23 04 2015 Acuerdo Ministerial 061.

ACUERDO MINISTERIAL No.
061
Lorena Snchez Rugel
Ministra del Ambiente (S)
Considerando:
Que, el numeral 1 del artculo 154 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
seala que a las ministras y ministros de Estado, adems de las atribuciones
establecidas en la ley, les corresponde ejercer la rectora de las polticas
pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requiera su gestin;
Que, el artculo 395 numeral 2 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
reconoce como principio ambiental que las polticas de gestin ambiental se
aplicarn de manera transversal y sern de obligatorio cumplimiento por parte
del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurdicas en
el territorio nacional;
Que, el artculo 28-A de la Ley de Modernizacin, establece que la formacin,
extincin y reforma de los actos administrativos de las instituciones de la Funcin
Ejecutiva, se regirn por las normas del Estatuto del Rgimen Jurdico
Administrativo de la Funcin Ejecutiva;
Que, el literal h) del artculo 10-2 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de
la Funcin Ejecutiva, establece que le corresponde a dicha funcin del Estado la
facultad de emitir normas para el adecuado y oportuno desarrollo y cumplimiento
de la poltica pblica y la prestacin de los servicios, con el fin de dirigir, orientar
o modificar la conducta de los agentes regulados;
Que, el artculo 89 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin
Ejecutiva, establece que los actos administrativos que expidan los rganos y
entidades sometidos a este estatuto se extinguen o reforman en sede
administrativa de oficio o a peticin del administrado;
Que, el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 849, publicado en el Registro Oficial No.
522 de 29 de agosto 2011, faculta al Ministerio del Ambiente, que por tratarse de
su mbito de gestin, a expedir mediante Acuerdo Ministerial, las normas que
estime pertinentes para sustituir el Texto Unificado de Legislacin Secundaria del
Ministerio del Ambiente, publicado en la Edicin Especial No. 02 del Registro
Oficial de 31 de marzo de 2003;
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RG / KV / ME/ PC / DB / LC / DP / SV / RR / AQ
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 028 publicado en la Edicin Especial No. 270
del Registro Oficial de 13 de febrero de 2015, se sustituye el Libro VI del Texto
Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 060 de 06 de abril de 2015, la Ministra Lorena
Tapia delega las funciones de Ministra de Estado a la Mgs. Lorena Priscila
Snchez Rugel, Viceministra del Ambiente, a partir del 06 al 07 de abril de 2015;
En uso de las atribuciones establecidas en el artculo 154 numeral 1 de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador en concordancia con el artculo 17 del Estatuto del
Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva;
ACUERDA:
REFORMAR EL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN

SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Art. 1
mbito.- El presente Libro establece los procedimientos y regula las
actividades y responsabilidades pblicas y privadas en materia de calidad ambiental.
Se entiende por calidad ambiental al conjunto de caractersticas del ambiente y la
naturaleza que incluye el aire, el agua, el suelo y la biodiversidad, en relacin a la
ausencia o presencia de agentes nocivos que puedan afectar al mantenimiento y
regeneracin de los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos de la
naturaleza.
Art. 2
Principios.- Sin perjuicio de aquellos contenidos en la Constitucin de la
Repblica del Ecuador y las leyes y normas secundarias de cualquier jerarqua que
rijan sobre la materia, los principios contenidos en este Libro son de aplicacin
obligatoria y constituyen los elementos conceptuales que originan, sustentan, rigen e
inspiran todas las decisiones y actividades pblicas, privadas, de las personas
naturales y jurdicas, pueblos, nacionalidades y comunidades respecto a la gestin
sobre la calidad ambiental, as como la responsabilidad por daos ambientales.
Para la aplicacin de este Libro, las autoridades administrativas y jueces observarn
los principios de la legislacin ambiental y en particular los siguientes:
Preventivo o de Prevencin.- Es la obligacin que tiene el Estado, a travs de sus
instituciones y rganos y de acuerdo a las potestades pblicas asignadas por ley, de
adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales
negativos, cuando exista certidumbre de dao.
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Precautorio o de Precaucin.- Es la obligacin que tiene el Estado, a travs de sus

instituciones y rganos y de acuerdo a las potestades pblicas asignadas por ley, de
adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas cuando haya peligro de dao grave
o irreversible al ambiente, aunque haya duda sobre el impacto ambiental de alguna
accin, u omisin o no exista evidencia cientfica del dao.
El principio de precaucin se aplica cuando es necesario tomar una decisin u optar
entre alternativas en una situacin en que la informacin tcnica y cientfica es
insuficiente o existe un nivel significativo de duda en las conclusiones del anlisis
tcnico-cientfico. En tales casos el principio de precaucin requiere que se tome la
decisin que tiene el mnimo riesgo de causar, directa o indirectamente, dao al
ecosistema.
Contaminador-Pagador o Quien Contamina Paga.- Es la obligacin que tienen todos
los operadores de actividades que impliquen riesgo ambiental de internalizar los costos
ambientales, asumiendo los gastos de prevencin y control de la contaminacin as
como aquellos necesarios para restaurar los ecosistemas en caso de daos
ambientales, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico, los derechos de la
naturaleza y el derecho a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. El
principio en mencin se aplica adems en los procedimientos sancionatorios o en los
de determinacin de obligaciones administrativas o tributarias de pago.
Correccin en la Fuente.- Es la obligacin de los Sujetos de Control de adoptar todas
las medidas pertinentes para evitar, minimizar, mitigar y corregir los impactos
ambientales desde el origen del proceso productivo. Este principio se aplicar en los
proyectos y en adicin a planes de manejo o de cualquier naturaleza previstos en este
Libro.
Corresponsabilidad en materia ambiental.- Cuando el cumplimiento de las
obligaciones ambientales corresponda a varias personas conjuntamente, existir
responsabilidad compartida de las infracciones que en el caso se cometan y de las
sanciones que se impongan.
De la cuna a la tumba.- La responsabilidad de los Sujetos de Control abarca de
manera integral, compartida, y diferenciada, todas las fases de gestin integral de las
sustancias qumicas peligrosas y la gestin adecuada de los residuos, desechos
peligrosos y/o especiales desde su generacin hasta su disposicin final.
Responsabilidad objetiva.- La responsabilidad por daos ambientales es objetiva.
Todo dao al ambiente, adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin
la obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas.
Responsabilidad Extendida del productor y/o importador.- Los productores y/o
importadores tienen la responsabilidad del producto a travs de todo el ciclo de vida del
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mismo, incluyendo los impactos inherentes a la seleccin de los materiales, del proceso
de produccin de los mismos, as como los relativos al uso y disposicin final de estos
luego de su vida til.
De la mejor tecnologa disponible.- Toda actividad que pueda producir un impacto o
riesgo ambiental, debe realizarse de manera eficiente y efectiva, esto es, utilizando los
procedimientos tcnicos disponibles ms adecuados, para prevenir y minimizar el
impacto o riesgo ambiental.
Reparacin Primaria o In Natura.- Es la obligacin de restaurar integralmente los
ecosistemas cuando haya cualquier dao al ambiente, sin perjuicio de las sanciones
correspondientes, procurando el retorno a la condicin inicial o previa al dao.
Art. 3
Glosario.- Los trminos establecidos en este Libro tienen la categora de
definicin.
Actividad complementaria o conexa.- Son las actividades que se desprenden o que
facilitan la ejecucin de la actividad principal regularizada.
Actividad econmica o profesional.- Toda aquella realizada con ocasin de una
actividad de ndole econmica, un negocio o una empresa, con independencia de
carcter pblico o privado y que tiene o no fines lucrativos.
Actividad ilcita ambiental.- Es aquella que se deriva de una actuacin que violente el
ordenamiento jurdico ambiental y por tanto, no cuenta con los permisos ambientales
otorgados por las autoridades administrativas correspondientes.
Aguas.- Todas las aguas martimas, superficiales, subterrneas y atmosfricas del
territorio nacional, en todos sus estados fsicos, mismas que constituyen el dominio
hdrico pblico conforme lo definido en la Ley Orgnica de Recursos Hdricos, Usos y
Aprovechamiento del Agua.
Almacenamiento de residuos/desechos no peligrosos.- Toda operacin conducente
al depsito transitorio de los desechos y/o residuos slidos, en condiciones que
aseguren la proteccin al ambiente y a la salud humana. Acumulacin de los desechos
y/o residuos slidos en los lugares de generacin de los mismos o en lugares aledaos
a estos, donde se mantienen hasta su posterior recoleccin.
Almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas.- Actividad de guardar
temporalmente sustancias qumicas peligrosas en tanto se transfieran o se procesan
para su aprovechamiento.
Almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales.- Actividad de guardar
temporalmente residuos/desechos peligrosos y/o especiales, ya sea fuera o dentro de
las instalaciones del generador.
Ambiente.- Se entiende al ambiente como un sistema global integrado por
componentes naturales y sociales, constituidos a su vez por elementos biofsicos en su
interaccin dinmica con el ser humano, incluidas sus relaciones socio-econmicas y
socio-culturales.
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Aprovechamiento de residuos no peligrosos.- Conjunto de acciones o procesos

asociados mediante los cuales, a travs de un manejo integral de los residuos slidos,
se procura dar valor a los desechos y/o residuos reincorporando a los materiales
recuperados a un nuevo ciclo econmico y productivo en forma eficiente, ya sea por
medio de la reutilizacin, el reciclaje, el tratamiento trmico con fines de generacin de
energa y obtencin de subproductos o por medio del compostaje en el caso de
residuos orgnicos o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios,
ambientales y/o econmicos.
Autoridad Ambiental Competente (AAC): Son competentes para llevar los procesos
de prevencin, control y seguimiento de la contaminacin ambiental, en primer lugar el
Ministerio del Ambiente y por delegacin, los gobiernos autnomos descentralizados
provinciales, metropolitanos y/o municipales acreditados.
Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable (AAAr): Gobierno autnomo
descentralizado provincial, metropolitano y/o municipal, acreditado ante el Sistema
nico de Manejo Ambiental (SUMA).
Autoridad Ambiental Nacional (AAN).- El Ministerio del Ambiente y sus dependencias
desconcentradas a nivel nacional.
Botadero de desechos y/o residuos slidos.- Es el sitio donde se depositan los
desechos y/o residuos slidos, sin preparacin previa y sin parmetros tcnicos o
mediante tcnicas muy rudimentarias y en el que no se ejerce un control adecuado.
Capacidad de resiliencia.- La habilidad de un sistema y sus componentes para
anticipar, absorber, adaptarse o recuperarse de los efectos de un impacto negativo o
dao emergente (natural o antrpico), de forma oportuna y eficiente, realizando en el
transcurso del tiempo los actos evolutivos y regenerativos que reestablecern el
equilibrio ecolgico, la riqueza y la biodiversidad
Catlogo de proyectos, obras o actividades.- Listado y clasificacin de los
proyectos, obras o actividades existentes en el pas, en funcin de las caractersticas
particulares de stos y de la magnitud de los impactos negativos que causan al
ambiente.
Celda emergente para desechos sanitarios.- Es una celda tcnicamente diseada,
donde se depositan temporalmente los desechos sanitarios, los mismos que debern
tener una cobertura diaria con material adecuado, poseer los sistemas proteccin y
recoleccin perimetral de aguas de escorrenta; hasta la habilitacin del sitio de
disposicin final, tcnica y ambientalmente regularizado. Dicha celda tendr un periodo
de diseo no mayor a 2 aos.
Celda emergente para desechos y/o residuos slidos no peligrosos.- Es una celda
tcnicamente diseada, donde se depositan temporalmente los desechos y/o residuos
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slidos no peligrosos, los mismos que debern tener una compactacin y cobertura
diaria con material adecuado, poseer los sistemas de evacuacin del biogs,
recoleccin de lixiviados, recoleccin de aguas de escorrenta; hasta la habilitacin del
sitio de disposicin final, tcnica y ambientalmente regularizado. Adicionalmente,
consta de las siguientes obras complementarias: conduccin, almacenamiento y
tratamiento de lixiviados. Dicha celda tendr un periodo de diseo no mayor a 2 aos y
es tambin considerada como la primera fase del relleno sanitario.
Certificado Ambiental.- Es el documento no obligatorio otorgado por la Autoridad
Ambiental Competente, que certifica que el promotor ha cumplido en forma adecuada
con el proceso de registro de su proyecto, obra o actividad.
Certificado de interseccin.- El certificado de interseccin, es un documento
generado a partir de las coordenadas UTM en el que se indica con precisin si el
proyecto, obra o actividad propuestos intersecan o no, con el Sistema Nacional de
reas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetacin Protectora, Patrimonio Forestal del
Estado, zonas intangibles y zonas de amortiguamiento.
Cierre Tcnico de Botaderos.-Se entiende como la suspensin definitiva del depsito
de desechos y/o residuos slidos; esta actividad contempla acciones encaminadas a
incorporar los mismos controles ambientales con que cuentan los rellenos sanitarios
manejados adecuadamente, siendo la nica forma de garantizar la calidad del suelo,
del agua y del aire, as como la salud y la seguridad humana.
Compatibilidad qumica.- Se entender por compatibilidad entre dos o ms
sustancias qumicas, la ausencia de riesgo potencial de que ocurra una explosin,
desprendimiento de calor o llamas, formacin de gases, vapores, compuestos o
mezclas peligrosas, as como de una alteracin de las caractersticas fsicas o qumicas
originales de cualquiera de los productos transportados, puestos en contacto entre s,
por vaciamiento, ruptura del embalaje o cualquier otra causa.
Compensacin por dao socio-ambiental.- Resarcir de forma equivalente y
colectiva, los daos ambientales generados durante la ejecucin de una obra, actividad
o proyecto, que causan prdidas de los bienes o servicios ambientales temporal o
permanentemente y que puedan afectar a las actividades humanas relacionadas a la
presencia y funcionamiento de dichos bienes y servicios. Las acciones de inversin
social que ejecuta el Estado y las actividades de responsabilidad social de una
empresa, no deben ser consideradas como sinnimos de este concepto, que aplica
exclusivamente a aquellos daos directa o indirectamente relacionados con el dao
ambiental.
Confinamiento controlado o celda / relleno de seguridad.- Obra de ingeniera
realizada para la disposicin final de desechos peligrosos, con el objetivo de garantizar
su aislamiento definitivo y seguro.
Contaminacin.- La presencia en el medio ambiente de uno o ms contaminantes o la
combinacin de ellos, en concentraciones tales y con un tiempo de permanencia tal,
que causen en este condiciones negativas para la vida humana, la salud y el bienestar
del hombre, la flora, la fauna, los ecosistemas o que produzcan en el hbitat de los
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seres vivos, el aire, el agua, los suelos, los paisajes o los recursos naturales en
general, un deterioro importante.
Contaminante.- Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o
biolgico, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, que causa
un efecto adverso al aire, agua, suelo, flora, fauna, seres humanos, a su interrelacin o
al ambiente en general.
Conversin de un botadero a cielo abierto a celda emergente.- Se refiere a la
rehabilitacin de un botadero a cielo abierto para transformarlo a una celda emergente
(ms de un ao y no menos de dos aos de operacin) tcnicamente manejada.
Conversin de un botadero a cielo abierto a relleno sanitario.- Se refiere a la
rehabilitacin de un botadero a cielo abierto para transformarlo a un relleno sanitario.
Cuerpo de agua.- Es todo ro, lago, laguna, aguas subterrneas, cauce, depsito de
agua, corriente, zona marina, estuario.
Cuerpo hdrico.- Son todos los cuerpos de agua superficiales y subterrneos como
quebradas, acequias, ros, lagos, lagunas, humedales, pantanos, cadas naturales.
Cuerpo receptor.- Es todo cuerpo de agua que sea susceptible de recibir directa o
indirectamente la descarga de aguas residuales.
Dao ambiental.- Es el impacto ambiental negativo irreversible en las condiciones
ambientales presentes en un espacio y tiempo determinado, ocasionado durante el
desarrollo de proyectos o actividades, que conducen en un corto, mediano o largo
plazo a un desequilibrio en las funciones de los ecosistemas y que altera el suministro
de servicios y bienes que tales ecosistemas aportan a la sociedad.
De la cuna a la cuna (Cradle to Cradle).- Implica, aprender e imitar de la naturaleza el
empleo en el flujo de nutrientes de su metabolismo, en el cual el concepto de desecho
ni siquiera existe, tiene como principios la eco efectividad.
Desechos.- Son las sustancias (slidas, semi-slidas, lquidas, o gaseosas), o
materiales compuestos resultantes de un proceso de produccin, transformacin,
reciclaje, utilizacin o consumo, cuya eliminacin o disposicin final procede conforme
a lo dispuesto en la legislacin ambiental nacional e internacional aplicable.
Desechos no peligrosos: Conjunto de materiales slidos de origen orgnico e
inorgnico (putrescible o no) que no tienen utilidad prctica para la actividad que lo
produce, siendo procedente de las actividades domsticas, comerciales, industriales y
de todo tipo que se produzcan en una comunidad, con la sola excepcin de las
excretas humanas. En funcin de la actividad en que son producidos, se clasifican en
agropecuarios (agrcolas y ganaderos), forestales, mineros, industriales y urbanos. A
excepcin de los mineros, por sus caractersticas de localizacin, cantidades,
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composicin, etc., los dems poseen numerosos aspectos comunes, desde el punto de
vista de la recuperacin y reciclaje.
Disposicin final: Es la ltima de las fases de manejo de los desechos y/o residuos
slidos, en la cual son dispuestos en forma definitiva y sanitaria mediante procesos de
aislamiento y confinacin de manera definitiva los desechos y/o residuos slidos no
aprovechables o desechos peligrosos y especiales con tratamiento previo, en lugares
especialmente seleccionados y diseados para evitar la contaminacin, daos o
riesgos a la salud humana o al ambiente. La disposicin final, se la realiza cuando
tcnicamente se ha descartado todo tipo de tratamiento, tanto dentro como fuera del
territorio ecuatoriano.
Eliminacin de desechos peligrosos y/o especiales.- Abarcan tanto las operaciones
que dan como resultado la eliminacin final del desecho peligroso y/o especial, como
las que dan lugar a la recuperacin, el reciclaje, la regeneracin y la reutilizacin
Emisin.- Liberacin en el ambiente de sustancias, preparados, organismos o
microorganismos durante la ejecucin de actividades humanas.
Especies silvestres.- Las especies de flora y fauna que estn sealadas en la Ley
Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, dems normas
conexas, as como aquellas protegidas por el Convenio CITES y las contenidas en el
Libro Rojo de la Unin Mundial de la Naturaleza. Quedan excluidas de esta definicin
las especies exticas invasoras, entendindose por tales aquellas introducidas
deliberada o accidentalmente fuera de su rea de distribucin natural y que resultan
una amenaza para los hbitats o las especies silvestres autctonas.
Envasado de residuos/desechos.- Accin de introducir un residuo/desecho peligroso
en un recipiente, para evitar su dispersin o propagacin, as como facilitar su manejo.
Estado de exportacin de residuos/desechos.- Todo pas desde el cual se proyecte
iniciar o se inicie un movimiento transfronterizo de residuos/desechos peligrosos o de
otros desechos.
Estado de importacin de residuos/desechos.-Todo pas hacia el cual se proyecte
efectuar o se efecte un movimiento transfronterizo de residuos/desechos peligrosos o
de otros desechos con el propsito de eliminarlos en l o de proceder a su carga para
su tratamiento o disposicin final en una zona no sometida a la jurisdiccin nacional de
ningn Estado.
Estacin de transferencia.- Es el lugar fsico dotado de las instalaciones necesarias,
tcnicamente establecido, en el cual se descargan y almacenan los desecho slidos
para posteriormente transportarlos a otro lugar para su valorizacin o disposicin final,
con o sin agrupamiento previo.
Estado de trnsito de residuos/desechos.- Se entiende todo Estado, distinto del
Estado de exportacin o del Estado de importacin, a travs del cual se proyecte
efectuar o se efecte un movimiento de residuos/desechos peligrosos o de otros
desechos.
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Etiqueta de residuos/desechos.- Es toda expresin escrita o grfica impresa o

grabada directamente sobre el envase y embalaje de un producto de presentacin
comercial que lo identifica y que se encuentra conforme a normas nacionales vigentes
o internacionalmente reconocidas.
Estudios Ambientales.- Consisten en una estimacin predictiva o una identificacin
presente de los daos o alteraciones ambientales, con el fin de establecer las medidas
preventivas, las actividades de mitigacin y las medidas de rehabilitacin de impactos
ambientales producidos por una probable o efectiva ejecucin de un proyecto de
cualquiera de las fases, las mismas que constituirn herramientas tcnicas para la
regularizacin, control y seguimiento ambiental de una obra, proyecto o actividad que
suponga riesgo ambiental.
Fases de manejo de residuos no peligrosos.- Corresponde al conjunto de
actividades tcnicas y operativas de la gestin integral de residuos slidos no
peligrosos que incluye: minimizacin en la generacin, separacin en la fuente,
almacenamiento, recoleccin, transporte, acopio y/o transferencia, aprovechamiento o
tratamiento y disposicin final.
Generacin de residuos y/o desechos slidos.- Cantidad de residuos y/o desechos
slidos originados por una determinada fuente en un intervalo de tiempo determinado.
Es la primera etapa del ciclo de vida de los residuos y est estrechamente relacionada
con el grado de conciencia de los ciudadanos y las caractersticas socioeconmicas de
la poblacin.
Generador de residuos y/o desechos slidos.- Toda persona, natural o jurdica,
pblica o privada, que como resultado de sus actividades, pueda crear o generar
desechos y/o residuos slidos.
Fabricacin de productos con sustancias qumicas peligrosas.- Es el conjunto de
todas las operaciones que deben efectuarse en un proceso de produccin, para
transformar sustancias qumicas peligrosas en productos ms aptos para satisfacer
necesidades humanas, por medio de una tecnologa adecuada.
Formulacin de productos con sustancias qumicas peligrosas.- Es la mezcla de
sustancias para facilitar la utilizacin de un producto.
Gasificacin.- Es un proceso termoqumico que convierte materia orgnica (materia
que contiene carbono en la estructura) en energa. La energa extrada de la materia
orgnica por medio de gasificacin est ubicada entre el 60% al 90% de la energa
contenida en la materia inicial. Los agentes gasificantes son oxgeno, vapor de agua e
hidrgeno. El gas combustible resultado de la gasificacin est compuesto por CO
(monxido de carbono), H2 (hidrogeno), N2 (nitrgeno), CH4 (metano), H2O (agua). A
esta mezcla de gases se denomina gas de sntesis o Syngas.
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Gestor de residuos y/o desechos.- Persona natural o jurdica, pblica o privada, que
se encuentra registrada para la gestin total o parcial de los residuos slidos no
peligrosos o desechos especiales y peligrosos, sin causar daos a la salud humana o
al medio ambiente.
Gua de buenas prcticas ambientales.- Documento en el que se presenta de una
forma resumida las acciones que las personas naturales o jurdicas involucradas en
una actividad, ponen en prctica para prevenir o minimizar impactos ambientales y que
no estn contempladas en la normativa ambiental vigente.
Hbitat.- Son las diferentes zonas terrestres o acuticas diferenciadas por sus
caractersticas geogrficas, abiticas y biticas, relativas en su extensin y ubicacin a
los organismos que las ocupan para realizar y completar sus ciclos de nacimiento,
desarrollo y reproduccin.
Hoja de datos de seguridad.- Es la informacin sobre las condiciones de seguridad e
higiene necesarias para el manejo, transporte, distribucin, comercializacin y
disposicin final de las sustancias qumicas y desechos peligrosos y/o especiales.
Impacto ambiental.- Son todas las alteraciones, positivas, negativas, neutras, directas,
indirectas, generadas por una actividad econmica, obra, proyecto pblico o privado,
que por efecto acumulativo o retardado, generan cambios medibles y demostrables
sobre el ambiente, sus componentes, sus interacciones y relaciones y otras
caractersticas intrnsecas al sistema natural.
Incidente ambiental.- Es cualquier percance o evento inesperado, ya sea fortuito o
generado por negligencia, luego del cual un contaminante es liberado al ambiente o
una infraestructura se convierte en una fuente de contaminacin directa o indirecta, lo
que causa una alteracin de las condiciones naturales del ambiente en un tiempo
determinado.
Incineracin.- Es un proceso termoqumico de oxidacin de la materia orgnica por
medio de oxgeno el cual est en exceso. La combustin total genera residuos de fallas
de la combustin produciendo elementos nocivos las dioxinas y furanos. Tambin se
generan xidos de azufre y nitrgeno.
Incumplimiento.- Son las faltas de ejecucin de cualquier obligacin sea esta de
carcter administrativo o tcnico.
El incumplimiento administrativo se entender como la inobservancia en la
presentacin de documentos con fines de evaluacin, control y seguimiento ambiental.
Constituir incumplimiento tcnico la no ejecucin de las actividades establecidas en
los estudios ambientales aprobados y obligaciones constantes en los permisos
ambientales otorgados por la Autoridad Ambiental Competente, y/o en las normas
tcnicas ambientales, tendientes a la prevencin, control y monitoreo de la
contaminacin ambiental.
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Indemnizacin por dao ambiental.- Es el resarcimiento pecuniario, equivalente e

individual a las prdidas ocasionadas por daos ambientales irreversibles provocados
a la propiedad privada.
Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental que otorga la Autoridad Ambiental
Competente a una persona natural o jurdica, para la ejecucin de un proyecto, obra o
actividad. En ella se establece la obligatoriedad del cumplimiento de la normativa
ambiental aplicable por parte del regulado para prevenir, mitigar o corregir los efectos
indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar en el ambiente.
Para la emisin de la licencia ambiental en el sector minero se remitir a lo dispuesto
en la Ley de Minera.
Material peligroso.- Es todo producto qumico y los desechos que de l se
desprenden, que por sus caractersticas fsico-qumicas, corrosivas, txicas, reactivas,
explosivas, inflamables, biolgico- infecciosas, representan un riesgo de afectacin a la
salud humana, los recursos naturales y el ambiente o de destruccin de los bienes y
servicios ambientales u otros, lo cual obliga a controlar su uso y limitar la exposicin al
mismo, de acuerdo a las disposiciones legales.
Medida de mitigacin.- Aquella actividad que, una vez identificado y/o producido un
impacto negativo o dao ambiental, tenga por finalidad aminorar, debilitar o atenuar los
impactos negativos o daos ambientales producidos por una actividad, obra o proyecto,
controlando, conteniendo o eliminando los factores que los originan o interviniendo
sobre ellos de cualquier otra manera.
Medida preventiva.- Aquella que, una vez identificado un impacto negativo o dao
ambiental a producirse en un futuro cercano, como consecuencia de una obra,
actividad o proyecto, es adoptada con objeto de impedir, frenar o reducir al mximo sus
efectos negativos o su ocurrencia.
Medida reparadora.- Toda accin o conjunto de acciones, incluidas las de carcter
provisional, que tengan por objeto reparar, restaurar o reemplazar los recursos
naturales y/o servicios ambientales negativamente impactados o daados o facilitar una
alternativa equivalente segn lo previsto en el Anexo correspondiente.
Mitigacin del cambio climtico.- Una intervencin antropognica para reducir las
fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero y conservar y aumentar los
sumideros de gases de efecto invernadero.
Movimiento transfronterizo.- Se entiende como todo movimiento de desechos y
sustancias peligrosas, procedentes de una zona sometida a la jurisdiccin nacional de
un Estado y destinados a una zona sometida a la jurisdiccin nacional de otro Estado o
a travs de esta zona, o a una zona no sometida a la jurisdiccin nacional de ningn
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Estado, o a travs de esta zona, siempre que el movimiento afecte a dos Estados por
lo menos.
Normas ambientales.- Son las normas cuyo objetivo es asegurar la proteccin del
medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio
natural e imponen una obligacin o exigencia cuyo cumplimiento debe ser atendido por
el Sujeto de Control con fines de prevencin y control de la calidad ambiental durante la
construccin, operacin y cierre de un proyecto o actividad.
Pirolisis.- Es un proceso termoqumico en ausencia de oxgeno donde se eliminan
todos los compuestos diferentes al carbono de la materia orgnica. Debido a la
eliminacin de carbono queda el carbono listo para ser quemado con oxgeno en un
proceso posterior (caso carbn de lea).
Plan de Manejo Ambiental.- Documento que establece en detalle y en orden
cronolgico las acciones que se requieren ejecutar para prevenir, mitigar, controlar,
corregir y compensar los posibles impactos ambientales negativos o acentuar los
impactos positivos causados en el desarrollo de una accin propuesta. Por lo general,
el Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-planes, dependiendo de las
caractersticas de la actividad o proyecto.
Parmetro, componente o caracterstica.- Variable o propiedad fsica, qumica,
biolgica, combinacin de las anteriores, elemento o sustancia que sirve para
caracterizar la calidad de los recursos agua, aire o suelo. De igual manera, sirve para
caracterizar las descargas, vertidos o emisiones hacia los recursos mencionados.
Pasivo ambiental.- Es aquel dao ambiental y/o impacto ambiental negativo generado
por una obra, proyecto o actividad productiva o econmica, que no ha sido reparado o
restaurado, o aquel que ha sido intervenido previamente pero de forma inadecuada o
incompleta y que contina presente en el ambiente, constituyendo un riesgo para
cualquiera de sus componentes. Por lo general, el pasivo ambiental est asociado a
una fuente de contaminacin y suele ser mayor con el tiempo.
Permiso ambiental.- Es la Autorizacin Administrativa emitida por la Autoridad
Ambiental competente, que demuestra el cumplimiento del proceso de regularizacin
ambiental de un proyecto, obra o actividad y por tal razn el promotor est facultado
legal y reglamentariamente para la ejecucin de su actividad, pero sujeta al
cumplimiento de la Normativa Ambiental aplicable, condiciones aprobadas en el estudio
ambiental y las que disponga la Autoridad Ambiental competente.
Reciclaje.- Proceso mediante el cual, previa una separacin y clasificacin selectiva de
los residuos slidos, desechos peligrosos y especiales, se los aprovecha, transforma y
se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporacin como energa o
materia prima para la fabricacin de nuevos productos. El reciclaje puede constar de
varias etapas tales como procesos de tecnologas limpias, reconversin industrial,
separacin, recoleccin selectiva, acopio, reutilizacin, transformacin y
comercializacin.
Recoleccin de desechos/residuos.Accin de acopiar y/o recoger los
desechos/residuos al equipo destinado a transportarlo a las instalaciones de
almacenamiento, eliminacin o a los sitios de disposicin final.
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Recuperacin de residuos no peligrosos.- Toda actividad que permita reaprovechar

partes de cualquier material, objeto, sustancia o elemento en estado slido, semislido
o lquido que ha sido descartado por la actividad que lo gener, pero que es
susceptible de recuperar su valor remanente a travs de su recuperacin, reutilizacin,
transformacin, reciclado o regeneracin.
Recursos naturales.- Se refiere al recurso bitico (flora, fauna) o abitico (agua, aire o
suelo).
Registro Ambiental.- Es el permiso ambiental obligatorio que otorga la Autoridad
Ambiental Competente, en el que se certifica que el promotor ha cumplido con el
proceso de regularizacin de su proyecto, obra o actividad.
Regularizacin ambiental.- Es el proceso mediante el cual el promotor de un
proyecto, obra o actividad, presenta ante la Autoridad Ambiental la informacin
sistematizada que permite oficializar los impactos socio-ambientales que su proyecto,
obra o actividad genera, y busca definir las acciones de gestin de esos impactos bajo
los parmetros establecidos en la legislacin ambiental aplicable.
Relleno sanitario.- Es una tcnica de ingeniera para el adecuado confinamiento de
los desechos y/o residuos slidos; consiste en disponerlos en celdas debidamente
acondicionadas para ello y en un rea del menor tamao posible, sin causar perjuicio al
ambiente, especialmente por contaminacin a cuerpos de agua, suelos, atmsfera y sin
causar molestia o peligro a la salud y seguridad pblica. Comprende el esparcimiento,
acomodo y compactacin de los desechos y/o residuos, reduciendo su volumen al
mnimo aplicable, para luego cubrirlos con una capa de tierra u otro material inerte, por
lo menos diariamente y efectuando el control de los gases, lixiviados y la proliferacin
de vectores.
Remediacin ambiental.- Conjunto de medidas y acciones que se aplica en un rea
determinada para revertir las afectaciones ambientales producidas por la
contaminacin a consecuencia del desarrollo de actividades, obras o proyectos
econmicos o productivos. Las biopilas, el land-farming y procesos de laboratorio son
algunos ejemplos de mtodos de remediacin.
Reparacin integral.- Conjunto de acciones, procesos y medidas, que aplicados
integralmente o de manera conjunta y complementaria, tienden a revertir daos y/o
pasivos ambientales y sociales, mediante el restablecimiento de la calidad, dinmica,
equilibrio ecolgico, ciclos vitales, estructura, funcionamiento y proceso evolutivo de los
ecosistemas afectados; as como medidas y acciones que faciliten la restitucin de los
derechos de las personas y comunidades afectadas, mediante acciones de
compensacin e indemnizacin, de rehabilitacin y mediante medidas de no repeticin
que eviten la recurrencia del dao. La reparacin en el mbito social implica el retorno
a condiciones y calidad de vida dignas de una persona, familia, comunidad o pueblo,
afectados por un impacto ambiental negativo o un dao ambiental que es ejecutada por
13
el responsable del dao en coordinacin con los rganos gubernamentales

correspondientes y tras aprobacin de la Autoridad Ambiental Competente.
Residuos slidos no peligrosos.- Cualquier objeto, material, sustancia o elemento
slido, que no presenta caractersticas de peligrosidad en base al cdigo C.R.T.I.B.,
resultantes del consumo o uso de un bien tanto en actividades domsticas, industriales,
comerciales, institucionales o de servicios, que no tiene valor para quien lo genera,
pero que es susceptible de aprovechamiento y transformacin en un nuevo bien con un
valor econmico agregado.
Responsabilidad por dao ambiental.- La obligacin de resarcir, compensar,
indemnizar, reparar y recomponer el dao ocasionado a raz de una accin y/o omisin
que ha menoscabado, deteriorado o destruido o que al menos pone en riesgo de
manera relevante y significativa, alguno de los elementos constitutivos del ambiente,
rompiendo con ello el equilibrio propio de los ecosistemas y/o afectando al desarrollo
de las actividades productivas de una comunidad o persona.
Restauracin integral.- Es un derecho de la naturaleza, por medio del cual, cuando
esta se ha visto afectada por un impacto ambiental negativo o un dao, debe ser
retornada a las condiciones determinadas por la Autoridad Ambiental Competente, que
aseguren el restablecimiento de equilibrios, ciclos y funciones naturales. Se aplica a
escala de ecosistema y comprende acciones tales como reconformacin de la
topografa local, restablecimiento de la conectividad local, revegetacin, reforestacin y
recuperacin de las condiciones naturales de los cuerpos de agua, entre otras.
Reuso de desechos peligrosos y/o especiales.- Utilizacin de desechos peligrosos
y/o especiales o de materiales presentes en ellos, en su forma original o previa
preparacin, como materia prima en un proceso de produccin.
Reutilizacin de residuos slidos.- Accin de usar un residuo o desecho slido sin
previo tratamiento, logrando la prolongacin y adecuacin de la vida til del residuo
slido recuperado.
Riesgo.- Funcin de la probabilidad de ocurrencia de un suceso y de la cuanta del
dao que puede provocar.
Riesgo ambiental.- Es el peligro potencial de afectacin al ambiente, los ecosistemas,
la poblacin y/o sus bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del
dao causado por accidentes o eventos extraordinarios asociados con la
implementacin y ejecucin de un proyecto, obra o actividad.
Roles principales de los niveles territoriales.- Se consideran como roles principales
de los niveles territoriales, en relacin con el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental (SNDGA), los previstos en la Ley de Gestin Ambiental, en el
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD), y lo que determine el Sistema Nacional de Competencias, de conformidad
con la normativa vigente.
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA).- Es el sistema
que permite articular a las instituciones del Estado con competencia ambiental,
mediante las directrices establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional como
14
instancia rectora, coordinadora y reguladora de la gestin ambiental a nivel nacional;

este sistema constituye el mecanismo de coordinacin transectorial, de integracin y
cooperacin entre los distintos mbitos de gestin ambiental y manejo de recursos
naturales.
Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA).- Es el conjunto de principios, normas,
procedimientos y mecanismos orientados al planteamiento, programacin, control,
administracin y ejecucin de la evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de
riesgos ambientales, planes de manejo ambiental, planes de manejo de riesgos,
sistemas de monitoreo, planes de contingencia y mitigacin, auditoras ambientales y
planes de abandono, dentro de los mecanismos de regularizacin, control y
seguimiento ambiental, mismos que deben ser aplicados por la Autoridad Ambiental
Nacional y organismos acreditados.
Suelo.- La capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la
superficie, compuesto por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y
organismos vivos y que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le
confiere capacidad de desempear tanto funciones naturales como de uso.
Sujeto de Control.- Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o
extranjera, u organizacin que a cuenta propia o a travs de terceros, desempea en el
territorio nacional y de forma regular o accidental, una actividad econmica o
profesional que tenga el potencial de afectar la calidad de los recursos naturales como
resultado de sus acciones u omisiones o que, en virtud de cualquier ttulo, controle
dicha actividad o tenga un poder econmico determinante sobre su funcionamiento
tcnico. Para su determinacin se tendr en cuenta lo que la Legislacin estatal o
municipal disponga para cada actividad sobre los titulares de permisos o
autorizaciones, licencias u otras autorizaciones administrativas.
Sumidero.- En relacin al cambio climtico, se entiende como cualquier proceso,
actividad o mecanismo que absorbe un gas de efecto invernadero, un aerosol o un
precursor de un gas de efecto invernadero de la atmsfera.
Sustancias qumicas peligrosas.- Son aquellos elementos compuestos, mezclas,
soluciones y/o productos obtenidos de la naturaleza o a travs de procesos de
transformacin fsicos y/o qumicos, utilizados en actividades industriales, comerciales,
de servicios o domsticos, que poseen caractersticas de inflamabilidad, explosividad,
toxicidad, reactividad, radioactividad, corrosividad o accin biolgica daina y pueden
afectar al ambiente, a la salud de las personas expuestas o causar daos materiales
Sustancia qumica prohibida.- Toda aquella sustancia cuyos usos, por razones
sanitarias o ambientales, haya sido prohibida por decisin gubernamental ecuatoriana
o por convenios internacionales suscritos o ratificados por el gobierno nacional.
Sustancia qumica severamente restringida.- Es toda aquella sustancia, cuyos usos,
por razones sanitarias o ambientales, haya sido prohibida prcticamente en su
15
totalidad, pero del que se siguen autorizando de manera restringida, algunos usos
especficos.
Tarjeta de emergencia.- Es el documento que contiene informacin bsica sobre la
identificacin de la sustancia qumica peligrosa o desechos peligrosos, proteccin
personal y control de exposicin, medidas de primeros auxilios, medidas para extincin
de incendios, medidas para vertido accidental, estabilidad y reactividad e informacin
sobre el transporte. Este documento es de porte obligatorio para el conductor que
transporte sustancias qumicas peligrosas o desechos peligrosos.
Transporte.- Cualquier movimiento de desechos/residuos a travs de cualquier medio
de transportacin efectuado conforme a lo dispuesto en la normativa ambiental
aplicable.
Transportista de materiales peligrosos/desechos especiales.- Cualquier persona
natural o jurdica, cuya actividad comercial o productiva es el transporte de materiales
peligrosos/desechos especiales y que ha sido debidamente autorizada por la autoridad
competente.
Tratamiento.- Conjunto de procesos, operaciones o tcnicas de transformacin fsica,
qumica o biolgica de los residuos slidos para modificar sus caractersticas o
aprovechar su potencial y en el cual se puede generar un nuevo residuo slido, de
caractersticas diferentes.
Tratamiento de aguas residuales.- Conjunto de procesos, operaciones o tcnicas de
transformacin fsica, qumica o biolgica de las aguas residuales.
Tratamiento de residuos slidos no peligrosos.- Conjunto de procesos, operaciones
o tcnicas de transformacin fsica, qumica o biolgica de los residuos slidos para
modificar sus caractersticas o aprovechar su potencial, y en el cual se puede generar
un nuevo desecho slido, de caractersticas diferentes.
Valorizacin Trmica de residuos y/o desechos.- Cualquier proceso destinado a la
transformacin de los residuos mediante la aplicacin de energa calorfica
(incineracin, pirolisis, gasificacin, secado, etc.). No son tratamientos finalistas pues
generan residuos que han de gestionarse adecuadamente a sus caractersticas.
Variabilidad del clima.- Estado medio y otros datos estadsticos (como las
desviaciones estndar, la ocurrencia de extremos, etc.) del clima en todas las escalas
temporales y espaciales ms all de fenmenos meteorolgicos determinados. La
variabilidad se puede deber a procesos internos naturales dentro del sistema climtico
-variabilidad interna-, o a variaciones que responden a acciones antropognicas
-variabilidad externa-.
Vulnerabilidad al cambio climtico.- El nivel al que es susceptible un sistema o al
que no es capaz de soportar los efectos adversos del cambio climtico, incluidos la
variabilidad climtica y los fenmenos extremos. La vulnerabilidad es una funcin del
carcter, magnitud, y velocidad de la variacin climtica al que se encuentra expuesto
un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptacin.
16
TTULO II
RECTORA Y ATRIBUCIONES EN CALIDAD AMBIENTAL
Art. 4
Rectora.- El Ministerio del Ambiente ejerce las potestades de Autoridad
Ambiental Nacional y como tal ejerce la rectora del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestin Ambiental, del Sistema nico de Manejo Ambiental y sus instrumentos, en
los trminos establecidos en la Constitucin, la legislacin ambiental, las normas
contenidas en este Libro y dems normativa secundaria de aplicacin.
Art. 5
Atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional.- En materia de Calidad
Ambiental le corresponden las siguientes atribuciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
Ejercer la rectora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin

