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Estrategias diversidad funcional - J. Alfonso López

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- INFORME DE SEGUIMIENTO

-

“ESTRATEGIAS DE CIBEREMPLEO PARA PERSONAS CON ( D.F.) ”
DICIEMBRE 2006

La filosofía de este documento es “Nada por nosotros sin nosotros”

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INDICE:
I. II. III. IV. INTRODUCCION DIRECTRICES EUROPEAS Y MARCO INTERNACIONAL: FUENTES ESTADISTICAS PROVINCIALES DISPONIBLES INFORMES Y DOCUMENTACION ÚTILES PARA LA INVESTIGACION V. INSTITUCIONES DE REFERENCIA Y ESPECIALISTAS CONSULTADOS VI. LINEAS ABIERTAS DE INVESTIGACION: a. LA PERCEPCION SOCIAL DE LA "DISCAPACIDAD" (PDF): LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y SUS PROFESIONALES COMO ELEMENTO INTEGRADOR b. EL MOVIMIENTO DE VIDA INDEPENDIENTE Y EL SURGIMIENTO DEL CONCEPTO DE “DIVERSIDAD FUNCIONAL”. c. AUTOMIA SOCIAL, INDEDEPENDENCIA Y FEED-BACK d. LA ESTRATEGIA Y LOS PROGRAMAS EUROPEOS EN MATERIA DE DISCAPACIDAD e. AUTOESTIMA E INTELIGENCIA EMOCIONAL Y SOCIAL: EMPLEABILIDAD Y COMPETENCIAS. VIVIR CON UNA DISCAPACIDAD, UN RETO APASIONANTE. NO DEJES QUE TU DISCAPACIDAD SE CONVIERTA EN UNA DISCAPACIDAD. TRABAJAR LA AUTOESTIMA DEL COLECTIVO

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f. EL IMPACTO DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS EN LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD g. PROPUESTAS SOBRE EMPRESA Y DISCAPACIDAD PARA LAS POLITICAS PUBLICAS h. NECESIDAD DE APLICAR LAS POLITICAS COLECTIVAS DE FORMA INDIVIDUALIZADA VII. RECOMENDACIONES Y MEDIDAS QUE LA DIPUTACION DE CASTELLON PODRIA APLICAR ANEXOS: a. LA ESTRATEGIA DE LA UNION EUROPEA EN MATERIA DE DISCAPACIDAD b. CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS, SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD c. EXPERIENCIAS INTERNACIONALES DEL MOVIEMIENTO DE VIDA INDEPENDIENTE

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I.

INTRODUCCION
El objetivo del presente documento es informar del estado actual de la investigación que se está realizando, cuya finalidad es la de proporcionar a los responsables de la Diputación, datos e ideas que sirvan para el diseño de un Plan Estratégico y su aplicación mediante un “Acuerdo Provincial de Empleo y Discapacidad”, en el que todos los partidos políticos, instituciones públicas y privadas estén representados. A tal fin, tal y como se expuso en la propuesta presentada, la investigación contempla el análisis pormenorizado del colectivo de personas con discapacidad de la provincia de Castellón, recurriendo a las fuentes estadísticas existentes. El informe deja constancia de las dificultades encontradas para acceder a dicha información, así como de la necesidad de proceder a su integración en aras de garantizar la coherencia y calidad de las mismas, evitando los problemas provocados por su dispersión. El trabajo realizado ha servido para constatar la ingente cantidad de informes e investigaciones realizadas, sin que en la gran mayoría de ellos se perciba un cambio en la percepción conceptual de la “discapacidad”, echándose en falta el conocimiento y utilización del nuevo concepto de “diversidad funcional”. O dicho en otras palabras, muchos investigadores no han considerado realmente la opinión de los propios investigados. Obviamente, las políticas nacionales, autonómicas y provinciales en materia de discapacidad no pueden ser ajenas a las tendencias internacionales, ni tampoco a la estrategia de la Unión Europea en materia de discapacidad. Por lo que también, aunque no se contempló inicialmente, la investigación en marcha ha detectado la necesidad de de contextualizar el estudio de las estrategias de ciberempleo en el marco más amplio de las políticas europeas. Finalmente, cabe señalar la gran cantidad de instituciones que coexisten y trabajan en el ámbito de la discapacidad.

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La disparidad de intereses entre las mismas, dificultan la colaboración, cohesión y unidad necesarias para abordar enfoques comunes que hagan de la integración social un término que se pueda llevar a la práctica. Por ello, la investigación llevada a cabo, sugiere la conveniencia de profundizar en los enfoques más innovadores promovidos por movimientos como el de “Vida Independiente”

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II.

MARCO INTERNACIONAL Y ESTRATEGIA DE LA UNION EUROPEA EN MATERIA DE DISCAPACIDAD
El marco promovido por la Organización de Naciones Unidas Al hablar de discapacidad es obligatorio hacer referencia a la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que se fundamenta en el principio de igualdad para todos. Su Asamblea General creó en 1948 la fundación para la promoción y protección de los derechos humanos, cuando proclamó la Declaración Universal de los Derechos Humanos y desde aquel momento ha ido profundizando y evolucionando, tanto en los conceptos como en la propia terminología utilizada, cuando se refiere a las personas que viven en esta situación. El año 1981 fue declarado Año Internacional de la Discapacidad, dando la Asamblea General un paso muy importante el año siguiente mediante la aprobación del Programa de Acción Mundial para los Impedidos, que reestructuró la política en materia de discapacidad en torno a tres esferas diferentes: Prevención, Rehabilitación, Igualdad de oportunidades. El Programa y el Año Internacional habían dado comienzo a una nueva era que trataría de definir la discapacidad como función de la relación entre las personas con discapacidad y su entorno. Resultaba indispensable eliminar los obstáculos impuestos por la sociedad a la plena participación de las personas con discapacidad. Aunque se abordará posteriormente, cabe señalar en este apartado que desde el Foro de Vida Independiente, cuando se habla de discapacidad se distinguen dos modelos: el “médico-rehabilitador”, y el “modelo social”, llevando el segundo de ellos al concepto de vida independiente. Cabe reseñar la reciente “Convención” de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, emitida con el propósito de promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de

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todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente. En ella se considera que la discapacidad incluye a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás. La estrategia de la Unión Europea en materia de discapacidad El primer programa europeo dirigido específicamente a las personas con discapacidad, que sirvió para establecer los pilares de una incipiente política social comunitaria en materia de discapacidad (ver anexo), fue el Programa de acción comunitaria para la readaptación profesional de minusválidos, aprobado en 1974. Desde aquel primer momento, inicialmente la Comunidad Económica Europea y después la Unión Europea, han ido lanzando sucesivos programas de acción e iniciativas tales como el programa HELIOS (1988-91) y la Iniciativa HORIZON (1990-93). En 1996, la Comisión Europea adoptó la Comunicación sobre igualdad de oportunidades de las personas con minusvalía que propugnó un enfoque basado en las ideas de igualdad de oportunidades, no discriminación, derechos, normalización, inclusión y plena participación. Desde entonces, la estrategia planteada por la Comisión se basa en la integración de los asuntos relativos a la discapacidad en las políticas generales de la Comunidad, la cooperación y diálogo político con los Estados miembros, en quienes radica la responsabilidad primaria en este ámbito, quedando el nivel comunitario en un segundo plano, como apoyo de valor añadido en el proceso de reflexión y acción con y entre los Estados miembros. Posteriormente, la Unión Europea creó el Grupo de Alto Nivel sobre Discapacidad quien, con el fin de mejorar la acción coordinada de los diferentes Estados miembros, editó un Compendio de las políticas de los Estados miembros

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en materia de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, en el que se recoge un esquema de las políticas en cada uno de los Estados. En los últimos años, el proceso de integración y ampliación europea ha llevado a revisar las políticas en materia de discapacidad. Para ello, la Comisión ha dado pasos para fortalecer sus mecanismos internos y para comprometer a todas las Direcciones Generales relevantes en un Grupo Interservicios sobre Discapacidad, cuya misión es incrementar la conciencia acera de los temas relativos a la discapacidad y promover una mayor cooperación intersectorial dentro de la propia Comisión en este Campo. El año 2003 fue declarado por el Consejo Europeo, a propuesta de la Comisión Europea, “Año europeo de los ciudadanos con discapacidad”, a fin de sensibilizar a la sociedad acerca de los problemas que plantea la discapacidad y de fomentar la introducción de nuevos estrategias políticas en este sentido a todos los niveles de la administración, dando un paso más en la línea de reforzar el concepto de ciudadanía para las personas con discapacidad.

