Libro Uni - Investigacion de Renovacion Urbana en Lima

Espacios pblicos, gestin
y renovacin urbana en Lima.

Procesos e impactos
Carla Herrera Velarde
ESPACIOS PBLICOS,
GESTIN Y RENOVACIN
URBANA EN LIMA.
PROCESOS E IMPACTOS
Primera edicin
Enero, 2012
Lima - Per
PROYECTO LIBRO DIGITAL

PLD 0471
Editor: Vctor Lpez Guzmn
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Lima - Per
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su realizacin permitir disminuir o anular la percepcin de nuestras lites polticas frente a la supuesta
incompetencia de nuestras profesoras y profesores de producir libros, ponencias y trabajos de investigacin de alta calidad en los contenidos, y, que su existencia no est circunscrita solo a las letras.
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Que el estudiante, como usuario final, tenga el curso que est llevando desarrollado como un libro (con
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Que las profesoras y profesores actualicen la informacin dada a los estudiantes, mejorando sus
contenidos, aplicaciones y ejemplos; pudiendo evaluar sus aportes y coherencia en los cursos que dicta.
Que las profesoras y profesores, y estudiantes logren una familiaridad con el uso de estas nuevas
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El libro digital bien elaborado, permitir dar un buen nivel de conocimientos a las alumnas y alumnos
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educacin actualmente es muy deficiente tanto por la infraestructura fsica como por el personal docente.
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de investigacin de las alumnas y alumnos tomando como base el libro digital y las direcciones electrnicas recomendadas.
Que este proyecto ayude a las universidades nacionales en las acreditaciones internacionales y
mejorar la sustentacin de sus presupuestos anuales en el Congreso.
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Las autoras o autores pueden hacer nuevas ediciones basadas o no en esta versin digital.
Lima - Per, enero del 2011

El conocimiento es til solo si se difunde y aplica
Vctor Lpez Guzmn
Editor
ur[b]es
Revista de ciudad, urbanismo y paisaje
gecup
Grupo de Estudios de Ciudad, Urbanismo y Paisaje
Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes
Universidad Nacional de Ingeniera
Universidad Nacional de Ingeniera

Fondo Editorial
ur[b]es es una publicacin del Grupo de ur[b]es is a publication of: The group of studies
estudios de ciudad, urbanismo y paisaje
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Espacios pblicos, gestin y renovacin urbana en Lima. Procesos e impactos
ur[b]es
Ao II, N 2, Lima, noviembre 2005, pp. 171-206
ESPACIOS PBLICOS, GESTIN Y RENOVACIN

URBANA EN LIMA
Procesos e impactos*
Carla Herrera Velarde**
Abstract
One of the most relevants phenomenons related to the Urban Development of Lima had
been the interventions orientated to the renewing and the recovering of several public spaces
in Limas Historic Center and its peripheral districts. This article is part of a research that
analyses the goals, character, and socio cultural effects of some of the most important
works in urban renewal of squares, parks, and boulevards, done during the last two decades.
Key Words: Lima. Public spaces. Interventions. Physical impact. Social impact.
Resumen
Uno de los fenmenos ms relevantes en relacin al reciente desarrollo urbano de Lima, han
sido los trabajos dirigidos a la recuperacin de los diversos espacios pblicos tanto del centro
histrico como de distritos perifricos. El presente artculo forma parte de un estudio dirigido
a evaluar los objetivos, el carcter y los efectos socioculturales de alguno de los trabajos ms
importantes de recuperacin de plazas, parques y alamedas producidos durante las dos ltimas
dcadas.
Palabras clave: Lima. Espacios pblicos. Intervenciones. Impacto fsico. Impacto social.
* El presente trabajo constituye la investigacin de base que la autora realiz sobre el tema de los espacios
pblicos, con motivo de su tesis de maestra en la mencin de Renovacin Urbana de la Seccin de
Postgrado de la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes de la Universidad Nacional de Ingeniera.
La investigacin fue dirigida por el Prof. Mag. Augusto Ortiz de Zevallos.
** Arquitecta. Universidad Ricardo Palma. Maestra en Arquitectura con mencin en Renovacin Urbana por
la Universidad Nacional de Ingeniera. E mail: mchervei@ec-red.com
ur[b]es, Ao II, N 2, Lima, noviembre 2005
[171]
1. Introduccin
En estas dos ltimas dcadas el espacio pblico limeo ha sido objeto de numerosos
planes e intervenciones. En este marco puede considerarse como obras de inicio de este
fructfero perodo los trabajos de remodelacin del parque Kennedy y la calle 7 de Junio
emprendidos por la municipalidad de Miraflores en 1992. Intervenciones que adems marcan un punto de inicio en el inters edil por la transformacin de los espacios pblicos como
oportunidades para generar un impacto social y, consecuentemente, electoral.
Ciertamente, el impacto producido por estas intervenciones desbordara los lmites de lo
imaginado, convirtindose en un hecho no slo de efecto metropolitano, sino de consecuencias directas en la redefinicin conceptual y operativa de los espacios emblemticos limeos
y la imagen formal irradiada. Hecho que ha conseguido tambin modificar la relacin
histrica usuarioespacio a partir del establecimiento de nuevos vnculos trastocando de
este modo la existencia primigenia de estos espacios.
Han sido siete los gobiernos municipales que se han sucedido durante estas dos dcadas,
cada uno con propuestas e intereses distintos en materia de espacios pblicos. El alcalde
Eduardo Orrego (19811983) se propuso introducir cambios significativos en el sistema y
estructura de los espacios pblicos, basado en su cualidad de espacios vinculados a edificaciones cvicas y/o culturales. La gran escala de los proyectos con grandes reas de intervencin no hizo posible su materializacin, por lo que las propuestas se mantuvieron como
planteamientos preliminares.
La administracin edil de Alfonso Barrantes (19841986) se encargara de redefinir la
escala y magnitud de las intervenciones en la esfera de los espacios pblicos. Se logra as un
mayor porcentaje de ejecucin, aunque lo ejecutado parecera no responder a un planteamiento o proyecto mayor. Dinmica similar se desarrollara en la gestin de Jorge del
Castillo (19871989). Con una apreciable prioridad de intervenciones en el rea del Cercado, cuya ejecucin fsica es complementada con propuestas de uso temporal dirigidas tanto
al usuario eventual (circuitos tursticos) como al permanente (verbenas populares).
Durante los dos periodos de gobierno municipal de Ricardo Belmont (19901922 y
19931995) se formularon importantes propuestas de intervencin en el espacio pblico; las
cuales comprendieron un gran nmero de espacios existentes en el Cercado, dirigidos en su
totalidad al mejoramiento fsico. Algunas de estas propuestas fueron ejecutadas al final del
segundo periodo. Los otros proyectos planteados por Belmont se retomaron y ejecutaron
mientras gobernaba Alberto Andrade (19961998 y 19992001), los cuales se concentraron
en el rea del Centro Histrico y fueron acompaados por medidas previas de desalojo del
comercio ambulatorio y actividades de intervencin menores que incentivaran el recorrido
cultural del Centro.
Si la remodelacin del parque Kennedy en 1992 constituye conjuntamente con la obra
de la calle 7 de Junio el inicio de esta especie de boom de los espacios pblicos, puede
considerarse como la obra de culminacin la remodelacin del Gran Parque de Lima, el 18
de enero de 2000, proyecto elaborado por el arquitecto Augusto Ortiz de Zevallos.
Cules han sido las intervenciones ms importantes producidas durante estas dos ltimas dcadas en Lima y, especficamente, en el rea central por iniciativa edil? Cmo se ha
construido la relacin usuarioespacio durante el proceso de gestacin, diseo, ejecucin y
gestin de los espacios pblicos sujetos de intervencin? Qu efectos han producido en el
usuario las transformaciones ejecutadas en los espacios pblicos remodelados?
[172]
El presente estudio aspira a dar respuesta a estas interrogantes y otras complementarias

a travs del anlisis de una serie de algunos de los casos que se consideran como los ms
significativos en las ltimas dos dcadas. Entre estos se han considerado para el presente
estudio a intervenciones ubicadas en tres distritos emblemticos desde el punto de significado histrico social: los distritos de Lima Cercado, Miraflores y Villa el Salvador.
En relacin al distrito de Lima Cercado se han tomado en cuenta los casos de la plaza
San Martn, la plaza Italia y la alameda Chabuca Granda. En el distrito de Miraflores los
ejemplos registrados son el parque Central (parque Kennedy y calle 7 de Junio), el parque
Salazar y el parque del Amor. Mientras que en el distrito de Villa el Salvador se consideraron
los casos de la alameda de la Juventud, la alameda de los Jardines y el parque Sector IV
(Pachacamac).
A modo de una breve resea, cada uno de los casos, ser presentado en funcin de criterios como los de la gestin del proyecto, la modalidad de intervencin y la tipo de percepcin de los usuarios. La informacin aqu consignada procede tanto de la investigacin de los
archivos respectivos, cuanto de las encuestas realizadas por cada ejemplo.
2. Espacios pblicos e intervenciones

2.1. Distrito Lima - Cercado
2.1.1. La plaza San Martn
Se trata de una de las plazas ms representativas de la capital peruana. Se encuentra
ubicada en la desembocadura de la avenida Nicols de Pirola y delimitada por el jirn de la
Unin, el jirn Carabaya y el jirn Ocoa. Fue formulada como proyecto en 1909 tomando
como condicin la reubicacin y demolicin de la estacin del ferrocarril LimaCallao San
Juan. El proyecto fue llevado a cabo por el arquitecto Manuel Piqueras Cotol en 1920 y su
inauguracin tuvo lugar 1921 en el marco de las celebraciones del primer centenario de la
independencia del Per. El diseo de la plaza dispona de cuatro fuentes de agua, 32 bronces
artsticos, 16 bancas y 82 faroles ornamentales. Con el transcurso del tiempo la plaza fue
objeto de dos importantes modificaciones. La primera dada en 1935, segn el proyecto del
arquitecto Ricardo de Jaxa Malachowski; el cual simplific el trazo precedente, eliminando
gran parte del uso peatonal. Y, la segunda, en 1986, en la cual se modificaron los acabados de
cuarzo natural de las fachadas por pintura de colores rojo, amarillo y blanco. Esta plaza fue
calificada en 1962 como monumento por el Instituto Nacional de Cultura, lo que oblig a
la conservacin de la volumetra y fachadas del entorno.
Gestin e intervencin
En 1993 el municipio de Lima emprendi la ejecucin de los 16 subprogramas formulados en 1991 por el Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP) y que estableca los 16
grupos de proyectos a desarrollarse en los espacios pblicos del Centro Histrico. El alcalde
Belmont convoc a diversos arquitectos para encargarse del desarrollo de estos proyectos.
Como parte de esta demanda el proyecto de la plaza San Martn fue encargado al arquitecto
Lester Meja, el del Parque Universitario fue asignado al arquitecto Rafael Cubas y el de la
avenida La Colmena fue encargado al arquitecto Emilio Soyer. La propuesta consista en que
el eje parque Universitario - avenida La Colmena - plaza San Martn fuera abordado como
un solo conjunto, pero contemplando la especificidad de cada espacio.
[173]
La propuesta para la plaza San Martn fue desarrollada por el arquitecto Lester Meja en
1993 pero ejecutada en 1997, despus de una actualizacin previa efectuada por el IMP.
El diagnstico previo del espacio urbano involucr fundamentalmente, el estado de conservacin de los componentes fsicos y el deterioro causado por el escaso o nulo mantenimiento de los mismos y por la accin delictiva. Otro punto importante estuvo constituido
por las adiciones hechas a las fachadas y el pintado que cubra su acabado de cuarzo. Esta
ltima y la modificacin del trazo de la plaza constituyen dos de las mayores intervenciones
efectuadas con anterioridad. La intervencin como programa general opt por una solucin
intermedia entre el proyecto inicial y la propuesta de reforma de Malachowski, jerarquizando
el acceso peatonal a travs de la propuesta de caminos en cruz que a su vez jerarquizaran el
monumento central. Otros elementos nuevos introducidos fueron las reas de descanso a lo
largo de los ejes transversales y la ampliacin de las veredas en los frentes contiguos con la
finalidad de vincular la actividad de la plaza con la de los restaurantes instalados en esos
frentes. La propuesta final se propuso atender de manera prioritaria dos aspectos: el de la
vegetacin y las fachadas, como los elementos a recuperar y realzar.
De usos y usuarios
Por el registro de usos efectuado se observ una mayor ocupacin de las reas de borde
(jardines y bancas) durante el da. Mientras que las reas del permetro de la plaza eran
usadas ms en las horas de cierre (5 pm8 am). Lo ms resaltante ocurre durante las noches,
cuando se concentran grupos de hombres en los bordes que conversan u observan alguna
funcin ambulante.
La intervencin en esta plaza ha generado un pblico nuevo, que en promedio es el 27%,
pero cuya afluencia se da los das de semana, periodo en el cual la afluencia al Cercado es
generada por razones laborales. Frente a la congestin y el trfico que se produce en el
Centro, la plaza se convierte para el usuario en un espacio de relax, paseo y distraccin, y
adems en un espacio con presencia de rea verde, que son las cualidades ms resaltadas por
los encuestados.
Las apreciaciones negativas de los usuarios, se centran en las deficiencias percibidas en el
entorno, que a pesar de generar malestar no constituyen impedimentos para la afluencia de
personas a la plaza. Sin embargo, constituyen puntos importantes en las demandas, que se
traducen en la presencia de mayor seguridad y la dotacin de mejor mantenimiento al
espacio.
Como un tercer punto, se seala la dotacin de mobiliario que permita atender a la
cantidad de usuarios y darles otras posibilidades de uso al espacio. El pblico que acude al
espacio abarca todos los rubros, con excepcin del pblico infantil, pero se da una mayor
presencia de estudiantes y empleados que realizan sus labores en el Centro y cuya afluencia
es habitual, siendo la permanencia de tiempo prolongado.
De acuerdo a las encuestas realizadas, se determina lo siguiente:
- Las deficiencias sealadas estn relacionadas en un 54% a aspectos o factores sociales
del espacio, como la presencia de delincuencia.
- Las cualidades sealadas estn dadas en un 53% en las mejoras fsicas realizadas y en un
35% en las caractersticas diferenciales del espacio respecto al entorno, tales como la
presencia de vegetacin o de espacios abiertos.
- Las demandas sealadas estn referidas en un 30% a mejoras fsicas, en un 35% a
mejoras de tipo ambiental y en un 25% a una mejor y mayor implementacin de usos en
el espacio.
[174]
Datos del proyecto:

