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PGINA 3
Acuerdo Sefoe 01/2015 por el que se emiten las Reglas de Operacin del
Programa de Atraccin y Fomento a la Inversin Nacional y Extranjera para
el Estado de Yucatn
Ernesto Herrera Novelo, Secretario de Fomento Econmico, con fundamento en
los artculos 27, fraccin XVII, del Cdigo de la Administracin Pblica de Yucatn,
y 133 y 135 de la Ley del Presupuesto y Contabilidad Gubernamental del Estado
de Yucatn, y
Considerando:
Primero. Que la Ley de Desarrollo Econmico y Fomento al Empleo del Estado de
Yucatn dispone, en su artculo 9, fraccin I, que la Secretara de Fomento
Econmico del Gobierno del Estado de Yucatn tiene la atribucin de establecer
las acciones pertinentes para la consecucin de los objetivos establecidos en la
propia ley, entre los que se encuentran propiciar las condiciones adecuadas para
la inversin nacional y extranjera, y fomentar la creacin de estmulos e incentivos
que fortalezcan la productividad y la posicin competitiva de la micro, pequea y
mediana empresa.
Segundo. Que, segn informacin proporcionada por la Secretara de Economa,
para el ao 2012 la inversin extranjera directa acumulada en el estado fue de
26,836 miles de dlares, sin embargo la posicin que ocupa la entidad federativa
en el mbito nacional respecto de los flujos de inversin extranjera presenta una
tendencia descendente en el perodo comprendido entre 2000 y 2012.
Tercero. Que el Plan Estatal de Desarrollo 2012-2018 establece, en el eje del
desarrollo Yucatn Competitivo, el tema Inversiones y Desarrollo Industrial, cuyo
objetivo nmero 2 es Incrementar la inversin productiva en el estado. Entre las
estrategias para cumplir con este objetivo se encuentran las de Crear esquemas
integrales de atraccin de inversiones con opciones de negocio que impulsen el
desarrollo
de
los
sectores
econmicos
estratgicos
y
Posicionar
estratgicamente a Yucatn como polo de atraccin de inversiones nacionales y
extranjeras.
Cuarto. Que, de igual forma, establece, en el eje del desarrollo Yucatn
Competitivo, el tema Empleo y Desarrollo Empresarial, cuyo objetivo nmero 2
es Aumentar el valor de las empresas en el estado. Entre las estrategias para
cumplir con este objetivo se encuentra la de Implementar esquemas de apoyo
financiero a las actividades productivas.
Quinto. Que entre los Compromisos del Gobierno del Estado 2012-2018 se
encuentra el identificado con el nmero 6 relativo a Crear una estrategia integral
de atraccin de inversiones nacionales y extranjeras para aprovechar la
infraestructura y ventajas comparativas del estado.
Sexto. Que los programas presupuestarios son los instrumentos operativos que
ayudan a cumplir los objetivos de la planeacin estatal del desarrollo, entre los
cuales se encuentra identificado el programa presupuestario 94. Promocin a la
Inversin, que tiene como propsito que Las empresas locales, nacionales y
extranjeras del sector industrial reciben estmulos econmicos, a travs de sus
componentes 1. Empresas con potencial de invertir en Yucatn captadas y 2.
Estmulos e incentivos a empresas entregados.
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Componente
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Artculo 6. Cobertura
El programa abarcar el territorio del estado de Yucatn.
Artculo 7. Aplicacin
El programa se aplicar de manera anual, conforme a lo establecido en estas
reglas de operacin. El Gobierno del estado determinar los recursos para su
implementacin, la cual ser gradual, de acuerdo con la disponibilidad
presupuestaria y la naturaleza especfica del componente.
Captulo II
Programa
Seccin I
Disposiciones generales
Artculo 8. Descripcin
El programa consiste en la entrega de incentivos a los inversionistas solicitantes
que presenten proyectos de inversin, los cuales sern sujetos a dictmenes.
Posteriormente, sern sometidos a la aprobacin del comit tcnico y una vez
aprobados se suscribir un convenio entre la secretara y el beneficiario.
