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DESENVOLVIMIENTO HISTORICO DE LA ALALC

En America Latina los primeros intentos regionales de libre comercio tuvieron


lugar hace ms de tres dcadas y en cierta medida, fueron una respuesta a la
creacin de la Comunidad Econmica Europea en 1.957. La firma del tratado de
Roma fue respuesta a la creacin de la Comunidad Econmica Europea en
1.957. La firma del tratado de Roma fue percibida por los pases
latinoamericanos en parte como un ejemplo a imitar, pero sobre todo como una
interrogante para el comercio de sus productos agrcolas con Europa y estados
unidos.

La segunda guerra mundial y la crisis seguida de la posguerra, marcaron


cambios favorables a las economas de los pases de Amrica latina, por cuanto
sus bienes primarios (carne, cacao, azcar) encontraron mercados en esas
naciones devastadas. Poco tiempo despus comienzan a reordenar sus
economas y a impulsar la recuperacin de su sector agrcola e industrial.

Los gobiernos latinoamericanos en sus propuesta de encontrar medidas de


correccin e impulsados por las exigencias de crear propuestas alternativas de
empleo para una poblacin con una de las tasa mas altas de crecimiento
iniciaron planes de industrializacin para atender las necesidades de
abastecimiento en bienes de consumo duradero y bienes de capital.

As es como 18 de febrero de 1.960, se firmo el tratado de Montevideo por el


cual las partes contratantes acuerdan la creacin de la asociacin
latinoamericana de libre comercio ALALC. Con la participacin de Argentina,
Brasil, Chile Mxico, Paraguay, Per y Uruguay, posteriormente Colombia el 30
de septiembre de 1.966, Ecuador el 3 de noviembre de 1.961, Venezuela 31 de
agosto de 1.966, Bolivia 8 de febrero de 1.967. Y posteriormente cuba el 26 de
agosto de 1999.
DIFERENTES ORGANOS QUE LA CONFORMAN Y SUS MECANISMOS.
Segn el Tratado fundacional, la estructura de la asociacin
RGANOS QUE LA CONFORMAN

Segn el Tratado fundacional, la estructura de la asociacin est conformada


por los siguientes organismos:
- Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: Es el rgano supremo de la
institucin e instancia de conduccin poltica superior integrada por los
Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados partes o sus equivalentes en
caso de que no exista el cargo propiamente tal. Es convocado por el Comit de
Representantes y tienen las siguientes atribuciones:

a) Dictar normas generales que tiendan al mejor cumplimiento de los objetivos


de la asociacin, as como al desarrollo armnico del proceso de integracin;
b) Examinar el resultado de las tareas cumplidas por la Asociacin;
c) Adoptar medidas correctivas de alcance multilateral de acuerdo con las
recomendaciones adoptadas por la Conferencia en los trminos del artculo 33,
literal a) del presente Tratado;
d) Establecer las directivas a las cuales debern ajustar sus labores los
restantes rganos de la Asociacin;
e) Fijar las normas bsicas que regulen las relaciones de la Asociacin con otras
asociaciones regionales, organismos o entidades internacionales;
f) Revisar y actualizar las normas bsicas que regulen los acuerdos de
convergencia y cooperacin con otros pases en desarrollo y las respectivas
reas de integracin econmica.
g) Tomar conocimiento de los asuntos que le hayan sido elevados por los otros
rganos polticos y resolverlos;
h) Delegar en los restantes rganos polticos la facultad de tomar decisiones en
materias especficas destinadas a permitir el mejor cumplimiento de los
objetivos de la Asociacin.
i) Aceptar la adhesin de nuevos pases miembros;
j) Acordar enmiendas y adiciones al Tratado en los adhesin de nuevos pases
miembros;
j) Acordar enmiendas y adiciones al Tratado en los trminos del artculo 61;
k) Designar al Secretario General; y
l) Establecer su propio Reglamento.
2- Conferencia de Evaluacin y Convergencia: Integrada por plenipotenciarios
de los pases miembros, tiene como funcin evaluar el proceso de integracin,
promover el proceso de negociacin entre los pases asociados y recomendar al
Consejo medidas multilaterales. Se rene cada 3 aos o cuando es necesario
por el Comit. Sus atribuciones son:
a) Examinar el funcionamiento del proceso de integracin en todos sus
aspectos, y la convergencia de los acuerdos de alcance parcial, a travs de su
multilateralizaran progresiva, as como recomendar al Consejo la adopcin de
medidas correctivas de alcance multilateral;
b) Promover acciones de mayor alcance en materia de integracin econmica;
c) Efectuar revisiones peridicas de la aplicacin de los tratamientos
diferenciales, que tengan en cuenta no slo la evolucin de la estructura
econmica de los pases y consecuentemente su grado de desarrollo, sino
tambin el aprovechamiento efectivo que hayan realizado los pases