Elaborado en 1993 por el Arq Lester Meja
Lcar
Ejecutado en 1997 por Invermet
Obra: 4599,062 nuevos soles
Estudio de restauracin monumento: 29,835
nuevos soles
Administrada por la Municipalidad de Lima
rea total: 25,800 m2
Fig. n 1 y n 2: De arriba abajo. Plaza

San Martn en obras de remodelacin
(1997) y concluida (1999). Foto: Wiley
Ludea Urquizo.
- En general, el 99% de los encuestados seala la necesidad de realizar alguna mejora.

Pero el 75% en promedio califica la intervencin de buena, porcentaje que vara a un
88% los das de semana y a un 57% los fines de semana.
2.1.2 La plaza Italia
Se trata de un espacio ubicado en la interseccin de los jirones Huanta, Huallaga y Junn
en Barrios Altos. Fue demarcado inicialmente por la presencia del orculo del asiento del
cacique del Rmac y adaptado posteriormente a la trama rgida de los fundadores a los
caminos, huacas y acequias del Curacazgo.
En 1548 fueron modificadas sus dimensiones a las actuales, a solicitud de un vecino con
el propsito de servir a los hospitales aledaos. La plaza estuvo ocupada en un principio por
una carnicera que atenda a escala vecinal, y que fue reemplazada, a principios del siglo
XVII, por un pequeo mercado de abastos, el cual funcion hasta el siglo XIX, siendo
complementado en 1622 con un camal. En 1851 se edific all el primer mercado de abastos
capitalino, adonde se trasladaron los tiangeses de la Plaza de Armas y los de Santa Ana.
Posteriormente, entre 1903 y 1908, la plaza fue ocupada por los puestos de los mercados de
[175]
La Concepcin y La Aurora debido a la remodelacin de estos. La ocupacin de la plaza por

los nuevos comerciantes ocasion la destruccin de sus jardines.
Durante la Colonia la plaza fue el espacio para las actividades de reconocimiento al
poder de los reyes espaoles, hasta el advenimiento de la Repblica y su uso como uno de
los espacios en el que se proclam la Independencia. La plaza fue intervenida en 1617
para colocar la pila que luce hasta la actualidad. En el transcurso del tiempo fue objeto
de numerosas remodelaciones. En 1886 se procedi al pintado de la pila, verja y bancos;
y la restauracin de las estatuas y faroles, as como la pavimentacin de las calles con
piedra de medio cambray. En 1890 se realizaron obras de plantacin de rboles, reparacin
de la pila, verja y pavimentacin. Y, en 1908, se produjo una modificacin sustancial
con el nuevo monumento colocado y el cambio de nombre de plaza Santa Ana por el
de plaza Italia. Entre 1956 y 1958 la plaza resulta modificada en su trazo y morfologa
con la incorporacin de otros elementos como las nuevas bancas de mrmol y el plantado
de las palmeras Arecka de 20 aos en reemplazo de las especies arbreas existentes. Los
cambios que la plaza sufrira posteriormente se dieron en las edificaciones del entorno,
tanto en el mbito formal como en el funcional.
Este espacio, al igual que la plaza San Martn, form parte de la convocatoria de 1993
para el desarrollo de 16 grupos de proyectos de remodelacin de espacios pblicos (basados
en los subprogramas definidos por Prourbe en 1991) como parte del Programa Integral de
recuperacin del Centro Histrico, emprendido por el municipio a cargo del entonces alcalde Belmont. En el caso de la plaza Italia, la propuesta que incluy a la plazuela de La
Buena Muerte y a la plazuela Buenos Aires se plante en equipo; sin embargo, tal como
lo sealara el proyectista, esta conjuncin se justificaba solamente por encontrarse en la
zona de Barrios Altos, pero la distancia entre estas no permita una lectura de conjunto que
ameritara un tratamiento unitario. El proyecto de la plaza Italia se individualiz y se limit
a la demarcacin del rea de intervencin, formada por la plaza y los accesos desde las calles
perimetrales.
La coordinacin para el desarrollo del proyecto, durante la gestin del alcalde Belmont,
se dio entre el municipio y el proyectista; en este proceso se conform el Comit Cvico
Vecinal de la Plaza Italia, con la finalidad de proponer alternativas y cooperar en la recuperacin del espacio. Las propuestas de este comit se resumen en la ampliacin de la
plaza en todo el permetro, la colocacin de rejas a lo largo del contorno, la recuperacin
de las caractersticas originales de las bancas, la recuperacin de las fachadas, y la inclusin en el proyecto del cine Francisco Pizarro y del local estatal ubicado en la esquina de
Huanta y Junn, a fin de que fueran remodelados para ser usados como Anfiteatro y
Centro Comunal, respectivamente. La rehabilitacin y adaptacin a los fines sugeridos,
tanto de los inmuebles del cine como del local estatal, fueron incluidas como recomendaciones en la documentacin del proyecto y elevadas a la Municipalidad de Lima para su
posterior ejecucin, accin que hasta la fecha no se ha realizado.
Para desarrollar el proyecto se realiz una investigacin histrica del espacio de la
plaza, el cual ayud a determinar las modificaciones sufridas, tanto en el uso, que se
caracterizaba por una actividad comercial de larga data, como en sus elementos fsicos,
que se centraban en el tratamiento del piso, el mobiliario y la vegetacin. Modificaciones
sustanciales tambin fueron identificadas en las edificaciones del entorno, sobre todo
en el caso del Hospital de Santa Ana, el Colegio de Medicina de San Fernando y la
iglesia de Santa Ana; las dos primeras se reemplazaron por edificaciones nuevas y de
usos distintos.
[176]
Seguidamente, el proyecto fij sus principales acciones en la restitucin de la imagen

original de la plaza, manteniendo su estructura alargada con tres subcentros, involucrando
la restitucin de las fachadas hacia la plaza e interviniendo en dos inmuebles aledaos con
fines comunitarios asociados al espacio urbano. Ambas propuestas recogen las inquietudes de los vecinos, aunque la ltima no fue ejecutada.
El proyecto final abarc dos tipos de intervenciones: la remodelacin del espacio
central, que procur devolver la disposicin anterior de la plaza en base a un paseo
central y jardines con csped y palmeras, y al mejoramiento de los frentes que
conformaban el espacio central de la plaza, que consisti en la reposicin de los elementos
deteriorados y la recuperacin de los acabados y los colores originales.
En el caso de la plaza, las obras se centraron en los elementos formales que componen
los tres subespacios (rehabilitacin de la pila, mejoramiento del monumento y creacin
de un pequeo anfiteatro) y en los pisos, bancas, reja e iluminacin. En cuanto a los
inmuebles aledaos, las modificaciones se circunscribieron a las fachadas y exteriores
visibles desde la plaza.
Datos del proyecto:

Elaborado en 1993 por el Arq. Jos Garca
Bryce
Inversin estimada: 596,444 nuevos soles
Estudio de rehabilitacin: 40,000 nuevossoles
Estudio de limpieza, conservacin e iluminacin
de monumento: 24,00 nuevos soles
rea total: 7,705.75 m2
Fig. n 3 y n 4: De arriba abajo. Plaza

