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Asamblea Nacional Constituyente
PREMBULO
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el
herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y
forjadores de una patria libre y soberana;
con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad
democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado
de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la
convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el
derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la
igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin
pacfica entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de
acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la
garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la
sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes
jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad;
en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional
Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrtico,
decreta la siguiente
CONSTITUCIN
TTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Artculo 1. La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre

e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad,
igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el
Libertador.
Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la
soberana, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional.
Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de

Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad,
la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo
de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad
popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de
la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los
principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos
fines.
Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal

descentralizado en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige por los
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principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad.
Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la

ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico.
Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn
sometidos.
Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las

entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo,
electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos
revocables.
Artculo 7. La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del
ordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder
Pblico estn sujetos a esta Constitucin.
Artculo 8. La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo; el
himno nacional Gloria al bravo pueblo y el escudo de armas de la Repblica son
los smbolos de la patria.
La ley regular sus caractersticas, significados y usos.
Artculo 9. El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin

son de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el
territorio de la Repblica, por constituir patrimonio cultural de la Nacin y de la
humanidad.

TTULO II
DEL ESPACIO GEOGRFICO Y DE LA DIVISIN POLTICA
Captulo I
Del territorio y dems espacios geogrficos
Artculo 10. El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son
los que correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la
transformacin poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones
resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad.
Artculo 11. La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios
continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores,
histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base rectas que ha
adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo
continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos
los genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los
componentes intangibles que por causas naturales all se hallen.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes,
archipilago de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila,
isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita,
Cubagua y Coche, archipilago de Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los
Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas, islotes, cayos y bancos
situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma
continental o dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la
plataforma continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos
exclusivos de soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que
determinen el derecho internacional pblico y la ley.

Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre
suprayacente y en las reas que son o puedan ser patrimonio comn de la
humanidad, en los trminos, extensin y condiciones que determinen los acuerdos
internacionales y la legislacin nacional.
Artculo 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que

sea su naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar
territorial, en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental,
pertenecen a la Repblica, son bienes del dominio pblico y, por tanto, inalienables
e imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del dominio pblico.
Artculo 13. El territorio nacional no podr ser jams cedido, traspasado,
arrendado, ni en forma alguna enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados
extranjeros u otros sujetos de derecho internacional.
El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn establecer
en l bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera
propsitos militares, por parte de ninguna potencia o coalicin de potencias.
Los Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional slo podrn
adquirir inmuebles para sedes de sus representaciones diplomticas o consulares
dentro del rea que se determine y mediante garantas de reciprocidad, con las
limitaciones que establezca la ley. En dicho caso quedar siempre a salvo la
soberana nacional.
Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas
fluviales o lacustres no podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr
concederse en forma que no implique, directa ni indirectamente, la transferencia de
la propiedad de la tierra.
Artculo 14. La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos

territorios que por libre determinacin de sus habitantes y con aceptacin de la
Asamblea Nacional, se incorporen al de la Repblica.
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Artculo 15. El Estado tiene la obligacin de establecer una poltica integral

en los espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la
integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la
diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y
la integracin. Atendiendo a la naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs
de asignaciones econmicas especiales, una ley orgnica de fronteras determinar
las obligaciones y objetivos de esta responsabilidad.
Captulo II
De la divisin poltica
Artculo 16. Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio
nacional se divide en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las
dependencias federales y el de los territorios federales. El territorio se organiza en
Municipios.
La divisin politicoterritorial ser regulada por ley orgnica que garantice la
autonoma municipal y la descentralizacin politicoadministrativa. Dicha ley podr
disponer la creacin de territorios federales en determinadas reas de los Estados,
cuya vigencia queda supeditada a la realizacin de un referendo aprobatorio en la
entidad respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio federal la categora
de Estado, asignndosele la totalidad o una parte de la superficie del territorio
respectivo.
Artculo 17. Las dependencias federales son las islas martimas no

integradas en el territorio de un Estado, as como las islas que se formen o
aparezcan en el mar territorial o en el que cubra la plataforma continental. Su
rgimen y administracin estarn sealados en la ley.
Artculo 18. La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento
de los rganos del Poder Nacional.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional en
otros lugares de la Repblica.
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Una ley especial establecer la unidad politicoterritorial de la ciudad de
Caracas que integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los
Municipios del Distrito Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Dicha
ley establecer su organizacin, gobierno, administracin, competencia y recursos,
para alcanzar el desarrollo armnico e integral de la ciudad. En todo caso, la ley
garantizar el carcter democrtico y participativo de su gobierno.
TTULO III
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS,
Y DE LOS DEBERES
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 19. El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de
progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable,
indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son
obligatorios para los rganos del Poder Pblico, de conformidad con esta
Constitucin, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la
Repblica y con las leyes que los desarrollen.
Artculo 20. Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su
personalidad, sin ms limitaciones que las que derivan del derecho de las dems y
del orden pblico y social.
Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:
1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la
condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en
condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.

2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la
igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor
de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o
vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas que por alguna de
las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se
cometan.
3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana, salvo las frmulas
diplomticas.
4. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.
Artculo 22. La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta

Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no
debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no
figuren expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no
menoscaba el ejercicio de los mismos.
Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos
humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y
prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su
goce y ejercicio ms favorables a las establecidas en esta Constitucin y en las
leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y
dems rganos del Poder Pblico.
Artculo 24. Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo,
excepto cuando imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn
desde el momento mismo de entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren
en curso; pero en los procesos penales, las pruebas ya evacuadas se estimarn en
cuanto beneficien al reo o a la rea, conforme a la ley vigente para la fecha en que se
promovieron.
Cuando haya dudas se aplicar la norma que beneficie al reo o a la rea.
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Artculo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o
menoscabe los derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo; y los
funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren en
responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de
excusa rdenes superiores.
Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de
administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los
colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la
decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,
transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin
dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
Artculo 27. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales
en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos
inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico,
breve, gratuito y no sujeto a formalidad; y la autoridad judicial competente tendr
potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la
situacin que ms se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo
tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por
cualquier persona; y el detenido o detenida ser puesto o puesta bajo la custodia del
tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la
declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de garantas
constitucionales.
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Artculo 28. Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin y a

los datos que sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o
privados, con las excepciones que establezca la ley, as como de conocer el uso que
se haga de los mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente la
actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aquellos, si fuesen errneos o
afectasen ilegtimamente sus derechos. Igualmente, podr acceder a documentos de
cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters
para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de
informacin periodstica y de otras profesiones que determine la ley.
Artculo 29. El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente
los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades.
Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves
de los derechos humanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles. Las
violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad sern
investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan
excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto
y la amnista.
Artculo 30. El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a

las vctimas de violaciones de los derechos humanos que le sean imputables, o a su
derechohabientes, incluido el pago de daos y perjuicios.
El Estado adoptar las medidas legislativas y de otra naturaleza para hacer
efectivas las indemnizaciones establecidas en este artculo.
El Estado proteger a las vctimas de delitos comunes y procurar que los
culpables reparen los daos causados.
Artculo 31. Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por
los tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la
Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados
para tales fines, con el objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos.
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El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta
Constitucin y en la ley, las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a
las decisiones emanadas de los rganos internacionales previstos en este artculo.
Captulo II
De la nacionalidad y de la ciudadana
Seccin primera: de la nacionalidad
Artculo 32. Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:
1. Toda persona nacida en el territorio de la Repblica.
2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre
venezolano por nacimiento y madre venezolana por nacimiento.
3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre
venezolano por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre
que establezca su residencia en el territorio de la Repblica o declare su
voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
4. Toda persona nacida en territorio extranjero, de padre venezolano por
naturalizacin o madre venezolana por naturalizacin, siempre que antes de
cumplir dieciocho aos de edad establezca su residencia en el territorio de
la Repblica y antes de cumplir veinticinco aos de edad declare su
voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
Artculo 33. Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin:

1. Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin,
debern tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de,
por lo menos, diez aos inmediatamente anteriores a la fecha de la
respectiva solicitud.
El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos y
aquellas que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia,
pases latinoamericanos y del Caribe.
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2. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolanas o
venezolanos desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo
menos cinco aos a partir de la fecha del matrimonio.
3. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la
naturalizacin del padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria
potestad, siempre que declaren su voluntad de ser venezolanos o
venezolanas antes de cumplir los veintin aos de edad y hayan residido en
Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco aos anteriores a dicha
declaracin.
Artculo 34. La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra

nacionalidad.
Artculo 35. Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrn ser
privados o privadas de su nacionalidad. La nacionalidad venezolana por
naturalizacin slo podr ser revocada mediante sentencia judicial, de acuerdo con
la ley.
Artculo 36. Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien
renuncie a la nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se
domicilia en el territorio de la Repblica por un lapso no menor de dos aos y
manifiesta su voluntad de hacerlo. Los venezolanos y venezolanas por
naturalizacin que renuncien a la nacionalidad venezolana podrn recuperarla
cumpliendo nuevamente con los requisitos exigidos en el artculo 33 de esta
Constitucin.
Artculo 37. El Estado promover la celebracin de tratados internacionales
en materia de nacionalidad, especialmente con los Estados fronterizos y los
sealados en el numeral 1 del artculo 33 de esta Constitucin.
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Artculo 38. La ley dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores,

las normas sustantivas y procesales relacionadas con la adquisicin, opcin,
renuncia y recuperacin de la nacionalidad venezolana, as como con la revocacin
y nulidad de la naturalizacin.
Seccin segunda: de la ciudadana
Artculo 39. Los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a
inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas
en esta Constitucin, ejercen la ciudadana; en consecuencia, son titulares de
derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin.
Artculo 40. Los derechos polticos son privativos de los venezolanos y
venezolanas, salvo las excepciones establecidas en esta Constitucin.
Gozan de los mismos derechos de los venezolanos y venezolanas por
nacimiento los venezolanos y venezolanas por naturalizacin que hubieren
ingresado al pas antes de cumplir los siete aos de edad y residido en l
permanentemente hasta alcanzar la mayoridad.
Artculo 41. Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otra
nacionalidad podrn ejercer los cargos de Presidente o Presidenta de la Repblica,
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Presidente o Presidenta y
Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea Nacional, magistrados o
magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente o Presidenta del Consejo
Nacional Electoral, Procurador o Procuradora General de la Repblica, Contralor o
Contralora General de la Repblica, Fiscal General de la Repblica, Defensor o
Defensora del Pueblo, Ministros o Ministras de los despachos relacionados con la
seguridad de la Nacin, finanzas, energa y minas, educacin; Gobernadores o
Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de los Estados y Municipios fronterizos y de
aquellos contemplados en la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional.
Para ejercer los cargos de diputados o diputadas a la Asamblea Nacional,
Ministros o Ministras; Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de
Estados y Municipios no fronterizos, los venezolanos y venezolanas por
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naturalizacin deben tener domicilio con residencia ininterrumpida en Venezuela
no menor de quince aos y cumplir los requisitos de aptitud previstos en la ley.
Artculo 42. Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana.

