Reforma constitucional que sustituye cada uno de los Captulos de la Carta

Fundamental.
Boletn N10193-07
Amable lector:
El presente texto, es un esfuerzo de dilogo poltico, y en consecuencia una invitacin a
toda la sociedad a reflexionar y debatir sobre las normas fundamentales en las cuales deber
construirse un nuevo pacto de convivencia democrtica, que enfatice en los derechos de las
personas, en una nueva distribucin regulada del poder que incluya a todos los habitantes
de la Repblica, y que adece el ejercicio del poder a nuevos estndares de probidad y
transparencia. Confiamos que el exigente juicio de nuestros compatriotas permita superar la
propuesta que a continuacin desarrollamos, con la conviccin de profundizar el debate
constituyente, que siempre es una tarea colectiva y resulta necesario para alcanzar una
nueva constitucin originada en un dilogo pacfico, democrtico y racional.
1. Fundamentos. En la acepcin ms desarrollada y aceptada el constitucionalismo
constituye un movimiento poltico y social que tiene por finalidad limitar y controlar el
ejercicio del poder poltico del Estado, a travs de la distribucin del poder estatal en
rganos y funciones diferenciadas, en un sistema de pesos y contrapesos concretado en un
texto escrito de mximo rango, que es expresin de la voluntad del cuerpo poltico de la
sociedad, en el que se aseguran los derechos fundamentales, como asimismo se establecen
instituciones que aseguran el respeto de la constitucin de los poderes constituidos 1. En
este sentido, cabe sealar que el concepto de un poder aboluto o ilimitado es
intrnsecamente contradictorio, puesto que nadie puede estar sometido ntegramente a otro
semejante sin negar su propia esencia humana, sin cosificarse 2, de ah que se afirme que
Todo poder social es, y no puede dejar de ser, si ha de respetarse a los hombres sobre los
que se ejerce, esencialmente limitado. Resulta por ello, imprescindible que en el momento
de fundar o constituirse un poder se defina su campo propio y, consecuentemente sus
lmites3. Esta nocin es la que lleva indefectiblemente a la Constitucin, respecto de la
cual se entiende generalmente como el conjunto de normas jurdicas de mximo rango de
un Estado plasmadas por lo general en un documento constitucional, las cuales regulan la
forma jurdica y poltica de Estado y de gobierno, la organizacin, forma, estructura e
interrelaciones fundamentales entre los rganos, as como la relacin bsica con sus
ciudadanos, adems de los procedimientos de generacin del derecho infraconstitucional,
asegura los derechos fundamentales y las garantas constitucionales, como asimismo se
establece las instituciones que concretarn la defensa del orden constitucional y las que
fijan el procedimiento y lmites de la reforma constitucional a travs de procedimientos ms
complejos y de mayor qurum que los exigidos al legislador 4. En este sentido se sostiene
que la Constitucin como subsistema normativo ostenta en la visin piramidal del
1

Nogueira, Humberto. Derecho Constitucional Chileno. Tomo I, Abeledo Perrot Thomson Reuters, 2012: p. 1 y
ss.
2
Garca de Enterria, Eduardo. La Constitucin como norma y el Tribunal Constitucional, Editorial Civitas
S.A., reimpresin de la 3 edicin, 1991: p. 46
3
dem.
4

Nogueira, ob. cit., p. 5.

ordenamiento jurdico una supremaca e integridad, necesarias a la estabilidad de este

sistema como soporte de todo el ordenamiento5, la que se fortalece cuando es resultado de
la decisin del pueblo.
Nuestra actual regulacin pese a sucesivas reformas 6- no ha superado un estndar
de legitimidad y un mnimo garantista, en el sentido de reparticin regular del poder,
consecuencia natural de una gnesis autoritaria. El contexto constitucional de 1980, no se
aleja de lo expuesto, pues, tal como afirman algunos historiadores aunque en lo formal la
Constitucin es cuidadosa en no querer desligarse de la tradicin constitucional, su sentido
ms profundo la aparta definitivamente de una historia que, desde el siglo XIX, siempre
crey en la progresiva institucionalizacin ciudadana del poder. Permea en la Constitucin
de 1980, desde su inspiracin, gestacin e imposicin, en cambio, una fuerte sospecha del
derecho como cauce de deliberacin responsable. Se trata de un texto jurdico que ms bien
tutela que faculta, que tiende a restringir en vez de abrir perspectivas de participacin
poltica, en fin, un ordenamiento que parte del supuesto que los gobiernan deben estar
sujetos a un previamente demarcado margen de maniobra 7, en palabras del profesor De
Ramon a diferencia de la sana doctrina constitucional que ordena y dispone para todos, se
impuso al pas un texto constitucional que estaba hecho para favorecer a una parte de la
poblacin, dejando a la otra hurfana de apoyo 8, se trata de un texto estructurado para
asegurar el orden interior (o sea, la gobernabilidad de la sociedad) y la reproductibilidad
formal del sistema institucional9, pues, lo que se busco fue un ordenamiento
constitucional absoluto, impermeable a consideraciones polticas o a contingencias
promovidas por coaliciones partidista10, lo que se atribuye por parte de sus autores a la
influencia ejercida por el hispanismo franquista y a corrientes constitucionalistas cercanas a
Carl Schmitt, propuestas que proveen una solucin contempornea al problema
postrevolucionario moderno, amn de anlogas al caso chileno 11, muestra de lo anterior es
la relacin de los poderes del estado, la surrealista regulacin de las disposiciones
transitorias, y que el texto de 1980 coarta la autonoma ciudadana en el plano de su accin
poltica y en el de sus acciones directas, atenta contra el derecho inalienable del hombre a
construir socialmente la realidad y a modelar colectivamente su futuro12, por otro lado la
repulsa a la frmula del Estado social, y nuevos derechos, descansa en una lectura que tiene
como modelo de Estado, y de relaciones de ste con la sociedad y la economa, al Estado
mnimo o subsidiario o bien desde un paradjico republicanismo pretende trasladar al
campo de la deliberacin y procedimiento democrtico el desarrollo de polticas pblicas,
para lo cul debe sostener que los derechos econmicos, sociales y culturales y las
clusulas econmicas sociales de la Constitucin son normas programticas o aspiraciones,
5

Zuiga, Francisco. Reformas Constitucionales para un Estado Social y Democrtico de derecho. Coleccin
Ideas, Ao 4, N33, julio 2003.
6
Con detalle Cea, Jos Luis. Derecho Constitucional Chileno. Tomo I, Ediciones Universidad Catlica de Chile,
2 edicin, 2008: pp. 113 y ss.
7
Correa, Sofa; Figueroa, Consuelo; Jocelyn Holt, Alfredo; Rolle, Claudio; Vicua, Manuel. Historia del siglo
XX chileno, Editorial Sudamericana, 4 edicin, 2008: p. 324.
8
De Ramn, Armando. Historia de Chile. Desde la invasin incaica hasta nuestros das (1500-2000), 3
edicin, Editorial Catalonia, 2004: p. 255.
9
Cfr. Salazar, Gabriel; Pinto, Julio. Historia Contempornea de Chile. tomo I., Editorial LOM, 1999: p. 104.
10

Correa, Figueroa. Et al, p. 325.

11

Correa, Figueroa. Et al, p. 325.

12

Salazar, Pinto, ob. cit., pg. 108.

a lo sumo normas de principio 13. El corolario de lo anterior son los tres cerrojos y un
metacerrojo14 con que se ha caracterizado la estructura institucional de la carta de 1980,
mediante los dispositivos de las leyes orgnicas y sus qurum; el sistema binominal; el
control preventivo del Tribunal Constitucional y el qurum de reforma Constitucional. Es
por eso que en un anlisis reciente se sostiene que La experiencia chilena es el eptome de
lo que aqu hemos caracterizado como constitucionalismo autoritario transformador, en el
que la constitucin est explcitamente diseada para retornar a un gobierno civil, pero
resguardando ciertos fines polticos ms all de la toma democrtica de decisiones y
estableciendo mecanismos institucionales genuinos para reforzar estos lmites. Se trata de
una forma genuina de constitucionalismo, incluyendo los elementos esenciales de
atrincheramiento y constreimiento, tanto de gobernantes como de gobernados15.
En este contexto, como bien se ha expresado hay que partir de la idea de que la
Constitucin, en el sentido que modernamente se la entiende en el lenguaje jurdico y en la
vida pblica, no es sino la codificacin del Derecho Poltico, o en otros trminos, quiz ms
precisos, el mismo Derecho poltico, esto es, el que regula la organizacin y el
funcionamiento de los poderes del Estado y las instituciones de gobierno codificado16. En
efecto, en trminos Aristotlicos, la Constitucin no es otra cosa que la reparticin regular
del poder17, es decir tiene por objeto la organizacin de las magistraturas, la distribucin
de los poderes, las atribuciones de la soberana, la determinacin del fin especial de cada
asociacin poltica.
Histricamente, durante los siglos XVII y XVIII, la gran filosofa poltica del
iusnaturalismo racionalista -de Hobbes a Locke, de Thomasius y Pufendorf, a
Montesquieu y Voltaire, hasta Beccaria, Bentham, Filangieri- libr sus batallas contra el
despotismo represivo e inquisitivo propio del antiguo rgimen y fue definiendo los valores
de la civilizacin jurdica moderna y las lneas maestras de Estado de derecho: el respeto a
la persona humana, los valores de la vida y de la libertad personal, el nexo entre legalidad y
libertad, la tolerancia y la libertad de conciencia y de expresin, la concepcin del derecho
y del Estado como artificios cuya legitimacin depende del cumplimiento de sus funciones
de tutela de los derechos de los ciudadanos. Los pases latinoamericanos partiendo del
Estado liberal de derecho, han desarrollado el constitucionalismo social, donde los derechos
individuales, se complementan con los derechos basados en el valor de la igualdad, de ah
que la propuesta avanza en los derechos fundamentales reforzando los llamados derechos
de segunda generacin, es decir, los derechos sociales, econmicos y culturales,
potenciando estos ltimos con el objeto de ofrecer una igualacin de oportunidades en la
vida nacional y un aseguramiento bsico de una vida digna para todas las personas 18. En
13

Zuiga, Francisco. Nuevos Derechos Fundamentales y Nueva Constitucin del Bicentenario. En: Derechos
Fundamentales. Libro Homenaje al profesor Francisco Cumplido, Asociacin Chilena de Derecho
Constitucional, Editorial Jurdica de Chile, 2012: pp. 411-425.
14
Atria, Fernando. La Constitucin Tramposa. Lom, 3 reimpresin 2014.
15

Ginsburg, Tom. Fruto de la parra envenenada? Algunas observaciones comparadas sobre la constitucin
chilena. En: Estudios Pblicos, 133 (verano 2014): pp. 1-36.
16
De Rivacoba, Manuel: Orden Poltico y orden penal, pg. 201, en Revista Chilena de Derecho, volumen 22,
N 2, mayo-agosto de 1995; adems en Divisin y fuentes del Derecho positivo, pg. 45, Valparaso, 1968.
17
Aristteles, La poltica.
18

Nogueira, Humberto. Derechos Fundamentales y Garantas Constitucionales. T. 3, Librotecnia, 2009: p. 9 y

ss.

este sentido, no admite duda que la necesidad de incorporarlos derechos sociales tanto en
su dimensin de libertad como de prestacin 19, atendida la ausencia20 de regulacin.
Como bien seala Bobbio a propsito de la igualdad de derechos sta representa un
momento posterior en la equiparacin de los individuos con respecto a la igualdad frente a
la ley entendida como exclusin de las discriminaciones de la sociedad estamental:
significa el disfrute equitativo por parte de los ciudadanos de algunos derechos
fundamentales constitucionalmente garantizados21. La propuesta constitucional consagra la
idea de un Estado social y democrtico de derecho que, como seala la doctrina, aade el
principio solidario al principio individualista, no elimina el papel del ciudadano como
individuo activo en una economa de mercado competitivo, pero se propone corregir
situaciones de injusticia social, valindose de una organizacin constitucional capaz de
enfrentar las diversas exigencias de eficiciencia y de eficiencia de la intervencin
pblica22.
En cuanto al ejercicio del poder, resulta interesante el anlisis desarrollado por
LOEWENSTEIN, quin seala que en las ltimas dcadas y prcticamente desde la
primera guerra mundial, perodo en el cual la monarqua constitucional, implantada
artificialmente en diversos pases, se ha desecho, el tipo neopresidencialista ha gozado de
una creciente popularidad por garantizar al detentador nico el monopolio indiscutible del
poder, sin exponer al rgimen, por otra parte, a la afrenta de estar en contradiccin con el
principio de la legitimacin popular23, luego agrega que el neopresidencialismo suele
aparecer corrientemente, bien tras el intento fracasado de establecer una democracia
constitucional, o bien, en la direccin opuesta, como la parada a medio camino entre la
autocracia tradicional y una futura democracia autntica 24. Es este modelo, que resulta
comparable a nuestro sistema, el que afecta la estricta autonoma de cada detentador del
poder y que en trminos tericos impedira que el ejecutivo interfiriera en la funcin
legislativa del parlamento. Las realidades del proceso del poder no estn de acuerdo con
esta imagen, como se demuestra en nuestra actual regulacin constitucional, de esta manera
el gobierno asume un liderazgo en la toma de decisin poltica cuya tcnica es la
legislacin, y que conceptualmente tendr variaciones dependiendo del tipo gubernamental
especfico: como lo ejemplifica LOEWENSTEIN, en los estados autoritarios, el
monopolio del gobierno est fuertemente asentado en todas las fases del proceso de
legislacin25. Por otro lado se subestima al parlamento mediante el abuso de la legislacin
por decreto (potestad reglamentaria), con lo cual se degrada su funcin y se los
desprestigia. Como bien expresa Ruiz Tagle una causa fundamental de este problema
19

Jordn, Toms. Los Derechos sociales como categora jurdica de orden constitucional. En: Derechos
Fundamentales. Libro Homenaje al profesor Francisco Cumplido, Asociacin Chilena de Derecho
Constitucional, Editorial Jurdica de Chile, 2012: pp. 155-185.
20
Cf. Ros, Lautaro. Derechos Esenciales cuya consagracin o amparo estn ausentes en nuestra
Constitucin. En: Derechos Fundamentales. Libro Homenaje al profesor Francisco Cumplido, Asociacin
Chilena de Derecho Constitucional, Editorial Jurdica de Chile, 2012: pp. 357-372.
21
Bobbio, Norberto. Liberalismo y Democracia. Fondo Cultura Econmica, 13 reimpresin, 2010: p. 43.
22

De Vergottini, Giuseppe. Derecho Constitucional Comparado. Traduccin de la 6 edicin Italiana a cargo

de Claudia Herrera, Cedam, UNAM, 2004: pp. 233 y ss.
23
Loewenstein, Karl: Teora de la Constitucin, pg. 85, 4 reimpresin de la 2 edicin alemana, Editorial
Ariel, Derecho, Barcelona, 1986.
24
Loewenstein, ob. cit. pg. 271.
25

dem.

radica en el desequilibrio manifiesto de atribuciones y facultades que nuestro sistema

poltico establece a favor del Presidente en perjuicio del Congreso. Es evidente que la
Constitucin de 1980 despreci al Congreso Nacional como contrapeso efectivo del
presidencialismo, para radicarlos en organismos carentes de legitimidad democrtica, como
son el Consejo de Seguridad Nacional, el Tribunal Constitucional y el Banco Central. Al ser
relegado a un segundo plano, el Congreso pierde relevancia como lugar de debate y
deliberacin, transformndose, la mayor parte de las veces, en un mero buzn de las
iniciativas del ejecutivo. Se entiende entonces que sus miembros sean despreciados por la
ciudadana al no comprenderse ni apreciarse a cabalidad la insustituible funcin que estn
llamados a cumplir en un sistema democrtico fuerte y sano. Se hace urgente, por tanto,
dotar al Congreso de mayores facultades polticas a costa de muchas de las cuales
actualmente goza el ejecutivo26.
En esta perspectiva, se seala que La nueva Constitucin que Chile necesita debe
avanzar, entonces, en la direccin de los siguientes tres grandes objetivos: i. Ampliar y
robustecer la proteccin de los derechos fundamentales, ii. Establcer una institucionalidad
que profundice el gobierno efectivo de las mayoras, la expresin proporcional de las
distintas fuerzas polticas y la participacin de sectores histricamente marginados., y iii.
Responder a los desafos nuevos que enfretan las sociedades del siglo 21 27, en
consecuencia en terminos generales asoman como temas de reforma el rgimen poltico
presidencialista28, reformas de ndole poltico terriotorial, reformas al sistema electoral
pblico que refuerce los derechos de ciudadana, y el catlogo de derechos antes referido,
perfeccionar el control socila, poltico y jurdico de ciertos rganos autnomos, consagrar la
defensora de las personas, y consagrar explicitamente mecanismos de participacin directa
de la ciudadana en la democracia, atravs de la iniciativa popular de ley, el plebiscito, el
referendum y el refrendum revocatorio. En este tlimo sentido, histricamente, la doctrina
de la representacin poltica adquiere relevancia a partir de la experiencia independentista
americana y la revolucin francesa hacia fines del Siglo XVIII, sin perjuicio de las diversas
doctrinas que explican su naturaleza, la representacin es la accin de representar, que
significa la relacin que se establece entre los miembros de un grupo humano jurdicamente
organizado (representado) con un rgano (representante), en cuya virtud la voluntad de este
ltimo se considera como expresin de la voluntad de aquel 29. De este modo, la
representacin engloba dos caractersticas estructurales en el mbito de las democracias,
por una parte es el reflejo de la reproduccin de los mandatarios o autoridades pblicas, ya
en forma directa como cuando votamos por un Alcalde, ya por medios indirectos, toda vez
que el Presidente elegido por los ciudadanos elige a una persona para el cargo de
Ministro de la Corte Suprema. En democracia el poder poltico se legitima continuamente,
desde su asuncin hasta su deceso, por la voluntad de los electores. Esto es tan as, que
todos los gobiernos, para revisar su legitimidad, sondean los niveles de satisfaccin del
26

Ms recientemente, Cristi, Renato; Ruiz Tagle, Pablo, La Repblica en Chile. Teora y prctica del
Constitucionalismo Republicano, pg. 210. LOM ediciones, 2006.
27
Zapata, Patricio. La Nueva Constitucin y el Bien Comn. p. 81. En: Zuiga, Francisco (coordinador). Nueva
Constitucin y Momento Constitucional. Visiones, Antecedentes y Debates. Editorial Legal Publishing
Thomson Reuters, 2014: pp. 81-115.
28
cf. Pre-informe de la comisin especial de estudio del sistema poltico chileno, creada por acuerdo de la
cmara de diputados, de fecha 3 de abril de 2008.
29
Verdugo, Mario, Garca Barzelatto, Ana Mara. Manual de Derecho Poltico. Tomo II, 3 edicin, Editorial
Jurdica de Chile, 2004: p. 179.

electorado. Quienes gobiernan, ejercen un mandato que emana de los ciudadanos. Sin
embargo, dicho mandato es irrevocable y las actuales causales de revocacin operan slo en
razn de criterios preestablecidos, por lo general a nivel constitucional y vinculados a cierta
inaptitud moral o fsica sobreviniente de los gobernantes para desempear el mandato
conferido. Es por eso, que ante el desarrollo de la democracia los ordenamientos
constitucionales han adoptado ciertos mecanismos dirigidos a incorporar ms
estrechamente al ciudadano al proceso de adopcin de decisiones polticas 30, tales son las
que en doctrina se denominan instituciones de democracia semidirecta, las que consisten en
un conjunto de tcnicas mediante las cuales se consulta al cuerpo electoral sobre asuntos
especficos de trascendencia poltica, tales como un texto normativo, una decisin poltica
o la manifestacin de confianza a un gobernante, es en este contexto que se encuentra la
denominada destitucin popular o revocatoria o recall, que es la facultad del
cuerpo electoral para solicitar que se someta a la consulta de la ciudadana la expiracin del
mandato de un gobernante antes del trmino de su perodo, debiendo cesar en sus funciones
de inmediato si el resultado de la consulta es adverso. Como bien expresa el profesor
BIDART, la destitucin puede ser individual cuando se limita a revocar el mandato de un
funcionario o colectiva, cuando se dirige a disolver un cuerpo pluripersonal 31. La
revocacin del mandato conferido, en tanto mecanismo de control de las actividades de la
administracin, debe ser devuelto a quienes han conferido el poder, para que las autoridades
no olviden que son los ciudadanos ante quienes deben responder y a cuyo servicio, por otra
parte, se encuentran.
Chile debe hacer un esfuerzo de utilizar los procedimientos democrticos para la
elaboracin de una nueva Constitucin Poltica, si bien el mtodo que se elija no es algo
trivial, lo fundamental radica en los contenidos y el marco legtimo dentro del cual se
puedan discutir, no obstante, las dificultades antes caracterizadas. El momento
constitucional supone recoger todas la ideas que permitan configurar un nuevo estatuto de
derechos y del rgimen poltico en un contexto de legitimidad. Es por estas razones, que
entendemos que la necesidad de modificar integramente el cdigo poltico y aportar al
debate nacional con una propuesta sobre los puntos esenciales que debe abordar una nueva
Constitucin, superadora de la realidad actual.

2. Historia legislativa y derecho comparado.- La Constitucin vigente ha sido objeto de

numerosas reformas32, siendo las principales por su envergadura las introducidas mediante
ley nm. 18.825 de 1989 y por la ley nm. 20.050 de 2005 33, esta ultima que tuvo por
30

Verdugo, Mario, Garca, Ana Mara, ob. cit., pg. 192.

31

Bidart Campos, Germn. Derecho Poltico. Ed. Aguilar, Madrid, 1967: p. 388, y ss.,

32

Con detalle Cea, Jos Luis. Derecho Constitucional Chileno. Tomo I, Ediciones Universidad Catlica de
Chile, 2 edicin, 2008: pp. 113 y ss.
33
Sobre el particular, el Profesor Pablo Ruiz Tagle explica que La reforma constitucional del ao 2005 ha
generado un nuevo momento poltico en Chile. El Presidente Lagos ha elaborado un nuevo texto refundido de
la Constitucin y lo ha firmado con sus ministros paso decisivo para dejar atrs la Constitucin de
Pinochet-. Sin embargo, a pesar del poder simblico y el espritu republicano de dicho momento, su fuerza no
alcanza para cerrar la transicin. Son muchas y muy significativas las cuestiones pendientes en esta Quinta
Repblica. El nuevo texto refundido es slo una de las condiciones necesarias para promulgar una nueva
constitucin. Otra condicin es la formacin de un nuevo liderazgo pro-democrtico en el Congreso y en el
Tribunal Constitucional. Solo liderazgo pro-democrtico en el Congreso y en el Tribunal Constitucional. Solo

finalidad esencial remover los mas importantes enclaves autoritarios, y cuyos alcances de
desarrollan en abundante bibliografa34, empero, se ha propuesto certeramente la necesidad
de lege ferenda, una reforma constitucional de segunda generacin35, caracterizado por
algunas de las materias antes reseadas.
Desde la perspectiva comparada en el entendido de la importancia del mtodo
comparado cuya misin es el estudio terico de las normas jurdicoconstitucionales
positivas(perononecesariamentevigentes)devariosEstados,preocupndosededestacar
lassingularidadesyloscontrastesentreellosoentregruposdeellos 36,como se indica mas
abajo, se ha procurado citar los casos mas relevantes en que otros modelos aportan una
propuesta normativa de inters en este proyecto de reforma, con miras a debatir sobre su
alcance en nuestro contexto. Su desarrollo y referencias se encuentra en aquellos artculos
en que existe une referencia expresa o similitudes, por lo que se evita su desarrollo en este
apartado.

