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Universidad Nacional
Pedro Ruiz Gallo
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS,
ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

Escuela

Profesional

de

Economa

MEJORAMIENTO,RECUPERACIN Y CIERRE DE REAS DEGRADADAS POR


RESIDUOS SLIDOS EN LAS PAMPAS DE REQUE, DEL DISTRITO DE REQUE,
PROVINCIA DE CHICLAYO, DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

DOCENTE

Bocanegra Campos Ernesto

CURSO

Economa Ambiental

INTEGRANTES

Ancajima Huamn , Luis ivan


Barboza Acua , breiner
Hernndez Fonseca, aldo
Peralta Reyes , jordy
Segundo de la Cruz, fernando
Vsquez coronado,laura

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CICLO

2015-II

I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto y Localizacin
La fijacin del nombre de un proyecto, implica definir tres caractersticas:

Naturaleza del Servicio Intervenido.

Servicio Objeto de la Intervencin.

Localizacin Geogrfica.
En base a lo anterior procedemos a definir el nombre para el presente proyecto.

Figura 1. Determinacin del Nombre del Proyecto.

Q u e se va a
H acer?
M ejoram ien
to,
recu pe raci
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la re as
d esag reg ad
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En resumen el nombre del proyecto quedara como:


MEJORAMIENTO,RECUPERACIN Y CIERRE DE REAS DEGRADADAS POR
RESIDUOS SLIDOS EN LAS PAMPAS DE REQUE, DEL DISTRITO DE REQUE,
PROVINCIA DE CHICLAYO, DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

El proyecto consiste en el mejoramiento, la recuperacin y el cierre de las


reas degradadas por los residuos slidos que se ha producido en el Distrito
de Reque
Localizacin:
Cuadro N 01: Localizacin del Proyecto

Localizacin
Regin

Lambayeque

Provincial
Distrito

Chiclayo
Reque

Fuente: Elaboracin Propia

Las coordenadas referenciales de ubicacin son:


79 49' 03" de latitud norte

06 51' 57" latitud sur,

Figura 1: Ubicacin del Proyecto

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La Regin Lambayeque en el Per

Provincia de Chiclayo en la Regin


Lambayeque

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI

Figura 2: Ubicacin vial del Vertedero informal de Residuos slidos de Reque.

Figura3: Ubicacin del rea Impactada por el vertedero Pampas


de Reque

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2.1

Institucionalidad:

2.1.1 Unidad formuladora


Nuestro grupo ha elaborado el Estudio

para la mejoras de residuos

slidos de las pampas de Reque.

Sector

Gobierno local

Pliego

Municipalidad
Reque

Responsable de la UF.

Jordy Peralta Reyes

Responsable
de
Formulacin del P

distrital

de

la Ancajima Huaman Luis Ivan


Barboza Acua Breiner
Hernandez Fonseca Aldo
Segundo de La Cruz Fernando

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Peralta Reyes Jordy Antonio
Vasquez
Coronado
Maria
Laura
Direccin

Emiliano
Lambayeuqe

Nio

560-

Telfono
Email

2.2.2

Unidad Ejecutora

La Gerencia distrital de reque es la responsable de la ejecucin del


proyecto, cuenta con la capacidad tcnica y logstica. Tiene una
estructura orgnica, constituida por sus reas administrativas, tcnicas y
legales que garantizan la gestin y ejecucin del proyecto, bajo la
modalidad de Contrata.

Sector
Pliego
Responsable

Gobiernos Locales
Municipalidad distrital de Reque
David Chirinos Hurtado

rgano Tcnico de la Unidad Ejecutora


La

Gerencia

infraestructura

distrital
tiene

reque,
como

para

rgano

la

ejecucin

tcnico

la

de

proyectos

de

Sub

Gerencia

de

Infraestructura, quien a su vez tiene como rganos de apoyo a las oficinas


de administracin, Asesora Jurdica, Planificacin y Presupuesto.
2.2

Marco de Referencia

2.3.1.Antecedentes del proyecto.


El Proyecto Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los Residuos
Slidos Municipales en la localidad de Reque, Provincia de Chiclayo, Regin
Lambayeque ser ejecutado por la municipalidad de Reque. La localidad de
Reque cuenta con el servicio de depsito de residuos slidos en botaderos
adaptados para la descomposicin adecuada de estos, pero debido a la falta de
control y el deterioro de estos botaderos ubicados en las pampas de Reque, por
lo que es preciso atender esta necesidad. Las autoridades han venido realizando
gestiones en distintas instituciones pblicas y privadas, con el propsito de
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solucionar este problema que aqueja a la poblacin desde aos atrs, situacin
que empeoraba en los ltimos aos por falta de una concientizacin a la
poblacin en la operacin y mantenimiento.
El problema se manifiesta al no existir el Estudio de Impacto Ambiental en el
expediente administrativo elevado por la Municipalidad Provincial de Chiclayo,
para aprobacin por la Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA del Plan
de Recuperacin y cierre de reas degradadas por residuos slidos en las
pampas de Reque, as como del Perfil del Proyecto, y al no tener mayores
presupuestos las instituciones involucradas, para elaborar el EIA a travs de
consultores especializados.
El presente proyecto de Gestin de Residuos Slidos Municipales se enmarca
dentro de los lineamientos de poltica sectorial, el cual segn la artculo 119, Del
manejo de Residuos Slidos, 119.2, de la Ley General del Ambiente, ley
28611 menciona que el manejo de los residuos slidos de origen domstico,
comercial o que siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a
aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se
establece el rgimen de gestin y manejo de los residuos slidos municipales.
Mientras que la gestin de los residuos slidos distintos a los sealados en el
prrafo precedente son de responsabilidad del generador hasta su adecuada
disposicin final, bajo las condiciones de control y supervisin establecidas en la
legislacin vigente.
Es por lo tanto competencia de la municipalidad de Reque el desarrollo de
proyectos que desarrollo impacto positivo en la gestin de los residuos slidos
que se generen en su localidad.
As mismo encontramos la siguiente base legal para la concepcin y diseo del
proyecto:
Constitucin Poltica del Per: Art. 2 inciso 22: En su Art. 2 inc. 22, refiere
que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida.
Ley 28611 Ley General del Ambiente: En su artculo N 119 hace mencin
a la gestin de los residuos slidos y la competencia de las municipalidades.
Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos: En el artculo 4 menciona
que dentro de la poltica nacional ambiental y los principios establecidos en el
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado mediante
Decreto Legislativo N 613. La gestin y manejo de los residuos slidos se rige
especialmente por los siguientes lineamientos de poltica, que podrn ser
exigibles programticamente, en funcin de las posibilidades tcnicas y
econmicas para alcanzar su cumplimiento Estn obligadas a:
o Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito
de su jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de
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o
o

