8. Antecedentes historicos de la Federacién de Centroamérica: Cuando el 15 de septiembre de 1821, el Reino de Guatemala prociamé su independencia de Espafia, cesé un periodo de aproximadamente tres siglos de vida bajo dominio extranjero. Las condiciones econémicas en que se encontraba el Reino de Guatemala {entiéndase Reino de Guatemala, como Centroamérica general) eran realmente Penosas, ya que desde las Uiltimos afios de régimen espafiol el gasto publico excedia a las rentas ordinarias. Los déficit anuales eran bastante altos, y los nuevos gobemantes se encontraban en el dilema de tener que derrogar varias fuentes de impuestos, modificando su politica fiscal, y no crear mas impuestos, de acuerdo a la ideologia liberal de la época. El virreinato de Nueva Espafia enviaba importantes sumas de dinero, para ayudar al Reino de Guatemala durante la época colonial. Luego México continué enviando dinero a Guatemala. Esto quizas fue un factor importantisimo para que pocos meses después de {a independencia Guatemala optase por la anexién al imperio de Iturbide. La independencia dura poco. E! jefe de gobiemo de México ofrecié a Gabino Gainza ta oportunidad de realizar una union entre su pais y las provincias centroamericanas, fo cual provocd el surgimiento de corrientes a favor y en contra de la anexién: los anexionistas 0 imperiales y los antianexionistas 0 republicanos. Dicha lucha ideolégica se extiende por todo el istmo. Los imperialistas tentan a su favor el apoyo de Gabino ‘Gainiza quign declaré fa‘ anexién solo unos meses después de que Guatemala habla dejado ser colonia de Espafia. La situacién econémica que sufria el istmo no era éptima como consecuencia de la poca capacidad de las autoridades centroamericanas para encaminar por sus proplos medios a Centroamérica hacia las oportunidades de progreso. La anexién a México duré aproximadamente dos afios en los cuales la * aventura” monarquica del Emperador Iturbide ? y las ambiciones de Gainza, dejaron al istmo con ‘sus arcas vacias y sin poder para administrar la soberanfa nacional.c. N61 finar vados de la Anexién a México: Sila situacién econdmica del istmo centroamericano después de la Independencia era mala, luego de la anexién a México fue peor. Los deseos de la “aristocracia® centroamericana de seguridad econémica y politica al anexarse con sus homélogos mexicanos, quedaron truncados yy reducidas._@ grandes gastos y deudas pablicas. Los gastos extraorainarios de la Hacienda fueron miltiples ya que se necesitaba gran cantidad de recursos para poder dar mantenimiento a la nueva administracion extranjera, Los gastos de la Division Imperial (tropas mexicanas, comandadas por e! Gral. Filisola y asentadas en Quetzaltenango para garantizar militarmente la ordenada anexion a México) eran bastante altos, por lo que la Hacienda opto por reestablecer y aumentar tas alcabalas de entrada a la ciudad de Guatemala, @ un 8%, (del vator de la mercancia introducida que durante el régimen espariol eran de 4%) Decisiones ‘como estas crearon descontento ain entre los centroamericanos que alguna vezhabian considerado la anexién como la mejor via para la “salvacion economica ~. Asi las autoridades mexicanas cometieron abusos. como por ejemplo usar los fondos de Comunidades para gastos pablicos, bajo las ordenes del Filisola. Estos fondos fueron extraidos en varias comunidades de las provincias. Con tales medidas crecié el descontento. con las autoridades extranjeras y algunas veces las tropas mexicanas asentadas en las provincias fueron atacadas por grupos de ciudadanos. En 1823 cayé Iturbide por el golpe del Gral. Santana, en México. Entonces el jefe de Gobiemo de Guatemala, Vicente Filisola, convocé a reunion al Congreso Constituyente el cual habia sido promulgado en el acta de Independencia de 1821. E11 de julio de 1823, el Congreso, luego de cuatro meses de labor legislativa, dectaré la definitva independencia del territorio centroamericano, pronunciando nula la anexién y de esta forma poniendo fin a la hegemonia y politica mexicana en la regién. En dicho acto se menciona por vez primera a las Provincias Unidas de Centro ‘América, lo que daria paso a lo que més