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SECCIN DE POSGRADO
TESIS
PARA OPTAR EL GRADO DE MAESTRO EN CIENCIAS CON MENCIN EN
SEGURIDAD Y SALUD MINERA
PRESENTADO POR:
LIMA PER
2007
NDICE
Introduccin
11
Resumen
12
Abstract
13
CPITULO I
Antecedentes Bibliogrficos
15
15
18
CPITULO II
Administracin Moderna de la Seguridad y Salud Ocupacional
20
20
20
22
22
23
23
24
24
25
26
26
2.1.3.8. Disciplina
26
27
29
31
32
34
35
39
39
CPITULO III
Evaluacin de Riesgos en las actividades de las Empresas Contratistas
42
42
43
43
44
45
45
46
CPITULO IV
Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional aplicado a Empresas Contratistas
52
52
52
54
54
58
58
58
59
59
4.2.2.2.
60
60
61
61
62
62
65
66
67
68
68
4.3. Inspecciones
69
70
70
71
72
73
74
81
82
83
84
84
85
86
86
4.4.4.1. Preparacin
86
4.4.4.2. Observacin
88
4.4.4.3. Discusin
88
4.4.4.4. Registros
89
4.4.4.5. Seguimiento
89
90
90
4.4.6.1.
90
91
92
93
94
95
96
97
97
99
102
106
114
117
119
121
124
124
125
125
127
128
129
4.6.4. La entrevista
130
133
134
135
135
136
137
137
138
138
140
140
141
142
145
146
148
148
148
149
150
150
153
153
155
Empresas Contratistas
4.7.6.1. Evaluacin de riesgos/peligros para la salud
156
157
157
158
159
160
161
162
163
163
165
167
168
4.8.8. Aplicacin
168
170
173
175
4.9.3. Entrenamiento
176
4.9.4. Transporte
177
4.9.5. Almacenamiento
178
179
179
182
183
184
186
CPITULO V
Sistemas de Acciones Correctivas y Preventivas en Empresas Contratistas
187
187
190
CPITULO VI
Tcnicas de Medicin y Auditorias
192
192
193
193
195
6.3. Las auditorias como mtodos para evaluar la eficiencia del sistema
197
198
199
201
CPITULO VII
Administracin del sistema de Gestin de Riesgos
206
207
207
208
7.1.3. Cumplimiento
208
7.1.4. Calidad
208
208
209
CPITULO VIII
Preparacin para Respuesta a Emergencias
211
211
211
213
213
214
214
215
215
8.4.4. Notificacin
216
217
217
218
219
219
219
220
8.5.2.1. Organizacin
221
222
225
226
226
228
229
CPITULO IX
Gestin en OHSAS 18001 y Sistemas Integrados
232
232
233
234
235
235
236
236
237
238
238
239
240
241
242
244
9.2.2. Planeamiento
243
244
246
247
CPITULO X
Avances en la aplicacin del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional en una
248
248
249
252
253
253
254
254
255
10.3.5. Capacitacin
258
261
262
Conclusiones
263
Recomendaciones
Glosario de Trminos
Referencia Bibliogrfica
Anexos
264
265
279
282
10
INTRODUCCIN
La minera constituye una de las principales actividades econmicas de mayor
trascendencia que impulsa el desarrollo del pas; segn el Banco Central de Reserva
del Per en el ao 2006, las divisas por concepto de exportaciones alcanzaron la cifra
record de US$ 14,506.60 millones lo que representa un aumento del 72.30% en
relacin al nivel alcanzado el 2005. No obstante, paradjicamente, dicha actividad
productiva sigue establecindose como la de mayor incidencia de accidentes
incapacitantes y de manera especial, los que devienen en fatales. A titulo de
ilustracin, segn estadsticas del Ministerio de Energa y Minas se puede sealar que
en los aos comprendidos entre 1970 al 2006, se ha alcanzado un promedio anual de
91 trabajadores fallecidos.
Frente a este crtico escenario, en los ltimos aos, tanto gubernamentalmente como
diversas instituciones representativas del gremio empresarial, se han esforzado en
poder controlar y atacar el grave problema de la seguridad y salud ocupacional en la
minera. As entonces, se han establecido diversos programas de seguridad para
lograr que el personal en todos los niveles de las empresas interioricen la seguridad
como la tarea ms importante en la ejecucin de su trabajo, incluyendo la implantacin
de diversos sistemas modernos de gestin de la seguridad y salud en las operaciones
mineras.
11
RESUMEN
En los ltimos aos buena parte de las actividades mineras han pasado a realizarse
con el apoyo de empresas contratistas y aunque la Ley seala que los trabajadores de
una contratista no pueden ser asignados para la actividad principal de la misma; esta
norma es frecuentemente vulnerada y manipulada a beneficio de la Empresa Minera.
Muestra del grado de desproteccin del trabajador que labora en una Empresa
Contratista; son los frecuentes accidentes de trabajo, segn estadsticas publicadas
por el Ministerio de Energa y Minas en los ltimos siete aos (2000 2006) se han
producido 437 accidentes fatales de los cuales 293 pertenecen a personal Contratista,
es decir un 67% de estas ocurrencias son del personal que no tiene vinculo laboral
alguno con la Empresa Minera lo que indica que la Administracin de la Seguridad y
Salud Ocupacional por parte de las Empresas Mineras no es suficiente o no esta
acorde con la realidad de las necesidades de sus socios estratgicos.
El trabajo en mencin est dividido en diez captulos. En una primera instancia se
hace un anlisis de los accidentes ocurridos en el sector minero basados en las
estadsticas del Ministerio de Energa y Minas; seguido de una revisin de la evolucin
de la Seguridad y Salud Ocupacional respecto al tiempo, as como el origen de los
accidentes.
Luego se revisan Tcnicas para la Evaluacin y Anlisis de Riesgos lo cual nos
introduce al Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional indicando los
elementos mnimos con los que debe contar dicho Sistema y la interrelacin entre
stos resumidos en una Matriz de Responsabilidades y un Cronograma de Actividades
mensual lo que da como resultado un CPI (Indicador Critico de Performance o
Desempeo) que no es mas que la relacin entre los Factores Proactivos y Reactivos
de desempeo del Sistema de Seguridad.
El siguiente capitulo esta referido a la Preparacin para Respuesta a Emergencias
seguido de la Gestin de Seguridad basado en OHSAS 18001 y por ltimo se presenta
un ejemplo aplicativo del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional aplicado en una
empresa contratista modelo.
12
ABSTRACT
In the last years a good part of the activity has been realized with the support of
contracting enterprises. Although the Law indicates that the workers of a contractor can
not be assigned for the principal activity of the contractor, this norm is frequently
vulnerable and manipulated to the favor of the Mining Enterprise.
Showing the grade of the in protectiveness of the worker who works for a contracting
enterprise; the frequent accidents at work according to the statistics published by the
Ministry of Energy and Mining there have been 437 fatal accidents in the last 7 years
(2000-2006) of which 293 of worker working by contractor, that means that 67% of
these occurrences have happened to worker who have no working relationship
whatsoever with the Mining Enterprises. This indicates that the Administrator of Safety
an Occupational Health of the mining enterprises are not sufficient or do not concord
whit the reality of the necessity of its strategic partners.
The work mentioned is divided in the chapters, In the instance you have make an
analyses of the occurred accidents in the mining sector based the statistics of the
Ministry of Energy and Mining; followed by a revision of the evolution of safety and
occupational health of time, as the origin of accident.
After that, you revise the techniques for the Evaluation and Analyses of Risks who
introduce us the System of Management and Safety and Occupational Health,
indicating the minimal elements of the mentioned System and the interrelation between
these, resumed in a Matrix of Responsibilities and a Chronogram of monthly activities,
This has a CPI (Critical Indicator of Performance) as a result and that is nothing more
that the relation between the Proactive and Reactive Factors the working System of
Safety.
The following chapter is referred to the preparation towards the answers of the
emergencies followed by the Safety Management based on OHSAS 18001 and finally
presenting an applicative example of the System of Safety and Occupational Health
applicated in a model contractor enterprise.
13
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECFICOS
14
CPITULO I
ANTECEDENTES BIBLIOGRFICOS
El Decreto Supremo N 034-73 del Ministerio de Energa y Minas que tambin tom la
misma posta sin cambios relevantes hasta su derogatoria despus de 19 aos y
vigencia del Decreto Supremo 023-92 del Ministerio de Energa y Minas (durante 9
aos). Sin mayores cambios en los paradigmas, que hasta entonces, estuvimos
enfrascados. Producto de esta influencia mantuvimos un rcord de accidentes fatales
exagerados. Nuestra cultura de seguridad se basaba en paradigmas tradicionales de
dcadas anteriores, as como algunas de ellas:
15
Son los aos 97 para adelante, cuando se ingresa claramente a una etapa de
innovacin y cambios de paradigmas en el sector minero. Producto de esta labor
logramos controlar que el nmero de muertos por accidentes disminuyera.
Los aos posteriores a esta revolucin innovadora de cultura en seguridad se logran
bajar considerablemente ms no mantener este logro ya que nuevamente la tendencia
cclica vuelve a repetirse. De este conglomerado de nuevas corrientes resulta los
paradigmas lneas abajo y que ahora vemos que es necesario superarlos tales como:
i.
16
ii. Con el Decreto Legislativo N 11357 de 1950, el Decreto Supremo 034-73-EMDGM y Decreto Supremo 023-92- EM se inicia una etapa Departamentalista. En la
empresa surge un Departamento de Seguridad. La gerencia y las otras reas
identifican al ste Departamento como el responsable de la seguridad de la
empresa. Este departamento tiene un programa anual que cumplir. La Salud
Ocupacional generalmente fue asociado a la promocin de la salud en el trabajo
identificado por un mdico o un grupo mdico.
iii. La etapa actual, como repetimos, rompe los paradigmas antiguos para ingresar a
una nueva etapa en nacimiento. Se ingresa definitivamente a desarrollar el D.S.
046-2001-MEM. Es la etapa ms avanzada en donde el Jefe de Seguridad tiene
como funcin desarrollar la Gestin de Seguridad condicionalmente con los
diferentes departamentos de produccin y tambin de realizar auditorias internas a
las distintas reas. Los jefes inmediatos o supervisores son responsables de sus
reas en cuanto a seguridad, es decir la seguridad es responsabilidad del dueo
del proceso.
17
El tema laboral minero a nivel de Contratistas es uno de los aspectos que han
concitado mayor atencin en la presente dcada. Si bien es cierto el principal conflicto
social en la dcada pasada e inicios de sta fue la relacin entre las empresas
mineras y las comunidades o poblaciones esto termin por opacar temas como el
laboral. La explicacin es simple; cuando se desarrolla un proceso de expansin tan
acelerado como el de la minera esta en juego el control de una serie de recursos
(suelos, tierras, agua, entre otros) y en ese contexto, son las comunidades las que
aparecen como una suerte de guardianes de los ecosistemas, ante la llegada de un
actor externo como es el caso de las empresas mineras.
18
mecanismos
de
dilogo
entre
empresas
mineras
trabajadores
Sin duda alguna un aspecto que causa mucha preocupacin entre los actores del
sector, ha sido el excesivo oscilamiento con tendencia al incremento de los accidentes
fatales en el sector. A partir de 1993, en pleno boom minero, se produce un fuerte
incremento de la mortalidad en la actividad minera: de 57 accidentes fatales ocurridos
en 1993, se pas de 61 a 88 en 1994 y 94 accidentes en 1995, llegando al
preocupante nivel alcanzado en 1996, de 120 accidentes fatales.
A partir de 1996, como consecuencia de una serie de medidas implementadas por las
propias empresas, autoridades y trabajadores, se nota un descenso de accidentes
fatales: de un nmero de 96 el ao de 1997, a 87 en 1999 y 54 en el ao 2000 de hay
al parecer ha existido una relativa constancia a no ser por ao 2002 que se tuvo 73
accidentes a partir de entonces se ha observado un alarmante oscilamiento inestable
en los aos posteriores 54, 56 y 69 accidentes, culminado el ao 2006 con 65
accidentes fatales, ver Anexo N 1 / Grfico N 2 Evolucin de Accidentes Fatales
Empresas Mineras Vs. Empresas Contratistas.
19
CPITULO II
2.1.
El Control de Riesgos es definido como una prctica administrativa que tiene por
objeto neutralizar los efectos destructivos de las prdidas potenciales o reales, que
resultan de los acontecimientos no deseados relacionados con los peligros.
Usualmente ste se bosqueja a travs de un programa preparado para prevenir,
reducir o eliminar los accidentes o incidentes, que pueden dar como resultado lesiones
personales o daos a la propiedad. Donde ste programa incluye:
20
accidentes que afectan la calidad de los productos y/o servicios, los costos de
operacin y la imagen de la empresa.
Muchos estudios han sido efectuados para relacionar el nmero de accidentes con
lesiones graves y menores, con el nmero de daos a la propiedad y con el nmero de
los incidentes. Uno de los estudios mayormente aceptados es el que efectu Frank E.
Bird Jr., en 1969. Este estudio incluy un anlisis de 1'753,498 accidentes reportados
por 297 compaas, las mismas que representaron 21 grupos industriales y 1'750,000
empleados. Este estudio revel que para cada lesin o enfermedad grave (muerte,
invalidez, prdida de tiempo o tratamiento mdico) ocurrieron 9.8 lesiones o
enfermedades leves (casos de primeros auxilios); 30 daos a la propiedad y 600
incidentes por cada lesin grave. Se acepta tambin que muchos de estos eventos
tienen un alto potencial de generar prdidas ambientales.
Dibujo N 1 Relacin 1 - 10 - 30 - 600
Lesiones Mayores
Lesiones Menores
10
30
Daos a la propiedad
600
Incidentes
La relacin 1-10-30-600 nos indica una tremenda oportunidad para prevenir eventos
serios y graves si existe un proceso para identificar, investigar y corregir los problemas
del sistema asociados con lesiones leves, daos a la propiedad o casi prdidas; por lo
que, los incidentes y los accidentes leves deben ser investigados porque dan
informacin valiosa sobre las causas que conducen a los eventos graves.
Los
incidentes y los accidentes leves son "lecciones gratuitas" y, como tales, se les debe
sacar el mayor provecho.
Mientras que idealmente se espera trabajar en un ambiente libre de accidentes, esto
no es econmicamente factible ni prctico de alcanzar. El nico medio de garantizar
cero accidentes es cerrando la operacin. Por ello, una definicin prctica de
21
Para poder lograr esto en forma efectiva se requiere saber dnde nos encontramos en
la actualidad. Los tres pasos bsicos para hacer esta evaluacin son: DETERMINAR
qu se est haciendo, EVALUAR cmo se est haciendo y ESTABLECER un plan de
accin que indique lo que hay que hacer.
Resguardos de maquinaria
Orden y limpieza
22
Reglas y normas
Comits de seguridad
Concursos, competencias
Disciplina
2.1.3.1.
Resguardos de Maquinaria
2.1.3.2.
Orden y Limpieza
23
que debera ser gua en el futuro es: Un lugar est ordenado es cuando no hay cosas
innecesarias alrededor y cuando todas las cosas necesarias estn en su lugar.
2.1.3.3.
Reglas y Normas
El uso de las reglas, ha sido durante mucho tiempo parte del entrenamiento que se le
da al personal. Se ha dicho a menudo que las reglas han sido escritas con sangre. La
razn es que muchas veces, despus de sufrir lesiones serias, se escriben reglas y
normas con el propsito de evitar lesiones similares en el futuro. Posiblemente la falla
ms grande de estas reglas es que a travs de los aos se han escrito tantas que son
demasiado numerosas para mantenerlas al da, para ser entendidas y aun para ser
cumplidas. Las reglas pueden ser efectivas si se siguen los tres pasos siguientes:
A menos que se hayan tomado las medidas necesarias para hacer cumplir las
reglas y para que se pongan en prctica, stas no sern efectivas.
Adems de esto, las reglas debern ser revisadas cuidadosamente para determinar si
los cinco puntos siguientes han sido observados, a fin de que las personas a quienes
han sido dirigidas las acepten. Las reglas y las instrucciones debern:
Tener significado, debern estar relacionadas con un accidente, una lesin, etc.
2.1.3.4.
Los Comits han formado parte de los programas por muchos aos y al igual que los
resguardos, han sido obligatorios bajo las leyes de trabajo de muchos pases. La
24
Ensear como controlar los riesgos a los miembros del comit, los que a su vez la
ensearn a todo el personal de la compaa.
Con la demanda cada vez ms en aumento de parte de la legislacin laboral, para que
los comits participen en la prevencin de accidentes no quedan dudas que
alcanzarn su objetivo.
Sin embargo, para ser efectivos tendrn que estar bien organizados, supervisados y
cumplir con su cometido.
2.1.3.5.
Concursos y Competencias
Los concursos y las competencias han sido usados tambin por muchas empresas
para motivar al personal a trabajar con seguridad.
