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Agua potable y saneamiento en Venezuela

2 Responsabilidad por el abastecimiento de agua y el saneamiento

Los servicios de abastecimiento de agua potable y de
saneamiento en Venezuela se caracterizan por su suficiente cobertura y alto nivel calidad. Las inversiones en el sector son cambiantes, reflejando en cierta medida las fluctuaciones en los precios del petróleo. El sector enfrenta
un proceso de descentralización desde 1991, y su avance
no ha sido constante.
El acceso a servicios mejorados de abastecimiento de
agua y de saneamiento continúa siendo bajo según los estándares regionales, a pesar de los ingresos sustanciales
derivados del petróleo.
Diversas fuentes de información indican diferentes niveles de acceso a servicios. El 87% de la población contó
con acceso a agua potable según el último censo en 2001.
Se estima que en 2001, más de 4.2 millones de personas
carecían de acceso a agua entubada. En referencia al saneamiento, se estima que en 2007 82% de la población
tenía acceso a este servicio (84% de la población urbana
y 72% de la población rural).[1]
Según cifras de la empresa l, en 2007 el acceso a servicos
de agua potable estaba 92% (94% de la población urbana
y 79% de la población rural).[2]

El marco institucional del sector de agua y saneamiento es caracterizado por la concentración de muchas competencias (rectoría, regulación y prestación de servicios)
al nivel nacional. Una Ley Orgánica para la Prestación
de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento se apro1 Calidad del servicio de en 1999
bó en 2001 para descentralizar la provisión de servicios
y separar institucionalmente la rectoría, la regulación y
En 2001, el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) reali- la prestación de servicios en el sector. Sin embargo, cazó un estudio sobre la calidad de los servicios de agua y si ningunas de las reformas previstas en esta ley se han
saneamiento en los 335 municipios del país, encontrando implementado.
que dichos servicios eran insuficientes en 231 municipios,
A pesar de el razonamiento de agua que se ha venido
aproximadamente el 70% del total.
ejecutando las empresas de agua potable en Venezuela no dan abastecimiento para toda la población Venezolana el 73% de la población atendida recibe servicios
de agua y saneamiento de la empresa nacional de aguas
HIDROVEN.[4] El resto de la población es servido por
cinco empresas estatales, la Corporación Venezolana de
Guayana
(CVG), algunas municipalidades y organizacioEl abastecimiento de agua no es uniformemente continuo
nes
comunitarias.
y con frecuencia no llega a satisfacer las normas básicas
de calidad para el agua potable. En consecuencia, muchos De acuerdo con la Ley Orgánica del Poder Público Muniusuarios se ven forzados a utilizar fuentes alternativas y cipal, la prestación de los servicios es responsabilidad de
más onerosas de abastecimiento de agua. Por ejemplo, los las 335 municipalidades del país, los cuales son propietausuarios pobres de los barrios urbanos del centro de Ve- rios de la infraestructura de agua y saneamiento y que, en
nezuela, con frecuencia pagan el equivalente aproximado principio, también fijan las tarifas de estos servicios. Sin
de 1 dólar 90 centavos por m³ de agua comprada de un embargo, en la práctica, sólo unos cuantos de estos municamión cisterna, una tarifa mucho mayor que la tarifa que cipios cuentan con la capacidad y los recursos necesarios
para cumplir con estas responsabilidades.
aplica al agua proveniente de la red.
