Aprueban Reglamento de la Ley N 29625, Ley de devolucin de dinero del

FONAVI a los trabajadores que contribuyeron al mismo

DECRETO SUPREMO N 006-2012-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
6 de la Ley N 29625, Ley de Devolucin de dinero
del FONAVI a los trabajadores que contribuyeron
al mismo, el Reglamento de la referida Ley ser
elaborado por la Comisin Ad Hoc, el mismo que
ser aprobado por Decreto Supremo refrendado por
el Ministro de Economa y Finanzas;
Que, la Comisin Ad Hoc creada por la Ley N 29625,
ha elaborado el proyecto de Reglamento de la Ley
N 29625, Ley de Devolucin de dinero del FONAVI
a los trabajadores que contribuyeron al mismo;
Que, en tal sentido, es necesario aprobar el
Reglamento de la Ley N 29625, Ley de Devolucin
de dinero del FONAVI a los trabajadores que
contribuyeron al mismo;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29625,
Ley de Devolucin de dinero del FONAVI a los
trabajadores que contribuyeron al mismo, la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y la Ley N
29812, Ley de Presupuesto del Ao Fiscal 2012;

DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin
Aprubese el Reglamento de la Ley 29625, Ley de
devolucin de dinero del FONAVI a los trabajadores
que contribuyeron al mismo, que consta de VII
Captulos, 26 Artculos y Cinco (05) Disposiciones
Transitorias Finales, cuyos textos forman parte del
presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Financiamiento
Las acciones y procedimientos de administracin
y recuperacin de las acreencias, fondos, activos
y pasivos del FONAVI regulados en el presente
Reglamento, sern financiados con cargo al
presupuesto institucional del Ministerio de Economa
y Finanzas.
Artculo 3.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al
da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas.

Dado en Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de enero del ao dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO Ministro de Economa y Finanzas

REGLAMENTO DE LA LEY N 29625, LEY DE DEVOLUCIN DE DINERO

DEL FONAVI A LOS TRABAJADORES QUE CONTRIBUYERON AL MISMO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto reglamentar
la Ley N 29625, Ley de devolucin de dinero del
FONAVI a los trabajadores que contribuyeron al
mismo, sin perjuicio de las normas reglamentarias
complementarias que se dictarn en forma
progresiva, a propuesta de la Comisin Ad Hoc.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

El presente Reglamento es de observancia obligatoria
y se aplicar a todos los contribuyentes al FONAVI,
as como a todas las personas naturales y jurdicas
pblicas y privadas, rganos y organismos pblicos,
fondos, programas con personera jurdica o sin ella,
que hayan tenido o tengan recursos del FONAVI,
funcin, vnculo o relacin con el FONAVI, o posean
datos e informacin del mismo.

Artculo 3.- Referencias

Para efectos del presente Reglamento, toda
mencin a la Ley, se entender referida a la Ley
N 29625, Ley de devolucin de dinero del FONAVI
a los trabajadores que contribuyeron al mismo; y
la mencin de un artculo sin indicar referencia a
norma alguna, se entender referido al presente
Reglamento
Artculo 4.- Definiciones
Para efectos del Reglamento deber entenderse por:
ANFPP.- Asociacin Nacional de Fonavistas de los
Pueblos del Per.
Aportes.- Los aportes son de dos tipos:
Aporte del Trabajador.- Toda aquella contribucin
al FONAVI que fue descontada de la remuneracin
del trabajador, durante el tiempo de vigencia del
FONAVI.
Aporte del Empleador.- Toda aquella contribucin al
FONAVI que fue aportada por el empleador en base
a la remuneracin del trabajador, durante el tiempo
de vigencia del FONAVI.
Comisin.- Comisin Ad-Hoc a que se refieren los
artculos 4 y 5 de la Ley, que tiene las atribuciones
que le confieren la Ley, el presente Reglamento y
las normas reglamentarias complementarias que se
dicten para tal efecto.
Empleadores.- Personas jurdicas o naturales
que, en su condicin de empleadores, aportaron al
FONAVI.
FONAVI o Fondo.- Fondo Nacional de Vivienda,
creado por el Decreto Ley N 22591, de fecha 30
de junio de 1979, que tuvo como finalidad satisfacer
en forma progresiva la necesidad de vivienda de los
trabajadores en funcin de sus ingresos. Inici su
liquidacin el 28 de agosto de 1998, fecha en que
entr en vigencia la Ley N 26969.
Fonavistas.- Personas naturales que en calidad
de trabajadores obligatoria o facultativamente
contribuyeron al FONAVI.