Ambiental;
Ejercer la rectora del Sistema nico de Manejo Ambiental;
Fomentar procesos de produccin limpia y consumo sostenibles
considerando los ciclos de vida del producto;
Desarrollar incentivos para aplicacin de principios de prevencin,
optimizacin en el uso de recursos y de reduccin de la contaminacin;
Ejercer la rectora en materia de gestin de desechos;
Ejercer la rectora en materia de energas alternativas en el componente
ambiental, en coordinacin con la autoridad rectora del tema energtico;
Expedir las polticas pblicas de obligatorio cumplimiento en los mbitos en
los que ejerce rectora;
Ejercer la potestad de regulacin tcnica a travs de la expedicin de
normas tcnicas y administrativas establecidas en la legislacin aplicable y
en particular en este Libro;
Ejercer la potestad pblica de evaluacin, prevencin, control y sancin en
materia ambiental, segn los procedimientos establecidas en este Libro y la
legislacin aplicable;
Emitir los permisos ambientales que le son asignadas de acuerdo a las
disposiciones establecidas en la legislacin de la materia regulada en este
Libro;
Ejercer la potestad de control y seguimiento de cumplimiento de las normas
legales, administrativas y tcnicas as como de los parmetros, estndares,
lmites permisibles y dems;
Ejercer la potestad de control y seguimiento al cumplimiento de las
obligaciones que se desprenden del ejercicio del rgimen de autorizaciones
administrativas en materia de calidad ambiental;
Ejercer la potestad de sancin al incumplimiento de las normas de cualquier
naturaleza que rigen la actividad reglamentada en este Libro;
Acreditar y verificar el cumplimiento de la acreditacin a nivel nacional;
Ejercer la calidad de contraparte nacional cientfica o tcnica de las
convenciones internacionales ambientales, sin perjuicio de las facultades
que la ley de la materia confiere a la Cancillera ecuatoriana;
17
p)
q)
r)
s)
t)
Verificar y evaluar los daos y pasivos ambientales e intervenir

subsidiariamente en la remediacin de stos; repetir contra el causante en
los casos determinados en la normativa aplicable. Para el efecto,
establecer sistemas nacionales de informacin e indicadores para
valoracin, evaluacin y determinacin de daos y pasivos ambientales; as
como mecanismos para la remediacin, monitoreo, seguimiento y evaluacin
de daos y pasivos ambientales, sin perjuicio de las facultades que el
ordenamiento jurdico confiera a otras entidades en el ramo social;
Fijar mediante Acuerdo Ministerial toda clase de pagos por servicios
administrativos que sean aplicables al ejercicio de sus competencias;
Ejercer la jurisdiccin coactiva, en los trminos establecidos en la normativa
aplicable;
Sancionar las infracciones establecidas en la Ley de Prevencin y Control de
la Contaminacin Ambiental y en la Ley de Gestin Ambiental; as como los
incumplimientos sealados en el presente Libro; y,
Las dems que determine la Ley.
TTULO III
DEL SISTEMA NICO DE MANEJO AMBIENTAL
CAPTULO I
RGIMEN INSTITUCIONAL
Art. 6
Obligaciones Generales.- Toda obra, actividad o proyecto nuevo y toda
ampliacin o modificacin de los mismos que pueda causar impacto ambiental, deber
someterse al Sistema nico de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que establece la
legislacin aplicable, este Libro y la normativa administrativa y tcnica expedida para el
efecto.
Toda accin relacionada a la gestin ambiental deber planificarse y ejecutarse sobre
la base de los principios de sustentabilidad, equidad, participacin social,
representatividad validada, coordinacin, precaucin, prevencin, mitigacin y
remediacin de impactos negativos, corresponsabilidad, solidaridad, cooperacin,
minimizacin de desechos, reutilizacin, reciclaje y aprovechamiento de residuos,
conservacin de recursos en general, uso de tecnologas limpias, tecnologas
alternativas ambientalmente responsables, buenas prcticas ambientales y respeto a
las culturas y prcticas tradicionales y posesiones ancestrales. Igualmente debern
considerarse los impactos ambientales de cualquier producto, industrializados o no,
durante su ciclo de vida.
Art. 7
Competencia de evaluacin de impacto ambiental.- Le corresponde a la
Autoridad Ambiental Nacional el proceso de evaluacin de impacto ambiental, el cual
podr ser delegado a los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales,
metropolitanos y/o municipales a travs de un proceso de acreditacin conforme a lo
establecido en este Libro.
18
El resultado del proceso de evaluacin de impactos ambientales es una autorizacin

administrativa ambiental cuyo alcance y naturaleza depende de la herramienta de
gestin utilizada segn el caso.
Tanto la autorizacin ambiental como las herramientas de evaluacin de impactos
ambientales se encuentran descritas en este Libro.
Art. 8
Competencia en el control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental
Nacional es competente para gestionar los procesos relacionados con el control y
seguimiento de la contaminacin ambiental, de los proyectos obras o actividades que
se desarrollan en el Ecuador; esta facultad puede ser delegada a los Gobiernos
Autnomos Descentralizados provinciales, metropolitanos y/o municipales, que
conforme a la ley estn facultados para acreditarse ante el SUMA a travs del proceso
previsto para la acreditacin.
Art. 9
Exclusividad para la emisin de la licencia ambiental de la Autoridad
Ambiental Nacional.- El permiso ambiental de cualquier naturaleza corresponde
exclusivamente a la Autoridad Ambiental Nacional, en los siguientes casos:
a)
b)
c)
d)
Proyectos especficos de gran magnitud, declarados de inters nacional por

el Presidente de la Repblica; as como proyectos de prioridad nacional o
emblemticos, de gran impacto o riesgo ambiental declarados por la
Autoridad Ambiental Nacional;
Proyectos o actividades ubicados dentro del Sistema Nacional de reas
Protegidas, Bosques y Vegetacin Protectores, Patrimonio Forestal del
Estado, zonas intangibles con su respectiva zona de amortiguamiento,
Zonas Socio Bosque, ecosistemas frgiles y amenazados;
Aquellos correspondientes a los sectores estratgicos establecidos en la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, que supongan alto riesgo e
impacto ambiental definidos por la Autoridad Ambiental Nacional; y,
En todos los casos en los que no exista una Autoridad Ambiental de
Aplicacin responsable.
La gestin ambiental de proyectos, obras o actividades que pertenezcan a estos

sectores, en lo relativo a la prevencin, control y seguimiento de la contaminacin
ambiental, podr ser delegada a las Autoridades Ambientales de Aplicacin
responsables y en casos especficos, mediante Resolucin de la Autoridad Ambiental
Nacional.
Adicionalmente y en casos especficos se deber contar con el pronunciamiento de la
autoridad competente de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.
19
Art. 10
De la competencia de las Autoridades Ambientales competentes.-
1) Competencia a nivel de organizaciones de gobierno:

a)
b)
c)
Si el proyecto, obra o actividad es promovido por una o varias juntas

parroquiales, la Autoridad Ambiental Competente ser el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal, de estar acreditado; caso contrario le
corresponder al Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial acreditado
o en su defecto, a la Autoridad Ambiental Nacional;
Si el proyecto, obra o actividad es promovido por el mismo o por ms de un
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, la Autoridad Ambiental
Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial
acreditado; caso contrario le corresponder a la Autoridad Ambiental
Nacional;
Si el proyecto, obra o actividad es promovido por uno o varios Gobiernos
Autnomos Descentralizados Provinciales, la Autoridad Ambiental Nacional
ser la competente para hacerse cargo del proceso.
2) Competencia a nivel de personas naturales o jurdicas no gubernamentales:

a)
b)
c)
d)
e)
Si el proyecto, obra o actividad es promovido a nivel cantonal, la Autoridad

Ambiental Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal si aquel est acreditado; caso contrario, le corresponder al
Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial acreditado; caso contrario, le
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional;
En las zonas no delimitadas, la Autoridad Ambiental Competente ser la que
se encuentre ms cercana al proyecto, obra o actividad, de estar acreditada;
caso contrario, le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional;
Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a ms de una circunscripcin
municipal, la Autoridad Ambiental Competente ser el Gobierno Autnomo
Descentralizado Provincial siempre que est acreditado; caso contrario le
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional;
municipal y provincial, la Autoridad Ambiental Competente ser la Autoridad
Ambiental Nacional;
provincial, la Autoridad Ambiental Competente ser la Autoridad Ambiental
Nacional.
Las empresas mixtas en las que exista participacin del Estado, indistintamente del
nivel accionario, se guiarn por las reglas de la competencia previstas para las
personas naturales o jurdicas no gubernamentales.
Art. 11
De los conflictos de competencia.- En caso de existir involucradas
diferentes autoridades ambientales acreditadas dentro de una misma circunscripcin, la
competencia se definir en funcin de la actividad, territorio y tiempo; o en caso que no
sea determinable de esta manera, la definir la Autoridad Ambiental Nacional.
En caso de conflicto entre las Autoridad acreditadas y la Autoridad Ambiental Nacional,
quien determinar la competencia ser el Consejo Nacional de Competencias.
20
CAPTULO II
SISTEMA NICO DE INFORMACIN AMBIENTAL
Art. 12
Del Sistema nico de Informacin Ambiental (SUIA).- Es la herramienta
informtica de uso obligatorio para las entidades que conforman el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental; ser administrado por la Autoridad Ambiental
Nacional y ser el nico medio en lnea empleado para realizar todo el proceso de
regularizacin ambiental, de acuerdo a los principios de celeridad, simplificacin de
trmites y transparencia.
Art. 13
Del objetivo general del Mdulo de Regularizacin y Control Ambiental
mediante el sistema SUIA.- Prestar un servicio informtico ambiental de calidad a los
promotores de proyectos, obras o actividades, para los procesos de regularizacin,
control y seguimiento ambiental de una manera eficiente, as como la recopilacin,
evaluacin y uso de la informacin institucional.
Art. 14
De la regularizacin del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras
o actividades, constantes en el catlogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional
debern regularizarse a travs del SUIA, el que determinar automticamente el tipo de
permiso ambiental pudiendo ser: Registro Ambiental o Licencia Ambiental.
Art. 15
Del certificado de interseccin.- El certificado de interseccin es un
documento electrnico generado por el SUIA, a partir de coordenadas UTM DATUM:
WGS-84,17S, en el que se indica que el proyecto, obra o actividad propuesto por el
promotor interseca o no, con el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP)
Bosques y Vegetacin Protectores, Patrimonio Forestal del Estado. En los proyectos
obras o actividades mineras se presentarn adicionalmente las coordenadas UTM,
DATUM PSAD 56. En los casos en que los proyectos, obras o actividades intersecten
con el Sistema Nacional de reas Protegidas, Bosques y Vegetacin Protectores y
Patrimonio Forestal del Estado, los mismos debern contar con el pronunciamiento
respectivo de la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 16
De los procedimientos y guas de buenas prcticas.- La Autoridad
Ambiental Nacional publicar los procedimientos, guas para el cumplimiento de la
norma, de buenas prcticas y dems instrumentos que faciliten los procesos de
regularizacin ambiental, as como de control y seguimiento ambiental.
Art. 17
Del pago por servicios administrativos.- Los pagos por servicios
administrativos son valores que debe pagar el promotor de un proyecto, obra o
actividad a la Autoridad Ambiental Competente, por los servicios de control,
inspecciones, autorizaciones, licencias u otros de similar naturaleza.
Art. 18
De la modificacin del proyecto, obra o actividad.- Todo proyecto, obra o
actividad que cuente con un permiso ambiental y que vaya a realizar alguna
modificacin o ampliacin a su actividad, deber cumplir nuevamente con el proceso de
regularizacin ambiental en los siguientes casos:
21
a)
b)
c)
Por s sola, la modificacin constituya un nuevo proyecto, obra o actividad;

Cuando los cambios en su actividad, impliquen impactos y riesgos
ambientales que no hayan sido incluidas en la autorizacin administrativa
ambiental correspondiente;
Cuando exista una ampliacin que comprometa un rea geogrfica superior
a la que fue aprobada o se ubique en otro sector.
Art. 19
De la incorporacin de actividades complementarias.- En caso de que el
promotor de un proyecto, obra o actividad requiera generar nuevas actividades que no
fueron contempladas en los estudios ambientales aprobados dentro de las reas de
estudio que motiv la emisin de la Licencia Ambiental, estas debern ser incorporadas
en la Licencia Ambiental previa la aprobacin de los estudios complementarios, siendo
esta inclusin emitida mediante el mismo instrumento legal con el que se regulariz la
actividad.
En caso que el promotor de un proyecto, obra o actividad requiera generar nuevas
actividades a la autorizada, que no impliquen modificacin sustancial y que no fueron
contempladas n los estudios ambientales aprobados, dentro de las reas ya evaluadas
ambientalmente en el estudio que motiv la Licencia Ambiental, el promotor deber
realizar una actualizacin del Plan de Manejo Ambiental.
Los proyectos, obras o actividades que cuenten con una normativa ambiental
especfica, se regirn bajo la misma y de manera supletoria con el presente Libro.
Las personas naturales o jurdicas cuya actividad o proyecto involucre la prestacin de
servicios que incluya una o varias fases de la gestin de sustancias qumicas
peligrosas y/o desechos peligrosos y/o especiales, podrn regularizar su actividad a
travs de una sola licencia ambiental aprobada, segn lo determine el Sistema nico
de Manejo Ambiental, cumpliendo con la normativa aplicable.
Las actividades regularizadas que cuenten con la capacidad de gestionar sus propios
desechos peligrosos y/o especiales en las fases de transporte, sistemas de eliminacin
y/ o disposicin final, as como para el transporte de sustancias qumicas peligrosas,
deben incorporar dichas actividades a travs de la actualizacin del Plan de Manejo
Ambiental respectivo, acogiendo la normativa ambiental aplicable.
Art. 20
Del cambio de titular del permiso ambiental.- Las obligaciones de
carcter ambiental recaern sobre quien realice la actividad que pueda estar
generando un riesgo ambiental, en el caso que se requiera cambiar el titular del
permiso ambiental se deber presentar los documentos habilitantes y peticin formal
por parte del nuevo titular ante la Autoridad Ambiental Competente.
CAPTULO III
DE LA REGULARIZACIN AMBIENTAL
Art. 21
Objetivo general.- Autorizar la ejecucin de los proyectos, obras o
actividades pblicas, privadas y mixtas, en funcin de las caractersticas particulares de
stos y de la magnitud de los impactos y riesgos ambientales.
22
Art. 22
Catlogo de proyectos, obras o actividades.- Es el listado de proyectos,
obras o actividades que requieren ser regularizados a travs del permiso ambiental en
funcin de la magnitud del impacto y riesgo generados al ambiente.
Art. 23
Certificado ambiental.- Ser otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente a travs del SUIA, sin ser de carcter obligatorio, a los proyectos, obras o
actividades considerados de mnimo impacto y riesgo ambiental.
Para obtener el certificado ambiental, el promotor deber llenar en lnea el formulario
de registro asignado, conforme al procedimiento acorde a los lineamientos que
establezca la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 24
Registro Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad
Ambiental Competente mediante el SUIA, obligatorio para aquellos proyectos, obras o
actividades considerados de bajo impacto y riesgo ambiental.
Para obtener el registro ambiental, el promotor deber llenar en lnea el formulario de
registro asignado por parte del Ministerio del Ambiente para lo cual deber cumplir con
el siguiente procedimiento:
1. Realizar los pagos por servicios administrativos en los lugares indicados
por la Autoridad Ambiental Competente.
2. Ingresar la informacin requerida por la Autoridad Ambiental Competente
en el registro automtico elaborado para el efecto y disponible en lnea.
Una vez obtenido el registro ambiental, ser publicado por la Autoridad Ambiental
Competente en la pgina web del Sistema nico de Informacin Ambiental.
El Sujeto de control deber cumplir con las obligaciones que se desprendan del
permiso ambiental otorgado.
Art. 25
Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad
Ambiental Competente a travs del SUIA, siendo de carcter obligatorio para aquellos
proyectos, obras o actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo
ambiental.
El Sujeto de control deber cumplir con las obligaciones que se desprendan del
permiso ambiental otorgado.
Art. 26
Clusula especial.- Todos los proyectos, obras o actividades que
intersequen con el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), Bosques y
Vegetacin Protectores (BVP), Patrimonio Forestal del Estado (PFE), sern de manejo
exclusivo de la Autoridad Ambiental Nacional y se sujetarn al proceso de
regularizacin respectivo, previo al pronunciamiento de la Subsecretara de Patrimonio
Natural y/o unidades de patrimonio de las Direcciones Provinciales del Ambiente.
23
En los casos en que estos proyectos intersequen con Zonas Intangibles, zonas de
amortiguamiento creadas con otros fines adems de los de la conservacin del
Patrimonio de reas Naturales del Estado (derechos humanos, u otros), se deber
contar con el pronunciamiento del organismo gubernamental competente.
CAPTULO IV
DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Art. 27
Objetivo.- Los estudios ambientales sirven para garantizar una adecuada y
fundamentada prediccin, identificacin, e interpretacin de los impactos ambientales
de los proyectos, obras o actividades existentes y por desarrollarse en el pas, as
como la idoneidad tcnica de las medidas de control para la gestin de sus impactos
ambientales y sus riesgos; el estudio ambiental debe ser realizado de manera tcnica,
y en funcin del alcance y la profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los
requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable.
Art. 28
De la evaluacin de impactos ambientales.- La evaluacin de impactos
ambientales es un procedimiento que permite predecir, identificar, describir, y evaluar
los potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda
ocasionar al ambiente; y con este anlisis determinar las medidas ms efectivas para
prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos,
enmarcado en lo establecido en la normativa ambiental aplicable.
Para la evaluacin de impactos ambientales se observa las variables ambientales
relevantes de los medios o matrices, entre estos:
a)
b)
c)
Fsico (agua, aire, suelo y clima);

Bitico (flora, fauna y sus hbitat);
Socio-cultural (arqueologa, organizacin socio-econmica, entre otros);
Se garantiza el acceso de la informacin ambiental a la sociedad civil y funcionarios

pblicos de los proyectos, obras o actividades que se encuentran en proceso o cuentan
con licenciamiento ambiental.
Art. 29
Responsables de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales de
los proyectos, obras o actividades se realizarn bajo responsabilidad del regulado,
conforme a las guas y normativa ambiental aplicable, quien ser responsable por la
veracidad y exactitud de sus contenidos.
Los estudios ambientales de las licencias ambientales, debern ser realizados por
consultores calificados por la Autoridad Competente, misma que evaluar
peridicamente, junto con otras entidades competentes, las capacidades tcnicas y
ticas de los consultores para realizar dichos estudios.
Art. 30
De los trminos de referencia.- Son documentos preliminares
estandarizados o especializados que determinan el contenido, el alcance, la
focalizacin, los mtodos, y las tcnicas a aplicarse en la elaboracin de los estudios
ambientales. Los trminos de referencia para la realizacin de un estudio ambiental
estarn disponibles en lnea a travs del SUIA para el promotor del proyecto, obra o
24
actividad; la Autoridad Ambiental Competente focalizar los estudios en base de la

actividad en regularizacin.
Art. 31
De la descripcin del proyecto y anlisis de alternativas.- Los proyectos
o actividades que requieran licencias ambientales, debern ser descritos a detalle para
poder predecir y evaluar los impactos potenciales o reales de los mismos.
En la evaluacin del proyecto u obra se deber valorar equitativamente los
componentes ambiental, social y econmico; dicha informacin complementar las
alternativas viables, para el anlisis y seleccin de la ms adecuada.
La no ejecucin del proyecto, no se considerar como una alternativa dentro del
anlisis.
Art. 32
Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental consiste de
varios sub-planes, dependiendo de las caractersticas de la actividad o proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental contendr los siguientes sub planes, con sus respectivos
programas, presupuestos, responsables, medios de verificacin y cronograma.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos;

Plan de Contingencias;
Plan de Capacitacin;
Plan de Seguridad y Salud ocupacional;
Plan de Manejo de Desechos;
Plan de Relaciones Comunitarias;
Plan de Rehabilitacin de reas afectadas;
Plan de Abandono y Entrega del rea;
Plan de Monitoreo y Seguimiento.
En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en

funcionamiento (EsIA Ex post) se incluir adicionalmente a los planes mencionados, el
plan de accin que permita corregir las No Conformidades (NC), encontradas durante
el proceso.
Art. 33
Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales
debern cubrir todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad,
excepto cuando por la naturaleza y caractersticas de la actividad y en base de la
normativa ambiental se establezcan diferentes fases y dentro de estas, diferentes
etapas de ejecucin de las mismas.
Art. 34
Estudios Ambientales Ex Ante (EsIA Ex Ante).- Estudio de Impacto
Ambiental.- Son estudios tcnicos que proporcionan antecedentes para la prediccin e
identificacin de los impactos ambientales. Adems describen las medidas para
prevenir, controlar, mitigar y compensar las alteraciones ambientales significativas.
25
Art. 35
Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).- Son estudios ambientales
que guardan el mismo fin que los estudios ex ante y que permiten regularizar en
trminos ambientales la ejecucin de una obra o actividad en funcionamiento, de
conformidad con lo dispuesto en este instrumento jurdico.
Art. 36
De las observaciones a los estudios ambientales.- Durante la revisin y
anlisis de los estudios ambientales, previo al pronunciamiento favorable, la Autoridad
Ambiental Competente podr solicitar entre otros:
a)
b)
c)
d)
Modificacin del proyecto, obra o actividad propuesto, incluyendo las

correspondientes alternativas;
Incorporacin de alternativas no previstas inicialmente en el estudio
ambiental, siempre y cuando estas no cambien sustancialmente la
naturaleza y/o el dimensionamiento del proyecto, obra o actividad;
Realizacin de correcciones a la informacin presentada en el estudio
ambiental;
Realizacin de anlisis complementarios o nuevos.
La Autoridad Ambiental Competente revisar el estudio ambiental, emitir

observaciones por una vez, notificar al proponente para que acoja sus observaciones
y sobre estas respuestas, la Autoridad Ambiental Competente podr requerir al
proponente informacin adicional para su aprobacin final. Si estas observaciones no
son absueltas en el segundo ciclo de revisin, el proceso ser archivado.
Art. 37
Del pronunciamiento favorable de los estudios ambientales.- Si la
Autoridad Ambiental Competente considera que el estudio ambiental presentado
satisface las exigencias y cumple con los requerimientos previstos en la normativa
ambiental aplicable y en las normas tcnicas pertinentes, emitir mediante oficio
pronunciamiento favorable.
Art. 38
Del establecimiento de la pliza o garanta de fiel cumplimiento del Plan
de Manejo Ambiental.- La regularizacin ambiental para los proyectos, obras o
actividades que requieran de licencias ambientales comprender, entre otras
condiciones, el establecimiento de una pliza o garanta de fiel cumplimiento del Plan
de Manejo Ambiental, equivalente al cien por ciento (100%) del costo del mismo, para
enfrentar posibles incumplimientos al mismo, relacionadas con la ejecucin de la
actividad o proyecto licenciado, cuyo endoso deber ser a favor de la Autoridad
Ambiental Competente.
No se exigir esta garanta o pliza cuando los ejecutores del proyecto, obra o
actividad sean entidades del sector pblico o empresas cuyo capital suscrito
pertenezca, por lo menos a las dos terceras partes, a entidades de derecho pblico o
de derecho privado con finalidad social o pblica. Sin embargo, la entidad ejecutora
responder administrativa y civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad licenciada y de las contingencias que
puedan producir daos ambientales o afectaciones a terceros, de acuerdo a lo
establecido en la normativa aplicable.
26
Art. 39
De la emisin de los permisos ambientales.- Los proyectos, obras o
actividades que requieran de permisos ambientales, adems del pronunciamiento
favorable debern realizar los pagos que por servicios administrativos correspondan,
conforme a los requerimientos previstos para cada caso.
Los proyectos, obras o actividades que requieran de la licencia ambiental debern
entregar las garantas y plizas establecidas en la normativa ambiental aplicable; una
vez que la Autoridad Ambiental Competente verifique esta informacin, proceder a la
emisin de la correspondiente licencia ambiental.
Art. 40
De la Resolucin.- La Autoridad Ambiental Competente notificar a los
sujetos de control de los proyectos, obras o actividades con la emisin de la Resolucin
de la licencia ambiental, en la que se detallar con claridad las condiciones a las que se
someter el proyecto, obra o actividad, durante todas las fases del mismo, as como las
facultades legales y reglamentarias para la operacin del proyecto, obra o actividad: la
misma que contendr:
a)
b)
c)
d)
e)
Las consideraciones legales que sirvieron de base para el pronunciamiento y

aprobacin del estudio ambiental;
Las consideraciones tcnicas en que se fundamenta la Resolucin;
Las consideraciones sobre el Proceso de Participacin Social, conforme la
normativa ambiental aplicable;
La aprobacin de los Estudios Ambientales correspondientes, el
otorgamiento de la licencia ambiental y la condicionante referente a la
suspensin y/o revocatoria de la licencia ambiental en caso de
incumplimientos;
Las obligaciones que se debern cumplir durante todas las fases del ciclo de
vida del proyecto, obra o actividad.
Art. 41
Permisos ambientales de actividades y proyectos en funcionamiento
(estudios ex post).- Los proyectos, obras o actividades en funcionamiento que deban
obtener un permiso ambiental de conformidad con lo dispuesto en este Libro, debern
iniciar el proceso de regularizacin a partir de la fecha de la publicacin del presente
Reglamento en el Registro Oficial.
Art. 42
Del Registro de los permisos ambientales.- La Autoridad Ambiental
Nacional llevar un registro de los permisos ambientales otorgados a nivel nacional a
travs del SUIA.
Art. 43
Del cierre de operaciones y abandono del rea o proyecto.- Los Sujetos
de Control que por cualquier motivo requieran el cierre de las operaciones y/o
abandono del rea, debern ejecutar el plan de cierre y abandono conforme lo
aprobado en el Plan de Manejo Ambiental respectivo; adicionalmente, debern
presentar Informes Ambientales, Auditoras Ambientales u otros los documentos
conforme los lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental Competente.
27
CAPTULO V
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL
Art. 44
De la participacin social.- Se rige por los principios de legitimidad y
representatividad y se define como un esfuerzo de las Instituciones del Estado, la
ciudadana y el sujeto de control interesado en realizar un proyecto, obra o actividad.
La Autoridad Ambiental Competente informar a la poblacin sobre la posible
realizacin de actividades y/o proyectos, as como sobre los posibles impactos socioambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar. Con la finalidad de
recoger sus opiniones y observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales,
aquellas que sean tcnica y econmicamente viables.
El proceso de participacin social es de cumplimiento obligatorio como parte de
obtencin de la licencia ambiental.
Art. 45
De los mecanismos de participacin.- Son los procedimientos que la
Autoridad Ambiental Competente aplica para hacer efectiva la Participacin Social.
Para la aplicacin de estos mecanismos y sistematizacin de sus resultados, se
actuar conforme a lo dispuesto en los Instructivos o Instrumentos que emita la
Autoridad Ambiental Nacional para el efecto.
Los mecanismos de participacin social se definirn considerando: el nivel de impacto
que genera el proyecto y el nivel de conflictividad identificado; y de ser el caso
generaran mayores espacios de participacin.
Art. 46
Momentos de la participacin- La Participacin Social se realizar durante
la revisin del estudio ambiental, conforme al procedimiento establecido en la
normativa que se expida para el efecto y deber ser realizada de manera obligatoria
por la Autoridad Ambiental Competente en coordinacin con el promotor de la actividad
o proyecto, atendiendo a las particularidades de cada caso.
CAPTULO VI
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS, Y
DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
Art. 47
Prioridad Nacional.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional
y como tal, de inters pblico y sometido a la tutela Estatal, la gestin integral de los
residuos slidos no peligros y desechos peligrosos y/o especiales. El inters pblico y
la tutela estatal sobre la materia implica la asignacin de la rectora y la tutela a favor
de la Autoridad Ambiental Nacional, para la emisin de las polticas sobre la gestin
integral de los residuos slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales.
Tambin implica, la responsabilidad extendida y compartida por toda la sociedad, con
la finalidad de contribuir al desarrollo sustentable a travs de un conjunto de polticas
intersectoriales nacionales, en todos los mbitos de gestin, segn lo definido y
establecido en este Libro y en particular en este Captulo. Complementan el rgimen
28
integral, el conjunto de polticas pblicas, institucionalidad y normativa especfica,

aplicables a nivel nacional.
En virtud de esta declaratoria, tanto las polticas como las regulaciones contenidas en
la legislacin pertinente, as como aquellas contenidas en este Libro y en las normas
tcnicas que de l se desprenden, son de ejecucin prioritaria a nivel nacional; su
incumplimiento ser sancionado por la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo al
procedimiento sancionatorio establecido en este Libro.
Art. 48
mbito.- El presente captulo regula todas las fases de la gestin integral de
residuos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales, as como los mecanismos
de prevencin y control de la contaminacin en el territorio nacional, al tenor de los
procedimientos y normas tcnicas previstos en la normativa ambiental vigente y en los
convenios internacionales relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por el
Estado.
Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicacin de las disposiciones del presente
captulo, todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, que dentro del territorio nacional participen en cualquiera de las fases y
actividades de gestin de los residuos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales, en los trminos de los artculos precedentes.
Art. 49
Polticas generales de la gestin integral de los residuos slidos no
peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales.- Se establecen como polticas
generales para la gestin integral de estos residuos y/o desechos y son de obligatorio
cumplimiento tanto para las instituciones del Estado, en sus distintos niveles de
gobierno, como para las personas naturales o jurdicas pblicas o privadas,
comunitarias o mixtas, nacionales o extranjeras, las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Manejo integral de residuos y/o desechos;

Responsabilidad extendida del productor y/o importador;
Minimizacin de generacin de residuos y/o desechos;
Minimizacin de riesgos sanitarios y ambientales;
Fortalecimiento de la educacin ambiental, la participacin ciudadana y una
mayor conciencia en relacin con el manejo de los residuos y/o desechos;
Fomento al desarrollo del aprovechamiento y valorizacin de los residuos y/o
desechos, considerndolos un bien econmico, mediante el establecimiento
de herramientas de aplicacin como el principio de jerarquizacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Prevencin
Minimizacin de la generacin en la fuente
Clasificacin
Aprovechamiento y/o valorizacin, incluye el reuso y reciclaje
Tratamiento y
Disposicin Final.
29
g)
h)
i)
j)
k)
Fomento a la investigacin y uso de tecnologas que minimicen los impactos

al ambiente y la salud;
Aplicacin del principio de prevencin, precautorio, responsabilidad
compartida, internalizacin de costos, derecho a la informacin, participacin
ciudadana e inclusin econmica y social, con reconocimientos a travs de
incentivos, en los casos que aplique;
Fomento al establecimiento de estndares mnimos para el manejo de
residuos y/o desechos en las etapas de generacin, almacenamiento
temporal, recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y
disposicin final;
Sistematizacin y difusin del conocimiento e informacin, relacionados con
los residuos y/o desechos entre todos los sectores;
Aquellas que determine la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la
norma tcnica correspondiente.
Art. 50
Responsabilidad extendida.- Los productores o importadores, segn sea el
caso, individual y colectivamente, tienen la responsabilidad de la gestin del producto a
travs de todo el ciclo de vida del mismo, incluyendo los impactos inherentes a la
seleccin de los materiales, del proceso de produccin de los mismos, as como los
relativos al uso y disposicin final de estos luego de su vida til. La Autoridad Ambiental
Nacional, a travs de la normativa tcnica correspondiente, establecer los
lineamientos en cuanto al modelo de gestin que se establecer para el efecto.
Art. 51
Normas tcnicas nacionales para la gestin integral de residuos
slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales.- La Autoridad
Ambiental Nacional, en el mbito de sus competencias, establecer las normas y
parmetros tcnicos para la gestin integral de residuos slidos no peligrosos,
desechos peligrosos y/o especiales, desde la generacin, hasta la disposicin final,
para mantener los estndares que permitan la preservacin del ambiente, la gestin
adecuada de la actividad, el control y sancin de ser del caso.
Art. 52
Competencias.- La Autoridad Ambiental Nacional es la rectora en la
aplicacin del presente Captulo y estar a cargo de lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
Velar por el cumplimiento de las disposiciones del presente captulo;

Coordinar con las instituciones estatales con competencias otorgadas por ley
de la materia de este captulo, la definicin, regulacin y formulacin de
polticas sobre gestin integral de los residuos no peligrosos, desechos
peligrosos y/o especiales en todo el territorio nacional, para lo cual se
establecern los mecanismos y herramientas necesarias para tal efecto;
Asesorar y asistir tcnicamente a las autoridades estatales con
competencias de control y a los sujetos sealados en la seccin IV de este
Captulo, para el cumplimiento de las normas que rigen la gestin de
residuos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales;
Establecer un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes al
aire, agua, suelo y subsuelo, materiales y desechos peligrosos, as como
aquellas sustancias que determine la Autoridad Ambiental Nacional;
Expedir polticas, los instructivos, normas tcnicas y dems instrumentos
normativos necesarios para la aplicacin del presente captulo en
30
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
concordancia con la normativa ambiental aplicable; as como los convenios

internacionales relacionados con la materia;
Elaborar y ejecutar programas, planes y proyectos sobre la materia, as
como analizar e impulsar las iniciativas de otras instituciones tendientes a
conseguir un manejo ambiental racional de residuos slidos no peligrosos,
desechos peligrosos y/o especiales en el pas;
Organizar programas de capacitacin tcnica, educacin y difusin de los
riesgos asociados a la gestin integral de residuos slidos no peligrosos,
desechos peligrosos y/o especiales y las medidas de respuesta frente a las
afectaciones que pueden causar;
Promover como objetivo principal, la aplicacin de la jerarquizacin de
residuos/desechos, la incorporacin de tecnologas que no causen impactos
negativos en el ambiente y la eliminacin y/o disposicin final de los
residuos y/o desechos;
Promover la participacin de los actores involucrados en la gestin integral
de residuos slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales, en la
planificacin y toma de decisiones;
Fomentar la investigacin cientfica en los centros especializados, e
instituciones de educacin superior del pas, como una herramienta para la
toma de decisiones;
Actualizar, determinar y publicar la informacin y poltica pblica sobre
residuos slidos no peligrosos, desechos peligrosos y desechos especiales;
Actuar como rgano de asesora, enlace, comunicacin y coordinacin entre
las entidades legalmente facultadas para el control de las distintas fases de
residuos slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales.
Regular, controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la gestin de los residuos
slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales en todas las fases
de la gestin integral en coordinacin con las instituciones competentes;
Establecer un registro obligatorio para personas naturales o jurdicas que
generen desechos peligrosos y/o especiales;
Construir el inventario nacional de desechos peligrosos y/o especiales;
Controlar el movimiento de los desechos peligrosos y/o especiales dentro
del territorio nacional;
Controlar los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y/o
especiales en concordancia con lo dispuesto en el Convenio de Basilea y
otros compromisos internacionales, coordinando acciones, planes y
programas con las Secretaras de los Convenios y las instituciones del
Estado correspondientes;
Definir estrategias para el control en el transporte y el trfico ilcito de
desechos peligrosos y/o especiales en coordinacin con las instituciones del
Coordinar y ejecutar actividades para el cumplimiento de los compromisos
asumidos en los distintos Acuerdos y Convenios Internacionales en la
materia, de los cuales el pas es Parte;
31
t)
u)
v)
Crear y mantener actualizado un sistema de informacin con relacin a la

gestin integral de los residuos y/o desechos peligrosos y/o especiales, que
sea de libre acceso a la poblacin;
Implementar un sistema de seguimiento sobre el manejo de los residuos
slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales, con los
organismos competentes de los efectos en la salud humana y el ambiente;
Realizar las dems funciones que sean necesarias dentro del rea de su
competencia.
Art. 53
Coordinacin con organismos competentes.- La Autoridad Ambiental
Nacional coordinar acciones para el cumplimiento del presente captulo con las
siguientes instituciones sin perjuicio de incluir a otras, dentro del mbito de sus
competencias:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
Autoridad Nacional de Salud Pblica

