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CAPTULO II

EL SISTEMA DE JUSTICIA

EN EL ESTADO PERUANO

1. EL ESTADO.-

EL ESTADO ES UNA FORMA DE ORGANIZACIN DE LA SOCIEDAD BAJO LA


CUAL EL PODER EST CENTRALIZADO EN UN GOBIERNO NICO QUE EJERCE
SU AUTORIDAD SOBRE UN TERRITORIO Y SOBRE UNA POBLACIN
DETERMINADA.

PARA QUE PODAMOS HABLAR DE ESTADO DEBEN EXISTIR LOS SIGUIENTES


ELEMENTOS:

UN GOBIERNO.

UNA POBLACIN.
UN TERRITORIO O ESPACIO GEOGRFICO DELIMITADO.
CAPACIDAD PARA VINCULARSE CON OTROS ESTADOS.

EL ESTADO DEMOCRTICO DE DERECHO.-

PARA UNA SOCIEDAD QUE SE ORGANIZA BAJO EL ESQUEMA DE UN ESTADO


DEMOCRTICO DE DERECHO, LA DEFENSA DE LA PERSONA HUMANA Y EL
RESPETO DE SU DIGNIDAD SON EL FIN SUPREMO, EN ESTE MODELO DE
ESTADO, EL PODER DE SUS AUTORIDADES TIENE SU FUENTE Y SU LMITE EN
LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES QUE SON LA EXPRESIN DE LA VOLUNTAD
DE LAS PERSONAS QUE CONFORMAN LA POBLACIN DEL PAS (LA NACIN),
AS LA IGUALDAD, LA LIBERTAD Y LA BSQUEDA DEL BIEN COMN, EN SUMA

EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS SON RASGOS FUNDAMENTALES


DE ESTA FORMA DE ORGANIZACIN POLTICA.

EN UN ESTADO DEMOCRTICO DE DERECHO LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA


DEBEN SER INDEPENDIENTES E IMPARTIR JUSTICIA A PARTIR DE LAS LEYES.

3. LAS CARACTERSTICAS DEL ESTADO PERUANO.-

SEGN LA CONSTITUCIN PERUANA (ARTICULO 43 Y 45) EL ESTADO


PERUANO ES UNO E INDIVISIBLE Y SU PODER EMANA DEL PUEBLO.
ASIMISMO, ES:

DEMOCRTICO: PORQUE ES EL PUEBLO QUIEN ELIGE LIBREMENTE A LOS


GOBERNANTES Y PORQUE PROCURA QUE TODAS LAS PERSONAS. (AS LO
RECONOCE EL ARTICULO 2 INCISO 17 DE LA CONSTITUCIN PERUANA)
TENGAN LAS MISMAS OPORTUNIDADES PARA PARTICIPAR EN LA VIDA
POLTICA, SOCIAL O ECONMICA DE LA COMUNIDAD.

SOCIAL: PORQUE EL PODER DEL ESTADO SE EMPLEA EN BENEFICIO DE LAS


PERSONAS Y LA SOCIEDAD PROCURANDO QUE TODOS SUS MIEMBROS
TENGAN UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA

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DERECHO JUDICIAL

MEDIANTE EL DESARROLLO DE POLTICAS SOCIALES Y A LA ADECUADA


PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS.

INDEPENDIENTE Y SOBERANO: PORQUE NO ACEPTA INGERENCIA DE OTROS


ESTADOS EN SUS DECISIONES INTERNAS Y EXTERNAS.

ADEMS EL GOBIERNO DEL ESTADO PERUANO ES:

UNITARIO: PORQUE LAS DIVERSAS ENTIDADES U RGANOS DEL ESTADO


CONFORMAN UNA UNIDAD QUE EJERCE EL PODER DE TODO EL PAS DE
ACUERDO A LAS COMPETENCIAS Y ESPECIALIDADES QUE LA CONSTITUCIN
LES ASIGNA.

REPRESENTATIVO: PORQUE LOS GOBERNANTES SON ELEGIDOS POR EL


PUEBLO Y ACTAN EN SU REPRESENTACIN.

DESCENTRALIZADO: PORQUE APARTE DEL GOBIERNO NACIONAL -CUYAS


FACULTADES TIENEN ALCANCE EN TODO EL TERRITORIO DEL PER- Y DE LAS
MUNICIPALIDADES O GOBIERNOS LOCALES, EXISTEN GOBIERNOS
REGIONALES CON FUNCIONES DE GOBIERNO DISTINTAS Y QUE SE EJERCEN
AL INTERIOR DE CADA UNA DE LAS REGIONES EN LA QUE ESTA DIVIDIDO EL
PAS. POR EJEMPLO CORRESPONDE AL GOBIERNO NACIONAL LAS POLTICAS
DE DEFENSA, SEGURIDAD Y FUERZAS ARMADAS LA REGULACIN DE LA
MONEDA, LA PROTECCIN DE LAS FRONTERAS, ETC. AL GOBIERNO
REGIONAL LE CORRESPONDE PLANIFICAR EL DESARROLLO DE LA REGIN,
PROMOVER EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS FORESTALES,
DESARROLLAR CIRCUITOS TURSTICOS; FINALMENTE LAS MUNICIPALIDADES
SE ENCARGAN DE PLANIFICAR EL DESARROLLO URBANO Y RURAL EN SU
CIRCUNSCRIPCIN, FORMULAR Y APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL
CONCERTADO CON LA COMUNIDAD, ETC.

LA ORGANIZACIN DEL ESTADO PERUANO

EL ESTADO PERUANO SE ORGANIZA SEGN EL PRINCIPIO DE LA SEPARACIN


DE PODERES, EL CUAL SIGNIFICA QUE EL PODER DEL ESTADO SE EJERCE
POR TRES VAS: LA LEGISLATIVA, LA EJECUTIVA Y LA JUDICIAL.

PODER LEGISLATIVO: REPRESENTADO POR EL PRESIDENTE DEL CONGRESO


DE LA REPBLICA, SUS PRINCIPALES FUNCIONES SON EMITIR LEYES E
INVESTIGAR AQUELLOS ASUNTOS QUE SEAN DE INTERS PBLICO.

PODER JUDICIAL: REPRESENTADO POR EL PRESIDENTE DEL PODER JUDICIAL


QUE AL MISMO TIEMPO LO ES DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SU
PRINCIPAL FUNCIN ES RESOLVER LOS CONFLICTOS SOCIALES QUE SE
PUEDEN RESOLVER TENIENDO EN CUENTA LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES.

PODER EJECUTIVO: REPRESENTADO POR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,


SUS PRINCIPALES FUNCIONES SON CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LAS LEYES,
CONDUCIR LA POLTICA GENERAL DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN DEL
ESTADO.

PREFERENTEMENTE CADA UNA DE ESTAS INSTITUCIONES REALIZA LA


FUNCIN SEALADA, PERO TAMBIN REALIZAN FUNCIONES SIMILARES A LAS
QUE DESARROLLAN LAS OTRAS. AS POR EJEMPLO EL PODER EJECUTIVO
TAMBIN RESUELVE CONFLICTOS (MEDIANTE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS EL TRIBUNAL DE INDECOPI QUE RESUELVE CONFLICTOS
EN MATERIA DE DERECHOS DE AUTOR O DE COMPETENCIA DESLEAL EN EL
MERCADO, ETC.) O DICTA NORMAS, YA SEA POR DELEGACIN DEL
CONGRESO (DECRETOS LEGISLATIVOS, QUE

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DERECHO JUDICIAL

TIENEN EL MISMO VALOR QUE UNA LEY ) O POR S MISMO (DECRETOS


SUPREMOS QUE SIRVEN PARA ESPECIFICAR EL CONTENIDO DE LAS LEYES);
DEL MISMO MODO EL PODER JUDICIAL DICTA ALGUNAS NORMAS PARA SU
PROPIA ORGANIZACIN A TRAVS DEL CONSEJO EJECUTIVO Y EL CONGRESO
REALIZA LOS DENOMINADOS JUICIOS POLTICOS CONTRA LOS ALTOS
FUNCIONARIOS DEL ESTADO.

5. LA FUNCIN JUDICIAL COMO UN PODER DEL ESTADO

PODEMOS DECIR QUE LA ACTIVIDAD JUDICIAL ES EL EJERCICIO DE UN


PODER QUE TIENE LA CAPACIDAD PARA IMPONER UNA DECISIN Y HACERLA
RESPETAR RESOLVIENDO AS LOS CONFLICTOS QUE SE PRESENTAN EN LA
SOCIEDAD, MEDIANTE LA APLICACIN RAZONABLE DE LAS NORMAS
JURDICAS. LA FUNCIN JUDICIAL DEL ESTADO BUSCA GARANTIZAR LA PAZ
SOCIAL Y PRODUCIR JUSTICIA EN LOS CASOS CONCRETOS QUE SON DE SU
CONOCIMIENTO.

EN UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA ESA CAPACIDAD TIENE SU ORIGEN EN LA


DECISIN DE LA CIUDADANA, EXPRESADA EN LA CONSTITUCIN, DE
ENTREGAR SLO A ALGUNOS CIUDADANOS EL PODER PARA RESOLVER LOS
CONFLICTOS DE MANERA QUE LAS DECISIONES APOYADAS EN LA
CONSTITUCIN Y EN LAS LEYES QUE TOMEN ESTOS CIUDADANOS SEAN
RESPETADAS POR TODOS.

ENTONCES LA DEMOCRACIA SE TRATA DE UNA ENTREGA DE PODER


CONDICIONADA POR LA DECISIN DE LA CIUDADANA, PUES SIN ELLA NO SE
HABRA LLEGADO AL ACUERDO DE OTORGAR A ESTOS CIUDADANOS (LOS
JUECES) LA OPORTUNIDAD DE RESOLVER LOS CONFLICTOS. POR ELLO LA
CONSTITUCIN POLTICA SEALA EN EL ARTCULO 138 QUE LA POTESTAD DE
ADMINISTRAR JUSTICIA EMANA DEL PUEBLO Y SE EJERCE POR EL PODER
JUDICIAL A TRAVS DE SUS RGANOS JERRQUICOS CON ARREGLO A LA
CONSTITUCIN Y A LAS LEYES.

6. LA RELACIN DE LA JUSTICIA CON LA SOCIEDAD.-

ESTA SE RELACIONA DE DIVERSAS FORMAS, ENTRE LAS MS IMPORTANTES


TENEMOS:

6.1. LA JUSTICIA COMO UNA NECESIDAD CONCRETA DE LOS CIUDADANOS,


ANTES QUE UN PODER REAL DE LOS JUECES.

MAS ALL DE LAS FORMAS POLTICAS QUE ADOPTAN LAS SOCIEDADES PARA
ORGANIZARSE, PARA PODER SUBSISTIR ES NECESARIO QUE LOS
CONFLICTOS QUE SE DAN ENTRE SUS INTEGRANTES ENCUENTREN UNA
FORMA DE SOLUCIN QUE PERMITA A ESA SOCIEDAD MANTENER LA UNIDAD
Y LA PAZ EN SU INTERIOR. A DIARIO SURGEN CONFLICTOS QUE NECESITAN
SER RESUELTOS, PARA ELLO, LAS PERSONAS EN SOCIEDAD CONSIDERAN
ALTERNATIVAS COMO:

TOMAR EN CUENTA LAS COSTUMBRES DE SUS PUEBLOS, POR EJEMPLO,


ENTRE LAS COMUNIDADES NATIVAS AGUARUNAS, QUIENES HAN COMETIDO
UN ACTO DE INFIDELIDAD O MALTRATO DEBEN ACUDIR DONDE EL JEFE DE LA
COMUNIDAD PARA SER ESCUCHADOS.

RESOLVER SUS CONFLICTOS MEDIANTE LEYES ESCRITAS, ANTE UN PODER


JUDICIAL O UNA CORTE TAL COMO SE VIENEN HACIENDO EN LA MAYORA DE
LAS CIUDADES.
SOLUCIONAR EL CONFLICTO SEGN SUS PROPIAS DECISIONES, SIN ACUDIR
A LAS AUTORIDADES. ESTO OCURRE POR EJEMPLO EN ALGUNAS
COMUNIDADES SOCIALES EN LA QUE SUS POBLADORES TOMAN LA JUSTICIA
CON SUS PROPIAS MANOS, POR EJEMPLO ATRAPANDO A UN LADRN Y
ATNDOLO A UN PALO Y CASTIGARLO SIN RECURRIR A LAS AUTORIDADES.

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DERECHO JUDICIAL

EN EL PER NUESTRA CONSTITUCIN RECONOCE COMO FORMAS VLIDAS


DE JUSTICIA, A LAS QUE SE BASAN EN LAS COSTUMBRES Y LAS QUE SE
BASAN EN LAS LEYES, ES DECIR AQUELLAS QUE SE ENCARGAN A
CIUDADANOS CON AUTORIDAD. EN EL PRESENTE DOCUMENTO NOS
REFERIMOS FUNDAMENTALMENTE A LA SEGUNDA.

6.2. CONDICIONES NECESARIAS PARA LA RESOLUCIN DE LOS CONFLICTOS


EN LA SOCIEDAD.

PARA SOLUCIONAR LOS CONFLICTOS EN UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA ES


NECESARIO ENCONTRAR TRANSPARENCIA, RESPETO Y CONFIANZA, AS EN
EL CASO DE LA JUSTICIA SE REQUIERE QUE LOS CIUDADANOS SE PONGAN
DE ACUERDO (MEDIANTE LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES) EN UN SISTEMA
PARA SOLUCIONAR LOS CONFLICTOS, PERO SOLO EN LA MEDIDA DE QUE
ESTE SISTEMA SEA TRANSPARENTE SER RESPETADO POR TODOS
(CIUDADANOS, JUECES Y OTRAS AUTORIDADES) Y GENERAR CONFIANZA EN
LA SOCIEDAD.

LA TRANSPARENCIA COMO BASE DE LA CONFIANZA, IMPLICA QUE LAS


INSTITUCIONES DEBEN PROPORCIONAR INFORMACIN CLARA A PARTIR DE
LA CUAL LOS CIUDADANOS PODAMOS COMPRENDER EL PORQU DE LAS
DECISIONES QUE ASUMEN. ESA TRANSPARENCIA ES LA QUE NOS PERMITIR
OPINAR FUNDADAMENTE SOBRE NUESTRAS INSTITUCIONES, COMPRENDER
SUS PROBLEMAS, PROPONER SOLUCIONES, LLAMAR LA ATENCIN SOBRE
LOS BUENOS Y MALOS FUNCIONARIOS, ETC.

