accin?
2. Cules son los obstculos y
riesgos
que
estamos

o
podramos estar enfrentando?
3. Cules son las condiciones
mnimas que deben darse para
que podamos alcanzar el objetivo?

Estrategia
cmo lograrlo?

Qu es una estrategia?
La estrategia es la organizacin de la
accin, orientada hacia un objetivo que, a
su vez, contribuye al logro de la finalidad.
La estrategia es un conjunto de hiptesis de
accin: si realizamos la accin X, entonces
lograremos el resultado Y. Si conseguimos el
resultado Y, podremos realizar la accin Z que
nos permitir obtener el resultado W

Qu es una estrategia?
En el momento de la puesta en
prctica de la estrategia, el
camino a tomar ser indicado
por las hiptesis de accin que
se van confirmando
La mejor manera de actuar es
construir la estrategia como una
serie de resultados esperados

Finalidad, objetivos,
resultados
Un resultado se formula de la misma manera
que un objetivo, aunque no sea exactamente
la misma cosa. La finalidad, el objetivo y el
resultado pertenecen a la misma familia, la de
los fines, pero se sitan a niveles diferentes.
La finalidad es lo que le da sentido a todo lo
que hacemos.
El objetivo es lo que le da sentido a una fase
del proyecto. Objetivos diferentes pueden
apuntar a una misma finalidad.
El resultado es inferior en nivel y en
importancia. Es una de las varias etapas hacia
el cumplimiento del objetivo.

Resultados
Como son varios los caminos posibles para
alcanzar el objetivo, podemos cambiar un
resultado sin que esto afecte al objetivo.
El objetivo ser logrado cuando se alcance
el conjunto de los resultados finales.
Todos los resultados deben contribuir a la
realizacin del objetivo, no puede haber
resultados que no apunten a eso.

Resultados, acciones,
actividades

Cada resultado es el fruto de una o

varias acciones

La accin es constituida por un

conjunto de actividades y no se
deben
confundir
accin
y
actividad.

Eje estratgico
Un resultado constituye una etapa hacia la
realizacin del objetivo y, muy a menudo, es
el paso previo para llegar a la etapa siguiente.
De esta forma, los resultados se suceden uno
a otro, en una serie que sigue un orden lgico.
Esta serie es un eje estratgico que termina
en un resultado final:

Primera etapa de la construccin

estratgica: elaborar los resultados
finales

Para garantizar un orden lgico en

las
etapas
de
la
estrategia,
tendremos que construirlas marcha
atrs, a partir del objetivo y hacia
las acciones.
La primera pregunta ser entonces:
cules son los resultados finales que nos
permiten alcanzar el objetivo?

Estrategia de CA
Resultado final 1
La comunidad constituye y
gestiona de manera autnoma una CA

Resultado final 4
La comunidad desarrolla
conocimientos, aprendizajes y
prcticas orientados a fortalecer
capacidades para un mejor
cuidado y desarrollo del medio ambiente

Resultado final 2
La comunidad desarrolla
conocimientos, aprendizajes y
prcticas orientados a fortalecer
capacidades para una mejor
Articulacin Institucional-comunitaria

Resultado final 5
La comunidad desarrolla
conocimientos, aprendizajes y
prcticas orientados a fortalecer
capacidades para el desarrollo de
proyectos de emprendimiento

Resultado final 3
La comunidad desarrolla
conocimientos, aprendizajes y
prcticas orientados a fortalecer
capacidades promocionales y
preventivas para abordar
problemticas psicosociales

Objetivo

Finalidad

Resultado final 6
La comunidad desarrolla, conocimientos,
aprendizajes y prcticas orientados
a fortalecer capacidades
en el uso de las NTIC

CA conformada genera conocimientos, aprendizajes y

prcticas para fortalecer capacidades para la vida en
comunidad y el desarrollo de ciudadana

DESARROLLO COMUNITARIO

Segunda etapa de la construccin

estratgica: elaborar los resultados
intermedios

La siguiente etapa consiste en

indicar, para cada resultado final, los
resultados intermedios que permiten
alcanzarlo. Cada resultado final ser
as, el origen de un eje estratgico

Preguntas clave para la construccin de la

estrategia global de intervencin
_ La lgica global de la estrategia, Constituye un
conjunto coherente?
_ Eficacia: El camino que hemos escogido es el ms
adecuado para alcanzar el objetivo que perseguimos?
_ Factibilidad: Nuestra estrategia es realista,
teniendo en cuenta el contexto y los recursos?
_ Eficiencia: Nuestra estrategia puede alcanzar el
objetivo a un costo razonable?
_ Adhesin: Los actores importantes (sobre todo los
beneficiarios y nuestras contrapartes) Se adhieren a
la estrategia? Son co-autores?

Preguntas clave para los Resultados

(finales e intermedios)

Los resultados describen una situacin a alcanzar

(un estado) y no un proceso o acciones?
La serie de resultados sigue una lgica coherente?
Al alcanzar los resultados finales, se alcanzar el
objetivo?
Los resultados esenciales figuran dentro de la
estrategia u omitimos algunos?
Los resultados que figuraron en la estrategia
pertenecen al nivel estratgico o es necesario
eliminar algunos?
Todos los resultados competen al proyecto?
Todos los resultados son medibles con al menos un
indicador especfico, un valor de referencia y/o una
pregunta clave para cada uno?

Preguntas clave para las Acciones:

Pensamos en todas las acciones necesarias
para llegar a los resultados previstos?
Todas las acciones fueron necesarias y
contribuyeron a poder llegar a los
resultados?Tuvimos en cuenta algunas
acciones superfluas?
Fueron formuladas en trminos de acciones
a llevar a cabo y no como situaciones a
alcanzar?
Las
acciones
son
apropiadas
y
compatibles con la cultura y el medio
social de la poblacin meta?