Algunas de las diferentes clases de concursos y competencias incluyen: ndices de
lesiones, orden y limpieza, lemas, carteles,
No existen dudas que casi siempre se logran algunos resultados durante el tiempo que
dura el concurso. Pero existen serias dudas sobre la duracin de los efectos de esta
forma de llamar la atencin hacia las prcticas de Control de Riesgos.
25
2.1.3.6.
2.1.3.7.
Las ayudas visuales incluyen diferentes medios de comunicacin, los que van desde el
simple pizarrn hasta el moderno televisor de circuito cerrado. Si bien algunos de los
ms comnmente conocidos, tales como los carteles, pelculas y diapositivas, han sido
usados profundamente y con xito por el profesional de seguridad, ste no siempre ha
usado ventajosamente las ayudas visuales que tiene disponibles.
2.1.3.8.
Disciplina
La disciplina ha sido una parte necesaria de los programas y sin duda alguna seguir
formando parte de cualquier programa del futuro. En las empresas donde se ha
logrado hacer un buen trabajo en lo que respecta a planeamiento, ingeniera y
entrenamiento, las acciones disciplinarias, por violacin a las prcticas de prevencin
de accidentes, han sido justificadas.
26
27
28
2.2.
emplear
un
lenguaje
comn.
Las
siguientes
definiciones
29
Los incidentes y los accidentes son eventos que no han sido controlados
adecuadamente, no son nicamente eventos no planeados. Un Sistema de
Seguridad eficiente anticipa los escenarios de incidentes/accidentes, y dentro de
su planificacin esta considerado el mitigar sus consecuencias por medio de
equipamientos para el tratamiento mdico, brigadas y equipos de emergencia,
contingencias.
30
Dibujo N 2 - GEMA
Al identificar stas tres fases se puede ver que es fcil determinar las etapas de
control de ocurrencia de los accidentes mediante tres etapas objetivamente en
paralelo: Prevencin, Proteccin y Reparacin. Donde la etapa de prevencin es
guiada por un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional, la etapa de
proteccin son todos los mecanismos de defensa al respecto como los equipos de
proteccin personal y la etapa de reparacin lo conforman todos los planes de
contingencia como los primeros auxilios y medidas de mitigacin que pueden evitar
daos mayores.
Para prevenir los accidentes primero se deben conocer sus causas. Citando a Louis
Pasteur, quien hace 100 aos planteaba la teora que "Todas las cosas permanecen
31
Falta de Control
Causas Bsicas
Causas Inmediatas
Accidentes/incidentes
Prdida
32
Planear y liderar.
Entrenar y comunicar.
Control del anlisis operacional y del trabajo.
Administrar cambios.
Auditar y revisar.
Inspeccionar.
Equipo de proteccin personal.
Sistemas de administracin medio ambientales.
Preparacin para emergencias.
Anlisis e investigacin de accidentes.
Sistemas de acciones correctivas y preventivas.
Sistemas de higiene y salud ocupacional.
Referencia Bibliogrfica: Seguridad e Higiene en el Trabajo
Los roles y responsabilidades definen el trabajo que requiere ser hecho para
Administrar el Sistema.
33
Las causas bsicas permiten que las causas inmediatas existan. Estas se descubren
formulando continuamente la pregunta por qu fue permitido el acto o condicin.
Existen dos tipos de causas bsicas: los factores personales y de trabajo.
a) Los Factores Personales: Son aquellos que directamente son reflejados en las
personas. Estos explican por qu las personas cometen actos sub-estndares.
Un factor ser que en el lugar de trabajo no se haban establecido reglas para el uso
de los lentes de seguridad, otro factor sera posiblemente la carga de trabajo tan
intensa que el trabajador olvido ciertas reglas de seguridad. Estas causas se listan
a continuacin:
34
Los actos y las condiciones sub-estndar son seales de que los problemas bsicos o
subyacentes existen dentro del sistema para prevenir las prdidas. Como una
medicina, los sntomas de tratamiento a menudo distraen la atencin para identificar y
corregir las causas bsicas.
35
Condiciones Subestndares
36
Los eventos que resultan en prdidas son llamados accidentes esas prdidas toman la
forma de daos.
Tabla N 5 - Tipos de Daos producto de un Contacto
Hay prdidas
Dado que las lesiones personales y las enfermedades ocupacionales han recibido una
gran atencin, una buena cantidad de informacin ha sido obtenida considerando sus
costos, mientras que en el caso de daos a la propiedad, tiempo perdido, derrames y
emisiones ambientales no se cuenta con tal informacin.
37
Beneficios y
compensaciones
Medico y de
rehabilitacin
Pensin y pago
general.
Jornales de
reemplazo.
Pago de
beneficios por
fallecimiento.
Legal/Litigios
Honorarios legales.
Tiempo,
productividad y
produccin
Reemplazo del
producto.
Penalidades, multas
y citaciones.
Observando el
accidente y
acompaando a la
Liquidaciones por
vctima al hospital.
ajuste.
Quejas, denuncias.
Tiempo del
investigador.
Limpieza y
salvataje.
Largo periodo de
impedimento
laboral.
Costo de los
laboratorios.
Material, equipos y
propiedad.
Prdida de clientes
y devolucin del
producto.
Gastos de capital
Reemplazo de
equipos.
Miscelneos
Honorarios de los
consultores.
Costo de transporte
de las vctimas.
Costos de alquiler
por reemplazo de
equipos.
Suministros de
emergencia y
limpieza de
materiales.
Reparacin de
equipos.
Reentrenamiento
de los trabajadores.
Disminucin de
eficiencia por
reemplazos.
Productos
rechazados.
Sobretiempo.
Limpieza de
materiales.
Costos de
instalacin e inicio.
Relaciones pblicas.
Imagen corporativa.
38
COSTOS
CON
SEGURO
$1
$5 $50
DAOS A LA
PROPIEDAD
Costos miscelneos
Tiempo de investigacin
Salarios pagados durante los das perdidos
Costo de reemplazo de personal
Sobretiempo
Tiempo extra de supervisin
Tiempo de trmites administrativos
Menos produccin del trabajador lesionado
Prdida de imagen empresarial
$1 $30
MISCELANEOS
Analizando, se puede apreciar que por cada unidad de costo (dlar, libra, peso, nuevo
sol, etc.) hay de 6 a 53 veces aquella cantidad de prdida debida a costos a la
propiedad, procesos, materiales y miscelneos.
El modelo del iceberg ha sido ampliamente usado y aceptado como una ilustracin del
costo total de prdidas. Las cifras dadas aqu se derivan de investigaciones sobre
costos de seguros. Por lo que estos costos debern ser cuidadosamente obtenidos y
analizados pues de lo contrario pasaran desapercibidos.
2.3.
39
Pero existen modelos complejos para demostrar este punto, sin embargo, se
presentar un modelo simple y claro, el mismo que da una buena estimacin del
impacto econmico de un sistema efectivo de Administracin de la Seguridad de tal
forma que se puedan justificar los esfuerzos y recursos significativos a invertir. Este
modelo directo emplea cuatro pasos para estimar el impacto econmico potencial del
Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.(Ray , Asfahl C. 2000)
Determinar los casos con das perdidos y multiplicar estos por US$ 20,000 para
estimar el costo actual en el sitio de trabajo.
Multiplique este costo por 10 para estimar el costo de daos a la propiedad que
habran ocurrido en el lugar de trabajo. Recuerde que en el modelo del iceberg,
los estimados para este caso oscilan entre 6 y 53 veces.
Sume los dos nmeros para as estimar el costo de accidentes con lesiones
personales y daos a la propiedad. Se debe notar que estos costos son
conservadores y que no se ha incluido el caso de accidentes con daos al medio
ambiente, los mismos que pueden ser agregados tambin, pero al momento no se
cuenta con costos genricos confiables que puedan ser utilizados.
40
El costo estimado para estas actividades en un trabajo que tiene entre 100 y 500
trabajadores es aproximadamente US$30,000 a US$ 35,000. Los costos anuales
se reducen posteriormente a US$ 20,000.
Qu
porcentaje del ingreso total del lugar es este y cuntos das de trabajo se necesitaran
para compensar estas prdidas. Agregando el beneficio econmico, este se convierte
en una poderosa herramienta para recibir respaldo en el establecimiento de un
programa efectivo de control de accidentes.
Las ventajas econmicas como una ayuda para establecer un programa de Seguridad
y Salud Ocupacional revelan un inters para considerar la Seguridad y Salud
Ocupacional como parte de la estrategia operacional.
41
CPITULO III
En toda actividad existe una gran variedad de peligros con los cules el hombre
interacta cuando no se planifican la interaccin con estos peligros la persona
intercambia energas, dando como resultado un accidente.
3.1.
La experiencia ha demostrado que existen ciertos aspectos claves que deben ser
siempre considerados en la toma de decisiones, respecto a exposiciones perdidas.
Estos son (Rodaellar L.,Adolfo, 1999):
42
Todo lo anterior, lleva a la necesidad de contar con algn sistema que permita
JUSTIFICAR la adopcin medidas de control que eviten accidentes.
3.2.
Una vez tomada la decisin de manejar los riesgos, a travs de un sistema especifico
de se deber aplicar el siguiente proceso decisional (Rodaellar L.,Adolfo, 1999):
Evaluar el riesgo
3.3.
Clasificacin
de
los
Riesgos
(Concejo
Interamericano
de
Seguridad,1981)
El riesgo es la interaccin con el peligro y tiene la posibilidad de causar daos; ste se
mide en trminos de consecuencias y probabilidad de ocurrencia.
Al evaluar los riesgos stos se clasifican en funcin a la frecuencia y severidad, el
riesgo alto ser muy severo y muy frecuente, mientras que el riesgo menor ser como
resultado de un dao menor y de una ocurrencia muy rara. En funcin a la evaluacin
y cuantificacin de las energas dainas, los riesgos de clasifican en:
43
El peligro es todo aquello que tiene el potencial para causar dao a las personas,
equipos, instalaciones, procesos, herramientas, medio ambiente y otros.
44
trabajo, con los movimientos, con los esfuerzos para el traslado de cargas y en
pudiendo provocar fatiga o lesiones en el sistema osteomuscular. Ejemplos: sobre
esfuerzo, posturas inadecuadas, movimientos forzados, trabajos prolongados de
pie, levantamiento inadecuado de materiales y carga.
g) Peligros Psicosociales: Aspectos relacionados con el proceso de trabajo y las
modalidades de gestin administrativa que pueden generar fatiga mental,
alteraciones de conducta y reacciones de tipo fisiolgico. Ejemplos: intimidacin,
coaccin, malas relaciones personales, supervisin dspota, funciones ambiguas.
h) Peligros
Conductuales:
Son
aquellos
que
estn
relacionados
con
el
3.4.
3.5.
45
3.6.
46
Si los riesgos antes mencionados estn bien definidos; ser sencillo determinar
las probables consecuencias.
47
Elabore una lista de las medidas de control con las cuales se reduzcan ya sea las
consecuencias del riesgo potencial o la probabilidad de que dicho evento ocurra.
Tales medidas pueden abarcar desde controles de ingeniera y diseo hasta
programas de entrenamiento, toma de conciencia y procedimientos de tareas
estndar.
Por ltimo es necesario revisar los riesgos residuales; para lo cual se deber
analizar en grupo el nivel de aceptacin de los stos; pero, generalmente, todo
riesgo residual extremo o alto deber someterse a un mayor anlisis y de se
necesario se debern considerar controles adicionales.
48
49
50
Insignificante
Menor
Moderada
Mayor
Catastrofica
Siempre
Muy Probablemente
Probablemente
Poco Probable
Rara Vez
Extremo
Moderado
Alto
Bajo
51
CPITULO IV
4.1.
Planeamiento y Liderazgo
Ahora bien el interrogante que debe contestar el Gerente es Cmo puede demostrar
con claridad, su compromiso con la seguridad y hacerlo sinceramente?. La respuesta
es simple, la mejor forma de demostrar inters es a travs de la participacin.
Den una idea general sobre las medidas correctivas o preventivas a tomarse
52
53
limpieza. Un Gerente puede decir que l quiere buen orden y limpieza, sin
embargo, la gente creer esto si ven que l personalmente participa en el
programa de inspecciones.
Lograr que la alta gerencia participe en las actividades bsicas del programa.
54
b) Creacin de la Poltica
55
56
Un buen rcord de seguridad es una evidencia clara que existe una buena
direccin. Conforme a esto todo el personal tomar para s su responsabilidad
por la seguridad.
Tomando cualquier medida que sea necesaria para mejorar las condiciones
de seguridad
Es poltica de la empresa tomar todas las medidas que sean prcticas para
proteger a los trabajadores y clientes contra accidentes y mantener en todo
momento una eficaz organizacin de seguridad.
57
4.2.
4.2.1. La Comunicacin
Uno de los mayores problemas que tenemos en la interaccin con otros es la
capacidad para entender y ser entendidos y es que la comunicacin es un proceso
interactivo cuyos elementos se interrelacionan en forma dinmica y mutuamente
influyen implicando el envo y la recepcin de smbolos, seales o avisos.
La comunicacin no es simplemente lgica, es psicolgica, debido a que en ella no
slo transmitimos lo que vemos, sino comunicamos sentimientos, experiencias,
actitudes y emociones. (Letayf Jorge , Gonzles Carlos .1994).
El trabajo del Supervisor es administrar recursos uno de estos recursos son las
personas, que observan y tienen pensamientos, emociones, sentimientos, los que se
transmiten para obtener una comunicacin exitosa. Algunas maneras de lograr su
efectividad son:
58
4.2.2.
Poltica de Seguridad
Procedimientos de emergencia
Requisitos legislativos
Seguridad personal
Acciones correctivas
59
60
Las mejoras en el desempeo es difcil medir; pero existen tcnicas para llevar a
cabo este propsito: observacin de tareas, monitoreo de fallas, rechazos, etc.
Permita la participacin
No pierde el control
Infunde confianza
61
Resumir o concluir.
62
Procedimiento
Disertacin y
Discusin
Preguntas y
Respuestas
Pros y contras
Grupos pequeos
Presente el tema,
tpico, cuestin o
concepto a discutir
Estimule el inters del grupo y cree un deseo o necesidad de saber. De una introduccin que sea breve,
que describa en forma general lo que abarcar la instruccin y que se relacione con un tema anterior de
entrenamiento. Cuando haya tal relacin, prepara al grupo para el mtodo que usted emplear.
Enuncie el tema,
tpico, cuestin o
concepto
Ejemplo Cuntos de
ustedes creen que un
accidente pudo haber
sido prevenido si se
hubiera reportado o
corregido
una
condicin insegura
Establezca aspectos
claves de explicacin
o respuesta
Extraiga de entre el
grupo los aspectos
claves
de
las
respuestas.
Pida
voluntarios u otros.
Exprese las respuestas
en otras formas si es
necesario.
Anote las palabras y
frases claves en la
pizarra o papel
Usted
permanece
imparcial y estimula a
la gente a dar sus
opiniones en pro o en
contra del tema y
sustentar sus opiniones
con fundamento.
Haga dos listas una
para los pro y otra para
los contra
Resuma o concluya la
discusin
Presente un resumen (una breve revisin de los aspectos principales en la explicacin o respuesta) o una
conclusin (Una generalizacin basada en los hechos u opiniones reveladas durante la discusin).
Cuando sea conveniente, haga que el grupo formule la conclusin, usando preguntas dirigidas si es
necesario. Relaciones con las palabras y frases de los aspectos claves registrados. Integre todo.
Ahora bien, una de las tcnicas demostradas que ayudan al instructor a ser entendido
es el mtodo de las 5p (Preparar, Puntualizar, Personalizar, Presentar y Prescribir)
aqu se utiliza un procedimiento simple y efectivo que garantiza el entendimiento.
Escriba, tome notas de las ideas que salen a su paso antes que se pierdan
63
Enfatice
Un anlisis de accidente
Mejora en la seguridad
Papelgrafos
Tableros
Pizarrones
Carteles
Lienzos
Fotos
Cuadros
Dibujos
Mapas
Tableros
Franelgrafo
Magntico
De ganchos y
Abrazaderas
Demostraciones
Exhibiciones
Objetos reales
Maquetas
Modelos
Ayudas Auditivas
Grabaciones
Cintas
VENTAJAS
DESVENTAJAS
64
Proyectores fijos
Pelcula de 35mm
Opacas
Retroyector
Proyectores con
movimiento y/o
sonido
Filminas
Diapositivas con
sonido
Pelculas
Cinta de Video
Ms reales
Se pueden adaptar a grupos de cualquier
tamao
DURANTE
DESPUS
Planificar
Comenzar a la hora
Emitir actas/reportes
Comunicar
Mantener el inters
Hacer seguimiento
Preparar
Terminar a la hora
Evaluar y mejorar
65
Participante positivo
Discutidor
Conciliador
Pesimista
Pensador creativo
Divagador
Sabelotodo.
Bromista
Cerrado
Iniciador
Conciso
Use preguntas como: Por que dice eso? Existen otra posibilidad, Cree usted?
De cuerda para que se enrede, dejando que la reaccin del grupo lo maneje
Haga notar que algunas cosas estn ms all del control del grupo
Dgale, que usted discutir el asunto con ella en forma privada, ms tarde.