Autoridad Nacional de Minas
Autoridad Nacional de Hidrocarburos
Autoridad Nacional de Electricidad y Energa Renovable
Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
Autoridad Nacional de Industrias y Productividad
Autoridad Nacional de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin
Autoridad Nacional de Relaciones Laborales
Autoridad Nacional de Transporte y Obras Pblicas
Autoridad Nacional de Finanzas
Autoridad Nacional de Coordinacin de la Poltica
Autoridad Nacional de Defensa
Autoridad Nacional de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin
Direccin Nacional de los Espacios Acuticos
Aduana del Ecuador
Autoridad Nacional de Normalizacin
Servicio de Acreditacin Ecuatoriano
Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas
Gobiernos Autnomos Descentralizados
Secretaria Tcnica de Gestin de Riesgos, y
Secretara Nacional de Estudios Superiores, Innovacin, Ciencia y
Tecnologa
Las dems instituciones que las reemplacen en sus competencias, as como
otras instituciones en funcin a lo dispuesto en el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental.
Art. 54
Prohibiciones.- Sin perjuicio a las dems prohibiciones estipuladas en la
normativa ambiental vigente, se prohbe:
a)
b)
Disponer residuos y/o desechos slidos no peligrosos, desechos peligrosos

y/o especiales sin la autorizacin administrativa ambiental correspondiente.
Disponer residuos y/o desechos slidos no peligrosos, desechos peligrosos
y/o especiales en el dominio hdrico pblico, aguas marinas, en las vas
pblicas, a cielo abierto, patios, predios, solares, quebradas o en cualquier
32
c)
d)
e)
otro lugar diferente al destinado para el efecto de acuerdo a la norma tcnica

correspondiente.
Quemar a cielo abierto residuos y/o desechos slidos no peligrosos,
desechos peligrosos y/o especiales.
Introducir al pas residuos y/o desechos no peligrosos y/o especiales para
fines de disposicin final.
Introducir al pas desechos peligrosos, excepto en trnsito autorizado.
SECCIN I
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS Y/O DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
Art. 55
De la gestin integral de residuos y/o desechos slidos no peligrosos.La gestin integral constituye el conjunto de acciones y disposiciones regulatorias,
operativas, econmicas, financieras, administrativas, educativas, de planificacin,
monitoreo y evaluacin, que tienen la finalidad de dar a los residuos slidos no
peligrosos el destino ms adecuado desde el punto de vista tcnico, ambiental y socioeconmico, de acuerdo con sus caractersticas, volumen, procedencia, costos de
tratamiento, posibilidades de recuperacin y aprovechamiento, comercializacin o
finalmente su disposicin final. Est dirigida a la implementacin de las fases de
manejo de los residuos slidos que son la minimizacin de su generacin, separacin
en la fuente, almacenamiento, recoleccin, transporte, acopio y/o transferencia,
tratamiento, aprovechamiento y disposicin final.
Una gestin apropiada de residuos contribuye a la disminucin de los impactos
ambientales asociados a cada una de las etapas de manejo de stos.
Art. 56
Normas tcnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional establecer la norma
tcnica para la gestin integral de residuos y/o desechos slidos no peligrosos, en
todas sus fases.
Art. 57
Responsabilidades de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Municipales.- Garantizarn el manejo integral de residuos y/o desechos slidos
generados en el rea de su competencia, ya sea por administracin o mediante
contratos con empresas pblicas o privadas; promoviendo la minimizacin en la
generacin de residuos y/o desechos slidos, la separacin en la fuente,
procedimientos adecuados para barrido y recoleccin, transporte, almacenamiento
temporal de ser el caso, acopio y/o transferencia; fomentar su aprovechamiento, dar
adecuado tratamiento y correcta disposicin final de los desechos que no pueden
ingresar nuevamente a un ciclo de vida productivo; adems dar seguimiento para que
los residuos peligrosos y/o especiales sean dispuestos, luego de su tratamiento, bajo
parmetros que garanticen la sanidad y preservacin del ambiente.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales debern:
33
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Elaborar e implementar un Plan Municipal de Gestin Integral de Residuos

Slidos en concordancia con las polticas nacionales y al Plan Nacional para
la Gestin Integral de Residuos Slidos.
Promover y coordinar con las instituciones gubernamentales, no
gubernamentales y empresas privadas, la implementacin de programas
educativos en el rea de su competencia, para fomentar la cultura de
minimizacin de generacin de residuos, separacin en la fuente,
recoleccin diferenciada, limpieza de los espacios pblicos, reciclaje y
gestin integral de residuos.
Garantizar que en su territorio se provea un servicio de recoleccin de
residuos, barrido y limpieza de aceras, vas, cunetas, acequias, alcantarillas,
vas y espacios pblicos, de manera peridica, eficiente y segura para todos
los habitantes.
Promover la instalacin y operacin de centros de recuperacin de residuos
slidos aprovechables, con la finalidad de fomentar el reciclaje en el territorio
de su jurisdiccin.
Elaborar ordenanzas para el manejo de residuos y/o desechos slidos, las
mismas que debern ser concordantes con la poltica y normativa ambiental
nacional, para la gestin integral de residuos slidos no peligrosos, y de los
residuos que comprende la prevencin, control y sancin de actividades que
afecten al mismo.
Asumir la responsabilidad de la prestacin de servicios pblicos de manejo
integral de residuos slidos y/o desechos slidos no peligrosos y actividades
de saneamiento ambiental, en todas sus fases en las reas urbanas, as
como en las parroquias rurales
Eliminar los botaderos a cielo abierto existentes en el cantn en el plazo
establecido por la autoridad ambiental, mediante cierres tcnicos avalados
por la Autoridad Ambiental competente.
Realizar la gestin integral de los residuos slidos y/o desechos no
peligrosos, asegurando el fortalecimiento de la infraestructura necesaria para
brindar dichos servicios. Adems de implementar tecnologas adecuadas a
los intereses locales, condiciones econmicas y sociales imperantes.
Reportar anualmente y llevar un registro de indicadores de tcnicos,
ambientales, sociales y financieros, de la prestacin del servicio de la
gestin integral de residuos y/o desechos slidos no peligrosos del cantn y
reportarlos a la Autoridad Ambiental Nacional a travs de los instrumentos
que esta determine.
Garantizar una adecuada disposicin final de los residuos y/o desechos
generados en el rea de su competencia, en sitios con condiciones
tcnicamente adecuadas y que cuenten con la viabilidad tcnica otorgada
por la Autoridad Ambiental competente, nicamente se dispondrn los
desechos slidos no peligrosos, cuando su tratamiento, aprovechamiento o
minimizacin no sea factible.
Debern determinar en sus Planes de Ordenamiento Territorial los sitios
previstos para disposicin final de residuos y/o desechos no peligrosos, as
como los sitios para acopio y/o transferencia de ser el caso.
Promover alianzas estratgicas para la conformacin de mancomunidades
con otros municipios para la gestin integral de los residuos slidos, con el
fin de minimizar los impactos ambientales, y promover economas de escala.
34
Art. 58
Viabilidad tcnica- Adems de la regularizacin ambiental, la Autoridad
Ambiental Nacional otorgar a los Gobiernos Autnomos Descentralizados la viabilidad
tcnica a los estudios de factibilidad y diseos definitivos de los proyectos para la
gestin integral de residuos slidos no peligrosos, en cualquiera de sus fases.
Las etapas a cumplirse en la elaboracin de los estudios de factibilidad y diseo
definitivo de un proyecto para la gestin integral de residuos slidos y/o desechos no
peligrosos son:
1. Estudio de Factibilidad: Los estudios preliminares necesarios para el
planteamiento y comparacin de las alternativas viables para la gestin integral de
residuos slidos y/o desechos no peligrosos en todas sus fases. Se seleccionar la
alternativa viable desde el punto de vista tcnico, econmico, ambiental y social para lo
cual el estudio de factibilidad deber contener al menos siguiente informacin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Informacin general del rea del proyecto.

Diagnstico de la situacin actual en referencia a todas las fases de la
gestin integral de residuos slidos
y /o desechos no peligrosos
(minimizacin de la generacin, separacin en la fuente, almacenamiento,
recoleccin, transporte, acopio y/o transferencia, aprovechamiento,
tratamiento y disposicin final).
Estudio de cantidad y calidad de residuos.
Anlisis socio-econmico.
Bases de diseo: anlisis de demanda y oferta
Estudios de campo preliminares (topografa, geologa, geotecnia, hidrologa
y meteorologa y otros de acuerdo al requerimiento especifico )
Estudio de alternativas para cada una de las fases.
Estudio de seleccin de sitio para la disposicin final en base a la norma
para el manejo y disposicin final de residuos slidos no peligrosos del
presente Libro y proveyendo la menor afectacin socio-ambiental.
Pre-diseo de las alternativas.
Seleccin de alternativa ptima, considerando factores tcnicos
ambientales, sociales y econmicos.
Socializacin de las alternativas a las autoridades municipales, as como a la
Autoridad ambiental.
2. Estudios de Diseo Definitivo: La elaboracin del proyecto definitivo en el que se

deben incluir todos los detalles de ingeniera de las diferentes fases del sistema de
gestin integral de residuos slidos y /o desechos no peligrosos a implementarse. As
esta etapa contendr al menos:
a)
Estudios de campo definitivos (topografa, geologa, geotecnia, hidrologa y

meteorologa).
35
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Diseo definitivo de la alternativa viable, en todas las fases del sistema de

gestin integral de residuos slidos, tomando en cuenta opciones de
reciclaje, tratamiento y aprovechamiento de los residuos.
Modelo de gestin.
Estudio econmico-financiero. (costos operativos, mantenimiento, tarifas,
indicadores, entre otros)
Memorias de clculo.
Planos de construccin detallados.
Presupuesto de las obras y anlisis de precios unitarios detallados, de cada
una de las fases del sistema.
Manual de operacin y mantenimiento.
Especificaciones tcnicas.
Plan de Manejo Ambiental.
3. Los que determine la Autoridad Ambiental cumpliendo los requisitos mnimos

establecidos en la norma de Calidad Ambiental para el manejo y disposicin final de
desechos no peligrosos del presente Libro.
Art. 59
Fases de manejo de desechos y/o residuos slidos no peligroso.- El
manejo de los residuos slidos corresponde al conjunto de actividades tcnicas y
operativas de la gestin integral de residuos y/o desechos slidos no peligrosos que
incluye: minimizacin en la generacin, separacin en la fuente, almacenamiento,
recoleccin, transporte, acopio y/o transferencia, aprovechamiento, tratamiento y
disposicin final.
PARGRAFO I
DE LA GENERACIN
Art. 60
Del Generador.- Todo generador de residuos y/o desechos slidos no
peligrosos debe:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Tener la responsabilidad de su manejo hasta el momento en que son

entregados al servicio de recoleccin y depositados en sitios autorizados
que determine la autoridad competente.
Tomar medidas con el fin de reducir, minimizar y/o eliminar su generacin en
la fuente, mediante la optimizacin de los procesos generadores de
residuos.
Realizar separacin y clasificacin en la fuente conforme lo establecido en
las normas especficas.
Almacenar temporalmente los residuos en condiciones tcnicas establecidas
en la normativa emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.
Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios
deben disponer de instalaciones adecuadas y tcnicamente construidas para
el almacenamiento temporal de residuos slidos no peligrosos, con fcil
accesibilidad para realizar el traslado de los mismos.
Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios,
debern llevar un registro mensual del tipo y cantidad o peso de los residuos
generados.
36
g)
h)
i)
Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios

debern entregar los residuos slidos no peligrosos ya clasificados a
gestores ambientales autorizados por la Autoridad Ambiental Nacional o de
Aplicacin Responsable acreditada para su aprobacin, para garantizar su
aprovechamiento y /o correcta disposicin final, segn sea el caso.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales debern realizar
una declaracin anual de la generacin y manejo de residuos y/o desechos
no peligrosos ante la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Ambiental
de Aplicacin responsable para su aprobacin.
Colocar los recipientes en el lugar de recoleccin, de acuerdo con el horario
establecido.
Art. 61
De las prohibiciones.- No depositar sustancias lquidas, pastosas o
viscosas, excretas, ni desechos peligrosos o de manejo especial, en los recipientes
destinados para la recoleccin de residuos slidos no peligrosos.
PARGRAFO II
DE LA SEPARACIN EN LA FUENTE
Art. 62
De la separacin en la fuente.- El generador de residuos slidos no
peligrosos est en la obligacin de realizar la separacin en la fuente, clasificando los
mismos en funcin del Plan Integral de Gestin de Residuos, conforme lo establecido
en la normativa ambiental aplicable.
PARGRAFO III
DEL ALMACENAMIENTO TEMPORAL
Art. 63
Del almacenamiento temporal urbano.- Se establecen los parmetros para
el almacenamiento temporal de residuos slidos no peligrosos ya clasificados, sin
perjuicio de otros que establezca la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a lo
siguiente:
a)
b)
c)
Los residuos slidos no peligrosos se debern disponer temporalmente en

recipientes o contenedores cerrados (con tapa), identificados, clasificados,
en orden y de ser posible con una funda plstica en su interior.
Los contenedores para el almacenamiento temporal de residuos slidos no
peligrosos debern cumplir como mnimo con: estar cubiertos y
adecuadamente ubicados, capacidad adecuado acorde con el volumen
generado, construidos con materiales resistentes y tener identificacin de
acurdo al tipo de residuo.
El almacenamiento temporal de los residuos no peligrosos se lo realizar
bajo las condiciones establecidas en la norma tcnica del INEN.
37
Art. 64
De las actividades comerciales y/o industriales.- Se establecen los
parmetros para el almacenamiento temporal de residuos slidos no peligrosos ya
clasificados, sin perjuicio de otros que establezca la Autoridad Ambiental Nacional,
siendo los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Las instalaciones para almacenamiento de actividades comercial y/o

industrial, debern contar con acabados fsicos que permitan su fcil
limpieza e impidan la proliferacin de vectores o el ingreso de animales
domsticos (paredes, pisos y techo de materiales no porosos e
impermeables).
Debern ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en
forma segura los residuos no peligrosos.
Debern estar separados de reas de produccin, servicios, oficinas y
almacenamiento de materias primas o productos terminados.
Se deber realizar limpieza, desinfeccin y fumigacin de ser necesario de
manera peridica.
Contarn con iluminacin adecuada y tendrn sistemas de ventilacin, ya
sea natural o forzada; de prevencin y control de incendios y de captacin
de olores.
Debern contar con condiciones que permitan la fcil disposicin temporal,
recoleccin y traslado de residuos no peligrosos.
El acceso deber ser restringido, nicamente se admitir el ingreso de
personal autorizado y capacitado.
Debern contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de
personas o animales.
El tiempo de almacenamiento deber ser el mnimo posible establecido en
las normas INEN
Los usuarios sern responsables del asea de las reas de alrededor de los
sitios de almacenamiento.
Art. 65
De las prohibiciones.- No debern permanecer en vas y sitios pblicos
bolsas y/o recipientes con residuos slidos en das y horarios diferentes a los
establecidos por el servicio de recoleccin.
PARGRAFO IV
DE LA RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Art. 66
De la recoleccin.- Es responsabilidad de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales la recoleccin de los residuos y/o desechos slidos no
peligrosos tomando en cuenta los siguientes parmetros:
a)
b)
La recoleccin de los residuos slidos y/o desechos no peligrosos, se

realizar mediante los siguientes mecanismos: recoleccin manual, semi
mecanizada y mecanizada.
La recoleccin de los residuos slidos no peligrosos, se realizar mediante
las siguientes metodologas: de esquina, de acera, intra domiciliario, de
contenedores, y las que establezca la autoridad ambiental para el efecto.
38
c)
d)
e)
Establecer el servicio de recoleccin de residuos y/o desechos slidos no

peligrosos de tal forma que stos no alteren o propicien condiciones
adversas en la salud de las personas o contaminen el ambiente.
Durante el proceso de recoleccin, los operarios del servicio debern
proceder la totalidad de los residuos y/o desechos slidos no peligrosos,
evitando dejar residuos y lixiviados esparcidos en la va pblica.
Establecer el servicio de barrido de residuos y/o desechos slidos no
peligrosos de tal forma que stos no alteren o propicien condiciones
adversas en la salud de las personas o contaminen el ambiente.
Art. 67
Del transporte.- El traslado de los residuos y/o desechos slidos desde el
lugar de su generacin hasta un centro de acopio y/o transferencia deber contemplar
procedimientos que cumplan con lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
Los equipos de transporte y recoleccin de residuos y/o desechos slidos no

peligrosos deben ser apropiados al medio y para la actividad.
Evitar el derrame de los mismos durante el transporte hasta colocarlos en el
centro de acopio y/o transferencia.
Limpieza, desinfeccin y mantenimiento de los recipientes, vehculos de
recoleccin y dems implementos utilizados en el transporte.
Destinar nicamente residuos no peligrosos asimilables a domsticos al
sistema de recoleccin local.
El transporte de desechos peligrosos estar sujeto a lo dispuesto en la
normativa correspondiente.
Art. 68
De los Gobiernos Autnomos Descentralizados.- Son responsables de la
recoleccin de residuos en el rea de su jurisdiccin y definirn las rutas, horarios y
frecuencias de recoleccin de residuos urbanos domsticos y de ser necesario y previa
aprobacin de la Autoridad Ambiental Nacional, definirn estaciones de transferencia
tcnicamente construidas para su posterior disposicin final.
PARGRAFO V
DEL ACOPIO Y/O TRANSFERENCIA
Art. 69
Del acopio y/o transferencia.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados
procedern a la instalacin de centros de acopio y/o transferencia en funcin de la
racionalizacin de recursos econmicos, energticos, la disminucin de los impactos
ambientales y el logro de una mayor productividad de la mano de obra y del equipo
utilizado.
Art. 70
De los centros de acopio.- Los centros de acopio de residuos slidos no
peligrosos debern cumplir con los siguientes requisitos y dems que establezca la
Autoridad Ambiental competente:
39
a)
b)
c)
d)
rea delimitada, sealizada, con techo y suelo impermeabilizado.

Contarn con iluminacin adecuada y tendrn sistemas de ventilacin, ya
sea natural o forzada; de prevencin y control de incendios y de captacin
de olores.
No debern tener conexiones directas al sistema de alcantarillado o a
cuerpos de agua, para evitar la filtracin de lixiviados.
La ubicacin del sitio no debe causar molestias ni impactos a la comunidad.
Art. 71
De la transferencia.- Las estaciones de transferencia para residuos slidos
no peligrosos debern cumplir con los siguientes requisitos y dems que establezca la
Autoridad Ambiental Competente:
a)
b)
c)
d)
Las estaciones de transferencia para residuos slidos no peligrosos debern

garantizar condiciones sanitarias, ambientales y de proteccin adecuadas
para los trabajadores.
Las estaciones de transferencia deben contar con una bitcora donde se
registre diariamente la cantidad de residuos ingresados y egresados por tipo
o clase.
Las estaciones de transferencia deben contar con la infraestructura bsica
necesaria que establezca la autoridad ambiental, con la finalidad de
garantizar un servicio eficiente.
Las estaciones de transferencia deben cumplir con las disposiciones de la
normativa ambiental vigente.
Art. 72
De las prohibiciones.- Est prohibido disponer residuos slidos no
peligrosos en sitios que no sean destinados tcnicamente para tal y que no sean
aprobados por la Autoridad Ambiental competente.
PARGRAFO VI
DEL APROVECHAMIENTO
Art. 73
Del aprovechamiento.- En el marco de la gestin integral de residuos
slidos no peligrosos, es obligatorio para las empresas privadas y municipalidades el
impulsar y establecer programas de aprovechamiento mediante procesos en los cuales
los residuos recuperados, dadas sus caractersticas, son reincorporados en el ciclo
econmico y productivo en forma eficiente, por medio del reciclaje, reutilizacin,
compostaje, incineracin con fines de generacin de energa, o cualquier otra
modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o econmicos.
El aprovechamiento tiene como propsito la reduccin de la cantidad de residuos
slidos a disponer finalmente; con lo cual se reducen costos y se aumenta la vida til
de los sitios de disposicin final, por lo que se debe considerar:
a)
Cuando los residuos slidos no peligrosos ingresen a un nuevo ciclo

productivo, se deber llevar actas de entrega-recepcin de los mismos por
parte de los gestores ambientales autorizados por la Autoridad Ambiental
competente. Si del proceso de aprovechamiento se generaren desechos,
stos debern ser entregados al prestador del servicio.
40
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Todos los sistemas de aprovechamiento se los realizar en condiciones

ambientales, de seguridad industrial y de salud, de tal manera que se
minimicen los riesgos; debern ser controlados por parte del prestador del
servicio y de las autoridades nacionales, en sus respectivos mbitos de
competencia.
Cuando el aprovechamiento de los residuos slidos no peligrosos se los
realice como materia prima para la generacin de energa, este tipo de
actividad deber ser sometido a la aprobacin de la Autoridad Ambiental
Nacional.
Todas las empresas, organizaciones o instituciones que se dediquen a la
valorizacin, reuso o reciclaje de los residuos slidos no peligrosos deben
realizar las acciones necesarias para que los sistemas utilizados sean
tcnica, financiera, social y ambientalmente sostenibles.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales debern contar con
programas de recuperacin de residuos reciclables, y promover su reuso.
La recuperacin y aprovechamiento de los residuos slidos no peligrosos
deber efectuase segn lo establecido en la normativa ambiental vigente.
Los procesos de aprovechamiento deben promover la competitividad
mediante mejores prcticas, nuevas alternativas de negocios y generacin
de empleos.
PARGRAFO VII
DEL TRATAMIENTO
Art. 74
Del tratamiento.- Los generadores, empresas privadas y/o municipalidades
en el mbito de sus competencias son responsables de dar un adecuado tratamiento a
los residuos slidos no peligrosos. El tratamiento corresponde a la modificacin de las
caractersticas de los residuos slidos no peligrosos, ya sea para incrementar sus
posibilidades de reutilizacin o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos
para la salud humana, previo a su disposicin final.
Para el tratamiento de residuos y/o desechos slidos no peligrosos se pueden
considerar procesos como: mecnicos, trmicos para recuperacin de energa,
biolgicos para el compostaje y los que avale la autoridad ambiental.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados debern proponer alternativas de
tratamiento de residuos orgnicos, para as reducir el volumen de disposicin final de
los mismos. Adems, debern proponer tecnologas apropiadas para el
aprovechamiento de residuos para generacin de energa, mismas que debern contar
con la viabilidad tcnica previo su implementacin.
PARGRAFO VIII
DE LA DISPOSICIN FINAL
41
Art. 75
De la disposicin final.- Es la accin de depsito permanente de los
residuos slidos no peligrosos en rellenos sanitarios u otra alternativa tcnica aprobada
por la Autoridad Ambiental Nacional; stos debern cumplir con condiciones tcnicas
de diseo de construccin y operacin.
La seleccin del sitio para la disposicin final, se lo realizar en base a un estudio
tcnico de alternativas que deber ser aprobado por parte de la Autoridad Ambiental,
en concordancia con la normativa emitida para el efecto.
Los rellenos sanitarios u otra alternativa tcnica como disposicin final, debern cumplir
lo establecido en la norma tcnica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional, de tal
manera que se minimicen el impacto ambiental y los riesgos a la salud.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados podrn proponer tecnologas apropiadas
para disposicin final de residuos y/o desechos slidos, para as reducir el volumen de
la disposicin final de los mismos, enmarcadas en lo establecido en la normativa
ambiental nacional.
Los sistemas de eliminacin y disposicin final sern aprobados por la Autoridad
Ambiental Nacional.
Art. 76
Del plan de gestin integral de residuos slidos no peligrosos.- Los
Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales debern elaborar y mantener
actualizado un Plan para la gestin integral de los residuos slidos no peligrosos en el
mbito local, enmarcado en lo que establece la normativa ambiental nacional emitida
para la Gestin Integral de los residuos. El Plan deber ser enviado a la Autoridad
Ambiental Nacional, para su aprobacin, control y seguimiento.
La aprobacin del Plan para la gestin integral de los residuos slidos no peligrosos en
el mbito local no exime la responsabilidad de regularizacin ambiental establecida en
este Libro.
Art. 77
Contenido del plan para la gestin integral de los residuos slidos no
peligrosos.- El contenido del gestin integral de los residuos slidos no peligrosos ser
establecido por la Autoridad Ambiental Nacional, el cual contemplar plazos para su
creacin e implementacin y deber ser formulado considerando entre otros, los
siguientes aspectos:
a)
b)
c)
d)
Diagnstico y presentacin de resultados de manejo de residuos slidos no

peligrosos.
Identificacin de alternativas de manejo en el marco de la gestin integral de
los residuos slidos no peligrosos, con nfasis en programas de separacin
en la fuente, presentacin y almacenamiento, tratamiento, recoleccin,
transporte, aprovechamiento y disposicin final.
Identificacin y anlisis de factibilidad de las mejores alternativas, para su
incorporacin como parte de los programas del Plan.
Descripcin de los programas con los cuales se desarrollar el gestin
integral de los residuos slidos no peligrosos, que debe incluir entre otros,
las actividades de divulgacin, concientizacin y capacitacin, separacin en
42
e)
f)
la fuente, recoleccin, transporte, tratamiento, aprovechamiento, reciclaje y

disposicin final.
Determinacin de objetivos, metas, cronograma de actividades,
presupuestos y responsables institucionales para el desarrollo de los
programas que hacen parte del Plan.
Plan de seguimiento y monitoreo.
Sin perjuicio de lo estipulado en esta seccin, debern cumplir adems con lo

establecido en normas tcnicas pertinentes establecidas por la Autoridad Ambiental
Nacional y el INEN o en su defecto normas tcnicas aceptadas a nivel internacional
aplicables en el pas.
SECCIN II
GESTIN INTEGRAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
Art. 78
mbito.- El presente Captulo regula las fases de gestin y los mecanismos
de prevencin y control de la contaminacin por desechos peligrosos y/o especiales en
el territorio nacional, al tenor de los procedimientos y normas tcnicas previstos en la
normativa aplicable y en los Convenios Internacionales relacionados con esta materia,
suscritos y ratificados por el Estado ecuatoriano.
En este marco, el presente cuerpo normativo regula de forma diferenciada, las fases de
la gestin integral y normas administrativas y tcnicas correspondientes a cada uno de
ellos.
Sin perjuicio de la tutela estatal sobre el ambiente, todos los ciudadanos y
especialmente los promotores de la gestin de desechos peligrosos y/o especiales,
tienen la responsabilidad de colaborar desde su respectivo mbito de accin, con las
medidas de seguridad y control de dichos materiales. Cuando los riesgos se gestionen
bajo el principio de descentralizacin subsidiaria, implicar la responsabilidad directa
de las instituciones dentro de su mbito geogrfico. Cuando sus capacidades para la
gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y mayor
capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo necesario con respecto a su
autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
Art. 79
Desechos peligrosos.- A efectos del presente Libro se considerarn como
desechos peligrosos, los siguientes:
Los desechos slidos, pastosos, lquidos o gaseosos resultantes de un
proceso de produccin, extraccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o
consumo y que contengan alguna sustancia que tenga caractersticas
corrosivas, reactivas, txicas, inflamables, biolgico-infecciosas y/o
radioactivas, que representen un riesgo para la salud humana y el ambiente
de acuerdo a las disposiciones legales aplicables; y,
b)
Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de
desechos peligrosos, a menos que no tengan ninguna de las caractersticas
43
a)
descritas en el numeral anterior. Estos listados sern establecidos y

actualizados mediante acuerdos ministeriales.
Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como peligroso, la
caracterizacin del mismo deber realizarse conforme las normas tcnicas establecidas
por la Autoridad Ambiental Nacional y/o la Autoridad Nacional de Normalizacin o en su
defecto por normas tcnicas aceptadas a nivel internacional, acogidas de forma
expresa por la Autoridad Ambiental Nacional.
La gestin de los desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo, sea de
origen natural o artificial, sern regulados y controlados por la normativa especfica
emitida por la Autoridad Nacional de Electricidad y Energa Renovable o aquella que la
reemplace, lo cual no exime al generador de proveer la informacin sobre la gestin
ambientalmente adecuada de estos desechos a la Autoridad Ambiental Nacional, ni de
la necesidad de contar con el permiso ambiental correspondiente en virtud del proceso
de regularizacin establecido en este Libro.
Art. 80
Desechos especiales.- A efectos del presente Libro se considerarn como
desechos especiales los siguientes:
a)
b)
c)
Aquellos desechos que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden

impactar al ambiente o a la salud, debido al volumen de generacin y/o difcil
degradacin y, para los cuales se debe implementar un sistema de
recuperacin, reuso y/o reciclaje con el fin de reducir la cantidad de
desechos generados, evitar su inadecuado manejo y disposicin, as como
la sobresaturacin de los rellenos sanitarios municipales;
Aquellos cuyo contenido de sustancias tengan caractersticas corrosivas,
reactivas, txicas, inflamables, biolgico-infecciosas y/o radioactivas, no
superen los lmites de concentracin establecidos en la normativa ambiental
nacional o en su defecto la normativa internacional aplicable.
Aquellos que se encuentran determinados en el listado nacional de
desechos especiales. Estos listados sern establecidos y actualizados
mediante acuerdos ministeriales.
Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como especial, la

caracterizacin del mismo deber realizarse conforme las normas tcnicas establecidas
por la Autoridad Ambiental Nacional y/o la Autoridad Nacional de Normalizacin o en su
defecto, por normas tcnicas aceptadas a nivel internacional.
Art. 81
Obligatoriedad.- Estn sujetos al cumplimiento y aplicacin de las
disposiciones de la presente seccin, todas las personas naturales o jurdicas, pblicas
o privadas, nacionales o extranjeras, que dentro del territorio nacional participen en
cualquiera de las fases y actividades de gestin de desechos peligrosos y/o especiales,
en los trminos de los artculos precedentes en este Captulo.
Es obligacin de todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras que se dediquen a una, varias o todas las fases de la gestin
integral de los desechos peligrosos y/o especiales, asegurar que el personal que se
encargue del manejo de estos desechos, tenga la capacitacin necesaria y cuenten
con el equipo de proteccin apropiado, a fin de precautelar su salud.
44
Art. 82
De la coordinacin.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinar acciones
para el cumplimiento del presente Captulo con todas las instituciones que ejerzan
potestades, funciones o atribuciones relacionadas con la materia de regulacin de esta
seccin.
Art. 83
Fases.- El sistema de gestin integral de los desechos peligrosos y/o
especiales tiene las siguientes fases:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Generacin;
Almacenamiento;
Recoleccin;
Transporte;
Aprovechamiento y/o valorizacin, y/o tratamiento, incluye el reuso y
reciclaje y;
Disposicin final.
Para corrientes de desechos peligrosos y/o especiales considerados por la Autoridad

Ambiental Nacional que requieran un rgimen especial de gestin, se establecer una
norma especfica sin perjuicio de la aplicacin obligatoria de las disposiciones
contenidas en este Libro.
Art. 84
La transferencia.- La entrega/recepcin de desechos peligrosos y/o
especiales, entre las fases del sistema de gestin establecido, queda condicionada a la
verificacin de la vigencia del registro otorgado al generador y al alcance del permiso
ambiental de los prestadores de servicio para la gestin de desechos peligrosos y/o
especiales.
Art. 85
Gestor o prestador de servicios para el manejo de desechos peligrosos
y/o especiales.- Constituye toda persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional
o extranjera, que presta servicios de almacenamiento temporal, transporte, eliminacin
o disposicin final de desechos peligrosos y/o especiales. El gestor para tal efecto,
tiene la obligacin de obtener un permiso ambiental, segn lo establecido en este
Libro.
PARGRAFO I
GENERACIN
Art. 86
Del generador de desechos peligrosos y/o especiales.- Corresponde a
cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada que genere desechos peligrosos
y/o especiales derivados de sus actividades productivas o aquella persona que est en
posesin o control de esos desechos. El fabricante o importador de un producto o
sustancia qumica con propiedad peligrosa que luego de su utilizacin o consumo se
convierta en un desecho peligroso o especial, tendr la misma responsabilidad de un
generador, en el manejo del producto en desuso, sus embalajes y desechos de
productos o sustancias peligrosas.
45
Art. 87
Del manifiesto nico.- Es el documento oficial mediante el cual, la
Autoridad Ambiental Competente y el generador mantienen la cadena de custodia.
Dicha cadena representa un estricto control sobre el almacenamiento temporal,
transporte y destino de los desechos peligrosos y/o especiales producidos dentro del
territorio nacional. En casos especficos en que el prestador de servicio (gestor) se
encuentre en posesin de desechos peligrosos y/o especiales, los cuales deban ser
transportados fuera de sus instalaciones, tambin aplicar la formalizacin de
manifiesto nico con el mismo procedimiento aplicado para el generador.
Art. 88
Responsabilidades.- Al ser el generador el titular y responsable del manejo
de los desechos peligrosos y/o especiales hasta su disposicin final, es de su
responsabilidad:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Responder individual, conjunta y solidariamente con las personas naturales

o jurdicas que efecten para l la gestin de los desechos de su titularidad,
en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la
entrega de los mismos y en caso de incidentes que involucren manejo
inadecuado, contaminacin y/o dao ambiental. La responsabilidad es
solidaria e irrenunciable;
Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos
y/o especiales ante la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades
Ambientales de Aplicacin responsable, para lo cual la Autoridad Ambiental
Nacional establecer los procedimientos aprobatorios respectivos mediante
Acuerdo Ministerial y en conformidad a las disposiciones en este Captulo. El
registro ser emitido por punto de generacin de desechos peligrosos y/o
especiales. Se emitir un slo registro para el caso exclusivo de una
actividad productiva que abarque varios puntos donde la generacin de
desechos peligrosos y/o especiales es mnima, de acuerdo al procedimiento
establecido en la norma legal respectiva.
Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generacin de desechos
peligrosos y/o especiales, para lo cual presentarn ante la Autoridad
Ambiental Competente, el Plan de Minimizacin de Desechos Peligrosos, en
el plazo de 90 das, una vez emitido el respectivo registro;
Almacenar los desechos peligrosos y/o especiales en condiciones tcnicas
de seguridad y en reas que renan los requisitos previstos en el presente
reglamento, normas INEN y/o normas nacionales e internacionales
aplicables; evitando su contacto con los recursos agua y suelo y verificando
la compatibilidad de los mismos;
Disponer de instalaciones adecuadas y tcnicamente construidas para
realizar el almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con
accesibilidad a los vehculos que vayan a realizar el traslado de los mismos;
Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales
generados, de acuerdo a la norma tcnica aplicable;
Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su
adecuado manejo, nicamente a personas naturales o jurdicas que cuenten
con el permiso ambiental correspondiente emitido por la Autoridad Ambiental
Nacional o por la Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable;
Demostrar ante la Autoridad Ambiental Competente que no es posible
someter los desechos peligrosos y/o especiales a algn sistema de
eliminacin y/o disposicin final dentro de sus instalaciones, bajo los
46
i)
j)
k)
l)
m)
n)
lineamientos tcnicos establecidos en la normativa ambiental emitida por la