El ejercicio de la ciudadana o de alguno de los derechos polticos slo puede ser
suspendido por sentencia judicial firme en los casos que determine la ley.
Captulo III
De los derechos civiles
Artculo 43. El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer
la pena de muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado proteger la vida de las
personas que se encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio militar o
civil, o sometidas a su autoridad en cualquier otra forma.
Artculo 44. La libertad personal es inviolable; en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden
judicial, a menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso, ser llevada
ante una autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas
a partir del momento de la detencin. Ser juzgada en libertad, excepto por
las razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez o jueza en cada
caso.
La constitucin de caucin exigida por la ley para conceder la libertad de la
persona detenida no causar impuesto alguno.
2. Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus
familiares, abogado o abogada, o persona de su confianza; y stos o stas, a
su vez, tienen el derecho a ser informados o informadas sobre el lugar
donde se encuentra la persona detenida; a ser notificados o notificadas
inmediatamente de los motivos de la detencin y a que dejen constancia
escrita en el expediente sobre el estado fsico y psquico de la persona
detenida, ya sea por s mismos o por s mismas, o con el auxilio de
especialistas. La autoridad competente llevar un registro pblico de toda
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detencin realizada, que comprenda la identidad de la persona detenida,
lugar, hora, condiciones y funcionarios o funcionarias que la practicaron.
Respecto a la detencin de extranjeros o extranjeras se observar, adems,
la notificacin consular prevista en los tratados internacionales sobre la
materia.
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas
a penas perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no
excedern de treinta aos.
4. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar
obligada a identificarse.
5. Ninguna persona continuar en detencin despus de dictada orden de
excarcelacin por la autoridad competente, o una vez cumplida la pena
impuesta.
Artculo 45. Se prohbe a la autoridad pblica, sea civil o militar, aun en

estado de emergencia, excepcin o restriccin de garantas, practicar, permitir o
tolerar la desaparicin forzada de personas. El funcionario o funcionaria que reciba
orden o instruccin para practicarla, tiene la obligacin de no obedecerla y
denunciarla a las autoridades competentes. Los autores o autoras intelectuales y
materiales, cmplices y encubridores o encubridoras del delito de desaparicin
forzada de personas, as como la tentativa de comisin del mismo, sern
sancionados o sancionadas de conformidad con la ley.
Artculo 46. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad
fsica, psquica y moral; en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes. Toda vctima de tortura o trato cruel, inhumano
o degradante practicado o tolerado por parte de agentes del Estado, tiene
derecho a la rehabilitacin.
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2. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano.
3. Ninguna persona ser sometida sin su libre consentimiento a experimentos
cientficos, o a exmenes mdicos o de laboratorio, excepto cuando se
encontrare en peligro su vida o por otras circunstancias que determine la
ley.
4. Todo funcionario pblico o funcionaria pblica que, en razn de su cargo,
infiera maltratos o sufrimientos fsicos o mentales a cualquier persona, o
que instigue o tolere este tipo de tratos, ser sancionado o sancionada de
acuerdo con la ley.
Artculo 47. El hogar domstico y todo recinto privado de persona son

inviolables. No podrn ser allanados sino mediante orden judicial, para impedir la
perpetracin de un delito o para cumplir, de acuerdo con la ley, las decisiones que
dicten los tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano.
Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, slo
podrn hacerse previo aviso de los funcionarios o funcionarias que las ordenen o
hayan de practicarlas.
Artculo 48. Se garantiza el secreto e inviolabilidad de las comunicaciones

privadas en todas sus formas. No podrn ser interferidas sino por orden de un
tribunal competente, con el cumplimiento de las disposiciones legales y
preservndose el secreto de lo privado que no guarde relacin con el
correspondiente proceso.
Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales
y administrativas; en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado
y grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser
notificada de los cargos por los cuales se le investiga; de acceder a las
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pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su
defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del debido
proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo,
con las excepciones establecidas en esta Constitucin y en la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con
las debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente
por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido con
anterioridad. Quien no hable castellano, o no pueda comunicarse de manera
verbal, tiene derecho a un intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias o especiales, con las garantas establecidas en esta
Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin
conocer la identidad de quien la juzga, ni podr ser procesada por
tribunales de excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.
5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra
s misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna
naturaleza.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren
previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.
7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en
virtud de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de
la situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin
injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la
responsabilidad personal del magistrado o de la magistrada, del juez o de
la jueza; y el derecho del Estado de actuar contra stos o stas.
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Artculo 50. Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio
por el territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la
Repblica y volver, trasladar sus bienes y pertenencias en el pas, traer sus bienes al
pas o sacarlos, sin ms limitaciones que las establecidas por la ley. En caso de
concesin de vas, la ley establecer los supuestos en los que debe garantizarse el
uso de una va alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al pas sin
necesidad de autorizacin alguna.
Ningn acto del Poder Pblico podr establecer la pena de extraamiento del
territorio nacional contra venezolanos o venezolanas.
Artculo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir

peticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre
los asuntos que sean de la competencia de stos o stas, y de obtener oportuna y
adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o sancionadas
conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo.
Artculo 52. Toda persona tiene el derecho de asociarse con fines lcitos, de
conformidad con la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de este
derecho.
Artculo 53. Toda persona tiene el derecho de reunirse, pblica o
privadamente, sin permiso previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en
lugares pblicos se regirn por la ley.
Artculo 54. Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o
servidumbre. La trata de personas y, en particular, la de mujeres, nios, nias y
adolescentes en todas sus formas, estar sujeta a las penas previstas en la ley.
Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del
Estado, a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad
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fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes.
La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados
a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser
regulada por una ley especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos
humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por parte del
funcionariado policial y de seguridad estar limitado por principios de necesidad,
conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.
Artculo 56. Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del
padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos. El Estado
garantizar el derecho a investigar la maternidad y la paternidad.
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despus de su nacimiento y a obtener documentos pblicos que comprueben su
identidad biolgica, de conformidad con la ley. stos no contendrn mencin
alguna que califique la filiacin.
Artculo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus

pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier
otra forma de expresin y de hacer uso para ello de cualquier medio de
comunicacin y difusin, sin que pueda establecerse censura. Quien haga uso de
este derecho asume plena responsabilidad por todo lo expresado. No se permite el
anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes discriminatorios, ni los que
promuevan la intolerancia religiosa.
Se prohbe la censura a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para
dar cuenta de los asuntos bajo sus responsabilidades.
Artculo 58. La comunicacin es libre y plural y comporta los deberes y

responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la informacin
19

oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta
Constitucin, as como a la rplica y rectificacin cuando se vea afectada
directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los nios, nias y
adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada para su desarrollo
integral.
Artculo 59. El Estado garantizar la libertad de religin y de culto. Toda

persona tiene derecho a profesar su fe religiosa y cultos y a manifestar sus
creencias en privado o en pblico, mediante la enseanza u otras prcticas, siempre
que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres y al orden pblico. Se
garantiza, as mismo, la independencia y la autonoma de las iglesias y confesiones
religiosas, sin ms limitaciones que las derivadas de esta Constitucin y de la ley.
El padre y la madre tienen derecho a que sus hijos o hijas reciban la educacin
religiosa que est de acuerdo con sus convicciones.
Nadie podr invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el
cumplimiento de la ley ni para impedir a otro u otra el ejercicio de sus derechos.
Artculo 60. Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida

privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin.
La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad
personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus
derechos.
Artculo 61. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y a

manifestarla, salvo que su prctica afecte su personalidad o constituya delito. La
objecin de conciencia no puede invocarse para eludir el cumplimiento de la ley o
impedir a otros su cumplimiento o el ejercicio de sus derechos.
Captulo IV
De los derechos polticos y del referendo popular
20
Seccin primera: de los derechos polticos

Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin
pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para
su prctica.
Artculo 63. El sufragio es un derecho. Se ejercer mediante votaciones

libres, universales, directas y secretas. La ley garantizar el principio de la
personalizacin del sufragio y la representacin proporcional.
Artculo 64. Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas
que hayan cumplido dieciocho aos de edad y que no estn sujetos a interdiccin
civil o inhabilitacin poltica.
El voto para las elecciones parroquiales, municipales y estadales se har
extensivo a los extranjeros o extranjeras que hayan cumplido dieciocho aos de
edad, con ms de diez aos de residencia en el pas, con las limitaciones
establecidas en esta Constitucin y en la ley, y que no estn sujetos a interdiccin
civil o inhabilitacin poltica.
Artculo 65. No podrn optar a cargo alguno de eleccin popular quienes

hayan sido condenados o condenadas por delitos cometidos durante el ejercicio de
sus funciones y otros que afecten el patrimonio pblico, dentro del tiempo que fije
la ley, a partir del cumplimiento de la condena y de acuerdo con la gravedad del
delito.
21
Artculo 66. Los electores y electoras tienen derecho a que sus

representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin,
de acuerdo con el programa presentado.
Artculo 67. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
asociarse con fines polticos, mediante mtodos democrticos de organizacin,
funcionamiento y direccin. Sus organismos de direccin y sus candidatos o
candidatas a cargos de eleccin popular sern seleccionados o seleccionadas en
elecciones internas con la participacin de sus integrantes. No se permitir el
financiamiento de las asociaciones con fines polticos con fondos provenientes del
Estado.
La ley regular lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones
privadas de las organizaciones con fines polticos, y los mecanismos de control que
aseguren la pulcritud en el origen y manejo de las mismas. As mismo regular las
campaas polticas y electorales, su duracin y lmites de gastos propendiendo a su
democratizacin.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con
fines polticos, tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando
candidatos o candidatas. El financiamiento de la propaganda poltica y de las
campaas electorales ser regulado por la ley. Las direcciones de las asociaciones
con fines polticos no podrn contratar con entidades del sector pblico.
Artculo 68. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar,

pacficamente y sin armas, sin otros requisitos que los que establezca la ley.
Se prohbe el uso de armas de fuego y sustancias txicas en el control de
manifestaciones pacficas. La ley regular la actuacin de los cuerpos policiales y
de seguridad en el control del orden pblico.
Artculo 69. La Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce y garantiza el

derecho de asilo y refugio.
22

Se prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas.
Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en

ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa,
constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social
y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las
cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de
ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores
de la mutua cooperacin y la solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los
medios de participacin previstos en este artculo.
Seccin segunda: del referendo popular

Artculo 71. Las materias de especial trascendencia nacional podrn ser
sometidas a referendo consultivo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la
Repblica en Consejo de Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional,
aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes; o a solicitud de un nmero
no menor del diez por ciento de los electores y electoras inscritos en el Registro
Civil y Electoral.
Tambin podrn ser sometidas a referendo consultivo las materias de especial
trascendencia parroquial, municipal y estadal. La iniciativa le corresponde a la
Junta Parroquial, al Concejo Municipal, o al Consejo Legislativo, por acuerdo de
las dos terceras partes de sus integrantes; al Alcalde o Alcaldesa, o al Gobernador o
Gobernadora de Estado, o a un nmero no menor del diez por ciento del total de
inscritos e inscritas en la circunscripcin correspondiente, que lo soliciten.
Artculo 72. Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son

revocables.
Transcurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario o
funcionaria, un nmero no menor del veinte por ciento de los electores o electoras
23

inscritos en la correspondiente circunscripcin podr solicitar la convocatoria de un
referendo para revocar su mandato.
Cuando igual o mayor nmero de electores o electoras que eligieron al
funcionario o funcionaria hubieren votado a favor de la revocacin, siempre que
haya concurrido al referendo un nmero de electores o electoras igual o superior al
veinticinco por ciento de los electores o electoras inscritos o inscritas, se
considerar revocado su mandato y se proceder de inmediato a cubrir la falta
absoluta conforme a lo dispuesto en esta Constitucin y en la ley.
La revocacin del mandato para los cuerpos colegiados se realizar de acuerdo
con lo que establezca la ley.
Durante el perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria no
podr hacerse ms de una solicitud de revocacin de su mandato.
Artculo 73. Sern sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en

discusin por la Asamblea Nacional, cuando as lo decidan por lo menos las dos
terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea. Si el referendo concluye en
un s aprobatorio, siempre que haya concurrido el veinticinco por ciento de los
electores y electoras inscritos e inscritas en el Registro Civil y Electoral, el
proyecto correspondiente ser sancionado como ley.
Los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer
la soberana nacional o transferir competencias a rganos supranacionales, podrn
ser sometidos a referendo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica
en Consejo de Ministros; por el voto de las dos terceras partes de los o las
integrantes de la Asamblea; o por el quince por ciento de los electores o electoras
inscritos e inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Artculo 74. Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o

parcialmente, las leyes cuya abrogacin fuere solicitada por iniciativa de un
nmero no menor del diez por ciento de los electores y electoras inscritos e
inscritas en el Registro Civil y Electoral o por el Presidente o Presidenta de la
Repblica en Consejo de Ministros.
24