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III.

FUENTES ESTADISTICAS PROVINCIALES DISPONIBLES
Según estudios realizados, el 10% de la población sufre algún tipo de discapacidad, y se configura como un colectivo heterogéneo y complejo de abordar desde la perspectiva de su inserción laboral, tal y como podemos intuir a la vista del gráfico siguiente.

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En consecuencia, para poder aplicar las políticas colectivas de una forma individualizada, se requiere cuantificar y conocer en detalle cómo se estructura el colectivo de personas con discapacidad en la provincia de Castellón. Para ello, nos hemos dirigido a las siguientes instituciones: • • • • • Instituto Nacional de Estadística (INE) Instituto Nacional de Empleo (INEM) Instituto Valenciano de Ayuda al Discapacitado (IVADIS) Delegación Territorial de Servicios Sociales, en Castellón Confederación Coordinadora Estatal de Minusválidos Físicos de España • Fundosa Sociedad Consulting, de la Comunidad Valenciana

Los resultados obtenidos, pueden ser sintetizados de la siguiente manera: • No existe una fuente estadística de carácter general, ya que cada institución maneja exclusivamente su propia base de datos. • Las instituciones que potencialmente pueden poseer unos datos más completos son, de una parte, el Instituto Nacional de Empleo (INEM) y, de otra, la Delegación Territorial de Bienestar Social. En el primer caso por las demandas de empleo cursadas y, en el segundo por el certificado de discapacidad que se expide para facilitar a las empresas y organismos el acceso a determinadas ayudas • En ambos casos, los datos son parciales e incompletos, debido al derecho de las personas a mantener de forma confidencial su discapacidad, puesto que son aspectos que entran dentro del ámbito de su privacidad.

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Por su parte, las demás instituciones solo manejan los datos referidos a los colectivos con los que trabajan.

Por lo anterior, resulta muy compleja la tarea de estudiar la distribución del colectivo. Sabemos que existen 12.600 personas, de características muy heterogéneas y con grados muy dispares de capacidad laboral, pero no somos capaces de saber en qué condición se encuentran. Los datos necesarios y no obtenidos a fecha de hoy, son los siguientes: • Distribución del total de personas con discapacidad, atendiendo a: o Edad y sexo o Pertenencia a las categorías de población activa o no activa o Cantidad de demandantes de empleo con discapacidad (muchos no la hacen constar) o Tipología de la discapacidad y grado de la misma • Además de los datos anteriores, también sería necesaria la información referida a su distribución territorial, atendiendo a los municipios y comarcas de nuestra provincia, con el fin de elaborar protocolos de acción, puesto que los ayuntamientos pequeños no pueden ejecutar un Plan de Acción, aunque si que lo puedan elaborar. A modo de ejemplo, para dar una idea de la dificultad de extrapolar datos al colectivo total, reproducimos la información que nos ha sido facilitada por el Observatorio Ocupacional del INEM, en lo referido al número de demandantes de empleo y de contratos iniciados en 2005.

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DEMANDA ACTIVA DE EMPLEO 2005 POR ACTIVIDAD ECONÓMICA. Personas Demandan Empleo a 31/12/2005
CNAE 1 2 5 10 11 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 40 41 45 50 51 52 55 60 61 62 63 64 65 66 67 70 71 72 73 74 75 80 85 90 91 92 93 95 99 0 ACTIVIDAD ECONÓMICA AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y ACTIVIDAD SILVICULTURA, EXPLOTACIÓN FORESTAL Y ACT PESCA, AGRICULTURA Y ACTIVIDADES DE LOS EXTRACCIÓN Y AGLOMERACIÓN DE ANTRACITA, EXTRACCIÓN DE CRUDOS DE PETROLEO Y GAS N EXTRACCION DE MINERALES METALICOS EXTRACCIÓN DE METALES NO METALICOS NI EN INDUSTRIA DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y BE INDUSTRIA DEL TABACO INDUSTRIA TEXTIL INDUSTRIA CONFECCION Y DE LA PELETERIA PREPARACIÓN, CURTIDO Y ACABADO DEL CUERO INDUSTRIA DE LA MADERA Y DEL CORCHO, EXC INDUSTRIA DEL PAPEL EDICION, ARTES GRAFICAS, Y REPRODUCCIÓN COQUERIAS, REFINERIAS DE PETROLEO Y TRAT INDUSTRIA QUIMICA FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DE CAUCHO Y MAT FABRICACIÓN DE OTROS PRODUCTOS MINERALES METALURGIA FABRICACIÓN DE PRODUCTOS METÁLICOS, EXCE INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION DE MAQUINAR FABRICACIÓN DE MÁQUINAS DE OFICINA Y EQU FABRICACIÓN DE MAQUINARIA Y MATERIAL ELE FABRICACIÓN DE MATERIAL ELECTRONICO. FAB FABRICACIÓN DE EQUIPO E INSTRUMENTOS MÉD FABRICACIÓN DE VEHÍCULOS DE MOTOR, REMOL FABRICACIÓN DE OTRO MATERIAL TRANSPORTE FABRICACIÓN DE MUEBLES Y OTRAS INDUSTRIA RECICLAJE PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉ CAPTACION, DEPURACION Y DISTRIBUCION AGU CONSTRUCCION VENTA, MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE VEH COMERCIO AL POR MAYOR E INTERMEDIARIOS D COMERCIO AL POR MENOR, EXCEPTO EL COMERC HOSTELERIA TRANSPORTE TERRESTRE. TRANSPORTE POR TUB TRANSPORTE MARÍTIMO, DE CABOTAJE Y POR V TRANSPORTE AÉREO Y ESPACIAL ACTIVIDADES ANEXAS A LOS TRANSPORTES. AC CORREOS Y TELECOMUNICACIONES INTERMEDIACIÓN FINANCIERA, EXCEPTO SEGUR SEGUROS Y PLANES DE PENSIONES, EXCEPTO S ACTIVIDADES AUXILIARES ALA INTERMEDIACIÓ ACTIVIDADES INMOBILIARIAS ALQUILER DE MAQUINARIA Y EQUIPO SIN OPER ACTIVIDADES INFORMÁTICAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO OTRAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, DEFENSA Y SEGURI EDUCACION ACTIVIDADES SANITARIAS Y VETERINARIAS, S ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO PUBLICO ACTIVIDADES ASOCIATIVAS ACTIVIDADES RECREATIVAS, CULTURALES Y DE ACTIVIDADES DIVERSAS DE SERVICIOS PERSON HOGARES QUE EMPLEAN PERSONAL DOMESTICO ORGANISMOS EXTRATERRITORIALES SIN ACTIVIDAD Total FUENTE: SPEE-INEM. Datawarehouse, carga junio 2006 Total 493 75 354 8 6 6 61 290 2 370 192 185 166 36 78 9 186 45 1.670 63 133 120 4 34 20 7 29 16 184 1 51 44 2.005 198 1.308 1.682 2.325 224 11 3 94 165 35 59 25 213 59 41 13 3.056 1.273 338 532 104 95 276 261 131 1 1.323 20.788 Minusválidos 16 1 0 0 0 0 0 10 0 10 2 6 6 2 1 0 6 1 21 1 1 2 0 1 3 0 0 0 6 0 1 2 70 5 44 40 45 9 0 0 7 7 0 2 2 5 4 1 2 110 124 6 29 8 5 13 15 4 0 77 733