Solicite las sugerencias como que se puede hacer para mejorar la situacin.
c) El Bromista: Trata las cosas a la ligera; se deleita con juegos de palabras, bromas
y cuentos; trata de ser el centro de atencin.
a) Trabajadores
b) Capataces/Supervisores/Jefes y Superintendentes
67
68
Presentar (mximo 15 puntos): Los medios pueden ser trpticos separatas, videos,
fotos, demostraciones, transparencias, si slo habla (5 puntos); reparte copias a
los asistentes sobre el tema (5 puntos adicionales), usa otro medio audiovisual o
utiliza algun equipo o material para explicar el tema (5 puntos adicionales).
Fomentar Participacin (10 puntos) El expositor deber motivar a que la gente para
que haga preguntas. Si al menos una persona hizo una pregunta relacionada al
tema se aplicar el puntaje respectivo.
4.3.
Inspecciones
69
debe a que las cosas se desgastan, las condiciones cambian y las personas no son
perfectas. (Ray Ashfal, C.2000).
Identificar los efectos de los cambios en los procesos, equipos, materiales, y gente
Buscar las cosas que no salta a la vista: En una inspeccin se pueden descubrir
muchos de los problemas obvios que estn a la vista sin embargo se deber de
emplear una buena cantidad de tiempo buscando las cosas que se cree que
normalmente no se ven durante las operaciones diarias.
70
rpida y decidir cual es el mejor camino para hacer una inspeccin correcta y
completa. Aqu puede ayudar un diagrama describiendo la ruta a seguir.
Informe las cosas que parecen innecesarias: No hay nada que pagar mejor
el tiempo empleado en una inspeccin que la reubicacin de equipos y materiales
en desuso, donde alguien puede utilizarlos. Un supervisor puede ahorrar bastante
dinero a la empresa reubicando material y equipo a un lugar donde se lo necesite.
Buscar las causas bsicas de las cosas: Reconocer y analizar todos los actos y
condiciones subestndares que se observa, ya que stos son los sntomas del
problema. En la misma forma tiene que determinar, siempre que pueda, cual es la
causa real de la deficiencia que se ha notado.
71
Peligro Clase A Una condicin o acto con el potencial de incapacidad permanente, prdida de la vida
o prdida extensa de la estructura, equipo, material o medio ambiente. Ser corregido inmediatamente
(forma temporal) y dentro de 24 horas (forma permanente) Ejemplo:
- Falta el resguardo del freno de la cuchilla en una prensa.
- Se observa a un trabajador de mantenimiento usando en un poza profundo, sin ventilacin, una
bomba alimentando gasolina.
Peligro Clase B Una condicin o acto destructivo con un potencial de lesin o enfermedad grave (que
puede resultar en incapacidad temporal o dao a la propiedad y/o al medio ambiente, pero menos seria
que la clase A. La correccin debe realizarse temporalmente en un mximo de 72 horas. Ejemplo:
- En el pasillo principal se observa una condicin resbalosa.
- Peldao roto al final de la escalera d la oficina.
Peligro Clase C Una condicin o acto (no destructivo) con un potencial de lesiones o enfermedades
leves (no incapacitantes) o dao a la propiedad. La correccin temporal debe realizarse en un mximo
de 7 das. Ejemplo:
- Se observa a un carpintero, sin guantes, trabajar con madera rstica.
- Un olor rancio fuerte derivado de aceite que circula en el lecho de un gran torno.
72
Planifique, trace una ruta que lo lleve a todas las reas y divida el tiempo
Sepa qu buscar; que es lo que hace que una condicin sea sub estndar
Revise las inspecciones previas por tems que requieran especial atencin
b) Inspeccionar
Use los planos y croquis de manera que usted cubra todas las reas
Acente lo positivo sealando los tems correctos y los que necesitan mejora
Describa cada aspecto de manera que quin revise el reporte pueda entenderlo
73
El seguimiento de las acciones es vital para asegurar que estas se completen, que
funcionen como se espera, y que no se presenten efectos colaterales no previstos.
Los pasos sugeridos para un seguimiento de las acciones son:
Monitorear el trabajo, observe los cambios que podran afectar la calidad de stos
Hacer una revisin final, certificando que las acciones correctivas funcionan
Deje espacio entre los tems para apuntar los anlisis de las causas
Copie las fechas de los tems pendientes del reporte anterior al comienzo del
reporte actual para dar nfasis a los problemas que se repiten
b) Plataformas/Andamios
Suelo antideslizante
Las escaleras muy altas deben tener plataformas cada 6 metros de distancia
Si la escalera est frente a una puerta, sta debe estar, con llave o vigilada
Si es usada para subir al techo debe sobresalir un metro encima del techo
75
d) Salidas
e) Ventilacin
f) Iluminacin
g) Exposicin al Ruido
Los controles siguen las reacciones normales (bajar para apagar, etc.)
Las herramientas de mano utilizadas permiten una posicin normal del cuerpo
76
i)
j)
Almacenamiento
l)
Mandos de control con llave y la misma fuera del interruptor cuando no est en uso
Operadores calificados
q) Sealizacin y etiquetas
Los sealizacin de color azul se usa para indicar afiches de informacin general
En condicin optimas
80
a) Trabajadores en General
Realizar una inspeccin informal de sus reas antes de comenzar sus labores.
b) Supervisin en General
Generar
mensualmente
informes
de
cumplimiento
porcentual
de
las
81
Antes de operar sus vehculos y equipos al inicio del turno los operadores
realizarn y documentarn la inspeccin previa al uso de sus vehculos /
equipos.
c) Inspecciones Generales
82
Correcto llenado del reporte (mximo 15 puntos): Los datos principales como el
nombre; la ubicacin de la inspeccin y la firma del inspector se han de considerar.
83
4.4.
1. Qu lnea es ms grande ?
4. Qu lnea es ms larga ?
84
probablemente se percibe cosas, como por ejemplo: lo que est haciendo el trabajador
nuevo, una parte de un equipo que no parece estar bien, un trabajador que no est
usando su equipo protector, o una tarea crtica que est siendo ejecutada en forma
excelente.
85
4.4.4.1. Preparacin
Como en cualquiera actividad importante, una planificacin adecuada significa la
diferencia entre un enfoque fortuito y un mtodo sistemtico.
86
Las
nuevas
contrataciones
necesitan
ms
atencin,
entrenamiento,
87
4.4.4.2. Observacin
a) Mantenerse fuera del camino
Es importante permanecer lo suficientemente alejado del trabajador como para no
interferir con las actividades, ni con las operaciones del equipo. Pero tambin es
importante ubicarse en un lugar desde el cual se pueda ver claramente todos los
detalles significativos del trabajo. Frecuentemente, existen pequeos detalles que
la gente hace (o deja de hacer), que marcan la diferencia entre la calidad y las
fallas, o entre la seguridad y un accidente. Es necesario encontrar un equilibrio
entre la necesidad de espacio del trabajador y la necesidad de ver todo lo que
involucra el trabajo.
b) Minimizar Distracciones
Si es posible, permanezca fuera de la lnea directa de visin del trabajador. De lo
contrario, puede distraer su atencin de la tarea inmediata. No interrumpa con
preguntas, sugerencias, o advertencias a menos que vea un accidente o prdida
grave en gestacin. Trate de dejar que la persona realice toda la operacin sin
interrupcin. Reserve para ms tarde las preguntas, la discusin y entrenamiento.
c) Concentre su atencin
Concentrarse es brindar la atencin completa. Mantener abiertos los ojos y odos.
Estar alerta ante los "pequeos detalles" que pudieran hacer la gran diferencia.
Relacione lo que la persona hace con el procedimiento correspondiente. Anotando
todo para la etapa de seguimiento.
4.4.4.3. Discusin
a) Retroalimentacin Inmediata
De ser posible retroalimente inmediatamente despus de la observacin
88
4.4.4.4. Registros
Para hacer posibles observaciones exhaustivas, buenas discusiones sobre el
desempeo y la documentacin deseada, se necesitar de alguna informacin bsica
escrita. Estos registros tambin se pueden medir y evaluar como evidencia del propio
nivel de desempeo en esta rea crtica de administracin de la supervisin.
Es importante recordar que la observacin no es una actividad para criticar o
establecer culpas. Su propsito es averiguar cmo ejecuta su labor el trabajador.
4.4.4.5. Seguimiento
El seguimiento determina si el tiempo invertido fue desperdiciado o bien aprovechado.
Por ejemplo, si una observacin destaca la necesidad de cambiar un procedimiento el
seguimiento no slo asegura que esto se haga oportunamente, sino que tambin debe
incluir la programacin y la verificacin de la efectividad del cambio. Otra parte
importante del seguimiento es constatar si la persona ha cumplido o no con lo que
haba convenido en hacer, o sea si el desempeo est a la altura de lo prometido.
Por ultimo un seguimiento adecuado le da la confianza que slo se siente cuando el
Supervisor sabe realmente lo que est sucediendo en su rea de responsabilidad.
89
90
No estorbe
91
Registre la observacin:
-
Haga un seguimiento:
-
Para este caso el refuerzo ser la accin dirigida a disminuir la probabilidad de que
una conducta errada se repita mediante una accin correctiva.
Para determinar el nivel de calidad o el puntaje alcanzado se emplear del Anexo N 2
el Formato N 10 - Calidad de observaciones de Tarea basado en el Comportamiento
de la Conducta; aplicando el siguiente criterio:
4.5.
93
Etapas de un Accidente
Pre - contacto
Prevencin
Contacto
Proteccin
Post - contacto
Reparacin
94
unas de las tantas actuaciones que se deben tener presente para un mayor control
de sta etapa.
Por ltimo la experiencia ha demostrado que el uso estos equipos es una de las
soluciones de control menos efectiva a aplicar, por lo que los controles de ingeniera y
administrativos debern evaluarse y considerarse en su totalidad. Considerando al
equipos de proteccin personal como la ltima lnea de defensa
95
Ojos
Cabeza
Pie
Mano
Odo
Respiracin
Tipos de Proteccin
Requisitos de
Prevencin
En aquellos lugares en
donde
mquinas
u
operaciones: presentan
peligros
de
objetos
proyectados (volantes),
excesos de luz; brillo
directo
o
reflejado,
lquidos peligrosos o
radiacin perjudicial
Anteojos
Mscaras
Lentes
Caretas
Capuchas
Lentes panormicos
En aquellos lugares
donde exista peligro de
impacto y penetracin
de objetos que caen y
vuelan por choques
elctricos limitados y
quemaduras.
En reas donde existe
un potencial de lesiones
al pie o dedos del pie,
contra fuerzas externas
- Cascos de seguridad.
- Gorros antigolpes
- Proteccin de voltaje
limitado
Cmodo ajuste
Duradero
Mantenimiento
prctico
- Zapatos resistentes a
impactos, compresin,
punzadas, proteccin
metatrsica a peligros
elctricos
y
conductivos
Ajuste apropiado
Materiales
resistentes
alas
condiciones
del
trabajo
Peligro
de
cortes,
lesiones,
quemaduras
por elevadas o bajas
temperaturas o por el
manejo de materiales
corrosivos, solventes u
otros
productos
qumicos
Cuando la exposicin a
un ruido que iguale o
exceda los 85 dBA en
un periodo promedio de
8 horas
En reas que presentan
un ambiente respirable
limitado o la posibilidad
de
un
ambiente
deficiente en Oxgeno o
con aire contaminado
- Guantes de cuero
- Guantes resistentes al
calor
- Guantes de Malla
- Guantes de Goma
- Guantes de Caucho
- Cremas
Ajuste apropiado
Materiales
resistentes a las
condiciones
del
trabajo
Tapones
Orejeras completas
Protectores auditivos
Protectores
desechables
Purificadores de aire
Respiradores
con
cartuchos
Respiradores
autocontenidos
Respiradores
combinados
Un ajuste apropiado
y correcto para evitar
exposicin a ruido
Audimtrico
(inicial
y
anual)
Es importante el
requisito de ajuste
Calidad de aire y
cartuchos
Funcin
Pulmonar
Proteccin adecuada
Ajuste cmodo (no
debe interferir en el
movimiento).
Duraderos
Mantenimiento
prctico
o
desechable
Exmenes
Mdicos
Agudeza
visual,
percepcin
profunda
97
El casco esta conformado por la coraza, la cual absorbe la energa del impacto y el
sistema de suspensin que tiene la propiedad de distribuir los impactos por lo que
debe ir ajustado de tal forma que se amolde a las exigencias del usuario
manteniendo siempre una distancia mnima de 38 mm sobre la cabeza del
trabajador respecto al material de las bandas que conforman la suspensin no
deben ser irritantes para el usuario.
En general los cascos estn diseados para resistir el impacto de un objeto de 4
kilos desde una altura de 1.5 m. es decir el equivalente a un martillo de 1 Kg. que
cae desde una altura de 6.0 m. sobre su cabeza. Todos los casos que cumplan
con la norma ANSI (American National Standard Institute) Z89.1 Z89.2, son
identificados en su parte interna con el nombre del fabricante y la clasificacin que
le corresponda (ANSI: A, B, C). Segn sta norma el peso del casco debe ser:
Clases A y C no exceder los 425 gr. incluyendo la suspensin y los de Clase B:
debe pesar hasta 442 gr. Segn la forma los cascos se clasifican en dos clases:
Los que poseen una visera dotados de agarraderas para otros accesorios
98
dentro de espacios reducidos del fuselaje, en este caso un casco con las alas se
podra convertirse en un obstculo.
En la actualidad no se han creado especificaciones para esta clase de protectores.
Las autoridades en la materia advierten que son excelentes para
algunas
99
El odo est compuesto por numerosas y delicadas estructuras que tienen por finalidad
llevar las ondas sonoras al cerebro. Las clulas ciliadas del odo interno estimulan al
nervio auditivo el cual esta encargado de transmitir los impulsos al cerebro; ste a su
vez interpreta y convierte los impulsos auditivos en los sonidos que escuchamos.
Se hace necesario levantar la voz a alguien que est a 1.0 m y pueda escuchar
El nivel del sonido alcanza los 85 decibeles o ms por un perodo de ocho horas
Al existir intervalos breves de sonido que pueden causar daos auditivos (golpes)
100
Colocarlo dentro del canal auditivo ste paso ser ms fcil si se jala la oreja
hacia atrs y hacia arriba mientras que se inserta el tapn.
La clase de cojn que se usa entre la copa de la oreja y la cabeza tiene mucho que
ver con la eficiencia de la atenuacin. Pero en promedio pueden reducir el ruido
entre 10 a 15 decibeles (cuando un trabajador esta expuesto a niveles de ruido
muy altos de 105 decibeles o ms) Estos se afirman en la parte externa de la oreja
mediante un molde que se ajusta al odo. En algunos casos esto representa un
problema debido a que el odo humano es variable en tamao y forma.
Aunque parezca que las orejeras proveen mayor proteccin que los tapones, su
efectividad se ve limitada por diferentes factores:
101
En general, estos equipos deben cumplir ciertas normas de calidad como por ejemplo
el de resistencia al impacto el cual consiste en dejar caer en una bola de acero de 25
mm de dimetro y de aproximadamente 68 gr. desde una altura de 1,27m, sobre la
superficie horizontal superior del lente; golpendolo en una superficie circular de 15
mm de dimetro que est centrada en el centro mecnico (geomtrico) del lente.
Esta prueba deber dar como resultado un lente libre de picaduras y sin ningn tipo de
desplazamiento
del
armazn
al
culminar
la
prueba.
Complementado
esta
102
Ahora bien, sobre la seleccin de los equipos de proteccin visual y facial dentro de
los factores que influyen a esta decisin tenemos la proteccin que ste brinda, la
comodidad con que podr ser usado y la facilidad con que se lo pueda mantener en
buenas condiciones. En este sentido la ANSI Z87.1 (American National Standard
Institute), ha elaborado la siguiente tabla:
APLICACIONES
TAREA
Calentamiento con Acetileno
Corte con Acetileno
Soldadura con Acetileno
Manipuleo de Prod. Quimicos
Cincelado
Soldadura Eltrica (de Arco)
En Hornos
Esmerilado - Liviano
Esmerilado - Pesado
Laboratorio
Torneado, fresado, etc.
Matales Fundidos
Soladura por Punto
1.
PELIGRO
Chispas Rayos Nocivos
Metal Fundido
Particulas Despedidas
Salpicaduras,
Quemaduras con acido,
Emanaciones
Particluas despedidas
Chispas Rayos Intensos
Metal Fundido
Deslumbramiento, calor,
Metal Fundido
Particluas despedidas
Particluas despedidas
Salpicaduras quimicas,
Rotura de Vidrio
Particluas despedidas
Calor, Deslumbramiento,
Chispas, Salpicaduras
Particluas despedidas,
Chispas
PROTECTORES RECOMENDADOS
7, 8, 9
2.
3.
Lentes Panormicos (Antiparra): accesorio flexible, con bordes acolchonados y de cuerpo rgido, amplia
ventilacin lateral.
4.
5.
6.
7.