residuos slidos de sus distritos y centros poblados menores,


con las polticas de desarrollo local y regional.
Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de
residuos slidos de su jurisdiccin.
Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos
pblicos, la recoleccin y transporte de residuos slidos en el
distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes.
Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia,
tratamiento y disposicin final de residuos slidos, as como
autorizar su funcionamiento.
Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de
transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos
slidos...

D.L. N 1065 Modificatoria de la Ley General de Residuos Slidos: Que


ratifica la ley 27314, e incluye la coordinacin con los gobiernos regionales.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades: Ttulo V: Competencias y
Funciones Especficas de los Gobiernos Locales, artculo 73, numeral 3 seala
que las municipalidades distritales en materia de Proteccin y Conservacin del
Ambiente, cumplen las siguientes funciones:
-

Formulan, aprueban, ejecutan y monitorean los planes y polticas


locales en materia ambiental, en concordancia con las polticas,
normas y planes regionales, Sectoriales y nacionales.
Proponen la creacin de reas de conservacin ambiental.
Promueven la educacin e investigacin ambiental en su localidad
e incentivan la Participacin ciudadana en todos sus niveles
Participan y apoyan a las comisiones ambientales regionales.
Coordinan con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y
regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de
planeamiento y gestin ambiental, en el marco del sistema
nacional y regional de gestin ambiental.

Las acciones o actividades que el presente proyecto implementar se encuentra


contempladas dentro de las competencias y funciones de los rganos
provinciales y locales, de acuerdo a la normatividad vigente, expreso en la ley
orgnica de municipalidades y segn lo dispuesto en el TITULO V, CAP II
ARTICULO 80 (1.1) Regular y controlar el proceso de disposicin final de
desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito provincial.
(1.2) Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos
contaminantes de la atmsfera y el ambiente. (2.1) Administrar y reglamentar
directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y
desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando pro
economas de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
Funcin especfica (3.1) proveer del servicio de limpieza pblica determinando
las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento
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industrial de desperdicios. Funcin especfica (4.1) Administrar y reglamentar,
directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y
desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando este en
capacidad de hacerlo.

Ley N 29419 Ley del Reciclador: en el Art. 5 seala que los


programas y proyectos de gestin y manejo de residuos slidos
implementados por los gobiernos locales deben incluir la actividad de los
recicladores, debern mantener un registro de las asociaciones que operen
en su jurisdiccin otorgndoles la autorizacin y certificacin
correspondiente. En el Art. 8 indica que promovern la instalacin de
plantas de tratamiento en los rellenos sanitarios donde los recicladores
organizados puedan segregar los residuos.

Reglamento para la disposicin de basuras mediante el empleo del


mtodo del Relleno Sanitario; D.S. N 06-STN del 09/01/64. Establece los
lineamientos que se deben tener para el diseo y construccin de un relleno
sanitario.
Plan Nacional de Residuos Slidos: Que se enmarca dentro de la poltica
nacional ambiental y la dcima novena poltica de Estado, sobre desarrollo
sostenible y gestin ambiental, que propugna integrar la poltica nacional
ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento
territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible
del Per, para ello entre otras estrategias plantea promover el ordenamiento
urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que
estimule su reduccin, reuso y reciclaje.

Marco local, ordenanzas municipales de Chiclayo

Dentro del Plan de Desarrollo Concertado de la regin Lambayeque; promueve


la inversin pblica, privada y cooperacin tcnica internacional con el fin de
mejorar el servicio de limpieza pblica. Dentro del eje estratgico Gestin
Territorial Ambiental, en el objetivo estratgico N 08 se plantean las polticas
8.6, 8.7, 8.8 y 8.10 las cuales buscan promover en forma integral la gestin de
los residuos slidos en la regin, a travs de programas de capacitacin tanto
al personal de servicio como al pblico en general, programas de incentivos
municipales, establecimiento de rellenos sanitarios, formalizacin de
segregadores, etc.
Dentro de la propuesta de Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Chiclayo 2011-2021, plantea dentro de sus lineamientos de poltica la
promocin de la igualdad de oportunidades para gestionar la ampliacin del
acceso a los servicios de limpieza pblica. Dentro del objetivo estratgico N
06: Recursos Naturales y Ambiente, plantea como lineamiento, el regular la
calidad ambiental a travs de la atencin a los servicios de limpieza de
residuos slidos, supervisando y fiscalizando el estricto cumplimiento de la

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normativa. Teniendo como meta al 2021 un servicio de limpieza con una
cobertura del 90%.
Ordenanza Municipal N 014-2010-MPC, ordenanza municipal que aprueba el
rgimen general de Arbitrios municipales de limpieza pblica, parques y
jardines y Serenazgo en la jurisdiccin distrital de la municipalidad provincial
de Chiclayo del ejercicio fiscal 2011. (b) arbitrio de limpieza pblica, este
arbitrio se encuentra comprendido por dos tipos de servicios: barrido de calles
y recoleccin final de los desechos slidos correspondientes.
() la municipalidad provincial de Chiclayo iniciar progresivamente la
racionalizacin de procedimientos y recursos complementariamente a lograr
un eficiente mecanismo de financiamiento de los mismos buscando no
perjudicar la economa de los contribuyentes mediante el empleo de nuevas
tecnologas e identificacin de proyectos, como el de residuos slidos.
Lineamientos de la poltica de Gestin Integral
En el pas existen lineamientos de poltica, planes y estrategias para el manejo
de los residuos slidos definidos en la Ley General de Residuos Slidos (Ley N
27314), su Reglamento y el D.L N 1065, que modifica la referida Ley, donde se
indica los siguientes:

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.


Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los RRSS desde la generacin hasta la disposicin final, a fin
de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud humana y
al ambiente.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de
produccin
y comercializacin que favorezcan la minimizacin y
reaprovechamiento adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin
complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin
final.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad
civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems
entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las
autorizaciones correspondientes.
Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin del
servicio de residuos slidos se fijen en funcin a su costo real, calidad y
eficiencia.
Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental.
Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones
y servicios de manejo de residuos slidos.

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Marco Legal
Este proyecto tiene como marco legal, a la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP), la Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley General de
Residuos Slidos, la Ley General del Ambiente.
El Proyecto que se propone est enmarcado en los siguientes lineamientos de
Poltica Sectoriales y Territorial:
Funcin 017
Programa 039
Sub programa 086

: Medio Ambiente
: Medio Ambiente
: Limpieza Pblica

Gravedad de la situacin que se pretende atender

En la localidad de Reque, el servicio de limpieza pblica cuenta con ciertas


deficiencias principalmente en las etapas de recoleccin y transporte, y de
disposicin final. Las rutas de recoleccin no son las adecuadas, y la los
residuos no son clasificados, existe acumulacin de residuos slidos en las
vas pblicas. La existencia de botaderos donde se disponen los residuos sin
ningn tipo de control, por parte de la Municipalidades o el MINSA, son focos
infecciosos y de proliferacin de vectores. Adems est la ausencia de
programas de promocin y sensibilizacin a la poblacin.
A fin de evitar la proliferacin de enfermedades y la contaminacin que
originan la inadecuada disposicin final de los residuos slidos es necesaria la
clausura de estos botaderos, as como el mejoramiento de los servicios de
limpieza pblica, sin dejar de lado la sensibilizacin y capacitacin a los
vecinos en temas de educacin ambiental y sanitaria, adems de la
construccin de un relleno sanitario que satisfaga las necesidades de
disposicin final de las localidades de inters y que a la vez cumpla con los
requerimientos ambientales y sanitarios para la no afectacin a la salud y
ambiente, y adems con los reglamentos vigentes.
Temporalidad: El problema de la inadecuada gestin de residuos slidos en la
localidad considerada en el proyecto se ha manifestado de manera
permanente, sin embargo se agrava en la medida que transcurre el tiempo,
cada ao se generan ms de 75 mil toneladas de basura que no tienen un
adecuado lugar para ser dispuestas. La Comisin de Optimizacin de residuos
Slidos se ha reunido con el objetivo de tomar medidas para la optimizacin
del servicio, sin embargo esto no ha sido suficiente para lograr una mejora
visible en el servicio (existe un dficit de recoleccin del 35% y del 100% en el

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caso de disposici final), por lo cual se hace necesario asumir un enfoque
integral de la gestin de los residuos y ejecutar nuevas acciones.
Relevancia: La inadecuada gestin de residuos slidos afecta la salud de las
personas y el ambiente, adems propicia el caos social y el desarrollo de
actividades informales en un sector de la poblacin. Asimismo disminuye el
potencial turstico y econmico de la localidad de Reque. La ejecucin del
proyecto ayudar a mejorar las condiciones laborales y de salud del personal
de limpieza pblica, adems de mejorar las condiciones ambientales del lugar
y la calidad del servicio, y sobre todo la calidad de vida de tal forma que la
Municipalidad Provincial de Reque logre sus objetivos de contribuir con la
adecuada prestacin del servicio de limpieza pblica y el desarrollo integral,
sostenible y armnico de su circunscripcin.
Grado de avance: La cantidad de residuos slidos producida por la poblacin
va en incremento junto con el crecimiento poblacional (cada ao la generacin
aumenta en mas de 1,500 toneladas), sin embargo, la dotacin de personal,
maquinaria y equipos destinados al servicio de limpieza pblica no se
incrementa a la par con el incremento de la necesidad de recoleccin,
llegando a resultar insuficiente. No se cuenta con disposicin final sanitaria y
ambientalmente segura pues ninguno de los botaderos rene las condiciones
suficientes de seguridad y ubicacin, los puntos crticos crecen
progresivamente favorecidos por las inadecuadas prcticas de la poblacin.

Intentos de solucin anterior

El FONAM obteniendo el apoyo de la Cooperacin Francesa para llevar a cabo los


estudios del Proyecto Fortalecimiento del Plan Nacional de Gestin Integral de
Residuos Slidos y Estudios de Factibilidad para Municipalidades seleccionadas
del Per, entre estas Chiclayo, cumpli con la funcin de gestionar los recursos
necesarios para llevar con xito la formulacin de los estudios y con ello acceder
a los recursos financieros para su implementacin, a travs de operaciones de
crdito externo. El FONAM como contraparte peruana tuvo un convenio de
cooperacin con TRIVALOR, contraparte francesa, con lo cual iba a financiar los
estudios de mejoramiento y disposicin final de residuos slidos hasta el nivel de
factibilidad SNIP, para tres ciudades peruanas incluyendo Chiclayo. Pero este
proyecto desarrollado para la ciudad de Chiclayo fue observado por la cual nunca
se llev a cabo.
Clausura de Botadero
En Agosto del ao 2007 los miembros del Comit Consultivo de la Comisin
Ambiental de Chiclayo y del Fondo Nacional Ambiental (FONAM), se reunieron para
analizar el avance del "Cierre y Clausura del Botadero de Reque y Chiclayo, donde
se recomend que se suscriba un convenio entre la FAP y el Gobierno Provincial de
Chiclayo, en el cual la FAP cedera al Gobierno Provincial de Chiclayo 400 hectreas
para el desarrollo del proyecto. As mismo, se acord que la alternativa "Traslado de

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los Residuos Slidos y suelos modificados al nuevo Relleno Sanitario", es la que
presenta las mejoras condiciones para la solucin al cierre del botadero.