3. Ideas Matrices.- El presente proyecto tiene por finalidad sustituir de manera ntegra los
quince captulos vigentes de la Constitucin Poltica de 1980, mediante la elaboracin de
quince nuevos captulos que tratan de las siguientes materias esenciales, como son los
derechos fundamentales y el ejercicio y distribucin del poder en los rganos que se
establecen. En su presentacin, -por razones prcticas- en varias disposiciones se
encuentran las concordancias o coincidencias de otros modelos constitucionales del derecho
comparado, en el entendido que la preparacin de textos normativos es un momento
privilegiado para recurrir a la comparacin37, as como las referencias a diversas obras de
dogmtica constitucional que han efectuado crtica sobre estas materia. En este sentido
podemos mencionar como materias en que el presente proyecto innova, corrige o refuerza
de la constitucin vigente, lo siguiente:
a) As en su captulo preliminar, destaca la referencia a la primaca de la persona,
en que se seala que las personas nacen y permanecen libres e iguales en dignidad y
derechos, por otro lado, teniendo presente las dolorosas experiencias de nuestra historia y
otras latitudes, y siguiendo la tendencia de otros modelos comparados, se seala que la
ser posible desarrollar nuevas prcticas pro democrticas una vez que hayan quedado atrs las ataduras
autoritarias. Entonces s se podr aspirar a construir un proyecto intergeneracional de inspiracin
republicana.
Todava se mantiene una persistente reaccin frente al ejercicio de los derechos fundamentales de
libertad e igualdad, y a la crtica y el control del poder. Ese es precisamente el sueo noble del
constitucionalismo que surge como un hijo moderado del proyecto ilustrado. Pensamos que podemos
controlar el poder por medio de la razn y particularmente a travs del derecho. En Chile, en cambio, vemos
cmo se ha renunciado de modo cotidiano al respeto de la libertad y de la igualdad de nuestros ciudadanos.
Tenemos que defender el derecho a la crtica poltica y el derecho a interpelar el poder. Esta es la mejor
forma de profundizar nuestras virtudes republicanas. (Cristi y Ruiz-Tagle, 2006: 383).
34
Cf. Reforma Constitucional. varios autores, Francisco Zuiga (coord.), Lexis Nexis, 2005; La Constitucin
reformada de 2005. varios autores, Humberto Nogueira (coord.), Librotecnia, 2005.
35
Zuiga, Nuevos Derechos ob. cit. 419.
36

Garca Pelayo, Manuel. Derecho Constitucional Comparado. Alianza Editorial, 1 reimpresin de la primera
edicin, Madrid, 1987: p. 20
37
De Vergottini, Giuseppe. Derecho Constitucional Comparado. Traduccin de la 6 edicin Italiana a cargo
de Claudia Herrera, Cedam, UNAM, 2004: p. 15.

dignidad humana es intangible. En este mismo captulo, el proyecto consagra que el Estado
prestar especial atencin a la familia, facilitando su constitucin y pleno desarrollo, para lo
cual deber remover los obstculos que impidan a la familia obtener las condiciones
materiales necesarias para lograr un desarrollo integral de sus miembros 38. En cuanto al
ejercicio y distribucin del Poder se establece que el poder reside en el pueblo, quien lo
ejerce a travs del plebiscito, del referndum, las elecciones peridicas y, tambin, por
delegacin a las autoridades que esta Constitucin establece. Como innovacin se consagra
el Principio de renovacin, por el cual ninguna persona ni grupo de personas podr ejercer
a ttulo vitalicio cargo poltico alguno de mbito nacional, regional o local. Asimismo,
siguiendo una tendencia a favor de la democracia frente a la interrupcin del orden
constitucional, se seala que estarn inhabilitados para ocupar un cargo pblico aquellos
que hubiesen ejercido funciones en gobiernos de facto que hubiesen usurpado el poder
mediante actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico.
b) En cuanto a la forma de Estado se seala que Chile es una Repblica
democrtica y se organiza como un Estado Constitucional y Social de Derecho. La
referencia a la democracia social o pluralista, que no rechaza la esencia de la concepcin
liberal tradicional, es una posicin integradora pues como se ha sostenido por lo tanto, al
lado de las tradicionales libertades negativas, encaminadas a impedir las injerencias del
Estado en las autonomas del individuo, emergen los llamados derechos sociales, que
suponen el papel activo del Estado en satisfacer la exigencia del pleno desarrollo de la
persona y la participacin efectiva de los individuos y de los grupos en la formacin de las
decisiones polticas39. Se incorpora una referencia expresa a que la nacin chilena es
multicultural. El Estado reconoce la preexistencia tnica y cultural de los pueblos
indgenas que habitan su territorio y el derecho de los pueblos, comunidades y personas
indgenas a conservar, desarrollar y fortalecer su identidad, idiomas, instituciones y
tradiciones sociales y culturales. Los rganos del Estado debern garantizar el respeto a su
identidad y el derecho a una educacin intercultural. La ley deber proteger las tierras y
derechos de aguas de las personas y comunidades indgenas.
c) En materia de derechos fundamentales, estos se incorporan en el nuevo captulo
primero atendida su preeminencia en la nueva estructura jurdica del Estado, as en el
entendido que los pases latinoamericanos partiendo del Estado liberal de derecho, han
desarrollado el constitucionalismo social, donde los derechos individuales se complementan
con los derechos basados en el valor de la igualdad, de ah que la propuesta avanza en los
derechos fundamentales reforzando los llamados derechos de segunda generacin40, es
decir, los derechos sociales, econmicos y culturales, potenciando estos ltimos con el
objeto de ofrecer una igualacin de oportunidades en la vida nacional y un aseguramiento
bsico de una vida digna para todas las personas41. En cuanto a su desarrollo se puede
mencionar una nueva regulacin del principio de igualdad, en que todas las personas son
38

Cfr. Anteproyecto de reforma constitucional de 1972, art. 1, cfr. Novoa Monreal, Tapia, Maira, Fortn y
otros.
39
Cfr. De Vergotini, ob. cit., p. 221
40

Cf. Con detalle, Pinto, Mnica. El Derecho internacional. Vigencias y desafos en un escenario globalizado.
Fondo de Cultura Econmica, 2004: p. 95
41
Nogueira, Humberto. Derechos Fundamentales y Garantas Constitucionales. Tomo 3, Librotecnia, 2009: p.
9 y ss.

iguales ante la ley, asimismo una referencia expresa a que el hombre y la mujer gozan de
los mismos derechos. El Estado promover la realizacin efectiva de la igualdad de
derechos de las mujeres y los hombre e impulsar la eliminacin de las desventajas
existentes. Asimismo, se explicita la regla por la cual no se podr establecer diferencias a
causa de su sexo, edad, raza, nacionalidad y su origen. Nadie podr ser perjudicado a causa
de un impedimento fsico o psquico.
d) En materia de libertad de expresin se seala que toda persona tiene el derecho a
expresar y difundir libremente su opinin y de informarse y acceder a informacin sin
limitaciones (dimensin social de la libertad de expresin). La libertad de prensa y de
informacin sern garantizados. Vinculado con lo anterior, en el contexto del ejercicio del
derecho de reunin este slo admite las restricciones que establezca la ley, superando la
remisin vigente a las disposiciones generales de polica.
e) Si bien la Constitucin de 1980, es la primera Constitucin nacional que
contempla, en el contexto de garantas fundamentales, derechos humanos vinculados con la
proteccin ambiental42, se profundiza su alcance al introducir una norma relativa al medio
ambiente y su proteccin y sobre los derechos de la naturaleza (pachamama), en el
entendido, como lo seala la jurisprudencia interamericana, que existe una relacin
innegable entre la proteccin del medio ambiente y la realizacin de otros derechos
humanos43. En este sentido, la norma indica respecto de la naturaleza, donde se reproduce
y realiza la vida, supone el respeto por todas las personas a su existencia y mantenimiento y
regeneracin de sus ciclos vitales, funciones y procesos evolutivos44. Lejos de se ser
nuevo45, como se desprende de las propuestas normativizadas del neoconstitucionalismo
latinoamericano, el tema replantea la cuestin de los derechos de los entes no humanos. El
debate a este respecto puede remontarse a la antigedad. Desde la tradicin griega hasta el
presente se cruzan dos posiciones: o bien los humanos somos unos convidados ms a
participar de la naturaleza o esta se cre para nuestro hbitat, y por ende disponemos del
derecho sobre ella (administradores, propietarios, con diferente intensidad de derechos)46.
En este sentido, se seala que el Estado proteger, teniendo en cuenta su responsabilidad
con las generaciones futuras47, y dentro del marco que esta Constitucin establece, los
fundamentos naturales de la vida y los animales, a travs de la legislacin 48. El Estado
incentivar a las personas naturales y jurdicas para que protejan la naturaleza y promover
el respeto a todos los elementos que forman el ecosistema. Toda persona podr exigir a la
42

Cubillos, Gonzalo. La extensin de la garanta constitucional referida al derecho a vivir en un medio

ambiente libre de contaminacin. En Navarro; Enrique (editor): 20 aos de la Constitucin Chilena 19812001, VVAA, Editorial Jurdica Conosur, 2001: pp. 257-267.
43
Cfr. Caso Kawas Fernndez vs. Honduras, Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia de 3 de
abril de 2009, considerando 184.
44
cf. Art. 77 Constitucin Ecuatoriana; Art. 33-34 Constitucin Boliviana.
45

Fernndez, Pedro. Manual de Derecho Ambiental Chileno. Legal Publishing Thomson Reuters, 3 edicin,
2013: pp. 35 y ss. quien se refiere con detalle a la posibilidad de otorgar a la naturaleza el carcter de sujeto de
derechos, aunque opta por materializar su defensa por otras vas.
46
Zaffaroni, Eugenio Ral. La Pachamama y el Humano. Prlogo de Osvaldo Bayer. Ilustraciones de Miguel
Rep, Ediciones Colihue Madres de Plaza de Mayo, 2012: p. 23 y ss.
47
Sobre el reconocimiento de las generaciones futuras a un medio ambiente sano, cfr. Mnica Pinto, ob. cit. p.
134.
48
cf. Art. 20 de la Ley Fundamental de la Repblica Federal de Alemania.

autoridad pblica las acciones que sean necesarias en defensa de la naturaleza, es decir,
cualquiera puede reclamar sus derechos.
f) Respecto del derecho de propiedad, caracterizado por la doctrina liberal del siglo
XIX como un derecho absoluto, exclusivo y perpetuo, y cuya raz indiscutible se sita en la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, proclamada por la Revolucin
Francesa de 1789; en la Quinta enmienda a la Constitucin de los Estados Unidos de
Amrica, realizada en 1791; y de dos artculos del Cdigo Civil Francs, promulgado en
1804 (Cdigo de Napolen), se plantea una simplificacin de su regulacin Constitucional.
Con todo, cabe tener presente del ltimo ejemplo anterior, que el artculo 544 del Cdigo
Civil Francs agreg que el ejercicio del derecho estaba condicionado a que no se hiciera
un uso prohibido por las leyes y los reglamentos 49. En nuestro sistema son los numerales
23, 24 y 25 los encargados de abordar esta materia. Una de las caractersticas de esta
regulacin es que es extremadamente detallista [] y esta marcada por una proteccin
reforzada del derecho de propiedad sobre toda clase de bienes corporales e
incorporales50, de ah que se afirme que la Constitucin vigente hace una mirada
esencialmente individualista del derecho de propiedad manifestando una preocupacin
evidente por la proteccin del propietario y reconocindole a este una garanta institucional
sobre su derecho.51 La presente propuesta seala que la Constitucin reconoce el derecho
de propiedad, lo que se traduce en el derecho a adquirir toda clase de bienes corporales o
incorporales, pero a su turno, incorpora la idea por la cual la funcin social que la
propiedad cumple debe servir al mismo tiempo al bien comn, superando as el texto
vigente. Es precisamente, el ms importante hito dentro de la evolucin del concepto de
derecho de propiedad est constituido por el reconocimiento de su funcin social [...] La
idea aparece en el pargrafo 153 de la Constitucin de Weimer, en su aparatado final, que
dice La propiedad obliga. Su uso debe estar a la vez al servicio del bien comn. Esta
misma frase se repite en el ltimo apartado del pargrafo 14 de la ley Fundamental 52,
esta nocin no ha estado alejada de las bases programticas para una nueva Constitucin,
que debiera poner nfasis en la idea que la propiedad obliga y que su uso debe servir al
mismo tiempo al bien comn. En esa lnea (expresada en la Constitucin alemana, italiana
y espaola) se requiere reconocer que la funcin social del derecho a la propiedad privada y
a la herencia, deber estar delimitada en su contenido, de conformidad a la ley 53. En
palabras de la doctrina especializada No hay definicin ms exacta y concisa que la se
contiene en las tres palabras: La propiedad obliga (Eigentum verpflichtet). Con ellas se
indica que la propiedad no es tenida nicamente como un derecho, sino que envuelve al
mismo tiempo un deber para el propietario. Esto significa que el titular del dominio tiene
siempre una esfera en la cual puede imponer su voluntad, pero que esta en la necesidad de
49

Novoa Monreal, Eduardo. El Derecho de Propiedad Privada. Concepto, Evolucin, Crtica. Centro de
Estudios Polticos Latinoamericano Simn Bolvar, 2 edicin, 1989: p. 40, quien realiza un profundo estudio
crtico.
50
Ferrada, Juan Carlos. El Derecho de Propiedad Privada en la Constitucin de 1980. Una revisin crtica a
su prctica poltica. En: Bassa J., Ferrada J.C., Viera C. (editores). La Constitucin Chilena. Lom ediciones,
2015: pp. 161-184.
51
dem.
52

Novoa Monreal, ob. cit. p. 61.

53

Bases de la Nueva Constitucin para Chile. Segundo Informe, p. 281. En: Zuiga, Francisco (coordinador).
Nueva Constitucin y Momento Constitucional. Visiones, Antecedentes y Debates. Editorial Legal Publishing
Thomson Reuters, 2014: pp. 269-313.

10

respetar determinadas limitaciones en inters de otros en cuyo favor la funcin esta

instituida54. Este criterio interpretativo ha sido recogido por la jurisprudencia reciente de la
Corte Suprema y del Tribunal Constitucional, pues se ha empezado a dar una
interpretacin ms extensiva a las clusulas constitucionales que permiten imponer
limitaciones y obligaciones al propietario, restringiendo la concepcin absoluta y
excluyente del dominio privado y sus atributos o facultades esenciales 55. Con todo, se
mantiene el estatus de garanta de la justa indemnizacin en caso de expropiacin.
g) En cuanto a los recursos naturales se perfecciona el estatuto de los bienes de
dominio pblico, en este sentido el Estado participar en los beneficios del
aprovechamiento de estos recursos, respecto de la empresa que los explota en la forma que
determine la ley. El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y uso
de los recursos naturales y la energa preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan
condiciones de vida con dignidad. En cuanto a la preocupacin creciente del rgimen de las
aguas, se prescribe que sta en cualquiera de sus estados, o lugar en que estn depositadas o
el curso que sigan, incluidos los glaciares, son bienes nacionales de uso pblico. En
consecuencia, su dominio y uso pertenece a todos los habitantes de la Nacin.
h) En general, salvo correcciones, adiciones, y perfeccionamientos en la redaccin,
se mantienen los derechos de primera generacin (vida, igualdad, vida privada, libertad de
conciencia, libertad de expresin, derecho de reunin, propiedad, etc.) y, como sealamos
con antelacin, la propuesta avanza en los derechos fundamentales reforzando los llamados
derechos de segunda generacin, denominados derechos sociales, econmicos y
culturales: En este sentido; a) Consagra el derecho a la educacin y la libertad de
enseanza, enfatizando la libertad de los padres de elegir el colegio para sus hijos sin que
puedan ser impedido o restringido este derecho por la autoridad o un particular, salvo en los
casos que autorice la ley. Establece la obligacin del Estado de implantar
progresivamente la gratuidad en todos los niveles de enseanza. Tambin indica que una
ley determinar los requisitos para abrir, organizar y mantener establecimientos
educacionales, as como para obtener financiamiento pblico, y regular los procesos de
admisin y permanencia de los estudiantes en los establecimientos educacionales. Consagra
la regla por la cual los establecimientos educacionales privados que requieran
financiamiento del Estado para su adecuado funcionamiento no podrn tener fines de lucro
y debern ser gratuitos, de acuerdo a la ley. Tambin establece que el Estado deber
organizar y financiar un sistema pblico y gratuito de educacin, en todos los niveles de
enseanza y con presencia en todo el territorio de la Repblica, que ser financiado por
medio de presupuestos plurianuales. Incorpora una norma especial en que se reconoce el
derecho a la cultura, entendido como el derecho a bienes culturales como al patrimonio
cultural; b) adems en lo referido al Derecho al trabajo, se dispone que el Estado promueva
condiciones para el progreso social y econmico, en especial mediante polticas de fomento
del empleo y de educacin para el trabajo. Ninguna relacin laboral puede limitar el
ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del
trabajador. Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre
consentimiento. El Estado reconoce los derechos de sindicacin en todos sus niveles,
54

Novoa Monreal, ob. cit. p. 61.

55

Ferrada, ob. cit., p. 181, quien seala como sentencias emblemticas de la Corte Suprema roles N552/2008
y 4043/2011 y del Tribunal Constitucional roles N1141/2008, 1215/2008, 2043/2011 y 2451/2013.

11

negociacin colectiva por empresa y por rama de actividad y huelga, i) Garantiza la libertad
sindical, ii) Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de
los conflictos laborales, iii) Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con
el inters social. Seala sus excepciones y limitaciones; c) consagra el reconocimiento del
Estado al derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su
proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de
vida, consagrando expresamente el derecho a la salud; d) y como en otras constituciones de
la rbita comparada, el derecho a la vivienda digna. Como seala la doctrina se tratara de
derechos de realizacin progresiva que exigen un hacer o conducta de accin del
Estado56, los que a su turno implican un deber (condicionado) de no regresividad, pues
cualquier decisin del Estado en este sentido requiere una consideracin cuidadosa y
debern justificarse plenamente, como lo seala una prolfica jurisprudencia interamericana
en la materia57. En este sentido se seala que los rganos del Estado debern adoptar
providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperacin internacional,
especialmente econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los
derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y
cultura, sea por va legislativa u otros medios apropiados.
i) Se establece acciones constitucionales de tutela efectiva: a) Accin de
proteccin respecto de todos los derechos consagrados, si bien como se ha sostenido fue el
instrumento que desarroll el modelo sobre el cual fue construido el sistema legal chileno:
a) subsidiariedad, como idea que reconduca la Estado a labores de orden; b)
subjetivizacin del sistema legal, explicndolo en la lgica de derechos naturales para los
autores de la CPR; c) un sistema de solucin de controversias que solo puede recaer en
tribunales ordinarios; d) la constitucionalizacin del sistema legal, no solo como expresin
de proteccin de derechos sino que arreglo institucional destinados a limitar las decisiones
de la mayora 58, de ah que se explica por qu esta accin se transform en el sistema de
lo contencioso administrativo entre nosotros59; b) Habeas corpus. Perfecciona la redaccin
de la accin enumerando una serie de hiptesis cubiertas por la accin; c) La accin de
tutela de derechos. Garantiza a las personas contra las acciones u omisiones provenientes
de autoridades, funcionarios o personas, que lesionen mediante amenaza, perturbacin o
privacin el legtimo ejercicio de un derecho asegurado y garantizado por la Convencin
Americana de Derechos Humanos y otras convenciones complementarias del sistema
interamericano ratificadas por Chile y vigentes; d) una accin especial de Habeas data 60.
Toda persona, por si o cualquiera a su nombre, tendr derecho a conocer de la existencia y a
acceder a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos personales e
informes que sobre si misma, o sobre sus bienes, consten en entidades pblicas o privadas,
56

Pinto, ob. cit.

57

Cfr. Con detalle, Espejo, Nicols y Leiva, Carla. Digesto de Jurisprudencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Editorial Abeledo Perrot Thomson Reuters, 2012, Chile: p. 625.
58
Cordero, Luis. Lecciones de Derecho Administrativo. 2a edicin, Thomson Reuters, 2015: p. 31.
59

dem., adems en este sentido en la idea de absorber el recurso de proteccin mediante jurisdiccin
contecioso administrativa cf. Propuestas para la administracin de justicia y la gestin del Ministerio de
Justicia (fragmentos). En: Zuiga, Francisco (coordinador). Nueva Constitucin y Momento Constitucional.
Visiones, Antecedentes y Debates. Editorial Legal Publishing Thomson Reuters, 2014: pp. 209-226.
60
Sobre la justificacin como accin autnoma, cf. Nogueira, Humberto. Reflexiones sobre el establecimiento
constitucional del Habeas Data y del Proyecto en tramitacin parlamentaria sobre la materia. En: Ius et
Praxis, Ao 3, Numero 1, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad de Talca, Chile: pp. 265-284.

12

sea en forma manual o electrnica. Asimismo tendr derecho a conocer el uso que se haga
de ellos, su finalidad, el origen y destino de su informacin personal y el tiempo de
vigencia del archivo o banco de datos61.
j) En un nuevo captulo segundo relativo a materias de nacionalidad y ciudadana y
sistema electoral, se efectan enmiendas a las causales de suspensin y prdida de la
ciudadana que manifiestan una contradiccin explcita, en el hecho de que la imposicin
de una pena aflictiva implique la prdida de la ciudadana. Bajo una justificacin
democrtica de la pena, un sujeto condenado por un hecho punible debe conservar su
condicin de ciudadano, pues la legitimidad (de las consecuencias) del reproche que se
expresa en la pena presupone su reconocimiento como miembro de la comunidad
poltica62. En nuestro sistema los efectos de la inhabilitacin absoluta, sea perpetua o
temporal, consiste en la prdida de todo derecho polticos activos y pasivos, amn de la
incapacidad de obtenerlos en el futuro. La comisin redactora tuvo el acierto de incluir una
interpretacin autntica contextual que restringe el mbito tocado por la pena, a las
capacidades de ser ciudadano elector y de obtener cargos de eleccin popular (art. 42), por
cuyo motivo ninguna inhabilitacin puede privar al sujeto de votar en un referndum, ser
miembro o dirigente de un partido, intervenir en los debates pblicos, etc. 63. Lo anterior
expresa una predisposicin de la poltica criminal que se ajusta a un modelo derecho penal
del enemigo, lo que justifica las enmiendas. En el mbito del Sistema electoral, se
establece que ser pblico y el sistema de elecciones garantizar el principio de
proporcionalidad64. El sufragio ser personal, igualitario, secreto y OBLIGATORIO. La ley
determinar las causas por las que est justificada la no participacin en las elecciones, a
pesar de la obligacin de votar.
k) En materia de Gobierno, se propone atenuar el presidencialismo exacerbado,
pues el excesivo poder presidencial es tambin un obstculo a la democracia, puesto que
frente a los rganos legislativos, la figura presidencial se erige como un verdadero rgano
autcrata que dificulta dar legitimidad democrtica al sistema como un todo, porque incide
de manera muy decisiva en la produccin del derecho 65, de ah la necesidad de buscar un
nuevo equilibrio entre todos los rganos constitucionales, particularmente en cuanto a las
atribuciones presidenciales en materias, legislativas, econmicas y militares 66, pues
como se ha sealado criticar en nuestra Amrica el presidencialismo parece hasta hoy un
pecado poltico67. En materia de rgimen poltico se limitan la amplias atribuciones del
Presidente de la Repblica, se reconfiguran las atribuciones del Presidente (jefatura de
61

Crticamente sobre el sistema vigente, Anguita, Pedro. La Proteccin de datos personales y el Derecho a la
vida privada. Rgimen jurdico, jurisprudencia y Derecho Comparado. Editorial Jurdica de Chile, 2007: p.
560.
62
Maalich, Juan Pablo. Pena y Ciudadana. En: Revista de Estudios de la Justicia, N 6, Ao 2005,
Universidad de Chile: pp. 63-83.
63
Guzmn Dlbora, Jos Luis. La Pena y la Extincin de la Responsabilidad Penal. Legal Publishing, 2008: p.
296.
64
Cfr. Fernndez, Mario. Congreso Nacional y Sistema Electoral. Revista de Derecho Pblico, 2 Semestre,
volumen 75, 2011, Facultad de Derecho, Universidad de Chile: pp. 21-33.
65
Ruiz Tagle, Pablo. El presidencialismo chileno: evolucin de sus atribuciones constitucionales y propuestas
de reforma. Revista de Derecho Pblico, 1er Semestre, volumen 76, 2012, Facultad de Derecho, Universidad de
Chile: pp. 229-247.
66
dem.
67

Zaffaroni, Eugenio Ral. Elogio del Parlamentarismo. En Le Monde diplomatique, N98, Agosto de 2007.

