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Economia Comunal
Economia Comunal
DE LA LEY ORGNICA
DE LA ECONOMA COMUNAL
Decreto N 8.795
2 de febrero de 2012
REGLAMENTO PARCIAL
DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA
ECONMICO COMUNAL
Captulo I
Disposiciones generales
Objeto
Artculo 1. El presente Reglamento tiene por
objeto desarrollar las atribuciones y competencias del Ministerio del Poder Popular para
las Comunas y Proteccin Social como rgano
coordinador y rector del Sistema Econmico
Comunal, el Registro Pblico y las organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico Comunal, a los fines de establecer las
bases jurdico-institucionales necesarias para
construir y fortalecer el Sistema Econmico
Comunal en el marco del modelo productivo
socialista.
Finalidades
Artculo 2. El presente Reglamento tiene las
siguientes finalidades:
mbito de aplicacin
Artculo 3. El presente Reglamento es aplicable a las comunidades organizadas, consejos
comunales, comunas y todas las instancias y
expresiones del Poder Popular, en especial a
las organizaciones socioproductivas que se
constituyan dentro del Sistema Econmico
Comunal, de igual manera a los rganos y entes del Poder Pblico y las organizaciones del
sector privado en sus relaciones con las instancias del Poder Popular.
Captulo II
La Coordinacin y Rectora del Sistema
Econmico Comunal
Del rgano coordinador
Artculo 4. El Ministerio del Poder Popular
para las Comunas y Proteccin Social es el rgano coordinador y rector del Sistema Econmico Comunal y, en consecuencia, es compe-
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registradoras del Sistema Econmico Comunal confieren fe pblica a todas las actuaciones, declaraciones y certificaciones,
que con tal carcter autoricen, otorgndole
eficacia y pleno valor probatorio.
3. Eficacia administrativa: Los procedimientos y trmites administrativos del Registro del Sistema Econmico Comunal deben guardar en todo momento simplicidad,
uniformidad, celeridad, pertinencia, utilidad, eficiencia y ser de fcil comprensin,
con el fin de garantizar la eficaz prestacin
del servicio.
4. Informacin: Los rganos encargados de
la actividad del Registro del Sistema Econmico Comunal informarn a las personas de manera oportuna y veraz, en un lapso no mayor de tres (3) das hbiles, sobre
el estado de sus trmites y suministrarn la
informacin que a solicitud de los dems
rganos y entes pblicos les sea requerida,
con las excepciones que se establezcan en
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Funciones notariales
del Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal
Artculo 15. El Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal tiene atribuciones notariales en relacin a los actos, convenios y
contratos celebrados por las organizaciones
socioproductivas del Sistema Econmico Comunal. En consecuencia, tiene potestad para
otorgar fe pblica de los actos jurdicos ocurridos en su presencia.
Sistemas de Archivo
del Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal
Artculo 16. El Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal acoge el sistema de archivo mixto, el cual comprender uno digital y
automatizado, y otro fsico.
El archivo digital y automatizado almacenar todas las inscripciones que se realicen en
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el Registro. Los asientos contenidos en este archivo tendrn la eficacia probatoria que la ley
otorga a los documentos pblicos.
En el archivo fsico se compilarn, conservarn y dispondrn, en forma integral, documentos y datos en formato fsico. A tal efecto,
el Registro deber formar, actualizar y preservar sus archivos fsicos.
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Boletines oficiales
Artculo 17. El Ministerio del Poder Popular
para las Comunas podr crear boletines oficiales del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal, a los fines de publicar los actos,
convenios y contratos de las organizaciones
socioproductivas cuya publicacin sea requerida por las leyes, reglamentos y resoluciones.
Normas supletorias
Artculo 18. Todo lo no previsto en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, y el
Creacin y constitucin
Artculo 19. El Acta Constitutiva y Estatutos
de las empresas de propiedad social debe ser
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Objeto y duracin
Artculo 20. Las empresas de propiedad social
directa e indirecta comunal y las unidades productivas familiares tendrn por objeto:
1. Desarrollar las actividades socioproductivas y actividades socioeconmicas, polticas, culturales y ecolgicas con igualdad
sustantiva entre sus integrantes, basadas en
la ejecucin del ciclo productivo socialista
establecidas en sus estatutos.