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Contratos CNAE – 2005. Total iniciados 2005
01 02 05 10 13 14 15 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 40 41 45 50 51 52 55 60 61 63 64 65 66 67 70 71 72 73 74 75 80 85 90 91 92 93 95 AA.EE. destino Contrato AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA SILVICULTURA, EXPLOTACIÓN FORESTAL PESCA EXTRACCIÓN Y AGLOMERACIÓN DE ANTRACITA EXTRACCION DE MINERALES METALICOS EXTRACCIÓN DE METALES NO METALICOS INDUSTRIA DE PROD. ALIMENTICIOS Y BEBIDAS INDUSTRIA TEXTIL INDUSTRIA CONFECCION Y PELETERIA PREP., CURTIDO CUERO, FAB. CALZADO INDUSTRIA DE LA MADERA Y DEL CORCHO INDUSTRIA DEL PAPEL EDICION Y ARTES GRAFICAS COQUERIAS, REFINERIAS DE PETROLEO INDUSTRIA QUIMICA FAB. PRODUCTOS DE CAUCHO Y PLASTICOS FAB. OTROS PROD. MINERALES NO METAL. (Ind. Cerámica) METALURGIA FABRICACIÓN DE PRODUCTOS METÁLICOS IND. CONSTRUCCION MAQUINARIA Y EQUIPOS FABR. MÁQUINAS DE OFICINA Y EQUIP. INFORMATICOS FAB. MAQUINARIA Y MATERIAL ELECTRICO FAB. DE MATERIAL ELECTRONICO FAB. INSTRUMENTOS DE PRECISION FAB. DE VEHÍCULOS DE MOTOR FAB. DE OTRO MATERIAL TRANSPORTE FAB. DE MUEBLES Y OTRAS IND. MANUFACTURERAS RECICLAJE PROD. Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA, GAS CAPTACION, DEPURACION Y DISTRIB. AGUA CONSTRUCCION VENTA, MTO. Y REPARACIÓN DE VEHICULOS COMERCIO AL POR MAYOR COMERCIO AL POR MENOR HOSTELERIA TRANSPORTE TERRESTRE TRANSPORTE MARÍTIMO, DE CABOTAJE ACTIVIDADES ANEXAS A LOS TRANSPORTES CORREOS Y TELECOMUNICACIONES INTERMEDIACIÓN FINANCIERA SEGUROS Y PLANES DE PENSIONES ACTIV. AUXILIARES A LA INTERMEDIACIÓN FINANCIERA ACTIVIDADES INMOBILIARIAS ALQUILER MAQUINARIA Y EQUIPO SIN OPERARIO ACTIVIDADES INFORMÁTICAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO OTRAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, DEFENSA Y SS EDUCACION ACTIVIDADES SANITARIAS Y VETERINARIAS ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO PUBLICO ACTIVIDADES ASOCIATIVAS ACTIVIDADES RECREATIVAS, CULT. Y DEPORTIVAS ACTIVIDADES DIVERSAS DE SERV. PERSONALES HOGARES QUE EMPLEAN PERSONAL DOMESTICO Total Total 15.280 316 685 5 2 328 1.376 538 432 430 1.294 238 441 68 1.245 306 11.573 93 1.697 1.387 7 143 5 86 230 132 1.831 15 41 669 40.927 2.147 11.551 14.599 27.642 3.394 44 4.035 2.671 293 501 161 2.561 915 295 89 33.146 6.468 3.956 3.523 710 721 8.527 1.785 323 211.877 Minusválidos 21 2 0 0 0 1 6 1 1 3 10 3 5 0 11 0 47 3 7 15 0 1 0 0 0 0 10 1 0 5 209 24 65 73 135 15 0 4 11 0 1 1 9 19 7 1 338 165 15 67 18 14 22 16 3 1.385

FUENTE: SPEE-INEM. Datos extraidos de la Data Warehouse, carga febrero 2006

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IV.

INFORMES Y DOCUMENTACION ÚTILES PARA LA INVESTIGACION
Apabullante es la palabra que define la avalancha de informes y documentos que existen sobre la materia. Por ello, identificar y seleccionar los documentos esenciales ha requerido un arduo trabajo, no solo de búsqueda en las bases de datos bibliográficas y por Internet, sino también de consulta, selección, análisis e interpretación del material. A continuación se reseñan los documentos clave que serán empleados para la confección del informe final. Se incluyen libros y publicaciones online. • “Discapacidad y Trabajo en España. Estudio de los procesos de inclusión y exclusión social de las personas con discapacidad”. Colectivo IOE. IMSERSO. Madrid (1998) “La inserción laboral de las personas con discapacidades”. Colectivo IOE. Fundación La Caixa. Barcelona (2003) “Informe sobre la situación de las personas con discapacidad en España. CES. Madrid (2003) “El futuro de los discapacitados en el mundo”. Propuesta de informe al Club de Roma. Madrid (2003) “Informe sobre acceso de personas con discapacidad al empleo público”. Ministerio de Administraciones Públicas. Dirección General de la Función Pública. Madrid (2006) “Vida Independiente. Nuevos modelos organizativos”. Juan José Maraña. Caja Madrid (2004) “El Movimiento de Vida Independiente. Experiencias Internacionales”. Coordinación de J. Vidal García Alonso. Fundación Luis Vives. Madrid (2003) “Estudio sobre el impacto de las nuevas tecnologías en las personas con discapacidad”. Francisco Alcantud Marín. Universidad de Valencia. “Un Plan de Empleo para las personas con discapacidad en el siglo XXI”. CERMI. Madrid (2000) “La discapacidad y el desarrollo de los pueblos”. Esteban Arias Monge.

• • • •

• •

• • •

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• • • • •

“Investigar discapacidad: Una auditoría personal”. Priestley (2002) “Propuestas sobre empresa y discapacidad para las políticas públicas”. Fundación Empresa y Sociedad. Madrid (2005) “Ergonomía y discapacidad”. Instituto de Biomecánica IBV. Valencia (1999) “Mejorar la información sobre el turismo accesible para las personas con discapacidad”. Comisiones Europeas. Luxemburgo (2005) “Manifiesto por un ocio inclusivo”. Cátedra Ocio y Discapacidad. Deusto Bilbao (2003)

Complementariamente a los informes y libros referenciados, han sido consultadas las siguientes publicaciones periódicas impresas y online, así como los portales de Internet siguientes: • • Boletín Polibea (http://www.polibea.com/revista/index.htm) Revista Afim (http://www.fundacionafim.org/revista/revistas.htm)

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V.

INSTITUCIONES DE REFERENCIA Y ESPECIALISTAS CONSULTADOS
El mundo de la diversidad funcional, está lleno de organizaciones. Cada colectivo tiene su propia asociación. Si a ello se añade las diversas dependencias de la Administración Pública, nos encontramos con una larga lista de organismos e instituciones. Por ello, nos vamos a ceñir a las instituciones, que bajo nuestro criterio, son las relevantes, que son: • INSTITUTO VALENCIANO DE AYUDA AL DISCAPACITADO (IVADIS) • CONFEDERACIÓN COORDINADORA ESTATAL DE MINUSVÁLIDOS FÍSICOS DE ESPAÑA - COCEMFE • FUNDOSA SOCIEDAD CONSULTING, DE LA COMUNIDAD VALENCIANA • • • FORO VIDA INDEPENDIENTE FEDACE – FUNDACION ESPAÑOLA DE DAÑO CEREBRAL ASOCIACION VALENCIANA DE PARALITICOS CEREBRALES – AVAPACE Con todas las instituciones mencionadas, hemos contactado o estamos pendientes de ello. Los expertos y especialistas entrevistados hasta el momento, son los siguientes: 1. Juan Manuel Torres 8IVADIS) 2. Sonia Benages (IVADIS) 3. Carlos Laguna (FUNDOSA y COCEMFE)

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4. Herminio Ballesteros (Delegación territorial de la Consellería de Bienestar Social) 5. María Dolores Manzano (Delegación territorial de la Consellería de Bienestar Social, Foro de Vida Independiente de Castellón) 6. María del Mar Dalmau Caselles (Foro Vida Independiente) 7. David Carreres (Centro de Promoción e integración social y cultural Frater) 8. Amalia Fenollosa (Ateneo de Castellón) 9. Olga Carbó (Unidad de soporte educativo de la UJI) 10. Miquel Ortens (Centro concertado Ortolans, Burriana) 11. Mariano AVAPACE - ESAAC. 12. Nicolás Beltrán (FEDER-CV) 13. Francisco Alcantud Marín. Departamento de Psicología Evolutiva y de la Educación de la Universidad de Valencia.