EN EL CASO DE LA JUSTICIA, ES IMPORTANTE QUE SE HAGAN PBLICOS LOS


CRITERIOS POR LOS CUALES SE RETIRA O DESIGNA A LOS JUECES, CULES
SON LAS NECESIDADES DE LA INSTITUCIN Y EN QUE MEDIDA, EL
PRESUPUESTO QUE MANEJA, ES UTILIZADO EFECTIVAMENTE EN LAS
PRIORIDADES DE LA INSTITUCIN, QUE DIAGNSTICOS EXISTEN SOBRE LA
CORRUPCIN Y QUE MEDIDAS CONCRETAS SE HAN TOMADO A NIVEL DE LA
INSTITUCIN Y DE CADA FUNCIONARIO PARA SOLUCIONAR ESTE PROBLEMA,
ETC.

POR EJEMPLO, CONOCER EL CONTENIDO DE LAS RESOLUCIONES DE CADA


JUEZ A LO LARGO DE SU CARRERA PUEDE SERVIR A LA CIUDADANA COMO
UN INDICADOR DE LA CALIDAD DE SU TRABAJO Y DEL IMPACTO SOCIAL DE SU

ACTIVIDAD, SLO A PARTIR DE ESTE CONOCIMIENTO, CADA JUEZ PODR


SOSTENER ANTE LA CIUDADANA LA IMAGEN DE PROBIDAD Y
PROFESIONALISMO QUE MUCHAS VECES ES PUESTA EN DUDA. AL RESPECTO
EXISTE UN BINOMIO ENTRE EL JUEZ Y EL CIUDADANO PORQUE:

LOS CIUDADANOS ESPERAN:

QUE EL JUEZ SEA CAPAZ DE RESOLVER EL CONFLICTO CON JUSTICIA.

QUE TENIENDO ESA CAPACIDAD, SE COMPORTARA HONESTAMENTE AL


RESOLVER EL CONFLICTO.

POR OTRO LADO LOS JUECES CONFIARAN TAMBIN EN QUE:

SU DECISIN SEA OBEDECIDA POR LOS CIUDADANOS.

QUE LOS CIUDADANOS SE COMPORTEN HONESTAMENTE.

COMO VEMOS, LA FALTA DE TRANSPARENCIA AFECTARA LA CONFIANZA


CIUDADANA Y SIN ELLA ES MUY DIFCIL OBTENER UN MODELO DEMOCRTICO
DE SOLUCIN DE CONFLICTOS, PERO PARA QUE HAYA TRANSPARENCIA ES
INDISPENSABLE QUE LOS CIUDADANOS CONOZCAMOS Y RESPETEMOS
CRTICAMENTE LOS ACUERDOS MAS IMPORTANTES (LA CONSTITUCIN Y LAS
LEYES) SOBRE LOS CUALES FUNCIONA EL SISTEMA DE JUSTICIA.

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DERECHO JUDICIAL

6.3 ES LA DEMANDA CIUDADANA POR JUSTICIA UN SERVICIO PBLICO?

AS ES, QUIENES EJERCEN LA ACTIVIDAD JUDICIAL OFRECEN UN SERVICIO


PBLICO, PUES LA JUSTICIA ES UNA NECESIDAD DE TODOS LOS
CIUDADANOS, ES POR ESO QUE QUIENES ADMINISTRAN JUSTICIA
DESEMPEAN UNA FUNCIN PBLICA, AS, RECIENTEMENTE MEDIANTE LA
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 006-2003-SP-CS DEL 30 DE OCTUBRE DEL
2003 SE DECLAR COMO SERVICIO PBLICO ESENCIAL A LA ADMINISTRACIN
DE JUSTICIA EJERCIDA POR EL PODER JUDICIAL A TRAVS DE SUS RGANOS.

6.4. LA RELACIN ENTRE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y EL SERVICIO DE


JUSTICIA

A TRAVS DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN (EN ADELANTE LOS MEDIOS),


ENTRE OTRAS COSAS, NOS APROXIMAMOS A LO QUE OCURRE EN LAS
INSTITUCIONES PBLICAS DEL PAS, DE ALL LA IMPORTANCIA DE QUE LOS
MEDIOS BRINDEN LA INFORMACIN MS IMPORTANTE Y QUE LO HAGAN DE
LA MANERA MS VERAZ QUE SEA POSIBLE, TENER INFORMACIN DE LO QUE
OCURRE EN EL PAS ES FUNDAMENTAL PARA TOMAR DECISIONES
ADECUADAS, MS AUN EN UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA PORQUE STA SE
SUSTENTA EN LAS DECISIONES QUE ADOPTAN LOS CIUDADANOS.

HOY EN DA, EL LENGUAJE EN LOS MEDIOS TIENDE A SER DIRECTO, BREVE Y


DE FCIL COMPRENSIN, POR OTRO LADO, EN TANTO EMPRESAS PRIVADAS
LOS MEDIOS DE COMUNICACIN PROCURAN COMPETIR EN EL MERCADO
PARA OBTENER MAYORES GANANCIAS. SIN EMBARGO, LA SIMPLICIDAD DE LA
COMUNICACIN Y EL AFN COMERCIAL NO SIEMPRE SON ADECUADOS PARA
BRINDAR INFORMACIN SOBRE LOS ASUNTOS MS IMPORTANTES DE LA
VIDA EN UNA SOCIEDAD.

ESTE ESTILO DE INFORMACIN TIENDE EN SACRIFICAR EL ANLISIS O LA


PROFUNDIDAD DE LA INFORMACIN EN PRO DE LA BREVEDAD Y EL
LENGUAJE EFECTISTA CAPAZ DE LLAMAR LA ATENCIN MS QUE A
COMUNICAR UNA IDEA INTEGRAL DEL HECHO DEL CUAL SE OCUPA, EN
MATERIAL JUDICIAL ESTAS FORMAS NOTICIOSAS NO SON LAS MEJORES.

CUANDO UN JUEZ TOMA UNA DECISIN, NO LO HACE ARBITRARIAMENTE


COMO VEREMOS MS ADELANTE, TODA RESOLUCIN CONTIENE UNA
EXPLICACIN DE LOS ANTECEDENTES (PARTE EXPOSITIVA) Y DE LOS
FUNDAMENTOS QUE LA JUSTIFICAN (PARTE CONSIDERATIVA), AS COMO UNA
PARTE FINAL EN LA QUE APARECE ESTRICTAMENTE LA DECISIN TOMADA
(PARTE RESOLUTIVA). SIN EMBARGO, LO USUAL ES QUE LA PRENSA SOLO
INFORME ACERCA DE LA PARTE FINAL DE LA RESOLUCIN Y NOS EXPLIQUE
SUS FUNDAMENTOS, DE MANERA ARBITRARIA O INCLUSO QUIZS
RELACIONADO CON LA CORRUPCIN.

EL ROL DE LA PRENSA ES FORMAR UNA CIUDADANA CON OPININ CRTICA,


ALERTA CONSCIENTE DEL ACONTECER COTIDIANO DEL PAS, POR ELLO
ANALIZAR DEBIDAMENTE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES CONTRIBUYE DE
MANERA SERIA CON LA FORMACIN DE LOS CIUDADANOS EN UNA SOCIEDAD
DEMOCRTICA.

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DERECHO JUDICIAL

CAPTULO III

INSTITUCIONES DE JUSTICIA

EN EL PER

IA EN EL PER

INSTITUCIONES DE

SEGN LA CONSTITUCIN EXISTEN VARIAS INSTITUCIONES ENCARGADAS DE


PROVEER EL SERVICIO DE JUSTICIA, Y SI BIEN TODAS LAS INSTITUCIONES
QUE PARTICIPAN EN EL QUEHACER JUDICIAL SON IMPORTANTES Y CUMPLEN
FUNCIONES COMPLEMENTARIAS, EL PODER JUDICIAL ES LA INSTITUCIN
CENTRAL DEL SISTEMA, SIN EMBARGO, PARA FINES ACADMICOS
CLASIFICAREMOS A LAS INSTITUCIONES DE JUSTICIA EN 4 GRUPOS, ENTRE
ELLAS TENEMOS:

JUSTICIA ORDINARIA

PODER JUDICIAL

COMUNIDADES
JUSTICIA CONSUETUDINARIA

CAMPESINAS O
NATIVAS

FUERO
ARBITRAL
JUSTICIA EXCEPCIONAL
FUERO MILITAR

JNM
JUSTICIA ESPECIAL
CNM

TRIBUNAL
JUSTICIA CONSTITUCIONAL

CONSTITUCIONA
L

JUSTICIA SUPRANACIONAL

CIDH, CPI, ETC.

CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL

CONCILIADORES
EXTRAJUD.

1. LA JUSTICIA ORDINARIA: (PODER JUDICIAL)

ES DECIR TODOS LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL PODER JUDICIAL.


TAMBIN SE LE CONOCE COMO FUERO COMN. EN ELLA LOS JUECES SON
ESCOGIDOS DESDE EL ESTADO CON PROCEDIMIENTOS QUE ESTABLECE LA
CONSTITUCIN Y LAS LEYES CORRESPONDIENTES (EN SU ELECCIN NO
PARTICIPA NI EL PODER LEGISLATIVO NI EL PODER EJECUTIVO).

EL PODER JUDICIAL ES LA INSTITUCIN QUE SE ENCARGA DE RESOLVER LOS


CONFLICTOS (ADMINISTRAR JUSTICIA) QUE SURGEN ENTRE LAS PERSONAS
Y ENTRE STAS Y EL ESTADO MEDIANTE LA APLICACIN E INTERPRETACIN
DE LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES A TRAVS DE SUS RGANOS
JERRQUICOS QUE SON LOS JUZGADOS DE PAZ

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DERECHO JUDICIAL

NO LETRADOS, LOS JUZGADOS DE PAZ LETRADOS, LAS CORTES


SUPERIORES Y LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA.

SU TAREA CENTRAL ES PROVEER EL SERVICIO DE JUSTICIA DE MANERA


IMPARCIAL, EFICAZ Y EFICIENTE, PROCURANDO GENERAR EN LA CIUDADANA
LA CONFIANZA DE QUE SUS DERECHOS, DEBERES Y LIBERTADES SERN
PROTEGIDOS Y RESPETADOS: EL PODER JUDICIAL ES UN GARANTE DE LOS
DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS. TAMBIN SE
OCUPA DE CONTROLAR EL EJERCICIO DEL PODER QUE EMANA DE LOS
OTROS PODERES DEL ESTADO (EJECUTIVO Y LEGISLATIVO) PARA EVITAR
ARBITRARIEDADES Y PROMOVER LA SUJECIN DE TODOS A LA
CONSTITUCIN Y LAS LEYES.

CUANDO EL PODER JUDICIAL ES INDEPENDIENTE Y EMITE FALLOS


DEBIDAMENTE FUNDAMENTADOS QUE SE AJUSTAN RAZONABLEMENTE A LAS
LEYES Y A LA CONSTITUCIN, SE GENERA UNA SITUACIN DE SEGURIDAD
JURDICA, ESTO ES, LA CONFIANZA EN QUE LAS INSTITUCIONES DE JUSTICIA
HACEN QUE EN LA SOCIEDAD SE RESPETEN EFECTIVAMENTE LAS LEYES Y LA
CONSTITUCIN. CUANDO OCURRE ESTO LA CIUDADANA SE SIENTE MS
SEGURA Y EL PAS EN CONJUNTO, SE GANA EL RESPETO Y LA CONFIANZA DE
LOS DEMS PASES.

EL FUNCIONAMIENTO DEL PODER JUDICIAL SE RIGE POR LA LEY ORGNICA


DEL PODER JUDICIAL QUE ESTABLECE SU ESTRUCTURA ORGNICA Y
PRECISA SUS FUNCIONES. ESTA LEY DEFINE LOS DERECHOS Y DEBERES DE
LOS MAGISTRADOS, QUIENES SON LOS ENCARGADOS DE ADMINISTRAR
JUSTICIA; DE LOS JUSTICIABLES, QUE SON AQUELLOS QUE ESTN SIENDO
JUZGADOS O QUIENES ESTN SOLICITANDO JUSTICIA; Y DE LOS AUXILIARES
JURISDICCIONALES QUE SON LAS PERSONAS ENCARGADAS DE BRINDAR
APOYO A LA LABOR DE LOS INTEGRANTES DE LA MAGISTRATURA.

LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL VIGENTE, TIENE SU ORIGEN EN EL


DECRETO SUPREMO N 017-93-JUS PROMULGADO EL 28 DE MAYO DE 1993 Y
PUBLICADO EL 2 DE JUNIO DEL MISMO AO. CONSTA DE 304 ARTCULOS, 1
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA NICA Y 33 DISPOSICIONES FINALES Y
TRANSITORIAS.

LA POTESTAD EXCLUSIVA DE ADMINISTRAR JUSTICIA DEL PODER JUDICIAL ES


UNO DE LOS PRINCIPIOS GENERALES QUE SE CITA IGUALMENTE EN EL
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL, QUE
ADEMS, PRECISA LO SIGUIENTE:

NO EXISTE NI PUEDE ESTABLECERSE JURISDICCIN ALGUNA


INDEPENDIENTE, CON EXCEPCIN DE LA MILITAR Y LA ARBITRAL.

EN SU EJERCICIO FUNCIONAL ES AUTNOMO EN LO POLTICO,


ADMINISTRATIVO, ECONMICO; DISCIPLINARIO E INDEPENDIENTE EN LO
JURISDICCIONAL CON SUJECIN A LA CONSTITUCIN Y A LA LEY ORGNICA
DEL PODER JUDICIAL.
LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL DETERMINA LA ESTRUCTURA DEL
PODER JUDICIAL Y DEFINE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS
MAGISTRADOS, JUSTICIABLES Y AUXILIARES JURISDICCIONALES.

SEGN LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES, EL PODER JUDICIAL TIENE LA


FUNCIN DE EJERCER LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA A TRAVS DE SUS
DIFERENTES INSTANCIAS: SALAS SUPREMAS, SALAS SUPERIORES,
JUZGADOS.

DENTRO DEL ESTADO NUESTROS ACTOS Y RESPONSABILIDADES SON


REGIDAS POR LEYES QUE EL PODER JUDICIAL DEBE HACER CUMPLIR. LA
JUSTICIA DEBE ESTAR AL SERVICIO DEL PUEBLO POR LO QUE EXISTE UN
SISTEMA JUDICIAL, UNA ORGANIZACIN QUE PERMITE QUE EL CIUDADANO
PUEDA ACCEDER A LA JUSTICIA, SEGN DIFERENTES NIVELES E INSTANCIAS
RELACIONADAS CON LA GRAVEDAD DE SU FALTA O DELITO.

SI BIEN TODAS LAS INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN EN EL QUEHACER


JUDICIAL SON IMPORTANTES Y CUMPLEN FUNCIONES COMPLEMENTARIAS,
EL PODER JUDICIAL ES LA INSTITUCIN CENTRAL DEL SISTEMA, POR ELLO EN
LAS

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DERECHO JUDICIAL

LNEAS SIGUIENTES, NOS OCUPAREMOS DE ESTE PODER DEL ESTADO. PERO


PREVIAMENTE HAREMOS UNA BREVE EXPLICACIN DE CMO ES QUE EN EL
ESTADO LA JUSTICIA SE GENERA A PARTIR DE LA LEYES.