Lentes para soldar: de copa ocular, con lunas matizadas y claras (7A)
8.
Lentes para soldar especiales: cubre anteojos de receta, presentacin con lunas matizadas y claras (8A)
9.
Lentes Panormicos para soldar (tipo antiparra): cubre anteojos, presentacin con luna de placa matizada
10. Protector facial (disponibles con visor de plstico o malla metlica), con o sin accesorios para instalar en
casco; presentacin en diferentes matices, segn el tipo de trabajo a realizar
11. Mascara o careta para soldar con o sin accesorios para instalar en casco; presentacin con lunas en
diferentes matices, segn el tipo proteccin ocular a necesitar por radiacin de luz (luminosidad)
** En algunos casos no necesitan proteccin lateral cuando se trata de condiciones de peligro limitadas que solo
requieren proteccin frontal
103
a) Proteccin ocular - lentes de seguridad: Las pruebas han demostrado que los
lentes de polycarbonatos (plstico) tienen una resistencia ms favorable a
partculas que se mueven a altas velocidades, aunque su resistencia a la abrasin
no es muy buena, esto se compensa con su resistencia a temperaturas extremas.
En cuanto al empaamiento, es tolerable ya que existen gafas con revestimiento
hidrfugo o lentes dobles que se basan en el principio de termoplaca, lo cual
evita el empaamiento bajo condiciones extremas de fro y humedad.
Sobre la estructura de su armazn, debe ser rgido como para sostener las lunas
en su posicin correcta, enfrente de los ojos; por tal razn debern estar
construidos de materiales resistentes a la corrosin, que no irriten la piel. Cuanto
ms simple sea el diseo de la gafa, tanto ms fcil ser su mantenimiento.
Es necesario aclarar que las lunas de vidrio que antiguamente se usaban para los
lentes de seguridad; en la actualidad no estn admitidos como tales, ya que tienen
poca resistencia a un impacto constituyendo un material altamente frgil que
puede poner en riesgo la integridad fsica de los ojos.
104
Transmitancia luminosa
Matiz
Nmero
Mn
Std.
Mx.
Mxima
Trasmitancia
Mn
Std.
Mx.
Infrarroja
1.5
0.17 0.124
0.26
67.0
61.1
55
25.0
0.2
0.8
25
65
1.7
0.26 0.300
0.36
55.0
50.1
43
20.0
0.2
0.7
20
50
2.0
0.36 0.429
0.54
43.0
37.3
29
15.0
0.2
0.5
14
35
2.5
0.54 0.643
0.75
29.0
22.8
18.0
12.0
0.2
0.3
15
3.0
0.75 0.857
1.07
18.0
13.9
8.5
9.0
0.2
0.2
0.5
4.0
1.07 1.286
1.50
8.50
5.18
3.16
5.0
0.2
0.2
0.5
1.0
5.0
1.50 1.714
1.93
3.16
1.93
1.18
2.5
0.2
0.2
0.2
0.5
6.0
1.93 2.143
2.36
1.18
0.72
0.44
1.5
0.1
0.1
0.1
0.5
7.0
2.36 2.571
2.79
0.44
0.27
0.164
1.3
0.1
0.1
0.1
0.5
8.0
2.79 3.000
3.21
0.164
0.100
0.061
1.0
0.1
0.1
0.1
0.5
9.0
3.21 3.429
3.64
0.61
0.037
0.023
0.8
0.1
0.1
0.1
0.5
10.0
3.64 3.857
4.07
0.6
0.1
0.1
0.1
0.5
0.1
11.0
4.07 4.286
4.50
0.5
0.05
0.05
0.05
12.0
4.50 4.714
4.93
0.5
0.05
0.05
0.05
0.1
13.0
4.93 5.143
5.36
0.4
0.05
0.05
0.05
0.1
14.0
5.36 5.571
5.79
0.3
0.05
0.05
0.05
0.1
105
anteojos protectores. Estos protectores por lo comn se usan cuando hay peligros
de salpicaduras, proyeccin de objetos, exposicin al calor o la radiacin.
Protector facial con o sin accesorios adaptables al casco; pero con arns para
la cabeza y el mentn.
condiciones, como resistencia mecnica, ser livianos, no irritantes para la piel y ser
susceptibles a resistir desinfecciones frecuentes. Los metales no deben ser
corrosivos, y los plsticos tener un ndice bajo de combustin. Para los visores,
slo deben usarse plsticos de cualidades pticas (claros o matizados) que estn
libres de fallas y distorsiones.
106
a los pulmones para luego pasar a las vas respiratorias inferiores que se ramifican y
terminan en sacos de aire llamados alvolos; donde el O 2 pasa a la sangre y los
desechos vuelven a los pulmones para ser exhalados. Cada parte del sistema
respiratorio posee mecanismos de defensa:
Cilios: Son pelitos que tapizan el conducto respiratorio, pulsan 10-12 veces/seg.
moviendo hacia atrs de la garganta para expulsar el mucus y partculas al toser.
Membrana mucosa: Atrapa las partculas que pasaran por los pelos de la nariz. El
movimiento ondulante de los cilios las atrapa a la parte posterior de la garganta.
Contaminante
Gases
Humos
Fibras
Neblina
Polvos
Vapores
Definicin
Compuestos que a
temperatura y presin
ambiente se comportan
como el aire.
Materia
slida
en
suspensin en la atmsfera
formado
por
pequeas
partculas producidas por la
condensacin de metales o
por
resultado
de
la
combustin incompleta.
Es aquel material ms
grande que 5 con una
proporcin igual o ms
grande que 3,1 de longitud.
Gotas
de
lquido
suspendidas en el aire
generado
por
la
atomizacin,
aspersin,
espuma,
burbujeo
de
material lquido.
Materia slida dispersa en
el aire producto de la accin
mecnica sobre un slido.
Materia proveniente de la
evaporacin de un lquido o
de la sublimacin de un
slido.
Ejemplo
Peligros
107
Antigs
con
Canister,
Respiradores
con
Cartucho
Qumico,
Autocontenidos: Existen dos clases los de circuito cerrado (de recirculacin) y los
de circuito abierto (de demanda). Respecto a los equipos de circuito cerrado hay
dos clases el primero que genera O 2 a partir de productos qumicos y el de aire
comprimido u O 2 lquido. Sobre los de circuito abierto emplean un recipiente con
aire comprimido o lquido o un recipiente con oxgeno comprimido o lquido.
108
Mscara
Max. Concentracin
(% por vol.)
Color
del Caniester
(OSHA-NIOSH)
Relleno de Caniester
Observaciones
GAS ACIDO
2%
Blanco
2%
Negro
Carbn activado
(Ver notas 1, 2, 3, 5)
GAS AMONIACO
3%
Verde
(Ver nota 4)
MONOXIDO DE CARBONO
2%
Azul
Hopcalite
AE, etc.
2%
Cualquier color de
Cualquiera de los de arriba ms un
arriba ms una franja
filtro mecnico
gris en la parte
AB
2% gases cidos
2% vapores orgnicos
Amarillo
ABC
2% gases cidos
2% vapores orgnicos
2% amonaco
Marrn
AC
2% gases cidos
3% amonaco
(Ver nota 6)
(Ver notas 1, 2, 3, 4)
UNIVERSAL
No ms de 2% en gases
3% amonaco
2% monoxido de carbono
2% vapores orgnicos
No ms de 2% gases
venenosos
Rojo
Cal sdica, carn activado, cloruro (Ver nota 3) Las franjas para
de calcio fundido, gel de silice o
indicar los filtros son necesarios en
grnulos porosos impregnados,
este tipo de caniester
hopcalitey filtro para humo
En razn de que todava no existe una sustancia qumica que pueda quitar de en
medio a todos los contaminantes gaseosos, el canister debe ser seleccionado
cuidadosamente a fin de que satisfaga necesidades especficas para cada clase
nica de gas o vapor.
109
Las mscaras antigases de canister con mscara completa, son para protegerse
en emergencias, y en atmsferas de peligro inmediato para la vida. No brindan
ningn tipo de proteccin contra una insuficiencia de O 2 ; su efectividad se limita al
uso en atmsferas que contenga, por lo menos, un 19,5 % de O 2 (por volumen de
aire) y no mas de un 2% de los gases para los cuales estn destinados (salvo en el
caso del amoniaco, con un lmite de un 3%; y para un fosfino, del 0,5%). El periodo
de proteccin que brinda una mscara antigas depende de la clase de canister, la
concentracin del gas o vapor y la actividad del usuario.
c) Respiradores purificador de aire con cartucho qumico: Consisten en una
media mscara conectada directamente a uno o dos pequeos recipientes que
contiene productos qumicos que purifican el aire. Los productos qumicos son
similares a los de las mscaras antigases, solo que los respiradores con cartucho
se usan en situaciones no vinculada a emergencias; es decir en atmsferas que
son nocivas luego de exposiciones prolongadas y repetidas.
Al inhalar, los sorbentes del cartucho filtran los gases y vapores antes de que stos
entren en las vas respiratorias. Para que el respirador funcione bien, se deber
usar el cartucho designado para el contaminante especfico, segn el modelo del
respirador. La etiqueta del cartucho indica contra que contaminante protege. Antes
de usar el respirador, es necesario leer y entender las instrucciones del fabricante.
Tambin existen los respiradores de cara completa con cartuchos que son como
los respiradores de media cara la diferencia se basa en que se ajustan alrededor
de todo el rostro protege los ojos y la cara contra irritacin, salpicaduras y
partculas voltiles; pero funcionan como los respiradores de media cara, con
substancias qumicas contenidos en los cartuchos o filtros que absorben gases,
vapores y atrapan polvos, humos, neblinas, gases del aire. Estos respiradores no
protegen contra falta de oxgeno, temperaturas extremas ni peligros que no estn
mencionados en las etiquetas del cartucho o filtro.
110
Los filtros que tienen una porosidad alta pueden poseer una resistencia baja a la
respiracin con una pequea rea filtrante, pero no detendrn polvos finos. Todo lo
que harn ser retener las partculas ms grandes, las cuales generalmente,
quedan retenidas en la nariz y garganta.
La resistencia a la exhalacin del aire no produce los efectos fisiolgicos de la
inhalacin. Puede, sin embargo ser desventajoso porque provoca cansancio fsico.
En conclusin los filtros debern ser reemplazados cada vez que la respiracin se
torne difcil debido a un taponamiento por las partculas retenidas.
La mascara para polvo es el respirador ms popular de todos pero; tambin el que
peor se usa. Destinada solo a las partculas (slidos suspendidos), la mscara de
polvo no est aprobada para la mayor parte de los riesgos de pintura y soldadura,
aunque a menudo se utiliza inadecuadamente en estas situaciones. Algunas
mscaras para polvo estn aprobadas para venenos sistmicos leves, pero por lo
general estn limitadas a polvos irritantes y perjudiciales, como aquellos que
producen la neumoconiosis o la fibrosis
limita la corriente del aire. Los respiradores que suministran aire adems de
proteger contra riesgos respiratorios. protegen la cabeza, los ojos y la cara, estn
conectados a una fuente de aire respirable por una manguera. Existen dos tipos
bsicos de respiradores de lnea de aire: los de flujo constante, donde la mscara
recibe continuamente un suministro de aire regulado y los de suministro por
demanda, donde una vlvula accionada por un diafragma (vlvula de demanda),
se abre por efecto de la inhalacin del usuario y se cierra por la exhalacin. El aire
exhalado se descarga a travs de una vlvula de exhalacin.
Las limitaciones ms relevantes son: la necesidad de instalar una trampa y un filtro
en la lnea que va al compresor antes de llegar a la mscara, que separe los
aceites, el agua, costras u otros materiales extraos de la corriente de aire. Si la
presin de la lnea del compresor es superior a 8,7 kg/cm2, ser necesario un
regulador de presin con un manmetro. Debe haber, adems una vlvula de
seguridad calibrada a un valor predeterminado, para que funcione en caso de que
falle el regulador, evitando as que el usuario pueda recibir una elevada presin de
aire. Otra es, la calidad de aire suministrada la cual debe estar libre de monxido
de carbono y/o de otros contaminantes gaseosos para evitar los peligros del
monxido de carbono en el aire comprimido, deber haber una alarma de
accionamiento trmico, o una de monxido de carbono en la lnea de aire
alimentada por el compresor.
h) Respiradores con suministro de aire para soplar con abrasivos: Se usan para
proteger al personal que realiza tareas de soplado con arena u otros abrasivos,
las cuales encierran el peligro del aire contaminado con concentraciones altas de
las partculas abrasivas que se mueven rpidamente. Los requerimientos son los
mismos que los de un respirador con lnea de aire de flujo constante, con el
agregado de la proteccin mecnica para la cabeza y el cuello llegando hasta los
hombros y el pecho; protegiendo contra partculas abrasivas (donde la capucha es
de un material resiste a la abrasin).
Existen dos modelos de respiradores para soplar con abrasivos: el primero tiene
una mscara completa (de caucho) y un visor de vidrio de seguridad, resistente a
los impactos (o de plstico, cubierto por una malla metlica) aqu el aire es
suministrado a la mscara completa y escapa a travs de una vlvula de
exhalacin. Y el segundo modelo consiste en un yelmo rgido (generalmente de
metal), el cual encierra la cabeza del usuario, el visor es de vidrio de seguridad
resistente a los impactos o de plstico cubierto con una malla metlica. Un cuello
112
ajustable, tejido, revestido con caucho, o una tela revestida con plstico, encaja
sobre el yelmo de metal y se extienda hacia abajo hasta llegar al pecho brindando
una proteccin casi completa donde un tubo flexible lleva aire al yelmo.
i)
j)
113
Si el tiempo de aceleracin negativa para una persona de 220 lbs es tan corto como
0.025 seg. (parada brusca), despus de una cada libre de 6 pies, la fuerza de impacto
o de parada exceder las 5,000 lbs-pie. Por el contrario, si se extiende la fase de
aceleracin negativa a 0.180 seg., se reduce considerablemente la fuerza de parada
aproximadamente a 750 lbs-pie. Lo cual se consigue al usar un sistema de proteccin
contra cadas con absorbedor de impacto ya que de otro modo, la energa resultante
podra disiparse en el cuerpo originando daos.
114
Elevadores de tijeras
Sistemas de posicionamiento que permite realizar tareas con las manos libres
115
Con el arns se tiene las siguientes ventajas el impacto del tirn al detenerse la
cada ser absorvida por los huesos de la cadera que son los ms fuertes en la
estructura sea. Adems al estar conectados con el anillo en D de la espalda,
la cada ser vertical y no habr dao en la zona abdominal.
Sobre el tiempo que puede estar suspendida una persona con un arns es 15
min. (lo cual no ocurre con el cinturn de seguridad) debido a que las correas
de la zona sub-plvica limitarn la circulacin normal de la sangre a los
miembros inferiores, comenzando a sentir adormecimiento en los pies, luego
en las piernas y los muslos. El corazn har un mayor esfuerzo, pudiendo
entrar en shock.
"Las cuerdas tipo soga o cinta y correas usadas en las lneas de vida, deben
ser de materiales resistentes" como la fibra sinttica (nylon, polister, etc.), con
116
5000 lb.
Por ltimo, sobre la seleccin del sistema contra cadas se deber de responder a las
siguientes interrogantes:
117
a) Calzado con puntera de seguridad: Estn diseados para proteger los pies
contra los peligros comunes como los objetos que caen o ruedan, cortaduras y
pinchaduras. Otra de la finalidad es el aislar a los pies contra temperaturas
extremas; para lo cual se los ha dotado de suelas y plantas especiales que a la vez
protegen de resbalones, productos qumicos y/o peligros elctricos.
Clasificacin
Compresin
(Kg)
Impacto
(Kg)
Espacio libre
(mm)
75
1134
34
13
50
794
23
13
30
453
14
13
118
119
Lesin
Traumtica
Lesin de
Contacto
Problemas de
movimientos
repetitivos
Causa
Resultado
trabajos
en
serie,
Cortes o
laceraciones,
punzadas,
torceduras y
fracturas
Irritacin de la piel
o quemaduras
Dolores y
adormecimientos
Los guantes por si solos, no protegen las manos contra accidentes; la proteccin slo
se puede lograr con prcticas seguras y consientes. La eleccin del guante adecuado
segn la tarea a realizar puede ayudar a proteger contra la posibilidad de sufrir una
lesin y una incapacidad.
a) Proteccin contra Fluidos y Materiales Qumicos: Los guantes de vinilo, caucho
y neopropeno sirven para trabajar con la mayora de los materiales qumicos.
Deben ser lo bastante largos para evitar que se cuelen e ingresen los lquidos
hacia el interior del mismo.
En cuanto a los guantes desechables protegen las manos y mantienen la pureza
del producto que se este a manipulando. Aunque el consumo de estos es elevado,
se compensa con el alto grado de proteccin que ofrecen.
