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CARACTERISTICAS TECNICAS

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Published by: Renato Jorge Carpio Avila on Mar 23, 2010
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06/25/2013

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CONTRATACIONES DEL ESTADO Características Técnicas de los bienes, servicios y obras a contratar

NORMATIVIDAD
* Ley de Contrataciones del Estado Decreto Legislativo N°1017 N° * Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado Decreto Supremo N°184-2008-EF N°184-2008* Normas Internas Directivas, Oficios, etc.

OBJETO 

Establecer normas orientadas a maximizar el valor del dinero de los contribuyentes en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Público, de manera que éstas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad. calidad.

FUNCIONARIOS ENCARGADOS 

Titular de la Entidad Área usuaria Órgano encargado de las Contrataciones Comité Especial   

FASES DE LA CONTRATACIÓN

PLANIFICACION Y ACTOS PREPARATORIOS

SELECCIÓN

EJECUCIÓN CONTRACTUAL

PLANIFICACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS

Plan Anualde Contrataciones (PAC) Requerimiento (AREA USUARIA) Valor Referencial Expediente de Contratación Comité Especial Bases

CARACTERISTICAS TECNICAS 

La descripción detallada de los requisitos, condiciones y/o aspectos necesarios para la contratación de un bien o servicio vienen a ser las CARACTERISTICAS TECNICAS, las mismas que reciben el nombre de ESPECIFICACIONES TECNICAS si se tratan de bienes, suministros u obras; obras; y en el caso de tratarse de prestación de servicios y de consultoría reciben el nombre de TERMINOS DE REFERENCIA. REFERENCIA.

CARACTERISTICAS TECNICAS
AREA USUARIA

QUIÉN DEFINE

QUÉ DEFINE

CARACTERISTICAS CONDICIONES CANTIDAD CALIDAD

QUIÉN MODIFICA

OEC CON AUTORIZACION DEL AREA USUARIA

CARACTERISTICAS TECNICAS Artículo 13 de la LCE  

Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el AREA USUARIA DEBERÁ REQUERIR la contratación de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de duración establecidos para cada proceso de selección con el fin de asegurar la oportuna satisfacción de sus necesidades. necesidades. Al plantear su requerimiento el Área usuaria deberá describir el bien, servicio u obra a contratar definiendo con precisión su cantidad y calidad, indicando la finalidad pública para la que debe ser contratado. contratado.

CARACTERISTICAS TECNICAS Artículo 13 de la LCE 

La formulación de las especificaciones técnicas deberá ser realizada por el área usuaria en coordinación con el órgano encargado de las contrataciones de la entidad, evaluando en cada caso las alternativas técnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfacción del requerimiento. requerimiento. Esta evaluación deberá permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de selección, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento sólo favorezca a determinados postores. postores.

CARACTERISTICAS TECNICAS Artículo 13 de la LCE  

Las especificaciones técnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere. hubiere. Estas podrán recoger las condiciones determinadas en las normas técnicas si las hubiere. hubiere. En el caso de obras, además, se deberá contar con la disponibilidad física del terreno o lugar donde se ejecutará la misma y con el expediente técnico aprobado, debiendo cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento. La Entidad cautelará Reglamento. su adecuada formulación con el fin de asegurar la calidad técnica y reducir al mínimo la necesidad de su reformulación por errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de ejecución de obras. obras.

CARACTERISTICAS TECNICAS Artículo 13 de la LCE 

En los procesos de selección según relación de ítems, etapas, tramos, paquetes o lotes se podrá convocar la contratación de bienes, servicios y obras en un solo proceso, estableciéndose un valor referencial para cada ítem, etapa, tramo, paquete o lote. El lote. Reglamento establecerá los procedimientos adicionales a seguir en estos casos. casos.

CARACTERISTICAS TECNICAS Artículo 11 del Reglamento LCE 

El área usuaria es responsable de definir con precisión las características, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera para el cumplimiento de sus funciones, debiendo desarrollar esta actividad de acuerdo a lo indicado en el artículo 13 de la Ley. El órgano encargado de las Ley. contrataciones con la autorización del área usuaria y, como producto del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, podrá ajustar las características de lo que se va a contratar. contratar.