2. LA JUSTICIA CONSUETUDINARIA O DE COSTUMBRES:

QUE ES LA QUE ENCONTRAMOS EN LAS COMUNIDADES CAMPESINAS O EN


LOS PUEBLOS NATIVOS. ALL, LAS PERSONAS MAYORES Y MS RESPETADAS
RESUELVEN LOS CONFLICTOS SOBRE LA BASE DE SUS COSTUMBRES
ANCESTRALES, DENTRO DE SU MBITO TERRITORIAL Y SIEMPRE Y CUANDO
NO VIOLEN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS.

3. LA JUSTICIA EXCEPCIONAL:

NUESTRA CONSTITUCIN, ADMITE EXPRESAMENTE LAS SIGUIENTES:

ARBITRAL.- POR MEDIO DE ELLA LOS CIUDADANOS INVOLUCRADOS EN UN


CONFLICTO ESCOGEN A UN TERCERO (RBITRO) PARA QUE RESUELVA EL
PROBLEMA. ESTA FORMA DE HACER JUSTICIA SOLO SE APLICA PARA LOS
CASOS QUE LA LEY NO EXIGE QUE EN EL CASO PLANTEADO
OBLIGATORIAMENTE SEA RESUELTO POR EL PODER JUDICIAL O POR ALGUNA
ENTIDAD DETERMINADA. SUS ALCANCES Y LMITES ESTN DEFINIDOS EN LA
LEY GENERAL DE ARBITRAJE (LEY N 26572). ENTRE OTROS, LOS CASOS QUE
NO PUEDAN SER TRATADOS EN UN ARBITRAJE SON: LOS QUE VERSAN
SOBRE LA CAPACIDAD CIVIL

DE LAS PERSONAS, LOS RELATIVOS A BIENES O DERECHOS DE INCAPACES,


LOS CASOS QUE YA SE
RESOLVI DEFINITIVAME EN EL PODER JUDICIAL, SALVO LADE
ERON
NTE
EJECUCIN
ALGUNAS
DECISIO LOS QUE
NES;
VERSAN

SOBRE DELITOS O FALTAS, Y


FINALMENTE LOS

CONCERNIENTES A LAS ATRIBUCIONES O FUNCIONES DEL


ESTADO.

DIRECTAM
ENTE

MILITAR.- LAS QUE SE ENCARGAN DE JUZGAR A LOS MIEMBROS DE LAS


FUERZAS ARMADAS POR AQUELLOS DELITOS EN LOS QUE EST DE POR
MEDIO LA PROTECCIN DE VALORES ESTRICTAMENTE MILITARES, COMO
POR EJEMPLO INSUBORDINACIN, INSULTO AL SUPERIOR, ABANDONO DE
DESTINO, ETC (EN CASO DE COMETER DELITOS COMUNES COMO ROBO,
SECUESTRO, HOMICIDIO, STOS SIEMPRE SON JUZGADOS POR EL PODER
JUDICIAL).

LA JUSTICIA ESPECIAL:

LA CONSTITUCIN OTORGA ATRIBUCIONES PARA RESOLVER CONFLICTOS DE


MANERA DEFINITIVA, A DETERMINADAS INSTITUCIONES EN RAZN DE SUS
FUNCIONES ESPECIALES. SUS RESOLUCIONES SON DICTADAS EN INSTANCIA
FINAL, DEFINITIVA Y NO SON REVISABLES POR EL PODER JUDICIAL, POR LO
QUE CONTRA ELLOS NO PROCEDE RECURSO ALGUNO. DICHAS
INSTITUCIONES SON:

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES.-

ES UN ORGANISMO CONSTITUCIONAL AUTNOMO QUE EST INTEGRADO


POR REPRESENTANTES ELEGIDOS EN DISTINTAS INSTANCIAS: EL
PRESIDENTE ES ELEGIDO POR LA SALA PLENA DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA REPBLICA Y LOS OTROS CUATRO MAGISTRADOS SON
DESIGNADOS POR LA JUNTA DE FISCALES SUPREMOS, POR EL COLEGIO DE
ABOGADOS DE LIMA, POR LOS DECANOS DE LAS FACULTADES DE DERECHO
DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS Y POR LOS DECANOS DE LAS
FACULTADES DE DERECHO DE LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS. SU
CONFORMACIN COLEGIADA PROPICIA SU INDEPENDENCIA Y NEUTRALIDAD.

ESTE ORGANISMO DICTA RESOLUCIONES DE CARCTER GENERAL PARA


REGLAMENTAR Y NORMAR LAS

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DERECHO JUDICIAL

DISPOSICIONES ELECTORALES, GOZA DE INICIATIVA LEGISLATIVA EN


MATERIA ELECTORAL, FISCALIZA LA LEGALIDAD DEL EJERCICIO DEL
SUFRAGIO, DE LOS PROCESOS ELECTORALES, DEL REFERNDUM Y DE
OTRAS CONSULTAS POPULARES, GARANTIZANDO AS EL RESPETO A LA
VOLUNTAD CIUDADANA, LO QUE EN SU MOMENTO LE PERMITE
CERTIFICAR LOS RESULTADOS ELECTORALES Y OTORGAR LAS
CREDENCIALES CORRESPONDIENTES AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
CONGRESISTAS Y AUTORIDADES REGIONALES Y LOCALES.

LA FUNCIN DE REGISTRO DE ORGANIZACIONES POLTICAS HA ESTADO


EN EL JNE DESDE SU CREACIN, COMO AS LO RATIFICA LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO AL ENCARGARLE SU
MANTENIMIENTO Y CUSTODIA, CON LA VIGENCIA DE LA LEY DE PARTIDOS
POLTICOS, LEY 28094, EN EL PRIMER TRIMESTRE DEL AO 2004 SE CRE
LA OFICINA DE REGISTRO DE ORGANIZACIONES POLTICAS (OROP).

EL JNE REVISA EN GRADO DE APELACIN LAS RESOLUCIONES


EXPEDIDAS EN PRIMERA INSTANCIA POR LOS JURADOS ELECTORALES
ESPECIALES (JEE) Y RESUELVE EN INSTANCIA FINAL Y DEFINITIVA LA
CONTROVERSIA, TAMBIN CONOCE LOS CASOS DE VACANCIAS
DECLARADAS POR LOS CONCEJOS REGIONALES Y MUNICIPALES,
CUANDO ESTAS SON APELADAS Y RESUELVE IGUALMENTE EN INSTANCIA
DEFINITIVA, CONFORME A LO DISPUESTO POR EL ARTCULO 181 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA EN MATERIAS ELECTORALES, DE REFERNDUM
Y DE OTRO TIPO DE CONSULTAS POPULARES, SUS RESOLUCIONES SON
DICTADAS EN INSTANCIA FINAL, DEFINITIVA, Y NO SON REVISABLES.

CON LA FINALIDAD DE FOMENTAR LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA DE


LOS CIUDADANOS, EL JNE PROYECTA SUS ESFUERZOS A LA COMUNIDAD A
TRAVS DE PROGRAMAS DE FORMACIN DE UNA CONCIENCIA CVICA
PARA LOGRAR QUE LOS CIUDADANOS EMITAN UN VOTO INFORMADO Y
CONSCIENTE, ADEMS, PROMUEVE EL DESARROLLO DE VALORES
DEMOCRTICOS.

FUNCIONES:

EL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES PRESENTA DIVERSAS FUNCIONES


EN LOS SIGUIENTES MBITOS:

JURISDICCIONAL

ADMINISTRA JUSTICIA, EN INSTANCIA FINAL, EN MATERIA ELECTORAL.


DECLARA LA NULIDAD PARCIAL O TOTAL DE LOS PROCESOS
ELECTORALES, DEL REFERNDUM Y DE OTRAS CONSULTAS POPULARES.
PROCLAMA LOS RESULTADOS ELECTORALES Y A LOS CANDIDATOS, AS
COMO EXPIDE LAS CREDENCIALES CORRESPONDIENTES.
DECLARA LA VACANCIA DE AUTORIDADES MUNICIPALES Y REGIONALES.
RESUELVE EN LTIMA INSTANCIA LAS APELACIONES QUE SE
INTERPONGAN CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LOS JURADOS
ELECTORALES ESPECIALES.

FISCALIZADORA

EN POCA ELECTORAL FISCALIZA:

EL JNE FISCALIZA LA LEGALIDAD DEL EJERCICIO DEL SUFRAGIO Y DE LA


REALIZACIN DE LOS PROCESOS ELECTORALES, DEL REFERNDUM Y DE
OTRAS CONSULTAS POPULARES.
FISCALIZA LA LEGALIDAD EN LA ELABORACIN DE LOS PADRONES
ELECTORALES, AS COMO SU ACTUALIZACIN Y DEPURACIN FINAL,
PREVIA A CADA PROCESO ELECTORAL.
FISCALIZA LOS SIGUIENTES PROCEDIMIENTOS:

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DERECHO JUDICIAL

LA CAPACITACIN DE MIEMBROS DE MESA.

LA NEUTRALIDAD, GARANTAS Y DIFUSIN DEL PROCESO.


LA PROPAGANDA ELECTORAL, EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DE
LAS ENCUESTADORAS.
EL ACTO ELECTORAL, EL MATERIAL ELECTORAL.
EL SOFTWARE DE CMPUTO DE RESULTADOS.

EN POCA NO ELECTORAL FISCALIZA:

EL PADRN ELECTORAL ELABORADO POR RENIEC.


LA ELECCIN DE CONSEJOS DE COORDINACIN LOCAL, CONSEJOS DE
COORDINACIN REGIONAL Y AFINES.
ASIMISMO FISCALIZA LAS ELECCIONES SIMILARES A SOLICITUD DE
PARTE DE LAS ORGANIZACIONES QUE LO REQUIERAN.

EDUCATIVA

DESARROLLA Y DIFUNDE EN FORMA PERMANENTE PROGRAMAS DE


EDUCACIN CVICA ELECTORAL Y EN OTRAS MATERIAS AFINES,
ORIENTADOS A FORTALECER LOS VALORES DEMOCRTICOS Y CREAR
CONCIENCIA CVICA EN LA CIUDADANA.

ESTABLECE RELACIONES CON INSTITUCIONES PBLICAS O PRIVADAS,


NACIONALES O EXTRANJERAS, A FIN DE PROPONER CONVENIOS,
DESARROLLAR ACTIVIDADES Y EVENTOS ACADMICOS EN MATERIA
CVICA ELECTORAL Y DE INTERS INSTITUCIONAL.

DESARROLLA PROGRAMAS DE CAPACITACIN ELECTORAL EN


COORDINACIN CON LOS RGANOS CORRESPONDIENTES DE LA
INSTITUCIN, DIRIGIDOS A LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DEL

JNE Y DE LOS JURADOS ELECTORALES ESPECIALES, AS COMO


TAMBIN A LOS ORGANISMOS QUE LO REQUIERAN.

DESARROLLA PROYECTOS DE INVESTIGACIN Y ESTUDIOS EN


MATERIA DE SU COMPETENCIA

NORMATIVA

PROPONE PROYECTOS DE LEY Y DE NORMAS EN MATERIA


ELECTORAL.
REGLAMENTA LAS NORMAS ELECTORALES, GARANTIZANDO LA
IGUALDAD DE CONDICIONES.
DETERMINA EL NMERO DE ESCAOS DEL CONGRESO POR CADA
DISTRITO ELECTORAL Y EL NMERO DE REGIDORES PARA CADA
MUNICIPIO.
REGLAMENTA LA APLICACIN DE LA CUOTA DE GNERO Y CUOTA
NATIVA EN LOS PROCESOS ELECTORALES CORRESPONDIENTES, EL
PROCESO DE TACHAS CONTRA LOS INTEGRANTES DE LAS OFICINAS
DESCENTRALIZADAS DE PROCESOS ELECTORALES, AS COMO LA
INSCRIPCIN DE LOS EXTRANJEROS RESIDENTES EN EL PER, PARA
SU INSCRIPCIN EN LOS PROCESOS ELECTORALES MUNICIPALES.

REGLAMENTA EL REGISTRO ELECTORAL DE ENCUESTADORAS.


ESTABLECE EL NMERO DE FIRMAS DE ADHERENTES QUE SE DEBEN
PRESENTAR PARA LOS PROCESOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL
CIUDADANOS.
ESTABLECE EL NMERO DE FIRMAS DE ADHERENTES QUE DEBAN
PRESENTAR LAS ORGANIZACIONES POLTICAS QUE DESEEN
PARTICIPAR EN LOS PROCESOS ELECTORALES
REGLAMENTA O ESTABLECE DISPOSICIONES SOBRE FISCALIZACIN
ELECTORAL, DIFUSIN Y CONTROL DE LA PROPAGANDA ELECTORAL, Y
SOBRE OTRAS MATERIAS DE COMPETENCIA ELECTORAL PARA LOS
PROCESOS ELECTORALES

ADMINISTRATIVA ELECTORAL

DETERMINA LAS CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES Y LAS SEDES DE


LOS JURADOS ELECTORALES ESPECIALES.
INSCRIBE A LOS OBSERVADORES ELECTORALES, NACIONALES E
INTERNACIONALES.

19

DERECHO JUDICIAL

MANTIENE Y CUSTODIA EL REGISTRO DE ORGANIZACIONES


POLTICAS, QUE COMPRENDE: REGISTRAR, CANCELAR Y
MODIFICAR LAS INSCRIPCIONES DE LAS ORGANIZACIONES
POLTICAS.
COORDINA CON LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA ELECTORAL.
RECIBE Y ADMITE LAS CREDENCIALES DE LOS PERSONEROS DE
LAS ORGANIZACIONES POLTICAS.
PRESENTA AL PODER EJECUTIVO EL PRESUPUESTO DEL SISTEMA
ELECTORAL PARA EL EJERCICIO FISCAL Y LO SUSTENTA EN ESA
INSTANCIA Y ANTE EL CONGRESO DE LA REPBLICA.

REGISTRA A TODA PERSONA O INSTITUCIN QUE REALICE


ENCUESTAS, SONDEOS DE OPININ O PROYECCIONES DE
NATURALEZA ELECTORAL, PARA SU DIFUSIN.
ADMINISTRA EL SERVICIO DE DISPENSAS DE SUFRAGIO.
REALIZA OTRAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES INHERENTES Y
AFINES A SU COMPETENCIA,

ORGANIGRAMA DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

20

DERECHO JUDICIAL

EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA.-

ES UN ORGANISMO AUTNOMO RESPONSABLE DE SELECCIONAR,


EVALUAR Y DESTITUIR A LOS JUECES Y FISCALES DEL PER EN TODOS
LOS NIVELES, CON EXCEPCIN DE LOS JUECES QUE PROVIENEN DE
ELECCIN POPULAR COMO LOS JUECES DE PAZ. ASIMISMO EL CNM
NOMBRA, RATIFICA Y/O DESTITUYE AL JEFE NACIONAL DE PROCESOS
ELECTORALES (ONPE) Y EL JEFE DE REGISTRO NACIONAL DE
IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL (RENIEC).