Una vez firmado el convenio, el beneficiario comprobar la erogacin del gasto
realizado a la secretara para su reembolso conforme a lo establecido en los
captulos siguientes. El beneficiario entregar a la secretara una factura para
hacer efectivo el depsito correspondiente.
Artculo 9. Requisitos para ser beneficiario
Los inversionistas forneos o locales que deseen ser beneficiarios del programa
debern cumplir los siguientes requisitos:
I. Ser persona fsica o moral.
II. Ser mayor de edad y tener capacidad jurdica.
III. Realizar la inversin dentro del territorio del estado de Yucatn.
IV. Que la empresa pertenezca al sector industrial o de servicios.
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Secretara de
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De 20 a 49
De 50 a 99
De 100 a 199
De 200 a 499
500 o ms empleos
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de
Mrida
municipios
Para efectos del programa, la conurbacin delimitada est conformada por los
municipios de Abal, Chicxulub Pueblo, Conkal, Kanasn, Progreso, Tecoh,
Timucuy, Tixpehual, Uc y Umn.
IV. Monto de las inversiones:
Monto de la inversin
Locales
Agrupamientos industriales
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Seccin III
Derechos, obligaciones, infracciones y sanciones
Artculo 14. Derechos
Los beneficiarios gozarn de los siguientes derechos:
I. Recibir los incentivos para ejercerlos de conformidad con las presentes
reglas de operacin, sin distincin, exclusin o restriccin que impida o anule el
reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades.
II. Recibir asesora por parte de la secretara, cuando as lo soliciten, para
facilitar la correcta aplicacin de los recursos otorgados.
III Recibir un trato digno, respetuoso, equitativo y no discriminatorio, en
estricto apego a los derechos humanos.
Artculo 15. Obligaciones
Los beneficiarios tendrn las siguientes obligaciones:
I. Suscribir los instrumentos jurdicos necesarios para recibir los incentivos.
II. Cumplir los compromisos y acuerdos asumidos.
III. Comprometerse a mantener la operacin del proyecto de inversin por
un tiempo mnimo de cinco aos y en caso de incumplimiento presentar ante el
comit tcnico la justificacin que lo motiv, a fin de que sea analizada y se emita
el dictamen correspondiente.
IV. Asegurarse de que la construccin, adecuacin, adquisicin o renta de
infraestructura, as como la adquisicin de maquinaria o equipo, no sea de manera
directa o indirecta con familiares hasta el cuarto grado o a terceros que sean o
hayan sido socios de este.
V. Presentar un informe a la secretara al finalizar el proyecto de inversin
en los trminos establecidos en estas reglas de operacin y dems instrumentos
jurdicos que se suscriban con motivo del otorgamiento del incentivo.
VI. Proporcionar la informacin que le sea requerida por la instancia
normativa que determinen las reglas de operacin.
VII. Facilitar a la secretara la realizacin de las visitas de verificacin que
se ordenen.
VIII. Destinar los incentivos para los fines que fueron autorizados por el
comit tcnico.
IX. Informar y justificar a la secretara, dentro de los diez das hbiles
siguientes, contados a partir del da en que ocurran, los siguientes hechos:
a) El cambio en su actividad econmica o de su domicilio fiscal.
b) El cambio del monto de inversin que afecte el proyecto de
inversin.
c) Los actos jurdicos que repercutan en la inversin como la fusin,
escisin, transformacin o extincin de la empresa.
X. Reintegrar total o parcialmente los incentivos indebidamente recibidos o
incorrectamente aprovechados.
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Captulo III
Apoyos
Artculo 19. Apoyos
El programa incluye el otorgamiento de incentivos a los inversionistas forneos y
locales, los cuales sern determinados por el comit tcnico de conformidad con
las caractersticas y los porcentajes mximos establecidos en el siguiente artculo.