Italia en obras de remodelacin (1997) y
concluida (1999). Foto: Wiley Ludea
Urquizo.
[177]
Si bien el proyecto parte de la necesidad de crear un marco adecuado para las actividades
que se realizaban en ella y de reconocer a la plaza Italia como el centro de vida de Barrios
Altos, la propuesta mantuvo el patrn de uso ya existente. Por consiguiente, el proyecto se
plante restituir la apariencia fsica previa del espacio urbano segn la documentacin grfica y, funcionalmente, manej el concepto de una plaza de escala barrial con usos de recreacin pasiva y algunos usos ldicos en menor proporcin. Sin embargo, la incorporacin
posterior de venta de comidas tpicas, tuvo el efecto de modificar la escala de servicio de la
plaza durante el fin de semana, anulando as el servicio recreativo por el de comercio.
Las acciones desarrolladas en la ejecucin se han encaminado a la rehabilitacin del
mobiliario existente afectado por el escaso mantenimiento y el uso propio del espacio
dirigidas a soluciones puntuales en el deterioro del mobiliario urbano, bancas y faroles, a la
introduccin de un nuevo elemento, el anfiteatro que complementa las actividades ldicas
existentes y como contenedor formal de un subcentro. Adicionalmente, a peticin del
Comit Cvico y por razones de seguridad, se coloc una reja en todo el permetro, cuyo
acceso es permisible actualmente desde el jirn Huanta y la calle paralela durante la semana, siendo inaccesible los domingos.
En general, la intervencin responde al rescate de una imagen primigenia ceida al ltimo antecedente de su uso socialrecreativo. Pero el cual se ha visto alterado por un uso
comercial surgido como una necesidad laboral de los vecinos, pero que analizado desde el
punto de vista histrico resulta ser la funcin inicial de este espacio.
De usos y usuarios
Se ha observado que la ocupacin principal de este espacio se concentra en el rea interna
de la plaza, delimitada por la reja durante los das de semana, y en el borde, fuera del rea
enrejada, los fines de semana. El comercio de comidas tpicas es el evento que genera mayor
actividad los domingos al medioda, cuando acude un pblico diverso.
A pesar de su condicin de espacio urbano de menor escala, ha generado un importante
porcentaje de nuevos usuarios que permanecen por tiempo prolongado, tanto los das de
semana como los fines de semana. La diferencia entre el pblico del da de semana y el
domingo es que en el segundo grupo hay un marcado inters por los eventos que se realizan,
mientras que en el primer grupo resalta la tranquilidad que se disfruta en este espacio,
resultando para los usuarios un elemento importante la renovacin del rea verde, que si
bien no ha sido fundamental en el proyecto, ha tenido una mejora cualitativa. En este caso,
las mayores deficiencias se dan en el entorno, que adolece de un tratamiento vial; adems de
equipamiento ldico y de reas tanto transitables como verdes, que el usuario demanda. Los
resultados ms resaltantes se resumen en:
El pblico del fin de semana corresponde a edades y ocupaciones diversas; sin embargo, los das de semana predominan los adultos mayores, cuya ocupacin es su casa o que
son jubilados.
La generacin de nuevos usuarios ha alcanzado el 46% en promedio.
Las mayores deficiencias sealadas por los usuarios se dan en los aspectos sociales
(42%) del espacio y en las deficiencias del entorno (44%).
Los aportes destacables por el usuario se dan en las cualidades ambientales del espacio
(34%), relacionadas con las condiciones del entorno y con las cualidades fsicas del espacio.
El 93% refiere la necesidad de efectuar modificaciones en el espacio, ya sea en los
aspectos de uso o funcin (25%), fsicos (26%) o ambientales (22%).
[178]
Pero con estas observaciones, un 75% de los usuarios de fin de semana y un 42% de los
de da de semana califica la renovacin de buena. Solo un promedio de 29% la califica de
regular, mientras un 24% la califica de excelente.
2.1.3. La Alameda Chabuca Granda
Se trata de un espacio ubicado en el jirn Santa, sobre la plataforma emplazada en la
parte posterior de la iglesia de Santo Domingo y el Correo Central. Plataforma ocupada
anteriormente por el Campo Ferial de Polvos Azules, al que haban sido reubicados cientos de ambulantes tras la erradicacin del comercio ambulatorio de los espacios pblicos
del centro de la ciudad.
En el marco del Programa de Mejoramiento de Espacios Pblicos y de las obras realizadas en el Centro Histrico promovidas por el municipio, se suma esta rea al tratamiento como espacio de intervencin. La Alameda Chabuca Granda surge como un nuevo
espacio de reemplazo al campo ferial tras su desmontaje y reubicacin en un nuevo centro
comercial popular ubicado al borde del rea central. La finalidad en este caso fue el crear
un nuevo espacio de recreacin aprovechando su ubicacin estratgica como vnculo espacial y visual con el distrito del Rmac.
Para la realizacin de la propuesta, preliminarmente denominada alameda Taulichusco,
que incluye a la plataforma y al espacio denominado plazuela La Limea, el municipio
convoc a un concurso por invitacin a tres arquitectos, de los cuales fue elegido el
proyecto del arquitecto Javier Artadi.
Un aspecto negativo de las condiciones de uso de este espacio consista en la ocupacin
por gente de mal vivir de la parte baja de la plataforma, asaltando y robando a los ocasionales usuarios. Desde el punto de vista fsico, el estado y tipo de material de los pavimentos, sardineles y veredas tampoco contribuan a un reconocimiento explcito de este espacio como una futura alameda y/o plazuela.
Con el propsito de superar estas condicionantes y renovar la calidad ambiental de la
zona, el desarrollo de la propuesta se plante como un espacio arquitectnico con funciones de carcter urbano, de descanso, de paseo y contemplacin, que generara un atractivo
para los visitantes y realzara las edificaciones del entorno.
El proyecto se centr en la existencia de los usos no previstos, que surgan de otras
formas de satisfaccin a las necesidades de esparcimiento, tanto activas como pasivas de
los usuarios, principalmente en el segmento de poblacin infantil. Estos usos no previstos,
segn la tesis propuesta por el proyectista, se materializaron a partir de una lectura individual del usuario sobre el objeto o los objetos colocados en un espacio pblico.
De este modo, se obtuvo un espacio pblico neutro, cuya vitalidad se percibe cuando
est ocupado. Y, cuando no lo est, se lee como una composicin de elementos geomtricos
circulares a partir de los cuales se conforman los anfiteatros, rotondas, prgolas y el monumento principal, en una sucesin de eventos formales que se posicionan a lo largo
de la alameda. La propuesta se complement con los nuevos elementos de mobiliario
urbano, bancas, postes, jardineras y papeleras, y con el detalle de tratamiento de las
superficies duras que cubren gran parte de la explanada.
En este proyecto, la bsqueda esttica es dejada de lado por una apuesta prctica a partir
del empleo de elementos de composicin primaria que permiten al usuario proponer su
propia relacin con el espacio. Esta poda variar segn la edad y la funcin que cada uno
[179]
Datos del proyecto:

Elaborado en 1997 por el Arq. Javier Artadi
Inversin estimada de Obra: (en su momento no
establecido de modo definitivo)
Estudios: 175,000 nuevos soles
rea total: 14,098.50m2
Localizacin de la Alameda Chabuca Granda
Planta general de la propuesta. Fuente: Archivo PROLIMA MLM
Fig. n 4 y n 5: De arriba abajo. Alameda

Chabuca Granda (1999). Foto: Wiley
Ludea Urquizo.
[180]
requiere de un espacio pblico. De este modo, todos los elementos del mobiliario planteados fueron diseados para permitir estas diversas lecturas, convirtindolo en un objeto
ldico, antes que en un elemento ergonmico, en el cual el usuario pudiera sentarse de
determinada manera.
En esta intervencin, limitada nicamente por la explanada desocupada por el comercio
ambulatorio debido a restricciones impuestas por la gestin del proyecto los elementos ms resaltantes del paisaje urbano, como el convento, no formaron parte del proyecto de
renovacin y por lo tanto quedaron relegados del proceso, al igual que los locales comerciales aledaos y los muros colindantes al espacio.
En este caso, debido a que se trata de un espacio urbano generado, no se dieron las
condiciones de preexistencia formal y funcional, por lo que se plante un lenguaje nuevo y
exclusivo con patrones de tratamiento distintos en una fase posterior a la aplicacin del
programa integral. Todo lo cual benefici al desarrollo del proyecto de acuerdo a la tesis
planteada por el autor de los usos no previstos, que surgieron a partir del contacto del
usuario con el espacio.
Por lo tanto, la intervencin se caracteriza por una conjugacin entre el objeto arquitectnico como tema de composicin y el usuario como sujeto de actividad. Este ltimo, en su
bsqueda por satisfacer los requerimientos que le debe ofrecer un espacio pblico, optar
por adecuar dicho objeto a sus expectativas o adecuarse a lo que este le pueda ofrecer.
De usos y usuarios
La ocupacin de la alameda se concentra principalmente en la desembocadura del jirn
Caman y el jirn de la Unin, y se va dispersando hacia la avenida Tacna, donde la presencia de usuarios es mnima. En la plazuela La Limea la presencia de pblico est sujeta
fundamentalmente a la realizacin de ferias artesanales. La mayor actividad se desarrolla los
domingos al medioda, cuando se produce una mayor afluencia debido a la realizacin de
presentaciones o actividades culturales, adems del paso obligado proveniente del Rmac,
ya sea de residentes o turistas.
Al ser un espacio exnovo, las funciones que encuentra el usuario son semejantes a los
dems casos: el paseo y descanso o relax. Sin embargo, el principal atractivo se origina en
los eventos y espectculos que se ofrecen, tanto los das de semana como los domingos,
junto a otras caractersticas como la accesibilidad o los comercios cercanos.
El entorno tambin le resta valores a la alameda, ya que el trnsito vehicular cercano y
la inseguridad que se percibe, se convierten en los principales problemas a tratar, y se anan
adems a un dficit cuantitativo de mobiliario, y de opciones de entretenimiento para los
nios, a pesar de ser el espacio con mayor pblico infantil. Como principales caractersticas
se encuentran:
Pblico mayoritariamente joven y estudiantil, incrementndose la afluencia de nios
hacia el fin de semana, quienes se caracterizan por acudir espordicamente, pero permanecen prolongadamente en el espacio.
El promedio de nuevos usuarios ha alcanzado el 57%.
La mayora de deficiencias sealadas por los usuarios se deben a los aspectos sociales
(51%) del espacio.
Los atractivos ms importantes destacados por el usuario se dan en los aspectos ambientales del espacio (27%) relacionados a las condiciones del entorno, resaltndose adems especialmente las cualidades de uso del espacio por un 25% de los usuarios durante
la semana; durante los fines de semana este uso solo alcanza el 1% de aprobacin.
[181]
Los cambios necesarios se expresan en los aspectos fsicos del espacio (39%) y en los
ambientales (31%), siendo el 99% de los usuarios el que requiere alguna mejora en el
mismo.
A pesar de las observaciones, entre el pblico de da de semana, un 61% califica como
buena la renovacin de este espacio pblico.
Si bien los fines de semana un 7% refiere que nada le disgusta de la alameda y un 5%
declara que no cambiara nada de la misma, un importante 54% califica la renovacin
como excelente.
2.2. Distrito de Miraflores
2.2.1. El Parque Central de Miraflores (Parque Kennedy y 7 de junio)
El denominado parque central de Miraflores, conocido anteriormente como el parque
Kennedy, corresponde a un rea que se encuentra delimitada por las avenidas Larco y
Diagonal. Se constituy a partir de la demolicin de las manzanas centrales del distrito.
Con el propsito de cercar el parque Kennedy, el alcalde Andrade convoc en 1990 a
un grupo de cuatro arquitectos para efectuar el proyecto indicado, dado a que esta rea
central del distrito era considerada una zona peligrosa por la proliferacin de drogadictos
y prostitutas, adems de los roedores que habitaban en el mismo.
Sin embargo, el grupo de arquitectos, denominado Arquidea, que se hizo cargo del
proyecto, propuso una remodelacin total del parque, desarrollndolo en coordinacin
directa con el Municipio de Miraflores. Los proyectistas plantearon un nuevo programa
de actividades a considerar, as como el diseo de todos los elementos incluidos. Integraron en una sola propuesta los parques 7 de Junio y Kennedy.
La propuesta definitiva consider la existencia de dos espacios de ingreso, plazas definidas por prticos ubicadas en las esquinas de Larco/Diagonal y Diagonal/Shell y
una red de caminos jerarquizada al interior, adems del tratamiento como calle peatonal
de la va que divide los dos parques, de modo que permitiera su lectura como una unidad.
El proyecto implic la adecuacin del rea usada para el comercio artesanal, transformndola en una plaza interior conectada a los ejes peatonales y la mejora de las fachadas,
que fue efectuada posteriormente para adecuarlas a la mejora de la imagen del parque.
Con el objetivo de instaurar un orden en los espacios pblicos del distrito, la remodelacin
se propuso, en primer lugar, convertir al parque en ejemplo o punto referencia para la
intervencin en los dems espacios miraflorinos, difundiendo as un nuevo patrn de
mobiliario urbano y un referente arquitectnico que pudiera considerarse posteriormente
como patrimonio.
Los autores, el grupo Arquidea, calificaron el proyecto como una obra vanguardista,
debido a los nuevos conceptos de mobiliario (bancas), equipamiento (anfiteatro),
modelacin del paisaje (tratamiento de reas verdes) y el tratamiento de los elementos de
borde (prtico y rejas). El objetivo en este caso estaba igualmente dirigido a convertir esta
obra en un modelo a replicarse en posteriores proyectos de intervencin en espacios
pblicos, no solo a nivel distrital, sino tambin metropolitano y, en algunos casos,
nacional.
Esta propuesta formal conjug con una de carcter funcional que exploraba aquellos
usos no previstos que pudieran resultar del contacto del espacio con el usuario. Finalmente y a pesar de varias crticas a la mencionada propuesta, como la de no consultar
previamente a los usuarios, estos terminaron acostumbrndose al parque y a su uso
continuo.
[182]
Datos del proyecto:

Elaborado en 1991 por el Grupo Arquidea formado
por los arquitectos Javier Artadi, Juan Carlos Doblado, Jos Orrego y Antonio Rubio.
Ejecutado en 1992 por el Municipio de Miraflores
Inversin estimada en Obra: 329,209.37 nuevos soles
Administrado por la Municipalidad de Miraflores
Localizacin de los espacios de intervencin
Fig. n 6, n 7 y n 8: De arriba abajo.