SELECCIN Y NOMBRAMIENTO COMO JUEZ O FISCAL DEL CONSEJO


NACIONAL DE LA

MAGISTRATURA
PARA SER SELECCIONADO COMO JUEZ O FISCAL, HAY QUE SER PERUANO
DE NACIMIENTO Y TENER TTULO DE ABOGADO Y/O HABER SEGUIDO LOS
CURSOS DE FORMACIN Y CAPACITACIN EN LA ACADEMIA DE LA
MAGISTRATURA (NO INDISPENSABLE) EL CNM ORGANIZA UN CONCURSO
PBLICO DE MRITOS PARA ELEGIR A QUIENES SE DESEMPEARN
COMO MAGISTRADOS DEL PODER JUDICIAL O DEL MINISTERIO PBLICO,
ES DECIR QUIENES SERN JUECES O FISCALES, RESPECTIVAMENTE.

PARA QUE UN MAGISTRADO, JUEZ O FISCAL, ASCIENDA A UN NIVEL


SUPERIOR ES REQUISITO INDISPENSABLE QUE HAYA APROBADO EL CICLO
DE ESTUDIOS ESPECIALES QUE REQUIERA LA ACADEMIA DE LA
MAGISTRATURA. (CURSO DE ASCENSO).

PARA SER MAGISTRADO SUPREMO DEL PODER JUDICIAL O DEL


MINISTERIO PBLICO SE REQUIERE ADEMS, SER MAYOR DE 45 AOS,
HABER SIDO MAGISTRADO DE CORTE SUPERIOR O FISCAL SUPERIOR
DURANTE 10 AOS O HABER EJERCIDO LA ABOGACA O LA CTEDRA
UNIVERSITARIA EN MATERIA JURDICA DURANTE 15 AOS.

LA RATIFICACIN COMO JUEZ O FISCAL

EL ARTCULO 154 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER SEALA QUE


EL CNM RATIFICA EN SUS CARGOS A JUECES Y FISCALES DE TODOS LOS
NIVELES CADA 07 AOS, LO QUE IMPLICA QUE EL CARGO NO ES
INDEFINIDO, SINO, QUE SER SUJETO A UNA EVALUACIN (RATIFICACIN
DE CONFIANZA) POR PARTE DEL CNM.

LAS RATIFICACIONES DE JUECES O FISCALES EMPEZARON A HACERSE EL


AO 2001 EN VIRTUD DE QUE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER,
CUMPLI SIETE AOS DE VIGENCIA ESE AO Y EN CONSECUENCIA SE
CUMPLE EL PERIODO TRAS EL CUAL, TODO MAGISTRADO TITULAR, DEBE
PASAR POR UN PROCESO DE EVALUACIN PARA SU RATIFICACIN A
EFECTOS DE CONSIDERAR SI PERMANECE O NO EN LA CARRERA
JUDICIAL.

FACULTAD DE CONTROL DISCIPLINARIO DEL CONSEJO NACIONAL DE LA


MAGISTRATURA

EL CNM, PREVIO PROCESO DISCIPLINARIO, APLICA LA SANCIN DE


DESTITUCIN A VOCALES Y FISCALES SUPREMOS. PARA ELLO, DE OFICIO
O ANTE DENUNCIA DE PARTE, PUEDE ABRIRLES INVESTIGACIN
PRELIMINAR Y PROCESO DISCIPLINARIO Y EN EL CASO DE JUECES Y
FISCALES DE INFERIOR JERARQUA A LOS SUPREMOS, LA INVESTIGACIN
PRELIMINAR Y EL CONSIGUIENTE PROCESO DISCIPLINARIO SE HACE A
SOLICITUD DE LA CORTE SUPREMA O DE LA JUNTA DE FISCALES
SUPREMOS, SEGN SEA EL CASO.

LA DESTITUCIN DE UN JUEZ O FISCAL DE CUALQUIER NIVEL SE


PRODUCE PREVIA AUDIENCIA CON EL INTERESADO Y CUANDO STE HA
SUFRIDO SENTENCIA PENAL O COMETIDO ACTOS NO ACORDES CON LA
CONDUCTA FUNCIONAL QUE UN MAGISTRADO DEBE OBSERVAR, LOS
MISMOS QUE SIN SER DELITO,

21

DERECHO JUDICIAL

ATENTAN CONTRA LOS DEBERES DE SU FUNCIN, EL DECORO Y LA


DIGNIDAD DEL CARGO QUE SE LE HA CONFERIDO.

LA DEMOCRACIA NO SE SUSTENTA SLO EN LA LIBERTAD, SU


BASAMENTO PRINCIPAL SE HALLA EN LA JUSTICIA, SI ESTA NO RIGE EN
FORMA PLENA, EL PUEBLO QUEDA DESAMPARADO EN SUS DERECHOS.
EN LA NECESIDAD DE GARANTIZAR ESTOS DERECHOS RADICA LA
IMPORTANCIA DE UNA INSTITUCIN COMO EL CONSEJO NACIONAL DE
LA MAGISTRATURA. HOY, EL CNM TIENE GRAN RESPONSABILIDAD EN
LA CONSTRUCCIN DE UNA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
INDEPENDIENTE Y CREBLE PARA LA CIUDADANA, ES UNA DE LAS MS
IMPORTANTES INNOVACIONES QUE TRAJO CONSIGO LA VIGENTE
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.

EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA, SE RIGE POR LA


CONSTITUCIN POLTICA Y SU PROPIA LEY ORGNICA, LEY N 26397,
PUBLICADA EL 12 DE DICIEMBRE DE 1994. ESTE ORGANISMO,
INDEPENDIENTE POR MANDATO CONSTITUCIONAL, TIENE LA MUY ALTA
Y DELICADA MISIN DE SELECCIONAR, NOMBRAR Y PERIDICAMENTE
RATIFICAR A JUECES Y FISCALES SLIDAMENTE PROBOS,
INDEPENDIENTES, PROVISTOS DE IRREDUCTIBLES VALORES TICOS Y
MORALES, IDNEOS PARA GARANTIZAR LA PLENA VIGENCIA DE LOS
DERECHOS DE LA PERSONA Y EL RESPETO A SU DIGNIDAD, A TRAVS
DE UNA CORRECTA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.

TAMBIN EL CNM TIENE COMO FUNCIN, PROCESAR


DISCIPLINARIAMENTE, A JUECES Y FISCALES QUE, INVESTIDOS DE
CUALQUIER JERARQUA, INCURREN EN FALTAS CONTRA LOS DEBERES
DE FUNCIN, DESMERECIENDO EN EL CONCEPTO PBLICO LA IMAGEN
DE PROBIDAD, IDONEIDAD E IMPARCIALIDAD QUE TODO BUEN JUEZ O
FISCAL DEBEN OBSERVAR.

LA INDEPENDENCIA QUE NUESTRA CARTA CONSTITUCIONAL LE


CONFIERE A ESTE ORGANISMO, LO DOTA TAMBIN DE LA
RESPONSABILIDAD DE ELEGIR Y DESTITUIR SI ES EL CASO, A QUIENES
EJERCEN LAS JEFATURAS DE DOS IMPORTANTES ORGANISMOS QUE
CONCURREN EN LA REALIZACIN DE LAS ELECCIONES POLTICAS
GENERALES Y MUNICIPALES EN EL PER. ESTOS SON LA OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES (ONPE) Y EL REGISTRO
NACIONAL DE IDENTIDAD Y ESTADO CIVIL (RENIEC), DE CUYO

ACCIONAR E INDEPENDENCIA DEPENDE EN GRADO SUMO, LA


REALIZACIN DE COMICIOS LIMPIOS Y TRANSPARENTES,
GARANTIZANDO CON ELLO LA VIGENCIA PLENA DE UN ESTADO
DEMOCRTICO.

EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA ES ENTONCES UN


ORGANISMO A QUIEN LA CONSTITUCIN POLTICA LE RECONOCE
AMPLIOS PODERES, HOY RESTITUIDOS. POR ELLO ES QUE EL
EJERCICIO EXCLUSIVO DE SUS FACULTADES, LA INDEPENDENCIA EN
EL CUMPLIMIENTO DE LAS MISMAS Y LA IDONEIDAD DE QUIENES LO
CONFORMAN, SON Y SERN LA GARANTA DE LA UTILIZACIN DE SUS
FUNCIONES EN FORMA INDEPENDIENTE, IMPARCIAL Y TRANSPARENTE.

EN LA CONFORMACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE LA


MAGISTRATURA, EST REPRESENTADA LA INSTITUCIONALIDAD DEL
PAS. PODER JUDICIAL, MINISTERIO PBLICO, COLEGIOS
PROFESIONALES Y UNIVERSIDADES PBLICAS Y PRIVADAS. ES AS
PUES LA CONSTITUCIN POLTICA BUSCA QUE EN LA SELECCIN Y/O
RATIFICACIN DE JUECES Y FISCALES, AS COMO LOS PROCESOS
DISCIPLINARIOS QUE SE LES SIGA, NO HAYA INJERENCIA DE NINGN
GRUPO DE INTERS POLTICO.

EL CNM EST CONFORMADO POR SIETE INTEGRANTES A QUIENES SE


DENOMINA CONSEJEROS. ELLOS SON ELEGIDOS:

22

DERECHO JUDICIAL

UNO, POR LOS MIEMBROS TITULARES DE LA CORTE SUPREMA DE LA


REPBLICA, EN VOTACIN SECRETA.

UNO POR LOS MIEMBROS TITULARES DE JUNTA DE FISCALES SUPREMOS, EN


VOTACIN SECRETA.
UNO POR LOS RECTORES LAS UNIVERSIDADES NACIONALES EN VOTACIN
SECRETA.
UNO POR LOS RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES PARTICULARES EN
VOTACIN SECRETA
UNO POR LOS AGREMIADOS EN LOS DISTINTOS COLEGIOS DE ABOGADOS
DEL PAS EN ELECCIONES ORGANIZADAS POR LA ONPE Y EN LA QUE TODOS
LOS ABOGADOS HBILES DEL PER ELIGEN A SU REPRESENTANTE
MEDIANTE SUFRAGIO DIRECTO Y SECRETO.
DOS SON ELEGIDOS POR LOS AGREMIADOS EN LOS DEMS COLEGIOS
PROFESIONALES DEL PAS DESCONTADOS LOS COLEGIOS DE ABOGADOS.
LAS ELECCIONES LAS ORGANIZA LA ONPE Y PARTICIPAN PROFESIONALES
HBILES (INGENIEROS, CONTADORES PBLICOS, MDICOS, ECONOMISTAS,
SOCILOGOS, ETC) MEDIANTE EL SUFRAGIO DIRECTO Y SECRETO

EN TODOS LOS CASOS, LOS CANDIDATOS A CONSEJEROS QUE OBTENGAN LA


SEGUNDA MAYORA DE VOTOS, SON ELEGIDOS CONSEJEROS SUPLENTES.

5. JUSTICIA CONSTITUCIONAL:

EST A CARGO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL QUE OPERA COMO MXIMA


INSTANCIA DECISORIA PARA CIERTA CLASE DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES
COMO LAS RESOLUCIONES DENEGATORIAS DE HABEAS CORPUS, AMPARO,
HABEAS DATA Y ACCIN DE CUMPLIMIENTO. SU FUNCIN PRINCIPAL ES LA
DENOMINADA CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES POR
MEDIO DE LA CUAL PUEDE SUPRIMIR O DEROGAR UNA LEY CUANDO NO ES
CONFORME CON LA CONSTITUCIN (DECLARACIN DE
INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES).

6. JUSTICIA SUPRANACIONAL:

SON LOS TRIBUNALES U ORGANISMOS CONSTITUIDOS SEGN TRATADOS O


CONVENIOS DE LOS QUE EL PER ES PARTE. POR EJEMPLO, LA CORTE
INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, A PARTIR DEL PACTO DE SAN
JOS DE COSTA RICA; O LA CORTE PENAL INTERNACIONAL A PARTIR DEL
ESTATUTO DE ROMA.

7. LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL:

ES LA QUE SE ENCARGA A PERSONAS AUTORIZADAS POR LA LEY


(CONCILIADORES EXTRA JUDICIALES) PARA QUE LOGREN ACUERDOS ENTRE
LAS PARTES QUE PERMITAN SOLUCIONAR LOS CONFLICTOS, DE MANERA
QUE NO SEA NECESARIO ACUDIR AL PODER JUDICIAL. POR ESTE MECANISMO
SE SOLUCIONAN CONFLICTOS SOBRE DERECHO DE FAMILIA COMO
ALIMENTOS, RGIMEN DE VISITAS. LA LEY REGULA LOS OTROS CASOS EN
QUE SE APLICA ESTA FORMA DE JUSTICIA.

CAPTULO IV

OTRAS INSTITUCIONES QUE FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE JUSTICIA EN EL


PER

SEGN NUESTRA CONSTITUCIN POLTICA, LOS ORGANISMOS AUTNOMOS


QUE FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE JUSTICIA SON LOS SIGUIENTES:

1. MINISTERIO PBLICO.

ES EL ORGANISMO CONSTITUCIONAL AUTNOMO CREADO POR LA


CONSTITUCIN POLTICA DEL PER EN 1979, CON LA MISIN FUNDAMENTAL
DE DEFENDER LA LEGALIDAD Y LOS DERECHOS HUMANOS, QUE EST AL
SERVICIO DE LA SOCIEDAD Y DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA, DEFIENDE
LA LEGALIDAD, LOS INTERESES PBLICOS, LA INDEPENDENCIA DE LOS
RGANOS JURISDICCIONALES Y LA RECTA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA,
FORTALECIENDO EL ESTADO DEMOCRTICO, SOCIAL Y DE DERECHO. SUS
ACTIVIDADES AL SERVICIO DE LA CIUDADANA LAS INICI FORMALMENTE EL
12 DE MAYO DE 1981.

HISTORIA

COMO EL ANTECESOR MS REMOTO DEL MINISTERIO PBLICO SE


CONSIDERA AL FUNCIONARIO QUE DEFENDA LA JURISDICCIN Y LOS
INTERESES DE LA HACIENDA REAL EN LOS TRIBUNALES DEL CONSEJO DE
INDIAS, CUYA FUNCIN FUE ESTABLECIDA EN 1542 AL INSTALARSE LA REAL
AUDIENCIA DE LIMA Y DESPUS LA DEL CUZCO.

