Y Finalidad de La Geopolítica Económica y Estrategia

Repblica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Defensa

Universidad Nacional Experimental
Politcnica de la Fuerza Armada
U.N.E.F.A
PREDI
VIII Semestre Ing. Mecnica
Integrantes:
Ramrez Giohanny CI. 18244424
Ramrez Luis CI. 18365286
Landaeta Johnathan CI. 18134285
Seccin 08IMEC-D02
Caracas, Febrero de 2011.

A. CARACTERSTICAS Y FINALIDAD DE
ECONMICA Y ESTRATEGIA.
LA
GEOPOLTICA
GEOGRAFIA Y CORRIENTES EXPLICATIVAS

A travs del tiempo la Geopoltica ha tenido diferentes interpretaciones y definiciones
que la han hecho pasar como una ciencia determinante para la toma de decisiones en
el nivel poltico, hasta una ciencia de carcter mtica, que tena incluso dentro de su
propsito ser una especie de pronstico del futuro, atribuyndole concepciones
agresivas, expansionistas, promotoras de utopas e incluso de guerras entre estados.
Esto puede verificarse del estudio de numerosos escritos, mapas, grabados y otros
testimonios, que demuestran la preocupacin de los conductores polticos, guerreros,
gegrafos, filsofos y cientficos de todos los tiempos por conocer al mximo la
realidad geogrfica del mundo y, especialmente, las caractersticas y condiciones
geogrficas de sus respectivos Estados, como tambin de aquellos pases o reas
geogrficas de mayor inters poltico, econmico y militar, ya sea por su condicin de
posibles enemigos, aliados, fuentes de abastecimiento de la Geopoltica como
disciplina es de muy antiguo origen, como una rama de la Ciencia Poltica, o en
menor grado, como una escuela o doctrina dentro de ella, que se preocupaba de
estudiar la importante influencia que siempre han tenido los fenmenos y factores geo
tos, mercados, rutas comerciales o reas claves de control estratgico.
CARACTERSTICAS Y FINALIDAD DE LA GEOGRAFA POLTICA
ECONMICA Y ESTRATGICA:
Finalidad de la geopoltica: su finalidad es estudiar la influencia que tienen los
factores geogrficos donde se encuentra asentado un Estado (extensin, forma,

ubicacin, clima, potencial humano, recursos naturales, capacidad industrial,
organizacin poltica y social) en los procesos y conduccin poltica de ste.
La Geopoltica es la ciencia que, a travs de la geografa poltica, la geografa
descriptiva y la historia, estudia la causalidad espacial de los sucesos polticos y sus
futuros efectos. La geopoltica representa uno de los instrumentos para definir las
estrategias de la colonizacin del mundo.
Ciencia fundada por el gegrafo de origen sueco Rudolf Kjelln (1864-1922). En
1900 con su libro "Introduccin a la geografa sueca" expuso los rudimentos bsicos
de la misma. En 1916 produjo su libro ms importante: "El Estado como organismo
viviente" ("Der Staat als Lebensform"), donde el trmino geopoltica fue utilizado por
primera vez. Los principios de dicha ciencia en el pensamiento geoestratgico haban
sido tratados por el tambin gegrafo alemn Friedrich Ratzel. Segn ste, los
Estados tienen muchas de las caractersticas de los organismos vivientes. Tambin
introdujo la idea de que un estado tena que crecer, extender o morirse dentro de
"fronteras vivientes", por ello tales fronteras son dinmicas y sujetas al cambio.
Espacio vital: Friedrich Ratzel cre a teora del espacio vital que fue aprovechada en
Alemania por el Tercer Reich para apoyar su poltica expansionista. La derrota
alemana en la Segunda Guerra Mundial desacredit por un tiempo la geopoltica que
ha vuelto a recuperar su inters.
El concepto de espacio vital. Consideraba al estado (una vez superadas sus etapas
primitivas) como un organismo y el espacio vital era aquel necesario para garantizar
la supervivencia de un estado frente a otros a travs de la lucha o la competencia.
Poltica interna y externa: Poltica interna o domstica. Se utiliza en el lenguaje
periodstico y en la literatura poltica para hablar de las medidas o la inspiracin
general de un gobierno, relativas a la administracin de los asuntos del pas,
diferenciadas de su poltica externa, que es la que se refiere a las relaciones con otros
pases y con organismos internacionales. Tambin se emplea para designar los
asuntos particulares de un partido, organizacin social o corporacin, o las
orientaciones que sus integrantes tienen frente a los otros y con respecto a la
conduccin general de la misma empresa o agrupacin dentro de un pas o nacin.
La Poltica Externa es la que tiene que ver con las relaciones diplomticas con otros
pases, por ejemplo brindar el apoyo o rechazo por una postura adoptada. Por ejemplo
en el bloqueo econmico a Cuba por Estados Unidos, Mxico decide apoyar a Cuba y
brindarle su apoyo al mismo tiempo que emite una crtica de rechazo ante las medidas
adoptadas por Estados Unidos.
Economa: es la ciencia social que estudia las relaciones sociales que tienen que ver
con los procesos de produccin, intercambio, distribucin y consumo de bienes y
servicios, entendidos estos como medios de satisfaccin de necesidades humanas y
resultado individual o colectivo de la sociedad. Otras doctrinas ayudan a avanzar en
este estudio: la psicologa y la filosofa intentan explicar cmo se determinan los
objetivos, la historia registra el cambio de objetivos en el tiempo, la sociologa
interpreta el comportamiento humano en un contexto social y la ciencia poltica
explica las relaciones de poder que intervienen en los procesos econmicos.
Geografa econmica: Geografa econmica, rama de la geografa, en concreto de la
geografa humana, que se dedica al estudio de los diversos tipos de actividades

econmicas y su relacin con la explotacin de los recursos naturales, a lo largo del
mundo. En trminos simplistas, es la parte de la geografa dedicada a conocer cmo
vive la gente, sus relaciones con la distribucin espacial de los recursos y la
produccin y el consumo de bienes y servicios.
Geoeconomia: es el estudio de los aspectos espaciales, temporales y polticos de los
recursos y economas. La formacin de esta disciplina se hizo como subdivisin de la
geopoltica, y se atribuye a Edward Luttwak, economista y consultor estadounidense,
y Pascal Lorot, economista y cientfico social francs.
Geoestratgica: La geoestrategia es un subcampo de la geopoltica que trata de
estudiar y relacionar problemas estratgicos militares con factores geogrficos
-recursos de un pas con sus objetivos geopolticos-. Los geoestrategas, a diferencia
de geopolticos, abogan por estrategias proactivas, y el enfoque de geopolticas desde
un punto de vista nacionalista. Muchos geoestrategas son tambin gegrafos,
especializndose en subcampos de la geografa, tales como geografa humana,
geografa poltica, geografa econmica, geografa cultural, geografa militar, y
geografa estratgica. La geostrategia est estrechamente relacionada con la geografa
estratgica.
B. LA FUERZA ARMADA NACIONAL ANTE LA NUEVA AGENDA
MUNDIAL Y NACIONAL
Problemas geopolticos, geoeconmicos y geoestratgicas del mundo
Acceso a Mercados
Certidumbre, transferencia y acceso preferencial por sus
ventajas geogrficas, similitud en horario y reduccin de costos de
transportacin.
Existencia de nichos de mercado con alto potencial para la

exportacin como: agricultura y ganadera, alimentos y bebidas, automotriz,
construccin, elctrico, imprenta, maquinaria, metlicas, minera, muebles,
qumicos, regalos y textil.
Acceso permanente y seguro de exportaciones mediante la

disminucin total, pero paulatina, de aranceles y barreras no arancelarias, as
como mecanismos justos y expeditos para la solucin de controversias.
Tratamiento preferencial a bienes originarios de la regin con

tendencia a promover la competitividad y proteccin de la industria nacional.
Eliminacin de cuotas para venta de productos mexicanos.
Distincin de productos como tequila y mezcal.
Compensacin como medida de salvaguarda al pas exportador,

en su caso. Seguridad jurdica para alentar la innovacin tecnolgica y
propiciar el desarrollo de proyectos competitivos.
Coordinacin mejorada de los procesos productivos,

distribucin y venta de bienes y servicios en la regin.
Reglas de Origen y Procedimientos Aduaneros
Tratamiento preferencial a productos fabricados totalmente en
la regin, cambio en la clasificacin arancelaria y de contenido regional, a

travs de los mtodos de valor de transaccin o de costo neto.
Establecimiento de un certificado de origen con posibilidad

posterior de modificacin, previo acuerdo de las partes.
Exigencia de utilizar el idioma del pas importador en el

certificado de origen, llenado y firmado por el exportador o productor del
bien.
Sector Industrial y Normas Tcnicas
Eliminacin inmediata de aranceles, en Estados Unidos, a

productos como: automviles, parabrisas, estufas de gas, planchas elctricas,
refrigeradores domsticos, lavabos de cermica, envases de vidrio, televisores,
motores de gasolina, radios, caseteras y computadoras. En territorio
canadiense: cerveza, equipo de cmputo, partes de televisores, parabrisas,
lavabos de cermica y mrmol.
Eliminacin paulatina, en los Estados Unidos, de aranceles a

partir del 10 de enero de 1998, a productos como: cerveza, camiones de carga,
pantalones de algodn, motores elctricos, asientos automotrices y tejidos de
algodn; en Canad: televisores, envases de vidrio, calentadores, camiones
ligeros, cristalera, azulejos de cermica y bateras para automviles.
Desgravacin arancelaria, para 2003, en Estados Unidos, a

lmina y tubera de acero, botas y zapatos de cuero, sanitarios de cermica,
calentadores de agua y penicilinas; en Canad: juguetes, cafeteras elctricas,
exprimidores de jugos, pantalones de algodn y calzado.
Eliminacin de todas las cuotas existentes en Estados Unidos

para la exportacin de hilos, tela y prendas de vestir.
Supresin inmediata de aranceles a casi la mitad de los

productos textiles que se exportan a Estados Unidos; a partir del 1 de enero
de 2003 eliminacin de aranceles, reducidos hasta 20% como mximo, a la
otra mitad, y desgravacin arancelaria a 19% de las exportaciones a Canad.
Supresin inmediata de aranceles a automviles; a partir del 1

de enero de 1998 se desgravan los camiones ligeros y ello de enero de 2003,
los camiones pesados.
Apego al principio de trato nacional para el cumplimiento de

normas tcnicas y mtodos.
Utilizacin de normas internacionales como marco de

referencia, buscando la convergencia futura de los sistemas.
Existencia de mbitos especficos de cooperacin que incluyen

mecanismos de consulta, intercambio de informacin y notificacin.
Sector Agropecuario y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Apoyos internos, abaratamiento de insumos, acceso a mercados
y subsidios a la exportacin de productos agrcolas.
Impulso a la infraestructura, programas sanitarios e

investigacin de productos especficos del sector agrcola.
Eliminacin inmediata de aranceles a 61% de las exportaciones
agrcolas a:
Estados Unidos: ganado bovino en piel, miel de abeja, nueces,
flores (excepto rosas), tequila, fresas, mijo, melaza de caa y ajos; en periodos
estacionales: tomate, berenjena, chile, calabaza, sanda y cebolla.
Canad: coles, caf, jugo de toronja, verduras y nueces.

Transcurrido el primer plazo de desgravacin, quedan libres de arancel en
Estados Unidos, a partir del 10 de enero de 1998: rosa, naranja, mango,
aceituna, jugo de pia, verduras en conserva, frambuesa, zarzamora, fruta en
conserva y zanahoria; en Canad: calabaza, cebolla, ajo, chocolate, rbano,
verdura congelada, alubia, mayonesa; en temporada: col de Bruselas,
pimiento, calabacitas y maz dulce.
Desgravacin, a partir del 10 de enero de 2003, en Estados

Unidos: fresa congelada, tomate, lima, aguacate, tabaco, condimentos,
sazonadores, salsas, hojas de tabaco, chile ancho y chocolate; en Canad:
fresa, brculi, tomate, pepino, chayote y flores.
Desgravacin, a partir del 1 de enero de 2008, en Estados

Unidos, a productos como: jugo de naranja congelado y sin congelar, meln,
cebolla seca y en polvo, ajo seco y cacahuate.
Proteccin, hasta 2003, de partes de pollo, productos

porccolas, papa, manzana, aceites, alimentos preparados y embutidos.
Desgravacin arancelaria, a partir del 1 de enero de 2008, a

productos como: maz, frijol y leche en polvo.
Eliminar la incertidumbre que ocasionan los aranceles

estacionales, las barreras fitosanitarias innecesarias y otros obstculos.
Normas de proteccin a la salud pblica, medio ambiente y

derechos del consumidor.
Adopcin, mantenimiento o aplicacin de medidas sanitarias o

fitosanitarias necesarias para la proteccin de la vida o la salud humana,
animal o vegetal, incluyendo medidas ms estrictas que una norma, directriz o
recomendacin de carcter internacional.
Fijacin de niveles apropiados de proteccin, asegurndose del

grado necesario de proteccin a alcanzar.
Adopcin o aplicacin de medidas sanitarias o fitosanitarias

basadas en principios cientficos, considerndose factores pertinentes, y
fundamentadas en una evaluacin de riesgo apropiada a las circunstancias.
COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIN

Servicios
Acceso al comercio transfronterizo de servicios como:
construccin,
profesionales,
computacin,
transporte
terrestre,
telecomunicaciones, portuarios, areos especializados, reparacin y
mantenimiento, comercio al mayoreo y menudeo, telecomunicaciones de
valor agregado, tursticos y financieros.

