Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
2010
DISPOSICIONS
DEPARTAMENT
DE LA PRESIDNCIA
LLEI
14/2010, del 27 de maig, dels drets i les oportunitats en la infncia i ladolescncia.
EL PRESIDENT
DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA
Sia notori a tots els ciutadans que el Parlament de Catalunya ha aprovat i jo, en
nom del Rei i dacord amb el que estableix larticle 65 de lEstatut dautonomia de
Catalunya, promulgo la segent
LLEI
PREMBUL
I
Aquesta llei constitueix una de les fites ms importants en la intensa i destacada
tasca legislativa que ha estat duent a terme el Parlament de Catalunya en lmbit
de latenci i la protecci de linfant i ladolescent. Desplega larticle 17 de lEstatut
dautonomia de Catalunya, que reconeix el dret de totes les persones menors dedat
a rebre latenci integral necessria per al desenvolupament de llur personalitat i
llur benestar en el context familiar i social, i troba el seu fonament competencial en
larticle 166.3 i 4 del mateix Estatut, que atribueix a la Generalitat la competncia
exclusiva en matria de protecci de menors i de promoci de les famlies i de la
infncia.
Ja amb la Llei 11/1985, del 13 de juny, de protecci de menors, Catalunya fou la
primera comunitat autnoma de lEstat espanyol que aprov una regulaci, moderna
i ajustada als principis constitucionals, de la protecci dels menors desemparats i
dels que manifesten conductes de risc social. Aquella llei abraava els tres mbits
dactuaci en qu tradicionalment sha estructurat la protecci esmentada: la prevenci de la delinqncia infantil i juvenil, el tractament de la delinqncia infantil
i juvenil i la tutela dels menors quan manca la potestat parental o aquesta sexerceix
inadequadament. Pocs anys desprs, es va aprovar una llei especfica per a la protecci dels menors en situaci de desemparament, de carcter bsicament civil: la Llei
37/1991, del 30 de desembre, sobre mesures de protecci dels menors desemparats
i de ladopci. Aquesta tcnica de les lleis sectorials especials continu amb la Llei
27/2001, del 31 de desembre, de justcia juvenil, reguladora de les funcions de lAdministraci de la Generalitat en lexecuci de les mesures adoptades per lautoritat
judicial en el marc de la responsabilitat penal dels menors infractors.
Precisament, aquell nou plantejament legislatiu de la protecci dels menors
desemparats, juntament amb la ingent tasca legislativa del Parlament adreada
al desenvolupament del dret civil de Catalunya, ha fet que sigui una matria que
ha estat objecte dun tractament legislatiu intens. En sn exemples, a banda de la
dita Llei 37/1991 (modificada desprs per la Llei 8/1995, del 27 de juliol, datenci
i protecci dels infants i els adolescents), la Llei 39/1991, del 30 de desembre, de la
tutela i institucions tutelars, i la Llei 9/1998, del 15 de juliol, del Codi de famlia.
Cal destacar que aquesta darrera llei va significar un pas cabdal cap a la culminaci
daquest procs, ja que incorpor a la norma ms emblemtica del dret catal sobre
el dret de la persona i la famlia el rgim juridicocivil de la protecci dels menors
desemparats, als quals va atorgar un tracte legislatiu del mateix nivell que els rgims
tutelars ordinaris de protecci de menors. Finalment, el projecte de llei del llibre
segon del Codi civil de Catalunya segueix aquesta mateixa direcci i proposa incorporar una regulaci ms completa dels aspectes civils de protecci dels menors
desemparats que complementar el que disposa la llei present, des del vessant de la
42475
42476
Disposicions
42477
sn indivisibles, sajuden mtuament. s per aquest cam, que neixen les responsabilitats de linfant i de ladolescent, perqu els drets anomenats socials sn passius,
mentre que els personals o subjectius sn actius. Cal iniciar el cam integrador i de
transformaci duns drets cap als altres.
Linters superior de linfant o ladolescent constitueix el principi bsic de tot el
dret relatiu a aquestes persones, i en les ltimes dcades sha confirmat com un
dels principis essencials del dret modern de la persona i la famlia (en la protecci
de menors, en ladopci o en les relacions familiars). Aix, lesmentada convenci
de les Nacions Unides sobre els drets de linfant estableix que, en totes les mesures
que adoptin les institucions pbliques o privades de benestar social, els tribunals,
les autoritats administratives o els rgans legislatius, aquests hauran datendre amb
una consideraci primordial linters superior de linfant.
En aquest mateix sentit, larticle 2 de la Llei orgnica 1/1996, del 15 de gener, de
protecci jurdica del menor, estableix que en la seva aplicaci ha de prevaler linters superior dels menors sobre qualsevol altre inters legtim que pugui concrrer
i larticle 3 de la Llei 8/1995 estableix que linters superior de linfant i ladolescent
ha dsser el principi inspirador de les actuacions pbliques i de les decisions i les
actuacions que els concerneixen adoptades i dutes a terme pels pares, tutors o
guardadors, per les institucions pbliques o privades encarregades de protegir-los
i dassistir-los o per lautoritat judicial o administrativa.
Malgrat que la consagraci daquest principi en lmbit del dret de la infncia i de
la famlia va comportar un aven important respecte a la situaci anterior, aquesta
projecci limitada sha mostrat insuficient, ats que no incideix duna manera
integral i transversal en tots els mbits que afecten linfant o ladolescent com a
persona subjecte de drets i oportunitats.
Larticle 40.3 de lEstatut recull com a principi rector que, en totes les actuacions
portades a terme pels poders pblics o per institucions privades, linters superior
de linfant ha dsser prioritari i, dacord amb aquest principi rector, la present llei
no noms redueix a un sol instrument jurdic les regulacions de la infncia i ladolescncia en general, i la regulaci de la protecci dels infants i els adolescents que
necessiten protecci, sin que fa un pas ms, i manifesta un comproms explcit per
latenci integral de tots els infants i adolescents, tot avanant en la consideraci de
linters superior daquests en tots els mbits social, cultural, poltic i econmic,
i no solament en lmbit de la legislaci protectora i de famlia.
La transversalitzaci de les poltiques de dones i per a les dones ha estat una de
les primeres lnies estratgiques dactuaci pioneres del Govern de la Generalitat
per a fer de la igualtat doportunitats una realitat dins la societat catalana, amb la
incorporaci de lavaluaci de limpacte de gnere. Aquest mateix comproms, en
el qual sinspira la nova poltica dinfncia i adolescncia, cal fer-lo explcit amb
la transversalitzaci de la primacia de linters de linfant o ladolescent. Aquesta
nova poltica comporta refer conceptes i formes de veure el mn, pensar des dun
paradigma nou que consideri les condicions, les situacions i les necessitats de linfant i ladolescent en tots els mbits i que doni preeminncia a linters daquestes
persones com a valor superior de lordenament jurdic.
Linters superior de linfant o ladolescent no necessita estar en conflicte per sser
el primer inters que han de tenir en compte les poltiques pbliques, per la qual
cosa tamb cal aplicar lavaluaci de les normes des de la perspectiva de linters
superior de linfant o ladolescent. El principi de transversalitzaci representa un
aven important en el reconeixement dels drets dels infants i els adolescents, perqu
fomenta una revisi global del dret des del prisma de la preeminncia de linters
de linfant o ladolescent, i perqu incorpora als processos poltics la perspectiva
daquest inters en totes les fases i nivells. Tota acci de govern ha dincorporar
Disposicions
42478
Disposicions
42479
Atenent els principis inspiradors daquesta llei, segons els quals els infants i
els adolescents sn considerats subjectes de dret i en virtut dels quals el dret de
decidir sinfereix de llur capacitat, es pretn incidir en el dret subjectiu de les noies
menors a decidir sobre llur maternitat. Aix, es recull el mandat de larticle 41.5 de
lEstatut, segons el qual els poders pblics, en lmbit de llurs competncies, i en
els supsits que estableix la llei, han de vetllar perqu la lliure decisi de la dona
sigui determinant en tots els casos que en puguin afectar la dignitat, la integritat
i el benestar fsic i mental, en particular pel que fa al propi cos i a la seva salut
reproductiva i sexual. Es vol, daquesta manera, que les noies menors que han
demostrat capacitat suficient sapoderin tamb dels drets a controlar els processos
reproductius i a decidir el significat i el dest del propi cos. Les noies menors no
sn alienes als drets sexuals i reproductius de les dones, descrits en el marc de
la IV Conferncia Mundial sobre les Dones, de Pequn, i reconeguts com a part
indissoluble dels Drets Humans.
Cal esmentar aqu, per la importncia que tenen, alguns dels conceptes emprats
per aquesta llei, ms enll de lestricta definici jurdica. Al llarg del text sutilitzen
repetidament els conceptes de promoci, prevenci, atenci, protecci i participaci
de linfant i ladolescent.
La promoci s el conjunt dactuacions socials que es desenvolupen encara que
res vagi evidentment malament, perqu obeeixen a objectius de millora social i
responen a anhels o aspiracions collectius, particularment als dun benestar personal i social ms gran.
La prevenci s el conjunt dactuacions socials destinades a preservar linfant o
ladolescent de les situacions que sn perjudicials per al seu sa desenvolupament
integral o per al seu benestar.
Latenci s el conjunt dactuacions socials per a quan les coses comencen a
anar malament o per a quan noms van una mica malament i existeix la probabilitat, i no la certesa, que el desenvolupament integral de linfant o ladolescent
en pot resultar afectat negativament. La conseqncia jurdica daquests casos s
la declaraci de risc.
La protecci s el conjunt dactuacions socials reservades per a quan les coses
van malament, quan el desenvolupament integral de linfant o ladolescent sembla
clar que resulta seriosament afectat, en vista dels coneixements cientfics actuals.
Una de les seves conseqncies jurdiques s la declaraci de desemparament.
El concepte de participaci de linfant o ladolescent en tot el que lafecta s el
que en configurar lestatus de ciutad o ciutadana. s inimaginable el disseny de
poltiques pbliques en qualsevol mbit elaborat desquena als ciutadans afectats. La
llei ofereix la promoci drgans de participaci per tal que els infants i els adolescents
puguin participar activament en la vida pblica. El concepte de prevenci resulta
transversal a aquests tres tipus dactuacions socials: si b, en primera instncia, t
molt a veure amb latenci i la promoci, en darrera instncia persegueix evitar
haver de recrrer a la declaraci de situacions de desemparament, per tamb a la
promoci del benestar de tot aquest conjunt de poblaci.
El concepte de benestar es tracta des de dos vessants al llarg daquesta llei: el
benestar personal i el benestar social. El primer es refereix a situacions i circumstncies personalitzades i el segon es refereix a les que afecten conjunts o subconjunts
de la poblaci. Ambds casos es poden subdividir alhora en dos ms: el benestar
material i el benestar psicolgic.
Amb aquesta llei es persegueix establir un marc dactuaci ordenat, per tal de
millorar els programes de promoci, prevenci, atenci, protecci i participaci de
la poblaci infantil i adolescent a Catalunya, tot partint del principi que es tracta
Disposicions
42480
duna responsabilitat de tota la ciutadania i de tots els poders pblics. s per aix,
precisament, que la Llei preveu, per primera vegada en la legislaci de Catalunya,
un marc de coordinaci i cooperaci interinstitucional per a atendre i prevenir les
situacions de risc social de la poblaci infantil i adolescent en general, i dels nens,
les nenes i els adolescents en particular.
II
El contingut daquesta llei sestructura en sis ttols i en set disposicions addicionals,
quatre de transitries, una de derogatria i quatre de finals.
Al ttol I sestableixen les disposicions generals i els principis rectors, que, tal com
havia fet la Llei 8/1995, desenvolupen la Convenci de les Nacions Unides sobre els
drets de linfant. Aquestes disposicions i aquests principis marquen lorientaci de
la Llei i pretenen donar una visi global de linfant o adolescent com a titular dels
drets que li reconeix lordenament jurdic vigent i com a eix vertebrador dun sistema
que comprn, alhora, latenci de les seves necessitats quotidianes i lorganitzaci,
quan sescaigui, de la seva protecci en situacions de risc.
El ttol II es refereix als drets dels infants i els adolescents i, seguint la convenci
de les Nacions Unides esmentada, com a text universal i indivisible que afavoreix
una visi global de la infncia, no estableix cap jerarquia entre els drets que proclama, tot i que el Comit dels Drets de lInfant ha destacat quatre drets principals
que, de fet, han estat la font dinspiraci dels principis rectors als quals sha dajustar lactuaci dels poders pblics. Daltra banda, les actuacions de promoci dels
infants i els adolescents, i particularment de llurs drets, queden assenyalades com
a responsabilitat de totes les institucions pbliques, i es deixa un marge ben ample
per a tot tipus diniciatives, especialment per a les que deriven de la disseminaci i
el compliment de la convenci de les Nacions Unides esmentada.
El captol IX del ttol II cont un seguit dobligacions amb relaci a la publicitat
i els mitjans de comunicaci social, amb la finalitat de protegir adequadament els
drets dels infants i els adolescents, sens perjudici de les competncies del Consell
de lAudiovisual de Catalunya en la seva qualitat dautoritat reguladora independent en lmbit de la comunicaci audiovisual pblica i privada, en el marc de
les obligacions imposades als subjectes sotmesos al rgim jurdic de la legislaci
audiovisual catalana.
El ttol III desenvolupa temes relatius a la prevenci general en lmbit de la infncia i ladolescncia, la qual cosa representa una novetat en la legislaci catalana.
En primer lloc, sestableixen les situacions davant les quals les administracions
pbliques catalanes han de desenvolupar actuacions preventives. Dacord amb aix,
sestableix que la Generalitat ha demprendre programes concrets dinformaci i
sensibilitzaci ciutadana per a promoure el benestar de tota la poblaci infantil i
adolescent. Es dedica un article extens a la prevenci de lablaci o mutilaci genital
femenina. Sopta per aquesta doble denominaci (en consonncia amb linforme
del 2005 del Centre dInvestigacions dUNICEF, publicat en el butllet Innocenti
Digest n. 1 daquell any) perqu lexpressi mutilaci genital femenina s la que
sha anat generalitzant fonamentalment des de la fi dels anys vuitanta i principi
dels noranta, amb la finalitat de marcar una clara distinci amb la circumcisi
masculina i subratllar la gravetat de practicar-la com a atemptat contra la integritat
fsica i psquica de les nenes; i daltra banda, perqu lablaci s una expressi ms
neutra, per tal com s una de les ms utilitzades per les comunitats que la practiquen. Aquest doble carcter tamb fa que la Llei tracti aquesta prctica tradicional
perjudicial per a les nenes dins el captol de la prevenci i no en el segent, sobre
la protecci davant del maltractament. Es defineix la prevenci del risc social i la
prevenci de la desprotecci infantil i sestableix un procediment per a disposar
de llistes dindicadors o factors de risc i per a actualitzar-les, i tamb de factors de
Disposicions
42481
Disposicions
42482
mateix, per als casos ms greus de desprotecci. Per aix es configura un sistema
descentralitzat de protecci, que es fonamenta en la distinci entre les situacions
de desemparament i les de risc, mantenint la competncia de la Generalitat quan
es tracta dinfants o adolescents desemparats i atribuint-la als ens locals si afecta
infants o adolescents en situaci de risc. Per tant, ja no cal que totes les intervencions pbliques en matria de protecci de menors hagin destar emparades per una
resoluci que declari el desemparament; noms ser aix si la mesura de protecci
implica la separaci de linfant o ladolescent del seu nucli familiar.