LA ASIMILACIN DE LOS MIEMBROS DEL MINISTERIO PBLICO AL APARATO


JUDICIAL SE MANTUVO DURANTE LA POCA REPUBLICANA. DESDE LA
INSTALACIN DE LA ALTA CMARA DE JUSTICIA Y LA CREACIN DE LA CORTE
SUPREMA (1825) EL MINISTERIO PBLICO SIEMPRE ESTUVO AL LADO DE LOS
JUECES. LOS REGLAMENTOS DE ORGANIZACIN DE LOS TRIBUNALES NO
LOS MENCIONABA COMO UN ORGANISMO.

EL 2 DE ENERO DE 1930 TAMBIN SE PROMULG EL NUEVO CDIGO DE


PROCEDIMIENTOS EN MATERIA CRIMINAL, EN SU ARTCULO 2 SE PRECIS
CON SUMA CLARIDAD QUE EL EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL ERA PBLICA,
SIENDO ASUMIDA POR EL MINISTERIO FISCAL; SU ORGANIZACIN,
CONSTITUCIN, COMPETENCIAS, PROHIBICIONES; SE ENCOMENDABA AL
MINISTERIO DE JUSTICIA EL EJERCICIO DEL CONTROL SOBRE LOS
INTEGRANTES DEL MINISTERIO PBLICO O EL MINISTERIO FISCAL COMO SE
LE DENOMINABA.

EL PROCESO PENAL FUE DIVIDIDO EN DOS ETAPAS, A SABER: INSTRUCCIN Y


JUZGAMIENTO, (COMO LO SIGUE SIENDO AHORA), LA PRIMERA A CARGO DEL
JUEZ INSTRUCTOR Y LA SEGUNDA A CARGO DEL TRIBUNAL CORRECCIONAL
(AHORA SALA PENAL) POR EL JURADO (SISTEMA MIXTO). LA INSTRUCCIN
PODA INICIARSE DE OFICIO POR PARTE DEL JUEZ INSTRUCTOR, POR
DENUNCIA DEL MINISTERIO FISCAL O DEL AGRAVIADO, ES DECIR, EL
MINISTERIO FISCAL NO TENA EL MONOPOLIO EN EL EJERCICIO DE LA

24

DERECHO JUDICIAL

ACCIN PENAL, TENIENDO PARTICIPACIN EN EL DESARROLLO DEL


PROCEDIMIENTO COMO PARTE Y DESPUS DICTAMINANDO EN EL JUICIO
ORAL Y ACUSANDO. LA CONSTITUCIN DE 1933 REGUL QUE DEBERAN
HABER FISCALES A NIVEL DE CORTE SUPREMA, DE CORTES SUPERIORES Y
JUZGADOS.

EN 1940 ENTR EN VIGENCIA EL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES,


VIGENTE A LA FECHA, SE ESTABLECIERON COMO ETAPAS DEL PROCESO
PENAL: LA INSTRUCCIN Y EL JUZGAMIENTO; LOS FISCALES EN TODOS SUS
NIVELES FORMABAN PARTE DEL PODER JUDICIAL. EN LAS LEYES ORGNICAS
DEL PODER JUDICIAL, DE 1912 Y 1963, EL MINISTERIO PBLICO FUE
REGULADO COMO INSTITUCIN AUTNOMA, PERO FORMANDO PARTE DEL
PODER JUDICIAL, CON EL NOMBRE DE MINISTERIO PBLICO O MINISTERIO
FISCAL. EL 28 DE JULIO DE 1979 TERMIN UNA LARGA ETAPA DEL
DESARROLLO DEL MINISTERIO PBLICO, LIGADA AL PODER JUDICIAL.

AL LLEGAR A LA MITAD DEL AO DE 1979, LA HISTORIA DEL MINISTERIO


PBLICO CAMBIA RADICALMENTE, AL DESPRENDERSE DEL PODER JUDICIAL,
LA CONSTITUCIN APROBADA POR LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1978,
LE DA UNA REGULACIN EN LA LEY SUPREMA, ATRIBUYNDOLE PERSONERA
PROPIA, CON INDEPENDENCIA, AUTONOMA, ORGANIZACIN, COMPOSICIN,
FUNCIONES, ATRIBUCIONES, PROHIBICIONES; CONFORME A SUS ARTCULOS
250 Y 251 DEL CAPTULO XI.

DESPUS LA INSTITUCIN FUE DESARROLLADA EN SU LEY ORGNICA,


MEDIANTE EL DECRETO LEGISLATIVO 052 DEL 19 DE MARZO DE 1981,
VIGENTE, FUNCIONANDO CONFORME A ELLA HASTA LA FECHA, CON LAS
MODIFICACIONES PROPIAS DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993 Y
SUSPENSIONES POR LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE DISPUSIERON SU
REORGANIZACIN, DESDE EL 18 DE JUNIO DE 1996 HASTA EL 6 DE
NOVIEMBRE DEL 2000, DA EN QUE SE PROMULG LA LEY NRO. 27367, QUE
DESACTIV LA COMISIN EJECUTIVA DEL MINISTERIO PBLICO.

LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, VIGENTE DESDE EL 31 DE


DICIEMBRE DE 1993, REGULA AL MINISTERIO PBLICO EN SUS ARTCULOS
158, 159 Y 160; COMO EL TITULAR EN EL EJERCICIO PBLICO DE LA ACCIN
PENAL, HABINDOSE DEROGADO LOS ARTCULOS PERTINENTES DEL
CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DE 1940 POR LOS QUE SE
ESTABLECA QUE EL MINISTERIO PBLICO FORMABA PARTE DEL PODER
JUDICIAL.

FUNCIONES:

EL MINISTERIO PBLICO CUMPLE A TRAVS DE LOS FISCALES LAS


SIGUIENTES FUNCIONES:
PROMOVER DE OFICIO, O A PETICIN DE PARTE, LA ACCIN EN DEFENSA DE
LA LEGALIDAD Y LOS INTERESES PBLICOS TUTELADOS POR EL DERECHO.
VELAR POR LA INDEPENDENCIA DE LOS RGANOS JURISDICCIONALES Y POR
LA RECTA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.
REPRESENTAR A LA SOCIEDAD EN LOS PROCESOS JUDICIALES.
CONDUCIR, DESDE SU INICIO, LA INVESTIGACIN DEL DELITO.
EJERCITAR LA ACCIN PENAL DE OFICIO O A PETICIN DE PARTE.
EMITIR DICTAMEN PREVIO A LAS RESOLUCIONES JUDICIALES, EN LOS CASOS
QUE LA LEY CONTEMPLA.

EJERCER INICIATIVA EN LA FORMULACIN DE LAS LEYES Y DAR CUENTA AL


CONGRESO, O AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, DE LOS VACOS O
DEFECTOS DE LA LEGISLACIN.

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA.

LA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA ES LA INSTITUCIN OFICIAL DEL ESTADO


PERUANO, QUE TIENE COMO FINALIDAD DESARROLLAR UN SISTEMA
INTEGRAL Y CONTINUO DE CAPACITACIN, ACTUALIZACIN,

25

DERECHO JUDICIAL

PERFECCIONAMIENTO, CERTIFICACIN Y ACREDITACIN DE LOS


MAGISTRADOS DEL PODER JUDICIAL Y DEL MINISTERIO PBLICO EN TODAS
SUS INSTANCIAS, PROPICIANDO SU FORMACIN TICA Y JURDICA, SU
CONCIENCIA CREADORA Y LA PERMANENTE REFLEXIN SOBRE EL ROL QUE
LES COMPETE ASUMIR AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN
EL PROCESO DE DESARROLLO DEL PAS. ASIMISMO EXTIENDE SUS
ACTIVIDADES DE CAPACITACIN A LOS AUXILIARES DE JUSTICIA.

RESEA HISTRICA

LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993 EN SU ARTCULO 151 ESTABLECI LA


CREACIN DE LA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA, CON FINES DE
FORMACIN Y CAPACITACIN DE LOS MAGISTRADOS PARA CONTRIBUIR A
UNA MEJORA EN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Y CON ELLO, AL
AFIANZAMIENTO DEL SISTEMA DEMOCRTICO Y EL ESTADO DE DERECHO EN
EL PAS.

EL 21 DE JULIO DE 1994 SE DIO LA LEY N 26335 "LEY ORGNICA DE LA


ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA", DONDE SE LE RECONOCE PERSONERA
DE DERECHO PBLICO INTERNO, CON AUTONOMA ADMINISTRATIVA,
ACADMICA Y ECONMICA, INICI SUS FUNCIONES EN 1995, ESTABLECIENDO
TRES LNEAS DE FORMACIN ACADMICA DE CARCTER PERMANENTE
DENOMINADAS PROGRAMAS: PROGRAMA DE FORMACIN DE ASPIRANTES
(PROFA), PROGRAMA DE ACTUALIZACIN Y PERFECCIONAMIENTO (PAP),
PROGRAMA DE CAPACITACIN PARA EL ASCENSO (PCA).

EL 19 DE JUNIO DE 1996 SE INCLUY A LA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA,


EN EL PROCESO DE REFORMA Y MODERNIZACIN DE LAS INSTITUCIONES
QUE INTEGRAN EL SISTEMA JUDICIAL, POR LO QUE LAS FUNCIONES DE
GOBIERNO SE DELEGARON EN LA COMISIN DE REORGANIZACIN Y
GOBIERNO DE LA ACADEMIA, A FINES DEL AO 2000 EN EL MARCO DEL
PROCESO DE RECUPERACIN DEMOCRTICA DEL PAS Y EN ESPECIAL DEL
SISTEMA DE JUSTICIA, SE DIO LA LEY N 27367 QUE DESACTIV LAS
COMISIONES EJECUTIVAS DEL PODER JUDICIAL, REESTABLECINDOSE EL
FUNCIONAMIENTO DE LOS RGANOS NATURALES DE GOBIERNO DE LA
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA, POR LO QUE EN DICIEMBRE DE ESTE
MISMO AO, SE CONSTITUY EL CONSEJO DIRECTIVO, COMO EXPRESIN
DEMOCRTICA DE SU LEY ORGNICA.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993, CONSAGRA AL TRIBUNAL


CONSTITUCIONAL COMO "EL RGANO DE CONTROL DE LA CONSTITUCIN",
ELLO QUIERE DECIR QUE ES EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL AL QUE SE LE
ENCOMEND LA ESPECIAL FUNCIN DE RESGUARDAR LA SUPREMACA DE LA
CONSTITUCIN FRENTE A OTRAS NORMAS ESTATALES, INTERPRETANDO LAS
NORMAS INFRACONSTITUCIONALES BAJO EL PARMETRO DE LA
CONSTITUCIN. TIENE, TAMBIN, LA FUNCIN DE VELAR POR LA
PROTECCIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE TODOS LOS
CIUDADANOS FRENTE A CUALQUIER ACCIN U OMISIN YA SEA POR PARTE
DE LOS RGANOS DEL ESTADO O DE CUALQUIER PERSONA QUE PRETENDA
AFECTAR SUS DERECHOS.

DESIGNACIN DE MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

LA CARTA DE 1993 DISPUSO QUE LOS SIETE INTEGRANTES DEL TRIBUNAL


CONSTITUCIONAL SERAN ELEGIDOS POR EL CONGRESO CON EL VOTO
FAVORABLE DE LOS DOS TERCIOS DEL NMERO LEGAL DE SUS MIEMBROS
(ARTCULO 201). ESTE SISTEMA OTORGABA LEGITIMIDAD DEMOCRTICA AL
TRIBUNAL PUES LA SELECCIN RECAERA EN UN RGANO DE ELECCIN
POPULAR; SIN EMBARGO, LA REALIDAD CONDUJO A SITUACIONES EN LAS
QUE PRIM UN ESPRITU MARCADAMENTE POLTICO.

NO ESTAMOS EN DESACUERDO CON ESTE MODO DE DESIGNACIN, SIN


EMBARGO NO SE PUEDE DESCONOCER QUE LOS SISTEMAS QUE OTORGAN
UNA ACTIVA PARTICIPACIN AL CONGRESO CORREN EL

26

DERECHO JUDICIAL

RIESGO DE POLITIZAR -EN EL SENTIDO PARTIDARIO DEL TRMINO- LA


DESIGNACIN DE LOS MAGISTRADOS. LO CUAL ES MUCHO MS
FRECUENTE EN PASES CON REGMENES AUTORITARIOS, A LOS QUE NO
LES ENTUSIASMA EL CONTROL CONSTITUCIONAL.

EN EL PER, EL NOMBRAMIENTO RECAY EN EL CONGRESO UNICAMERAL


INSTALADO EN JULIO DE 1995, QUE CONTABA CON UNA MAYORA
OFICIALISTA (67 DE 120 CONGRESISTAS), LO QUE FACILIT QUE SE
DESIGNARA A ALGUNOS MAGISTRADOS CERCANOS AL GOBIERNO DEL
INGENIERO FUJIMORI. ESTO RESULTABA MS GRAVE SI SE TOMABA EN
CUENTA QUE LA LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL, EXIGA SEIS VOTOS
CONFORMES PARA DECLARAR LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY.
EN CONSECUENCIA, BASTABA CON DESIGNAR A DOS MAGISTRADOS
FIELES AL RGIMEN PARA EVITAR CUALQUIER DECLARACIN DE
INCONSTITUCIONALIDAD. LAMENTABLEMENTE ESTA SITUACIN SE
PRESENT, COMO SE PUDO COMPROBAR AOS DESPUS A TRAVS DE
UN VIDEO, PUES EL MAGISTRADO GARCA MARCELO APARECA EN UNA
REUNIN CON EL EX ASESOR MONTESINOS REVISANDO UNA
RESOLUCIN QUE IMPEDIRA LA PROCEDENCIA DEL REFERNDUM, ELLO
MOTIV QUE LUEGO DE RESTAURADA LA DEMOCRACIA EN EL PAS, EL
CONGRESO DE LA REPBLICA DECIDIERA DESTITUIRLO DEL CARGO A
TRAVS DE UN PROCEDIMIENTO DE ACUSACIN CONSTITUCIONAL.

COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

DICHO RGANO TIENE LAS SIGUIENTES COMPETENCIAS:

RESOLVER LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LAS NORMAS


CON RANGO DE LEY (LEYES, DECRETOS LEGISLATIVOS, DECRETOS DE
URGENCIA, TRATADOS, REGLAMENTOS DEL CONGRESO, NORMAS
REGIONALES DE CARCTER GENERAL Y ORDENANZAS MUNICIPALES)
QUE VULNEREN LA CONSTITUCIN.