Fonavista Beneficiario.- Persona natural que,

habiendo contribuido al FONAVI en su condicin de
trabajador, se encuentre inscrito en el Padrn Nacional
de Fonavistas y califique como beneficiario de la Ley
de conformidad con los requisitos y procedimientos
establecidos en el presente Reglamento. Tambin
se considera beneficiario a los herederos en caso
de fallecimiento, debidamente acreditados como
tales de conformidad con las normas aplicables a la
seguridad social y, a los representantes debidamente
autorizados mediante carta poder con firma legalizada
notarialmente o mediante escritura pblica.
MEF.- Ministerio de Economa y Finanzas
OGA-MEF.- Oficina General de Administracin del
Ministerio de Economa y Finanzas
Padrn de Fonavistas de la Comisin Ad-Hoc.Relacin de personas para las cuales la Comisin
Ad-Hoc dispone de informacin de su historia laboral
proveniente de fuentes oficiales y privadas y, otras
que facilitan el inicio de la identificacin de Fonavistas
Beneficiarios, tales como el padrn de la Asociacin
Nacional de Fonavistas del Per (ANFPP).
Sistema de Informacin.- SIFONAVI.- Aplicativo que
incorpora la historia laboral del Fonavista, construido
por la Comisin para facilitar el proceso de devolucin
de los aportes al FONAVI.
Artculo 5.- Gratuidad de los procedimientos
Todos los procedimientos administrativos seguidos
ante la Comisin Ad-Hoc, establecidos y/o que se
deriven del presente Reglamento son gratuitos,
incluyendo la consulta de la historia laboral en el
SIFONAVI, as como el uso de formatos establecidos.
No ser obligatoria la intervencin de abogado para
el inicio o seguimiento de los procedimientos que se
establezcan, salvo disposicin legal expresa.
Artculo 6.- Cmputo de plazos
Los plazos establecidos en el Reglamento se
computarn en das hbiles, pudiendo ser stos
prorrogados a solicitud de la Comisin.

CAPTULO II
COMISIN AD-HOC
Artculo 7.- Conformacin
La Comisin es un rgano colegiado y est
conformado por los representantes previstos en el
artculo 5 de la Ley.

La Comisin podr desarrollar sus funciones con los

representantes de las entidades que hayan cumplido
con su designacin y acreditacin conforme a las
formalidades que resulten aplicables.

Las Sesiones de la Comisin se rigen por el

Reglamento Interno aprobado por sta.

g) Efectuar un proceso de liquidacin para la

actualizacin de cada Cuenta Individual.

Artculo 8.- Atribuciones de la Comisin

De conformidad con lo establecido en la Ley,
la Comisin tiene las siguientes atribuciones y
obligaciones:

h) Notificar y entregar a cada Fonavista Beneficiario

el valor total actualizado de los aportes y derechos
a devolverse a travs de un Certificado de
Reconocimiento de Aportaciones y Derechos del
Fonavista.

a) Aprobar su Reglamento Interno.

b) Elaborar y acordar las normas reglamentarias
complementarias al presente Reglamento, para
su aprobacin por decreto supremo.
c) Asumir la administracin y recuperacin de las
acreencias, fondos, activos y pasivos del FONAVI.
d) Recibir de la ANFPP los padrones que sirvieron de
base a la iniciativa legislativa.
e) Llevar adelante la construccin de la historia laboral
de los Fonavistas, tomando en consideracin
los padrones proporcionados por la ANFPP y
la informacin sealada en los artculos 22 y
siguientes.
f) Efectuar un Registro de Aportaciones y Derechos
para conformar una Cuenta Individual por cada
Fonavista Beneficiario.