beneficiarios del tratamiento diferencial aplicado, as como de los


procedimientos que busquen el perfeccionamiento en la aplicacin de dichos
tratamientos;
d) Evaluar los resultados del sistema de apoyo a los pases de menor desarrollo
econmico relativo y adoptar medidas para su aplicacin ms efectiva;
e) Realizar las negociaciones multilaterales para la fijacin y profundizacin de
la preferencia arancelaria regional; regional en los que participen todos los
pases miembros y que se refieran a cualquier materia objeto del presente
Tratado, conforme a lo dispuesto en el artculo 6;
g) Cumplir con las tareas que le encomiende el Consejo;
h) Encargar a la Secretara los estudios que estime convenientes; e
i) Aprobar su propio Reglamento.
3- Comit de Representantes: Es el organismo poltico permanente y foro de
negociaciones entre los pases integrantes y terceros. Entre sus funciones
estn la de tomar las medidas y acciones necesarias para la ejecucin del
Tratado, arbitrar entre los pases miembros y crear organismos auxiliares (14
en total a la fecha). Se rene cada 15 das. Sus atribuciones segn el artculo
35 del tratado son las siguientes:
a) Promover la concertacin de acuerdos de alcance regional, en los trminos
del artculo 6 del presente Tratado y, con ese fin, convocar reuniones
gubernamentales por lo menos anualmente, con el objeto de:
I) Dar continuidad a las actividades del nuevo proceso de integracin;
II) Evaluar y orientar el funcionamiento del proceso;
III) Analizar y promover medidas para lograr mecanismos ms avanzados de
integracin; y
IV) Emprender negociaciones sectoriales o multisectoriales con la participacin
de todos los pases miembros, para concertar acuerdos de alcance regional,
referidos bsicamente a desgravaciones arancelarias;
b) Adoptar las medidas necesarias para la ejecucin del presente Tratado y de
todas sus normas complementarias;
c) Reglamentar el presente Tratado;
d) Cumplir con las tareas que le encomienden el Consejo y la Conferencia;
e) Aprobar el programa anual de trabajos de la Asociacin y su presupuesto
anual;
f) Fijar las contribuciones de los pases miembros al presupuesto de su
presupuesto anual;

