Captulo V

MINISTERIO DE DEFENSA

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Captulo V
MINISTERIO DE DEFENSA
1.

Antecedentes
Fue creado mediante Ley N 24654 del 01 de abril de 1987, sobre la base de la
integracin de los Ministerios de Guerra, Marina y Aeronutica; as como del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas, de la Secretara de Defensa Nacional y de los
organismos consultivos, de asesoramiento, de planeamiento, de apoyo y control.
La ley de creacin del Ministerio de Defensa seala que su
finalidad primordial, es formular y difundir la Doctrina de
Seguridad y de Defensa Nacional, concebida al servicio de los
intereses del pueblo peruano, sustentados en el respeto de los
valores y derechos esenciales de la persona y de la colectividad.
Mediante Decreto Legislativo N 434 de 1987, el Poder
Ejecutivo aprob la Ley Orgnica del Ministerio de Defensa,
que determinaba su mbito, finalidad, funciones generales y
estructura orgnica y estableca que es el organismo representativo de las Fuerzas
Armadas, donde se ejerce principalmente la Poltica de Estado para la defensa integral
del pas, responsable de la preparacin y desarrollo de las instituciones de las FFAA, as
como de la movilizacin para casos de emergencia.
Mediante Decreto Legislativo N 441 de 1987, el Poder Ejecutivo aprob la Ley
Orgnica de la Secretara de Defensa Nacional, que determinaba su competencia,
funciones y estructura. Estableca que era el organismo de planeamiento, coordinacin
y asesoramiento del Ministerio de Defensa, en los campos no militares. Asimismo, de
la concepcin y diseo integral de la Poltica de Defensa, formulacin y difusin de la
Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional.
El Decreto Legislativo N 743, de 1991, Ley del Sistema de Defensa Nacional,
modific la estructura orgnica del Ministerio de Defensa, estableciendo que la
Secretara de Defensa Nacional es el organismo encargado de la concepcin, adopcin
y planeamiento integral de la Defensa Nacional y de la coordinacin, supervisin y
orientacin de la ejecucin de las acciones en los Campos de Accin No Militares.
Asimismo, de la formulacin y difusin de la Doctrina de Seguridad y Defensa
Nacional, constituyndose como Pliego Presupuestal Autnomo dentro de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
En el ao 2001, por disposicin del Gobierno de Transicin, se constituy un grupo
de trabajo para estudiar y formular recomendaciones sobre la reestructuracin integral
de las Fuerzas Armadas dentro del proceso de modernizacin del Estado Peruano. El
indicado grupo de trabajo estableci las bases del proceso de reestructuracin integral
de las Fuerzas Armadas y las modificaciones legales iniciales, que permitieran al Sector
Defensa formular y ejecutar el Plan de Reestructuracin.
De acuerdo con la nueva concepcin, al Ministerio de Defensa, le corresponde dirigir
el proceso de modernizacin y reestructuracin de las fuerzas armadas, debiendo
cumplir dos roles fundamentales: constituirse en el instrumento de control

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democrtico de las Fuerzas Armadas y, garantizar su apropiado funcionamiento como

fuerza militar.
Mediante Resolucin Suprema N 038-DE/SG de 2002, se dispuso:
i

Convertir a la Secretara de Defensa Nacional en Direccin General de Poltica de

Defensa del Ministerio de Defensa, encargada del anlisis poltico-estratgico en
el campo de la Seguridad Nacional.

Incorporar al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

Crear dos viceministerios responsables de la preparacin, direccin, desarrollo,

ejecucin y seguimiento de las polticas de logstica, tanto de material como de
personal, y de la administracin de los recursos econmicos y asuntos
administrativos.

Constituir una Oficina de Inteligencia interrelacionada funcionalmente con los

rganos de Inteligencia del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, de los
Institutos Armados y del Consejo Nacional de Inteligencia.