Aquesta llei defineix la situaci de risc com la situaci en qu el desenvolupament
i el benestar de linfant o ladolescent es veuen limitats o perjudicats per qualsevol
circumstncia personal, social o familiar, si els progenitors o guardadors no assumeixen o no poden exercir completament llurs responsabilitats, i estableix una
llista de situacions que es consideren de risc, la qual cosa ha de servir de gran ajut
per als professionals que han davaluar i decidir sobre un infant o adolescent en
concret. Defineix tamb el desemparament, i ho fa partint de criteris objectius. Es
considera desemparat linfant o ladolescent que es troba en una situaci de fet en
qu li manquen els elements bsics per al desenvolupament integral de la personalitat, sempre que per a la seva protecci efectiva calgui aplicar una mesura que
impliqui la separaci del nucli familiar, i afegeix desprs un seguit dindicadors
de desemparament que, com en el cas del risc, han de coadjuvar en ladopci de
decisions preses pels professionals responsables i facilitar-los-la.
La intervenci en les situacions de risc no finalitza amb una declaraci formal
de risc, sin que nicament pot fer-ho de manera convencional. La Llei parteix de
tota lactuaci dels serveis socials que es dirigeix a valorar i proposar les mesures
que permetin disminuir o eliminar la situaci de risc, mitjanant la collaboraci
dels progenitors. Sopta per posar laccent en el treball i la bondat de les mesures
que shan de proposar, i es deixa lexecuci forosa derivada dun acte unilateral
de lAdministraci per a les situacions ms greus que han de comportar el desemparament.
Una altra novetat important en matria de desemparament s la fixaci dun
procediment administratiu especfic per a acordar-lo. En aquest procediment
resta plenament garantida la intervenci de totes les parts interessades, per tal que
puguin fer valer llurs drets. Al mateix temps, es regula un procediment simplificat
per als casos dabandonament voluntari de linfant o ladolescent o per a quan els
progenitors o els titulars de la tutela o de la guarda manifesten conformitat amb la
declaraci; la Llei estableix tamb la possibilitat de declarar-lo cautelarment i de
disposar les mesures que siguin necessries, sens perjudici que el procediment de
desemparament prossegueixi els trmits fins a la resoluci definitiva, la qual ha
de ratificar, modificar o deixar sense efecte la resoluci inicial i les mesures que
shagin acordat tamb provisionalment.
Amb la voluntat, a ms, de no perllongar les situacions dincertesa amb oposicions injustificades i sovint extempornies dels progenitors o dels familiars que
sacaben convertint en un perjudici irreparable per a linfant o ladolescent, que veu,
completament indefens, com la seva infncia i adolescncia sescola irremeiablement als centres dinternament, la nova regulaci limita el termini per a oposar-se
judicialment a la declaraci de desemparament a tres mesos comptadors des de la
notificaci de la resoluci que lacorda. Parallelament, i amb la mateixa finalitat,
sestableix un termini dun any, a comptar de la notificaci de la resoluci administrativa de desemparament, perqu els progenitors o els titulars de la tutela suspesos
en llur potestat puguin sollicitar que es deixi sense efecte la intervenci protectora
acordada, sempre que shagi produt un canvi substancial en les circumstncies que
van motivar la declaraci de desemparament. Aquesta revisi, per, no s possible si
ja sha constitut lacolliment preadoptiu, ja que preval linters superior de linfant
o ladolescent davant qualsevol altre dret concurrent.
Disposicions
42483
A fi de donar plena efectivitat al dret dels infants i els adolescents tutelats per la
Generalitat a sser escoltats, en la lnia del que disposa la Convenci dels drets de
linfant, la Recomanaci 1121 de lAssemblea Parlamentria del Consell dEuropa,
relativa als drets dels infants, i les resolucions A3-314/91 i A3-0172/92 del Parlament Europeu, sestableix la creaci de la figura del procurador o procuradora de la
infncia com a rgan administratiu que sha dintegrar en lrgan pblic competent
en matria de protecci dels infants i els adolescents.
Pel que fa a les mesures de protecci, cal esmentar especialment la nova regulaci
de lacolliment familiar, en qu, a banda de lacolliment constitut en forma simple
i de lacolliment permanent, sintrodueix lacolliment en unitats convivencials
dacci educativa, que permetr que fora infants i adolescents que, per ra dedat,
situaci familiar o per circumstncies especials, romanen en els centres de protecci sense cap expectativa de viure en famlia puguin crixer i desenvolupar-se
amb la cura de persones especialitzades que els proporcionaran un entorn familiar
i desinstitucionalitzat.
Tot i que lobjecte daquesta llei sn els infants i els adolescents, no limita el seu
camp daplicaci a la minoria dedat estricta. En efecte, la llei entn que sovint s
fonamental no tallar en sec la intervenci protectora pel sol fet que ladolescent
legalment ha deixat dsser-ho en arribar a la majoria dedat. De fet, una de les
assignatures pendents en tots aquests anys ha estat la dificultat perqu la protecci
prestada fins llavors tingui una continutat adaptada, s clar, a la nova realitat
derivada de la majoria dedat. Aix, sestableix que la persona fins llavors tutelada
per lentitat pblica es pugui acollir voluntriament a un conjunt de mesures assistencials que lacompanyaran, ms enll de la seva majoria dedat, en el procs
cap a la plena integraci a la vida adulta, i que pugui sser beneficiria daquestes
mesures. En aquesta lnia, la Llei 13/2006, del 27 de juliol, de prestacions socials
de carcter econmic, reconeix el dret a rebre una prestaci fins als vint-i-un anys
subjecta a un pla de treball que t finalitat dinclusi social.
Finalment, en aquest ttol V es dna resposta tamb a la problemtica complexa
que planteja la remissi que els articles 3, 7.9, 18, 27 i 33 de la Llei orgnica 5/2000,
del 12 de gener, reguladora de la responsabilitat penal dels menors, fan a les normes
civils sobre protecci dels infants i els adolescents. Es concreten les actuacions que
ha de seguir lentitat pblica competent en aquesta matria, s a dir: lelaboraci
dun estudi psicolgic i educatiu amb relaci a lentorn familiar i social de linfant
o ladolescent a partir de les circumstncies que constin en el testimoni que hagi
rems el fiscal, la determinaci de si concorre o no una situaci que constitueixi
risc social o desemparament i lemissi de linforme corresponent amb la proposta
dintervenci dels serveis socials bsics o de lrgan pblic de protecci dels infants
o els adolescents.
El ttol VI cont el rgim sancionador, que inclou les infraccions, les sancions i
el procediment aplicable per a garantir laplicaci del dret substantiu regulat per la
norma i evitar la vulneraci dels drets de contingut declaratiu que, en cas contrari,
perdrien llur eficcia en la protecci dels interessos dels infants o els adolescents.
Amb aquesta finalitat, shan classificat les infraccions i shi han incorporat els
tipus dacord amb levoluci tecnolgica i cultural que sha produt en el nostre entorn social des de lanterior regulaci de la matria per la Llei 37/1991. Tanmateix,
sestableix un termini nic de prescripci per a cada nivell de classificaci de totes
les infraccions tipificades, el qual es computar des de la data de la comissi de la
infracci, si b, atenent el grau dafectaci dels infants o els adolescents en algunes
infraccions, sha considerat que el termini de prescripci sha de computar des que
aquests assoleixen la majoria dedat.
En congruncia amb la necessitat destablir entre les institucions i els professionals
de latenci i la protecci dels infants i els adolescents una cultura de lavaluaci
Disposicions
42484
Disposicions
42485
Article 4
Interpretaci de les normes relatives als infants i adolescents
1. La interpretaci daquesta llei, de les normes que la despleguen i de les altres disposicions de la Generalitat relatives als infants i als adolescents sha de fer
dacord amb els tractats internacionals ratificats per lEstat espanyol, especialment
la Convenci de les Nacions Unides sobre els drets de linfant, del 20 de novembre
de 1989, la Convenci Europea de Drets de lHome, del 4 de novembre 1950, els
principis consagrats en la Carta Europea dels Drets de lInfant i en la Carta dels
Drets Fonamentals de la Uni Europea, del 7 de desembre de 2000, les Observacions
Generals del Comit dels Drets de lInfant de Ginebra, la Constituci espanyola,
lEstatut dautonomia de Catalunya, la Resoluci 194/III, del Parlament de Catalunya,
sobre els drets de la infncia, i tamb totes les resolucions sobre infants i adolescents
aprovades pel Parlament de Catalunya.
2. Els poders pblics han dinterpretar i aplicar aquesta llei garantint la igualtat
en la diferncia dels infants i els adolescents dambds sexes, per tal deliminar la
discriminaci sexista, per ra dorigen, color, idioma, religi, opini poltica o duna
altra ndole, tnica o social, posici econmica, condicions fsiques, psquiques o
sensorials, estat de salut, naixement, orientaci sexual o qualsevol altra condici
personal prpia o de llurs progenitors o representants legals.
CAPTOL II
Principis rectors
Article 5
Linters superior de linfant o ladolescent
1. Linters superior de linfant o ladolescent ha dsser el principi inspirador i
fonamentador de les actuacions pbliques.
2. Les normes i les poltiques pbliques han dsser avaluades des de la perspectiva
dels infants i els adolescents, per garantir que inclouen els objectius i les accions
pertinents adreats a satisfer linters superior daquestes persones. Els infants i els
adolescents han de participar activament en aquesta avaluaci.
3. Linters superior de linfant o ladolescent ha dsser tamb el principi inspirador de totes les decisions i actuacions que el concerneixen adoptades i dutes a
terme pels progenitors, pels titulars de la tutela o de la guarda, per les institucions
pbliques o privades encarregades de protegir-lo i dassistir-lo o per lautoritat
judicial o administrativa.
4. Per a determinar linters superior de linfant o ladolescent se nhan datendre
les necessitats i els drets, i sha de tenir compte la seva opini, els seus anhels i
aspiracions, i tamb la seva individualitat dins el marc familiar i social.
Article 6
Desenvolupament de les potencialitats personals
La criana i la formaci dels infants i els adolescents ha de garantir-ne el desenvolupament fsic, mental, espiritual, moral i social, duna manera lliure, integral i
harmnica, i ha de potenciar en tot moment llurs capacitats educatives i daprenentatge, i procurar-los el benestar fsic, psicolgic i social.
Article 7
Dret dsser escoltat
1. Els infants i els adolescents, dacord amb llurs capacitats evolutives i amb les
competncies assolides, i en qualsevol cas a partir dels dotze anys, han dsser escoltats tant en lmbit familiar, escolar i social com en els procediments administratius
o judicials en qu es trobin directament implicats i que aboquin a una decisi que
nafecti lentorn personal, familiar, social o patrimonial.
Disposicions
42486
2. Els infants i els adolescents poden manifestar llur opini ells mateixos o
mitjanant la persona que designin.
3. En lexercici del dret dsser escoltat shan de respectar les condicions de discreci, intimitat, seguretat, recepci de suport, llibertat i adequaci de la situaci.
Article 8
Protecci contra els maltractaments
1. Qualsevol infant o adolescent ha dsser protegit de qualsevol forma de
maltractament, que inclou el maltractament fsic, el psicolgic, la negligncia,
el tracte indigne, lexplotaci laboral, lexplotaci i labs sexuals, la corrupci,
la manipulaci, el mal s de la seva imatge i qualsevol altra forma dabs.
2. Els poders pblics han de desenvolupar actuacions per a prevenir, tant
en lmbit individual com en lmbit social, les formes ms habituals de
maltractament que es donin als diferents indrets i entorns sociodemogrfics
de Catalunya, incidint sobre les situacions de risc, tal com sn definides per
aquesta llei.
3. LAdministraci responsable dun servei pblic que atn infants o adolescents,
tant en rgim ambulatori com dinternat, ha de corregir de manera immediata les
situacions en qu resultin perjudicades les necessitats bsiques de desenvolupament
personal o deducaci de linfant o ladolescent.
Article 9
No-discriminaci
1. Els poders pblics han de garantir el principi digualtat i eliminar qualsevol
discriminaci a infants o adolescents per ra de raa, sexe, idioma, religi, opini
poltica o duna altra ndole, origen nacional, tnic o social, posici econmica,
condicions fsiques, psquiques o sensorials, estat de salut, naixement, orientaci
sexual o qualsevol altra condici personal o de llurs progenitors o representants
legals.
2. Els poders pblics han didentificar duna manera activa els infants o els adolescents que, individualment o en grup, requereixen ladopci de mesures protectores
especials per a reduir o eliminar factors de discriminaci.
Article 10
Perspectiva de gnere i de diversitat funcional
1. Els poders pblics han dintroduir la perspectiva de gnere en el desenvolupament i lavaluaci de les mesures que adopten amb relaci als infants i els
adolescents, de manera que en totes les actuacions i tots els programes que els
adrecen es tingui en compte que sn nois i noies i que poden tenir necessitats
iguals o especfiques.
2. Els poders pblics han dintroduir la perspectiva de la diversitat funcional en
el desenvolupament i lavaluaci de les mesures que adopten amb relaci als infants
i els adolescents, de manera que en totes les actuacions i tots els programes que els
adrecen es tinguin en compte les diferents maneres en qu funciona llur cos i que
poden tenir necessitats iguals o especfiques.
Article 11
Ciutadania activa
1. Els poders pblics han de promoure el dret dels infants i els adolescents a
participar activament en la construcci duna societat ms justa, solidria i democrtica.
2. Els poders pblics han de fomentar la solidaritat i la sensibilitat social per tal
que sincrementi la participaci social dels infants i els adolescents i es generin espais
socials nous que dinamitzin la participaci responsable daquest sector de la poblaci
i afavoreixin la convivncia i la integraci social en lmbit venal i local.
Disposicions
42487
Article 12
Respecte i suport a les responsabilitats parentals
1. Els pares i les mares tenen responsabilitats comunes en leducaci i el desenvolupament dels fills menors dedat. Les poltiques datenci i protecci dels infants
i els adolescents han dincloure les actuacions necessries per a lefectivitat de llurs
drets, tenint en compte que el benestar dels infants i els adolescents est ntimament
relacionat amb el de llurs famlies.
2. Els poders pblics han de proporcionar la protecci i lassistncia necessries
a les famlies perqu puguin assumir plenament llurs responsabilitats.
3. Les necessitats dels infants i els adolescents shan de satisfer all on viuen i
creixen, sempre que sigui possible, i sha de tenir en compte, alhora, llur benestar
material i espiritual.
Article 13
Foment i suport a leducaci
1. Els infants i els adolescents tenen dret a rebre el mxim nivell deducaci possible
des de llur naixement. En tot cas, els poders pblics han de garantir que qualsevol
infant o adolescent rep leducaci establerta com a obligatria legalment.
2. Les administracions pbliques competents han de promoure serveis educatius que afavoreixin la reorganitzaci del temps personal, familiar i laboral
dels progenitors o del titular o la titular de la tutela de linfant o adolescent.
3. El sistema educatiu ha dsser un instrument per a compensar les desigualtats socials i ha de tenir en compte el respecte a la prpia identitat, al medi
ambient, a les diferncies funcionals com a part de lenriquidora diversitat
humana, a la igualtat entre els sexes tenint present la diferncia que suposa la
construcci de la identitat femenina i la identitat masculina, i tamb als valors
culturals daltres pasos, particularment daquells dels quals prov lalumnat
de cada escola.