Tambin podrn ser sometidos a referendo abrogatorio los decretos con fuerza
de ley que dicte el Presidente o Presidenta de la Repblica en uso de la atribucin
prescrita en el numeral 8 del artculo 236 de esta Constitucin, cuando fuere
solicitado por un nmero no menor del cinco por ciento de los electores y electoras
inscritos e inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Para la validez del referendo abrogatorio ser indispensable la concurrencia
de, por lo menos, el cuarenta por ciento de los electores y electoras inscritos e
inscritas en el Registro Civil y Electoral.
No podrn ser sometidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las
que establezcan o modifiquen impuestos, las de crdito pblico ni las de amnista,
ni aquellas que protejan, garanticen o desarrollen los derechos humanos y las que
aprueben tratados internacionales.
No podr hacerse ms de un referendo abrogatorio en un perodo
constitucional para la misma materia.
Captulo V
De los derechos sociales y de las familias
Artculo 75. El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la
sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas.
Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la
solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto recproco entre
sus integrantes. El Estado garantizar proteccin a la madre, al padre o a quienes
ejerzan la jefatura de la familia.
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y
a desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o
contrario a su inters superior, tendrn derecho a una familia sustituta, de
conformidad con la ley. La adopcin tiene efectos similares a la filiacin y se
establece siempre en beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad con la
ley. La adopcin internacional es subsidiaria de la nacional.
25
Artculo 76. La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea

cual fuere el estado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a
decidir libre y responsablemente el nmero de hijos o hijas que deseen concebir y a
disponer de la informacin y de los medios que les aseguren el ejercicio de este
derecho. El Estado garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad, en
general a partir del momento de la concepcin, durante el embarazo, el parto y el
puerperio, y asegurar servicios de planificacin familiar integral basados en
valores ticos y cientficos.
El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar,
formar, educar, mantener y asistir a sus hijos o hijas, y stos o stas tienen el deber
de asistirlos o asistirlas cuando aquel o aquella no puedan hacerlo por s mismos o
por s mismas. La ley establecer las medidas necesarias y adecuadas para
garantizar la efectividad de la obligacin alimentaria.
Artculo 77. Se protege el matrimonio entre un hombre y una mujer,

fundado en el libre consentimiento y en la igualdad absoluta de los derechos y
deberes de los cnyuges. Las uniones estables de hecho entre un hombre y una
mujer que cumplan los requisitos establecidos en la ley producirn los mismos
efectos que el matrimonio.
Artculo 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y
estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales
respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la
Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en
esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. El Estado, las familias y la
sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, proteccin integral, para lo cual se
tomar en cuenta su inters superior en las decisiones y acciones que les
conciernan. El Estado promover su incorporacin progresiva a la ciudadana
activa y crear un sistema rector nacional para la proteccin integral de los nios,
nias y adolescentes.
26
Artculo 79. Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser
sujetos activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la participacin solidaria
de las familias y la sociedad, crear oportunidades para estimular su trnsito
productivo hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitacin y el acceso al
primer empleo, de conformidad con la ley.
Artculo 80. El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno
ejercicio de sus derechos y garantas. El Estado, con la participacin solidaria de las
familias y la sociedad, est obligado a respetar su dignidad humana, su autonoma y
les garantizar atencin integral y los beneficios de la seguridad social que eleven y
aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el
sistema de seguridad social no podrn ser inferiores al salario mnimo urbano. A
los ancianos y ancianas se les garantizar el derecho a un trabajo acorde con
aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estn en capacidad para ello.
Artculo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene
derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin
familiar y comunitaria. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la
sociedad, le garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparacin de
oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promover su formacin,
capacitacin y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad con la
ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a expresarse y
comunicarse a travs de la lengua de seas venezolana.
Artculo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura,
cmoda, higinica, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que
humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfaccin
progresiva de este derecho es obligacin compartida entre los ciudadanos y
ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos.
El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que stas,
y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las polticas sociales y al
crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin de viviendas.
27
Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del

Estado, que lo garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y
desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y
el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la
salud, as como el deber de participar activamente en su promocin y defensa, y el
de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de
conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por
la Repblica.
Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer
la rectora y gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter
intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad
social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad,
integracin social y solidaridad. El sistema pblico nacional de salud dar prioridad
a la promocin de la salud y a la prevencin de las enfermedades, garantizando
tratamiento oportuno y rehabilitacin de calidad. Los bienes y servicios pblicos de
salud son propiedad del Estado y no podrn ser privatizados. La comunidad
organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre
la planificacin, ejecucin y control de la poltica especfica en las instituciones
pblicas de salud.
Artculo 85. El financiamiento del sistema pblico nacional de salud es
obligacin del Estado, que integrar los recursos fiscales, las cotizaciones
obligatorias de la seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento que
determine la ley. El Estado garantizar un presupuesto para la salud que permita
cumplir con los objetivos de la poltica sanitaria. En coordinacin con las
universidades y los centros de investigacin, se promover y desarrollar una
poltica nacional de formacin de profesionales, tcnicos y tcnicas y una industria
nacional de produccin de insumos para la salud. El Estado regular las
instituciones pblicas y privadas de salud.
28
Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio
pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en
contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades
catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de
empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la
vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado tiene la
obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de
seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente
y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad
contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los
recursos financieros de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines.
Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para
cubrir los servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad
social podrn ser administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado.
Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad
social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en esos servicios.
El sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica especial.
Artculo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El
Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda
persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia
digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado
fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de
los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La
libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones que las que la ley
establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores o trabajadoras
condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado
adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de
estas condiciones.
Artculo 88. El Estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y

mujeres en el ejercicio del derecho al trabajo. El Estado reconocer el trabajo del
29

hogar como actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y
bienestar social. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social de
conformidad con la ley.
Artculo 89. El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del

Estado. La ley dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales,
morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de
esta obligacin del Estado se establecen los siguientes principios:
1.
Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y

progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones
laborales prevalece la realidad sobre las formas o apariencias.
2.
Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o

convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo es
posible la transaccin y convenimiento al trmino de la relacin laboral,
de conformidad con los requisitos que establezca la ley.
3.
Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias

normas, o en la interpretacin de una determinada norma, se aplicar la
ms favorable al trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicar
en su integridad.
4.
Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta Constitucin es

nulo y no genera efecto alguno.
5.
Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad,

raza, sexo o credo o por cualquier otra condicin.
6.
Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su

desarrollo integral. El Estado los o las proteger contra cualquier
explotacin econmica y social.
Artculo 90. La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias

ni de cuarenta y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la
jornada de trabajo nocturna no exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco
30

semanales. Ningn patrono o patrona podr obligar a los trabajadores o
trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Se propender a la progresiva
disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters social y del mbito que se
determine y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre
en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y
trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y
vacaciones remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente
laboradas.
Artculo 91. Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario

suficiente que le permita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia las
necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales. Se garantizar el pago de
igual salario por igual trabajo y se fijar la participacin que debe corresponder a
los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la empresa. El salario es
inembargable y se pagar peridica y oportunamente en moneda de curso legal,
salvo la excepcin de la obligacin alimentaria, de conformidad con la ley.
El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del
sector privado un salario mnimo vital que ser ajustado cada ao, tomando como
una de las referencias el costo de la canasta bsica. La ley establecer la forma y el
procedimiento.
Artculo 92. Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a

prestaciones sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los
amparen en caso de cesanta. El salario y las prestaciones sociales son crditos
laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los
cuales constituyen deudas de valor y gozarn de los mismos privilegios y garantas
de la deuda principal.
31
Artculo 93. La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo

conducente para limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos
contrarios a esta Constitucin son nulos.
Artculo 94. La ley determinar la responsabilidad que corresponda a la
persona natural o jurdica en cuyo provecho se presta el servicio mediante
intermediario o contratista, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos. El
Estado establecer, a travs del rgano competente, la responsabilidad que
corresponda a los patronos o patronas en general, en caso de simulacin o fraude,
con el propsito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicacin de la
legislacin laboral.
Artculo 95. Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin
necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente las
organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus
derechos e intereses, as como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley.
Estas organizaciones no estn sujetas a intervencin, suspensin o disolucin
administrativa. Los trabajadores y trabajadoras estn protegidos y protegidas contra
todo acto de discriminacin o de injerencia contrario al ejercicio de este derecho.
Los promotores o promotoras y los o las integrantes de las directivas de las
organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante el tiempo y en
las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones.
Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las
organizaciones sindicales establecern la alternabilidad de los y las integrantes de
las directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los
y las integrantes de las directivas y representantes sindicales que abusen de los
beneficios derivados de la libertad sindical para su lucro o inters personal, sern
sancionados o sancionadas de conformidad con la ley. Los y las integrantes de las
directivas de las organizaciones sindicales estarn obligados u obligadas a hacer
declaracin jurada de bienes.
32
Artculo 96. Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y
del privado tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar
convenciones colectivas de trabajo, sin ms requisitos que los que establezca la ley.
El Estado garantizar su desarrollo y establecer lo conducente para favorecer las
relaciones colectivas y la solucin de los conflictos laborales. Las convenciones
colectivas ampararn a todos los trabajadores y trabajadoras activos y activas al
momento de su suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad.
Artculo 97. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del
sector privado tienen derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca
la ley.
Captulo VI
De los derechos culturales y educativos
Artculo 98. La creacin cultural es libre. Esta libertad comprende el
derecho a la inversin, produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica,
tecnolgica y humanstica, incluyendo la proteccin legal de los derechos del autor
o de la autora sobre sus obras. El Estado reconocer y proteger la propiedad
intelectual sobre las obras cientficas, literarias y artsticas, invenciones,
innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas de acuerdo con las
condiciones y excepciones que establezcan la ley y los tratados internacionales
suscritos y ratificados por la Repblica en esta materia.
Artculo 99. Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del
pueblo venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar y
garantizar, procurando las condiciones, instrumentos legales, medios y
presupuestos necesarios. Se reconoce la autonoma de la administracin cultural
pblica en los trminos que establezca la ley. El Estado garantizar la proteccin y
preservacin, enriquecimiento, conservacin y restauracin del patrimonio cultural,
tangible e intangible, y la memoria histrica de la Nacin. Los bienes que
constituyen el patrimonio cultural de la Nacin son inalienables, imprescriptibles e
inembargables. La ley establecer las penas y sanciones para los daos causados a
estos bienes.
33
Artculo 100. Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan

de atencin especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el
principio de igualdad de las culturas. La ley establecer incentivos y estmulos para
las personas, instituciones y comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o
financien planes, programas y actividades culturales en el pas, as como la cultura
venezolana en el exterior. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras
culturales su incorporacin al sistema de seguridad social que les permita una vida
digna, reconociendo las particularidades del quehacer cultural, de conformidad con
la ley.
Artculo 101. El Estado garantizar la emisin, recepcin y circulacin de la
informacin cultural. Los medios de comunicacin tienen el deber de coadyuvar a
la difusin de los valores de la tradicin popular y la obra de los o las artistas,
escritores, escritoras, compositores, compositoras, cineastas, cientficos, cientficas
y dems creadores y creadoras culturales del pas. Los medios televisivos debern
incorporar subttulos y traduccin a la lengua de seas, para las personas con
problemas auditivos. La ley establecer los trminos y modalidades de estas
obligaciones.
Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un deber social
fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como
funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y
como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al
servicio de la sociedad. La educacin es un servicio pblico y est fundamentada
en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar
el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en
una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la
participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin
social, consustanciados con los valores de la identidad nacional y con una visin
latinoamericana y universal. El Estado, con la participacin de las familias y la
sociedad, promover el proceso de educacin ciudadana, de acuerdo con los
principios contenidos en esta Constitucin y en la ley.
34
Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin integral de

calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La
educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel
medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el
pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizar una inversin prioritaria, de
conformidad con las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas.
El Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados para
asegurar el acceso, permanencia y culminacin en el sistema educativo. La ley
garantizar igual atencin a las personas con necesidades especiales o con
discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas de su libertad o
carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema
educativo.
Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos
pblicos a nivel medio y universitario sern reconocidas como desgravmenes al
impuesto sobre la renta segn la ley respectiva.
Artculo 104. La educacin estar a cargo de personas de reconocida

moralidad y de comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su
actualizacin permanente y les garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera
docente, bien sea pblica o privada, atendiendo a esta Constitucin y a la ley, en un
rgimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misin. El ingreso,
promocin y permanencia en el sistema educativo, sern establecidos por ley y
responder a criterios de evaluacin de mritos, sin injerencia partidista o de otra
naturaleza no acadmica.
Artculo 105. La ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las
condiciones que deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin.
Artculo 106. Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de su
capacidad, cuando cumpla de manera permanente con los requisitos ticos,
35

acadmicos, cientficos, econmicos, de infraestructura y los dems que la ley
establezca, puede fundar y mantener instituciones educativas privadas bajo la
estricta inspeccin y vigilancia del Estado, previa aceptacin de ste.
Artculo 107. La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y

modalidades del sistema educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no
formal. Es de obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas y privadas,
hasta el ciclo diversificado, la enseanza de la lengua castellana, la historia y la
geografa de Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano.
Artculo 108. Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben
contribuir a la formacin ciudadana. El Estado garantizar servicios pblicos de
radio, televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el
acceso universal a la informacin. Los centros educativos deben incorporar el
conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones, segn
los requisitos que establezca la ley.
Artculo 109. El Estado reconocer la autonoma universitaria como principio
y jerarqua que permite a los profesores, profesoras, estudiantes, egresados y
egresadas de su comunidad dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs de la
investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, para beneficio espiritual y
material de la Nacin. Las universidades autnomas se darn sus normas de
gobierno, funcionamiento y la administracin eficiente de su patrimonio bajo el
control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Se consagra la autonoma
universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de
investigacin, docencia y extensin. Se establece la inviolabilidad del recinto
universitario. Las universidades nacionales experimentales alcanzarn su
autonoma de conformidad con la ley.
Artculo 110. El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la
tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de
informacin necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo
36

econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana
nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinar
recursos suficientes y crear el sistema nacional de ciencia y tecnologa de acuerdo
con la ley. El sector privado deber aportar recursos para las mismas. El Estado
garantizar el cumplimiento de los principios ticos y legales que deben regir las
actividades de investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica. La ley
determinar los modos y medios para dar cumplimiento a esta garanta.
Artculo 111. Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreacin

como actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. El
Estado asumir el deporte y la recreacin como poltica de educacin y salud
pblica y garantizar los recursos para su promocin. La educacin fsica y el
deporte cumplen un papel fundamental en la formacin integral de la niez y
adolescencia. Su enseanza es obligatoria en todos los niveles de la educacin
pblica y privada hasta el ciclo diversificado, con las excepciones que establezca la
ley. El Estado garantizar la atencin integral de los y las deportistas sin
discriminacin alguna, as como el apoyo al deporte de alta competencia y la
evaluacin y regulacin de las entidades deportivas del sector pblico y del
privado, de conformidad con la ley.
La ley establecer incentivos y estmulos a las personas, instituciones y
comunidades que promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien planes,
programas y actividades deportivas en el pas.
Captulo VII
De los derechos econmicos
Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad
econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta
Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano,
seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. El Estado
promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la
riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria,
37

sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y
regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas.
Artculo 113. No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los

principios fundamentales de esta Constitucin cualesquier acto, actividad, conducta
o acuerdo de los y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un
monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e independientemente de la
voluntad de aquellos o aquellas, a su existencia, cualquiera que fuere la forma que
adoptare en la realidad. Tambin es contrario a dichos principios el abuso de la
posicin de dominio que un o una particular, un conjunto de ellos o de ellas, o una
empresa o conjunto de empresas, adquiera o haya adquirido en un determinado
mercado de bienes o de servicios, con independencia de la causa determinante de
tal posicin de dominio, as como cuando se trate de una demanda concentrada. En
todos los casos antes indicados, el Estado adoptar las medidas que fueren
necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de
la posicin de dominio y de las demandas concentradas, teniendo como finalidad la
proteccin del pblico consumidor, de los productores y productoras, y el
aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en la economa.
Cuando se trate de explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o
de la prestacin de servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella, el
Estado podr otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la
existencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico.
Artculo 114. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la

usura, la cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados severamente de
acuerdo con la ley.
Artculo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene
derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar
sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley
con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica
38

o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin,
podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes.
Artculo 116. No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en

los casos permitidos por esta Constitucin. Por va de excepcin podrn ser objeto
de confiscacin, mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, responsables de delitos cometidos contra el
patrimonio pblico, los bienes de quienes se hayan enriquecido ilcitamente al
amparo del Poder Pblico y los bienes provenientes de las actividades comerciales,
financieras o cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias
psicotrpicas y estupefacientes.
Artculo 117. Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y
servicios de calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el
contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen; a la libertad
de eleccin y a un trato equitativo y digno. La ley establecer los mecanismos
necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control de calidad y
cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del pblico
consumidor, el resarcimiento de los daos ocasionados y las sanciones
correspondientes por la violacin de estos derechos.
Artculo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as
como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y
participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad
econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de
estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo
asociado y su carcter generador de beneficios colectivos.
El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la
economa popular y alternativa.
39
Captulo VIII
De los derechos de los pueblos indgenas
Artculo 119. El Estado reconocer la existencia de los pueblos y
comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas,
usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios
sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para
desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponder al Ejecutivo Nacional,
con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la
propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles,
inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin
y en la ley.
Artculo 120. El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats
indgenas por parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social y
econmica de los mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y consulta
a las comunidades indgenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento
por parte de los pueblos indgenas estn sujetos a esta Constitucin y a la ley.
Artculo 121. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar
su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares
sagrados y de culto. El Estado fomentar la valoracin y difusin de las
manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a una
educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge,
atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones.
Artculo 122. Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud integral que
considere sus prcticas y culturas. El Estado reconocer su medicina tradicional y
las terapias complementarias, con sujecin a principios bioticos.
40
Artculo 123. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover

sus propias prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el
intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en la
economa nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen
derecho a servicios de formacin profesional y a participar en la elaboracin,
ejecucin y gestin de programas especficos de capacitacin, servicios de
asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades econmicas en el
marco del desarrollo local sustentable. El Estado garantizar a los trabajadores y
trabajadoras pertenecientes a los pueblos indgenas el goce de los derechos que
confiere la legislacin laboral.
Artculo 124. Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los
conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda
actividad relacionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados a
los mismos perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de patentes
sobre estos recursos y conocimientos ancestrales.
Artculo 125. Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin
poltica. El Estado garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional
y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin
indgena, conforme a la ley.
Artculo 126. Los pueblos indgenas, como culturas de races ancestrales,
forman parte de la Nacin, del Estado y del pueblo venezolano como nico,
soberano e indivisible. De conformidad con esta Constitucin tienen el deber de
salvaguardar la integridad y la soberana nacional.
El trmino pueblo no podr interpretarse en esta Constitucin en el sentido
que se le da en el derecho internacional.
41
Captulo IX
De los derechos ambientales
Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y
mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona
tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente
seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la
diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques
nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia
ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se
refiera a los principios bioticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la
sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de
ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la
ley.
Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio

atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales,
culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una
ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.
Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los
ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental
y sociocultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y
peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y
biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento
de las sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los
recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviere expresa, la
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obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la
tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y
de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultare alterado, en los
trminos que fije la ley.
Captulo X
De los deberes
Artculo 130. Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y
defender a la patria, sus smbolos y valores culturales; resguardar y proteger la
soberana, la nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminacin y los
intereses de la Nacin.
Artculo 131. Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta
Constitucin, las leyes y los dems actos que en ejercicio de sus funciones dicten
los rganos del Poder Pblico.
Artculo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades
sociales y participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas,
promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la
convivencia democrtica y de la paz social.
Artculo 133. Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos
mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley.
Artculo 134. Toda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de
prestar los servicios civil o militar necesarios para la defensa, preservacin y
desarrollo del pas, o para hacer frente a situaciones de calamidad pblica. Nadie
puede ser sometido a reclutamiento forzoso.
Toda persona tiene el deber de prestar servicios en las funciones electorales
que se le asignen de conformidad con la ley.
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Artculo 135. Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta

Constitucin y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social general,
no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y
asistencia humanitaria, correspondan a los o a las particulares segn su capacidad.
La ley proveer lo conducente para imponer el cumplimiento de estas obligaciones
en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al ejercicio de cualquier
profesin, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo,
lugar y condiciones que determine la ley.
TTULO IV
DEL PODER PBLICO
Captulo I
De las disposiciones fundamentales
Seccin primera: disposiciones generales
Artculo 136. El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el
Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en
Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los
rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los
fines del Estado.
Artculo 137. Esta Constitucin y la ley definen las atribuciones de los

rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades
que realicen.
Artculo 138. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.
Artculo 139. El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad
individual por abuso o desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o
de la ley.
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Artculo 140. El Estado responder patrimonialmente por los daos que

sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la
lesin sea imputable al funcionamiento de la Administracin Pblica.
Seccin segunda: de la administracin pblica
Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad
en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artculo 142. Los institutos autnomos slo podrn crearse por ley. Tales
instituciones, as como los intereses pblicos en corporaciones o entidades de
cualquier naturaleza, estarn sujetos al control del Estado, en la forma que la ley
establezca.
Artculo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e
informadas oportuna y verazmente por la Administracin Pblica, sobre el estado
de las actuaciones en que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer
las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen
acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los lmites
aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias relativas a seguridad
interior y exterior, a investigacin criminal y a la intimidad de la vida privada, de
conformidad con la ley que regule la materia de clasificacin de documentos de
contenido confidencial o secreto. No se permitir censura alguna a los funcionarios
pblicos o funcionarias pblicas que informen sobre asuntos bajo su
responsabilidad.
Seccin tercera: de la funcin pblica
Artculo 144. La ley establecer el Estatuto de la funcin pblica mediante
normas sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro de los funcionarios o
funcionarias de la Administracin Pblica, y proveer su incorporacin a la
seguridad social.
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La ley determinar las funciones y requisitos que deben cumplir los
funcionarios pblicos y funcionarias pblicas para ejercer sus cargos.
Artculo 145. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas estn al