Mediante la Ley N 27860 de 2002, Ley del Ministerio de Defensa se establece

que el Ministerio de Defensa es el rgano especializado del Poder Ejecutivo encargado
de formular, ejecutar y supervisar la Poltica de Defensa Nacional en el campo militar;
as como de disear, planificar y coordinar la Poltica de Defensa Nacional en los
campos del desarrollo. Asimismo, formular y difundir la Doctrina de Seguridad y
Defensa Nacional, y asesorar, planificar y coordinar las acciones que en esta materia
realicen los rganos que integran el Consejo de Defensa Nacional.
2.

Funciones
Son funciones del Ministerio de Defensa

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Formular y proponer, para su aprobacin en el Consejo de Defensa Nacional, la

Poltica del Estado para la Seguridad y la Defensa Nacional.

Participar en el Consejo de Defensa Nacional a fin de determinar las acciones y

polticas relacionadas con la Seguridad y la Defensa Nacional.

Coordinar la participacin de los diversos sectores del Estado para la

implementacin y ejecucin de la Poltica del Estado para la Seguridad y la Defensa
Nacional.

Formular las polticas sectoriales en los mbitos de la defensa y desarrollo.

Dirigir, planificar, coordinar, supervisar y controlar la ejecucin de las polticas

sectoriales.

Orientar, supervisar y controlar el accionar conjunto de las Fuerzas armadas y las

actividades de los organismos pblicos descentralizados y empresas del sector.

Participar en la preservacin del Orden Interno, de acuerdo a lo establecido en la

Constitucin y leyes vigentes.

Participar en la implementacin y ejecucin de la poltica del Estado en materia de

desarrollo nacional, defensa civil, asuntos antrticos, asuntos amaznicos y de
proteccin del medio ambiente.

Planear, dirigir, coordinar y ejecutar la movilizacin nacional para la Seguridad y la

Defensa Nacional.

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3.

Establecer y dirigir la poltica de registro, clasificacin y distribucin del potencial

humano destinado a la reserva de las Fuerzas Armadas.

Participar y fomentar la ejecucin de polticas y acuerdos en materia de defensa y

seguridad regional.

Participar en las Misiones de Paz Internacionales convocadas por las Naciones

Unidas u otros organismos internacionales.

Fomentar y difundir el respeto a los Derechos Humanos y al Derecho

Internacional Humanitario.

Fomentar, desarrollar y contribuir a la investigacin acadmica y cientfico

tecnolgica, en temas vinculados y de inters para la Seguridad y la Defensa
Nacional.

Estructura
a. Alta Direccin
Ministro de Defensa
El Ministro de Defensa es la mxima autoridad del ministerio y titular del pliego
del sector. Establece los objetivos, formula, dirige y ejecuta la poltica del
ministerio, en concordancia con las disposiciones constitucionales y legales, la
Poltica de Defensa Nacional y los planes de gobierno. Ejerce la supervisin y
control de las Fuerzas Armadas, de los rganos del Ministerio y de los Organismos
Pblicos Descentralizados y Empresas del Sector. Coordina con los dems
ministerios y organismos de la administracin pblica las acciones que
corresponda.
Viceministro de Asuntos Logsticos y de Personal (VALP)
Es el encargado de orientar, ejecutar, supervisar y evaluar, por encargo y en
coordinacin con el ministro; la poltica sectorial en materia de logstica y de
personal.
Viceministro de Asuntos Administrativos y Econmicos (VAAE)
Es el encargado de orientar, ejecutar, supervisar y evaluar, por encargo y en
coordinacin con el ministro; la aplicacin de la poltica sectorial en materia
econmica y de ejecucin presupuestal.
Secretario General
Es el encargado de asistir a la alta direccin en los aspectos administrativos, de
comunicacin social, relaciones pblicas y organizacin documentaria. Coordina y
supervisa las labores y la marcha administrativa de todos los rganos del Ministerio.
b. rganos Consultivos
Consejo Superior de Defensa
Es el ms alto rgano consultivo, encargado de formular recomendaciones
sobre asuntos relacionados con las actividades del sector y con la Poltica de
Defensa Nacional. Es convocado y presidido por el Ministro de Defensa.
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Est constituido por:

h

Ministro de Defensa, quien lo preside.