4. El dret a leducaci, incloses les activitats extraescolars, esportives, de lleure
i les activitats culturals dels infants i els adolescents, ha de prevaler per damunt
de les prctiques culturals, la tradici i la religi, i llurs manifestacions; aquestes
prctiques no poden justificar en cap cas una discriminaci, limitaci o exclusi
dinfants i adolescents en el ple exercici daquest dret.
Article 14
Foment i suport a les relacions intergeneracionals
Les administracions pbliques, en lmbit de llurs competncies, han de promoure i afavorir les relacions intergeneracionals, tot procurant devitar que els
diferents nivells dedat sallin en si mateixos i propiciant el voluntariat social de
les persones grans per a collaborar en activitats amb infants i adolescents, i tamb
el voluntariat social dels infants i els adolescents per a collaborar en activitats amb
persones grans.
Article 15
Prioritat pressupostria
1. Els poders pblics, en lmbit de llurs competncies, han de donar prioritat
en llurs pressupostos a les activitats datenci, formaci, promoci, reinserci,
protecci, integraci, lleure i prevenci dels infants i els adolescents.
2. Els poders pblics han dadoptar amb carcter urgent les mesures necessries
per a evitar que el contingut essencial dels drets dels infants i els adolescents resti
afectat per la manca de recursos adaptats a llurs necessitats.
3. Les prestacions de serveis i econmiques necessries per a complir les mesures de protecci dels infants o els adolescents en situaci de risc o desemparament
tenen el carcter de prestacions garantides als efectes establerts per la Llei 12/2007,
de l11 doctubre, de serveis socials.
Disposicions
42488
Article 16
Difusi dels drets dels infants i els adolescents
1. Els poders pblics han de donar a conixer mpliament, per mitjans eficaos
i adequats, els drets dels infants i els adolescents.
2. La difusi dels drets dels infants i els adolescents sha de fer a prop daquests
i, amb la simultanetat que calgui, a prop dels grups dadults que en tenen cura, i
tamb dels professionals que shi dediquen.
Article 17
Exercici dels drets propis pels infants i adolescents
1. Els infants i els adolescents poden exercir i defensar ells mateixos llurs drets,
llevat que la llei limiti aquest exercici. En qualsevol cas, poden fer-ho mitjanant llurs
representants legals, sempre que no tinguin interessos contraposats als propis.
2. Les limitacions a la capacitat dobrar dels infants i els adolescents shan dinterpretar sempre de manera restrictiva.
3. Els infants i els adolescents, amb lobjecte de demanar informaci, assessorament, orientaci o assistncia, es poden adrear personalment a les administracions
pbliques encarregades datendrels i protegir-los, fins i tot sense el coneixement de
llurs progenitors, tutors o guardadors, en particular si la comunicaci amb aquests
pot frustrar la finalitat pretesa. Amb el mateix objectiu tamb es poden adrear al
Ministeri Fiscal, al Sndic de Greuges o als sndics de greuges o defensors locals
de la ciutadania.
4. Les administracions locals, en funci de llur proximitat a la ciutadania i
dacord amb la legislaci vigent, sn el primer nivell dinformaci i assessorament
dels infants i els adolescents que ho solliciten.
Article 18
Deures i responsabilitats
1. Els infants i els adolescents han dassumir els deures i les responsabilitats que
els corresponen dacord amb el reconeixement de llurs capacitats per a participar
activament en tots els mbits de la vida.
2. Als efectes del que estableix lapartat 1, i sens perjudici del que estableix la
legislaci civil respecte dels deures del fill o filla, els infants i els adolescents shan
de respectar a si mateixos, han de respectar les persones amb qu es relacionen i
lentorn en qu es desenvolupen, i han dassistir a llur centre educatiu durant el
perode densenyament obligatori.
Article 19
Coneixement rigors i divulgaci de la realitat social
1. La informaci general i estadstica sobre la situaci social dels infants i els
adolescents a Catalunya ha destar a disposici de tota la ciutadania de Catalunya,
com a base de les poltiques dinfncia, i sha dassegurar la desagregaci de totes les
dades per sexe, edat i diversitat funcional. Els estudis i les dades sobre el benestar,
les desigualtats i les situacions de risc a Catalunya shan de disposar de manera
desagregada per territoris.
2. Els poders pblics han de fomentar la realitzaci i la divulgaci de treballs
dinvestigaci i informes sobre la situaci dels infants i els adolescents, com a base
de les poltiques dinfncia.
3. Els poders pblics han de collaborar en la realitzaci dels informes preceptius
que, amb destinaci al Comit dels Drets de lInfant, elabora lEstat amb relaci a
laplicaci de la Convenci de les Nacions Unides sobre els drets de linfant. Igualment, han de difondre aquests informes i les recomanacions i els suggeriments que
provinguin del Comit esmentat.
4. Els poders pblics han de fomentar la collaboraci entre les universitats i la
iniciativa privada en la confecci destudis i informes sobre la situaci social dels
Disposicions
42489
Disposicions
42490
Disposicions
42491
TTOL II
Dels drets dels infants i els adolescents
CAPTOL I
Drets i llibertats civils i poltics
Article 28
Drets civils i poltics
1. Els infants i els adolescents tenen dret a exercir els drets civils i poltics sense
ms limitacions que les fixades per les lleis.
Disposicions
42492
2. Els poders pblics han destablir els mitjans necessaris per a donar als infants
i als adolescents loportunitat dexercir plenament aquests drets.
Article 29
El defensor o defensora dels drets dels infants i els adolescents
1. La instituci del Sndic de Greuges, si escau, mitjanant la figura de ladjunt o
adjunta al Sndic per a la defensa dels drets dels infants i dels adolescents, dacord
amb la llei que regula aquesta instituci, t la missi de promoure els interessos i els
drets dels infants i els adolescents i de vetllar pel ple compliment de les condicions
de llur desenvolupament integral.
2. El sndic o sndica de greuges i ladjunt o adjunta al Sndic per a la defensa
dels drets dels infants i dels adolescents han de presentar anualment a la comissi
parlamentria corresponent un informe especfic sobre la situaci de la infncia a
Catalunya amb relaci als drets establerts per la Convenci de les Nacions Unides
sobre els drets de linfant i la legislaci relativa a infncia i adolescncia.
Article 30
Dret a la identitat, al nom, a la nacionalitat i a conixer els orgens
1. Els infants i els adolescents tenen dret a llur identitat personal i sexual, i a
tenir un nom i una nacionalitat, des del moment de nixer.
2. Els infants i els adolescents tenen dret a conixer llur origen gentic, pares i
mares biolgics i parents biolgics.
3. Els infants i els adolescents tenen dret a sollicitar a les administracions pbliques competents la documentaci que els permeti acreditar llur identitat.
Article 31
Llibertat dexpressi
1. Els infants i els adolescents tenen dret a la llibertat dexpressi en els termes
constitucionalment establerts. Aquesta llibertat dexpressi t el seu lmit en la
protecci de la intimitat i la imatge del mateix infant o adolescent.
2. El dret a la llibertat dexpressi dels infants i adolescents sestn especialment
a:
a) La publicaci i difusi de llurs opinions.
b) Ledici i producci de mitjans de difusi.
c) Laccs als ajuts que les administracions pbliques estableixin amb la finalitat
de fomentar la llibertat dexpressi.
Article 32
Accs a la informaci
1. Els infants i els adolescents tenen dret a cercar, rebre i utilitzar la informaci
adequada a llur edat i condicions de maduresa.
2. Els pares i les mares, els titulars de la tutela o de la guarda i els poders pblics
han de vetllar perqu la informaci que rebin els infants i els adolescents sigui vera,
plural i respectuosa amb els principis constitucionals.
3. Els pares i les mares, els titulars de la tutela o de la guarda i, en darrer terme,
els poders pblics han de protegir els infants i els adolescents de la informaci i el
material informatiu perjudicials i, especialment, quan hi poden accedir mitjanant
les tecnologies de la informaci i la comunicaci.
Article 33
Llibertat de pensament, conscincia i religi
1. Els infants i els adolescents tenen dret a la llibertat de pensament, de conscincia i de religi en els termes constitucionalment establerts.
2. Els pares i les mares, els titulars de la tutela o que en tinguin la guarda i els
educadors tenen el dret i el deure de cooperar perqu els infants i els adolescents
Disposicions
42493
CAPTOL II
Drets en lmbit familiar
Article 37
Responsabilitat en la criana i la formaci
1. La responsabilitat primordial de la criana i la formaci dels infants i els
adolescents correspon als pares i les mares o a les persones que en tenen atribuda
la tutela o la guarda, dacord amb el que disposa la legislaci vigent.
2. Els pares i les mares i les persones que tenen atribuda la tutela o la guarda
dels infants i els adolescents han dassegurar, dins llurs possibilitats, les condicions
de vida necessries per al desenvolupament integral dels infants i els adolescents.
3. Les administracions pbliques han de vetllar per la protecci dels infants i
els adolescents en el cas de mal s de la potestat parental, tutelar o de la guarda, i
tamb perqu els pares, els titulars de la tutela o els que en tenen la guarda disposin
de les oportunitats i dels mitjans dinformaci i formaci adequats per a ajudar-los
a complir llurs responsabilitats envers els infants i adolescents. Igualment, han
de posar especial atenci en les necessitats dels infants i adolescents de famlies
Disposicions
42494
CAPTOL III
Benestar material i personal
Article 41
Dret a un nivell bsic de benestar
Els poders pblics han dadoptar les mesures pertinents per a assegurar que els
Disposicions
42495
progenitors o les persones que tinguin la tutela o la guarda dinfants o adolescents tinguin loportunitat doferir-los el nivell bsic de benestar material que
necessiten per a un desenvolupament integral adequat. El desenvolupament
daquestes mesures ha destablir els criteris per a determinar el nivell bsic de
benestar material dels infants i els adolescents i ha de incloure un rgim dajuts
i prestacions pbliques.
Article 42
Infants i adolescents que troben limitacions o barreres per al desenvolupament o
la participaci
1. Els infants i els adolescents amb discapacitats tenen dret a una escolaritat
inclusiva i amb el suport necessari per a potenciar el mxim desenvolupament
acadmic, personal i social. Aix mateix, han de tenir loportunitat de gaudir duna
vida plena i respectable, amb unes condicions que els permetin dassolir una vida
social, escolar inclusiva i laboral de qualitat i en igualtat doportunitats i que els
facilitin la participaci activa en la comunitat.
2. Els poders pblics han de prestar una atenci especial a preveure i eliminar
actituds discriminatries dirigides a infants i adolescents amb discapacitats.
3. Els infants i els adolescents amb discapacitats tenen dret a gaudir dassistncia
sanitria i de mesures teraputiques ocupacionals adequades a llurs necessitats.
Article 43
Suport a la integraci social dels infants i adolescents immigrats
1. Les administracions pbliques han de fomentar, mitjanant serveis i programes
dacollida, la integraci social dels infants o els adolescents immigrats.
2. LAdministraci de la Generalitat, mitjanant el departament competent en
matria de protecci dels infants i els adolescents, ha de prestar el servei de primera
acollida amb relaci als infants i adolescents immigrats sense referents familiars,
dacord amb el que disposa la legislaci vigent.
3. Els infants i els adolescents estrangers que sn a Catalunya tenen els drets que
reconeix aquesta llei i, especialment, tenen dret a sser escoltats i a rebre informaci
de manera entenedora sobre qualsevol actuaci que porti a terme lAdministraci
amb relaci a llur persona.
CAPTOL IV
Salut
Article 44
Dret a la prevenci, la protecci i la promoci de la salut
1. Els infants i els adolescents tenen dret a la promoci, la prevenci i la protecci
de la salut i a latenci sanitria.
2. Qualsevol infant o adolescent t dret a:
a) Beneficiar-se de les accions de promoci de la salut, rebre informaci i educaci per a la salut en tots els mbits de la seva vida i beneficiar-se de les accions de
salut comunitria, a fi de desenvolupar al mxim les seves potencialitats fsiques i
psquiques i la capacitat per a gestionar la prpia salut.
b) Rebre actuacions preventives, amb lobjectiu de prevenir les malalties i les
seves complicacions i disminuir lexposici a factors de risc per a la salut; disposar
de vacunacions, cribratges neonatals i protocols de seguiment de la infncia, nicament amb els lmits que ltica, la tecnologia i els recursos assistencials imposen
al sistema sanitari.
c) Rebre els efectes beneficiosos de la protecci de la salut, que sexpressa en el
dret a desenvolupar-se en entorns saludables, tant en lmbit pblic com en lmbit
privat.
Disposicions
42496
d) Rebre informaci sobre la seva salut i sobre latenci sanitria que rep, i a
poder participar en el seu procs assistencial duna manera adequada a la seva edat
i al seu grau de maduresa.
e) Rebre atenci sanitria adequada al seu nivell evolutiu, atenent tant els aspectes
orgnics com els aspectes emocionals, i, dacord amb el que disposa la legislaci
vigent, beneficiar-se de les prestacions del sistema sanitari pblic.
f) Rebre informaci sobre les seves necessitats sanitries especials. En particular,
sobre la fisiologia de la reproducci, la salut sexual i reproductiva, el risc per a la salut
que comporta lembars a edats molt primerenques, la prevenci de les infeccions
de transmissi sexual i de la infecci pel virus de la immunodeficincia humana
(VIH), i tamb la promoci duna sexualitat responsable, amb el garantiment de la
confidencialitat de la informaci rebuda.
3. Les administracions pbliques han de prendre totes les mesures necessries
per a abolir les prctiques tradicionals que siguin perjudicials per a la salut dels
infants i els adolescents.
Article 45
Atenci en situacions de risc per a la salut mental
1. Dacord amb el Pla director de salut mental i addiccions, shan de desenvolupar
programes adreats a la prevenci, la detecci, el diagnstic preco, el tractament i
latenci integral de les necessitats en salut mental infantil i juvenil, des de la xarxa
sanitria pblica de Catalunya. Correspon al departament competent en matria
de salut planificar i posar en funcionament els serveis de salut mental necessaris
dacord amb el mapa sanitari, sociosanitari i de salut pblica de Catalunya.
2. Latenci en salut mental ha dincloure tamb latenci als infants i als adolescents amb problemes addictius.
3. Sha de garantir latenci en salut mental dels infants i els adolescents amb
discapacitat, mitjanant programes integrals datenci en el territori que tinguin
en compte els serveis i equipaments dels departaments de la Generalitat implicats
en llur atenci.
Article 46
Hospitalitzaci
1. Sha de potenciar el tractament en latenci primria de salut o el tractament
domiciliari dels infants i els adolescents, a fi devitar-ne, sempre que sigui possible,
lingrs hospitalari. Si lingrs hospitalari s necessari, aquest ha dsser tan breu
com sigui possible i sha de procurar que tingui lloc en unitats preparades per a
infants i adolescents i evitar lhospitalitzaci entre els adults.
2. Els infants i els adolescents hospitalitzats tenen dret a estar acompanyats de
llurs pares i mares, i, si sescau, dels titulars de la tutela o de la guarda, llevat que
aix pugui perjudicar o obstaculitzar laplicaci dels tractaments mdics.
3. Els infants i els adolescents tenen dret a prosseguir llur educaci en els termes
establerts per larticle 49 mentre duri llur estada a lhospital.
4. Les administracions pbliques i els responsables hospitalaris han de promoure
en tots els casos la realitzaci estable i continuada dactivitats de joc, culturals i
dacompanyament, adequades per a ledat dels infants i els adolescents malalts, ja
sigui organitzant serveis directament o mitjanant convenis amb entitats socials.