Según el informe de Venezuela para la conferencia Latinosan, en junio de 2007 el 20% de las aguas residuales recolectadas fue sometido a tratamiento.[1] Según una
presentación de Hidroven, este porcentaje estaba 26% en
el mismo año.[3]

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• Aguas de Portuguesa. En 2003. La responsabilidad en cuanto a fijación La C. funcionando HIDROVEN y sus empresas regionales afiliadas son los conjuntamente con diez Empresas Hidrológicas Regio. estado Apure. .1 HIDROVEN Cada empresa regional cubre entre uno y tres de los 23 estados del país. tralizadas: • HIDROANDES. • Aguas de Mérida.0. estado Bolívar • HIDROLARA. Nueva Es• Aguas de Mérida parta y Sucre. en Lara • HIDROCARIBE. los servicios son proporcionados a través de empresas municipales. teniendo como responsabilidad desarrollar políti. • HIDROBOLIVAR Bolívar • HIDROBOLÍVAR. los servicios de agua y alcantarillado paLas empresas filiales y descentralizadas que son regidas y ra las zonas urbanas son proporcionados por la Gerensupervisadas por HIDROVEN. Potable. creada en el año 2005. Carabobo. Hidrológica de Venezuela (HIDROVEN) es la de tarifas dentro de los niveles máximos fijados por el casa matriz del Agua Potable y Saneamiento del Sector gobierno nacional es compartida por las empresas regioAgua Potable y Saneamiento (Sector APS) en Venezuela. estado Táchira. en los estado Delta Amacuro sus filiales. • Aguas de Yaracuy • HIDROFALCÓN. son las siguientes: cia de Obras Sanitarias e Hidráulicas de la Corporación Venezolana de Guayana (CVG-GOSH). y • Instituto Municipal Aguas de Sucre (IMAS). • Aguas de Cojedes • Aguas de Mérida. Fue constituida el 24 de mayo de 1990. • Aguas de Anaco. C.2 Corpor y ampliación de los sistemas atendidos por cada una de En la región de Guayana. la empresa encargada de Vargas. • Aguas de Capitanejo y Aguas de Zamora.0. en el estado Miranda.0. estados Anzoátegui. En el estado Bolívar.3 Organizaciones comunitarias Los sistemas rurales de agua son administrados por organizaciones comunitarias. • HIDROSUROESTE. unas 20 cooperativas urbanas también proporcionaban servicios de agua a los vecindarios. en el estado Anzoátegui.A. • Aguas de Mérida • Aguas de Ejido. 2. En algunos municipios. operación. en el estado Barinas. tales como: • HIDROLARA. La CVG es un • Hidrológica de la Región Capital (HIDROCAPI. estados Barinas y Trujillo. en el estado Mérida. Recolección y Tratamiento de Aguas Servidas y Drenajes Urbanos. • Aguas de Yaracuy. • Aguas de Cojedes • HIDROPÁEZ. estado Guárico. en el A escala estatal. existen cinco empresas de agua descenestado Miranda. así como el establecimiento de directrices para la administración. estados Aragua. y Amazonas.A. • Aguas de Monagas. • CVG-GOSH estados Amazonas y Delta Amacuro.conglomerado empresarial cuya principal actividad es la TAL). nales y las municipalidades. • HIDROLLANOS. La población de estos cinco estados representa casi el 20% de la población total del país. estado Falcon. en el Distrito Capital y los estados Miranda y minería.propietarios directos de parte de la infraestructura central nales.para el abastecimiento de agua a las empresas municipacas y programas en materia de abastecimiento de Agua les y estatales. incluyendo algunas cooperativas. mantenimiento 2. • Instituto Municipal Aguas de Sucre (IMAS). estado Zulia. en Lara. • Aguas de Monagas • HIDROLAGO. • Aguas de Portuguesa • HIDROCENTRO.2 2 RESPONSABILIDAD POR EL ABASTECIMIENTO DE AGUA Y EL SANEAMIENTO 2. la prestación del servicio de agua potable e industrial se llama HIDROBOLIVAR.