Viceministro de Asuntos Administrativos y Econmicos.

Viceministro de Asuntos Logsticos y de Personal.

Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

Director General de Poltica y Estrategia.

Comandante General del Ejrcito.

Comandante General de la Marina de Guerra.

Comandante General de la Fuerza Area.

Secretario General del Ministerio, quien actuar como Secretario del Consejo.

Comisin Consultiva
Es el rgano encargado de emitir opinin, a pedido del Ministro, sobre las
materias que le sean sometidas a consideracin. Est constituida por profesionales
civiles y militares y, especialistas de reconocida capacidad y experiencia en Defensa
Nacional designados por el Ministro de Defensa.
c.

rganos de Control
Inspectora General
De conformidad con la Ley del Ministerio de Defensa, la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y dems normas pertinentes; es el rgano encargado
de ejercer la funcin de control en los aspectos castrenses, administrativos,
funcionales, operativos y disciplinarios del Sector Defensa.
Mantiene relaciones funcionales con las Inspectoras Generales de las Fuerzas
Armadas y con los rganos de control de los organismos pblicos descentralizados
y empresas del sector.
rgano de Control Institucional
De acuerdo con la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica, es el rgano responsable del control de las
actividades de gestin administrativa, econmica y financiera de los recursos y

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bienes del Sector Defensa.

El Jefe de la Oficina General de Auditora Interna es designado por el
Contralor General de la Repblica, de quien depende funcional y
administrativamente.
d.

rganos de asesoramiento
h

Comit de Asesores
Corresponde al Comit de Asesores del despacho Ministerial la
consejera especializada en los campos de defensa y desarrollo, sobre
aspectos relacionados con el estudio, planeamiento y ejecucin de la
Poltica de Defensa Nacional, con las actividades del Sector Defensa, de
los organismos pblicos descentralizados y de las empresas del sector
adems de las que encomiende el Ministro de Defensa.

Oficina de Asesora Jurdica

Es el rgano encargado de asesorar en asuntos de carcter tcnico legal
y dictaminar sobre los aspectos legales de las actividades del ministerio;
absolver las consultas en asuntos administrativos que le sean
formuladas por los rganos, Organismos Pblicos Descentralizados y
Empresas del Sector.

Oficina de Inteligencia
Encargada de consolidar y utilizar la inteligencia producida por las
Fuerzas Armadas y otros organismos. Asesora a la Alta Direccin en
asuntos relativos a las actividades de inteligencia.

e.

rganos de apoyo
h

Oficina de Relaciones Nacionales e Internacionales

Encargada de asistir a la Alta Direccin en la planificacin y ejecucin
de actividades destinadas a fortalecer, promover y mantener activas las
relaciones del Ministerio con los diferentes sectores de la vida nacional,
sus pares de otros Estados y las entidades internacionales vinculadas a
la actividad del Sector Defensa.

Oficina de Comunicaciones y Prensa

Encargada de promover y difundir, a travs de los medios de
comunicacin social, la actividad institucional del Sector Defensa y la
Poltica de Defensa Nacional. Promueve que los programas y
actividades ejecutados por el Sector Defensa sean de conocimiento de la
colectividad.