Principios de trato nacional, nacin ms favorecida y no
obligatoriedad de residencia en la prestacin de servicios.
Acceso para la realizacin de actividades productivas como:

reparacin y mantenimiento de motores y equipos, vehculos, aviones, entre
otros. o Acceso y uso de las actividades de telecomunicaciones.
Permiso inmediato de entrada a operadores mexicanos de

transporte terrestre, a partir del 1 de enero de 1996, y desde 1999 se extiende
al servicio de transporte de carga internacional en todo el territorio; se
contina con el alquiler de carros de ferrocarril y construccin de terminales.
Acceso paulatino de servicios financieros.
Inversin
Aumento sustancial de inversin privada, domstica y
extranjera, a travs de alianzas estratgicas, intercambios tecnolgicos y otras
formas de asociacin, y fomento de integracin sectorial, aumentando la
competitividad internacional de la regin.
Promocin de inversin extranjera preponderante en sectores

como: alimentos y bebidas, curtidura, elctrico y electrnico, metalmecnico,
minera, qumico, y subcontratacin de la industria de la confeccin, plstico
y electrnica.
Seguridad y certidumbre para la inversin, bajo los principios

fundamentales de trato no discriminatorio respecto a su establecimiento,
adquisicin, expansin y administracin; extensin de beneficios otorgados a
otros pases, no imposicin de requisitos que distorsionen el comercio,
libertad de transferencia al exterior y convertibilidad de moneda, as como
expropiacin de inversiones por causa de utilidad pblica de manera no
discriminatoria.
ASPECTOS INSTITUCIONALES
Solucin de Controversias
Acuerdo sobre la interpretacin y aplicacin de las

disposiciones del tratado, mediante la cooperacin y consulta entre las partes.
Solucin de controversias conforme a las disposiciones del

GATT o de conformidad con las del tratado, a eleccin de alguno de los pases
signatarios.
Existencia de un mecanismo transparente, uniforme y sencillo

que opera a travs de tres instancias: consulta directa entre los gobiernos,
intervencin de la comisin a solicitud escrita de cualquiera de las partes e
integracin de un panel arbitral, conformado por cinco miembros escogidos de
una lista de treinta panelistas, designados por consenso de los pases
signatarios.
Instauracin de comits de revisin cientfica sobre diversas

cuestiones o materias.

Obligatoriedad en el cumplimiento del informe final emitido
por tercera instancia, en caso contrario, suspensin de beneficios.
Existencia de procedimientos internos y solucin de

controversias comerciales de carcter privado ante instancias judiciales y
administrativas internas.
Promocin y facilidad de un recurso de arbitraje y otros medios

alternativos de solucin de controversias comerciales internacionales entre
particulares en la Zona de Libre Comercio establecida.
Instituciones
Establecimiento de puntos de enlace, indicando cada uno de los
pases, la dependencia. o funcionario responsable del asunto y la prestacin
del apoyo necesario.
Existencia de tribunales o procedimientos judiciales,

cuasijudiciales o administrativos para la revisin o recurso de impugnacin.
Establecimiento de la Comisin de Libre Comercio, integrada

por representantes de cada pas a nivel de Secretara de Estado, o personas
designadas para tal efecto.
Instauracin de un secretariado integrado por secciones

nacionales. . Existencia de comits y grupos de trabajo sectoriales.
COMPRAS DE GOBIERNO Y PROPIEDAD INTELECTUAL

Compras de Gobierno
Eliminacin de discriminalidad en las adquisiciones
gubernamentales (bienes, servicios y obra); informacin sobre los sistemas de
compras del sector pblico.
Competencia entre productores para compras del sector pblico

y contratos de obras gubernamentales, as como la identificacin de
asociacin, promocin comercial e informacin sobre procedimientos de
compras de gobierno a travs de programas especiales para la micro, pequea
y mediana empresa.
Propiedad Intelectual
Proteccin a descubrimientos, inventos, patentes y marcas, as

como al origen geogrfico del producto.
EVALUACIN GENERAL E IDENTIFICACIN DE PRODUCTOS

Evaluacin General
Amrica del Norte se ha convertido en la regin de mayor
importancia econmica y comercial para Mxico. El TLC, en vigor a partir
del 1 de enero de 1994, permite aprovechar la complementariedad existente
entre las economas de Estados Unidos, Canad y nuestro pas, tanto en la
dotacin de recursos como en los procesos productivos, incrementando la
competitividad de la regin. Promueve una nueva cultura empresarial de
calidad y competitividad internacional; asimismo, es un catalizador de
iniciativas de liberalizacin comercial mundial. En 1995 se firm un acuerdo

para iniciar negociaciones de adhesin con Chile.
Despus de la entrada en vigor del TLC, Canad se convirti

en el segundo mercado para los productos mexicanos, y Mxico en el tercer
socio comercial de Canad, slo despus de Estados Unidos y Japn.
El comercio bilateral entre Estados Unidos y Mxico se ha

duplicado a partir de la vigencia del TLC; Mxico es el segundo mercado ms
grande para los productos estadounidenses y uno de los socios comerciales
ms dinmicos de Estados Unidos.
Identificacin de Productos
Los productos posibles de exportar son: lmparas elctricas,

caf sin tostar, condensadores fijos, cables de fibra ptica aislados,
automviles compactos, alarmas de fuego, hilados para telas de mezclilla,
azulejos, blusas de algodn, televisores, estufas, calderas industriales, chapas,
candados y llaves, envases y productos de hojalata, estructuras metlicas
(construccin), fabricacin de acero y piezas, fabricacin ferroaleaciones,
fabricacin de laminados de acero, fabricacin de tubos y postes de acero,
fundicin de piezas hierro/acero, fundicin primaria de hierro,
fundicin/moldeo de piezas metlicas, hojas de afeitar y cuchillera,
quemadores y calentadores, tanques metlicos, tubera de cobre y sus artes,
utensilios y herramientas de mano, vlvulas metlicas, entre otros. Servicios
como: transporte terrestre, telecomunicaciones, servicios profesionales,
bancos y compaas aseguradoras.
BLOQUES ECONOMICOS DE CENTRO AMERICA Y EL CARIBE.

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Con el objeto de reafirmar su propsito de unificar las economas de los cuatro pases
e impulsar en forma conjunta el desarrollo de Centroamrica a fin de mejorar las
condiciones de vida de sus habitantes.
Considerando la necesidad de acelerar la integracin de sus economas, consolidar los
resultados alcanzados hasta la fecha y sentar las bases que debern regirla en el
futuro.
Teniendo en cuenta los compromisos contrados en los siguientes instrumentos de
integracin econmica:
Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integracin Econmica Centroamericana
Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de Gravmenes a la Importacin y su
Protocolo sobre Preferencia Arancelaria Centroamericana, Tratados bilaterales de
libre comercio e integracin econmica suscritos entre gobiernos centroamericanos,
Tratado de Asociacin Econmica suscrito entre Guatemala, El Salvador y Honduras
convienen en lo siguiente:
MERCADO COMUN CENTROAMERICANO
Los Estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un
mercado comn que deber quedar perfeccionado en un plazo mximo de

cinco anos a partir de la fecha de entrada en vigencia de este Tratado. Se
comprometen adems a constituir una unin aduanera entre sus territorios.
Para los fines del Articulo anterior las Partes contratantes se

comprometen a perfeccionar una zona centroamericana de libre comercio en
un plazo de cinco anos y a adaptar un arancel centroamericano uniforme en
los trminos del Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de
Gravmenes a la Importacin.
REGIMEN DE INTERCAMBIO
Los Estados signatarios se otorgan el libre comercio para todos
los productos originarios de sus respectivos territorios, con las nicas
limitaciones comprendidas en los regmenes especiales.
En consecuencia, los productos naturales de los pases

contratantes y los productos manufacturados en ellos, quedarn exentos del
pago de derechos de importacin y de exportacin, inclusive los derechos
consulares, y de todos los dems impuestos, sobrecargos y contriciones que
causen la importacin y la exportacin, o que se cobren en razn de ellas, ya
sean nacionales, municipales o de otro orden.
Las exenciones contempladas en este Articulo no comprenden

las tasas o derechos de gabarraje, muellaje, almacenaje y manejo de
mercancas, ni cualesquiera otras que sean legalmente exigibles por servicios
de puerto, de custodia o de transporte; tampoco comprenden las diferencias
cambiarias que resulten de la existencia de dos o ms mercados de cambio o
de otras medidas cambiarias adoptadas en cualquiera de los Pases
contratantes.
Las mercancas originarias del territorio de los Estados

signatarios gozarn de tratamiento nacional en todos ellos y estarn exentas de
toda restriccin o medida de carcter cuantitativo, aplicables en los territorios
de los Estados contratantes por razones de sanidad, de seguridad o de polica.
Las partes contratantes establecen para determinados productos

regmenes especiales transitorios de excepcin al libre comercio inmediato a
que se refiere el Articulo III del Tratado. Dichos productos quedarn
incorporados automticamente al libre comercio a ms tardar al finalizar el
quinto ao de vigencia del Tratado, salvo por lo dispuesto especficamente en
el Anexo A.
El Anexo A comprende los productos objeto de regmenes

especiales cuyo intercambio deber ajustarse a las modalidades y requisitos
all previstos. Dicha modalidades y requisitos slo podrn ser modificados
previa negociacin multilateral en el Consejo Ejecutivo. El Anexo A forma
parte integrante de este Tratado.
Los Estados signatarios acuerdan que el Protocolo al Convenio

Centroamericano sobre Equiparacin de Gravmenes a la Importacin,
Preferencia Arancelaria Centroamericana, no ser aplicable al intercambio de
los productos objeto de regmenes especiales.