tarde se conoceria como la Federacion Centroamericana: * Que las provincias sobre dichas representadas, en esta Asamblea (y demas que esponténeamente se agreguen de los que componian el antiguo Reino de Guatemala) se llamara, por ahora y sin perjuicio de lo que se resuelve en la Constitucién que ha de firmarse: PROVINCIAS UNIDAS DE CENTROAMERICA®Capitulo Il: LAS PROVINCIAS UNIDAS DE CENTROAMERICA Luego de la dectaracién que dié vida a la Federacién Centroamericana el 1 de julio de 1823, la Asamblea Legisiativa, se dedicé a establecer las bases que conformarian el nuevo orden regente en la region centroamericana Bajo el lema: DIOS, UNION Y LIBERTAD, el Congreso de la nueva Nacién se expresa constituidd bajo las érdenes de Asamblea Nacional Constituyente, sobre ia cual basaba su soberania. Ademas se declaran constituidos los tres poderes del Estado: Organismo Ejecutivo, Organismo Judicial y Organismo Legislativo, cada uno de ellos cumpliendo dos funciones: federal y estatal, de acuerdo al orden “ dual * que rige todo sistema federal. Esta dualidad como veremos mas adelante es una de las causas del fracaso del sistema federal en el istmo. Asi pues, durante casi los dos primers afios de vida de la Federacién, se dictaron 1186 érdenes, 137 decretos y 784 actas, las cuales darian las bases politico-social del recién adoptado sistema.1.£1 establecimiento de un nuevo orden A. Los Pattidos Politicos: Sin lugar a dudas los partidos de la época desarrollaron un papel fundamental y Protagonista en la creacién de la nueva repdblica, los partidos Liberal y Conservador, cuyos conflictos intemos y confrontaciones entorpecieron el desarrollo administrativo, politico y econémico. Por ello analizaremos las caracteristicas, Weologias y diferencias principales de ambos partidos: + Partido Liberal También lamados “ exaltados * 0 * fiebres” (por la acalorada manera de emitir sus opiniones) Defensores de ta independencia Centroamericana y enemigos de la anexién a México, sus miembros eran participes de un gobiemo limitado, defensores de la autonomia de las provincias, enemigos del centralismos por parte de la capital, Guatemala, y de la hegemonia y favoritismos hacia las élites capitalinas sobre las Provinciales. Fueron defensores del sistema federal. Aunque mas cosioso, discurrieron, serviria de limitante a los excesivos poderes de los miembros del gobierno central y de la iglesia. ° Be rador: Conocidos cominmente como “ moderados “ o “serviles”, eran partidarios de llevar a cabo procesos controlados y lentos, al contrario de los liberales que luchaban por cambios rapidos. El partido conservador estaba constituido por familias nobles capitalinas en su gran mayoria, simpatizantes del sistema imperial y artifices de la anexién a México, como posibilidad de convertirse en la * nueva aristocracia” del gran reino que estaba por formarse entre el vecino del norte y los Estados Centroamericanos. Su ideologia era congruente con un sistema unitario o centralizado. Sufrieron un duro reverso al proclamarse el sistema federal.Bila Nacional te ( 1823 ~ 1825): Luego de la fracasada anexion a México, las autoridades centroamericanas se reunieron a discutir los aspectos politicos necesarios para sentar las bases de la nueva republica. Diversas personalidades pertenecientes al partido liberal o bien al conservador se dieron cita en dicha asamblea, la cual tomé el nombre de Asamblea Nacional Constituyente, la cual trabajo desde fines de junio de 1823 hasta su disolucién en enero de 1825. El primer trabajo de esta Asamblea fue decretar la independencia absoluta de los estados centroamericanos de Espafia y México (1 de julio de 1823) Luego, dieron paso a discutir cual sistema seria el apropiado para organizar a la nueva repiblica. Las dos opciones mas claras apoyadas fueron el sistema federal por los liberales y el sistema central 0 unitario por los conservadores. La mayor parte de los miembros de la Asamblea eran conservadores justificaban el sistema central como el mas econémico. Creian fuera de lugar el sistema federal, ‘cuando por siglos habia predominado el centralismo. Otro de sus argumentos fue que no existian personas idéneas