5. En tot all no establert per aquest article shan de tenir en compte els drets
reconeguts per la Carta europea dels infants hospitalitzats, aprovada pel Parlament
Europeu el 13 de maig de 1986.
Article 47
Dret a decidir sobre la maternitat
1. Les noies tenen dret a decidir sobre la maternitat amb relaci a llur grau de
maduresa, dacord amb la legislaci especfica.
2. En els casos de noies tutelades per lAdministraci de la Generalitat, aquesta
Disposicions
42497
CAPTOL V
Educaci
Article 48
Dret a leducaci
1. Els infants i els adolescents tenen el dret i lobligaci de rebre els ensenyaments
obligatoris, i el dret de rebre els ensenyaments no obligatoris.
2. Les administracions pbliques han de crear serveis educatius adreats als
infants de 0 a 3 anys i a llurs famlies, i han de donar-hi suport.
Article 49
Atenci educativa dinfants o adolescents malalts
1. Les administracions pbliques i els responsables hospitalaris han de
garantir que qualsevol infant o adolescent, en cas de malaltia o hospitalitzaci
que duri ms de trenta dies, t cobertes les necessitats escolars, el joc i la realitzaci dactivitats culturals i dacompanyament, sempre que lestat de salut
li ho permeti.
2. Linfant o ladolescent malalt o convalescent que sest al seu domicili, o
que est internat ms de trenta dies en un centre que no disposa dunitat especfica peditrica, t dret a rebre leducaci corresponent al seu nivell escolar sens
perjudici que tamb se li faciliti suport educatiu per mitjans telemtics.
Article 50
Infants i adolescents que troben limitacions o barreres per al desenvolupament o
la participaci en diverses activitats
1. Els infants i els adolescents amb necessitats educatives especials han de
rebre una formaci educativa i professional que els permeti la integraci social, el
desenvolupament, la realitzaci personal i laccs a un lloc de treball en el context
ms normalitzat possible, i dacord amb llurs aspiracions i actituds.
2. Els infants i els adolescents amb discapacitat tenen dret a gaudir dun sistema
deducaci inclusiu, amb accs a leducaci obligatria en les mateixes condicions
que els altres membres de la comunitat, sense exclusi per ra de discapacitat, i
els ajustaments i suports necessaris per a potenciar el mxim desenvolupament
acadmic, personal i social.
3. Els centres educatius han dassumir la responsabilitat dacollir i educar de
manera inclusiva tot lalumnat com una tasca bsica i fonamental de llurs projectes educatius i han de posar en marxa estratgies pedaggiques per a atendre les
diferncies individuals en els contextos ordinaris.
Article 51
Atenci educativa a linfant o ladolescent en situaci de desemparament
1. Linfant o ladolescent en situaci de desemparament o dacolliment familiar
t un dret preferent a lescolaritzaci en el centre escolar ms adequat a les seves
circumstncies personals.
2. El departament competent en matria deducaci ha destablir les mesures
adequades daccs a lescolaritzaci per tal de garantir el dret regulat per aquest
article.
3. La persona o famlia acollidora de linfant t la prioritat doptar pel centre
educatiu ms proper al domicili familiar o laboral o, si s el cas, pel centre en qu
estiguin escolaritzats els seus fills.
Disposicions
42498
Article 52
No-escolaritzaci, absentisme i aband escolar
1. Als efectes del que estableix aquesta llei, sentn per:
a) No-escolaritzaci: el fet que els progenitors, els titulars de la tutela o els guardadors dun infant o adolescent en perode descolaritzaci obligatria no gestionin
la plaa escolar corresponent sense una causa que ho justifiqui.
b) Absentisme: labsncia de classe sense presentar justificant o sense una justificaci acceptable. Shan de determinar per reglament quins sn els casos que
constitueixen absentisme lleu, absentisme moderat o absentisme greu, i quines sn
les mesures que cal adoptar en cada cas.
c) Aband escolar: el cessament indefinit de lassistncia a la plaa escolar corresponent per linfant o ladolescent en perode descolaritzaci obligatria.
2. Les administracions pbliques han de fer especial atenci a detectar els casos de
no-escolaritzaci, absentisme i aband escolar i han dadoptar de manera coordinada
les mesures necessries per a fer-hi front, mitjanant els protocols corresponents.
CAPTOL VI
Linfant i ladolescent en lmbit social
Article 53
Els infants i els adolescents com a ciutadans
1. Qualsevol infant o adolescent t dret a sser considerat un ciutad o ciutadana, sense altres limitacions que les establertes explcitament en la legislaci
vigent per a les persones menors dedat, i a sser protagonista de la defensa
dels seus drets.
2. Les administracions pbliques han de facilitar que els infants i els adolescents siguin escoltats com a collectiu en les decisions ciutadanes que els
afectin.
3. Les administracions pbliques han de prendre les iniciatives pertinents per
a informar i sensibilitzar la ciutadania sobre els drets, les necessitats, les problemtiques i els riscos que afecten la poblaci infantil i adolescent a Catalunya,
o a subconjunts daquesta poblaci, tot cercant la collaboraci ciutadana per a
la detecci i superaci daquests casos i circumstncies. Particularment, shan
de crear els canals perqu la ciutadania posi en coneixement de les autoritats
competents els casos de conculcaci de drets que afecten infants o adolescents
concrets, la denncia de maltractaments o els casos que ho fan sospitar.
CAPTOL VII
Medi ambient i espai urb
Article 54
Medi ambient
Les administracions pbliques, per tal de garantir el dret dels infants i els adolescents a conixer el medi natural de Catalunya i a gaudir-ne, han de promoure:
a) El respecte i el coneixement de la natura i el medi rural entre infants i adolescents, informant-los de la importncia dun medi ambient saludable i capacitant-los
per fer-ne un bon s.
b) Visites i itineraris programats per a conixer la diversitat de lentorn.
c) Programes formatius, divulgatius i de conscienciaci per a ls responsable i
sostenible del medi rural i dels recursos naturals i ladquisici duns hbits positius
per a la conservaci del medi ambient.
d) El desenvolupament sostenible de Catalunya, que garanteixi a infants i adolescents poder exercir el dret a qu fa referncia aquest article.
Disposicions
42499
Article 55
Drets i deures en lespai urb
1. Els infants i els adolescents tenen dret a moures, a gaudir i a desenvolupar-se
socialment en el propi entorn urb i tenen el deure de respectar i tractar amb cura
els elements urbans al servei de la comunitat i les installacions que formen part
del patrimoni pblic i privat.
2. Els poders pblics han de fer possible el desenvolupament i lautonomia dels
infants i els adolescents en un entorn segur a les ciutats i als pobles.
3. El planejament urbanstic municipal ha de preveure i configurar els espais pblics,
tenint en compte la perspectiva i les necessitats dels infants i els adolescents.
4. Els infants i els adolescents tenen dret a conixer llur ciutat o poblaci i llur
barri per a gaudir de lentorn urb.
5. Les administracions pbliques han de fomentar:
a) La consideraci de les necessitats especfiques dels infants i els adolescents
en la concepci dels espais urbans, mitjanant els consells de participaci territorial
dels infants i els adolescents.
b) La disposici dmbits segurs i adequats per als infants i els adolescents en
els espais pblics.
c) Laccs segur dels infants i els adolescents als centres escolars o a altres
centres que freqenten.
d) Leliminaci de qualsevol tipus de barrera, fsica o cultural, que limiti les
possibilitats de participaci de qualsevol grup.
Article 56
Zones i equipaments recreatius
1. El planejament urbanstic ha de preveure espais i zones recreatives pbliques idnies perqu els infants i els adolescents puguin gaudir-hi del joc i lentreteniment.
2. La disposici dels espais a qu fa referncia lapartat 1 ha de tenir en compte
la diversitat de necessitats dentreteniment i de joc en atenci als grups dedat dels
infants i els adolescents. En el disseny i la configuraci daquests espais, els ajuntaments han descoltar lopini i fer possible la participaci activa dels infants i els
adolescents mitjanant els consells de participaci territorial.
3. Sha de garantir que els infants i els adolescents que tenen una discapacitat
fsica, psquica o sensorial poden accedir als espais i zones recreatives pbliques
i en poden gaudir, dacord amb la legislaci vigent en matria daccessibilitat i de
supressi de barreres arquitectniques.
4. En el cas de zones recreatives pbliques en qu hi ha piscines o es porten a
terme activitats especfiques que impliquen el control daccs i vigilncia, shan
de regular les mesures de seguretat, els serveis de vigilncia i les caracterstiques
de les activitats que shi poden fer i a les quals tenen accs els infants i els adolescents, mitjanant una disposici reglamentria dictada pel Govern o les ordenances
municipals corresponents.
5. LAdministraci local ha de garantir que els espais i les zones recreatives
destinades a infants o adolescents en el municipi gaudeixen dun entorn segur,
allunyades de construccions o elements nocius o perillosos per a la salut i la integritat fsica daquests usuaris.
6. Els parcs temtics, datraccions, i altres zones o establiments recreatius similars,
estan subjectes al que disposa la legislaci sectorial especfica.
CAPTOL VIII
Educaci en el lleure i prctica de lesport
Article 57
Educaci en el lleure
1. Els infants i els adolescents tenen dret a rebre una formaci integral en el temps
Disposicions
42500
de lleure que els faciliti leducaci en els valors cvics i en el respecte a la comunitat
i al medi, mitjanant centres desplai, agrupaments i centres que formen la xarxa
associativa dentitats deducaci en el lleure, i les altres entitats culturals, esportives
i socials o les institucions existents a Catalunya i que es dediquen al lleure.
2. Les entitats deducaci en el lleure tenen per funci la intervenci educativa
en lmbit del temps lliure, fora de lensenyament reglat i de lmbit familiar i ajuden
al desenvolupament dels infants i els adolescents com a futurs adults responsables
i compromesos amb la comunitat.
3. Les administracions han dafavorir i fomentar leducaci en el lleure i donar
suport a la xarxa dentitats socials, i nhan de fomentar la igualtat daccs dels
infants i els adolescents.
Article 58
El joc i la prctica de lesport
1. Els infants i els adolescents tenen dret al descans, al joc i a les activitats recreatives prpies de llur edat com a part de lactivitat quotidiana, i tamb a participar
lliurement en la vida cultural i artstica de llur entorn social.
2. El joc sha dentendre com un element essencial del creixement i la maduraci
dels infants i els adolescents. Els jocs i les joguines shan dadaptar a les necessitats
dels infants i els adolescents i han dajudar al desenvolupament psicomotor de cada
etapa evolutiva.
3. Els infants i els adolescents tenen dret a practicar lesport i a participar en
activitats fsiques i recreatives en un entorn segur. La participaci en esports de
competici ha dsser voluntria i els mtodes i els plans dentrenament han de respectar la condici fsica i les necessitats educatives dels infants i els adolescents.
4. Les administracions han de fomentar lactivitat fsica i esportiva com a hbit
de salut.
CAPTOL IX
Publicitat i mitjans de comunicaci social i espectacles
Article 59
Publicitat adreada als infants i als adolescents
1. El Govern, i el Consell de lAudiovisual de Catalunya en lmbit dels mitjans audiovisuals, amb la finalitat de protegir adequadament els drets dels infants i els adolescents,
han de fixar per reglament els lmits de la publicitat divulgada en el territori de Catalunya
adreada a aquestes persones, atenent especialment els principis segents:
a) Els anuncis publicitaris, dacord amb el nivell de coneixement de laudincia
infantil i adolescent i atenent el seu estat formatiu, no han dincitar a la violncia
o a la comissi dactes delictuosos, ni a cap mena de discriminaci, ni projectar
imatges estereotipades dinfants i adolescents, ni imatges degradants i violentes
dinfants i adolescents.
b) Les prestacions i ls dun producte shan de mostrar de manera comprensible,
coincident amb la realitat i amb un llenguatge senzill i adaptat al nivell de desenvolupament dels collectius infantils i adolescents als quals sadrea.
c) Si el preu de lobjecte anunciat supera la quantia que reglamentriament es
determini, ha de constar de manera clara i manifesta en lanunci de lobjecte.
d) Shan devitar els missatges que contenen discriminacions o diferncies per ra
del consum del producte anunciat. En particular, la publicitat de joguines adreada
a infants i adolescents ha danar orientada a fomentar les joguines no sexistes.
2. Els principis a qu fa referncia lapartat 1 han dsser exigibles a la publicitat
emesa pels mitjans de comunicaci social que emeten o tenen difusi en el territori
de Catalunya.
3. De conformitat amb el que disposa la normativa audiovisual catalana, la
publicitat i la televenda difoses pels prestadors de serveis de televisi subjectes
Disposicions
42501
Disposicions
42502
CAPTOL X
Consum de productes i serveis
Article 65
Protecci dels infants i els adolescents com a consumidors
Les administracions pbliques, en lmbit de llurs competncies respectives, han
de vetllar perqu els drets i els interessos dels infants i els adolescents, com a collectius de consumidors amb necessitats i caracterstiques especfiques, gaudeixin
duna defensa i una protecci especials.
Article 66
Productes comercialitzats per a ls o el consum dels infants i els adolescents
1. Els bns o els productes comercialitzats per a ls o el consum dinfants i
adolescents no poden contenir substncies perjudicials i han de facilitar, de manera
visible, la informaci suficient sobre la composici, les caracterstiques i ls, i
tamb la franja dedat, si escau, a la qual sn destinats.
Disposicions
42503
Disposicions
42504
TTOL III
De la prevenci general
Article 74
Prevenci general
1. Les administracions pbliques han de desenvolupar les actuacions necessries
per a prevenir els infants i els adolescents de les situacions que sn perjudicials
per a llur sa desenvolupament integral o per a llur benestar, i especialment de les
segents:
a) Qualsevol forma de maltractament o cstig fsic.
b) Qualsevol forma de maltractament psicolgic, tracte indigne o cstig denigrant.
c) La inducci o la coacci a participar en qualsevol activitat sexual illegal.
d) Lexplotaci en la prostituci o en altres prctiques sexuals o la utilitzaci en
espectacles o en material pornogrfic.
e) La participaci en qualsevol tasca que pugui sser perillosa, perjudicar-ne la
salut o entorpir-ne leducaci, la formaci o el desenvolupament integral.
f) Qualsevol forma de negligncia en latenci fsica, sanitria o educativa.
g) La captaci i la integraci en sectes destructives.
h) El consum de drogues.
i) Les condicions de treball perilloses i en especial les recollides en la normativa
especfica de prevenci de riscos laborals i de protecci del treball dels infants i
els adolescents.
2. Les administracions pbliques han dactuar preventivament perqu els infants
i els adolescents que pateixen o han patit qualsevol de les problemtiques a qu fa
referncia lapartat 1 no es trobin en desavantatge social pel fet que llurs carncies
no hagin estat ateses i compensades adequadament.