este coeficiente alcan2.1 Niveles históricos de inversión No existen datos recientes en cuanto al nivel de inversión en el sector. y las más bajas en Aguas de Yaracuy y Llanos. En 2002. Por ejemplo. ya bajas.1 Políticas y regulación zó únicamente el 62%.[6] En Venezuela. operación. La volatilidad del financiamiento destinado al sector ha dificultado el inicio de un programa de inversión sostenible en el mediano plazo.800 mesas téc.ingresos y los costos de operación era de un 86%. ya que los cobros por consumo en todo el sector durante el año 2003 representaron apenas el 73% de la facturación total. En gran medida. Es probable que el registro inadecuado del mantenimiento y la rehabilitación también contribuyan a estas cifras tan altas de pérdidas.2 Niveles de inversión planificados descenso del valor real de las tarifas debido a la inflación.[5] inadecuado.cromedición se estimó en un promedio nacional de 14%. Dichos niveles declinaron en el período 1986-1989. los niveles de inversión reflejan las fluctuaciones en los precios del petróleo. alcanzando una proporción de casi 1:10 entre las empresas regionales. Esto refleja las diferencias en cuanto al costo de la prestación de los servicios. a pesar de los altos niveles de inflación.Cobro. 35% de la población conectada a las redes de agua está exento del pago de tarifas. En 2002. como es considerada de escasos recursos. En 1998. Otro 11% de los usuarios son facturados solamente un 20% del valor de las tarifas. lo que provocó el 5. En 2007. superando su nivel histórico de 55% en 1996 y 59% en 1997. Y en conjunto con el Minisversión no se trasladan a los usuarios.20/m³) periencias comunitarias”. para volver a caer en picada cuando los precios del petróleo decayeron durante el resto de la década de los noventa. las inversiones en el sector han sido volátiles. las cuales también incluyen las • Comercial: 510 PMRSBs/m³ (US$ 0. un promedio de 127 millones anuales. cuando los precios del petróleo habían alcanzado un punto muy bajo. El proceso de facturación y cobro también es nicas de agua de este tipo. Entre las empresas individuales. luego de un alza en los precios del petróleo. en concordancia con las políticas Recuperación de costos.12/m³) el porcentaje de agua no facturada debería reducirse a . los niveles tarifarios varían sustancialmente.24/m³) llamadas Mesas Técnicas de Agua: asociaciones involucradas en el monitoreo de las redes de abastecimiento de • Industrial: 577 PMRSBs/m³ (US$ 0. los interio del Poder Popular de Industrias Ligeras y Comercio gresos suelen ser insuficientes para cubrir los costos de fija las tarifas máximas permisibles para el sector. • Social: 251 VEBs/m³ (US$ 0. incluyendo la identificación y reducción de fugas y conexiones ilegales. el gobierno adoptó un ambicioso plan de inverEl precio medio referencial de Hidroven es el siguiente sión a seis años para el sector. Venezuela contaba con unas 2. hacia fipor varias categorías de usuarios: nales de 2007. la inversión anual en el período 1986-1998 fluctuó entre menos de 100 millones de dólares (en 1989) y 400 millones de dólares (en 1992). el cual se hace necesario para rehabilitar la infraestructura y ampliar el acceso a los servicios. Las tarifas más altas se dan en Caracas. HIDROVEN sugiere que las conexiones ilegales son el principal causante del alto porcentaje de agua no facturada en el país. como son considerados como suscritores sociales. En 2001. se estimó que la relación entre los El Presidente de HIDROVEN es Miguel Leonardo Ro. un indríguez cremento sustancial en comparación con el 27% en 1994. Además. el porcentaje tuvo una enorme diferencia: entre 26% en El Ministerio del Poder Popular para el Ambiente tiene Yaracuy y 80% en Mérida. Las inversiones se dispararon en 1992. 3 Eficiencia El porcentaje de agua no facturada alcanza actualmente el 62%. Históricamente. 4 Tarifas y recuperación de costos Nivel de tarifas. Venezuela invirtió 637 millones de dólares en agua y saneamiento. Como se mencionó anteriormente. En Venezuela las costos de ingubernamentales generales. la cobertura de mia su cargo la definición de las políticas de agua y sanea.3 El gobierno de Hugo Chávez propicia este tipo de “ex• Residencial: 427 PMRSBs/m³ (US$ 0. el 65% en 1997 y el 75% en 2000. muy por encima del promedio regional de 40%. En los cinco años comprendidos entre 1997 y 2001. es decir. Según dicho Plan. en febrero de 2003 se congelaron las tarifas para todo el país. miento para Venezuela. 5 Inversión y financiamiento 5. la cobertura tanto de los servicios de agua potable como de saneamiento debería alcanzar un 99%.27/m³)[7] agua y de saneamiento en los vecindarios.