y capaces de ocupar, si se formaba un sistema federal, Jos puestos administrativos, especialmente en los estados miembros. El partido liberal argumentaba a favor del federalismo, ya que por este medio, so podria poner fin al excesivo centralismo de la capital y los privilegios de los capitalinos y asi reducir la brecha de diferencias entre capitalinos y provinciales. También consideraban que !a autonomia de las provincias. tomado el ejemplo de los Estados Unidos de América, era el factor del éxito de esa nacion y por lo tanto era la organizacion mas idénea para Centroamérica. Después de multiples disputas triunfé el federalismo, bajo la estrategia de los liberales: capitalinos y provinciales especialmente de EI Salvador y Costa Rica. Por fin el 17 de diciembre de 1823, la Asamblea aprobé las “ Bases de la Constitucion Federal,” que ‘en su articulo 2do. establecié una forma de gobiemo republicana, representativa y federal ‘otorgandole de esta forma el triunfo decisivo a los federales.Junto a la Asamblea Nacional Constituyente, la cual tenia su sede en la capital del Estado de Guatemala, trabajaban otras asambleas provinciales llamadas Congresos Constitutivos Estatales en cada una de los estados del Istmo, las cuales tenian determinadas atribuciones como lo fue promulgar y aprobar tas constituciones estatales de cada provincia, luego del triunfo federal dando asi el primer paso para garantizar la ansiada autonomia de las provincias. En resumen el rol de Ia Asambiea Nacional Constituyente fue complejo y no se redujo al de un Organismo Legislative. Tuvo a su cargo la promulgacién y derogacién de decretos: establecimiento de simbolos patrios, derrogacién de impuestos existentes todavia de la época colonial, abolicién de la esclavitud, constitucién de milicias Populares, mejoras a las condiciones de vida indigenas etc. Pero también desempefio un papel * reconciliador’, Asi el trabajo de la Asamblea rebasé lo puramente legislativo, ya que el organismo fue mucho més: una fuerza pacificadora, y unificadora tun nicleo importante de actuacién politica, centro de debate ideolégico de influencia estabilizadora ...”. C. La Constitucién: La comisi6n encargada de redactar una nueva Constitucion termind por fin su labor el 22 de noviembre de 1824, cuando esta fue aprobada por la Asamblea Nacional, quién se declard disuelta dos meses después. Pero nuevamente salieron a_relucir los conflictos y diferencias entre los dos partidos junto con los cuales se venian a agregar los recelos entre capitalinos y provincianos. Los liberales exigian un fuerte poder de coaccién para el Senado y para el Organismo Legislative, los que sirviesen de contrapeso y punto de equilibrio al Organismo Ejecutivo. Segin los liberales, se corria el riesgo de favorecer a la Provincia de origen del presidente, con favoritismos y multiples factores, Por su parte el partido conservador, declaraba que la creacién de un Senado, representaria gastos innecesarios, y la complejidad de su jurisdiccién solamente seria ‘un entorpecimiento para la efectividad de las labores del Ejecutivo. Pese a estas diferencias fue aprobada la primera Constitucion centroamericana, decretando Ia divisién de poderes, a religion catélica como oficial y dandole Centroamérica el orgullo de decretar la abolicién de la esclavitud mucho antes que + Asociacidn de Amigos del Pais, Mistoria Sindprica de Guatemala Guatemala, 1999 pp.266 * Asociacién de Amigos del Pais, Historia Sindptica le Guatemala Guatemala, 1999 pp.228algunas de las grandes naciones de la época: exactamente 24 afios antes que Francia, 39 antes que Estados Unidos y Rusia, 65 antes que Brasil y 9 afios antes que Inglaterra. D._Omganismo Ejecutivo El Poder Ejecutivo fue representado, mientras era aprobada la Constitucién, mediante la formacién de un triunvirato, el cual regia con poderes limitades, cuyos miembros podian ser removidos cuando asi lo conviniesen los diputados de la Asamblea. Las condiciones para ser miembros del triunvirato eran las siguientes: ser mayores de 30 afios, tener una residencia minima de siete afios en Centroamériea, y gozar de buena popularidad como de aceptacién publica, El primer