Los guantes revestidos con caucho, elastmetros sintticos, policloruro de vinilo u
otros plsticos, brindan proteccin contra cualquier clase de productos derivados
del petrleo, contra la soda custica y contra los cidos muritico, tnico e
hidroclrico. Tambin se los recomienda para el manejo de cido sulfrico.
b) Proteccin contra superficies speras,
120
121
d) Vestimenta Ignifugada: La ropa comn puede ser protegida contra las llamas o
las chispas pequeas por ignifugacin en donde la tela se vuelve resistente a la
llama, sin agregar mucho peso ni rigidez a la misma. Estos compuestos son
generalmente solubles en el agua y deben ser repuestos despus de cada lavado.
Se puede preparar una solucin ignifuga especial disolviendo 226 gr de brax y
113 de cido brico en 3.7 litros de agua caliente. Si no hay inconveniente en que
la tela se endurezca, se pueden aplicar mtodos de ignifugacin ms duraderos,
algunos de los cuales son resistentes tanto al lavado como a la limpieza en seco.
En el mercado hay ropas resistentes a
122
i)
vestimenta especial: Los expertos en seguridad han ideado muchas ropas para la
proteccin contra peligros especiales. Una lista parcial comprende vestimentas
tales como:
123
Vestimenta con plomo. Hechas de tela con fibra de vidrio y plomo, de caucho
con plomo o de plstico con plomo. Las usan los trabajadores de laboratorios y
otras personas que se exponen a los rayos X y a la radiacin gamma.
4.6.
Los accidentes e incidentes son rara vez el resultado de una sola causa y es que casi
todos los problemas tienen una variedad de causas contribuidoras de hay la
importancia de identificar las causa raz del problema para poder controlar una posible
recurrencia del accidente.
Ahora bien de una investigacin efectiva se pueden obtener:
124
Demostrar inters: los accidentes le dan a las personas una imagen vvida de los
peligros que amenazan su bienestar contribuyendo a un clima laboral
positivo.(Briceo Z. Edgar J. 2000).
125
Las personas tratan de evitar el concitar esta atencin negativa. El trabajador que
sufre un incidente se siente responsable del hecho y simplemente decida ser ms
cuidadoso la prxima vez.
127
a) Tomar el control en el lugar de los hechos: Los eventos hacen que la gente
reaccione de diversas maneras. Algunos con curiosidad y otros con deseos de
ayudar a veces actan irracionalmente y hacen ms mal que bien. El supervisor
deber hacerse cargo de la situacin y deber dirigir y dar su aprobacin a todo lo
que se vaya a hacer.
b) Atencin de primeros auxilios y solicitar ayuda de emergencia: Las vidas de
las personas y su bienestar estn en primer lugar. Si no se cuenta con la ayuda
mdica inmediata, se deber otorgar la atencin de primeros auxilios necesaria.
Mientras que se solicita que alguien pida ayuda.
El Supervisor con anterioridad debi haber entrenado al personal siendo especfico
y explicando a qu servicio llamar, dnde se ubica un telfono y dnde se puede
encontrar el nmero requerido. Por lo que cada telfono debera tener un listado
de nmero de emergencia, en el mismo aparato o cerca de l facilitando una
respuesta inmediata.
c) Controlar accidentes potenciales secundarios: La explosin que puede
sobrevenir despus de una ruptura, el colapso que se produce luego de un
impacto, la accin distrada que se produce despus de un trauma leve, son
ejemplos tpicos. Generalmente, los accidentes secundarios son incluso ms
graves, por cuanto el control normal que se tiene se ve debilitado por el evento
ocurrido. Es necesario tomar acciones positivas de carcter provisorio, despus de
una rpida pero cuidadosa evaluacin de las consecuencias.
d) Identificar las fuentes de evidencias en el lugar de los hechos: Las cosas se
pueden modificar con rapidez y las evidencias se pueden perder para siempre. Es
posible que las cosas se cambien de lugar para evitar alguna emergencia o como
128
consecuencia de los trabajos de rescate. La gente se retira del lugar de los hechos
y se llevan con ellos, equipos y materiales. Aspectos como iluminacin, ventilacin,
nivel de ruido y otras condiciones ambientales se modifican. Entonces es
necesario que los supervisores tengan presente estos aspectos, mientras adoptan
otras medidas iniciales.
4.6.4. La entrevista.
La memoria de la gente, como tambin su deseo de informar, pueden verse afectados
por la forma en que se les interrogue. Aqu, nuevamente la experiencia ha demostrado
que se debe emplear un mtodo que funcione y no cree resistencia al recopilar esta
informacin.
a) Entreviste en forma individual: Cada entrevista debe ser lo ms privada posible.
Una explicacin amable de que a cada persona se le dar una oportunidad para
informar ser, generalmente, aceptada por todos, sin que nadie se ofenda. Nadie
es un observador perfecto o tiene la facultad de recordar cosas al instante. Las
entrevistas por separado son importantes para evitar que la gente se influencia
mutuamente en lo que recuerda.
Cuando existan diferencias significativas de opinin, entonces puede que sea
necesario realizar entrevistas adicionales para corroborar la informaci. Esto no
resta validez a la entrevista individual.
130
c) Haga que la persona se sienta cmoda: Esto se pone en prctica para ayudar a
que la persona se exprese libremente. Es un aspecto crtico para el xito de la
entrevista. La persona puede estar herida fsicamente, ansiosa o temerosa. O bien,
expresar alguna preocupacin personal, como el saber que su esposa espera en la
entrada de su rea de trabajo generalmente es suficiente una consulta simple y
sincera acerca del estado de la persona.
Esto se deber continuar con unas breves palabras de tranquilidad, asegurando
que el propsito de la investigacin es encontrar los problemas bsicos.
Una
131
i)
j)
132
Cuando sea necesario, verificar los aspectos crticos relacionados con el evento.
Haga que el trabajador repita el proceso, slo a medida que vaya paso a paso
explicando lo sucedido. Asegurndose que el trabajador haya comprendido claramente
que nada debe tocarse ni operar. Haga que el trabajador represente el accidente slo
hasta un cierto punto, pero sin actuar aquella ltima etapa correspondiente al
momento en que se produce el accidente. Asegrese que el testigo comprenda que
esto debe ser hecho en cmara lenta, paso a paso.
D por finalizada la reconstruccin, tan pronto como haya obtenido la informacin que
necesitaba. Antes de iniciar una reconstitucin es necesario asegurarse que la
persona se encuentra emocionalmente apta para cooperar y responder a sus
indicaciones. Consltele si tiene alguna objecin para llevar a cabo la reconstitucin
133
En el caso que se haya producido una prdida grave, o el accidente ha estado a punto
de ocurrir, la gente a menudo se descontrola, pudiendo encontrarse muy alterada y,
por lo tanto, incapacitada para poder controlar sus actos.
Fotografe el lugar de los hechos desde todos los ngulos. Esto ayuda a orientar a
la gente en torno al evento.
Emple una secuencia de acercamiento. Primero tome una foto para mostrar la
escena general. A continuacin obtenga una foto para mostrar el equipo o lugar
de trabajo. En seguida, logre una toma de cerca para mostrar el dao que desea
indicar. Preocpese de instalar un lpiz u otro objeto conocido de contraste para
dar la idea correcta del tamao, distancia y perspectiva. Este mtodo permite que
las imgenes mismas se encarguen de relatar su propia versin.
134
135
yo en este momento para evitar que esto pueda ocurrir nuevamente?". Gran parte
de las medidas provisorias slo corrigen los sntomas, es decir las acciones y
condiciones subestndares. Esto no tiene nada de malo, es sin duda un buen
punto para comenzar y es necesario que se realice. La herramienta gastada
necesita ser reemplazada; se hace necesario tapar o llenar una fosa abierta; es
necesario volver a instalar el resguardo de proteccin; es imperativo el restaurar el
piso deteriorado; sin embargo el Supervisor debe tener presente que, aunque
dichas medidas son imprescindibles, estas acciones no corresponden a una etapa
definitiva, por cuanto ellas no corrigen los problemas bsicos subyacentes.
b) Medidas Definitivas: Se hacen necesario medidas definitivas para resolver
efectivamente un problema. Estas corrigen los factores personales y los factores
del trabajo de las causas bsicas. Ellas tambin llegan a corregir las fallas y
omisiones en los programas, en los estndares y velan por su cumplimiento. Por
supuesto, como es usual se va a requerir de tiempo y de materiales, por lo cual el
plan de accin generalmente comienza con recomendaciones a nivel de la
administracin superior.
Una evaluacin del riesgo puede ayudar a guiar al investigador en la confeccin de
recomendaciones prcticas. El grado de riesgo de una situacin en particular
corresponde a una combinacin de su gravedad potencial, con la probabilidad de
ocurrencia. La gravedad potencial de un accidente o incidente no slo se establece
por lo que sucedi.
Se encuentra tambin determinada por la probabilidad de lo que pueden llegar a
ser las consecuencias si la situacin se volviera a repetir. Por ejemplo, una rueda
esmeril que se rompa en pedazos puede que slo d como resultado una prdida
menor, pero posee el potencial real de causar una lesin grave o hasta una
muerte. Por lo cual, posee un alto potencial de gravedad.
La probabilidad de
136
Los siguientes son algunos consejos para completar las secciones principales del
informe
Evaluacin. Cul fue el potencial real de prdida (no se limite a exponer lo que
sucedi)? Si no se tomaran medidas correctivas, con qu frecuencia se podra
esperar que se repita el acontecimiento?
Descripcin. Explique lo que usted determin que sucedi realmente; las acciones
que ocasionaron el incidente, el contacto y lo que se hizo despus del contacto
(post-contacto) para reducir las prdidas.
Plan de accin; primero, exprese mediante una oracin corta o en pocas palabras
la forma como se actu inmediatamente. Luego, exponga sus sugerencias.
Redctelas en el mismo orden que llevan las causas bsicas para que se facilite
su lectura. Si las recomendaciones incluyesen rdenes de trabajo, peticiones de
compra u otras cosas detalladas en algn formulario de la organizacin antelas
en este documento y tambin adjntelas. Facilitando la aprobacin por la
administracin superior.
138
Permite una visin objetiva ya que se analiza los hallazgos y las recomendaciones.
4.7.
140
cuatro sistemas:
a) Aerosoles
Humos Metlicos: Los humos metlicos son partculas slidas que se crean
cuando un metal fundido cambia de liquido a vapor y se condensa en el aire.
Este proceso por lo general produce xidos cuando el metal vaporizado
reacciona con el aire. Todos los humos metlicos son irritantes del tracto
respiratorio; sin embargo algunos causan ms dao que una simple irritacin
cuando se inhalan, siendo algunos tan txicos que inclusive causan
142
b) Gaseosos
Gases: Son sustancias sin forma que tienden a ocupar el mayor espacio
disponible, es decir se extiende indefinidamente. Los
gases se
pueden
gases reaccionan de
Irritantes: son aquellos que producen inflamacin de los tejidos con los que
entran en contacto. Ejemplo amonaco, cido clorhdrico, cido sulfrico.
anestesia al ser
143
Contamin
ante
Definicin
Ejemplo
Gases
Humos
Fibras
Neblina
Polvos
Vapores
Humos de soldadura de un
metal
en
fusin,
de
combustin de madera,
cigarro, etc.
144
intervertebral. Los
supervisores que ensean a sus trabajadores a doblar sus rodillas al levantar que
especifican que cargas deben levantarse entre dos o mas personas y que
alimentan a sus trabajadores a usar las ayudas disponibles para levantar reducirn
significativamente sus casos de lesiones a la espalda.
b) Movimientos repetitivos: frecuentemente causan irritacin en los tendones de
las manos y brazos, originando incapacidad para realizar el trabajo estas
afecciones son denominadas como Desrdenes Acumulativos Traumticos. Los
trabajadores deben ser observados para determinar si alguien presenta sntomas
dolorosos en el dorso de las manos, puos, antebrazo o espalda. Si as fuere, el
trabajador afectado tendr que se transferido temporalmente a otro trabajo o se
debe modificar a la tarea para reducir el esfuerzo.
c) Fatiga: cuando los turnos de trabajo son extensos la fatiga puede llegar a ser una
causa de accidentes. La fatiga puede resultar de diversos factores tales como
monotona exceso de ruido, preocupacin, malos hbitos alimentarios y exceso de
trabajo. Los sntomas de la fatiga crnica incluye incapacidad para dormir,
147
somnolencia
falta
de
memoria,
ansiedad,
irritabilidad,
incapacidad
para
por
relaciones
deficientes
con
los
subalternos,
compaeros,
148
El rea de los pulmones flucta entre 28m2 en reposo y alrededor de 93m2 durante
la inspiracin, esta gran rea proporciona a los agentes qumicos una gran
superficie para la absorcin por lo que aproximadamente el 90% de todos los
envenenamientos industriales se deben a la inhalacin.
Muchos contaminantes del aire en vez de ser absorbidos, causan irritacin en el
tracto respiratorio o permanecen en los pulmones provocando inflamacin
cicatrices.
es por lo
general un proceso ms lento, sin embargo donde los cortes y los rasguos han
roto la piel, puede ser muy rpida.
c) Ingestin: El comer, fumar o beber en reas donde existan productos qumicos
puede originar el peligro de ingerir sustancias txicas, las cuales son absorbidas
rpidamente en el torrente sanguneo durante la digestin.
149
b) Lugar de muestreo
c) Frecuencia de muestreo
Una sola muestra puede dar resultados muy altos o muy bajos.
e) Procedimiento de muestreo
152
Como
ltimo
de
los
procedimientos,
se
plantean
sugerencias
C a T a + C b T b + ............. + C n T n
E =
8
Donde:
E: Exposicin equivalente para una jornada de trabajo (E Lmite Permisible).
C: Concentracin durante cualquier perodo de tiempo T, donde la concentracin permanece constante
T: Es la duracin de la exposicin en horas a la concentracin C.
C1
Em =
C2
+
L1
Cn
+
L2
+
Ln
Donde :
E m : Es la exposicin equivalente para la mezcla ( E m 1 ).
C: Es la concentracin de un contaminante dado.
L: Es el lmite de exposicin para aquel C
153
Gases y Vapores
Humos y Nieblas
Polvos
Los niveles de ruido pueden ser medidos con medidores de nivel de sonido o
analizadores de bandas en octavas y la vibracin, determinada con un equipo
adicional de nivel de sonido.
154
Al
igual
que
cualquier
otra
herramienta
administrativa
se
deber
asignar
a) Departamento de Seguridad.
Asegurar que las evaluaciones de riesgos para la salud sean conducidas para
todas las ocupaciones y actualizadas anualmente. Estos peligros identificarn y
evaluarn peligros qumicos, fsicos, biolgicos y ergonmicos.
155
Utilizar
algn
sistema
de
seguimiento
de
acciones
correctivas
Las evaluaciones iniciales de riesgos para la salud debern ser conducidas para
identificar peligros qumicos, fsicos, biolgicos para la salud y otros. Estas
evaluaciones de riesgos para la salud debern conducirse tambin durante las
etapas de planificacin de nuevos proyectos o cambios de proyectos actuales,
para garantizar que los peligros potenciales para la salud (qumicos, fsicos,
biolgicos y ergonmicos) sean correctamente reconocidos y controlados.
Las evaluaciones de riesgos y/o peligros para la salud debern incluir informacin
de fuentes tales como entrevistas a los trabajadores y a la gerencia, hojas de
seguridad, listas de sustancias peligrosas en el emplazamiento, evaluaciones de
reas, etc.
Los peligros para la salud identificados debern ser evaluados utilizando mtodos
tanto cualitativos como cuantitativos.
156
158
Al igual que en la prctica mdica general, el rcord del trabajador debe mantenerse
por todo el tiempo en que ste trabaje en la empresa y dos aos ms despus de su
retiro. Esto incluye todos sus exmenes fsicos, de laboratorio, accidentes,
diagnsticos y tratamientos.
159
4.8.
Desarrollar controles
160
Operador de Molienda
Apilador
Operador de Flotacin
Operador de Reactivos
Ensacador
Operador de Transporte
El segundo paso consiste en dividir cada ocupacin en tareas, de manera que cada
una de ellas pueda ser examinada con el fin de determinar si es crtica o no. Los
supervisores y trabajadores pueden hacer esto juntos como equipo, reflexionando
acerca del trabajo, o refirindose a las descripciones del trabajo o del puesto. A
continuacin las principales tareas del Operador de Molienda.
161
Todas las tareas que tengan un historial de prdidas, ya sea lesin personal, dao a la
propiedad, prdida por calidad o produccin, se debern clasificar de acuerdo a su
criticidad.
Puesto que el programa es predictivo ms que reactivo, es vital incluir a las tareas un
potencial de prdida an cuando no hay antecedentes histricos al respecto. Con el
objeto de realizar esto, se debern formular las siguientes preguntas:
Cun grave puede ser la prdida? (Cul puede ser la gravedad de las lesiones,
el costo del dao, o el costo de la prdida por calidad o produccin? Existe la
probabilidad de que se vean afectados otras personas o departamentos?)
La frecuencia de ocurrencia est determinada por una serie de factores, de los cuales,
los ms importantes son:
Se debe reconocer que hay muchos grados de criticidad y, de hecho, cada tarea digna
de hacerse es crtica en cierto grado. De este modo, existe la probabilidad de que el
sistema desarrolle una escala de criticidad tal y como se revis en el Capitulo III Evaluacin de Riesgos.