13

estado) y se establece la figura del Vicepresidente (jefatura del gobierno), quien es elegido
conjuntamente con el Presidente por sufragio universal. Ambos pueden ser reelegidos por
nica vez para el periodo siguiente 68 (se premia el buen gobierno). Se plantea una nueva
estructura de distribucin de competencias entre los ministros y su relacin con el Poder
Legislativo. El Vicepresidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los
dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de
stos en su gestin, adems de ejercer las funciones que el Presidente le asigne. Garantizar
la ejecucin de las leyes, ejercer la potestad reglamentaria y podr delegar algunas de sus
potestades en los ministros.
Adems, el Presidente de la Repblica podr disolver el Congreso Nacional por una
sola vez durante su mandato 69. En este caso, el Gobierno deber disponer de nuevas
elecciones en un plazo de sesenta das, para que el nuevo Congreso Nacional se pueda
reunir en un plazo mximo de noventa das, desde la fecha de disolucin.
l) En cuanto al Poder Legislativo, se innova y propone que el Congreso Nacional
sea unicameral, el que estar integrado por parlamentarios elegidos en votacin directa,
cuyo nmero, distritos electorales y sistema de eleccin ser determinado por la ley
orgnica constitucional respectiva. El Congreso Nacional se renovar ntegramente cada
cuatro aos. Se establece la iniciativa popular de ley, los ciudadanos tienen el derecho de
iniciativa para presentar proyectos de ley en el Congreso Nacional, siempre que sean
formulados por un nmero no inferior al tres por ciento de los ciudadanos inscritos. En
materia de procedimientos legislativos, se eliminan los qurum supra mayoritarios (cuatro
sptimo de los miembros en ejercicio para modificar o derogar las leyes de qurum
orgnico constitucional). En el texto propuesto y salvo el de reforma constitucional, el
qurum ms alto exigible es el de la mayora de los miembros en ejercicio (leyes
orgnicas). Se establece un proceso mas sustantivo y exigente para la elaboracin de la ley.
Se terminan las urgencias, empero, se establecen criterios para trmites mas expeditos en
casos calificados. Se establecen lmites a la reeleccin y se efecta una precisin del
rgimen de incompatibilidades, inhabilidades y conflictos de inters de los miembros del
congreso y limitacin de las atribuciones del Congreso. Los parlamentarios podrn
renunciar a sus cargos, y se incorpora la regla que los partidos polticos podrn solicitar la
renuncia de sus parlamentarios en la forma que determine la ley orgnica respectiva. Las
relaciones Exteriores son propias del jefe de Estado y su fiscalizacin la realizar la
comisin legislativa respectiva.
Extraordinariamente, el Congreso puede por una vez en el perodo- acordar la
remocin del gabinete.
El Congreso mantiene la facultad de establecer la responsabilidad jurdico poltico
del Presidente, Vicepresidente, miembros tribunales superiores, Ministerio Pblico, etc.
Siempre en el mbito legislativo, en materia de ley de presupuesto, -en coherencia
con la regla en que el manejo financiero de la hacienda pblica corresponde al Ejecutivo-,
se mantiene la estructura de tramitacin, empero se incorpora como innovacin la
68

En el mismo sentido, cf. Propuestas para la administracin de justicia y la gestin del Ministerio de
Justicia (fragmentos). En: Zuiga, Francisco (coordinador). Nueva Constitucin y Momento Constitucional.
Visiones, Antecedentes y Debates. Editorial Legal Publishing Thomson Reuters, 2014: pp. 209-226.
69
Originalmente como atribucin especial del Presidente en el numeral 5 del artculo 32 de la Constitucin de
1980. En contra de estos mecanismos que pueden potenciar aun mas el conflicto y la crisis del sistema
institucional democrtico, cfr. Nogueira, Humberto. Derecho Constitucional Chileno. Tomo II, Abeledo Perrot
Thomson Reuters, 2013: p. 37 .

14

posibilidad de establecer presupuestos plurianuales en materia de salud, vivienda,

educacin y defensa nacional.
m) En cuanto al Poder Judicial, se refuerza el principio de independencia judicial.
Los ministros de la Corte Suprema siguen siendo veintin miembros, pero cinco de los que
se denominan actualmente extraos a la carrera funcionaria, en vez de ser designados, sern
elegidos por sufragio universal, se admite por esta va, la figura del juez escabino (un
integrante ajeno al poder judicial, al juez de carrera). Las Cortes de Apelaciones
funcionarn en salas especializadas por materias. Existir a lo menos una sala civil, laboral
y penal. Sin perjuicio de lo anterior, atendida las necesidades del territorio jurisdiccional
respectivo, podrn existir salas en materia tributaria y aduanera y en lo contencioso
administrativo, en este ltimo caso se cumple con la exigencia Constitucional de esta clase
de Tribunales. Por otro lado, los Tribunales de primera instancia que dicten sentencia
definitiva en juicio debern estar integrados por tres miembros, sin perjuicio de la
existencia de tribunales unipersonales para conocer otras materias o resolver
procedimientos especiales. Se innova en materia de integracin, y rotacin de los jueces. Se
crean los jueces de paz, que sern los llamados a resolvern en equidad y tendrn
competencia exclusiva y obligatoria para conocer aquellos conflictos individuales,
comunitarios, vecinales y contravenciones, que sean sometidos a su jurisdiccin, de
conformidad con la ley. Los jueces de paz utilizarn mecanismos de conciliacin 70, dilogo,
acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad para adoptar sus resoluciones, que
garantizarn y respetarn los derechos reconocidos por la Constitucin.
En materia de gobierno judicial se crea el Consejo Nacional de la Magistratura,
compuesta por nueve miembros, que tendr a su cargo la seleccin de los magistrados, la
calificacin, las medidas disciplinarias y la administracin del Poder Judicial.
n) Otro punto que se modifica es el Tribunal Constitucional, con una nueva
integracin, reduciendo sus integrantes a siete miembros. En este sentido el Congreso
Nacional slo elige un miembro (obliga a los parlamentarios a llegar a un acuerdo); dos el
Presidente de la Repblica y uno designado por la Corte Suprema. Los tres restantes, son
elegidos por sufragio universal. Durarn 6 aos en el cargo.
En cuanto a sus atribuciones, se limitan las competencias del Tribunal, eliminando
el control preventivo de constitucionalidad (leyes orgnicas y requerimientos, es decir, un
Tribunal Constitucional como continuacin de la poltica por otros medios), salvo en el
caso de los tratados internacionales. Se refuerza el control represivo (inaplicabilidad por
inconstitucionalidad), adems de la facultad de resolver conflictos de competencias entre
rganos del Estado; resolver inhabilidades e incompatibilidades de parlamentarios, etc.
) Ministerio Pblico y Defensora Penal. Se otorga rango constitucional a la
defensora penal, quedando al mismo nivel que el Ministerio Pblico. Se establece el
proceso de nombramiento del fiscal y defensor nacional, por el Presidente con acuerdo del
Congreso (3/5), sobre la base de la quina preparada por la Corte Suprema. Duran 6 aos en
el cargo.
o) Defensora de las personas. (u Ombusman). Un organismo autnomo, con
personalidad jurdica de derecho pblico y patrimonio propio, velar por la promocin y
70

Cfr. CP de 1828.

15

tutela de los de los derechos y garantas asegurados en la Constitucin Poltica de la

Repblica, en los Tratados Internacionales ratificados por Chile y que se encuentran
vigentes, ante actos u omisiones de la Administracin del Estado, o de particulares, cuando
ejerzan actividades de servicio o utilidad pblica. Sin perjuicio de la facultad de otros
rganos, le corresponder asumir la defensa de aquellos derechos que tengan impacto
colectivo o involucren a una pluralidad de individuos. Estar a cargo del defensor de las
personas, elegido por el Congreso, quin podr tambin ejercer las acciones o recursos que
correspondan para tutelar los derechos y garantas a que se refiere el inciso primero.
p) FF.AA. y de Orden y Seguridad Pbica. Mantiene el carcter no deliberante y
establece que los Suboficiales de las Fuerzas Armadas, de Carabineros y de la Polica de
investigaciones y dems funcionarios que trabajen en dichas instituciones, podrn
agruparse en asociaciones que los representen ante la autoridad, para velar por sus
condiciones de trabajo, seguridad y bienestar.
Adems, se incorpora que la formacin impartida por las Escuelas de las Fuerzas
Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad ser siempre gratuita, estar al alcance de
todos y sus planes de estudios e instruccin sern respetuosos de los derechos consagrados
por esta Constitucin y por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes.
q) Garanta de Participacin. La Constitucin y los rganos que ella establece
velarn por una mayor participacin ciudadana en todos los mbitos de la administracin y
gobierno. En este sentido se consagra expresamente el referndum (uno de carcter
revocatorio y otro de carcter obligatorio en el caso de reforma constitucional) y el
plebiscito: i) Referndum. Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son
revocables. Transcurrida la mitad del perodo por el cual fue elegido el funcionario o
funcionaria, un nmero no menor del treinta por ciento de los electores inscritos segn el
cargo que se trate (nacional o en la regin, distrito o comuna) podrn solicitar la
convocatoria a un referendum para revocar el mandato, se requiere la mayora absoluta de
al menos el cincuenta por ciento de los electores inscritos; ii) Plebiscito. El plebiscito tiene
por objeto consultar a la ciudadana sobre materias propias de una decisin del gobierno y
tendr carcter nacional y vinculante. El plebiscito puede slo ser convocado por el
Presidente de la Repblica.
r) Se mantiene el Tribunal Electoral, Contralora General de la Repblica, Banco
Central en la estructura vigente con mnimas correcciones. Entre ellas el contralor durar 6
aos en el cargo.
s) Gobiernos regionales. En este mbito se mantienen los avances en materia de
eleccin de autoridades. Se elige por sufragio directo al intendente y los consejeros
regionales. Se eliminan los gobernadores provinciales y se crea la figura del delegado
presidencial. En cuanto a las atribuciones, se renuevan conforme a la nueva estructura. Se
enfatiza en el proceso de regionalizacin confiriendo potestades de pleno derecho a ciertas
materias de clara identificacin regional (gestin ambiental71) y sistemas de control de
asignacin de recursos.
71

Cf. Informe Comisin Asesora Presidencial en materia de Descentralizacin y Desarrollo Regional.

16

A nivel Municipal se mantienen atribuciones y esquema de asociatividad. El proyecto

contempla la creacin de las reas metropolitanas.
t) Reforma de la Constitucin. En este aspecto la regla general es que las reformas
requieren para su aprobacin las 2/3 de los miembros en ejercicio (en los modelos del
derecho comparado oscila entre 3/5 y 2/3 con frmulas que atemperan el alto qurum).
Sin perjuicio de lo anterior, si el proyecto no hubiese alcanzado el qurum requerido,
pero obtuviere el voto favorable de la mayora de los miembros en ejercicio del Congreso,
proceder el referndum respecto de la reforma constitucional.
El referndum a que se refiere el prrafo anterior podr ser convocado por el
Presidente de la Repblica, por las dos quintas partes del Congreso Nacional, o por la
solicitud al Servicio Electoral de un nmero no inferior al 3 por ciento de los ciudadanos
inscritos.
El qurum de aprobacin de la reforma por el referndum ser la mayora absoluta de
los votos vlidamente emitidos. En caso de alcanzar el qurum precedente se entender
aprobada la reforma constitucional.
En lo relativo al ejercicio del poder constituyente derivado, a que se refiere el
procedimiento anterior, y como bien seala la doctrina, las constituciones escritas como
obras humanas imperfectas y que responden a una realidad histrica y una cultura concreta,
deben contener los mecanismos y procedimientos necesarios para procesar los cambios y
adecuaciones necesarios a nuevas realidades y desafos jurdicos y polticos , como
asimismo para ir llenando los vacos o lagunas que contenga, sean esta ltimas consientes
cuando por razones polticas dej temas abiertos (lagunas del constituyente) o inconscientes
(lagunas de la Constitucin) 72. Sobre el punto se seala que existen lmites a la reforma
constitucional, en el sentido, que constituyen impedimentos que se establecen
deliberadamente a la revisin de ciertos contenidos asegurados por la Constitucin,
imposibilitando la reforma o eliminacin de dichas instituciones 73, pudiendo ser lmites
explcitos e implcitos, autnomos o heternomos, etc., del cual existen diversos ejemplos
en los modelos comparados. En nuestro sistema se sostiene que el ejercicio de la soberana
reconoce como limitacin el respeto de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza
humana, de tal manera que el constituyente instituido o derivado, no puede prescindir de la
valla sustancial que ha tenido en cuenta el constituyente 74, para otros, no pueden vulnerar
tampoco las restricciones que derivan del ius cogens, como asimismo tanto el derecho
internacional convencional como el consuetudinario de derechos humanos75. En el caso
del presente proyecto de reforma pese a la inexistencia de lmites autnomos expresosentendemos que se han respetado los lmites que son descrito, atendido que el presente
proyecto viene en reforzar el esquema de los derechos fundamentales de las personas.

72

Nogueira, Humberto. Derecho Constitucional Chileno. Tomo III, Abeledo Perrot Thomson Reuters, 2012: p.
483 y ss.
73
dem.
74

Silva Bascuan, Alejandro. Tratado de Derecho Constitucional, t. X. Editorial Jurdica de Chile, 2004: p. 264
y ss.
75
Nogueira, ob. cit. p. 494.

17

Es sobre la base de estos antecedentes que venimos en proponer el siguiente:

Proyecto de Reforma Constitucional.

Artculo 1. Sustityase los captulos I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI,
XII, XIII, XIV, y XV de la Constitucin Poltica de la Repblica por los
siguientes captulos nuevos:
1) Para sustituir el Capitulo I por el siguiente:

CaptuloPreliminar

Art.1.Laspersonasnacenypermanecenlibreseigualesendignidady
derechos. La dignidad humana es intangible. Respetarla y protegerla es
obligacindetodoslosrganosdelEstado76.

El pueblo chileno en su forma de organizacin social y poltica

tiene por finalidad crear una sociedad fundada en la libertad, la
igualdad,lasolidaridadylajusticia77.

El Estado est al servicio de la persona humana y asegura su

desarrollo integral al crear las condiciones sociales que permitan a
todosyacadaunodelosintegrantesdelacomunidadnacionalsumayor
realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los
derechosygarantasqueestaConstitucinestablece78.

Es deber del Estado, dar proteccin a la poblacin, promover la

integracinarmnicadetodoslossectoresdelasociedadyasegurarel
derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en
ella,promoviendounajustadistribucindelosingresos.

76

Cfr. Art. 1 Ley Fundamental Alemana.

77

Cfr. Anteproyecto de reforma constitucional de 1972, art. 1, (Novoa Monreal, Tapia, Maira, Fortn y otros);
Art. 1 CP (Espaa).
78
CP (Col) art. 2: Son fines esenciales del Estado servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la
participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y
cultural de la Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacifica y la vigencia de un orden justo.

18

ElEstadoprestarespecialatencinalafamilia,facilitandosu
constitucin y pleno desarrollo, para lo cual deber remover los
obstculos que impidan a la familia obtener las condiciones materiales
necesariasparalograrundesarrollointegraldesusmiembros79.

Art.2.ChileesunarepblicademocrticayseorganizacomounEstado
ConstitucionalySocialdeDerecho.
El Estado asegura la participacin organizada del pueblo en la
resolucindelosproblemasnacionales,regionalesy locales,ascomo
la defensa del rgimen democrtico80, expresado en el Estado de Derecho
queestableceestaConstitucin.
Ninguna persona ni grupo de personas podr ejercer a ttulo
vitaliciocargopolticoalgunodembitonacional,regionalolocal81.

Art.3. ElEstadodeChileesunitario.LaadministracindelEstado
serfuncionalyterritorialmentedescentralizada,odesconcentradaensu
caso,deconformidadalaley.

Los rganos del Estado promovern el fortalecimiento de la

regionalizacin del pas y el desarrollo equitativo y solidario entre
las regiones y comunas del territorio de la Repblica. Para estos
efectossegarantizarlaparticipacindelaciudadanaenlaeleccin
porsufragiouniversaldelasautoridadesregionalesytransferenciasde
competencias.
JuntoconloanteriorelEstadopropenderacrearlascondiciones
materialesysocialesparaincentivaraunadistribucinequitativadela
poblacinenelterritorionacional.
La nacin chilena es multicultural82. El Estado reconoce la
preexistenciatnica83yculturaldelospueblosindgenasquehabitansu
territorioyelderechodelospueblos,comunidadesypersonasindgenas
a conservar, desarrollar y fortalecer su identidad, idiomas,
instituciones y tradiciones culturales. Los rganos del Estado debern
garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin
intercultural.Laleydeberprotegerlastierrasyderechosdeaguasde
laspersonasycomunidadesindgenas.

Art. 4. Las reglas generales del Derecho internacional pblico son

parteintegrantedelDerechonacional.Tienenprimacasobrelasleyesy

79

Cfr. Anteproyecto de reforma constitucional de 1972, art. 1, cfr. Novoa Monreal, Tapia, Maira, Fortn y
otros; Art. 1 CP (Espaa).
80
Constitucin Portugal (art. 9)
81

Art. 121 CP Portugal (principio de renovacin).

82

Cf. Mensaje Boletn 5427-07.

83

Arts. 7 -10 CP Colombia; CN Argentina;

19

crean directamente derechos y obligaciones para los habitantes del

territorionacional84.

Lassentencias delas CortesInternacionales oSupranacionales en

materia de derechos humanos a la que el Estado de Chile le haya
reconocido jurisdiccin contenciosa vinculante, son de obligatorio
cumplimientoporlosrganosdelEstadodeChile.

Art. 5. El poder reside en el pueblo, quien lo ejerce a travs del

plebiscito, del referndum, las elecciones peridicas y, tambin, por
delegacin a las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn
sectordelpuebloniindividuoalgunopuedeatribuirsesuejercicio.

El ejercicio del poder reconoce como limitacin el respeto a los

derechosesencialesqueemanandelanaturalezahumanagarantizadospor
estaConstitucin,ascomoporlostratadosinternacionalesratificados
por Chile y que se encuentren vigentes y los principios generales
reconocidosporlacomunidadinternacional.Esdeberdelosrganosdel
Estadorespetarypromovertalesderechos.

Art.6.LosrganosdelEstadoytodapersonadebensometersuaccina
laConstitucinyalasnormasdictadasconformeaella.

LospreceptosdeestaConstitucinobligantantoalostitulareso
integrantesdedichosrganoscomoatodapersona,institucinogrupo.

La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y

sancionesquedeterminelaley.

Art. 7. Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura

regulardesusintegrantes,dentrodesucompetenciayenlaformaque
prescribalaley.

Ningunamagistratura, ningunapersona nigrupo depersonas pueden

atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra
autoridadoderechosquelosqueexpresamenteseleshayanconferidoen
virtuddelaConstitucinolasleyes.

Todoactoencontravencinaesteartculoesnuloyoriginarlas
responsabilidadesysancionesquelaleyseale85.

Art.8.Elejerciciodelasfuncionespblicasobligaasustitularesa
dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus
actuaciones.

Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado,

ascomosusfundamentosylosprocedimientosqueutilicen.Sinembargo,
84

Ley Fundamental Alemania art. 25; art. 7 Constitucin Austria; art. 8 Constitucin de Portugal.

85

Cfr. CP 1980; 1833, art. ; 1925.

20

slounaleypodrestablecerlareservadeaqullosodestos,cuando
lapublicidadafectareeldebidocumplimientodelasfuncionesdedichos
rganosolosderechosdelaspersonas.
Estarn inhabilitados para ocupar un cargo pblico aquellos que
hubiesenejercidofuncionesengobiernosdefacto,queusurparenelpoder
mediante actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema
democrtico86.

2) Para sustituir el Captulo II por el siguiente:

CaptuloPrimero.
Derechosfundamentalesdelaspersonas.
TtuloPrimero.
DerechosFundamentales.

Art.9.LaConstitucinaseguraatodaslaspersonas:
1. Elderechoalavidayalaintegridadfsicaypsquica,sin
que,enningncaso,puedansersometidosatorturaniapenasotratos
inhumanosodegradantes.Quedaabolidalapenademuerte.
2. Todas las personas son iguales ante la ley. El hombre y la
mujer gozan de los mismos derechos. El Estado promover la realizacin
efectiva de la igualdad de derechos de las mujeres y los hombre e
impulsarlaeliminacindelasdesventajasexistentes.
Nosepodrestablecerdiferenciasarbitrariasacausadesusexo,
edad, raza, nacionalidad y su origen87. Nadie podr ser perjudicado a
causadeunimpedimentofsicoopsquico88.
3. La libertad de creencia y de conciencia y la libertad
ideolgica y de confesin religiosa y de culto son inviolables. Nadie
podrserobligado,contrasuconciencia,arealizarelserviciomilitar
enlaformaquesealelaley.
Ningunaconfesintendrcarcterestatal.
4.Eldomicilioesinviolableascomotodaformadecomunicacin
privada.
Losregistroseneldomicilionopodrnserordenadossinoporel
juez,salvoqueantelainminenciadelriesgoparalaspersonas,laley
autoriceadeterminados rganos,ydelamaneraycondicionesqueesta
fije.Lascomunicacionesprivadasslopodrninterceptarseoabrirseen
loscasosyformadeterminadosporlaley.
86

Art. 33 CN (argentina);

87

En el mismo sentido art. 7 Constitucin Austria;

88

Art. 2 Ley Fundamental Alemana.

21

5.Elrespetoyproteccindelavidaprivadayalahonradelas
personas.
Elderechoalaautodeterminacininformativa.Laleydefinirel
conceptodedatospersonalesydevidaintimadelapersonaparafinesde
registros pblicos o privados, las bases o bancos de datos y las
condiciones de constitucin de ellos, acceso y utilizacin por entes
pblicos o privados. Asimismo definir el rgimen aplicable a la
circulacindeflujosdedatosatravsdelasfronteras.
6.Elderechoalalibertadpersonalyalaseguridadindividual.
Enconsecuencia:

a)Todapersonatienederechoderesidirypermanecerencualquier
lugardelaRepblica,trasladarsedeunoaotroyentrarysalirdesu
territorio,acondicindequeseguardenlasnormasestablecidasenla
ley;

b) Nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta

restringidaenformaarbitraria.Laleydeterminarloscasosylaforma
enqueestaprivacinorestriccinserprocedente;
c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de
funcionariopblicoexpresamentefacultadoporlaleyy despusdeque
dicha orden le sea intimada en forma legal. Sin embargo, podr ser
detenidoelquefueresorprendidoendelitoflagrante,conelsoloobjeto
de ser puesto a disposicin del juez competente dentro de las
veinticuatrohorassiguientes;

Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona,

deber,dentrodelascuarentayochohorassiguientes,daravisoaljuez
competente,poniendo asudisposicinalafectado.Eljuezpodr,por
resolucinfundada,ampliaresteplazohastaporcincodas.

d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin

preventivaopreso, sinoensucasaoenlugarespblicosdestinadosa
esteobjeto;

Losencargadosdelasprisionesnopuedenrecibirenellasanadie
en calidad de arrestado o detenido, procesado o preso, sin dejar
constanciadelaordencorrespondiente,emanadadeautoridadquetenga
facultadlegal,enunregistroqueserpblico;

e)Lalibertaddelimputadopodrserrestringidaporladetencin
o de manera excepcional por la prisin preventiva, slo cuando sea
consideradaporeljuezcomonecesariayproporcionalalosfinesdelas
investigacino encasoderiesgosparalavctima.Laleyestablecer
losrequisitosenqueestasrestriccionesseanprocedentes;

f) En las causas criminales no se podr obligar al imputado o

acusadoaquedeclarebajojuramentosobrehechopropio;tampocopodrn
ser obligados a declarar en contra de ste sus ascendientes,
descendientes, cnyuge y dems personas que, segn los casos y
circunstancias,sealelaley;

22


g) No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin
perjuicio del comiso en los casos establecidos por las leyes, pero
dichapenaserprocedenterespectodelasorganizacionescriminales;

h) No podr aplicarse como sancin la prdida de los derechos

previsionales,e
i) Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia
absolutoria,elquehubieresidosometidoaproceso,acusado,sometidoa
prisin preventiva o condenado por resolucin que el Tribunal
Constitucionaldeclareconstitutivodeerrorjudicial,tendrderechoa
serindemnizadoporelEstadodelosperjuiciospatrimonialesymorales
quehayasufrido.Eltribunal apreciarlapruebaconlibertadperono
podrn contradecir los principios de la lgica, las mximas de la
experienciaylosconocimientoscientficamenteafianzados.

La indemnizacin ser determinada en un procedimiento sumario

fijadoporley.

7. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas

garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por
laley,enlasustanciacindecualquieracusacinpenalformuladacontra
ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden
civil,laboral,fiscalodecualquierotrocarcter.