ejecutivo, fue nombrado dias después de haber sentado sus bases y limitaciones. Fueron electos Juan Vicente Villacorta (partido conservador) Pedro Molina(partido liberal) y Manuel José Arce (liberal en ese entonces) EI primer triunvirato fue disuelto al poco tiempo por la Asamblea, los triunviros se arrogaron el poder de designar y quitar de sus cargos a funcionarios péblicos, sin motivo alguno. Ello provocé el descontento en la opinion publica y tuvo entonces la Asamblea que convocar a nuevos candidatos para lo que seria el segundo triunvirato. Vale la pena aclarar que el sistema de Triunviratos fue provisional mientras so aprobaba la Constitucian Federal. Al aprobarse esta en 1824, por fin se establecié la representacion de la Republica en una sola figura como veremos més adelante. EI segundo triunvirato, fue formado por Manuel José Arce, José Cecilio Det Valle y ‘Tomas 0’ Horan. Estando los primeros dos ausentes, tomaron el cargo los suplentes José Santiago Milla y Juan Vicente Vilacorta de nuevo. Esta representacion, a su vez, quedé sin efecto cuando fue aprobada ta Constitucion Federal E. Organismo Leaislativo: De acuerdo a la Constitucién Federal, el Organismo Legistativo quedé dividido dualmente en Senado y Congreso. El primero estaba constituido por dos representantes de cada Estado, tenlendo este derecho de velo y algunas facultades ejecutivas. 1 Congreso, por su parte, inclula entre su némina representantes elactos popularmente, uno por cada treinta mil habitantes.F. Organismo Judicial: Fue confiado a la Corte Suprema de Justicia, y representado por 5 miembros, los cuales eran elegidos por votacién popular. G. Simbolos patrios de la Federacién: La bandera y escudo de armas fueron decretados por la Asamblea Nacional Constituyente, el 21 de agosto de 1823, siendo estos los emblemas nacionales hasta 1839 cuando se disolvié la Federacién. La bandera estaba constituida por una franja blanca horizontal al centro con dos azules paralelas, en donde se leia el lema: DIOS. UNION. LIBERTAD. Por su parte el escudo, estaba formado por un triéngulo con cinco volcanes representantes de cada una de las provincias federales, un gorro frigio y la fecha 15 de septiembre de 1821.‘A. Primer Gobiemo Federal: . Luego de quedar establecidas las leyes que regirian el destino de la nueva repdblica (contenidas en ta Constitucién Federal) se delegd entonces, como vimos anteriormente, los poderes en tres organismos; el judicial (Representado por una Corte ‘Suprema de Justicia), el legislative (Senado y Congreso) y el ejecutivo (Presidente y Vicepresidente) De esta manera, se procedié a la eleccién de quien seria el primer presidente de la Federacion Centroamericana. Era el afio de 1825. surgieron dos candidatos: en representacion del partido liberal, e! salvadorefio Manuel José Arce (1778-1847) y a la cabeza del partido conservador, el hondurefio José Cecilio del Valle (1777- 1834) Det Valle gané las elecciones con mayoria de acuerdo a los votos emitidos, pero e! Congreso se inclind @ tomar también en cuenta los votos de los ausentes; por lo tanto la mayoria a favor de Del Valle no obtuvo validez y el Congreso designé a Manuel José Arce como el nuevo presidente. ‘Al tomar el poder, Arce se encontré con varias limitaciones como lo es el nombramiento de su gablnete, pues 1a mayoria de liberales de su confianza tenian ya otros cargos. Ello lo obligé a integrar su equipo de trabajo con conservadores, creando recelos entre ambos partidos, lo cual mas tarde seria una de las causas de su destitucion, El jefe del Estado de Guatemala, en ese entonces Juan Barrundia, junto ‘con su hermano, también politico y figura liberal de gran influencia en el medio, fomentaron intrigas y confrontaciones de todo tipo, por lo que fue destituido, y ‘ocupando su lugar el vicepresidente Cirilo Flores, quien por los acontecimientos se ve forzado a trasladar momenténeamente a sede de gobiemo a la ciudad de Quetzaltenango. Alli fue linchado por una turba incitada por las autoridades de la Iglesia, Debido al caos politico existente fueron disueltas ta Corte de Justicia de! Estado de Guatemala, e! Senado, y el Congreso. El cambio de postura