Parque central de Miraflores (2000). Foto:
Wiley Ludea Urquizo.
[183]
De usos y usuarios
La ocupacin de este espacio se da de manera dispersa, concentrndose los das de semana en el rea de venta artesanal y los juegos infantiles, y los fines de semana en el de eventos
y/o espectculos. La mayor actividad se produce en las tardes, tanto en los das de semana
como en los fines de semana. Sin embargo, hay una diferenciacin del tipo de pblico, pues
los fines de semana est compuesto principalmente por grupos de jvenes y los das de
semana por adultos y nios.
En este caso, las apreciaciones positivas se refieren a caractersticas diferenciales respecto
al entorno (tranquilidad), pero tambin a las complementarias al mismo (comercios cercanos). Y, en especial, a las cualidades de tratamiento del espacio (reas verdes) y a las propuestas de uso (espectculos y eventos).
Del mismo modo, se sealan las deficiencias a partir de las caractersticas del emplazamiento (trfico), a lo que se ana la persistencia de problemas sociales (presencia de gente de
mal vivir y malestar frente a la presencia de ambulantes). Adems, resalta el malestar
producido por la afluencia masiva de pblico, el cual demanda mobiliario y mayor cuidado
en el mantenimiento y seguridad del espacio. A estas demandas se suman las mejoras en el
trfico del entorno. Los principales resultados obtenidos de las encuestas son:
Pblico diferenciado, joven y de afluencia espordica los fines de semana, y joven
adulto y de afluencia continua los das de semana. En ambos casos, se da una presencia
prolongada.
La generacin de nuevos usuarios ha alcanzado el 25% en promedio.
Las mayores deficiencias sealadas por los usuarios se deben a los aspectos funcionales
del entorno (25% en promedio) y a los problemas de conflicto social (28% en promedio).
Los atractivos resultantes estn determinados por su localizacin, la cual le permite
actuar como rea de desahogo a la vez que complementar su funcin con las actividades
comerciales del entorno. En similar grado de aprobacin, se hallan las cualidades formales (reas verdes) y funcionales (espectculos) del espacio pblico.
Tanto los das de semana como los fines de semana puede destacarse la demanda de
mobiliario y de mejora de las condiciones de seguridad, ambas derivadas de la afluencia
masiva.
La aprobacin en este caso llega al 95% en promedio, a pesar de que un 79%, los das
de semana, y un 90%, los fines de semana, expresa alguna deficiencia del espacio.
2.2.2. El Parque del Amor
Este espacio, ubicado en el malecn Cisneros al final de la calle Balta, formaba parte de
los terrenos en desuso del acantilado superior de Miraflores. En la actualidad no solo forma
parte de los espacios pblicos del distrito, sino tambin del rea de tratamiento de la Autoridad Autnoma de la Costa Verde.
Una visita del alcalde Andrade al taller del artista Vctor Delfn fue lo que dio origen a
la idea de llevar a escala urbana una de sus esculturas inspirado en el tema del amor. A partir
de este hecho, el artista busc un lugar aparente para colocar dicha escultura, escogiendo el
espacio, ahora intervenido, por sus cualidades de uso.
Este espacio ubicado al borde del acantilado, que ya formaba parte del fondo de reas
libres de Miraflores, se caracterizaba justamente por estar ligado a la temtica propuesta
para el parque. Se haba convertido en un espacio frecuentado por parejas de enamorados.
Razn suficiente que indujo al proyectista a elegirlo para ubicar su proyecto.
[184]
En este caso, tratndose de un rea libre disponible que careca de mayor tratamiento, no
se efectu ningn estudio previo de diagnstico, salvo el levantamiento de las condiciones
topogrficas del terreno.
El nuevo parque fue concebido a partir de la existencia de una obra de arte central, el cual
deba definir un espacio de reunin principal (anfiteatro) circundado por un borde formado
por una banca continua, el cual define sus lmites y consigue establecer el vnculo visual con
el paisaje de las playas. En este caso, la escultura central propuesta por Vctor Delfn consistente en una pareja de enamorados adquiere un formato de escala urbana, para convertirse
en el epicentro del espacio y, por lo tanto, en el dato principal a darse en l.
El objetivo principal del parque fue el de convertirse en un espacio para convocar y
acoger a las parejas de enamorados. Este fue el factor principal de diseo de todos los
elementos empezando por la escultura central hasta el recubrimiento del mobiliario con
lemas alusivos al amor.
Convertido hoy en un lugar de tradicin por los principales destinatarios, su ejecucin
fue prcticamente artesanal tal como lo seala el autor, tanto por lo apresurado de su
ejecucin (20 das), que lo oblig a disear in situ mientras se avanzaba la obra, como por la
aplicacin de temas y tcnicas de trabajo que el escultor vena desarrollando en su taller.
De este modo, no solo la escultura form parte de una exploracin previa del artista en
el lenguaje corporal de las parejas, sino que tambin las formas y la tcnica de recubrimiento de las bancas se basaron en trabajos de menor escala inspirados en el Parque Gell de
Gaud.
De usos y usuarios
En el parque la ocupacin por parte de sus usuarios se concentra particularmente en la
zona de borde del acantilado y eventualmente en el anfiteatro habilitado. Lugar donde se
desarrolla la mayor actividad los fines de semana, en horas de la noche y en torno a los
espectculos organizados por la municipalidad.
La mayor cualidad destacada por el pblico se refiere a las caractersticas propias de su
emplazamiento cercano al mar y a su valor ambiental para el entorno, expresadas formalmente en el rea verde y, sensorialmente, en la tranquilidad.
Sin embargo, las deficiencias sealadas aluden a actividades inherentes a la regulacin de
su uso (presencia de ambulantes) y a los servicios del mismo (mantenimiento y limpieza);
por lo cual, las demandas descritas en estos dos ltimos puntos se pueden resumir en la falta
de un mayor equipamiento y manutencin. Las principales caractersticas de este espacio en
cuanto a su uso son las siguientes:
Pblico principalmente joven en los das de semana y jovenadulto los fines de semana, sin un ritmo habitual de visitas y una permanencia prolongada.
La cantidad de nuevos usuarios ha alcanzado el 65% en promedio.
Las mayores deficiencias sealadas por los usuarios se refieren a las condiciones en el
uso del espacio (26% en promedio) y a elementos sociales considerados como perturbadores por el pblico (25% en promedio).
Los principales atractivos estn determinados por su emplazamiento, que permite a
los usuarios contemplar el mar, y a su vez, por las cualidades del espacio respecto a su
entorno, la presencia de rea verde predominante y la sensacin de tranquilidad.
Tanto los das de semana, como los fines de semana, prima la demanda de mayor
equipamiento, de mejora de las condiciones de seguridad y de limpieza del espacio.
[185]
Datos del proyecto:

Elaborado en 1996 po el artista Vctor Delfin en coordinacin con la Direccin de Obras Pblicas de la
Municipalidad de Miraflores
Ejecutado en 1996 por el Municipio de Miraflores
Inversin estimada: Obra: (en su momento no establecido
de modo definitivo)
Administrado por la Municipalidad de Miraflores
rea total: 3,200 m2
Fig. n 9 y n 10: De arriba abajo. Parque

del Amor, Miraflores (2003). Foto: Carla
Herrera.
Datos del proyecto:

Elaborado en 1997 por el arquitecto Eduardo Figari
Ejecutado en 1997 por la Empresa Larco Mar
Inversin estimada: Obra: 600,019.60 nuevos soles
Administrado por la empresa Larco Mar
Fig. n 11 y n 12: De arriba abajo. Parque

Salazar -Complejo Larco Mar, Miraflores (2001).
Foto: Wiley Ludea Urquizo.
[186]
La aprobacin en este caso llega al 82% en promedio, a pesar de que un 84%, los das
de semana, y un 92%, los fines de semana, expresa alguna deficiencia en el espacio.
2.2.3. El Parque Salazar
Ubicado en el malecn Armendriz, al final de la avenida Larco, el parque Salazar es un
espacio tradicional miraflorino, el cual vincula el rea comercial del distrito con los acantilados y los paisajes de borde.
La idea del proyecto surgi de la necesidad planteada por la empresa Larco Mar y su
equipo de proyectistas de crear un remate formal y funcional a la avenida Larco, debido a
su jerarqua urbana de eje conector con el Centro Histrico de la ciudad. A raz de ello, se
present a la municipalidad la propuesta de un Centro de Entretenimiento en los acantilados
de Miraflores que inclua como rea de intervencin al parque Salazar.
Debido a la nocin imperante de que los acantilados no constituyen terrenos propicios
para edificar, las autoridades municipales se mostraron renuentes a comprometerse directamente con la ejecucin de la obra. La decisin final fue la de convocar a un concurso pblico
a partir de la propuesta presentada, con el fin de dar en concesin esta rea pblica.
El proyecto y la ejecucin de la obra se llevaron a cabo por la empresa Larco Mar, que
actualmente administra el rea y que, una vez finalizado el plazo de concesin, entregar la
obra a la administracin municipal. Inicialmente, las coordinaciones se dieron entre el
municipio y la empresa privada ejecutora, pero a raz del rechazo de los vecinos, el municipio convoc a dos juntas vecinales. Estas se llevaron a cabo con la finalidad de dar a conocer
el proyecto y tomar nota de las inquietudes de los vecinos, las que estuvieron dirigidas de
manera directa al plan de modificacin del parque Salazar que implicaba la prdida de su
carcter vecinal.
La propuesta final asume como pie forzado la presencia de elementos formales como las
dos esculturas dispuestas en el parque y las datileras y palmeras existentes. La distribucin
de estos componentes fue considerada como premisa en el proyecto, el cual, adems, deba
ceirse a las normas referidas a reas techadas y al nivel del suelo del parque.
De otro lado se plante mantener el desarrollo de las actividades existentes en el espacio,
las cuales evidentemente cambiaran de magnitud dada la nueva escala del parque. Posteriormente, a las actividades de recreacin pasiva planteadas, se aadieron los juegos infantiles a solicitud de los vecinos, con el respaldo de la autoridad municipal.
Aunque el parque fue tradicionalmente un espacio de uso pasivo y de carcter vecinal,
formalmente constitua el remate de un eje importante a nivel metropolitano, por la presencia de la avenida Arequipa y su prolongacin Larco. En tal sentido, la intervencin
plante el tratamiento del parque como un remate visual desde el eje vial a travs de
elementos de altura, las palmeras y los ductos de ventilacin; estos ltimos diseados con la
intencin de comunicar la existencia del Centro de Entretenimiento, permitiendo sin embargo la visin permanente del paisaje de fondo. Una modificacin importante fue la disminucin del nivel del parque respecto al de la calle, con el objeto de resguardarlo de la
actividad exterior (el ruido y el trnsito) y crear un espacio de transicin entre la calle y el
Centro de Entretenimiento.
Es evidente que, al formar parte de un proyecto de intervencin mayor, el parque Salazar
se supedita formal y funcionalmente al proyecto del Centro de Entretenimiento. Si bien no
hay impedimento para que se realicen las actividades propias del parque (paseo, juego, etc.),
su uso se debe principalmente a sus caractersticas como rea de ingreso al Centro de Entretenimiento. De igual modo, la escala de servicio ha sido modificada, y los nuevos usuaur[b]es, Ao II, N 2, Lima, noviembre 2005
[187]
rios, que provienen de distintos distritos de Lima, han restringido el uso vecinal del parque
a las primeras horas del da.
De usos y usuarios
En el nuevo parque Salazar la concentracin de pblico resulta mayor en la zona de
borde, ms cercana al Centro de Entretenimiento, sobre todo durante los fines de semana en
la noche. La frecuencia e intensidad de uso se supedita en este caso al que se produce en
relacin al uso comercial o de entretenimiento del Complejo Larco Mar.
Las mayores cualidades indicadas por el pblico se refieren a aspectos que lo diferencian
del entorno, como el rea verde existente o la sensacin de tranquilidad que lo caracteriza.
A ello se aaden las actividades comerciales, que si bien constituyen un factor predominante
en este sector del distrito, en este caso la particular diversidad y concentracin de las mismas se convierte en un factor de mayor atraccin.
Las deficiencias sealadas son producto de condiciones puntuales de tratamiento fsico
como la iluminacin y a las del emplazamiento, como es el trfico que circunda al parque.
Sin embargo, esta percepcin vara durante los fines de semana, en los cuales el mayor
porcentaje de usuarios no seala deficiencias. Las demandas, por lo tanto, son tambin
especficas en cuanto a la mejora de iluminacin y seguridad del parque, as como del trfico
alrededor de la zona. A las demandas mencionadas, se suman la dotacin de reas de espectculos y juegos. Los resultados de las encuestas se pueden resumir en:
El pblico es mayormente joven y adulto, tanto los das de semana como los fines de
semana, sin un ritmo habitual de visitas ni una permanencia prolongada.
La cantidad de nuevos usuarios ha alcanzado el 38% en promedio.
Las mayores deficiencias sealadas por los usuarios se deben a las condiciones de tratamiento fsico del espacio (30% en promedio) y a las de seguridad en el mismo (15% en
promedio).
Los atractivos primordiales estn determinados por las cualidades del espacio respecto
a su entorno, por las zonas de rea verde predominante y por la sensacin de tranquilidad, as como por la presencia de actividades comerciales contiguas que complementan
su uso.
En este caso, las demandas varan segn el da de la encuesta, ya que en los das de
semana la preocupacin se centra en las condiciones de iluminacin, seguridad y trfico, mientras que en los fines de semana la acapara el equipamiento del espacio.
La aprobacin en este caso llega al 76% en promedio, siendo el porcentaje que
demanda alguna mejora en el espacio el 80% los das de semana y el 51% los fines de
semana.
2.3. Distrito de Villa El Salvador
2.3.1. La Alameda de la Juventud
Ubicada en la avenida Juan Velasco, en el tramo comprendido entre las avenidas
Revolucin y Mariano Pastor Sevilla, este espacio est constituido por la berma central
de la mencionada avenida, cuya seccin es similar en las dems vas principales del
distrito.
A partir del Plan Estratgico de Villa El Salvador Villa Verde y Saludable (VES) y
de la existencia de las vas anchas que recorren VES en sentido EsteOeste sin mayor
[188]
demanda vehicular (convertidos hoy en verdaderos basurales), se propuso transformar estos