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II.
3.1

IDENTIFICACIN
Diagnstico de la Situacin Actual

3.1.1. El rea de Influencia y el rea de Estudio


3.1.1.1. Definicin del rea de influencia y rea de estudio
El rea de intervencin se encuentra ubicada en las pampas de Reque, distrito
de Chiclayo, donde se cuenta con servicio de botaderos de residuos slidos.
El desarrollo de las acciones en pro del Medio Ambiente en la Provincia de Reque,
son poco articuladas, los pobladores an perciben obstculos a su participacin
activa, informada y responsable en la gestin ambiental.
Otras problemticas con respecto a la gestin Municipal es la escasa cultura de
pago y poca educacin sanitaria por parte de la poblacin, debido que se ha
hecho muy poco por mejorar la situacin. La cual se considera alarmante y
catica, con un servicio de limpieza pblica deficiente, capaz de ser generadora
de enfermedades y de poner en riesgo la salud de los pobladores.
Entre los factores que contribuyen y agravan la problemtica en la Ciudad de
Reque se puede mencionar los siguientes:

El incremento de la produccin de residuos slidos debido al crecimiento


de la poblacin.
La crisis econmica que vive la poblacin y que ha obligado a las
Municipalidades a mantener tarifas bajas y no se desarrolla una cultura
de pago por parte de la poblacin, lo que se refleja en la alta tasa de
morosidad del arbitrio de limpieza pblica.
Carencia de educacin y conciencia ambiental por parte de la
comunidad.
El nmero de operarios solo cubre parte de la demanda de barrido de
vas principales y espacios pblicos de propiedad municipal.
La flota actual requiere de un proyecto de renovacin para mejorar su
operatividad y su capacidad de recoleccin.
Los residuos recolectados, orgnicos e inorgnicos, en su integridad se
disponen en un botadero sin ningn tratamiento para su reutilizacin o
reciclaje.
Existe un dficit en la supervisin-optimizacin de los servicios
brindados, producto de una inadecuada organizacin administrativa.
Insuficiente control social de la prestacin del servicio de limpieza
pblica.

Por tal motivo las autoridades se vieron en la imperiosa necesidad de mejorar los
servicios que vienen brindando en el rea de Limpieza Pblica, proponiendo una
alternativa que mejore el manejo de sus residuos slidos.

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Figura N 05: Punto crtico botadero de Reque

Si el problema persiste en el tiempo sin que se desarrollen medidas de mejora


en los diversos servicios de la gestin de residuos, stos continuarn afectando a
la poblacin local, propiciando la exposicin inadecuada de la poblacin lo que
facilitara la aparicin de vectores nocivos para la salud humana, causantes de
morbilidad, asimismo la continua acumulacin de los residuos sin ningn
tratamiento contribuyen a la contaminacin ambiental y coadyuvan al aumento
de riesgo de aparicin y propagacin de epidemias; Reque presenta un clima
rido, clido y desrtico, el clima vara con la ocurrencia del fenmeno de El
Nio, principalmente la precipitacin, la cual afecta sobre todo la costa norte de
pas, poniendo en riesgo a la poblacin local, en el ao1998 en donde se registr
una precipitacin anual de 1,549.5 mm (ocho veces ms que el promedio
anual) . Este considerable volumen de precipitaciones produce incremento
extraordinario del caudal de los ros del departamento, como el ro Reque,
generando deslizamientos e inundaciones que afectan diferentes zonas urbanas
(INDECI)

3.1.1.2. Caractersticas Fsicas


a. Dinmicas de uso y ocupacin del territorio
Las tierras del distrito de Reque son utilizadas mayoritariamente en
actividades de agricultura y ganadera. La distribucin de las viviendas es de
manera dispersa.
La tendencia de ocupacin del territorio es migrar hacia los centros poblados
urbanos ms cercanos de Lambayeque, por lo que la cantidad de poblacin
ha ido reducindose.
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b. Medios de acceso al rea de estudio


Para llegar a la localidad de Reque, tomando como punto de partida la ciudad
de Chiclayo, las vas y medios de acceso se describen a continuacin:

Desde

Chiclayo

Tabla V-. Vas y medios de acceso por Chiclayo


Frecuenc
Cantidad Tipo de Tiempo
ia
Hacia
de Km.
Va
(h/.)
Transpor
te
Reque

11.7

asfaltada

19min

diario

Fuente: Trabajos de campo del Consultor.