Autoridad Ambiental Nacional,
Completar, formalizar y custodiar el manifiesto nico de movimiento de los
desechos peligrosos y/o especiales previo a la transferencia; este
documento crea la cadena de custodia desde la generacin hasta la
disposicin final; el formulario de dicho documento ser entregado por la
Autoridad Ambiental Competente una vez obtenido el registro de generador
de desechos peligrosos y/o especiales;
Regularizar su actividad conforme lo establece la normativa ambiental ante
la Autoridad Ambiental Competente;
Declarar anualmente ante la Autoridad Ambiental Competente para su
aprobacin, la generacin y manejo de desechos peligrosos y/o especiales
realizada durante el ao calendario. El generador debe presentar la
declaracin por cada registro otorgado y esto lo debe realizar dentro de los
primeros diez das del mes de enero del ao siguiente al ao de reporte. La
informacin consignada en este documento estar sujeta a comprobacin
por parte de la autoridad competente, quien podr solicitar informes
especficos cuando lo requiera. La periodicidad de la presentacin de dicha
declaracin, podr variar para casos especficos que lo determine y
establezca la Autoridad Ambiental Nacional a travs de Acuerdo Ministerial.
El incumplimiento de esta disposicin conllevar a la anulacin del registro
de generador, sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles y penales
a que hubiere lugar;
Mantener un registro de los movimientos de entrada y salida de desechos
peligrosos y/o especiales en su rea de almacenamiento, en donde se har
constar la fecha de los movimientos que incluya entradas y salidas, nombre
del desecho, su origen, cantidad transferida y almacenada, destino,
responsables y firmas de responsabilidad;
Proceder a la actualizacin del registro de generador otorgado en caso de
modificaciones en la informacin que sean requeridos;
Los generadores que ya cuenten con el permiso ambiental de su actividad y
que estn en capacidad de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o
especiales, debern actualizar su Plan de Manejo Ambiental, a fin de
reportar dicha gestin a la Autoridad Ambiental Competente. Las
operaciones de transporte de desechos peligrosos, eliminacin o disposicin
final de desechos peligrosos y/o especiales que realicen, debern cumplir
con los aspectos tcnicos y legales establecidos en la normativa ambiental
aplicable; en caso de ser necesario, se complementar con las normas
internacionales aplicables.
Art. 89
Del reporte.- Las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable
acreditadas ante el Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo alcance de acreditacin
lo permita, tienen la obligacin de llevar y reportar una base de datos de los registros
de generadores de desechos peligrosos y/o especiales de su jurisdiccin, a la
Autoridad Ambiental Nacional, bajo los procedimientos establecidos para el efecto.
47
El generador reportar a la Autoridad Ambiental Competente, en caso de producirse

accidentes durante la generacin y manejo de los desechos peligrosos y/o especiales,
en un mximo de 24 horas del suceso. El ocultamiento de esta informacin recibir la
sancin prevista en la legislacin ambiental aplicable y sin perjuicio de las acciones
judiciales a las que hubiese lugar.
Art. 90
Anulacin del registro de generador de desechos peligrosos y/o
especiales.- La cancelacin proceder en los siguientes casos:
a)
b)
c)
A solicitud del generador, siempre y cuando sea debidamente sustentada. La

solicitud de anulacin del registro de generador de desechos peligrosos y/o
especiales debe ser realizada por las personas naturales o los
representantes legales de las personas jurdicas, mediante comunicacin
escrita dirigida a la Autoridad Ambiental Competente ante la cual se
encuentra registrado, anexando los sustentos tcnicos y las razones por las
cuales dicho establecimiento o instalacin ya no genera desechos peligrosos
y/o especiales y por tanto, solicita la anulacin del registro. La Autoridad
Ambiental Competente debe evaluar la informacin ambiental presentada
por el generador y verificarla mediante inspeccin tcnica, antes de aprobar
la anulacin del registro.
Por el cese o traslado de las actividades del establecimiento generador de
desechos peligrosos y/o especiales que cuenta con el respectivo registro, a
una nueva jurisdiccin. En caso de traslado, debe anular el registro obtenido
de acuerdo a lo indicado en el literal a) del presente artculo y tramitar el
nuevo registro.
Por suspensin o revocatoria del permiso ambiental correspondiente.
PARGRAFO II
ALMACENAMIENTO
Art. 91
Del almacenaje de los desechos peligrosos y/o especiales.- Los
desechos peligrosos y/o especiales deben permanecer envasados, almacenados y
etiquetados, aplicando para el efecto las normas tcnicas pertinentes establecidas por
la Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad Nacional de Normalizacin, o en su
defecto normas tcnicas aceptadas a nivel internacional aplicables en el pas. Los
envases empleados en el almacenamiento deben ser utilizados nicamente para este
fin, tomando en cuenta las caractersticas de peligrosidad y de incompatibilidad de los
desechos peligrosos y/o especiales con ciertos materiales.
Para el caso de desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo sea de
origen natural o artificial, el envasado, almacenamiento y etiquetado deber adems,
cumplir con la normativa especfica emitida por autoridad reguladora del Ministerio de
Electricidad y Energa Renovable o aquella que la reemplace.
Las personas naturales o jurdicas pblicas o privadas nacionales o extranjeras que
prestan el servicio de almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales, estarn
sujetos al proceso de regularizacin ambiental establecido en este Libro, pudiendo
prestar servicio nicamente a los generadores registrados.
48
Art. 92
Del perodo del almacenamiento.- El almacenamiento de desechos
peligrosos y/o especiales en las instalaciones, no podr superar los doce (12) meses
contados a partir de la fecha del correspondiente permiso ambiental. En casos
justificados, mediante informe tcnico, se podr solicitar a la Autoridad Ambiental una
extensin de dicho periodo que no exceder de 6 meses.
Durante el tiempo que el generador est almacenando desechos peligrosos y/o
especiales dentro de sus instalaciones, este debe garantizar que se tomen las medidas
tendientes a prevenir cualquier afectacin a la salud y al ambiente, teniendo en cuenta
su responsabilidad por todos los efectos ocasionados.
En caso de inexistencia de una instalacin de eliminacin y/o disposicin final,
imposibilidad de accesos a ella u otros casos justificados, la Autoridad Ambiental
Competente podr autorizar el almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales
por perodos prolongados, superiores a los establecidos en el presente artculo. En este
caso, la Autoridad Ambiental Nacional emitir las disposiciones para el almacenamiento
prolongado de los desechos peligrosos y/o especiales y su control.
Art. 93
De los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos.- Los
lugares para almacenamiento debern cumplir con las siguientes condiciones mnimas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura

los desechos peligrosos, as como contar con pasillos lo suficientemente
amplios, que permitan el trnsito de montacargas mecnicos, electrnicos o
manuales, as como el movimiento de los grupos de seguridad y bomberos
en casos de emergencia;
Estar separados de las reas de produccin, servicios, oficinas y de
almacenamiento de materias primas o productos terminados;
No almacenar desechos peligrosos con sustancias qumicas peligrosas;
El acceso a estos locales debe ser restringido, nicamente se admitir el
ingreso a personal autorizado provisto de todos los implementos
determinados en las normas de seguridad industrial y que cuente con la
identificacin correspondiente para su ingreso;
En los casos en que se almacenen desechos peligrosos de varios
generadores cuya procedencia indique el posible contacto o presencia de
material radioactivo, la instalacin deber contar con un detector de
radiaciones adecuadamente calibrado. En caso de hallazgos al respecto, se
debe informar inmediatamente al Ministerio de Electricidad y Energa
Renovable o aquella que la reemplace;
Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicacin
de planes de contingencia;
Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado
liso, continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes
qumica y estructuralmente a los desechos peligrosos que se almacenen, as
como contar con una cubierta (cobertores o techados) a fin de estar
49
h)
i)
j)
k)
protegidos de condiciones ambientales como humedad, temperatura,

radiacin y evitar la contaminacin por escorrenta;
Para el caso de almacenamiento de desechos lquidos, el sitio debe contar
con cubetos para contencin de derrames o fosas de retencin de derrames
cuya capacidad sea del 110% del contenedor de mayor capacidad, adems
deben contar con trincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas
de retencin con capacidad para contener una quinta parte de lo
almacenado;
Contar con sealizacin apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de
los mismos, en lugares y formas visibles;
Contar con sistemas de extincin contra incendios. En el caso de hidrantes,
estos debern mantener una presin mnima de 6kg/cm2 durante 15
minutos; y,
Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y
animales.
Excepcionalmente se podrn autorizar sitios de almacenamiento que no cumplan con

algunas de estas condiciones en caso de piscinas o similares, si se justifica
tcnicamente que no existe dispersin de contaminantes al entorno, ni riesgo de
afectacin a la salud y el ambiente, para lo cual se deber realizar estricto control y
monitoreo, el mismo que se estipulara en el estudio ambiental respectivo.
Art. 94
De los lugares para el almacenamiento de desechos especiales.- Los
lugares debern cumplir con las siguientes condiciones mnimas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Contar con sealizacin apropiada con letreros alusivos a la identificacin de

Contar con sistemas contra incendio;
Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y
animales;
Estar separados de las reas de produccin, servicios, oficinas y de
almacenamiento de materias primas o productos terminados;
No almacenar con desechos peligrosos y/o sustancias qumicas peligrosas;
liso, continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes
qumica y estructuralmente a los desechos especiales que se almacenen,
as como contar con una cubierta a fin de estar protegidos de condiciones
ambientales tales como humedad, temperatura, radiacin y evitar la
contaminacin por escorrenta;
Para el caso de almacenamiento de desechos lquidos, el sitio de
almacenamiento debe contar con cubetos para contencin de derrames o
fosas de retencin de derrames cuya capacidad sea del 110% del
contenedor de mayor capacidad, adems deben contar con trincheras o
canaletas para conducir derrames a las fosas de retencin con capacidad
para contener una quinta parte de lo almacenado.
Art. 95
Del etiquetado.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de
desechos peligrosos y/o especiales, debe llevar la identificacin correspondiente de
acuerdo a las normas tcnicas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la
Autoridad Nacional de Normalizacin y las normas internacionales aplicables al pas,
50
principalmente si el destino posterior es la exportacin. La identificacin ser con

etiquetas de un material resistente a la intemperie o marcas de tipo indeleble, legible,
ubicadas en sitios visibles.
Art. 96
De la compatibilidad.- Los desechos peligrosos y/o especiales sern
almacenados considerando los criterios de compatibilidad, de acuerdo a lo establecido
en las normas tcnicas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad
Nacional de Normalizacin y las normas internacionales aplicables al pas; no podrn
ser almacenados en forma conjunta en un mismo recipiente y sern entregados
nicamente a personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, que cuenten con la regularizacin ambiental emitida por la Autoridad
Art. 97
De la transferencia.- El generador que transfiera desechos peligrosos y/o
especiales a un gestor autorizado para el almacenamiento de los mismos, debe llevar
la cadena de custodia de estos desechos a travs de la consignacin de la informacin
correspondiente de cada movimiento en el manifiesto nico. El prestador de servicio
est en la obligacin de formalizar con su firma y/o sello de responsabilidad el
documento de manifiesto provisto por el generador en el caso, de conformidad con la
informacin indicada en el mismo.
Art. 98
Del libro de registro de movimientos.- El prestador de servicios (gestor)
de almacenamiento conforme al alcance de su permiso ambiental que corresponda,
debe llevar un libro de registro (bitcora) de los movimientos (fechas) de entrada y
salida de desechos peligrosos indicando el origen, cantidades, caractersticas y destino
final que se dar a los mismos.
Art. 99
Declaracin Anual.- El prestador de servicio de almacenamiento debe
realizar la declaracin anual de la gestin de los desechos almacenados, bajo los
lineamientos que se emitan para el efecto, dentro de los diez (10) primeros das del
mes de enero del ao siguiente. La informacin consignada en este documento estar
sujeta a comprobacin por parte de la autoridad competente, quien podr solicitar
informes adicionales cuando lo requiera. En casos especficos, la periodicidad de la
presentacin de la declaracin ser establecido por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 100 Del incumplimiento.- El incumplimiento de lo establecido en este pargrafo,
en uno o ms de sus artculos, dar inicio del procedimiento sancionatorio previsto en
este Libro. El incumplimiento de ms de una de estas obligaciones ser considerado
agravante. El incumplimiento adems impide la obtencin del permiso ambiental
correspondiente.
PARGRAFO III
RECOLECCIN
51
Art. 101 Generalidades.- Los desechos peligrosos y/o especiales, deben ser
recolectados en forma tal que no afecte a la salud de los trabajadores ni al ambiente y
se asegure una clasificacin por tipo de desechos.
Los importadores, fabricantes, formuladores de sustancias qumicas peligrosas tienen
la obligacin de presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional, para su anlisis,
aprobacin y ejecucin, programas de gestin que contemplen la devolucinrecoleccin, sistemas de eliminacin y disposicin final de envases vacos, productos
caducados o fuera de especificaciones con contenido de sustancias qumicas
peligrosas, donde se promueva una revalorizacin y se minimice el impacto al ambiente
por disposicin final.
Las personas naturales o jurdicas que presten servicio en las fases de recoleccin y
transporte de desechos peligrosos y/o desechos especiales, en el marco del alcance de
su permiso ambiental, pueden prestar este servicio nicamente a los generadores
registrados. Los prestadores de servicio estn en la obligacin de formalizar con su
firma y/o sello de responsabilidad el documento de manifiesto provisto por el generador
en el caso de conformidad con la informacin indicada en el mismo. Adems, estn
sujetos a la presentacin del informe anual de su gestin de acuerdo a los mecanismos
establecidos para el efecto por parte de la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 102 Del programa de devolucin, eliminacin y/o disposicin final para
importadores, fabricantes y formuladores de sustancias qumicas peligrosas.Los contenidos mnimos del programa son los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Descripcin de la cadena de comercializacin;

Plan de Capacitacin;
Plan de Educacin Ambiental;
Mecanismos de recoleccin / retorno / devolucin;
Diseo de almacenamiento;
Alternativas de sistemas de eliminacin y/o disposicin final;
Plan de Seguimiento y Evaluacin.
Los importadores, fabricantes, formuladores y comercializadores se asegurarn de que

los usuarios finales tengan la capacitacin y educacin necesaria en cuanto a la
disposicin de los envases vacos, productos caducados o fuera de especificaciones
con contenido de sustancias qumicas peligrosas, considerados desechos peligrosos
y/o especiales, a fin de asegurar la efectividad de la implementacin del programa
presentado.
La ejecucin de los programas de capacitacin ser evaluada por la Autoridad
Ambiental Competente y en caso de incumplimiento se estar al procedimiento
sancionatorio establecido en este Libro.
Los usuarios finales estn en la obligacin de devolver los envases vacos, productos
caducados o fuera de especificaciones con contenido de sustancias qumicas
peligrosas y productos caducados o fuera de especificacin, conforme a los
procedimientos establecidos por su proveedor. El programa de gestin puede ser
formulado y desarrollado de manera individual o por grupos o gremios de importadores
o fabricantes reunidos en torno a la naturaleza igual o similar de las caractersticas de
52
sus productos, sin embargo su presentacin ante la Autoridad Ambiental Nacional se

realizar en forma individual.
Los comercializadores de sustancias qumicas peligrosas estn obligados a participar
en la ejecucin de los programas propuestos por los importadores, fabricantes y
formuladores, aprobados por la Autoridad Ambiental Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional establecer mediante Acuerdo Ministerial el
mecanismo de obligatorio cumplimiento para la aplicacin de las disposiciones del
presente artculo y las metas de recoleccin-gestin correspondientes.
Art. 103 De los vehculos.- Los vehculos para ejecutar esta actividad debern estar
equipados y ser operados de modo que cumplan su funcin con plena seguridad, a fin
de minimizar el riesgo ambiental. Para la cadena de custodia de cada movimiento de
desechos especiales, se formalizar un manifiesto nico. Las normas de seguridad
ambiental sern expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional a travs de Acuerdo
Ministerial.
Art. 104 Del programa de gestin para productos en desuso.- Los fabricantes o
importadores de productos que al trmino de su vida til u otras circunstancias se
convierten en desechos peligrosos o especiales, tienen la obligacin de presentar ante
la Autoridad Ambiental Nacional para su anlisis, aprobacin y ejecucin, programas de
gestin de los productos en desuso o desechos que son consecuencia del uso de los
productos puestos en el mercado. El programa de gestin deber incluir la descripcin
de la cadena de comercializacin, mecanismos y actividades para la recoleccin,
devolucin y acopio de los productos en desuso o desechos por parte de los usuarios
finales, sistemas de eliminacin y/o disposicin final, as como actividades para
promover la concientizacin, capacitacin y comunicacin al respecto de los
mecanismos y actividades propuestos. Los comercializadores como parte integral de
estos programas estn obligados a participar en la ejecucin de los mismos.
El programa de gestin puede ser formulado y desarrollado por importadores o
fabricantes de manera individual o colectiva, de acuerdo a las caractersticas de sus
productos o desechos.
Los importadores, fabricantes y comercializadores se asegurarn de que los usuarios
finales tengan el conocimiento y la capacitacin necesaria en los mecanismos para la
devolucin y disposicin de los desechos peligrosos y/o especiales, a fin de asegurar la
efectividad de la implementacin del programa presentado. Los usuarios finales estn
en la obligacin de devolver los desechos peligrosos y/o especiales conforme a los
procedimientos establecidos por su proveedor y aprobados por la Autoridad Ambiental
Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional establecer mediante Acuerdo Ministerial el
mecanismo para la aplicacin de las disposiciones del presente artculo y las metas de
recoleccin-gestin correspondientes.
53
Art. 105 Informe anual de la gestin para productos en desuso.- La demostracin

del avance de los programas de gestin, devolucin-recoleccin, eliminacin y/o
disposicin final de envases vacos de sustancias qumicas peligrosas y productos
caducados o fuera de especificacin y programa de gestin de desechos peligrosos y/o
especiales, se realizar mediante la presentacin de un informe anual a la Autoridad
Ambiental Nacional, quien al final de cada ao deber realizar una evaluacin del
cumplimiento de las metas de los programas de gestin aprobados, con el fin de
retroalimentar lo establecido en la normativa ambiental aplicable.
La Autoridad Ambiental Nacional se encargar de la difusin de los resultados de la
evaluacin del informe en referencia. La periodicidad de la presentacin de dicho
informe podr variar para casos especficos que lo determine y establezca la Autoridad
Ambiental Nacional.
PARGRAFO IV
TRANSPORTE
TRANSPORTE TERRESTRE PARA DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
Art. 106 Obligatoriedad.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas
nacionales o extranjeras que transporten materiales peligrosos y/o especiales debern
obtener el permiso ambiental respectivo, de acuerdo a lo establecido en la normativa
expedida por la Autoridad Ambiental Nacional. Cuando el transporte de desechos
peligrosos involucre materiales radioactivos, adems de lo indicado en este Libro, se
debe cumplir con la normativa correspondiente para el transporte seguro de material
radioactivo, expedida por la autoridad reguladora o aquella que la reemplace y las
recomendaciones internacionales existentes en esta materia.
Art. 107 Competencia.- La Autoridad Ambiental Nacional emitir los permisos
ambientales para las actividades de transporte que abarque dos o ms provincias.
Las autoridades ambientales de Aplicacin responsable cuyo alcance de acreditacin lo
permita, podrn emitir el correspondiente permiso ambiental para el transporte de
desechos peligrosos y/o especiales nicamente si el transporte se realiza
exclusivamente dentro de su jurisdiccin.
Art. 108 Declaracin anual del transporte terrestre para desechos peligrosos y/o
especiales.- El transportista de desechos peligrosos y/o especiales, que cuente con el
correspondiente permiso ambiental, debe presentar una declaracin anual de los
movimientos realizados, sin perjuicio de que la Autoridad Ambiental Competente solicite
informes especficos cuando lo requiera. El gestor de transporte debe presentar la
declaracin, dentro de los diez primeros das del mes de enero del ao siguiente. La
informacin consignada en este documento estar sujeta a comprobacin por parte de
la Autoridad Ambiental Competente, En casos especficos, la periodicidad de la
presentacin de la declaracin la establecer la Autoridad Ambiental Nacional a travs
del Cuerpo Legal correspondiente. El incumplimiento de esta disposicin conllevar a
las sanciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar.
54
Art. 109 Del manifiesto nico.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales,
desde su generacin hasta su disposicin final deber realizarse acompaado de un
manifiesto nico de identificacin entregado por el generador, requisito indispensable
para que el transportista pueda recibir, transportar y entregar dichos desechos.
Tanto el generador, almacenador, transportista, como el que ejecuta sistemas de
eliminacin y disposicin final, intervendrn en la formalizacin del manifiesto nico, en
el que cada uno de ellos es responsable por la informacin que consta en el
documento y por la funcin que realiza, debiendo formalizar dicho documento con su
firma y/o sello de responsabilidad. Cada uno de ellos, a su vez, debe ser titular del
permiso ambiental correspondiente.
El generador especificar en el manifiesto nico y en la declaracin anual las
instalaciones donde se realizar la entrega.
El generador est obligado a archivar los manifiestos nicos de cada movimiento de
desechos peligrosos, por un perodo de seis (6) aos, los cuales podrn ser auditados
y fiscalizados en cualquier momento por la Autoridad Ambiental Nacional o las
Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable y se deber presentar en digital de
cada uno de ellos, una vez finalizado el movimiento de desechos.
Art. 110 De la entrega.- El transportista entregar los desechos peligrosos y/o
especiales, en su totalidad a las instalaciones de almacenamiento, sistemas de
eliminacin y/o disposicin final que cuenten con el respectivo permiso ambiental
otorgada por la Autoridad Ambiental Competente.
Si por alguna razn de fuerza mayor o caso fortuito los desechos peligrosos y/o
especiales no pudieren ser entregados en la instalacin de almacenamiento,
eliminacin y/o disposicin identificada en el manifiesto, el transportista deber
comunicar esta situacin de forma inmediata al generador de los desechos peligrosos
y/o especiales para su actuacin de acuerdo al plan de contingencias correspondiente.
Art. 111 Del control y cumplimiento de los requisitos.- La Autoridad Ambiental
Nacional coordinar acciones con las autoridades locales y nacionales competentes en
materia de trnsito y transporte terrestre, para lo cual se establecern los mecanismos
pertinentes a todas las actividades de seguimiento y control establecidos en este Libro.
Art. 112 De las operaciones.- Para las operaciones de carga, transporte, descarga,
trasbordo de desechos peligrosos o de limpieza y descontaminacin, los vehculos
deben contar con la identificacin y sealizacin de seguridad correspondientes en
conformidad con los lineamientos establecidos en las normas INEN y dems aplicables.
Durante el traslado no se podr realizar ninguna manipulacin de los desechos
peligrosos y/o especiales que no sea la propia del traslado o que se encuentre
legalmente establecido en los documentos habilitantes del permiso ambiental.
55
El transporte de desechos peligrosos slo podr ser realizado por vehculos diseados,
construidos y operados de modo que cumplan su funcin con plena seguridad, tales
vehculos deben ser adecuados para el tipo, caractersticas de peligrosidad y estado
fsico de los desechos peligrosos a transportar, cuyas caractersticas tcnicas y fsicas
garanticen las condiciones de seguridad cumpliendo con las normas tcnicas
nacionales o internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere
necesarias.
Art. 113 Prohibicin.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, ser
exclusivo para este fin, es decir, que no debe ser realizado con otro tipo de productos.
Queda prohibido el transporte de desechos peligrosos y/o especiales conjuntamente
con:
a)
b)
Animales y/o plantas; y,

Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos destinados al uso y/o
consumo humano o animal, o con embalajes de productos destinados a
estos fines.
De igual manera, queda prohibido transportar productos para uso humano o animal, en
contenedores de carga destinados para el transporte de desechos peligrosos y/o
especiales.
Art. 114 De las obligaciones del transportista de desechos peligrosos.- Son
obligaciones del transportista y/o conductor para el transporte de desechos peligrosos
las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento, la gua de

respuesta en caso de emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de
emergencia, para cada material peligroso transportado, as como los
procedimientos establecidos en el plan de contingencia del plan de manejo
ambiental aprobado;
Equipar al vehculo con los materiales y herramientas requeridos para la
aplicacin del plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho peligroso
que se encuentre transportando, conforme a lo establecido en la Norma
Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser
necesario se complementar con las normas internacionales aplicables que
la Autoridad Ambiental Nacional considere;
Realizar la actividad en el vehculo y la carga, de conformidad con las
normas nacionales emitidas por la autoridad competente, por la Autoridad
Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalizacin, as como
normas internacionales reconocidas y aplicables;
Llevar una bitcora de las horas de viaje del conductor, as como de la
limpieza de la unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga; y,
Llevar el certificado de aprobacin del curso de transporte terrestre de
materiales peligrosos, emitido por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 115 De las obligaciones del transportista de desechos especiales.- Son

obligaciones del transportista y/o conductor para el transporte de desechos especiales
entre otras las siguientes:
56
a)
b)
c)
d)
Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento establecidos en el

plan de contingencia del plan de manejo ambiental aprobado para la
actividad;
Equipar al vehculo con los materiales y herramientas requeridos para la
aplicacin del plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho especial
que se encuentre transportando, conforme a lo establecido en la Norma
Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser
necesario se complementar con las normas internacionales aplicables que
la Autoridad Ambiental Nacional considere;
Realizar la actividad en el vehculo y la carga, de conformidad con las
normas nacionales emitidas para el efecto; y,
limpieza de la unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga.
Art. 116 De las prohibiciones de los transportistas de desechos.- El transportista

de desechos peligrosos y/o especiales como responsable de la actividad de transporte
tiene prohibido realizar las siguientes actividades:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Mezclar desechos incompatibles entre s o con otros de distintas

caractersticas;
Almacenar desechos en sitios no autorizados por un perodo mayor de
veinticuatro (24) horas;
Receptar, transportar o entregar desechos cuyo embalaje o envase sea
deficiente o inadecuado;
Aceptar desechos cuyo destino final no est asegurado en una instalacin
de almacenamiento, eliminacin y/o disposicin final regulada por la
Autoridad Ambiental Competente. El generador de los desechos es el
responsable de entregar el manifiesto nico al transportista en el que conste
su destino final;
Conducir sin portar una copia del permiso ambiental correspondiente;
Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehculo con carga de
desechos peligrosos y/o especiales;
Transportar desechos fuera del permetro o jurisdiccin permitida en la
licencia ambiental;
Prestar servicio a los generadores de desechos peligrosos y/o especiales
que no cuenten con el registro emitido por la Autoridad Ambiental
Competente o la licencia ambiental; en el caso de otros prestadores de
servicio para el manejo de desechos peligrosos autorizados por la Autoridad
Ambiental Competente;
Abandonar la carga o depositarla en sitios que no cuenten con el respectivo
permiso ambiental; y,
Otras establecidas en las normas tcnicas de la Autoridad Ambiental
Nacional o la Autoridad Nacional de Normalizacin.
Art. 117 De la capacitacin del personal de transporte.- El transportista tiene la

obligacin de asegurar que todo el personal involucrado en la conduccin de unidades
57
de transporte est capacitado y entrenado para el manejo y traslado de desechos

peligrosos y/o especiales. Para el caso de desechos peligrosos, se deber capacitar
para responder o enfrentar posibles situaciones de emergencia, a travs del curso
bsico obligatorio avalado por la Autoridad Ambiental Nacional y otros cursos
relacionados con el tema.
Art. 118 De las rutas de circulacin y reas de transferencia.- Los organismos
seccionales, definirn las rutas de circulacin y reas de transferencias que sern
habilitadas al transporte de desechos peligrosos; esta informacin deber ser pblica y
comunicada a la Autoridad Ambiental Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional, conjuntamente con los organismos seccionales,
difundir la informacin en referencia. Los transportistas autorizados solo podrn
utilizar dichas rutas.
Art. 119 De la responsabilidad.- Mientras se realiza el traslado de desechos
peligrosos y/o especiales, el transportista es responsable de los daos que se puedan
producir, en caso de accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia a las
leyes y/o impericia del conductor, sin perjuicio del procedimiento sancionatorio
establecido en este Libro y, de ser del caso con los procesos aplicables, segn lo
disponga la legislacin vigente.
Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasion por negligencia,
inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de
transporte, sern corresponsables de la aplicacin de las medidas de prevencin,
control y reparacin integral.
TRANSPORTE MARTIMO Y FLUVIAL NACIONAL
Art. 120 Obligatoriedad.- Quienes transporten desechos peligrosos y/o especiales
por va martima o fluvial en el territorio nacional, deben obtener el permiso ambiental
ante la Autoridad Ambiental Nacional, bajo los procedimientos establecidos para el
efecto.
El personal encargado de la operacin de transporte martimo y fluvial de materiales
peligrosos y/o especiales debe estar capacitado en la temtica; la capacitacin debe
ser a travs de cursos avalados por la Direccin Nacional de Espacios Acuticos o la
que la reemplace, y/o la Organizacin Martima Internacional.
Los Sujetos de Control deben cumplir las disposiciones aplicables que regulan el
transporte de mercancas peligrosas por agua, establecidas en el Cdigo Martimo
Internacional de Mercancas Peligrosas (IMDG) a cada sustancia, materia o artculo
posible de ser transportado, convenios internacionales en los que el Ecuador es parte,
as como la normativa martima nacional vigente e internacional aplicable.
Art. 121 De la coordinacin.- Para efectos de control y cumplimiento de los
requisitos establecidos para el transporte de materiales peligrosos, la Autoridad
Ambiental Nacional coordinar acciones con la Direccin Nacional de Espacios
Acuticos o la que la reemplace y dems autoridades locales y nacionales competentes
58
en materia de transporte martimo y fluvial, para lo cual se establecern los

mecanismos pertinentes.
Art. 122 Declaracin anual.- El transportista de desechos peligrosos y/o especiales
que cuente con el permiso ambiental, debe realizar una declaracin anual de los
movimientos realizados debiendo presentar la declaracin, dentro de los diez (10)
primeros das del mes de enero del ao siguiente. La informacin consignada en este
documento estar sujeta a comprobacin por parte de la Autoridad Ambiental
Competente; en casos especficos, la periodicidad de la presentacin de la declaracin
anual la establecer la Autoridad Ambiental Nacional a travs del cuerpo legal
correspondiente.
PARGRAFO V
DEL APROVECHAMIENTO
Art. 123 Del aprovechamiento.- En el marco de la gestin integral de los desechos
peligrosos y/o especiales, bajo el principio de jerarquizacin de los mismos y el de
responsabilidad extendida del productor, es obligatorio para las empresas privadas
generadoras del desecho, el impulsar y establecer programas de aprovechamientotratamiento o reciclaje como medida para la reduccin de la cantidad de desechos
peligrosos y/o especiales a disponer finalmente. Se incluyen para el aprovechamientotratamiento, procesos fsicos o qumicos, valorizacin trmica, u otros que reduzcan la
cantidad y peligrosidad de los desechos.
Los procesos de aprovechamiento-tratamiento de los residuos peligrosos y/o
especiales, debern considerar:
a)
b)
c)
d)
Cuando los desechos peligrosos y/o especiales ingresen a un nuevo ciclo

productivo, se deber llevar actas de entrega-recepcin de los mismos por
parte de los gestores ambientales autorizados por la Autoridad Ambiental
competente. Si del proceso de aprovechamiento se generaren desechos,
stos debern ser entregados al prestador del servicio.
Todos los sistemas de aprovechamiento se los realizar en condiciones
ambientales, de seguridad industrial y de salud, de tal manera que se
minimicen los riesgos; debern ser controlados por parte del prestador del
servicio y de las autoridades nacionales, en sus respectivos mbitos de
competencia.
Cuando el aprovechamiento de los desechos peligrosos y/o especiales se
los realice como materia prima para la generacin de energa, este tipo de
actividad deber ser sometido a la aprobacin de la Autoridad Ambiental
Nacional.
Todas las empresas, organizaciones o instituciones que se dediquen a la
valorizacin, reuso o reciclaje de los desechos peligrosos y/o especiales
deben realizar las acciones necesarias para que los sistemas utilizados sean
tcnica, financiera, social y ambientalmente sostenibles.
59
e)
f)
La recuperacin y aprovechamiento de los desechos peligrosos y/o

especiales deber efectuase segn lo establecido en la normativa ambiental
vigente.
Los procesos de aprovechamiento deben promover la competitividad
mediante mejores prcticas, nuevas alternativas de negocios y generacin
de empleos.
PARGRAFO VI
DE LA DISPOSICIN FINAL
Art. 124 Generalidades.- En el caso de desechos peligrosos, la disposicin final se

lo realiza en celdas o rellenos de seguridad que cuenten con el respectivo permiso
ambiental. En el caso de desechos especiales se podr realizar en sitios tales como el
relleno sanitario, que cuente con el permiso ambiental respectivo, siempre y cuando lo
disponga la Autoridad Ambiental Competente de acuerdo a la caracterizacin fsicoqumica del desecho especial y dems criterios que sta expida.
El generador considerar la disposicin final de desechos peligrosos y/o especiales,
como la ltima alternativa para la gestin de los mismos, de acuerdo a los criterios de
jerarquizacin de la gestin de desechos; por lo cual priorizar la prevencin o
minimizacin de la generacin, el aprovechamiento, la valorizacin y deber demostrar
que no existen mtodos de eliminacin dentro y fuera del pas aplicables para el
desecho en cuestin.
Cualquier tecnologa o procedimiento de eliminacin o disposicin final de desechos
peligrosos y/o especiales, debe ser autorizado por la Autoridad Ambiental Competente
a travs del permiso ambiental, siguiendo los lineamientos y normativas ambientales
nacionales establecidas para el efecto.
Art. 125 De los sitios para disposicin final.- Los nicos sitios en los cuales est
permitida la disposicin final de desechos peligrosos y/o especiales, bajo condiciones
tcnicamente controladas, son aquellos que cuentan con el permiso ambiental emitido
por la Autoridad Ambiental Competente.
Para la disposicin final de desechos peligrosos o especiales dentro de las
instalaciones del Sujeto de Control que genera el o los desechos; estos debern
someterse al proceso de regularizacin ambiental para lo cual, deber cumplir con los
procedimientos previos establecidos para el efecto, y los que la Autoridad Ambiental
Nacional disponga.
Art. 126 Prohibiciones.- En cualquier etapa del manejo de desechos peligrosos,
queda expresamente prohibido:
a)
La mezcla de estos con desechos que no tengan las mismas caractersticas

o con otras sustancias o materiales, cuando dicha mezcla tenga como fin
diluir o disminuir su concentracin. En el caso de que esto llegare a ocurrir,
la mezcla completa debe manejarse como desecho peligroso, de acuerdo a
lo que establece el presente Libro.
60
b)
c)
La mezcla de desechos especiales con desechos peligrosos, pues en caso

de que esto ocurra, la mezcla completa deber ser manejada como desecho
peligroso.
La mezcla de desechos especiales con otros materiales, pues en caso de
que esto ocurra, la mezcla completa deber ser manejada como desecho
especial o segn prime la caracterstica de peligrosidad del material.
Art. 127 Especificidad en el permiso ambiental.- El permiso ambiental que se

emita para los gestores deber especificar el tipo de desecho peligroso y/ o especial
para el cual prestar el servicio, la fase de gestin que ejecuta y el tipo de disposicin
final que ser llevada a cabo para cada desecho.
Art. 128 Responsabilidad.- Los Sujetos de Control que realicen la fase disposicin
final de desechos peligrosos y/o especiales, sern responsables de todos los daos y/o
afectaciones producidas por su inadecuado manejo u operacin.
Art. 129 De los efluentes.- Para efectos la disposicin final de desechos peligrosos
y/o especiales, de la cual resulten efluentes lquidos, lodos, slidos y gases, sern
considerados como peligrosos, salvo que las caracterizaciones respectivas demuestren
lo contrario. Los efluentes lquidos provenientes del tratamiento de desechos lquidos,
slidos y gaseosos peligrosos y/o especiales, deben cumplir adems de lo establecido
en el presente Libro, con las disposiciones que sobre este tema expida la Autoridad
Art. 130 De las instalaciones.- Las instalaciones para la disposicin final de
desechos peligrosos y/o especiales deben cumplir entre otros, con los siguientes
lineamientos bsicos:
a)
b)
c)
d)
e)
No deben ubicarse en zonas que existan fallas geolgicas activas o que

estn expuestas a deslizamientos o derrumbes de terrenos o que estn
afectadas por actividad volcnica;
No deben ser construidas en zonas con riesgo de inundacin, reas
pantanosas o reas ambientalmente sensibles;
No deben estar ubicadas dentro del radio urbano, a menos que la
zonificacin u otro instrumento de ordenamiento territorial lo permita; en todo
caso, la evaluacin del riesgo de la actividad determinar la pertinencia de
su construccin o permanencia en zonas pobladas;
No deben estar ubicadas en sitios que puedan afectar aguas superficiales
y/o subterrneas destinadas al abastecimiento de agua potable, al riego o a
la recreacin;
No deben ubicarse en suelos saturados, tales como riberas hmedas o el
borde costero. nicamente, en caso de ser emergente la necesidad del
establecimiento de una instalacin de sistemas de eliminacin cercano a
estas reas, excluyendo a los rellenos o celdas de seguridad, el proyecto
debe contemplar un adecuado sistema de impermeabilizacin y una
61
f)
g)
modificacin permanente del flujo subterrneo que asegure que su nivel se

mantendr bajo tres (3) metros del sistema de impermeabilizacin;
Cumplir con las normativas ambientales y con las normativas de uso y
ocupacin del suelo emitidas a nivel seccional; y,
Deben tener acceso restringido. Solo podrn ingresar personas debidamente
autorizadas por el responsable de la instalacin.
Art. 131 De la operacin.- La operacin de toda instalacin que involucra disposicin

final de desechos peligrosos y/o especiales, debe cumplir con las siguientes
obligaciones particulares, sin perjuicio de aquellas establecidas en el permiso ambiental
correspondiente:
a)
b)
c)
d)
e)
La recepcin de los desechos solo podr hacerse cuando se asegure que

los mismos pueden ser manejados en la instalacin, de acuerdo al alcance
definido en el permiso ambiental otorgado;
Mantener una base de datos de desechos ingresados, en el que debe
constar al menos: la identificacin del generador, la identificacin del
desecho peligroso y/o especial, la cantidad, la fecha de ingreso, eliminacin
y/o disposicin final, las caractersticas de peligrosidad del desecho, la
ubicacin del sitio de almacenamiento, identificacin del sistema de
eliminacin y/o disposicin final aplicada, cantidades y disposicin de
desechos procedentes del tratamiento y su transferencia a otra instalacin
de eliminacin de ser el caso;
En el caso de que en la instalacin receptora se rechace un cargamento de
desechos peligrosos y/o especiales, ya sea porque el transportista no porte
el manifiesto nico o porque la informacin contenida en dicho documento
no corresponda con los desechos transportados o por cualquier otra causa,
se debe dar aviso inmediato a la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad
Ambiental de Aplicacin responsable a fin de iniciar las acciones legales a
las que haya lugar. La Autoridad Ambiental Competente verificar que los
desechos peligrosos y/o especiales sean devueltos con custodia y de
manera segura al generador titular de los mismos o a quien haya contratado
los servicios de transporte; quien a su vez deber justificar ante la autoridad
el destino que se les dar a los mismos. El mecanismo de notificacin y
verificacin para dar cumplimiento a esta disposicin ser definido por la
Autoridad Ambiental Nacional;
Recibir nicamente desechos peligrosos y/o especiales de los generadores o
transportistas que cuenten con el manifiesto nico correspondiente, as
como con el debido permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente;
Informar anualmente a la Autoridad Ambiental Competente, sobre las
cantidades de desechos que han sido objeto de los sistemas de eliminacin
y/o disposicin final, conforme el alcance de su licencia ambiental, as como
de los desechos producidos por efectos del tratamiento y su gestin a travs
de una declaracin anual de los desechos gestionados debiendo presentarla
dentro de los diez (10) primeros das del mes de enero del ao siguiente. La
informacin consignada en este documento estar sujeta a comprobacin
por parte de la Autoridad Ambiental Competente; en casos especficos, la
periodicidad de la presentacin de la declaracin la establecer la Autoridad
Ambiental Nacional a travs del cuerpo legal correspondiente;
62
f)
g)
h)
En el caso de eliminacin de envases de agro qumicos, se deber realizar

un triple lavado de dichos envases que consiste en el lavado de envases
vacos por al menos tres veces en forma sucesiva, utilizando agua en un
volumen no menor a un cuarto (1/4) del volumen del contenedor por cada
lavado. Una vez realizado el proceso de lavado se procede a inutilizar el
envase mediante perforacin o cualquier otro mtodo que tenga el mismo
fin. Adems, el agua resultante del lavado debe ser incorporada al tanque de
aplicacin del plaguicida como parte del agua de preparacin o en caso
contrario, deber ser manejada como un desecho peligroso y someterla al
tratamiento correspondiente;
Las instalaciones para disposicin final de desechos peligrosos y/o
especiales que operen a partir de la vigencia de este Libro, debern contar
con una franja de amortiguamiento alrededor de la instalacin cuyo lmite se
establecer en base a su anlisis de riesgo en el respectivo Estudio
Ambiental. Aquellas instalaciones que se encuentren en operacin antes de
la vigencia de este reglamento y no hayan previsto una franja de
amortiguamiento dentro de su Plan de Manejo Ambiental, debern
establecer las medidas necesarias para cumplir este requerimiento; y,
Cumplir con la normativa ambiental aplicable.
Art. 132 Del relleno o celda de seguridad.- Todo sitio destinado a la construccin de
un relleno o celda de seguridad debe cumplir los requisitos establecidos en las normas
que la Autoridad Ambiental Nacional establezca para el efecto, mediante Acuerdo
Ministerial.
El diseo y los procedimientos de clausura y post-clausura de una instalacin de una
celda o relleno de seguridad, deben ser cumplidos de acuerdo al Plan de Cierre
contenido en el Plan de Manejo Ambiental aprobado por la Autoridad Ambiental
Competente. Las modificaciones que se realicen al Plan sern determinadas por los
cambios posteriores en el diseo de la instalacin, los procedimientos de operacin o
los requisitos legales que permitieran dicha modificacin.
Art. 133 Monitoreo y vigilancia.- Los estudios ambientales de los sitios destinados
exclusivamente a la disposicin final de desechos peligrosos, deben contar con un
programa de monitoreo y vigilancia durante la operacin. Adems deben contar con un
programa de monitoreo y vigilancia post-clausura durante un perodo establecido en la
norma tcnica correspondiente, durante el cual su uso ser restringido. Estos sitios
deben estar adecuadamente sealizados.
Art. 134 Del Plan de Cierre.- El cierre de una instalacin de disposicin final deber
hacerse previo aviso a la Autoridad Ambiental Competente, conforme al plan de cierre
aprobado, el mismo que una vez ejecutado ser verificado por la autoridad que lo
aprob. Este plan deber contemplar al menos, la descontaminacin del sitio,
estructuras, equipos, rehabilitacin de reas, as como los procedimientos para la
liberacin del desecho en caso de eliminacin posterior.
63
PARGRAFO VII
DE LA IMPORTACIN, EXPORTACIN Y TRNSITO
Art. 135 Prohibiciones.- Se prohbe la introduccin o importacin de desechos
peligrosos en todo el territorio ecuatoriano. El incumplimiento a esta disposicin dar
lugar a las acciones administrativas correspondientes.
Se prohbe la exportacin de desechos peligrosos y/o especiales sin la debida
autorizacin otorgada por la Autoridad Ambiental Nacional. El incumplimiento a esta
disposicin dar lugar a las acciones administrativas correspondientes.
De igual manera se prohbe la importacin de desechos especiales, para fines de
disposicin final; se prohbe adems dicha importacin, cuando no exista la capacidad
tcnica y las instalaciones adecuadas para su aprovechamiento y gestin, dentro del
territorio ecuatoriano.
Art. 136 Requisitos para la exportacin.- Los generadores de desechos peligrosos
y/o especiales, que requieran realizar la exportacin de dichos desechos, por sus
propios medios o a travs de gestores calificados deben:
Contar con el registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales,
en el caso de que el exportador sea el mismo generador;
b)
Contar con el permiso ambiental de la actividad o proyecto del cual se
generan los desechos sujetos a exportacin;
c)
En el caso de que el exportador sea un gestor de desechos peligrosos o
especiales, debe contar con el permiso ambiental de su actividad como parte
de los requisitos;
d)
Cumplir con lo establecido en el presente libro y dems requisitos que la
Autoridad Ambiental Nacional establezca para el efecto;
e)
Cumplir con los requisitos establecidos por la autoridad reguladora en
materia de radiaciones, en el caso de desechos peligrosos con contenido
radioactivo.
Art. 137 De los operadores logsticos.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas
o privadas, nacional o extranjeras, que para la exportacin cumplan el rol de
operadores logsticos, es decir que se encargan nicamente de la elaboracin,
preparacin y/o presentacin de la documentacin para dicha operacin de exportacin
ante la Autoridad Ambiental Nacional, no estarn sujetos a regularizacin ambiental, a
menos que se encarguen de alguna fase de la gestin de los desechos a ser
exportados. Toda documentacin a ser presentada por parte del operador logstico para
la exportacin, debe contar siempre con las firmas y sellos del representante legal del
generador o gestor como poseedor de los desechos peligrosos a ser exportados.
a)
Art. 138 Del movimiento transfronterizo.- El trnsito o cualquier movimiento

transfronterizo de los desechos peligrosos y/o especiales regulados por este Captulo,
en cualquier forma o para cualquier fin, incluso para reciclaje o aprovechamiento, podr
realizarse nicamente con la aprobacin de la Autoridad Ambiental Nacional bajo los
procedimientos establecidos. En el caso de los desechos peligrosos con contenido
radioactivo, previamente debern solicitar la autorizacin respectiva a la autoridad
reguladora en materia de radiaciones.
64
Art. 139 Prohibiciones para la exportacin de desechos peligrosos.- La Autoridad

