TEORIA DE LAS FUERZAS

POLITICAS

LAS FUERZAS POLITICAS

La vida poltica transcurre en permanente

actividad.El poder acta legislando, mandando,
condenando,
juzgando,
nombrando
funcionarios, manteniendo relaciones exteriores,
etc.Pero tambin los gobernados actan, sea para
compartir y apoyar la actividad poltica oficial,
sea para modificarla, para repudiarla, para
orientarla o para llegar al poder.-

LAS FUERZAS POLITICAS

Cuando nos referimos a fuerzas polticas nos

estamos refiriendo a la fuerza, energa o
potencia que impulsa o incita a todo acto
poltico.Para Lucas Verdu las fuerzas polticas son toda
formacin social que intenta establecer,
mantener o transformar el orden jurdico
fundamental y el ejercicio del poder segn una
interpretacin ideolgica de la sociedad.-

Clasificacin general de las

fuerzas polticas

La clasificacin ms elemental de las fuerzas

polticas es aquella que distingue entre fuerzas
polticas individuales y fuerzas polticas
colectivas.Las fuerzas polticas individuales son las que
se exteriorizan o se traducen en la accin de un
solo hombre.- En cambio las fuerzas polticas
colectivas son las que se revelan en la accin
de un grupo de hombres ya sea organizado o
no.-

Las fuerzas polticas colectivas

Burdeau clasifica las fuerzas polticas colectivas desde

dos puntos de vista diferentes:
a) espontneas y conscientes
b) en difusas y organizadas.Fuerzas polticas espontneas y conscientes
Las fuerzas espontneas, son aquellas de naturaleza
instintiva e imperceptible..- Fuerza poltica inconsciente
por excelencia es la sociabilidad implcita en el ser
humano.Las fuerzas polticas conscientes, son aquellas surgidas
de la reflexin.- Por ejemplo los partidos polticos .-

Las fuerzas polticas colectivas

Fuerzas polticas difusas y organizadas

Segn el grado de integracin de las fuerzas
polticas Burdeau distingue entre fuerzas
polticas difusas y organizadas.Fuerzas polticas difusas son aquellas nacidas
de la cohesin espontnea y sin fronteras
precisas, que suelen constituir las energas
primarias de las fuerzas organizadas.- Ej: la
opinin pblica y las clases sociales.-

Las fuerzas polticas colectivas

La opinin pblica

En los tiempos antiguos ya Herdoto y Cicern hicieron

referencia al opinin pblica en los sucesos importantes que
relataban.En tiempos modernos Locke estimaba que junto con la Ley
divina y la Ley Civil, normaba el comportamiento de los
hombres.- Hobbes nos deca que el mundo estaba dominado
por la opinin y Maquiavelo dira en El Prncipe cuanto
importa al gobernante gozar del amor del pueblo, porque el
pueblo es el ms fuerte y poderoso.En tiempos contemporneos la opinin pblica ha tenido un
fuerte auge como fuerza poltica.-

Las fuerzas polticas colectivas

Se ha sealado por los autores que dos son los factores que han
contribuido a este auge:
a) Es que en la antigedad no se habra formado en esas
sociedades la conciencia de la opinin pblica, es decir, el
derecho de la sociedad para influir legtimamente con su
parecer y su juicio en sus gobiernos .b) La incorporacin de nuevos y efectivos medios para la
difusin de las ideas.Es un estado de conciencia colectiva acerca de cuestiones
de inters pblico o una apreciacin colectiva acerca de una
materia de alcance general no referida a cuestiones
tcnicas.-

Formacin y propagacin de la opinin

pblica

La opinin pblica no nace espontneamente, ya ella se

elabora en un proceso que tiene varios actos.Proceso de formacin de la opinin pblica .1.- El hecho llega a conocimiento de los ciudadanos a travs
de los peridicos o informativos, originando en ellos
imprecisos sentimientos.
2.- La noticia se empieza a conversar y a comentar .3.- la noticia ya se discute y surgen las primeras posiciones
respecto del tema.4.- Enfrentadas las posiciones se proyecta una manifestacin
colectiva que se trasforma en opinin pblica .-