Las mercancas que gocen de los beneficios estipulados en este
Tratado, debern estar amparadas por un formulario aduanero firmado por el
exportador que contenga la declaracin de origen y que se ajustar a la visa de
los funcionarios de aduana de los pases de expedicin y de destino, conforme
se establece en el Anexo B del Tratado.
Cuando hubiere duda sobre el origen de una mercanca y no se

hubiese resuelto el problema por gestin bilateral, cualquiera de las Partes
afectadas podr pedir la intervencin del Consejo Ejecutivo para que ste
verifique el origen de dicha mercanca. El Consejo no considerar como
productos originarios de una de las Partes contratantes aquellos que siendo
originarios de o manufacturados en un tercer pas slo son simplemente
armados, empacados, envasados, cortados o diluidos en el pas exportador.
En los casos a que se refiere el prrafo anterior no se impedir

la importacin de la mercanca de que se trate, siempre que se otorgue fianza
que garantice al pas importador el pago de los impuestos y otros recargos que
podra causar la importacin. La fianza se har efectiva o se cancelar, en su
caso, cuando se resuelva en definitiva el problema suscitado.
El Consejo Ejecutivo establecer, mediante reglamento, el

procedimiento a seguir para determinar el origen de la mercanca.
Cuando los productos objeto de intercambio estn sujetos a

impuestos, arbitrios u otras contribuciones internas de cualquier clase, que
recaigan sobre la produccin la venta, la distribucin o el consumo en uno de
los pases signatarios. dicho pas podr gravar con igual monto a las
mercancas de la misma naturaleza que se importen de otro Estado
contratante, en cuyo caso deber gravar tambin por lo menos en igual monto
y por los mismos conceptos, la importacin procedente de terceros pases.
Las Partes Contratantes convienen en que el establecimiento de los impuestos

internos al consumo deber ajustarse a los siguientes trminos:
a) Podrn establecerse por el monto que se estime necesario cuando exista
produccin interna del artculo en cuestin o cuando no exista produccin de dicho
artculo en ninguno de los Estados signatarios.
b) Cuando no exista produccin de un articulo en una de las Partes contratantes, pero
s; en cualquiera de las dems, la primera no podr establecer impuestos al consumo
sobre dicho articulo, salvo previa resolucin favorable del Consejo Ejecutivo.
c) Cuando una de las Partes haya establecido un impuesto interno al consumo y
posteriormente se iniciare en cualquiera de las dems la produccin del articulo as
gravado, sin existir esa produccin en la Parte que estableci el impuesto, el Consejo
Ejecutivo, a solicitud del interesado, conocer el caso y dictaminar si la existencia
del impuesto es compatible con el libre comercio. Los Estados se comprometen a
eliminar, de acuerdo con sus procedimientos legales, dichos impuestos al consumo
mediante la sola notificacin en ese sentido del Consejo Ejecutivo.
Ninguno de los Estados signatarios establecer ni mantendr regulaciones sobre la
distribucin o expendio de mercancas originarias de otro Estado signatario, cuando
tales regulaciones tiendan a colocarlas o efectivamente las coloquen en situacin

discriminada con respecto a iguales mercancas de produccin nacional o importadas
de cualquier otro pas.
Los artculos que por disposiciones internas de las Partes contratantes constituyen a la
fecha de entrada en vigencia del presente Tratado estancos o monopolios del Estado,
quedarn sujetos a las disposiciones legales pertinentes de cada pas y, en su caso, a lo
previsto en el Anexo A del mismo Tratado.
En el caso de crearse nuevos estancos o modificarse el rgimen de los existentes, se
efectuarn consultas entre las Partes con objeto de sujetar el intercambio
centroamericano de los correspondientes artculos a un rgimen especial.
DISPOSICIONES GENERALES
Los Estados signatarios convienen en no suscribir unilateralmente con pases no
centroamericanos nuevos tratados que afecten los principios de la integracin
econmica centroamericana. Asimismo convienen en mantener la "Clusula
Centroamericana de Excepcin" en los tratados comerciales que celebren sobre la
base del tratamiento de nacin ms favorecida con pases distintos a los Estados
contratantes.
Los Estados signatarios convienen en resolver fraternalmente dentro del espritu de
este Tratado, y por medio del Consejo Ejecutivo o del Consejo Econmico
Centroamericano en su caso, las diferencias que surgieren sobre la interpretacin o
aplicacin de cualquiera de sus clusulas. Si no pudieren ponerse de acuerdo,
solucionarn la controversia por arbitraje. Para integrar el tribunal arbitral cada una
de las Partes contratantes propondr a la Secretara General de la Organizacin de los
Estados Centroamericanos los nombres de tres magistrados de sus respectivas Cortes
Supremas de Justicia. De la lista total de candidatos, el Secretario General de lo
Organizacin de Estados Centroamericanos y los representantes gubernamentales
ante ese organismo escogern, por sorteo, a un rbitro por cada Parte contratante,
debiendo ser cada uno de ellos de diferente nacionalidad. El laudo del tribunal arbitral
ser pronunciado con los votos concurrentes de por lo menos. tres miembros, y
causar efectos de cosa juzgada para todas las Partes contratantes por lo que hace a
cualquier punto que se resuelva relativo a interpretacin o aplicacin de las clusulas
de este Tratado.
El presente Tratado prevalecer, entre las Partes contratantes, sobre el Tratado
Multilateral de Libre Comercio e Integracin Econmica Centroamericana y sobre los
dems instrumentos de libre comercio suscrito bilateral o multilateralmente entre las
Partes contratantes; pero no afectar la vigencia de dichos convenios.
Entre los respectivos Pases signatarios se aplicarn las disposiciones de los
convenios de comercio e integracin econmica a que se refiere el prrafo anterior en
lo que no se considere en el presente Tratado.
Mientras algunas de las Partes contratantes no hubiere ratificado el presente Tratado o
en el caso de denuncia por cualquiera de ellas, sus relaciones comerciales con los
dems Estados signatarios se regirn por los compromisos contraidos previamente en
los instrumentos vigentes a que se hace referencia en el prembulo este Tratado.

Las Partes contratantes convienen en efectuar consultas en el Consejo Ejecutivo, con
anterioridad a la suscripcin entre ellas de nuevos tratados que afecten el libre
comercio.
El Consejo Ejecutivo analizar el caso y determinar los efectos que podra tener la
celebracin de dichos convenios sobre el rgimen de libre comercio establecido en el
presente Tratado. Con base en el estudio efectuado por el Consejo Ejecutivo la Parte
que se considere afectada por la celebracin de esos nuevos tratados podr adoptar las
medidas que el Consejo recomiende a fin de salvaguardar sus intereses.
Para los efectos de reglamentacin aduanera relacionados con el libre comercio, el
trnsito de mercancas y la aplicacin del Arancel Centroamericano Uniforme a la
Importacin, las Partes contratantes suscribirn dentro de un plazo no mayor de un
ano a partir de la entrada en vigencia del presente Tratado, protocolos especiales
mediante los cuales se adopte un Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano y los
reglamentos necesarios de transporte.
El Mercado Comn Centroamericano est integrado por Costa Rica, El Salvador,
Guatemala Honduras y Nicaragua. Se rige por el Tratado de Managua (1960) y sus
protocolos modificatorios. Su poblacin representa un 6,5% y su territorio un 2,1 %
del total de Amrica Latina. Su producto Interno Bruto un 2,2% del de la regin.
Actualmente el MCCA constituye una unin aduanera imperfecta.
Estados Unidos de Amrica es el principal socio comercial de los pases del MCCA.
Desde 1991 sus miembros obtienen las preferencias contempladas en la Iniciativa de
la Cuenca de Caribe, las que se han visto erosionadas por la formacin del Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). Por otra parte, la Unin Europea
otorga un tratamiento preferencial a las exportaciones del MCCA as como
cooperacin en la forma de asistencia tcnica. El comercio con el resto de Amrica
Latina y el Caribe es de poca magnitud, excepto en el caso de Mxico. Hasta hace
poco las relaciones formales con los otros pases de la regin eran escasas, excepto en
el caso del Acuerdo de San Jos, a travs de este ltimo los pases centroamericanos
obtienen financiamiento de Mxico y Venezuela para sus compras de petrleo.
A mediados la dcada de los ochenta se obtuvieron algunos progresos, a pesar de las
dificultades polticas que enfrentaba la sub-regin. En 1985 se firm el Acuerdo de
Cooperacin de Luxemburgo con la Comunidad Europea y se concret un arancel
uniforme para la importacin. En 1987 se suscribi el Tratado Constitutivo del
Parlamento Centroamericano y en 1990 se estableci un nuevo sistema de pagos.
En 1990 los presidentes centroamericanos acordaron reestructurar, fortalecer y
reactivar el proceso de integracin, as como sus organismos. En Abril de 1993 se
lleg a un acuerdo de libre comercio que tiene como objeto el intercambio de la
mayora de los productos, la liberalizacin de capitales y la libre movilidad de
personas. Nicaragua obtuvo en esta oportunidad un tratamiento diferencial. A partir
de 1995 todos los miembros del MCCA pertenecen a la OMC.
La reforma acordada en Julio de 1997 contempla el fortalecimiento del Parlamento
Centroamericano, La reforma de la Corte Centroamericana de Justicia y la

unificacin de las secretaras en una sola Secretara General con sede nica en San
Salvador, El Salvador, asumiendo sta las funciones administrativas de la Presidencia
Pro-Tmpore.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
El Mercado Comn est constituido por el Consejo de Ministros de Integracin, el
Comit Ejecutivo de Integracin Econmica (CEIE) y la Secretara de Integracin
Econmica Centro Americana (SIECA). Cabe destacar que las reuniones peridicas a
nivel presidencial tienen una fuerte gravitacin en la orientacin del proceso de
integracin. Entre los organismos de apoyo, debe mencionarse, por su tradicin y
solidez, el Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE).
La estructura institucional del MCCA se ha mantenido, con los cambios recin
sealados, a pesar de los altibajos del proceso de integracin. La proliferacin de
instituciones condujo a que se planteara la reforma aprobada en Julio de 1997. Esta se
har a travs de procesos graduales de ejecucin progresiva y flexible y estar basada
en un slo instrumento jurdico, salvo en los casos del Parlamento Centroamericano y
la Corte Centroamericana de justicia, dadas las naturalezas de sus funciones.
RGIMEN COMERCIAL
El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) contempla un Arancel Externo
Comn (AEC) con un rango arancelario entre 5% y 15%. El AEC est dividido en
tres partes. La primera abarca aproximadamente 95% de las partidas arancelarias y es
comn a los cinco integrantes del MCCA. (Se autoriza un sobrecargo de 5% a
Nicaragua y Honduras). La segunda comprende un 3% de las partidas y sus aranceles
debern ser equiparados progresivamente hasta 1999. El 2% restante est constituido
por partidas que no sern equiparadas. Se aplican salvaguardas intrarregionales.
Existe libre comercio entre todos los pases, excepto Costa Rica, pas que se est
incorporando gradualmente. Anteriormente se aplicaba un rgimen de excepcin para
productos agropecuarios considerados vulnerables, ahora solo para servicios. Es
posible imponer salvaguardas intrarregionales cuando un pas se considera afectado
por prcticas de comercio desleal. Para la solucin de controversias se cuenta con un
cuerpo arbitral compuesto por un representante de cada pas miembro.
EVOLUCIN DEL COMERCIO
Para 1998 las exportaciones totales del MCCA alcanzaron un monto de 10.573
millones de dlares. Lo que representa, de acuerdo a cifras preliminares un
incremento de 10,2% respecto al ao anterior. Entre 1990 y 1998 las exportaciones
aumentaron en un 160% (un promedio anual de 12,7%).
Las exportaciones dentro de la sub-regin alcanzaron en 1998 a $2.073 millones,
cifra superior en 12,1% a la del ao anterior. Entre 1990 y 1997 el comercio
intrasubrregional casi se triplic, al pasar las exportaciones entre los pases miembros
de $656 millones a $1.866 millones. La tasa anual de crecimiento en el perodo fue de
aproximadamente 16 %. La participacin de las exportaciones intra-sub-reginales en
el total exportado creci de 16,2% en 1990 a 19,6 % en 1998.

El comercio intrasubrregional se haba deteriorado fuertemente durante la dcada de
los ochenta cuando cay de un nivel de $1.100 millones en 1980 a solo $450 millones
en 1986. Slo en 1993 se recuper el nivel anterior a la crisis. En trminos
proporcionales, sin embargo, an no se ha recuperado totalmente pues ha alcanzado
un 20% de las exportaciones totales, mientras que hasta 1982 representaba alrededor
de un 25%.
El principal destino de las exportaciones de los pases del MCCA son los Estados
Unidos de Amrica. En 1998 aproximadamente un 45% de las exportaciones se
destinaron a EE.UU. A Amrica Latina fue un 27% y a la Comunidad Andina un 2%.
Cabe destacar el bajo monto de las exportaciones a CARICOM y en especial a
MERCOSUR.
EVOLUCIN GENERAL
Para finales de la dcada de los setenta los pases centroamericanos haban alcanzado
un comercio recproco equivalente a una cuarta parte de sus exportaciones totales. Se
haba construido una infraestructura comn y establecido relaciones entre sus
mercados y empresarios.
A partir de entonces, y a lo largo de prcticamente toda la dcada de los ochenta, la
inestabilidad poltica en la mayora de los pases de la sub-regin, las tensiones que se
crearon entre ellos y el hecho de haberse convertido en un centro de conflictos de
alcance internacional conformaron una situacin totalmente adversa a los esfuerzos
de integracin. Tales circunstancias se reflejaron en el comercio subrregional, al
punto de que para 1986 su monto se haba reducido en ms de la mitad de lo que
haba sido cinco aos antes. Sin embargo, una vez superadas en lo esencial las crisis
polticas, la reanudacin de proceso de integracin fue relativamente rpida. Para
1996 el comercio recproco alcanzaba a 20% del total de las exportaciones, porcentaje
similar al que presenta para el mismo ao MERCOSUR. Esta revigorizacin tuvo
lugar sin menoscabo del crecimiento de las exportaciones hacia terceros pases
(desviacin del comercio).
El problema que se presenta ahora a los pases centroamericanos es como continuar
avanzando en la integracin sin recurrir a polticas que signifiquen desviacin de
comercio. La solucin ms obvia sera obtener acceso a nuevos mercados y organizar
las actividades de la sub-regin en funcin de ellos. El proyecto de crear una Zona de
Libre Comercio con Panam y el inters por incorporar a Belice y Repblica
Dominicana manifestado en la reunin de presidentes de Julio de 1997 muestran que
se tiene plena conciencia de la conveniencia de ampliar el mbito de la integracin
subrregional.
Establecido como la comunidad del Caribe y el mercado comn por el tratado de
Chaguaramas, firmaron el 4 de julio de 1973 , por la revisin de Treaty, febrero eficaz
de 2002 la entidad del sucesor ahora es la comunidad del Caribe, incluyendo el solo
mercado y la economa de CARICOM .
Los Gobiernos de los Estados Contratantes