ideoldgica de!presidente Arce (manifestaba ya una clara identificacién e inclinacién hacia los conservadores) pravocd, que sus anteriores aliados, los liberales de El Salvador ‘arganizasen subversiones y conformaran el Ejercito Aliado Protector de la Ley, que invadié hacia el Estado de Guatemala, Esto fue el principio de una larga serie de guerras en todas partes del territorio centroamericano. La invasion salvadorefia fue rechazada por fuerzas guatemaltecas, sin embargo costaron la renuncia del presidente Arce, quien delegé el poder en su vicepresidente Mariano Beltranena ( conservador acérrimo) B. La Guerra Civil y el suraimient cisco Morazan: Pese a la aparente calma en territorio centroamericano, iuego de la derrota del ejercito salvadorefio, surgié una nueva figura, quien reestableceria al Ejército Aliado protector de la Ley; el militar hondurefio Francisco MorazAn (1772-1842) ara 1827, Francisco Morazan habia fungido primeramente como Seeretario del Organismo Ejecutivo en Honduras, y luego como jefe de Estado en su provincia natal. Morazén tomé el mando de tropas juntas de Honduras, El Salvador y Nicaragua derrocando al gobiemo federal. Costa Rica se declaré neutral a este confiicto. Luego de arduas batallas el general hondurefio tomé Ia ciudad de Guatemala, provocando la capitulacion de las autoridades, José Manuel Arce como presidente de la Republica y Mariano de Aycinena, Jefe del Estado de Guatemala, quienes fueron sustituidos de ‘manera provisional por José Francisco Barrundia y el Dr. Pedro Molina hasta nuevas elecciones. Ya on ol poder, ol espiritu anticonservador de Morazén salid a la luz y comenz6 a desbaratar los privilegios de las familias acomodadas de la capital y de la Iglesia. Las casas de las principales familias fueron saqueadas, cometiendo acciones contra quienes 's¢ identificaban como partidarios del derrocado conservadurismo. La Iglesia Catélica, y el propio Arzobispo, Ramén Casaus-y Torres tuvieron que afrontar la expropiacién de sus bienes “terrenos, conventos etc.) y la expulsién de varias ordenes religiosas (Santo Domingo, San Francisco y La Recoleccién.) Luego de miitiples decratos anticlericales, $0 estableci6 fa separacién del Estado y Ia Iglesia.C. Gobiemo. forazdn y Mariano Galvez En 1830, convocadas elecciones generales, salié triunfante, como nuevo presidente de la Federacién, Francisco Morazan y como jefe del Estado de Guatemala, el Dr. Mariano Galvez. i El retomo de Jos liberales al poder se vio opacado por la inestabilidad y por las controversias politicas, econémicas y religiosas que surgian en la época, ademas de constantes amenazas de golpe de estado por parte de los conservadores dirigidas, desde el exillo en México por ol ex presidente José Manuel Arce. Por su parte, el presidente del Estado de Guatemala, Dr. Mariano Galvez fue un precursor de las reformas liberales en Guatemala. Entre sus obras mas importantes se pueden mencionar la reforma educativa, siendo esta secularizada y transformada en laica. El fomento de la propiedad privada, emitiondo layes a favor de compras de particulares a terrenos baldios y otras tierras, siendo entregados a estos los titulos de propiedad comrespondientes. Decreté el matrimonio civil y establecié el cementerio general Reestablecié el tributo colonial, antes anulado por la Asamblea Nacional Constituyente y decret6 un impuesto general consistente en dos pesos por habitante, En 1834 desarrollé planes de inmigracién extranjera, en su mayoria familias inglesas y beigas, siendo aplicadas con la esperanza de que estas atrajeran y tecnologias modemas las cuales serian de miliples beneficios para el pafs. Esto afectaba los intereses creados tradicionales, cuyos titulares, los conservadores y Ia Igiesia Catélica promovieron rabeliones campesinas.