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VI.

LINEAS ABIERTAS DE INVESTIGACION
A tenor de la documentación analizada y las opiniones manifestadas por los expertos entrevistados, la investigación relativa a estrategias de ciberempleo debe de integrar las siguientes líneas de trabajo, si se pretende lograr eficacia en su implementación: • La percepción social de la discapacidad: los medios de comunicación y sus profesionales como elemento integrador • El movimiento de vida independiente y el surgimiento del concepto de “diversidad funcional”. • • • Autonomía social, interdependencia y feed-back La estrategia y los programas europeos en materia de discapacidad Autoestima e inteligencia emocional y social: empleabilidad y competencias. Vivir con una discapacidad, un reto apasionante. No dejes que tu discapacidad se convierta en una discapacidad. Trabajar la autoestima del colectivo • • • El impacto de las nuevas tecnologías en las personas con discapacidad Propuestas sobre empresa y discapacidad para las políticas publicas Necesidad de aplicar las políticas colectivas de forma individualizada

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VII. RECOMENDACIONES Y MEDIDAS QUE LA DIPUTACION DE CASTELLON PODRIA APLICAR
Los resultados obtenidos durante el proceso de investigación en marcha, nos llevan a un conjunto de medidas que consideramos de máximo interés para la Diputación de Castellón. Esencialmente son las siguientes: 1. Acciones relacionadas con la formación y la opinión pública: • • • • • 2. Centro Provincial de Estudios Empresariales y Diversidad funcional. Curso: “Discapacidad: empleo y familia en la Provincia de Castellón”. Formación y sensibilización para los profesionales de los medios de comunicación (seminario de comunicación) Curso: “Economía y Gestión Empresarial Aplicada a la Discapacidad” Manual: “Economía y Gestión Empresarial Aplicada a la Discapacidad”

Mejora de los servicios de atención a las personas con diversidad funcional • • Servicio Provincial de Cuidadores de personas con diversidad funcional Realizar las acciones necesarias para que el Ministerio de Sanidad y el de Trabajo y Asuntos Sociales impulsen un Plan de Acción destinado al colectivo de personas con enfermedades raras. Ventanilla única de atención a las personas con diversidad funcional Formación en actitudes y conocimientos a los funcionarios que atienden a las personas con diversidad funcional Mejora de los servicios de transporte para personas con diversidad funcional Protocolo sanitario en materia de diversidad funcional, gestionado a través de la ventanilla única de atención a los ciudadanos con diversidad funcional

• • • •

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• • 3.

Protocolo de atención a la diversidad funcional en zonas o áreas rurales. Agencia provincial para la promoción y desarrollo de ocio inclusivo

Acciones de Promoción de Empleo destinadas al Colectivo de Personas con discapacidad • • Impulso de acuerdos de inserción laboral con los medios de comunicación Impulsar convenios de colaboración con los servicios de empleo de las instituciones

4. 5. 6.

Acciones para la promoción de los enfermos mentales Proyecto OCID: Oficina de Cooperación Internacional y Discapacidad Observatorio Social y Tecnológico de la Diversidad Funcional

El desarrollo de algunos de los puntos enumerados, se adjunta a continuación

CENTRO PROVINCIAL DE ESTUDIOS EMPRESARIALES Y DISCAPACIDAD. OBJETIVOS 1. Crear empleo por cuenta propia 2. También ajena para que funcione 3. Analizar el mercado para elaborar y presentar proyectos de empresa 4. Ayudar a buscar y comprar local mobiliario Incluye este proyecto en el paquete de medidas fiscales y lanza la propuesta a nivel nacional justo después de presentar el informe

NOTA: Dependiendo de como reaccione la posición convocaré una rueda de prensa inmediata.

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CURSO: “DISCAPACIDAD: EMPLEO Y FAMILIA EN LA PROVINCIA DE CASTELLON”. OBJETIVOS: • • • • Conocer el concepto actual de discapacidad y los diferentes tipos. Manejar los recursos existentes en materia de empleo. Adquirir las competencias necesarias para realizar un programa de integración laboral y una adaptación de puestos de trabajo. Conocer las principales políticas de apoyo e intervención en familias de personas con discapacidad.

PROGRAMA DEL CURSO
1. 2. Concepto de discapacidad. Discapacidad y empleo. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 3. Políticas y líneas de actuación. Modalidades de empleo. Accesibilidad. Adaptación de Puestos de Trabajo. Programas de integración laboral.

Discapacidad y familia. 3.1. La familia como contexto. El sistema familiar. Vínculos familiares. 3.2. Modelos de análisis Familia/Discapacidad 3.3. Programas de intervención Familia/Discapacidad: 3.3.1. Atención Temprana 3.3.2. Familia / Escuela 3.3.3. Familia / Integración laboral 3.4. Intervención y apoyo familiar en programas dirigidos a personas con discapacidad. Análisis de casos. 3.5. Resolución de supuestos prácticos. 3.6. Visita al Centro Estatal de Autonomía Personal y Ayudas Técnicas (CEAPAT). 3.7. Manejo de instrumentos de evaluación de discapacidad. 3.8. Manejo de instrumentos y herramientas utilizados en el proceso de integración laboral.

Impartirán: JOSE ALFONSO LOPEZ, MARC DALMAU y PERSONAL DEL IVADIS. DURACION DEL CURSO 100 HORAS.

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PROYECTO OCID: OFICINA DE COOPERACION INTERNACIONAL Y DISCAPACIDAD FUNCIONES Y OBJETIVOS: 1. Programas de intercambio laboral 2. Promover políticas comunes de sanidad educación empleo turismo 3. servir de enlace entre centros de discapacitados instituciones publicas y entidades privadas relacionadas con el colectivo 4. Informar al colectivo sobre su situación en los diferentes países de la Unión Europea, necesidades recursos disponibles etc. 5. Crear un fondo de igualdad de oportunidades • Convenio de financiación entre la Fundación Universidad Empresa de la Universitat Jaime I, el Fondo Social Europeo, el IVADIS, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y el de Exteriores, la Diputación Gestionaran Comunidades Autónomas y las provincias firmaran contratos con las Cámaras de Comercio, las universidades y los servicios públicos de empleo Presupuesto Se crearan 12 nuevos empleos con esta propuesta entre personal administrativo asesores jurídicos asesores laborales, etc. todos ellos con algún tipo de discapacidad

