CAPTULO 1

EL SISTEMA DE PENAS

EL SISTEMA DE PENAS
ASPECTOS GENERALES
La realizacin de un delito trae como consecuencia jurdica la
imposicin de una pena a su autor. La pena se manifiesta como la
privacin o la restriccin de derechos al condenado, y el Juez la seala
en la sentencia. Las penas, por tanto, pueden restringir la libertad
ambulatoria del sentenciado, pueden suspenderle en el ejercicio de sus
derechos polticos o civiles, o pueden tambin afectar su economa
personal o patrimonio.
El Cdigo Penal vigente ha incorporado un catlogo de penas de
corte moderno y donde destacan la reduccin del nmero de penas
privativas de libertad y la inclusin de nuevas sanciones penales que
tienen como caracterstica limitar el uso de la prisin para los delitos
de mayor gravedad. En relacin, pues, al Cdigo Penal de 1924 el
nuevo sistema de penas se constituye en un avance significativo de
nuestra legislacin.
Conforme al artculo 28 del Cdigo Penal de 1991,
las penas
aplicables a los autores o partcipes de un hecho punible son de
cuatro clases:

I5

APLICACIN DE LA PENA

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

CLASES DE PENAS
PRIVATIVAS DE
LIBERTAD
LAS PENAS APLICABLES
SEGN EL CDIGO PENAL
VIGENTE (ARTCULO 28)

RESTRICTIVAS DE
LIBERTAD
LIMITATIVAS DE
DERECHOS
MULTA

Pasemos a analizar cada una de ellas:

I. I

Penas Privativas

Penas Restrictivas

Penas limitativas

De libertad

de Libertad

de derechos

Multa

PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD:

El marco legal que las rige es el artculo 29 del Cdigo Penal.

Artculo 29.- La pena privativa de libertad puede ser

temporal o de cadena perpetua. En el primer caso, tendr
una duracin mnima de 2 das y una mxima de 35 aos.

Estas sanciones que afectan la libertad ambulatoria del condenado

y determinan su ingreso y permanencia en un Centro Carcelario, pueden
ser de dos tipos. En primer lugar tenemos la Pena Privativa de

Libertad Temporal, cuya duracin se extiende desde dos das hasta

un mximo de 35 aos. Y, en segundo lugar, contamos tambin con una
pena de carcter atemporal y que es la Cadena Perpetua, la cual es
de duracin indeterminada. Estas sanciones se cumplen conforme a las
disposiciones del Cdigo de Ejecucin Penal y son las que se aplican
con mayor frecuencia en el pas. La ley reserva el uso de las penas
privativas de libertad para un nmero importante de delitos como el

CAPTULO 1

EL SISTEMA DE PENAS

homicidio (Artculo 106), el hurto (Artculo 185), el robo (Artculo

I 88), el terrorismo (Decreto Ley No. 25475) o el trfico ilcito de
drogas (Artculo 296).

I. 2

Penas Privativas

Penas Restrictivas

Penas limitativas

De libertad

de Libertad

de derechos

Multa

PENAS RESTRICTIVAS DE LIBERTAD:

Se encuentran reguladas por el artculo 30 del Cdigo Penal.

Las penas restrictivas de libertad son:

I. La expatriacin, tratndose de nacionales; y
2. La expulsin del pas, tratndose de extranjeros.
Ambas se aplican despus de cumplida la pena privativa de
libertad.
La primera tiene una duracin mxima de diez aos.

JJ

Son penas que restringen los derechos de libre trnsito y permanencia

en el territorio nacional de los condenados. La ley distingue dos
modalidades: La pena de expatriacin que es aplicable a los nacionales
y la pena de expulsin del pas que rece nicamente en los extranjeros.
Ambas penas se ejecutan luego de que el condenado haya cumplido la
pena privativa de libertad que tambin le fue impuesta en la sentencia. Se
trata, por tanto, de penas conjuntas y de cumplimiento diferido.
Ahora bien, es de precisar que solamente la pena de expatriacin
tiene un lmite de extensin y que es de 10 aos, lo cual permite inferir
que la pena de expulsin del pas puede tener la condicin de permanente
y definitiva, aunque tambin puede quedar sujeta a un plazo de
cumplimiento determinado.