Article 75
Promoci i sensibilitzaci ciutadana
Les administracions pbliques han de posar en prctica programes dinformaci i
sensibilitzaci adreats a prevenir mpliament, i cercant la collaboraci ciutadana i
la iniciativa privada, totes les problemtiques socials que afecten la poblaci infantil
i adolescent de Catalunya, i particularment:
Disposicions
42505
a) La identificaci i lactuaci per la ciutadania de qualsevol forma de maltractament als infants o als adolescents.
b) La identificaci i lactuaci per la ciutadania de les altres problemtiques
socials a qu fa referncia larticle 74, i molt especialment sobre els efectes de les
substncies que poden generar dependncies entre els infants i els adolescents
o altres conductes de risc, com la conducci temerria, les relacions sexuals no
segures, les conductes violentes o labsentisme, entre altres.
c) El bon tracte als infants i als adolescents en funci de llurs circumstncies
personals, familiars i socials.
d) El consum de bns i serveis i ls adequat daquests bns i serveis, particularment ls adequat de mitjans audiovisuals i de les tecnologies de la informaci
i la comunicaci.
e) Qualsevol altra bona prctica que contribueixi a millorar el benestar de la
poblaci infantil i adolescent.
Article 76
Prevenci de lablaci o la mutilaci genital de les nenes i les adolescents
1. Lobjecte de la prevenci de les ablacions o les mutilacions genitals de les
nenes i les adolescents sn les situacions en qu concorren indicadors o factors
de risc que fan palesa la probabilitat que la menor que shi trobi resulti en el futur
vctima daquestes prctiques.
2. La identificaci dindicadors o factors de risc dablaci o mutilaci genital
respecte a una nena o una noia menor dedat ha de donar lloc a una intervenci
socioeducativa en el seu entorn, amb la finalitat que la famlia de la nena o la noia
sigui la que decideixi no practicar-li lablaci o la mutilaci genital.
3. Si en qualsevol moment es valora que existeix el risc que la nena o la noia
pot sser mutilada, dins o fora del territori de lEstat, sha de derivar el cas a la fiscalia o al jutjat competent perqu adopti les mesures necessries per a impedir la
consumaci de lablaci o la mutilaci dins el territori de lEstat, i tamb, si escau,
per a prohibir la sortida de la nena o la noia de lEstat, per tal que la consumaci de
lablaci o la mutilaci no pugui tenir lloc a lexterior.
4. Les nenes i les noies vctimes de lablaci o la mutilaci genital han de rebre
el suport necessari per a evitar els danys fsics o psquics que sen poden derivar,
o, si escau, per reparar-los.
5. LAdministraci de la Generalitat es pot personar en els procediments penals
per a perseguir extraterritorialment la prctica de lablaci o la mutilaci genital
femenina, sempre que les persones responsables es trobin a lEstat, en la forma i
amb les condicions establertes per la legislaci processal.
Article 77
Prevenci del risc social
1. Lobjecte de la prevenci del risc social sn les situacions que afecten conjunts
dinfants o adolescents de manera global, tant de carcter territorial, cultural com
social, en qu concorren indicadors o factors de risc que fan palesa la probabilitat
que els infants o els adolescents que shi troben resultin en el futur perjudicats en
llur desenvolupament o benestar.
2. La identificaci dindicadors o factors de risc en un entorn territorial concret
o amb relaci a un conjunt concret dinfants o adolescents ha de generar plans
dintervenci social preventius i comunitaris.
3. Els plans a qu fa referncia lapartat 2 han dsser especfics i shan de desenvolupar en els barris i entorns territorials en qu es detecti una gran concentraci
de situacions de desigualtat econmica, escolar, cultural i dindicadors de risc per
als infants i adolescents. En aquestes zones, en qu lactuaci hi s preferent, shan
dimpulsar poltiques de prevenci del risc social.
4. LAdministraci competent en infncia i adolescncia, en coordinaci amb
els ens locals i els departaments de la Generalitat corresponents, ha de desenvo-
Disposicions
42506
TTOL IV
De la protecci pblica relativa als maltractaments a infants i adolescents
CAPTOL I
Disposicions generals
Article 81
Protecci efectiva davant els maltractaments a infants i adolescents
Els poders pblics han de prendre totes les mesures necessries per a protegir
els infants i els adolescents de qualsevol forma de maltractament i, especialment,
de qualsevol forma de violncia fsica, psquica o sexual.
Article 82
Atenci a infants i adolescents maltractats
Els poders pblics han de prendre totes les mesures necessries per a promoure
la recuperaci fsica i psicolgica i la inserci social dels infants o els adolescents
que han estat vctimes de maltractament, sens perjudici de la protecci prevista per
a les situacions de risc i desemparament.
Disposicions
42507
Article 83
Plans de collaboraci i protocols de protecci davant els maltractaments a infants
i adolescents
1. LAdministraci de la Generalitat ha delaborar plans de collaboraci que
garanteixin lordenaci de les seves actuacions en la prevenci, lassistncia i la
persecuci del maltractament a infants i adolescents. Aquesta collaboraci ha
dimplicar les administracions sanitries i educatives, lAdministraci de justcia,
les forces i cossos de seguretat i els serveis socials.
2. Per al desenvolupament dels plans a qu fa referncia lapartat 1, el departament competent en infncia i adolescncia ha de promoure lestabliment de
protocols que assegurin una actuaci integral dels diferents serveis, departaments
o administracions implicats en la prevenci i la detecci dels maltractaments a
infants i adolescents.
3. El departament competent en matria de salut ha de promoure laplicaci,
lactualitzaci i la difusi de protocols que continguin pautes uniformes dactuaci
sanitria, tant en lmbit pblic com en lmbit privat.
4. Els protocols, a ms destablir els procediments que cal seguir, han de fer referncia expressa a les relacions amb lAdministraci de justcia i lrgan competent
en matria de protecci dels infants i els adolescents en els casos en qu hi hagi la
constataci o la sospita fonamentada de lexistncia dinfraccions penals o es valori
com a necessria ladopci de mesures cautelars judicials o administratives.
5. Els protocols elaborats han dsser aprovats mitjanant un acord del Govern.
Article 84
Prioritzaci de la permanncia de linfant o ladolescent en un entorn familiar
lliure de violncia
1. Si el maltractament sha produt en lmbit familiar, i sempre que convingui
a linters de linfant o ladolescent, shan de prioritzar les mesures de protecci
administratives o judicials que permetin la permanncia de linfant o ladolescent en
un entorn familiar lliure de violncia i lallunyament de la persona maltractadora.
2. Amb la finalitat establerta per lapartat 1, lautoritat judicial pot adoptar en
qualsevol moment i de conformitat amb el que disposa la legislaci civil o penal, a
instncia de les persones legitimades o de lrgan competent en matria de protecci
dels infants i els adolescents, les mesures que siguin necessries respecte a latribuci
de ls de lhabitatge familiar, amb el parament corresponent, i determinar, si escau,
la quantia dels aliments a crrec de la persona maltractadora.
Article 85
Tractament de la informaci sobre maltractaments a infants i adolescents
1. El departament competent en infncia i adolescncia ha de vetllar perqu els
mitjans de comunicaci ofereixin un tractament adequat de les notcies sobre maltractaments a infants i adolescents, i ha de promoure que alhora es faci referncia
als serveis o recursos de prevenci, detecci i protecci existents per a evitar els
fets objecte de la notcia.
2. Les informacions relatives als maltractaments a infants i adolescents han de
respectar el dret a la intimitat de les vctimes.
3. El departament competent en infncia i adolescncia ha de promoure lelaboraci dun manual destil perqu els professionals dels mitjans de comunicaci
donin el tractament adequat a les informacions relacionades amb el maltractament
a infants i adolescents.
Article 86
Registre uniicat de maltractaments infantils
1. El registre unificat de maltractaments infantils ha de rebre, a efectes de detecci, prevenci i destadstica, totes les notificacions dels maltractaments detectats
per qualsevol servei, departament o administraci.
Disposicions
42508
Disposicions
42509
CAPTOL II
Serveis pblics especialitzats i foment de la detecci i latenci del maltractament
a infants i adolescents
Article 92
Servei datenci immediata mitjanant recursos telefnics i telemtics
1. El departament competent en matria de protecci dels infants i els adolescents,
a fi de donar una resposta efectiva a les comunicacions de possibles maltractaments
comesos a un infant o adolescent, ha de crear un servei datenci immediata especialitzada mitjanant recursos telefnics i telemtics.
2. El servei datenci immediata ha de disposar dels recursos tecnolgics dinformaci i comunicaci amb la ciutadania i lAdministraci que existeixin en cada
moment, sha de coordinar amb els diferents serveis, departaments i administracions i ha de promoure o proposar ladopci de les mesures cautelars procedents, de
manera que sactivin els recursos necessaris per a garantir una protecci efectiva
de linfant i ladolescent.
Article 93
Servei datenci especialitzada als infants i adolescents vctimes dabs sexual
LAdministraci de la Generalitat, per mitj del departament competent en infncia i adolescncia, ha de crear un servei datenci especialitzada adreat a infants
i adolescents vctimes dhaver patit abs sexual i ha de vetllar especialment per la
prevenci i la detecci activa dels abusos sexuals dels menors. Aix mateix, ha de
promoure bones prctiques de prevenci activa dels abusos, i tamb la formaci
contnua dels professionals de la xarxa social pel que fa a la prevenci i la detecci
dabusos sexuals.
Article 94
Foment de programes per a la detecci i latenci del maltractament a infants i
adolescents
LAdministraci de la Generalitat, mitjanant el departament competent en infncia
i adolescncia, ha de donar suport als programes que desenvolupin els ens locals i les
entitats diniciativa social especialitzades adreats a infants o adolescents vctimes
Disposicions
42510
CAPTOL III
Accs prioritari a serveis i programes
Article 96
Determinaci de les situacions de maltractament a infants i adolescents per a
laccs prioritari als serveis i programes
Amb la finalitat dassolir els drets daccs prioritari establerts per aquest captol, es determinen com a mitjans per a identificar les situacions de maltractament els segents:
a) La sentncia de qualsevol ordre jurisdiccional que declari que un infant o
adolescent ha patit violncia fsica, psquica o sexual.
b) La resoluci administrativa que declari el desemparament per ra de lexistncia de violncia fsica, psquica o sexual.
c) Linforme dels serveis especialitzats datenci als infants i als adolescents que
constati lexistncia de violncia fsica, psquica o sexual.
d) Qualsevol altre mitj establert reglamentriament.
Article 97
Atenci prioritria dels infants i els adolescents vctimes de maltractaments
Els infants i els adolescents vctimes de maltractaments han de tenir accs prioritari als serveis i programes segents:
a) Serveis i establiments de salut mental infantil i juvenil pblics, i dassistncia
psicolgica i jurdica.
b) Serveis pblics descola bressol.
c) Programes de formaci ocupacional, inserci laboral i amb relaci a lemprenedoria.
d) Programes per a la transici a la vida adulta i a lautonomia personal, i ajuts i altres
mesures per a facilitar laccs a un habitatge, especialment de promoci pblica.
e) Serveis pblics especialitzats establerts per la Llei 12/2007.
f) Ajuts pblics que sestableixin reglamentriament.
TTOL V
De la protecci dels infants i els adolescents en situaci de risc o desemparament
CAPTOL I
Disposicions generals
Article 98
Competncia en matria de desemparament
LAdministraci de la Generalitat exerceix la protecci sobre els infants i els
Disposicions
42511
Disposicions
42512
CAPTOL II
Les situacions de risc
Article 102
Deinici i concepte
1. Als efectes del que estableix aquesta llei, sentn per situaci de risc la situaci
en qu el desenvolupament i el benestar de linfant o ladolescent es veuen limitats
o perjudicats per qualsevol circumstncia personal, social o familiar, sempre que
per a la protecci efectiva de linfant o ladolescent no calgui la separaci del nucli
familiar.
2. Sn situacions de risc:
a) La manca datenci fsica o psquica de linfant o ladolescent pels progenitors,
o pels titulars de la tutela o de la guarda, que comporti un perjudici lleu per a la
salut fsica o emocional de linfant o ladolescent.
b) La dificultat greu per a dispensar latenci fsica i psquica adequada a linfant
o ladolescent per part dels progenitors o dels titulars de la tutela o de la guarda.
c) La utilitzaci, pels progenitors o pels titulars de la tutela o de la guarda, del
cstig fsic o emocional sobre linfant o ladolescent que, sense constituir un episodi
greu o un patr crnic de violncia, en perjudiqui el desenvolupament.
d) Les mancances que, pel fet que no poden sser adequadament compensades
en lmbit familiar, ni impulsades des daquest mateix mbit per a llur tractament
mitjanant els serveis i recursos normalitzats, puguin produir la marginaci, la
inadaptaci o el desemparament de linfant o ladolescent.
e) La manca descolaritzaci en edat obligatria, labsentisme i laband escolar.
f) El conflicte obert i crnic entre els progenitors, separats o no, quan anteposen
llurs necessitats a les de linfant o ladolescent.
g) La incapacitat o la impossibilitat dels progenitors o els titulars de la tutela
o de la guarda de controlar la conducta de linfant o ladolescent que provoqui un
perill evident de fer-se mal o de perjudicar terceres persones.
h) Les prctiques discriminatries, pels progenitors o titulars de la tutela o de la
guarda, contra les nenes o les noies, que comportin un perjudici per a llur benestar
i llur salut mental i fsica, incloent-hi el risc de patir lablaci o la mutilaci genital
femenina i la violncia exercida contra elles.
i) Qualsevol altra circumstncia que, en el cas que persisteixi, pugui evolucionar
i derivar en el desemparament de linfant o ladolescent.
Article 103
Intervenci dels serveis socials
1. Els serveis socials bsics han de valorar lexistncia duna situaci de risc i promoure, si escau, les mesures i els recursos datenci social i educativa que permetin
disminuir o eliminar la situaci de risc cercant la collaboraci dels progenitors o
dels titulars de la tutela o de la guarda.
2. Els serveis socials bsics han de designar un professional o una professional
de referncia, per a cada cas, de linfant o ladolescent, al qual correspon avaluar-ne
la situaci i fer-ne el seguiment posterior.
3. Si el risc s greu i amb la intervenci dels serveis socials bsics no saconsegueix disminuir o controlar la situaci de risc, els dits serveis han delevar linforme
amb la valoraci de la situaci de risc que persisteix en linfant o ladolescent, el
resultat de la intervenci i la proposta de mesures que considerin oportunes als
serveis socials especialitzats en infncia i adolescncia.
4. Els serveis socials especialitzats datenci als infants i als adolescents, atenent linforme i les mesures datenci proposades, han de completar lestudi i han
delaborar un comproms socioeducatiu adreat als progenitors o als titulars de la
tutela i orientat a la superaci del risc que envolta linfant o ladolescent, el qual ha
de contenir la descripci i lacreditaci de la situaci de risc, la seva avaluaci i la
Disposicions
42513
concreci de les mesures que saplicaran des dels serveis socials bsics o des daltres
serveis especialitzats per a la superaci de la situaci perjudicial.
5. Abans de signar el comproms socioeducatiu amb els progenitors o, si escau,
amb els titulars de la tutela o de la guarda, cal haver escoltat ladolescent, en tot cas,
i linfant, si t prou coneixement.
6. Si no sobt la collaboraci dels progenitors, dels titulars de la tutela o de la
guarda, o si es neguen a participar en lexecuci de les mesures acordades i aix
comporta un perill per al desenvolupament o benestar personal de linfant o ladolescent, o si en el transcurs de la intervenci es dna qualsevol altra situaci de
desemparament, els serveis especialitzats datenci als infants i als adolescents han
delaborar linforme proposta i elevar-lo al departament competent perqu inco el
procediment de desemparament corresponent.