Ambiental Nacional no autorizar la exportacin de desechos peligrosos en los
siguientes casos:
a)
b)
c)
d)
Si los desechos pueden tener eliminacin, o disposicin final tcnicamente

adecuada o ser reciclados o reusados dentro del pas en condiciones
ambientales seguras para estos casos;
Hacia los Estados que dentro de su Legislacin tengan prohibicin de la
importacin de desechos peligrosos;
Cuando la exportacin se realice a Estados que no puedan demostrar que
realizarn un adecuado manejo de los desechos peligrosos; y,
Hacia los Estados que no sean parte del Convenio de Basilea, a menos que
exista un convenio bilateral o multilateral con dichos Estados.
Art. 140 Condiciones para la exportacin de desechos peligrosos.- Para la

exportacin de desechos peligrosos se debern cumplir con las siguientes condiciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Que el exportador, sea este generador o gestor, haya regulado su actividad

conforme lo establece el presente Libro;
Que el envasado, la identificacin y la transportacin se realicen de
conformidad con lo establecido en normas nacionales e internacionales;
Que la Autoridad Ambiental del pas importador haya aprobado la
importacin;
Que el exportador cuente con el seguro correspondiente que cubra daos y
perjuicios que pudiera ocasionar al ambiente o a personas naturales y
jurdicas;
En el caso de los desechos peligrosos con contenido radioactivo debern
adems cumplir con la normativa aplicable; y,
Las dems establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 141 Condiciones para la exportacin de desechos especiales.- Para la

exportacin de desechos especiales se debern cumplir con las siguientes condiciones:
a)
b)
c)
d)
Que el exportador, sea este generador o gestor, haya regulado su actividad

conforme lo establece el presente libro;
Que el envasado, la identificacin y la transportacin se realicen de
conformidad con lo establecido en normas nacionales e internacionales;
Que la Autoridad Ambiental del pas importador haya aprobado o indique su
no objecin a la importacin; y,
Las dems establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 142 Notificaciones para la exportacin.- La Autoridad Ambiental Nacional

notificar a la Autoridad competente del Estado importador y del o los Estados de
Trnsito, la intencin de exportacin de los desechos peligrosos, utilizando los
65
formularios y documentos de respaldo que sean necesarios conforme la normativa

nacional aplicable y la relacionada con el Convenio de Basilea.
Art. 143 De la importacin de desechos especiales.- En funcin de la evaluacin
con respecto a la demanda del pas y la capacidad de soportar y mitigar los impactos
ambientales originados del aprovechamiento y gestin de los desechos especiales que
un proponente pretenda importar, la Autoridad Ambiental Nacional podr permitir la
importacin de desechos especiales, exclusivamente para fines de aprovechamiento, a
solicitud del importador, siempre y cuando exista la capacidad tcnica e infraestructura
adecuadas y autorizadas por la Autoridad Ambiental Competente. La solicitud de
autorizacin ambiental de importacin de desechos especiales debe contemplar los
siguientes documentos:
a)
b)
c)
d)
El Permiso ambiental correspondiente de la actividad de aprovechamiento

de los desechos especiales objeto de la importacin;
Origen y caracterizacin de los desechos especiales que se pretenden
importar;
Programa de gestin de los desechos especiales importados, considerando
su responsabilidad en la cadena de gestin que es solidaria e irrenunciable;
y,
Otros que sean requeridos por la Autoridad Ambiental Nacional para efectuar
la evaluacin pertinente.
Art. 144 Trfico no autorizado.- Cualquier movimiento transfronterizo de desechos

peligrosos y/o especiales se considera no autorizado en las siguientes circunstancias,
sin perjuicio de lo establecido en el Convenio de Basilea:
a)
b)
c)
d)
Sin previa autorizacin por parte de la Autoridad Ambiental Nacional;

Sin consentimiento del Estado importador;
Cuando se realice mediante falsificacin, falsas declaraciones o fraude que
pretendan demostrar el consentimiento de los Estados interesados; e,
Incumplimiento de la normativa ambiental aplicable.
Art. 145 Responsabilidades.- En el caso de que se haya producido un movimiento

no autorizado hacia otro pas, el generador-exportador debe correr con los costos que
represente el almacenamiento y reembarque inmediato de desechos peligrosos y/o
especiales, sin perjuicio al inicio de las acciones legales a las que haya lugar, de
acuerdo a la normativa aplicable.
Art. 146 De la verificacin.- En caso de la verificacin de importacin o trnsito no
autorizados de desechos peligrosos y/o especiales, la Autoridad Ambiental Nacional
iniciarn las acciones administrativas y legales a las que haya lugar, de acuerdo a la
normativa aplicable.
Art. 147 Del incumplimiento.- El incumplimiento de las obligaciones establecidas en
el presente captulo, dar lugar al inicio del procedimiento administrativo que
corresponda segn lo sealado en este Libro, sin perjuicio de las acciones civiles y
penales a que haya lugar.
66
CAPTULO VII
GESTIN DE SUSTANCIAS QUMICAS PELIGROSAS
Art. 148 Del mbito de aplicacin.- El presente captulo regula las fases de gestin
y los mecanismos de prevencin y control de la contaminacin por sustancias qumicas
peligrosas, en el territorio nacional y al tenor de los procedimientos y normas tcnicas
previstos en las Leyes de Gestin Ambiental y de Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental vigentes o las que las reemplacen, en sus respectivos
reglamentos y en los Convenios Internacionales relacionados con esta materia,
suscritos y ratificados por el Estado.
Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicacin de las disposiciones del presente
Captulo, todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, que dentro del territorio nacional participen en cualquiera de las fases y
actividades de gestin de sustancias qumicas peligrosas, en los trminos de los
artculos precedentes.
Art. 149 Sustancias qumicas peligrosas sujetas a control.- Son aquellas que se
encuentran en los listados nacionales de sustancias qumicas peligrosas aprobados por
la Autoridad Ambiental Nacional. Estarn incluidas las sustancias qumicas prohibidas,
peligrosas y de uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador, priorizando
las que por magnitud de su uso o por sus caractersticas de peligrosidad, representen
alto riesgo potencial o comprobado para la salud y el ambiente. Los listados nacionales
de sustancias qumicas peligrosas sern establecidos y actualizados mediante
acuerdos ministeriales.
Art. 150 De la gestin de riesgos.- Sin perjuicio de la tutela estatal sobre el
ambiente, todos los ciudadanos y especialmente los promotores de la gestin de
sustancias qumicas peligrosas, tienen la responsabilidad de observar y aplicar desde
su respectivo mbito de accin las medidas de seguridad y control de dichos
materiales. Cuando las capacidades de los Gobiernos Autnomos Descentralizados,
para la gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y
mayor capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo necesario con respecto a su
autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
Art. 151 Competencias.- La Autoridad Ambiental Nacional, como ente rector de la
materia, estar a cargo de lo siguiente:
a)
Coordinar con las instituciones estatales con competencias otorgadas por

Ley en la materia, la formulacin, definicin y regulacin de polticas sobre
gestin ambientalmente racional de las sustancias qumicas, en todo el
territorio nacional, para lo cual se establecern los mecanismos y
herramientas necesarias para tal efecto;
67
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
Asesorar y asistir tcnicamente a las autoridades estatales con

competencias de control, para el cumplimiento de las normas que rigen la
gestin de sustancias qumicas peligrosas;
Expedir los instructivos, normas tcnicas y dems instrumentos normativos
necesarios, en concordancia con la normativa ambiental aplicable, as como
los convenios internacionales ratificados por el Ecuador relacionados con la
materia;
Organizar programas de capacitacin tcnica, educacin y difusin de los
riesgos asociados a la gestin de sustancias qumicas peligrosas y las
medidas de respuesta frente a las afectaciones que pueden causar;
Expedir polticas, programas, planes y proyectos sobre la materia, as como
analizar e impulsar las iniciativas de otras instituciones tendientes a
conseguir un manejo ambiental racional de sustancias qumicas peligrosas
en el pas;
Promover la participacin de los actores involucrados en la gestin de
sustancias en la planificacin y toma de decisiones;
Fomentar a travs de programas de capacitacin y otros mecanismos, el uso
de tecnologas que no causen impactos negativos en el ambiente, que
permitan la gestin ambiental racional de las sustancias qumicas peligrosas;
Fomentar la investigacin cientfica en los centros especializados,
universidades y escuelas politcnicas del pas, para la generacin de
informacin til en la toma de decisiones;
Actuar como rgano de asesora, enlace, comunicacin y coordinacin entre
las entidades legalmente facultadas para el control de las distintas fases de
la gestin de sustancias qumicas peligrosas;
Regular, controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la gestin de las sustancias
qumicas en todas las fases de la gestin integral en coordinacin con las
instituciones competentes;
Establecer un registro obligatorio para personas naturales o jurdicas que
importen, formulen, fabriquen, acondicionen y almacenen con fines de
distribucin y comercializacin sustancias qumicas peligrosas;
Levantar y actualizar el inventario nacional de las sustancias qumicas
peligrosas que se usan y producen en el territorio nacional;
Elaborar, mantener, difundir y actualizar una base de datos de las personas
naturales o jurdicas que participen en cualquiera de las fases de gestin de
las sustancias qumicas;
Crear, implementar y mantener actualizado un sistema de informacin con
relacin a la gestin ambiental racional de sustancias qumicas peligrosas,
que sea de libre acceso a la poblacin;
Coordinar un sistema de seguimiento sobre el manejo de sustancias
qumicas peligrosas, con los organismos competentes de los efectos en la
salud humana y el ambiente;
Realizar las actualizaciones que considere pertinentes a los listados de
sustancias qumicas peligrosas y otras herramientas emitidas, mediante
Acuerdos Ministeriales;
Controlar el movimiento de las sustancias qumicas dentro del territorio
nacional;
Definir estrategias para el control en el transporte y el trfico ilcito de
sustancias qumicas peligrosas, en coordinacin con las instituciones del
68
s)
t)
u)
v)
Coordinar y ejecutar actividades para el cumplimiento de las decisiones

adoptadas en los distintos acuerdos y convenios internacionales en la
materia, de los cuales el pas es parte;
Realizar el seguimiento del cumplimiento de los distintos acuerdos y
convenios internacionales en la materia, de los cuales el pas es Parte;
Elaborar polticas, programas, planes y proyectos, diseados con el fin de
conseguir un manejo ambiental racional de las sustancias qumicas
peligrosas; y,
Realizar las dems funciones que sean necesarias dentro del rea de su
competencia.
Art. 152 Coordinacin con organismos competentes.- La Autoridad Ambiental

Nacional coordinar acciones para el cumplimiento del presente captulo con las
siguientes instituciones sin perjuicio de incluir a otras, dentro del mbito de sus
competencias:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
Autoridad Sanitaria Nacional;

Autoridad Nacional de Minas;
Autoridad Nacional de Hidrocarburos;
Autoridad Nacional de Electricidad y Energa Renovable;
Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca;
Autoridad Nacional de Industrias y Productividad;
Autoridad Nacional de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin;
Autoridad Nacional de Relaciones Laborales;
Autoridad Nacional de Transporte y Obras Pblicas;
Autoridad Nacional de Finanzas;
Autoridad Nacional de Coordinacin de la Poltica;
Autoridad Nacional de Defensa;
Autoridad Nacional de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin;
Direccin Nacional de los Espacios Acuticos;
Aduana del Ecuador;
Autoridad Nacional de Normalizacin;
Servicio de Acreditacin Ecuatoriano;
Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas;
Secretaria Tcnica de Gestin de Riesgos; y,
Secretara Nacional de Estudios Superiores, Ciencia y Tecnologa.
Las dems instituciones que las reemplacen en sus competencias, as como otras
instituciones en funcin a lo dispuesto por el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental y con los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
Art. 153 Fases de la gestin integral de las sustancias qumicas peligrosas.- La
gestin de las sustancias qumicas peligrosas est integrada por las siguientes fases:
a)
b)
Abastecimiento, que comprende importacin, formulacin y fabricacin;

Almacenamiento;
69
c)
d)
Transporte; y,
Uso o exportacin.
Art. 154 Responsabilidad.- El importador, formulador, fabricante y/o acondicionador,

al igual que el titular y/o propietario de las sustancias qumicas peligrosas, debe
responder conjunta y solidariamente con las personas naturales o jurdicas que hayan
sido contratadas por ellos para efectuar la gestin de cualquiera de sus fases, en
cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de la
sustancia y en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminacin
y/o dao ambiental. La responsabilidad ser solidaria, irrenunciable y extendida.
Los fabricantes, formuladores, importadores, distribuidores y quienes realicen
acondicionamiento de sustancias qumicas peligrosas son responsables de:
a)
b)
Garantizar el manejo ambiental seguro y responsable de los envases,

empaques, embalajes, desechos de sustancias qumicas peligrosas;
Informar a los consumidores y a los receptores del contenido qumico y/o
biolgico y de los riesgos de las sustancias peligrosas y de los desechos que
puedan generar.
Toda persona que importe, formule, fabrique, acondicione, almacene, comercialice y

distribuya sustancias qumicas peligrosas, debe entregar a los usuarios y transportistas,
junto con el producto, las respectivas hojas de datos de seguridad en idioma espaol,
segn la norma INEN 2266 o la que la reemplace y las respectivas normativas
nacionales e internacionales aplicables determinadas por la Autoridad Ambiental
Nacional.
Art. 155 De la introduccin de sustancias qumicas peligrosas.- La Autoridad
Ambiental Nacional coordinar con las Instituciones encargadas por ley, a fin de regular
la introduccin al territorio nacional de sustancias qumicas peligrosas, las cuales
estarn contempladas en los listados nacionales de sustancias qumicas peligrosas.
Las sustancias qumicas peligrosas prohibidas no podrn ingresar al pas, las mismas
que constarn en el listado correspondiente.
Art. 156 Del Registro.- Es obligacin de todas las personas naturales o jurdicas que
participen en las fases de gestin de sustancias qumicas, obtener el Registro de
Sustancias Qumicas Peligrosas, cuyo procedimiento ser establecido por la Autoridad
Ambiental Nacional mediante el respectivo Acuerdo Ministerial. La vigencia del Registro
de Sustancias Qumicas Peligrosas est sujeto al cumplimiento de las disposiciones
previstas en el presente captulo y en el acuerdo ministerial correspondiente.
Art. 157 De la transferencia.- La transferencia que incluye la entrega y recepcin de
sustancias qumicas peligrosas, entre las fases del sistema de gestin establecido,
queda condicionada a la verificacin de la vigencia del registro de sustancias qumicas
peligrosas. La Autoridad Ambiental Nacional establecer los mecanismos y
herramientas necesarias para el efecto. Las personas que realicen la entrega-recepcin
sin la verificacin respectiva, respondern solidariamente ante el incumplimiento de las
obligaciones de naturaleza ambiental.
70
Art. 158 De los cupos para la importacin, transferencia y consumo.- La

Autoridad Ambiental Nacional establecer cupos para la importacin, transferencia y
consumo de sustancias qumicas peligrosas de considerarlo necesario, de acuerdo a
las caractersticas de peligrosidad, riesgo y dems estudios que amparen esta
necesidad, en coordinacin con las entidades correspondientes.
Art. 159 De la Declaracin.- Es obligacin de todas las personas naturales o
jurdicas registradas, realizar una declaracin de la gestin de las sustancias qumicas
peligrosas, para lo cual la Autoridad Ambiental Nacional establecer los mecanismos y
herramientas necesarias. La presentacin de la declaracin se realizar dentro de los
primeros diez (10) das del mes siguiente. La informacin consignada en este
documento estar sujeta a verificacin por parte de la autoridad competente, quien
podr solicitar informes adicionales cuando lo requiera. La periodicidad de la
presentacin de la mencionada declaracin, podr variar para casos especficos que lo
determine y establezca la Autoridad Ambiental Nacional a travs de Acuerdo Ministerial.
El incumplimiento de esta disposicin conllevar a las sanciones administrativas, civiles
y penales a que hubiere lugar;
Las actividades de prestacin de servicio de almacenamiento y/o transporte de
sustancias qumicas peligrosas que estn inmersas en la comercializacin y
distribucin, debern presentar una declaracin sobre la gestin de las mismas,
pudiendo prestar servicio nicamente a las personas naturales o jurdicas pblicas o
privadas, nacionales o extranjeras que cuentan con el Registro de Sustancias Qumicas
Peligrosas. El incumplimiento de esta disposicin conllevar a la aplicacin de
sanciones, conforme la normativa ambiental aplicable. El procedimiento para dar
cumplimiento a esta disposicin ser emitido mediante Acuerdo Ministerial.
Art. 160 Del permiso ambiental.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada,
nacional o extranjera, que se dedique a la gestin total o parcial de sustancias qumicas
peligrosas debe contar con el permiso ambiental para la ejecucin de las actividades de
acuerdo a lo establecido en este Libro y en la normativa dictada para el efecto por la
Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad Nacional de Normalizacin; en caso de
ser necesario se complementar con los estndares internacionales aplicables que la
Autoridad Ambiental Nacional considere pertinente.
Solo la persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera que cuente
con el permiso ambiental respectivo y con el Registro de Sustancias Qumicas
Peligrosas est habilitada para realizar la gestin.
El Sujeto de Control que cuente con el permiso ambiental que no haya contemplado el
transporte de sustancias qumicas peligrosas y se encuentre en capacidad de realizar
esta actividad, debe actualizar su Plan de Manejo Ambiental, con el fin de que se
autorice dicha actividad siempre y cuando no se contraponga con las disposiciones que
sobre regularizacin ambiental establezca este Libro.
71
Art. 161 De los programas de gestin.- Los importadores, fabricantes y

formuladores de sustancias qumicas peligrosas, estn obligados a presentar ante la
Autoridad Ambiental Nacional para su aprobacin, el programa de gestin que
contemple devolucin-recoleccin, sistemas de eliminacin y disposicin final de
envases vacos de sustancias peligrosas y productos caducados o fuera de
especificacin, en un plazo mximo de ciento ochenta (180) das contados a partir de la
vigencia del Acuerdo Ministerial que establezca los mecanismos de aplicacin del
principio de Responsabilidad Extendida de importadores o productores, de conformidad
a lo establecido en el Pargrafo III de este Libro.
Art. 162 Del reenvasado.- Las sustancias qumicas peligrosas pueden ser
reenvasadas por importadores, fabricantes y formuladores debidamente regulados por
la Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad Ambiental de Aplicacin
responsable, para lo cual debern sujetarse a los requisitos tcnicos correspondientes,
de acuerdo con las caractersticas de peligrosidad de cada producto y debern contar
con el permiso ambiental administrativa correspondiente. Estos requisitos tcnicos
sern emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional. En ningn caso los envases que
hayan contenido sustancias qumicas peligrosas pueden ser usados para envasar
productos de uso y consumo humano o animal.
Art. 163 De las obligaciones.- Todas las personas que intervengan en cualquiera de
las fases de la gestin integral de las sustancias qumicas peligrosas estn obligadas a:
a)
b)
c)
Minimizar los desechos o remanentes generados y a responsabilizarse de

forma directa e indirecta por el manejo adecuado de estos, de tal forma que
no contaminen el ambiente. Los envases vacos de sustancias qumicas
peligrosas y sustancias qumicas caducadas o fuera de especificaciones
tcnicas, sern considerados como desechos peligrosos, por lo que debern
someterse a lo establecido en el captulo de este Libro, referente a la gestin
integral de desechos peligrosos. Adems, deben ser manejados
tcnicamente, mediante los mtodos establecidos en las normas tcnicas y
normativas nacionales e internacionales aplicables determinadas por la
Autoridad Ambiental Nacional.
Reportar a la Autoridad Ambiental Nacional o a las Autoridades Ambientales
de Aplicacin responsable segn corresponda, los accidentes producidos
durante el manejo de las mismas, dentro del trmino de veinticuatro (24)
horas. El incumplimiento de esta disposicin recibir la sancin prevista en la
Legislacin ambiental aplicable segn el trmite previsto en este Libro, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales que puedan ser emprendidas.
Gestionar los desechos generados por la utilizacin de sustancias qumicas
peligrosas en laboratorios, centros de investigacin, unidades educativas, de
tal manera que no contaminen el ambiente, aplicando las mejores prcticas
ambientales, ya sea por parte del mismo generador, para lo cual debe contar
con la autorizacin ambiental respectiva, o con prestadores de
servicio/gestores de desechos peligrosos debidamente autorizados.
Asegurar que el personal que se encargue del manejo de stos, tenga la
capacitacin necesaria y cuente con el equipo de proteccin apropiado, a fin
de precautelar su salud. En caso de incumplimiento se aplicar el
procedimiento sancionador establecido en este Libro.
72
d)
e)
f)
g)
Obtener el registro de sustancias qumicas peligrosas bajo los

procedimientos que la Autoridad Ambiental Nacional establezca para el
efecto; en caso de proyectos nuevos, en el trmino de noventa (90) das a
partir de su funcionamiento. Los proyectos en funcionamiento que se
encuentren en proceso de regularizacin ambiental, debern obtener de
manera paralela el registro de sustancias qumicas peligrosas bajo los
procedimientos que establezca para el efecto.
Presentar las declaraciones de gestin de sustancias qumicas peligrosas
ante la Autoridad Ambiental Nacional o a la Autoridad Ambiental de
Aplicacin responsable, en los plazos establecidos para el efecto y cuya
verificacin de cumplimiento se realizar en la revisin de las auditoras
ambientales.
Notificar a la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Ambiental de
Aplicacin responsable para su respectiva aprobacin, cualquier ampliacin
o modificacin de las etapas de la gestin de sustancias qumicas
peligrosas, a fin de realizar los respectivos ajustes en los documentos
habilitantes para dicha gestin.
Regularizar su actividad a travs del permiso ambiental, segn lo establecido
en el presente Libro y dems normativa aplicable.
Art. 164 Del control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional o las

Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable, peridicamente, cuando sea
necesario y sin necesidad de autorizacin, realizarn inspecciones de vigilancia y
control de la gestin de sustancias qumicas peligrosas, as como la verificacin de la
informacin en cualquiera de las etapas de su gestin. Para este fin, los Sujetos de
Control prestarn todas las facilidades y de ser necesario se coordinar con las
autoridades competentes de la fuerza pblica para recibir el apoyo del caso.
Art. 165 Para la importacin y exportacin de mezclas, productos o materiales
con contenido de sustancias qumicas consideradas peligrosas.- La Autoridad
Ambiental Nacional en coordinacin con las Entidades del Estado con competencia en
la materia, establecer la normativa, lineamientos y mecanismos para el control
adecuado en la importacin, exportacin y las dems fases de gestin establecidas
para el efecto.
Art. 166 Prohibiciones.- Se prohbe la tenencia de sustancias qumicas
consideradas peligrosas sin las autorizaciones administrativas ambientales
correspondientes, de acuerdo a lo establecido en la normativa expedida para el efecto
por la Autoridad Ambiental Nacional.
Los Sujetos de Control autorizados para la distribucin y comercializacin de
sustancias qumicas peligrosas no podrn abastecer de estas sustancias qumicas a
quienes no cuenten con el respectivo permiso ambiental.
Art. 167 De la anulacin- La cancelacin de Registro de Sustancias Qumicas
Peligrosas, proceder en los siguientes casos:
73
a)
b)
c)
A solicitud del titular, siempre y cuando sea debidamente sustentada. La

solicitud de anulacin del registro de titular debe ser realizada por las
personas naturales o los representantes legales de las personas jurdicas,
mediante comunicacin escrita dirigida a la Autoridad Ambiental ante quien
se haya registrado, anexando los sustentos tcnicos y las razones por las
cuales dicho establecimiento o instalacin ya no gestionan sustancias
qumicas peligrosas y solicita la cancelacin del registro. La Autoridad
Ambiental debe evaluar la informacin presentada por el titular y verificar
dicha informacin, si as lo estima conveniente, antes de emitir un
pronunciamiento definitivo;
Por sancin debido al incumplimiento del titular a lo establecido en el
presente Libro, las condicionantes establecidas en el documento de registro,
en el permiso ambiental correspondiente o como efecto de la actividad de
seguimiento, monitoreo y control de la Autoridad Ambiental Competente, lo
cual adems puede incurrir en aplicacin de sanciones; y,
Por incumplimiento del titular de los plazos para la presentacin de
requerimientos realizados por la Autoridad Ambiental Competente, respecto
a la gestin de sustancias qumicas peligrosas, sin perjuicio de las acciones
administrativas, civiles o penales a las que haya lugar.
Art. 168 Del incumplimiento.- El incumplimiento de lo establecido en el presente

Captulo por parte de los Sujetos de Control y/o el ocultamiento de informacin y/o
falsedad de la misma dar inicio a las acciones civiles, administrativas, penales a las
que haya lugar.
PARGRAFO I
DEL ALMACENAMIENTO
Art. 169 Del mbito de aplicacin.- Para fines del presente Pargrafo dentro de la
fase de almacenamiento se incluye el acondicionamiento que corresponde a las
actividades de fraccionamiento, envasado y etiquetado.
Art. 170 De las obligaciones.- Dentro de esta etapa las sustancias qumicas
peligrosas deben permanecer envasadas, almacenadas y etiquetadas, aplicando para
el efecto, las normas tcnicas pertinentes establecidas por la Autoridad Ambiental
Nacional y/o la Autoridad Nacional de Normalizacin o en su defecto, por las normas
tcnicas aceptadas a nivel internacional aplicables en el pas. Los envases empleados
en el almacenamiento deben ser utilizados nicamente para este fin, tomando en
cuenta las caractersticas de peligrosidad y de incompatibilidad de las sustancias
qumicas peligrosas con ciertos materiales.
Para el caso de las sustancias qumicas con propiedades radioactivas sean estas de
origen natural o artificial, el envasado, almacenamiento y etiquetado, deber adems
cumplir con la normativa especfica emitida por la Autoridad Reguladora del Ministerio
de Electricidad y Energa Renovable o aquella que la reemplace.
Durante el tiempo que el Sujeto de Control se encuentre almacenando sustancias
qumicas peligrosas dentro de sus instalaciones, este debe garantizar que se tomen las
74
medidas tendientes a prevenir cualquier afectacin a la salud y al ambiente, teniendo

en cuenta su responsabilidad por todos los efectos ocasionados.
Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que
presten el servicio de almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas, estarn
sujetos a la regularizacin establecida en este Libro. Ningn gestor o prestador de
servicio de transporte receptar sustancias qumicas peligrosas que no estn
amparadas bajo un Registro de Sustancias Qumicas vigente
Las sustancias qumicas peligrosas sern almacenadas considerando los criterios de
compatibilidad, de acuerdo a lo establecido en las hojas de seguridad de cada
sustancia o producto y las normas internacionales aplicables al pas y, sern
transferidas nicamente a personas naturales o jurdicas que cuenten con el Registro
de Sustancias Qumicas Peligrosas.
El almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas debe llevar un Libro de registro
de los movimientos de entrada y salida de sustancias qumicas peligrosas, indicando el
origen, cantidades, caractersticas y destino final que se dar a las mismas.
Art. 171 De los lugares para el almacenamiento de sustancias qumicas
peligrosas.- Los lugares para almacenamiento debern cumplir con lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura

las sustancias qumicas peligrosas, as como contar con pasillos lo
suficientemente amplios, que permitan el trnsito de montacargas
mecnicos, electrnicos o manuales, segn aplique, as como el movimiento
de los grupos de seguridad y bomberos en casos de emergencia;
Estar separados de las reas de produccin que no utilicen sustancias
qumicas peligrosas como insumo, servicios, oficinas, almacenamiento de
residuos y/o desechos y otras infraestructuras que se considere pertinente;
No almacenar sustancias qumicas peligrosas con productos de consumo
humano y/o animal;
El acceso a los locales de almacenamiento debe ser restringido, nicamente
se admitir el ingreso a personal autorizado provisto de todos los
implementos determinados en las normas de seguridad industrial y que
cuente con la identificacin correspondiente para su ingreso;
El almacenamiento de sustancias qumicas con propiedades radioactivas se
regir a las normas tcnicas establecidas por la Autoridad Nacional de
Electricidad y Energa Renovable o aquella que la reemplace, sin perjuicio
de la obtencin de la regularizacin ambiental respectiva, conforme lo
establecido en este Libro;
Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicacin
de planes de contingencia;
liso, continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado, que sean
resistentes qumica y estructuralmente a las sustancias qumicas peligrosas
75
h)
i)
j)
k)
l)
que se almacenen, as como contar con una cubierta a fin de estar

protegidos de condiciones ambientales tales como humedad, temperatura,
radiacin y que eviten la contaminacin por escorrenta;
Para el caso de almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas lquidas,
el sitio debe contar con cubetos para contencin de derrames o fosas de
retencin de derrames cuya capacidad sea del ciento diez por ciento (110%)
del contenedor de mayor capacidad, adems deben contar con trincheras o
canaletas para conducir derrames a las fosas de retencin con capacidad
para contener una quinta (1/5) parte del total almacenado;
Contar con sealizacin apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de
Contar con sistemas de extincin contra incendios. En el caso de hidrantes,
estos debern mantener una presin mnima de 6kg/cm2 durante 15
minutos;
Contar con un cerco perimetral que impida el libre acceso de personas y/o
animales; y,
Las dems que se determinen para el efecto.
Art. 172 Del incumplimiento.- El incumplimiento de las disposiciones establecidas

en este pargrafo dar lugar a la aplicacin de las sanciones previstas en la Legislacin
ambiental aplicable, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que puedan ser
emprendidas.
PARGRAFO II
DEL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUMICAS PELIGROSAS
Art. 173 Del transporte.- Para fines del presente Captulo, se entiende por transporte
a todo movimiento de sustancias qumicas peligrosas que se efecte para transferir
dichas sustancias ya sea por distribucin, comercializacin u otras.
El transporte de sustancias qumicas peligrosas, ser exclusivo para este fin, es decir
que, no debe ser realizado con otro tipo de productos.
TRANSPORTE TERRESTRE
Art. 174 De las obligaciones.- Quienes realicen la actividad de transporte de
sustancias qumicas peligrosas a nivel nacional debern:
a)
b)
c)
Obtener el permiso ambiental que corresponda segn el Sistema nico de

Manejo Ambiental establecido en este Libro;
Presentar la declaracin anual del transporte de sustancias qumicas
peligrosas de acuerdo a los procedimientos que la Autoridad Ambiental
Nacional expida para el efecto.
Cumplir con la normativa correspondiente para el transporte seguro de
material radioactivo expedida por la autoridad reguladora del Ministerio de
Electricidad o Energa No Renovable o aquella que la reemplace y con las
recomendaciones internacionales existentes en esta materia cuando el
transporte de sustancias peligrosas involucre el transporte de materiales
radioactivos, adems de lo indicado en este Libro;
76
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
Realizar una declaracin de los movimientos efectuados, de acuerdo a los

procedimientos establecidos para el efecto, sin perjuicio de que la autoridad
competente solicite informes especficos cuando lo requiera;
Contar con la gua de remisin, condicin indispensable para que el
transportista pueda recibir, transportar y entregar dichas sustancias
qumicas;
Entregar las sustancias qumicas peligrosas en su totalidad a las
instalaciones de almacenamiento de los distribuidores o consumidores u otro
Sujeto de Control que cuenten con el respectivo registro de sustancias
qumicas peligrosas y el permiso ambiental de su actividad otorgada por la
Autoridad Ambiental Competente;
Portar, conocer y aplicar los procedimientos descritos en la Gua de
Respuesta en casos de emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de
emergencia, para cada material transportado;
Portar en el vehculo los materiales y equipamiento para contencin de
derrames, a fin de evitar y controlar inicialmente una eventual liberacin de
sustancias qumicas peligrosas conforme a la Norma Tcnica Ecuatoriana
NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se
complementar con las normas internacionales aplicables que la Autoridad
Ambiental Nacional considere necesarias;
Sealizar el vehculo y la carga, de conformidad con las normas nacionales
emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de
Normalizacin y con las internacionalmente reconocidas;
limpieza de la unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga;
Cumplir las actividades de seguimiento, monitoreo y control establecidos en
este Libro;
Asegurar que todo el personal involucrado en la conduccin de unidades de
transporte est capacitado y entrenado para el manejo y traslado de
sustancias qumicas peligrosas, as como para enfrentar posibles situaciones
de emergencia, a travs del curso bsico obligatorio avalado por la Autoridad
Ambiental Nacional y otros cursos relacionados con el tema;
Cumplir con las normas complementarias expedidas por la Autoridad
Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalizacin; y,
Las dems que se establezcan para el efecto.
Art. 175 Del alcance de los permisos ambientales.- Las Autoridades Ambientales
de Aplicacin responsable podrn emitir el permiso ambiental para el transporte de
sustancias qumicas nicamente si el transporte se realiza dentro de su jurisdiccin. La
licencia para el transporte nacional o intercantonal, solamente ser emitida por la
Art. 176 De la documentacin.- El transportista de sustancias qumicas peligrosas
deber exigir a quien le proporciona la carga, lo siguiente:
77
a)
b)
c)
La gua de remisin con el detalle de la o las sustancias peligrosas a

transportar con su respectiva clasificacin, cantidad y cdigo de Naciones
Unidas; y,
Hoja de seguridad y tarjeta de emergencia, segn lo establece la norma
tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2266;
Copia del permiso ambiental.
Art. 177 De las situaciones de fuerza mayor o caso fortuito.- Si por alguna razn
de fuerza mayor o caso fortuito las sustancias qumicas peligrosas no pudieren ser
entregadas en la instalacin de almacenamiento, el transportista deber comunicar
esta situacin de forma inmediata al proveedor de las sustancias qumicas peligrosas
dueo de la carga, para su actuacin de acuerdo al plan de contingencias.
Art. 178 Del control y cumplimiento.- Para efectos de control y cumplimiento de los
requisitos establecidos para el transporte de sustancias qumicas peligrosas, la
Autoridad Ambiental Nacional coordinar acciones con las autoridades locales y
nacionales competentes en materia de trnsito y transporte terrestre, para lo cual se
establecern los mecanismos pertinentes.
El titular de las sustancias qumicas peligrosas est obligado a mantener las guas de
remisin de cada movimiento por un periodo de 6 aos, para efectos de control y
fiscalizacin.
Art. 179 De las operaciones.- Durante las operaciones de carga, transporte,
descarga, trasbordo de sustancias qumicas peligrosas o de limpieza y
descontaminacin, los vehculos deben contar con la identificacin y sealizacin de
seguridad correspondientes.
Durante el traslado no se podr realizar ninguna manipulacin de las sustancias
qumicas peligrosas que no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente
establecido en los documentos habilitantes del permiso ambiental.
El transporte de sustancias qumicas peligrosas slo podr ser realizado por vehculos
diseados, construidos y operados de modo que cumplan su funcin con plena
seguridad; tales vehculos deben ser adecuados para el tipo, caractersticas de
peligrosidad, y estado fsico de las sustancias a transportar, cuyas caractersticas
tcnicas y fsicas garanticen las condiciones de seguridad cumpliendo la Norma
Tcnica Ecuatoriana INEN 2266; en caso de ser necesario, se complementar con las
normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere
necesarias.
Art. 180 De las prohibiciones.- El transportista de sustancias qumicas peligrosas
tiene prohibido realizar las siguientes actividades:
a)
Transportar sustancias qumicas peligrosas conjuntamente con:

1. Animales y/o plantas; y,
2. Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos destinados al uso y/o
consumo humano o animal, o con embalajes de productos destinados a
estos fines.
78
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Transportar productos para uso humano o animal, en contenedores de carga

destinados al transporte de sustancias qumicas peligrosas;
Mezclar sustancias qumicas peligrosas incompatibles entre s o con otras de
distintas caractersticas;
Almacenar sustancias qumicas peligrosas en sitios no autorizados. En
casos fortuitos se podra realizar este almacenamiento por un perodo no
mayor a veinticuatro (24) horas;
Transportar o entregar sustancias qumicas peligrosas cuyo embalaje o
envase sea deficiente o inadecuado;
Recibir sustancias qumicas peligrosas cuyo destino final no est asegurado
en una instalacin habilitada para el almacenamiento con el respectivo
permiso ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental Nacional o Autoridad
Ambiental de Aplicacin responsable. El titular de los productos qumicos
peligrosos es el responsable de entregar gua de remisin al transportista
donde conste el destino final de las sustancias qumicas;
Conducir sin portar una copia de la licencia ambiental;
Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehculo con carga de
sustancias qumicas peligrosas;
Transportar sustancias qumicas peligrosas fuera del permetro o jurisdiccin
permitida en la licencia ambiental de transporte;
Transportar sustancias cuyo etiquetado y envasado no sean los adecuados;
Prestar servicio a los generadores no registrados por la Autoridad Ambiental
Nacional o por las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable; y,
Otras establecidas en las normas tcnicas de la Autoridad Ambiental
Nacional o la Autoridad Nacional de Normalizacin.
La Autoridad Ambiental Nacional podr iniciar las acciones legales correspondientes en

caso de incumplimiento de estas disposiciones.
Art. 181 De la compatibilidad.- La Autoridad Ambiental Nacional dentro del proceso
de regularizacin de la actividad de transporte, verificar la factibilidad de transportar
desechos peligrosos con sustancias qumicas peligrosas, en base de la compatibilidad,
anlisis de riesgo y otros criterios que minimicen la peligrosidad en la ejecucin de la
actividad.
Art. 182 De las rutas.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, definirn las
rutas de circulacin y reas de transferencias que sern habilitadas al transporte de
sustancias qumicas peligrosas; esta informacin deber ser pblica y comunicada a la
La Autoridad Ambiental Nacional difundir conjuntamente con los Gobiernos
Autnomos Descentralizados la informacin proporcionada. Solamente en dichas rutas
y horarios est permitido el transporte.
Art. 183 De la responsabilidad.- Mientras se realiza el traslado de sustancias
qumicas, el transportista es responsable de los daos que se puedan producir, en caso
79
de accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia

del conductor, sin perjuicio del procedimiento sancionatorio establecido en este Libro y
de ser el caso, los procesos aplicables segn lo disponga la legislacin vigente.
Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasion por negligencia,
inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de
transporte, sern corresponsables de la aplicacin de las medidas de prevencin,
control y reparacin integral.
Art. 184 Del incumplimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional iniciar los
procedimientos administrativos sancionatorios establecidos en este Libro y las acciones
legales correspondientes en caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas
en este pargrafo.
TRANSPORTE MARTIMO Y FLUVIAL NACIONAL
Art. 185 De las obligaciones.- Quienes transporten sustancias qumicas peligrosas
por va martima o fluvial en el territorio nacional continental e insular, deben obtener el
permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental Nacional, cumpliendo con la
normativa ambiental nacional e internacional aplicable.
El personal encargado de la operacin de transporte martimo y fluvial, de sustancias
qumicas peligrosas debe estar capacitado para el efecto, a travs de cursos avalados
por la Secretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial del Ministerio de
Transporte y Obras Pblicas, la Direccin Nacional de Espacios Acuticos o los que
correspondan y/o la Organizacin Martima Internacional.
Los Sujetos de Control deben cumplir las disposiciones aplicables que regulan el
transporte acutico de mercancas peligrosas establecidas en el Cdigo Martimo
Internacional de Mercancas Peligrosas (IMDG) a cada sustancia, materia o artculo
posible de ser transportado.
Art. 186 De la coordinacin.- Para efectos de control y cumplimiento de los
requisitos establecidos para el transporte martimo y fluvial de sustancias qumicas
peligrosas, la Autoridad Ambiental Nacional coordinar acciones con la Secretara de
Puertos y Transporte Martimo y Fluvial del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas,
la Direccin Nacional de Espacios Acuticos, o los que correspondan y dems
autoridades locales y nacionales competentes en materia de transporte martimo y
fluvial, para lo cual se establecern los mecanismos pertinentes. El transportista de
sustancias qumicas peligrosas, debe realizar una declaracin anual de los
movimientos realizados.
Art. 187 De la compatibilidad.- La Autoridad Ambiental Nacional dentro del proceso
de regularizacin de la actividad de transporte, verificar la factibilidad de transportar
desechos peligrosos junto con sustancias qumicas peligrosas, en base de la
compatibilidad, anlisis de riesgo y otros criterios que minimicen la peligrosidad en la
ejecucin de la actividad.
80

en este pargrafo dar lugar a la aplicacin de las sanciones previstas en la legislacin
ambiental aplicable, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que puedan ser
emprendidas.
PARGRAFO III
IMPORTACIN, EXPORTACIN Y TRNSITO
Art. 189 De la obligatoriedad.- Previo a la importacin o exportacin de sustancias
qumicas peligrosas cualquiera que sea la cantidad de las mismas, se debe contar con
el permiso ambiental respectivo otorgado por la Autoridad Ambiental Nacional, sin
perjuicio a la obligacin de obtener otros permisos por parte de otras entidades
competentes. En el caso de sustancias qumicas peligrosas con propiedades
radioactivas, tambin debern cumplir con los requisitos establecidos por la autoridad
reguladora en materia de radiaciones.
La importacin, exportacin, trnsito o cualquier movimiento transfronterizo de
sustancias qumicas peligrosas deber acatar los requerimientos establecidos en este
Libro y en el permiso ambiental correspondiente; la Autoridad Ambiental Nacional
establecer normativa especfica para la importacin, exportacin y trnsito de
sustancias qumicas peligrosas a travs de Acuerdo Ministerial.
Art. 190 Trfico no autorizado.- Cualquier movimiento transfronterizo de sustancias
qumicas peligrosas se considera no autorizado en las siguientes circunstancias:
a)
b)
c)
Sin previa autorizacin por parte de la Autoridad Ambiental Nacional;

Cuando se realice mediante falsificacin, falsas declaraciones o fraude que
pretendan demostrar el consentimiento de los Estados interesados; y,
En incumplimiento de la normativa ambiental aplicable.

en este captulo dar lugar a la aplicacin de las sanciones previstas en la Legislacin
ambiental aplicable, sin perjuicio de las acciones administrativas, civiles y penales que
puedan ser emprendidas.
CAPTULO VIII
CALIDAD DE LOS COMPONENTES BITICOS Y ABITICOS
SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 192 Obligacin.- Todas las personas naturales o jurdicas pblicas o privadas,
comunitarias o mixtas, nacionales o extranjeras estn en la obligacin de someterse a
las normas contenidas en este Libro, previo al desarrollo de una obra o actividad o
81
proyecto que pueda alterar negativamente los componentes biticos y abiticos con la
finalidad de prevenir y minimizar los impactos tanto si dicha obra, actividad o proyecto
est a su cargo, como cuando es ejecutada por un tercero.
Art. 193 Normas tcnicas.- Al amparo de la legislacin vigente y de lo estipulado en
este Libro y en coordinacin con los organismos competentes cuando corresponda, la
Autoridad Ambiental Nacional deber dictar y actualizar peridicamente las normas
tcnicas para el control y seguimiento de la calidad de los componentes biticos y
abiticos, as como de los lmites permisibles y criterios de calidad adecuados, a travs
del cuerpo legal correspondiente.
Cualquier norma tcnica dictada para la prevencin y control de la contaminacin
ambiental, a partir de la expedicin del presente Libro, a nivel nacional, provincial,
municipal o sectorial, deber guardar concordancia con la norma tcnica ambiental
nacional vigente y en consecuencia, no deber disminuir el nivel de proteccin
ambiental que ella proporciona, en funcin del principio de irretroactividad.
Se podrn expedir normas de calidad en el ejercicio de las potestades que les pudieren
corresponder a las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable, tanto en cuanto
tengan mayor rigurosidad que aquellas expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional;
para tal efecto se requerir de forma obligatoria el informe favorable de la Autoridad
Ambiental Nacional. Si se dictare una norma a pesar de no tener este requisito se
demandar su ilegalidad.
En todos los casos el desarrollo normativo en la materia se sustentar al menos en los
siguientes criterios: por sector, por actividad y por ecosistemas.
Art. 194 De la evaluacin, control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental
Nacional, las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable o las entidades del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, en el marco de sus
competencias, evaluarn y controlarn la calidad de los componentes biticos y
abiticos, mediante los mecanismos de control y seguimiento ambiental establecidos
en este Libro, de conformidad con las normas tcnicas expedidas para el efecto.
Art. 195 Responsabilidad.- La Autoridad Ambiental Competente en ningn caso ser
responsable por emisiones, descargas y vertidos que contengan componentes
diferentes o que no cumplan con los lmites establecidos reportados por el Sujeto de
Control quien ser responsable en el mbito administrativo, civil, o penal.
Adicionalmente a la imposicin de sanciones administrativas, civiles o penales
generadas por incumplimientos a la normativa ambiental aplicable, el incumplimiento
de las medidas de contingencia para la limpieza, remediacin y restauracin de una
rea contaminada que a su vez pasa a ser una fuente de contaminacin del entorno,
puede conllevar a la generacin de pasivos ambientales, cuya responsabilidad recaer
sobre quien o quienes generaron la contaminacin, sobre el Sujeto de Control que no
tome los correctivos inmediatos y sobre quien impida la aplicacin de las medidas
correctivas pertinentes de ser el caso.
Art. 196 De las autorizaciones de emisiones, descargas y vertidos.- Los Sujetos
de Control debern cumplir con el presente Libro y sus normas tcnicas. As mismo,
82
debern obtener las autorizaciones administrativas ambientales correspondientes por

parte de la Autoridad Ambiental Competente.
En ningn caso la Autoridad Ambiental Competente otorgar autorizaciones
administrativas ambientales cuando las emisiones, descargas y vertidos sobrepasen
los lmites permisibles o los criterios de calidad correspondientes establecidos en este
Libro, en las normas tcnicas o en los anexos de aplicacin.
En caso de que la actividad supere los lmites permisibles se someter al
procedimiento sancionatorio establecido en este Libro.
No se autorizarn descargas ya sean aguas servidas o industriales, sobre cuerpos
hdricos, cuyo caudal mnimo anual, no pueda soportar la descarga; es decir,
sobrepase la capacidad de carga del cuerpo hdrico. La determinacin de la capacidad
de carga del cuerpo hdrico ser establecida por la Autoridad nica del Agua en
coordinacin con la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 197 Reporte.- El Sujeto de Control que origine descargas, emisiones o vertidos
hacia el ambiente, incluyendo sistemas de alcantarillado, deber reportar a la Autoridad
Ambiental Nacional con la periodicidad que establece el rgimen de evaluacin de
impactos ambientales presente en este Libro. Los formularios o formatos para tales
reportes sern establecidos a travs del cuerpo legal correspondiente.
Art. 198 Situaciones de emergencia.- Los Sujetos de Control estn obligados a
informar cuando se presenten situaciones de emergencia, accidentes o incidentes de
manera inmediata, a la Autoridad Ambiental Competente en un plazo no mayor a veinte
cuatro (24) horas, y de ser el caso, a la Autoridad nica del Agua, cuando se presenten
las siguientes situaciones:
1. Todo tipo de evento que cause o pudiese causar afectacin ambiental;
2. Necesidad de paralizar de forma parcial o total un sistema de tratamiento, para
mantenimiento o en respuesta a una incidencia;
3. Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones, descargas y vertidos;
4. Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen cambios sustanciales en la
calidad, cantidad o nivel de la descarga, vertido o emisin; y,
5. Cuando las emisiones, descargas y vertidos contengan cantidades o
concentraciones de sustancias consideradas peligrosas.
La notificacin por parte del Sujeto de Control no lo exime de su responsabilidad legal
y se considerar atenuante si es inmediata o agravante si no se ejecuta dentro del
plazo establecido, en los regmenes sancionatorios que correspondan a cada caso, la
Autoridad Ambiental Competente exigir que el Sujeto de Control causante realice las
acciones pertinentes para reparar, controlar, y compensar a los afectados por los
daos ambientales que tales situaciones hayan ocasionado.
83
La Autoridad Ambiental verificar la implementacin de las acciones correctivas

pertinentes inmediatas y establecer el plazo correspondiente para presentar los
informes respectivos sin perjuicio de las sanciones administrativas o las acciones
civiles y penales que aplicaren.
Art. 199 De los planes de contingencia.- Los planes de contingencia debern ser
implementados, mantenidos, y evaluados peridicamente a travs de simulacros. Los
simulacros debern ser documentados y sus registros estarn disponibles para la
Autoridad Ambiental Competente. La falta de registros constituir prueba de
incumplimiento de la presente disposicin. La ejecucin de los planes de contingencia
debe ser inmediata. En caso de demora, se considerar como agravante al momento
de resolver el procedimiento administrativo.
Art. 200 De la revisin pblica de actualizaciones de Planes de Manejo
Ambiental.- Las personas naturales o jurdicas, domiciliadas en el pas, con inters
directo o no en la actividad regulada, podrn remitir por escrito a la Autoridad Ambiental
Competente sus criterios respecto de los planes de manejo actualizados o auditoras
ambientales, que estn siendo o hayan sido revisados.
La Autoridad Ambiental Competente podr aceptar o rechazar estos criterios. De
acogerlos, los responsables de las actividades, debern efectuar los alcances
respectivos.
Si los criterios son rechazados por la Autoridad Ambiental Competente, las personas
naturales o jurdicas, podrn insistir en que sean acogidos, utilizando los recursos
administrativos del caso. La aplicacin de estos recursos no suspender el proceso de
revisin del documento administrativo correspondiente.
Art. 201 Normas tcnicas Especiales.- De considerarlo necesario, la Autoridad
Ambiental Nacional expedir normas tcnicas ambientales de calidad para el agua, el
aire y el suelo, en reas naturales, protegidas o no, que por su fragilidad y exposicin a
contaminantes de cualquier tipo requieran proteccin especial.
SECCIN II
CALIDAD DE COMPONENTES BITICOS
Art. 202 Componentes biticos.- Entindase como la flora, fauna y dems
organismos vivientes en sus distintos niveles de organizacin.
De acuerdo al rea y caractersticas de la actividad regulada, la calidad ambiental se la
evaluar y controlar adicionalmente, por medio de estudios biticos a travs de las
herramientas establecidas en los mecanismos de regulacin y control ambiental
existentes, el alcance y enfoque de los estudios del componente bitico se los
determinar en los Trminos de Referencia correspondientes.
Art. 203 De la minimizacin de impactos.- Para aquellos proyectos que afecten de
forma directa o indirecta reas con cobertura vegetal primaria, bosques nativos, reas
protegidas, ecosistemas sensibles, se deber analizar todas las alternativas
84
tecnolgicas existentes a nivel nacional e internacional para minimizar los impactos;

para el anlisis de alternativas se contemplar principalmente el aspecto ambiental.
Cuando se requiera instalar oleoductos, gaseoductos, mineraductos, lneas de flujo,
lneas de transmisin elctrica, helipuertos y/o accesos carrozables en zonas con
bosques primarios, bosques protegidos y por excepcin y con los limitantes
establecidos en la Constitucin en reas protegidas, la planificacin de los derechos de
va deber acoger entre otras, las siguientes disposiciones:
a)
b)
c)
Evitar la tala de rboles de gran dimensin, especies sensibles, amenazadas

y sitios sensibles.
Utilizar un solo derecho de va en el que se incluya: el acceso carrozable,
lneas de transmisin elctrica, lneas de flujo, oleoductos, gasoductos,
mineraductos o tuberas y ductos para transporte de otros materiales. .
El desbroce mximo permitido en promedio para el derecho de va es de
diez (10) metros de ancho debindose aplicar tecnologa para construccin,
que permita minimizar el desbroce.
Art. 204 De los programas de rescate.- En consideracin de las caractersticas

naturales de un rea y de los posibles impactos negativos a producirse por los
proyectos que requieran permiso ambiental, la Autoridad Ambiental Competente podr
disponer a los regulados la ejecucin de programas de rescate de flora y fauna,
aplicables durante la implementacin y operacin de un proyecto; la metodologa se
establecer en guas estandarizadas aprobadas por la Autoridad Ambiental
Competente y en los trminos de referencia correspondientes.
Art. 205 De la evaluacin ambiental.- La caracterizacin del componente bitico
tiene como finalidad establecer medidas preventivas para garantizar la conservacin de
la biodiversidad, el mantenimiento y regeneracin de los ciclos vitales, estructura,
funciones y procesos evolutivos de la naturaleza.
La Autoridad Ambiental Competente, garantizar una adecuada identificacin y
evaluacin de impactos negativos sobre el componente bitico para lo cual, establecer
guas metodolgicas estandarizadas para la caracterizacin en los estudios
ambientales, las mismas que se actualizarn peridicamente siempre y cuando el
avance cientfico lo amerite; adicionalmente establecer y aprobar la metodologa
para la valoracin econmica de bienes y servicios ambientales, en base a la normativa
e instrumentos tcnicos y jurdicos creados para el efecto.
Para el caso de proyectos dentro de la licencia ambiental, que abarquen diversos
ecosistemas y superficies extensas, la Autoridad Ambiental Competente podr disponer
que se complemente la lnea base bitica, en cuanto a especies presentes, aspectos
ecolgicos, determinacin de bio-indicadores u otros criterios, con la finalidad de
mejorar el plan de manejo ambiental respectivo. La Autoridad Ambiental Competente
dispondr al Sujeto de Control la realizacin de los mencionados estudios por medio de
muestreos semestrales, mismos que se deben realizar en poca seca y lluviosa, cuyos
85
informes deben ser entregados conjuntamente con la Auditora Ambiental de

cumplimiento del primer ao. Dicho requerimiento estar estipulado como
condicionante en la Licencia Ambiental correspondiente.
Art. 206 Del control y seguimiento ambiental.- El control y seguimiento de los
componentes biticos tiene como finalidad el verificar la calidad ambiental por medio de
indicadores, identificar posibles alteraciones en la diversidad, determinar y aplicar las
medidas correctivas de ser el caso.
La Autoridad Ambiental Competente, dispondr a los Sujetos de Control realizar el
seguimiento y evaluacin del componente bitico a travs de monitoreos biticos y
dems mecanismos establecidos en los Planes de Manejo Ambiental.
Art. 207 Bio-acumulacin.- La Autoridad Ambiental Nacional dispondr a los Sujetos
de Control la realizacin de estudios de bio-acumulacin de sustancias o elementos
qumicos y biolgicos en los tejidos animales y vegetales, por medio de las figuras
legales de regularizacin y control existentes; su ejecucin se basar en los principios
de prevencin y precaucin debidamente motivados y bajo criterios tcnicos de la
Autoridad Ambiental Nacional, mismos que debern estar claramente expresados en
los trminos de referencia correspondientes.
SECCIN III
CALIDAD DE COMPONENTES ABITICOS
Art. 208 Componentes abiticos.- Entindase a los componentes sin vida que
conforman un espacio fsico que pueden ser alterados de su estado natural por
actividades antrpicas, siendo entre otros: el agua, el suelo, los sedimentos, el aire, los
factores climticos, as como los fenmenos fsicos.
PARGRAFO I
DEL AGUA
Art. 209 De la calidad del agua.- Son las caractersticas fsicas, qumicas y
biolgicas que establecen la composicin del agua y la hacen apta para satisfacer la
salud, el bienestar de la poblacin y el equilibrio ecolgico. La evaluacin y control de la
calidad de agua, se la realizar con procedimientos analticos, muestreos y monitoreos
de descargas, vertidos y cuerpos receptores; dichos lineamientos se encuentran
detallados en el Anexo I.
En cualquier caso, la Autoridad Ambiental Competente, podr disponer al Sujeto de
Control responsable de las descargas y vertidos, que realice muestreos de sus
descargas as como del cuerpo de agua receptor.
Toda actividad antrpica deber realizar las acciones preventivas necesarias para no
alterar y asegurar la calidad y cantidad de agua de las cuencas hdricas, la alteracin
de la composicin fsico-qumica y biolgica de fuentes de agua por efecto de
descargas y vertidos lquidos o disposicin de desechos en general u otras acciones
86
negativas sobre sus componentes, conllevar las sanciones que correspondan a cada
caso.
Art. 210
a)
b)
c)
d)
Prohibicin.- De conformidad con la normativa legal vigente:

Se prohbe la utilizacin de agua de cualquier fuente, incluida las
subterrneas, con el propsito de diluir los efluentes lquidos no tratados;
Se prohbe la descarga y vertido que sobrepase los lmites permisibles o
criterios de calidad correspondientes establecidos en este Libro, en las
normas tcnicas o anexos de aplicacin;
Se prohbe la descarga y vertidos de aguas servidas o industriales, en
quebradas secas o nacimientos de cuerpos hdricos u ojos de agua; y,
Se prohbe la descarga y vertidos de aguas servidas o industriales, sobre
cuerpos hdricos, cuyo caudal mnimo anual no est en capacidad de
soportar la descarga; es decir que, sobrepase la capacidad de carga del
cuerpo hdrico.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con las autoridades del Agua y

agencias de regulacin competentes, son quienes establecern los criterios bajo los
cuales se definir la capacidad de carga de los cuerpos hdricos mencionados.
Art. 211 Tratamiento de aguas residuales urbanas y rurales.- La Autoridad
Ambiental Competente en coordinacin con la Agencia de Regulacin y Control del
Agua, verificar el cumplimiento de las normas tcnicas en las descargas provenientes
de los sistemas de tratamiento implementados por los Gobiernos Autnomos
Descentralizados.
Las actividades productivas, se sujetarn a lo dispuesto en el presente Libro y a la
normativa tcnica que para el efecto emita la Autoridad Ambiental Nacional.
La gestin y el mantenimiento de sistemas de tratamiento de agua debern ser
monitoreados y evaluados por medio de los mecanismos de control y seguimiento
establecidos en este Libro.
PARGRAFO II
DEL SUELO
Art. 212 Calidad de Suelos.- Para realizar una adecuada caracterizacin de este
componente en los estudios ambientales, as como un adecuado control, se debern
realizar muestreos y monitoreos siguiendo las metodologas establecidas en el Anexo II
y dems normativa correspondiente.
La Autoridad Ambiental Competente y las entidades del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, en el marco de sus competencias, realizarn el
control de la calidad del suelo de conformidad con las normas tcnicas expedidas para
87
el efecto. Constituyen normas de calidad del suelo, caractersticas fsico-qumicas y

biolgicas que establecen la composicin del suelo y lo hacen aceptable para
garantizar el equilibrio ecolgico, la salud y el bienestar de la poblacin.
Art. 213 Tratamiento de Suelos Contaminados.- Se lo ejecuta por medio de
procedimientos validados por la Autoridad Ambiental Competente y acorde a la norma
tcnica de suelos, de desechos peligrosos y dems normativa aplicable. Los sitios de
disposicin temporal de suelos contaminados debern tener medidas preventivas
eficientes para evitar la dispersin de los contaminantes al ambiente.
Art. 214 Restriccin.- Se restringe toda actividad que afecte la estabilidad del suelo
y pueda provocar su erosin.
PARGRAFO III
DE LOS SEDIMENTOS
Art. 215 Calidad de los Sedimentos.- Los sedimentos pueden ser de origen natural,
tales como los existentes en el mar, los lechos de lagos y lagunas, ros, quebradas y
dems cuerpos hdricos, ya sean stos de caudales permanentes o temporales; y los
de origen industrial, como aquellos provenientes de plantas de tratamiento, tanques de
almacenamiento u otros.
Para realizar la evaluacin de la calidad ambiental mediante anlisis de sedimentos se
deber aplicar muestreos y monitoreos de las reas directamente influenciadas por la
actividad regulada, siguiendo los protocolos que normen la Autoridad Ambiental
Nacional y en el caso de no existir, siguiendo protocolos aceptados internacionalmente.
Art. 216 Normas tcnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional o las entidades del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, en el marco de sus
competencias, expedirn normas tcnicas de calidad de sedimentos, mediante la figura
legal correspondiente.
Art. 217 Evaluacin, seguimiento y control.- Sin perjuicio de la aplicacin de los
mecanismos de control establecidos en este Libro, la Autoridad Ambiental Nacional,
evaluar y controlar la calidad ambiental por medio del anlisis de sedimentos o
dispondr a los Sujetos de Control realicen los estudios pertinentes.
Art. 218 Tratamiento de sedimentos contaminados.- Se lo ejecuta por medio de
procedimientos aceptados por la Autoridad Ambiental Competente y acorde a lo
establecido en la norma tcnica de sedimentos y en la normativa de desechos
peligrosos, de ser el caso.
PARGRAFO IV
DEL AIRE Y DE LAS EMISIONES A LA ATMSFERA
Art. 219 De la calidad del aire.- Corresponde a caractersticas del aire ambiente
como el tipo de sustancias que lo componen, la concentracin de las mismas y el
perodo en el que se presentan en un lugar y tiempo determinado; estas caractersticas
deben garantizar el equilibrio ecolgico, la salud y el bienestar de la poblacin.
88
Art. 220 Calidad del aire ambiente.- La Autoridad Ambiental Nacional expedir la
norma tcnica de control de calidad del aire ambiente o nivel de inmisin, mediante la
figura legal correspondiente que ser de cumplimiento obligatorio.
De ser necesario la Autoridad Ambiental Nacional podr disponer la evaluacin y
control de la calidad del aire ambiente mediante indicadores biolgicos para lo cual,
establecer las normas tcnicas y lineamientos respectivos.
Art. 221 Emisiones a la atmsfera desde fuentes fijas de combustin.- Las
actividades que generen emisiones a la atmsfera desde fuentes fijas de combustin
se sometern a la normativa tcnica y administrativa establecida en el Anexo III y en los
Reglamentos especficos vigentes, lo cual ser de cumplimiento obligatorio a nivel
nacional.
Art. 222 Emisin de olores.- Para establecer su ubicacin, cualquier fuente que
genere olores debe contemplar como criterio determinante la potencial dispersin de
malos olores a la atmsfera, por lo que el rea de influencia no debe incluir viviendas,
escuelas, centros de salud y otras reas de ocupacin humana. El Gobierno Autnomo
Descentralizado responsable de la regulacin del uso de suelo y de las
correspondientes autorizaciones de uso de suelo en la zona de desarrollo de un
proyecto, obra o actividad, considerar de manera obligatoria las normas tcnicas a las
que hace referencia este Libro y se constituye como tal, Sujeto de Control
conjuntamente con el administrado.
La Autoridad Ambiental Competente y las entidades que conforman el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, en el marco de sus competencias,
podrn solicitar a los Sujetos de Control o propietarios de fuentes que emitan o sean
susceptibles de emitir olores ofensivos o contaminantes atmosfricos peligrosos,
evaluaciones adicionales mediante los mecanismos de control y seguimiento
establecidos en este Libro.
Art. 223 Mitigacin de olores.- Los Sujetos de Control cuyas actividades generen
olores, debern tomar todas las medidas tcnicas ambientales pertinentes para
disminuir dichos olores, lo cual ser evaluado y controlado por medio de los
mecanismos descritos en el presente Libro. Adicionalmente de ser necesario, la
Autoridad Ambiental establecer normas tcnicas especficas con respecto a olores,
mediante la figura legal correspondiente.
PARGRAFO V
DE LOS FENMENOS FSICOS
RUIDO
Competente, en cualquier momento podr evaluar o disponer al Sujeto de Control la
evaluacin de la calidad ambiental por medio de muestreos del ruido ambiente y/o de
89
fuentes de emisin de ruido que se establezcan en los mecanismos de evaluacin y

control ambiental.
Para la determinacin de ruido en fuentes fijas o mviles por medio de monitoreos
programados, el Sujeto de Control deber sealar las fuentes utilizadas diariamente y
la potencia en la que funcionan a fin de que el muestreo o monitoreo sea vlido; la
omisin de dicha informacin o su entrega parcial o alterada ser penada con las
sanciones correspondientes.
Art. 225 De las normas tcnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional ser quien
expida las normas tcnicas para el control de la contaminacin ambiental por ruido,
estipuladas en el Anexo V o en las normas tcnicas correspondientes. Estas normas
establecern niveles mximos permisibles de ruido segn el uso del suelo y fuente,
adems indicar los mtodos y procedimientos destinados a la determinacin de los
niveles de ruido en el ambiente, as como disposiciones para la prevencin y control de
ruidos.
Son complementarias las normas sobre la generacin de ruido industrial, la que ser
tratada por la autoridad competente en materia de Salud y en materia Laboral.
Art. 226 De la emisin de ruido.- Los Sujetos de Control que generen ruido debern
contemplar todas las alternativas metodolgicas y tecnolgicas con la finalidad de
prevenir, minimizar y mitigar la generacin de ruido.
VIBRACIONES
Competente, en cualquier momento, podr evaluar o disponer al Sujeto de Control la
evaluacin de la calidad ambiental por medio de muestreos, de vibraciones presentes
en el ambiente y/o de fuentes de emisin que se establezcan en los mecanismos de
evaluacin y control ambiental.
Art. 228 Normas tcnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional ser quien expida las
normas tcnicas para el control de la contaminacin ambiental por vibraciones. Estas
normas establecern niveles mximos permisibles de vibraciones segn el uso del
suelo y fuente, adems indicar los mtodos y procedimientos destinados a la
determinacin de los niveles de vibraciones en el ambiente, as como disposiciones
para la prevencin y control de vibraciones.
RADIACIONES NO IONIZANTES
Competente y las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental, en el marco de sus competencias y en cualquier momento, podrn
evaluar o disponer al Sujeto de Control la evaluacin de la calidad ambiental en
relacin a las radiaciones no Ionizantes presentes en el ambiente y/o de fuentes de
emisin por medio de los mecanismos de evaluacin y control ambiental.
90
Art. 230 Normas Tcnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional expedir normas

tcnicas para el control de la contaminacin por radiaciones no ionizantes, las mismas
que se actualizarn conforme al avance cientfico.
PARGRAFO VI
CALIDAD VISUAL
Art. 231 De la Calidad Visual.- Corresponde a aquellas caractersticas fsicas
externas de una obra civil que permiten guardar armona con el entorno en donde se la
construya, procurando el uso de materiales de la zona, ecolgicamente amigables y
minimizando dentro de lo posible los impactos visuales. La Autoridad Ambiental
Competente, deben procurar mediante los mecanismos de regularizacin y control, que
los promotores de obras civiles observen los criterios antes expuestos.
Todo parque o zona industrial debe tener una zona de amortiguamiento y proteccin
con vegetacin arbustiva y arbrea, para la construccin de vas, se debe procurar
mantener los espacios verdes con la siembra de rboles y arbustos nativos para la
zona.
Se prohbe colocar vallas publicitarias dentro de reas protegidas y bosques
protectores.
El incumplimiento de las disposiciones establecidas en este Captulo ser sancionado
segn lo establecido en este Libro y dems Legislacin pertinente.
CAPTULO IX
PRODUCCIN LIMPIA, CONSUMO SUSTENTABLE Y BUENAS PRCTICAS
AMBIENTALES
Art. 232 Consumo Sustentable.- Es el uso de productos y servicios que responden
a necesidades bsicas y que conllevan a una mejor calidad de vida, adems minimizan
el uso de recursos naturales, materiales txicos, emisiones de desechos y
contaminantes durante todo su ciclo de vida y que no comprometen las necesidades de
las futuras generaciones.
Art. 233 Produccin limpia.- Significa la aplicacin continua de estrategias y
prcticas ambientales preventivas, reparadoras e integradas en los procesos,
productos y servicios, con el fin de reducir los riesgos para las personas, precautelar
los derechos de la naturaleza y el derecho a un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado.
Art. 234 Buenas Prcticas Ambientales.Es un compendio de actividades,
acciones y procesos que facilitan, complementan, o mejoran las condiciones bajo las
cuales se desarrolla cualquier obra, actividad o proyecto, reducen la probabilidad de
91
contaminacin, y aportan en el manejo, mitigacin, reduccin o prevencin de los

impactos ambientales negativos. Aquellas polticas de responsabilidad social
empresarial que tienen un enfoque ambiental (fomento de viveros, actividades de
reforestacin y restauracin ambiental participativa, apoyo a actividades de
aprovechamiento de residuos slidos y orgnicos, entre otras), pueden ser
consideradas un ejemplo de buenas prcticas ambientales.
Art. 235 Uso eficiente de recursos.- Entindase como uso eficiente el consumo
responsable de materiales, energa, agua y otros recursos naturales, dentro de los
parmetros establecidos en esta norma y en aquellas aplicables a esta materia.
Art. 236 Medidas preventivas.- La Autoridad Ambiental Nacional fomentar la
aplicacin de todo tipo de medidas de prevencin en el sector pblico y privado, las que
se fundamentarn en las metodologas y tecnologas de produccin ms limpia,
considerando el ciclo de vida del producto, hbitos de produccin y consumo ms
sustentable.
Art. 237 Los lineamientos de polticas.- Para alcanzar una produccin limpia y un
consumo sustentable, se deben observar los siguientes lineamientos:
a)
b)
c)
Generar y consolidar una masa crtica de actores pblicos y privados que

produzcan en forma limpia y ambientalmente amigable, que promuevan
estrategias de fomento a la produccin limpia y consumo sustentables, que
reduzcan y prevengan la contaminacin, que aumenten la competitividad de
las empresas y que generen inversin e insercin en el desarrollo sostenible.
Prevenir y minimizar la contaminacin en su origen, en lugar de tratarla una
vez generada y trabajar bajo el concepto de ciclo de vida del producto,
formulada bajo una planificacin a largo plazo y como una respuesta a la
problemtica ambiental de los diferentes sectores de la economa.
Reducir los gases efecto invernadero, utilizando como uno de los
instrumentos principales la transferencia de tecnologa para una produccin
y operacin carbono neutro, entre otras prcticas relacionadas.
Los lineamientos descritos son de cumplimiento obligatorio a travs de los indicadores

establecidos en este Captulo.
Art. 238 Obligaciones generales para la produccin ms limpia.- Todas las
instituciones del Estado y las personas naturales, jurdicas, comunidades, pueblos y
nacionalidades se obligan, segn corresponda a:
a)
b)
c)
Incorporar en sus estructuras administrativas, tcnicas y de gestin

programas, proyectos y actividades; basndose en la normativa y principios
generales relacionados con la prevencin de la contaminacin, establecidos
en este Libro y dems normativa aplicable; y enmarcados en el respeto de
los derechos de la naturaleza y los derechos ambientales de las personas;
Propender a la optimizacin y eficiencia energtica;
Prevenir y minimizar la generacin de cargas contaminantes, considerando
el ciclo de vida del producto;
92
d)
e)
Fomentar procesos de mejoramiento continuo que disminuyan emisiones y

descargas; y,
Minimizar y aprovechar los desechos, considerando el principio de la cuna a
la cuna, que implica que el residuo de un producto, proceso o servicio es
materia prima de otros productos, procesos o servicios
La Autoridad Ambiental Nacional establecer a travs de la normativa administrativa y

tcnica correspondiente los parmetros, metodologas, criterios y dems elementos
para la aplicacin de esta disposicin.
Art. 239 Del registro de indicadores.- La Autoridad Ambiental Nacional establecer
un registro de indicadores nacionales de gestin en produccin y consumo sustentable
para reporte a nivel pblico y privado, que deber contener entre otras informacin
respecto a:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Nivel de posicionamiento de las prcticas de produccin limpia y consumo

sustentable en sus estructuras administrativas, tcnicas y de gestin, planes,
programas, proyectos o acciones de desarrollo pblicas y privadas;
Porcentaje de reduccin del consumo de energa y recursos naturales;
Reconocimientos, certificaciones y autorizaciones ambientales obtenidos;
Nmero de personas capacitadas en los talleres de formacin y difusin por
ao;
Nmero de casos o proyectos implementados y tipo de mecanismos de
produccin ms limpia y consumo sustentable en cada sector del desarrollo;
y,
Prcticas y tecnologas ambientalmente limpias.
La Autoridad Ambiental Nacional establecer los mecanismos y normas sobre los

indicadores de produccin y consumo sustentable y su registro, mediante la figura legal
correspondiente, la cual aplicar a todas las personas naturales y jurdicas, pblicas,
privadas, comunitarias o de economa mixta, nacionales o extranjeras con actividades
en el territorio nacional.
Art. 240 De las Polticas de consumo y produccin sustentable.- Las Polticas de
consumo y produccin sustentable a nivel nacional y su ejecucin se articularn,
supervisarn y regularn bajo la Autoridad Ambiental Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional intervendr directamente en procesos de capacitacin
y apoyo tcnico a las organizaciones pblicas y privadas; brindar acompaamiento en
la elaboracin de planes, programas y proyectos, constituyndose en el eje de
coordinacin, comunicacin y conexin, que articule, monitoree, y evale la efectividad
de todas las iniciativas pblicas y privadas involucradas en el modelo de gestin
integral de produccin y consumo sustentable propuesto a nivel nacional.
Art. 241 De la obligatoriedad.- Todas las personas naturales y jurdicas, pblicas o
privadas, con actividades en el territorio nacional, estn obligados a aplicar un modelo
93
de la gestin integral de produccin y consumo sustentable, el que deber incluir al

menos los siguientes componentes:
a)
b)
c)
d)
Fomento de procesos limpios;

Fomento de productos y servicios limpios;
Estructuracin de ciclo de vida cerrado del producto; y,
Fomento en la conformacin de una sociedad comprometida con la
proteccin del entorno natural.
Los estudios ambientales establecidos en este Libro, a ms del cumplimiento de las

obligaciones sealadas en la normativa vigente, debern considerar los componentes
antes expuestos para el anlisis de alternativas de desarrollo de las obras, actividades
o proyectos a realizarse.
La verificacin del cumplimiento de las obligaciones contenidas en este artculo estar
a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional, a travs de los mecanismos de evaluacin,
control y seguimiento establecidos en este Libro.
Todas las personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas debern realizar una
evaluacin de su grado de responsabilidad directa o indirecta, frente a la generacin de
costos ambientales, sociales y econmicos, derivados de las formas de consumo y
produccin, generadas a partir de sus procesos, polticas, atribuciones, actividades,
productos o servicios.
Art. 242 De las acciones estratgicas.- Las acciones estratgicas a cargo de la
Autoridad Ambiental Nacional que sustentan la planificacin en todos los niveles de
gestin, se orientarn hacia:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Conservacin de los recursos naturales;