CONOCER EN LTIMA Y DEFINITIVA INSTANCIA LAS RESOLUCIONES


DENEGATORIAS DE LAS ACCIONES DE HBEAS CORPUS, AMPARO,
HBEAS DATA Y ACCIN DE CUMPLIMIENTO.
RESOLVER LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA QUE SE SUSCITEN A
PROPSITO DE LAS ATRIBUCIONES ASIGNADAS DIRECTAMENTE POR LA

CONSTITUCIN O LAS LEYES ORGNICAS QUE DELIMITEN LOS MBITOS


PROPIOS DE LOS PODERES DEL ESTADO, LOS RGANOS
CONSTITUCIONALES, LOS GOBIERNOS REGIONALES O MUNICIPALES.

CLASIFICACIN DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES

EN ATENCIN AL OBJETO DE PROTECCIN DE CADA UNO DE ELLOS,


EXISTEN TRES CLASES DE PROCESOS CONSTITUCIONALES:

PROCESOS DE TUTELA DE DERECHOS.- TIENEN POR OBJETO LA TUTELA


JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES Y SON LOS
SIGUIENTES: PROCESO DE HABEAS CORPUS, AMPARO, HABEAS DATA Y
PROCESO DE CUMPLIMIENTO (ACCIN DE CUMPLIMIENTO).

PROCESOS DE CONTROL NORMATIVO.- TIENEN POR OBJETO PROTEGER


JURDICAMENTE LA PRIMACA DE LA CONSTITUCIN RESPECTO A LAS
NORMAS QUE TIENEN RANGO DE LEY, ES EL CASO DEL PROCESO
INCONSTITUCIONALIDAD, Y DE LA PRIMACA DE LA CONSTITUCIN Y DE LA
LEY RESPECTO AL RESTO DE NORMAS DE JERARQUA INFERIOR A LA LEY,
EN EL CASO DEL PROCESO DE ACCIN POPULAR. EN AMBOS PROCESOS,
ES EL ORDEN JERRQUICO DE LAS NORMAS (PRINCIPIO DE JERARQUA
DE LAS NORMAS) DE NUESTRO SISTEMA JURDICO EL QUE CONSTITUYE
EL OBJETO DE PROTECCIN DE ESTA CLASE DE PROCESOS.

PROCESO DE CONFLICTO COMPETENCIAL.- TIENE POR OBJETO LA


PROTECCIN DE LAS COMPETENCIAS QUE LA CONSTITUCIN Y LAS
LEYES ORGNICAS ATRIBUYEN A LOS PODERES DEL

ESTADO,
RGANOS CONSTITUCIONALES Y A LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES

27

DERECHO JUDICIAL

(MUNICIPALIDADES). ESTA COMPRENDIDO ORGNICAMENTE POR EL


PROCESO DE CONFLICTOS CONSTITUCIONALES O DE ATRIBUCIONES.

LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES

LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES -O PROCESOS CONSTITUCIONALES


COMO LO DENOMINA EL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL- ESTN
REGULADOS EN EL ARTCULO 200 DE LA CONSTITUCIN. SON
MECANISMOS DE DEFENSA QUE TIENE TODA PERSONA ANTE LA
VULNERACIN DE SUS DERECHOS FUNDAMENTALES O TAMBIN PUEDEN
SER PLANTEADOS PARA EJERCER UN CONTROL NORMATIVO DE NORMAS
INFRACONSTITUCIONALES, LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES SON:

EL PROCESO DE HABEAS CORPUS

ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 200, INCISO 1) DE LA CONSTITUCIN, Y EN


EL TTULO II DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL, PROCEDE ANTE
LA ACCIN U OMISIN, POR PARTE DE CUALQUIER AUTORIDAD,
FUNCIONARIO O PERSONA, QUE VULNERA O AMENAZA LA LIBERTAD
INDIVIDUAL O LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES CONEXOS COMO SON:
EL DERECHO A NO SER OBJETO DE DESAPARICIN FORZADA, A NO SER
SOMETIDO A TORTURA O TRATOS INHUMANOS O HUMILLANTES, ETC.
TANTO EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL COMO LA DOCTRINA HA
ESTABLECIDO SIETE CLASES DE HABEAS CORPUS: EL HABEAS CORPUS
REPARADOR, EL HABEAS CORPUS RESTRINGIDO, EL HABEAS CORPUS
CORRECTIVO, EL HABEAS CORPUS TRASLATIVO, EL HABEAS CORPUS
INSTRUCTIVO, EL HABEAS CORPUS INNOVATIVO Y, FINALMENTE, EL
HABEAS CORPUS CONEXO.

TIPOS DE HBEAS CORPUS:

HBEAS CORPUS REPARADOR: DICHA MODALIDAD SE UTILIZA CUANDO SE


PRODUCE LA PRIVACIN ARBITRARIA O ILEGAL DE LA LIBERTAD FSICA,
POR ORDEN POLICIAL, MANDATO JUDICIAL CIVIL O DEL FUERO MILITAR, O
DECISIN DE UN PARTICULAR, PROCEDERA EL HBEAS CORPUS
REPARADOR, QUE BUSCA REPONER LAS COSAS AL ESTADO ANTERIOR DE
LA VIOLACIN. EN PURIDAD, EL HBEAS CORPUS REPARADOR

REPRESENTA LA MODALIDAD CLSICA O INICIAL DESTINADA A PROMOVER


LA REPOSICIN DE LA LIBERTAD DE UNA PERSONA INDEBIDAMENTE
DETENIDA. EJEM.: UNA DECISIN DE UN PARTICULAR SOBRE EL
INTERNAMIENTO DE UN TERCERO EN UN CENTRO PSIQUITRICO SIN EL
PREVIO PROCESO FORMAL DE INTERDICCIN CIVIL; DE UNA NEGLIGENCIA
PENITENCIARIA CUANDO UN CONDENADO CONTINE EN RECLUSIN
PESE A HABERSE CUMPLIDO LA PENA; POR SANCIONES DISCIPLINARIAS
PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD; ETC.

HBEAS CORPUS RESTRINGIDO: ANTE UNA CONTINUA Y PERTINAZ


LIMITACIN DE LA LIBERTAD SE EMPLEA CUANDO LA LIBERTAD FSICA O
DE LOCOMOCIN ES OBJETO DE MOLESTIAS, OBSTCULOS,
PERTURBACIONES O INCOMODIDADES QUE, EN LOS HECHOS,
CONFIGURAN UNA SERIA RESTRICCIN PARA SU CABAL EJERCICIO. ES
DECIR, QUE, EN TALES CASOS, PESE A NO PRIVARSE DE LA LIBERTAD AL
SUJETO, "SE LE LIMITA EN MENOR GRADO".

ENTRE OTROS SUPUESTOS, CABE MENCIONAR LA PROHIBICIN DE


ACCESO O CIRCULACIN A DETERMINADOS LUGARES; LOS
SEGUIMIENTOS PERTURBATORIOS CARENTES DE FUNDAMENTO LEGAL
Y/O PROVENIENTES DE RDENES DICTADAS POR AUTORIDADES
INCOMPETENTES; LAS REITERADAS E INJUSTIFICADAS CITACIONES
POLICIALES; LAS CONTINUAS RETENCIONES POR CONTROL MIGRATORIO
O LA VIGILANCIA DOMICILIARIA ARBITRARIA O INJUSTIFICADA, ETC.

C. HBEAS CORPUS CORRECTIVO: PROCEDE CUANDO SE PRODUCEN


ACTOS DE AGRAVAMIENTO ILEGAL O ARBITRARIO RESPECTO A LAS
FORMAS O CONDICIONES EN QUE SE CUMPLEN LAS PENAS

28

DERECHO JUDICIAL

PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD. POR ENDE, SU FIN ES RESGUARDAR A LA


PERSONA DE TRATAMIENTOS CARENTES DE RAZONABILIDAD Y
PROPORCIONALIDAD, CUANDO SE HA DETERMINADO CUMPLIR UN
MANDATO DE DETENCIN O DE PENA.

EN EFECTO, EN EL CASO ALEJANDRO RODRGUEZ MEDRANO VS. LA


PRESIDENCIA DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y OTRO (EXP.
N. 726-2002-HC/TC), EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SEAL QUE:
"MEDIANTE ESTE MEDIO PROCESAL PUEDE EFECTUARSE EL CONTROL
CONSTITUCIONAL DE LAS CONDICIONES EN LAS QUE SE DESARROLLA
LA RESTRICCIN DEL EJERCICIO DE LA LIBERTAD INDIVIDUAL, EN
TODOS AQUELLOS CASOS EN QUE STE SE HAYA DECRETADO
JUDICIALMENTE".

AS, PROCEDE ANTE LA AMENAZA O ACTO LESIVO DEL DERECHO A LA


VIDA, LA INTEGRIDAD FSICA Y PSICOLGICA, O DEL DERECHO A LA
SALUD DE LOS RECLUSOS O PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN BAJO
UNA ESPECIAL RELACIN DE SUJECIN INTERNADOS EN
ESTABLECIMIENTOS DE TRATAMIENTO PBLICOS O PRIVADOS (TAL EL
CASO DE PERSONAS INTERNADAS EN CENTROS DE REHABILITACIN Y
DE MENORES, EN INTERNADOS ESTUDIANTILES, ETC.). IGUALMENTE,
ES IDNEO EN LOS CASOS EN QUE, POR ACCIN U OMISIN,
IMPORTEN VIOLACIN O AMENAZA DEL DERECHO AL TRATO DIGNO O
SE PRODUZCAN TRATOS INHUMANOS O DEGRADANTES.

ES TAMBIN ADMISIBLE LA PRESENTACIN DE ESTA MODALIDAD EN


LOS CASOS DE ARBITRARIA RESTRICCIN DEL DERECHO DE VISITA
FAMILIAR A LOS RECLUSOS; DE ILEGITIMIDAD DEL TRASLADO DE UN
RECLUSO DE UN ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO A OTRO; Y POR LA
DETERMINACIN PENITENCIARIA DE COHABITACIN EN UN MISMO
AMBIENTE DE REOS EN CRCEL DE PROCESADOS Y CONDENADOS.
INCLUSO, ESTE HBEAS CORPUS SERA ENTENDIBLE AL CASO DE
RETENCIN POR VIOLENCIA DOMSTICA O FAMILIAR HACIA LAS
MUJERES, MENORES DE EDAD, ANCIANOS Y OTROS DEPENDIENTES.

D. HBEAS CORPUS PREVENTIVO: CUANDO SE AMENACE DE MANERA


CIERTA Y CONCRETA, LA LIBERTAD PERSONAL, LA LIBERTAD DE
TRNSITO O LA INTEGRIDAD PERSONAL, CABE INTERPONER UN
HBEAS CORPUS PREVENTIVO. LA AMENAZA REAL ES UN ASUNTO
CASUSTICO QUE DEBE VALORAR EL JUEZ, EN BASE AL PRINCIPIO

CONSTITUCIONAL DE LA PRESUNCIN DE INOCENCIA, A LA


INTERPRETACIN EXTENSIVA DE LA DEFENSA DE LA LIBERTAD Y A LA
INTERPRETACIN RESTRICTIVA DE LA LIMITACIN DE LA MISMA,
SEGN SE DESPRENDE EL ARTCULO 1 DE LA CONSTITUCIN.

AL RESPECTO, ES REQUISITO SINE QUA NON DE ESTA MODALIDAD QUE


LOS ACTOS DESTINADOS A LA PRIVACIN DE LA LIBERTAD SE
ENCUENTRAN EN PROCESO DE EJECUCIN; POR ENDE, LA AMENAZA
NO DEBE SER CONJETURAL NI PRESUNTA.

EN EFECTO, EN EL CASO PATRICIA GARRIDO ARCENTALES Y OTRO


CONTRA EL CAPITN PNP HENRY HUERTAS (EXP. N. 399-96-HC/TC), EL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PRECIS: "QUE, EN CUANTO A LAS
LLAMADAS TELEFNICAS A TRAVS DE LAS CUALES SE AMENAZARA
CON DETENER A LOS RECURRENTES, SEGN AFIRMAN, ESTE
TRIBUNAL CONSIDERA QUE NO SE HAN DADO LOS SUPUESTOS PARA
QUE SE CONFIGURE UNA SITUACIN QUE CONSTITUYA AMENAZA A LA
LIBERTAD PERSONAL QUE HAGA PROCEDENTE LA ACCIN DE HBEAS
CORPUS, ES DECIR, TAL Y COMO LO CONSAGRA EL ARTCULO 4 DE LA
LEY N. 25398, SE NECESITA QUE STA SEA CIERTA Y DE INMINENTE
REALIZACIN; SE REQUIERE QUE LA AMENAZA SEA CONOCIDA COMO
VERDADERA, SEGURA E INDUBITABLE, QUE SE MANIFIESTE CON
ACTOS O PALABRAS QUE NO DEJEN DUDA ALGUNA DE SU EJECUCIN
Y PROPSITO E INMINENTE Y POSIBLE, ESTO ES, QUE NO DEJE DUDA
SOBRE SU EJECUCIN EN UN PLAZO INMEDIATO Y PREVISIBLE".

29

DERECHO JUDICIAL

E. HBEAS CORPUS TRASLATIVO: SI SE PRODUJESE DEMORA EN EL


PROCESO JUDICIAL U OTRAS GRAVES VIOLACIONES AL DEBIDO
PROCESO Y A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA, EN VIRTUD DE LO CUAL
CONTINUASE DETENIDO UN REO, LUEGO DEL PLAZO LMITE PREVISTO
EN LA LEY PARA LA AUDIENCIA ORAL, DONDE SE RESUELVA SOBRE SU
CULPABILIDAD O INOCENCIA; O, SI YA HUBIESE CUMPLIDO SU
CONDENA Y CONTINUASE EN PRISIN, CORRESPONDERA PLANTEAR
UN HBEAS CORPUS TRASLATIVO, PARA QUE SEA LLEVADO
INMEDIATAMENTE A LA INSTANCIA JUDICIAL CORRESPONDIENTE, O SEA
LIBERADO.

CSAR LANDA ARROYO, TEORA DEL DERECHO PROCESAL


CONSTITUCIONAL, EDITORIAL PALESTRA, LIMA 2003, PG. 116, REFIERE
QUE EN ESTE CASO "SE BUSCA PROTEGER LA LIBERTAD O LA
CONDICIN JURDICA DEL STATUS DE LA LIBERTAD DE LOS
PROCESADOS, AFECTADOS POR LAS BUROCRACIAS JUDICIALES ... ".
EN EFECTO, EN EL CASO ERNESTO FUENTES CANO VS. VIGSIMO
CUARTO JUZGADO PENAL DE LIMA (EXP. N. 110-99-HC/TC), EL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL TEXTUALMENTE SEAL LO SIGUIENTE:
"QUE, EL TERCER PRRAFO DEL ARTCULO 9 DEL PACTO
INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS, APROBADO
MEDIANTE DECRETO LEY N. 22128, DISPONE QUE TODA PERSONA
DETENIDA O PRESA A CAUSA DE UNA INFRACCIN PENAL TIENE
DERECHO A SER JUZGADA DENTRO DE UN PLAZO RAZONABLE O A SER
PUESTA EN LIBERTAD Y, EN EL CASO DE AUTOS, SE INICIA EL PROCESO
EN MARZO DE 1993, Y EN DICIEMBRE DE 1997 SE ENCONTRABA EN EL
ESTADO DE INSTRUCCIN, POR HABER SIDO AMPLIADA STA; Y EL
HECHO DE NO HABERSE COMPLETADO LA INSTRUCCIN NO JUSTIFICA
QUE SE MANTENGA PRIVADA DE SU LIBERTAD A UNA PERSONA QUE YA
LO HABA ESTADO POR MS DE VEINTE MESES, NO DNDOLE
CUMPLIMIENTO AS AL ARTCULO 137 DEL CDIGO PROCESAL PENAL,
EN CASO DE EFECTIVIZARSE ESTA NUEVA ORDEN DE CAPTURA".