servicio del Estado y no de parcialidad alguna. Su nombramiento o remocin no
podrn estar determinados por la afiliacin u orientacin poltica. Quien est al
servicio de los Municipios, de los Estados, de la Repblica y dems personas
jurdicas de derecho pblico o de derecho privado estatales, no podr celebrar
contrato alguno con ellas, ni por s ni por interpsita persona, ni en representacin
de otro u otra, salvo las excepciones que establezca la ley.
Artculo 146. Los cargos de los rganos de la Administracin Pblica son de

carrera. Se exceptan los de eleccin popular, los de libre nombramiento y
remocin, los contratados y contratadas, los obreros y obreras al servicio de la
Administracin Pblica y los dems que determine la Ley.
El ingreso de los funcionarios pblicos y las funcionarias pblicas a los cargos
de carrera ser por concurso pblico, fundamentado en principios de honestidad,
idoneidad y eficiencia. El ascenso estar sometido a mtodos cientficos basados en
el sistema de mritos, y el traslado, suspensin o retiro ser de acuerdo con su
desempeo.
Artculo 147. Para la ocupacin de cargos pblicos de carcter remunerado es

necesario que sus respectivos emolumentos estn previstos en el presupuesto
correspondiente.
Las escalas de salarios en la Administracin Pblica se establecern
reglamentariamente conforme a la ley.
La ley orgnica podr establecer lmites razonables a los emolumentos que
devenguen los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas municipales, estadales
y nacionales.
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La ley nacional establecer el rgimen de las jubilaciones y pensiones de los
funcionarios pblicos y funcionarias pblicas nacionales, estadales y municipales.
Artculo 148. Nadie podr desempear a la vez ms de un destino pblico

remunerado, a menos que se trate de cargos acadmicos, accidentales, asistenciales
o docentes que determine la ley. La aceptacin de un segundo destino que no sea de
los exceptuados en este artculo, implica la renuncia del primero, salvo cuando se
trate de suplentes, mientras no reemplacen definitivamente al principal.
Nadie podr disfrutar ms de una jubilacin o pensin, salvo los casos
expresamente determinados en la ley.
Artculo 149. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas no podrn

aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin la autorizacin
de la Asamblea Nacional.
Seccin cuarta: de los contratos de inters pblico
Artculo 150. La celebracin de los contratos de inters pblico nacional
requerir la aprobacin de la Asamblea Nacional en los casos que determine la ley.
No podr celebrarse contrato alguno de inters pblico municipal, estadal o
nacional con Estados o entidades oficiales extranjeras o con sociedades no
domiciliadas en Venezuela, ni traspasarse a ellos sin la aprobacin de la Asamblea
Nacional.
La ley podr exigir en los contratos de inters pblico determinadas
condiciones de nacionalidad, domicilio o de otro orden, o requerir especiales
garantas.
Artculo 151. En los contratos de inters pblico, si no fuere improcedente de

acuerdo con la naturaleza de los mismos, se considerar incorporada, aun cuando
no estuviere expresa, una clusula segn la cual las dudas y controversias que
puedan suscitarse sobre dichos contratos y que no llegaren a ser resueltas
47

amigablemente por las partes contratantes, sern decididas por los tribunales
competentes de la Repblica, de conformidad con sus leyes, sin que por ningn
motivo ni causa puedan dar origen a reclamaciones extranjeras.
Seccin quinta: de las relaciones internacionales

Artculo 152. Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los
fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del
pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los
Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos internos, solucin
pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto a los derechos
humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el
bienestar de la humanidad. La Repblica mantendr la ms firme y decidida
defensa de estos principios y de la prctica democrtica en todos los organismos e
instituciones internacionales.
Artculo 153. La Repblica promover y favorecer la integracin
latinoamericana y caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad
de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y
ambientales de la regin. La Repblica podr suscribir tratados internacionales que
conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo comn de nuestras
naciones, y que garanticen el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de
sus habitantes. Para estos fines, la Repblica podr atribuir a organizaciones
supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para
llevar a cabo estos procesos de integracin. Dentro de las polticas de integracin y
unin con Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con
Iberoamrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica Latina.
Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern
consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa
y preferente a la legislacin interna.
Artculo 154. Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados
por la Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de
la Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o
perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar principios
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expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones
internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo
Nacional.
Artculo 155. En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la

Repblica celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a
resolver por las vas pacficas reconocidas en el derecho internacional o
previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que
pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretacin o ejecucin si
no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento que deba seguirse para su
celebracin.
Captulo II
De la competencia del Poder Pblico Nacional
Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica,
la conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el
territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de
carcter nacional.
4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o
extranjeras.
5. Los servicios de identificacin.
6. La polica nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional.
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9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.
10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las dependencias
federales.
11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen
cambiario, del sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y
acuacin de moneda.
12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los
impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos
conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y
minas; de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y
servicios; de los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores,
alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas
del tabaco; y de los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los
Estados y Municipios por esta Constitucin o por la ley.
13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las
distintas potestades tributarias; para definir principios, parmetros y
limitaciones, especialmente para la determinacin de los tipos impositivos
o alcuotas de los tributos estadales y municipales; as como para crear
fondos especficos que aseguren la solidaridad interterritorial.
14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios
rurales y sobre transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control
corresponda a los Municipios, de conformidad con esta Constitucin.
15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las
aduanas.
16. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos; el rgimen de
las tierras baldas; y la conservacin, fomento y aprovechamiento de los
bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas.
El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo
indefinido.
50

La ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales en
beneficio de los Estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes
que se mencionan en este numeral, sin perjuicio de que tambin puedan
establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros Estados.
17. El rgimen de metrologa legal y control de calidad.
18. Los censos y estadsticas nacionales.
19. El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y procedimientos
tcnicos para obras de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la
legislacin sobre ordenacin urbanstica.
20. Las obras pblicas de inters nacional.
21. Las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica.
22. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social.
23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad,
vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo y ordenacin del
territorio.
24. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud.
25. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y
forestal.
26. El rgimen de la navegacin y del transporte areo, terrestre, martimo,
fluvial y lacustre, de carcter nacional; de los puertos, aeropuertos y su
infraestructura.
27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales.
28. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el
rgimen y la administracin del espectro electromagntico.
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29. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios y, en especial,
electricidad, agua potable y gas.
30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que
permita la presencia de la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la
soberana en esos espacios.
31. La organizacin y administracin nacional de la justicia, del Ministerio
Pblico y de la Defensora del Pueblo.
32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales;
la civil, mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho
internacional privado; la de elecciones; la de expropiacin por causa de
utilidad pblica o social; la de crdito pblico; la de propiedad intelectual,
artstica e industrial; la del patrimonio cultural y arqueolgico; la agraria; la
de inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios
ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y seguridad sociales; la de
sanidad animal y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de bancos y la
de seguros; la de loteras, hipdromos y apuestas en general; la de
organizacin y funcionamiento de los rganos del Poder Pblico Nacional
y dems rganos e instituciones nacionales del Estado; y la relativa a todas
las materias de la competencia nacional.
33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico
Nacional, o que le corresponda por su ndole o naturaleza.
Artculo 157. La Asamblea Nacional, por mayora de sus integrantes, podr

atribuir a los Municipios o a los Estados determinadas materias de la competencia
nacional, a fin de promover la descentralizacin.
Artculo 158. La descentralizacin, como poltica nacional, debe profundizar
la democracia, acercando el poder a la poblacin y creando las mejores
condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestacin eficaz
y eficiente de los cometidos estatales.
52
Captulo III
Del Poder Pblico Estadal
Artculo 159. Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico,
con personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia,
soberana e integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y las
leyes de la Repblica.
Artculo 160. El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un
Gobernador o Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser
venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar.
El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro
aos por mayora de las personas que voten. El Gobernador o Gobernadora podr
ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo.
Artculo 161. Los Gobernadores o Gobernadoras rendirn, anual y

pblicamente, cuenta de su gestin ante el Contralor o Contralora del Estado y
presentarn un informe de la misma ante el Consejo Legislativo y el Consejo de
Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.
Artculo 162. El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo

Legislativo conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete
integrantes, quienes proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y
de los Municipios. El Consejo Legislativo tendr las atribuciones siguientes:
1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal.
2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado.
3. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de
rendicin anual de cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn
53

por las normas que esta Constitucin establece para los diputados y diputadas a la
Asamblea Nacional, en cuanto les sean aplicables. Los legisladores o legisladoras
estadales sern elegidos o elegidas por un perodo de cuatro aos, pudiendo ser
reelegidos o reelegidas por dos perodos consecutivos como mximo. La ley
nacional regular el rgimen de la organizacin y el funcionamiento del Consejo
Legislativo.
Artculo 163. Cada Estado tendr una Contralora que gozar de autonoma
orgnica y funcional. La Contralora del Estado ejercer, conforme a esta
Constitucin y a la ley, el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos,
gastos y bienes estadales, sin menoscabo del alcance de las funciones de la
Contralora General de la Repblica. Dicho rgano actuar bajo la direccin y
responsabilidad de un Contralor o Contralora, cuyas condiciones para el ejercicio
del cargo sern determinadas por la ley, la cual garantizar su idoneidad e
independencia, as como la neutralidad en su designacin, que ser mediante
concurso pblico.
Artculo 164. Es de la competencia exclusiva de los Estados:
1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de conformidad
con lo dispuesto en esta Constitucin.
2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su divisin
politicoterritorial, conforme a esta Constitucin y a la ley.
3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus
recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o
asignaciones especiales del Poder Nacional, as como de aquellos que se les
asignen como participacin en los tributos nacionales.
4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos
tributarios propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y
estadales.
54

5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al
Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras
baldas en su jurisdiccin, de conformidad con la ley.
6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este
servicio atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin
nacional aplicable.
7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los
ramos de papel sellado, timbres y estampillas.
8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales.
9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas
terrestres estadales.
10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y
autopistas nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial,
en coordinacin con el Ejecutivo Nacional.
11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitucin, a la
competencia nacional o municipal.
Artculo 165. Las materias objeto de competencias concurrentes sern

reguladas mediante leyes de bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de
desarrollo aprobadas por los Estados. Esta legislacin estar orientada por los
principios de la interdependencia, coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad y
subsidiariedad.
Los Estados descentralizarn y transferirn a los Municipios los servicios y
competencias que gestionen y que stos estn en capacidad de prestar, as como la
administracin de los respectivos recursos, dentro de las reas de competencias
concurrentes entre ambos niveles del Poder Pblico. Los mecanismos de
transferencia estarn regulados por el ordenamiento jurdico estadal.
55
Artculo 166. En cada Estado se crear un Consejo de Planificacin y

Coordinacin de Polticas Pblicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e
integrado por los Alcaldes o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los
ministerios; y una representacin de los legisladores elegidos o legisladoras
elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los
concejales o concejalas y de las comunidades organizadas, incluyendo las indgenas
donde las hubiere. El mismo funcionar y se organizar de acuerdo con lo que
determine la ley.
Artculo 167. Son ingresos de los Estados:
1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que
les sean atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional.
El situado es una partida equivalente a un mximo del veinte por ciento del
total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco
Nacional, la cual se distribuir entre los Estados y el Distrito Capital en la
forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes
iguales, y el setenta por ciento restante en proporcin a la poblacin de
cada una de dichas entidades.
En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo
del cincuenta por ciento del monto que les corresponda por concepto de
situado. A los Municipios de cada Estado les corresponder, en cada
ejercicio fiscal, una participacin no menor del veinte por ciento del
situado y de los dems ingresos ordinarios del respectivo Estado.
En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan
una modificacin del Presupuesto Nacional, se efectuar un reajuste
proporcional del situado.
56