I7

ACADEMIA DE Us, MAGISTRATURA

APLICACIN DE LA PENA

Son pocos los delitos que poseen como sancin conminada una pena
restrictiva de libertad. Ese es el caso de los Atentados Contra la Seguridad
Nacional y Traicin a la Patria (Artculos 325 y 334 del Cdigo Penal) y
el Trfico Ilcito de Drogas (Artculos 296 a 303 del Cdigo Penal).

PENAS RESTRICTIVAS DE LIBERTAD

EXPATRIACIN
LAS PENAS RESTRICTIVAS DE
LIBERTAD SEGN EL CDIGO
PENAL (ARTCULO 30)

(TRATNDOSE DE
NACIONALES)
EXPULSIN DEL PAS
(TRATNDOSE DE
EXTRANJEROS)

1 . 3

Penas Privativas

Penas Restrictivas

Penas limitativas

De libertad

de Libertad

de derechos

Multa

PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS:

Estn consideradas normativamente entre los artculos 31 a 40

del Cdigo Penal. Estas sanciones punitivas limitan el ejercicio de
determinados derechos econmicos, polticos y civiles, as como el
disfrute total del tiempo libre. Son de tres clases: Prestacin de

servicios a la comunidad, limitacin de das libres e inhabilitacin.

PENAS LIMITATIVAS DE DERECHO

PRESTACIN DE
LAS PENAS LIMITATIVAS
DE DERECHOS SEGN
EL CDIGO PENAL
(ARTCULO 31)

SERVICIOS A LA
COMUNIDAD
LIMITACIN DE DAS
LIBRES
INHABILITACIN

CAPTULO 1

EL SISTEMA DE PENAS
1.3.1

PENA DE PRESTACION DE SERVICIOS A LA

COMUNIDAD (Art. 34 C.P.):

Es una pena que tiene escasos precedentes en nuestro pas, pues

ni el Cdigo Penal de 1863 ni el de 1924 la incluyeron como sancin y
nicamente se le aplicaba como una medida sustitutiva de la prisin
que se impona al condenado que no cumpla con la pena de multa.
Corresponde a las llamadas formas de trabajo correccional en libertad,
y puede ser aplicada de modo directo o tambin de modo sustitutivo.
En este ltimo caso, ella reemplazar a una pena privativa de libertad
no superior a cuatro aos, evitando as que el condenado sea recluido
en un establecimiento penitenciario.

PENA DE PRESTACIN DE
SERVICIOS A LA COMUNIDAD
LA PRESTACIN DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD ES UNA
FORMA DE TRABA J O CORRECCIONAL EN LIBERTAD Y EST
DIRIGIDA A FORMAS DE DELINCUENCIA DE ESCASA
PELIGROSIDAD.
EL CONDENADO QUEDA OBLIGADO A PRESTAR
GRATUITAMENTE, LOS FINES DE SEMANA, SERVICIOS Y
LABORES A FAVOR DE LA COMUNIDAD. ELLOS PUEDEN SER
MANUALES, INTELECTUALES O INCLUSO ART STICOS.
LA PENA PUEDE EXTENDERSE DESDE 10 A 156 J ORNADAS
S EMANALES (ALREDEDOR DE 3 A OS DE E J ECUCI N).

La pena en s consiste en la realizacin por el penado de trabajos

manuales, intelectuales o artsticos, los cuales debe cumplir
gratuitamente y en sectores o servicios de apoyo social o comunitario
como centros de salud, obras comunales o parroquiales, orfanatos, etc.
En todo caso, el trabajo debe ser adecuado a la capacidad personal y
aptitud fsica del condenado.
La prestacin de servicios a la comunidad se cumple los das sbados
y domingos, en jornadas de diez horas semanales. De modo excepcional