Determinados a consolidar y fortalecer los vnculos que histricamente han existido
entre sus pueblos.
Compartiendo la comn determinacin de hacer realidad las esperanzas y
aspiraciones de sus pueblos por el pleno empleo y el mejoramiento de sus
condiciones de trabajo y vida.
Conscientes que esos objetivos pueden ser rpidamente alcanzados a travs de un
ptima utilizacin de los recursos humanos y naturales disponibles en la regin; por
un acelerado, coordinado y sostenido desarrollo econmico, especialmente a travs
del ejercicio permanente de su soberana sobre sus recursos naturales; por la eficiente
operatividad de los servicios comunes y cooperacin funcional en los campos social,
cultural, educacional y tecnolgico y por un frente comn en relacin al resto del
mundo.
Convencidos de la necesidad de elaborar un efectivo rgimen de establecimiento y
utilizacin de instituciones destinadas a acrecentar el desarrollo econmico, social y
cultural de sus pueblos.
Han acordado lo siguiente:
El Establecimiento de la Comunidad del Caribe por este Tratado las Partes
Contratantes establecen entre ellas la Comunidad del Caribe (en adelante llamada "la
Comunidad") los miembros de la comunidad consisten en:
Antigua
Bahamas1
Barbados
Blice
Dominica
Granada
Guyana
Jamaica
Montserrat
San Cristbal-Nieves-Anguila
Santa Luca
San Vicente
Trinidad y Tobago
OBJETIVOS DE LA COMUNIDAD
La integracin econmica de los Estados Miembros a travs
del establecimiento de un rgimen de Mercado Comn (en adelante "Mercado
Comn") de acuerdo con las disposiciones del anexo de este Tratado con los
propsitos siguientes:
el fortalecimiento, la coordinacin y la regulacin de las

relaciones econmicas y comerciales entre los Estados Miembros en orden a
promover su acelerado, armonioso y equilibrado desarrollo;
A.

la expansin sostenida y la integracin continua de actividades
econmicas, cuyos beneficios deben ser equitativamente compartidos,
considerando la necesidad de dar especiales oportunidades a los paises de
menor desarrollo;
la obtencin de mayor independencia econmica y efectividad

de los Estados Miembros en su relacin con otros Estados, grupos de Estados
o entidades de cualquier naturaleza
A.
B.
La coordinacin de las polticas exteriores de los Estados
Miembros, y
La cooperacin funcional, incluyendo:
-la eficiente operatividad de ciertos servicios comunes y
actividades para beneficio de sus pueblos;
-la promocin del mayor entendimiento entre sus pueblos y el

avance de su desarrollo social, cultural y tecnolgico;
-actividades en campos especficos sealados en el Programa y

a los que se refiere el artculo 18 de este Tratado
C.
La Comunidad tendr plena personalidad jurdica.
Cada Estado Miembro en su territorio, otorgar a la
Comunidad la ms amplia capacidad legal reconocida a las personas jurdicas
por sus leyes locales, incluyendo la de adquirir y transferir bienes muebles e
inmuebles y la de demandar y ser demandado a su nombre. En cualquier
procedimiento legal la Comunidad ser representada por el secretario general.
La Comunidad puede suscribir acuerdos con los Estados

Miembros, con terceros Estados y con organizaciones internacionales.
Cada Estado Miembro acuerda adaptar las acciones necesarias

tendientes a hacer efectivas las disposiciones de este articulo e informar
rpidamente a la Secretara al efecto.

El 24 de Julio de 1994, los Jefes de Estado y/o representantes de 24 pases de la Gran
Cuenca del Caribe firmaron el Convenio Constitutivo de la Asociacin de Estados del
Caribe (AEC). Naci as, luego de un intenso proceso negociador el organismo
latinoamericano de consulta, concertacin y cooperacin de mayor cantidad de pases
y con una heterognea composicin econmica, poltica y social.
La AEC agrupa, en calidad de miembros plenos, a los doce Estados del CARICOM
(Mercado Comn del Caribe, por sus siglas en ingls), cinco de Centroamrica, los
participantes en el Grupo de los Tres y cuatro Estados independientes no
incorporados a los esquemas integracionistas previamente conformados de estas reas
geogrficas. Adicionalmente estn en capacidad de participar en calidad de miembros
asociados los representantes de los territorios dependientes de Holanda, Francia e
Inglaterra .
Segn algunos estimados, la formacin de la AEC posibilitara crear un rea

econmica que produce anualmente alrededor de 474 mil millones de dlares,
sostiene un intercambio comercial superior a los 140 mil millones de dlares y
contara con un potencial mercado interno cercano a los 200 millones de
consumidores.
En su Convenio Constitutivo, los Estados contratantes consagraron su disposicin a
"promover, consolidar y fortalecer el proceso de cooperacin e integracin regional
del Caribe a fin de establecer un espacio econmico ampliado que contribuir a
incrementar la competitividad en los mercados internacionales y a facilitar la
participacin activa y coordinada de la regin en los foros multilaterales", y seala
entre sus propsitos "fortalecer, utilizar y desarrollar las capacidades colectivas del
Caribe para lograr un desarrollo sostenido en lo cultural, econmico, social, cientfico
y tecnolgico; desarrollar el potencial del Mar Caribe por medio de la interaccin
entre los Estados miembros y con terceros, a esos fines, los gobernantes se han
propuesto promover en forma gradual y progresiva, la integracin econmica,
incluidas la liberalizacin comercial, de inversiones, del transporte y de otras reas
relacionadas; la discusin de asuntos de inters comn y la formulacin de
instrumentos de polticas y programas para la cooperacin en diversas reas.
Esta integrado por 35 paises, 24 estados independientes, en calidad de miembros
plenos y 11 territorios dependientes con el estatus de miembros asociados. Adems un
pas participa en sus foros como observador.
Los miembros plenos de la AEC son:
Antigua y barbuda, Bahamas, Colombia, costa rica, cuba, Rep. Dominicana,
Guatemala, Hait, honduras, Mxico, Nicaragua, panam, suriname, Venezuela.
Barbados Belice Dominica Granada Guyana Jamaica MontserratSt. Kitts-NevisAnguilla St. Luca St. Vicente y las granadinas Trinidad y Tobago
Como miembro asociados aparecen: anguilas, islas vrgenes britnicas, islas caimn,
Monserrate, islas turcas y caicos, Antillas holandesas, araba, Guadalupe, Martinica,
Guayana francesa y bermudas.
El pais que participa como miembro observador es El Salvador
ESTADOS UNIDOS Y SU RELACION CON LA AEC
Los desafos de la AEC no estn slo determinados por los elementos mencionados.
Tambin y tal vez principalmente sus mayores retos provienen de los vnculos de sus
miembros con Estados Unidos. La dependencia que los miembros de la AEC tienen
respecto del mercado norteamericano convierten a este pas en un actor insoslayable
del proceso.
Las tres mayores economas de la gran Cuenca del Caribe tienen una relacin
comercial relevante con Estados Unidos. Al comparrsele con su comercio total,
alcanza el 70 % en el caso de Mxico, el 50 % en el de Venezuela y alrededor del 40
% en el de Colombia. Similares son los niveles de dependencia de Centroamrica y
de los pases del Caribe que participan en la AEC con la sola excepcin de Cuba.
La fuente fundamental de inversin extranjera directa para toda la Cuenca del Caribe
proviene de los Estados Unidos . La estructura de estos importantes flujos de
recursos, demuestra que Estados Unidos sigue siendo el principal inversionista
aunque se observa una tendencia ligeramente declinante en el ltimo quinquenio en
favor de los flujos de inversin intra-latinoamericano.
Ello significa que, aunque el intercambio entre los miembros de la AEC pueda ser
importante, estar condicionado a los intereses que se derivan de sus vnculos con los
Estados Unidos y de su prioridad por incorporarse a una zona de libre comercio con
este pas.
La alta dependencia externa que estos pases tienen, los torna altamente sensibles a
cualquier decisin de la poltica exterior norteamericana. Por ello los gobiernos de la
regin no siempre son proclives a sostener una posicin de alta confrontacin y/o de
autonoma frente a Estados Unidos.
En el caso del Caribe esto se pudiera poner de manifiesto si el Congreso de EUA
aprueba finalmente la Ley de Paridad que implica que, en algunos sectores, los pases
beneficiarios de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe, recibirn un trato similar que
el otorgado a Mxico en el NAFTA. Tal vez si esto sucediera desaparecera una de las
presumibles motivaciones de estos pases en la Asociacin, y se debilitara la
cohesin poltica colectiva necesaria para enfrentar este proceso.
La propia existencia del NAFTA y el condicionamiento que ello le impone a Mxico,
las expectativas sobre el futuro de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe de la que
son beneficiarios el Caribe Insular y Centroamrica e incluso las perspectivas sobre
los posibles resultados de la Cumbre de las Amricas convocada por Estados Unidos,
han puesto lmites a los pasos que de forma inmediata darn los pases en la AEC.
La realizacin de la Cumbre Hemisfrica y la consolidacin de un bloque comercial
que tenga como eje a Estados Unidos es parte de su esquema geo-econmico. Si la
AEC se subordina a esos intereses o cuando menos no interrumpe los objetivos
perseguidos, Estados Unidos podra mantener como hasta ahora una presencia
discreta. No respalda la iniciativa pero no la entorpece agresivamente, ni se
compromete directamente (impidiendo la presencia de Puerto Rico entre los firmantes
del Acta Constitutiva). Histricamente su poltica exterior ha sido clara en su posicin
referente a cualquier iniciativa regional o hemisfrica que envuelva no slo la
presencia y participacin de Cuba sino que refleje un intento de retomar por vas
autnomas los destinos polticos, econmicos y sociales continentales Estados Unidos
ha asumido frente a la AEC una posicin conocida en los medios burstiles como
"wait and see".
BLOQUES ECONOMICOS DE SUDAMERICA.
ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACION (ALADI)
Con la finalidad de reestructurar y continuar los esfuerzos de integracin realizados
por la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), creada mediante la
firma del Tratado de Montevideo de 1960, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela, suscribieron el
tratado de Montevideo 1980, que instituy la Asociacin Latinoamericana de

