2.

Caractersticas de las licencias urbanistas

a) Carcter necesario u obligado.

b) Control preventivo: La licencia debe ser solicitada con carcter previo a

la realizacin de las obras o implantacin o modificacin de usos
urbansticos, para que la Administracin verifique su ajuste a la legalidad
urbanstica (legislacin y planeamiento), y no slo esto, sino que adems
deber obtenerse la autorizacin administrativa correspondiente. Como
expresa el artculo 8.1.b) segundo prrafo del Real Decreto Legislativo
2/2008, de 20 de junio (LA LEY 8457/2008), por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Suelo, todo acto de edificacin requerir del acto de
conformidad, aprobacin o autorizacin administrativa que sea preceptivo,
segn la legislacin de ordenacin territorial y urbanstica. Su denegacin
deber ser motivada.

c) Control de legalidad: Las licencias se otorgarn usando como parmetro

la legalidad urbanstica, conformada por la legislacin estatal que resulte de
aplicacin, la normativa sobre ordenacin territorial y urbanstica de la
Comunidad Autnoma, cumplimiento de la normativa sectorial que
corresponda, y el planeamiento territorial y urbanstico aprobado por la
Comunidad Autnoma y vigente en el Municipio.

d) Carcter reglado: Relacionado con lo anterior, se desprende otra

caracterizacin jurdica de relevancia en las licencias urbansticas, y es su
carcter reglado. La concesin o denegacin de las licencias urbansticas
supone el ejercicio de una potestad de carcter reglado, por la cual se
controla si la actuacin solicitada por el promotor se ajusta o no a la
legalidad urbanstica.

e) Carcter real y transmisibilidad: Puede calificarse la licencia como real,

en la medida en que su objeto es controlar la licitud de una actividad
urbanstica solicitada sin que se tengan en consideracin las circunstancias
personales del solicitante, ya que las mismas se otorgan salvo el derecho
de propiedad y sin perjuicio de tercero y no alteran las situaciones jurdicas
privadas entre el solicitante y el resto de personas que puedan resultar
titulares de derechos o intereses de cualquier ndole civil (artculos 10 (LA
LEY 18/1955) y 12 del Reglamento de Servicios de las Corporaciones
Locales (LA LEY 18/1955)), lo que conlleva, a su vez, la posibilidad de
transmisibilidad de la misma (artculo 13 del sealado Reglamento).