El programa será rial). o un nivel aproximadamente cuatro veces mayor que los niveles históricos de inversión. Internacional ni los subsidios recurrentes. El mercado de capitales no realiza contribuciones al financiamiento del sector. el BID informó la aprobación de otro préstamo por 100 millones de dólares para mejorar el servicio de agua y saneamiento en unas 68 comunidades rurales y pequeñas poblaciones en Venezuela. la CAF reasignó a proyectos ambientales 25 millones de dólares de un préstamo no desembolsado para la modernización y reha5.3 Financiamiento Previo a la descentralización que tuvo lugar en la década de los noventa. mediante las transferencias que el gobierno central realizaba a través de una serie de distintos programas. la CAF aprobó un préstamo por 15 millones de dólares para mejorar los servicios de agua y saneamiento en la Península de La Guajira. el cual habrá de Bolívar. 6 Apoyo externo La falta de disponibilidad de fondos de contraparte que el gobierno debe aportar como parte de sus obligaciones a fin de ejecutar proyectos financiados por préstamos multilaterales. Cojedes.[8] 6. ni el FAF ni ONDESAPS habían ejecutado a través del Hidroven.tima que el costo total del programa tiene un costo total SAPS. Aragua. el cual fue aprobado en 1998. la eficiencia de los procesos de cobro debería haber aumentado a 95%. El gobierno realizará un aporte de 25 millones de dólares.4 7 FUENTES 45%. El 31 de agosto de 2011. 6.[1] Ni los subsidios a la inversión. la subsidiaria de HIDROVEN que sirve a Caracas. En 2000-2001. los gobiernos estatales y las municipalidades financiaron casi la mitad de las inversiones totales de 120 millones y 190 millones de dólares. Delta Amacuro.1 Banco Interamericano de Desarrollo El BID respalda la reforma del sector agua y saneamiento a través de un préstamo por 100 millones de dólares en apoyo al proceso de descentralización. marzo de 2004. Sucre y Trujillo. beneficiando a unas 11. En 2004. encargada de coordinar y focalizar las inversiones de US$72. y el porcentaje de agua residual tratada debería llegar al 30%. Se esser administrado por una nueva entidad llamada ONDE.77 mil millones de dólares para el sector.dejando el resto para aportes locales. Al principio del año 2008. Hasta el año 2007.6. y que eran transferidos en calidad de donación a los proveedores de servicios. bajo la responsabilidad de Hidroven . ya sean éstos pagados por el gobierno nacional o por los gobiernos estatales.2 Corporación Andina de Fomento La Corporación Andina de Fomento (CAF) dio apoyo al sector agua y saneamiento a través de distintos préstamos.bilitación del sector agua y saneamiento. María Elena Corrales CAF Agua y Saneamiento Venezuela . Análisis del Sector Agua Potable y Saneamiento. fomentar la participación del sector privado. El Plan estima que durante el período 2003-2015 se requerirá una inversión total de 4. de los cuales tres fueron otorgados a HIDROCAPITAL. respectivamente. casi exclusivamente. incluyendo cinco préstamos aprobados hasta 2003 por un total de 292 millones de dólares. En 2005.000 familias. 5. (ACDI) financia un proyecto de saneamiento para Caracas. Anzoátegui.3m. están vinLa Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional culados a mejoras en el desempeño. siguiendo el modelo de los contratos de administración suscritos en los estados de Monagas y Lara. en el estado de Zulia. ha paralizado una serie de importantes proyectos que cuentan con financiamiento externo.3 Agencia Canadiense para el Desarrollo cuadamente coordinada. de las cuales la CAF prestará US$50m. El préstamo también tiene como objetivo 7 Fuentes • HIDROVEN • Proyectos de Agua Potable y Saneamiento del BID en Venezuela • Informe 2000 de la OPS sobre el sector de agua y saneamiento en Venezuela • Corporación Andina de Fomento (CAF): Venezuela.[9] sido creadas. lo que implica una inversión anual promedio de aproximadamente 500 millones de dólares. Actualmente la planificación de inversiones no está ade. incluyendo fondos provenientes de los préstamos otorgados por las instituciones financieras internacionales. las inversiones se financiaban.4 Procedimientos para financiar las in. en el sector (ver sección anterior sobre la nueva ley secto. la CAF informó que aprobó un versiones préstamo para programas de agua y saneamiento en los La ley sectorial del año 2001 exige la creación de un estados Venezolanos de Amazonas. Fondo de Asistencia Financiera (FAF).