f) Fijar las contribuciones de los pases miembros al presupuesto de la


Asociacin;
g) Aprobar, a propuesta del Secretario General, la estructura de la Secretara;
h) Convocar al Consejo y a la Conferencia;
i) Representar a la Asociacin ante terceros pases;
j) Encomendar estudios a la Secretara;
k) Formular recomendaciones al Consejo y a la Conferencia;
l) Presentar informes al Consejo acerca de sus actividades;
m) Proponer frmulas para resolver las cuestiones planteadas por los pases
miembros, cuando fuera alegada la inobservancia de algunas de las normas o
principios del presente Tratado;
n) Apreciar multilateralmente los acuerdos parciales que celebren los pases en
los trminos del artculo 25 del presente Tratado;
) Declarar la compatibilidad de los acuerdos parciales que celebren los pases
miembros en los trminos del artculo 27 del presente Tratad
o) Crear rganos auxiliares;
p) Aprobar su propio Reglamento; y
q) Atender los asuntos de inters comn que no sean de la competencia de los
otros rganos de la Asociacin.
Por ltimo, cabe destacar, que todas las decisiones del Consejo, Conferencia y
Comit se adoptan por mayora de dos tercios de los pases miembros.
4- Secretara General: Es el organismo tcnico de la ALADI. Es presidida por el
Secretario General quien es designado por el Consejo. Tiene su sede en
Montevideo. A su vez, las atribuciones de este rgano se encuentran
establecidas en el artculo 38 del tratado y son las siguientes:
a) Formular propuestas a los rganos de la Asociacin que corresponda, a
travs del Comit, orientadas a la mejor consecucin de los objetivos y al
cumplimiento de las funciones de la Asociacin;
b) Realizar los estudios necesarios para al cumplimiento de las funciones de la
Asociacin;
b) Realizar los estudios necesarios para cumplir sus funciones tcnicas y los
que le fueren encomendados por el Consejo, la Conferencia y el Comit, y
desarrollar las dems actividades previstas en el programa anual de trabajos;
c) Realizar estudios y gestiones encaminadas a proponer a los pases
miembros, a travs de sus Representaciones Permanentes, la concertacin de
acuerdos previstos por el presente Tratado dentro de las orientaciones fijadas
por el Consejo y la Conferencia;

d) Representar a la Asociacin ante organismos y entidades internacionales de


carcter econmico con el objeto de tratar asuntos de inters comn;
e) Administrar el patrimonio de la Asociacin y representarla, a ese efecto, en
actos y contratos de derecho pblico y privado;
f) Solicitar el asesoramiento tcnico y la colaboracin de personas y de
organismos nacionales e internacionales;
g) Proponer al Comit la creacin de rganos auxiliares;
h) Procesar y suministrar, en forma sistemtica y actualizada, a los pases
miembros, las informaciones estadsticas y sobre regmenes de regulacin del
comercio exterior de los pases miembros que faciliten la preparacin y
realizacin de negociaciones en los diversos mecanismos de la Asociacin y el
posterior aprovechamiento de las respectivas concesiones:
i) Analizar por iniciativa propia, para todos los pases, o a pedido del Comit, el
cumplimiento de los compromisos convenidos y evaluar las disposiciones
legales de los pases miembros que alteren directa o indirectamente las
concesiones pactadas;
j) Convocar las reuniones de los rganos auxiliares no gubernamentales y
coordinar su funcionamiento;
k) Realizar evaluaciones peridicas de la marcha del gubernamentales y
coordinar su funcionamiento;
k) Realizar evaluaciones peridicas de la marcha del proceso de integracin y
mantener un seguimiento permanente de las actividades emprendidas por la
Asociacin y de los compromisos de los acuerdos logrados en el marco de la
misma;
l) Organizar y poner en funcionamiento una Unidad de Promocin Econmica
para los pases de menor desarrollo econmico relativo y realizar gestiones
para la obtencin de recursos tcnicos y financieros as como estudios y
proyectos para el cumplimiento del programa de promocin. Elaborar,
asimismo, un informe anual sobre el aprovechamiento efectuado del sistema
de apoyo a los pases de menor desarrollo econmico relativo.
m) Preparar el presupuesto de gastos de la Asociacin, para su aprobacin por
el Comit, as como las ulteriores reformas que fueren necesarias;
n) Preparar y presentar al Comit los proyectos de programas anuales de
trabajo;
) Contratar, admitir y prescindir del personal tcnico y administrativo, de
acuerdo con las normas que reglamenten su estructura; o) Cumplir con lo
solicitado por cualquiera de los rganos polticos de la Asociacin; y
p) Presentar anualmente al Comit un informe de los resultados de la
aplicacin del presente Tratado y de las disposiciones jurdicas que de l se
deriven.

MECANISMOS
A diferencia de su antecesor, la Alalc, no se tiene como meta en un plazo
determinado crear una zona de libre comercio, sino un sistema de preferencias
econmicas o mecanismos similares. El objetivo es crear un mercado comn
por medio de una serie de iniciativas multilaterales flexibles y diferenciadas de
acuerdo al nivel de desarrollo de cada pas. Los mecanismos del Tratado son el
marco bsico para los desarrollo de cada pas. Los mecanismos del Tratado son
el marco bsico para los convenios y tratados para las negociaciones. Eso si
todas las iniciativas deben concurrir a la complementacin o cooperacin
econmica y promocin del comercio en la zona. La ALADI tiene una estructura
ms abierta al posibilitar la integracin o negociacin con pases fuera de la
zona.