Article 104
Mesures datenci social i educativa davant les situacions de risc
Les mesures que es poden establir un cop valorada la situaci de risc sn les
segents:
a) Lorientaci, lassessorament i lajut a la famlia. Lajut a la famlia inclou les
actuacions de contingut tcnic, econmic o material dirigides a millorar lentorn
familiar i a fer-hi possible la permanncia de linfant o ladolescent.
b) La intervenci familiar mitjanant lestabliment de programes socioeducatius
per als progenitors, tutors o guardadors amb la finalitat que assoleixin capacitats i
estratgies alternatives per a la cura i leducaci de llurs fills o de linfant o ladolescent tutelat.
c) Lacompanyament de linfant o ladolescent als centres educatius o a altres
activitats, i el suport psicolgic o els ajuts a lestudi.
d) Lajut a domicili.
e) Latenci en centre obert i altres serveis socioeducatius.
f) Latenci sanitria, que inclogui la intervenci psicoteraputica o el tractament
familiar, tant per als progenitors o els titulars de la tutela o de la guarda, com per
a linfant o ladolescent.
g) Els programes formatius per a adolescents que han abandonat el sistema
escolar.
h) Lassistncia personal per als progenitors, tutors i guardadors amb diversitat
funcional que els permeti assumir llurs obligacions datenci i cura dels infants i
els adolescents.
i) Lassistncia personal per als infants i els adolescents amb diversitat funcional
que els permeti superar la situaci de risc.
j) Qualsevol altra mesura de carcter social i educatiu que contribueixi a la
desaparici de la situaci de risc.
CAPTOL III
Protecci dels infants i els adolescents desemparats
SECCI PRIMERA
El desemparament
Article 105
Concepte
1. Es consideren desemparats els infants o els adolescents que es troben en una
situaci de fet en qu els manquen els elements bsics per al desenvolupament
integral de la personalitat, sempre que per a llur protecci efectiva calgui aplicar
una mesura que impliqui la separaci del nucli familiar.
2. Sn situacions de desemparament:
Disposicions
42514
a) Labandonament.
b) Els maltractaments fsics o psquics, els abusos sexuals, lexplotaci o altres
situacions de la mateixa naturalesa efectuades per les persones a les quals correspon
la guarda o que shan portat a terme amb el coneixement i la tolerncia daquestes
persones.
c) Els perjudicis greus al nad causats per maltractament prenatal. A aquests
efectes, sentn per maltractament prenatal la manca de cura del propi cos, conscient
o inconscient, o la ingesti de drogues o substncies psicotrpiques per part de la
dona durant el procs de gestaci, i tamb el produt indirectament al nad per la
persona que maltracta la dona en procs de gestaci.
d) Lexercici inadequat de les funcions de guarda que comporti un perill greu
per a linfant o ladolescent.
e) El trastorn o lalteraci psquica o la drogodependncia dels progenitors, o dels
titulars de la tutela o de la guarda, que repercuteixi greument en el desenvolupament
de linfant o ladolescent.
f) El subministrament a linfant o ladolescent de drogues, estupefaents o qualsevol altre substncia psicotrpica o txica portat a terme per les persones a les quals
correspon la guarda o per altres persones amb llur coneixement i tolerncia.
g) La inducci a la mendicitat, la delinqncia o la prostituci per part de les
persones encarregades de la guarda, o lexercici de les dites activitats portat a
terme amb llur consentiment o tolerncia, i tamb qualsevol forma dexplotaci
econmica.
h) La desatenci fsica, psquica o emocional greu o cronificada.
i) La violncia masclista o lexistncia de circumstncies en lentorn sociofamiliar
de linfant o adolescent, quan perjudiquin greument el seu desenvolupament.
j) Lobstaculitzaci pels progenitors o els titulars de la tutela o de la guarda de les
actuacions dinvestigaci o comprovaci, o llur falta de collaboraci, quan aquest
comportament posi en perill la seguretat de linfant o ladolescent, i tamb la negativa
dels progenitors o els titulars de la tutela o de la guarda a participar en lexecuci
de les mesures adoptades en situacions de risc si aix comporta la persistncia, la
cronificaci o lagreujament daquestes situacions.
k) Les situacions de risc que per llur nombre, evoluci, persistncia o agreujament determinin la privaci a linfant o ladolescent dels elements bsics per al
desenvolupament integral de la personalitat.
l) Qualsevol altra situaci de desatenci o negligncia que atempti contra la
integritat fsica o psquica de linfant o ladolescent, o lexistncia objectiva daltres
factors que nimpossibilitin el desenvolupament integral.
Article 106
Procediment de desemparament
1. En el moment que es t coneixement que un infant o adolescent es pot trobar
en situaci de desemparament, el departament competent en matria de protecci
dels menors desemparats ha dincoar lexpedient de desemparament. Abans de
lacord diniciaci, lrgan competent pot obrir un perode dinformaci prvia
amb la finalitat de conixer les circumstncies del cas concret i la convenincia o
no diniciar el procediment.
2. La incoaci sha de notificar als progenitors o als titulars de la tutela o de la
guarda de linfant o ladolescent, i sels ha dinformar del dret que tenen de comparixer en el procediment, aportar informes o altres elements de prova, o efectuar
les allegacions que considerin procedents.
3. Per a la resoluci del procediment els equips tcnics competents han devacuar
un informe amb carcter preceptiu. A aquests efectes, tenen el carcter dequips
tcnics els serveis especialitzats datenci als infants i als adolescents, i els altres
que es determinin reglamentriament.
4. Els equips tcnics, en llur intervenci durant el procs destudi i avaluaci,
han descoltar ladolescent, i linfant si t prou coneixement, i tamb les persones
Disposicions
42515
que tinguin la potestat parental, tutelar o la guarda, sempre que sigui possible. A
aquests efectes, els progenitors o els titulars de la tutela o de la guarda estan obligats
a comparixer a la seu administrativa a la qual sels convoqui.
5. Un cop shagi elaborat linforme proposta pels equips tcnics i shagin practicat
les altres actuacions acordades, si sescau, dofici o a instncia de part, sha de donar
audincia i vista de lexpedient en un termini de deu dies als progenitors, o als titulars
de la tutela o de la guarda, tenint molta cura que no accedeixin a documents o dades
que afectin la intimitat de les persones o siguin reservats o confidencials.
6. El procediment fineix per resoluci motivada que declara la situaci de desemparament o, en cas contrari, ordena larxivament de lexpedient. LAdministraci
t lobligaci de dictar la resoluci en el termini dun any a comptar de la incoaci
de lexpedient. Transcorregut aquest termini sense que shagi dictat la resoluci,
el procediment sentn caducat, sens perjudici de la seva nova incoaci, si escau.
En el cas que, tot i no sser procedent la declaraci de desemparament, es constati
una situaci de risc, lexpedient sha de derivar als serveis socials especialitzats o
als serveis socials bsics per tal que procedeixin dacord amb el previst per a les
situacions de risc.
Article 107
Procediment simpliicat
Lorganisme competent en matria de protecci dels infants o els adolescents
desemparats pot dictar, sense ms trmits, la resoluci que declara la situaci de
desemparament, si els progenitors o els titulars de la tutela o de la guarda manifesten la conformitat amb la declaraci, i un cop escoltat ladolescent, o linfant, si
t prou coneixement.
Article 108
Notiicaci
1. Les resolucions que declaren el desemparament han dsser comunicades al
Ministeri Fiscal en el termini de dos dies i notificades als progenitors, als titulars
de la tutela o de la guarda i a ladolescent.
2. La notificaci a qu fa referncia lapartat 1 ha dinformar dels efectes de la
resoluci, de la possibilitat dimpugnaci i dels terminis per fer-ho, i tamb dels
requisits i els trmits que shan de complir per al reconeixement del dret a lassistncia jurdica gratuta.
Article 109
Efectes de la declaraci de desemparament
1. La resoluci de declaraci de desemparament comporta lassumpci immediata de les funcions tutelars sobre linfant o ladolescent, mentre no es constitueixi
la tutela per les regles ordinries o linfant o ladolescent no sigui adoptat, no
sigui reintegrat a qui en tingui la potestat o la tutela, no semancipi o no arribi a
la majoria dedat.
2. Lassumpci de les funcions tutelars implica, mentre s vigent, la suspensi
de la potestat parental o de la tutela ordinria i dels drets que sen deriven, sempre
que aquesta assumpci de funcions tutelars no resti sense efecte per resoluci administrativa o resoluci dictada en el procediment judicial civil corresponent.
3. Lorganisme competent pot demanar, si escau, la privaci de la potestat parental,
la remoci de la tutela i reclamar aliments o exercir les accions administratives o
judicials que escaiguin en benefici de linfant o ladolescent.
4. La suspensi o la privaci no afecten lobligaci dels progenitors o daltres
parents de fer tot el que calgui per a assistir els infants o els adolescents ni lobligaci
de prestar-los aliments en el sentit ms ampli.
5. La resoluci de desemparament ha de determinar lobligaci dels progenitors o altres parents de contribuir al pagament dels serveis utilitzats per linfant o
ladolescent.
Disposicions
42516
Disposicions
42517
immediates que es puguin portar a terme si est en perill la vida o la integritat del
menor o la menor o sn greument vulnerats els seus drets.
2. La Policia de la Generalitat - Mossos dEsquadra ha de prestar la cooperaci
i lauxili necessaris per a practicar les actuacions dinvestigaci i ha dexecutar les
mesures establertes si hi ha negativa o resistncia a complir-les.
Article 113
Rgim de recursos
1. La declaraci de desemparament, sens perjudici de la seva eficcia immediata,
s impugnable en els termes establerts per la Llei denjudiciament civil davant la
jurisdicci civil sense necessitat de reclamaci prvia per via administrativa en el
termini de tres mesos a comptar de la notificaci de la resoluci que simpugna.
2. La impugnaci per part de ladolescent requereix que prviament lautoritat
judicial hagi nomenat un defensor o defensora judicial. A aquests efectes, quan un
cop notificada la resoluci ladolescent manifesti, dins de termini, la disconformitat i
la voluntat dimpugnar, lrgan competent que ha assumit la tutela nha de promoure
el nomenament judicial.
Article 114
Acumulaci processal
El departament competent en matria datenci als infants i als adolescents, sens
perjudici de les obligacions que pertoquen al Ministeri Fiscal dacord amb la disposici final vintena de la Llei orgnica 1/1996, del 15 de gener, de protecci jurdica
del menor, de modificaci parcial del Codi civil i de la Llei denjudiciament civil,
ha de vetllar perqu, incoat un procediment doposici a mesures administratives
de protecci de menors, es resolguin en un mateix procediment totes les accions
i incidncies que afectin un mateix infant o adolescent o que afectin germans. A
aquest efecte, ha de promoure les actuacions oportunes establertes per la legislaci
processal.
Article 115
Canvi de circumstncies
1. Els progenitors que no han estat privats de la potestat parental o, si escau, les
persones titulars de la tutela que no han estat remogudes del crrec poden sollicitar
a lorganisme competent en matria de protecci dels infants i els adolescents, dins
el termini dun any a comptar de la notificaci de la resoluci administrativa de
desemparament, que deixi sense efecte la resoluci que lhagus acordat, si sha
produt un canvi substancial en les circumstncies que van motivar la declaraci
de desemparament i no sha constitut la mesura dacolliment preadoptiu, sempre
vetllant per linters superior de linfant o ladolescent.
2. La sollicitud sha de resoldre en el termini de tres mesos. Passat aquest termini,
la sollicitud sentn desestimada per silenci, a fi de salvaguardar sempre linters
superior de linfant o ladolescent.
3. Contra aquesta resoluci es pot formular oposici judicial en el termini de dos
mesos a comptar de la notificaci o des del finiment del termini per a resoldre, en
els termes establerts per la Llei denjudiciament civil.
4. Passat el termini dun any establert per lapartat 1, decau el dret de petici
de revisi i hom no es pot oposar a les mesures que sadoptin per a la protecci de
linfant o ladolescent.
Article 116
Rgim de relaci i visites
1. La declaraci de desemparament i ladopci posterior duna mesura de protecci no ha dimpedir la comunicaci, la relaci i les visites de linfant o ladolescent
amb els seus familiars, llevat que linters superior de linfant o ladolescent en faci
aconsellable la limitaci o lexclusi.
Disposicions
42518
2. Llevat que shagi acordat lacolliment preadoptiu i que sigui ferm, la resoluci
que disposa, limita o exclou el rgim de relaci i visites o la desestimaci per silenci
en el termini dun mes a comptar de la data de la sollicitud s impugnable davant
de la jurisdicci civil, en els termes establerts per la Llei denjudiciament civil, en el
termini de dos mesos a comptar de la seva notificaci o de la desestimaci presumpta
per silenci i sense necessitat de reclamaci prvia per la via administrativa, a fi de
salvaguardar sempre linters superior de linfant o ladolescent.
3. Lrgan competent de la Generalitat en la supervisi de la relaci i les visites de linfant o ladolescent amb els seus familiars t lobligaci de procurar els
mecanismes necessaris perqu la visita tingui lloc en els horaris ms adequats
dacord amb linters de linfant o ladolescent, tenint en compte especialment el
seu horari escolar.
Article 117
Informaci a linfant o ladolescent desemparats
1. Linfant que t prou coneixement i ladolescent han dsser informats pel departament competent en matria de protecci dels infants i els adolescents sobre
llur situaci personal, les mesures adoptades i les actuacions que cal seguir, llur
duraci i contingut, de quins sn llurs drets i dels rgans i institucions a qu es
poden adrear per a defensar llurs drets. Aquesta informaci ha dsser comprensible, adequada a llurs condicions i contnua durant tot el procs dintervenci.
Tanmateix, linfant o ladolescent t dret a participar en el procs destudi de la
seva situaci i en lelaboraci de la proposta de mesura, si les condicions dedat o
de maduresa ho fan possible.
2. Linfant o ladolescent t dret a conixer, en funci de la seva edat i capacitat,
la seva histria personal i familiar i, si ha estat separat de la seva famlia dorigen de
manera definitiva, els seus antecedents culturals i socials, que han dsser sempre
respectats.
3. Assolida la majoria dedat, la persona interessada t dret a accedir al seu expedient i a conixer les dades sobre els seus orgens i parents biolgics. Amb aquesta
finalitat, lrgan competent en matria de protecci dels infants i els adolescents ha
diniciar un procediment confidencial de mediaci, previ a la revelaci dels possibles
parents biolgics, en el marc del qual, tant la persona interessada com les persones
afectades han dsser informades de les circumstncies familiars i socials respectives,
i de lactitud manifestada per laltra part amb relaci a la possible trobada.
Article 118
El procurador o procuradora dels infants i els adolescents
Les funcions dinspecci, datenci a les sollicituds i queixes dels menors tutelats i
latenci de les peticions dinforme del Sndic de Greuges, i tamb la funci delevar
recomanacions i propostes en lmbit de les situacions dels infants i adolescents,
poden sser atribudes a un funcionari o funcionria del departament competent
en atenci als infants i als adolescents, que ha dsser nomenat procurador o procuradora de la infncia. En qualsevol cas, reglamentriament sha de regular la
figura o rgan esmentat depenent de la unitat directiva competent en latenci als
infants i als adolescents.
SECCI SEGONA
Disposicions
42519
Disposicions
42520
Acolliment familiar
Article 125
Mesura dacolliment familiar
1. Linfant o ladolescent desemparat ha dsser confiat a una famlia o a una
persona que faci possible el desenvolupament integral de la seva personalitat.