• •

ANUALES 30000

ANUALES 30000

ANUALES 30000

ANUALES 3000

ANUALES 2000

ANUALES 1000

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ACCIONES DE EMPLEO DESTINADA AL COLECTIVO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD: 1. Sería bueno para crear empleo constituir la fundación FIDAT (fundación para la integración del discapacitado en el ámbito turístico), patronos Marina D’Or , Viajes y Autobuses Mediterráneo, Grupo Orange… sería uno de los ejes del plan de empleo en el sector turístico firmando un convenio entre diputación Ivadis… hay que publicitar el tema a través de Marina D’Or, la fundación edificará, el complejo turístico "Paradise Access" generaría empleo un jardinero, un recepcionista, camareros, ATS, cuidadores… todos tendrían que ser mínimamente discapacitados aunque también podemos contratar a otros colectivos con problemas de trabajo. se financiaría en 8 años. 2. Crear una línea telefónica a través del SERVEF para que discapacitados que no puedan buscar empleo lo hagan en esta línea así mismo crear también un sistema informático para renovar la tarjeta del paro de forma automática y que la envíen a domicilio por correo certificado objetivos 1 y 2 crear empleo. 3. Crearemos muchos empleos para discapacitados como: asesores de las ortopedias y los fabricantes de material ortopédico, firmar un acuerdo entre gobierno autonómico el provincial las ortopedias y los fabricantes constituir una mesa de negociación para fijar los términos del mismo necesito un listado de ortopedias en Castellón y provincia y sus proveedores 4. Presentación PowerPoint cada una de las 7 variables iría en una casilla cada una será de un color así mismo cada una de las 3 provincias será también de un color diferente y las previsiones de creación de empleo de otro, un total de 11 colores tantos como casillas. 5. Tenemos que incluir estas variables en el informe sobre empleo: 5.1. Número de discapacitados que van de vacaciones en que época, puentes, navidades, verano… 5.2. Destino nacional, extranjero. 5.3. Duración. 5.4. Gasto medio por persona. 5.5. Viajes organizados o por cuenta propia. 5.6. Ayudas existentes. 5.7. Cuántos mas empleados discapacitados haya mejor en el sector turístico pediré al CIS y a la Consellería de Turismo los datos. El objetivo es firmar un acuerdo para fomentar el turismo accesible y la inserción laboral del colectivo en los recursos turísticos de nuestra comunidad como Terra Mítica, la Ciudad de las Artes, Albufera, Marina D’Or…hay que calcular cuantos empleos podemos crear

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necesito un listado de recursos turísticos en cada uno de ellos se crearían 3 nuevos empleos. preparar presentación PowerPoint. PREVISION DE EMPLEO TRAS EL INFORME. Previsión de empleo tras el informe. Aproximadamente 800 empleos en cuatro años aplicando todo el paquete de medidas que se harán publicas tras el informe y que ya tienes en tu poder ahí no te incluyo las primeras medidas fiscales que te presente para fomentar el empleo autónomo de las personas con discapacidad y que espero que todavía tengas por si acaso te las vuelvo a enviar. Paquete de medidas para fomentar el empleo autónomo. 1. Firmar convenios entre la FUE de la UJI 2. Convocar una línea de crédito a interés cero promovida por el IMPIVA el ICO la Fundación Incyde que tiene convenios con las Cámaras de Comercio españolas y el SGR. 3. Las empresas gestionadas por discapacitados no paguen impuestos durante los primeros tres años como se está haciendo en Francia ya que los primeros tres años es sin duda el periodo de adaptación de la empresa al mercado y por lo tanto el mas critico habría que hacer un calculo de cuantas personas discapacitadas podrían trabajar de forma autónoma en nuestra provincia pueden ser entorno 50 personas en la provincia. SERVICIO PROVINCIAL DE CUIDADORES DE DISCAPACITADOS. Servicio provincial de cuidadores vacacionales para discapacitados Promotores • • • Diputación IVADIS COCENFE Castellón

Solo serán un enlace entre las dos partes el demandante será el que financie el servicio el salario diario estimado será de 50 euros. Convendría que los cuidadores tuviesen también un grado mínimo de discapacidad se crearían así alrededor de un centenar de nuevos empleos en periodos vacacionales. y en este caso si que podrían ser los organismos oficiales

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quienes realizaran su contratación ya que estaría subvencionada es decir cualquiera de las dos formulas que se presentan en este documento para llevar a cabo el plan son validas ya que tienen un coste económico para la administración francamente bajo por no decir prácticamente nulo sin embargo la rentabilidad social y política de la propuesta es elevadísima.

NOTA: Cuando te lo hayas mirado todo me llamas y quedamos el día 11 si te viene bien. ECONOMIA Y GESTION EMPRESARIAL APLICADA A LA DISCAPACIDAD Temario del curso: 1. Cómo elaborar un plan de negocios dirigido a este colectivo completo. 2. Cómo elaborar un plan de marketing 3. Estudio y análisis del mercado potencial y sus demandas 4. Cómo ajustar la oferta a la demanda 5. Elementos básicos para la elaboración de una imagen de marca del negocio. 6. Utilizar la técnica de lluvia de ideas para buscar proyectos empresariales por cierto también hay que poner las ayudas estatales con las que se cuenta actualmente por la contratación de discapacitados o para que estos monten un negocio autónomo. La duración de este curso seria 480 horas.

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MANUAL SOBRE ESTE MISMO TEMA Y BAJO ELMISMO TITULO QUE EL CURSO EN COLABORACION CON LA CAMARA DE COMERCIO Asimismo convendría elaborar un Manual sobre este mismo tema y bajo el mismo título que el curso, en colaboración con la Cámara de Comercio de Castellón.

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ACCIONES ORIENTADAS LA PROMOCION LABORAL DEL ENFERMO MENTAL Debería de plantearse la creación de la OPLEM (Oficina para la Promoción Laboral de los Enfermos Mentales) gestionada por el CAEM (Comité de Atención al Enfermo Mental)

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ANEXO I: LA ESTRATEGIA DE LA UNION EUROPEA EN MATERIA DE DISCAPACIDAD
La acción de la Comunidad Europea en materia de discapacidad antes de 1996 El primer programa europeo dirigido específicamente a las personas con discapacidad, que sirvió para establecer los pilares de una incipiente política social comunitaria en materia de discapacidad, fue el Programa de acción comunitaria para la readaptación profesional de los minusválidos, aprobado en 1974. En él se afirma que la finalidad general de las iniciativas comunitarias relativas a las personas con discapacidad deberá ser ayudarles a que puedan llevar una vida normal independiente y plenamente integrada en la sociedad, y se establece de manera explícita la promoción de la capacidad de trabajo como la vía fundamental para la integración en la sociedad En los años 80 las instituciones europeas fueron dedicando una atención creciente a los temas de la discapacidad, como muestra la extensa producción de documentos jurídicos y de directrices sobre el tema: Resolución del Parlamento Europeo sobre la integración económica, social y profesional de los minusválidos en la Comunidad, de 11 de mayo de 1981, coincidiendo con el Año Internacional de las Personas con Discapacidad; Comunicación de la Comisión sobre líneas directrices de una acción comunitaria para la inserción social de los minusválidos, de 4 de noviembre de 1981; Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en la sede del Consejo sobre la integración social de los minusválidos, de 21 de diciembre de 1981; Recomendación del Consejo sobre el empleo de los minusválidos en la Comunidad de 24 de julio de 1986; Resolución del Parlamento Europeo sobre el transporte de minusválidos y ancianos de 16 de septiembre de 1986; Conclusiones del Consejo y de los Ministros de Educación relativas a un programa de colaboración europea sobre la integración de los niños disminuidos en escuelas ordinarias, de 14 de mayo de 1987; Resolución del Parlamento Europeo sobre lenguajes gestuales para sordos, de 17 de junio de 1988, etc.