Los mecanismos de integracin son:

Acuerdos de alcance regional: son aquellos en los que participan todos los
pases miembros.
Preferencia Arancelaria Regional: Los pases miembros se otorgarn
recprocamente una preferencia arancelaria regional, que se aplicar con
referencia al nivel que rija para terceros pases y se sujetar a la
reglamentacin correspondiente:
Acuerdos de alcance parcial: con la participacin de dos o ms pases del
rea. Pueden referirse al intercambio de bienes en las reas de la educacin,
cultura e investigacin y desarrollo cientfico.
ACUERDOS DE LAS NEGOCIACIONES
PREFERENCIA ARANCELARIA REGIONAL
Los pases miembros se otorgarn recprocamente una preferencia arancelaria
regional, que se aplicar con referencia al nivel que rija para terceros pases y
se sujetar a la reglamentacin correspondiente
Prevista en el Artculo 5 del Tratado de Montevideo 1980, la Preferencia
Arancelaria Regional (PAR) consiste en una reduccin porcentual de los
gravmenes aplicables a las importaciones desde terceros pases, que los
pases miembros se otorgan recprocamente sobre las importaciones de
productos originarios de sus respectivos territorios.
La PAR actualmente con nivel bsico de 20% se aplica en magnitudes
diferentes segn las tres categoras de pases establecidas por la Resolucin 6
del Consejo de Ministros tres categoras de pases establecidas por la
Resolucin 6 del Consejo de Ministros (pases de menor desarrollo econmico
relativo; pases de desarrollo intermedio; dems pases) y abarca el universo
arancelario salvo una nmina de productos que cada pas excepta del

beneficio de dicha preferencia, cuya extensin tambin est relacionada con


las tres categoras mencionadas anteriormente

Estos acuerdos tienen entre otros objetivos, promover el mximo


aprovechamiento de los factores de produccin, estimular la complementacin
econmica, asegurar condiciones equitativas de competencia, facilitar la
concurrencia de los productos al mercado internacional e impulsar el desarrollo
equilibrado y armnico de los pases miembros.
Actualmente, adems de los esquemas de integracin subregionales
(Comunidad Andina de Naciones y el MERCOSUR), existen nueve acuerdos de
complementacin econmica que prevn el establecimiento de zonas de libre
comercio entre sus signatarios. En estos Acuerdos participan Chile y Venezuela
(ACE 23), Chile y Colombia (ACE 24), Bolivia y Mxico (ACE 31), Chile y Ecuador
(ACE 32) Colombia, Mxico y Venezuela (ACE 33), MERCOSUR y Chile (ACE 35),
MERCOSUR y Bolivia (ACE 36), Chile y Per (ACE 38) y Chile y Mxico (ACE 41).
ACUERDOS DE ALCANCE REGIONAL:
Los acuerdos de alcance regional son aquellos en los que participan todos los
pases miembros Se celebrarn en el marco de los objetivos y disposiciones del
presente Tratado, y podrn referirse a las materias y comprender los
instrumentos previstos para los acuerdos de alcance parcial establecidos en la
seccin tercera del presente captulo.
Apertura de mercados
Cooperacin cientfica y tecnolgica
Preferencia arancelaria y regional
mercados
Cooperacin cientfica y tecnolgica
Preferencia arancelaria y regional
Cooperacin e intercambio de bienes en las reas cultural, educacional y
cientfica.
Acuerdo marco para la promocin del comercio
Mediante la superacin de obstculos tcnicos al comercio.
ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL:
Los acuerdos de alcance parcial son aquellos en cuya celebracin no participa
la totalidad de los pases miembros, y propendern a crear las condiciones
necesarias para profundizar el proceso de integracin regional mediante su
progresiva multilateralizacion.