La productividad limpia y sustentable;
La prevencin de la contaminacin y gestin integral de residuos/desechos y
recursos;
La eco eficiencia y eco etiquetado;
La educacin y capacitacin en cuanto a produccin y consumo sustentable;
y,
Incentivar el cambio de la matriz productiva y energtica.
Art. 243 De las cadenas de suministro.- La Autoridad Ambiental Nacional en

coordinacin con las autoridades competentes, promover en las instituciones pblicas
y privadas, la gestin integral de cadenas de suministro que promuevan el consumo y
produccin sostenible, donde se priorice la comercializacin de productos y servicios
sostenibles entre productores, proveedores, distribuidores y consumidor final.
Art. 244 Del Comit de Cooperacin Tcnica Intersectorial.- El Ministerio del
Ambiente, fomentar en el sector pblico y privado la cooperacin para la generacin
de mercados verdes que incluya: Eco Etiquetas y Eco Diseo Se busca el Cambio
de patrones en Produccin y consumo a travs de un espacio nacional creado para
velar por la Calidad de productos como es el Comit Interministerial de la Calidad y la
conformacin de Subcomits especficos.
94
Art. 245 De las tecnologas.- La Autoridad Ambiental Nacional fomentar la

investigacin, la innovacin y el desarrollo en el campo de diversas tecnologas, tanto a
travs de la cooperacin nacional como internacional, para la aplicacin de tecnologas
limpias, econmicamente viables y socialmente aceptables.
Se fomentar y fortalecer en el marco de lo establecido en este Libro y en la
aplicacin de otros mecanismos pertinentes, la diversificacin de tecnologas limpias y
uso de productos orgnicos para la produccin agropecuaria, con niveles de calidad
aceptables por norma para consumo interno y externo, bajo el principio de respeto a la
soberana alimentaria.
Art. 246 De la estrategia de produccin y consumo sustentable.- Se enfoca a
reducir los impactos a lo largo de todo el ciclo de vida de los artculos producidos,
desde su extraccin, creacin, transporte, almacenamiento, utilizacin hasta su
disposicin final.
La Autoridad Ambiental Nacional impulsar al pas hacia una biosociedad, que deber
producir y consumir limpio en el marco de la sostenibilidad, consciente de la realidad
ambiental local y de los problemas ambientales a los que se enfrenta, que busca
desarrollar las mejores prcticas a nivel industrial, productivo y de consumo para
preservar los recursos naturales, fomentar un mercado verde nacional, reducir la
contaminacin ambiental, paliar los efectos del cambio climtico, la desertificacin y la
prdida de la biodiversidad.
La Autoridad Ambiental Nacional fortalecer el multilateralismo y la interaccin
internacional para un proceso de inclusin de produccin y consumo sustentable en los
distintos mercados; tambin disear y promulgar los criterios de sostenibilidad para
el ejercicio de la actividad financiera, entre otros.
Las instituciones del sistema financiero debern incluir de forma obligatoria los criterios
establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional con la finalidad de incorporar en el
corto plazo las consideraciones sobre desarrollo sostenible en sus procesos de toma
de decisiones; as mismo debern establecer un sistema de incentivos econmicos
proporcionales al nivel de accin para proyectos de transformacin productiva e
industrial que conserve los recursos naturales y la energa y logren la reduccin final de
efluentes vertidos al agua, suelo y aire.
CAPTULO X
CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Art. 247 Del mbito de aplicacin.- La Autoridad Ambiental Competente ejecutar el
seguimiento y control sobre todas las actividades de los Sujetos de Control, sean estas
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que
95
generen o puedan generar impactos y riesgos ambientales y sea que tengan el

correspondiente permiso ambiental o no.
El seguimiento ambiental se efectuar a las actividades no regularizadas o
regularizadas por medio de mecanismos de control y seguimiento a las actividades
ejecutadas y al cumplimiento de la Normativa Ambiental aplicable.
El control y seguimiento ambiental a las actividades no regularizadas da inicio al
procedimiento sancionatorio, sin perjuicio de las obligaciones de regularizacin por
parte de los Sujetos de Control y de las acciones legales a las que hubiera lugar.
Art. 248 Del objeto.- Verificar el cumplimiento de la normativa ambiental y de las
obligaciones ambientales contenidas en los permisos ambientales correspondientes, en
base del monitoreo de la evolucin de los impactos ambientales y la efectividad de las
medidas de prevencin, mitigacin de impactos, restauracin y compensacin en el
tiempo.
MECANISMOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Art. 249 De los mecanismos.- El control y seguimiento ambiental puede efectuarse,
entre otros, por medio de los siguientes mecanismos:
)a
)b
)c
)d
)e
)f
)g
)h
Monitoreos
Muestreos
Inspecciones
Informes ambientales de cumplimiento
Auditoras Ambientales
Vigilancia ciudadana
Mecanismos establecidos en los Reglamentos de actividades especficas
Otros que la Autoridad Ambiental Competente disponga
Los documentos y estudios ambientales que se desprenden de los mecanismos de

control y seguimiento establecidos en el presente Libro, debern ser remitidos a la
Autoridad Ambiental Competente para su respectiva revisin y pronunciamiento.
Para el caso de actividades regularizadas, la Autoridad Ambiental Competente
determinar el alcance de los mecanismos de control y seguimiento ambiental, en base
a las caractersticas propias de la actividad y conforme lo establezca la normativa
ambiental nacional.
Art. 250 Actividades con impacto ambiental acumulativo.- La
Autoridad
Ambiental Competente, en coordinacin con las instituciones involucradas, evaluarn
los impactos ambientales generados por actividades o fuentes no significativas que
puedan tener efectos acumulativos, para lo cual debern elaborar estudios o
monitoreos de calidad de los recursos en cuestin.
Art. 251 Plan de Manejo Ambiental.- Incluirn entre otros un Plan de Monitoreo
Ambiental que ejecutar el sujeto de control, el plan establecer los aspectos
ambientales, impactos y parmetros a ser monitoreados, la periodicidad de los
monitoreos, y la frecuencia con que debe reportar los resultados a la Autoridad
96
Ambiental Competente. De requerirlo la Autoridad Ambiental Competente podr

disponer al Sujeto de Control que efecte modificaciones y actualizaciones al Plan de
Manejo Ambiental.
Para el caso de las actividades, obras o proyectos que cuenten con un permiso
ambiental, debern remitir conforme a los lineamientos emitidos por la Autoridad
Ambiental Competente un reporte de los muestreos que permitan la caracterizacin
ambiental de los aspectos fsicos, qumicos y biolgicos de los recursos de acuerdo a la
actividad que est desarrollando. La Autoridad Ambiental Competente sobre la base de
stos resultados podr disponer al sujeto de control la ejecucin de medidas de
prevencin, mitigacin y/o rehabilitacin.
Art. 252 Modificaciones al Plan de Manejo Ambiental y actividades de
monitoreo, seguimiento y control para proyectos que cuenten con Licencia
Ambiental.- De existir razones tcnicas suficientes, la Autoridad Ambiental Competente
podr requerir al regulado en cualquier momento, que efecte modificaciones y
actualizaciones al Plan de Manejo Ambiental aprobado.
El regulado deber informar por escrito a la entidad correspondiente para la ejecucin
de la actividad, cuando se presenten modificaciones sustanciales de las condiciones
bajo las cuales se aprob el Estudio Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, de tal
manera que produzca variaciones en la informacin suministrada. La Autoridad
Ambiental Competente emitir el respectivo informe para determinar la accin que el
regulado deber efectuar, misma que deber responder a los cambios ocurridos. Entre
las acciones que el regulado deber efectuar se citan las siguientes:
)a Modificacin del plan de monitoreo y seguimiento a los aspectos ambientales
significativos de la actividad;
)b Actualizacin del Plan de Manejo Ambiental; y,
)c Ejecucin inmediata de una Auditora Ambiental de Cumplimiento con la
respectiva actualizacin del Plan de Manejo Ambiental.
Estas modificaciones estarn sujetas a aprobacin por parte de la Autoridad Ambiental
Competente.
En caso de que el promotor de un proyecto, obra o actividad, requiera generar nuevas
actividades que sean complementarias a la autorizada, que impliquen impacto y riesgo
ambiental que no fue contemplado en los estudios ambientales aprobados, debern
acogerse a lo establecido en el presente Libro.
DE LOS MONITOREOS
Art. 253 Del objeto.- Dar seguimiento sistemtico y permanente, continuo o
peridico, mediante reportes cuyo contenido est establecido en la normativa y en el
permiso ambiental, que contiene las observaciones visuales, los registros de
recoleccin, los anlisis y la evaluacin de los resultados de los muestreos para
97
medicin de parmetros de la calidad y/o de alteraciones en los medios fsico, bitico,

sociocultural; permitiendo evaluar el desempeo de un proyecto, actividad u obra en el
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de la normativa ambiental vigente.
Los monitoreos de los recursos naturales debern evaluar la calidad ambiental por
medio del anlisis de indicadores cualitativos y cuantitativos del rea de influencia de la
actividad controlada y debern ser contrastados con datos de resultados de lnea base
y con resultados de muestreos anteriores, de ser el caso.
Art. 254 De los tipos de monitoreo.- Los monitoreos ambientales que una
determinada actividad requiera, deben estar detallados en los Planes de Manejo
Ambiental respectivos; es posible realizar distintos tipos de monitoreos de acuerdo al
sector, segn la cantidad y magnitud de los impactos y riesgos contemplados en una
obra, actividad, o proyecto. Entre ellos estn monitoreos de la calidad de los recursos
naturales y monitoreos a la gestin y cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental;
monitoreos de descargas y vertidos lquidos; monitoreos de la calidad del agua del
cuerpo receptor; monitoreos de emisiones a la atmsfera; monitoreos de ruido y
vibraciones; monitoreo de la calidad del aire; monitoreos de componentes biticos;
monitoreos de suelos y sedimentos; monitoreos de lodos y ripios de perforacin;
monitoreos de bioacumulacin; y aquellos que requiera la Autoridad Ambiental
Competente
Los monitoreos a los Planes de Manejo Ambiental incluirn la evaluacin del
mantenimiento de las plantas de tratamiento o de recirculacin de las aguas de
descarga, de los equipos de manejo de desechos, de los sensores y medidores de
parmetros, y dems equipamiento, maquinaria e infraestructura que interviene en el
monitoreo ambiental de una actividad.
Art. 255 Obligatoriedad y frecuencia del monitoreo y periodicidad de reportes
de monitoreo.- El Sujeto de Control es responsable por el monitoreo permanente del
cumplimiento de las obligaciones que se desprenden de los permisos ambientales
correspondientes y del instrumento tcnico que lo sustenta, con particular nfasis en
sus emisiones, descargas, vertidos y en los cuerpos de inmisin o cuerpo receptor. Las
fuentes, sumideros, recursos y parmetros a ser monitoreados, as como la frecuencia
de los muestreos del monitoreo y la periodicidad de los reportes de informes de
monitoreo constarn en el respectivo Plan de Manejo Ambiental y sern determinados
segn la actividad, la magnitud de los impactos ambientales y caractersticas socioambientales del entorno.
Para el caso de actividades, obras o proyectos regularizados, el Sujeto de Control
deber remitir a la Autoridad Ambiental Competente, para su aprobacin la ubicacin
de los puntos de monitoreo de emisiones, descargas y/o vertidos, generacin de ruido
y/o vibraciones, los cuales sern verificados previo a su pronunciamiento mediante una
inspeccin.
En el caso que un proyecto, obra o actividad produzca alteracin de cuerpos hdricos
naturales con posible alteracin a la vida acutica, y/o alteracin de la flora y fauna
terrestre en reas protegidas o sensibles, se deber incluir en los informes de
monitoreo un programa de monitoreo de la calidad ambiental por medio de indicadores
biticos.
98
Estos requerimientos estarn establecidos en los Planes de Manejo Ambiental,

condicionantes de las Licencias Ambientales o podrn ser dispuestos por la autoridad
ambiental competente durante la revisin de los mecanismos de control y seguimiento
ambiental.
Como mnimo, los Sujetos de Control reportarn ante la Autoridad Ambiental
Competente, una vez al ao, en base a muestreos semestrales, adicionalmente se
acoger lo establecido en las normativas sectoriales; en todos los casos, el detalle de
la ejecucin y presentacin de los monitoreos se describir en los Planes de Monitoreo
Ambiental correspondientes.
La Autoridad Ambiental Competente en cualquier momento, podr disponer a los
Sujetos de Control la realizacin de actividades de monitoreo de emisiones, descargas
y vertidos o de calidad de un recurso; los costos sern cubiertos en su totalidad por el
Sujeto de Control. Las actividades de monitoreo se sujetarn a las normas tcnicas
expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional y a la normativa especfica de cada
sector.
Art. 256 Anlisis y evaluacin de datos de monitoreo.- Los Sujetos de Control
debern llevar registros de los resultados de los monitoreos, de forma permanente
mientras dure la actividad, ejecutar anlisis estadsticos apropiados y crear bases de
datos que sirvan para el control y seguimiento por un lapso mnimo de siete (7) aos.
Adicionalmente, se deber brindar todas las facilidades correspondientes para que el
control y seguimiento se lo ejecute de forma digitalizada, de ser posible en lnea y en
tiempo real.
DE LOS MUESTREOS
Art. 257 Muestreo.- Es la actividad de toma de muestras con fines de evaluacin de
la calidad ambiental. Adems de las disposiciones establecidas en el Plan de Monitoreo
Ambiental, la toma de muestras puede requerir de disposiciones puntuales sobre el
sitio de muestreo, la temporalidad de los muestreos, el tipo y frecuencia de muestreo,
los procedimientos o mtodos de muestreo, los tipos de envases y procedimientos de
preservacin para la muestra de acuerdo a los parmetros a analizar. Estos deben
hacerse en base a las normas tcnicas ecuatorianas o en su defecto a normas o
estndares aceptados en el mbito internacional; se debe adems, mantener un
protocolo de custodia de las muestras.
Los muestreos debern realizarse cumpliendo con las normas tcnicas establecidas
para el efecto. Los anlisis deben ser realizados por laboratorios cuyos parmetros se
encuentren acreditados ante el organismo competente.
Para la toma de muestras de las descargas, emisiones y vertidos, el Sujeto de Control
deber disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de los mismos y
99
proporcionar todas las facilidades para el efecto, as como los datos de la materia
prima, y los productos qumicos utilizados, entre otros, para que el personal tcnico
encargado del control, pueda efectuar su trabajo conforme a lo establecido en las
normas tcnicas ambientales.
En toda caracterizacin de descargas, emisiones o vertidos debern constar las
respectivas condiciones y circunstancias bajo las cuales fueron tomadas las muestras.
Para la toma de muestras en cuerpos receptores se contemplar el rea de influencia
de la emisin o vertido y la temporalidad de los sucesos.
Art. 258 Informacin de resultados del muestreo.- Cuando la Autoridad Ambiental
Competente realice un muestreo para control de una emisin, descarga y vertido,
deber informar sobre los resultados obtenidos al Sujeto de Control respectivo,
conjuntamente con las observaciones tcnicas pertinentes.
DE LAS INSPECCIONES
Art. 259 Inspecciones Ambientales.- Las instalaciones donde se realizan las
actividades, obras o proyectos podrn ser inspeccionadas en cualquier momento, en
cualquier horario y sin necesidad de notificacin previa, por parte de la Autoridad
Ambiental Competente, misma que podr contar con el apoyo de la fuerza pblica de
ser necesario.
La Autoridad Ambiental Competente podr tomar muestras de las emisiones, descargas
y vertidos e inspeccionar la infraestructura existente en su totalidad. El Sujeto de
Control deber proporcionar todas las facilidades para atender las demandas de la
Autoridad Ambiental Competente.
Los hallazgos de las inspecciones y requerimientos constarn en el correspondiente
informe tcnico, debern ser notificados al Sujeto de Control durante la inspeccin; y de
ser el caso, darn inicio a los procedimientos administrativos y a las acciones civiles y
penales correspondientes.
Los Sujetos de Control estn obligados a prestar todas las facilidades para la ejecucin
de las inspecciones, toma de muestras y anlisis de laboratorio cuando la Autoridad
Ambiental Competente lo requiera.
DEL PLAN EMERGENTE Y PLAN DE ACCIN
Art. 260 Del Plan Emergente.- Es un conjunto de acciones programadas para mitigar
y reducir los impactos ambientales producidos por una emergencia no contemplada,
que no se encuentren contemplados en el correspondiente Plan de Manejo Ambiental
aprobado, o para actividades no regularizadas, el cual deber ser presentado por el
Sujeto de Control dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de producido el o los
eventos o cuando la Autoridad Ambiental Competente as lo requiera. El Plan
Emergente deber contener:
a. Informacin detallada del evento ocurrido o de los incumplimientos
registrados;
b. Informe de las acciones emergentes ya implementadas;
100
c. Programacin de las dems acciones correctivas a implementarse; y,

d. Levantamiento preliminar o inventario de los daos ocurridos a partir del
evento.
La implementacin del Plan Emergente estar sujeta a seguimiento por medio de un
informe final de cumplimiento que debe ser remitido por el Sujeto de Control en el
trmino de diez (10 das) desde la presentacin del Plan, as como por otros
mecanismos de control sealados en este Libro. Si las acciones derivadas de la
contingencia requieren para su ejecucin, mayor tiempo del sealado, adicionalmente
el Sujeto de Control deber presentar adicionalmente o de manera complementara un
Plan de Accin.
Art. 261 Del Plan de Accin.- Es un conjunto de acciones a ser implementadas por
el Sujeto de Control para corregir los incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o
Normativa ambiental vigente.
La Autoridad Ambiental Competente podr disponer la ejecucin de planes de accin
en cualquier momento sobre la base de los hallazgos encontrados por los distintos
mecanismos de control y seguimiento. El Plan de Accin deber ser presentado por el
Sujeto de Control para la debida aprobacin correspondiente.
Los planes de accin deben contener:
1. Hallazgos;
2. Medidas correctivas;
3. Cronograma de las medidas correctivas a implementarse con responsables y
costos;
4. Indicadores y medios de verificacin.
De identificarse pasivos o daos ambientales el plan de accin deber incorporar
acciones de reparacin, restauracin y/o remediacin, en el que se incluya el
levantamiento y cuantificacin de los daos ocurridos.
Dicho Plan estar sujeto al control y seguimiento por parte de Autoridad Ambiental
Competente por medio de informes de cumplimiento de acuerdo al cronograma
respectivo, y dems mecanismos de control establecidos en este Libro.
INFORMES AMBIENTALES DE CUMPLIMIENTO
Art. 262 De los Informes Ambientales de cumplimiento.- Las actividades
regularizadas mediante un Registro Ambiental sern controladas mediante un Informe
Ambiental de Cumplimiento, inspecciones, monitoreos y dems establecidos por la
Estos Informes, debern evaluar el cumplimiento de lo establecido en la normativa
ambiental, plan de manejo ambiental, condicionantes establecidas en el permiso
ambiental respectivo y otros que la autoridad ambiental lo establezca. De ser el caso el
101
informe ambiental contendr un Plan de Accin que contemple medidas correctivas y/o
de rehabilitacin.
La informacin entregada por el Sujeto de Control podr ser verificada en campo y de
evidenciarse falsedad de la misma, se dar inicio a las acciones legales
correspondientes.
Art. 263 De la periodicidad y revisin.- Sin perjuicio que la Autoridad Ambiental
Competente pueda disponer que se presente un Informe Ambiental de Cumplimiento en
cualquier momento en funcin del nivel de impacto y riesgo de la actividad, una vez
cumplido el ao de otorgado el registro ambiental a las actividades, se deber
presentar el primer informe ambiental de cumplimiento; y en lo posterior cada dos (2)
aos contados a partir de la presentacin del primer informe de cumplimiento.
DE LAS AUDITORAS AMBIENTALES
Art. 264 Auditora Ambiental.- Es una herramienta de gestin que abarca conjuntos
de mtodos y procedimientos de carcter fiscalizador, que son usados por la Autoridad
Ambiental Competente para evaluar el desempeo ambiental de un proyecto, obra o
actividad.
Las Auditoras Ambientales sern elaboradas por un consultor calificado y en base a los
respectivos trminos de referencia correspondientes al tipo de auditora. Las auditoras
no podrn ser ejecutadas por las mismas empresas consultoras que realizaron los
estudios ambientales para la regularizacin de la actividad auditada.
AUDITORA AMBIENTAL A LOS SUJETOS DE CONTROL
Art. 265 Definicin.- Es la determinacin del estado actual del rea donde se ejecuta
un proyecto, obra o actividad y donde se evala el cumplimiento a la normativa
ambiental aplicable y/o al sistema de gestin, en base a los trminos de referencia
definidos previamente.
Art. 266 Objetivos.- Entre los principales objetivos de las auditoras se especifican
los siguientes:
a) Verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, obligaciones de la
Licencia Ambiental, planes accin de anterior auditora ambiental, de ser el
caso, as como de la legislacin ambiental vigente;
b) Determinar si las actividades auditadas cumplen con los requisitos
operacionales ambientales vigentes, incluyendo una evaluacin de la
tecnologa aplicada; y,
c) Determinar los riesgos, impactos y daos ambientales que las actividades
auditadas representan o han generado en el medio ambiente, la comunidad
local y el personal involucrado en la operacin.
Art. 267 De los trminos de referencia de Auditora Ambiental.- El Sujeto de
Control, previamente a la realizacin de las auditoras ambientales descritas en el
presente Libro, deber presentar los correspondientes trminos de referencia para la
102
aprobacin de la Autoridad Ambiental Competente, siguiendo los formatos establecidos

por la autoridad ambiental de existirlos. En los trminos de referencia se determinar y
focalizar el alcance de la auditora ambiental, segn sea el caso.
Para el caso de Auditoras Ambientales de Cumplimiento, el Sujeto de Control remitir
los trminos de referencia a la Autoridad Ambiental Competente, en un trmino
perentorio de tres (3) meses previo a cumplirse el perodo auditado, para la revisin y
aprobacin correspondiente.
En caso de que existan observaciones a los trminos de referencia, estas debern ser
notificadas al promotor, quien deber acogerlas en el trmino mximo de diez (10) das
contados a partir de la fecha de notificacin.
En caso de que las observaciones no sean absueltas, la Autoridad Ambiental
Competente, lo notificar y otorgar un trmino mximo de diez (10) das para que el
Sujeto de Control absuelva las observaciones, sin perjuicio del inicio del procedimiento
administrativo de ser el caso.
Art. 268 De la Auditora Ambiental de Cumplimiento.- Para evaluar el
cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental y de las normativas ambientales
vigentes, as como la incidencia de los impactos ambientales, el Sujeto de Control
deber presentar una Auditora Ambiental de Cumplimiento. El alcance y los contenidos
de la auditora se establecen en los trminos de referencia correspondientes. El costo
de la auditora ser asumido por el Sujeto de Control y la empresa consultora deber
estar calificada ante la Autoridad Ambiental Competente.
Las Auditoras Ambientales incluirn adems de lo establecido en el inciso anterior, la
actualizacin del Plan de Manejo Ambiental, la evaluacin del avance y cumplimiento
de los programas de reparacin, restauracin y/o remediacin ambiental si fuera el
caso, y los Planes de Accin, lo cual ser verificado por la Autoridad Ambiental
Competente.
Art. 269 Periodicidad de la auditora ambiental de cumplimiento.- Sin perjuicio de
que la Autoridad Ambiental Competente pueda disponer que se realice una auditora
ambiental de cumplimiento en cualquier momento, una vez cumplido el ao de
otorgado el permiso ambiental a las actividades, se deber presentar el primer informe
de auditora ambiental de cumplimento; en lo posterior, el Sujeto de Control, deber
presentar los informes de las auditoras ambientales de cumplimiento cada dos (2)
aos. En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos sectoriales, el
regulado presentar la auditora ambiental en los plazos establecidos en dichas
normas.
Art. 270 Planes de accin de auditoras ambientales.- De identificarse durante las
auditoras ambientales incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o a la normativa
ambiental aplicable, presencia de fuentes de contaminacin, daos o pasivos
ambientales, el Sujeto de Control responsable deber tomar las medidas pertinentes
103
para su correccin y reparacin ambiental integral (ambiental), mediante un plan de

accin, sin perjuicio de las acciones legales a las que hubiera lugar.
El plan de accin detallar las actividades a ser ejecutadas por el Sujeto de Control con
los respectivos cronogramas, responsables, presupuestos y medios de verificacin,
para corregir los incumplimientos identificados; de ser el caso, se incorporarn las
actividades de reparacin, restauracin y/o remediacin ambiental que correspondan.
Art. 271 De la revisin de auditoras ambientales de cumplimiento.- La Autoridad
Ambiental Competente una vez que analice la documentacin e informacin remitida
por el Sujeto de Control, deber aprobar, observar o rechazar el informe de auditora.
En caso de que existan observaciones al informe de auditora, estas debern ser
notificadas al promotor, quien deber absolverlas en el trmino mximo de treinta (30)
das contados a partir de la fecha de notificacin.
En caso de que las observaciones no sean absueltas, la Autoridad Ambiental
Competente, notificar al proponente, para que en el trmino mximo de veinte (20)
das remita las respectivas respuestas, sin perjuicio de las acciones legales a las que
hubiera lugar.
Se rechazar el informe de auditora en el caso de inconsistencias metodolgicas
tcnicas o legales que deslegitimen los resultados del mismo y que no se puedan
corregir.
La Autoridad Ambiental podr realizar inspecciones y toma de muestras para verificar

los resultados del informe de auditora ambiental, la correcta identificacin y
determinacin de los hallazgos y la coherencia del plan de accin establecido.
En caso de aprobacin de auditoras ambientales, el Sujeto de Control deber
obligarse a la aplicacin de las medidas ambientales que se encuentran incluidas en el
cronograma de implementacin del Plan de Manejo Ambiental modificado, con la
correspondiente actualizacin de la garanta o pliza de fiel cumplimiento al Plan de
Manejo Ambiental respectiva de ser el caso.
Previamente a la aprobacin de las auditoras ambientales de cumplimiento, los
Sujetos de Control debern cancelar los valores por servicios administrativos para
aprobacin del informe de auditora as como para el control y seguimiento del periodo
siguiente a ser auditado.
VEEDURA COMUNITARIA
Art. 272 De la veedura comunitaria.- En las actividades de control y seguimiento
ambiental establecidas en este Captulo, la Autoridad Ambiental Competente podr
contar con la veedura de miembros y moradores de poblados, comunidades o
nacionalidades, con la finalidad de velar por la preservacin de la calidad ambiental. El
requerimiento de participacin en estos casos se los tramitar a travs de la Autoridad
Ambiental Competente y estar dirigida a la sociedad civil.
104
DENUNCIAS
Art. 273 De las denuncias.- Para denunciar las infracciones ambientales de
cualquier tipo, las personas naturales o jurdicas deben presentar a la Autoridad
Ambiental Competente, en forma verbal o escrita, una descripcin del acto que se
denuncia, su localizacin y los presuntos autores del hecho. De comprobarse los
hechos denunciados, mediante los mecanismos establecidos en el presente Libro y
dems Normativa Ambiental vigente, la entidad ambiental proceder a sancionar a los
autores y/o poner en conocimiento de los jueces civiles o penales correspondientes.
En caso de que la denuncia verse sobre actuacin ineficiente de los entes de control
ambiental en situaciones en curso, la Autoridad Ambiental Nacional deber adoptar en
forma previa, las medidas administrativas o tcnicas necesarias para evitar que tal
suceso afecte a la ciudadana, los recursos naturales y econmicos y/o los ecosistemas
naturales.
HALLAZGOS
Art. 274 De los hallazgos.- Los hallazgos pueden ser observaciones, Conformidades
y No Conformidades, mismas que son determinadas por los mecanismos de control y
seguimiento establecidos en este Libro y dems normativa ambiental.
DE LAS NO CONFORMIDADES
Art. 275 Clases de no conformidades.- Las No Conformidades pueden calificarse
segn el incumplimiento:
No conformidad menor (NC-).- Se considera No Conformidad Menor, cuando por
primera vez se determine las siguientes condiciones:
a) El incumplimiento de los lmites permisibles o criterios de calidad por parmetro
y fuente muestreada y que no haya producido alteracin evidente al ambiente;
b) El retraso o la no presentacin de los documentos administrativos de control y
seguimiento ambiental en los trminos establecidos;
c) El incumplimiento de las obligaciones tcnicas descritas en los Estudios
Ambientales, Plan de Manejo Ambiental u otras requeridas por la Autoridad
Ambiental Competente que puedan haber producido o estn produciendo un
riesgo al ambiente sin que esto haya producido alteracin evidente al ambiente;
d) La importacin, comercializacin y uso de sustancias qumicas peligrosas, por
parte de personas naturales o jurdicas que no consten en el registro
correspondiente;
e) El incumplimiento de las medidas preventivas de produccin ms limpia
expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional;
f) El manejo inadecuado de productos y/o elementos considerados peligrosos, de
acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental aplicable;
g) El uso, la comercializacin, la tenencia y/o la importacin de productos
105
prohibidos o restringidos de acuerdo a la lista y norma tcnica correspondientes;

h) La realizacin de cualquier actividad en materia de gestin integral de desechos
y/o sustancias qumicas peligrosas, sin autorizacin y/o sin cumplir las
condiciones administrativas y tcnicas establecidas en la normativa ambiental
aplicable;
i) El incumplimiento parcial del programa de remediacin, restauracin y/o
reparacin aprobado por la Autoridad Ambiental Competente;
j) El incumplimiento parcial de la ejecucin del plan emergente y/o plan de accin
aprobado;
k) La gestin de desechos peligrosos y/o especiales en cualquiera de sus fases,
sin cumplir con la norma tcnica expedida para el efecto y/o sin autorizacin
previa de la Autoridad Ambiental Competente;
l) La realizacin de actividades adicionales a las descritas en los documentos
presentados para la emisin de la licencia ambiental;
m) La gestin de sustancias qumicas peligrosas, en cualquiera de sus fases, sin
cumplir con la norma tcnica expedida para el efecto por la Autoridad Ambiental
y/o sin autorizacin previa de la Autoridad Ambiental Competente;
n) El incumplimiento de actividades especficas detalladas en los documentos
habilitantes, y normativa ambiental, que permiten el seguimiento, monitoreo y
control, requeridas por la Autoridad Ambiental Competente; para la gestin
ambiental;
o) La generacin, almacenamiento, transporte, eliminacin y disposicin final de
desechos especiales sin cumplir la norma tcnica expedida para el efecto y/o sin
autorizacin previa de la Autoridad Ambiental Competente; y,
p) La formulacin, fabricacin y/o acondicionamiento de sustancias qumicas
peligrosas, por parte de personas naturales o jurdicas que no cumplan con el
permiso ambiental correspondiente y con la normativa vigente.
No conformidad mayor (NC+).- Los criterios de calificacin son los siguientes:
1. La reiteracin durante el periodo evaluado de una No Conformidad Menor por un
mismo incumplimiento determinado por los mecanismos de control y seguimiento
establecidos en este Libro
2. Determinacin de los siguientes hallazgos identificados y notificados por la Autoridad
Ambiental Competente:
a) El incumplimiento consecutivo y reiterativo a los lmites permisibles por
parmetro y fuente muestreada;
b) Alteracin de las condiciones ambientales naturales que requieren
remediacin a largo plazo, producidas por incumplimientos tcnicos
establecidos en la normativa ambiental aplicable;
c) El incumplimiento total del programa de remediacin y restauracin aprobado
por la Autoridad Ambiental Competente;
d) El incumplimiento total de la ejecucin del plan emergente y/o plan de accin
aprobado;
e) El abandono de infraestructura, equipamiento o cierre de actividades sin
contar con la aprobacin de la Autoridad Ambiental Competente;
f) El incumplimiento en la ejecucin de las actividades contenidas en los planes
de contingencia establecidos en la legislacin ambiental aplicable;
g) La realizacin de actividades adicionales o distintas a las descritas en los
106
h)
i)
j)
k)
documentos presentados para la emisin de la licencia ambiental;

La introduccin al pas de desechos slidos no peligrosos, para fines de
disposicin final sin el permiso ambiental correspondiente;
La introduccin al pas de desechos especiales, para fines de disposicin
final, sin cumplir la norma tcnica expedida para el efecto y/o sin autorizacin
previa de la Autoridad Ambiental Nacional;
El movimiento transfronterizo de residuos slidos no peligrosos, desechos
peligrosos y/o especiales sea por importacin, exportacin o trnsito,
incluyendo lo relacionado a trfico no autorizado de los mismos, sin cumplir
la norma tcnica expedida para el efecto y/o sin autorizacin previa de la
Autoridad Ambiental Nacional; y,
La disposicin final o temporal de escombros, residuos y/o desechos de
cualquier naturaleza o clase en cuerpos hdricos, incluyendo a la zona marino
costera.
3. La ejecucin de las prohibiciones expresas contenidas en este Libro;

4. La Determinacin de dao ambiental mediante resolucin en firme.
En el caso de hallazgos que no se enmarquen dentro de lo descrito anteriormente, ser
calificado como No Conformidades Mayores y No Conformidades Menores por la
Autoridad Ambiental Competente o equipo auditor, en base a los siguientes criterios:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Magnitud del evento

Afectacin a la salud humana
Alteracin de la flora y fauna y/o recursos naturales
Tipo de ecosistema alterado
Tiempo y costos requeridos para la remediacin
Negligencia frente a un incidente
Art. 276 Reiteracin.- Para efectos del presente captulo se considerar como
reiteracin cuando se cometa una misma No Conformidad por ms de una ocasin
durante un perodo evaluado.
Art. 277 De los Descargos.- Para los efectos de la aplicacin de la disposicin
contenida en las No Conformidades, entindase por descargo cuando el Sujeto de
Control haya cumplido con todas las acciones siguientes, de ser aplicables:
a) Pago de multas impuestas;
b) Ejecucin inmediata de correctivos a la No Conformidad;
c) No reiteracin de la No Conformidad en el perodo evaluado;
Art. 278 De la respuesta a las notificaciones de la Autoridad Ambiental.- Los
hallazgos determinados por los mecanismos de control y seguimiento ambiental
distintos a los trminos de referencia y a las auditoras de cumplimiento, sern
notificados a los Sujetos de Control quienes los debern atender en el trmino
107
establecido por la Autoridad Ambiental Competente, el cual en ningn caso podr ser
superior a los veinte (20) das contados a partir de su notificacin.
Los Sujetos de Control que por motivos de caso fortuito o fuerza mayor debidamente
justificados requieran tiempo adicional para la presentacin de los informes, no podrn
exceder los diez (10) das trmino para su entrega.
Art. 279 Del incumplimiento de normas tcnicas ambientales.- Cuando la
Autoridad Ambiental Competente, mediante los mecanismos de control y seguimiento,
constate que el sujeto de control no cumple con las normas ambientales o con su plan
de manejo ambiental y esto tiene repercusiones en la correcta evaluacin y control de
la calidad ambiental o produce una afectacin ambiental, adoptar las siguientes
acciones:
1. Imposicin de una multa entre las veinte (20) y doscientos (200)
remuneraciones bsicas unificadas, la misma que se valorar en funcin del
nivel y el tiempo de incumplimiento de las normas, sin perjuicio de la
suspensin de la actividad especfica o el permiso ambiental otorgado hasta
el pago de la multa o la reparacin ambiental correspondiente.
2. Si debido al incumplimiento de las normas ambientales o al Plan de Manejo
Ambiental se afecta a terceros, o se determina dao ambiental, se proceder
a la respectiva indemnizacin y/o compensacin de manera adicional a la
multa correspondiente.
Art. 280 De la Suspensin de la actividad.- En el caso de existir No Conformidades
Menores (NC-) identificadas por el incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de
la normativa ambiental vigente, comprobadas mediante los mecanismos de control y
seguimiento, la Autoridad Ambiental Competente sin perjuicio del inicio del proceso
administrativo correspondiente, podr suspender motivadamente la actividad o conjunto
de actividades especficas que generaron el incumplimiento, hasta que los hechos que
causaron la suspensin sean subsanados por el Sujeto de Control.
En el caso de existir No Conformidades Mayores (NC+) identificadas por el
incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente,
comprobadas mediante los mecanismos de control y seguimiento, la Autoridad
Ambiental Competente sin perjuicio del inicio del proceso administrativo
correspondiente, deber suspender motivadamente la actividad o conjunto de
actividades especficas que generaron el incumplimiento, hasta que los hechos que
causaron la suspensin sean subsanados por el Sujeto de Control
En caso de repeticin o reiteracin de la o las No Conformidades Menores, sin haber
aplicado los correctivos pertinentes, estas sern catalogadas como No Conformidades
Mayores y se proceder conforme lo establecido en el inciso anterior.
Art. 281 De la suspensin de la Licencia Ambiental.- En el caso de que los
mecanismo de control y seguimiento determinen que existen No Conformidades
Mayores (NC+) que impliquen el incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de la
normativa ambiental vigente, que han sido identificadas en ms de dos ocasiones por
la Autoridad Ambiental Competente, y no hubieren sido mitigadas ni subsanadas por el
Sujeto de Control; comprobadas mediante los mecanismos de control y seguimiento, la
108
Autoridad Ambiental Competente suspender mediante Resolucin motivada, la

licencia ambiental hasta que los hechos que causaron la suspensin sean subsanados
en los plazos establecidos por la Autoridad Ambiental Competente. La suspensin de la
licencia ambiental interrumpir la ejecucin del proyecto, obra o actividad, bajo
responsabilidad del Sujeto de Control.
Para el levantamiento de la suspensin el Sujeto de Control deber remitir a la
Autoridad Ambiental Competente un informe de las actividades ejecutadas con las
evidencias que demuestren que se han subsanado las No Conformidades, mismo que
ser sujeto de anlisis y aprobacin.
Art. 282 De la revocatoria de la Licencia Ambiental.- Mediante resolucin
motivada, la Autoridad Ambiental Competente podr revocar la licencia ambiental
cuando no se tomen los correctivos en los plazos dispuestos por la Autoridad Ambiental
Competente al momento de suspender la licencia ambiental.
Adicionalmente, se ordenar la ejecucin de la garanta de fiel cumplimiento al Plan de
Manejo Ambiental, entregada a fin de garantizar el plan de cierre y abandono, sin
perjuicio de la responsabilidad de reparacin ambiental y social por daos que se
puedan haber generado.
Art. 283 De los no regulados.- Las actividades que no se encuentren reguladas,
debern iniciar su proceso de regularizacin, mediante el trmite respectivo. Sin
perjuicio de lo antes expuesto, los Sujetos de Control que no se encuentren regulados y
presenten incumplimientos de las normas tcnicas ambientales, la Autoridad Ambiental
Competente impondr una multa que dependiendo de la gravedad de la contaminacin
o deterioro ocasionados, ser fijada entre veinte (20) y doscientos (200)
remuneraciones bsicas unificadas, sin perjuicio de las acciones civiles o penales y la
responsabilidad por la reparacin ambiental a que haya lugar.
Art. 284 De la responsabilidad objetiva.- La aprobacin de Planes de Manejo
Ambiental y otros estudios ambientales no ser utilizada como prueba de descargo en
incidentes o accidentes de contaminacin ambiental atribuibles a cualquier actividad,
proyecto u obra. Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que
representen a dichas actividades sern responsables por el pago de los daos y
perjuicios y sanciones correspondientes.
Si mediante una verificacin o inspeccin realizada por la entidad ambiental de control
o a travs de una denuncia fundamentada tcnica y legalmente, se conociese de la
ocurrencia de un incidente o situacin que constituya un incumplimiento a la Ley de
Gestin Ambiental y al Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del
Ambiente, o regulaciones ambientales vigentes en el pas, mientras se investiga y
sanciona el hecho, la actividad, proyecto u obra podrn suspenderse.
109
Art. 285 De la Reparacin Ambiental Integral.- Quien durante un procedimiento

administrativo, sea declarado responsable de dao ambiental est obligado a la
reparacin integral del medio afectado.
La Autoridad Ambiental Competente dentro del mbito de sus competencias velar por
el cumplimiento de la reparacin ambiental y coordinar la reparacin social con las
instituciones involucradas.
La Autoridad Ambiental Nacional expedir la correspondiente norma tcnica en la que
consten los criterios de cualificacin y cuantificacin del dao ambiental para su
reparacin.
Las actividades de reparacin se las realizar con los correspondientes planes
elaborados por el responsable del dao.
CAPTULO XI
DE LAS ACREDITACIONES
DE LA ACREDITACIN ANTE EL SISTEMA NICO DE MANEJO AMBIENTAL
(SUMA)
Art. 286 Del marco institucional.- Se establece a travs de las instituciones
integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
Art. 287 De la acreditacin.- Para la acreditacin ante el SUMA, se deber presentar
a la Autoridad Ambiental Nacional una solicitud firmada por la mxima autoridad del
Gobierno autnomo descentralizado provincial, metropolitano y/o municipal, en la que
se expresar la voluntad de acreditarse como Autoridad Ambiental de Aplicacin
responsable en su circunscripcin, debiendo especificar los sectores en los cuales
aspira tener competencia ambiental.
Toda Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable, cuente o no con la competencia
para la regularizacin y el control de actividades relacionadas a la gestin de
sustancias qumicas peligrosas y desechos peligrosos incorporados en su acreditacin,
debe vigilar el cumplimiento de la normativa por parte de los Sujetos de Control
pertenecientes a su jurisdiccin.
A la solicitud se acompaar documentacin que certifique el cumplimiento de lo
siguiente:
Aspectos Institucionales:
Contar con una unidad de gestin, proteccin o manejo ambiental.
Aspectos Jurdicos:
Una declaracin juramentada de que toda la informacin consignada ante la Autoridad
Ambiental Nacional para la acreditacin es verdica.
110
Presentar un borrador del proyecto de Ordenanza que regule la acreditacin en todos

los procesos relacionados con la prevencin, control y seguimiento de la contaminacin
ambiental, enmarcado en lo establecido en el presente reglamento y dems normativa
ambiental vigente.
Aspectos Econmicos:
Contar con las partidas presupuestarias necesarias para la creacin y mantenimiento
de la unidad de gestin, proteccin o manejo ambiental.
Aspectos de Talento Humano:
Contar con un equipo multidisciplinario, los cuales podrn ejecutar diversas actividades
de los procesos correspondientes a los Gobiernos Autnomos Descentralizados y
cuyos perfiles estn enmarcados en ingeniera ambiental, sociologa, abogaca,
biologa, geografa, qumica y dems especialidades de acuerdo a requerimientos
especficos, para la revisin de los estudios ambientales, conforme a las regulaciones
ambientales existentes para cada proyecto, obra o actividad; tomando en consideracin
la capacidad operativa del gobierno autnomo descentralizado provincial, metropolitano
y/o municipal.
Aspectos Tcnicos:
Presentar el listado de actividades productivas y econmicas por sector que se
desarrollan dentro de su jurisdiccin.
Plan de ordenamiento territorial vigente.
Disponer de laboratorios ambientales propios, o convenios con laboratorios pblicos o
privados que estn debidamente acreditados ante el Servicio de Acreditacin
Ecuatoriano (SAE), que cuenten con equipos y materiales necesarios para realizar un
efectivo control y seguimiento ambiental.
Aspectos Tecnolgicos:
Disponer de los recursos informticos y tecnolgicos suficientes para cumplir con las
tareas inherentes a los procesos de prevencin, seguimiento y control de la
contaminacin ambiental; as como la capacidad tcnica para administrar dichos
recursos.
Aspectos administrativos:
Remitir los permisos ambientales de los proyectos, obras o actividades que estn
ejecutando los gobiernos autnomos descentralizados municipales y/o provinciales o
111
indicar que se encuentran en proceso de regularizacin ambiental ante la Autoridad