i) Aprobar la estructura de la Secretara Tcnica a

propuesta de sta.
j) Realizar todos los procedimientos y procesos
necesarios para dar cumplimiento a lo dispuesto
por la Ley.
El ejercicio de dichas atribuciones y obligaciones
por la Comisin, as como las que resulten
necesarias o complementarias para el cumplimiento
de los fines para los que fue creada, se sujetarn
a las disposiciones de la Ley y a lo establecido
en el Reglamento y a las normas reglamentarias
complementarias que se dicten para tal efecto.
Artculo 9.- Apoyo de terceros y contrataciones
La Comisin, a travs de la Secretara Tcnica, podr
contratar servicios de terceros especializados para el
mejor cumplimiento de sus funciones, de acuerdo a
la Ley de Contrataciones del Estado.

CAPTULO III
SECRETARA TCNICA

Artculo 10.- Creacin

La Comisin contar con el apoyo de una Secretara
Tcnica que operar como rgano ejecutivo y
operativo, la cual constituye una Unidad Ejecutora,
perteneciente al Pliego MEF, de apoyo a la Comisin,
creada mediante la Ley N 29812 - Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el Ejercicio Fiscal 2012.
La Secretara Tcnica estar a cargo de un Secretario
Tcnico designado por Resolucin Ministerial de
Economa y Finanzas a propuesta de la Comisin y
tendr las funciones establecidas en el Reglamento
y en las normas reglamentarias complementarias
que se dicten para tal efecto.
Artculo 11.- Funciones de la Secretara Tcnica
La Secretara Tcnica, como rgano ejecutivo y
tcnico de la Comisin, tiene las siguientes funciones:

1. Proponer estrategias que le sean solicitadas,

para llevar a cabo lo establecido en la Ley y el
Reglamento.
2. Prestar apoyo tcnico, legal y administrativo que
le sea requerido, para cumplir los fines de la
presente norma.
3. Monitorear el desarrollo de los procesos
establecidos en la Ley y el presente Reglamento.
4. Apoyar en la elaboracin de propuestas tcnicas.
5. Coordinar con las distintas entidades pblicas
o privadas, sobre cualquier aspecto que se
encuentre bajo el mbito de competencia de
sta, cuando le sea solicitado.
6. Solicitar, con conocimiento de la Comisin,
informacin a cualquier entidad, pblica o
privada.

7. Gestionar, cuando le sea solicitado, la contratacin

de los servicios y personal necesarios que
demande la ejecucin de las actividades de
administracin y recuperacin de los recursos
del FONAVI en liquidacin, de conformidad con
lo establecido en la Ley.

16. Dar cuenta a la Comisin sobre el desarrollo de

sus actividades en forma trimestral y cuando sea
requerido.

8. Tener bajo custodia el acervo documentario que

se le transfiera y el que se origine a partir de las
funciones de la Comisin.
9. Representar a la Comisin, por encargo de sta,
ante cualquier autoridad o persona natural o
jurdica, privada o pblica.

Artculo 12.- Funciones del Secretario Tcnico

Corresponde al Secretario Tcnico:

10. Elaborar y remitir las comunicaciones oficiales;

as como mantener organizado y actualizado un
registro de documentos enviados y recibidos.
11.Difundir los comunicados emitidos por la Comisin.
12. Expedir las certificaciones e informes que soliciten
las autoridades y particulares, de acuerdo con el
ordenamiento jurdico vigente.
13. Llevar el libro de actas de las reuniones de la
Comisin, las cuales una vez aprobadas debern
ser firmadas por los miembros de la Comisin.
14. Supervisar la debida ejecucin de los convenios
o contratos con terceros.
15. Realizar o encargar auditoras respecto a los
procesos sujetos a la Ley y el Reglamento.

17. Otras funciones que le sean encargadas por la

Comisin o el Reglamento.

1. Cumplir con la funcin de enlace administrativo

entre la Comisin Ad-Hoc y el MEF.
2. Cumplir con las funciones asignadas a la Secretara
Tcnica.
3. Organizar el trabajo de la Secretara Tcnica.
4. Proponer las medidas necesarias para el buen
funcionamiento de la Secretara Tcnica.
5. Coordinar y supervisar el trabajo y actividades del
equipo de apoyo a la Secretara Tcnica y a la
Comisin, as como de los terceros contratados.
6. Ejecutar los acuerdos adoptados y realizar
acciones de coordinacin y seguimiento de las
actividades encargadas.
7. Llevar el Libro de Actas.
8. Guardar reserva respecto de los asuntos tratados
y/o relacionados con la Comisin; y,
9. Otras que le sean asignadas por la Comisin.