CARACTERISTICAS TECNICAS Artículo 11 del Reglamento LCE 

Para la descripción de los bienes y servicios a contratar no se hará referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseños, o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripción que oriente la adquisición o contratación de marca, fabricante o tipo de producto específico. específico. Solo será posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de estandarización debidamente sustentado, bajo responsabilidad del titular de la entidad. entidad.

ESTUDIO DE POSIBILIDADES Artículo 12 del Reglamento LCE 

Sobre la base de las características técnicas definidas por el área usuaria, el órgano encargado de las contrataciones tiene la obligación de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar lo siguiente: siguiente: 1.- El valor referencial 2.- La existencia de pluralidad de marcas y/o postores 3.-La posibilidad de distribuir la buena pro 4.- Información que pueda utilizarse para la determinación de los factores de evaluación de ser el caso. caso. 5.- La pertinencia de realizar ajustes a las características y/o condiciones de lo que se va a contratar, de ser necesario; necesario; 6.-Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la contratación. contratación.

ESTUDIO DE POSIBILIDADES Artículo 12 del Reglamento LCE 

A efectos de establecer el valor referencial, el estudio tomará en cuenta, cuando exista la información y corresponda, entre otros, los siguientes elementos: elementos: presupuestos y cotizaciones actualizados, los que deberán provenir de personas naturales o jurídicas que se dediquen a actividades materia de la convocatoria, incluyendo fabricantes cuando corresponda, a través de portales y/o páginas web, catálogos, entre otros, debiendo emplearse como mínimo dos fuentes. También tomará en cuenta fuentes. cuando la información esté disponible: precios disponible: históricos, estructuras de costos, alternativas existentes según el nivel de comercialización, descuentos por volúmenes, disponibilidad inmediata de ser el caso, mejoras en las condiciones de venta, garantías y otros beneficios adicionales, así como también la vigencia tecnológica del objeto de la contratación de las entidades. entidades.

CASO 1: Adquisición de bienes

* Útiles de escritorio

perforador lapiceros

CASO 2: Contratación de Servicios

* Servicio de mensajería

Precisar recolección y destino Personal calificado (experiencia) Plazos de entrega Pólizas, etc. etc.

CASO PRACTICO: CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
1.- LCE: Servicio en general es la actividad o labor LCE: que realiza una persona natural o jurídica para atender una necesidad de la entidad. entidad. Ley no se aplica para los contratos de locación de servicios o de servicios no personales que celebren entidades con personas naturales. naturales.

CASO PRACTICO: CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
2.- Locación de servicios: Por la locación de servicios: servicios el locador se obliga, sin estar subordinado al comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo determinado, a cambio de una retribución. Se da cuando se contrata a una persona para desempeñar un servicio especializado, con un resultado pre-definido y en cuyo caso el precontratado deberá aportar los materiales y elementos del trabajo. Regulado por el Código trabajo. Civil. Civil.

CASO PRACTICO: CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
3.-Servicios No Personales: Se da cuando una persona Personales: presta sus servicios en lugares y horas designadas por quien lo requiere y cuando el usuario proporciona los elementos de trabajo y asume los gastos que la prestación del servicio demanda. ACTUALMENTE demanda. FIGURA REGULADA POR CAS (D. Leg. 1057 y D. S. (D. Leg. 075-2008075-2008-PCM) donde se establece que el Contrato Administrativo de Servicios es una modalidad contractual administrativa y privativa del Estado, que vincula a una entidad pública con una persona natural que presta servicios de manera NO AUTONOMA. AUTONOMA.  Se entiende por prestación de servicios de carácter no autónomo a la prestación de servicios que realiza una persona a favor de una entidad pública de manera dependiente, sin que ello implique un vínculo laboral con la entidad. entidad.

CASO PRACTICO: CONTRATACIÓN DE SERVICIOS  

Si una dependencia solicita el servicio de apoyo para formación de cuadernos y labores conexas, solicitando personas con estudios profesionales en determinada área, con experiencia en labores similares, asumiendo que el servicio se prestará dentro de un horario establecido para la dependencia y en lugares designados, proporcionando la dependencia las herramientas necesarias para la prestación del servicio. servicio. ¿Bajo qué modalidad debe contratarse éste servicio: servicio: LCE, locación de servicios o CAS?

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