espacios como reas verdes y espacios de recreacin. Estas vas haban sido diseadas como
ejes principales del sistema vial de Villa El Salvador. Pero en razn del mayor trfico registrado en sentido longitudinal, quedaron sobredimensionadas para el uso actual.
Este proyecto de recuperacin paisajstica de vas incluido en el Plan de Desarrollo, se
constituy en el primer proyecto ejecutado dentro de la propuesta de Perfil para la Utilizacin de los Espacios Pblicos en Villa El Salvador. La propuesta se plante como objetivo
definir un nuevo sistema de alamedas transversales y longitudinales del distrito. El desarrollo de la misma se realiz en la Direccin de Desarrollo Urbano de la Municipalidad, en
coordinacin con la autoridad edil.
La alameda de la Juventud est concebida como una gran va peatonal en el centro de la
berma, con algunas actividades ldicas y de esparcimiento intermedias, dirigidas a la poblacin infantil y juvenil del distrito. Esta va est flanqueada a ambos lados por reas de
jardines y algunas especies arbreas, que a largo plazo y con el desarrollo de la vegetacin,
deben generar segn se expresa en la memoria del proyecto un ecosistema colorido en
vegetacin y aves migrantes.
Sobre la base de estas premisas de proyecto, se plantea un recorrido lineal con reas
intermedias de uso especfico (gimnasio, juegos de ajedrez, juegos infantiles) con la intencin de crear referentes para el diseo de las futuras alamedas a crearse en el distrito.
En este caso esta primera alameda tuvo que ceirse a ciertas condicionantes, como el
ancho existente de la berma central, las vas transversales que la cortan (que en ciertos casos
son tratadas como valos o plazasparque) y algunas infraestructuras dispuestas en el rea
(planta de tratamiento de aguas residuales y biblioteca). Asimismo se tuvo que considerar el
requerimiento del gobierno local para la colocacin de algunos elementos ornamentales
(como el caso de la piedra conmemorativa y de las mesas de ajedrez). Esta intervencin tuvo
como objetivo principal la mejora y recuperacin de aquellos espacios desrticos y abandonados mediante la incorporacin de reas verdes, conjugando actividades alternativas para
producir un uso dinmico del espacio.
De usos y usuarios
En este espacio, la ocupacin por parte de los usuarios se concentra particularmente a lo
largo del camino central y en la zona de juegos infantiles. Es justamente esta rea donde se
da la mayor actividad, particularmente durante los fines de semana durante el da.
La mayor cualidad sealada por el pblico se refiere al valor ambiental para el entorno
por la gran extensin prevista para las reas verdes y la sensacin de tranquilidad que se
percibe respecto al entorno.
Las deficiencias sealadas aluden a los servicios prestados para el uso del espacio (mantenimiento y limpieza) y a la presencia de gente de mal vivir, por lo que se deduce que las
demandas requeridas se concentran tanto en los servicios de limpieza y seguridad, como en
el requerimiento de un mayor equipamiento. Las principales caractersticas de la relacin
establecida entre el usuario y el espacio son:
Pblico mayormente joven y de visitas ocasionales en los das de semana y joven
adulto con un ritmo habitual de visitas durante los fines de semana, siendo la permanencia prolongada en ambos casos.
El nmero de nuevos usuarios ha alcanzado el 42% en promedio.
Las mayores deficiencias descritas por los usuarios se deben a las condiciones prestadas
para el uso del espacio (31% en promedio) y a elementos sociales considerados como
perturbadores por el pblico (35% en promedio).
[189]
Fig. n 13. Alameda de la Juventud. Arq.

Luis Soldevilla. Plano de uno de los tramos
de la propuesta general, 2000. Archivo
Municipaldad de Villa El Salvador.
Datos del proyecto:

Elaborado en 2000 por el Arq. Luis Soldevilla, Director de
Desarrolo Urbano de la Municipalidad de Villa El Salvador
Ejecutado en 2001 por el Municipio por administracin
directa
Inversin estimada en Obra: 930,000 nuevos soles
Administrada por la Municipalidad de Villa El Salvador
Fig. n 14. Alameda de la Juventud. Eje central de la

alameda, 2003. Foto: Carla Herrera
Los mayores atractivos estn determinados por las cualidades del espacio respecto a su
entorno, por la presencia de rea verde predominante y por la sensacin de tranquilidad.
Tanto durante los das de semana como en los fines de semana, destaca la demanda de
mayor equipamiento, de mejora de las condiciones de seguridad y de limpieza de la
Alameda de la Juventud.
La aprobacin en este caso llega al 79% en promedio, a pesar de que el 100% en ambos
casos expresa alguna deficiencia del mencionado espacio.
2.3.2. La Alameda de los Jardines
Se trata de un espacio ubicado en la alameda Padre Moore, en el tramo comprendido
entre las avenidas Revolucin y Separadora Industrial. Est constituido por las reas de
reserva para espacios pblicos de la urbanizacin, cuyo uso estaba condicionado por las
actividades deportivas temporales, la presencia de comercio ambulatorio originada por
la presencia del mercado y la existencia de otros equipamientos aledaos (colegio, iglesia).
La alameda de Los jardines como espacio pertenece en su origen a un sistema urbano
distinto al de Villa El Salvador. Registra un proceso de consolidacin ms rpido debido a
la capacidad econmica de sus pobladores. Precisamente, en este caso, la iniciativa de
creacin de esta alameda parti de los vecinos en su esfuerzo por mejorar las reas libres
existentes, quienes ya tenan registrado una mejora puntual de los frentes de vivienda a
travs trabajos fraccionados de jardinera.
[190]
...
AUL A
2
Fig. n 15. Alameda de los Jardines. Planta general, 2003.
Datos del proyecto:

Elaborado en 2000 por el Arq. Juan
DESCO.
Tokeshi, tcnico de la Ong.
Ejecutado en 2001 con el aporte con junto Municipio (75%)- DESCO

(25%).
Estudios: 144,241 nuevos soles
Fig. n 16. Alameda de los Jardines. Eje central, 2003.

Foto: Carla Herrera.
La alameda surge por la conjuncin entre esta iniciativa vecinal y la participacin de la

ONG DESCO, la cual se encargara de canalizar e interpretar las expectativas de los pobladores, as como de viabilizar su ejecucin a travs de la participacin conjunta de diversas
instituciones, como el municipio, el programa gubernamental de empleo temporal A Trabajar Urbano y las empresas privadas.
Para la primera fase se promueve una especie de proceso de diseo participativo con el
objeto de recoger de manera directa el programa de necesidades, aspiraciones e imaginarios
de los propios vecinos. La segunda fase consisti en la ejecucin de la obra con el aporte
conjunto municipioONG para la adquisicin de materiales y la intervencin de los residentes a travs del programa gubernamental A Trabajar Urbano.
En una tercera fase se propuso la cesin, despus de un ao de culminada la obra, a la
organizacin vecinal de residentes. Tal hecho no se ha producido an debido a la ausencia de
un apoyo tcnicoeconmico por parte del municipio y la desorganizacin del barrio para la
gestin y automantenimiento de dicho espacio.
El proyecto en sus fundamentos iniciales pretendi involucrar a un mbito de intervencin mayor como el de las calles aledaas y la dinmica comercial existente, con el fin de
promover un proceso de ordenamiento de mayor escala. Sin embargo, este hecho no lleg a
concretarse por la escasez de recursos y la incapacidad de ejecutar acciones en el ordenamiento vial y en el comercio ambulatorio, a pesar del consenso logrado entre vecinos y
comerciantes para mejorar el espacio pblico.
La Alameda de los Jardines se interviene finalmente mediante un esquema lineal, en el
cual se plantean espacios de descanso en los extremos de la misma y deportivos en el tramo
[191]
central, con la presencia de un equipamiento comunal para la instalacin de una guardera,

que se convierte en el nico elemento construido que divide el espacio longitudinal.
De usos y usuarios
La ocupacin de la alameda se concentra particularmente en las zonas cercanas a las
viviendas, en torno a las reas de descanso, y disminuye en la zona prxima al rea comercial. La mayor actividad se produce durante los fines de semana, especialmente en la temporada de verano, y en torno a las reas de descanso.
La mayor cualidad expresada por el pblico se refiere al valor ambiental por la sensacin
de tranquilidad que se percibe respecto al entorno, ocupado mayormente por usos comerciales.
Las deficiencias sealadas aluden bsicamente a las condiciones de uso del espacio (mantenimiento y limpieza) y a la presencia de gente de mal vivir. Por ello, la principal demanda
de los usuarios se relaciona con el mejoramiento de los servicios de limpieza y seguridad,
adems del requerimiento de un mayor equipamiento y reas verdes. De acuerdo a las
encuestas, los principales resultados son:
Pblico joven y de visitas regulares y frecuentes, tanto los das de semana como los
fines de semana, de permanencia prolongada en ambos casos.
Los nuevos usuarios han alcanzado un 39% en promedio.
Las mayores deficiencias sealadas por los usuarios se dan en las condiciones prestadas
para el uso del espacio (31% en promedio) y en los elementos sociales considerados
como perturbadores por el pblico (37% en promedio).
Los principales atractivos estn determinados por las cualidades del espacio respecto a
su entorno, y a la sensacin de tranquilidad con un 51%.
Tanto los das de semana como los fines de semana, es destacable la demanda de mayor
La aprobacin en este caso llega al 16% en promedio, siendo calificada de regular por
el 79%.
2.3.2. El Parque Sector IV - Pachacamac
El parque se encuentra ubicado en la Urbanizacin Pachacamac Barrio 4 Cuarta etapa.
Ocupa un espacio el cual era considerado como una de las reservas destinadas a la actividad
de recreacin en la urbanizacin. Su origen se enmarca dentro del Programa del Presupuesto
Participativo organizado por el municipio, como resultado de la propuesta de la junta directiva del barrio para mejorar las condiciones de los espacios pblicos existentes. Propuesta en
virtud del cual se estipula para efectos de la ejecucin de la obra la participacin
conjunta de municipio/poblacin con un aporte del 80% y 20%, respectivamente. El proyecto se ejecutara va la modalidad de diseo participativo y el registro directo de los
requerimientos de los pobladores. El proyecto final fue objeto de consulta vecinal.
En este tipo de proyectos de administracin directa municipal, el aporte de la poblacin
se produce generalmente a travs del aporte de la mano de obra no calificada y, posteriormente, en el mantenimiento del espacio pblico al ao siguiente de finalizada la obra.
El parque, cuyo nico equipamiento consista en un poste de iluminacin colocado en el
rea central, se organiza a partir de la existencia de dos cruces diagonales que lo atraviesan
[192]
de extremo a extremo y en cuya interseccin se dispone de un espacio central denominado

plaza, con bancas en el permetro. Adems, cuenta con cuatro espacios irregulares en las
esquinas como reas de ingreso. El resto del parque fue destinado a los jardines.
Tratndose de un espacio de escala domstica, la intervencin est dirigida a responder a
las expectativas de los vecinos y a satisfacer las necesidades de recreacin de estos, por lo
cual las acciones se puntualizan en disponer de mobiliario y equipamiento bsico. Las
obras de ejecucin conjunta poblacin/municipio son transferidas al grupo vecinal un ao
despus de la ejecucin, el cual deber encargarse del mantenimiento de la plaza. Este
factor, sin embargo, fue considerado por el proyectista una de las deficiencias del proyecto, ya que no se da un proceso de monitoreo o seguimiento de la municipalidad que
asegure un buen mantenimiento.
De usos y usuarios
Los usuarios del parque se concentran en las reas de descanso, particularmente en
las bancas que se ubican en los espacios de ingreso. La actividad, aunque baja, se da
durante los fines de semana, en torno a las reas de descanso.
La mayor cualidad definida por el pblico se refiere al valor ambiental, debido a la
sensacin de tranquilidad que se percibe respecto al entorno, el cual est compuesto de
viviendas de baja densidad.
Datos del proyecto:

Elaborado en 2000 por el Arq. Pedro Sedano, arquitecto de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Villa El Salvador.
Ejecutado en 2000 por el Municipio por administracin directa.
rea total: 1,352.50 m2
Fig. n 16. Parque Sector IV. Planta general (2000).