2. Realizar actividades que resulten en beneficio de sus productores y productoras para
alcanzar el buen vivir suyo, suya y de sus
familias.
3. Reinvertir socialmente los excedentes derivados de sus actividades en el desarrollo
integral de sus comunidades.
4. Contribuir al desarrollo social integral
del pas.
La duracin de estas organizaciones socioproductivas podr ser por tiempo determinado
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Artculo 26. Las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades
productivas familiares deben llevar, en cumplimiento del numeral 5 del artculo 27 de la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
los siguientes Libros debidamente certificados
por el Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal:
1. Libros de contabilidad: Libro Diario, Libro
Mayor y Libro de Inventario.
2. Libros sociales: Libro de Actas de Asambleas, Libro de Asistencia de Asamblea,
Libro de Minutas de cada Unidad Interna
y Libro de Asistencia a Reuniones de cada
Unidad Interna.
3. Los dems que sean establecidos por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y la Proteccin Social.
Asimismo, al cierre de su ejercicio fiscal
deben presentar el balance general, estado de
ganancias y prdidas, el flujo de caja y el plan
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de actividades para el ejercicio fiscal, los cuales deben ser registrados en el Registro Pblico
del Sistema Econmico Comunal.
Sujecin a normas generales
Artculo 27. La estructura interna, funcionamiento, modelo de gestin, propiedad social,
sistemas de administracin y contabilidad,
fondos internos, compras, intercambio, trueque, comercializacin, marcas e imagen de las
empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades productivas familiares del Sistema Econmico Comunal se rigen
por su Acta Constitutiva y Estatutos, los cuales deben ajustarse y cumplir la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los reglamentos, las resoluciones y normas
adoptadas por el Ministerio del Poder Popular
para la Comunas y la Proteccin Social.
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Derechos
Artculo 29. Los y las integrantes de las empresas de propiedad social directa e indirecta
comunal y las unidades productivas familiares
del Sistema Econmico Comunal tienen, entre
otros, los siguientes derechos:
1. Recibir una justa remuneracin por el trabajo realizado de acuerdo a la calidad y
cantidad del mismo.
2. Recibir apoyo econmico de su organizacin socioproductiva ante situaciones de
contingencia, emergencia o problemas de
salud, que no posean capacidad de cubrir.
3. Recibir permanentemente la formacin y
capacitacin tcnica-productiva y polticoideolgica necesaria para su pleno desarrollo dentro de la organizacin y del Sistema
Econmico Comunal.
4. Participar con derecho a voz y voto en las
asambleas de la organizacin socioproductiva.
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Estructura organizativa
Artculo 34. La estructura interna de las empresas de propiedad social directa e indirecta
comunal estar conformada por la Asamblea
de Productores y Productoras, como manifestacin de la democracia directa y protagnica,
y por las siguientes unidades internas:
1. Unidad de Administracin.
2. Unidad de Gestin Productiva.
3. Unidad de Formacin.
4. Unidad de Contralora Social.
Atribuciones de la Asamblea
de Productores y Productoras
Artculo 36. La Asamblea de Productores y
Productoras de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal tendrn las siguientes atribuciones:
1. Aprobar el acta constitutiva y estatutos de la
organizacin socioproductiva, as como sus
reformas, previa decisin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de
agregacin comunal a que corresponda.
2. Proponer el Proyecto socioproductivo a la
consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
3. Proponer el ingreso de nuevos productores y productoras a la consideracin de la
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11. Proponer la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los productores y productoras a la consideracin de la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia
de agregacin comunal a que corresponda.
12. Fijar los porcentajes de fondos internos de
la organizacin productiva, de conformidad
con las leyes, reglamentos y resoluciones.
13. Determinar las condiciones de trabajo de
los productores y productoras de carcter
no pecuniario tales como: jornada de trabajo, horario, das de descanso y vacaciones.
14. Conocer los informes de funcionamiento
de las unidades internas de la organizacin
socioproductiva.
15. Las dems que establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
El numeral 1 del presente artculo no ser
aplicable a las empresas de propiedad social indirecta comunal. En estos casos, corresponder
a la Asamblea de Productores y Productoras de-
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Asamblea. Las actas levantadas en las asambleas respectivas sern de conocimiento pblico y debern ser registradas en el Registro
Pblico del Sistema Econmico Comunal.
