Prologo

Los libros son, entre mis consejeros, los que ms me agradan, porque ni el temor ni
la esperanza les impide decirme lo que debo hacer
Decid comenzar con esta frase de Alfonso V el Magnnimo (1394-1458) Rey
de Aragn porque trata al libro como un consejero sin temor ni esperanza, que dice, lo
que tiene para decir. Porque lo separa de las influencias del medio (acontecimientos
propios del tiempo, lugar, espacio; del hombre y sus temores o ambiciones) para
ubicarlo en un lugar privilegiado del conocimiento, al que siempre se puede acudir.
Cuando el Dr. Alberto Biglieri me honr con la propuesta de escribir el prlogo
de su libro, comenc a leer con entusiasmo sus ensayos imaginando que su obra
significara un importante aporte al derecho pblico, especialmente en lo referido al
derecho municipal.
La forma en que trata la cuestin municipal en la Argentina paseando
comparativamente por las estructuras municipales de las provincias, hace reflexionar
sobre los paradigmas actuales en nuestro pas, por ejemplo, al momento de elegir
autoridades pblicas. El estudio de los nuevos principios ordenadores del municipio y
su autonoma electoral, se realiza desde un rol tcnico de custodio estricto del
cumplimiento de la ley -alejado de las influencias de moda de algunos sectores de la
sociedad- que culmina con propuestas a veces antipticas a las siempre cambiantes
corrientes populares.
El estudio de la evolucin de las autonomas municipales en las provincias y su
correlato con la actualidad en la provincia de Bs. As., culmina luego de una estructurada
comparacin y razonada crtica con una importante denuncia, que el autor destaca a mi
juicio- como advertencia para los tiempos actuales y futuros.
Desde el original abordaje del derecho pblico realizado del estudio de la
literatura clsica espaola hasta la situacin del Estado provincial y el Estado municipal
en juicio, hacen de este libro de agradable lectura, una pieza de ensayos imperdible para
aquellos que nos interesamos en la cosa pblica municipal. A lo largo de sus pginas se
observa sencillez y claridad en el abordaje de las problemticas; entusiasmo por el
estudio de la materia; conocimiento del derecho comparado; crtica mordaz pero
fundada en derecho de cuestiones actuales; compromiso por saberse eslabn de una
cadena que comparte la suerte de las dems partes que la integran, y que en definitiva es
lo que cada eslabn quiere que fuere; y propuesta, quiz lo ms difcil de encontrar en

otras obras ya que la propuesta tambin significa responsabilidad. En fin, se observa la

vocacin y el compromiso del autor con la cuestin municipal, vocacin que contagia y
que por ello comparto desde lo tcnico cientfico y desde las posibles soluciones
polticas que enuncia. Se trata de una obra esclarecedora que toca un tema comn pero
poco abordado por los cientistas del derecho que parecen subestimar la institucin
municipal, en tanto como la base sobre la que se asienta la arquitectura democrtica.
Siendo parte de su Ctedra en la Facultad de Derecho de la UNLZ, leer su libro me ha
hecho reflexionar y volver sobre los conocimientos adquiridos previamente para
cuestionarlos, y en ms de una ocasin concluir diciendo pienso exactamente lo
mismo. Y esto pasa por fundadas y lgicas razones: porque es un buen libro y un buen
libro sugiere, porque un buen libro genera inquietudes,

porque un buen libro

convence, y porque como dijera Alfonso V ni el temor ni la esperanza le ha impedido

decir lo que ha tenido que decir.
Por todo ello, quiero terminar este prlogo de la forma en que lo comenc, con
una frase, pero esta vez que exprese lo sencillo, productivo y contundente de la obra, de
modo que su desarrollo nos lleva a compartir sus mismas conclusiones: Los mejores
libros son aquellos que quienes lo leen, creen que tambin ellos pueden haberlo
escrito Blaise Pascal.
Jos Mara Mira