APLICACIN DE LA PENA

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA
la jornada de prestacin de servicios puede cumplirse en das tiles,
por ejemplo si el sentenciado desea descontar su pena durante su
perodo de vacaciones.
Lo concerniente a la ejecucin y supervisin de esta pena limitativa
de derechos se encuentra regulado en la Ley No. 27030, promulgada el
29 de diciembre de I998. En el Captulo II de dicha norma legal (Arts.
7 a I 3 ) se establece el procedimiento que debe seguirse para el
cumplimiento de las penas de prestacin de servicios a la comunidad.
Al respecto se seala que corresponder a un organo tcnico del
Instituto Nacional Penitenciario (INPE), realizar la coordinacin con
las Entidades Receptoras donde se aplicarn los servicios, as como la
designacin y el control de aquellos que deber realizar el condenado.
La ley establece, adems que el Juez de la causa deber remitir a la
autoridad penitenciaria una copia certificada de la sentencia sealando
el domicilio del sentenciado, y ella comenzar a ejecutarse en un plazo
no mayor de I O das. Por su parte el condenado suscribir un Acta de
Compromiso con el INPE en la cual se establecern las reglas y criterios
que guiarn la ejecucin de la pena impuesta.
El Cdigo Penal considera la aplicacin de este tipo de penas para
infracciones penales de escasa gravedad como el delito de injuria
(Artculo I30) o para las faltas contra el patrimonio (Artculo 445).

1.3.2

PENA DE LIMITACIN DE DAS LIBRES

(Artculo 35 C.P.):
Es una pena que carece de antecedentes en nuestro sistema legal.
Consiste en la obligacin que se impone al condenado de asistir los
das sbados, domingos y feriados a un establecimiento especial, cuya
caractersticas deben ser distintas de las de un centro penitenciario y
que debe organizarse en funcin de fines educativos.
El sentenciado a este tipo de sancin deber permanecer en el
establecimiento sealado un total de 10 a 16 horas por semana. La
extensin de la pena comprende un mnimo de I 0 y un mximo de 156
jornadas de limitacin semanales.
Durante su estancia semanal, el condenado deber participar en
sesiones y dinmicas de carcter educacional o psicolgico, y que
resulten idneos para su rehabilitacin personal. Al igual que la pena

fl

CAPTULO 1

EL SISTEMA DE PENAS
de prestacin de servicios a la comunidad, la de limitacin de das libres
puede aplicarse tambin como pena sustitutiva de penas privativas de
libertad no mayor de cuatro aos.
Hasta el presente el cumplimiento de estas penas no se ha
materializado, y su ejecucin se haya regulada por la Ley No. 27030,
con iguales criterios de organizacin y supervisin que los contemplados
para el caso de penas de prestacin de servicios a la comunidad.

PENA DE LIMITACIN DE DAS LIBRES

LA LIMITACIN DE DAS LIBRES DETERMINA LA ASISTENCIA
OBLIGATORIA DEL CONDENADO, LOS FINES DE SEMANA, A
UN ESTABLECIMIENTO NO CARCELARIO DONDE RECIBIR
CHARLAS, CURSOS O PARTICIPAR EN OTRAS ACTIVIDADES
DE CARCTER EDUCATIVO. NO ES UN ARRESTO DE FIN DE
SEMANA.
LA JORNADA SEMANAL FLUCTA ENTRE 10 A 16 HORAS. LA
PENA PUEDE EXTENDERSE ENTRE 10 A 156 JORNADAS
SEMANALES (ALREDEDOR DE 3 AOS DE EJECUCIN).

1.3.3

PENA DE INHABILITACIN (Artculos 36 a 40

C.P.):

La pena que

ahora comentamos puede ser impuesta como pena principal

o accesoria. Esto es, se le puede aplicar de modo exclusivo al autor de
un delito, o , tambin como un pena complementaria a una pena
privativa de libertad. Ahora bien, se aplica una inhabilitacin accesoria
si el autor del delito ha infraccionado un deber especial derivado de su
posicin funcional, familiar, profesional o laboral; o, tambin, si l ha
cometido un delito culposo de trnsito (Artculos 39 y 40 C.P.). Fuera
de tales supuestos la inhabilitacin se aplica como pena principal aunque
en varios delitos como los cometidos por funcionarios pblicos contra
la Administracin Pblica (Artculos 376 a 426 C.P.), ella puede
aplicarse conjuntamente con una pena privativa de libertad.