Arquitecto Pedro Sedano. Archivo Municipalidad de Villa El Salvador.
Fig. n 17. Parque Sector IV. Espacio central visto desde el

ingreso, 2003. Foto: Carla Herrera.
[193]
Las deficiencias sealadas aluden a las condiciones prestadas para el uso del espacio (mantenimiento y limpieza) y en la presencia de gente de mal vivir, por lo cual la demanda se
produce en relacin a la mejora de los servicios de limpieza y seguridad, adems del requerimiento de mayor equipamiento y de reas verdes. Las principales conclusiones de las
encuestas son:
Los usuarios, principalmente jvenes en los das de semana y adultos durante los fines
de semana, son habituales y no han incrementado su visita al rea a raz de la intervencin. Sin embargo, su frecuencia de visita es regular y su permanencia vara segn el da,
ya que en los das de semana su permanencia es corta y en los fines de semana esta es
mayor. Se ha alcanzado el 39% de nuevos usuarios, en promedio.
Las deficiencias que pueden destacarse, sealadas por los usuarios, se deben a las condiciones prestadas en el uso del espacio (36% en promedio) y a elementos sociales considerados como perturbadores por el pblico (42% en promedio).
Los mayores atractivos estn determinados por las cualidades del espacio respecto a su
entorno, representados por la sensacin de tranquilidad con un 77%.
Tanto los das de semana como los fines de semana resalta la demanda de mayor
En este caso, la calificacin de las intervenciones es regular para el 100% de los
encuestados.
3. El impacto de las intervenciones

Si bien en las tres reas urbanas seleccionadas Lima-Cercado, Miraflores y Villa el
Salvador las propuestas programticas y los criterios de intervencin no registran un
comn denominador, el impacto generado ha sido similar. En cada uno de los casos el logro
de mejoras fsicas en el entorno, ejecutadas por residentes y/o propietarios ha sido de corta
duracin y limitada a un entorno inmediato (frentes contiguos). Segn la evaluacin efectuada, el pico de rea mejorada en el entorno ha sido de 6 000 m2 frente a los 15 000 m2 que
abarc la intervencin, en promedio. El monto mximo invertido en el entorno por otros
agentes fue de 50 000 nuevos soles, frente a los 930 000 que demand la intervencin en
promedio. La dinmica comercial generada expresada en el aumento de licencias de funcionamiento otorgadas en el entorno ha sido de corta duracin, puesto que el pico de
incremento sostenido, en el mejor de los casos, ha sido de dos aos.
En el aspecto social, existe un incremento notable de nuevos usuarios y de visitas de los
antiguos usuarios (40% y 27% en promedio, respectivamente); este impacto, sin embargo,
se ha logrado en una escala mayor (metropolitana) que en la escala local (distrital o de
barrio), como se demuestra en el alto porcentaje (75%) de usuarios forneos, a pesar de
haberse reducido la periodicidad de las visitas. Como mnimo, estos impactos a gran escala,
si bien pueden favorecer el incremento de comercios y servicios en la zona, producen grandes desplazamientos de usuarios para satisfacer sus necesidades de esparcimiento. Resultando que los usuarios locales son los menos favorecidos por estas intervenciones, tal como se
puede observar en el caso de la plaza Italia, donde la presencia mayoritaria de usuarios
locales se ve limitada a los das de semana.
Como tercer punto, se demuestra la persistencia de las problemticas sociales previas a
la intervencin, ya que en la actualidad, el promedio (40%) de las deficiencias en los casos
analizados se atribuyen a causas sociales. Lo que no ha significado, sin embargo, que el
usuario demande la modificacin de las caractersticas sociales del espacio, sino, ms bien,
[194]
el requerimiento de una mayor seguridad. Esta demanda ocupa una primera o segunda
prioridad en todos los casos, con excepcin del parque Salazar.
En general, se puede concluir que las intervenciones efectuadas durante este periodo han
sido desarrolladas puntualmente como hechos fsicos, en tanto se han ceido al rea especfica del espacio pblico, y como puntuales y temporales, debido a que han sido limitados al
periodo de ejecucin de las obras fsicas.
Lo expuesto ha ocasionado el nulo o corto efecto de las intervenciones, cuyas mejoras
fsicas, si bien han constituido un elemento de atraccin para los usuarios, no han logrado
generar mejoramiento fsico en el entorno (ver grfico n 1). Por otro lado, estos procesos
de intervencin se han limitado al tratamiento formal del rea, quedando relegadas las
propuestas que promuevan financieramente las mejoras en las condiciones del entorno o que
establezcan un marco normativo de actuacin en el mismo. Ello se evidencia en la falta de
correspondencia entre los usos comerciales difundidos en el entorno y la inversin hecha en l.
En trminos fsicos, estas intervenciones se han conformado como procesos microurbanos temporales y aislados. En trminos sociales, las intervenciones analizadas han generado
efectos macro, ya que han originado el incremento de usuarios en la esfera metropolitana y,
en algunos casos, la asimilacin de nuevos espacios pblicos como hitos urbanos y referentes
de uso.
Las intervenciones que han implementado nuevos usos en el espacio o que se han desarrollado con un mayor acercamiento a la poblacin, han incorporado algunas demandas
sociales y han logrado una mayor vinculacin con el entorno social. Este hecho se demuestra
mediante la mayor periodicidad de las visitas y la presencia ms frecuente de usuarios
locales.
Sin embargo, los resultados de la intervencin han sido nulos en los aquellos casos que
presentaban problemticas sociales y localizados en los entornos considerados inseguros
como el Cercado, ya que persiste como el mayor defecto e impide el logro de mejoras en el
entorno. En otros casos, las fricciones sociales se han presentado ocasionalmente, debido a la
saturacin del espacio.
Se puede concluir que las intervenciones limitadas al rea del espacio pblico y a la esfera
fsica de la misma no han producido un proceso de renovacin urbana en el entorno, hablando en trminos fsicos. Adems, aquellas intervenciones que no han tenido en cuenta las
demandas de uso vecinal existentes, no han logrado generar una mayor cohesin social con
el espacio ni el mantenimiento de la dinmica social en el mismo.
4. La relacin proyecto-usuario
El panorama general de las intervenciones y las intenciones generales que han acompaado a estas, han permitido observar una constante definicin de la imagen objetivo de la
ciudad y de sus espacios pblicos en funcin de un pblico establecido. Esta definicin ha
estado ligada a intereses de orden econmico, siendo el usuario el que poda hacer viable una
inversin de cierta envergadura y, sobre todo, ser capaz de mantenerla. Esta seleccin del
pblico objetivo fue asumida como la base no slo de la formulacin de una imagenmeta,
sino tambin de las intervenciones individuales, particularmente en el rea del Cercado.
Como se ha observado, el comn denominador que unifica la existencia de las tres reas
de estudio es la permanencia de los conflictos sociales previos o la aparicin de otros nuevos.: la ampliacin en trminos cuantitativos y de radio de influencia del pblico usuario, y
la existencia de diversas demandas, sobre todo de equipamiento. Sin embargo, la calificaur[b]es, Ao II, N 2, Lima, noviembre 2005
[195]
Grfico n 1
m etros cuadrados
rea de intervencin / rea mejorada del entorno

Valores comparativos
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
rea de intervencin
rea de entorno mejorada
Parque Sector IV
Alameda de los
Jardines
Alameda de la
Juventud
Parque Salazar
Parque del Amor
Parque Central
Alameda
Chabuca Granda
Plaza Italia
Plaza San Martin
Fuente: Encuesta propia. Realizacin: 1999-2004
Grfico n 2
Espacios pblicos y deficiencias

Percepcin ciudadana
45.00
40.00
Gran cantidad de pers onas

35.00
T rns ito de veh culos alrededor
30.00
25.00
Aus encia de s ervicios
20.00
F alta de mantenimiento/Limpieza
1 5.00
1 0.00
Pres encia de gente de mal vivir
5.00
Ambulantes
0.00
F act or es negat i vos
Fuente: Encuesta propia. Realizacin: 1999-2004
[196]
cin que hacen los usuarios de la intervencin efectuada en el espacio pblico es bastante
alta ante las deficiencias encontradas (ver grfico n 2). Se entiende, por lo tanto, que esta
relacin filial que debera construirse entre uno y otro termina siendo una aceptacin resignada ante el panorama de espacios desrticos o simplemente inexistentes. Es el nico argumento que puede explicar las permanentes demandas acerca de un proyecto al que consideran bueno y el masivo uso a pesar de las deficiencias que presentan.
Pero en el desarrollo de los proyectos, solo dos de los nueve casos analizados han incluido
en su proceso la participacin directa de los vecinos y han dependido de su decisin. Ello
explica que no haya sido el proyecto el que se ha adaptado a los usuarios, sino que estos han
tenido que asumirlo una vez que este ya haba sido ejecutado. Esta relacin no se materializa, entonces, desde las fases iniciales del proyecto: esta se inicia, normalmente, al terminar
su ejecucin. Esta desatencin o negacin del usuario puede explicar, adems, el hecho de
que los espacios recientemente intervenidos sean aquellos considerados como tradicionales
o ms importantes para el usuario, debido a que cada renovacin que se lleva a cabo produce
la inmediata atencin del usuario, quien no ha construido una relacin profunda con su
espacio y que busca de nuevos espacios que satisfagan sus expectativas.
En este contexto es posible entender la sobredimensionada influencia que han ejercido
estos espacios, teniendo pblico de procedencia ms lejana de lo que se poda esperar. Sin
embargo, como hemos visto en los indicadores econmicos de las intervenciones efectuadas, el incremento del flujo social y el impacto que han ejercido en pblicos locales y sobre
todo en el metropolitano, no se ha visto volcado en una mejora fsica o en una mayor
actividad econmica en el entorno.
5. Espacios pblicos, intervenciones, usos y consumos en el Centro Histrico