Conferencia Latinoamericana de Saneamiento: Informe de Venezuela. octubre de 2007. p. 4 [6] Latinosan 2007 .com.0 Unported. 5 [7] I Precio Medio Referencial 2004 Hidroven. Commons • Esta obra deriva de la traducción parcial de Water supply and sanitation in Venezuela de Wikipedia en inglés.Conferencia Latinoamericana de Saneamiento: Informe de Venezuela. [9] El Universal Venezuela 9 Enlaces externos • Wikimedia Commons alberga contenido multimedia sobre Agua potable y saneamiento en Venezuela. according to www. [4] II Responsabilidad de las Empresas Hidrológicas Regionales Hidroven: Presentación ante la Comisión Central de Planificación. [8] Ovalles. Diana (31 de agosto de 2011). «Venezuela recibe crédito por USD 100 millones para mejorar servicio de agua». concretamente de esta versión. p. 2008.oanda.5 8 Referencias [1] [2] IV Cobertura de Agua Potable [3] VI Cobertura de Tratamiento de Aguas Servidas Hidroven: Presentación ante la Comisión Central de Planificación. Consultado el 26 de septiembre de 2011. Puede ser que este cifra se refiere solamente a Hidroven y no a los otros prestadores de servicio. octubre de 2007 [5] Latinosan 2007 . octubre de 2007. . 1 US$ = 2152 Venezuelan Bolivar on May 21. publicada por sus editores bajo la Licencia de documentación libre de GNU y la Licencia Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3.

Mundarain.6 10 ORIGEN DEL TEXTO Y LAS IMÁGENES. Bigsus-bot. Jamez42 y Anónimos: 30 10. BOTarate. (Former versions used to be slightly warped. BOTito.1 Origen del texto y las imágenes. Mschiffler.) Artista original: SVG version was created by User:Grunt and cleaned up by 3247. SuperBraulio13.png Licencia: GPL Colaboradores: w:es Artista original: Oscar 10. CEM-bot. based on the earlier PNG version.svg Fuente: https://upload. Botito777. colaboradores y licencias Texto • Agua potable y saneamiento en Venezuela Fuente: https://es. Urdangaray. Elvisor. PatruBOT. COLABORADORES Y LICENCIAS 10 10. using a proper partial circle and SVG geometry features.org/wikipedia/commons/1/1f/Venezuela_politica_copy.wikimedia.png Fuente: https://upload. Yuraplan. Invadibot.svg Licencia: Public domain Colaboradores: This version created by Pumbaa. AstaBOTh15. Fadesga.3 Licencia del contenido • Creative Commons Attribution-Share Alike 3. created by Reidab. Shadowxfox.org/wikipedia/commons/4/4a/Commons-logo.. FariBOT. Oscar .2 Imágenes • Archivo:Commons-logo. Mvmosquera. Muro Bot. Folkvanger. Axvolution. • Archivo:Venezuela_politica_copy.0 . KLBot2. Muro de Aguas.wikipedia. Kerres. Lin linao.wikimedia. Airezulian~eswiki. Dyon.org/wiki/Agua_potable_y_saneamiento_en_Venezuela?oldid= 85644183 Colaboradores: Boticario. Addbot.