CAPTULO IV
DISPOSICIONES RELATIVAS A LA ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS DEL FONAVI
Artculo 13.- Del presupuesto de la Secretara Tcnica
Los gastos que demande el funcionamiento de la Unidad Ejecutora sern atendidos con cargo a su
presupuesto de acuerdo a Ley.
CAPTULO V
ACTOS PREPARATORIOS PARA LA DEVOLUCIN DE LOS APORTES DEL FONAVI A LOS
TRABAJADORES QUE CONTRIBUYERON AL MISMO
Artculo 14.- Administracin de recursos
La Comisin, con el apoyo de la Secretara Tcnica,
se encargar de la administracin y recuperacin de
las acreencias, fondos, activos y pasivos del FONAVI.
Artculo 15.- Descripcin
Se entender como Actos Preparatorios a todas
aquellas actividades, procedimientos y mecanismos
necesarios para la puesta en marcha del
procedimiento de identificacin, registro, estimacin y

devolucin de Aportes a los Fonavistas Beneficiarios

de la Ley 29625.
Esta etapa comprende tambin la elaboracin de un
argumentario.
Artculo 16.- Implementacin de la organizacin e
infraestructura de la Unidad Ejecutora.
A partir de la publicacin del presente Reglamento, la
Comisin a travs de la Secretara Tcnica, proceder

a las acciones pertinentes para la implementacin

de la infraestructura necesaria para el desarrollo de
sus funciones. Para tal efecto, el Secretario Tcnico
en un plazo de treinta das contados a partir de su
designacin, propondr a la Comisin un Plan de
Accin para el desarrollo de las actividades propias
de dicha implementacin.
Artculo 17.- Elaboracin del Procedimiento para
la recepcin del Formulario de Inscripcin.
La Comisin aprobar, a propuesta de la Secretara
Tcnica, el Procedimiento de presentacin del
Formulario de Inscripcin de la Ley N 29625, que
forma parte del Reglamento y que incluye el Historial
Laboral para el periodo de aportes al FONAVI.
Artculo 18.- Difusin del Procedimiento
El procedimiento a que se refiere el artculo anterior
ser difundido a nivel nacional a travs de diferentes
medios:
- Centros de atencin al pblico FONAVI, en Lima
y Provincias a cargo de entidades pblicas
autorizadas por la Comisin en virtud de convenios
suscritos con sta.

- Pgina Web de la Comisin.

- Medios de comunicacin escritos, radiales y
televisivos.
Artculo 19.- Padrn de la ANFPP
A la entrada en vigencia del Reglamento, la Comisin
recibir el Padrn de la ANFPP, que dio base a
la iniciativa legislativa para facilitar el inicio de la
identificacin y elaboracin del Padrn Nacional de
Fonavistas Beneficiarios, el mismo que ser derivado
a la Secretara Tcnica para los fines establecidos
en la Ley.
Artculo 20.- Orientacin
Mediante el Proceso de Orientacin, se brinda al
Fonavista la asesora sobre los pasos a seguir para
la presentacin a la Comisin del Formulario de
Inscripcin.
Artculo 21.- Historial laboral
El Fonavista registrar y presentar su historial
laboral a travs del Formulario de Inscripcin.

CAPTULO VI
ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN DE LOS APORTES A PARTIR DE LO INFORMADO POR
EMPLEADORES E INSTITUCIONES
Artculo 22.- Solicitud de Informacin a ONP y
SBS
La Comisin solicitar a la Oficina de Normalizacin
Previsional - ONP y a la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFPs, la informacin relativa al historial
laboral de los trabajadores que aportaron al FONAVI
durante su perodo de vigencia.