2. Les persones que reben un infant o un adolescent en acolliment nexerceixen
la guarda i tenen lobligaci de vetllar per aquesta persona, tenir-la en llur companyia, alimentar-la, educar-la i procurar-li una formaci integral, sota la supervisi
de lentitat competent, que ha de facilitar lajut i lassessorament necessaris.
Article 126
Classes
1. Lacolliment familiar pot sser simple o permanent.
2. Lacolliment familiar simple sha dacordar si es preveu que el desemparament
ser transitori, i pot tenir diferents modalitats; la tipologia i la durada de les modalitats dacolliment familiar simple shan destablir reglamentriament.
3. Lacolliment familiar permanent sha dacordar si es preveu que el desemparament ser definitiu i no es considera ms favorable per a linters de linfant o ladolescent laplicaci de lacolliment preadoptiu o quan aquest no sigui possible.
Article 127
Acolliment en famlia extensa i acolliment en famlia aliena
1. Lacolliment familiar, simple o permanent, es pot constituir en la famlia
extensa de linfant o ladolescent o en famlia aliena.
2. Als efectes daquesta llei, sentn per famlia extensa aquella en qu hi ha
una relaci de parentiu per consanguinitat o afinitat entre linfant o ladolescent i
la persona acollidora, o un dels membres de la famlia acollidora, i tamb amb els
convivents amb linfant o ladolescent en els darrers dos anys.
3. Lacolliment simple o permanent en famlia extensa t preferncia respecte a
lacolliment en famlia aliena.
4. Lelecci dels familiars en lacolliment simple o permanent en famlia extensa sha de fer tenint en compte, en tot cas, que els que volen acollir linfant o
ladolescent han mostrat prou inters pel seu benestar, que hi ha vincle afectiu, que
tenen la capacitat de preservar-lo de les condicions que van generar la situaci de
desemparament, i una aptitud educadora adequada. Aix mateix, no hi ha dhaver
Disposicions
42521
oposici a lacolliment per part de les persones que conviuen en el domicili dels
acollidors.
Article 128
Resoluci dacolliment
Lacolliment familiar sacorda per resoluci motivada del departament competent
en infncia i adolescncia, sense necessitat del consentiment dels progenitors o
titulars de la tutela o de la guarda.
Article 129
Formalitzaci de lacolliment
1. Lacolliment familiar sha de formalitzar per escrit. En aquesta formalitzaci
escrita ha de constar el consentiment dels acollidors i de ladolescent. En el cas dels
infants, tenen dret a sser escoltats si tenen prou capacitat. Lacte de formalitzaci
no s impugnable.
2. En el moment de formalitzar lacolliment, el departament competent en
infncia i adolescncia ha de facilitar als acollidors els documents necessaris per
a justificar la identitat del menor o la menor, els informes de salut i educatius de
qu es disposi i la informaci dinters per a lexercici de la guarda i les funcions
tutelars delegades.
3. Els criteris de selecci de la persona o la famlia dacolliment shan destablir
per reglament i han de tenir en compte ledat, laptitud educadora, la situaci familiar
i altres circumstncies en inters de linfant o ladolescent.
4. Lacolliment de germans sha de confiar a una mateixa persona o famlia,
llevat que hi hagi circumstncies que en justifiquin la separaci, i tamb shan de
facilitar les relacions entre linfant o ladolescent i la seva famlia natural quan sigui
possible el reintegrament a aquesta, per tal dafavorir-lo, i quan pugui beneficiar
linfant o ladolescent.
Article 130
Finiment de lacolliment familiar
Lacolliment familiar, a ms de per les causes establertes per larticle 124, fineix
per mort, incapacitat o voluntat de la famlia o la persona acollidora, i per voluntat
de ladolescent. En aquests casos cal establir seguidament la mesura de protecci
que escaigui en benefici de linfant o ladolescent.
SUBSECCI SEGONA
Acolliment en centre
Article 132
Adopci de la mesura dacolliment en centre
1. Lacolliment en centre sha dacordar quan es preveu que el desemparament
o la necessitat de separaci de la prpia famlia seran transitoris i no ha estat pos-
Disposicions
42522
sible o aconsellable lacolliment per una persona o una famlia. Tamb s aplicable
quan, havent-hi els requisits per a lacolliment preadoptiu, aquest no sha pogut
constituir.
2. Lacolliment en centre consisteix a ingressar linfant o ladolescent en un centre
pblic o concertat adequat a les seves caracterstiques, per tal que rebi latenci i
leducaci necessries.
3. Els centres han dsser oberts, integrats en un barri o una comunitat, i shan
dorganitzar sempre en unitats que permetin un tracte afectiu i una vida quotidiana
personalitzats.
4. Els acolliments en centres es constitueixen per resoluci de lrgan competent
en matria de protecci dels infants i els adolescents.
5. Els germans han dsser acollits en el mateix centre, llevat que no els sigui
beneficis.
6. El director o directora del centre exerceix per delegaci les facultats i les
obligacions inherents a la guarda.
7. Lestada durant perodes de temps curts, cap de setmana o vacances dun infant
o adolescent amb mesura dacolliment en centre, amb una persona o famlia collaboradora, ha de tenir lloc en les condicions que sestableixin reglamentriament,
atenent de manera prioritria els casos dels infants o els adolescents amb discapacitats
o altres situacions que dificulten lestabliment dun acolliment simple o permanent.
Article 133
Centres o unitats deducaci intensiva
1. Quan sigui necessari, en consideraci a les caracterstiques o al capteniment
dels adolescents acollits, shan de crear centres o unitats amb espais descolaritzaci
propis reconeguts per lAdministraci educativa amb activitats escolars reconegudes
pel sistema educatiu, i que incorporin en llur configuraci arquitectnica elements
constructius de protecci, amb lobjecte dafavorir leficcia dels programes educatius, prelaborals o de tractament psicolgic o teraputic.
2. Aquests centres tenen com a objectiu donar una resposta educativa i assistencial als adolescents que presenten alteracions de conducta que requereixen un
sistema deducaci intensiva.
3. En aquests centres es poden restringir o suprimir les sortides per un temps
mxim dun mes, de manera que es puguin desenvolupar programes individuals.
En aquests casos, els adolescents poden formular una reclamaci en forma de
queixa a la unitat directiva competent en infncia o adolescncia o al procurador o
procuradora dels infants i els adolescents. La restricci o supressi de les sortides
sha de notificar al Ministeri Fiscal en el termini de vint-i-quatre hores a comptar
dhaver estat adoptada i sha de revisar setmanalment.
4. Sha de vetllar perqu les prctiques de contenci en els centres respectin els
drets dels infants i els adolescents, dacord amb el reglament que ha de desenvolupar
el departament competent en matria datenci als infants i als adolescents. Aquest
reglament ha de limitar els usos de les sales i de les altres mesures de contenci
i allament fsic dels infants i els adolescents en els centres de tipus teraputic o
deducaci intensiva, per tal que sen faci un s limitat i extraordinari per a protegir
linfant o ladolescent de si mateix en episodis de violncia, i en cap cas no es poden
utilitzar com a mesures de sanci o correcci. El subministrament de psicofrmacs
als menors per part del personal dels centres ha de tenir un seguiment mdic i en
cap cas no pot esdevenir una metodologia de contenci habitual.
Article 134
Drets dels infants i els adolescents acollits en centres
Els infants o els adolescents, mentre sn acollits en centres, tenen, respecte de
les persones que els guarden, els mateixos drets i deures que els corresponen en la
relaci amb el tutor o tutora establerts per la legislaci civil. Especialment, tenen
els drets segents:
Disposicions
42523
a) El dret dsser respectats en llur intimitat personal i en llurs pertinences individuals en el context educatiu que regeix el centre.
b) El dret dsser informats pels responsables del centre de llur situaci legal i
de participar en lelaboraci de llur projecte individual.
c) El dret dsser escoltats en les decisions que els afecten, si tenen prou enteniment.
d) El dret de participar duna manera activa en lelaboraci de la programaci dactivitats internes o externes del centre i en el desenvolupament daquestes activitats.
e) El dret dsser escoltats en cas de queixa i sser informats de tots els sistemes
datenci i reclamaci que tenen a labast.
f) El dret de mantenir relacions amb llurs familiars i rebren les visites en el
centre, segons el marc establert per la legislaci vigent.
Article 135
Deures dels infants i els adolescents acollits en centres
Durant lestada als centres dacolliment o residencials, els infants o els adolescents han de:
a) Complir les normes de funcionament i convivncia dels centres.
b) Respectar la dignitat i les funcions del personal del centre i dels altres residents.
c) Desenvolupar amb dedicaci i aprofitament les activitats educatives, laborals
i de formaci, organitzades, dirigides i coordinades pel mateix centre dacolliment
o residencial, que formin part del seu projecte educatiu.
Article 136
Incompliment dels deures de convivncia en el centre
Sn incompliments de deures de la convivncia per part dels infants i els adolescents les conductes segents:
a) Lincompliment de les normes de funcionament i de convivncia del centre.
b) La promoci i la participaci activa en actes o conductes que comportin lalteraci de lordre del centre o la insubordinaci respecte del personal del centre.
c) Labandonament del centre sense autoritzaci o el fet dintentar-ho de manera
reiterada.
d) La causaci de danys en les dependncies, els materials i els efectes del centre
o a les pertinences daltres persones.
e) Els actes dincorrecci o desconsideraci respecte als companys o el personal
del centre.
f) Les faltes de puntualitat.
g) Qualsevol altra incorrecci que alteri el desenvolupament normal de la convivncia en el centre.
Article 137
Mesures educatives
En cas dincompliment dels deures de la convivncia, es poden aplicar les mesures
educatives correctores segents:
a) Amonestaci.
b) Privaci dactivitats quotidianes doci, esportives o de carcter ldic, tant si
sn diries, de cap de setmana o especials, o limitaci horria o dincentius, per un
perode mxim de quinze dies.
c) Realitzaci dactivitats dinters per a la collectivitat en el mateix centre, per
un perode mxim de quinze dies.
Article 138
Incompliments de deures greument perjudicials per a la convivncia
Sn incompliments de deures greument perjudicials per a la convivncia per part
dels infants o els adolescents les conductes segents:
Disposicions
42524
Disposicions
42525
Lacolliment preadoptiu
Article 147
Mesura dacolliment preadoptiu
1. La mesura dacolliment preadoptiu, com a pas previ per a ladopci, sacorda
en els casos segents:
a) Quan no s possible la reintegraci de linfant o ladolescent en la seva famlia
dorigen i es considera que el ms favorable al seu inters s la plena integraci en
una altra famlia mitjanant ladopci.
b) Quan els progenitors o titulars de la tutela ho solliciten a lentitat pblica
competent i fan abandonament dels drets i dels deures inherents a llur condici.
2. Als efectes del que estableix lapartat 1, sentn que no s factible la reintegraci de linfant o ladolescent en la seva famlia biolgica quan, tot i que existeix
Disposicions
42526
CAPTOL IV
Suport posterior a lemancipaci o a la majoria dedat
Article 151
Mesures assistencials
1. Assolida la majoria dedat, lemancipaci o lhabilitaci dedat, sextingeixen
les mesures de protecci. Aix no obstant, lorganisme competent de la Generalitat pot disposar les mesures assistencials que consideri necessries, mitjanant
resoluci motivada i amb el consentiment de la persona interessada o, si manca
el consentiment, si es tracta dun presumpte o una presumpta incapa, mitjanant
autoritzaci judicial.
2. Aquestes mesures assistencials poden tenir contingut econmic, jurdic i
social o consistir en latorgament o el manteniment duna plaa en centre i es poden
estendre fins als vint-i-un anys dedat.
3. Ladvocat o advocada de la Generalitat pot representar i defensar en judici les
persones extutelades que en assolir la majoria dedat, lemancipaci o lhabilitaci
dedat ho sollicitin, sempre que la representaci i defensa shagi iniciat durant la
minoria dedat.
Disposicions
42527
Article 152
Programes de suport a lemancipaci i a lautonomia personal dels joves extutelats
i en situaci de risc per a promoure la igualtat doportunitats
1. Lorganisme competent ha de facilitar lorientaci, la formaci i el suport
necessaris als joves extutelats que en arribar a la majoria dedat, lemancipaci o
lhabilitaci dedat ho solliciten, sempre que compleixin els requisits establerts pels
programes dautonomia personal.
2. Els programes dautonomia personal tenen com a objectiu oferir als joves extutelats
els recursos de suport personal, dhabitatge, formatius i laborals necessaris per tal dassessorar-los i acompanyar-los en lexercici de la plena ciutadania en condicions digualtat,
amb responsabilitat i amb el mxim grau dintegraci en la societat on viuen.
3. Els programes dautonomia personal han dincloure metodologies dinserci
fonamentades en lanlisi de gnere per tal dassegurar ladquisici de competncies
professionals que permetin millorar locupabilitat dels joves extutelats.
CAPTOL V
Actuacions de protecci en els supsits daplicaci de la legislaci reguladora de
la responsabilitat penal dels menors
Article 153
Coordinaci interadministrativa
Els sistemes de protecci i el sistema de justcia juvenil han de mantenir la coordinaci deguda amb lobjecte dassegurar la major efectivitat de lacci desenvolupada per
cadascun, simultniament o successivament, sobre una mateixa persona menor.
Article 154
Menors de catorze anys que cometen infraccions penals
1. Quan el Ministeri Fiscal, en compliment del que estableix la legislaci reguladora
de la responsabilitat penal dels menors, trameti el testimoni de particulars per fets comesos per menors de catorze anys al departament competent en matria de protecci dels
infants i els adolescents, aquest ha de valorar la possibilitat que existeixi una situaci de
risc o desemparament i, si escau, ha de derivar o incoar el procediment corresponent.
2. Sens perjudici del que estableix lapartat 1, sha de valorar la possibilitat
defectuar una activitat mediadora amb la vctima, i shan de derivar, si escau, els
particulars a lequip tcnic del departament competent en matria de protecci dels
infants i els adolescents per a portar a terme aquesta activitat.
Article 155
Majors de catorze anys
Quan el Ministeri Fiscal o el Jutjat de Menors, en compliment del que estableix la
legislaci reguladora de la responsabilitat penal dels menors, trametin el testimoni
de particulars per fets comesos per majors de catorze anys al departament competent en matria de protecci dels infants i els adolescents, aquest ha de valorar
la possibilitat que hi hagi una situaci de risc o desemparament i, si escau, ha de
derivar o incoar el procediment corresponent.