El espacio pblico, afectado directamente por el uso y consumo del Centro Histrico,
haba dejado de ser un espacio oligrquico a fines de los aos sesenta, para ser totalmente
alterado con la sobresaturacin de los llamados sectores populares, los cuales modificaron no solo los usos, sino la escala y dimensiones del mismo. Los usos han dejado de ser
exclusivamente de recreacin y paseo, la escala relativa de demanda ha dejado de abarcar
nicamente al rea circundante y las dimensiones han rebasado los lmites fsicos entre el
espacio pblico y el privado.
Durante los aos ochenta el incremento de esta ocupacin defini la tenencia dominante en dichos espacios por parte de los medios comerciales, lo que se ha manifestado no
solo en los nuevos centros comerciales aledaos, sino, sobre todo, en la secuela representada por la mayor ocupacin de calles y plazas por parte de los comerciantes informales. El
comercio ha remitido el protagonismo de estos espacios de circulacin y reunin por excelencia a los ocupantes temporales sobre los permanentes y ha determinado, a su vez, el
uso limitado temporalmente de dichos espacios y una desocupacin de los mismos fuera de las horas laborales.
Este espacio urbano se compone as de nuevas constantes como procesos de
concentracin y complejizacin de actividades y usos que manifiestan y optimizan las
sinergias del mismo, revirtiendo o convirtindolo en un bien econmico de subsistencia,
y modificndolo a partir de cambios en la estructura socioespacial y en la expresin de
nuevas cualidades.
Se conjugan en las reas pblicas del Centro Histrico los diversos factores o sentidos del
espacio pblico. Un espacio de supervivencia en el cual el forneo puede encontrar proteccin y los bienes o servicios que ellos requieren y que otros desechan. Un espacio de
integracin en el que un sector nuevo puede encontrar el espacio abierto que le permite
[197]
ingresar a una sociedad ajena a la suya. Un espacio poltico de quienes sufren marginacin
o relegacin y que pueden ejercer en l sus derechos cvicos. Un espacio de socializacin
de las clases menos favorecidas que utilizan estas infraestructuras colectivas para su diversin, paseo y distraccin. Y, finalmente, un espacio de funcionamiento por la movilidad y
centralidad propios de la ubicacin y carcter del Centro Histrico.
A propsito de la poblacin fornea se ha registrado que en el rea central existe como
revelan los estudios de soporte del Plan del Centro de Lima de 1989 varias veces ms
viajes diarios al centro que residentes o empleados en l; lo que revela un gran usuario
annimo y mltiple que viene de toda la ciudad, y, sobre todo, de las periferias de la ciudad.
De ah como se sostiene, en el centro de Lima la actividad de esparcimiento, tanto
nocturno como diurno [] en plazas pblicas, se desarrolla mayoritariamente en funcin a
un pblico popular, que es proveniente principalmente de reas aledaas y de los conos
Norte y Este (Ortiz de Zevallos, 1989).
Como espacio de supervivencia se magnifica en gran escala, al convertirse la ciudad en el
principal mercado de trabajo por excelencia, lo cual la convierte, por consiguiente, en el
lugar de concentracin de operarios y mbito necesario de venta de mercancas. Esta actividad, que adquiere preponderancia en las reas representativas, administrativa o comercialmente, elabora una implcita segregacin social de los espacios urbanos, produciendo reas
de ajetreo, ruido y malos olores de los que las clases pudientes escapan y abandonan.
Como espacio de integracin, se convierte en el primer espacio de contacto con la ciudad, en el cual estas nuevas poblaciones adquieren una experiencia inmediata de las condiciones sociales, las cuales se tornan engaosas dada la ambivalencia entre la
monofuncionalidad fsica y la plurifuncionalidad social que los transforma de una identidad limea a la de todos sus ocupantes. Segn los estudios del Plan del centro de Lima
(1989), la mitad de los pobladores es de procedencia limea y, la otra mitad, posee la
condicin de inmigrante.
El Centro Histrico ha sido siempre el epicentro histrico del poder poltico. Por consiguiente su condicin de espacio poltico consiste en que contina siendo an el principal
centro de formacin de opinin pblica y realizacin de todas las ms importantes
manifestaciones polticas. Por ello es un espacio objeto de reivindicacin y demanda
permanente por parte de quienes requieren hacer pblicas sus demandas. El centro y
sus distintos espacios pblicos de representacin sigue siendo el ambiente ideal para la
expresin de los intereses individuales y/o colectivos.
Como espacio de socializacin es ocupado por sectores caracterizados por las
carencias de espacios de convivencia, tanto en la vivienda como en el barrio. Los cuales
obligados por la necesidad de contacto social, extienden hacia estos espacios (no siempre
preparados o elaborados para este propsito) sus formas de convivencia e interaccin.
Se produce entonces un choque entre el mbito caracterizado por el uso institucional
del Centro Histrico y las costumbres tradicionalmente distintas de los ocupantes, donde
antiguas fachadas se convierten en el escenario de nuevas expresiones sociales. La
multifuncionalidad y multisignificacin del espacio pblico conlleva en este caso a
situaciones crticas, como la congestin por la poblacin flotante, la congestin vehicular,
los servicios bsicos deteriorados y la delincuencia creciente.
La temporalidad, por otro lado, produce situaciones de ocupacin contrarias. El
horario del centro urbano que se repite diariamente y que determina su vida pblica
cotidiana, consta ante todo de acciones y movimientos intencionales de aquellas personas
que trabajan all y que buscan la oferta de mercancas y servicios, pero que luego la
desocupan. As el territorio de todos durante el da se convierte entonces en el territorio
de nadie en la noche.
[198]
El centro representa un territorio que traspasa sus lmites va un proceso que se ha

definido como el de la colectivizacin de los espacios contiguos. Este fenmeno ha expandido la esfera del uso pblico de los espacios hacia reas de carcter privado, por lo que, entre
otros fenmenos, viejas casonas han sido convertidas en galeras comerciales, los terrenos
baldos en playas de estacionamiento, los patios interiores en escenarios de fiestas chicha y
los callejones de quinta en campos eventuales de fulbito. Estos nuevos espacios colectivos
pretenden cubrir tanto las nuevas demandas como las necesidades colectivas desatendidas en
materia de espacios pblicos. Por una parte, los espacios privados comienzan a servir a
propsitos pblicos o semipblicos y, por otro, los espacios pblicos derivan a procesos de
privatizacin de carcter grupal.
El centro se reinvindica entonces en su uso no solo como soporte de dinmicas de circulacin y de comercializacin, sino tambin como el mbito de desahogo de presiones
urbanas propias de la carencia de espacios laborales en el caso de los ambulantes y, de
espacios pblicos significativos, en el caso de ocupantes temporales, as como de vivienda
adecuada para el caso el caso de los ocupantes permanentes. Segn estimaciones del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) para el ao de 1996 el 4% de la
poblacin limea resida en el Centro Histrico en condiciones de tugurizacin y hacinamiento. Esta es la poblacin que durante varias dcadas ha sido la principal
usufructuaria de las plazas y calles del Centro Histrico.
6. Espacio pblico, intervenciones y nociones de ciudad

A pesar de mltiples diferencias tanto en la forma de la forma de la intervencin como
en la escala, los proyectos planteados y/o ejecutados entre 1980 y 2000 compartieron en
esencia una visin unificada, es decir, se identificaron con alguna temtica o enfoque en
cuanto a la reutilizacin de los espacios pblicos, regida por una imagen-objetivo previa de
Lima.
Segn las nociones de ciudad y las implicancias urbanas de cada intervencin, el conjunto de estas puede ser reagrupado en tres grandes grupos: En primer lugar, aquellas propuestas identificadas con la idea de una ciudad museo. En segundo lugar, las propuestas relacionadas con una ciudad vitrina. Y, en tercer lugar, las intervenciones identificadas con una
ciudad recreada.
La ciudad museo
La intencin de reforzar una nueva identidad cultural en el Centro de Lima, a efectos de
desaparecer las actividades comerciales informales ya emergentes, llev a buscar la creacin
de un dinamizador cultural. Uno de estos intentos fue el proyecto denominado Centro
Cultural Metropolitano, formulado en 1981, como un nuevo epicentro y elemento articulador
del sistema de espacios pblicos del rea central. Este proyecto est marcado por la intencin de reforzar el uso cultural de los centros cvicos existentes a efectos de convertirlos en
nuevos contenedores urbanos. Los estudios de base de este proyecto haban identificado
como ncleos culturales a nivel de Lima metropolitana a la zona central o tradicional de
Lima (Biblioteca Nacional, Teatro Municipal y museos), el centro de Miraflores (Auditorio
Champagnat, libreras, galeras y cafteatros), el Parque de las Leyendas (conjunto arqueolgico, parque infantil) y el Museo de Arqueologa, Antropologa e Historia del Per. Un
elemento nuevo introducido como factor necesario en este tipo de proyectos alude al
requerimiento de un reglamento que prevea la unidad urbanstica y arquitectnica del espacio central.
[199]
Otra propuesta de similares caractersticas pero de dimensiones ms reducidas es el

proyecto del Centro Cvico Cultural de Lima. Pens ser ubicado entre las avenidas Roosevelt,
Garcilaso de la Vega, 28 de Julio y Paseo de la Repblica, cuya mayor extensin estaba
conformada por un espacio pblico, el Parque de los Hroes Navales.
Un tercer proyecto emblemtico de esta serie lo constituye la propuesta de la Nueva
Zona Cultural propuesta en el Plan Maestro del Centro Histrico; en el cual es primordial
el rol que cumplen los espacios pblicos como reas de acceso y, por ende, conectores entre
los contenedores culturales existentes y la ciudad.
Este frecuente ensayo por reinventar el Centro en funcin de su potencial cultural ha
estado acompaado de otros objetivos menores, pero no por ello menos importantes. Objetivos que aspiraban a impulsar al consumo cultural del Centro Histrico y que, finalmente,
han aportado al desarrollo de la gran ciudadmuseo que se pretenda conformar. Proyectos
temporales como la Bienal Iberoamericana de Arte o el Programa Museo de la Ciudad,
tuvieron como pretexto la exhibicin de obras artsticas para llevar a cabo circuitos peatonales que se internaran en el rea y en calles convertidas en galeras y los edificios en lienzos.
Estas propuestas estuvieron acompaadas por normas, como el Reglamento del Centro
Histrico de Lima, las cuales desarrollan el planteamiento de una recuperacin urbana ligada estrechamente al uso cultural y al consumo turstico del rea, propugnando no solo la
restitucin de la apariencia original del Centro bastante lejana dadas las presiones urbanas
existentes, sino tambin negando la dinmica comercial que haba zonificado el Centro
en funcin a la especializacin de productos y/o servicios.
A su vez, el incentivo de comercios especficos, como las ferias de comidas tpicas, se
torn en un elemento revitalizador para estas intervenciones, siendo la plaza Italia su referente ms significativo. Estas experiencias lograron involucrar al colectivo social, pero definitivamente limitaron la temporalidad y variedad de disfrute de su espacio pblico por la
aparicin de factores externos, como veremos ms adelante en los resultados del estudio.
En este recuento de planteamientos, se vislumbra un proyecto de escala urbana macro, la
ciudadmuseo, en el cual la imagen y configuracin del Centro incluan grandes extensiones
del mismo para facilitar su lectura y con expectativas de uso de escala metropolitana. Este
proyecto urbano intent convertir al Centro de Lima en un lugar atractivo para el pblico,
y para los inversionistas. Segn la Memoria de Alcalda del 2000, con la recuperacin de los
espacios pblicos se haba logrado concentrar no menos de un milln de visitantes y se haba
revalorizado el patrimonio inmobiliario y el espacio pblico hasta seis veces su valor; de
este modo, se logr generar flujos econmicos forneos, pero que finalmente resultaron
temporales.
La ciudad vitrina
Inspiradas o no en el movimiento higienista o en los proyectos de la poca haussmaniana,
lo cierto es que estas intervenciones estuvieron estrechamente ligadas a la idea de una Lima
limpia, bella y ordenada, y consecuentemente, a la instauracin de un nuevo orden social
basado en la instalacin de nuevas condiciones fsicas y econmicas del espacio urbano.
En esta bsqueda de mejorar la apariencia y ornato del espacio pblico como lugar
representativo de un barrio o ciudad, se dieron bsicamente dos modalidades de intervencin. La primera, compuesta por acciones fsicas menores como la ejecucin de mdulos de
venta ambulatoria y anfiteatros, estuvo dirigida a la instalacin de elementos que permitieran otorgarle un plus esttico a aquellas actividades comerciales y de entretenimiento
preexistentes en el espacio pblico. La segunda, dirigida primordialmente a erradicar los
[200]
elementos considerados perturbadores del espacio pblico o evitar su apropiacin por parte
de comerciantes o vecinos, consisti en la formulacin y ejecucin de programas municipales como el Programa de Control Urbano en el Centro Histrico o el Programa de
Recuperacin de espacios invadidos en Conjuntos Habitacionales.
En el caso del comercio ambulatorio, la concentracin de puestos y/o carretillas alrededor de mercados (cinturones), parques (Parque Universitario, por ejemplo), plazas o calles
(paraditas) signific casi la ocupacin plena de espacios y tramos de vas de imposible acceso, en una especie de privatizacin temporal del espacio pblico. Su permanencia dentro de
una determinada zona, la especializacin de servicios y la imagen de los puestos (caracterizado por el empleo de diversas tcticas visuales, como el uso de sombrillas, colores y
mobiliario, en un esfuerzo por su identificacin particular en la maraa de carretillas) son
algunas de las caractersticas de estas actividades que otorgaban a los espacios pblicos de la
ciudad una dimensin particular, distinta a la de higiene, ornato y seguridad postulada por la
administracin municipal.
Por su ubicacin, orientada a complementar las necesidades de consumo que pudieran
surgir alrededor de algn local institucional, quedaba establecida una estrecha relacin entre
el sistema de comercio ambulatorio y la conformacin de la ciudad. En ella, los hitos
urbanos no constituyen nicamente una sucesin de edificios de inters o referentes de
orientacin para el peatn, sino que se transforman en un sistema de valores comerciales y
oportunidades de trabajo para los ambulantes. As, los vendedores de estampitas, estatuas y
dems artculos religiosos se instalan alrededor de las iglesias; los mecangrafos y vendedores de papel sellado, cerca de alguna entidad judicial o gubernamental; los vendedores de
souvenirs, en los alrededores de hoteles o lugares de inters turstico; los vendedores de
libros y tiles de escritorio, alrededor de universidades y centros de estudios, y los fotgrafos, en los principales espacios pblicos.
En el intento de otorgarle la imagen deseada a la ciudad, la administracin municipal
apel en algunos casos a la formalizacin del comercio ambulatorio debido a los problemas
de limpieza y desorden que estos ocasionaban. Alrededor de 1981 muchas de las calles de
Lima estaban copadas de ambulantes como era el caso del Jirn de la Unin, as como el
entorno inmediato del Mercado Central, la plaza Dos de Mayo y la plaza Unin. En otros,
se pretenda proponer medidas legales como la ordenanza dada en marzo de 1981, que
prohiba el comercio ambulatorio en Lima Cuadrada y propona su reubicacin en los nuevos campos feriales de Polvos Azules y de la avenida Argentina, conocido ms tarde como
Amazonas, los cuales seran acondicionados por el municipio. Este tipo de campos feriales
sera imitado en el resto de la ciudad, conformndose en los centros comerciales de mayor
importancia e influencia durante los aos ochenta.
Por otro lado, hay una bsqueda de cierta esttica en los espacios deslucidos, pero a la
vez emblemticos de nuestra ciudad. Por ello, la mayor preocupacin se concentra en el
Centro Histrico. Como ejemplo, se pueden mencionar los trabajos de pintado de fachadas
y ambientes monumentales o las mejoras en la iluminacin y mobiliario urbano realizados
durante la gestin del alcalde Barrantes, as como los programas de aseo urbano ejecutados
durante la administracin del alcalde Del Castillo. Este modelo se ha reafirmado recientemente al convertirse en uno de los objetivos principales de la municipalidad tal como se
desprende de los fundamentos programticos del Programa de Recuperacin del Centro
Histrico de Lima. Este objetivo implica proyectar al habitante una imagen de orden,
seguridad y limpieza, a fin de recobrar su credibilidad y captar un flujo que solvente el
rescate de este sector urbano, propiciado por entidades como el Patronato de Lima. Finalmente, se puede afirmar que esta propuesta de ciudad vitrina, enfocada en reas puntuales y
[201]
en el marco edificado, ha sido desarrollada especficamente con objetivos esttico