° EI clero estaba en total oposicién contra el gobiemo de Galvez y Morazin, y contra el liberalismo por sus claras politicas seculares y anticonservadoras. Por otra parte, unos de los motivos para promover lavantamientos fue la introduccion del (Cédigo de Livingston, mejor conocido como el Cédigo de Louisiana que estabiecia la cconstruccién de prisiones individuales ademds de preveer el sistema de juicio por medio de jurados, Como parte del manejo estratégico de la poblacién rural analfabsta, se promovié a lideres rurales entre los que se encontraba Rafael Carrera (conservador) quien mas tarde tendria junto con Morazén (liberal) un papel protagénico en el ocaso de la Federacion Centroamericana,D. _Surgimiento de Rafael Carrera Rafael Carrera Turcios, campesino del Occidente de Guatemala fue promovide como joven como el jefe de la rebelién de la Montafia con vistas a hacerlo Presidente de Guatemala. Ello se logrd de 1844 a 1848 y de 1851 a 1865; y fue el actor principal del *Régimen de los 30 aos” Rafael Carrera comenzé a ser la punta de lanza de la oposicién contra el régimen liberal. De conformidad con los intereses promovié la abolicién del Cédigo de Louisiana, defendié la derogacion del impuesto de casacién y abogé por el retomo de los clérigos y ordenes Feligiosas anteriormente expulsadas; reestablecié los privilegios de las familias conservadoras y de la Iglesia En 1837, dirigiendo la Rebelién de la Montafia, en Chiquimula, Santa Rosa y Jalapa, junto 'os caudilos indigenas José Maria Zapeta y Teodoro Mejia, envid un ultimatum al gobiemo pidiendo la abolicion de las reformas liberales; amnistia para desterrados como el arzobispo Cassaus, proteccién de las propiedades e “iguales condiciones para los Campesinos en relacién con los favoritismos extendidos a los extranjeros*. El gobiemc del Estado de Guatemala envié como respuesta un ejercito comandado por el general Cartos. Salazar, obviamente en mejores condiciones que las fuerzas rebeldes. A pesar de haber derrotado a las fuerzas insurrectas, estas prosiguieron su lucha armada, que ya contaban con apoyo en Jalapa, Jutiapa, El Progreso, Santa Rosa y Chiquimula. EI 28 de enero de 1838 lograron ta renuncia del Dr. Mariano Galvez como Jefe del Estado de Guatemala. Al enterarse del derrocamiento del régimen liberal a manos de Carrera, Morazan, decidié hacerle frente en distintos momentos, pero fue derrotado definitivamente el 19 de marzo de 1938. Marché entonces al exilo y con este el tiltimo deseo y pilar unionista centroamericano.” Luego de establecer nuevamente el orden conservador en la capital de Guatemala y con <1 regreso de los exiliados, inciuyendo clérigos y obispos, los conservadores ocuparon los Principales cargos administrativos, por ejemplo, Mariano Rivera Paz, como jefe del Organismo Ejecutivo y Juan José de Aycinena como maximo lider del partido conservador etc,3. Situacion Economica de las Provincias Unidas de Centroamérica ( 1825-1838) Uno de Jos principales aspectos econémicos que cambiaron después de la independencia fue la libertad de comercio luego de més tres siglos de aislamiento comercial. La Constitucién de 1824 concibe a la libertad econémica como esencial para el desarrollo, fo cual la colocé a la altura de las constituciones mas progresistas y visionarias de aquel momento. Uno de Jes motives fundamentales para la independencia de Espajia, fue la libertad de comercio, que implicaba la anulacion del sistema monopélico espafiol. Los comerciantes del Estado de Guatemala se esforzaron por tener una mayor participacién en el mercado a nivel mundial, pero rapidamente cayé en cuenta que serfa una protongacion mas de la situacién colonial, ya que sus exportaciones eran de Indole agricola y materias primas. Queda demostrada su dependencia hacia los paises industriaizados, por ejemplo Inglaterra, la potencia industrial y tecnolégica de la época.* La situacién econémica del istmo era realmente caética; los costos de la desanexion a México dejaron tas arcas hacendarias vacias. La Asamblea Nacional Constituyente trato de mejorar a situacion econémica, como lo fue la habilitacién de puertos, medios de comunicacién y transporte (carreteras, servicio ferroviario etc.) organizacion de ferias, reestructuracion del sistema impositivo ¥ politicas fiscales. Su éxito fue relativo.