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Los programas HELIOS En 1988 se puso en marcha el Segundo programa de acción de la Comunidad en favor de los minusválidos (HELIOS), que se aplicaría durante el cuatrienio 1988/1991, y que contó con una dotación estimada inicialmente en 19 millones de ecus. El programa HELIOS tenía como objetivo promover una plataforma de cooperación entre los Estados miembros y estimular los intercambios en los ámbitos de la integración económica y social, la igualdad de oportunidades y la vida independiente de las personas con discapacidad. Se caracterizó por lo ambicioso de sus objetivos, entre los que cabe destacar la promoción de un enfoque comunitario basado en las experiencias innovadoras desarrolladas en los ámbitos de la formación y la rehabilitación profesional y en los de la integración económica y social y la promoción de la autonomía de los minusválidos; el desarrollo de actividades de intercambio e información y la contribución a la aplicación de la Recomendación del Consejo sobre el empleo de los minusválidos de 1986. Finalizado el programa HELIOS, el Consejo aprobó, mediante Decisión de 25 de febrero de 1993, el tercer programa de acción comunitaria para las personas minusválidas (HELIOS II), para el cuatrienio 1993/1996, que continuó, intensificándolas, las acciones emprendidas en el marco del programa HELIOS. Su dotación duplicó la del segundo programa de acción, alcanzando la cifra de 37 millones de ecus. Sus objetivos, en los ámbitos de la readaptación funcional, la integración en la educación y la formación profesional, la integración económica y social y la mejora de la autonomía, fueron también más amplios, incorporando aspectos como la potenciación de la intervención de los interlocutores sociales y, en especial, de las Organizaciones No Gubernamentales, a través del Foro Europeo de la Discapacidad, que ha institucionalizado un marco permanente de participación de las personas con discapacidad y de sus familias, a través de las organizaciones que los agrupan. La iniciativa HORIZON Una iniciativa de gran relevancia fue la Iniciativa HORIZON, aprobada por la Comisión el día 18 de diciembre de 1990. Dirigida a mejorar las condiciones de acceso al empleo

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de las personas con discapacidad y de otros grupos desfavorecidos, su período inicial de aplicación abarcó el cuatrienio 1990/1993, y para su realización se arbitró una dotación, con cargo a los Fondos Estructurales, de 180 millones de ecus. Tenía como objetivo potenciar las condiciones de acceso al mercado de trabajo, a través de la formación profesional y de la adaptación de las infraestructuras a las necesidades específicas de las personas con discapacidad. En 1994, y en el marco de la Iniciativa Comunitaria sobre Empleo y Desarrollo de los Recursos Humanos, se prorrogó la Iniciativa HORIZON para el período 1994-1999. En esta nueva fase, la dotación financiera de HORIZON, que se dirigió a mejorar las posibilidades de empleo de las personas con discapacidad y otros grupos desfavorecidos o vulnerables, fue de 730 millones de ecus. La Comunicación sobre la igualdad de oportunidades de las personas con Minusvalía (1996) La Comunicación sobre la igualdad de oportunidades de las personas con minusvalía, adoptada por la Comisión Europea el 30 de julio de 1996, define la estrategia de la Unión Europea con respecto a la discapacidad, inscribiéndola en la evolución de las tendencias internacionales de los últimos años y fundamentándola sobre la valiosa experiencia adquirida en el transcurso de los sucesivos programas HELIOS. Un enfoque basado en los derechos La Comunicación propugna un enfoque basado en las ideas de igualdad de oportunidades, no discriminación, derechos, normalización, inclusión y plena participación, y respalda los planteamientos recogidos en las Normas uniformes sobre igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad (1993), elaboradas por las Naciones Unidas sobre la base de la experiencia adquirida a lo largo del Decenio de las personas con discapacidad, y en la recomendación del Consejo de Europa sobre Una política coherente para la integración de las personas con minusvalía (1992), primando la integración, por encima del objetivo más limitado de la adaptación, como el factor fundamental para permitir la inserción de las personas con discapacidad en la sociedad activa.

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Una estrategia basada en la normalización, la cooperación y el diálogo político La estrategia planteada por la Comisión se basa en la integración de los asuntos relativos a la discapacidad en las políticas generales de la Comunidad ("mainstreaming"), la cooperación y diálogo político con los Estados miembros, incluyendo la revisión de las políticas nacionales y la recopilación de información y de experiencias por medio del Grupo de Alto Nivel sobre Discapacidad, el impulso del diálogo social con y entre los agentes sociales y la potenciación del trabajo de las ONG. En materia de empleo, la Comunicación hace énfasis en la necesidad de consolidar medidas que potencien la inserción laboral de las personas con discapacidad, a través de la integración de las políticas dirigidas a promover el empleo de las personas con discapacidad en la nueva estrategia general para combatir el desempleo de larga duración y la exclusión económica, del aprovechamiento del potencial de las tecnologías de la información y comunicación para el logro de la igualdad de oportunidades, y de la utilización de los Fondos Estructurales, especialmente del Fondo Social Europeo, para combatir la exclusión económica y social de las personas con discapacidad. La responsabilidad principal es de los Estados miembro La Comunicación deja claro que la responsabilidad primaria continúa radicando en los Estados miembros, y que a nivel comunitario se puede seguir aportando un valor añadido significativo en el proceso de reflexión y acción con y entre los Estados miembros, planteamiento que también se afirma en la Resolución adoptada por el Consejo y los Representantes de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo sobre la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidades (20 de diciembre de 1996), en la que, además de refrendar la estrategia propugnada por la Comisión, se hace un llamamiento a los Estados miembros para que analicen si las políticas nacionales pertinentes tienen en cuenta las orientaciones fijadas en la estrategia europea para la discapacidad y para que fomenten la participación de los representantes de las personas con minusvalía en la puesta en práctica y seguimiento de las políticas y acciones comunitarias pertinentes en favor de dichas personas.

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El Compendio de las políticas de los Estados miembros en materia de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad Con el fin de mejorar la acción coordinada de los diferentes Estados miembros en materia de Discapacidad, el Grupo de Alto Nivel ha editado un Compendio de las políticas de los Estados miembros en materia de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, en el que se recoge un esquema de las políticas aplicadas en cada uno de los Estados. En la elaboración del Compendio se ha tenido en cuenta que, para poder comparar las políticas nacionales es preciso tener en cuenta el contexto propio de cada una de ellas. Para ello se ha desarrollado un modelo común que permite definir estos contextos diferentes destacando al mismo tiempo que, a pesar de las notables disparidades existentes en la formulación de programas y políticas, todos los sistemas se enfrentan a las mismas cuestiones fundamentales a la hora de hacer realidad el principio de igualdad de oportunidades. Cabe destacar que el enfoque adoptado en el Compendio se inspira en el reconocimiento del principio de la igualdad de oportunidades. En este sentido, la política en materia de discapacidad va más allá de la prestación de servicios médicos y sociales para reducir las limitaciones funcionales y aumentar la autonomía personal. Una política global de igualdad de oportunidades deberá incluir asimismo cuestiones de accesibilidad, educación, empleo, seguridad social, etc. El Compendio subraya la necesidad de proteger y promover los derechos de las personas con discapacidad y trata de sensibilizar a la sociedad sobre las cuestiones que afectan a esta categoría de personas. Además, presta especial atención a la participación coordinada de las organizaciones de personas con discapacidad en la planificación, la puesta en marcha y el seguimiento de las políticas pertinentes. La participación de las personas con discapacidad y de los agentes sociales Uno de los ejes en los que se apoya la estrategia europea en materia de Discapacidad es la participación de las personas con discapacidad, a través de sus organizaciones representativas. En particular, la Comisión ha proporcionado apoyo técnico y financiero al Foro Europeo sobre Discapacidad, que agrupa a organizaciones de todos los Estados

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miembros que representan a la gran mayoría de las personas con discapacidad de la Unión Europea. La Comisión Europea ejecuta igualmente medidas de apoyo a las organizaciones representativas de las personas con discapacidad que desarrollan una labor activa en materia de igualdad de oportunidades. La participación de los agentes sociales como actores clave en el esfuerzo para integrar a las personas con discapacidad en el mercado de trabajo es otro de los ejes de la estrategia de la Comisión. En respuesta a la invitación de la Comisión, los interlocutores sociales han elaborado a escala comunitaria un Compendio de buenas prácticas sobre la integración de las personas con discapacidad en el mundo laboral, que fue remitido al Consejo Europeo de Viena en diciembre de 1998. Por otra parte, el 19 de mayo de 1999, adoptaron una declaración conjunta sobre el empleo de las personas con discapacidad, en la que afirman que la inclusión de previsiones para la promoción del empleo de las personas con discapacidad en las directrices generales sobre empleo es un enfoque correcto, y declaran su compromiso con la integración laboral de las personas con discapacidad. La acción de la Unión Europea en materia de empleo de las personas con discapacidad Inclusión de los temas relacionados con la discapacidad en la Estrategia Europea a favor del empleo Desde la adopción en 1997 de la Estrategia europea en favor del empleo, los temas relacionados con la discapacidad aparecen cada año perfectamente ensamblados en las directrices del Consejo sobre el Empleo. Los planes nacionales de acción suelen recoger actuaciones orientadas a mejorar las perspectivas de trabajo y las cualificaciones de las personas con discapacidad, uno de los grupos destinatarios que más puede beneficiarse de las acciones preventivas y de las medidas de promoción de la capacidad de inserción profesional. Como complemento de estas destacadas iniciativas, la Comisión apoya asimismo los foros de debate y las investigaciones auspiciadas por los Estados miembros, los interlocutores sociales y las organizaciones no gubernamentales centrados en las tendencias, las ideas, las estrategias y las prácticas innovadoras que