El cuerpo electoral

Para la mayora el cuerpo electoral es el nombre con el

cual se designa a aquel sector del pueblo que puede ser
sujeto de votaciones.
Nosotros diremos que el cuerpo electoral son aquellas
personas que gozan de derechos polticos ya sea para
elegir o para ser elegidos.Ahora bien quienes forman parte de ese cuerpo electoral es
una cuestin puramente de derecho positivo.- Ser la Ley
o la Constitucin la que determinar la composicin del
mismo

El cuerpo electoral

Entre los factores para determinar quienes forman

parte del cuerpo electoral podemos citar:
a) El censo, o sea se establece el requisito para formar
parte del cuerpo electoral, el hecho de ser propietario de
algn bien econmico.- En Blgica hasta 1919, en Italia
rigi hasta 1912.b) La instruccin, o sea el requisito de poseer algunas
nociones consideradas elementales, como saber leer y
escribir.- Se busca descartar a los analfabetos que por su
ignorancia, carecen de capacidad suficiente para integrar
el cuerpo electoral.-

El cuerpo electoral

c) El sexo, siempre en perjuicio de la mujer.d) La familia, es decir la condicin de ser Jefe de

Familia.e) La edad, o sea la adquisicin de la capacidad electoral
a partir del momento en que se tiene cierto nmero de
aos.f) La dignidad, que tiende a excluir a personas que por
su indignidad no pueden formar parte del cuerpo
electoral.- Por ejemplo, los condenados a pena aflictiva.El cuerpo electoral se manifiesta a travs del
sufragio.-

El sufragio

El sufragio se puede conceptualizar como la forma de

expresin poltica del cuerpo electoral a travs de la
seleccin y nominacin de las personas que han de
ejercer el poder en el estado, y de la participacin
directa en el proceso de formulacin de las decisiones
polticas, jurdicas y administrativas.Del concepto podemos determinar que el sufragio cumple
una doble funcin.
As, necesariamente el sufragio se vincula a algunas
instituciones de la democracia semidirecta, como son, el
referndum y el plebiscito.-

Clasificacin del sufragio

a) En atencin a la extensin cuantitativa del sufragio,

puede ser:
1.- Sufragio restringido o calificado.Hay sufragio restringido o calificado cuando esta
condicionado a exigencias de orden econmico o
intelectual o a determinadas pautas de valor personal.Estar condicionado a exigencias de orden econmico
cuando la composicin del cuerpo electoral esta limitado
por establecerse el requisito de ser propietario de algn
bien econmico.- En Blgica hasta 1919, en Italia rigi
hasta 1912.-

Clasificacin del sufragio

Estar condicionado a exigencias intelectuales,

cuando la composicin del cuerpo electoral exija el
requisito de poseer algunas nociones consideradas
elementales, como saber leer y escribir.Estar condicionado a determinadas pautas de
valor personal cuando la composicin del cuerpo
electoral esta limitado por el sexo, y tambin
cuando hay exigencias, como lo es la condicin de
ser Jefe de Familia para pertenecer al cuerpo
electoral.-

Clasificacin del sufragio

2.- Sufragio Universal e igual.Es aquel que no est condicionado a exigencias de orden
econmico, intelectual o a determinadas pautas de valor
personal.- En general corresponde al reconocimiento del
derecho de sufragio a todos los individuos no excluidos en
virtud de causas taxativamente establecidas en la Ley, como
lo son, los menores o a aquellos a quienes se hubieren
aplicado condenas que impliquen indignidad.El sufragio universal se encuentra presente en todos los
estados contemporneos.- Francia y Suiza lo establecieron en
1848, Espaa en 1869, y EE.UU por la enmienda XV, en
1870.-

Clasificacin del sufragio

b) Atendiendo a ciertas tcnicas de discriminacin o

calificacin, distinguiremos:
1.- Sufragio reforzado
En este caso se trata de, ya no de restringir o privar a
determinadas personas del derecho de sufragio, sino que,
reconocindoselo a todos, de potenciar o de reforzar el que
tienen determinados ciudadanos, con el fin de asegurarles
por este medio su influencia sobre el poder poltico .Dentro de esta clase de sufragio reforzado podemos
subdistinguir: el sufragio plural, el sufragio mltiple y el
sufragio familiar