162
Inspeccionar el equipo
prdidas; que implica ese paso en particular al ejecutar la tarea. Esta es otra
oportunidad para aprovechar la participacin del trabajador y ganar los beneficios de
su conocimiento y experiencia.
Podra el trabajador ser atrapado en, sobre, o entre? Golpeado por? Caer
desde o adentro?
b) Equipos
seguridad, en la
productividad, o en la calidad?
c) Materiales
Cmo podran
productividad, o en la calidad?
d) Ambiente
la
limpieza?
164
i.
Costo - Gente: Podramos controlar los costos al tener mejor personal entrenado?
Por medio de una mejor utilizacin de la gente? A travs de una motivacin
efectiva?
ii. Costo - Equipos: Podramos controlar los costos al tener herramientas, maquinas
o equipos diferentes? Usando el equipo actual en una forma ms efectiva?
iii. Costo - Material: Se puede usar material menos costoso o menos escaso?
Cmo podemos reducir el derroche de materiales?
165
xiii. Seguridad - Gente: Cules son los riesgos potenciales que podran provocar
dao al personal? Cuales son las necesidades crticas de reglamentos, de
instrucciones para las tareas y de observacin de tareas?
xiv. Seguridad - Equipos: Cules son los riegos potenciales que podran provocar
daos a los equipos, incendio o explosin? Cmo podemos hacer mejor uso de
los dispositivos de seguridad, de los equipos de proteccin del mantenimiento
preventivo, y de la inspeccin previa de los equipos?
166
Mejorar la motivacin: Aumente el deseo del personal por controlar las prdidas
proporcionando incentivos y reforzamientos efectivos.
167
a) Procedimiento
b) Prcticas
Por lo general, las prcticas no se limitan a una tarea especfica, sino que
abordan una gama bastante amplia de actividades de trabajo.
4.8.8. Aplicacin
Utilizando las herramientas desarrolladas para la correcta instruccin de los
trabajadores se puede poner en funcionamiento las prcticas y procedimientos en:
168
Orientacin del Trabajador: Una de las primeras cosas que los trabajadores
nuevos desean saber es qu
procedimientos y prcticas pueden ser tiles para explicarles esto de una manera
general.
169
4.9.
El personal que trabaje con materiales y qumicos peligrosos, debe tener acceso a
las hojas de seguridad (MSDS).
a) Trabajadores
170
b) Supervisores en general
Procedimientos de emergencia
Primeros auxilios
Entrenar al personal cada vez que un material o qumico peligroso nuevo sea
introducido en el rea de trabajo
material y qumico
171
172
sean
transportados,
almacenados,
utilizados
etiquetados
Asegurar que todos los trabajadores, sigan las pautas para el uso,
manipulacin, almacenamiento y transporte de materiales y qumicos
peligrosos especificados en este procedimiento y reciban entrenamiento en
relacin con los materiales y qumicos peligrosos a los que pudieran estar
expuestos durante su trabajo.
173
Para el caso del etiquetado de envases con fines de transporte: Se deber utilizar
el etiquetado del DOT (Departamento de Transporte de Estados Unidos) junto con
el Nmero de las Naciones Unidas para materiales peligrosos (Nmero UN). El
sistema se basa en un sistema de rombos (100 mm en todos los lados) que
representa la clase de peligro del material que el envase contiene. Las etiquetas
deben colocarse en los envases mostrando la clase de peligro o nmero de
divisin en la esquina inferior de la etiqueta.
Los productos deben cumplir con los siguientes requisitos mnimos antes de ser
comprados, transportados, enviados, almacenados y utilizados:
175
4.9.3. Entrenamiento
Cada rea se asegurar de que los empleados que vayan a estar expuestos a
materiales y qumicos peligrosos reciban el entrenamiento respectivo y certifiquen su
competencia en lo siguiente:
Reconocimiento de peligros
Como acceder a y leer las hojas de seguridad (MSDS) para los materiales y
qumicos peligrosos que estn manipulando
Lmites de exposicin
176
4.9.4. Transporte
Todo vehculo que entrega o recibe materiales peligrosos debe tener los permisos
del caso en el vehculo
177
4.9.5. Almacenamiento
condiciones
climticas,
espaciado
178
correcto,
etc.).
Materiales
como
vacos.
Todos
los
recipientes
usados
deberan
ser
179
observar tanto el cumplimiento de las reglas as como las costumbres se puede reducir
sustancialmente los problemas potenciales que originan los accidentes. Analicemos
entonces cuatro medidas a utilizar:
Seleccionar las reglas con cautela: no intentar abarcarlo todo; la capacidad del
trabajador para entender y retener informacin se ver afectada a medida que
la cantidad de conocimiento aumenta.
Las reglas deben ser simples y claras: evitar detalles complicados que
dificultan el entender o recordar las reglas. Usar palabras claves simples que
transmitan con claridad el mensaje importante.
Evitar reglas que requieran acciones en contra del comportamiento normal: las
reglas y costumbres que impidan realizar acciones que sean fciles y
convenientes generalmente son una invitacin a la desobediencia.
Dar una buena razn para cada regla: el personal aceptar las reglas ms
rpidamente cuando conozcan el porqu. Al imprimir la regla, se debe imprimir
tambin la razn la entendern y aceptarn mejor.
180
Revisin peridica formal: todas las reglas debern ser revisadas de manera
formal, utilizando las tcnicas de presentacin; no menos de una vez por ao
181
Como el uso del equipo de proteccin est generalmente regulado por reglas y
costumbres, la mayora de los comentarios anteriores para lograr la aplicacin de las
reglas, se relacionan tambin con este tema. Aquellos factores que se cree ejercen
mayor efecto sobre el xito o fracaso de un programa, se describe a continuacin:
a) Promocin adelantada de las necesidades: a nadie le gusta ser sorprendido, a
menos que la sorpresa sea agradable. El Supervisor deber organizar la
promocin sobre la necesidad del equipo en cuestin cada oportunidad que se
presente para demostrar las ventajas y las necesidades del equipo en referencia.
b) Seleccin del equipo: La naturaleza del trabajo requiere que se preste atencin
especial al tamao, forma, peso y a otros aspectos fsicos del equipo. Siempre que
sea prctico, los representantes del grupo interesado debern ser incluidos en las
decisiones al hacer la seleccin.
c) Ajuste personal correcto: la mayora de las quejas sobre el equipo de proteccin
personal estn relacionadas con la incomodidad fsica. Aunque casi todos los
equipos permiten ser ajustados y adaptables; todo aspecto que pueda afectar la
comodidad o el uso correcto, deber ser explicado asegurndose que el trabajador
se sienta cmodo y entienda bien cmo debe usar y cuidar dichos equipos.
d) Sensibilidad a los problemas individuales: el Supervisor deber identificar a
aquellos que tengan problemas reales o imaginarios y tendr que tratar de ayudar
a resolverlos. Generalmente es mejor suponer que todos los problemas son reales
y que hay soluciones prcticas para cada problema, que no requerirn el sacrificio
de las reglas establecidas.
182
e) Perodo de ajuste: los supervisores necesitan que se les recuerde que una cierta
parte de la resistencia y de la actitud negativa a usar algo 'diferente' o al parecer
incmodo, es natural. Si la actitud del Supervisor sugiere que entiende y que trata
de ayudar al comienzo del perodo de ajuste, la mayor parte de la actitud negativa
y de la resistencia desaparecer y ser remplazada, con una sensacin de orgullo.
f) Control de la distribucin y la limpieza: el proporcionar los medios para limpiar e
higienizar el equipo puede llevar a su aceptacin y uso. Si bien el Supervisor no
tiene la responsabilidad directa de estos detalles debe conocer su mecanismo a fin
de cerciorarse de que es llevado a cabo.
El ensearle a los trabajadores a cuidar el equipo personal asegura que el
personal use el equipo correctamente y disminuye la necesidad de remplazar
artculos costosos que se pierden debido al descuido del personal.
g) Promocin continua: Para lograr la utilizacin correcta del equipo se tendrn que
utilizar cada oportunidad que se tengan disponible para reforzar el comportamiento
deseado. Los contactos personales y las reuniones de grupo son las mejores
oportunidades para promover el uso del equipo necesario. El reconocimiento dado
al grupo que ha llegado al nivel deseado, durante el tiempo especificado, es
significativo.
h) Aplicacin del refuerzo del comportamiento: el supervisor debe dedicar tanto
tiempo para dar un refuerzo positivo a los trabajadores que usan el equipo como al
personal que no lo usa. Es importante notar que el refuerzo del comportamiento es
uno de los mtodos ms poderosos a usar; por lo que el uso de reconocimientos
escritos a los trabajadores que cumplen con las reglas, son muy apropiados y
pueden constituir un refuerzo de valor para las prcticas deseadas.
183
es el resultado del trabajo de las personas que limpian, pero el orden requiere la
intervencin de la Administracin. El supervisor que puede transmitir tanto el
mensaje de 'orden' como el de 'limpieza', a cada uno de los miembros de su equipo
de trabajo, induce al mejoramiento de la eficiencia, como tambin hacia la
eliminacin de muchos problemas que podran causar accidentes.
Adoptar una actitud de "es esto necesario?": adquirir el hbito de hacer esta
pregunta sobre cualquier cosa que parezca que no es necesario para que los
dems aprendan a reaccionar contra el desorden antes que cause accidentes.
Establecer un sistema para recuperar las cosas que tengan valor: mediante el
cual se le solicitar a los trabajadores que limpie estantes, lugares de
almacenamiento y que devuelvan las cosas de valor, que no le son necesarias,
a un lugar indicado de antemano a fin de hacer un inventario. Informando al
grupo el valor recuperado mediante el inventario.
184
a)
b)
c)
d)
185
186
CPITULO V
Los datos de medicin son importantes para tomar decisiones basadas en hechos; en
este sentido la gerencia deber garantizar una medicin que sea eficaz y eficiente;
permitiendo la recopilacin y validacin de datos que aseguren el desempeo en
Seguridad y Salud Ocupacional.
5.1.
Los formularios estndar para recopilar las acciones correctivas permiten a los
usuarios documentar la accin de manera estndar orientando a las personas a
ingresar la informacin en forma adecuada. Estos formularios estn constituidos por
las observaciones detectadas en:
187
Inspecciones planificadas
Reporte de incidentes
Investigacin de accidentes
Otros
Es considerado una fuente administrativa nica que recibe las acciones correctivas
188
a) Supervisin en General
Revisar todos los reportes que incluyan acciones correctivas; tanto las emitidas
por la supervisin como es el caso de inspecciones, observaciones de tarea,
etc.; as como indicadas emitidas por los trabajadores como es el caso de los
Reportes de Acto y Condicin Sub estndar - RACS; segn el Formato N 15 Reporte de Acto y Condicin Sub estndar indicado en el Anexo N 2 y tomar
las acciones pertinentes sugeridas en el informe
b) Gerente
Revisar los informes finales del SAC con el personal clave en reuniones
programadas regularmente
Generar informes del SAC para la supervisin principal del rea por lo menos
en forma mensual
189
Verificar que se culmine las acciones correctivas de acuerdo con las fechas
proporcionadas por la gerencia de lnea antes de registrarlas en el SAC
5.2.
Proteger el rea.
Retirar del lugar a todas las personas que potencialmente se hallen en peligro
En caso se cumpla con realizar la accin correctiva dentro del plazo de la fecha
programada se considerar el puntaje segn la equivalencia a mencionar, peligro
190
de tipo A=3; peligro Tipo B=2; peligro Tipo C=1; dando por cerrada la accin
correctiva.
191
CPITULO VI
Debe ser tan objetivo y libre de errores como sea posible: se deber utilizar
tcnicas que disminuyan la posibilidad de que el sistema de medicin se vea
influido por prejuicios individuales (por ejemplo muestreos al azar).
Un buen sistema de medicin debe ser fcilmente entendido: cuanto ms fcil sea
de entender y refleje por s misma una rpida explicacin de lo que se quiere
transmitir; se podr estar ms seguro de la eficiencia del mtodo de medicin.
192
Debe ser sensible a los cambios: Un buen mtodo de medicin debe reflejar con
precisin los cambios que se producen dentro del sistema.
193
ndice
de
lesiones
serias
(ILS)
OSHA:
las
reglamentaciones
194
exposiciones que causan la prdida. Este ndice relaciona estos accidentes con
las horas de exposicin trabajadas en produccin solamente y expresa el
nmero de los casos de daos a la propiedad en trminos de una unidad de un
milln de horas-hombre; utilizando las siguientes frmulas para el ndice de
frecuencia de todos los accidentes con dao a la propiedad (IFAP) y ndice de
frecuencia cantidad de "daos mayores" a la propiedad (IFCAP)
b) Medicin de las prdidas casi potenciales: Estas son tcnicas que pueden ser
utilizadas para medir el ndice de acontecimientos no deseados, que no dan por
resultado una prdida, pero que bajo circunstancias un poco diferentes podran
haberla dado (incidentes).
La medicin de las causas potenciales: son los factores relacionados con las prcticas
y condiciones sub-estndares que pueden ser detectadas antes del accidente.
195
Algunos de los mtodos ms interesantes para medir las prcticas sub estndares son
el muestreo al azar del comportamiento; en el cual una persona entrenada observa a
los trabajadores (utilizando un contador de mano para indicar las violaciones de
seguridad) estimando el comportamiento seguro e inseguro del grupo estudiado.
Imaginemos, por ejemplo, que un especialista observa a 100 trabajadores y decide
que 25 realizan prcticas inseguras de acuerdo a la lista en el programa; el porcentaje
de prcticas inseguras puede ser calculado como en un 25%. Utilizando el porcentaje
(p) y la precisin deseada (imaginemos que hemos elegido un ms o un menos 10%)
podemos calcular el nmero total de observaciones que sern necesarias (N)
utilizando la frmula que se muestra a continuacin:
N=
4 (I-P)
y2 (p)
Donde:
N: Nmero total de observaciones necesarias
P: El porcentaje (%) de prcticas inseguras
Y: La precisin deseada
Usando los resultados del estudio preliminar, un 10% de precisin deseada puede
significar que el 95% del tiempo la respuesta correcta estara entre 22,5% y 27,5% del
total.
N = 4 (l-P)
y2 (P)
N = 1 0,25
(0,10)2 (0,25)
N=
3 .
0,0025
Mientras el estudio debe constar de 1,200 observaciones, como mnimo, estas pueden
ser realizadas en diferentes horas, turnos y das, seleccionados al azar.
El uso de esta tcnica tiene un potencial grande para darle a la administracin una
medicin de la causa que es predictiva y antes del hecho.
196
6.3. Las auditorias como mtodos para evaluar la eficiencia del sistema
En esta seccin se dan los lineamentos bsicos que ayudarn a realizar una
evaluacin efectiva del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.
El mtodo de evaluacin que aqu se presenta pretende ser una gua para aquellos
que tengan inters de auscultar" su Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional para
descubrir dnde se encuentra "la enfermedad" y poder as tomar las medidas
correctivas tendientes a conseguir una situacin ptima.
Por lo que, se deber asegurar el establecimiento de un proceso de auditoria interna
eficaz y efectivo para evaluar debilidades y fortalezas del sistema de manejo en
seguridad. A continuacin presentamos 5 pasos para realizar las mediciones de rutina
(Rodaellar L. , Adolfo.1999):
Comunicar hallazgos
197
El
personal externo incluye entre sus miembros a personas tales como personal de la
empresa o de nivel divisional o auditores externos o terceros. (Ray Asfahl, C. 2000).
Estar documentadas
198
Los resultados de la auditoria deben estar documentados para que sirvan como un
registro para uso y referencias futuras. Una auditoria no tiene ningn valor, a menos
que se tome accin con los resultados obtenidos. Siendo el informe de la auditoria
una herramienta que permite hacer algo con los resultados obtenidos. El informe debe
proporcionar retroalimentacin con respecto a lo que se est haciendo en forma
adecuada y tambin de las reas que necesitan mejoras.
b) Superintendente/Gerente
199
Asegurar se cuente con un archivo con los informes de cada uno de los
procesos de auditora.
c) Auditor Principal
d) Auditores
200
Organigrama general
Auditorias previas
Horarios de trabajo
Diagramas de procesos
201
ndice de Frecuencia
ndice de Severidad
ndice de Accidentabilidad
Otros
Programas de evaluaciones
202
Planeamiento y Liderazgo
Inspecciones
Partes mdicos
Procedimientos de trabajo
203
i)
Entrevistas
Observacin
j)
204
205
CPITULO VII
Participar en reuniones semanales (de preferencia los das lunes) con todo el
personal de la Empresa Contratista, con el objeto de revisar el nivel de
cumplimiento de la Matriz de Responsabilidades.
206
7.1.
Indicadores de Desempeo
El objetivo es uniformizar los criterios de evaluacin y calculo del CPI (Indicador Crtico
de Perfomance o Desempeo) el cual se refiere al nivel de desempeo alcanzado en
la Gestin de Riesgos del Sistema (Ray Asfahl, C. 2000).