Integracin (ALADI), a la cual se adhiri Cuba en 1999 y cuyo objetivo de largo
plazo es establecer, en forma gradual y progresiva, un mercado comn
latinoamericano
Cules son sus funciones?
La ALADI tiene su sede en la ciudad de Montevideo, Uruguay. Los rganos de la
Asociacin son el Consejo de Ministros, integrado por los Ministros de Relaciones
Exteriores o por los Ministros encargados de los asuntos de ALADI en los pases
miembros; la Conferencia de Evaluacin y Convergencia y el Comit de
Representantes. La Secretara General es el rgano tcnico de la Asociacin.
La Asociacin, con base en los niveles de desarrollo, reconoce tres categoras de
pases, para la aplicacin de tratamientos diferenciales en sus mecanismos: de menor
desarrollo econmico relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay); de desarrollo
intermedio (Colombia, Cuba, Chile, Per, Uruguay y Venezuela); y los restantes
pases (Argentina, Brasil y Mxico).
Dentro de las funciones bsicas de la Asociacin, el Tratado establece la promocin y
regulacin del comercio recproco; la complementacin econmica y el desarrollo de
acciones de cooperacin econmica, que coadyuven a la ampliacin de los mercados.
Para el cumplimiento de dichas funciones, los pases de ALADI asumieron el
compromiso de establecer un rea de preferencias econmicas, compuesta por una
Preferencia Arancelaria Regional; por Acuerdos de Alcance Regional y por Acuerdos
de Alcance Parcial.
Los Acuerdos Regionales son aquellos en que participan todos los pases miembros
de la Asociacin. Los Parciales, son los que se pactan entre dos o ms pases, sin
llegar al total de los miembros de la Asociacin. En este ltimo caso, los derechos y
obligaciones slo rigen entre los pases participantes.
Para disfrutar de las preferencias arancelarias pactadas en los acuerdos de ALADI, los
productos tendrn que ser originarios del pas o pases beneficiarios de las
concesiones y en su elaboracin, en trminos generales, no podrn incluirse
materiales originarios de terceros pases que excedan el 50% del valor de exportacin
de los respectivos productos. El Rgimen General de Origen de ALADI, est definido
por la Resolucin 252 del Comit de Representantes.
La ALADI cuenta con un mecanismo de salvaguardias, mediante el cual los pases
miembros podrn suspender, en forma transitoria y no discriminatoria, las preferencia
pactadas en los acuerdos, a fin de atender afectaciones graves en sus producciones
nacionales. El Rgimen de Salvaguardias est contenido en la Resolucin 70 del
Comit de Representantes.
Acuerdos suscritos en la ALADI
Con base en los mecanismos de negociacin del Tratado de Montevideo 1980, los
pases de la ALADI han suscrito los siguientes Acuerdos Regionales:
Acuerdos Regionales Nos. 1, 2 y 3, relativos a las Nminas de
Apertura de Mercados en favor de Bolivia, Ecuador y Paraguay,

respectivamente. Mediante estos acuerdos, los dems pases de ALADI
otorgan a esos pases preferencias arancelarias de 100% y sin reciprocidad,
para una nmina limitada de productos.
Acuerdo Regional No. 4, sobre la Preferencia Arancelaria

Regional (PAR). A travs de este mecanismo, los pases se otorgan una
preferencia bsica de 20% para el universo arancelario, con algunas
excepciones. El monto de la preferencia y las excepciones se incrementa o
reduce, en funcin inversa del grado de desarrollo de los pases.
Acuerdo de Cooperacin e Intercambio de Bienes en las Areas

Cultural, Educacional y Cientfica, a travs del cual los pases de ALADI se
otorgan, en forma recproca, preferencias arancelarias de 100% para libros,
msica impresa, cuadros, grabados y otros productos del sector.
Por lo que se refiere a los Acuerdos de Alcance Parcial, todos los pases de la ALADI
han negociado acuerdos bilaterales o plurilaterales, en los que han convenido
preferencias arancelarias y la eliminacin de algunas restricciones no arancelarias
para grupos de productos, cualitativamente distintos.
En la concertacin de estos acuerdos se ha seguido la negociacin producto por
producto, lo cual ha dado como resultado acuerdos limitados, que no han permitido
avanzar significativamente en la liberalizacin comercial entre los pases miembros.
Algunos de los pases de la Asociacin han negociado Acuerdos de Alcance Parcial
de tipo sectorial, en los que se otorgan preferencias arancelarias y no arancelarias
para algunos productos correspondientes a sectores industriales claramente
diferenciados.
Con base en el Artculo 25 del Tratado de Montevideo 1980, varios pases de la
ALADI han negociado Acuerdos de Alcance Parcial con los pases centroamericanos
y algunos del Caribe en los que, de igual manera, se pactan preferencias arancelarias
y no arancelarias para algunos productos de inters de las Partes. Las preferencias que
otorgan los pases miembros de ALADI en este tipo de acuerdos, por disposiciones de
la Asociacin, son extendidas a favor de los pases de menor desarrollo econmico
relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay), sin necesidad de que estos pases participen
en esos acuerdos.
Como pas miembro de la ALADI, Mxico participa en:
Tratado de Montevideo 1980
Rgimen General de Origen
Rgimen General de Salvaguardias
A. Acuerdos Regionales
Preferencia arancelaria regional (PAR), suscrito el 20 de julio

de 1990. Mxico otorga a Argentina y Brasil una preferencia de 20% sobre el
nivel de gravmenes aplicable a terceros pases; 28% para Cuba, 40% para
Ecuador, en su calidad de pas de menor desarrollo econmico relativo y 48%
para Paraguay, por ser pas de menor desarrollo y mediterrneo.
En contrapartida, Mxico recibe un 20% de preferencia

arancelaria por parte de Argentina y Brasil; 12% de Cuba y 8% de Ecuador y
Paraguay.
Estas preferencias se aplican a todos los productos de las

correspondientes tarifas arancelarias, con las siguientes excepciones: 480
fracciones, en el caso de Argentina, Brasil y Mxico; 960 de Cuba y 1,920 de
Ecuador y Paraguay.
Nminas de apertura de mercados. Mxico, al igual que los

dems pases miembros de la Asociacin, otorga liberacin total para la
importacin de un pequeo nmero de productos a favor de los pases de
menor desarrollo econmico relativo, sin recibir ninguna compensacin.
Acuerdo de Cooperacin e Intercambio de Bienes en las Areas

Cultural, Educacional y Cientfica. Mxico, al igual que los dems pases de
ALADI, otorga la exencin del impuesto de importacin a productos como
libros, msica impresa, cuadros, grabados y otros productos del sector.
B. Acuerdos de Alcance Parcial
Mxico tiene suscritos acuerdos bilaterales con cada uno de los

dems pases miembros de ALADI. En ellos, se otorgan y reciben preferencias
arancelarias y no arancelarias para un limitado grupo de productos de varios
sectores. En el caso del acuerdo con Uruguay, se involucran preferencias para
una gran parte del universo arancelario. Este Acuerdo quedar sin efecto al
entrar en vigor el TLC entre Mxico y Uruguay suscrito entre los Presidentes
de ambos pases el 15 de noviembre de 2003. Con Bolivia, Chile, Colombia y
Venezuela, se han suscrito tratados de libre comercio.
Con base en el artculo 25 del Tratado, que autoriza a los pases

miembros de ALADI para celebrar Acuerdos de Alcance Parcial con otros
pases latinoamericanos, siempre y cuando las concesiones que se otorguen se
extiendan a los pases de menor desarrollo econmico de la Asociacin,
Mxico tiene un acuerdo de este tipo con Panam. En l, se otorgan
concesiones arancelarias para un pequeo grupo de productos de inters de
ese pas, sin recibir compensacin.
COMUNIDAD ANDINA (CAN)

ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY, URUGUAY, COLOMBIA, ECUADOR,
BOLOVIA, Y VENENZUELA
PAISES MIEMBROS
Acuerdo de Complementacin Econmica suscrito entre los Gobiernos de la
Repblica Argentina, de la Repblica Federativa de Brasil, de la Repblica del
Paraguay y de la Repblica Oriental del Uruguay - Estados Partes del Mercosur y los
Gobiernos de la Repblica de Colombia, de la Repblica del Ecuador y de la
Repblica Bolivariana de Venezuela - Pases Miembros de la Comunidad Andina
Los Gobiernos de la Repblica Argentina, de la Repblica Federativa del Brasil, de la
Repblica del Paraguay y de la Repblica Oriental del Uruguay, Estados Partes del
MERCOSUR y los Gobiernos de la Repblica de Colombia, de la Repblica del
Ecuador y de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Pases Miembros de la
Comunidad Andina sern denominados "Partes Signatarias". A los efectos del
presente Acuerdo, las "Partes Contratantes" son, de una parte el MERCOSUR y de la
otra parte los Pases Miembros de la Comunidad Andina que suscriben el Acuerdo.
CONSIDERANDO:
Que es necesario fortalecer el proceso de integracin de Amrica Latina, a fin de
alcanzar los objetivos previstos en el Tratado de Montevideo de 1980, mediante la
concertacin de acuerdos abiertos a la participacin de los dems pases miembros de
la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) que permitan la
conformacin de un espacio econmico ampliado; que es conveniente ofrecer a los
agentes econmicos reglas claras y previsibles para el desarrollo del comercio y la
inversin, para propiciar de esta manera, una participacin ms activa de los mismos
en las relaciones econmicas y comerciales entre los Estados Partes del MERCOSUR
y los Pases Miembros de la Comunidad Andina; que el 17 de diciembre de 1996 se
suscribi el Acuerdo de Complementacin Econmica N 36, mediante el cual se
establece una Zona de Libre Comercio entre la Repblica de Bolivia y el
MERCOSUR; Que el 25 de agosto de 2003 se suscribi el Acuerdo de
Complementacin Econmica N 58, mediante el cual se establece una Zona de Libre
Comercio entre la Repblica del Per y el MERCOSUR; que la conformacin de
reas de libre comercio en Amrica Latina constituye un medio relevante para
aproximar los esquemas de integracin existentes; que la integracin econmica
regional es uno de los instrumentos esenciales para que los pases de Amrica Latina
avancen en su desarrollo econmico y social, asegurando una mejor calidad de vida
para sus pueblos; que el 16 de abril de 1998 se suscribi un Acuerdo Marco entre la
Comunidad Andina y el MERCOSUR que dispone la negociacin de una Zona de
Libre Comercio entre las Partes.
Que el 6 de diciembre de 2002 se suscribi el Acuerdo de Complementacin
Econmica N 56, entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR que establece la
conformacin de un rea de Libre Comercio cuya negociacin deber estar concluida
antes del 31 de diciembre de 2003; que la vigencia de las instituciones democrticas
constituye un elemento esencial para el desarrollo del proceso de integracin
regional; que los Estados Partes del MERCOSUR, a travs de la suscripcin del
Tratado de Asuncin de 1991 y los pases andinos a travs de la suscripcin del
Acuerdo de Cartagena de 1969, han dado un paso significativo hacia la consecucin
de los objetivos de integracin latinoamericana.
Que el Acuerdo de Marrakech, por el que se establece la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC), constituye el marco de derechos y obligaciones al que se ajustarn
las polticas comerciales y los compromisos del presente Acuerdo.
Que las Partes promueven la libre competencia y rechazan el ejercicio de prcticas
restrictivas de ella.
Que el proceso de integracin debe abarcar aspectos relativos al desarrollo y a la

plena utilizacin de la infraestructura fsica.
OBJETIVOS
Establecer el marco jurdico e institucional de cooperacin e
integracin econmica y fsica que contribuya a la creacin de un espacio
econmico ampliado que tienda a facilitar la libre circulacin de bienes y
servicios y la plena utilizacin de los factores productivos, en condiciones de
competencia entre las Partes Contratantes.
Formar un rea de libre comercio entre las Partes Contratantes

mediante la expansin y diversificacin del intercambio comercial y la
eliminacin de las restricciones arancelarias y de las no-arancelarias que
afecten al comercio recproco.
Alcanzar el desarrollo armnico en la regin, tomando en

consideracin las asimetras derivadas de los diferentes niveles de desarrollo
econmico de las Partes Signatarias.
Promover el desarrollo y la utilizacin de la infraestructura

fsica, con especial nfasis en el establecimiento de corredores de integracin
que permita la disminucin de costos y la generacin de ventajas competitivas
en el comercio regional recproco y con terceros pases fuera de la regin.
Promover e impulsar las inversiones entre los agentes

econmicos de las Partes Signatarias.
Promover la complementacin y cooperacin econmica,

energtica, cientfica y tecnolgica.
Promover consultas, cuando corresponda, en las negociaciones

comerciales que se efecten con terceros pases y agrupaciones de pases extra
regionales.
A partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo,

las Partes Signatarias deciden dejar sin efecto las preferencias arancelarias
negociadas y los aspectos normativos vinculados a ellas, que constan en los
Acuerdos de Alcance Parcial de Complementacin Econmica nmeros 28,
30, 39 y 48 y los Acuerdos de Alcance Parcial de Renegociacin nmeros 18,
21, 23 y 25, Acuerdos Comerciales suscritos en el marco del Tratado de
Montevideo de 1980. Sin embargo, se mantendrn en vigor las disposiciones
de dichos acuerdos que no resulten incompatibles con el presente Acuerdo o
cuando se refieran a materias no incluidas en el mismo.
La Parte que celebre un acuerdo no previsto en el Tratado de