8.Todapersonaimputadadedelitotienederechoaquesepresuma
suinocenciamientrasnoseestablezcalegalmentesuresponsabilidad.La
ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal. Durante el
proceso,todapersonatienederecho,enplenaigualdad,alassiguientes
garantasmnimas:
a) derecho del imputado de ser asistido gratuitamente por el
traductorointrprete,sinocomprendeonohablaelidiomadeljuzgado
otribunal;
b) comunicacin previa y detallada al imputado de la acusacin
formulada;
c)concesinalimputadodeltiempoydelosmediosadecuadospara
lapreparacindesudefensa;
d) derecho a defensa jurdica. El imputado podr defenderse
personalmente o de ser asistido por un defensor de su confianza y de
comunicarselibreyprivadamenteconsudefensorenlaformaquelaley
seale y ninguna autoridad o individuo podr impedir, restringir o
perturbarladebidaintervencindelletradosihubieresidorequerida;
e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor
proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin
interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare
defensordentrodelplazoestablecidoporlaley;

23

f)derechodeladefensadeinterrogaralostestigospresentesen
eltribunalydeobtenerlacomparecencia,comotestigosoperitos,de
otraspersonasquepuedanarrojarluzsobreloshechos;
g) derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a
declararseculpable,y
h)derechoderecurrirdelfalloantejuezotribunalsuperior.
Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por el
tribunalquesealarelaleyyquesehallareestablecidopor stacon
anterioridadalaperpetracindelhecho.
El proceso penal debe ser pblico. El imputado absuelto por una
sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos
hechos.
Todasentenciadeunrganoqueejerzajurisdiccindebefundarse
en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador
establecer siempre las garantas de un procedimiento y una
investigacinracionalesyjustos.Eldebidoprocesoseaplicaratoda
clasedeactuacionesjudicialesyadministrativas89.
Ningndelitosecastigarconotrapenaquelaquesealeunaley
promulgadaconanterioridadasuperpetracin,amenosqueunanuevaley
favorezcaalafectado.
Ningunaleypodrestablecerpenasdesproporcionadasysinquela
conductaquesesancionaestexpresamentedescritaenella.

9.Todapersonatieneelderechoaexpresarydifundirlibremente
suopininydeinformarseyaccederainformacinsinlimitaciones.La
libertaddeprensaydeinformacinserngarantizados.

El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante

ningntipodecensuraprevia.

10. Elderechoareunirsepacficamentesinpermisoprevioysin
armas.

Lasreunionesenlasplazas,callesydemslugaresdeusopblico,
seregirnporlaformaquesealelaley.

11.Elderechodeasociarsesinpermisoprevio.
Paragozardepersonalidadjurdica,lasasociaciones
debernconstituirseenconformidadalaley.
Nadiepuedeserobligadoaperteneceraunaasociacin.

Estnprohibidaslasasociacionescontrariasalasleyespenaleso
queestndirigidascontraelordenconstitucionalocontraaideadel
entendimientoentrelospueblos.
Lospartidospolticos soninstitucionesfundamentalesdelsistema
democrtico.Sucreacinyelejerciciodesusactividadessonlibres.El
Estadocontribuyealsostenimientoeconmicodesusactividadesydela
capacitacin de sus dirigentes. Los partidos polticos debern dar
publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio. Una ley
89

CP Colombia, art. 29;

24

orgnicaconstitucionalregularlasmateriasqueles conciernanylas
sanciones que se aplicarn por el incumplimiento de sus preceptos,
dentrodelascualespodrconsiderarsudisolucin.

12.Lalibertaddetrabajoysuproteccin.
Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre
eleccindeltrabajoconunajustaretribucin.

Seprohbecualquieradiscriminacinquenosebaseenlacapacidad
o idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley pueda exigir la
nacionalidadchilenaolmitesdeedadparadeterminadoscasos.

Ningunaclasedetrabajopuedeserprohibida,salvoqueseopongaa
lasleyespenalesocontraelordenconstitucional.
Loscolegiosprofesionalesconstituidosenconformidadalaleyson
institucionesautnomasconpersonalidadjurdicadederechopblico.La
leydebersealarloscasosenquelacolegiaturaesobligatoria.
Laleydeterminarlasprofesionesque requierengradoo ttulo
universitarioylascondicionesquedebencumplirseparaejercerlas.

13.Elderechodepresentarindividualocolectivamentepeticiones
o reclamaciones a la autoridad competente, sobre cualquier asunto de
interspblicooprivado.

14. Elderechoavivirenunambientelibredecontaminacin. Es
deberdelEstadovelarparaqueestederechonoseaafectadoytutelarla
preservacindelanaturaleza.

La naturaleza o pachamama, donde se reproduce y realiza la vida,

suponeelrespetoportodaslaspersonasasuexistenciaymantenimiento
yregeneracindesusciclosvitales,funcionesyprocesosevolutivos90.
ElEstadoproteger,teniendoencuentasuresponsabilidadconlas
generacionesfuturasydentrodelmarcoqueestaConstitucinestablece,
los fundamentos naturales de la vida y los animales, a travs de la
legislacin91.ElEstadoincentivaralaspersonasnaturalesyjurdicas
para que protejan la naturaleza y promover el respeto a todos los
elementosqueformanelecosistema.
Todapersonapodrexigiralaautoridadpblicalasaccionesque
seannecesariasendefensadelanaturaleza.

15. El derecho de propiedad. Su contenido y lmites sern

establecidosporlaley.
Slolaleypuedeestablecerelmododeadquirirlapropiedad,de
usar,gozarydisponerdeellaylas limitacionesy obligacionesque
derivendesufuncinsocial.

Lafuncinsocialdebeserviralmismotiempoalbiencomn92.

Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del

bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades
esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o especial que
90

cf. Art. 77 Constitucin Ecuatoriana; Art. 33-34 Constitucin Boliviana.

91

cf. Art. 20 a Ley Fundamental Alemania.

92

Cf. Art. 70 Constitucin Peruana.

25

autorice la expropiacin por causa de bien comn, calificada por el

legislador.Elexpropiadopodrreclamardelalegalidaddelacto
expropiatorioantelostribunalesordinariosytendrsiemprederecho
aindemnizacinporeldaopatrimonialefectivamentecausado,laque
sefijarde comnacuerdooensentenciadictada conformeaderecho
pordichostribunales.
El estado reconoce a la nacin toda la propiedad inalienable,
imprescriptibleeinembargabledelosrecursosnaturalesnorenovablesy,
en general, de los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos,substanciascuyanaturalezaseadistintadeladelsuelo,
inclusolosqueseencuentrenenlas reascubiertasporlasaguasdel
mar territorial y las zonas martimas; as como la biodiversidad y su
patrimonio gentico y el espectro electromagntico. Estos bienes slo
podrn ser explotados en estricto cumplimiento de los principios
ambientalesestablecidosenlaConstitucin.

El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de

estosrecursos,respectodelaempresaquelosexplotaenlaformaque
determinelaley.

ElEstadogarantizarquelosmecanismosdeproduccin,consumoy
uso de los recursos naturales y la energa preserven y recuperen los
ciclosnaturalesypermitancondicionesdevidacondignidad.
Las aguas en cualquiera de sus estados, o lugar en que estn
depositadas o el curso que sigan, incluidos los glaciares, son bienes
nacionalesdeusopblico.Enconsecuencia,sudominioyusopertenecea
todosloshabitantesdelaNacin.
16. La igual reparticin de los tributos en proporcin a las
rentasoenlaprogresinoformaquefijelaley,ylaigualreparticin
delasdemscargaspblicas.
En ningn caso la ley podr establecer tributos manifiestamente
desproporcionadosoinjustos.
Los tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza,
ingresarn al patrimonio de la Nacin y no podrn estar afectos a un
destinodeterminado.
Sinembargo,laleypodrautorizarquelosquegravanactividadeso
bienes que tengan una clara identificacin regional o local puedan ser
aplicados, dentro de los marcos que la misma ley seale, por las
autoridades regionales o comunales para el financiamiento de obras de
desarrollo;
17. El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica
respetandolasnormaslegalesquelaregulen.
El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades
empresarialesoparticiparenellasslosiunaleylosautoriza.Ental
caso,esasactividadesestarnsometidasalalegislacincomnaplicable
a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos
justificadosestablezcalaley.
El Estado deber apoyar y fomentar la iniciativa privada, con la
finalidaddecontribuiraladiversificacindelamatrizproductivade
cada regin y del pas, orientada a un desarrollo social y econmico
sostenido,respetuosodelmedioambienteyequitativo.Asimismo,deber
estimular la formacin y capacitacin de los trabajadores en todas

26

aquellas reas de la economa que sean definidas como estratgicas por

losrganosdefomentoproductivocompetentes.Adems,deberimpulsarla
creacin y aplicacin de tecnologas ms eficientes y limpias a los
procesosproductivos;
18Lanodiscriminacinarbitrariaeneltratoquedebendarel
Estadoysusorganismosenmateriaeconmica.
Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal
discriminacin, se podrn autorizar determinados beneficios directos o
indirectos en favor de algn sector, actividad o zona geogrfica, o
establecergravmenesespecialesqueafectenaunouotras.Enelcasode
lasfranquiciasobeneficiosindirectos,laestimacindelcostodestos
deberincluirseanualmenteenlaLeydePresupuestos.

TtuloSegundo.
DelosDerechosEconmicos,SocialesyCulturales.

Art. 10. Esta Constitucin protege especialmente los derechos

econmicos,socialesyculturales.

Art. 11. El derecho a la educacin. El sistema educativo chileno se

orientahaciaelplenodesarrollodelapersonalidadhumanaydelsentido
desudignidad,ydebefortalecerelrespeto,proteccinypromocinde
los derechos humanos y las libertades fundamentales consagradas en la
Constitucin Poltica de la Repblica, as como en los tratados
internacionalesratificadosporChileyqueseencuentrenvigentes93.

Lospadrestienenelderechopreferenteyeldeberdeeducarasus
hijos en la forma que estimen adecuada. No podr la autoridad ni un
particular impedir o restringir arbitrariamente el ejercicio de este
derecho,sinoenloscasossealadosexpresamenteporlaley.
ElEstadoimplantarprogresivamentelaenseanzagratuitaentodos
losnivelesdeenseanza94,deconformidadalaley.Losestablecimientos
educacionales privados que requieran financiamiento del Estado para su
adecuado funcionamiento no podrn tener fines de lucro y debern ser
gratuitos,deacuerdoalaley95.
La enseanza financiada por el Estado ser de calidad y deber
propenderaasegurarquetodoslosestudiantes,conindependenciadesus
condiciones y circunstancias, alcancen los objetivos generales y los
estndares de aprendizaje que se definan por la ley96. El sistema

93

Art. 13 N 1 del Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas.

94

Art. 13 N 2 Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas.

95

Art. 10, N 7 Constitucin 1925 (Octubre de 1971).

96

Art. 3, c) de le Ley General de Educacin sobre el principio de calidad en la educacin.

27

educativo tendr especial atencin en aquellas personas o grupos que

requieranapoyoespecial97.
ParaelEstadoesobligatoriopromoverlaeducacinparvularia.El
segundo nivel de transicin es obligatorio, siendo requisito para el
ingresoalaeducacinbsica.
La educacin bsica y la educacin media son obligatorias. En el
casodelaeducacinmediaestesistemaseextenderhastacumplirlos21
aosdeedad.

Laeducacinsuperiorseraccesibleatodos,sobrelabasedela
capacidad de cada uno. Las instituciones de educacin superior estn
dotadasdeautonomaacadmica,administrativayeconmica.
El Estado deber organizar y financiar un sistema pblico y
gratuitodeeducacin,entodoslosnivelesdeenseanzayconpresencia
en todo el territorio de la Repblica, de conformidad a la ley. Ser
financiadoatravsdepresupuestosplurianuales.
Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la
educacinentodossusniveles;estimularlainvestigacincientficay
tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del
patrimonioculturaldelaNacin98.
LosmediosdecomunicacinsocialdebencolaborarconelEstadoen
laeducacinyenlaformacincultural.

Art.12.Libertaddeenseanza.Lospadrestienenelderechodeescoger
elestablecimientodeenseanzaparasushijos99.
El Estado garantiza el derecho de los padres para educar a sus
hijossegnsuspropiasconviccionesreligiosasymorales100.
Unaleydeterminarlosrequisitosparaabrir,organizarymantener
establecimientos educacionales, as como para obtener financiamiento
pblico; regular los procesos de admisin y permanencia de los
estudiantes en los establecimientos educacionales; tambin establecer
losrequisitosmnimosquedebernexigirseencadaunodelosnivelesde
laenseanzabsicaymediaysealarlasnormasobjetivas,degeneral
aplicacin,quepermitanalEstadovelarporsucumplimientoylacalidad
en la educacin. Dicha ley, del mismo modo, establecer los requisitos
paraelreconocimientooficialdelosestablecimientoseducacionalesde
todonivel101.

97

Art. 19 N 10.

98

art. 19, N 10, inc. 6 Constitucin de 1980 (Mayo de 2014)

99

art. 19, N 11, inc. 4 Constitucin de 1980 (Mayo de 2014)

100

art. 27, N 3 de la Constitucin Espaola de 1978.

101

art. 19, N 11, inc. 5 de la Constitucin de 1980 (Mayo de 2014).

28

Art.13.Sereconoceelderechoalacultura,entendidocomoelderecho
abienesculturalescomoalpatrimoniocultural102.
Losyacimientosyrestosarqueolgicos,construcciones,monumentos,
lugares, documentos bibliogrficos y de archivo, objetos artsticos y
testimonios de valor histrico, expresamente declarados bienes
culturales, y provisionalmente los que se presumen como tales, son
patrimonioculturaldelaNacin,independientementedesucondicinde
propiedadprivadaopblica.EstnprotegidosporelEstado.

Laleygarantizalapropiedaddedichopatrimonio.Fomentaconforme
a ley, la participacin privada en la conservacin, restauracin,
exhibicinydifusindelmismo,ascomosurestitucinalpascuando
hubieresidoilegalmentetrasladadofueradelterritorionacional.

Art.14.Elderechoaltrabajo.Esbasedelbienestarsocialyunmedio
derealizacindelapersona.Eltrabajo,ensusdiversasmodalidades,es
objetodeatencinprioritariadelEstado,elcualprotegeespecialmente
alamadre,almenordeedadyaldiscapacitadoquetrabajan.

ElEstadopromuevecondicionesparaelprogresosocialyeconmico,
enespecialmediantepolticasdefomentodelempleoydeeducacinpara
eltrabajo.
Ningunarelacinlaboralpuedelimitarelejerciciodelosderechos
constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre
consentimiento.

El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y

suficiente,queprocure,para lysufamilia,elbienestarmaterialy
espiritual.

Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con

participacindelasorganizacionesrepresentativasdelostrabajadoresy
delosempleadores.

Laleyotorgaaltrabajadoradecuadaproteccincontraeldespido.

Art.15.ElEstadoreconocelosderechosde sindicacinentodossus
niveles, negociacin colectiva por empresa y por rama de actividad y
huelga.
1.Garantizalalibertadsindical.
2.Fomentalanegociacincolectivaypromueveformasdesolucin
pacficadelosconflictoslaborales.
3. Regulaelderechodehuelgaparaqueseejerzaenarmonacon
elinterssocial.Laleysealarsusexcepcionesylimitaciones.

102

Cfr. Zuiga Urbina, Francisco (Coordinador). Nueva Constitucin y momento constitucional. Visiones,
Antecedentes y Debate. Legal Publishing Chile. 2014. Pg. 287.

29

Art.16.Elderechoalaproteccindelasalud.Todostienenderechoa
laproteccindesusalud,ladelmediofamiliaryladelacomunidad,
as como el deber de contribuir a su promocin y defensa. La persona
incapacitadaparavelarporsmismaacausadeunadeficienciafsicao
mentaltienederechoalrespetodesudignidadyaunrgimenlegalde
proteccin,atencin,readaptacinyseguridad.

ElEstadodeterminalapolticanacionaldesalud.
ElPoderEjecutivonormaysupervisasuaplicacin;esresponsable
de disearla y conducirla en forma plural y descentralizadora para
facilitaratodoselaccesoequitativoalosserviciosdesalud.

Art.17.ElEstadoreconoceelderechouniversalyprogresivodetoda
persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las
contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de
vida.
El Estado garantizar el acceso a prestaciones de salud y a
pensiones, a travs de un sistema pblico y de carcter solidario.
Adems, garantiza el derecho a una renta bsica incondicional y
universal103.
ElEstadodebersupervisaryregularalasinstitucionesprivadas
desaludypensiones.

Art. 18. El derecho a una vivienda digna104. Corresponder al Estado

regularlosrequisitosypropiciarlascondicionesparahacerefectivoa
estederecho,entregandoalternativasdiversasdeviviendas,sistemasde
financiamiento a largo plazo y formas asociativas de ejecucin de los
programas de vivienda, estimular la construccin privada con
subordinacinalosinteresesgenerales.
Asimismo,le corresponderregular los planesde reordenacindel
territorio y de urbanizacin, que contemplen la existencia de una red
adecuada de transportes y equipamiento urbano, con la finalidad de
garantizarquelasviviendasrenancondicionesquepermitanunaadecuada
vidafamiliar,accesoaserviciosbsicos,parquesyequipamientoparael
esparcimiento,laprcticadeldeporteylaorganizacinvecinal.

Art.19Enningncasounderechofundamentalpodrserafectadoensu
contenidoesencial.

Art. 20. Los rganos del Estado debern adoptar providencias, tanto a
nivel interno como mediante la cooperacin internacional, especialmente
econmicaytcnica,paralograrprogresivamentelaplenaefectividadde
los derechos econmicos, sociales y culturales, consagrados en esta
Constitucin,seaporlavalegislativauotrosmediosapropiados.

103

Cfr. Zuiga Urbina, Francisco (Coordinador). Nueva Constitucin y momento constitucional. Visiones,
Antecedentes y Debate. Legal Publishing Chile. 2014. Pg. 285.
104
Art. 14 CN (argentina); Art. 51 CP (Colombia); Art. 65 CP (Portugal)

30

TtuloTercero.
AccionesConstitucionales.

Art.21.Accindeproteccin. Elqueporcausadeactosuomisiones
arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o amenaza en el
legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el
artculo 9 y siguientes de la Constitucin Poltica de la Repblica,
podr recurrir por s o por cualquiera a su nombre, a la Corte de
Apelacionesrespectiva,laqueadoptardeinmediatolasprovidenciasque
juzguenecesariaspararestablecerelimperiodelderechoyasegurarla
debidaproteccindelafectado,sinperjuiciodelosdemsderechosque
puedahacervalerantelaautoridadolostribunalescorrespondientes.

Art. 22. Accin de Habeas Corpus. El amparo o habeas corpus es una

accinconstitucionalquegarantizaelderechoalalibertadpersonaly
la seguridad individual, procediendo contra todo acto u omisin
provenientesdecualquierautoridad,funcionarioopersonaconinfraccin
a lo dispuesto por la Constitucin, la ley o que sea arbitrario, que
importe privacin, perturbacin o amenaza de los bienes jurdicos
protegidos,especialmenteenloscasossiguientes:
a) Privacin, perturbacin o amenaza de tales derechos sin
orden escrita de funcionario competente, salvo excepciones conforme al
ordenjurdicovigente.
b)Vulneracindelderechodelosnacionalesoextranjerosde
residirytransitarporelterritorionacionalconformealordenamiento
jurdico vigente, o la de entrar y salir del mismo, salvo resolucin
judicial o acto gubernativo dictado conforme al ordenamiento jurdico
vigente.
c)Elderechoanoserseparadodellugarderesidenciasino
pormandatojudicialdeltribunalcompetente,deacuerdoalordenamiento
jurdicovigente.
d) El derecho a no ser objeto de exilio, destierro o
confinacinsinoporsentenciafirmedeuntribunalcompetente.
e) El derecho del extranjero de no ser expulsado a un pas
cuyogobiernolopersigue,siseencuentraenriesgosuvidaoexisteel
peligro de ser sometido a tortura o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
f) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y
motivadodelaautoridadcompetente,oenelcasodedelitoflagrante,el
de ser puesto a disposicin del tribunal competente dentro del plazo
determinadoporelCdigoProcesalPenal.
g)Prisinpordeudas,sinperjuiciodeloscasosenqueella
eslegtimamenteautorizadaporley.

31

h) El derecho a no ser incomunicado, con excepcin de los

casosautorizadosporelordenamientojurdicovigente.
i)Elhaberseexcedidodelplazolegaldedetencinpolicial
sin haber sido puesto el afectado a disposicin del juez de garanta
competenteconlosantecedentesquemotivaronelarrestoodetencin.
j)Laprivacinarbitrariadelalibertadmsalldelplazo
legaldecondena.
k) La ilegitimidad o exceso en la incomunicacin del
detenido,sujetoaprisinpreventivaocondenado.
l)Ladesaparicinforzadadepersonas.
m)Elderechodeldetenido,sometidoaprisinpreventivao
condenado a no ser objeto de tratamiento carente de racionalidad o
proporcionalidad,respectodelaformaycondicionesenquesecumplela
detencin,prisinpreventivaolapena.
n) El derecho de no ser privado de la cdula nacional de
identidad ni del derecho a obtener pasaporte u obtener la renovacin
dichosdocumentos,tantodentrocomofueradelterritorionacional.
o) El derecho a retirar la vigilancia domiciliaria o
suspender el seguimiento de las fuerzas de orden y seguridad, cuando
ellosseancontrariosalaConstitucin,ilegalesoarbitrarios.
p)Elderechoanoserafectadoencualquiermbitodeotro
derechoconexoconlalibertadpersonalylaseguridadindividual.
Lasalegacionesefectuadasenelrecursodeamparoohabeas
corpus, referidas a infracciones a otras garantas conexas con la
libertadpersonalolaseguridadindividual,encualquieradesusformas,
seresolvernenelmismoprocedimiento105.

Art. 23. La accin de tutela de derechos. La accin de tutela de

derechos fundamentales, garantiza a las personas contra las acciones u
omisiones provenientes de autoridades, funcionarios o personas, que
lesionenmedianteamenaza,perturbacinoprivacinellegtimoejercicio
de un derecho asegurado y garantizado por la Convencin Americana de
Derechos Humanos y otras convenciones complementarias del sistema
interamericano ratificadas por Chile y vigentes, con excepcin de
aquellosderechosprotegidosporelrecursodeamparoohabeascorpus106.

Art.24.HabeasData107.Todapersona,porsiocualquieraasunombre,
tendrderechoaconocerdelaexistenciayaaccederalosdocumentos,
datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que
105

Cfr. La formulacin contenida en el Boletn 2809-07 sobre acciones constitucionales.

106

Cfr. La formulacin contenida en el Boletn 2809-07 sobre acciones constitucionales.

107

Art. 35 Constitucin de Portugal; Art. 18.4 Constitucin Espaola.

32

sobre si misma, o sobre sus bienes, consten en entidades pblicas o

privadas, sea en forma manual o electrnica. Asimismo tendr derecho a
conocerelusoquesehagadeellos,sufinalidad,elorigenydestinode
suinformacinpersonalyeltiempodevigenciadelarchivoobancode
datos. Las personas responsables de los bancos o archivos de datos
personalespodrndifundirlainformacinarchivadaconautorizacindel
titulardeellosodelaley.

El titular de los datos podr solicitar el acceso al archivo al

responsable, sin costo, as como la actualizacin de los datos, su
rectificacin, eliminacin o anulacin. En el caso de datos sensibles,
cuyo archivo deber estar autorizado por la ley o por el mismo
interesado, se exigir la adopcin de las medidas de seguridad
necesarias. Si no se atendiera la solicitud de la persona interesada,
stapodracudiraljuezcompetente.Elafectadopodrdemandarporlos
perjuiciosocasionados.

3) Para sustituir el Capitulo III por el siguiente:

CaptuloSegundo.
Nacionalidad,CiudadanaySistemaElectoralPblico.

Art.25.Sonchilenos:
1. Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los
hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su
Gobierno,ydeloshijosdeextranjerostransentes,todoslosque,sin
embargo,podrnoptarporlanacionalidadchilena;
2. Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio
extranjero. Con todo, se requerir que alguno de sus ascendientes en
lnea recta de primer o segundo grado, haya adquirido la nacionalidad
chilenaenvirtuddeloestablecidoenlosnmeros1,3,y
3. Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en
conformidadalaley.

Laleyreglamentarlosprocedimientosdeopcinporlanacionalidad
chilena; de otorgamiento, negativa y cancelacin de las cartas de
nacionalizacin,ylaformacindeunregistrodetodosestosactos.

Art.26.Lanacionalidadchilenasepierde:

1. Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena

competente. Esta renuncia slo producir efectos si la persona,
previamente,sehanacionalizadoenpasextranjero;
2. Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios
duranteunaguerraexterioraenemigosdeChileodesusaliados,y
3.Porcancelacindelacartadenacionalizacin.

33

 Losquehubierenperdidolanacionalidadchilenaporcualquierade
lascausalesestablecidasenesteartculo,slopodrnserrehabilitados
porley.