Reportes de incidentes (RI): son los reportes de los cuasi accidentes ocurridos
en el rea de trabajo
0.25
0.50
0.75
0.50
0.75
Accidente Fatal
1.00
1.00
7.1.3. Cumplimiento
Es la calificacin aplicada a la acertacin de la ejecucin de las actividades
preventivas segn lo programado en la Matriz de Responsabilidades su valor nmerico
es de 1 por cada actividad realizada cuando esta se realice dentro de la fecha
programda.
7.1.4. Calidad
Es la calificacin al cumplimiento de las especificaciones o requisitos a cumplir segn
criterio indicado en el procedimiento de calidad de actividades preventivas.
7.2.
208
7.3.
Todos los das lunes el Jefe del Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional,
alcanzar al personal de produccin un caudro resumen del cumplimiento de la
Matriz de Responsabilidades de la semana anterior; segn el Formato N 3 Cronograma de Actvidades Preventivas indicada en el Anexo N 2; donde se
indicar el nivel de desempeo (CPI) alcanzado.
209
De igual manera el CPI total semanal y/o mensual se calculara al comparar (dividir)
la sumatoria total de los factores proactivos programados con la sumatoria de los
factores proactivos realizados en la semana a evauar; de acertar con el
cumplimiento y la calidad optima del mismo este resultado estar expresado en
un valor nmerico entero igual a 1 o en su defecto un valor fraccional al no
alcanzar en su totalidad los parametros antes mencionados.
Ahora bien, el CPI puede verse afectado por factores reactivos segn sea el tipo
del suceso no deseado expresado en valores nmericos que han de reducir el CPI
alcanzado.
CPI = (Cumplimiento FP x Calidad de FP) FR
Excelente
Bueno
Regular
Malo
210
CPITULO VIII
211
Esta compilacin ser til para elaborar un plan de accin que incluya las acciones y
medidas preventivas a aplicar frente a la presencia de cualquier desastre. En este
sentido surgen tres interrogantes:
Qu se puede hacer antes, para aliviar las prdidas ocasionadas por un desastre?
Antes
Durante
Despus
Equipos y Sistemas de Rescate
Asistencia mdica y Primeros Auxilios
Ayuda de Organizaciones externas
Plan de retorno seguro en accin
212
Procedimientos para:
213
Investigacin
214
comunicacin interna, como para establecer contacto con las organizaciones externas.
Una buena red de comunicaciones es imprescindible en orden a ejercer un control
efectivo y flexible para cualquier emergencia. Tambin debe disponer del
abastecimiento de medios de energa complementarios, como bateras
y/o
generadores elctricos.
8.4.4.
Notificacin
Debe existir una secuencia para notificar la presencia de un desastre, el cual deber
fundamentarse en un Procedimiento para reportar emergencias. A continuacin se
describe un modelo de notificacin expresado en el siguiente Flujograma.
Notificar
Supervisor de Area
Accin de Respuesta
Notificar
Centro de control
Director de Emergencia
Equipo de Emergencia
216
En general se recomienda que dichas alarmas empleen circuitos cerrados del tipo que
se especifica en las normas promulgadas por la National Fire Protection Association
(Asociacin Nacional de Proteccin contra Incendios). Pero sea cual fuere el tipo de
alarma utilizado deben ser inspeccionados y probados peridicamente, debiendo ser
objeto de una revisin tcnica mensual por parte de una persona competente.
217
Evitar el pnico.
Para que un plan de evacuacin sea seguro y sin complicaciones, es necesario poseer
un conocimiento completo de todas las operaciones, el nmero de trabajadores y los
tipos de trabajos realizados por stos, el nmeros y las clases de vas de salida; as
como la localizacin de las mismas, la capacidad de trnsito de personas por salida, la
existencia eventual de vas accesorias, la ubicacin de los puntos de peligro, la
adecuada difusin y el debido conocimiento de los sistemas de alarma y evacuacin.
Con el fin de orientar y guiar a todos los miembros de la organizacin durante un
desastre, esta unidad deber encargarse del trazado de planos que indiquen: las vas
de acceso y salida, las zonas de peligro (mapas de riesgos), la ubicacin de equipos
de emergencia (extintores, mangueras, etc.), la ubicacin de equipos de primeros
auxilios (botiqun, camilla, etc.) as como cualquier otro equipo y/o implemento que
pueda ser de utilidad durante una emergencia. As entonces al activarse el sistema de
alarma, el personal a cargo de la evacuacin deber:
218
Una vez fuera del rea afectada no podr reingresar sin permiso del personal
autorizado.
219
Eliminar y/o despejar cualquier fuente de ignicin que pueda provocar un incendio
Director
Jefe de Seguridad
Jefe de
Operaciones
del Area
Jefe de Planificacin
Jefe de Logstica
(Segn el tipo de Emergencia)
Incendio: Dpto. Contraincendio
Contaminacin: Dpto. Ambientales
8.5.2.
Los puestos a cubrir las vacantes de esta unidad sern llenados con la cantidad de
personal necesario, teniendo en cuenta la naturaleza y el tipo de emergencia, cuanto
mayor sea el alcance de la emergencia mayor ser el nmero de personal que se
deber incorporar al grupo
220
8.5.2.1. Organizacin
La delegacin de autoridad del equipo, es de arriba hacia abajo, y de naturaleza
modular, de modo que solo se activan los mdulos necesarios cuando el director o el
jefe del equipo especializado active una posicin. Los individuos asignados debern ir
cumpliendo sus funciones conforme descienda su lnea funcional.
Director
Seguridad / Salud
Legal - Prensa
Operaciones
Martima
Terrestre
Operaciones reas
Fauna - Flora
Logstica
Finanzas
Estructura
Comunicaciones
Aprovisionamiento
Apoyo
Contratos
Reclamos
Seguros
Contabilidad
Recursos Humanos
Planificacinn
Documentacin
Recursos
Status
Ambiental
Desmobilizacin
221
c) Operaciones
d) Planeamiento
e) Logstica
Verificacin de la desmovilizacin
Responder a los pedidos de recursos del personal y/o del centro de control
Transporte
224
225
casos de una emergencia. Aunque no siempre ser posible que estos organismos
exteriores a la empresa presten su cooperacin integral, la planificacin permitir
siempre que toda entidad pueda contar con un cierto grado de ayuda a su disposicin.
227
228
229
230
231
CPITULO IX
Technical Report NPR 5001: 1997 Guide to an occupational health and safety
management system
232
SGS & ISMOL ISA 2000:1997 Requirements for Safety and Health Management
Systems
Draft NSAI SR 320 Recommendation for an Occupational Health and Safety (OH
and S) Management System
Draft LRQA SMS 8800 Health & safety management systems assessment criteria
Standards Australia
233
4.2
POLTICA
4.3
PLANIFICACION
4.4
IMPLEMENTACION
Y OPERACION
4.5
VERIFICACION
Y ACCIONES
CORRECTIVAS
IPER
Estructura y
Responsabilidad
Monitoreo y
Medicin
Requisitos
legales y otros
Capacitacin, toma
de conciencia,
competencia
Objetivos
Comunicaciones/
Consulta
No conformidades,
Accidentes,
Incidentes, Acciones
correctivas y
preventivas
Programa de
gestin
Documentos
4.6
REVISIN
POR LA
DIRECCIN
Registros
Auditorias
Internas
Control de
Documentos
Control operativo
Preparacin y
respuesta ante
incidentes y
emergencias
En caso de que OHSAS 18001 acabase convirtindose en ISO 18001, esta norma
presentara aspectos conflictivos en el mbito sindical, lo que supone un asunto
complicado que en la actualidad, se considera como mejor atendido mediante
otros mecanismos.
234
235
9.1.4.1.
9.1.4.2.
Cultura en Seguridad
236
Una direccin decidida y un claro compromiso para que se apliquen las principales
normas de seguridad y salud en el trabajo
9.1.4.3.
Liderazgo y Administracin
Inspecciones planeadas
Controles de ingeniera
237
observar, adiestrar, etc., ensear todos los reglamentos durante la orientacin de los
trabajadores nuevos, hacindolos cumplir de manera consistente y a la vez, promover
la conservacin del equipo de proteccin personal. Los objetivos administrativos deben
basarse en requisitos legales como por ejemplo el DS 046-2001-EM, el cual exige:
9.1.4.4.
Dentro del marco de la filosofa desarrollada por las Empresas participantes del sector
minero se cree que toda lesin o dao es previsible y/o evitable y la administracin
de la seguridad es responsabilidad de la lnea de mando principal en consecuencia,
los incidentes/accidentes pueden y deben evitarse a travs de un enfoque sistemtico,
en tal caso si sucediese un incidente/accidente se deber proceder a efectuar la
investigacin del evento, concentrndose en las causas bsicas, sin que esto
signifique la bsqueda de errores y luego sealar culpables; por lo contrario, este
enfoque analiza y determina el punto preciso donde fall el sistema, para adoptar
medidas correctivas que vuelva a situarnos en un nivel preventivo.
Los datos estadsticos nos informan que la mayora (80-85 %) de las causas de los
accidentes, resultan de insuficiencias en el sistema gerencial. En muchos casos, las
prdidas son causadas por factores. Ante este panorama la Gerencia deber optar
medidas dirigidas a controlar las causas bsicas que originan los accidentes, iniciando
con un proceso dirigido a facilitar el cambio de actitudes y patrones de conducta.
238
239
9.2.
241
Dejar que el sistema opere por s solo y no prever las fallas que pueda llegar a tener
Dejar que el sistema opere por s solo y prever las fallas que pueda llegar a tener
Por ende, la tercera opcin es la que se selecciona y aplica en los modelos de Gestin
de Sistemas Integrados tomando como marco referencial las normas internacionales.
Proveer de todos los recursos que sean necesarios para alcanzar esta meta
242
9.2.2. Planeamiento
Se deber establecer un planeamiento detallado que incluya:
a) Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y control de aspectos
ambientales significativos: lo cual permite actuar de manera eficaz en la
aplicacin de medidas proactivas a travs de una metodologa y criterios de
evaluacin tales como: consecuencia, frecuencia, control, reglamentacin entre
otros que tienen por objeto definir el grado de impacto para cada aspecto.
b) Aplicacin de las normas legales: la norma legal vigente es la base o el pilar
sobre el cual la gestin de los riesgos y aspectos ambientales significativos se
deben evaluar ya que son el motor inicial que permita identificar los potenciales
riesgos e impactos que pueden suscitarse en caso de que nos se cumpla con la
misma.
c) Establecimiento de objetivos y metas: habindose identificado los peligros,
evaluados sus riesgos y en forma paralela los aspectos de acuerdo a las normas
legales, las normas exigen que se establezcan objetivos y metas de cumplimiento
a corto, mediano y largo plazo, en tal sentido, luego de una evaluacin en
coordinacin con los responsables de cada rea se deber gestionar los objetivos
de cumplimiento segn los plazos indicados. Debindose comprender que un
objetivo es el fin a un tiempo futuro que se quiera alcanzar, mientras que la meta
debe ser medible para llevar el control de la calidad y su respectiva eficiencia,
midiendo para ello la eficacia de los responsables.
d) Elaboracin de programas de gestin integrada: el Sistema de Gestin
Integrado se resume en este requerimiento de la norma, ya que luego de tener en
claro cuales son los objetivos y metas a alcanzar en los plazos indicados, en base
a los riesgos y aspectos ambientales significativos, los responsables de cada rea
debern implementar las acciones mnimas requeridas a fin de que este proceso
pueda cumplirse conforme a las normas legales.
243
Estos planes, tienen plazo de cumplimiento anual, el mismo que se medir con
distintas herramientas, tales como: ndice de capacitacin, horas hombre de
capacitacin, seguimiento por evacuaciones, entrevistas, encuestas y lo ms
importante determinar el grado de conciencia que tiene el trabajador al momento
de recibir una capacitacin.
c) Comunicacin interna y externa: dichos elementos deben ser comunicados a
todas las partes interesadas de la empresa, para ello se ha de tener en cuenta que
el trabajador no tiene accesos a los sistemas en red, se instalar un perifrico de
244
Los procedimientos escritos de trabajo seguro, son los pasos sistemticos que
todo trabajador debe comprender y ejecutar de manera adecuada a fin crear las
condiciones adecuadas de trabajo, a travs de la gestin de sus actos. Las
instrucciones de trabajo, delinean las acciones que se deben desarrollar en pro de
un cuidado medioambiental limpio y seguro.
g) Plan de respuesta y emergencia: si bien es cierto el Sistema de Gestin
Integrado permiten gestionar las actividades para lograr que los procesos sean
eficientes, la precaucin siempre es un tema muy importante ante ello la Empresa
se deber comprometer con la seguridad de sus trabajadores y de las
comunidades elaborando un Plan de Respuesta y Emergencia con la finalidad de
245
estar preparado ante incidentes significativos potenciales con o sin prdida, ante
ello la especializacin de brigadas de emergencia conformara la fuerza de rescate
y el Plan de Emergencias el patrimonio de la organizacin.
Incidentes,
no
conformidades,
acciones
correctivas
y/o
Este proceso es la mejora continua que se tiene desde la alta direccin, ya que al
momento de aprobar la Poltica integrada se compromete a proporcionar todos los
recursos necesarios para mejorar la gestin de los procesos.
247
CPITULO X
La zona donde se ejecutan los trabajos de ampliacin del Pad de lixiviacin se ubican
en las instalaciones de la Unidad Econmica Administrativa de Cuajone, en el distrito
de Torata, Provincia de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua, Per.
El Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III esta ubicado en el lado sur de la mina; el cual
coincide con tres quebradas (Ver Anexo N 3 - Foto N 1 Quebradas Principales que
Conforman el Pad de Lixiviacin) que servirn de sistema de coleccin natural, para
tratar mineral de oxido de cobre por proceso de lixiviacin siendo el producto
resultante (solucin rica en cobre) enviado a la planta de electro deposicin en
Toquepala para su proceso final y transformacin en ctodos de cobre. (Departamento
de Seguridad de C Y M Vizcarra, 2006)
248
entonces en Septiembre del 2006 se da inicio a la nueva etapa denominada Fase III
que comprende un nuevo Pad de lixiviacin; sistemas de coleccin de solucin y
sistemas de tuberas de bombeo entre otras infraestructuras nuevas, la cual estar
localizada adyacente a la Fase I y hacia el noreste de la Fase II de las operaciones
actuales de lixiviacin Cuajone, permitiendo as tratar cinco millones ms de toneladas
de oxido de cobre durante un periodo de cinco aos.
CyM Vizcarra estuvo a cargo de los trabajos que comprendieron el Proyecto Pad de
Lixiviacin Fase III; el cual se estimo en un tiempo de ejecucin promedio de 180 das
calendarios inicindose los trabajos el da 26 de Septiembre del 2006. Obsrvese en el
Anexo N 3 Las Secuencias Fotogrficas Nmeros 2, 3, 4 y 5; las cuales muestran el
proceso constructivo en los diferentes frentes de trabajo, que bsicamente comprenda
diferente actividades como por ejemplo movimiento de tierras, excavaciones, rellenos
y colocacin de revestimiento con material de baja permeabilidad (arcilla y
geomembrana, ver en el Anexo N 3 las Fotos Nmeros 6 y 7) los mismos que
constituiran la nueva plataforma donde se acumulara el mineral a lixiviar as como los
sistemas de bombeo y riego de agua fresca y solucin de acido enriquecida con cobre
(tuberas y accesorios de HDPE y acero inoxidable).
b) En construccin
249
Explanaciones
Perforacin y voladura
Conformacin de terraplenes
Presas de tierra y/o enrocado; para irrigacin, generacin de energa elctrica, etc
c) Desarrollos Mineros
Movimientos de tierra
Desbroce
Perforacin
Voladura y remocin
Tractoreo
Preminado
Carreteras
Montajes
d) Alquiler de maquinaria
250
a) Maquinaria Pesada
Cargadores frontales
Cargadores retroexcavadoras
Motoniveladoras
Compresoras
Track-drill
Perforadoras
Planta de chancado
Zarandas vibratorias
Planta de concreto
Camiones mixer
Planta de asfalto
Equipos de pavimentacin
Grupos electrgenos
b) Equipos de Apoyo
Camionetas pick-up, 4 x 4
Camiones gras
Semi-remolques
Luminarias
251
c) Equipos de Ingeniera
Varios
Orientacin a la tarea-produccin
Prdidas excesivas.
Legislacin ignorada.
Misin
Trabajar con honestidad, integridad, sencillez y humanidad; respetando los principios
de nuestros clientes en forma continua; enfocndolo al logro de nuestros objetivos
Poltica de Seguridad
CyM Vizcarra considera a sus trabajadores como el activo ms importante de su
Organizacin, razn por la cual asume el compromiso y enfoca con responsabilidad la
seguridad, considerada como un factor inherente a nuestro accionar, siendo nuestra
preocupacin el brindar condiciones de trabajo que sean seguras para cada uno de
nuestros trabajadores; minimizando y controlando los riesgos presentes en cada una
de nuestras actividades.