Montevideo de 1980, deber:
a) Informar a las otras Partes Signatarias, dentro de un plazo de quince (15) das de
suscrito el acuerdo, acompaando el texto del mismo y sus instrumentos
complementarios;
b) Anunciar, en la misma oportunidad, la disposicin a negociar, en un plazo de
noventa (90) das, concesiones equivalentes a las otorgadas y recibidas de manera

global.
MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR)
LOS INICIOS DEL PROCESO DE INTEGRACION DEL MERCOSUR
En la dcada del 70 Uruguay profundiz su relacionamiento comercial con Brasil a
travs de el Protocolo de Expansin Comercial (PEC) y con Argentina a travs del
Convenio Argentino Uruguayo de Cooperacin Econmica (CAUCE). Estos
Acuerdos debern ser renegociados mediante un Protocolo Adicional, teniendo en
cuenta lo acordado en la Decisin Nro. 7 de agosto de 1994 en lo relativo a:
Los productos que quedarn comprendidos
Las cuotas, cuando correspondan
Productos que dispondrn de un rgimen de origen de hasta un
50 % no originario y el respectivo programa de convergencia lineal y
automtica a la norma general de origen MERCOSUR
Los productos a los que se aplicar el rgimen de Admisin

Temporaria y su programa de reduccin lineal y automtica hasta el ao 2001.
Entre los aos 1984 y 1989 Argentina y Brasil suscribieron veinticuatro protocolos
bilaterales, en los que se regulaban diversas reas.
Se puede decir que los antecedentes ms inmediatos, datan del ao 1985 con la
Declaracin de Foz de Iguaz, por la que se crea una Comisin Mixta de Alto Nivel
para la integracin entre Argentina y Brasil.
En 1990, Argentina y Brasil suscribieron y registraron en ALADI un Acuerdo de
Complementacin Econmica, en el que sistematizaron y profundizaron los
acuerdos comerciales bilaterales preexistentes. En ese mismo ao, representantes de
ambos pases se reunieron con autoridades de Uruguay y Paraguay, ocasin en la cual
estos ltimos expresaron la firme disposicin de sus pases de incorporarse al proceso
bilateral en curso. Se convino entonces, que era necesario suscribir un acuerdo
creando un mercado comn cuatripartito.
En 26 de marzo de 1991 se firma el Tratado de Asuncin entre los cuatro pases, que
no debe considerarse como un tratado final constitutivo del Mercosur, sino como el
instrumento de carcter internacional destinado a hacer posible su concrecin.
El acuerdo queda abierto a la adhesin de los dems Estados miembros de la ALADI.
Establece un programa de liberacin comercial, la coordinacin de polticas
macroeconmicas y un arancel externo comn, as como otros instrumentos de
regulacin del comercio.
ORGANIZACION INSTITUCIONAL, INSTRUMENTOS, MECANISMOS
El impulso poltico dado al proceso de integracin subregional por los gobiernos de
Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, instal al Mercosur en un lugar prioritario de
las agendas polticas y econmicas de los Estados Partes.
El Mercosur constituye un proceso complementario de los procesos de reforma
estructural de la economa.
La conformacin de un bloque subregional, en el marco de la A.L.A.D.I. (Asociacin
Latinoamericana de Integracin, 1980), reemplazante de ALALC (Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio 1960-80), plantea lo que ha comenzado a
denominarse un regionalismo abierto compatible con los principios de comercio libre
que intenta establecer la Organizacin Mundial de Comercio (OMC).
En la Cumbre de Ouro Preto llevada a cabo en diciembre de 1994 los Estados Partes
tomaron importantes decisiones estableciendo un Arancel Externo Comn, la
Estructura Institucional del Mercosur y otros temas que gravitarn en lo sucesivo
sobre la totalidad de los actores econmicos de Argentina, Brasil, Uruguay y
Paraguay.
Este documento se orienta a facilitar el conocimiento sobre el proceso subregional de
integracin tendiente a formar el Mercado Comn del Sur (Mercosur).
POR QU ALADI?
La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) fue creada por el Tratado de
Montevideo de 1980 sobre la base del patrimonio histrico de la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC ).
Cabe recordar que el G.A.T.T. (General Agreement on Tariffs and Trade - Acuerdo
General de Tarifas y Comercio) estableci la clusula de la nacin ms favorecida,
mediante la cual las ventajas concedidas a un pas deban extenderse a los dems
firmantes del acuerdo. Sin embargo el mismo tratado en su art. 24 permiti, como
excepcin al sistema multilateral de comercio, la existencia de zonas de libre
comercio. La creacin de ALALC se bas en este elemento y en la propuesta de la
CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina de Naciones Unidas) situada en
Santiago de Chile, acerca de la necesidad de que las economas latinoamericanas se
utilizaran para su expansin, de un "mercado ampliado". En la creacin de A.L.A.D.I.
en 1980 se tuvieron especialmente en cuenta las modificaciones, efectuadas dos aos
antes, al art. 24 del G.A.T.T. producidas en la Ronda Tokio que permitan la
formacin de zonas de preferencia arancelaria.
PAISES
QUE
INTEGRAN
ALADI
Argentina
Brasil
Bolivia
Chile
Colombia
Ecuador
Mxico
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
La ALADI, cuya sede se encuentra en Montevideo, estableci como objetivo crear a

largo plazo, en forma gradual y progresiva un Mercado Comn Latinoamericano. A
tal fin, a diferencia de su antecesora ALALC, posibilit la existencia de Acuerdos de
Alcance Parcia l en "cuya celebracin no participa la totalidad de los paises
miembros, y propendern a crear las condiciones necesarias para profundizar el
proceso de integracin regional mediante su progresiva multilateralizacin".
Qu es el Mercosur?
El Mercosur es un acuerdo subregional de integracin de carcter intergubernamental
celebrado en el marco de ALADI, cuyo objetivo es la constitucin de un Mercado
Comn y que en la actualidad ha alcanzado el grado de una unin aduanera
imperfecta.
El Mercosur nace como consecuencia del Tratado de Asuncin celebrado el 26 marzo
de 1991. En ese acuerdo internacional, suscripto por los mandatarios de Argentina,
Brasil, Uruguay y Paraguay, no se cre un Mercado Comn sino que se defini el
objetivo de hacerlo.
Los Estados Partes establecieron plazos, mecanismos e instrumentos tendientes a su
conformacin. El tiempo necesario para la creacin del Mercado Comn del Sur,
computable entre la firma del tratado y el 31 de diciembre de 1994, fue el
denominado periodo de transicin del Mercosur.
El Tratado de Asuncin, reafirm los compromisos del Acta de Integracin
Argentina-Brasilea de 1985 y expres en sus considerandos que la ampliacin de
las actuales dimensiones de los mercados nacionales, constituye la condicin
fundamental para acelerar los procesos de desarrollo econmico con justicia social
que se haban planteado previamente en el Acuerdo firmado entre Alfonsn
(Argentina) y Sarney (Brasil).
La conformacin de un mercado subregional ampliado si bien tuvo en miras el
incremento del comercio intrarregional no dej de poner nfasis en la integracin
productiva o el incremento de las inversiones derivadas de la multiplicacin de los
potenciales consumidores.
El Tratado de Asuncin
El Tratado, tcnicamente cre tres conjuntos de elementos. En primer trmino
defini el objetivo de crear un Mercado Comn estableciendo para ello instrumentos
y mecanismos adecuados a tal fin. En segundo lugar estableci una mecnica de
administracin y por ltimo defini las relaciones con los dems pases miembros de
ALADI.
El Tratado estableci como objetivo la creacin de un Mercado Comn. La propia
norma se encarg de definir su alcance al expresar:
Este Mercado Comn implica:
La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a
travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier medida equivalente, el
establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial

comn en relacin a terceros Estados y la coordinacin de posiciones en foros
econmico-comerciales regionales internacionales.
La coordinacin de polticas macro-econmicas y sectoriales entre los Estados
Partes: de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetario, cambiario y de
capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se
acuerden, a fin de asegurar las condiciones adecuadas de competencia entre los
Estados Parte.
El compromiso de los Estados Parte de armonizar sus legislaciones en las reas
pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.
Quines son los socios Mercosur?
BRASIL
Superficie:
km2.
ARGENTINA
8.547.403 Superficie:.2.766.889 km2.
Capital: Buenos Aires.
Capital: Brasilia
Moneda: Peso.
Moneda: Real
35.500.000 habitantes.
P.B.I.
456.000.000.000
U$A
PBI. U$A 253.000.000.000

PBI per capita U$A 6.050.
P.B.I per capita U$A 3.008.

URUGUAY
PARAGUAY
Superficie: 176.215 km2.
Superficie: 406.752 km2.
Capital: Montevideo.
Capital: Asuncin.
Moneda: Peso Uruguayo.
Moneda: Guaran.4.600.000.
P.B.I. U$A 6.400.000.000
P.B.I.:
11.400.000.000
U$A PB I. per capita U$A 1.380
PB I per capita U$A

3.340.
El Mercosur como zona de integracin subregional presenta las siguientes
caractersticas:
MERCOSUR
Superficie:
Km2.
11.897.259 Poblacin
hab.
190.060.000 PBI
726.800.000.000
U$A
AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICA (ALCA)

El rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) es un proceso de integracin
regional en el que participan 34 pases del continente americano , cuyo propsito es
eliminar progresivamente las barreras al comercio, servicios e inversin.
Antecedentes del ALCA
En la primera Cumbre de las Amricas, celebrada en Miami en diciembre de 1994,
los Jefes de Estado y de Gobierno de 34 pases del Continente Americano acordaron
el establecimiento del ALCA en donde se eliminara, progresivamente, las barreras al
comercio y a la inversin. A la fecha se han celebrado dos Cumbres ms: una en
Santiago de Chile, en abril de 1998 y la otra en Quebec en abril de 2001, en las que se
han tratado temas agrupados en los cinco rubros siguientes:
La promocin de la prosperidad mediante la integracin
econmica y el libre comercio.
La preservacin y el fortalecimiento de la comunidad de

democracias de las Amricas.
La erradicacin de la pobreza y la discriminacin en el

hemisferio.
La garanta del desarrollo sostenible y la conservacin del

medio ambiente para las generaciones futuras.
Justicia, responsabilidad social de las empresas, transportes,

trabajo y empleo, migracin y pueblos indgenas.
Objetivos:
Promover la prosperidad a travs de la creciente integracin
econmica y el libre comercio.
Facilitar la integracin de las economas ms pequeas.
Procurar que las polticas ambientales y de liberalizacin

comercial se apoyen mutuamente.
Asegurar, de conformidad con las respectivas leyes y

reglamentos de cada pas, la observancia y promocin de los derechos
laborales.
PRINCIPIOS GENERALES:
La congruencia con las reglas y disciplinas de la OMC y la

incorporacin de mejoras respecto de las reglas y disciplinas de esa
organizacin, cuando ello sea posible y apropiado.
La coexistencia con acuerdos bilaterales y subregionales, en la

medida que los derechos y obligaciones bajo tales acuerdos no estn cubiertos
o excedan los derechos y obligaciones del acuerdo del ALCA.

La conduccin de las negociaciones de una manera
transparente para asegurar ventajas mutuas y mayores beneficios para todos
los participantes del ALCA.
El consenso en la toma de decisiones.
El lograr un compromiso nico como resultado del proceso de

negociaciones del ALCA.
La adopcin comn de obligaciones y derechos.
La atencin a las necesidades, condiciones econmicas y

oportunidades de las economas ms pequeas.
La negociacin y aceptacin de las obligaciones

individualmente o como miembros de un grupo de integracin subregional.
La compatibilidad de leyes, reglamentos, y procedimientos

administrativos nacionales con las obligaciones del acuerdo del ALCA.
Para llevar a cabo las negociaciones se ha establecido:

Un rgano rector a nivel ministerial, cuyos acuerdos se
plasman en Declaraciones.
Un Comit de Negociaciones Comerciales (CNC), a nivel

viceministerial, que orienta los trabajos tcnicos de los grupos de negociacin
y tiene poder de decisin sobre la estructura general del acuerdo y otros temas
institucionales.
Nueve grupos de negociacin para los temas relativos a: acceso

a mercados; agricultura; subsidios, antidumping y derechos compensatorios;
inversin; servicios; compras del sector pblico; derechos de propiedad
intelectual; poltica de competencia y solucin de controversias.
Tres comits: el de representantes gubernamentales sobre la

participacin de la sociedad civil, el conjunto de expertos del gobierno y del
sector privado sobre comercio electrnico, y el tcnico de asuntos
institucionales.
Un subcomit de presupuesto y administracin.
Un grupo consultivo sobre economas ms pequeas.
Dos grupos ad hoc, uno de expertos sobre facilitacin de

negocios y otro sobre reglas de origen.
Funcionarios de la SE, expertos en los temas que integran la agenda del ALCA,
participan directamente en los grupos de negociacin y otras entidades del ALCA,
con el apoyo de varias dependencias y organismos del Ejecutivo Federal como las
Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico; Comunicaciones y Transportes;
Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Salud; Funcin
Publica; as como el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, el Instituto
Nacional del Derecho de Autor, la Comisin Federal de Competencia, la Procuradura
Federal del Consumidor y la Comisin Federal de Competencia, entre otras. A travs
de diversas organizaciones de los sectores productivos se realizan consultas
orientadas a considerar los intereses relacionados con los sectores econmicos del
pas. De igual forma, la Subsecretara de Negociaciones Comerciales Internacionales
mantiene contactos con organizaciones acadmicas, sindicales, sociales y el poder

legislativo para conocer sus inquietudes sobre el proceso de negociacin hemisfrico
y resolver sus dudas relativas al mismo.
Durante el proceso de negociacin, el ALCA ha tenido tres sedes. La primera en
Miami, de mayo de 1998 a febrero de 2001. En marzo de 2001 se traslad a Panam
y, desde marzo de 2003, se encuentra en Puebla, hasta su conclusin en enero de
2005.
El ALCA es el proyecto de integracin comercial ms ambicioso hasta ahora
emprendido en el Continente Americano. Mxico, adems de ser anfitrin de la fase
final del proceso de negociacin del ALCA, participa activamente en l sin
menoscabo de sus esfuerzos en otros mbitos comerciales, incluido el multilateral.
Ventajas para Mxico del ALCA
Resulta importante reflexionar sobre las opciones que tiene Mxico en el ALCA. Al
respecto, dados sus TLCs en vigor, Mxico es uno de los pases que se encuentra
mejor equipado para llevar a cabo esa negociacin y obtener, sin duda, mltiples
beneficios.
Con los nicos pases participantes o subregiones en el ALCA con las que Mxico
an no tiene TLCs es con Argentina, Brasil, Paraguay, Ecuador, Per, Panam,
Repblica Dominicana y CARICOM (integrado por 15 pases del Caribe anglfono).
El valor de las importaciones conjuntas de estos pases asciende a 150 mil millones
de dlares, es decir, un mercado nada despreciable si se considera que las
exportaciones mexicanas totales suman alrededor de 160 mil millones de dlares. En
un gran nmero de productos Mxico competira favorablemente en esos mercados al
eliminarse los aranceles que ahora protegen tanto a los productores internos de esos
pases como a los de sus socios comerciales que gozan de preferencias. Brasil y
Argentina, por ejemplo, aplican a Mxico un arancel promedio de alrededor del 16
por ciento frente a uno del 5 por ciento a sus socios con los que tienen acuerdos
preferenciales.
El arancel promedio de la Repblica Dominicana es de alrededor del 18 por ciento. El
de Per se acerca al 12 por ciento, similar al aplicado por Ecuador (con aranceles
preferenciales promedio de entre 6 por ciento y 8 por ciento). El arancel promedio
aplicado por pases de CARICOM vara entre alrededor del 7 por ciento en Jamaica y
el 13 por ciento en Surinam.
De la misma manera, los productores mexicanos podran competir en pie de igualdad
en las compras del sector pblico de esos pases, adems de que las exportaciones
mexicanas de servicios se veran beneficiadas de una liberalizacin en el ALCA. De
igual forma, siendo Mxico el principal inversionista latinoamericano, el ALCA le
dara a las empresas mexicanas seguridades jurdicas que hoy no tienen en varios
pases del Continente.
Como resultado del ALCA las importaciones mexicanas procedentes de esos pases
tambin se incrementaran; sin embargo, debe tomarse en cuenta que en los productos
sensibles el proceso de liberalizacin puede tomar varios aos y que los productores
mexicanos ampliarn su abanico de posibles fuentes de insumos a precios y calidades

internacionales, as como de tecnologas.
Se ha sealado que la principal desventaja de Mxico en ALCA es que tendr que
compartir con los dems pases los mercados que ha abierto a travs de la celebracin
de TLCs, en particular el mercado estadounidense y el canadiense. Esto no es del
todo correcto por las siguientes razones:
Mientras que los productos mexicanos entran sin pagar arancel a esos dos mercados
desde el 1 de enero de 2003, la liberalizacin total para los dems pases de ALCA
sera, si todo marcha bien, en 2016.
EE.UU. y Canad otorgan importantes reducciones arancelarias a los productos
provenientes del Continente Americano a travs de sus respectivos esquemas de
preferencias generalizadas.
EE.UU. proporciona a los pases del Caribe excepto Antigua y Surinam,
Centroamrica y la Comunidad Andina de Naciones salvo Venezuela, a travs de la
Iniciativa de la Cuenca del Caribe ( Caribbean Basin Economic Recovery Act) y la
Ley de Preferencias Comerciales a los Pases Andinos ( Andean Trade Preferences
Act ), un tratamiento relativamente similar al que recibe Mxico a travs del TLCAN.
Canad tiene en vigor TLCs con Chile y Costa Rica y est negociando con los dems
pases centroamericanos; EE.UU. ha concluido la negociacin de un TLC con Chile y
est negociando con los cinco pases del MCCA y, pronto lo har con la Repblica
Dominicana. En breve tambin iniciar negociaciones con otros pases del Amrica
Latina, como Colombia y Per.
Los pases participantes en el proceso ALCA que no tienen acceso preferencial (salvo
el Sistema Generalizado de Preferencias, SGP) al mercado de EE.UU. o Canad,
compiten con Mxico fundamentalmente en dos tipos de productos: (i) los que ya
cuentan con un arancel reducido, y (ii) los que son sensibles para EE.UU.; en los
primeros, la liberalizacin en ALCA no tendr ningn efecto prctico; en los
segundos, el periodo de transicin probablemente ser de largo plazo.
La pobreza en el mundo
La pobreza se concibe como la situacin que afecta a las personas que carecen de lo
necesario para el sustento de sus vidas, es decir, que no pueden satisfacer sus
necesidades bsicas. Nos encontramos ante un concepto multidimensional; no
contempla slo aspectos econmicos sin que adems incluya aspectos no materiales y
ambientales.
En otras palabras, la pobreza implica no tener la oportunidad de vivir una vida larga,
sana, creativa y disfrutar de libertad, dignidad, respeto por s mismo y de los dems.
Sus causas son mltiples, entre ellas se encuentran los problemas polticos, la crisis
de los mercados financieros, los desastres naturales, la gestin inadecuada del medio
ambiente utilizacin incorrecta de los recursos naturales por parte del hombre.
Incluso, existen distintas metodologas para medir la pobreza de los habitantes del
planeta. Algunos utilizan indicadores de carcter pecuniario (producto bruto interno,
PBI), otros tienen en cuenta cuestiones vitales (esperanza de vida, consumo diario de
caloras, entre otros) y otros aspectos educativos (analfabetismo, etctera). Adems,

cada uno de estos indicadores ofrece ventajas y desventajas y su aplicacin depende
del propsito que se persiga.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo present en el Informe
Mundial de 1997 un ndice de la pobreza humana, el IPH, cuyo objetivo fue incluir
las diferentes caractersticas de privacin de la calidad de vida. Este ndice toma en
cuenta las siguientes variables:
Porcentaje de la poblacin con esperanza de vida menor a 40 aos;
Porcentaje de adultos analfabetos;
Porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud y a agua potable;
Porcentaje de nios menores de cinco aos vctimas de malnutricin.
De acuerdo con este ndice, la pobreza humana afecta a una cuarta parte de la
poblacin del mundo en desarrollo. Los pases que se encuentran en los ltimos
lugares de la clasificacin segn el IPH ocupan tambin los ltimos lugares de la
clasificacin segn el ndice de Desarrollo Humano. El frica al sur del Sahara y
Asia Meridional son las reas donde la pobreza humana est ms generalizada. Nger,
Sierra Leona y Burkina Faso son los pases del mundo que presentan los valores ms
altos, con ms del 55% de la poblacin en condiciones de pobreza.
A los fines de establecer una comparacin internacional, se ha definido el umbral de
pobreza como la lnea fijada en un dlar diario por persona, suma considerada
suficiente para adquirir los productos necesarios para sobrevivir.
En la actualidad, en el mundo en desarrollo 1.300 millones de personas viven con
menos de un dlar diario y cerca de 3.000 millones, casi la mitad de la poblacin
mundial, con menos de dos dlares.
Cabria destacar que el hecho de que los pases industrializados alcancen los
porcentajes ms bajos de pobres, no significa que en esos pases no los tengan, pues
el problema de la pobreza es mundial. Lo que sucede es que en esos pases, la
mayora de sus habitantes no son pobres y gran parte tiene acceso a condiciones
dignas de vida. En cambio, en los pases en desarrollo, existe un predominio de
pobres y una minora de ricos, en otras palabras una marcada polaridad social.
En el mundo, la mayora de los pobres todava se localiza en las zonas rurales, pero
esta situacin est cambiando y probablemente en el siglo XXI la mayor parte viva en
ciudades. Este proceso ser resultado de la migracin a las zonas urbanas, del menor
acceso a recursos productivos, del desarrollo insuficiente de la vivienda urbana y la
infraestructura fsica, etctera.
Para los Estados reducir la pobreza mediante estrategias y polticas concretas
constituye un objetivo comn. Es importante para la consecucin de este objetivo la
interrelacin de tres elementos que deben ser tenidos en cuenta en forma conjunta. Es
decir, ninguno por s slo, basta para combatir la pobreza:
El mercado.
El Estado.
Los propios pobres, que deben trabajar unidos para encontrar soluciones.
As, el mercado puede cumplir una funcin benefactora con los pobres. Si las
corrientes financieras y comerciales funcionan bien, las economas prosperarn y la
riqueza llegar a los pobres. Pero, actualmente, la globalizacin econmica, los
embates especulativos y la fragilidad de los mercados ponen en evidencia la debilidad

de esta teora.
La crisis financiera sufrida en el Sudeste Asitico es un ejemplo de esto. En Indonesia
ha provocado grandes estragos, graves tensiones sociales y actos de violencia, luego
de 30 aos de crecimiento econmico y de reduccin de la miseria. El impacto fue
mayor porque no estaba previsto un sistema de proteccin social capaz de ayudar a
los pobres en caso de recesin. Slo se han aplicado intervenciones a corto plazo para
limitar los perjuicios.
Estas consideraciones nos llevan a concebir nuevas estrategias de desarrollo
sostenible que deben atender dos graves problemas del siglo XXI: la desocupacin
masiva y la acentuacin de las desigualdades dentro de las naciones o entre ellas.
Por su lado, el Estado tambin puede contribuir eficazmente a la lucha contra la
pobreza y para ello deberla:
fomentar las expresiones pacficas de las demandas de la gente y la participacin
poltica;
garantizar el espacio democrtico;
estimular las asociaciones entre el sector pblico y el sector privado;
luchar para una distribucin ms equitativa;
velar por la responsabilidad y la transparencia;
brindar educacin y salud bsicas para todos.
Incluso, le corresponde al Estado un papel activo y firme para implementar
estrategias de erradicacin de la pobreza pero, asimismo, debe saber cundo
intervenir y cundo mantenerse al margen.
Los propios pobres tambin son importantes para superar la pobreza mediante sus
aptitudes y sus valores culturales. Los proyectos para luchar contra la pobreza deben
comprender y respetar la cultura local. No obstante, muchas propuestas han fracasado
porque se han querido imponer programas realizados en otros lugares a realidades
locales que difieren enormemente.
La solucin deviene de la organizacin para la accin colectiva de las comunidades
basadas en sus propios sistemas de valores culturales. La movilizacin popular hacia
la erradicacin de la pobreza puede asumir muchas formas. Entre ellas se pueden
mencionar:
Asociaciones corporativas;
Sindicatos, que han desempeado un papel fundamental en la promocin de mejores
condiciones de vida y de trabajo;
Movimientos populares: es importante que surjan espontneamente a partir de
iniciativas de la propia poblacin afectada y que no sean controlados o manipulados
desde el poder;
Organizaciones no gubernamentales (ONU): desempean un papel fundamental
en el impulso de estrategias de desarrollo humano. Las ONU pueden servir para
reforzar y complementar las actividades gubernamentales por ser ms flexibles y ms
aptas para llegar a algunas comunidades de manera efectiva.
Sudfrica se destaca como ejemplo de pas donde se ha producido la interaccin entre
el pueblo, el mercado y el Estado para erradicar la pobreza. El mpetu poltico de la
lucha contra el apartheid impulsa ahora la lucha contra la pobreza humana. Este
proceso cuenta con el compromiso poltico, con estrategias basadas en las