TTOL VI
Infraccions i sancions
CAPTOL I
Infraccions
Article 156
Infraccions i subjectes responsables
1. Sn infraccions administratives daquesta llei les accions o les omissions en
Disposicions
42528
Disposicions
42529
d) Rebre un infant o adolescent ali a la famlia receptora amb la intenci dadoptar-lo posteriorment, quan en el lliurament de linfant o adolescent no ha intervingut
lorganisme competent en matria datenci i protecci a la infncia.
e) Impedir, els progenitors, els tutors o els guardadors dun infant o adolescent
en perode descolaritzaci obligatria, que aquest assisteixi al centre escolar quan
disposa de plaa i sense cap causa que ho justifiqui.
f) No informar, les persones que per ra de llur professi en tenen coneixement,
lorganisme competent en matria datenci i protecci a la infncia o qualsevol
altra autoritat o, si escau, la famlia, del fet que un infant o adolescent est extraviat, es troba en situaci de risc o de desemparament, o ha fugit de la llar, quan hi
ha possibilitats reals per a actuar i quan el fet dometre-ho comporta, de manera
notria, el perllongament de la situaci de desprotecci.
g) Incomplir les resolucions administratives dictades per lrgan competent en
matria de protecci dels infants i els adolescents.
h) Incomplir el deure de confidencialitat respecte de les dades dels infants i els
adolescents, i vulnerar el carcter reservat de les actuacions en matria dacolliment
i dadopci.
i) Incomplir, els mitjans de comunicaci social que tenen difusi en el territori
de Catalunya, no sotmesos a la legislaci de la comunicaci audiovisual, el que
disposa larticle 64. La responsabilitat daquestes accions correspon als mitjans de
comunicaci infractors.
j) Emetre o difondre publicitat que contravingui a les prohibicions o als principis
establerts per larticle 59. La responsabilitat daquestes accions correspon als mitjans
que lemeten o la difonen.
k) Utilitzar menors en la publicitat de manera que es contravingui al que estableix
larticle 60. La responsabilitat daquesta acci correspon a lanunciant i als mitjans
que lemeten o la difonen.
l) Difondre dades personals dels infants o els adolescents pels mitjans de comunicaci.
m) Incomplir, una entitat o instituci collaboradora en lmbit de ladopci o
lacolliment, les directrius establertes per lorganisme competent i les seves obligacions, de conformitat amb la normativa vigent sobre la matria.
n) Causar danys directament o indirectament al patrimoni i als bns de la Generalitat a causa de una conducta dolosa o negligent per part duna entitat collaboradora
dadopci internacional.
o) Rebre, una entitat collaboradora dadopci internacional, quantitats econmiques per sobre de les estipulades per contracte o per conceptes que no hi siguin
previstos, sense autoritzaci de lorganisme competent.
Article 159
Infraccions molt greus
Constitueixen infraccions molt greus en lmbit daquesta llei, les accions o les
omissions segents:
a) Reincidir en infraccions greus.
b) Cometre les infraccions tipificades com a greus per larticle 158 si en deriven
perjudicis per als drets dels infants o els adolescents de reparaci difcil o impossible.
c) Intervenir, les persones fsiques o jurdiques, en funcions de mediaci per a
lacolliment o ladopci mitjanant preu o engany o amb perill manifest per a la
integritat fsica o psquica de linfant o ladolescent.
d) Rebre un infant o adolescent ali a la famlia receptora amb la intenci
dadoptar-lo posteriorment, quan en el lliurament de linfant o ladolescent no ha
intervingut el departament competent en matria datenci i protecci a la infncia,
i la famlia receptora ha convingut un preu o ha causat engany amb perill manifest
per a la integritat fsica o psquica de linfant o ladolescent.
e) Exercir, qualsevol persona o entitat, funcions o activitats per a les quals no ha
Disposicions
42530
estat acreditada, de conformitat amb la normativa vigent sobre la matria, i obtenirne un lucre indegut o causar un perjudici greu a un infant o adolescent.
f) Dur a terme, una entitat collaboradora dadopci internacional, lassignaci dun
infant o adolescent coneixent la seva condici de no-adoptabilitat dacord amb la normativa del seu pas dorigen o les normes o convenis internacionals en la matria.
Article 160
Reincidncia
Hi ha reincidncia quan la persona responsable de la infracci ha estat sancionada
mitjanant una resoluci administrativa ferma per la comissi duna altra infracci
de la mateixa naturalesa, en el termini dun any en el cas de faltes lleus, de tres anys
en el cas de faltes greus i de cinc anys en el cas de les molt greus, a comptar de la
notificaci de la resoluci.
CAPTOL II
Sancions administratives
Article 161
Sancions en lmbit daquesta llei
Les infraccions tipificades pel captol I daquest ttol, en lmbit daplicaci
daquesta llei, sn sancionades de la manera segent:
a) Les infraccions lleus sn sancionades amb una amonestaci per escrit o una
multa de fins a 3.000 euros.
b) Les infraccions greus sn sancionades amb una multa de 3.001 euros a 90.000
euros.
c) Les infraccions molt greus sn sancionades amb una multa de 90.001 euros
a 600.000 euros.
Article 162
Acumulaci de sancions
Si el responsable duna infracci s un mitj de comunicaci social o un mitj publicitari, es pot acumular com a sanci la difusi pblica de la resoluci sancionadora
pel mateix mitj sancionat en les condicions que fixi lautoritat sancionadora.
Article 163
Graduaci de les sancions
1. Les autoritats competents, per a concretar les sancions que s procedent
dimposar i per a establir la graduaci de la quantia de les multes, han de guardar
ladequaci pertinent entre la gravetat del fet constitutiu de la infracci i la sanci
o les sancions aplicades, i considerar especialment els criteris segents:
a) El grau de culpabilitat i la intencionalitat de linfractor o infractora.
b) Els perjudicis fsics, morals i materials causats, i la situaci de risc creada o
mantinguda envers les persones o els bns.
c) La transcendncia econmica i social de la infracci.
d) La reiteraci o la reincidncia de les infraccions.
2. Si el benefici econmic que resulta duna infracci tipificada per aquesta llei
s superior a la sanci pecuniria que li correspon, aquesta es pot incrementar amb
la quantia equivalent al benefici obtingut.
CAPTOL III
Procediment sancionador
Article 164
rgans sancionadors
1. Els ajuntaments i els consells comarcals exerceixen la potestat sancionadora
Disposicions
42531
Disposicions
42532
Segona
Institucions collaboradores dintegraci familiar
1. Sn institucions collaboradores dintegraci familiar els organismes de les
entitats locals, les fundacions, les associacions, les cooperatives o altres entitats
sense nim de lucre, legalment constitudes i acreditades per lorganisme competent, en els estatuts o les regles de les quals figura com a finalitat la protecci de
menors, i disposen de lorganitzaci i lestructura suficients i dels equips tcnics
pluridisciplinaris necessaris per a complir aquesta funci.
2. Les institucions collaboradores tenen per objecte portar a terme les tasques
dintegraci familiar relatives a lacolliment familiar i ladopci que sestableixin
reglamentriament i shan de sotmetre a les directrius, la inspecci i el control de
lorganisme competent. Cap altra persona o entitat no pot intervenir en tasques
dintegraci familiar.
Tercera
Sistema dinformaci i gesti en infncia i adolescncia
La Generalitat, a partir de lentrada en vigor daquesta llei, ha de dotar progressivament el sistema dinformaci i gesti en infncia i adolescncia, creat per larticle
25, de la infraestructura necessria perqu es pugui desenvolupar com a sistema
dinformaci per a la tramitaci, comunicaci i informaci dels ens pblics i les
administracions que desenvolupin llurs funcions en matria de protecci de menors,
i tamb adaptar-se a les exigncies del sistema dinformaci social a qu fa referncia
larticle 42 de la Llei 12/2007, de l11 doctubre, de serveis socials.
Quarta
Nivell dobjectius de les prestacions garantides en la Cartera de serveis socials
Els municipis i els ens locals supramunicipals han de poder planificar i preveure per
cada rea de poblaci mnima de cinquanta mil habitants, dacord amb el que estableix
larticle 23, un mnim de vint places en lmbit dels serveis residencials i dacolliment per
a infants i adolescents en situaci de desemparament. Aquestes previsions shan de tenir
en compte en els plans dactuaci local, conjuntament amb la programaci dels serveis
preventius de situacions de risc establerts per larticle 104 per a les situacions de risc.
Cinquena
Informes peridics de valoraci i anlisi des de la perspectiva de la infncia i
ladolescncia
El Govern, mitjanant el departament competent en infncia i adolescncia, ha
delaborar, cada dos anys i amb un criteri de transversalitat, un informe de valoraci i danlisi des de la perspectiva de la infncia i ladolescncia, del conjunt de la
producci normativa aprovada pel Govern i pels diversos departaments, i tamb
del grau de compliment de la Convenci de les Nacions Unides sobre els drets de
linfant. Les conclusions daquest informe shan de presentar al Parlament.
Sisena
Recerca sobre maltractaments infantils i creaci dun centre de recerca especialitzat
1. El Govern ha dimpulsar la recerca sobre el maltractament infantil, i la formaci
i capacitaci dels professionals en contacte amb aquest tipus de maltractament.
2. Per assolir lobjectiu establert per lapartat 1 es crea un centre especialitzat
dedicat a la recerca sobre el maltractament infantil, que ha dadoptar la denominaci que determini el Govern. La composici, el funcionament i les competncies
daquest centre shan destablir reglamentriament.
Setena
Afectaci de les prestacions o pensions
Limport de les prestacions o pensions de qu sn beneficiaris els infants o els
Disposicions
42533
adolescents que estan sota mesures de tutela o guarda a crrec de lentitat tutelar
resta afectat a subvenir les despeses derivades de latenci del servei pblic que
reben.
DISPOSICIONS TRANSITRIES
Primera
Avaluaci de resultats i dimpacte
1. Les administracions pbliques responsables han de dissenyar llur planificaci de manera que els programes nous i els serveis adreats a latenci social dels
infants i adolescents, parcialment o totalment finanats per fons pblics, incloguin
lavaluaci de resultats, dacord amb el que disposa larticle 20.
2. Si les caracterstiques dels objectius o la magnitud dels fons pblics implicats
en un programa o servei sn prou rellevants socialment, el Govern pot exigir tamb
la inclusi duna avaluaci de limpacte social.
3. Lavaluaci de resultats sha danar incloent, en la mesura del possible, en
tots els programes i serveis adreats als infants i als adolescents que ja estiguin en
funcionament a lentrada en vigor daquesta llei.
4. El Govern ha de fer una avaluaci de limpacte daquesta llei al cap de quatre
anys de lentrada en vigor.
Segona
Mapa de recursos i serveis per a la prevenci i protecci dels infants i els adolescents
En el termini de dos anys a comptar de laprovaci daquesta llei, el departament
competent en matria dinfncia ha de presentar el mapa de recursos i serveis per
a la prevenci i protecci dels infants i els adolescents a qu fa referncia larticle
23, que ha de formar part del mapa de serveis socials de Catalunya.
Tercera
Integraci de la Comissi interdepartamental de coordinaci de les actuacions
de lAdministraci de la Generalitat adreades als infants i als adolescents amb
discapacitats o risc de tenir-ne a les taules territorials dinfncia
La Comissi interdepartamental de coordinaci de les actuacions de lAdministraci de la Generalitat adreades als infants i als adolescents amb discapacitat o risc
de tenir-ne continua exercint les seves funcions i els seus comits shan dintegrar
a les taules territorials dinfncia, un cop shagin constitut.
Quarta
Terminis de revisi o impugnaci de resolucions de desemparament
Els terminis per a la revisi o impugnaci de les resolucions administratives
dictades en els procediments a qu fan referncia els articles 115 i 123 es computen
des del moment de lentrada en vigor daquesta llei si han estat dictades abans de
laprovaci de la llei.
DISPOSICI DEROGATRIA
1. Resten derogades la Llei 37/1991, del 30 de desembre, sobre mesures de protecci
dels menors desemparats i de ladopci; la Llei 8/1995, del 27 de juliol, datenci i
protecci dels infants i els adolescents i de modificaci de la Llei 37/1991, del 30 de
desembre, sobre mesures de protecci dels menors desemparats i de ladopci; i la
Llei 8/2002, del 27 de maig, de modificaci de la Llei 37/1991, del 30 de desembre,
sobre mesures de protecci dels menors desemparats i de ladopci, i de regulaci
de latenci especial als adolescents amb conductes dalt risc social.
Disposicions
42534
2. Resten derogades totes les normes que soposin al que estableix aquesta llei,
sens perjudici de la vigncia de les disposicions reglamentries que les despleguen,
sempre que no contradiguin aquesta llei.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Desplegament i execuci
Es faculta el Govern i els consellers competents en els mbits corresponents perqu dictin les disposicions necessries per a desplegar i executar, respectivament,
aquesta llei, i perqu adoptin les mesures pertinents amb la mateixa finalitat.
Segona
Modiicaci de la Llei 13/2006
1. Es modifica larticle 22 de la Llei 13/2006, del 27 de juliol, de prestacions
socials de carcter econmic, que resta redactat de la manera segent:
Article 22. Prestaci per lacolliment de menors dedat tutelats per la Generalitat
1. Es crea una prestaci de dret subjectiu per a atendre les despeses de manteniment dun menor o una menor dedat tutelat per la Generalitat en mesura dacolliment
en famlia extensa o en famlia aliena.
2. Tenen dret a la prestaci regulada per aquest article els menors dedat tutelats
per la Generalitat que es troben en una de les situacions segents:
a) Acolliment familiar simple en famlia extensa o aliena.
b) Acolliment familiar permanent en famlia extensa o aliena.
c) Acolliment familiar en unitat convivencial dacci educativa.
d) Acolliment preadoptiu de menors amb discapacitat.
3. Limport de la prestaci regulada per aquest article consisteix en una quantitat
per menor dedat acollit, establerta per la Llei de pressupostos. Aquest import, si
escau, es redueix en proporci a limport que es rep o que es pot reconixer per dret
daliments o derivats de la Llei 18/2003, del 4 de juliol, de suport a les famlies.
4. El Govern pot establir imports complementaris a la prestaci per ra de
discapacitat del menor o de la menor dedat, pel nombre de menors acollits o per
qualsevol altra circumstncia que requereixi una dedicaci especial.
5. La prestaci regulada per aquest article sabona a la persona o a les persones
en qui ha estat delegada la guarda.
6. Sn causes dextinci de la prestaci regulada per aquest article, a ms de les
establertes amb carcter general, les segents:
a) Deixar sense efecte la mesura datenci o acolliment dels menors dedat.
b) Arribar a la majoria dedat o veure reconeguda lemancipaci.
c) Haver-se dictat sentncia ferma dadopci.
7. Limport de la prestaci regulada per aquest article, establert per la Llei de
pressupostos, ha dsser revisat com a mnim en la mateixa proporci que lndex
de renda de suficincia regulat per aquesta llei.
2. Safegeix un nou article, el 22 bis, a la Llei 13/2006, amb el text segent:
Article 22 bis. Prestaci per a menors dedat en situaci de risc
1. Es crea una prestaci de dret subjectiu per atendre les despeses de manteniment dun menor o una menor dedat en situaci de risc respecte al qual shagi
formalitzat el comproms socioeducatiu corresponent.
2. Tenen dret a la prestaci regulada per aquest article els menors dedat que
hagin estat valorats en situaci de risc, respecte als quals shagi formalitzat el
comproms socioeducatiu corresponent i la unitat familiar dels quals disposi duns
ingressos, per tots els conceptes, iguals o inferiors a lindicador de renda de suficincia. Aquest lmit dingressos sincrementa dun 30% per cada membre de la
unitat familiar a partir del segon.
Disposicions
42535
Disposicions
42536
Quarta
Entrada en vigor
Aquesta llei entra en vigor al cap dun mes dhaver estat publicada en el Diari
Oficial de la Generalitat de Catalunya, llevat de la modificaci de la Llei 13/2006,
del 27 de juliol, de prestacions socials de carcter econmic, establerta per la disposici final segona, que entra en vigor l1 de gener de 2011.
Per tant, ordeno que tots els ciutadans als quals sigui daplicaci aquesta Llei
cooperin al seu compliment i que els tribunals i les autoritats als quals pertoqui la
facin complir.
Palau de la Generalitat, 27 de maig de 2010
JOS MONTILLA I AGUILERA
President de la Generalitat de Catalunya
CARME CAPDEVILA I PALAU
Consellera dAcci Social i Ciutadania
(10.146.047)
Disposicions