‘A Hacienda: Cualquier proceso independentista 0 anexionista trae consigo consecuencias econémicas para los paises que la sufren; y tas Provincias Unidas de Centroamérica ‘no fueron la excepcién. Desde los primeros afios de la Federacién Centroamericana, se experiment6 la escasez de recursos econdmicos para poder aplicar el nuevo sistema comodamente y con un sélido respaldo econémico. La Asamblea Nacional Constituyente abolié ot sistema fiscal. El diezmo eclesidstico y los tributos indigena, los estancos de nieves y naipes, y las bulas de la Santa Crizada. Las aleabalas sobre el hierro y Ia alcabala ordinaria fueron reducidas al 4% y tuvo la necesidad de reestructurar a hacienda,anora constituiga por cinco tuentes: la alcabala maritima, los monopolios 0 estancos de pélvora, corres, papel sellado y el tabaco.* Sin embargo, los impuestos y aranceles conservados resultaron escasamente productivos. Uno de los principales impedimentos fue la ineficaz recaudacion de impuestos por la poca colaboracién de los ciudadanos de provincia (quienes retenian'los fondos en sus provincias, negandose entregarlo a autoridades federales, por el temor que estos serian aprovechados tinicamente por los capitalinos del Estado de Guatemala, sede del gobiemo federal) La federacién no contaba con el personal necesario ni capacitado para recaudar los impuestos de una manera eficiente lo cual se prestaba a actos de ‘corrupci6n. Otro factor de la estrechez de rentas federales era, como lo comprobaremos mas adelante, producto de la dualidad del, sistema federal, como nos lo explica el libro Evolucion Econémica de Guatemala (Solérzano,306) al describir la administracion hacendaria federal: “...os ingresos y gastos de la hacienda federal se separaban de los ingresos y gastos globales, después de haberse restado a estos los gastos de los estados, y s6lo era el sobrante lo que se destinaba a gastos de federaciin ......." Junto con esto, los estados tenian el derecho a legisiar en materia hacendaria y fiscal cbmo operarian en sus circunscripciones. Por otra parte las rentas federales no estaban repartidas con equidad pues el estado de Guatemala debié hacerse cargo de la mayoria de gastos, ya que su condicién de * provincia mas rica y afortunada’, era conocida (0 por lo menos eso aparentaba entre las demas provincias, optando estas por estar confiadas y atenerse a que los gastos federales serian soportados por Guatemala) B. Moneda y Banca: Después de la Independencia, la acufiacién de la moneda decayd, limiténdose a monedas de oro, ya que la poca plata obtenida era dirigida hacia la exportacion. La acufiacién, como sabemos habia estado ligada directamente a la explotacion minera, que en los tiltimos afios de ta colonia tomé un singular auge pero fue totalmente descuidada en et periodo independentista. Primeramente fue la Casa de Moneda de Tegucigalpa en el estado de Hondyras, la que se dedicaba a la fabricacién de la moneda macuquina. Mas tarde, la Casa de Moneda guatemalteca asumié dicha responsabilidad en s.u totalidad, ya que la casa demoneda hondurefia tenia miltiples deficiencias y la circulacion de macuquina se tornd ilegal. De esta forma se opté por pagar la acuflacién de la moneda en casas extranjeras mas estables como las de México, Chile y Peni., pero los gastos de dicha empresa fueron altos por lo que se transfirid dicha actividad a la Casa de Moneda de Guatemala. La estabilidad duré poco ya que el gobiemo federal fue incapaz de recoger Ja macuquina ilegal acufiada en Tegucigalpa; el comercio se vio inundado de esta moneda; ~ y lo que es peor, la misma Hacienda Federal acumulaba grandes cantidades de dicha moneda, por medio de las cajas_ impositivas de las provincias, Por lo que las pérdidas fueron considerables. Hacia 1826, el Organismo ejecutivo Propuso la creacién del primer Banco Nacional, pero por disturbios y tambaleantes condiciones no se reabrié. Solamente bajo el gobiemo de Mariano Galvez, se logré una relativa eficacia, imprimiéndose bajo este régimen fos primeros billetes, ademas de lograr sacar de circulacién las monedas extranjeras y macuquinas hondurefias. En general {a historia monetaria centroamericana en tiempos federativos se caracterizé por su desorden pues en él istmo llegaron a circular simultaneamente monedas de Bolivia, Peni y algunas cantidades considerables de pesetas espafiolas. D. Deuda Inglesa: Esta conocida deuda, sin duda alguna