asociaciones entre el sector pblico y el privado y con un proceso de desarrollo
impulsado por el pueblo.
Las migraciones y los movimientos de poblacin
El movimiento natural de la poblacin se refiere a los cambios vitales de las distintas
poblaciones: nacimientos, defunciones, etc. Se puede producir por muchos motivos
como de forma poltica, de trabajo o familiar.
Movimientos migratorios
A escala nacional o local, la poblacin puede aumentar o disminuir, adems de por los
movimientos naturales, por los movimientos migratorios, que son los
desplazamientos humanos de larga duracin de un lugar de origen a otro de destino.
Dentro de los movimientos migratorios podemos distinguir dos componentes
principales dependiendo de si el sujeto va a un lugar o sale de l. As cuando el
individuo abandona su lugar de origen se contabiliza como emigrante, mientras que
cuando llega al lugar de destino se le considera como inmigrante. Existe un tercer
componente dentro de las migraciones, que se produce cuando individuos emigrados
vuelven pasado un tiempo a su lugar de origen, denominndoles retornados.
Medicin del movimiento migratorio y crecimiento real de la poblacin.
Para medir el movimiento migratorio en nmeros absolutos se utiliza el denominado
Saldo Migratorio, que no es ms que la diferencia entre las personas llegadas a un
lugar y los que se marchan, esto es, entre inmigrantes y emigrantes. Este clculo
puede ser negativo en el caso de que existan ms emigrantes que inmigrantes o
positivo en el caso contrario.
SM = I E
Sin embargo, con los nmeros absolutos no podemos realizar comparaciones entre
distintos lugares debido a que cada uno tiene un tamao y una poblacin diferentes,
por eso se utiliza la Tasa de Saldo Migratorio, que pone en relacin el saldo
migratorio con la poblacin absoluta de ese lugar expresndose en tantos por ciento.
TSM = (I-E) x 100 /n medio de habitantes
Para calcular el Crecimiento Real de la Poblacin de un lugar determinado, no
solamente hay que tener en cuenta los nacimientos y las defunciones, sino tambin las
llegadas y salidas de gentes a ese lugar. Por lo tanto para hallar este resultado habr
que sumar el Crecimiento Natural con el Saldo Migratorio, teniendo en cuenta el
signo de ambos ya que pueden ser negativos, al igual que el resultado final.
CRP = CN SM = CRP = (N-M) (I-E)
Factores condicionantes de los movimientos naturales.
Los movimientos migratorios son causados por la conjuncin de diferentes factores,
tanto repulsivos, que invitan a salir de su lugar de origen a los individuos, como
atractivos, que los invitan a desplazarse hasta el lugar de destino. Los principales
causantes de los movimientos migratorios se pueden resumir en los siguientes:
a) Econmicos: La falta de trabajo en el lugar de origen, y las expectativas de
mejores condiciones de vida y la demanda de mano de obra en el destino favorecen

las migraciones desde pases menos desarrollados hacia los ms desarrollados.
Ejemplo de este tipo de migraciones la protagonizaron los europeos del Sur
(portugueses, espaoles, italianos, griegos, turcos), que tras la II Guerra Mundial
emigraron hacia los pases del Norte de Europa que demandaban mucha mano de
obra para su reconstruccin, como Alemania, Pases Bajos, Francia, Suiza, Austria,
etc. Actualmente este tipo de migraciones se da entre los pases pobres del Sur
(frica, Latinoamrica...), hacia los pases del ricos del Norte (Europa, EE.UU.).
b) Catastrficos: La erupcin de un volcn, un terremoto, incendios, inundaciones,
etc. pueden provocar la huda masiva de poblacin desde su lugar de residencia hacia
otros lugares. Tras estas catstrofes la poblacin suele perder todas sus pertenencias,
las tierras de labor, sus viviendas, etc. por lo que decide emprender una nueva vida en
otro lugar.
c) Problemas humanos: La actividad humana tambin es causa de las migraciones.
Las guerras (como en el caso de la antigua Yugoslavia); las persecuciones religiosas
(que provocaron movimientos importantes de personas durante la Edad Moderna),
polticas, tnicas, etc.; la colonizacin y posterior descolonizacin de nuevas tierras
por parte de los pases europeos; el trfico de esclavos; etc.
d) Socioculturales: La atraccin de la ciudad para vivir, que hace que muchos
habitantes del medio rural decidan su cambio de residencia para ofrecer mayores
oportunidades a sus hijos. Tambin se da el caso contrario, personas que viven en las
ciudades y deciden trasladarse al medio rural para combatir el estrs urbano.
Tipos de migraciones.
Segn el criterio que utilicemos para estudiar las migraciones obtendremos
diversas clasificaciones de ellas, entre las que podemos sealar las siguientes:
a) Segn la duracin de la estancia fuera del lugar de origen: como principales
componentes de esta clasificacin estn las migraciones definitivas que son las que se
realizan con el propsito de asentarse para siempre en el lugar de destino; y las
migraciones temporales que se plantean con la intencin de regresar tras un periodo
de tiempo. Se pueden distinguir dos variaciones de este ltimo tipo que son las
migraciones estacionarias, que se realizan dependiendo de la estacin del ao, y por
tanto sin perder el contacto con el lugar de origen (Ej: temporeros agrcolas,
trashumancia); la segunda variacin son las migraciones pendulares, que son las
realizadas por personas que viven en un lugar y trabajan en otro por lo que se tienen
que desplazar diariamente en ambos sentido.
b) Segn la motivacin del individuo: puede ser migracin forzosa, cuando la
persona desplazada lo hace a la fuerza, sin que exista otra posibilidad (refugiados de
guerra, perseguidos por sus ideas, esclavos...); o puede ser libre o espontnea, cuando
la migracin se realiza voluntariamente por parte de las personas desplazadas
(trabajadores).
c) Segn el destino de las migraciones: pueden ser interiores cuando se realizan
dentro de un mismo pas, existiendo cuatro posibilidades: 1) migraciones campo-
campo (cuando habitantes del medio rural se desplazan a otros lugares rurales para
trabajar: temporeros); 2) migraciones campo-ciudad o xodo rural (cuando existen
trasvases de poblacin desde el medio rural hacia la ciudad, es el ms tpico dentro de
las migraciones interiores, producindose el fenmeno de urbanizacin o crecimiento
de las ciudades sobre todo en momentos de alza econmica); 3) migraciones ciudadcampo (cuando habitantes de las ciudades deciden marcharse al campo debido
principalmente a las crisis econmicas, producindose la ruralizacin de la sociedad),
y 4) migraciones ciudad-ciudad (trasvases de poblacin entre ciudades de un mismo
pas, suelen ser personas de alto nivel profesional que cambian de destino
geogrfico). Si el destino es otro pas diferente se denominan migraciones exteriores,
que son continentales o intercontinentales dependiendo de si se realizan a corta o
larga distancia, siendo estas ltimas ms permanentes en el tiempo.
d) Segn el momento histrico en el que se han desarrollado: sern migraciones
histricas aquellas que se han realizado en el pasado: colonizaciones, invasiones,
esclavos...; mientras que sern migraciones actuales aquellas que se desarrollan hoy
en da, siendo las principales las que se llevan a cabo entre los pases pobres del Sur
hacia los pases ricos del Norte (desde frica hacia la Unin Europea o desde Mxico
y otros pases latinoamericanos hacia EE.UU.), los refugiados de guerra y el xodo
rural.
Consecuencias de las migraciones.
Las migraciones afectan tanto a los territorios de origen, que pierden poblacin como
a los territorios de destino, que la gana. Este trasiego poblacional se deja sentir en
diferentes aspectos sociales y econmicos de ambos territorios. Las ms importantes
son los siguientes:
a) Demogrficos: 1) La poblacin emigrante suele ser joven, en edad de trabajar y
procrear, por lo que los destinos se rejuvenecen, mientras que el origen envejece al
quedar los efectivos poblacionales ms mayores, que ya no procrean. As pues en los
destinos aumenta la natalidad y disminuye la mortalidad, al contrario que en el
origen. 2) Otro efecto demogrfico es el desequilibrio de sexos, ya que suelen emigrar
ms hombres que mujeres, por lo que en el lugar de destino hay mayor proporcin de
hombres y en el de origen de mujeres (tambin se da el caso contrario cuando son las
mujeres las que emigran). 3) Un efecto ms sera el crecimiento desmesurado de las
ciudades que acogen a la poblacin emigrantes del medio rural. En las ciudades se
observan todos los efectos descritos en este apartado al ser destino de las migraciones
interiores.
b) Econmicos: 1) Los emigrantes envan parte de su sueldo en divisas al pas de
destino, con lo que se produce un ingreso econmico importante para el desarrollo
econmico de esos pases (ejemplo de ello se produjo en las dcadas intermedias del
siglo XX en Espaa, en la que las remesas de los emigrantes, conjuntamente con lo
ingresos procedentes del turismo ayudaron a equilibrar la balanza de pagos negativa).
2) Por otra parte en el origen disminuye el paro al marcharse parte de la poblacin
activa a otros lugares a trabajar, mientras que en el destino se abaratan los salarios por
haber excesiva oferta de mano de obra. 3) Se abandonan tierras de labor en las zonas
rurales, aunque habitualmente las menos productivas, pero que pueden causar
problemas ambientales como la erosin, incendios forestales etc. 4) Se produce un
incremento excesivo de las ciudades, en muchas ocasiones aumenta la poblacin a
mayor ritmo que el crecimiento de viviendas y de infraestructuras, por lo que los
recin llegados se deben alojar en donde pueden, surgiendo zonas de chavolas en las
periferias urbanas (sobre todo en aquellas ciudades de los pases subdesarrollados que
crecen muy rpidamente).
c) Culturales: 1) Las migraciones proporcionan la difusin de diferentes culturas a lo
largo y ancho del mundo, como ejemplo de ello tenemos las culturas anglosajona e
hispana. 2) Histricamente las migraciones han servido para la difusin de avances
tcnicos, cultivos, etc. a otras partes del mundo, como hicieron griegos, romanos y
rabes en el mediterrneo.
d) Sociales: 1) Falta de integracin de los emigrantes en el destino, debido a
diferencias culturales muy grandes, como el idioma, la religin, etc. 2) Desarraigo de
los emigrantes de los lugares de origen, debido por una parte a la falta de contacto
habitual, y por otra a un intento de integracin excesivo que le hace perder sus seas
de identidad. 3) En las sociedades de acogida suelen surgir sentimientos de rechazo
hacia el emigrante, bien simplemente porque es extranjero (Xenofobia u odio a lo
extranjero) o bien por sus caractersticas fsicas diferentes (Racismo).
Distribucin geogrfica de los flujos migratorios.
La dualidad entre mundo desarrollado y mundo subdesarrollado queda reflejada muy
claramente en la distribucin de los flujos migratorios a escala mundial, donde
podemos observar la existencia de dos grandes focos receptores de poblacin
(EE.UU. y la Unin Europea) y varios menores (Australia, Sudfrica...), mientras que
el resto del mundo son emisores de poblacin. Las principales zonas emisoras de
poblacin son el continente africano, tanto en la zona del Magreb, como del frica
Negra o Subsahariana cuyo principal destino es la Unin Europea; Latinoamrica,
que emigra tanto hacia Estados Unidos, debido a la proximidad geogrfica, como
hacia la Unin Europea a travs de Espaa (debido a la proximidad cultural); y Asa
Suroriental y China, que adems de los destinos anteriores tambin enva un fuerte
contingente migratorio hacia Australia.
Durante los ltimos decenios del siglo XX, debido al aumento de las migraciones
internacionales, los pases receptores han desarrollado polticas de control de la
inmigracin para impedir el acceso incontrolado de inmigrantes en sus respectivos
pases, por lo que se ha acentuado la inmigracin ilegal, como intento de acceder a
una mejor vida por parte de la poblacin de pases pobres. Estos intentos
desesperados por alcanzar el destino se cobran anualmente miles de vctimas en las
fronteras entre el mundo desarrollado y el subdesarrollado debido a los peligrossimos
medios que han de utilizar para atravesar estas fronteras. Entre EE.UU. y Mxico se
conocen como espaldas mojadas a los que intentan atravesar jugndose la vida, los
ros de la frontera. En Europa se ha popularizado el trmino patera refirindose a la
barcaza que se utiliza para cruzar el estrecho de Gibraltar, mientras que los que
intentan llegar desde Cuba hasta EE.UU. por mtodos similares se les conoce como
balseros.

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Repblica Bolivariana de Venezuela

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