Art. 27. La persona afectada por acto o resolucin de autoridad

administrativa que la prive de su nacionalidad chilena o se la
desconozca,podrrecurrir,porsoporcualquieraasunombre,dentro
delplazodetreintadas,antelaCorteSuprema,laqueconocercomo
juradoyentribunalpleno.Lainterposicindelrecursosuspenderlos
efectosdelactooresolucinrecurridos.Entodolonoreguladoporeste
artculosermateriadeley.

Art.28.Sonciudadanosloschilenosquehayancumplidodieciochoaos
deedad.
Lacalidaddeciudadanootorgalosderechosdesufragio,deoptara
cargos de eleccin popular y los dems que la Constitucin o la ley
confieran.
Losciudadanosconderechoasufragioqueseencuentrenfueradel
pas podrn sufragar desde el extranjero en las elecciones primarias
presidenciales,enlaseleccionesdePresidentedelaRepblica,enlas
elecciones de Parlamentarios y en los plebiscitos o referndum
nacionales.Unaleyorgnicaconstitucionalestablecerelprocedimiento
paramaterializarlainscripcinenelregistroelectoralyregularla
maneraenqueserealizarnlosprocesoselectorales,plebiscitariosyde
referndumenelextranjero.

Art.29.LosextranjerosavecindadosenChilepormsdecincoaos,y
quehayancumplidolosdieciochoaosdeedad,podrnejercerelderecho
desufragioenloscasosyformasquedeterminelaley.
LosnacionalizadosenconformidadalN3delartculo25,tendrn
opcinacargospblicosdeeleccinpopularslodespusdecincoaos
deestarenposesindesuscartasdenacionalizacin.

Art. 30. En las votaciones populares, el sufragio ser personal,

igualitario, secreto y obligatorio108. La ley orgnica respectiva,
determinarlascausasporlasqueestjustificadalanoparticipacin
enlaseleccionesapesardelaobligacindevotar109.

Art.31.Elderechodesufragiosesuspendeporinterdiccinencasode
demencia.
Art. 32. La calidad de ciudadano se pierde por la prdida de la
nacionalidadchilena.

108

Art. 116 CP Portugal

109

Art. 26 CP Austria.

34

Art. 33. Habr un sistema electoral pblico con arreglo a los

principios de la representacin proporcional110. Una ley orgnica
constitucionaldeterminarsuorganizacinyfuncionamiento,regularla
forma en que se realizarn los procesos electorales, de referndum y
plebiscitos,entodolonoprevistoporestaConstitucinygarantizar
siempre la plena igualdad entre los independientes y los miembros de
partidos polticos tanto en la presentacin de candidaturas como en su
participacinenlossealadosprocesos.Dichaleyestablecertambinun
sistema de financiamiento, transparencia, lmites, control del gasto
electoralysusistemasancionatorio.
Unaleyorgnicaconstitucionalcontemplar,adems,unsistemade
registroelectoral,bajoladireccindelServicioElectoral,alquese
incorporarn, por el solo ministerio de la ley, quienes cumplan los
requisitosestablecidosporestaConstitucin.
El resguardo del orden pblico durante los actos electorales y
plebiscitarioscorresponderalasFuerzasArmadasyCarabinerosdelmodo
queindiquelaley.

4) Para sustituir el Capitulo IV por el siguiente:

CaptuloTercero.
DelGobierno.

Art. 34. El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la

Administracin del Estado y la defensa del Estado. En consecuencia,
ejercelafuncinejecutivaylapotestadreglamentariadeacuerdoconla
Constitucin y las leyes. El Gobierno se compone del Presidente, el
Vicepresidente, los Ministros de Estado y de los dems cargos que
establezcalaley.
LosmiembrosdelGobiernonopodrnejercerotrasfuncionesqueno
derivedesucargo,niactividadprofesionalomercantilalguna.Laley
regularelestatutoeincompatibilidadesdelosmiembrosdelGobierno.

La jefatura de Estado le corresponder al Presidente de la

Repblica,quinademseseljefedelasFuerzasArmadas111.Desempear
su encargo durante un trmino de cuatro aos, conjuntamente con el
Vicepresidenteelegidoparaelmismoperodo,conformealasreglasque
masadelantesesealan.112

Art.35.ElPresidentedelaRepblicadebetenernacionalidadchilena,
habercumplidotreintaycincoaosdeedadalafechadeinscripcinde
sucandidatura,estarengocedelosderechospolticosynoencontrarse
110

Art. 26 CP Austria.

111

Art. 17 Constitucin Francia (1958).

112

CP (Usa), art. segundo enmienda, seccin 1;

35

sujetoaalgunadelasinhabilidadesoincompatibilidadesestablecidasen
laConstitucin.

Art.36.LascandidaturasalaPresidenciayalaVicepresidenciadela
Repblica,constarnenlamismapapeletaelectoral.ElPresidenteyel
Vicepresidente sern elegidos por mayora absoluta de votos vlidos
emitidos.
Si en la primera votacin ningn binomio hubiere logrado mayora
absoluta, se realizar una segunda vuelta electoral dentro de los
siguientescuarentaycincodas,yenellaparticiparnlosdosbinomios
msvotadosenlaprimeravuelta.

Art.37. ElPresidenteyVicepresidentedelaRepblicadurarncuatro
aos en sus funciones y podrn ser reelectos por una sola vez, en el
perodosiguienteasumandato.

Art.38.ElPresidentedelaRepblicacesarensusfuncionesydejar
vacanteelcargoenloscasossiguientes:
1.PorrenunciavoluntariaaceptadaporelCongresoNacional.
2.Pordestitucin,deacuerdoalodispuestoenelart.52N3letra
a),deestaConstitucin.
3.Porincapacidadfsicaomentalpermanentequeleimpidaejercerel
cargo, certificada de acuerdo con la ley por un comit de mdicos
especializados,ydeclaradaporelCongresoNacionalconlosvotosdelas
dosterceraspartesdesusintegrantesenejercicio.
4. Por revocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento
establecidoenlaConstitucin.

Art.39.EncasodeausenciatemporalenlaPresidenciadelaRepblica,
corresponderelreemplazoalVicepresidente.
En caso de ausencia definitiva del Presidente la Repblica, le
reemplazarquienejerzalaVicepresidenciaporeltiempoquerestepara
completarelcorrespondienteperodopresidencial.

Art.40. SonatribucionesdelPresidentedelaRepblica,ademsdelo
quedeterminelaley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados
internacionales y las dems normas jurdicas dentro del mbito de su
competencia.
2.PresentaralmomentodesujuramentoanteelCongresoNacionallos
lineamientosfundamentalesdelaspolticasyaccionesquedesarrollar
durantesuejercicio.
3.DefinirlaspolticaspblicasdelaFuncinEjecutiva.
4.Crear,modificarysuprimirlosministerios,entidadeseinstancias
decoordinacin.

36

5. Presentar anualmente al Congreso Nacional, una cuenta del Estado

generaldelanacinylosobjetivosqueelgobiernosepropongaalcanzar
duranteelaosiguiente.
6. Enviar el proyecto de ley de Presupuesto General de la Nacin al
CongresoNacional,parasuaprobacin.
7.Nombraryremover,apropuestadelVicepresidente,alosministrosde
Estadoyalosdemsfuncionarioscuyanominacinlecorresponda.
8.Definirlapolticaexterior,suscribirlostratadosinternacionales,
nombraryremoveraembajadoresyjefesdemisin.
9.SancionarlosproyectosdeleyaprobadosporelCongresoNacionaly
ordenarsupromulgacinenelDiarioOficial.
10. Ejercer la mxima autoridad de las Fuerzas Armadas y rganos de
seguridadpblicaydesignaralosintegrantesdelaltomandomilitary
policial.
11.Velarporelmantenimientodelasoberana,delaindependenciadel
Estado, del orden interno y de la seguridad pblica, y ejercer la
direccinpolticadeladefensanacional.
12.Otorgar,negarocancelarlascartasdenacionalizacinporgracia.

Art. 41. El Presidente de la Repblica podr disolver el Congreso

Nacionalporunasolavezdurantesumandato113.Enestecaso,elGobierno
deberdisponerdenuevaseleccionesenunplazodesesentadas,para
que el nuevo Congreso Nacional se pueda reunir en un plazo mximo de
noventadas,desdelafechadedisolucin.

Art.42.SonatribucionesdelVicepresidentedelaRepblica,ademsde
loquedeterminelaley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados
internacionales y las dems normas jurdicas dentro del mbito de su
competencia.
2.DirigirlaspolticaspblicasdelaFuncinEjecutiva.
3.Dirigirlaadministracinpblicaenformadesconcentradayexpedir
losdecretosnecesariosparasuintegracin,organizacin,regulaciny
control.
4.Participarconiniciativalegislativaenelprocesodeformacinde
lasleyes,enloscasosquelaConstitucinloautoriza.
5.Convocaraplebiscitoenloscasosyconlosrequisitosprevistosen
laConstitucin.
6. Velar por el mantenimiento del orden interno y de la seguridad
pblica.
7.Transferiraunoomsgobiernosregionales,encarctertemporalo
definitivo, una o ms competencias de los ministerios y servicios
pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa, en
materias de ordenamiento territorial, fomento de las actividades
productivasydesarrollosocialycultural.
113

Conforme al art. 29 de la CP de Austria, El Presidente federal podr disolver (auflsen) el Consejo

Nacional, pero slo podr acordar esta medida una sola vez por el mismo motivo (aus dem gleichen Anlass). En
este caso el Gobierno federal deber disponer de tal modo las nuevas elecciones (die Neuwahl) que el Consejo
Nacional de nueva eleccin se pueda reunir a los cien das, a ms tardar, desde la fecha de disolucin. Otro
caso, es el art. 175 de la CP de Portugal (1976).

37

El Vicepresidente dirige la accin del Gobierno y coordina las

funciones de los dems miembros del mismo, sin perjuicio de la
competenciayresponsabilidaddirectadestosensugestin,ademsde
ejercer las funciones que el Presidente le asigne. Garantizar la
ejecucin de las leyes, ejercer la potestad reglamentaria y podr
delegar algunos de sus potestades en los ministros. Las decisiones del
Vicepresidente sern refrendadas, en su caso, por los ministros
encargados de su ejecucin. Representar las acciones y polticas del
GobiernoanteelCongresoNacional.

Art. 43. El Vicepresidente de la Repblica cumplir los mismos

requisitos y estar sujeto a las mismas inhabilidades e
incompatibilidades del Presidente de la Repblica, y desempear sus
funcionesporigualperodo.

Art. 44. En caso de ausencia temporal del Vicepresidente de la

Repblica, corresponder el reemplazo al Ministro de Estado que sea
designadoporelPresidentedelaRepblica.
EncasodeausenciadefinitivadequienejerzalaVicepresidencia
delaRepblicaelCongresoNacional,conelvotoconformedelamayora
desusintegrantes,elegirsureemplazodeunaternapresentadaporla
Presidencia de la Repblica. La persona elegida ejercer sus funciones
poreltiempoquefalteparacompletarelperodo.

Art.45.NopodrnserministrosdeEstado:
1.Losparienteshastaelcuartogradodeconsanguinidadysegundode
afinidad de quienes ejerzan la Presidencia o la Vicepresidencia de la
Repblica.
2. Las personas naturales, propietarias, miembros del directorio,
representantes o apoderadas de personas jurdicas nacionales o
extranjeras, que mantengan contrato con el Estado para la ejecucin de
obras pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de
recursos naturales, mediante concesin, asociacin o cualquier otra
modalidadcontractual.
3. Los miembros de las Fuerzas Armadas, Carabineros y Policas de
Investigacionesenservicioactivo.

Art. 46. A los ministros de Estado, adems de las atribuciones

establecidasenlaley,lescorresponde:
1.Ejercerlarectoradelaspolticaspblicasdelreaasucargoy
expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su
gestin.
2. Presentar ante el Congreso Nacional los informes que le sean
requeridos y que estn relacionados con las reas bajo su
responsabilidad, y comparecer cuando sean convocados o sometidos a
enjuiciamientopoltico.
ElGabineteserpolticamenteresponsableanteelPresidentedela

38

RepblicayelCongresoNacionalenelcasoprevistoenelartculo52
N2delaConstitucin.

Art. 47. Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin

bsicadelaAdministracinPblica,garantizarlacarrerafuncionariay
losprincipiosdecarctertcnicoyprofesionalenquedebafundarse,y
asegurartantolaigualdaddeoportunidadesdeingresoaellacomola
capacitacinyelperfeccionamientodesusintegrantes.

Cuando alguien en ejercicio de una funcin pblica que le fuera

confiadaviolarelosdeberesquelafuncinleimponeconrespectoaun
tercero, la responsabilidad recae, en principio, sobre el Estado o el
rganoacuyoservicioseencuentre.Encasodedolooculpagravequeda
abiertalaaccinderegreso.Paralareclamacindedaosyperjuicios
abierta as como para la accin de regreso no podr excluirse la va
judicialordinaria114.
Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la
AdministracindelEstado,desusorganismosodelasmunicipalidades,
podrreclamarantelostribunalesquedeterminelaley,sinperjuiciode
laresponsabilidadquepudiereafectaralfuncionarioquehubierecausado
eldao.

5) Para sustituir el Capitulo V por el siguiente:

CaptuloCuarto
CongresoNacional

Ttuloprimero.
Composicinygeneracin.

Art.48. ElCongresoNacionalsecomponedeparlamentarioselegidosen
votacin directa, cuyo nmero, distritos electorales y sistema de
eleccinserdeterminadoporlaleyorgnicaconstitucionalrespectiva.
ElCongresoNacionalserenovarntegramentecadacuatroaos.

Art. 49. Para ser elegido parlamentario se requiere ser ciudadano con
derechoasufragio,tenercumplidosdieciochoaosdeedad,habercursado
laenseanzamediaoequivalente,ytenerresidenciaenlareginaque

114

Ley Fundamental Alemania art. 34.

CP (Col) art. 2;

39

pertenezca el distrito electoral correspondiente durante un plazo no

inferioradosaos,contadohaciaatrsdesdeeldadelaeleccin.

Art. 50. Se entender que los parlamentarios tienen, por el solo

ministerio de la ley, su residencia en la regin correspondiente,
mientrasseencuentrenenejerciciodesucargo.

Art. 51. Las vacantes de parlamentarios se proveern con el ciudadano

que seale el partido poltico al que perteneca el parlamentario que
produjolavacantealmomentodeserelegido.
Los parlamentarios elegidos como independientes no sern
reemplazados. Los parlamentarios elegidos como independientes que
hubieren postulado integrando lista en conjunto con uno o ms partidos
polticos, sern reemplazados por el ciudadano que seale el partido
indicado por el respectivo parlamentario al momento de presentar su
declaracindecandidatura.
El reemplazante deber reunir los requisitos para ser elegido
parlamentario. E1 nuevo parlamentario ejercer sus funciones por el
trminoquefaltabaaquienoriginlavacante.
Enningncasoprocederneleccionescomplementarias.

TtuloSegundo.
AtribucionesdelCongresoNacional.

Art.52.SonatribucionesdelCongresoNacional:
1) Fiscalizar los actos del Gobierno. Para ejercer esta atribucin el
CongresoNacionalpuede:
a) Adoptar acuerdos o sugerir observaciones, con el voto de la
mayora de los parlamentarios presentes, los que se transmitirn por
escritoalPresidentedelaRepblica,quiendeberdarrespuestafundada
pormediodelMinistrodeEstadoquecorresponda,dentrodetreintadas.
Sinperjuiciodeloanterior,cualquierparlamentario,conelvoto
favorabledeunterciodelosmiembrospresentesdelCongresoNacional,
podrsolicitardeterminadosantecedentesalGobierno.ElPresidentede
la Repblica contestar fundadamente por intermedio del Ministro de
Estado que corresponda; dentro de mismo plazo sealado en el prrafo
anterior.
En ningn caso los acuerdos, observaciones o solicitudes de
antecedentes afectarn la responsabilidad poltica de los Ministros de
Estado;
b) Crear comisiones especiales investigadoras a peticin de a lo
menosdosquintosdelosparlamentariosenejercicio,conelobjetode
reunirinformacionesrelativasadeterminadosactosdelGobierno.
Las comisiones investigadoras, a peticin de un tercio de sus
miembros, podrn despachar citaciones y solicitar antecedentes. Los
Ministros de Estado, los dems funcionarios de la Administracin y el

40

personal de las empresas del Estado o de aqullas en que ste tenga

participacinmayoritaria,queseancitadosporestascomisiones,estarn
obligados a comparecer y a suministrar los antecedentes y las
informacionesqueselessoliciten.
Noobstante,losMinistrosdeEstadonopodrnsercitadosmsdetres
veces a una misma comisin investigadora, sin previo acuerdo de la
mayoraabsolutadesusmiembros.
La ley orgnica constitucional del Congreso Nacional regular el
funcionamientoylasatribucionesdelascomisionesinvestigadorasyla
formadeprotegerlosderechosdelaspersonascitadasomencionadasen
ellas.

2) Acordar la remocin del gabinete por una vez dentro del periodo
presidencial,siemprequeconcurraelacuerdodelastresquintaspartes
delCongresoNacional115.
Lasmocionesderemocinslopodrnserexaminadascuarentayocho
horas despus de su presentacin y el debate correspondiente no podr
durarmsdetresdas.
Silamocinderemocinnofuereaprobada,suspatrocinantes,no
podrnpresentarotraduranteelmismoperodolegislativo.

3) Conocerdelasacusacionesquenomenosdedieznimsdeveintede
susmiembrosformulenencontradelassiguientespersonas:
a) Del Presidente de la Repblica y del Vicepresidente de la
Repblica por actos de su administracin que hayan comprometido
gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, o infringido
abiertamente la Constitucin o las leyes. Esta acusacin podr
interponersemientraselPresidenteoVicepresidenteestenfuncionesy
enlosseismesessiguientesasuexpiracinenelcargo.Duranteeste
ltimo tiempo no podr ausentarse de la Repblica sin acuerdo del
CongresoNacional;
b)DelosMinistrosdeEstado,porhabercomprometidogravementeel
honorolaseguridaddelaNacin,porinfringirlaConstitucinolas
leyesohaberdejadostassinejecucin;yporlosdelitosdetraicin,
concusin,malversacindefondospblicosysoborno;
c) De los magistrados de los tribunales superiores de justicia y
del Contralor General de la Repblica, por notable abandono de sus
deberes;
d) De los generales o almirantes de las instituciones
pertenecientes a las Fuerzas de la Defensa Nacional, por haber
comprometidogravementeelhonorolaseguridaddelaNacin,y
e)Delosintendentesyconsejerosregionalesporinfraccindela
Constitucin y por los delitos de malversacin de fondos pblicos y
concusin.
f)DelFiscalNacional,delDefensorNacional,porinfraccindela
Constitucinpornotableabandonodesusdeberes;
Las acusaciones referidas en las letras b), c), d) y e) podrn
interponersemientraselafectadoestenfuncionesoenlostresmeses
siguientes a la expiracin en su cargo. Interpuesta la acusacin, el
afectadonopodrausentarsedelpassinpermisodelCongresoNacional.
115

Art. 197 CP Portugal.

41

La acusacin se tramitar en conformidad a la ley orgnica

constitucionalrelativaalCongresoNacional.
Una Comisin especial, compuesta por diez parlamentarios elegidos
alazar,excluyendoalosacusadores,reunirlosantecedentesqueestime
necesariosparacomprobarloshechosypresentaruninformealCongreso
Nacional, dentro de los diez das siguientes a la interposicin del
libelo.
ElCongresoNacionalresolvercomojuradoyselimitaradeclarar
sielacusadoesonoculpabledeldelito,infraccinoabusodepoder
que se le imputa. La acusacin se entender rechazada si no recayere
ningn pronunciamiento sobre la misma dentro de los quince das
siguientesasuformulacin.
Ladeclaracindeculpabilidaddeberserpronunciadaporlosdos
tercios de los parlamentarios en ejercicio cuando se trate de una
acusacinencontradelPresidenteoVicepresidentedelaRepblicaypor
lamayoradelosparlamentariosenejercicioenlosdemscasos.
Elacusadoquedardestituidoensusfuncionesdesdeelmomentoen
queelCongresoNacionalledeclareculpabledelaacusacinynopodr
desempearningunafuncinpblicaporeltrminodecincoaos.
Elfuncionariodestituidoserjuzgadodeacuerdoalasleyespor
eltribunalcompetente,tantoparalaaplicacindelapenasealadaal
delito, si lo hubiere, cuanto para hacer efectiva la responsabilidad
civilporlosdaosyperjuicioscausadosalEstadooaparticulares;
4) Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la
Repblica,enloscasosenquelaConstitucinolaleylorequieran;
5) Otorgar su acuerdo para que el Presidente de la Repblica pueda
ausentarsedelpaspormsdetreintadasoenlosltimosnoventadas
desuperodo;
6) Declarar la inhabilidad del Presidente y Vicepresidente de la
RepblicaodelPresidenteelectocuandounimpedimentofsicoomental
lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones; y declarar asimismo,
cuandoelPresidentedelaRepblicahagadimisindesucargo,silos
motivosquelaoriginansononofundadosy,enconsecuencia,admitirlao
desecharla. En ambos casos deber or previamente al Tribunal
Constitucional;
7) Aprobarodesecharlostratadosinternacionalesquelepresentareel
PresidentedelaRepblicaantesdesuratificacin.Laaprobacindeun
tratado requerir de los qurum que corresponda, en conformidad al
artculo69,ysesometer,enlopertinente,alostrmitesdeunaley.
El Presidente de la Repblica informar al Congreso sobre el
contenidoyelalcancedeltratado,ascomodelasreservasquepretenda
confirmaroformularle.
El Congreso podr sugerir la formulacin de reservas y
declaracionesinterpretativasauntratadointernacional,enelcursodel
trmitedesuaprobacin,siemprequeellasprocedandeconformidadalo
previsto en el propio tratado o en las normas generales de derecho
internacional.
LasmedidasqueelPresidentedelaRepblicaadopteolosacuerdos
quecelebreparaelcumplimientodeuntratadoenvigornorequerirnde
nuevaaprobacindelCongreso,amenosquesetratedemateriaspropias

42

deley.NorequerirndeaprobacindelCongresolostratadoscelebrados
por el Presidente de la Repblica en el ejercicio de su potestad
reglamentaria.
Las disposiciones de un tratado slo podrn ser derogadas,
modificadasosuspendidasenlaformaprevistaenlospropiostratadoso
deacuerdoalasnormasgeneralesdederechointernacional.
Corresponde al Presidente de la Repblica la facultad exclusiva
para denunciar un tratado o retirarse de l, para lo cual pedir la
opinin del Congreso Nacional, en el caso de tratados que hayan sido
aprobados por ste. Una vez que la denuncia o el retiro produzca sus
efectosenconformidadaloestablecidoeneltratadointernacional,ste
dejardetenerefectoenelordenjurdicochileno.
En el caso de la denuncia o el retiro de un tratado que fue
aprobadoporelCongreso,elPresidentedelaRepblicadeberinformar
deelloastedentrodelosquincedasdeefectuadaladenunciaoel
retiro.
El retiro de una reserva que haya formulado e1 Presidente de la
RepblicayquetuvoenconsideracinelCongresoNacionalalmomentode
aprobaruntratado,requerirprevioacuerdodeste,deconformidadalo
establecido en la ley orgnica constitucional respectiva. El Congreso
Nacional deber pronunciarse dentro del plazo de treinta das contados
desdelarecepcindeloficioenquesesolicitaelacuerdopertinente.
Sinosepronunciaredentrodeestetrmino;setendrporaprobadoel
retirodelareserva.
De conformidad a lo establecido en la ley, deber darse debida
publicidad a hechos que digan relacin con el tratado internacional,
talescomosuentradaenvigor,laformulacinyretirodereservas,las
declaracionesinterpretativas,lasobjecionesaunareservaysuretiro,
ladenunciadeltratado,elretiro,lasuspensin,laterminacinyla
nulidaddelmismo.
En el mismo acuerdo aprobatorio de un tratado podr el Congreso
autorizaralPresidentedelaRepblicaafindeque,durantelavigencia
deaqul,dictelasdisposicionesconfuerzadeleyqueestimenecesarias
parasucabalcumplimiento,siendoentalcasoaplicablelodispuestoen
losincisossegundoysiguientesdelartculo66,y
8)Excepcionalmente,podrcrearlascomisionesaqueserefierelaletra
b)delnumeral1delpresenteartculo,tratndosedeasuntosdeinters
pblico,apeticindealamayoradelosparlamentariosenejercicio.

TtuloTercero
FuncionamientodelCongreso.