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

APLICACIN DE LA PENA

SEGN EL ARTCULO 36 LA INHABILITACIN PRODUCIR,

SEGN DISPONGA LA SENTENCIA :
PRIVACIN DE LA FUNCIN, CARGO O COMISIN QUE EJERCA
EL CONDENADO, AUNQUE PROVENGA DE ELECCIN
POPULAR;
INCAPACIDAD PARA OBTENER MANDATO, CARGO, EMPLEO
O COMISIN DE CARCTER PBLICO;
SUSPENSIN DE LOS DERECHOS POLTICOS QUE SEALE LA
SENTENCIA;
INCAPACIDAD PARA EJERCER POR CUENTA PROPIA O POR
INTERMEDIO DE TERCERO PROFESIN, COMERCIO, ARTE O
INDUSTRA, QUE DEBEN ESPECIFICARSE EN LA SENTENCIA;
INCAPACIDAD PARA EL EJERCICIO DE LA PATRIA POTESTAD,
TUTELA O CURATELA;
SUSPENSIN O CANCELACIN DE LA AUTORIZACIN PARA
PORTAR O HACER USO DE ARMAS DE FUEGO;
SUSPENSIN O CANCELACIN DE LA AUTORIZACIN PARA
CONDUCIR CUALQUIER TIPO DE VEHCULO; O
PRIVACIN DE GRADOS MILITARES O POLICIALES, TTULOS
HONORFICOS U OTRAS DISTINCIONES QUE CORRESPONDAN
AL CARGO, PROFESIN U OFICIO DEL QUE SE HUBIESE
SERVIDO EL AGENTE PARA COMETER EL DELITO.

El condenado a una pena de inhabilitacin no puede ejercer los

derechos o los cargos y facultades que el Juez le precise en la sentencia.
El artculo 36 del Cdigo Penal detalla las distintas limitaciones que
genera la inhabilitacin, y entre las que destacan la incapacidad para
desempear funciones pblicas o determinadas profesiones u
ocupaciones, as como la suspensin para portar o hacer uso de arma
de fuego.
La inhabilitacin como pena principal puede extenderse hasta por
cinco aos, mientras que en el caso de una inhabilitacin accesoria su
duracin ser igual a la que corresponda a la pena principal.

CAPTULO 1

EL SISTEMA DE PENAS

Es importante destacar que la inhabilitacin debe tener siempre el

carcter de especial. Esto es, el Juez debe suspender o restringir
nicamente aquellos derechos de los cuales abusa el condenado en la
realizacin del delito.

PENA DE INHABILITACIN
LA INHABILITACIN CONSISTE EN DETERMINADAS
INCAPACIDADES O SUSPENSIONES QUE PUEDEN IMPONERSE
A UN CONDENADO.
LA INHABILITACIN ESTA CONTEMPLADA COMO UNA PENA
PRINCIPAL Y ACCESORIA. ES ACCESORIA CUANDO EL DELITO
COMETIDO HA SIGNIFICADO EN SU MODUS OPERANDI LA
INFRACCIN DE UN DEBER O EL ABUSO DE UNA ATRIBUCIN
O FACULTAD ESPECIALES, Y CUANDO SE TRATA DE DELITOS
CULPOSOS DE TRNSITO.
LA EXTENSIN DE LA INHABILITACIN FLUCTA ENTRE 6
MESES Y 5 AOS CUANDO ACTA COMO PENA PRINCIPAL.
CUANDO ES ACCESORIA ELLA SE CUMPLE EN EL MISMO TIEMPO
QUE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD QUE OPERE COMO
SANCIN PRINCIPAL.

1.4

Penas Privativas

Penas Restrictivas

Penas limitativas

De libertad

de Libertad

de derechos

Multa
Jj

PENA DE MULTA:
Su base legal se encuentra entre los artculos 4 I a 44 del Cdigo
Penal. Es la pena pecuniaria y afecta al patrimonio econmico del
condenado. La multa implica el pago de una cantidad de dinero que el
condenado debe realizar a favor del Estado, por haber sido autor o
partcipe de un hecho punible. Es importante distinguir que la multa es
una pena de condicin patrimonial y no una indemnizacin para la vctima
del delito como lo es la reparacin civil.
^I