Artculo 20. Monto mximo
El monto mximo de los incentivos que se otorgar por beneficiario se determinar
de la siguiente manera:
I. En caso de prever y sustentar la generacin de cuando menos, cincuenta
empleos nuevos en un plazo no mayor a seis meses, contados a partir del da en
que inicie la operacin del proyecto de inversin, se podrn otorgar los siguientes
incentivos:
a) Incentivo por renta de infraestructura: se reintegrar de acuerdo
con las variables de distancia y empleos generados. Para ello, se presenta
la siguiente tabla:
Tabla de montos mximos para los incentivos orientados a la renta de infraestructura
Empleos
De 50 a 119
empleos
nuevos
De 120 a 160
empleos
nuevos
De 161 a 199
empleos
nuevos
De 200 a 239
empleos
nuevos
De 240 o ms
empleos
nuevos
A cero
kilmetros
(KM) de la
ciudad de
Mrida
Hasta 6 meses
de renta de
infraestructura
Hasta 7.5
meses de
renta de
infraestructura
Hasta 9 meses
de renta de
infraestructura
Hasta 10.5
meses de
renta de
infraestructura
Hasta 12
meses de
renta de
infraestructura
A 50 KM de
la ciudad de
Mrida
Hasta 7.5
meses de
renta de
infraestructura
Hasta 9 meses
de renta de
infraestructura
Hasta 10.5
meses de
renta de
infraestructura
Hasta 12
meses de
renta de
infraestructura
Hasta 12
meses de
renta de
infraestructura
A 100 KM de
la ciudad de
Mrida
Hasta 9 meses
de renta de
infraestructura
Hasta 10.5
meses de
renta de
infraestructura
Hasta 12
meses de
renta de
infraestructura
Hasta 12
meses de
renta de
infraestructura
Hasta 12
meses de
renta de
infraestructura
A 150 KM de
la ciudad de
Mrida
Hasta 10.5
meses de
renta de
infraestructura
Hasta 12
meses de
renta de
infraestructura
Hasta 12
meses de
renta de
infraestructura
Hasta 12
meses de
renta de
infraestructura
Hasta 12
meses de
renta de
infraestructura
A 200 KM de
la ciudad de
Mrida
Hasta 12
meses de
renta de
infraestructura
Hasta 12
meses de
renta de
infraestructura
Hasta 12
meses de
renta de
infraestructura
Hasta 12
meses de
renta de
infraestructura
Hasta 12
meses de
renta de
infraestructura
Distancia
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de
Mrida
de
Mrida
En municipios
distancia
de
conurbados.
de hasta 50 kilmetros de
Mrida
y
sus
municipios
En municipios
distancia
de
conurbados.
En municipios
distancia
de
conurbados.
En municipios
distancia
de
conurbados.
de ms 150 kilmetros de
Mrida
y
sus
municipios
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de aprobacin u
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IX. Una vez aprobado el proyecto, el secretario tcnico notificar por escrito
al inversionista solicitante la resolucin del comit tcnico dentro de los diez das
hbiles siguientes a la sesin respectiva. De este modo, el inversionista solicitante
debe manifestar por escrito a la Direccin General de Fomento a la Inversin y
Comercio la aceptacin o rechazo del incentivo dentro de los diez das hbiles
contados a partir del da en que fue notificado. En caso de no enviar la aceptacin
o rechazo por escrito, se entender por no aceptado el incentivo, debindose
informar al comit tcnico en la prxima sesin.
X. Los expedientes aprobados son enviados a la direccin jurdica para su
formalizacin mediante un convenio de colaboracin entre el programa y el
beneficiario. El convenio deber establecer los compromisos de ambas partes, as
como el tipo, monto, plazos, trminos y condiciones de los incentivos otorgados.
XI. La Direccin General de Fomento a la Inversin y Comercio, gestionar
la liberacin de los incentivos aprobados por el comit tcnico, lo que tendr lugar
previa entrega de las facturas de comprobacin que respaldan el gasto realizado
por concepto de la inversin correspondiente.
XII. Los incentivos se otorgarn a manera de reembolso posterior a la
comprobacin del gasto realizado por el beneficiario. Dicho reembolso ser de
acuerdo al calendario de inversin propuesto por el beneficiario o por excepcin,
segn determine el comit tcnico.
Artculo 23. Ampliacin del plazo
Previa solicitud del beneficiario el comit tcnico podr ampliar el plazo otorgado
para el cumplimiento de los compromisos de los beneficiarios en sus proyectos de
inversin, siempre que este no rebase el 50% del tiempo original.