Art. 53. El Congreso Nacional se instalar e iniciar su perodo de

sesionesenlaformaquedeterminesuleyorgnicaconstitucional.
Entodocaso,seentendersiempreconvocadodeplenoderechopara
conocerdeladeclaracindeestadosdeexcepcinconstitucional.
La ley orgnica constitucional sealada en el inciso primero,
regularlatramitacindelasacusacionesconstitucionales,solicitudes
deremocin,ytodolorelacionadoconlatramitacininternadelaley.

43

Art. 54. El Congreso Nacional no podr entrar en sesin ni adoptar

acuerdos sin la concurrencia de la tercera parte de sus miembros en
ejercicio.
ElCongresoNacionalestablecerensuleyorgnicalaclausuradel
debateporsimplemayora.

TtuloCuarto.
Normasgeneralesparalosparlamentarios.

Art.55.Nopuedensercandidatosaparlamentarios.
1)LosMinistrosdeEstado;
2)Losintendentes,losgobernadores,losalcaldes,losmiembrosdelos
consejosregionales,losconcejalesylossubsecretarios;
3)LosmiembrosdelConsejodelBancoCentral;
4)Losmagistradosdelostribunalessuperioresdejusticiaylosjueces
deletras;
5)LosmiembrosdelTribunalConstitucional,delTribunalCalificadorde
Eleccionesydelostribunaleselectoralesregionales;
6)ElContralorGeneraldelaRepblica;
7) Las personas naturales y los gerentes o administradores de personas
jurdicasquecelebrenocaucionencontratosconelEstado;
8) El Fiscal Nacional, los fiscales regionales y los fiscales adjuntos
delMinisterioPblico;
9) El Defensor Nacional, los defensores regionales y los defensores
locales;
10)ElDefensordelPuebloy
11) Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza
Area, el General Director de Carabineros, el Director General de la
PolicadeInvestigacionesylosoficialespertenecientesalasFuerzas
ArmadasyalasFuerzasdeOrdenySeguridadPblica.
Lasinhabilidadesestablecidasenesteartculosernaplicablesa
quieneshubierentenidolascalidadesocargosantesmencionadosdentro
del ao inmediatamente anterior a la eleccin; excepto respecto de las
personas mencionadas en el nmero 7, las que no debern reunir esas
condicionesalmomentodeinscribirsucandidatura.Sinofuerenelegidos
enunaeleccinnopodrnvolveralmismocargoniserdesignadospara
cargos anlogos a los que desempearon hasta un ao despus del acto
electoral.

Art. 56. El cargo de parlamentario es incompatible con todo empleo o

comisinretribuidosconfondosdelFisco,delasmunicipalidades,delas
entidadesfiscalesautnomas,semifiscalesodelasempresasdelEstadoo
enlasqueelFiscotengaintervencinporaportesdecapital,ycontoda
otrafuncinocomisindelamismanaturaleza.Seexceptanlosempleos
docentesylasfuncionesocomisionesdeigualcarcterdelaenseanza
superior,mediayespecial.
Asimismo, el cargo de parlamentario es incompatible con las
funcionesdedirectoresoconsejeros,auncuandoseanadhonorem,enlas

44

entidadesfiscalesautnomas,semifiscalesoenlasempresasestatales,o
enlasqueelEstadotengaparticipacinporaportedecapital.
PorelsolohechodesuproclamacinporelTribunalCalificadorde
Elecciones,elparlamentariocesarenelotrocargo,empleoocomisin
incompatiblequedesempee.

Art.57. Ningnparlamentario,desdeelmomentodesuproclamacinpor
elTribunalCalificadordeEleccionespuedesernombradoparaunempleo,
funcinocomisindelosreferidosenelartculoanterior.
Estadisposicinnorigeencasodeguerraexterior;niseaplicaa
los cargos de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Ministro de
Estadoyagentediplomtico;perosloloscargosconferidosenestadode
guerrasoncompatiblesconlasfuncionesdeparlamentario.

Art.58. Cesarenelcargoelparlamentarioqueseausentaredelpas
pormsdetreintadassinpermisodelCongresoNacionalo,enrecesode
ste,desuPresidente.

Art.59. Cesarenelcargoelparlamentarioquedurantesuejercicio
celebrare o caucionare contratos con el Estado, el que actuare como
abogadoomandatarioencualquierclasedejuiciocontraelFisco,ocomo
procuradoroagenteengestionesparticularesdecarcteradministrativo,
enlaprovisindeempleospblicos,consejeras,funcionesocomisiones
desimilarnaturaleza.Enlamismasancinincurrirelqueacepteser
director de banco o de alguna sociedad annima, o ejercer cargos de
similarimportanciaenestasactividades.
Lainhabilidadaqueserefiereelincisoanteriortendrlugarsea
que parlamentario acte por s o por interpsita persona, natural o
jurdica,opormediodeunasociedaddepersonasdelaqueformeparte.

Art. 60. Cesar en su cargo parlamentario que ejercite cualquier

asesora o actividad profesional a personas naturales o jurdicas que
puedanserobjetodefiscalizacinoactividadlegislativa,quepudiere
comprometersuindependenciaosulibertaddejuicio.
Lainhabilidadaqueserefiereelincisoanteriortendrlugarsea
queparlamentarioacteporsoporinterpsitapersona,seanaturalo
jurdica,opormediodeunasociedaddepersonasdelaqueformeparte.

Art.61.Quienperdiereelcargodeparlamentarioporcualquieradelas
causales sealadas precedentemente no podr optar a ninguna funcin o
empleopblico,seaonodeeleccinpopular,poreltrminodedosaos.

Art.62.Losparlamentariospodrnrenunciarasuscargos.
Sin perjuicio de lo anterior, los Partidos Polticos podrn
solicitarlarenunciadesusparlamentariosenlaformaquedeterminela
leyorgnicarespectiva.

45

Art.63. Losparlamentariosslosoninviolablesporlasopinionesque
manifiesten y los votos que emitan en el desempeo de sus cargos, en
sesionesdesalaodecomisin.
Ningn parlamentario desde el da de su eleccin o desde su
juramento, segn el caso, puede ser acusado o privado de su libertad,
salvo el caso de delito flagrante, si el Tribunal de Alzada de la
jurisdiccinrespectiva,enpleno,noautorizapreviamentelaacusacin
declarando haber lugar a formacin de causa. De esta resolucin podr
apelarseparaantelaCorteSuprema.
Encasodeserarrestadoalgnparlamentariopordelitoflagrante,
ser puesto inmediatamente a disposicin del Tribunal de Alzada
respectivo, con la informacin sumaria correspondiente. El Tribunal
proceder,entonces,conformealodispuestoenelincisoanterior.
Desde el momento en que se declare, por resolucin firme, haber
lugaraformacindecausa,quedaelparlamentarioimputadosuspendidode
sucargoysujetoaljuezcompetente.

Art. 64. Los parlamentarios para asegurar su independencia percibirn

comonicarentaunadietaequivalentealaremuneracindeunMinistro
deEstadoincluidastodaslasasignacionesqueastoscorrespondan.

TtuloQuinto.
MateriasdeLey.
Art.65.Sonmateriasdeley:
1)LasqueenvirtuddelaConstitucindebenserobjetodeleyes
orgnicasconstitucionales;
2)LasquelaConstitucinexijaqueseanreguladasporunaley;
3) Las que son objeto de codificacin, sea civil, comercial,
procesal,penaluotra;
4) Las materias bsicas relativas al rgimen jurdico laboral,
sindical,previsionalydeseguridadsocial;
5)Lasqueregulenhonorespblicosalosgrandesservidores;
6) Las que modifiquen la forma o caractersticas de los emblemas
nacionales;
7) Las que autoricen al Estado, a sus organismos y a las
municipalidades, para contratar emprstitos, los que debern estar
destinadosafinanciarproyectosespecficos.Laleydeberindicarlas
fuentesderecursosconcargoaloscualesdebahacerseelserviciodela
deuda. Sin embargo, se requerir de una ley de qurum calificado para
autorizarlacontratacindeaquellosemprstitoscuyovencimientoexceda
deltrminodeduracindelrespectivoperodopresidencial.
LodispuestoenestenmeronoseaplicaralBancoCentral;
8) Las que autoricen la celebracin de cualquier clase de
operaciones que puedan comprometer en forma directa o indirecta el
crditoolaresponsabilidadfinancieradelEstado,susorganismosyde
lasmunicipalidades.EstadisposicinnoseaplicaralBancoCentral;
9)Lasquefijenlasnormasconarregloalascualeslasempresas
del Estado y aquellas en que ste tenga participacin puedan contratar
emprstitos,losqueenningncaso,podrnefectuarseconelEstado,sus
organismosoempresas;

46

10)LasquefijenlasnormassobreenajenacindebienesdelEstado
odelasmunicipalidadesysobresuarrendamientooconcesin;
11) Las que establezcan o modifiquen la divisin poltica y
administrativadelpas;
12)Lasquesealenelvalor,tipoydenominacindelasmonedasy
elsistemadepesosymedidas;
13) Las que fijen las fuerzas de aire, mar y tierra que han de
mantenerse en pie en tiempo de paz o de guerra, y las normas para
permitir la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la
Repblica,como,asimismo,lasalidadetropasnacionalesfueradel;
14)LasdemsquelaConstitucinsealecomoleyesdeiniciativa
exclusivadelPresidentedelaRepblica;
15) Las que autoricen la declaracin de guerra, a propuesta del
PresidentedelaRepblica;
16)Lasqueconcedanindultosgeneralesyamnistasylasquefijen
lasnormasgeneralesconarregloalascualesdebeejercerselafacultad
del Presidente de la Repblica para conceder indultos particulares y
pensionesdegracia.
Las leyes que concedan indultos generales y amnistas requerirn
siempredemayoradelosmiembrosenejercicio.
17)LasquesealenlaciudadenquedeberesidirelPresidentede
laRepblica,celebrarsussesioneselCongresoNacionalyfuncionarla
CorteSupremayelTribunalConstitucional;
18) Las que fijen las bases de los procedimientos que rigen los
actos de la administracin pblica y los Tribunales contencioso
administrativos;
19) Las que regulen el funcionamiento de loteras, hipdromos y
apuestasengeneral,y
20)Todaotranormadecarctergeneralyobligatoriaqueestatuya
lasbasesesencialesdeunordenamientojurdico.

Art.66. ElPresidentedelaRepblicapodrsolicitarautorizacinal
CongresoNacionalparadictardisposicionesconfuerzadeleyduranteun
plazonosuperioraunaosobremateriasquecorrespondanaldominiode
laley.
Esta autorizacin no podr extenderse a la nacionalidad, la
ciudadana, las elecciones ni al plebiscito, como tampoco a materias
comprendidasenlasgarantasconstitucionalesoquedebanserobjetode
leyesorgnicasconstitucionales.
La autorizacin no podr comprender facultades que afecten a la
organizacin, atribuciones y rgimen de los funcionarios del Poder
Judicial, del Congreso Nacional, del Tribunal Constitucional, del
MinisterioPblico,delaDefensoraPenal,ydelaContraloraGeneral
delaRepblica.
Laleyqueotorguelareferidaautorizacinsealarlasmaterias
precisas sobre las que recaer la delegacin y podr establecer o
determinarlaslimitaciones,restriccionesyformalidadesqueseestimen
convenientes.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, el
Presidente de la Repblica queda autorizado para fijar el texto
refundido,coordinadoysistematizadodelasleyescuandoseaconveniente
para su mejor ejecucin. En ejercicio de esta facultad, podr

47

introducirleloscambiosdeformaqueseanindispensables,sinalterar,
encasoalguno,suverdaderosentidoyalcance.
AlaContraloraGeneraldelaRepblicacorrespondertomarrazn
de estos decretos con fuerza de ley, debiendo rechazarlos cuando ellos
excedanocontravenganlaautorizacinreferida.
Los decretos con fuerza de ley estarn sometidos en cuanto a su
publicacin,vigenciayefectos,alasmismasnormasquerigenparala
ley.

TtuloSexto.
Formacindelaley

Art.67. Lasleyespuedentenerorigenpormocindecualquieradelos
miembrosdelCongresoNacionalopormensajequedirijaelPresidenteo
VicepresidentedelaRepblica.Lasmocionesnopuedenserfirmadaspor
msdediezparlamentarios.
Sin perjuicio de lo anterior, los ciudadanos tienen el derecho de
iniciativa para presentar proyectos de ley en el Congreso Nacional 116,
siemprequeseanformuladospordoscientosmilciudadanosconderechoa
sufragio.

ElCongresodeberdarlesexpresotratamientodentrodeltrminode
docemeses.

Art.68.CorresponderalPresidenteoVicepresidentedelaRepblicala
iniciativaexclusivadelosproyectosdeleyquetenganrelacinconla
alteracindeladivisinpolticaoadministrativadelpas,oconla
administracin financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo las
modificacionesdelaLeydePresupuestos,yconlasmateriassealadasen
losnmeros11y13delartculo65.
Corresponder, asimismo, al Presidente de la Repblica la
iniciativaexclusivapara:
1. Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier
claseonaturaleza,establecerexencionesomodificarlasexistentes,y
determinarsuforma,proporcionalidadoprogresin;
2. Contratar emprstitos o celebrar cualquiera otra clase de
operaciones que puedan comprometer el crdito o la responsabilidad
financieradelEstado,delasentidadessemifiscales,autnomas,delos
gobiernos regionales o de las municipalidades, y condonar, reducir o
modificarobligaciones,interesesuotrascargasfinancierasdecualquier
naturaleza establecidas en favor del Fisco o de los organismos o
entidadesreferidos;

116

En este sentido art.39 CN Argentina; Art. 41 CP Austria: Toda proposicin formulada por 200.000
(doscientos mil) ciudadanos con derecho a voto o por la mitad de los que tengan derecho a voto en cada uno de
tres Estados (iniciativa popular) deber ser presentada por el Gobierno federal al Consejo Nacional para su
tramitacin reglamentaria. La iniciativa popular (das Volksbegehren) deber elaborarse en forma de proyecto
de ley (Gesetzentwurf).

48

3. Fijar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones,

jubilaciones, pensiones, montepos, rentas y cualquiera otra clase de
emolumentos,prstamosobeneficiosalpersonalenserviciooenretiroy
alosbeneficiariosdemontepo,ensucaso,delaAdministracinPblica
y dems organismos y entidades anteriormente sealados, como asimismo
fijarlasremuneracionesmnimasdelostrabajadoresdelsectorprivado,
aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y dems beneficios
econmicosoalterarlasbasesquesirvanparadeterminarlos;todoello
sinperjuiciodelodispuestoenlosnmerossiguientes;
ElCongresoNacionalslopodraceptar,disminuirorechazarlos
servicios, empleos, emolumentos, prstamos, beneficios, gastos y dems
iniciativassobrelamateriaquepropongaelPresidentedelaRepblica.

Art. 69. Las normas legales a las cuales la Constitucin confiere el

carcterdeleyorgnicaconstitucionalrequerirn,parasuaprobacin,
modificacinoderogacin,delamayoraabsolutadelosparlamentarios
enejercicio.
Las dems normas legales requerirn la mayora de los miembros
presentesamenosquelaConstitucinexijaunqurumdistinto.

Art.70.ElproyectodeLeydePresupuestosdeberserpresentadoporel
Presidente de la Repblica al Congreso Nacional, a lo menos con tres
mesesdeanterioridadalafechaenquedebeempezararegir;ysiel
Congresonolodespacharedentrodelossesentadascontadosdesdesu
presentacin, regir el proyecto presentado por el Presidente de la
Repblica.
ElCongresoNacionalnopodraumentarnidisminuirlaestimacin
delosingresos;slopodrreducirlosgastoscontenidosenelproyecto
de Ley de Presupuestos, salvo los que estn establecidos por ley
permanente.
LaestimacindelrendimientodelosrecursosqueconsultalaLey
dePresupuestosydelosnuevosqueestablezcacualquieraotrainiciativa
deley,corresponderexclusivamentealPresidente,previoinformedelos
organismostcnicosrespectivos.
No podr el Congreso aprobar ningn nuevo gasto con cargo a los
fondosdelaNacinsinqueseindiquen,almismotiempo,lasfuentesde
recursosnecesariosparaatenderdichogasto.
Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuere
insuficiente para financiar cualquier nuevo gasto que se apruebe, el
PresidentedelaRepblica,alpromulgarlaley,previoinformefavorable
delserviciooinstitucinatravsdelcualserecaudeelnuevoingreso,
refrendado por la Contralora General de la Repblica, deber reducir
proporcionalmentetodoslosgastos,cualquieraqueseasunaturaleza.
Elproyecto deley dePresupuestos, podrestablecer presupuestos
plurianualesenmateriadeeducacin,salud,viviendaydefensanacional.

Art.71.Losproyectosdeleysediscutirnengeneralyenparticular.
Dicha discusin podr realizarse conjuntamente de conformidad a lo que
establezcalaleyorgnica.
Elproyectoquefueredesechadoengeneralnopodrrenovarsesino
despusdeunao.Sinembargo,elPresidentedelaRepblica,encasode

49

un proyecto de su iniciativa, podr solicitar al Congreso Nacional

reconsiderarestanegativa.

Art.72. Todoproyectopuedeserobjetodeadicionesocorreccionesen
lostrmitesquecorresponda,peroenningncasoseadmitirnlasqueno
tengan relacin directa con las ideas matrices o fundamentales del
proyecto.

Art.73.AprobadounproyectoporelCongresoNacionalserremitidoal
Presidente de la Repblica, quien, si tambin lo aprueba, dispondr su
promulgacincomoley.

Art. 74. Si el Presidente de la Repblica desaprueba el proyecto, lo

devolveralCongresoNacionalconlasobservacionesconvenientes,dentro
deltrminodetreintadas.
En ningn caso se admitirn las observaciones que no tengan
relacindirectaconlasideasmatricesofundamentalesdelproyecto,a
menosquehubieransidoconsideradasenelmensajerespectivo.
SielCongresoNacionalaprobareorechazarelasobservaciones,el
proyecto tendr fuerza de ley y se devolver al Presidente para su
promulgacin.

6) Para sustituir el Capitulo VI por el siguiente:

CaptuloQuinto.
PoderJudicial.
TtuloPrimero
Delasfunciones

Art.75.Lapotestaddeadministrarjusticiaemanadelpuebloyseejerce
por el Poder Judicial a travs de sus rganos con arreglo a la
Constitucinyalasleyes117.
La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de
resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a
lostribunalesestablecidosporlaley.NielPresidentedelaRepblica
ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales,
avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus
resolucionesohacerrevivirprocesosfenecidos.
117

cf. CP (Per) inciso primero art.138; CP (Espaa) art. 117; CP (Portugal) art. 205

50

 Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su

competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por
faltadeleyqueresuelvalacontiendaoasuntosometidosasudecisin.
Parahacerejecutarsusresoluciones,ypracticarohacerpracticar
losactosdeinstruccinquedeterminelaley,lostribunalesordinarios
de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial, podrn
impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de
accinconducentesdequedispusieren.Losdemstribunalesloharnen
laformaquelaleydetermine.
La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato
judicialynopodrcalificarsufundamentouoportunidad,nilajusticia
olegalidaddelaresolucinquesetratadeejecutar.

Art. 76. Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y

atribuciones de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y
cumplidaadministracindejusticiaentodoelterritoriodelaRepblica.
Lamismaleysealarlascalidadesquerespectivamentedebantenerlos
jueces y el nmero de aos que deban haber ejercido la profesin de
abogado las personas que fueren nombradas ministros de Corte o jueces
letrados.Asimismolascalidadesquedebernrevestirloscincojuecesde
laCorteSupremaqueseanelegidosmediantesufragiodeconformidadala
ley.
Lasactuacionesjudicialessernpblicas,conlasexcepcionesque
establecen las leyes de procedimiento. El procedimiento ser
predominantemente oral. Las sentencias sern siempre motivadas y se
pronunciarnenaudienciapblica.

Los daos causados por error judicial, as como los que sean
consecuenciadefaltadeserviciodelaAdministracindeJusticia,darn
derechoaunaindemnizacinacargodelEstado,conformealaley.

Art. 77. En cuanto al nombramiento de los jueces, la ley orgnica

respectivadeterminarelprocedimientoporelcualsernnombradoslos
miembros de los escalafones del poder judicial, por parte del Consejo
NacionaldelaMagistraturadeconformidadconelartculo79.
LaCorteSupremasecompondrdeveintinministros.
LosministrosdelaCorteSupremasernnombradosporelPresidente
de la Repblica, eligindolos de una nmina de cinco personas que, en
cadacaso,propondrelConsejoNacionaldelaMagistratura,conacuerdo
del Congreso Nacional. Este adoptar los respectivos acuerdos por los
tres quintos de sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente
convocada al efecto. Si el Congreso no aprobare la proposicin del
PresidentedelaRepblica,elreferidoConsejodebercompletarlaquina
proponiendounnuevonombreensustitucindelrechazado,repitindoseel
procedimientohastaqueseapruebeunnombramiento.
CincodelosmiembrosdelaCorteSupremasernelegidosporsufragio
universalenlaformaquedeterminelaleyorgnicarespectivaydebern
serabogadosextraosalaadministracindejusticia,teneralomenos

51

quince aos de ttulo, haberse destacado en la actividad profesional o

universitariaycumplirlosdemsrequisitosquesealelareferidaley.
Las Cortes de Apelaciones funcionarn en salas especializadas por
materias. Existir a lo menos una sala civil, laboral y penal. Sin
perjuicio de lo anterior, atendida las necesidades del territorio
jurisdiccional respectivo, podrn existir salas en materia tributaria y
aduanerayenlocontenciosoadministrativo.
LosTribunalesdeprimerainstanciaquedictensentenciadefinitiva
enjuiciodebernestarintegradosportresmiembros,sinperjuiciodela
existencia de tribunales unipersonales para conocer otras materias o
substanciarprocedimientosespeciales.
Los jueces permanecern en sus cargos durante su buen
comportamiento;perolosinferioresdesempearnsurespectivajudicatura
poreltiempoquedeterminenlasleyes.
No obstante lo anterior, los jueces cesarn en sus funciones al
cumplir75aosdeedad;oporrenunciaoincapacidadlegalsobreviniente
o en caso de ser depuestos de sus destinos, por causa legalmente
sentenciada.LanormarelativaalaedadnoregirrespectoalPresidente
delaCorteSuprema,quiencontinuarensucargohastaeltrminodesu
perodo.

Art. 78. Las personas que no fueran parte en el pleito, pueden

presentarse en cualquier grado jurisdiccional en calidad de Amigo del
Tribunal(amicuscuriae),entodoslosprocesosjudicialesenlosquese
debatancuestionesdetrascendenciacolectivaointersgeneral118.

TtuloSegundo.
DelConsejoNacionaldelaMagistratura
Art.79. ElConsejoNacionaldelaMagistratura119,tendrasucargola
seleccin de los magistrados, la calificacin de stos, el rgimen
disciplinario y la administracin del Poder Judicial, salvo cundo estos
provengan de eleccin popular. El Consejo ser integrado por nueve
miembrosquienesduraranseisaosenelcargosinpoderserreelegidos.
Tres de ellos sern nombrados por el Presidente de la Repblica con
acuerdo del Congreso Nacional. Cuatro miembros sern elegidos por los
juecesdetodaslasinstancias.Unmiembrorepresentantedelosabogados
colegiados. Ser integrado, asimismo, por un representante del mbito
acadmico y cientfico, en la forma que indique la ley orgnica
respectiva120.
Sernsusatribuciones:
a)SeleccionarmedianteconcursospblicoslospostulantesalosJuzgados
yTribunales.
b) Emitir propuestas en ternas o quinas, para el nombramiento de los
juecesdelosJuzgadosyTribunales.
118

Cfr. Acordado N28/2004, Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina.

119

CP (Portugal) art. 223; CP (Per) art. 150.

120

CP (Argentina) art. 114; CP (Per) art. 150.

52

c)Administrarlosrecursosyejecutarelpresupuestoquelaleyasignea
laadministracindejusticia.
d)Ejercerfacultadesdisciplinariassobrejuecesyfuncionariosdelpoder
judicial.
e) Decidir la apertura del procedimiento de remocin de jueces y
funcionarios,ensucasoordenarlasuspensin,yformularlaacusacin
correspondiente.
f) Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y
todosaquellosqueseannecesariosparaasegurarlaindependenciadelos
juecesylaeficazprestacindelosserviciosdejusticia.

Art.80.LosmiembrosdelConsejoNacionaldelaMagistraturapuedenser
removidos por grave negligencia, mediante acuerdo del Congreso adoptado
con el voto conforme de los tres quintos del nmero de miembros en
ejercicio121.Laleyorgnicarespectivaregularelprocedimiento.