c. Clima
El Distrito de Reque tiene uno de los climas ms agradables del
departamento. Puede ser tipificado como Clido Templado y Seco; solo tiene
una precipitacin fluvial veraniega muy escaza, aunque esto cambia cuando
la presencia del fenmeno de El Nio es fuerte, llegando a ocasionar
torrenciales lluvias.
Su temperatura media anual flucta entre 19 y 30C de Enero a Marzo; y
entre 16 y 21C de Julio a Setiembre.
Por sus tierras excepcionalmente frtiles, y por estar cerca del Ocano,
Reque es fuente de vida y riqueza lambayecana.
Esta dualidad nos ubica y adquirimos la denominacin de ser la CHOSICA
DEL NORTE, recomendado por su clima curativo, muy propicio para las
personas que sufren afecciones pulmonares y para las personas de la Tercera
Edad.
Actualmente cada da estamos ms lejos de tener esa denominacin debido
a diversos factores medio ambientales existentes en nuestra ciudad, uno de
los ms grandes problemas que afecta a nuestro ambiente es el ocasionado
por la existencia del Botadero de basura, donde durante 3 dcadas se arrojan
los desperdicios de los distritos de Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz, La Victoria y
Reque.
d. Topografa
El casco urbano es de topografa plana. La ciudad es atravesada por la
carretera Panamericana Norte, la que la divide en dos partes: una este y otra
oeste. En la parte oeste queda el casco urbano. En la parte este la pendiente
empieza a aumentar apreciablemente. En la parte norte queda el Ro Reque.
Y en la parte sur el terreno es plano en la zona habitable, pero en la zona sur
este existen cerros de alta cota.
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e. Hidrografa e Hidrogeologa
A nivel de la evaluacin de las mximas avenidas, puede sealarse lo
siguiente: 22 En el evento del Nio 1997-1998, en los das 14 y 18 de Marzo
de 1998, se presentaron caudales de 1940 y 2100 m3 /seg.
Respectivamente. Estas descargas ocasionaron inestabilidad al Puente de
Reque, generando en diversos tramos del Ro problemas de erosin; ante
ello, debe proyectarse defensas ribereas en ambos mrgenes del Ro Reque
priorizando la zona donde se ubica el actual puente dado las caractersticas
puntuales de la zona que es un cuello de botella que puede dejar aislado a la
Zona Norte si no se prevee de una solucin adecuada y a corto plazo, de
igual forma las parte bajas en la margen izquierda del cauce en las
proximidades de la parte Norte de la Ciudad de Eten. La descarga que circula
por el Ro Reque es la que trae aguas arriba el Ro Chancay, el mismo que
cuenta con un registro histrico de caudales desde el ao de 1914.

3.1.1.3. Identificacin y caracterizacin de los peligros del rea de


estudio
El rea de influencia del proyecto se encuentra en una zona en la que existe el riesgo de sufrir
desastres naturales como lo son sismos de importante magnitud, asi mismo, debido a la presencia
del fenmeno del nio se puede presentar lluvias torrenciales, asi como el desborde de ros.
Para hacer frente a estos peligros se plantean medidas de prevencin y/o mitigacin.

Diagnstico de los Involucrados

a) Poblacin afectada:
En el cuadro N 09 la poblacin total del distrito de Chiclayo, incluye a la poblacin
Urbana y a la poblacin Rural.

Cuadro N : Poblacin total del distrito de Chiclayo


POBLACIN
DISTRITOAO
CHICLAYO

TOTAL
239,887
260,948

EXTENSIN Km2
50.35

DENSIDAD hab/Km2
4764.4
5182.7

Fuente: INEI, Censos de poblacin 1993 y 2007

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Segn los censos nacionales de poblacin de los aos 1972, 1981, 1993 y 2007; la
poblacin en el distrito y su densidad en nmero de habitantes por vivienda se muestra el
siguiente cuadro:

Cuadro N: Poblacin urbana total y tasa de crecimiento intercensal


DISTRITO

POBLACIN URB. TOTAL

DENSIDAD Hab./vivienda

154,722
213,095

CHICLAYO

1.27%

239,887

4 Hab./vivienda

260,948
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Censos Nacionales

La tasa de crecimiento para el distrito de Chiclayo, ha sido obtenida segn metodologa


propuesta por el MINAN (ver en el informe de caracterizacin de residuos para la localidad
de Chiclayo, el Anexo N 03: Clculo de la Tasa Intercensal y proyeccin de la poblacin
Urbana).

Como se pude observar el cuadro N 10, la tasa de crecimiento poblacional registrada en


Chiclayo es 1.27%

Las estadsticas de nacimientos estn relacionadas con el crecimiento de la poblacin es


por ello que se presenta el siguiente cuadro:

Cuadro N 11: Total nacimientos registrados en los distritos afectos (2000-2006)


DISTRITO

2000

2001

2002

2004

Chiclayo

8230

7479

7058

7599

Fuente: INEI, compendio estadstico 2006 Lambayeque.

En el cuadro N se presenta estadsticas sobre los nacimientos en Chiclayo, observndose que


siempre ha mantenido su tendencia mostrando slo pequeas variaciones.
18

[Escribir el ttulo del documento]

En el siguiente cuadro se proyecta la poblacin total con un horizonte de planeamiento del


proyecto de 10 aos, utilizando la tasa de crecimiento indicada en el cuadro N.

Cuadro N 12: Proyeccin de la poblacin


CHICLAYO
0
Ao

2012

277,798
Poblaci
n

1
2013

2
2014

3
2015

4
2016

5
2017

6
2018

7
2029

8
2020

9
2021

10
2022

281,330

284,907

288,529

292,197

295,911

299,673

303,483

307,341

311,249

315,206

Fuente: Elaboracin propia con informacin de INEI- censos de poblacin y vivienda

b) Salud higiene y saneamiento bsico:

Salud:
La infraestructura hospitalaria total de Salud (pblica y privada) en la provincia de Chiclayo,
comprende a los hospitales Almanzor Aguinaga Asenjo, Las Mercedes, la Clnica San Juan
de Dios, el Hospital Metropolitano, el Hospital de la Polica Nacional del Per y el Hospital
de la Fuerza Area Peruana. La Oferta de Salud en la localidad asciende 15
establecimientos.

Cuadro N 13: Establecimientos de salud/2011


DISTRITO

NMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE
SALUD

CHICLAYO

15

Fuente: Direccin Regional de Salud de Lambayeque

19

[Escribir el ttulo del documento]

Figura N 08: Morbilidad - 2010

40.00
35.00
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00

23.48
13.97

10.38

8.89

7.83
35.45

Fuente: rea Estadstica e informtica DIRESA de Lambayeque.