Clasificacin del sufragio

1.a.El sufragio plural consiste en atribuir uno o ms votos

a determinados electores por el hecho de su valor personal,
como sera el haber desempeado funciones que supongan
una competencia o saber especial o poseer un ttulo
universitario.1.b El sufragio mltiple, si bien al igual que el anterior
significa asignar al elector ms de un voto, a diferencia del
voto plural, no autoriza su emisin o acumulacin en una
circunscripcin electoral, sino que confiere el derecho a
votar en ms de una circunscripcin electoral.-

Clasificacin del sufragio

1.c El sufragio familiar consiste en asignar uno o
ms votos suplementarios a los padres de familia
en relacin con el nmero de miembros del grupo
familiar. 2.- Sufragio igual o nico. Este es el opuesto al sufragio reforzado, parte del
principio que cada hombre vale un voto, es
decir, todos los electores de encuentran en las
mismas condiciones.

Clasificacin del sufragio

c) Segn su forma de emisin el sufragio puede ser:

1.- Sufragio pblico: es aquel que permite que terceros
conozcan la manifestacin de voluntad del sufragante .Normalmente consistir en la emisin del voto en alta voz.
Se crtica esta forma de sufragio debido a que es fcilmente
coaccionable.2.- Sufragio privado o secreto:Es aquel que se efecta de
modo tal que hace imposible que terceros conozcan la
manifestacin de voluntad del sufragante .- Ello, se
asegura mediante sistemas apropiados, como por ejemplo, la
existencia de cabinas o cuartos aislados o la existencia de
maquinas electorales que lo permitan .-

Clasificacin del sufragio

d) Segn su exigibilidad el sufragio puede ser:

1.- Sufragio facultativo: Es aquel en que el elector puede
abstenerse de votar sin que se sancione legalmente su
omisin.2.- Sufragio obligatorio:Es aquel en que el elector se
encuentra legalmente obligado a votar con sancin para el
caso de incumplimiento.- Dichas sanciones normalmente son
pecuniarias, es decir, se establecen multas para quien no
sufraga.- Existe en Chile, Dinamarca, Australia, etc.Se ha argumentado en pro del sufragio obligatorio el hecho
que reduce el abstencionismo poltico originado por la
indiferencia poltica.-

Clasificacin del sufragio

e) Atendida la representacin que puede revestir puede

ser sufragio individual o poltico o sufragio funcional o
corporativo.1.- Sufragio individual
Es aquel en que solo los individuos son electores, son la
nicos con capacidad para adquirir ejercer los derechos
polticos.2.-Sufragio funcional o corporativo, en cambio, pretende
que no sean los individuos los sujetos del sufragio sino
grupos o asociaciones intermedias, que representen
intereses colectivos, ya sea econmicos o sociales.-

Clasificacin del sufragio

f) Segn el grado de proximidad con el elegido, el sufragio

puede ser:
1.- Sufragio directo de primer grado, es aquel en que el
sufragante vota directamente por los candidatos que
ocuparn los cargos de gobierno.- El ciudadano elige por si
mismo, sin intermediarios a los representantes.2.- Sufragio indirecto o de segundo grado, es aquel en que
el elector no designa directamente a los representantes,
sino que votan por miembros de cuerpos electorales,
quienes sern en definitiva los que votarn por los
ocupantes de los cargos de gobierno.-

Los sistemas electorales

Se denomina sistema electoral al mtodo utilizado para el

cmputo de los votos y la eleccin de los candidatos.- Es
el modelo o sistema de distribuir y adjudicar los cargos
electivos en funcin de los resultados electorales .I.- Los sistemas o modelos electorales en funcin del
territorio son:
a) Sistema electoral de distrito nico .- Es aquel en que
todo el territorio del estado se considera como un solo
distrito electoral.- Existe en este caso un colegio electoral
nico.b) Sistema electoral de distrito uninominal .- Es aquel en
que el territorio se divide en tantos distritos electorales como
cargos a elegir o llenar.-

Los sistemas electorales

c) Sistema electoral de distrito intermedio.- Es

aquel en que se divide el territorio en grandes
circunscripciones, en cada una de las cuales se
elige un nmero determinado de personas
generalmente determinado en proporcin a la
poblacin de la circunscripcin.En stos dos ltimos casos existe un colegio
electoral mltiple ya que se que divide a los
electores de acuerdo a las demarcaciones
administrativas del territorio