restauradores.
La ciudad re-creada
Vinculado con esta visin de la ciudad se encuentran todas aquellas intervenciones dirigidas a reinstalar, restaurar o rescatar las actividades tradicionales de uso del espacio pblico
limeo, como el de los paseos urbanos de alguna clase social acomodada o el disfrute de un
caf vespertino frente a alguna plaza. Estas actividades o haban sido erradicadas o desplazadas a otros distritos de la ciudad.
Precisamente el rescate de estas dos actividades, la de los paseos urbanos y el ritual del
caf alrededor de los espacios pblicos ms representativos, fue uno de los factores ms
importantes tomados en cuenta como intencin bsica de la mayora de las intervenciones
desarrolladas. Intervenciones que apostaron por recuperar no slo estos usos, sino tambin
reordenar aquellos usos emergentes de carcter perturbador para los fines propuestos.
La remodelacin del Jirn de la Unin se constituye en el ejemplo ms representativo
del conjunto de intervenciones formuladas con este propsito. Este proyecto, desarrollado
durante la gestin del alcalde Orrego, pretende rescatar el valor del centro como principal
espacio de reunin y comercio revalorando el jirn como un eje de inters comercial capaz
de rememorar la experiencia del paseo comercial. Esta experiencia conservada solo en la
memoria colectiva tras su completa desaparicin en virtud de la actividad comercial
ambulatoria, fue explcitamente enunciada como propuesta de la poltica municipal de
recuperacin de la ciudad tradicional como ncleo de expresin de nuestra tradicin y
nuestro mestizaje (Memoria de Alcalda de 1981-1983). El plan de recuperacin del jirn
de La Unin no tuvo el xito esperado no slo debido a la magnitud y los problemas
derivados de la expansin indetenible del comercio ambulatorio, sino tambin debido a la
falta de continuidad de la poltica municipal durante la compleja dcada de los aos ochenta.
Con similares objetivos, pero con un enfoque de ocupacin ms democrtico del espacio
pblico, el Plan de Lima de 1987 propone una serie de nuevas intervenciones. Dentro de la
perspectiva ideolgica sugerida por el alcalde Barrantes (Izquierda Unida), se propone
reinventar la ciudad a partir de los elementos o componentes existentes en el espacio pblico, tratando de conciliar el uso ambulatorio ya extendido con la satisfaccin de las necesidades ciudadanas, tan bsicas como el libre desplazamiento.
Esta visin se formul bajo el lema un Centro para todos. La idea consista en respetar
el derecho de todos los que usaban este espacio a seguir ocupndolo bajo un nuevo contrato
social que inclua la regulacin del comercio ambulante sin contemplar su desaparicin.
Surge de esta manera todo un sistema de inclusin de las actividades informales espontneas: las licencias temporales para ambulantes, las organizaciones de vendedores y el tributo
por el uso de la va pblica, legalizando y legitimando la ocupacin del espacio urbano. Bajo
este nuevo esquema se produjo una reubicacin de los ambulantes hacia grandes lotes o
inmuebles sin uso ubicados dentro del rea central. Ello da origen a los primeros campos
feriales como nuevos centros de comercio, entre ellos el de Virgen de Lourdes en Iambari,
Amazonas en el jirn Amazonas, San Marcos en Cotabambas, Santa Catalina en Nicols de
Pirola, Castaeta en la plaza del mismo nombre y Miguel Grau entre las cuadras 3 y 7 de
dicha avenida; en conjunto se obtuvo un total de 2 000 nuevos puestos ambulatorios.
Como otra modalidad de este mismo proceso, se produjeron mudanzas a edificaciones
nuevas (o preexistentes) de varias plantas diseados expresamente para fines comerciales.
[202]
Del mismo modo que se propusieron nuevos complejos comerciales, como el del Parque
Universitario, que result ser el ms ambicioso, pues inclua un Comedor Popular con
capacidad para 2 500 personas, este proyecto nunca se ejecut. Como parte de esta dinmica
tambin se logr generar movimiento a nuevos pasajes peatonales de menor escala, consolidndose as nuevos centros de comercio en la va pblica o estrechamente ligados a ella.
Estas intervenciones no solo estuvieron orientadas a facilitar y ordenar el desarrollo del
comercio ambulatorio, sino que pretendieron que el espacio pblico fuera un receptor obligado de estos usos, como se evidencia con el proyecto del centro comercial bajo el Parque
Universitario.
Se intentara as canalizar las inquietudes de los comerciantes, partiendo de la legitimidad del espacio pblico como espacio temporal de trabajo para organizar su ubicacin y
obligar al tributo por el usufructo del mismo. Siguiendo esta estrategia, se asume que el
espacio pblico del Centro Histrico deba dar cabida a los 40 000 vendedores ambulantes
que en ese entonces ocupaban sus calles y plazas. Dicha ocupacin represent el predominio
del comercio ambulatorio en una ciudad en la que la peatonalizacin de las calles estuvo
estrechamente ligada a la posesin de tramos de la ciudad (de manera formal e informal),
expresada en las denominadas paraditas que abarcaban calles enteras en el Jirn de la
Unin, en los alrededores del mercado central, en la plaza Dos de Mayo y en la plaza Unin.
De este modo se convirtieron en verdaderos cinturones compactos alrededor de los principales centros de abasto y espacios pblicos concurridos, convirtindose en los principales
abastecedores de la poblacin limea durante la dcada de los ochenta. En esta lnea, tanto
el jirn Iambari, Mesa Redonda y el Parque Universitario, as como los campos feriales de
Amazonas y Polvos Azules, se convirtieron en las expresiones ms destacadas desarrolladas
dentro de esta temtica.
A diferencia de lo acontecido durante la dcada de los ochenta y esta poltica conciliadora, a mediados de los noventa se dara impulso a una poltica radicalmente distinta de
recuperacin del Centro Histrico, basado en la radical erradicacin de toda forma de comercio ambulatorio de este espacio de la ciudad. En este marco las acciones de relanzamiento
de los espacios de comercio como parte del plan de recuperacin del Centro emprendidas
por la administracin del alcalde Andrade, despertaron cierto inters por el centro de la
ciudad en un sector de la elite limea. En este contexto quizs los dos proyectos ms
representativos sean, en el primer caso, el de la recuperacin del Paseo de los Escribanos,
que trajo consigo el establecimiento de locales propiamente miraflorinos o sanisidrinos
al Centro Histrico, pretendiendo de esta manera atraer a un pblico cautivo. El otro caso
es el de la Alameda Chabuca Granda, construida sobre la antigua explanada del atiborrado
campo ferial Polvos Azules, como un espacio de uso recreativo que no tard en convertirse
en un autntico icono dentro de este grupo de obras.
En suma, las bases fundamentales de las intervenciones realizadas durante los ltimos 20
aos han estado destinadas a establecer patrones de uso especficos como la bsqueda de una
ocupacin tursticocultural; o nuevos patrones fsicos mediante el mejoramiento del ornato y limpieza de los elementos edilicios; as como patrones de interaccin espacial diferenciados tras la erradicacin de elementos perturbadores a la libre circulacin. Se intent
construir de este modo una imagenobjetivo del Centro Histrico a partir de la intervencin en los espacios emblemticos de la ciudad, jerarquizando los usos y destinatarios del
espacio pblico previamente. Bajo este sentido se desarrollaron desde programas poltico
sociales, hasta las ltimas experiencias proyectuales para conformar una condicin urbana
homognea del Centro Histrico.
[203]
Son estas ltimas experiencias de carcter urbano las que han reivindicado al espacio
pblico como determinante de la actuacin pblica, cuya tendencia ya no transcurre
prioritariamente por la rehabilitacin de la vivienda del Centro Histrico ni el mantenimiento de sus habitantes, sino la reutilizacin de sus espacios pblicos para reanimarlos, y
con la aspiracin de recuperar el orden, la autoridad y la propiedad exclusiva de estas reas.
En un escenario como tal, se evidencia en la orientacin de las diversas intervenciones la
preponderancia de la escala metropolitana sobre la de barrio, justificado de alguna manera
por la localizacin de estas reas en un sector representativo de nuestra urbe: pero dada
tambin por el intento de dar cabida a otro pblico, ya sea de manera extensiva o excluyente. Es justamente esta actitud la que define la temtica de la intervencin y el carcter que
se pretende instaurar en nuestro espacio pblico. En todo caso es notoria la primaca de una
escala metropolitana y la consiguiente disolucin de la escala vecinal de los espacios pblicos del Centro; lo que ha originado como consecuencia el traslado de la esfera de lo pblico
a lo privado de la serie de costumbres y hbitos de vivencia pblica. Aqu el mundo privado
y vecinal aparece como una especie de ltimo reducto para salvaguardar sus derechos urbanos con la consiguiente desaparicin del carcter pblico de su ciudad.
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Espacios pblicos, gestin

y renovacin urbana en Lima.

Carla Herrera Velarde

PROYECTO LIBRO DIGITAL

Editor: Vctor Lpez Guzmn

PROYECTO LIBRO DIGITAL (PLD)

Lima - Per, enero del 2011

Universidad Nacional de Ingeniera

of city, urbanism and landscape (GECUP) of the

CONSEJO ACADMICO / ADVISORY BOARD

Director fundador / Founding editor: Wiley Ludea Urquizo

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ESPACIOS PBLICOS, GESTIN Y RENOVACIN

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El presente estudio aspira a dar respuesta a estas interrogantes y otras complementarias

2. Espacios pblicos e intervenciones

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Datos del proyecto:

Fig. n 1 y n 2: De arriba abajo. Plaza

- En general, el 99% de los encuestados seala la necesidad de realizar alguna mejora.

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La Concepcin y La Aurora debido a la remodelacin de estos. La ocupacin de la plaza por

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Seguidamente, el proyecto fij sus principales acciones en la restitucin de la imagen

Datos del proyecto:

Fig. n 3 y n 4: De arriba abajo. Plaza

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Datos del proyecto:

Localizacin de la Alameda Chabuca Granda

Planta general de la propuesta. Fuente: Archivo PROLIMA MLM

Fig. n 4 y n 5: De arriba abajo. Alameda

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Datos del proyecto:

Localizacin de los espacios de intervencin

Fig. n 6, n 7 y n 8: De arriba abajo.

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Datos del proyecto:

Fig. n 9 y n 10: De arriba abajo. Parque

Datos del proyecto:

Fig. n 11 y n 12: De arriba abajo. Parque

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demanda vehicular (convertidos hoy en verdaderos basurales), se propuso transformar estos