TtuloTercero.
DelosJuecesdepaz.

Art.81. Losjuecesdepazresolvernenequidadytendrncompetencia
exclusiva y obligatoria para conocer aquellos conflictos individuales,
comunitarios, vecinales y contravenciones, que sean sometidos a su
jurisdiccin,deconformidadconlaley.Enningncasopodrdisponerla
privacindelalibertad.

Losjuecesdepazutilizarnmecanismosdeconciliacin122,dilogo,
acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad para adoptar sus
resoluciones,quegarantizarnyrespetarnlosderechosreconocidospor
laConstitucin.

Los jueces de paz sern elegidos por su comunidad, mediante un

procesocuyaresponsabilidadcorrespondealConsejodelaMagistraturay
permanecern en funciones hasta que la propia comunidad decida su
remocin,deacuerdoconlaley.

7) Para sustituir el Capitulo VII por el siguiente:

CaptuloSexto.
MinisterioPblicoyDefensoraPenalPblico.

TtuloPrimero.
121

CP (Per) art. 157.

122

Cfr. CP de 1828.

53

MinisterioPblico

Art.82.Unorganismoautnomo,jerarquizado,conelnombredeMinisterio
Pblico, dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos
constitutivosdedelito,losquedeterminenlaparticipacinpunibleylos
queacreditenlainocenciadelimputadoy,ensucaso,ejercerlaaccin
penal pblica en la forma prevista por la ley. De igual manera, le
corresponderlaadopcindemedidasparaprotegeralasvctimasyalos
testigos.Encasoalgunopodrejercerfuncionesjurisdiccionales.

Elofendidoporeldelitoylasdemspersonasquedeterminelaley
podrnejercerigualmentelaaccinpenal.

ElMinisterioPblicopodrimpartirrdenesdirectasalasFuerzas
de Orden y Seguridad durante la investigacin. Sin embargo, las
actuaciones que priven al imputado o a terceros del ejercicio de los
derechos que esta Constitucin asegura, o lo restrinjan o perturben,
requerirndeaprobacinjudicialprevia.La autoridadrequeridadeber
cumplirsinmstrmitedichasrdenesynopodrcalificarsufundamento,
oportunidad, justicia o legalidad, salvo requerir la exhibicin de la
autorizacinjudicialprevia,ensucaso.

Art. 83. Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y

atribucionesdelMinisterioPblico,sealarlascalidadesyrequisitos
que debern tener y cumplir los fiscales para su nombramiento y las
causalesderemocindelosfiscalesadjuntos,enlonocontempladoenla
Constitucin. Las personas que sean designadas fiscales no podrn tener
impedimentoalgunoquelasinhabiliteparadesempearelcargodejuez.
Losfiscalesregionalesyadjuntoscesarnensucargoalcumplir75aos
deedad.

Laleyorgnicaconstitucionalestablecerelgradodeindependencia
yautonomaylaresponsabilidadquetendrnlosfiscalesenladireccin
delainvestigacinyenelejerciciodelaaccinpenalpblica,enlos
casosquetenganasucargo.

Art. 84. El Fiscal Nacional ser designado por el Presidente de la

Repblica,apropuestaen quinadelaCorteSupremayconacuerdodel
Congreso Nacional adoptado por los tres quintos de sus miembros en
ejercicio,ensesinespecialmenteconvocadaalefecto.SielCongresono
aprobarelaproposicindelPresidentedelaRepblica,laCorteSuprema
debercompletarlaquinaproponiendounnuevonombreensustitucindel
rechazado, repitindose el procedimiento hasta que se apruebe un
nombramiento.

ElFiscalNacionaldeberteneralomenosdiezaos dettulode
abogado,habercumplidotreintaycincoaosdeedadyposeerlasdems
calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio; durar
seisaosenelejerciciodesusfuncionesynopodrserdesignadopara
elperodosiguiente.

SeraplicablealFiscalNacionallodispuestoenelincisoprimero
delartculo76enlorelativoaltopedeedad.

54

TtuloSegundo.
DefensoraPenalPblica.

Art.85.LaDefensoraPenalPblicaesunrganoautnomodelafuncin
judicialcuyofinesgarantizarelplenoeigualaccesoalajusticiade
las personas que, por su estado de indefensin o condicin econmica,
socialocultural,nopuedancontratarlosserviciosdedefensalegalpara
laproteccindesusderechos.

Ladefensorapblicaprestarunserviciolegal,tcnico,oportuno,
eficienteygratuito,enelpatrocinioyasesorajurdicadelosderechos
delaspersonas,entodaslasmateriaseinstancias.

La Defensora Pblica es indivisible y funcionar de forma

desconcentrada con autonoma administrativa, econmica y financiera;
estarrepresentadaporlaDefensoraPblicaoelDefensorPblicoGeneral
y contar con recursos humanos, materiales y condiciones laborales
equivalentesalasdelMinisterioPblico.

Art. 86. El Defensor Nacional ser designado por el Presidente de la

Repblica,apropuestaen quinadelaCorteSupremayconacuerdodel
Congreso Nacional adoptado por los tres quintos de sus miembros en
ejercicio,ensesinespecialmenteconvocadaalefecto.SielCongresono
aprobarelaproposicindelPresidentedelaRepblica,laCorteSuprema
debercompletarlaquinaproponiendounnuevonombreensustitucindel
rechazado, repitindose el procedimiento hasta que se apruebe un
nombramiento.

ElDefensorNacionaldeberteneralomenosdiezaosdettulode
abogado,habercumplidotreintaycincoaosdeedadyposeerlasdems
calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio; durar
seisaosenelejerciciodesusfuncionesynopodrserdesignadopara
elperodosiguiente.

Ser aplicable al Defensor Nacional lo dispuesto en el inciso

primerodelartculo76enlorelativoaltopedeedad.
DefensorPblicoreunirlossiguientesrequisitos:
1.Serchilenoyestarengocedelosderechospolticos;
2.Tenerttulodeabogadoyconocimientosengestinadministrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de
abogado,lajudicaturaoladocenciauniversitariaporunlapsomnimode
diezaos.

ElDefensorPblicodesempearsusfuncionesduranteseisaosyno
podr ser reelegida o reelegido. Rendir informe anual a la Asamblea
Nacional.LaformadeeleccinserealizarconformealaConstituciny
laley.

55

8) Para sustituir el Capitulo VIII por el siguiente:

CaptuloSptimo.
TribunalConstitucional.

Art.87. HabrunTribunalConstitucionalintegradoporsietemiembros,
designadosdelasiguienteforma:

a) Dos designados por el Presidente de la Repblica.

b)UnoelegidoporelCongresoNacional.Losnombramientos,ola
propuesta en su caso, se efectuarn en votaciones nicas y requerirn
para su aprobacin del voto favorable de los tres quintos de los
parlamentariosenejercicio.

c)UnoelegidoporlaCorteSupremaenunavotacinsecretaquese
celebrarensesinespecialmenteconvocadaparatalefecto.
d) Tres elegidos por sufragio universal de conformidad al
procedimientoquefijelaleyorgnicarespectiva.

LosmiembrosdelTribunaldurarnseisaosensuscargos,debern
teneralomenosquinceaosdettulodeabogado,habersedestacadoen
la actividad profesional, universitaria o pblica, no podrn tener
impedimentoalgunoquelosinhabiliteparadesempearelcargodejuez,
estarn sometidos a las normas de los artculos 56 y 57, y no podrn
ejercerlaprofesindeabogado,incluyendolajudicatura,nicualquier
actodelosestablecidosenlosartculos59y60deestaConstitucin.
Los miembros del Tribunal Constitucional sern inamovibles y no
podrnserreelegidos,salvoaquelquelohayasidocomoreemplazantey
hayaejercidoelcargoporunperodomenoracincoaos.Cesarnensus
funcionesalcumplir75aosdeedad.
EncasoqueunmiembrodelTribunalConstitucionalceseensucargo,
se proceder a su reemplazo por quien corresponda, de acuerdo con el
incisoprimerodeesteartculoyporeltiempoquefalteparacompletar
elperododelreemplazado.
El Tribunal funcionar en pleno o dividido en salas. Una ley
orgnica constitucional determinar su organizacin, funcionamiento,
procedimientosyfijarlaplanta,rgimenderemuneracionesyestatuto
desupersonal.
Una Ley Orgnica determinar su organizacin, funcionamiento y
procedimientos. Adems, fijar la planta, rgimen de remuneraciones y
estatuto de su personal. El tribunal no estar sujeto a la
superintendencia correccional, econmica y administrativa del Consejo
NacionaldelaMagistratura.

56

Art.88.SonatribucionesdelTribunalConstitucional:
1. Resolver sobre las cuestiones de constitucionalidad de los
autosacordadosdictadosporlaCorteSuprema,lasCortesdeApelaciones
y

el

Tribunal

Calificador

de

Elecciones;

2. Resolver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la

inaplicabilidaddeunpreceptolegalcuyaaplicacinencualquiergestin
quesesigaanteuntribunalordinariooespecial,resultecontrariaala
Constitucin;
3. Resolver por la unanimidad de sus integrantes, la
inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en
conformidadalodispuestoenelnumeralanterior;
4. Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se
suscitendurantelatramitacindelostratadossometidosalaaprobacin
delCongresoNacional;
5. Resolver las cuestiones que se susciten sobre la
constitucionalidaddeundecretoconfuerzadeley;

6. Resolver los reclamos en caso de que el Presidente de la

Repblicanopromulgueunaleycuandodebahacerloopromulgueuntexto
diversodelqueconstitucionalmentecorresponda;
7.Resolversobrelaconstitucionalidaddeundecretooresolucin
delPresidentedelaRepblicaquelaContraloraGeneraldelaRepblica
haya representado por estimarlo inconstitucional, cuando sea requerido
porelPresidenteenconformidadalartculo93;
8.Resolversobrelasinhabilidadesconstitucionalesolegalesque
afectenaunapersonaparaserdesignadaMinistrodeEstado,permanecer
endichocargoodesempearsimultneamenteotrasfunciones;
9. Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y
causalesdecesacinenelcargodelosparlamentarios;
10.Resolversobrelaconstitucionalidaddelosdecretossupremos,
cualquieraseaelvicioinvocado,incluyendoaquellosquefuerendictados
enelejerciciodelapotestadreglamentariaautnomadelVicepresidente
de la Repblica cuando se refieran a materias que pudieran estar
reservadas a la ley por mandato del artculo 65.
El Tribunal conocer de las materias sealadas en el inciso
precedentearequerimientodelaspersonasu rganosquesealelaley
orgnicarespectiva.
Contra las resoluciones del Tribunal Constitucional no proceder
recursoalguno,sinperjuiciodequepuede,elmismoTribunal,conformea
laley,rectificarloserroresdehechoenquehubiereincurrido.
En el caso del N 10, el decreto supremo impugnado quedar sin

57

efectodeplenoderecho,conelsolomritodelasentenciadelTribunal
queacojaelreclamo.Noobstante,elpreceptodeclaradoinconstitucional
en conformidad a lo dispuesto en los numerales 1 3, se entender
derogadodesdelapublicacinenelDiarioOficialdelasentenciaque
acojaelreclamo,laquenoproducirefectoretroactivo.
Lassentenciasquedeclarenlainconstitucionalidaddetodooparte
deunaley,deundecretoconfuerzadeley,deundecretosupremooauto
acordado,ensucaso,sepublicarnenelDiarioOficialdentrodelos
tresdassiguientesasudictacin.

9) Para sustituir el Capitulo IX por el siguiente:

CaptuloOctavo
JusticiaElectoral

Art.89. Untribunalespecial,quesedenominarTribunalCalificador
de Elecciones, conocer del escrutinio general y de la calificacin de
laseleccionesdePresidentedelaRepblicayParlamentarios;resolver
las reclamaciones a que dieren lugar y proclamar a los que resulten
elegidos. Dicho Tribunal conocer, asimismo, de los referndum y
plebiscitos,ytendrlasdemsatribucionesquedeterminelaley.
Estar constituido por cinco miembros designados en la siguiente
forma:
a) Cuatro ministros de la Corte Suprema, designados por sta,
mediantesorteo,enlaformayoportunidadquedeterminelaleyorgnica
constitucionalrespectiva,y
b) Un ciudadano que hubiere ejercido el cargo de Presidente del
CongresoNacionalporunperodonoinferioralos365das,designado
porlaCorteSupremaenlaformasealadaenlaletraa)precedente,de
entretodosaqullosquerenanlascalidadesindicadas.
Lasdesignacionesaqueserefierelaletrab)nopodrnrecaeren
personasqueseanparlamentario,candidatoacargosdeeleccinpopular,
MinistrodeEstado,nidirigentedepartidopoltico.
Losmiembrosdeestetribunaldurarnseisaosensusfuncionesy
lessernaplicableslasdisposicionesdelosartculos55y56deesta
Constitucin.
ElTribunalCalificadorprocedercomojuradoenlaapreciacinde
loshechosysentenciarconarregloaderecho.
Una ley orgnica constitucional regular la organizacin y
funcionamientodelTribunalCalificador.
El tribunal no estar sujeto a la superintendencia correccional,
econmicayadministrativadelConsejoNacionaldelaMagistratura.

Art.90. Habrtribunaleselectoralesregionalesencargadosdeconocer
elescrutiniogeneralylacalificacindelaseleccionesquelaleyles
encomiende,ascomoderesolverlasreclamacionesaquedierenlugary

58

deproclamaraloscandidatoselectos.Susresolucionessernapelables
paraanteelTribunalCalificadordeEleccionesenlaformaquedetermine
la ley. Asimismo, les corresponder conocer de la calificacin de las
elecciones de carcter gremial y de las que tengan lugar en aquellos
gruposintermediosquelaleyseale.
EstostribunalesestarnconstituidosporunministrodelaCortede
Apelacionesrespectiva,elegidoporsta,ypordosmiembrosdesignados
por el Tribunal Calificador de Elecciones de entre personas que hayan
ejercidolaprofesindeabogadoodesempeadolafuncindeministroo
abogado integrante de Corte de Apelaciones por un plazo no inferior a
tresaos.
Los miembros de estos tribunales durarn cuatro aos en sus
funcionesytendrnlasinhabilidadeseincompatibilidadesquedetermine
laley.
Estos tribunales procedern como jurado en la apreciacin de los
hechosysentenciarnconarregloaderecho.
La ley determinar las dems atribuciones de estos tribunales y
regularsuorganizacinyfuncionamiento.

Art. 91. Anualmente, se destinarn en la Ley de Presupuestos de la

Nacin los fondos necesarios para la organizacin y funcionamiento de
estostribunales,cuyasplantas,remuneracionesyestatutodelpersonal
sernestablecidosporley.

10) Para sustituir el Capitulo X por el siguiente:

CaptuloNoveno
ContraloraGeneraldelaRepblica

Art.92.UnorganismoautnomoconelnombredeContraloraGeneralde
la Repblica ejercer el control de la legalidad de los actos de la
Administracin,fiscalizarelingresoylainversindelosfondosdel
Fisco,delasmunicipalidadesydelosdemsorganismosyserviciosque
determinenlasleyes;examinaryjuzgarlascuentasdelaspersonasque
tengan a su cargo bienes de esas entidades; llevar la contabilidad
generaldelaNacin,ydesempearlasdemsfuncionesqueleencomiende
la ley orgnica constitucional respectiva, la que garantizara una
investigacin y procedimientos racionales y justos en los casos que
corresponda. Excepcionalmente su accin se extender a entidades de
derecho privado exclusivamente respecto de bienes o subvenciones de
carcterpblicoquereciban123.
ElContralorGeneraldelaRepblicadeberteneralomenosdiez
aosdettulodeabogado,habercumplidotreintaycincoaosdeedady
poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a
123

Art. 119 CP (Colombia); art. 211 CP (Ecuador).

59

sufragio. Ser designado por el Presidente de la Repblica con acuerdo

delCongresoNacionaladoptadoporlostresquintosdesusmiembrosen
ejercicio,porunperododeseisaosynopodrserdesignadoparael
perodo siguiente. Con todo, al cumplir 75 aos de edad cesar en el
cargo.

Artculo93.Enelejerciciodelafuncindecontroldelegalidad,el
Contralor General tomar razn de los decretos y resoluciones que, en
conformidadalaley,debentramitarseporlaContraloraorepresentar
lailegalidaddequepuedanadolecer;perodeberdarlescursocuando,a
pesardesurepresentacin,elPresidentedelaRepblicainsistaconla
firmadetodossusMinistros,casoenelcualdeberenviarcopiadelos
respectivos decretos al Congreso Nacional. En ningn caso dar curso a
losdecretosdegastosqueexcedanellmitesealadoenlaConstitucin
yremitircopiantegradelosantecedentesalCongresoNacional.
Corresponder,asimismo,alContralorGeneraldelaRepblicatomar
razndelosdecretosconfuerzadeley,debiendorepresentarloscuando
ellosexcedanocontravenganlaleydelegatoriaoseancontrariosala
Constitucin.
Si la representacin tuviere lugar con respecto a un decreto con
fuerza de ley, a un decreto promulgatorio de una ley o de una reforma
constitucional por apartarse del texto aprobado, o a un decreto o
resolucin por ser contrario a la Constitucin, el Presidente de la
Repblicanotendrlafacultaddeinsistir,yencasodenoconformarse
conlarepresentacindelaContraloradeberremitirlosantecedentes
alTribunalConstitucionaldentrodelplazodediezdas,afindeque
steresuelvalacontroversia.
Enlodems,laorganizacin,elfuncionamiento,losprocedimientos
y las atribuciones de la Contralora General de la Repblica sern
materiadeunaleyorgnicaconstitucional.

Artculo94. LasTesorerasdelEstadonopodrnefectuarningnpago
sino en virtud de un decreto o resolucin expedido por autoridad
competente, en que se exprese la ley o la parte del presupuesto que
autorice aquel gasto. Los pagos se efectuarn considerando, adems, el
orden cronolgico establecido en ella y previa refrendacin
presupuestariadeldocumentoqueordeneelpago.

11) Para sustituir el Capitulo XI por el siguiente:

CaptuloDcimo
BancoCentral

Art. 95. Existir un organismo autnomo, con patrimonio propio, de

carcter tcnico, denominado Banco Central, cuya composicin,

60

organizacin, funciones y atribuciones determinar una ley orgnica

constitucional.
ElBancoCentralslopodrefectuaroperacionesconinstituciones
financieras,seanpblicasoprivadas.Demaneraalgunapodrotorgara
ellas su garanta, ni adquirir documentos emitidos por el Estado, sus
organismosoempresas.
Ningn gasto pblico o prstamo podr financiarse con crditos
directosoindirectosdelBancoCentral.

12) Para sustituir el Capitulo XII por el siguiente:

CaptuloUndcimo.
FuerzasArmadas,deOrdenySeguridadPblica

Art.96. LasFuerzasArmadasdependientesdelMinisterioencargadode
la Defensa Nacional estn constituidas nica y exclusivamente por el
Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area. Existen para la defensa de la
soberana y la integridad de las fronteras y son esenciales para la
seguridaddelaRepblica.
LasFuerzasdeOrdenySeguridadPblicaestnintegradasslopor
Carabineros e Investigaciones. Constituyen la fuerza pblica y existen
paradareficaciaalderecho,garantizarelordenpblicoylaseguridad
pblica interior, en la forma que lo determinen sus respectivas leyes
orgnicas.DependendelMinisterioencargadodelaSeguridadPblica.
Las Fuerzas Armadas y Carabineros, como cuerpos armados, son
esencialmenteobedientesynodeliberantes.Lasfuerzasdependientesde
los Ministerios encargados de la Defensa Nacional y de la Seguridad
Pblicason,adems,profesionales,jerarquizadasydisciplinadas.
Art. 97. La incorporacin a las plantas y dotaciones de las Fuerzas
Armadas y de Carabineros slo podr hacerse a travs de sus propias
Escuelas,conexcepcindelosescalafonesprofesionalesydeempleados
civilesquedeterminelaley.

La formacin impartida por las Escuelas de las Fuerzas Armadas y

lasFuerzasdeOrdenySeguridadsersiempregratuita,estaralalcance
detodosysusplanesdeestudioseinstruccinsernrespetuososdelos
derechos consagrados por esta Constitucin y por los tratados
internacionalesratificadosporChileyqueseencuentrenvigentes.

Art. 98. Ninguna persona, grupo u organizacin podr poseer o tener

armas u otros elementos similares que seale una ley, sin autorizacin
otorgadaenconformidadasta.

61

 UnaleydeterminarelMinisterioolos rganosdesudependencia
que ejercern la supervigilancia y el control de las armas. Asimismo,
establecerlosrganospblicosencargadosdefiscalizarelcumplimiento
delasnormasrelativasadichocontrol.

Art. 99. Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la

FuerzaArea,yelGeneralDirectordeCarabinerosserndesignadospor
elPresidentedelaRepblicadeentreloscincooficialesgeneralesde
mayorantigedad,querenanlascalidadesquelosrespectivosestatutos
institucionales exijan para tales cargos; durarn cuatro aos en sus
funciones, no podrn ser nombrados para un nuevo perodo y gozarn de
inamovilidadensucargo.
ElPresidentedelaRepblica,mediantedecretofundadoeinformando
previamentealCongresoNacional,podrllamararetiroalosComandantes
en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area y al General
Director de Carabineros, en su caso, antes de completar su respectivo
perodo.
Art.100.Losnombramientos,ascensosyretirosdelosoficialesdelas
Fuerzas Armadas y Carabineros, se efectuarn por decreto supremo, en
conformidad a la ley orgnica constitucional correspondiente, la que
determinarlasnormasbsicasrespectivas,ascomolasnormasbsicas
referidas a la carrera profesional, incorporacin a sus plantas,
previsin, antigedad, mando, sucesin de mando y presupuesto de las
FuerzasArmadasyCarabineros.
Elingreso,losnombramientos,ascensosyretirosenInvestigaciones
seefectuarnenconformidadasuleyorgnica.

Art.101.LosSuboficialesdelasFuerzasArmadas,deCarabinerosyde
laPolicadeinvestigacionesydemsfuncionariosquetrabajenendichas
instituciones, podrn crear asociaciones que los representen ante la
autoridad, con el objeto de garantizar sus derechos laborales,
condicionesdeseguridadeneltrabajoydebienestar.

13) Para sustituir el Capitulo XIII por el siguiente:

CaptuloDuodcimo.
Defensoradelaspersonas124
Art.102. Unorganismoautnomo,conpersonalidadjurdicadederecho
pblicoypatrimoniopropio,conelnombredeDefensoradelaspersonas,
velar por la promocin y tutela de los de los derechos y garantas
aseguradosenlaConstitucinPolticadelaRepblica,enlosTratados
124

Cf. Boletn 6232-07 mensaje en tramitacin sobre defensora de las personas. En la perspectiva comparada,
CP (Per) art. 157.

62

Internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes 125,

ante actos u omisiones de la Administracin del Estado, o de
particulares,cuandoejerzanactividadesdeserviciooutilidadpblica.
Sinperjuiciodelafacultaddeotrosrganos,lecorresponder
asumir la defensa de aquellos derechos que tengan impacto colectivo o
involucren a una pluralidad de individuos. Podr tambin ejercer las
acciones o recursos que correspondan para tutelar los derechos y
garantas a que se refiere el inciso primero. Adems podr instar al
Estado a solicitar opiniones consultivas a la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, en relacin con los tratados internacionales de
proteccin.
Podr iniciar y proseguir, de oficio o a peticin de parte,
cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los actos u
omisiones de la Administracin del Estado y de particulares, cuando
ejerzan actividades de servicios o utilidad pblicas, en relacin con
derechos y garantas de las personas, a la luz de lo dispuesto en el
inciso precedente. Los rganos de la Administracin del Estado y las
personas naturales o jurdicas que ejerzan actividades de servicio o
utilidad pblica, en su caso, estarn obligados a proporcionar la
informacin solicitada. Asimismo a fin de tutelar los derechos de las
personaspodrformularsugerencias,recomendaciones,opiniones,informes
y evaluaciones sobre las polticas pblicas, las que sern pblicas y
sernremitidasalasrespectivasautoridades126.
Deigualmanera,podrrealizartareasdemediacinentrelas
personas afectadas y los rganos e instituciones responsables que
ejerzanactividadesdeserviciooutilidadpblica.

Art. 103. El organismo estar a cargo del defensor de las personas,

que ser elegido por la mayora absoluta de los parlamentarios en
ejercicio ensesinespecialmenteconvocadaalefecto,envirtuddeuna
ternaelaboradaporlaCorteSuprema.