Los sistemas electorales

II.- Los sistemas o modelos electorales en cuanto al

cmputo de los votos o la distribucin de los sufragios
pueden ser:
a) Sistemas electorales mayoritarios
b) Sistemas electorales minoritarios o proporcionales
c) Sistemas mixtos.Esta clasificacin atiende a la posicin que se adopte
frente al problema de la relacin que debe existir entre
el caudal de votos y el nmero de los elegidos.-

Los sistemas electorales

Los sistemas mayoritarios propugnan que quien haya

obtenido el mayor caudal de votos, obtiene la totalidad
de los cargos.- El gobierno representativo dice Esmain
reposa esencialmente sobre la idea de que el gobierno
del pas va a pertenecer durante un tiempo, a los
representantes elegidos por la mayora de los electores.Es necesariamente el gobierno de la mayora.Los sistemas minoritarios en cambio, tienen por
finalidad asegurar una representacin de las minoras.Se trata que los cargos queden distribuidos en forma
proporcional a los resultados obtenidos y de evitar que
el que obtenga la mayora obtenga la totalidad de los
cargos.-

Los sistemas electorales

Se dice que son ventajas del sistema minoritario la

posibilidad de que queden representadas todas las corrientes
de opiniones polticas, la mayor fiscalizacin al gobierno, el
no violentar la conciencia de los electores, y permitirles
votar tilmente por los grupos de su predileccin
Se sealan como desventajas, el hecho de producir
fraccionamiento de las corrientes polticas, la atomizacin
de los cuerpos colegiados, la dificultad de encontrar
acuerdo en las decisiones, la multiplicacin de las
divergencias y discusiones.Los sistemas mixtos son aquellos donde existe una
combinacin de ambos sistemas, tomando algo de uno u
otro.-

Partidos Polticos

La existencia de los partidos polticos tiene su origen en el

rgimen democrtico representativo.- Sin embargo, la
relacin de los partidos polticos con la democracia
representativa no siempre fue fcil.En efecto, en un comienzo, tanto la doctrina, como los
textos constitucionales demostraron una notoria
reticencia hacia los partidos polticos.- Tanto los
revolucionarios americanos como los revolucionarios
franceses condenaron los partidos polticos considerndolos
facciones, cuerpos extraos en el curso de la sociedad
poltica, falsificadores de la voluntad general.

Partidos Polticos

La definicin doctrinaria que daremos es la de Lucas Verdu,

para quien partidos poltico es una agrupacin organizada,
estable, que solicita apoyo social a su ideologa y programa
poltico, para competir por el poder y participar en la
orientacin poltica del Estado .Caractersticas de los partidos polticos:
a) Son organizaciones sociales estables .- Es decir, no son
agrupaciones transitorias, en la actualidad no pueden
concebirse como meras agrupaciones electorales.- Por el
contrario, son agrupaciones permanentes, con una
estructura y fines que solo pueden conseguirse en la
medida que sean estables.-

Partidos Polticos

b) Solicitan apoyo social.- Para lograr los fines que se

proponen es indispensable que tengan base social.- De lo
contrario no podrn competir por el poder y no podrn
participar en la orientacin poltica del estado.c) La existencia de una ideologa, doctrina o programa
poltico.- Es decir, la existencia de un conjunto de
principios comunes, una concepcin determinada sobre
el hombre, la sociedad y el estado.- En fin, una
orientacin valrica comn entre sus partidarios.-

Partidos Polticos

d) Compiten por el poder y buscan participar en la

orientacin poltica del estado.- La finalidad del partido
poltico es la realizacin prctica de su ideologa de su
doctrina o de su programa poltico.Para la Ley Orgnica Constitucional de Partidos Polticos
estos son asociaciones voluntarias, dotadas de
personalidad jurdica, formadas por ciudadanos que
comparten una misma doctrina poltica de gobierno, cuya
finalidad es contribuir al funcionamiento del rgimen
democrtico constitucional y ejercer una legtima influencia
en la conduccin del estado para alcanzar el bien comn y
servir al inters nacional.nacional