La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a
garantizar el uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del
situado constitucional y de la participacin municipal en el mismo.
5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asignen
por ley nacional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas
pblicas estadales.
Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados
podrn compensar dichas asignaciones con modificaciones de los ramos de
ingresos sealados en este artculo, a fin de preservar la equidad
interterritorial. El porcentaje del ingreso nacional ordinario estimado que se
destine al situado constitucional, no ser menor al quince por ciento del
ingreso ordinario estimado, para lo cual se tendr en cuenta la situacin y
sostenibilidad financiera de la Hacienda Pblica Nacional, sin menoscabo
de la capacidad de las administraciones estadales para atender
adecuadamente los servicios de su competencia.
6. Los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y de
cualquier otra transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de
aquellos que se les asignen como participacin en los tributos nacionales,
de conformidad con la respectiva ley.
Captulo IV
Del Poder Pblico Municipal
Artculo 168. Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la
organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los
lmites de esta Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende:
1.
La eleccin de sus autoridades.
2.
La gestin de las materias de su competencia.
3.
La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
57

Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn
incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la
gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva,
suficiente y oportuna, conforme a la ley.
Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales
competentes, de conformidad con esta Constitucin y con la ley.
Artculo 169. La organizacin de los Municipios y dems entidades locales se

regir por esta Constitucin, por las normas que para desarrollar los principios
constitucionales establezcan las leyes orgnicas nacionales, y por las disposiciones
legales que de conformidad con aquellas dicten los Estados.
La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales
relativos a los Municipios y dems entidades locales, establecer diferentes
regmenes para su organizacin, gobierno y administracin, incluso en lo que
respecta a la determinacin de sus competencias y recursos, atendiendo a las
condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos
fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos y culturales y otros
factores relevantes. En particular, dicha legislacin establecer las opciones para la
organizacin del rgimen de gobierno y administracin local que corresponder a
los Municipios con poblacin indgena. En todo caso, la organizacin municipal
ser democrtica y responder a la naturaleza propia del gobierno local.
Artculo 170. Los Municipios podrn asociarse en mancomunidades o

acordar entre s o con los dems entes pblicos territoriales, la creacin de
modalidades asociativas intergubernamentales para fines de inters pblico
relativos a materias de su competencia. Por ley se determinarn las normas
concernientes a la agrupacin de dos o ms Municipios en distritos metropolitanos.
Artculo 171. Cuando dos o ms Municipios pertenecientes a una misma

entidad federal tengan relaciones econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto
caractersticas de un rea metropolitana, podrn organizarse como distritos
58

metropolitanos. La ley orgnica que al efecto se dicte garantizar el carcter
democrtico y participativo del gobierno metropolitano y establecer sus
competencias funcionales, as como el rgimen fiscal, financiero y de control.
Tambin asegurar que en los rganos de gobierno metropolitano tengan adecuada
participacin los respectivos Municipios, y sealar la forma de convocar y realizar
las consultas populares que decidan la vinculacin de estos ltimos al distrito
metropolitano.
La ley podr establecer diferentes regmenes para la organizacin, gobierno y
administracin de los distritos metropolitanos atendiendo a las condiciones de
poblacin, desarrollo econmico y social, situacin geogrfica y otros factores de
importancia. En todo caso, la atribucin de competencias para cada distrito
metropolitano tendr en cuenta esas condiciones.
Artculo 172. El Consejo Legislativo, previo pronunciamiento favorable

mediante consulta popular de la poblacin afectada, definir los lmites del distrito
metropolitano y lo organizar segn lo establecido en la ley orgnica nacional,
determinando cules de las competencias metropolitanas sern asumidas por los
rganos de gobierno del respectivo distrito metropolitano.
Cuando los Municipios que deseen constituirse en un distrito metropolitano
pertenezcan a entidades federales distintas, corresponder a la Asamblea Nacional
su creacin y organizacin.
Artculo 173. El Municipio podr crear parroquias conforme a las

condiciones que determine la ley. La legislacin que se dicte para desarrollar los
principios constitucionales sobre rgimen municipal establecer los supuestos y
condiciones para la creacin de otras entidades locales dentro del territorio
municipal, as como los recursos de que dispondrn, concatenados a las funciones
que se les asignen, incluso su participacin en los ingresos propios del Municipio.
Su creacin atender a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el objeto de
promover la desconcentracin de la administracin del Municipio, la participacin
ciudadana y la mejor prestacin de los servicios pblicos. En ningn caso las
59

parroquias sern asumidas como divisiones exhaustivas o imperativas del territorio
del Municipio.
Artculo 174. El gobierno y la administracin del Municipio correspondern

al Alcalde o Alcaldesa, quien ser tambin la primera autoridad civil. Para ser
Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco
aos y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa ser elegido o elegida por un
perodo de cuatro aos por mayora de las personas que votan, y podr ser reelegido
o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo.
Artculo 175. La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo,
integrado por concejales elegidos o concejalas elegidas en la forma establecida en
esta Constitucin, en el nmero y condiciones de elegibilidad que determine la ley.
Artculo 176. Corresponde a la Contralora Municipal el control, vigilancia y
fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las operaciones
relativas a los mismos, sin menoscabo del alcance de las atribuciones de la
Contralora General de la Repblica, y ser dirigida por el Contralor o Contralora
Municipal, designado o designada por el Concejo mediante concurso pblico que
garantice la idoneidad y capacidad de quien sea designado o designada para el
cargo, de acuerdo con las condiciones establecidas por la ley.
Artculo 177. La ley nacional podr establecer principios, condiciones y
requisitos de residencia, prohibiciones, causales de inhibicin e incompatibilidades
para la postulacin y ejercicio de las funciones de Alcaldes o Alcaldesas y
concejales o concejalas.
Artculo 178. Son de la competencia del Municipio el gobierno y

administracin de sus intereses y la gestin de las materias que le asignen esta
Constitucin y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial
la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de la poltica
60

referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de
inters social, de conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige la
materia, la promocin de la participacin, y el mejoramiento, en general, de las
condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes reas:
1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de
inters social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros
sitios de recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico.
2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y
personas en las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de
pasajeros y pasajeras.
3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los
intereses y fines especficos municipales.
4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo
urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de
recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil.
5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la
primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin
preescolar, servicios de integracin familiar de la persona con discapacidad
al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones culturales y
deportivas; servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los
bienes y las actividades relativas a las materias de la competencia
municipal.
6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico; alcantarillado,
canalizacin y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios
funerarios.
7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica
municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.
8. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley.
61

Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su
competencia no menoscaban las competencias nacionales o estadales que se
definan en la ley conforme a esta Constitucin.
Artculo 179. Los Municipios tendrn los siguientes ingresos:

1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y
bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por
licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de
industria, comercio, servicios, o de ndole similar, con las limitaciones
establecidas en esta Constitucin; los impuestos sobre inmuebles urbanos,
vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y
publicidad comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de las
propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de
aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin
urbanstica.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la
contribucin por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales,
conforme a las leyes de creacin de dichos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o
subvenciones nacionales o estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y
las dems que les sean atribuidas.
6. Los dems que determine la ley.
Artculo 180. La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es

distinta y autnoma de las potestades reguladoras que esta Constitucin o las leyes
atribuyan al Poder Nacional o Estadal sobre determinadas materias o actividades.
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Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los Municipios, a favor de
los dems entes politicoterritoriales, se extiende slo a las personas jurdicas
estatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a otros contratistas de la
Administracin Nacional o de los Estados.
Artculo 181. Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn

enajenarse previo cumplimiento de las formalidades previstas en las ordenanzas
municipales y en los supuestos que las mismas sealen, conforme a esta
Constitucin y a la legislacin que se dicte para desarrollar sus principios.
Los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio,
carentes de dueo o duea, son ejidos, sin menoscabo de legtimos derechos de
terceros, vlidamente constituidos. Igualmente, se constituyen en ejidos las tierras
baldas ubicadas en el rea urbana. Quedarn exceptuadas las tierras
correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas. La ley establecer la
conversin en ejidos de otras tierras pblicas.
Artculo 182. Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido

por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los
Presidentes o Presidentas de las juntas parroquiales y representantes de
organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las
disposiciones que establezca la ley.
Artculo 183. Los Estados y los Municipios no podrn:

1. Crear aduanas ni impuestos de importacin, de exportacin o de trnsito
sobre bienes nacionales o extranjeros, o sobre las dems materias
rentsticas de la competencia nacional.
2. Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulacin dentro de su
territorio.
3. Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni
gravarlos en forma diferente a los producidos en l.
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Los Estados y Municipios slo podrn gravar la agricultura, la cra, la pesca y
la actividad forestal en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley
nacional.
Artculo 184. La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los
Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos
vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su
capacidad para prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda,
deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas
industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y
proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos.
A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados
por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y
corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs
de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la
formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y
municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de
inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas
sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de
la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas asociativas.
4. La participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la
gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y
cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de
servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social,
64

propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales
aquellas tengan participacin.
6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias,
las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el
principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos
locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios
en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y
municipales.
7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.
Captulo V
Del Consejo Federal de Gobierno
Artculo 185. El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la
planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso
de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los
Estados y Municipios. Estar presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los Ministros o Ministras, los
Gobernadores o Gobernadoras, un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado y
representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la ley.
El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras,
tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas. Del Consejo
Federal de Gobierno depender el Fondo de Compensacin Interterritorial,
destinado al financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo
equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e
iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales, y a apoyar
especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales en las regiones y
comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de Gobierno, con
base en los desequilibrios regionales, discutir y aprobar anualmente los recursos
que se destinarn al Fondo de Compensacin Interterritorial y las reas de inversin
prioritaria a las cuales se aplicarn dichos recursos.
65

TTULO V
DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL
Captulo I
Del Poder Legislativo Nacional
Artculo 186. La Asamblea Nacional estar integrada por diputados y
diputadas elegidos o elegidas en cada entidad federal por votacin universal,
directa, personalizada y secreta con representacin proporcional, segn una base
poblacional del uno coma uno por ciento de la poblacin total del pas.
Cada entidad federal elegir, adems, tres diputados o diputadas.
Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres
diputados o diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral, respetando
sus tradiciones y costumbres.
Cada diputado o diputada tendr un suplente o una suplente, escogido o
escogida en el mismo proceso.
Artculo 187. Corresponde a la Asamblea Nacional:

1. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el
funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional.
2. Proponer enmiendas y reformas a esta Constitucin, en los trminos
establecidos en sta.
3. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica
Nacional, en los trminos consagrados en esta Constitucin y en la ley. Los
elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta funcin,
tendrn valor probatorio, en las condiciones que la ley establezca.
4. Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su
competencia.
5. Decretar amnistas.
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6. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley
concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico.
7. Autorizar los crditos adicionales al presupuesto.
8. Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de
la Nacin, que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso
del tercer trimestre del primer ao de cada perodo constitucional.
9. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters nacional,
en los casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos de inters
pblico municipal, estadal o nacional con Estados o entidades oficiales
extranjeros o con sociedades no domiciliadas en Venezuela.
10. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva y a los Ministros o Ministras. La mocin de censura slo podr
ser discutida dos das despus de presentada a la Asamblea, la cual podr
decidir, por las tres quintas partes de los diputados o diputadas, que el voto
de censura implica la destitucin del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva o del Ministro o Ministra.
11. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o
extranjeras en el pas.
12. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del
dominio privado de la Nacin, con las excepciones que establezca la ley.
13. Autorizar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para aceptar
cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros.
14. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la
Repblica y de los Jefes o Jefas de Misiones Diplomticas Permanentes.
15. Acordar los honores del Panten Nacional a venezolanos y venezolanas
ilustres que hayan prestado servicios eminentes a la Repblica, despus de
transcurridos veinticinco aos de su fallecimiento. Esta decisin podr
tomarse por recomendacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, de
67

las dos terceras partes de los Gobernadores o Gobernadoras de Estado o de
los rectores o rectoras de las Universidades Nacionales en pleno.
16. Velar por los intereses y autonoma de los Estados.
17. Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la Repblica del territorio
nacional cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco
das consecutivos.
18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el
Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta
Constitucin.
19. Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en l se establezcan.
20. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separacin
temporal de un diputado o diputada slo podr acordarse por el voto de las
dos terceras partes de los diputados y las diputadas presentes.
21. Organizar su servicio de seguridad interna.
22. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las
limitaciones financieras del pas.
23. Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organizacin
administrativa.
24. Todo lo dems que le sealen esta Constitucin y la ley.
Artculo 188. Las condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada
a la Asamblea Nacional son:
1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento, o por naturalizacin con, por
lo menos, quince aos de residencia en territorio venezolano.
2. Ser mayor de veintin aos de edad.
68