En caso que el beneficiario requiera modificar el proyecto autorizado, deber
informar previamente el motivo al comit tcnico y solicitar la modificacin
respectiva para su aprobacin. Si la modificacin afecta al rubro para el cual fue
autorizado, deber justificar sus motivos y adjuntar la documentacin que acredite
su dicho y cualquier otra que a juicio del comit tcnico resulte pertinente.
Artculo 24. Comprobacin de inversin en construccin, adecuacin y
adquisicin
El beneficiario deber presentar ante la Direccin General de Fomento a la
Inversin y Comercio las comprobaciones a que este obligado, en las siguientes
modalidades:
I. Comprobacin de los proyectos de inversin orientados a la construccin,
adecuacin y adquisicin de infraestructura a travs de presentacin de la
comparacin de los estados financieros anteriores y posteriores a la inversin,
basados en criterios contables generalmente aceptados, as como de otros
documentos de apoyo tales como activos fijos, facturas pagadas en su totalidad y
contratos, segn aplique.
Como parte de la comprobacin y, por lo tanto, previo al otorgamiento de los
incentivos, al finalizar la inversin en infraestructura, el beneficiario notificar a la
secretara para que realice una visita de verificacin en los trminos establecidos
en estas reglas de operacin.
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Pruebas
de
incumplimiento
detectadas
en
la
visita
de
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I. Verificacin ocular.
II. Acta circunstanciada de verificacin.
III. Fotografas, copias fotostticas, dispositivos de archivos electrnicos o
magnticos.
Captulo V
Participantes
Seccin primera
Instancia ejecutora
Artculo 34. Instancia ejecutora
La secretara ser la nica dependencia pblica encargada de la ejecucin del
programa y, para tal efecto, establecer los mecanismos necesarios para su
planeacin, presupuestacin, organizacin, ejecucin y seguimiento.
Artculo 35. Participantes
La secretara, en su carcter de dependencia coordinadora del programa, tendr
las siguientes atribuciones:
I. Definir los alcances institucionales para que las acciones del programa se
realicen de manera adecuada.
II. Coordinar la integracin de los recursos pblicos del programa en el
marco del proyecto presupuestal que corresponda.
III. Concertar y dar seguimiento a toda la informacin derivada del
programa.
IV. Proporcionar las listas de beneficiarios para efectos de transparencia,
rendicin de cuentas y seguimiento de resultados de desempeo.
V. Resolver las cuestiones administrativas y operativas que se susciten con
motivo de la aplicacin del programa.
VI. Difundir
modificaciones.
las
reglas
de
operacin
del
programa,
as
como
sus
Seccin segunda
Comit tcnico
Artculo 36. Integracin del comit tcnico
El comit tcnico se integrar de la manera siguiente:
I. Un presidente, que ser el secretario.
II. Un secretario tcnico, que ser el Director General de Fomento a la
Inversin y Comercio.
III. El Director General de Fomento y Desarrollo Empresarial.
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modificacin
de
proyecto
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DIARIO OFICIAL
PGINA 23
DIARIO OFICIAL
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Indicador
Frmula
Periodicidad
A = ((B/C)-1)*100
Donde:
Variacin porcentual
de
la
inversin
B = Inversin extranjera directa en el
extranjera directa en
estado en el ao actual.
el estado.
Propsito:
C= Inversin extranjera directa el
Estado en el ao inmediato anterior.
Las empresas locales,
A = ((B/C)-1)*100
nacionales
y
extranjeras del sector
industrial
reciben Variacin porcentual Donde:
incentivos
de
inversin
del
econmicos.
sector
industria B = Inversin del sector industria
manufacturera en el manufacturera en el Estado en el ao
actual.
estado.
C= Inversin del sector industria
manufacturera en el Estado en el ao
inmediato anterior.
A = (B/C)*100
Porcentaje
de Donde:
Componente 2:
empresas
locales,
nacionales
y A
=
Total
de
inversionistas
Incentivos a
extranjeras,
beneficiarios a travs del Programa.
empresas, entregados. beneficiadas.
B = Total de solicitudes de acceso al
Programa registradas.