La figura N nos presenta las cinco principales causas de morbilidad en el ao 2010.

Se observa que las enfermedades del sistema respiratorio son las que ms predominan
(23.48%). Como es sabido, las enfermedades respiratorias son ocasionadas generalmente
por microorganismos, sustancias txicas que se encuentran en el ambiente o bien por alergias.

Como segunda enfermedad principal estn las enfermedades digestivas (13.97%); seguidas
por ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias (10.38%), las cuales son adquiridas por
alimentos o agua contaminada.

Las diarreas agudas pueden ser resultado de una infeccin intestinal, mal nutricin, parasitosis
intestinales, por consumir alimentos contaminados por moscas u otros insectos.

La DIRESA Lambayeque indica que se registraron 880 casos en cuanto a enfermedades


diarreicas agudas (EDAs), en la localidad de Chiclayo en el 2007, 4672 en el 2008 y
6486 en el 2009
20

[Escribir el ttulo del documento]

En el perfil epidemiolgico se describe informacin del comportamiento de los eventos


de inters en salud pblica, donde la participacin activa de los reportes realizados por
las instituciones de salud de la localidad cumple un papel importante en la vigilancia de
estos eventos, dado que contribuyen a evidenciar las problemticas de la localidad,
para proponer planes, programas y proyectos que impacten en la salud pblica de los
habitantes. Es por ello que se presenta la informacin obtenida de la Direccin
Regional de Salud de Lambayeque:

Cuadro N: Epidemiologia en los distritos afectos al proyecto


DISTRITOS
Chiclayo

ENFERMEDADES

N DE CASOS

Dengue Clsico

Malaria

TOTAL

Fuente: DIRESA Lambayeque/Sala situacional 2007

Figura N 09: Mapa Edipemiolgico 2007

Fuente: DIRESA Lambayeque/Sala situacional 2007

El cuadro N 14 y la figura N 09 presentan las epidemias del 2007, en donde se registraron


casos de dengue clsico en Chiclayo, presentndose tambin casos de malaria. Lo
preocupante es que las estadsticas del ao 2007 muestran casos de una epidemia por
21

[Escribir el ttulo del documento]


dengue clsico en el distrito de Pomalca, en donde se registra 628 casos. Este distrito limita
con el distrito de Reque, lugar donde se encuentra uno de los botaderos con mayor
antigedad, el cual es foco infeccioso para ciertas enfermedades y epidemias como sta, que
se transmite por la picadura del mosco infectado con el virus.

Tal como se mostr con anterioridad, la primera causa de Morbilidad registrada en los distritos,
son las enfermedades respiratorias; entre las que se encuentran las infecciones respiratorias
agudas (IRAs). Las cuales se producen por cambios bruscos en la temperatura y ambientes
muy contaminados. Presentandose en Chiclayo 1805 casos en el ao 2007, presentando una
tasa de 62 nuevos casos por 1000 habitantes en el 2008 y 784 nuevos casos por 1000
habitantes en el 2009

La tasa de mortalidad en la localidad es de 9.1 por cada mil habitantes, aspecto importante es
la esperanza de vida al nacer del poblador de la provincia de Chiclayo, que segn el Informe
sobre Desarrollo Humano (Per 2007, PNUD); es de 75.20 aos.

Saneamiento bsico
Del cuadro N 15 se observa que las viviendas del rea urbana de la provincia de Chiclayo
disponen de los tres servicios bsicos, presentando un 70% de cobertura o de
disponibilidad del servicio de agua potable, un 67% disponen del servicio higinico
conectado a una red y un 78% disponen del servicio elctrico o alumbrado pblico.

Cuadro N : Disponibilidad del servicio de agua potable, desage y


alumbrado pblico- provincia de Chiclayo
% de hogares en viviendas
TIPO DE SERVICIO/REA URBANA
Agua potable

70%

Desage

67%

Alumbrado pblico

78%

Fuente: INEI- XI Censo de Poblacin y VI Vivienda 2007

Siguiendo con el anlisis se presenta a continuacin un cuadro sobre la disponibilidad del


servicio en las viviendas afectas al proyecto:

Cuadro N : % Disponibilidad del servicio de agua potable /rea urbana/2007


DISTRITOS

DISPONIBILIDAD
DEL
SERVICIO DE AGUA
POTABLE

CHICLAYO
96.4%
Fuente: INEI- XI Censo de Poblacin y VI Vivienda 2007
22

[Escribir el ttulo del documento]

El cuadro N presenta la disponibilidad del servicio de agua potable en la zona urbana. Se


observa que tiene una cobertura cercana al 100%.

23

[Escribir el ttulo del documento]


Cuadro N: % Disponibilidad del servicio de desage/rea urbana/2007
% SERVICIO HIGINICO AREA URBANA CONECTADO A:

DISTRITOS

CHICLAYO

RED PBLICA DE
DESAGE
(FUERA DE
RED PBLICA DE
LA
DESAGE
VIVIENDA
(DENTRO
POZO SPTICO
PERO
DE
LA
DENTRO
VIVIENDA)
DE
LA
EDIFICACI
N)

POZO CIEGO O RO,


NEGRO /
LETRINA

84.0%

6.2%

5.8%

0.9%

0.2%

ACEQUIA
O
NO TIENE
CANAL

2.9%

Fuente: INEI- XI Censo de Poblacin y VI Vivienda 2007

El cuadro N nos presenta las viviendas de las zonas Urbanas que estn conectadas a una red
pblica de desage (dentro de la vivienda) siendo 84% de las viviendas del rea urbana del
distrito de Chiclayo las que son atendidas por este servicio. En cuanto a las viviendas
conectadas a una red pblica de desage (fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin),
el promedio de las viviendas que disponen de este servicio es de 5.8%. Un 0.9% de la
viviendas disponen de un pozo sptico. El 6.2 % de las viviendas disponen de un pozo ciego o
letrina.
La zona urbana cuenta con bajsimos porcentajes en cuanto al uso de ro, acequia o canal
(0.2%). Las viviendas que no cuentan con servicios higinicos ascienden a 2.9%.