3. Haber residido cuatro aos consecutivos en la entidad correspondiente
antes de la fecha de la eleccin.
Artculo 189. No podrn ser elegidos o elegidas diputados o diputadas:

1. El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras, el Secretario o
Secretaria de la Presidencia de la Repblica y los Presidentes o Presidentas
y Directores o Directoras de los institutos autnomos y empresas del
Estado, hasta tres meses despus de la separacin absoluta de sus cargos.
2. Los Gobernadores o Gobernadoras y Secretarios o Secretarias de gobierno,
de los Estados y autoridades de similar jerarqua del Distrito Capital, hasta
tres meses despus de la separacin absoluta de sus cargos.
3. Los funcionarios o funcionarias municipales, estadales o nacionales, de
institutos autnomos o empresas del Estado, cuando la eleccin tenga lugar
en la jurisdiccin en la cual acta, salvo si se trata de un cargo accidental,
asistencial, docente o acadmico.
La ley orgnica podr establecer la inelegibilidad de otros funcionarios o
funcionarias.
Artculo 190. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn

ser propietarios o propietarias, administradores o administradoras o directores o
directoras de empresas que contraten con personas jurdicas estatales, ni podrn
gestionar causas particulares de inters lucrativo con las mismas. Durante la
votacin sobre causas en las cuales surjan conflictos de intereses econmicos, los o
las integrantes de la Asamblea Nacional, que estn involucrados o involucradas en
dichos conflictos, debern abstenerse.
Artculo 191. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn
aceptar o ejercer cargos pblicos sin perder su investidura, salvo en actividades
docentes, acadmicas, accidentales o asistenciales, siempre que no supongan
dedicacin exclusiva.
69
Artculo 192. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarn

cinco aos en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas
por dos perodos consecutivos como mximo.
Seccin segunda: de la organizacin de la Asamblea Nacional
Artculo 193. La Asamblea Nacional nombrar Comisiones Permanentes,
ordinarias y especiales. Las Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor de
quince, estarn referidas a los sectores de actividad nacional. Igualmente, podr
crear Comisiones con carcter temporal para investigacin y estudio, todo ello de
conformidad con su reglamento. La Asamblea Nacional podr crear o suprimir
Comisiones Permanentes con el voto favorable de las dos terceras partes de sus
integrantes.
Artculo 194. La Asamblea Nacional elegir de su seno un Presidente o
Presidenta y dos Vicepresidentes o Vicepresidentas, un Secretario o Secretaria y un
Subsecretario o Subsecretaria fuera de su seno, por un perodo de un ao. El
reglamento establecer las formas de suplir las faltas temporales y absolutas.
Artculo 195. Durante el receso de la Asamblea funcionar la Comisin
Delegada integrada por el Presidente o Presidenta, los Vicepresidentes o
Vicepresidentas y los Presidentes o Presidentas de las Comisiones Permanentes.
Artculo 196. Son atribuciones de la Comisin Delegada:
1. Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias, cuando as lo
exija la importancia de algn asunto.
2. Autorizar al Presidente o Presidenta de la Repblica para salir del territorio
nacional.
3. Autorizar al Ejecutivo Nacional para decretar crditos adicionales.
4. Designar Comisiones temporales integradas por miembros de la Asamblea.
70

5. Ejercer las funciones de investigacin atribuidas a la Asamblea.
6. Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las dos terceras
partes de sus integrantes para crear, modificar o suspender servicios
pblicos en caso de urgencia comprobada.
Seccin tercera: de los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional

Artculo 197. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional estn
obligados u obligadas a cumplir sus labores a dedicacin exclusiva, en beneficio de
los intereses del pueblo y a mantener una vinculacin permanente con sus electores
y electoras, atendiendo sus opiniones y sugerencias y mantenindolos informados e
informadas acerca de su gestin y la de la Asamblea. Deben dar cuenta anualmente
de su gestin a los electores y electoras de la circunscripcin por la cual fueron
elegidos o elegidas y estarn sometidos o sometidas al referendo revocatorio del
mandato en los trminos previstos en esta Constitucin y en la ley sobre la materia.
Artculo 198. El diputado o diputada a la Asamblea Nacional, cuyo mandato
fuere revocado, no podr optar a cargos de eleccin popular en el siguiente perodo.
Artculo 199. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no son
responsables por votos y opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones. Slo
respondern ante los electores o electoras y el cuerpo legislativo de acuerdo con
esta Constitucin y con los reglamentos.
Artculo 200. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional gozarn de
inmunidad en el ejercicio de sus funciones desde su proclamacin hasta la
conclusin de su mandato o la renuncia del mismo. De los presuntos delitos que
cometan los o las integrantes de la Asamblea Nacional conocer en forma privativa
el Tribunal Supremo de Justicia, nica autoridad que podr ordenar, previa
autorizacin de la Asamblea Nacional, su detencin y continuar su enjuiciamiento.
En caso de delito flagrante cometido por un parlamentario o parlamentaria, la
71

autoridad competente lo o la pondr bajo custodia en su residencia y comunicar
inmediatamente el hecho al Tribunal Supremo de Justicia.
Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que violen la inmunidad de
los o las integrantes de la Asamblea Nacional, incurrirn en responsabilidad penal y
sern castigados o castigadas de conformidad con la ley.
Artculo 201. Los diputados o diputadas son representantes del pueblo y de

los Estados en su conjunto, no sujetos o sujetas a mandatos ni instrucciones, sino
slo a su conciencia. Su voto en la Asamblea Nacional es personal.
Seccin cuarta: de la formacin de las leyes
Artculo 202. La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como
cuerpo legislador. Las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a
determinada materia se podrn denominar cdigos.
Artculo 203. Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin; las
que se dicten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos
constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes.
Todo proyecto de ley orgnica, salvo aquel que esta Constitucin califique
como tal, ser previamente admitido por la Asamblea Nacional, por el voto de las
dos terceras partes de los o las integrantes presentes antes de iniciarse la discusin
del respectivo proyecto de ley. Esta votacin calificada se aplicar tambin para la
modificacin de las leyes orgnicas.
Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado de orgnicas sern
remitidas antes de su promulgacin a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia, para que se pronuncie acerca de la constitucionalidad de su carcter
orgnico. La Sala Constitucional decidir en el trmino de diez das contados a
partir de la fecha de recibo de la comunicacin. Si la Sala Constitucional declara
que no es orgnica, la ley perder este carcter.
Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres
quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y
72

marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la Repblica,
con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio.
Artculo 204. La iniciativa de las leyes corresponde:

1. Al Poder Ejecutivo Nacional.
2. A la Comisin Delegada y a las Comisiones Permanentes.
3. A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en nmero no menor de
tres.
4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la
organizacin y procedimientos judiciales.
5. Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los rganos que lo
integran.
6. Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral.
7. A los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno por
ciento de los inscritos e inscritas en el Registro Civil y Electoral.
8. Al Consejo Legislativo, cuando se trate de leyes relativas a los Estados.
Artculo 205. La discusin de los proyectos de ley presentados por los

electores y electoras conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, se iniciar a
ms tardar en el perodo de sesiones ordinarias siguiente al que se haya presentado.
Si el debate no se inicia dentro de dicho lapso, el proyecto se someter a referendo
aprobatorio de conformidad con la ley.
Artculo 206. Los Estados sern consultados por la Asamblea Nacional, a
travs del Consejo Legislativo, cuando se legisle en materias relativas a los
mismos. La ley establecer los mecanismos de consulta a la sociedad civil y dems
instituciones de los Estados, por parte del Consejo, en dichas materias.
73
Artculo 207. Para convertirse en ley todo proyecto recibir dos discusiones,
en das diferentes, siguiendo las reglas establecidas en esta Constitucin y en los
reglamentos respectivos. Aprobado el proyecto, el Presidente o Presidenta de la
Asamblea Nacional declarar sancionada la ley.
Artculo 208. En la primera discusin se considerar la exposicin de
motivos y se evaluarn sus objetivos, alcance y viabilidad, a fin de determinar la
pertinencia de la ley, y se discutir el articulado. Aprobado en primera discusin, el
proyecto ser remitido a la Comisin directamente relacionada con la materia
objeto de la ley. En caso de que el proyecto de ley est relacionado con varias
Comisiones Permanentes, se designar una comisin mixta para realizar el estudio
y presentar el informe.
Las Comisiones que estudien proyectos de ley presentarn el informe
correspondiente en un plazo no mayor de treinta das consecutivos.
Artculo 209. Recibido el informe de la Comisin correspondiente, se dar

inicio a la segunda discusin del proyecto de ley, la cual se realizar artculo por
artculo. Si se aprobare sin modificaciones, quedar sancionada la ley. En caso
contrario, si sufre modificaciones, se devolver a la Comisin respectiva para que
sta las incluya en un plazo no mayor de quince das continuos; leda la nueva
versin del proyecto de ley en la plenaria de la Asamblea Nacional, sta decidir
por mayora de votos lo que fuere procedente respecto a los artculos en que
hubiere discrepancia y a los que tuvieren conexin con stos. Resuelta la
discrepancia, la Presidencia declarar sancionada la ley.
Artculo 210. La discusin de los proyectos que quedaren pendientes al
trmino de las sesiones, podr continuarse en las sesiones siguientes o en sesiones
extraordinarias.
74
Artculo 211. La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante

el procedimiento de discusin y aprobacin de los proyectos de leyes, consultarn a
los otros rganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad
organizada para or su opinin sobre los mismos. Tendrn derecho de palabra en la
discusin de las leyes los Ministros o Ministras en representacin del Poder
Ejecutivo; el magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia a quien
ste designe, en representacin del Poder Judicial; el o la representante del Poder
Ciudadano designado o designada por el Consejo Moral Republicano; los o las
integrantes del Poder Electoral; los Estados a travs de un o una representante
designado o designada por el Consejo Legislativo y los o las representantes de la
sociedad organizada, en los trminos que establezca el reglamento de la Asamblea
Nacional.
Artculo 212. Al texto de las leyes preceder la siguiente frmula: "La
Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela decreta:"
Artculo 213. Una vez sancionada la ley, se extender por duplicado con la
redaccin final que haya resultado de las discusiones. Ambos ejemplares sern
firmados por el Presidente o Presidenta, los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas
y el Secretario o Secretaria de la Asamblea Nacional, con la fecha de su aprobacin
definitiva. Uno de los ejemplares de la ley ser enviado por el Presidente o
Presidenta de la Asamblea Nacional al Presidente o Presidenta de la Repblica a los
fines de su promulgacin.
Artculo 214. El Presidente o Presidenta de la Repblica promulgar la ley
dentro de los diez das siguientes a aquel en que la haya recibido. Dentro de ese
lapso podr, en acuerdo con el Consejo de Ministros, solicitar a la Asamblea
Nacional, mediante exposicin razonada, que modifique alguna de las
disposiciones de la ley o levante la sancin a toda la ley o a parte de ella.
La Asamblea Nacional decidir acerca de los aspectos planteados por el
Presidente o Presidenta de la Repblica, por mayora absoluta de los diputados o
diputadas presentes y le remitir la ley para la promulgacin.
75