Para alcanzar este objetivo; suministramos los recursos necesarios: tecnolgico,
econmico y humano; promoviendo la participacin de todo nuestro personal
entendiendo como responsabilidad de todos el cumplimiento de las normas y reglas
del programa de seguridad.
Objetivos y metas de seguridad
Para el cumplimiento de la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional se han definido
los siguientes objetivos y metas:
253
ndice Proactividad:
Obsrvese que en la segunda semana de este mes se produjo un accidente leve sin
tiempo perdido lo cual afecto el clculo del CPI - Indicador Crtico de Perfomance o
Desempeo; el mismo que alcanz un valor igual a 0.56 (56% de cumplimiento)
debido a la presencia de este suceso no deseado.
254
S trabajo con una fuerza laboral promedio de 184 trabajadores por semana,
alcanzando un total de 135,450.00 horas hombre trabajadas; entre empleados y
obreros siendo la mxima fuerza laboral registrada en la semana del 25 al 31 de
Diciembre alcanzando un total de 297 trabajadores.
Tabla N 23 - Estadsticas de Personal en el Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III
Semana
Desde Hasta
N de Trabajadores
Semana
Anterior
Horas Hombre
Semana
Actual
Acum.
Total
Semana
Anterior
Semana
Actual
Acum.
Total
26 de Septiembre al 01 de Octubre
11
11
1,016
1,016
02 de Octubre al 08 de Octubre
11
49
49
1,016
1,932
2,948
09 de Octubre al 15 de Octubre
49
99
99
1,932
6,306
9,254
16 de Octubre al 22 de Octubre
99
123
123
6,306
6,721
15,975
23 de Octubre al 29 de Octubre
123
135
135
6,721
7,454
23,429
30 de Octubre al 05 de Noviembre
135
145
145
7,454
6,394
29,823
06 de Noviembre al 12 de Noviembre
145
167
167
6,394
9,769
39,592
13 de Noviembre al 19 de Noviembre
167
207
207
9,769
10,680
50,272
20 de Noviembre al 26 de Noviembre
207
262
262
10,680
11,760
62,032
27 de Noviembre al 03 de Diciembre
262
285
285
11,760
15,863
77,895
04 de Diciembre al 10 de Diciembre
285
275
275
15,863
14,053
91,948
11 de Diciembre al 17 de Diciembre
275
257
257
14,053
14,070
106,018
18 de Diciembre al 24 de Diciembre
257
265
265
14,070
13,586
119,604
25 de Diciembre al 31 de Diciembre
265
297
297
13,585
15,846
135,450
255
N Accidentes Con
Tiempo Perdido
Mes
N Accidentes
Leves Sin Tiempo
Perdido
Acum.
Este mes
Total
Cantidad
Acum.
Total
Septiembre
00
00
00
Octubre
00
00
Noviembre
00
Diciembre
00
N de Incidentes
ndices de Seguridad
Este mes
Acum.
Total
ndice de
Frecuencia
ndice de
Severidad
00
00
00
00
00
01
01
03
03
00
00
00
00
01
01
04
00
00
00
00
01
01
05
00
00
Descripcin
Causas
Acciones Correctivas y
Preventivas
Causas
Acciones Correctivas y
Preventivas
NINGUNO
Descripcin
mano
derecha
resbala
mas
cercana
descartndose
la
del
presencia
rea
de
Omisin
de
Advertir
el
peligro: no se advirti la
posibilidad
de
golpe
alguno
Herramientas y/o Equipos
inadecuados: La estaca de
material de construccin
Posicin
cuerpo:
cuclillas
limitada
la
del
posicin
causa
de
fatiga
muscular
Evaluacin inadecuada de
exposicin a prdida, no
se consider riesgo en
Recomendar
los
trabajadores cambiar de
posicin peridicamente
(cuclillas - pararse) al
realizar esta actividad.
Considerar la presencia
de este riesgo en el AST
antes
de
iniciar
la
jornada
Difusin del Accidente a
todo
el
Proyecto;
AST.
Accidentes de Equipos
Fecha
Descripcin
Causas
NINGUNO
256
Acciones Correctivas y
Preventivas
Relacin de Incidentes
Fecha
Descripcin
Al
momento
retroexcavadora
Acciones Correctivas y
Preventivas
Causas
de
arrancar
la
el
operador
se
05-10-06
(1)
al
momento de hacer su
preuso diario.
de
control
percance.
Revisar el cumplimiento
del
Falta de mantenimiento
de equipos.
parte
del
operador.
despejada
de
mantenimiento preventivo
preventivo de equipos.
pre-uso
programa
Mal
Siendo las 17:05 se desliza un rollo
29-10-06
(3)
daos
materiales
ni
personales,
(4)
del
Estacas
estacas.
utilizadas
Mejoramiento de de las
inadecuadas
Estndares
de
medidas
trabajo
averiada
levemente
retroexcavadora
sin
por
la
ninguna
consecuencia mayor
Sealizacin
trabajo.
No advertencia del peligro
(5)
en
de
un
los
lado
de
las
paneles
de
rea
de la tubera.
Donde
al momento de excavar
se
tenga
que
Riesgo no considerado en
excavar al lado de la
el
Anlisis
Seguro
de
del
correspondiente al paso
Trabajo
control,
estacas de ).
No asegurar la carga: El
En circunstancias que el camin
de
(colocacin de tacos y
inadecuados
20-11-06
aseguramiento
no aseguro la carga.
Superficies
de
paneles;
resbaladizas
superficies
traslado.
permiti Su deslizamiento
inadecuada
de exposicin a prdida:
No se consider dicho
riesgo en el AST
257
Asegurar apropiadamente
posterior
Supervisin constante al
realizar
esta
actividad;
verificando
aseguramiento
carga
as
el
de
la
como
la
10.3.5. Capacitacin
La capacitacin mensual a pesar que tuvo algunos picos altos y otros bajos se
mantuvo en una tendencia generalmente uniforme en 2.48 horas de capacitacin por
cada trabajador en forma semanal en promedio. El aspecto de capacitacin fue muy
dinmico ya que de acuerdo a los resultados del programa se fue ajustando a las
debilidades encontradas. Al respecto se ha incluido en el Anexo N 3
las Fotos
Meses
Horas de Capacitacin
Semana
Actual
Acum.
Total
Semana
Anterior
Semana
Actual
Acum.
Total
38.5
38.50
3.50
3.5
02 de Octubre al 08 de Octubre
38.50
157.5
196.0
3.50
3.21
6.7
09 de Octubre al 15 de Octubre
196.00
298.0
494.00
3.20
3.01
9.7
16 de Octubre al 22 de Octubre
298.0
294.0
788.00
3.01
2.39
12.1
23 de Octubre al 29 de Octubre
294.0
294.0
1082.0
2.39
2.18
14.3
30 de Octubre al 05 de Noviembre
294.0
290.0
1372.0
2.18
2.00
16.3
06 de Noviembre al 12 de Noviembre
290.0
471.0
1843.0
2.00
2.82
19.1
13 de Noviembre al 19 de Noviembre
471.0
518.0
2361.0
2.82
2.50
21.6
20 de Noviembre al 26 de Noviembre
518.0
642.0
3003.0
2.50
2.45
24.1
27 de Noviembre al 03 de Diciembre
642.0
628.0
3631.0
2.45
2.20
26.3
04 de Diciembre al 10 de Diciembre
628.0
550.0
4186.0
2.20
2.00
28.3
11 de Diciembre al 17 de Diciembre
550.0
530.0
4716.0
2.00
2.06
30.3
18 de Diciembre al 24 de Diciembre
530.0
600.0
5316.0
2.06
2.26
32.6
25 de Diciembre al 31 de Diciembre
600.0
664.0
5980.0
2.26
2.24
34.8
Desde Hasta
26 de Septiembre al 01 de Octubre
Semana
Anterior
ndice de Capacitacin
Capacitacin
Temas
Bienvenida al Proyecto
Poltica de Seguridad y Medio Ambiente
Diferencia entre Seguridad y Prevencin de
Induccin en Seguridad a
trabajadores nuevos
Reuniones Grupales de 5
minutos
Accidentes
Que es el Riesgo
Como Controlar los Riesgos
Gestin en Seguridad aplicada al Proyecto
Herramientas de Gestin: IP RACS R5
R30 OT AST PREUSOS, etc.
Responsabilidades del Trabajador
Medidas Disciplinarias
259
260
de Accidentes
Informar los peligros elctricos
Conozca la localizacin y el uso de los
Reuniones Grupales de 30
minutos
Cursos
extintores
Que es una hoja msds
Uso de candados para bloquear energa
Informar los peligros elctricos
Sentido comn
Tolerancia Cero
Accidentes por exceso de confianza a fin de
obra
Riesgos Elctricos
Plan de Emergencia
Existe la Suerte en Seguridad
Orden y Limpieza
Trabajo en Equipo
Existe la Suerte?
Equipo de Proteccin Personal
Uso de extintores
Que hacer en caso de sismos
Riesgos Elctricos
Reporte de Actos y condiciones
Subestndares
Las 5C - Trabajo en Equipo
A.S.T. Anlisis Seguro de Trabajo
RACS Reporte de Actos y Condiciones
Subestndar
Plan de Manejo Ambiental en el Proyecto
Como actuar frente a los incidentes
Inspecciones Planificadas
Planes de Emergencia.
Que son los RACS (Reporte de Acto y
Condicin Subestndar)
Que es un A.S.T.
261
En cuanto a las condiciones sub estndares se ha realizado el Grafico N 8 Condiciones Subestndares indicado en el Anexo N 1; donde la falta de orden y
limpieza registro un 37.6%; esta condicin en la industria de la construccin ocupa el
mas alto nivel de ocurrencia, debido a la generacin constante de residuos y a los
trabajos dismiles; exponiendo al personal a riesgos voltiles que aparece y
desaparecen en cuanto se efecta el orden y la limpieza. Las condiciones ambientales
peligrosas como fue la falta de iluminacin sobre todo en horarios extendidos mas all
de las 6:00 p.m. alcanz un 17.1%.
262
CONCLUSIONES
sensibilizacin
con
respecto
los
beneficios
de
la
Una
auditoria
base
determina
las
fortalezas,
debilidades,
amenazas
263
RECOMENDACIONES
264
GLOSARIO DE TRMINOS
Acarreo: Traslado de materiales hacia un destino sealado.
265
Blancos: Son la cosas que estn expuestos y pueden ser afectados por los peligros o
energas dainas. Son las cosas que estn expuestos al riesgo de los peligros. Entre
ellas podemos mencionar: trabajadores, equipos, herramientas, procesos medio
ambiente, etc.
266
Cdigo de Colores: Es un sistema para colorear las partes del equipo u otros
artculos con varios colores predeterminados para facilitar su identificacin.
Controles: Son medidas utilizadas para eliminar y/o minimizar el impacto daino de
las energas negativas o peligros. Entre ellas podemos mencionar: Estndares;
Procedimientos escritos de trabajo seguro; Observacin planeada de trabajo seguro;
Permisos de trabajo; Procedimientos de bloqueo; Uso de equipos de proteccin
personal adecuado, entre otros.
Controles Administrativos: Mtodos para controlar la exposicin de los trabajadores
por turno laboral, asignacin de tareas, tiempo lejos del peligro, o capacitacin en
prcticas laborales especficas diseadas para disminuir la exposicin.
Control de Ingeniera: Mtodos para controlar una exposicin peligrosa de los
trabajadores, eliminando el peligro mediante la sustitucin por un material menos
peligroso, aislamiento o enclaustramiento; modificando la fuente o reduciendo la
cantidad de contaminantes liberados en el ambiente de trabajo a travs de ventilacin
y enclaustramiento, etc.
Empresa Especializada: Es toda persona jurdica que por contrato, ejecuta una obra
o presta servicio a los titulares de la actividad minera.
Enfermedad Ocupacional: Se llama as a todo estado patolgico permanente o
temporal que adquiere el trabajador como consecuencia de los agentes fsicos,
qumicos, biolgicos o ergonmicos del trabajo que desempea.
Empresa Minera: Es la persona jurdica, que ejecuta las acciones y trabajos de la
actividad minera de acuerdo a las normas legales vigentes, diseos, mtodos de
explotacin, estndares, procedimientos y prcticas establecidas.
268
269
Controlar el proceso para asegurar que los planes son completados o que los
planes son cambiados y actualizados apropiadamente.
270
ndice de Severidad (IS): Nmero de das perdidos o cargados por cada milln de
horas-hombre trabajadas. Se calcular con la frmula siguiente:
271
IF x IS
IA =
-----------1000
podran
ocasionar
accidentes.
Son
realizadas
por
personas
272
Inspecciones previas al uso del equipo: Inspecciones que se llevan a cabo antes
del uso de un equipo mvil de manipulacin de material con el propsito de identificar
y corregir peligros.
Lesin: Es un dao fsico u orgnico que sufre una persona como consecuencia de un
accidente de trabajo, la misma que debe ser evaluada y diagnosticada por un mdico
titulado y colegiado o paramdico calificado.
Libro de Actas: Es un libro legalizado por el Notario Pblico o por la autoridad que en
su defecto cumpla funciones notariales en el mbito geogrfico respectivo, donde se
anotar todo lo tratado en las sesiones del Comit de Seguridad e Higiene Minera,
cuyas recomendaciones se prepararn y remitirn a los responsables e involucrados.
Libro de Seguridad e Higiene Minera: Libro donde se registra las observaciones y
recomendaciones que resultan de las inspecciones realizadas por personal autorizado
de la organizacin, por los fiscalizadores y funcionarios de la Direccin General de
Minera.
Materiales y Qumicos Peligrosos (MatPel & Qumicos): Cualquier material incluido
en el Registro Federal de Estados Unidos que representa una amenaza para la salud
de las personas, la seguridad, la propiedad o el bienestar pblico. Este trmino incluye
sustancias y desechos peligrosos regulados por el Departamento de Transporte (DOT)
de los Estados Unidos y la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA).
273
274
Peligros qumicos, como polvo de slice, qumicos del proceso o derivados del
proceso;
Plan de Emergencia: Documento gua comprensivo sobre las medidas que se deben
tomar bajo varias condiciones de emergencia posibles. Incluye responsabilidades de
individuos y departamentos, recursos de la organizacin disponibles para su uso,
fuentes de ayuda fuera de la organizacin, mtodos o procedimientos generales que
se deben seguir, autoridad para tomar decisiones, requisitos para implementar
procedimientos dentro del departamento, capacitacin y prctica de procedimientos de
emergencia, las comunicaciones y los informes exigidos.
Prctica: Un conjunto de pautas positivas, tiles para la ejecucin de un tipo
especfico de trabajo que puede no hacerse siempre de una forma determinada.
Prevencin de Accidentes: Es la combinacin razonable, de polticas, estndares,
procedimientos y prcticas, en el contexto de la actividad minera, para alcanzar los
objetivos de Seguridad e Higiene Minera del empleador.
Probabilidad: Una medida del estimado de la probabilidad y/o frecuencia de un
evento de riesgo que se est produciendo.
275
Proceso: Viene hacer la suma de actividades; Cada proceso tiene una serie de
actividades y cada actividad tiene una serie de tareas pequeas que al descomponer
en un diagrama de flujo operacional ayudan a identificar los peligros, a evaluar, y
tomar las mejores prcticas de control.
Programa de higiene industrial: Un programa de Higiene Industrial es un conjunto
de actividades realizadas con la finalidad de eliminar o minimizar los peligros a la
salud originados en el lugar de trabajo, estando constituido por tres elementos bsicos;
identificacin, evaluacin y control.
Prevencin de perdidas: Es una prctica administrativa que tiene por objeto controlar
los daos fsicos (lesiones o enfermedades ocupacionales) o daos a la propiedad
(equipos, materiales y/o medio ambiente), prdidas en el proceso que resultan de los
acontecimientos no deseados (accidentes) relacionados con los peligros de las
operaciones.
Procedimiento: Una descripcin paso a paso sobre cmo proceder, desde el
comienzo hasta el final, para desempear correctamente una tarea; resuelve la
pregunta Cmo?
Reglas: Son principios, frmulas o preceptos que se debern cumplir siempre, sin
ninguna excepcin; para asegurar que una tarea sea bien hecha.
Reglamento: Es el conjunto de disposiciones y la autorizacin de uso y aplicacin de
una norma, que abarca todos los procedimientos, prcticas o disposiciones detalladas,
a las que la autoridad competente ha conferido el uso obligatorio.
Representante de los Trabajadores: Es un trabajador sindicalizado o no, con
experiencia en seguridad o capacitacin recibida en ella, elegido mediante elecciones
convocadas por los trabajadores para representarlos por un ao, ante el Comit de
Seguridad e Higiene Minera.
276
el tiempo promedio de
duracin es de 15 minutos.
Reuniones Grupales de 30 minutos (R-30): reunin de personas que practican la
comunicacin al revisar temas especficos de seguridad
el tiempo promedio de
duracin es de 45 minutos.
277
278
REFERENCIA BIBLIOGRFICA
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280
281