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están surgiendo en este ámbito. En 1998, además, se publicó un documento de la Comisión titulado Elevar los niveles de empleo de las personas con discapacidad - el desafío común, en el que se formulan una serie de recomendaciones comunes y se sugieren ámbitos en los que convendría seguir trabajando. Sobre la base de este documento, el Consejo adoptó el 17 de junio de 1999 una Resolución, propuesta por la Presidencia alemana, relativa a la igualdad de oportunidades laborales de las personas con minusvalías. Una reciente Comunicación de la Comisión titulada "Estrategias para la creación de empleo en la sociedad de la información" [COM(2000) 48], aprobada el 4 de febrero de 2000 y que apoya tanto la Estrategia Europea para el Empleo como la iniciativa eEurope, aborda específicamente la promoción del empleo de las personas con discapacidad y recomienda a las industrias de la sociedad de la información que velen por que a partir de 2000 se apliquen normas que propugnen equipos de fácil utilización. Instrumentos Europeos para la mejora de la situación de empleo de las personas con discapacidad Durante el período de programación 1994-1999 del Fondo Social Europeo (el instrumento a través del que se canaliza principalmente la ayuda financiera de la UE a las personas con discapacidad), los Estados miembros destinaron dotaciones importantes para promover las oportunidades de empleo para las personas con discapacidad. Se están apoyando una amplia gama de acciones entre las que cabe destacar los subsidios salariales para favorecer la adquisición de experiencia laboral, los programas de iniciación a la vida profesional, el empleo protegido temporal y otras etapas intermedias de mercado de trabajo, el empleo por cuenta propia y la creación de cooperativas para personas que sufren una discapacidad mental o una discapacidad física grave. Para el nuevo período de programación (2000-2006), de conformidad con las Directrices para el empleo, se insta a los Estados miembros a emprender iniciativas dirigidas específicamente a las personas con discapacidad, sobre todo en los campos relacionados con la capacidad de inserción profesional y la igualdad de oportunidades para todos.

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También se ha prestado apoyo a través de la iniciativa comunitaria EMPLEO, que trata de ayudar a las personas que experimentan dificultades especiales a la hora de encontrar o mantener un empleo o una carrera profesional. Uno de los cuatro capítulos de esta iniciativa, HORIZON, prevé específicamente el apoyo a las personas con discapacidad, ya se trate de trastornos físicos o mentales o de parálisis cerebral. Un total de 1.700 proyectos ha recibido o recibe todavía financiación del FSE en el marco de HORIZON, iniciativa que tiene como objetivo definir nuevas formas de abordar los problemas a que se enfrentan los ciudadanos en un mercado de trabajo en constante evolución y lograr que se introduzcan cambios positivos en las políticas y las prácticas en materia de empleo y formación. La discriminación a la que se enfrentan las personas con discapacidad en el mercado del trabajo es abordada de forma más completa en la nueva iniciativa comunitaria EQUAL (2000-2006), cuyo objetivo es establecer una cooperación transnacional que promueva nuevos medios para combatir todas las formas de discriminación y todas las desigualdades en el mercado de trabajo. La incorporación normalizada de la Discapacidad en la formulación de las políticas europeas Medidas contra la discriminación La Comunicación de 1996 afirma la necesidad de un nuevo enfoque centrado en la identificación y supresión de las diversas barreras que se oponen a la igualdad de oportunidades y la plena participación de las personas con discapacidad. El Tratado de Ámsterdam prevé mecanismos para la lucha contra la discriminación en razón de la discapacidad La inclusión en el Tratado de Amsterdam de un artículo general de lucha contra la discriminación, que cubre entre otros aspectos la discapacidad, supone un paso adelante decisivo en favor de la igualdad de derechos de las personas con discapacidad a escala comunitaria. De conformidad con el artículo 13 del Tratado CE, la Comisión Europea adoptó el 26 de noviembre de 1999 un paquete integrado de medidas contra la

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discriminación. Desde la perspectiva de la discapacidad, el elemento más relevante de dicho paquete consiste en una propuesta de directiva en el ámbito del empleo y la ocupación, por la que se prohíbe la discriminación por cualesquiera de los motivos que figuran en el artículo 13, y un programa de acción que incluye una amplia gama de medidas complementarias en este sentido.

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (Versión consolidada, con los cambios introducidos por el Tratado de Amsterdam, firmado el 2 de octubre de 1997) Artículo 13 (antiguo artículo 6 A) "Sin perjuicio de las demás disposiciones del presente Tratado y dentro de los límites de las competencias atribuidas a la Comunidad por el mismo, el Consejo, por unanimidad, a propuesta de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo, podrá adoptar acciones adecuadas para luchar contra la discriminación por motivos de sexo, de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual."

La revisión de las políticas Para complementar las referidas iniciativas, y respetando el compromiso asumido por la Conferencia Intergubernamental de tomar en consideración las necesidades de las personas con discapacidad al adoptar medidas con arreglo al artículo 95 del Tratado, la Comisión Europea ha emitido, el 12 de mayo de 2000, la Comunicación Hacia una Europa sin barreras para las personas con discapacidad, que apunta a la revisión de algunas de las políticas fundamentales de la UE, en la medida en que ello pueda contribuir a mejorar las condiciones de acceso de las personas con discapacidad. Si bien en la mayoría de los ámbitos comunitarios existen actividades relacionadas con la discapacidad, la Comunicación se centra en las políticas comunitarias que son de particular importancia para afianzar el proceso hacia una "Europa sin barreras" para las personas con discapacidad. En este sentido, hace especial hincapié en la necesidad de una coordinación más estrecha entre aspectos relacionados en los ámbitos del empleo, la

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educación y la formación profesional, los transportes, el mercado interior, la sociedad de la información, las nuevas tecnologías y la política de los consumidores. En esta línea, la Comisión está revisando sus propias políticas, programas y proyectos para determinar en qué medida tienen en cuenta las necesidades, derechos e intereses de las personas con discapacidad y para desarrollar en ellas un componente de discapacidad. Para ello, la Comisión ha dado pasos para fortalecer sus mecanismos internos y para comprometer a todas las Direcciones Generales relevantes en un Grupo Interservicios sobre Discapacidad, cuya misión es incrementar la conciencia acerca de los temas relativos a la discapacidad y promover una mayor cooperación intersectorial dentro de la propia Comisión en este campo. Actualmente son 21 las Direcciones Generales y Servicios de la Comisión representados en el Grupo Interservicios. El Año Europeo de los Ciudadanos con Discapacidad La igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad sólo será realidad cuando se logre erradicar, además de las barreras presentes en el entorno, las actitudes negativas hacia la discapacidad. En pos de este objetivo, la Comisión Europea ha propuesto al Consejo que declare el año 2003 "Año europeo de los ciudadanos con discapacidad" a fin de sensibilizar a la sociedad acerca de los problemas que plantea la discapacidad y de fomentar la introducción de nuevas estrategias políticas en este sentido a todos los niveles de la administración. Se trata, pues, de reforzar el concepto de ciudadanía para las personas con discapacidad.