125

Sin embargo la naturaleza de los derechos cuya realizacin presenta problemas, es ms amplia y se puede
distinguir: aquellos que requieren la prestacin de un servicio pblico sea gestionado por un rgano estatal o
un particular (ej. derecho a la educacin y a la salud), derechos que suponen una transferencia monetaria (ej.
seguro desempleo y derechos sobre seguridad social), derechos que ameritan simetra informativa y una fase
de empoderamiento previo (ej. Chile Solidario, y el apoyo psicosocial, acceso a la informacin igualitaria),
derechos que requieren el ejercicio de potestad normativa del Estado (ej. complemento derechos art. 19 nm.
26, el Estado debe evitar las diferencias arbitrarias, fijar remuneraciones mnimas, en que casos se puede
interceptar una comunicacin, etc.) y derechos que ameritan un ejercicio concertado (ej. derechos
consumidores, discapacitados, pueblos originarios).
126

La utilidad e importancia de esta funcin (solicitar opiniones consultivas) radica en que ella permite ejercer
un control global sobre la forma cmo los Estados en su conjunto e independientemente de cualquier disputa
interpretan y aplican la Convencin, corrigiendo cualquier posible desviacin; por otra parte, este
procedimiento tambin permite eludir el empleo del procedimiento contencioso y evitar una confrontacin con
los Estados partes que les exponga a una sentencia condenatoria. En ejercicio de esta competencia, la Corte ha
podido precisar el alcance de las obligaciones asumidas por los Estados en el marco de la Convencin y,
paralelamente, ha contribuido al desarrollo y fortalecimiento del derecho internacional de los derechos
humanos.

63

Una ley orgnica constitucional determinar tambin la

organizacin,funcionesyatribucionesdelaDefensoradelasPersonas.

14) Para sustituir el Capitulo XIV por el siguiente:

CaptuloDecimotercero
GobiernoyAdministracinInteriordelEstado

Art. 104. Para el gobierno y administracin interior del Estado, el

territoriodelaRepblicasedivideenregionesyparalosefectosde
administracinlocalstasencomunas.
La creacin, supresin y denominacin de regiones, y comunas; la
modificacindesuslmites,ascomolafijacindelascapitalesdelas
regiones,sernmateriadeleyorgnicaconstitucional.

GobiernoyAdministracinRegional

Art.105. Elgobiernoylaadministracindecadareginresideenel
respectivo gobierno regional, cuyo objeto ser el desarrollo social,
culturalyeconmicodelaregin.SurganoejecutivoserunIntendente
elegidopopularmenteenconformidadaestaConstitucinyalaley.
El gobierno regional estar constituido por el Intendente y el
Consejo Regional. Para el ejercicio de sus funciones, el gobierno
regional gozar de personalidad jurdica autnoma de derecho pblico y
tendrpatrimoniopropio.

Art. 106. El intendente ser el rgano ejecutivo del gobierno

regional, correspondindole presidir el consejo, y ejercer las
funcionesyatribucionesquelaleyorgnicaconstitucionaldetermine.
Asimismo, le corresponder la coordinacin, supervigilancia o
fiscalizacin de los servicios pblicos creados por ley para el
cumplimientodelasfuncionesadministrativasqueoperenenlaregin,
quedependanoserelacionenconelGobiernoRegional.
El intendente ser elegido por sufragio universal en votacin
directa, en conformidad a lo que disponga la ley orgnica
constitucionalrespectiva.Durarenelejerciciodesusfuncionespor
eltrminodecuatroaos,pudiendoserreelegidosloparaelperodo
siguiente.
Si a la eleccin de intendente se presentaren ms de dos
candidatos y ninguno de ellos obtuviere ms de la mitad de los
sufragiosvlidamenteemitidos,seprocederaunasegundavotacinque
secircunscribiraloscandidatosquehayanobtenidolasdosmsaltas

64

mayoras relativasy en ella resultarelectoaqul de loscandidatos

que obtenga el mayor nmero de sufragios. Esta nueva votacin se
verificarenlaformaquedeterminelaley.

Paralosefectosdelodispuestoenlosdosincisosprecedentes,
losvotosenblancoylosnulosseconsiderarncomonoemitidos.127

Art. 107. El consejo regional ser un rgano de carcter normativo,

resolutivo y fiscalizador, dentro del mbito propio de competencia del
gobierno regional, encargado de hacer efectiva la participacin de la
ciudadana regional y ejercer las atribuciones que la ley orgnica
constitucionalrespectivaleencomiende.
El consejo regional estar integrado por consejeros elegidos por
sufragio universal en votacin directa, de conformidad con la ley
orgnicaconstitucionalrespectiva.Durarncuatroaosensuscargosy
slo podrn ser reelegidos para el prximo perodo. La misma ley
establecerlaorganizacindelconsejoregional,determinarelnmero
deconsejerosquelointegrarnysuformadereemplazo,cuidandosiempre
que tanto la poblacin como el territorio de la regin estn
equitativamenterepresentados.
Cesarensucargoelconsejeroregionalquedurantesuejercicio
perdierealgunodelosrequisitosdeelegibilidadoincurriereenalguna
delasinhabilidades,incompatibilidades,incapacidadesuotrascausales
decesacinquelaleyorgnicaconstitucionalestablezca.
Losealadoenlosincisosprecedentesrespectodelconsejoregional
ydelosconsejerosregionalesseraplicable,enloquecorresponda,a
losterritoriosespecialesaqueserefiereelartculo119.
El consejo regional, por mayora absoluta de sus integrantes en
ejercicio,elegirunpresidentedeentresusmiembros.Elpresidentedel
consejodurarcuatroaosensucargoycesarenlencasodeincurrir
enalgunadelascausalessealadasenelincisotercero,porremocin
acordadapormayoraabsolutadelosconsejerosregionalesenejercicioo
porrenunciaaprobadaporlamayoradestos.
La ley orgnica constitucional determinar las funciones y
atribucionesdelpresidentedelconsejoregional.
Corresponderalconsejoregionalaprobarelproyectodepresupuesto
de la respectiva regin considerando, para tal efecto, los recursos
asignadosastaenlaLeydePresupuestos,susrecursospropiosylos
queprovengandelosconveniosdeprogramacin.
Los Parlamentarios que representen a los distritos de la regin
podrn,cuandoloestimenconveniente,asistiralassesionesdelconsejo
regionalytomarparteensusdebates,sinderechoavoto.

Art. 108. La ley orgnica constitucional respectiva determinar la

formayelmodoenqueelPresidentedelaRepblicapodrtransferira
unoomsgobiernosregionales,encarctertemporalodefinitivo,unao
127

Cf. Mensaje contenido en Boletn 9.834-06

65

mscompetenciasdelosministeriosyserviciospblicoscreadosparael
cumplimiento de la funcin administrativa, en materias de ordenamiento
territorial,fomentodelasactividadesproductivasydesarrollosocialy
cultural.
Sinperjuiciodeloestablecidoenelincisoprecedente,cuandolas
materias all sealadas tengan una clara identificacin regional o
local,elconsejoregionaltendrlascompetenciasdeplenoderecho,si
reuniere el voto favorable de la mayora absoluta de sus miembros en
ejercicio.

Art.109. ParaelgobiernoyadministracininteriordelEstadoaque
se refiere el presente captulo se observar como principio bsico la
bsqueda de un desarrollo territorial armnico y equitativo. Las leyes
quesedictenalefectodebernvelarporelcumplimientoyaplicacinde
dichoprincipio,incorporandoasimismocriteriosdesolidaridadentrelas
regiones,comoalinteriordeellas,enloreferentealadistribucinde
losrecursospblicos.
Sinperjuiciodelosrecursosqueparasufuncionamientoseasignen
alosgobiernosregionalesenlaLeydePresupuestosdelaNacinyde
aquellosqueprovengandelodispuestoenelN16delartculo9,dicha
ley contemplar una proporcin del total de los gastos de inversin
pblica que determine, con la denominacin de fondo nacional de
desarrollo regional. La ley podr establecer una ley de rentas
regionales.
La Ley de Presupuestos de la Nacin contemplar, asimismo, gastos
correspondientes a inversiones sectoriales de asignacin regional cuya
distribucin entre regiones responder a criterios de equidad y
eficiencia, tomando en consideracin los programas nacionales de
inversincorrespondientes.Laasignacindetalesgastosalinteriorde
cadaregincorresponderalgobiernoregional.
Ainiciativadelosgobiernosregionalesodeunoomsministerios
podrn celebrarse convenios anuales o plurianuales de programacin de
inversin pblica entre gobiernos regionales, entre stos y uno o ms
ministerios o entre gobiernos regionales y municipalidades, cuyo
cumplimientoserobligatorio.Laleyorgnicaconstitucionalrespectiva
establecerlasnormasgeneralesqueregularnlasuscripcin,ejecucin
yexigibilidaddelosreferidosconvenios.

GobiernoyDelegacinPresidencial

Art.110.EncadareginexistirunaDelegacinPresidencialqueser
unrganoterritorialmentedesconcentradodelPresidentedelaRepblica.
Estar a cargo de un Delegado Presidencial, quien ser nombrado y
removidolibrementeporelPresidentedelaRepblica.
Corresponde al Delegado Presidencial ejercer, de acuerdo a las
instruccionesdelVicepresidentedelaRepblica,yencoordinacincon
el Intendente, la supervigilancia de los servicios pblicos

66

desconcentrados existentes en la regin, as como el ejercicio de las

potestades de gobierno interior que competen al Vicepresidente de la
Repblica. La ley determinar las atribuciones que podr delegarle el
Presidenteylasdemsquelecorresponden.

AdministracinComunal

Art. 111. La administracin local de cada comuna o agrupacin de

comunasquedeterminelaleyresideenunamunicipalidad,laqueestar
constituidaporelalcalde,queessumximaautoridad,yporelconcejo.
La ley orgnica constitucional respectiva establecer las
modalidadesyformasquedeberasumirlaparticipacindelacomunidad
localenlasactividadesmunicipales.
Losalcaldes,enloscasosyformasquedeterminelaleyorgnica
constitucionalrespectiva,podrndesignardelegadosparaelejerciciode
susfacultadesenunaomslocalidades.
Lasmunicipalidadessoncorporacionesautnomasdederechopblico,
con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es
satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su
participacinenelprogresoeconmico,socialyculturaldelacomuna.
Una ley orgnica constitucional determinar las funciones y
atribuciones de las municipalidades. Dicha ley sealar, adems, las
materiasdecompetenciamunicipalqueelalcalde,conacuerdodelconcejo
oarequerimientodelamayoraabsolutadelosconcejalesenejercicio,
o de la proporcin de ciudadanos que establezca la ley, someter a
consultanovinculanteoaplebiscito,ascomolasoportunidades,forma
delaconvocatoriayefectos.
Lasmunicipalidadespodrnasociarseentreellasenconformidadala
ley orgnica constitucional respectiva, pudiendo dichas asociaciones
gozar de personalidad jurdica de derecho privado. Asimismo, podrn
constituirointegrarcorporacionesofundacionesdederechoprivadosin
fines de lucro cuyo objeto sea la promocin y difusin del arte, la
cultura y el deporte, o el fomento de obras de desarrollo comunal y
productivo.Laparticipacinmunicipalenellasseregirporlacitada
leyorgnicaconstitucional.
Lasmunicipalidadespodrnestablecerenelmbitodelascomunaso
agrupacindecomunas,deconformidadconlaleyorgnicaconstitucional
respectiva,territoriosdenominadosunidadesvecinales,conelobjetode
propenderaundesarrolloequilibradoyaunaadecuadacanalizacindela
participacinciudadana.
Losserviciospblicosdeberncoordinarseconelmunicipiocuando
desarrollensulaborenelterritoriocomunalrespectivo,enconformidad
conlaley.
La ley determinar la forma y el modo en que los ministerios,
serviciospblicosygobiernosregionalespodrntransferircompetencias
alasmunicipalidades,comoasimismoelcarcterprovisorioodefinitivo
delatransferencia.

Art. 112. En cada municipalidad habr un concejo integrado por

concejales elegidos por sufragio universal en conformidad a la ley
orgnica constitucional de municipalidades. Durarn cuatro aos en sus

67

cargos y podrn ser reelegidos. La misma ley determinar el nmero de

concejalesylaformadeelegiralalcalde.
El concejo ser un rgano encargado de hacer efectiva la
participacin de la comunidad local, ejercer funciones normativas,
resolutivasyfiscalizadorasyotrasatribucionesqueseleencomienden,
enlaformaquedeterminelaleyorgnicaconstitucionalrespectiva.
La ley orgnica de municipalidades determinar las normas sobre
organizacin y funcionamiento del concejo y las materias en que la
consulta del alcalde al concejo ser obligatoria y aquellas en que
necesariamente se requerir el acuerdo de ste. En todo caso, ser
necesario dicho acuerdo para la aprobacin del plan comunal de
desarrollo, del presupuesto municipal y de los proyectos de inversin
respectivos.

Art.113.Laleyorgnicaconstitucionaldemunicipalidadesestablecer
losprocedimientosquedebernobservarseencasodecreacin,supresin
ofusindeunaomscomunas.
Asimismo, de conformidad a la referida, podrn crear o suprimir
empleos y fijar remuneraciones, como tambin establecer los rganos o
unidades.Lasmunicipalidadesgozarndeautonomaparalaadministracin
de sus finanzas. La Ley de Presupuestos de la Nacin podr asignarles
recursos para atender sus gastos, sin perjuicio de los ingresos que
directamente se les confieran por la ley o se les otorguen por los
gobiernos regionales respectivos. Una ley orgnica constitucional
contemplar un mecanismo de redistribucin solidaria de los ingresos
propiosentrelasmunicipalidadesdelpasconladenominacindefondo
comnmunicipal.Lasnormasdedistribucindeestefondosernmateria
deley.

DisposicionesGenerales

Art. 114. La ley establecer frmulas de coordinacin para la

administracindetodosoalgunosdelosmunicipios,conrespectoalos
problemasquelesseancomunes,ascomoentrelosmunicipiosylosdems
serviciospblicos.
Sinperjuiciodelodispuestoenelincisoanterior,laleyorgnica
constitucional respectiva regular la administracin de las reas
metropolitanas,yestablecerlascondicionesyformalidadesquepermitan
conferirdichacalidadadeterminadosterritorios.

Art. 115. Para ser elegido intendente, consejero regional, alcalde o

concejal, se requerir ser ciudadano con derecho a sufragio, tener los
demsrequisitosdeidoneidadquelaleysealeyresidirenlaregina
lomenosenlosltimosdosaosanterioresasudesignacinoeleccin.
Los cargos de intendente, consejero regional, alcalde y concejal
sernincompatiblesentres.
Ningnintendentedesdeeldadesueleccin,segnelcaso,puede
seracusadooprivadodesulibertad,salvoelcasodedelitoflagrante,
si el Tribunal de Alzada de la jurisdiccin respectiva, en pleno, no

68

autorizapreviamentelaacusacindeclarandohaberlugaralaformacin
decausa.DeestaresolucinpodrapelarseantelaCorteSuprema.
Encasodeserarrestadoalgnintendentepordelitoflagrante,ser
puesto inmediatamente a disposicin del Tribunal de Alzada respectivo,
con la informacin sumaria correspondiente. El Tribunal proceder,
entonces,conformealodispuestoenelincisoanterior.
Desde el momento en que se declare, por resolucin firme, haber
lugaraformacindecausa,quedaelintendenteimputadosuspendidodesu
cargoysujetoaljuezcompetente.

Art.116. Lasleyesorgnicasconstitucionalesrespectivasestablecern
lascausalesdecesacinenloscargosdeintendente,alcalde,consejero
regionalyconcejal.
Asimismolaleydeterminarlaformaderesolverlascuestionesde
competencia que pudieren suscitarse entre las autoridades nacionales,
regionales, y comunales sin perjuicio de las atribuciones del Tribunal
Constitucional.

Art. 117. En cumplimiento del mandato del artculo 3 de esta

Constitucin, los rganos del Estado actuarn siempre respetando y
promoviendo la autonoma de los gobiernos regionales y de las
municipalidadesenelmbitodesusrespectivasfunciones,competenciasy
atribuciones.
La ley, adems, privilegiar otorgar potestades pblicas en los
rganos a nivel local y regional; promover la solidaridad
interterritorial,buscandoeldesarrolloarmnicoyequitativodetodos
los territorios del pas; y posibilitar, cuando el ejercicio de una
competenciarequieradelaaccinconcertadadelosgobiernosregionales
y de las municipalidades, que stas organicen las modalidades de su
accincomn.
El gobierno nacional no podr ejercer tutela respecto de las
atribuciones de los gobiernos regionales ni de las municipalidades, y
deber,cadavezqueotorgueotransfieralascompetenciasdegobiernos
regionales o municipalidades, atribuirles presupuestariamente los
recursos necesarios para su correcto ejercicio, y en el caso de las
transferencias,alomenoslosequivalentesalosqueestabanconsagrados
asuejercicio.

Art.118. Laleydeterminar lacreacindeunorganismodecontroly

auditoriadelosrecursospblicos,decarcterautnomodelosgobiernos
regionalesymunicipalidades, cuyasfuncionessernlaidentificaciny
anlisis de eventuales riesgos para la comisin de infracciones
administrativas o delitos contra la funcin y probidad pblica, con el
objetodeprevenirsucomisin.Comoasimismoladenunciadetaleshechos
alosrganoscompetentes.

DisposicionesEspeciales

Art. 119. Son territorios especiales los correspondientes a Isla de

69

PascuayalArchipilagoJuanFernndez.ElGobiernoyAdministracinde
estosterritoriosseregirporlosestatutosespecialesqueestablezcan
lasleyesorgnicasconstitucionalesrespectivas.
Los derechos a residir, permanecer y trasladarse hacia y desde
cualquier lugar de la Repblica, garantizados en el numeral 7 del
artculo 19, se ejercern en dichos territorios en la forma que
determinenlasleyesespecialesqueregulensuejercicio.

15) Para sustituir el Capitulo XV por el siguiente:

CaptuloDecimocuarto
DelReferndumydelPlebiscito
Art120. LaConstitucinylos rganosqueellaestablecevelarnpor
una mayor participacin ciudadana en todos los mbitos de la
administracinygobierno.
Es responsabilidad del Estado contribuir a la formacin de
ciudadanosresponsablesycomprometidosconlosvaloresdelademocracia
y los derechos humanos. Para ello, velar que el sistema educacional
primario y secundario se inculque el compromiso de aqullos con la
Repblicaysusinstituciones.

CaptuloPrimero
DelosPlebiscitos

Art.121.Sepodrconsultaralaciudadanaporlosmsdiversostemas
deinterspblico,tantoanivelnacional,comoregionalylocal.

La consulta ciudadana puede tener el carcter de tal, o bien

consistirenunplebiscitooenunreferndumrevocatoriouobligatorio
alqueserefiereelcaptuloXV.

Elqurumdeaprobacindelasconsultasesdecincuentaporciento
msunodelosvotosvlidamenteemitidos,ysiemprequehayaconcurrido
a la misma un nmero de electores igual o superior al cincuenta por
ciento de los inscritos, salvo las excepciones establecidas en la
Constitucinylasleyes.

Art. 122. La consulta ciudadana propiamente tal no tiene valor

vinculante.
El plebiscito tiene por objeto consultar a la ciudadana sobre
materiaspropiasdeunadecisindelgobiernoytendrcarcternacional
yvinculante.Enestecaso,elplebiscitoslopuedeserconvocadoporel
PresidentedelaRepblica.
Enelcasodelaadministracinlocalelplebiscitosolopuedeser
convocado por el alcalde con acuerdo del concejo o por los 2/3 del
concejorespectivo.

70

CaptuloSegundo
Referndumrevocatorio

Art. 123. Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son

revocables.Transcurridalamitaddelperodoporelcualfueelegidoel
funcionarioofuncionaria,unnmeronomenordelveinteporcientode
loselectoresoelectorasinscritosenlacorrespondientecircunscripcin
podrnsolicitarlaconvocatoriaaunreferendopararevocarsumandato.
Sielcincuentaporcientomsunodelnmerodeelectoreshubieren
votado a favor de la revocatoria, y siempre que haya concurrido al
referendo un nmero de electores y electoras igual o superior al
cincuenta por ciento de los electores y electoras inscritos, se
considerarrevocadosumandatoyseprocederdeinmediatoalreemplazo.
La revocacin del mandato para los cuerpos colegiados y sus
miembrosserealizardeacuerdoconloqueestablezcalaleyelectoral
respectiva.

16) Para agregar el siguiente Capitulo XV, nuevo:

CaptuloDecimoquinto
ReformaConstitucional

Art. 124. Los proyectos de reforma de la Constitucin podrn ser

iniciados por mensaje del Presidente de la Repblica o por mocin de
cualquieradelosmiembrosdelCongresoNacional.
El proyecto de reforma necesitar para ser aprobado las dos
terceraspartesdelosparlamentariosenejercicio.
En lo no previsto en este Captulo, sern aplicables a la
tramitacindelosproyectosdereformaconstitucionallasnormassobre
formacindelaley,debiendorespetarsesiemprelosqurumssealadosen
elincisoanterior.
ElproyectoaprobadoserremitidoalPresidentedelaRepblica.

Art.125.Encasoqueelproyectonoalcanzareelqurumsealadoenel
artculoanterior,y siemprequeelproyectohubiesesidorechazadocon
almenoselvotofavorabledelamayoradelosmiembrosenejerciciodel
Congreso Nacional, proceder el referndum respecto de las materias
comprendidasenelproyectodereformaconstitucional.
Elreferndumaqueserefiereelincisoprecedentepodrser
convocadoporelPresidentedelaRepblica,porlasdosquintaspartes
del Congreso Nacional, o por la solicitud al Servicio Electoral de un

71

nmeronoinferiordedoscientasmilfirmasacreditadasdeciudadanos.

Elqurumdeaprobacindelreferndumserlamayoraabsoluta
de los votos vlidamente emitidos. En caso de alcanzar el qurum
precedenteseentenderaprobadalareformaconstitucional.

Art. 126. Si el Presidente de la Repblica rechazare totalmente un

proyectodereformaaprobadoporelCongresoNacionaldeberconsultara
laciudadanamedianteplebiscito.
Si el Presidente observare parcialmente un proyecto de reforma
aprobado por el Congreso Nacional, las observaciones se entendern
aprobadasconelvotoconformedelasdosterceraspartesdesusmiembros
enejercicio,segncorrespondadeacuerdoconelartculoanterior,yse
devolveralPresidenteparasupromulgacin.
EncasodequeelCongresoNacionalnoapruebetodasoalgunasde
lasobservacionesdelPresidente,sedevolveralPresidentelapartedel
proyectoquehayasidoobjetodeinsistenciaparasupromulgacin,salvo
que ste consulte a la ciudadana para que se pronuncie mediante un
plebiscito,respectodelascuestionesendesacuerdo.
LaleyorgnicaconstitucionalrelativaalCongresoregularenlo
demsloconcernientealasobservacionesdelosproyectosdereformaya
sutramitacinenelCongreso.

Art. 127. La convocatoria a referndum o plebiscito deber efectuarse

dentrodelostreintadassiguientesaaquelenqueelCongresoNacional
hubiere despachado el proyecto o rechazado las observaciones, y se
ordenar mediante decreto supremo que fijar la fecha de la votacin
plebiscitaria, la que no podr tener lugar antes de treinta das ni
despus de sesenta, contado desde la publicacin de dicho decreto.
TranscurridoesteplazosinqueelPresidenteconvoqueaplebiscito,se
promulgarelproyectoquehubiereaprobadoelCongreso.
El decreto de convocatoria contendr, segn corresponda, el
proyecto aprobado por el Congreso Nacional y vetado totalmente por el
Presidente de la Repblica. En este ltimo caso, cada una de las
cuestiones en desacuerdo deber ser votada separadamente en el
plebiscito.
ElTribunalCalificadordeEleccionescomunicaralPresidentede
laRepblicaelresultadodelreferndumoplebiscito,yespecificarel
texto del proyecto aprobado por la ciudadana, el que deber ser
promulgado como reforma constitucional dentro de los cinco das
siguientesadichacomunicacin.
Unavezpromulgadoelproyectoydesdelafechadesuvigencia,sus
disposiciones formarn parte de la Constitucin y se tendrn por
incorporadasasta."

72

Artculo
2.Derguense
las
disposiciones
transitorias primera a vigsimo sexta
de la
Constitucin Poltica de la Repblica:

OSVALDO ANDRADE L.
Diputado de la Repblica

MARCELO SCHILLING R.
Diputado de la Repblica

GUILLERMO CERONI

73

Diputado de la Repblica

74