Designacin y remocin
de integrantes de las unidades internas
Artculo 39. Las unidades de Administracin,
Gestin Productiva, Formacin y Contralora
Social de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal estarn conformadas
por tres (3) integrantes que sern de libre designacin y remocin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin
comunal a que corresponda, previa propuesta
presentada de forma escrita por la Asamblea de
Productores y Productoras de la organizacin
socioproductiva, salvo lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal. Quienes sean designados ejercern sus funciones durante el perodo de dos
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17. Ejercer las atribuciones relativas a las polticas de personal y de talento humano.
18. Las dems que se establezcan en las leyes,
reglamentos y resoluciones.
Unidad de Gestin Productiva
Artculo 41. La Unidad de Gestin Productiva
de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal tiene las siguientes funciones:
1. Asegurar que el manejo de la organizacin socioproductiva y sus beneficios estn orientados a la satisfaccin de las necesidades de la comunidad, a travs de la
produccin, distribucin, intercambio y
consumo de bienes y servicios, saberes y
conocimiento, pudiendo ser el intercambio
de carcter solidario.
2. Garantizar la planificacin de todas las fases del ciclo productivo de acuerdo al respectivo plan de gestin.
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7. Conocer y evaluar los informes semestrales que presenten la Unidad de Administracin y la Unidad de Gestin Productiva
sobre el desarrollo de los planes y proyectos socioeconmicos de la organizacin socioproductiva y realizar las observaciones
y recomendaciones a que hubiere lugar, de
conformidad con las leyes, reglamentos y
resoluciones.
8. Requerir informacin mensual sobre la
gestin de la Unidad de Administracin y
Unidad de Gestin Productiva, incluyendo
el estado de las cuentas bancarias.
9. Inspeccionar y tener acceso a los libros,
archivos, documentos y oficinas de la Unidad de Administracin y Unidad de Gestin Productiva, previa autorizacin de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
10. Las dems que establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
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men de propiedad social directa, de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y los estatutos.
7. Aprobar la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los productores y productoras, presentados a su consideracin por
la Asamblea de Productores y Productoras,
en cumplimiento de lineamientos del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Proteccin Social.
8. Decidir sobre la administracin y distribucin de los recursos del Fondo Comunitario
para la Reinversin Social de la organizacin socioproductiva.
9. Ejercer las atribuciones en materia de contralora social, de conformidad con las leyes,
reglamentos, resoluciones y los estatutos.
10. Conocer de los casos de incumplimientos
reiterados e injustificados de las observaciones y recomendaciones de la Unidad de
Contralora Social, que sean presentados a
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comunal a que corresponda, as como solicitar su remocin cuando lo estimen conveniente y oportuno.
Aprobar y reformar el Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones de los y las Integrantes, as como aplicar las sanciones a
que hubiere lugar por las faltas que no sean
graves.
Aprobar y reformar el Reglamento Interno del Fondo de Atencin a los y las
Integrantes.
Aprobar las solicitudes de cooperacin solidaria dirigidas a atender las necesidades
imprevistas de los y las integrantes con recursos del Fondo de Atencin a los y las
Integrantes.
Adoptar las decisiones de disponer y gravar
los bienes que constituyen medios de produccin bajo rgimen de propiedad social
o familiar, con autorizaciones previas de la
instancia de agregacin comunal a que co-
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rresponda y del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
10. Promover la solucin alternativa de conflictos internos de la organizacin y de sus
integrantes a travs de la mediacin.
11. Proponer la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los y las integrantes, a
la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
12. Fijar los porcentajes de fondos internos de
la organizacin productiva, de conformidad
con las leyes, reglamentos y resoluciones.
13. Determinar las condiciones de trabajo de
los y las integrantes de carcter no pecuniario, tales como: jornada de trabajo, horario,
das de descanso y vacaciones.
14. Conocer y evaluar los informes semestrales
que presente la Unidad de Administracin y
Gestin Productiva sobre la administracin
de los fondos internos de la organizacin
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naria sesionar cuando sea convocada por solicitud de dos tercios (2/3) de los y las integrantes o la Unidad de Administracin y Gestin
Productiva.