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ANEXO II: CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS, SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Preámbulo Los Estados Partes en la presente Convención, a. Recordando que los principios de la Carta de las Naciones Unidas que

proclaman que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad y el valor inherentes y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana, b. Reconociendo que las Naciones Unidas, en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en los Pactos Internacionales de Derechos Humanos, han reconocido y proclamado que toda persona tiene los derechos y libertades enunciados en esos instrumentos, sin distinción de ninguna índole, c. Reafirmando la universalidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelación de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, así como la necesidad de garantizar que las personas con discapacidad los ejerzan plenamente y sin discriminación, d. Recordando el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Convención sobre los Derechos del Niño y la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, e. Reconociendo que la discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la

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actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás, f. Reconociendo la importancia que revisten los principios y las directrices de política que figuran en el Programa de Acción Mundial para los Impedidos y en las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad como factor en la promoción, la formulación y la evaluación de normas, planes, programas y medidas a nivel nacional, regional e internacional destinados a dar una mayor igualdad de oportunidades a las personas con discapacidad, g. Destacando la importancia de incorporar las cuestiones relativas a la discapacidad como parte integrante de las estrategias pertinentes de desarrollo sostenible, h. Reconociendo también que la discriminación contra cualquier persona por razón de su discapacidad constituye una vulneración de la dignidad y el valor inherentes del ser humano, i. Reconociendo además la diversidad de las personas con discapacidad, j. Reconociendo la necesidad de promover y proteger los derechos humanos de todas las personas con discapacidad, incluidas aquellas que necesitan un apoyo más intenso, k. Observando con preocupación que, pese a estos diversos instrumentos y actividades, las personas con discapacidad siguen encontrando barreras para participar en igualdad de condiciones con las demás en la vida social y que se siguen vulnerando sus derechos humanos en todas las partes del mundo, l. Reconociendo la importancia de la cooperación internacional para mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad en todos los países, en particular en los países en desarrollo,

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m. Reconociendo el valor de las contribuciones que realizan y pueden realizar las personas con discapacidad al bienestar general y a la diversidad de sus comunidades, y que la promoción del pleno goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales por las personas con discapacidad y de su plena participación tendrán como resultado un mayor sentido de pertenencia de estas personas y avances significativos en el desarrollo económico, social y humano de la sociedad y en la erradicación de la pobreza, n. Reconociendo la importancia que para las personas con discapacidad reviste su autonomía e independencia individual, incluida la libertad de tomar sus propias decisiones, o. Considerando que las personas con discapacidad deben tener la oportunidad de participar activamente en los procesos de adopción de decisiones sobre políticas y programas, incluidos los que les afectan directamente, p. Preocupados por la difícil situación en que se encuentran las personas con discapacidad que son víctimas de múltiples o agravadas formas de discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional, étnico, indígena o social, patrimonio, nacimiento, edad o cualquier otra condición, q. Reconociendo que las mujeres y las niñas con discapacidad suelen estar expuestas a un riesgo mayor, dentro y fuera del hogar, de violencia, lesiones o abuso, abandono o trato negligente, malos tratos o explotación, r. Reconociendo también que los niños y las niñas con discapacidad deben gozar plenamente de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los demás niños y niñas, y recordando las obligaciones que a este respecto asumieron los Estados Partes en la Convención sobre los Derechos del Niño,

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s. Subrayando la necesidad de incorporar una perspectiva de género en todas las actividades destinadas a promover el pleno goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales por las personas con discapacidad, t. Destacando el hecho de que la mayoría de las personas con discapacidad viven en condiciones de pobreza y reconociendo, a este respecto, la necesidad fundamental de mitigar los efectos negativos de la pobreza en las personas con discapacidad, u. Teniendo presente que, para lograr la plena protección de las personas con discapacidad, en particular durante los conflictos armados y la ocupación extranjera, es indispensable que se den condiciones de paz y seguridad basadas en el pleno respeto de los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y se respeten los instrumentos vigentes en materia de derechos humanos, v. Reconociendo la importancia de la accesibilidad al entorno físico, social, económico y cultural, a la salud y la educación y a la información y las comunicaciones, para que las personas con discapacidad puedan gozar plenamente de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, w. Conscientes de que las personas, que tienen obligaciones respecto a otras personas y a la comunidad a la que pertenecen, tienen la responsabilidad de procurar, por todos los medios, que se promuevan y respeten los derechos reconocidos en la Carta Internacional de Derechos Humanos, x. Convencidos de que la familia es la unidad colectiva natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a recibir protección de ésta y del Estado, y de que las personas con discapacidad y sus familiares deben recibir la protección y la asistencia necesarias para que las familias puedan contribuir a que las personas con discapacidad gocen de sus derechos plenamente y en igualdad de condiciones, y. Convencidos de que una convención internacional amplia e integral para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad

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contribuirá significativamente a paliar la profunda desventaja social de las personas con discapacidad y promoverá su participación, con igualdad de oportunidades, en los ámbitos civil, político, económico, social y cultural, tanto en los países en desarrollo como en los desarrollados, Convienen en lo siguiente: Artículo 1. Propósito El propósito de la presente Convención es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente. Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás. Artículo 2. Definiciones A los fines de la presente Convención: La «comunicación» incluirá los lenguajes, la visualización de textos, el Braille, la comunicación táctil, los macrotipos, los dispositivos multimedia de fácil acceso, así como el lenguaje escrito, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz digitalizada y otros modos, medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicación, incluida la tecnología de la información y las comunicaciones de fácil acceso; Por «lenguaje» se entenderá tanto el lenguaje oral como la lengua de señas y otras formas de comunicación no verbal; Por «discriminación por motivos de discapacidad» se entenderá cualquier distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad que tenga el propósito o el efecto de

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obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación, entre ellas, la denegación de ajustes razonables; Por «ajustes razonables» se entenderán las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales; Por «diseño universal» se entenderá el diseño de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. El «diseño universal» no excluirá las ayudas técnicas para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se necesiten. Artículo 3. Principios generales Los principios de la presente Convención serán: a. El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas; b. c. d. La no discriminación; La participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad; El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condición humanas; e. f. g. La igualdad de oportunidades; La accesibilidad; La igualdad entre el hombre y la mujer;

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h.

El respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad.

Artículo 4. Obligaciones generales 1. Los Estados Partes se comprometen a asegurar y promover el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas con discapacidad sin discriminación alguna por motivos de discapacidad. A tal fin, los Estados Partes se comprometen a: a. Adoptar todas las medidas legislativas, administrativas y de otra índole que sean pertinentes para hacer efectivos los derechos reconocidos en la presente Convención; b. Tomar todas las medidas pertinentes, incluidas medidas legislativas, para modificar o derogar leyes, reglamentos, costumbres y prácticas existentes que constituyan discriminación contra las personas con discapacidad; c. Tener en cuenta, en todas las políticas y todos los programas, la protección y promoción de los derechos humanos de las personas con discapacidad; d. Abstenerse de actos o prácticas que sean incompatibles con la presente Convención y velar por que las autoridades e instituciones públicas actúen conforme a lo dispuesto en ella; e. Tomar todas las medidas pertinentes para que ninguna persona, organización o empresa privada discriminen por motivos de discapacidad; f. Emprender o promover la investigación y el desarrollo de bienes, servicios, equipo e instalaciones de diseño universal, con arreglo a la definición del artículo 2 de la presente Convención, que requieran la menor adaptación posible y el menor costo para satisfacer las necesidades específicas de las personas con discapacidad, promover su

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disponibilidad y uso, y promover el diseño universal en la elaboración de normas y directrices; g. Emprender o promover la investigación y el desarrollo, y promover la disponibilidad y el uso de nuevas tecnologías, incluidas las tecnologías de la información y las comunicaciones, ayudas para la movilidad,

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ANEXO III: EXPERIENCIAS INTERNACIONALES DEL MOVIMIENTO DE VIDA INDEPENDIENTE
Se adjuntan fotocopias del índice y prólogo del estudio coordinado por J.V. García Alonso, financiado y publicado por la Fundación Luis Vives.

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