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Procuradura Pblica
Tiene a su cargo la defensa judicial de los intereses y derechos del Estado en los
asuntos inherentes a la actividad del Sector Defensa y la Poltica de Defensa
Nacional. Se rige por las Leyes del Ministerio de Defensa y de la Representacin y
Defensa del Estado en Juicio.
f.

rganos de Lnea
h Direccin General de Poltica y Estrategia (DIGEPE)
Es la encargada de articular y dirigir las actividades del planeamiento
estratgico integral de la Defensa Nacional y organizacional del sector.
Norma, coordina, orienta, evala y supervisa los sistemas de planificacin,
presupuesto, inversin pblica, organizacin, programacin y
racionalizacin del Sector Defensa.
Formula y difunde la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional;
orienta, coordina y supervisa en los campos del desarrollo; las actividades
de las Oficinas de Defensa Nacional (ODENA) de las entidades pblicas.
Propone iniciativas de Poltica de Defensa Nacional en el mbito
internacional y gestiona la implementacin de los acuerdos internacionales
en los temas de Defensa y Seguridad Regional.
El Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN) es un componente
orgnico de la DIGEPE. Tiene a su cargo la docencia y difusin de los
conceptos, temtica y metodologa de la Poltica de Defensa Nacional. Su
labor es de carcter acadmico y de investigacin cientfica.
Convoca la participacin de los sectores del Estado y de la sociedad civil.
h

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA)

Ejecuta las operaciones militares en el marco de la Poltica de Defensa
Nacional, garantizando la interoperatividad y accionar de las Fuerzas
Armadas. Su actividad se rige por la Constitucin Poltica, la Ley del
Ministerio de Defensa y disposiciones normativas vigentes.

g.

rganos de Ejecucin
Ejrcito del Per (EP)
Tiene por funcin la preparacin, organizacin, mantenimiento y
equipamiento del componente terrestre de las Fuerzas Armadas. Participa en
la ejecucin de la Poltica de Defensa Nacional. Contribuye a garantizar, en
forma permanente, la integridad territorial y el mantenimiento de la soberana
del pas.
Marina de Guerra del Per (MGP)
Tiene por funcin la preparacin, organizacin, mantenimiento y
equipamiento del componente naval de las Fuerzas Armadas. Participa en la
ejecucin de la Poltica de Defensa Nacional y en la defensa del patrimonio

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martimo, fluvial y lacustre del pas. Contribuye a garantizar, en forma permanente,

la integridad territorial y el mantenimiento de la soberana del pas.
Fuerza Area del Per (FAP)
Tiene por funcin la preparacin, organizacin, mantenimiento y equipamiento
del componente areo de las Fuerzas Armadas. Participa en la ejecucin de la
Poltica de Defensa Nacional, desarrollando sus actividades en concordancia con
las exigencias en materia aeroespacial. Contribuye a garantizar, en forma
permanente, la integridad territorial y el mantenimiento de la soberana nacional.
h.

Organismos Pblicos Descentralizados

Son instituciones de derecho pblico interno, adscritos al Ministerio de Defensa.
Tienen como funcin la produccin de bienes y/o prestacin de servicios en
atencin a su especificidad de funcin, enmarcados y en concordancia con los
lineamientos establecidos en la Poltica del Estado para la Seguridad y la Defensa
Nacional, las polticas del Estado relacionadas con el desarrollo del pas y la Poltica
del Sector Defensa. Sus actividades se rigen por la normatividad del Estado, la Ley
del Ministerio de Defensa, su normatividad y reglamentacin interna.
Los Organismos Pblicos Descentralizados del sector son:
?

Instituto Geogrfico Nacional (IGN)

Tiene por finalidad la elaboracin y actualizacin de la cartografa bsica

oficial del Per, proporcionando a las entidades pblicas y privadas los servicios de
cartografa que requieran para los fines del desarrollo y la defensa nacional. Planea,
norma, dirige, ejecuta y controla las actividades que el pas requiere para la Defensa
Nacional, referidas al levantamiento cartogrfico, as como a los aspectos fsicos y
sociales inherentes a la ciencia geogrfica cartogrfica.
?

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)

Tiene por finalidad planificar, organizar, coordinar, normar, dirigir y

supervisar las actividades meteorolgicas, hidrolgicas y conexas, mediante la
investigacin cientfica, la realizacin de estudios y proyectos y la prestacin de
servicios en materias de su competencia.
?

Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN)

Tiene por finalidad obtener informacin aerofotogrfica, de imgenes y otras

emisiones espectrales mediante sensores instalados en plataformas areas o
espaciales. Produce cartografa especializada para entidades pblicas y privadas
nacionales y extranjeras. Planea, norma, dirige, ejecuta y controla las actividades de
percepcin remota que el pas requiere para el desarrollo y la defensa nacional.
h

Empresas del Sector

Las empresas del Sector Defensa son entidades estatales regidas por el
rgimen legal de derecho privado. Tienen a su cargo la produccin de bienes y
prestaciones de servicios en atencin a su objeto social y especialidad de funcin.
Gozan de autonoma tcnica y administrativa. Su actividad se rige por la normativa
de la actividad empresarial del Estado, la Ley del Ministerio de Defensa y sus
normas especficas. Desarrollan sus funciones en observancia del principio
constitucional de participacin subsidiaria del Estado en la actividad empresarial.
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Constituyen empresas del Sector:

? Servicio Industrial de la Marina S.A. (SIMA PER S.A.)
Tiene por objeto social la promocin y desarrollo de la industria naval del
Estado. Su actividad est circunscrita a la investigacin, diseo, construccin,
reparacin y desarrollo de actividades de la industria naval, as como las
vinculadas a la industria metalmecnica.
? Industria Aeronutica del Per S.A. (INDAER PER S.A.)
Tiene por objeto social la promocin ydesarrollo de la industria aeronutica
del Estado. Su actividad est circunscrita a la prestacin de servicios de
investigacin, diseo, fabricacin, mantenimiento mayor y reparacin del
material aeronutico, as como al desarrollo de actividades conexas a la
industria aeroespacial.
? Transportes Areos Nacionales de Selva S.A. (TANS S.A.)
Tiene por objeto social la prestacin de servicios areos destinados a
contribuir a la integracin de la Nacin. Su actividad est circunscrita a la
prestacin de servicios de transporte areo de pasajeros y carga a nivel nacional
e internacional.
ORGANIGRAMA DEL MINDEF
CONSEJO
SUPERIOR DE
DEFENSA

INSPECTORA
GENERAL

MINISTRO DE DEFENSA

RGANOS DE CONTROL

RGANOS
CONSULTIVOS

COMISON
CONSULTIVA

AUDITORA
INTERNA

SECRETARA
GENERAL

SECRETARA
DEL EJERCITO

OFICINA
ADMINISTRATIVA
Y DE
COORDINACIN

SECRETARA DE
LA MARINA

OFICINA DE
PROTOCOLO Y
RRPP

SECRETARA
DE LA FUERZA
AEREA

OFICINA DE
ARCHIVO
GENERAL

VICEMINISTERIO DE ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS Y
ECONMICOS

DIRECCIN DE
ECONOMA

VICEMINISTERIO DE ASUNTOS
LOGISTICOS Y DE PERSONAL

DIRECCIN DE
ADMINISTRACIN

DIRECCIN DE
LOGSTICA

DIRECCIN DE
SISTEMAS DE
INFORMACIN

DIRECCIN DE
PERSONAL

RGANOS DE ASESORAMIENTO
RGANOS DE APOYO

COMITE DE ASESORES
OFICINA DE RELACIONES
NACIONALES E
INTERNACIONALES

OFICINA DE
COMUNICACIONES Y
PRENSA

OFICINA DE ASESORA
JURDICA

OFICINA DE INTELIGENCIA

PROCURADURA PBLICA

RGANOS DE LNEA
COMANDO CONJUNTO DE
LAS FUERZAS ARMADAS

DIRECCIN GENERAL DE
POLTICA Y ESTRATEGIA
RGANOS DE EJECUCIN
LA MARINA DE GUERRA
DEL PER

EL EJRCITO DEL PER

LA FUERZA AREA DEL

PER

RGANOS PBLICOS
DESCENTRALIZADOS

SAN

82

IGN

EMPRESAS DEL SECTOR

SENAMHI

SIMA S.A.

INDAER S.A.

TANS S.A.