Partidos Polticos

a) Elemento personal o militancia

Dentro de este elemento se distinguen los lderes o el cuerpo
de ms alta jerarqua; los tcnicos o profesionales, que
normalmente cumplen una funcin remunerada de
organizacin del partido; los militantes, que cumplen un rol
de participacin activa; y los miembros pasivos o
simpatizantes, que son los simples adherentes que
generalmente votan por ese partido en las elecciones.b) Elemento formal o de organizacin.La organizacin del partido est determinada por su
estructura, por su funcionamiento interno, lo que se regula a
travs de normas a las que se le denomina estatutos.-

Partidos Polticos

c) Elemento intelectual o de doctrina.El elemento intelectual esta constituido por la ideologa o

doctrina del partido.La doctrina del partido se traduce o la encontramos en el
programa del partido, que es el conjunto de aspiraciones
doctrinarias concretadas en un plan de realizaciones
prcticas de inmediata realizacin.Es el modelo arquitectnico del partido que se
pretende concretar una vez obtenido el poder, son los
fines que se propone realizar

Aspectos Positivos

a) Incentivan la participacin de los ciudadanos, que es

una caracterstica de la democracia como forma de vida.b) Permiten educar al pueblo al presentarle en forma
elemental la realidad poltica, econmica y social.c) Permiten establecer y priorizar las necesidades sociales,
necesidades legislativas y administrativas.d) Permiten la formacin, educacin y consagracin de
lderes y futuros Jefes de Estado.e) Aceptan la responsabilidad en la direccin del pas,
impulsando sus ideales.-

Aspectos negativos

a) Los partidos por naturaleza estn destinados a la

conquista del poder y mantenerse en el, y para el logro de
tales objetivos con frecuencia sacrifican sus principios y
valores ticos.b) Restringen la adhesin libre y reflexiva de los
ciudadanos.c) Dentro de cada partido afloran o nacen oligarquas que a
espaldas de las bases partidarias toman las decisiones
fundamentales y las manipulan.d) Sus doctrinas son excluyentes y rgidas lo que dificulta,
a veces, los consensos.-

Grupos de Presin

Concepto
Lucas Verdu ha definido a los grupos de presin como
cualquier formacin social permanente y organizada,
que intenta, con xito o sin l, obtener de los poderes
pblicos la adopcin, derogacin o simplemente la no
adopcin de medidas legislativas, administrativas o
judiciales, que favorezcan o al menos no perjudiquen sus
ideas o intereses, sin que ello suponga responsabilizacin
poltica (responsabilidad poltica) del grupo presionante
en caso de lograr su pretensin.-

Grupos de Presin

Los grupos de presin actan presionando al poder, como

elementos de coaccin y lo hacen fundamentalmente a travs
de potencia econmica.- Algunos de estos medios son: a) El
apoyo financiero a partidos polticos con la mira de obtener
rditos por ese apoyo; b) El apoyo financiero a campaas
electorales; c) El moldear la opinin pblica, creando un clima
favorable a sus intereses, usando todo tipo de medios para ello,
como lo son la publicacin de libros, revistas, estudios,
estadsticas a favor de su posicin, campaas de radio, prensa y
tv; d) Creando centros de difusin, entidades o asociaciones
que avalen las pretensiones de los grupos de presin

Grupos de Presin

a) El sujeto que presiona es siempre plural, ya que es

siempre un grupo, un conglomerado, una asociacin,
etc.b) Son fuerzas polticas que influyen sobre el poder, no
obstante su realidad social bsica.c) Sus componentes persiguen un inters comn, que es
precisamente el objetivo perseguido en el ejercicio de la
presin.d) Pretenden que ese inters sea atendido y satisfecho
polticamente desde el poder, mediante decisiones del
poder en pro de sus intereses.-

Grupos de Presin

e) No buscan asumir la titularidad del poder, en los casos que

as lo deseen, tal actividad dejar se de ser catalogada como
de grupo de presin.f) No son ni un poder de hecho en el sentido que sean un
poder suplente del titular, sino solo una fuerza poltica de
influencia en la decisin estatal.g) Se desentienden de toda responsabilidad por la decisiones
que tome el poder oficial como consecuencia de su
condicionamiento o influencia.h) No es necesario que tengan xito en la gestin cumplida
por el poder.- Solo basta la consideracin del grupo que ha
debido hacer el poder al asumir esas decisiones.-