marcé un importante aspecto en la Historia de Centroamericana y principalmente en la de Guatemala. Fue contraida en tiempos federales, por iniciativa de Mariano de Aycinena, quién Present6 el proyecto primeramente al Ejecutivo y luego a la Asamblea, aprobandola esta iitima por decreto legislativo en enero de 1824. De esta forma se procedié a firmar un contrato entre el gobierno federal y la firma inglesa Barclay, Herring, Richarson y Co. Asi se inicié la colocacién de bonos centroamericanos en el mercado ingles, con una tasa de interés anual del 6 %, lo cual seria equivalente a ocho millones de pesos. Cuando estuvieron vendidos todos los bones, la cantidad total sumaba 7,142,857 de pesos.El gobiemo de Guatemala calculé recibir aproximadamente de dicha cantidad, unos Cinco millones, menos descuentos de comisién, (5%), intereses (2 %) y amortizacion (1%). Pero en realidad la suma recibida solamente ascendio a 328,316 pesos, ya que ‘segiin la firma inglesa debian de hacerse pagar varios gastos extras. Asi pues la Federacién centroamericana se quedé burlada y sin poder contar con el dinero, el cual se designaria para obras de infraestructura, caminos, defensa militar, sueldos de empleados publicos, gastos de guerras etc. Con ta disolucién de la Federacién Centroamericana, se dividié la deuda entre los cinco estados componentes de la misma. La deuda se repartié en 12 partes iguales de las cuales 5 fueron asignadas a Guatemala. El resto de paises centroamericanos Ro pusieron mucha atencidit en cancelar la misma y los tenedores de bonos ingleses, respaldados por el mismo gobiemo ingles empezaron una serie de presiones de cobro tnicamente contra el gobierno de Guatemala, Esta deuda fue més tarde renegociada por Carrera, Cema y varios goblemos més. Finalmente en el gobiemo de Ubico dié un ultimatum a los duefios de bonos ingleses, en este caso nietos de los propietarios originales, que de no cobrarse en un tiempo definido esta deuda seria tomada como caducada. Ahora otros organismos intemacionales presionaron a Guatemala, iniciéndose una campafia de desprestigio contra la nacidin. Hasta el gobierno de Manvel idigoras Fuentes (1958-1959)donde dicha deuda fue finalmente saldada, a costa de’ miltiples sacrificios, de la Federz Las Provincias Unidas del Centro de América llegan a su extincién finalmente en 4838, cuando en la ciudad nicaragdense de Chinendega, Nicaragua se declara Estado Independiente, siguiendo la misma pista Honduras y Costa Rica ese afio. Guatemala y El Salvador to harian afios més tarde. Asi el Congreso Federal deciard en libertad a los Estados miembros de la Federacién. Con tal medida se esperaba lograr la estabilidad polltica de las provincias, para que de esta forma, se pudiera después realizar una reforma constitucional, y asegurar los principios de ta federacion’®.Anteriormente,la asamblea costarricense, ante tan desconcertante estrategia, abogd por una rapida Convencion Nacional, para que asi la libertad declarada por la Asamblea Nacional Constituyente no fuese malinterpretada y diera como resultado la separacién de cada una de las provincias de! régimen federal centroamericano. Lamentablemente esta nunca se realiz6, ya que en abril de 1838 Nicaragua se prociamé independiente y soberana. La decision tomada por la Asamblea Nacional, apresurada y sin visién, no tomé en cuenta las posibles interpretaciones ya _naturaleza comprometedora de su declaratoria (cada uno de los estados fuesen libres, soberanos e independiontes) y cocurrié en medio de confrontaciones beligerantes entre los partidos liberal y conservador, y amenazas de guerra civil, acaudilladas por Gral. Francisco Morazan y el Gral, Rafael Carrera. EI estado de los Altos 0 ef Sexto Estado, contribuy también que el Congreso adoptase tal medida. Queriendo cada vez mayor autonomia, la elite quezalteca proclamé el .sexto estado de la Federacién centroamericana. Ello obligaria a una reforma constitucional, para la divisién de Guatemala en dos estados.'* Con el triunfo de Carrera y la Federacién dieuolta, Los Altes se quedaban sin fundamento juridico (La Constitucién federal) para proclamarse de nuevo como un Estado Independiente.