Los que excepcionalmente determine la Autoridad Ambiental Nacional en base a la
informacin analizada.
Art. 288 De la revisin de la documentacin para la acreditacin.- Presentada la
documentacin, la Autoridad Ambiental Nacional emitir el pronunciamiento
correspondiente en el trmino de noventa (90) das.
En caso de incumplimiento a los requisitos establecidos en el artculo anterior, la
Autoridad Ambiental Nacional, notificar al gobierno autnomo descentralizado
provincial, metropolitano y/o municipal hasta dos veces las observaciones y
recomendaciones, mismas que debern ser absueltas en el trmino de quince (15)
das, caso contrario el proceso ser archivado y la debida notificacin ser remitida al
Gobierno Autnomo Descentralizado solicitante.
Art. 289 De la Resolucin de acreditacin.- Una vez cumplidos los requisitos, la
Autoridad Ambiental Nacional emitir la Resolucin otorgando al Gobierno autnomo
descentralizado provincial, metropolitano y/o municipal la acreditacin ante el SUMA,
que le faculta llevar los procesos relacionados con la prevencin, control y seguimiento
de la contaminacin ambiental en su circunscripcin, con las limitaciones previstas en
la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la normativa ambiental aplicable.
Art. 290 Del Seguimiento.- A fin de velar por el mejoramiento continuo del SUMA y
por el fortalecimiento institucional en la gestin ambiental de las Autoridades
Ambientales de Aplicacin responsables, se establecen los siguientes mecanismos de
seguimiento:
a)
b)
c)
d)
e)
Informes de gestin anual.- La Autoridad Ambiental de Aplicacin

responsable presentar anualmente un informe de gestin a la Autoridad
Ambiental Nacional en el formato que esta determine.
Informes de gestin semestral.- La Autoridad Ambiental de Aplicacin
responsable, deber remitir un informe semestral a la Autoridad Ambiental
Nacional, sobre el avance de los procesos de regularizacin, control y
seguimiento ambiental realizado a los Sujetos de Control en su
circunscripcin; este informe deber guardar concordancia con el informe
anual, en el formato que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Auditora de gestin.- La Autoridad Ambiental Nacional realizar auditoras
de gestin a las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable. Estas
auditoras se realizarn en base a las disposiciones de este Libro, as como
la normativa Ambiental vigente.
Plan de regularizacin ambiental: La Autoridad Ambiental de Aplicacin
responsable, deber remitir anualmente un plan de regularizacin ambiental,
enfocado al incremento del nmero de regulados dentro del rea de su
jurisdiccin territorial.
Plan operativo anual (POA): La Autoridad Ambiental de Aplicacin
responsable, remitir anualmente el POA que permita el cumplimiento de los
procesos relacionados con la prevencin, control y seguimiento de la
contaminacin ambiental.
112
Los resultados de dichas auditoras sern pblicos. La Autoridad Ambiental Nacional

llevar un registro de los informes anuales de gestin y de los informes de auditora a
las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable.
Las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable, debern remitir la informacin
que sea requerida por la Autoridad Ambiental Competente, en un plazo no mayor a
cuarenta y ocho (48) horas de realizado el requerimiento, a travs de medios
electrnicos o fsicos. En caso de incumplimiento del presente inciso, se proceder a
registrar una no conformidad mayor (NC+), la misma que le ser notificada.
Art. 291 Del procedimiento de las auditoras de gestin.- La Autoridad Ambiental
Nacional realizar auditoras de gestin cuando lo crea conveniente.
El proceso de auditoras de gestin se realizar de acuerdo al siguiente procedimiento:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Notificacin de inicio de auditora de gestin;

Proceso de auditora de gestin;
Envo del informe borrador de seguimiento de acreditacin. En el trmino de
quince (15) das la Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable
presentar las justificaciones y documentacin necesaria para el cierre de
las no conformidades mayores (NC+), no conformidades menores (NC-) y
observaciones identificadas en la Auditora de Gestin;
Transcurrido el trmino otorgado, la Autoridad Ambiental Nacional, proceder
con el envo del informe definitivo de seguimiento de acreditacin y anexar
el formato de Plan de Accin, para que en el trmino de quince (15) das la
Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable auditada, presente un Plan
de Accin para el cierre de las no conformidades mayores (NC+), no
conformidades menores (NC-), y observaciones identificadas en la auditora
de gestin.
De ser el caso, la Autoridad Ambiental Nacional observar por nica vez el
Plan de Accin, concediendo a la Autoridad Ambiental de Aplicacin
responsable el trmino de quince (15) das para absolver las observaciones.
Una vez aprobado el Plan de Accin, la Autoridad Ambiental Nacional en un
trmino de noventa (90) das realizar la verificacin in situ de la
implementacin de las medidas correctivas correspondientes.
Art. 292 De la suspensin de la acreditacin.- La Autoridad Ambiental Nacional

suspender la acreditacin otorgada a la Autoridad Ambiental de Aplicacin
responsable, cuando:
a)
b)
c)
El Plan de Accin presentado haya sido observado por ms de una ocasin;

Incumplimiento no justificado a la aplicacin del Plan de Accin;
Hallazgos de No Conformidades Mayores (NC+) de manera reiterativa por
un mismo incumplimiento.
113
Una vez notificada la suspensin de la acreditacin, la Autoridad Ambiental de

Aplicacin responsable pierde todas las facultades que le fueron concedidas en la
Resolucin de la acreditacin, por lo que en el trmino de quince (15) das, deber
remitir todos los procesos en los que acta como Autoridad Ambiental de Aplicacin
responsable, al Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial en caso de estar
acreditado, o al que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
El Gobierno autnomo descentralizado provincial, metropolitano y/o municipal no podr
acceder a la acreditacin durante un periodo de tres (3) meses contado a partir de la
fecha de la suspensin; siempre y cuando se hayan solventado las razones de la
suspensin la Autoridad Ambiental Nacional mediante Resolucin motivada levantar la
misma y devolver la acreditacin a la Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable.
Art. 293
De las No Conformidades para la acreditacin.-
No conformidad mayor (NC+).- Esta calificacin implica una falta grave frente a la
Normativa Aplicable. Una calificacin de NC+ puede ser aplicada tambin cuando se
produzcan repeticiones peridicas de no conformidades menores. Los criterios de
calificacin son los siguientes:
- Correccin o remediacin de carcter difcil.
- Correccin o remediacin que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y
econmicos.
- El evento es de magnitud moderada a grande.
- Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.
- Evidente despreocupacin, falta de recursos o negligencia en la correccin de un
problema menor.
No conformidad menor (NC-).- Esta calificacin implica una falta leve frente a la
Normativa Aplicable, dentro de los siguientes criterios:
- Fcil correccin o remediacin
- Rpida correccin o remediacin
- Bajo costo de correccin o remediacin
- Evento de magnitud pequea, extensin puntual, poco riesgo e impactos menores,
sean directos y/o indirectos.
Observacin.- Esta calificacin implica una incorrecta aplicacin de procedimientos,
pudiendo afectar la gestin, sin necesidad de incumplir la normativa vigente, dentro de
los siguientes criterios:
- Fcil correccin o remediacin
- Rpida correccin o remediacin.
CAPTULO XII
FACILITADORES, CONSULTORES Y LABORATORIOS AMBIENTALES
PARGRAFO I
114
DE LOS FACILITADORES
Art. 294 De la definicin.- Profesionales acreditados y calificados por la Autoridad
competente para la organizacin, conduccin, registro, sistematizacin, anlisis e
interpretacin de los Procesos de Participacin Social.
Solamente aquellos facilitadores acreditados y calificados estarn habilitados para la
facilitacin de procesos de participacin social. La Autoridad competente expedir la
correspondiente norma tcnica en la que consten los requisitos y condiciones para la
obtencin de la acreditacin y registro.
Art. 295 De la acreditacin, calificacin y registro de los facilitadores.- La
Autoridad competente acreditar y calificar a los facilitadores de acuerdo al
procedimiento establecido en la normativa emitida para el efecto. Una vez acreditado y
calificado, el Ministerio del Ambiente proceder con el registro del facilitador, la gestin
del facilitador ser evaluada por denuncia o de oficio.
Art. 296 De la suspensin y revocatoria.- En base al resultado de la evaluacin de
gestin, la Autoridad competente suspender o revocar segn sea el caso, la
acreditacin y calificacin conforme la normativa vigente.
Art. 297 De las prohibiciones para ser calificado como facilitador socio
ambiental.- Para garantizar la independencia del trabajo con relacin al Sujeto de
Control o consultora ambiental, el facilitador no debe estar inmerso en las siguientes
prohibiciones:
a)
b)
c)
Ser empleado, accionista, socio, funcionario o miembro del directorio de las

empresas o instituciones a cargo del proyecto, obra o actividad;
Ser parte del equipo tcnico consultor que elabora el estudio ambiental en
cuestin;
Tener relacin de parentesco en segundo grado de afinidad y cuarto de
consanguinidad con el Sujeto de Control, ni con el consultor del estudio en
cuestin.
PARGRAFO II
DE LOS CONSULTORES Y CONSULTORAS AMBIENTALES
Art. 298 De la definicin.- Personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras

acreditadas, calificadas y registradas por la Autoridad competente que presten sus
servicios en la elaboracin de estudios de impacto ambiental; declaraciones de impacto
ambiental, planes de manejo y auditoras ambientales.
Art. 299 De la acreditacin, calificacin y registro.- La Autoridad competente
acreditar, calificar y registrar a los consultores y consultoras ambientales de
115
acuerdo al procedimiento establecido en la normativa emitida para el efecto. En

cualquier momento la autoridad competente evaluar al consultor persona natural o
jurdica por denuncia o de oficio.
Las entidades pblicas, universidades y escuelas politcnicas que requieran registrarse
para realizar estudios ambientales, planes de manejo y auditoras ambientales,
debern cumplir con los requisitos establecidos en la normativa ambiental vigente.
Art. 300 De las prohibiciones.- Las consultoras o consultores que hayan realizado
los estudios de impacto ambiental de un determinado proyecto, no podrn realizar ni
formar parte del equipo tcnico que realice las auditoras ambientales del mismo
proyecto.
Art. 301 De la independencia.- Para garantizar la independencia en la ejecucin de
estudios ambientales, el consultor o empresa consultora:
No podrn ser empleados, accionistas, socios, funcionarios o miembros del
directorio de la empresa promotora de un proyecto, obra o actividad;
b)
No podr tener relacin de parentesco en segundo grado de afinidad y
cuarto de consanguinidad con el Sujeto de Control o promotor;
c)
Las dems que sean establecidas en la normativa ambiental.
Art. 302
De la evaluacin.- La Autoridad competente peridicamente podr
evaluar de forma terica y prctica la idoneidad de los consultores o consultoras
ambientales, a travs de un sistema de calificacin y evaluacin de los mismos.
a)
Art. 303
De la suspensin y revocatoria.- La Autoridad competente en base al
resultado de la evaluacin de gestin de los consultores, podr suspender o revocar
segn sea el caso, la acreditacin, calificacin y registro conforme a lo establecido en
la normativa vigente; sin perjuicio de las acciones judiciales a las que hubiere lugar.
Art. 304
Del registro del equipo multidisciplinario.- Los servicios de consultora
de ser el caso, debern ser realizados por equipos multidisciplinarios especializados en
las distintas reas a ser evaluadas o controladas; las empresas consultoras podrn
contratar servicios especficos para los estudios ambientales, procurando la
independencia y especializacin de los mismos.
Todos y cada uno de los miembros del equipo multidisciplinario debern estar
registrados ante la Autoridad competente, de conformidad con el mecanismo que se
establezca para el efecto.
Art. 305 De la veracidad de la informacin.- En todos los casos, la responsabilidad
de la veracidad e idoneidad de la informacin contenida en los informes presentados
recaer en las consultoras o consultor calificado y en el Sujeto de Control, sin perjuicio
de las acciones judiciales a las que hubiere lugar.
Art. 306 De los valores por servicios administrativos.- La Autoridad competente
establecer los valores correspondientes para el registro, calificacin y renovacin de
consultores y consultoras ambientales.
116
CAPTULO XIII
INCENTIVOS
Art. 307 De la generacin de incentivos.- En materia ambiental existen incentivos
de carcter econmico y no econmico. Los incentivos econmicos gozan de reserva
de ley.
En materia ambiental y en funcin de su competencia previa la coordinacin con las
instituciones del estado involucradas ser la nica que genere incentivos; en caso de
que sea de inters de otras entidades de tipo pblico o privado, debern contar
previamente con la aprobacin por parte del Ministerio del Ambiente.
Art. 308 Del Mrito Ambiental.- Sin perjuicio del ejercicio especfico de los
incentivos econmicos establecidos en las leyes correspondientes, la Autoridad
Ambiental Nacional, sobre la base del monitoreo y seguimiento ambiental que efectan
las autoridades de control, conceder el reconocimiento al mrito ambiental al proceso
productivo, de servicios y comercializacin en su conjunto. El reconocimiento por mrito
ambiental procede cuando una actividad aplica prcticas y acciones adicionales a las
obligaciones establecidas en la Legislacin ambiental vigente.
Art. 309 De los requisitos.- Para el otorgamiento del mrito ambiental, los
postulantes debern cumplir con los siguientes requisitos:
a)
b)
c)
Cumplir con las condiciones tcnicas especficas por actividad contenidas en

la norma tcnica expedida por parte de la Autoridad Ambiental Nacional,
para tal efecto;
Llenar y presentar el formulario correspondiente ante la Autoridad Ambiental
Nacional;
Obtener el informe previo favorable de la Autoridad Ambiental Nacional de
acuerdo a la naturaleza del mrito.
Art. 310 Del seguimiento y control.- Posterior a la expedicin de los actos

administrativos que reconocen el ejercicio de un incentivo econmico o no econmico,
segn lo establecido en este Libro, la Autoridad Ambiental Nacional realizar el
seguimiento, monitoreo y control de tal actividad pudiendo suspender o revocar la
calificacin o mrito. De ser el caso, podra adems iniciar el procedimiento
administrativo sancionatorio previsto en este Libro. Las actividades de control y
seguimiento se las efectuar segn las normas que sobre la materia estn reguladas
en este Libro.
CAPTULO XIV
Procedimiento Administrativo
117
Art. 311 De la competencia.- Les corresponde a los directores provinciales del

Ministerio del Ambiente respectivos el conocer, iniciar y resolver los procedimientos de
sancin en primera instancia, en los casos de incumplimiento a la normativa ambiental
vigente.
En segunda instancia le corresponde a la Ministra del Ambiente o su delegado, conocer
y resolver recursos administrativos.
Art. 312 Inicio del Procedimiento Administrativo.- El procedimiento administrativo
empieza por cualquiera de las siguientes formas:
a)
b)
Denuncia verbal o escrita de cualquier persona que conozca del

cometimiento de la infraccin, no se requerir de la firma de abogado para
presentar la denuncia; y,
De oficio, por parte de la Autoridad Ambiental Competente.
Art. 313 Del contenido del Auto Inicial.- Se dictar auto inicial con el siguiente
contenido:
a)
b)
c)
d)
Art. 314
a)
b)
c)
La relacin sucinta de los hechos y del modo como llegaron a su

conocimiento;
La orden de citar al presunto infractor, disponiendo que seale domicilio para
entregar las notificaciones, concedindole el trmino de cinco (5) das para
que conteste los cargos existentes en su contra; bajo prevencin de que
ser juzgado en rebelda en caso de no comparecer.
La orden de agregar al expediente el informe o denuncia, si existieren, y de
que se practiquen las diligencias que sean necesarias;
La designacin del Secretario que actuar en el proceso.
De la citacin.- La citacin con el auto inicial al infractor se realizar:
Personalmente en su domicilio o lugar de trabajo.
Si no es posible ubicarlo en su domicilio o lugar de trabajo, se lo notificar
mediante tres boletas dejadas en su domicilio o lugar de trabajo, en
diferentes das.
A personas cuya individualidad o residencia sea imposible determinar, se
citar por tres publicaciones que se harn durante tres das seguidos, en un
peridico de amplia circulacin del lugar. La publicacin contendr un
extracto de la providencia inicial.
En todo caso se sentar la razn de citacin.

Art. 315 De la audiencia.- Con la comparecencia del presunto infractor se sealar
da, hora y lugar donde se llevar a efecto la audiencia. En la audiencia se oir al
presunto infractor, que puede intervenir por s o por medio de su abogado. Se recibirn
las pruebas que presenten, las mismas que se agregarn al proceso. Se realizar un
acta de la audiencia en la que firmarn los comparecientes, el Secretario designado en
la causa y la autoridad.
118
La audiencia podr diferirse con veinticuatro (24) horas de anticipacin por una sola
ocasin.
Art. 316 Del trmino de prueba.- Se abrir un trmino de prueba por seis (6) das,
en el que se practicarn las pruebas solicitadas.
Art. 317 Del trmino para dictar la Resolucin.- Una vez fenecido el trmino de
prueba, la autoridad dictar resolucin en el trmino de cinco (5) das, misma que
podr ser absolutoria o sancionatoria.
Art. 318 Del plazo para interponer el Recurso de Apelacin.- El plazo para la
interposicin del Recurso de Apelacin ser de quince (15) das contados a partir del
da siguiente al de su notificacin.
CAPTULO XV
DE LAS NORMAS TCNICAS AMBIENTALES
CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS NORMAS TCNICAS DE CALIDAD
AMBIENTAL, EMISIN, DESCARGA Y VERTIDOS
Art. 319 De la elaboracin de normas.- Las normas tcnicas de calidad ambiental y
de emisin y descargas, sern elaboradas mediante procesos participativos de
discusin y anlisis en el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
Estas normas sern dictadas mediante acto administrativo de la Autoridad Ambiental
Competente.
Art. 320 De las etapas para la elaboracin de normas.- Para la elaboracin de las
normas de calidad ambiental, emisin, descargas y vertidos, se observar lo dispuesto
en el artculo 4 de la Ley de Gestin Ambiental, de acuerdo a las siguientes etapas:
a)
b)
c)
Desarrollo de los estudios cientficos, tcnicos y econmicos necesarios;

Consultas a nivel del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, as como a organismos competentes pblicos y privados y de la
sociedad civil;
Anlisis de las observaciones recibidas.
Art. 321 De los Comits Operativos o Consejos Asesores.- La Autoridad

Ambiental Nacional crear Comits Operativos Ad-hoc que intervengan en la
elaboracin y revisin de una determinada norma o de un grupo de normas afines.
119
Cada comit estar constituido por representantes del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestin Ambiental, segn el tipo de norma y expertos de los
organismos de educacin superior y del sector privado.
Art. 322 De las reformas.- Cualquier reforma a las normas tcnicas de los anexos al
presente Libro VI de la Calidad Ambiental, deber estar fundamentada en
investigaciones cientficas de largo plazo y basndose en la informacin que proveer
la aplicacin del presente en sus primeros aos.
Art. 323 De los objetivos de Calidad Ambiental.- Las normas tcnicas de calidad
ambiental y de emisin, descarga y vertidos guardarn concordancia con los planes de
prevencin y control de la contaminacin, en los mbitos local, provincial, sectorial o de
gestin del recurso y con el presente Libro. De acuerdo a los objetivos de calidad
ambiental establecidos para la prevencin y control de la contaminacin ambiental, se
dictar normas tcnicas de emisin y descarga nacionales, regionales, provinciales o
locales, sectoriales o para ecosistemas o reas naturales especficas.
Art. 324 De la revisin.- Toda norma de calidad ambiental de emisiones y descargas
ser revisada, al menos una vez cada cinco (5) aos.
Dentro del mbito del presente Libro, cualquier persona u organizacin de la sociedad
civil podr solicitar, mediante nota escrita dirigida a la Autoridad Ambiental Nacional y
fundamentada en estudios cientficos, econmicos u otros de general reconocimiento,
el inicio de un proceso de revisin de cualquier norma tcnica ambiental.
ELABORACIN DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Art. 325 De los criterios.- En la elaboracin de una norma tcnica de calidad
ambiental debern considerarse, al menos, los siguientes criterios:
a)
b)
c)
d)
La gravedad y la frecuencia del dao y de los efectos adversos observados;

La cantidad de poblacin y fragilidad del ambiente expuesto;
La localizacin, abundancia, persistencia y origen del contaminante en el
ambiente; y,
La transformacin ambiental o alteraciones metablicas secundarias del
contaminante.
Art. 326 De la informacin tcnica.- Toda norma tcnica de calidad ambiental

sealar los valores de las concentraciones, niveles permisibles y perodos mximos o
mnimos de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos,
energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos.
Art. 327 De la recopilacin de informacin cientfica.- Para la elaboracin de las
normas tcnicas de calidad ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional recopilar los
antecedentes y se encargar de la preparacin de los estudios o investigaciones
cientficas, epidemiolgicas, clnicas, toxicolgicas y otros que fueran necesarios, para
establecer los niveles de seguridad ambiental para la sociedad y los ecosistemas. Los
estudios debern efectuarse en coordinacin con las entidades pblicas, privadas o
120
acadmicas que la Autoridad Ambiental Nacional considere apropiadas, principalmente

con la Autoridad Nacional rectora segn sea el caso y la Autoridad Nacional de Salud.
En especial, estas investigaciones o estudios debern:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Identificar y caracterizar los elementos, compuestos, sustancias, derivados

qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o
combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda
constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin o el ambiente;
Identificar y caracterizar la vulnerabilidad fsica, ambiental, social, econmica
y el riesgo a la vida humana, bienes, servicios y al ambiente en general.
Recopilar la informacin disponible acerca de los efectos adversos
producidos por la exposicin o carencia en la poblacin o el ambiente, tanto
desde el punto de vista epidemiolgico como toxicolgico, del elemento en
estudio a que se refiere el literal a) de este artculo;
Identificar las vas, fuentes, rutas, y medios de exposicin o carencia;
Describir los efectos independientes, aditivos, acumulativos, sinrgicos o
inhibidores de los elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o
biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de
ellos;
Determinar la capacidad de asimilacin y de auto depuracin de los cuerpos
receptores.
Art. 328 De las normas tcnicas especiales.- De considerarlo necesario, la

Autoridad Ambiental Nacional expedir normas tcnicas ambientales de calidad para:
agua, aire, suelo, ruido, sedimentos y vibraciones, en reas naturales, protegidas o no,
que por su fragilidad y exposicin a contaminantes de cualquier tipo requieran de
proteccin especial.
CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Art. 329 Del monitoreo ambiental.- El cumplimiento de la norma de calidad
ambiental deber verificarse mediante el monitoreo ambiental respectivo por parte de la
Art. 330 De la emergencia ambiental.- Toda norma de calidad ambiental deber
sealar los valores crticos que sean necesarios observar para efectuar declaraciones
de emergencia ambiental. As mismo, las normas debern sealar las metodologas de
medicin y control, las que correspondern en caso de existir, a aquellas elaboradas
por la Autoridad Nacional de Normalizacin. En caso de no existir normas de medicin
y control a escala nacional debern adoptarse normas Internacionales tales como las
de la Organizacin Mundial de la Salud, Sociedad Americana para Ensayos y
Materiales o las Agencias de Proteccin Ambiental u otros organismos de control de
otros pases desarrollados.
ELABORACIN DE LAS NORMAS TCNICAS DE EMISIN Y DESCARGA
121
Art. 331 De los criterios.- Para determinar las normas de emisin, descarga y
vertidos debern considerarse:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Los tipos de fuentes o actividades reguladas;

Los valores de fondo o distribucin del contaminante en el rea de aplicacin
de la norma, su metodologa de medicin y los resultados encontrados;
La relacin entre las emisiones, vertidos y descargas del contaminante y la
calidad ambiental del recurso;
La capacidad de asimilacin y de auto depuracin del medio receptor o
recurso involucrado en la materia normada;
Los efectos que produce el contaminante sobre la salud de las personas, la
flora o la fauna u otros elementos del ambiente como, infraestructura,
monumentos, etctera; y,
Las tecnologas aplicadas a cada caso y un anlisis de la factibilidad tcnica
y econmica de su implementacin.
Art. 332 Del contenido.- Toda norma de emisin, vertidos y descarga contendr al
menos los siguientes datos tcnicos:
a)
b)
c)
d)
e)
La cantidad y concentracin o niveles permisibles para un contaminante

medidos en la chimenea, descarga de la fuente emisora o donde las
prcticas de ingeniera lo determinen ambientalmente apropiado;
Los objetivos de proteccin ambiental y resultados esperados con la
aplicacin de la norma;
El mbito territorial de su aplicacin;
Los plazos y niveles programados para el cumplimiento de la norma; y,
Los mtodos de medicin y control que correspondan, en caso de existir, a
aquellas elaboradas por la Autoridad Nacional de Normalizacin. En caso de
no existir normas de medicin y control a escala nacional, debern
adoptarse las normas de la Sociedad Americana para Ensayos y Materiales
Agencias de Proteccin Ambiental u otros organismos de control ambiental
de otros pases desarrollados.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- La Autoridad Ambiental Nacional mediante Acuerdo Ministerial expedir las
Normas Tcnicas e Instructivos que sean necesarios para la aplicacin del Libro VI del
Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente.
SEGUNDA.- El catlogo de proyectos, obras o actividades, se actualizar a travs del
Sistema nico de Informacin Ambiental, de acuerdo a la necesidad tcnica de cada
sector.
TERCERA.- El Rgimen establecido en este Libro es de carcter general, en tal virtud,
aplica a todas las actividades que no cuenten con normativa especfica y se aplicar de
forma complementaria a las actividades que cuentan con normativa especfica.
122
CUARTA.- Para los proyectos en proceso de regularizacin ambiental, que de acuerdo

a la normativa ambiental aplicable cambien de tipo de permiso ambiental, podrn
concluir su regularizacin bajo la categora que le fue asignada; o de ser el caso podrn
solicitar a la Autoridad Ambiental Competente se anule el proceso y se inicie un nuevo
proceso segn corresponda.
QUINTA.- Las fichas y licencias ambientales otorgadas por una autoridad ambiental
competente, hasta antes de la publicacin del presente acuerdo ministerial en el
Registro Oficial, tendrn la misma validez que los permisos ambientales previstos para
el actual proceso de regularizacin ambiental.
Los proyectos, obras o actividades que han obtenido y mantienen vigente una licencia
ambiental, en el momento que presenten su auditora ambiental de cumplimiento, lo
harn conforme a los requerimientos previstos en la normativa ambiental vigente y los
que determine la autoridad ambiental competente adems estarn sometidos a los
mecanismos de control previstos para cada caso.
SEXTA.- La Autoridad Ambiental Nacional podr incluir en el Catlogo los proyectos
obras o actividades que deben regularizarse previo a un informe tcnico que
determinar el impacto o riesgo ambiental que dicho proyecto obra o actividad pueda
generar.
SPTIMA.- Se incorpora al presente instrumento el Catlogo de proyectos, obras o
actividades.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales, municipales y/o
metropolitanos en el trmino de noventa (90) das desde la publicacin del presente
Acuerdo Ministerial en el Registro Oficial, debern ajustar su normativa ambiental a lo
establecido en el presente instrumento legal.
SEGUNDA.- Las licencias ambientales otorgadas por la Autoridad Ambiental
Competente, hasta antes de la publicacin del presente Cuerpo Legal en el Registro
Oficial, tendrn la misma validez que las licencias ambientales emitidas mediante el
actual proceso de regularizacin ambiental.
Los proyectos, obras o actividades que han obtenido y mantienen vigente una licencia
ambiental, realizarn el control y seguimiento ambiental conforme a lo establecido en
este Libro, a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
TERCERA.- Los proyectos o actividades en funcionamiento que cuentan con permisos
ambientales y que generen desechos peligrosos y/o especiales debern, iniciarn el
proceso para la obtencin del Registro de Desechos Peligrosos y/o Especiales, en el
123
trmino perentorio de treinta (30) das contados a partir de la publicacin del presente
Libro en el Registro Oficial.
CUARTA.- Los proyectos nuevos que generen desechos peligros y/o especiales, una
vez regularizada la actividad bajo los procedimientos establecidos, iniciarn el proceso
para obtener el registro de sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y/o
especiales, en el trmino perentorio de sesenta (60) das a partir de la obtencin de la
licencia ambiental.
QUINTA.- Todos los proyectos, obras o actividades en proceso de regularizacin que
no hayan sido impulsados por el proponente en noventa (90) das desde el ltimo
requerimiento realizado por la Autoridad Ambiental Competente, sern archivados. Los
proyectos, obras o actividades archivados debern reiniciar la regularizacin a travs
del SUIA, de acuerdo a lo establecido en el presente instrumento.
SEXTA.- Los procesos de regularizacin que se encuentren en el SUIA y cuenten con
pronunciamiento favorable a los estudios habilitantes y no hayan sido impulsados por el
proponente en el trmino de treinta (30) das desde la ltima notificacin realizada por
la Autoridad Ambiental Competente, sern bloqueados en el SUIA.
Su re-activacin deber ser solicitada a travs del mismo sistema. En caso de que no
se diere continuidad al proceso de regularizacin en un (1) ao contado a partir de la
fecha de bloqueo se deber presentar una actualizacin del Plan de Manejo Ambiental,
as como cualquier otro acto de actualizacin de la informacin que se considere
pertinente, previo a la re-activacin del proceso de regularizacin.
SPTIMA.- Las obras, proyectos o actividades en funcionamiento que no se
encuentren regularizadas ambientalmente deben iniciar su proceso de regularizacin,
conforme lo establecido en el presente instrumento jurdico. Para Licencia Ambiental en
el trmino de tres (3) meses; y para Registro Ambiental en el trmino de seis (6)
meses, a partir de su publicacin en el Registro Oficial, sin perjuicio de inicio del
procedimiento administrativo en caso de determinarse incumplimientos de la normativa
tcnica.
OCTAVA.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales en el trmino de
trecientos sesenta y cinco das (365), contados a partir de la publicacin en el Registro
Oficial del presente Cuerpo Legal, debern elaborar e iniciar la ejecucin de un plan
para la gestin integral de residuos slidos no peligrosos.
NOVENA.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de 120 das a partir de la
publicacin del presente instrumento, generar las Normas Tcnicas e Instructivos que
sean necesarios para el aprovechamiento y/o tratamiento de los desechos peligrosos
y/o especiales, con el fin de no causar impactos negativos en el ambiente, fomentando
la buscando la reduccin al mnimo posible de la produccin los desechos peligrosos
y/o especiales mediante la aplicacin de tecnologas que garanticen un mayor grado de
proteccin del medio ambiente y de la salud de las personas.
DCIMA.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el plazo de 120 das a partir de la
publicacin del presente Acuerdo Ministerial, emitir la normativa necesaria para
regular el principio de responsabilidad extendida del productor para residuos y/o
desechos. Dicha norma deber, como mnimo fijar, las metas, mecanismos financieros
124
y sistemas de gestin individual o colectiva, sobre la base de la priorizacin que la

Autoridad Ambiental realice sobre dichos residuos y/o desechos.
DCIMA PRIMERA.- En tanto no sean derogados expresamente los anexos
establecidos en el Acuerdo Ministerial No. 028 de 28 de enero de 2015, se entendern
como vigentes, para lo cual en plazo de 90 das contados a partir de la publicacin en
el Registro Oficial, se expedir los anexos que contendrn las normas tcnicas que
complementarn la efectiva aplicacin del presente instrumento.
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Se deroga expresamente el Acuerdo Ministerial No. 028, publicado en la
Edicin Especial No. 270 de 13 de febrero de 2015 y su reforma contenida en el
Acuerdo Ministerial Nro. 052 de fecha 12 de marzo de 2015.
DISPOSICIN FINAL
NICA.- El presente Acuerdo Ministerial entrar en vigencia a partir de su publicacin
en el Registro Oficial y de su ejecucin encrguese a la Subsecretara de Calidad
Ambiental.
Comunquese y publquese.Dado en Quito a 07 de abril 2015.
Lorena Snchez Rugel

Ministra del Ambiente (S)
RESPONSABLE
REA
ngela Quishpe
DNCA
Ral Rodrguez
DNPCA
SUMILLA
125
Sonia Valdez
SCA
Diana Pabn
SUIA
Leonardo Campaa
CGJ
Daniela Barragn
CGJ
Paola Carrera
SCA
Mayra Espinoza
Asesora Vicedespacho
Katy Vzconez
Asesora Jurdica Vicedespacho
Ral Guaa
Asesora Jurdica Despacho
126

23 04 2015 Acuerdo Ministerial 061.

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ACUERDO MINISTERIAL No.

REFORMAR EL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN

Precautorio o de Precaucin.- Es la obligacin que tiene el Estado, a travs de sus

Aprovechamiento de residuos no peligrosos.- Conjunto de acciones o procesos

Etiqueta de residuos/desechos.- Es toda expresin escrita o grfica impresa o

Indemnizacin por dao ambiental.- Es el resarcimiento pecuniario, equivalente e

Recuperacin de residuos no peligrosos.- Toda actividad que permita reaprovechar

el responsable del dao en coordinacin con los rganos gubernamentales

instancia rectora, coordinadora y reguladora de la gestin ambiental a nivel nacional;

Ejercer la rectora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin

Verificar y evaluar los daos y pasivos ambientales e intervenir

El resultado del proceso de evaluacin de impactos ambientales es una autorizacin

Proyectos especficos de gran magnitud, declarados de inters nacional por

La gestin ambiental de proyectos, obras o actividades que pertenezcan a estos

De la competencia de las Autoridades Ambientales competentes.-

1) Competencia a nivel de organizaciones de gobierno:

Si el proyecto, obra o actividad es promovido por una o varias juntas

2) Competencia a nivel de personas naturales o jurdicas no gubernamentales:

Si el proyecto, obra o actividad es promovido a nivel cantonal, la Autoridad

Por s sola, la modificacin constituya un nuevo proyecto, obra o actividad;

Fsico (agua, aire, suelo y clima);

Se garantiza el acceso de la informacin ambiental a la sociedad civil y funcionarios

actividad; la Autoridad Ambiental Competente focalizar los estudios en base de la

Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos;

En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en

Modificacin del proyecto, obra o actividad propuesto, incluyendo las

La Autoridad Ambiental Competente revisar el estudio ambiental, emitir

Las consideraciones legales que sirvieron de base para el pronunciamiento y

integral, el conjunto de polticas pblicas, institucionalidad y normativa especfica,

Manejo integral de residuos y/o desechos;

Fomento a la investigacin y uso de tecnologas que minimicen los impactos

Velar por el cumplimiento de las disposiciones del presente captulo;

concordancia con la normativa ambiental aplicable; as como los convenios

Crear y mantener actualizado un sistema de informacin con relacin a la

Autoridad Nacional de Salud Pblica

Disponer residuos y/o desechos slidos no peligrosos, desechos peligrosos

otro lugar diferente al destinado para el efecto de acuerdo a la norma tcnica

Elaborar e implementar un Plan Municipal de Gestin Integral de Residuos

Informacin general del rea del proyecto.

2. Estudios de Diseo Definitivo: La elaboracin del proyecto definitivo en el que se

Estudios de campo definitivos (topografa, geologa, geotecnia, hidrologa y

Diseo definitivo de la alternativa viable, en todas las fases del sistema de

3. Los que determine la Autoridad Ambiental cumpliendo los requisitos mnimos

Tener la responsabilidad de su manejo hasta el momento en que son

Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios

Los residuos slidos no peligrosos se debern disponer temporalmente en

Las instalaciones para almacenamiento de actividades comercial y/o

La recoleccin de los residuos slidos y/o desechos no peligrosos, se

Establecer el servicio de recoleccin de residuos y/o desechos slidos no

Los equipos de transporte y recoleccin de residuos y/o desechos slidos no

rea delimitada, sealizada, con techo y suelo impermeabilizado.

Las estaciones de transferencia para residuos slidos no peligrosos debern

Cuando los residuos slidos no peligrosos ingresen a un nuevo ciclo

Todos los sistemas de aprovechamiento se los realizar en condiciones

Diagnstico y presentacin de resultados de manejo de residuos slidos no

la fuente, recoleccin, transporte, tratamiento, aprovechamiento, reciclaje y

Sin perjuicio de lo estipulado en esta seccin, debern cumplir adems con lo

descritas en el numeral anterior. Estos listados sern establecidos y

Aquellos desechos que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden

Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como especial, la

Para corrientes de desechos peligrosos y/o especiales considerados por la Autoridad

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lineamientos tcnicos establecidos en la normativa ambiental emitida por la

El generador reportar a la Autoridad Ambiental Competente, en caso de producirse