La Asamblea Familiar de las unidades productivas familiares se considerar vlidamente
constituida cuando concurran dos tercios (2/3)
de los y las integrantes. En caso de no haber
qurum para la primera convocatoria, se convocar la Asamblea por segunda vez para una
fecha comprendida dentro de los tres (3) das
siguientes en los mismos trminos de la primera y se considerar vlidamente constituida
con el cincuenta por ciento (50%) de los productores y productoras. Esta circunstancia se
har saber en la convocatoria.
Decisiones y actas de las asambleas
familiares ordinarias y extraordinarias
Artculo 50. Las decisiones de la Asamblea
Familiar de las unidades productivas familiares se adoptarn por mayora simple de votos
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de los y las integrantes presentes en la Asamblea. Sin embargo, las decisiones referidas a la
reforma de los estatutos, la aprobacin y reforma del Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones de los y las Integrantes, la aprobacin y
reforma del Reglamento Interno del Fondo de
Atencin a los Productores y Productoras, la
fijacin de la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los y las integrantes y la
fijacin de los porcentajes de fondos internos
de la organizacin productiva sern adoptadas
por la mayora de dos tercios (2/3) de los y las
integrantes presentes en la Asamblea.
De toda Asamblea Familiar se levantar un
acta que se har constar en el libro respectivo
y deber hacer mencin a las decisiones, medidas acordadas y anexar la lista de los asistentes a la misma. El acta deber ser firmada
por los y las presentes en la Asamblea. Las
actas levantadas en las asambleas respectivas
sern de conocimiento pblico y debern ser
registradas en el Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal.
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Objeto y duracin
Artculo 56. Los grupos de intercambio solidario del Sistema Econmico Comunal tendrn por objeto:
1. Facilitar el encuentro de las prosumidoras
y prosumidores para incentivar el desarrollo endgeno y sustentable, con vocacin
hacia el equilibrio entre la produccin y el
consumo, procurando un modelo de economa solidaria y equivalente, donde la produccin, los saberes y servicios se orienten
primordialmente a la satisfaccin endgena
y el excedente productivo se intercambie
en funcin de complementar la satisfaccin
de las necesidades y el mejoramiento de las
condiciones de vida del pueblo.
2. Realizar actividades que resulten en beneficio de sus prosumidores y prosumidoras
para alcanzar el buen vivir suyo, suya y de
sus familias.
3. Contribuir al desarrollo social integral del pas.
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fomento de las tradiciones, la diversidad cultural, articulacin del trabajo en redes socioproductivas que contribuyan a la satisfaccin de
las necesidades colectivas, aportando la mayor
suma de felicidad posible.
Obligaciones generales de los grupos
de intercambio solidario
Artculo 58. Los grupos de intercambio solidario del Sistema Econmico Comunal debern:
1. Estimular y fortalecer el intercambio justo
de saberes, bienes y servicios en cualquiera
de los espacios de intercambio solidario.
2. Promover la autogestin comunitaria, incentivando la creacin y el desenvolvimiento personal de las prosumidoras y prosumidores.
3. Mantener la buena fe como base de las operaciones de intercambio.
4. Respetar las tradiciones sociales y culturales.
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contabilidad establecido para el Sistema Econmico Comunal por el Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Proteccin Social.
De los libros y otros informes
Artculo 60. Los grupos de intercambio solidario del Sistema Econmico Comunal, en
cumplimiento del numeral 5 del artculo 27 de
la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, deben llevar los siguientes libros, debidamente certificados por el Registro Pblico
del Sistema Econmico Comunal:
1. Libros sociales: Libro de Actas de Asambleas, Libro de Asistencia de Asamblea,
Libro de Minutas de cada unidad interna
y Libro de Asistencia a Reuniones de cada
unidad interna.
2. Registro de actividades de intercambio.
3. Los dems que sean establecidos por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas
y la Proteccin Social.
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Estructura organizativa
Artculo 62. La estructura interna de los grupos de intercambio solidario del Sistema Econmico Comunal estar conformada por la
Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras,
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De las asambleas
de prosumidores y prosumidoras
Artculo 64. La Asamblea de Prosumidores y
Prosumidoras Ordinaria de los grupos de intercambio solidario se realizar regularmente despus de cada mercado de trueque. La Asamblea
de Prosumidores y Prosumidoras Extraordinaria sesionar cuando sea convocada por solicitud de dos tercios (2/3) de prosumidores y prosumidoras o por cualquiera de los comits que
conforman el grupo de intercambio solidario.
La Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras se considerar vlidamente constituida
cuando concurran ms del cincuenta por ciento (50%) de los miembros que conforman el
grupo de intercambio solidario. En caso de no
haber qurum para la primera convocatoria,
se convocar por segunda vez para una fecha
comprendida entre los siete (7) das siguientes en los mismos trminos de la primera y
se considerar vlidamente constituida con el
nmero de prosumidores o prosumidoras que
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DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Se derogan todas las normas contrarias
al presente Reglamento.
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DISPOSICIN FINAL
nica. El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Dado en Caracas, a los dos das del mes de
febrero de dos mil doce. Aos 201 de la Independencia, 152 de la Federacin y 13 de la
Revolucin Bolivariana.
Ejectese,
(L.S.)
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular del Despacho
de la Presidencia
(L.S.)
RIKA DEL VALLE FARAS PEA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores
y Justicia
(L.S.)
TARECK EL AISSAMI
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores
(L.S.)
NICOLS MADURO MOROS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular de Planificacin y Finanzas
(L.S.)
JORGE GIORDANI
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Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Defensa
(L.S.)
HENRY DE JESS RANGEL SILVA
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para el Comercio
(L.S.)
EDME BETANCOURT DE GARCA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular de Industrias
(L.S.)
RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para el Turismo
(L.S.)
ALEJANDRO ANTONIO FLEMING CABRERA
Refrendado
El Encargado del Ministerio del Poder Popular
para la Agricultura y Tierras
(L.S.)
ELAS JAUA MILANO
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Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la Educacin
Universitaria
(L.S.)
MARLENE YADIRA CRDOVA
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la Educacin
(L.S.)
MARYANN DEL CARMEN HANSON FLORES
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la Salud
(L.S.)
EUGENIA SADER CASTELLANOS
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para el Trabajo
y Seguridad Social
(L.S.)
MARA CRISTINA IGLESIAS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Transporte Terrestre
(L.S.)
JUAN DE JESS GARCA TOUSSAINTT
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Refrendado
La Ministra del Poder Popular para Transporte Acutico
y Areo
(L.S.)
ELSA ILIANA GUTIRREZ GRAFFE
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin
y la Informacin
(L.S.)
ANDRS GUILLERMO IZARRA GARCA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Vivienda y Hbitat
(L.S.)
RICARDO ANTONIO MOLINA PEALOZA
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para las Comunas
y Proteccin Social
(L.S.)
ISIS OCHOA CAIZALEZ
Refrendado
El Ministro del Poder Popular de Petrleo y Minera
(L.S.)
RAFAEL DARO RAMREZ CARREO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para el Ambiente
(L.S.)
ALEJANDRO HITCHER MARVALDI
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin
(L.S.)
CARLOS OSORIO ZAMBRANO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Cultura
(L.S.)
PEDRO CALZADILLA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para el Deporte
(L.S.)
HCTOR RODRGUEZ CASTRO
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Refrendado
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas
(L.S.)
NICIA MALDONADO MALDONADO
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad
de Gnero
(L.S.)
NANCY PREZ SIERRA
Refrendado
El Ministro de Estado para la Transformacin
Revolucionaria de la Gran Caracas
(L.S.)
FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Energa Elctrica
(L.S.)
HCTOR NAVARRO DAZ
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la Juventud
(L.S.)
MARA PILAR HERNNDEZ DOMNGUEZ
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario
(L.S.)
NDICE
Captulo I: Disposiciones generales ........................ 7
Captulo II: La Coordinacin y Rectora del Sistema
Econmico Comunal ............................................... 9
Captulo III: El Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal ............................................ 18
Captulo IV: Las Empresas de Propiedad Social
Directa e Indirecta Comunal y las Unidades
Productivas Familiares .......................................... 29
Seccin Primera: Normas generales
de las Empresas de Propiedad Social Directa
e Indirecta Comunal y las Unidades
Productivas Familiares ............................... 29
Seccin Segunda: De los y las integrantes
de Empresas de Propiedad Social Directa
e Indirecta Comunal y las Unidades
Productivas Familiares ................................ 42
Seccin Tercera: Las Empresas de Propiedad
Social Directa e Indirecta Comunal ............ 54