EXPEDIENTE DE

CONTRATACIN

Objetivo de la Ley
o Maximizar el valor del dinero del
contribuyente en las contrataciones que
realicen las Entidades del Estado, uso
eficiente y transparente de recursos
pblicos.
o Permitir que las entidades contraten en
forma oportuna, de la calidad requerida y a
precio razonable.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Rene la informacin necesaria para
la
contratacin
de
un
objeto
determinado (RTM, VR, etc), el que
una vez aprobado es remitido al
Comit Especial, para el inicio de sus
labores (fase inicial)

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Cul es su Finalidad?
Contar con la informacin tcnica, econmica y
selectiva que permita a la Entidad obtener una oferta
idnea, con la calidad requerida o mejorada y a costo o
precio adecuado.

Expediente de Contratacin
Formulacin
(rea usuaria, OEC)

Aprobacin
Por funcionario competente
Entrega al Comit Especial
Cada Entidad debe definir los procedimientos y plazos para la
determinacin y aprobacin del Exp. Contrat. y designacin del Comit
Especial (Directivas, Instructivos)

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Cundo se inicia?
Se inicia con el requerimiento del rea usuaria.
Concluye con la conformidad de recepcin de la
ltima prestacin, o con la liquidacin, en caso
de obras, y con el pago.

NECESIDAD
rea usuaria / requerimiento
OEC.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Debe contener:
Toda la documentacin del proceso
(desde requerimiento del rea usuaria
hasta culminacin del contrato)
Las ofertas no ganadoras
La disponibilidad de recursos y su
fuente de financiamiento
El expediente estar en custodia de la
OEC.

Cul es el grado de discrecionalidad del rea usuaria,

OEC, inclusive del rgano especializado para la
determinacin de las caractersticas tcnicas?

Finalidad
Pblica

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIN (I)
Requerimiento y/o Solicitud del rea usuaria,
caractersticas tcnicas mnimas, cantidad,
perodo de contratacin, lugar de entrega,
plazo, forma de pago, etc.
- Especificaciones tcnicas (bienes).
- Trminos de referencia (servicios).
- Expediente tcnico (obras).

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIN (II)
Estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado para:
- Determinar valor referencial
- Pluralidad de marcas y postores
- Ajuste a caractersticas
- Propuesta de factores
- Distribucin de la buen pro.

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIN (III)

Sistema de contratacin
Modalidad de Seleccin
Modalidad de ejecucin contractual
Disponibilidad Presupuestal
Tipo de proceso
Resumen ejecutivo

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIN (IV)
En obras y actividades derivadas de proyectos
de inversin :
Declaracin de viabilidad del SNIP
Expediente Tcnico
Disponibilidad del terreno

1. REQUERIMIENTOS TCNICOS
MNIMOS
Comprende:
Caractersticas tcnicas
(la propia entidad las establece)
Normas Reglamentarias:

Reglamentos tcnicos (DISCAMEC)

Normas Metrolgicas (INDECOPI)
Normas Sanitarias (Salud)
Reglamentos sectoriales

Otros requisitos:
Normas tcnicas nacionales e internacionales (tienen por objeto
prever la calidad de procesos de produccin, etc).

Requerimientos Tcnicos Mnimos

Deben ser congruentes, proporcionales y
razonables en funcin al mercado.
Deben incidir sobre los objetivos, funciones y
operatividad de los bienes, servicios u obras.
Deben cumplir con las normas nacionales
aprobadas por autoridades competentes.

Requerimientos Tcnicos Mnimos

NO aludir a marcas o nombres comerciales,

diseos, fabricantes, ni descripcin que oriente la
adquisicin o contratacin de marca, fabricante
o tipo de producto especfico.

2. VALOR REFERENCIAL

ESTUDIO DE LAS
POSIBILIDADES
QUE OFRECE EL
MERCADO

Valor Referencial
Las cotizaciones que se efectan en el estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado, requieren como
condicin bsica:
Que exista un mercado competitivo.
Que el proveedor que hace la cotizacin NO
conozca que sta servir para estimar un VR.
En muchos casos, es difcil que se cumplan estas
caractersticas. Por ello se generan distorsiones en la
estimacin del VR.