F. HBEAS CORPUS INNOVATIVO: A PESAR DE HABER CESADO O


HABERSE CONVERTIDO EN IRREPARABLE LA VIOLACIN DE LA
LIBERTAD INDIVIDUAL, SERA LEGTIMO QUE SE PLANTE UN HBEAS
CORPUS INNOVATIVO, SIEMPRE QUE EL AFECTADO DE ESA MANERA NO
VEA RESTRINGIDO A FUTURO SU LIBERTAD Y DERECHOS CONEXOS. EN
EFECTO, "EL HBEAS CORPUS DEBE INTERPONERSE CONTRA LA
AMENAZA Y LA VIOLACIN DE ESTE DERECHO, AUN CUANDO STE YA
HUBIESE SIDO CONSUMADO. ESTE SERA EL CASO DE UNA PERSONA
QUE ES DETENIDA ARBITRARIAMENTE POR LA POLICA Y EXPULSADA
INMEDIATAMENTE, PERO QUE EL HBEAS CORPUS POR SER

EXTEMPORNEO PODRA SER DECLARADO IMPROCEDENTE, POR


SUSTRACCIN DE LA MATERIA. PERO, COMO FUE EXPULSADO
ILEGALMENTE SE ENTENDERA FUNDADO SU HBEAS CORPUS, PARA
QUE TENGA EL DERECHO DE REGRESAR LIBREMENTE Y NO
ENCONTRAR UNA FICHA POLICIAL, QUE RESTRINGA O AFECTE SU
LIBERTAD PERSONAL POR HABER SIDO EXPULSADO DEL PAS.

AL RESPECTO, DOMINGO GARCA BELANDE [CONSTITUCIN Y


POLTICA, EDDILI, LIMA 1991, PG.148], EXPRESA QUE DICHA ACCIN
DE GARANTA "DEBE INTERPONERSE CONTRA LA AMENAZA Y LA
VIOLACIN DE ESTE DERECHO, AUN CUANDO STE YA HUBIERA SIDO
CONSUMADO". ASIMISMO, CSAR LANDA ARROYO [TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL, ESTADO DEMOCRTICO, EDITORIAL PALESTRA, LIMA
2003, PG. 193], ACOTA QUE "... A PESAR DE HABER CESADO LA
VIOLACIN DE LA LIBERTAD INDIVIDUAL, SERA LEGTIMO QUE SE
PLANTEE UN HBEAS CORPUS INNOVATIVO, SIEMPRE QUE EL
AFECTADO NO VEA RESTRINGIDA A FUTURO SU LIBERTAD Y
DERECHOS CONEXOS".

G. HBEAS CORPUS INSTRUCTIVO: ESTA MODALIDAD PODR SER


UTILIZADA CUANDO NO SEA POSIBLE UBICAR EL PARADERO DE UNA
PERSONA DETENIDA-DESAPARECIDA. POR CONSIGUIENTE, LA
FINALIDAD DE SU INTERPOSICIN ES NO SLO GARANTIZAR LA
LIBERTAD Y LA INTEGRIDAD PERSONAL, SINO, ADICIONALMENTE,
ASEGURAR EL DERECHO A LA VIDA, Y DESTERRAR LAS PRCTICAS DE
OCULTAMIENTO O INDETERMINACIN DE LOS LUGARES DE
DESAPARICIN.

30

DERECHO JUDICIAL

EN EFECTO, LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, EN


EL CASO ERNESTO CASTILLO PEZ VS. REPBLICA DEL PER,
(PRRAFO 84 DE LA SENTENCIA DEL 3 DE NOVIEMBRE DE 1997),
ESTABLECI LO SIGUIENTE: "HABIENDO QUEDADO DEMOSTRADO
COMO ANTES SE DIJO (SUPRA, PRRAFO 71), QUE LA DETENCIN DEL
SEOR CASTILLO PEZ FUE REALIZADA POR MIEMBROS DE LA POLICA
DEL PER Y QUE, POR TANTO, SE ENCONTRABA BAJO LA CUSTODIA DE
STE, LA CUAL LO OCULT PARA QUE NO FUERA LOCALIZADO, LA
CORTE CONCLUYE QUE LA INEFICACIA DEL RECURSO DE HBEAS
CORPUS ES IMPUTABLE AL ESTADO, CONFIGURANDO CON ELLO UNA
VIOLACIN DEL ARTCULO 25 DE LA CONVENCIN EN RELACIN CON
EL ARTCULO 1.1.". ELLO ES POSIBLE PORQUE "EL HBEAS CORPUS
TIENE COMO FINALIDAD, NO SOLAMENTE GARANTIZAR LA LIBERTAD Y
LA INTEGRIDAD PERSONA, SINO TAMBIN PREVENIR LA DESAPARICIN
O INDETERMINACIN DEL LUGAR DE DETENCIN Y, EN LTIMA
INSTANCIA, ASEGURAR EL DERECHO A LA VIDA".

H) EL HBEAS CORPUS CONEXO: CABE UTILIZARSE CUANDO SE


PRESENTAN SITUACIONES NO PREVISTAS EN LOS TIPOS ANTERIORES.
TALES COMO LA RESTRICCIN DEL DERECHO A SER ASISTIDO POR UN
ABOGADO DEFENSOR LIBREMENTE ELEGIDO DESDE QUE UNA
PERSONA ES CITADA O DETENIDA; O DE SER OBLIGADO A PRESTAR
JURAMENTO; O COMPELIDO A DECLARAR O RECONOCER
CULPABILIDAD CONTRA UNO MISMO, O CONTRA EL O LA CNYUGE,
ETC.

ES DECIR, SI BIEN NO HACE REFERENCIA A LA PRIVACIN O


RESTRICCIN EN S DE LA LIBERTAD FSICA O DE LA LOCOMOCIN,
GUARDA, EMPERO, UN GRADO RAZONABLE DE VNCULO Y ENLACE
CON STE. ADICIONALMENTE, PERMITE QUE LOS DERECHOS
INNOMINADOS PREVISTOS EN EL ARTCULO 3 DE LA CONSTITUCIN
ENTRONCADOS CON LA LIBERTAD FSICA O DE LOCOMOCIN, PUEDAN
SER RESGUARDADOS.

ESTA TIPOLOGA HA SIDO ELABORADA DE MODO CASUSTICO, EN


ATENCIN A LA CONTNUA EVOLUCIN QUE HA EXPERIMENTADO ESTE
PROCESO CONSTITUCIONAL, POR LO QUE NO PUEDE SER TOMADA
COMO UN NUMERUS CLAUSUS.

B) EL PROCESO DE AMPARO

ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 200, INCISO 2) DE LA CONSTITUCIN,


AS COMO EN EL TTULO III DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL,
PROCEDE CONTRA LA ACCIN U OMISIN, POR PARTE DE CUALQUIER
AUTORIDAD, FUNCIONARIO O PERSONA, QUE VULNERA O AMENAZA
LOS DEMS DERECHOS RECONOCIDOS POR LA CONSTITUCIN Y QUE
NO SON MATERIA DE PROTECCIN DE LAS DEMS GARANTAS
CONSTITUCIONALES. ENTRE LOS DERECHOS QUE PROTEGE
TENEMOS: EL DERECHO DE IGUALDAD, A LA LIBRE CONTRATACIN, DE
REUNIN, DE TRABAJO, DE SINDICACIN, DE PROPIEDAD, DE
NACIONALIDAD, DE SEGURIDAD SOCIAL, DE LIBERTAD DE CTEDRA, A
LA SALUD, ETC. DOS MODALIDADES PARTICULARES DEL AMPARO SON:
LA PROCEDENCIA DEL AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES
FIRMES SIEMPRE QUE VULNEREN LA TUTELA PROCESAL EFECTIVA, Y;
EL AMPARO CONTRA LOS ACTOS DERIVADOS DE UNA NORMA SIEMPRE
QUE VULNERE DE UN DERECHO CONSTITUCIONAL PROTEGIDO POR
ESTE TIPO DE PROCESO.

LA MAYOR INNOVACIN HA SIDO INCORPORAR DOS CAUSALES DE


IMPROCEDENCIA NO CONTEMPLADAS POR LA CONSTITUCIN DE 1979.
EN EFECTO, LA CARTA DE 1993 ESTABLECE QUE NO PROCEDE CONTRA
NORMAS LEGALES NI CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES EMANADAS
DE UN PROCEDIMIENTO REGULAR. DE OTRO LADO SI SE INTERPRETA
EL CITADO DISPOSITIVO CONJUNTAMENTE CON EL ARTCULO 142 DE LA
CONSTITUCIN QUE PROHBE LA REVISIN JUDICIAL DE LAS
RESOLUCIONES DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES EN MATERIA
ELECTORAL, NI LAS DEL CONSEJO NACIONAL DE

31

DERECHO JUDICIAL

LA MAGISTRATURA EN MATERIA DE EVALUACIN Y RATIFICACIN DE


JUECES, PODR CONCLUIRSE QUE SE TRATA DE UNA NUEVA CAUSAL
DE IMPROCEDENCIA DEL AMPARO.

SIN EMBARGO, EL ADECUADO FUNCIONAMIENTO DEL AMPARO Y SU


CONTRIBUCIN AL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y AL
FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICA NO SLO
DEPENDE DE SU REGULACIN CONSTITUCIONAL. CORRESPONDE A LA
JURISPRUDENCIA UN ROL DE ESPECIAL RELEVANCIA PARA IR
AVANZANDO Y PRECISANDO LOS ALCANCES DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES Y LIMITANDO LOS EXCESOS DEL PODER.

C) EL PROCESO DE HABEAS DATA

ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 200, INCISO 3) DE LA CONSTITUCIN Y


EN EL TTULO IV DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL, PROCEDE
ANTE LA ACCIN U OMISIN, POR PARTE DE CUALQUIER AUTORIDAD,
FUNCIONARIO O PERSONA, QUE VULNERA LOS INCISOS 5 Y 6 DEL
ARTCULO 2 DE LA CONSTITUCIN. EL PRIMERO TUTELA EL DERECHO
DE TODA PERSONA A SOLICITAR, SIN EXPRESIN DE CAUSA, LA
INFORMACIN QUE REQUIERA Y A RECIBIRLA DE CUALQUIER ENTIDAD
PBLICA SIEMPRE QUE NO AFECTEN LA INTIMIDAD PERSONAL DE
OTRA PERSONA O QUE NO ESTE EXPRESAMENTE EXCLUIDO POR LEY
O POR RAZONES DE SEGURIDAD NACIONAL. EL SEGUNDO PROTEGE
EL DERECHO DE TODA PERSONA A LA AUTODETERMINACIN DE SU
INFORMACIN SI ES QUE CON SU DIFUSIN SE ATENTA CONTRA SU
INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR.

D) EL PROCESO DE CUMPLIMIENTO

ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 200, INCISO 6) DE LA CONSTITUCIN Y


EN EL TTULO V DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL, PROCEDE
CONTRA CUALQUIER AUTORIDAD O FUNCIONARIO RENUENTE A
ACATAR UNA NORMA LEGAL O UN ACTO ADMINISTRATIVO, POR LO QUE
EL OBJETO DE ESTE PROCESO ES QUE:

SE D CUMPLIMIENTO, EN CADA CASO CONCRETO, A UNA NORMA


LEGAL, O EJECUTE UN ACTO ADMINISTRATIVO FIRME.
SE PRONUNCIE EXPRESAMENTE CUANDO LAS NORMAS LEGALES LE
ORDENAN EMITIR UNA RESOLUCIN O DICTAR UN REGLAMENTO. PARA
QUE EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMA LEGAL, LA EJECUCIN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO Y LA ORDEN DE EMISIN DE UNA RESOLUCIN SEAN
EXIGIBLES A TRAVS DEL PROCESO DE CUMPLIMIENTO, ADEMS DE LA
RENUENCIA DEL FUNCIONARIO O AUTORIDAD PBLICA, EL MANDATO
CONTENIDO EN AQUELLOS DEBER CONTAR

CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS MNIMOS COMUNES: A) SER UN


MANDATO VIGENTE.
B)
SER UN MANDATO CIERTO Y CLARO, ES DECIR, DEBE INFERIRSE
INDUBITABLEMENTE DE LA NORMA LEGAL O DEL ACTO
ADMINISTRATIVO.
NO ESTAR SUJETO A CONTROVERSIA COMPLEJA NI A
INTERPRETACIONES DISPARES.
SER DE INELUDIBLE Y OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO.
SER INCONDICIONAL.

ADICIONALMENTE, PARA EL CASO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ACTOS


ADMINISTRATIVOS, ADEMS DE LOS REQUISITOS MNIMOS COMUNES
MENCIONADOS, EN TALES ACTOS SE DEBER:
RECONOCER UN DERECHO INCUESTIONABLE DEL RECLAMANTE.
PERMITIR INDIVIDUALIZAR AL BENEFICIARIO.

32

DERECHO JUDICIAL

E) EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD

ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 200, INCISO 4) DE LA CONSTITUCIN Y EN


EL TTULO VIII DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL, PROCEDE
CONTRA LAS NORMAS QUE TIENEN RANGO DE LEY: LEYES, DECRETOS
LEGISLATIVOS, DECRETOS DE URGENCIA, TRATADOS, REGLAMENTOS DEL
CONGRESO, NORMAS REGIONALES DE CARCTER GENERAL Y
ORDENANZAS MUNICIPALES QUE CONTRAVENGAN LA CONSTITUCIN.
LOS SUJETOS QUE PUEDEN PLANTEAR LA ACCIN DE
INCONSTITUCIONALIDAD, DE ACUERDO AL ARTCULO 203 DE LA
CONSTITUCIN, SON:

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA (CON EL VOTO APROBATORIO DEL


CONSEJO DE MINISTROS).