Cuadro N: % Disponibilidad del servicio de alumbrado elctrico/rea urbana/2007

DISTRITOS

% DISPONIBILIDAD DE
ALUMBRADO
ELECTRICO

CHICLAYO

95.8%

Fuente: INEI- XI Censo de Poblacin y VI Vivienda 2007

El cuadro N presenta la disponibilidad de las viviendas de contar con el servicio de alumbrado


elctrico en la zona urbana, observndose que el 95.8% de ellas cuenta con el servicio.

c) Caractersticas de las viviendas y el entorno urbano:


De acuerdo a la informacin del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, tomados de los
censos 1993 y 2007, la poblacin de la provincia de Chiclayo para el ao 1993 fue de 617,881
habitantes y las viviendas censadas para uso familiar para este ao fueron un total de 127,418
viviendas, correspondiendo un 92% a viviendas de la zona urbana y el otro 8% restante a la
zona rural. En el ao 2007 la poblacin de Chiclayo ascendi a 757,452 habitantes y las
viviendas censadas 179,902 viviendas para uso familiar para lo cual los porcentajes tomados
de viviendas censadas por zonas urbana y rural fueron las mismas al censo anterior.
24

[Escribir el ttulo del documento]

Cuadro N : Tipo de vivienda distritos afectos al proyecto/rea urbana/2007


Viviend
a
e
n
Viviend
a

Casa
Distrito

Chiclayo

52,299

e
n

departament
indep
o en
endie
edific
nte
o

5631

c
a
s
a
Choza

o
caba
d
a
e

q
u
i
n
t
a

1089

Local

no
de
st.
pa
ra
Otro
hatipo
TOTAL
b.
Hu
m
an
a

Vivienda
imp
rovi
sad
a

v
e
c
i
n
d
a
d
1111

78

79

60,290

Fuente: INEI- XI Censo de Poblacin y VI Vivienda 2007

Del cuadro N se observa que en el distrito de Chiclayo presenta nmero de casas


independientes de 52,299 equivalente al 86.7% del total de tipos de viviendas en el distrito.
El cuadro N presenta informacin en cuanto al tipo de material de construccin
predominante en los pisos de las viviendas. En el distrito de Chiclayo el material
predominante en los pisos es el cemento en un 44.47% de las viviendas el otro tipo de piso
ms utilizado es la loseta o terrazos.

Cuadro N : Tipo de material de construccin predominante en los pisos de las viviendas


MATERIAL
TIERRA

CEMENTO
LOSETA.
TER
RAZ
OS

CHICLAYO
11376
20.23
25013
44.47
17045
30.3

25

[Escribir el ttulo del documento]


PARQUET O
MAD
ERA
PULI
DA

2073

MADERA,
ENT
ABLA
DOS

87

LMINAS
ASF
LTI
CAS

441

OTRO
TOTAL

3.69

0.15

0.78
212
0.38
56247

Fuente: INEI- XI Censo de Poblacin y VI Vivienda 2007

Cuadro N : Tipo de material de construccin predominante en las paredes de las viviendas del
sector urbano

LADRILLO
PIEDRA
O
C
BL
O
O
ADOBE O
N
MATERI
Q
MADE
TA
QUINCH ESTER
A
UE
R
PI
A
A
B
L
DE
A
A
A
CE
R
M
R
EN
O
TO

PIEDRA O
SI
LL
AR
C
O
N
OTRO
TOTAL
CA
L
O
CE
M
EN
TO

DISTRIT
O
CHICLA
41285
Y
O

14268

56247

Fuente: INEI- XI Censo de Poblacin y VI Vivienda 2007

El cuadro N 21 presenta los tipos de material de construccin que predominan en las paredes
de las viviendas de la zona urbana. En el distrito de Chiclayo el material predominante en las
paredes de las viviendas es el ladrillo o bloque de cemento en un 73.40% de las viviendas.

26

[Escribir el ttulo del documento]

d) Caractersticas de la educacin:
Segn estadsticas de la Drireccin Regional de Educacin (DRE) de Lambayeque, se ha
obtenido la siguiente informacin sobre el nivel educativo alcanzado en el distrito de Chiclayo,
para tener una visin general del nivel educativo alcanzado en el lugar.
El cuadro N 22 presenta la poblacin estudiantil en el ao 2010, observndose un total de
76,840 estudiantes.

Cuadro N : Poblacin estudiantil/2010


NIVEL Y/O
MOD

PRIM.

EDUC.
DISTRITOS

CHICLAYO

INICIA
L

D
SECUN. SECUN.
E
M
A
BASICA
M
E
D
ALT
E
N
U
PRIM. ADULTA
ERN
N
O
L
ATIV
O
R
T
A
R
E
O
E
S
S
S
31,767

33,387

576

EDUC.
E
S
P CETPR
E
TOTAL
O
C
S
I
A
L
56

2,928
76,840

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la DRE Lambayeque

El cuadro Nmuestra el nmero de instituciones educativas por nivel educativo y/o modalidad,
observndose que el distrito cuenta con 6 universidades (5 particulares y 1 estatal).

Cuadro N: Nmero de instituciones educativas por nivel educativo y/o modalidad/2010


NIVEL

MOD.