Valor Referencial
Evaluar alternativas tcnicas y posibilidades que ofrece el
mercado. Dicha evaluacin debe permitir la concurrencia de la
pluralidad de proveedores en el mercado, evitando incluir
requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a
determinados postores.
Debe determinarse sobre la base de un estudio de las
posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado,
en funcin del anlisis de los niveles de comercializacin, a
partir de las ET o TR y los costos estimados en el PAC
Proyectos de Inversin: de acuerdo al monto de inversin
consignado en el estudio de pre inversin

Valor Referencial
QU DEBE INCLUIR ?
El costo del Bien o Servicio, adems de su margen
de comercializacin o utilidad.
Tributos, Seguros, Costos de Transporte al punto
de entrega, Inspecciones, Pruebas solicitadas,
Costos Laborales y cualquier otro concepto.
En casos de servicios de Intermediacin Laboral,
el VR debe calcularse respetando todas las normas
laborales.

VALOR REFERENCIAL
Servicios de Cobranzas o
Recuperaciones
Honorarios de xito:
El V.R. es la suma del
honorario fijo ms el
honorario de xito. Se
considerar monto mximo
que la Entidad pagara como
honorario de xito.

VALOR REFERENCIAL

Valor Referencial
CARACTERISTICAS ESPECIALES
El VR es de carcter PBLICO.
Puede ser declarado de carcter RESERVADO cuando la
naturaleza de la contratacin lo haga necesario, cuando se
trate de bienes, servicios u obras que revisten
complejidad o cuando conlleven innovaciones
tecnolgicas (justificacin debida).
El VR siempre ser informado al SEACE

Valor Referencial
Antigedad del VR:
Obras: 06 meses contados desde la fecha de determinacin
del presupuesto base.
Bienes y Servicios: 03 meses contados a partir de la
aprobacin del Expediente de Contratacin.
Consultora de obras: 06 meses contados a partir de la
aprobacin del Expediente de Contratacin.
En caso se requiera un perodo mayor a los consignados, el
OEC indicar el perodo de actualizacin del mismo

Valor Referencial
Lmites del VR:
Para Bienes y Servicios, las propuestas que excedan
VR sern devueltas, sin lmite mnimo
Obras: No deben exceder el 10% del VR, ni menor
90%
Consultora: No menor del 90%

Valor Referencial
Errores Frecuentes
Valor referencial en base a estudio desactualizado.
Si el valor referencial est en moneda extranjera,
no se indica el tipo de cambio que debe emplearse
para efectuar el pago.
Para su determinacin no se toma en cuenta los
precios histricos (contratos).
Para suministros de combustible, alimentos, entre
otros, no se indica el procedimiento a seguir para
el reajuste.

Valor Referencial
Errores Frecuentes:
Los proveedores tienden a enviar
cotizaciones con precios ms altos que los
que correspondera ofrecer en un mercado
competitivo.
El objetivo de los agentes del mercado: que
la entidad fije un VR ms alto y salga a
concurso con un valor que los beneficia.

3. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Contenido de la Certificacin Presupuestal:
Fuente de Financiamiento
Cadena Funcional Programtica y del gasto
Monto al cual asciende la certificacin con las
anotaciones del caso

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Recursos Ordinarios: Ingresos de recaudacin
tributaria y otros conceptos, no vinculados a
ninguna Entidad, constituye fondos disponibles
de libre programacin.
Recurso
Directamente
Recaudados:
Comprende
los
ingresos
directamente
recaudados pos stas.
Canon y Sobre Canon: Ingresos que reciben los
Pliegos Presupuestales, por la explotacin
econmica de los recursos naturales que
extraen de su territorio.

FUENTES DE FINANCIEMIENTOS
Fondo de Compensacin Municipal: Ingresos
provenientes del rendimiento del Impuesto de
promocin Municipal e Impuesto al Rodaje.
Donaciones
y
transferencias:
Fondos
financieros no reembolsables recibido por el
gobierno,
provenientes
de
Agencias
Internacionales de Desarrollo, Gobiernos,
Instituciones y Organismos Internacionales.

Cadena Funcional Programtica

Agrupa los crditos presupuestarios
desagregados en Funciones, Programas y
Subprogramas. A travs de ella se
muestran grandes lneas de accin que la
Entidad desarrolla en el cumplimiento de
las funciones primordiales del Estado y en
logro de sus objetivos y metas
contempladas en sus respectivos Planes
Operativos Institucionales y Presupuestos
Institucionales durante el ao fiscal.

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Coordinacin Previa con el rea Presupuestal
Fuente de Financiamiento