Los derechos y obligaciones que se establezcan en los acuerdos de alcance


parcial regirn exclusivamente para los pases miembros que los suscriban o
que a ellos adhieran.
Los acuerdos de alcance parcial podrn ser comerciales, de complementacin
econmica, agropecuarios, de promocin del comercio o adoptar otras
modalidades de conformidad con el artculo 14 del presente Tratado.
Los acuerdos de alcance parcial se regirn por las siguientes normas generales:
a) Debern estar abiertos a la adhesin, previa negociacin, de los dems
pases miembros;
b) Debern contener clusulas que propicien la convergencia a fin de que sus
beneficios alcancen a todos los pases miembros;
c) Podrn contener clusulas que propicien la convergencia con otros pases
latinoamericanos, de conformidad con los mecanismos establecidos en el
presente Tratado;
d) Contendrn tratamientos diferenciales en funcin de las tres categoras de
pases reconocidas por el presente Tratado, cuyas formas de aplicacin se
determinarn en cada acuerdo, as como procedimientos de negociacin para
su revisin peridica a solicitud de cualquier pas miembros que se negociacin
para su revisin peridica a solicitud de cualquier pas miembros que se
considere perjudicado.
e) La desgravacin podr efectuarse para los mismos productos o su partidas
arancelarias y sobre la base de una rebaja porcentual respecto de los
gravmenes aplicados a la importacin originaria de los pases no
participantes;
f) Debern tener un plazo mnimo de un ao de duracin; y
g) Podrn contener, entre otras, normas especficas en materia de origen,
clusulas de salvaguardia, restricciones no arancelarias, retiro de concesiones,
renegociacin de concesiones, denuncia, coordinacin y armonizacin de
polticas. En el caso de que tales normas especficas no se hubieran adoptado,
se tendrn en cuenta las disposiciones que establezcan los pases miembros en
las respectivas materias, con alcance general.
Complementacin Econmica
Renegociacin del patrimonio histrico
Comerciales
1. Articulo 12 TMV1980 Agropecuario
2. Articulo 13 TMV1980 Promocin del comercio
3. Articulo 14 TMV1980
4. Articulo 25 TMV1980

Para el cumplimiento de las funciones bsicas de la Asociacin establecidas por


el artculo 2 del presente Tratado, los pases miembros establecen un rea de
preferencias econmicas, compuesta por una preferencia arancelaria regional,
por acuerdos de alcance regional y por acuerdos de alcance parcial.
ACUERDOS REGIONALES

Los cuatro primeros Acuerdos en que participan la totalidad de los pases


miembros responden a la puesta en funcionamiento de mecanismos de
liberacin comercial previstos a texto expreso en los Artculos 5 y 18 del
Tratado de Montevideo 1980: se trata de las Nminas de Apertura de Mercados
a favor de Bolivia, Ecuador y Paraguay las Nminas de Apertura de Mercados a
favor de Bolivia, Ecuador y Paraguay (Acuerdos N 1, 2 y 3, respectivamente) y
del Acuerdo que instituye la Preferencia Arancelaria Regional (Acuerdo N 4).

Los otros dos Acuerdos Regionales establecen acciones de cooperacin en


materia cientfica y tecnolgica (Acuerdo N 6) y de cooperacin e intercambio
de bienes en las reas cultural, educacional y cientfica (Acuerdo N 7) y de
Superacin de Obstculos Tcnicos al Comercio (Acuerdo N 8).

APERTURA DE MERCADOS

A los efectos de establecer condiciones favorables para la participacin de los


pases de menor desarrollo econmico relativo en el proceso de integracin
econmica, y con el propsito de asegurarles un tratamiento preferencial
efectivo a partir del 30 de abril de 1983, los pases miembros establecieron la
apertura de sus mercados para una serie de productos concedindoles, sin
reciprocidad, la eliminacin total de gravmenes aduaneros y dems
restricciones.

RENEGOCIACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO


Estos Acuerdos recogen los resultados de la renegociacin de las concesiones
otorgadas en las listas nacionales y en las listas de ventajas no extensivas de
la ALALC, que se encontraban vigentes al trmino del ao 1980. De 40
Acuerdos de renegociacin suscritos originalmente, permanecen en vigor
solamente 9 de ellos en virtud que los restantes han sido absorbidos por
nuevos Acuerdos de Complementacin Econmica suscritos posteriormente
entre los pases miembros

COMERCIALES

Estos acuerdos tienen objetivos estrictamente comerciales, y su mbito de


aplicacin est delimitado a determinados sectores productivos.
Actualmente se mantienen vigentes 2 acuerdos comerciales de un total de 27
suscritos en la transcurso de la primera mantienen vigentes 2 acuerdos
comerciales de un total de 27 suscritos en la transcurso de la primera dcada
de funcionamiento del Tratado de Montevideo.

Articulo 12 TMV1980 Agropecuario


Articulo 13 TMV1980 Promocin del comercio
Articulo 14 TMV1980

Estas tres categoras de acuerdos regulan materias especficas distintas del


otorgamiento de preferencias arancelarias; en algunos casos, como en
particular los de promocin del comercio y algunos de los suscritos al amparo
del Artculo 14 del Tratado de Montevideo, los pases miembros han concertado
acciones de cooperacin con el objetivo de crear condiciones favorables para el
intercambio de bienes y servicios tales como el transporte y el turismo, la
proteccin del medio ambiente, la optimizacin del uso de la infraestructura
fsica vial, la superacin de obstculos tcnicos al comercio, etc. Articulo 25
TMV 1980.
Al amparo de lo previsto en este artculo algunos pases miembros han
concertado acuerdos de alcance parcial con otros pases y reas de integracin
de Amrica Latina de conformidad con las diversas modalidades previstas en la
seccin tercera del Captulo II del Tratado.
A excepcin de lo que acontece con otras modalidades de acuerdos, las
preferencias que los pases miembros otorgan de conformidad con el referido
Artculo 25 se hacen extensivas automticamente a los pases de menor
desarrollo econmico relativo de la Asociacin.
De un total de 38 Acuerdos suscritos en esta modalidad. permanecen
actualmente vigentes slo 19, como consecuencia de tres circunstancias:
haber vencido el plazo acordado por sus signatarios (Acuerdos N 2 ArgentinaCosta Rica y N 3 Argentina-El Salvador); haber sido sustituidos por los nuevos
Acuerdos de Complementacin Econmica suscritos por Cuba con pases
miembros de la ALADI como consecuencia de su adhesin al Tratado de
Montevideo 1980 (Acuerdos N 4 con Argentina, N 12 con Mxico, N 17 con
Uruguay, N 21 con Brasil, N 28 con Venezuela, N 30 con Per, que sustituy
anteriormente el N 18, N 32 con Ecuador, N 33 con Colombia, que sustituy
anteriormente el N 19, N 34 con Bolivia y N 35 con Venezuela), y finalmente,
con motivo de la entrada en vigencia de los Tratados de Libre Comercio
suscritos por Mxico con Costa Rica, Nicaragua, Guatemala, Honduras y El

Salvador, que dejaron sin efecto los Acuerdos N 1, 13, 10, 11 y 15,
respectivamente.
Continuando con las actividades de la ALADI , estas han repercutido en un
mayor volumen de transacciones comerciales entre los pases miembros, de
manera que las exportaciones intrarregionales representan una porcin
progresivamente ms importante en el comercio internacional de los pases de
la Asociacin. En 1991 las ventas intrarregin representaban el 12% de su
comercio internacional, proporcin que ha alcanzado prcticamente el 20% en
la actualidad. Cabe destacar, asimismo, que entre las exportaciones la mayor
parte corresponde al ramo de manufacturas, en una tendencia que tambin es
progresiva: en 1991 la proporcin manufacturera super el 50% y en 1995
alcanz el 60%.

En el presente, la ALADI enfrenta el reto de ampliar la cooperacin en reas


que no son estrictamente comerciales como, por ejemplo, el proyecto de
Acuerdo para la Libre Circulacin de Bienes y Servicios Culturales, an en
revisin. Asimismo, se busca la armonizacin de normas tcnicas y
nomenclaturas

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