Artculo 24.- Primera etapa de Generacin de la

Base de Datos de Fonavistas Beneficiarios.
La Comisin, en una primera etapa, generar una
Base de Datos de Fonavistas Beneficiarios a partir
de la informacin recibida tanto de las instituciones
pblicas como privadas mencionadas en los artculos
22 y 23.

Artculo 23.- Obligacin del empleador

Las instituciones pblicas y privadas que desarrollaron
actividades en el perodo de aportaciones al FONAVI,
tienen como obligacin procesar la informacin de
sus aportes al FONAVI requerida por la Comisin
segn el Formulario N 2, anexo a este Reglamento,
identificando a cada trabajador aportante. Esta
informacin ser cargada en el SIFONAVI, sistema
informtico de la Comisin, en un plazo mximo de
un ao, asumiendo el empleador la responsabilidad
por la veracidad de la informacin proporcionada.

Artculo 25.- Procesos de Auditora Operativa

para la Calidad de Datos
La Comisin realizar diversos procesos de auditora
sobre la calidad de los datos validados y registrados
en el sistema informtico SIFONAVI, considerando
las recomendaciones de la Norma Tcnica Peruana
- ISO 2859 - 1 y Norma Tcnica Peruana - ISO 2859
- 2 segn tamao de muestra.

La Secretara Tcnica desarrollar los procesos de

certificacin necesarios para garantizar la veracidad,
idoneidad e integridad de la informacin registrada.

Artculo 26.- Suspensin del procedimiento

Se suspender el procedimiento establecido en
el presente Reglamento, en cada caso, cuando la
Comisin verifique la presentacin de documentacin
falsa y/o adulterada, por parte del interesado, en
cualquier fase del procedimiento, a fin de remitir el
expediente administrativo al Ministerio Pblico para
que evale la procedencia del inicio de las acciones
penales que correspondan.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.En todo lo no previsto en el presente Reglamento y en
las normas complementarias que se dicten para tal
efecto, se aplicar supletoriamente lo dispuesto en la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General

Este funcionario ser responsable de atender los

requerimientos que la Comisin demande respecto
a la reconstruccin del historial laboral de los
Fonavistas.
Para el caso de Gobiernos Regionales y Locales
ser un funcionario con rango de Gerente.

Segunda.Son de aplicacin supletoria a las disposiciones de

este Reglamento y a las normas reglamentarias
complementarias que se dicten para tal efecto, las
normas reglamentarias de procedimiento de la
ONP que se encuentren vigentes, en lo que resulte
pertinente.

Cuarta.Los integrantes de la Comisin se encuentran

sujetos al cumplimiento de la Ley N 27815 - Ley del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica, sus normas
modificatorias y reglamentarias.

Tercera.Todos los Pliegos debern acreditar ante la Secretara

Tcnica de la Comisin a un representante, cuya
designacin deber ser formalizada mediante
una Resolucin suscrita por el Titular del Pliego.

Quinta.La Comisin identificar y requerir a las entidades

y empresas pblicas y privadas, la transferencia de
acreencias, fondos, activos y pasivos del FONAVI
que se encuentren administrando.

FE DE ERRATAS
DECRETO SUPREMO N 0062012EF
Mediante Oficio N 0632012SCMPR, la Secretara del Consejo de Ministros solicita se publique Fe de
Erratas del Decreto Supremo No 0062012EF, publicado en la edicin del da 13 de enero de 2012.
- En la pgina 459097;
DICE:
Artculo 1. Aprobacin
Aprubese el Reglamento de la Ley 29625, Ley de devolucin de dinero del FONAVI a los trabajadores que
contribuyeron al mismo, que consta de VII Captulos, 26 Artculos y Cinco (05) Disposiciones Transitorias
Finales, cuyos textos forman parte del presente Decreto Supremo.
DEBE DECIR:
Artculo 1. Aprobacin
Aprubese el Reglamento de la Ley 29625, Ley de devolucin de dinero del FONAVI a los trabajadores que
contribuyeron al mismo, que consta de VI Captulos, 26 Artculos y Cinco (05) Disposiciones Complementarias
Transitorias y Finales, cuyos textos forman parte del presente Decreto Supremo.
- En la pgina 459100;
DICE:
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
DEBE DECIR:
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Y FINALES