CHICLAYO

31

139

42

103

22

63

SECUN. ADULTOS

BSICA ALTERNATIVA

EDUC. INICIAL

PRIM. MENORES

PRIM. ADULTA

SECUN. MENORES

27

[Escribir el ttulo del documento]

EDUC. ESPECIAL

* CETPROS

24

ARTIS,
ESTAT
AL

E. FORMACION

I. E. S. TECNOLGICA

I. E. S.PEDAGGICA

UNIVERSIDADES

19

Fuente: Elaboracin propia con informacin del padrn de centros educativos 2010 DRE
Lambayeque UGEL Chiclayo,
E: Estatal, P: Privado
*CETPROS: Centro de Educacin Tcnico Productiva

En el cuadro N, se presenta poblacin estudiantil en el distrito de Chiclayo, tiene una


poblacin estudiantil en primaria de menores y secundaria de menores de 22,166 y 22,984
estudiantes respectivamente, en instituciones educativas del estado; 9,601 estudiantes en
primaria de menores y 10,403 estudiantes en secundaria de menores en instituciones
educativas privadas.

28

Cuadro N 24: Poblacin estudiantil


NIVEL Y/ MODALIDAD
INICIAL

PRIM. MENORES

PRIM. ADULTA

SEC. MENORES

SEC. ADULTOS

BASICA ALTERN.

EDUC. ESPECIAL

* CETPROS

CHICLAYO
3,716
4,410
22,166
9,601
0
0
22,984
10,403
0
0
525
51
56
0
496
2,432

Fuente: Elaboracin propia con informacin del padrn de centros educativos 2010 DRE Lambayeque
UGEL Chiclayo,
E: Estatal, P: Privado
*CETPROS: Centro de Educacin Tcnico Productiva

e) Pobreza
La elaboracin del mapa de pobreza a nivel distrital responde a la necesidad de determinar los
distritos ms pobres del pas para la implementacin de polticas sociales y priorizar el mbito de
intervencin.

Los mapas de pobreza fueron inicialmente construidos con el enfoque de necesidades bsicas
insatisfechas (NBI) utilizando informacin de los censos de poblacin y vivienda, como el acceso a
servicios bsicos de la vivienda, hacinamiento calidad de la vivienda, accesos a la educacin y otros.
Este enfoque fue utilizado por el Banco Central de Reserva del Per, Fondo de Compensacin y
Desarrollo Social (FONCODES) y por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

El supuesto muy importante detrs de los mapas de pobreza es que hay una relacin muy estrecha
entre las carencias de la poblacin con la pobreza y la exclusin social. Asimismo, otra de las
29

razones que sustentan la elaboracin de estos instrumentos de focalizacin es su relativa facilidad


para su construccin y su sencillez para interpretar objetivamente la distribucin espacial de la
pobreza.

Cuadro N: Poblacin y condicin de pobreza segn distrito/2009


% POBRE

COEF.

TOTAL

DISTRITO

POBLACIN

CHICLAYO

279,891

D
E
P
O EXTREMO
B
R
E
S
14

0,9

NO

NO

P
O
B
R
E
S

E
X
T
R
E
M
O
13,1

VA
R.
UBICACIN
DE
DE
LA
POB
PO
REZ
BR
A
EZ
TOTA
A
L
TO
TA
L

86

5,5

1,714

FUENTE: INEI Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009

El cuadro Nnos muestra la situacin de pobreza de Chiclayo, el cual tiene un porcentaje de no


pobres (86%).

Otra forma de medir la calidad de vida es a travs del ndice de Desarrollo Humano, que mide los
logros promedio de un pas en tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: una vida longeva y
sana, medida por la esperanza de vida al nacer; el conocimiento, medido por la tasa de
analfabetismo; la renta real, medida por el PBI per cpita.

Cuadro N : IDH en los distritos afectos al proyecto


INDICE
DISTRITOS

Chiclayo

DE
DESARROLLO
HUMANO - IDH
2007

0.661

Fuente: PNUD 2007


El cuadro N presenta el ndice de desarrollo humano, de acuerdo a este indicador que mide la
calidad de vida, Chiclayo se encuentra en la categora de desarrollo humano medio. Con un valor de
IDH de 0.661.

f)

Caractersticas de las vas de comunicacin en el rea de influencia:

30

La provincia de Chiclayo tiene una extensin longitudinal de vas que suman un total de 1,020.43
Kilmetros de los cuales el 27.1 % es asfaltado, 7.3% firmado, 29.3% sin afirmar y un 35.6% en
estado de trocha, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N 27: Clasificacin de la red vial por mbito y tipo de red: provincia de Chiclayo 2008
Tipo de Superficie de Rodadura (Km.)
Total

mbito Real
Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

Gen
eral

Provincia de Chiclayo
(+)
Nacional
Departamental
Vecinal
(+) Trabajo de campo IVG Chiclayo Febrero Marzo. 2008
Fuente: MTC Inventario Vial Georeferenciado (IVG) del PVPP Chiclayo 2008.

La infraestructura vial provincial existente, presenta zonas con radio de curvatura estrecho; puentes,
pontones y badenes de poca capacidad de carga, estructuras hidrulicas en mal estado (colapsadas
y en desuso), o inexistentes. Asimismo las vas presentan erosiones, encarrujamiento y deterioro por
inundacin de la plataforma a causa de terrenos inestables y la pluviosidad.
Los ejes viales son medios de apoyo importantes para el desarrollo de las actividades econmicas y
sociales siempre y cuando tengan las condiciones adecuadas de transitabilidad que aseguren la
viabilidad adecuada, pueden impactar positiva o negativamente, en el logro de mejores niveles de
vida de la poblacin y en el desarrollo de las comunidades, al permitir ser una herramienta para
afianzar la integracin de mercados externos e internos, generar y/o consolidar dinmicas sociales y
econmicas.

31

32

MEJORAMIENTO,RECUPERACIN Y CIERRE DE REAS DEGRADADAS POR


RESIDUOS SLIDOS EN LAS PAMPAS DE REQUE, DEL DISTRITO DE REQUE,
PROVINCIA DE CHICLAYO, DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

33