EL FISCAL DE LA NACIN;
EL DEFENSOR DEL PUEBLO;
EL 25% DEL NMERO LEGAL DE CONGRESISTAS;
CINCO MIL CIUDADANOS;
LOS PRESIDENTES DE REGIN;
LOS ALCALDES PROVINCIALES;
LOS COLEGIOS PROFESIONALES, EN MATERIAS DE SU ESPECIALIDAD.

EL PROCESO DE ACCIN POPULAR

ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 200, INCISO 5) DE LA CONSTITUCIN Y EN


EL TTULO VII DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL, PROCEDE POR
INFRACCIN DE LA CONSTITUCIN Y DE LA LEY, CONTRA LOS
REGLAMENTOS, NORMAS ADMINISTRATIVAS Y RESOLUCIONES Y
DECRETOS DE CARCTER GENERAL, CUALQUIERA SEA LA AUTORIDAD DE
LA QUE EMANEN. CON ESTE PROCESO SE BUSCA LA ADECUACIN DE LAS
NORMAS INFRALEGALES A LAS QUE TIENEN RANGO DE LEY. SE TIENE QUE
HACER LA PRECISIN DE QUE ESTE TIPO DE PROCESO NO ES

COMPETENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, POR LO QUE TODO EL


PROCESO SE LLEVA ACABO EXCLUSIVAMENTE EN EL PODER JUDICIAL.

G) EL PROCESO COMPETENCIAL

SE ENCUENTRA ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 202, INCISO 3) DE LA


CONSTITUCIN Y EN EL TTULO IX DEL CDIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL. LO QUE SE BUSCA EN ESTE TIPO DE PROCESOS ES
QUE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DIRIMA SOBRE LAS COMPETENCIAS
O ATRIBUCIONES ASIGNADAS DIRECTAMENTE POR LA CONSTITUCIN O
POR LAS LEYES ORGNICAS A DISTINTOS RGANOS ESTATALES. AS LOS
CONFLICTOS COMPETENCIALES, PUEDEN OPONERSE:

AL PODER EJECUTIVO CON UNO O MS GOBIERNOS REGIONALES O


MUNICIPALES;
A DOS O MS GOBIERNOS REGIONALES, MUNICIPALES O DE ELLOS ENTRE
S; O
A LOS PODERES DEL ESTADO ENTRE S O CON CUALQUIERA DE LOS
DEMS RGANOS CONSTITUCIONALES, O A STOS ENTRE S.

EL CARCTER VINCULANTE DE LAS SENTENCIAS

EL ARTCULO VII DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL ESTABLECE:


"LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL QUE ADQUIEREN LA
AUTORIDAD DE COSA JUZGADA CONSTITUYEN PRECEDENTE VINCULANTE
CUANDO AS LO EXPRESE LA SENTENCIA, PRECISANDO EL EXTREMO DE
SU EFECTO NORMATIVO ()". POR LO QUE LAS SENTENCIAS DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL QUE ESTABLEZCAN PRECEDENTE
VINCULANTE SON DE OBLIGATORIA OBSERVANCIA EN LOS PROCESOS
SUCESIVOS. ELLO ENCUENTRA SU FUNDAMENTO EN EL CARCTER DE
MXIMO INTRPRETE DE LA CONSTITUCIN QUE TIENE EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL. LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, EN
EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD, TIENEN EFECTOS ERGA
OMNES POR LO QUE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,

33

DERECHO JUDICIAL

MEDIANTE UNA SENTENCIA ESTIMATORIA, PUEDE, SI AS LO DISPONE,


EXPULSAR UNA NORMA - O PARTE DE ELLA - DEL ORDENAMIENTO POR SER
ESTA INCONSTITUCIONAL.

CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA. (YA DESARROLLADO).

MINISTERIO DE JUSTICIA.

ES LA DEPENDENCIA DEL PODER EJECUTIVO QUE PERMITE VINCULAR A ESTE


PODER DEL ESTADO CON EL PODER JUDICIAL, BRINDA APOYO AL PODER
JUDICIAL PROMOVIENDO LA EFICACIA EN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA,
TIENE A SU CARGO LOS DEFENSORES DE OFICIO; ASESORA EN MATERIA
LEGAL AL PODER EJECUTIVO; SUPERVISA LA FUNCIN DE LOS REGISTROS
PBLICOS, NOTARAS Y FUNDACIONES. ENTRE OTRAS FUNCIONES, TAMBIN
SE ENCARGA DEL MANEJO DE LAS CRCELES DEL PAS. EN ESE SENTIDO
FORMULA LAS POLTICAS, NORMAS, PLANES Y PROGRAMAS DE ALCANCE
NACIONAL DE TODO EL SECTOR, CUYO CUMPLIMIENTO SE ENCARGA DE
SUPERVISAR Y EVALUAR.

6. DEFENSORA DEL PUEBLO

LA DEFENSORA DEL PUEBLO ES UN RGANO CONSTITUCIONAL AUTNOMO


CREADO POR LA CONSTITUCIN DE 1993. SU MISIN ES PROTEGER LOS
DERECHOS CONSTITUCIONALES Y FUNDAMENTALES DE LA PERSONA Y DE LA
COMUNIDAD, SUPERVISAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA Y LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS A
LA CIUDADANA.

LA TITULAR DE LA INSTITUCIN ES LA DEFENSORA DEL PUEBLO, QUIEN LA


REPRESENTA Y LA DIRIGE. PARA SER ELEGIDA REQUIERE COMO MNIMO EL
VOTO FAVORABLE DE DOS TERCERAS PARTES DEL CONGRESO DE LA
REPBLICA. SU MANDATO DURA CINCO AOS. GOZA DE INVIOLABILIDAD, NO
RESPONDE CIVIL NI PENALMENTE POR LAS RECOMENDACIONES, LOS
REPAROS Y, EN GENERAL, POR LAS OPINIONES QUE EMITA EN EL EJERCICIO
DE SUS FUNCIONES. ADEMS, PUEDE ACTUAR CON TOTAL INDEPENDENCIA
EN EL CUMPLIMIENTO DE STAS. SE RIGE POR LA CONSTITUCIN Y SU LEY
ORGNICA.

LA DEFENSORA DEL PUEBLO NO DESEMPEA FUNCIONES DE JUEZ O FISCAL


NI SUSTITUYE A AUTORIDAD ALGUNA. NO DICTA SENTENCIAS, NO IMPONE
MULTAS NI SANCIONES. EN CONSECUENCIA, SUS OPINIONES O
MANIFESTACIONES DE VOLUNTAD NO CONSTITUYEN ACTOS
ADMINISTRATIVOS NI JURISDICCIONALES CON EFECTOS COERCITIVOS. EL
CUMPLIMIENTO DE SUS RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS SE BASA EN LA
PERSUASIN, CON LA CUAL SE BUSCA CREAR CONCIENCIA EN LOS PODERES
PBLICOS RESPECTO DE QUE SU ACTUACIN DEBE SUJETARSE A LA
LEGALIDAD Y AL RESPETO DE LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS.

FACULTADES:

DE ACUERDO A SU LEY ORGNICA, PARA CUMPLIR CABALMENTE SU


FUNCIN, LA DEFENSORA DEL PUEBLO EST INVESTIDA DE CIERTAS
ATRIBUCIONES, ENTRE LAS CUALES SE DESTACAN LAS SIGUIENTES:

INVESTIGAR.- DE ACUERDO A ESTA ATRIBUCIN, LA DEFENSORA DEL PUEBLO


PUEDE INICIAR Y PROSEGUIR INVESTIGACIONES, YA SEA POR INICIATIVA
PROPIA O A SOLICITUD DE CUALQUIER PERSONA INTERESADA, CON LA
FINALIDAD DE ESCLARECER LOS HECHOS O SITUACIONES QUE, GENERADOS
POR LA ADMINISTRACIN ESTATAL O SUS AGENTES INCLUYENDO A LAS
PERSONAS JURDICAS NO ESTATALES QUE EJERZAN PRERROGATIVAS
PBLICAS Y QUE PRESTEN SERVICIOS PBLICOS, PUDIERAN ESTAR
AFECTANDO SUS DERECHOS. ADEMS SE INVESTIGAN, CON CARCTER
PRIORITARIO, TEMAS DE ALCANCE GENERAL QUE AFECTEN A UN NMERO
SIGNIFICATIVO DE PERSONAS.

34

DERECHO JUDICIAL

ELABORAR INFORMES SOBRE TEMAS DE ESPECIAL TRASCENDENCIA.- LA


DEFENSORA DEL PUEBLO ELABORA INFORMES SOBRE TEMAS DE SU
COMPETENCIA, DENOMINADOS INFORMES DEFENSORIALES Y, ADEMS,
ANUALMENTE PRESENTA UN INFORME AL CONGRESO DE LA REPBLICA
SOBRE LA GESTIN REALIZADA.

INTERVENIR EN PROCESOS CONSTITUCIONALES.- CON EL FIN DE


DEFENDER LOS DERECHOS HUMANOS Y EL PRINCIPIO DE SUPREMACA
CONSTITUCIONAL, LA DEFENSORA DEL PUEBLO EST FACULTADA PARA
INTERVENIR EN LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES DE AMPARO,
HBEAS CORPUS, HBEAS DATA, ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD,
ACCIN POPULAR Y ACCIN DE CUMPLIMIENTO. SU INTERVENCIN
PUEDE EFECTUARSE MEDIANTE DIVERSAS MODALIDADES. AS, PUEDE
INICIAR PROCESOS CONSTITUCIONALES, INTERVENIR EN PROCESOS EN
TRMITE COMO COADYUVANTE O PRESENTANDO ESCRITOS COMO EL
AMICUS CURIAE Y PUEDE PRESENTAR INFORMES U OPINIONES A
SOLICITUD DE LAS PARTES O DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
PROMOVER PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.- LA DEFENSORA DEL
PUEBLO PUEDE INICIAR CUALQUIER PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, O
PARTICIPAR EN STE POR INICIATIVA PROPIA O A PEDIDO DE TERCEROS,
UTILIZANDO EL CRITERIO DE DISCRECIONALIDAD, EN REPRESENTACIN
DE UNA O VARIAS PERSONAS, PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES Y CONSTITUCIONALES.
EJERCER INICIATIVA LEGISLATIVA.- LA DEFENSORA DEL PUEBLO PUEDE
HACER USO DE ESTA

FACULTAD MEDIANTE LA PRESENTACIN DE PROYECTOS DE LEY ANTE EL


CONGRESO DE LA REPBLICA. F) PROMOVER LA FIRMA,
RATIFICACIN, ADHESIN Y DIFUSIN DE TRATADOS
INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS.- LA DEFENSORA DEL
PUEBLO EST FACULTADA PARA PROMOVER LA FIRMA, RATIFICACIN,
ADHESIN Y EFECTIVA DIFUSIN DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS, CON EL FIN DE
ASEGURAR SU APLICACIN. ADEMS, PROMUEVE QUE LA LEGISLACIN Y
LAS PRCTICAS NACIONALES SE ADECEN A LO PREVISTO EN LOS
TRATADOS SUSCRITOS POR EL PER.

EMITIR PRONUNCIAMIENTOS INSTITUCIONALES.- EN CUMPLIMIENTO DE


SU MISIN DE PROTECCIN Y REPRESENTACIN DE LAS PERSONAS, Y EN

EJERCICIO DE SU ROL PERSUASIVO Y DE MEDIACIN, LA DEFENSORA


DEL PUEBLO PODR EMITIR PRONUNCIAMIENTOS SOBRE TEMAS DE
INTERS GENERAL CADA VEZ QUE LO CONSIDERE NECESARIO. ESTOS
PRONUNCIAMIENTOS ESTN DIRIGIDOS FUNDAMENTALMENTE A LA
OPININ PBLICA Y A LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO PARA LLAMAR LA
ATENCIN SOBRE HECHOS QUE PONEN EN RIESGO LA VIGENCIA DE LOS
DERECHOS DE LAS PERSONAS Y LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICA.
DICTAR REGLAMENTOS, NORMAS Y POLTICAS DE FUNCIONAMIENTO
INSTITUCIONAL.- ESTA ATRIBUCIN FACULTA A LA DEFENSORA DEL
PUEBLO A ADOPTAR LAS NORMAS Y REGLAMENTOS QUE CONSIDERE MS
ADECUADOS PARA SU ORGANIZACIN, FUNCIONAMIENTO Y, ADEMS,
PARA DETERMINAR LAS POLTICAS INSTITUCIONALES QUE ORIENTEN LAS
ACCIONES DE SUS FUNCIONARIOS.

COMPETENCIA

DEFENDER LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES Y FUNDAMENTALES DE


LA PERSONA Y DE LA COMUNIDAD.- SE LE ENCOMIENDA LA PROTECCIN
DE LOS DERECHOS QUE CONSTITUYEN ATRIBUTOS Y FACULTADES
INHERENTES A LA PERSONA HUMANA, TALES COMO EL DERECHO A LA
VIDA, AL SUFRAGIO, A LA INTEGRIDAD, A LA DIGNIDAD, A LA PAZ, A LA
LIBERTAD DE EXPRESIN Y PENSAMIENTO, A GOZAR DE UN MEDIO
AMBIENTE SANO, AL RESPETO A SU CULTURA, A LA EDUCACIN GRATUITA
POR PARTE DEL ESTADO, A LA LIBERTAD DE CONSCIENCIA Y RELIGIN, A
LA IGUALDAD ANTE LA LEY, ENTRE OTROS.

SUPERVISAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE LA


ADMINISTRACIN ESTATAL

LA DEFENSORA DEL PUEBLO VELA POR QUE LAS AUTORIDADES Y


FUNCIONARIOS DE LAS DIVERSAS INSTITUCIONES DEL ESTADO CUMPLAN
CON SUS RESPONSABILIDADES Y ATIENDAN DEBIDAMENTE A LA
POBLACIN. LA SUPERVISIN SE HACE SIEMPRE DESDE LA PERSPECTIVA
DEL SOMETIMIENTO

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DERECHO JUDICIAL

DE LA ADMINISTRACIN ESTATAL A LA CONSTITUCIN Y A LAS LEYES. PARA


ELLO, CUENTA CON LA POSIBILIDAD DE REQUERIR LA INFORMACIN
NECESARIA - PARA REALIZAR SUS INVESTIGACIONES - A TODAS LAS
AUTORIDADES, FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DE LOS ORGANISMOS
PBLICOS, LOS QUE TIENEN EL DEBER DE COOPERAR.

SUPERVISAR LA ADECUADA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS A LA


CIUDADANA

EL DEFENSOR DEL PUEBLO TAMBIN SUPERVISA LA ADECUADA PRESTACIN


DE LOS SERVICIOS PBLICOS, TALES COMO ENERGA ELCTRICA, AGUA,
TELEFONA Y TRANSPORTE. EN ESTOS CASOS NO INTERESA SI LOS
SERVICIOS SON BRINDADOS POR UNA INSTITUCIN PBLICA O PRIVADA.