Anual
Anual
Anual
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PGINA 25
DIARIO OFICIAL
PGINA 26
( RBRICA )
Ernesto Herrera Novelo
Secretario de Fomento Econmico
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Nmero de proyecto
Inversionista (empresa)
Persona fsica
Registro Federal de
Contribuyentes del
inversionista
Persona moral
Domicilio
Calle
Numero exterior
Estado
Numero interior
Municipio o Delegacin
Accionistas de la empresa
Colonia
Cdigo postal
Localidad
Pas
Local
Si
No
Cargo
Apellido(s)
CURP
Correo Electrnico
Telfono (s)
III Datos generales del proyecto
Nombre del proyecto (especifique un nombre que describa con precisin el proyecto)
Sector productivo
Municipio donde se realizara la inversin
Este programa presupuestario es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los
impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa presupuestario con fines polticos, electorales, de lucro y
otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa presupuestario ser denunciado ante la autoridad
competente y sancionado de acuerdo con la ley aplicable.
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PGINA 28
b)
c)
d)
e)
Mrida y
municipios
conurbados a
ste
Municipios no
conurbados con
Mrida a una
distancia de hasta
50 km.
Municipios no
conurbados con
Mrida a una
distancia de 51 a
100 km.
Municipios no
conurbados con
Mrida a una
distancia de 101
a 150 km.
Municipios no
conurbados
con Mrida a
una distancia
de 151 km o
ms.
Opcin
Objetivos
Inversin directa
Concepto
Monto
Descripcin
Este programa presupuestario es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los
impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa presupuestario con fines polticos, electorales, de lucro y
otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa presupuestario ser denunciado ante la autoridad
competente y sancionado de acuerdo con la ley aplicable.
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Construccin de infraestructura
Adecuacin de infraestructura
Adquisicin de infraestructura
Valor comercial de la propiedad
a rentar
Proveedor
local
Maquinaria y Equipo
NO
Como beneficiario o representante legal, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que conozco el contenido y alcance legal de las Reglas de
Operacin del Programa Presupuestario Promocin a la Inversin; en consecuencia manifiesto a nombre propio y en su caso, de mi
representado, que me adhiero a las obligaciones sealadas en dicho acuerdo, particularmente las relativas a realizar las acciones
correspondientes para llevar a cabo su ejecucin, vigilar la correcta aplicacin y administracin de los recursos otorgados, entregar la
documentacin correspondiente y rendir los informes establecidos, en caso de que el proyecto sea aprobado por el comit tcnico.
Este programa presupuestario es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los
impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa presupuestario con fines polticos, electorales, de lucro y
otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa presupuestario ser denunciado ante la autoridad
competente y sancionado de acuerdo con la ley aplicable.
DIARIO OFICIAL
PGINA 30
Lugar y fecha
Este programa presupuestario es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los
impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa presupuestario con fines polticos, electorales, de lucro y
otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa presupuestario ser denunciado ante la autoridad
competente y sancionado de acuerdo con la ley aplicable.
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PGINA 31
Inici o
Inversionista solicitante
Direccin General de
Fomento a la Inversin y
Comercio
Acude a la oficina de
la SEFOE para entregar
la solicitud de
incentivos y dems
documentacin
Recibe Solicitud de
Incentivos (Ver A nexo
1) y
dems
documentacin
requerida
Inversionista solicitante
Conserva el original de
la solicitud de
incentivos ydems
documentacin, y
remitir copia de estos
Espera la resolucin
del comit tcnico,
previo anlisis y
revisin de la
documentacin
Inversionista solicitante
No
Recibe notificacin de
no aprobacin
Recibe notificacin
aprobacin
y
manifiesta la
de
aceptacin
incentivos
Inversionista solicitante
Firma del convenio
Inversionista solicitante
Recibedictmenes y
realiza propuesta de
incentivos para
presentaren comit
tcnico
Inversionista solicitante
Notifica la resolucin
del comit tcnico
Comit Tcnico
aprueba o no los
proyecto de
inversin
Direccin Jurdica
Si
Direccin General de Fomento
a la Inversin y Comercio
Gestiona la liberacin
de los incentivos
previa entrega de la
factura de
comprobacin del
gasto realizado.
Presenta
comprobaciones
Inversionista solicitante
Fin
PGINA 32
DIARIO OFICIAL