APLICACIN DE LA PENA

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

PENA DE MULTA
LA PENA DE MULTA SE EXTIENDE ENTRE 10 Y 365 DAS-MULTA
COMO MNIMO Y M &XIMO GENRICOS, RESPECTIVAMENTE.
EL IMPORTE TOTAL DE LA MULTA DEBE SER PAGADO DENTRO
DE 10 DAS DE PRONUNCIADA LA SENTENCIA.
LA LEY AUTORIZA QUE, A SOLICITUD DEL CONDENADO, EL
MONTO TOTAL DE LA MULTA SEA ABONADO MEDIANTE UN
PAGO FRACCIONADO.
EL JUZGADOR PODR ORDENAR QUE EL MONTO DE LA MULTA
SEA DESCONTADO DIRECTAMENTE DE LA REMUNERACIN
DEL CONDENADO, SIN AFECTAR LOS RECURSOS
INDISPENSABLES PARA SU SUSTENTO Y EL DE SU FAMILIA.

En el Per la multa se cuantifica a partir de una unidad de referencia

abstracta que se conoce como da-multa, y adems en atencin al
volumen personal de rentas que percibe el condenado diariamente.
Ahora bien, la definicin especfica del monto de dinero que deber
pagarse como importe de la multa, se obtiene a travs de un
procedimiento especial que analizaremos en una prxima unidad lectiva.
De momento slo es de mencionar para cada delito en particular se fija
un determinado nmero de das-multa, el cual ser mayor o menor
segn la gravedad del hecho punible. En todo caso, el mnimo de esta
pena es de diez das-multa y el mximo de 365 das-multa.
Cabe anotar que la ley establece un plazo de I O das para que el
condenado pague la multa, aunque se prev la posibilidad de que el
importe se abone de modo fraccionado a travs de cuotas mensuales o
tambin con un descuento directo sobre la remuneracin del
sentenciado (Artculo 44).
La pena de multa se aplica a delitos de escasa o mediana gravedad
como la calumnia (Artculo I31), la publicidad engaosa (Artculo 238),
o la receptacin patrimonial (Artculo I94).


CAPTULO 1

EL SISTEMA DE PENAS

AUTOEVALUACIN
CAPTULO I

Responda las siguientes preguntas luego de haber concluido el

estudio del captulo y la revisin de la lectura anexa "El Sistema de Penas
en e/ Cdigo Penal Peruano de 1 99 1" (Martn Navarro Altaus). Luego,
encontrar al final del material la Clave de Respuestas, la misma que le
indicar los criterios generales con que debieron abordarse cada una
de las preguntas.

Qu diferencias se pueden sealar entre los sistemas de

penas contenidos en los Cdigos Penales de 1924 y I991?.
Por qu son importantes las penas de prestacin de
servicios a la comunidad y de limitacin de das libres?.
3. Seale algunos delitos que son sancionados con penas
privativas de libertad de cadena perpetua.

APLICACIN DE LA PENA

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

CASO 1

Lea detenidamente el caso que a continuacin se le presenta

y resuelva las preguntas teniendo en cuenta lo estudiado en
la presente unidad. Al final del material encontrar las pautas
que debi haber considerado en la resolucin del mismo.

Miguel es el cabecilla de una organizacin dedicada al trfico

internacional de drogas entre Per, Colombia y los Estados Unidos de
Norte Amrica. Cuando se dispona a abordar un vuelo con destino a
este ltimo pas, es intervenido por el resguardo aduanero del
Aeropuerto Internacional Jorge Chvez, encontrndose en su poder 2
bolsas de polietileno conteniendo clorhidrato de cocana de alta pureza.
Se le procesa penalmente como autor de un delito de trfico ilcito de
drogas agravado y se le debe sancionar conforme a lo previsto en el
artculo 297 del Cdigo Penal.

PREGUNTAS GUA

I. Seale qu clase de penas se contemplan en el artculo

297 del Cdigo Penal?
2. Estando a la conducta realizada como a su condicin
personal, qu pena correspondera aplicar a Miguel?

7L

EL SISTEMA DE PENAS

CAPTULO 1

ACTIVIDAD

Ahora le proponemos a usted verificar su nivel de comprensin de los

contenidos fundamentales hasta aqu presentados.
Complete el cuadro que a continuacin le presentamos.

Artculos del
Clases de Penas

En que casos se
En que consiste
aplica

I)

c)

4)

Cdigo Penal que

las sustentan