El Presidente o Presidenta de la Repblica debe proceder a promulgar la ley
dentro de los cinco das siguientes a su recibo, sin poder formular nuevas
observaciones.
Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica considere que la ley o
alguno de sus artculos es inconstitucional solicitar el pronunciamiento de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de diez das que tiene
para promulgar la misma. El Tribunal Supremo de Justicia decidir en el trmino
de quince das contados desde el recibo de la comunicacin del Presidente o
Presidenta de la Repblica. Si el Tribunal negare la inconstitucionalidad invocada o
no decidiere en el lapso anterior, el Presidente o Presidenta de la Repblica
promulgar la ley dentro de los cinco das siguientes a la decisin del Tribunal o al
vencimiento de dicho lapso.
Artculo 215. La ley quedar promulgada al publicarse con el

correspondiente Cmplase en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Artculo 216. Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica no
promulgare la ley en los lapsos sealados, el Presidente o Presidenta y los dos
Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea Nacional procedern a su
promulgacin, sin perjuicio de la responsabilidad en que aquel o aquella incurriere
por su omisin.
Artculo 217. La oportunidad en que deba ser promulgada la ley aprobatoria
de un tratado, de un acuerdo o de un convenio internacional, quedar a la
discrecin del Ejecutivo Nacional, de acuerdo con los usos internacionales y la
conveniencia de la Repblica.
Artculo 218. Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por
referendo, salvo las excepciones establecidas en esta Constitucin. Podrn ser
reformadas total o parcialmente. La ley que sea objeto de reforma parcial se
publicar en un solo texto que incorpore las modificaciones aprobadas.
76
Seccin quinta: de los procedimientos

Artculo 219. El primer perodo de las sesiones ordinarias de la Asamblea
Nacional comenzar, sin convocatoria previa, el cinco de enero de cada ao o el da
posterior ms inmediato posible y durar hasta el quince de agosto.
El segundo perodo comenzar el quince de septiembre o el da posterior ms
inmediato posible y terminar el quince de diciembre.
Artculo 220. La Asamblea Nacional se reunir en sesiones extraordinarias

para tratar las materias expresadas en la convocatoria y las que les fueren conexas.
Tambin podr considerar las que fueren declaradas de urgencia por la mayora de
sus integrantes.
Artculo 221. Los requisitos y procedimientos para la instalacin y dems
sesiones de la Asamblea Nacional, y para el funcionamiento de sus Comisiones,
sern determinados por el reglamento.
El qurum no podr ser en ningn caso inferior a la mayora absoluta de los o
las integrantes de la Asamblea Nacional.
Artculo 222. La Asamblea Nacional podr ejercer su funcin de control

mediante los siguientes mecanismos: las interpelaciones, las investigaciones, las
preguntas, las autorizaciones y las aprobaciones parlamentarias previstas en esta
Constitucin y en la ley, y mediante cualquier otro mecanismo que establezcan las
leyes y su reglamento. En ejercicio del control parlamentario, podrn declarar la
responsabilidad poltica de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas y
solicitar al Poder Ciudadano que intente las acciones a que haya lugar para hacer
efectiva tal responsabilidad.
Artculo 223. La Asamblea o sus Comisiones podrn realizar las
investigaciones que juzguen convenientes en las materias de su competencia, de
conformidad con el reglamento.
77

Todos los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas estn obligados u
obligadas, bajo las sanciones que establezcan las leyes, a comparecer ante dichas
Comisiones y a suministrarles las informaciones y documentos que requieran para
el cumplimiento de sus funciones.
Esta obligacin comprende tambin a los y las particulares, a quienes se les
respetarn los derechos y garantas que esta Constitucin reconoce.
Artculo 224. El ejercicio de la facultad de investigacin no afecta las

atribuciones de los dems poderes pblicos. Los jueces o juezas estarn obligados u
obligadas a evacuar las pruebas para las cuales reciban comisin de la Asamblea
Nacional o de sus Comisiones.
Captulo II
Del Poder Ejecutivo Nacional
Seccin primera: del Presidente o Presidenta de la Repblica
Artculo 225. El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la
Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o
Ministras y dems funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y
la ley.
Artculo 226. El Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del
Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin del Gobierno.
Artculo 227. Para ser elegido Presidente de la Repblica o elegida Presidenta
de la Repblica se requiere ser venezolano o venezolana por nacimiento, no poseer
otra nacionalidad, ser mayor de treinta aos, de estado seglar y no estar sometido o
sometida a condena mediante sentencia definitivamente firme y cumplir con los
dems requisitos establecidos en esta Constitucin.
Artculo 228. La eleccin del Presidente o Presidenta de la Repblica se har
por votacin universal, directa y secreta, de conformidad con la ley. Se proclamar
78

electo o electa el candidato o la candidata que hubiere obtenido la mayora de votos
vlidos.
Artculo 229. No podr ser elegido Presidente o elegida Presidenta de la

Repblica quien est en ejercicio del cargo de Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, Ministro o Ministra, Gobernador o Gobernadora, o
Alcalde o Alcaldesa, en el da de su postulacin o en cualquier momento entre esta
fecha y la de la eleccin.
Artculo 230. El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o
Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una
sola vez, para un nuevo perodo.
Artculo 231. El candidato elegido o candidata elegida tomar posesin del
cargo de Presidente o Presidenta de la Repblica el diez de enero del primer ao de
su perodo constitucional, mediante juramento ante la Asamblea Nacional. Si por
cualquier motivo sobrevenido el Presidente o Presidenta de la Repblica no pudiese
tomar posesin ante la Asamblea Nacional, lo har ante el Tribunal Supremo de
Justicia.
Artculo 232. El Presidente o Presidenta de la Repblica es responsable de
sus actos y del cumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo.
Est obligado u obligada a procurar la garanta de los derechos y libertades de
los venezolanos y venezolanas, as como la independencia, integridad, soberana
del territorio y defensa de la Repblica. La declaracin de los estados de excepcin
no modifica el principio de su responsabilidad, ni la del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, ni la de los Ministros o Ministras, de conformidad con
esta Constitucin y con la ley.
Artculo 233. Sern faltas absolutas del Presidente o Presidenta de la

Repblica: su muerte, su renuncia, o su destitucin decretada por sentencia del
79

Tribunal Supremo de Justicia; su incapacidad fsica o mental permanente
certificada por una junta mdica designada por el Tribunal Supremo de Justicia y
con aprobacin de la Asamblea Nacional; el abandono del cargo, declarado como
tal por la Asamblea Nacional, as como la revocacin popular de su mandato.
Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente electo o Presidenta electa
antes de tomar posesin, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y
secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma
posesin el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la Presidencia
de la Repblica el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional.
Si la falta absoluta del Presidente o la Presidenta de la Repblica se produce
durante los primeros cuatro aos del perodo constitucional, se proceder a una
nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de los treinta das consecutivos
siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente o la nueva
Presidenta, se encargar de la Presidencia de la Repblica el Vicepresidente
Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva.
En los casos anteriores, el nuevo Presidente o Presidenta completar el
perodo constitucional correspondiente.
Si la falta absoluta se produce durante los ltimos dos aos del perodo
constitucional, el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva asumir la
Presidencia de la Repblica hasta completar dicho perodo.
Artculo 234. Las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la

Repblica sern suplidas por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva hasta por noventa das, prorrogables por decisin de la Asamblea
Nacional hasta por noventa das ms.
Si una falta temporal se prolonga por ms de noventa das consecutivos, la
Asamblea Nacional decidir por mayora de sus integrantes si debe considerarse
que hay falta absoluta
Artculo 235. La ausencia del territorio nacional por parte del Presidente o
Presidenta de la Repblica requiere autorizacin de la Asamblea Nacional o de la
80

Comisin Delegada, cuando se prolongue por un lapso superior a cinco das
consecutivos.
Seccin segunda: de las atribuciones del Presidente o

Presidenta de la Repblica
Artculo 236. Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de
la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.
2. Dirigir la accin del Gobierno.
3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva; nombrar y remover los Ministros o Ministras.
4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los
tratados, convenios o acuerdos internacionales.
5. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe,
ejercer la suprema autoridad jerrquica de ella y fijar su contingente.
6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover sus
oficiales a partir del grado de coronel o coronela o capitn o capitana de
navo, y nombrarlos o nombrarlas para los cargos que les son privativos.
7. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en
los casos previstos en esta Constitucin.
8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de
ley.
9. Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito
y razn.
11. Administrar la Hacienda Pblica Nacional.
12. Negociar los emprstitos nacionales.
81

13. Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la
Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada.
14. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y a
la ley.
15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin
Delegada, al Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los
jefes o jefas de las misiones diplomticas permanentes.
16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya
designacin le atribuyen esta Constitucin y la ley.
17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes
especiales.
18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa
aprobacin de la Asamblea Nacional.
19. Conceder indultos.
20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros
organismos de la Administracin Pblica Nacional, as como tambin la
organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los
principios y lineamientos sealados por la correspondiente ley orgnica.
21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta
Constitucin.
22. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin.
23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.
24. Las dems que le sealen esta Constitucin y la ley.
El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros
las atribuciones sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 y
las que le atribuya la ley para ser ejercidas en igual forma.
82

Los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica, con excepcin de los
sealados en los ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y el Ministro o Ministra o
Ministros o Ministras respectivos.
Artculo 237. Dentro de los diez primeros das siguientes a la instalacin de

la Asamblea Nacional, en sesiones ordinarias, el Presidente o Presidenta de la
Repblica presentar cada ao personalmente a la Asamblea un mensaje en que
dar cuenta de los aspectos polticos, econmicos, sociales y administrativos de su
gestin durante el ao inmediatamente anterior.
Seccin tercera: del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva
Artculo 238. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es
rgano directo y colaborador inmediato del Presidente o Presidenta de la Repblica
en su condicin de Jefe o jefa del Ejecutivo Nacional.
El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva reunir las mismas
condiciones exigidas para ser Presidente o Presidenta de la Repblica, y no podr
tener ningn parentesco de consanguinidad ni de afinidad con ste.
Artculo 239. Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta

Ejecutiva:
1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la Repblica en la direccin de
la accin del Gobierno.
2. Coordinar la Administracin Pblica Nacional de conformidad con las
instrucciones del Presidente o Presidenta de la Repblica.
3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica el nombramiento y la
remocin de los Ministros o Ministras.
4. Presidir, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Repblica,
el Consejo de Ministros.
5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional.
83

6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno.
7. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios o
funcionarias nacionales cuya designacin no est atribuida a otra autoridad.
8. Suplir las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la Repblica.
9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente o Presidenta de la
Repblica.
10. Las dems que le sealen esta Constitucin y la ley.
Artculo 240. La aprobacin de una mocin de censura al Vicepresidente

Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, por una votacin no menor de las tres quintas
partes de los integrantes de la Asamblea Nacional, implica su remocin. El
funcionario removido o funcionaria removida no podr optar al cargo de
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, o de Ministro o Ministra por
el resto del perodo presidencial.
La remocin del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en tres
oportunidades dentro de un mismo perodo constitucional, como consecuencia de la
aprobacin de mociones de censura, faculta al Presidente o Presidenta de la
Repblica para disolver la Asamblea Nacional. El decreto de disolucin conlleva la
convocatoria de elecciones para una nueva legislatura dentro de los sesenta das
siguientes a su disolucin.
La Asamblea no podr ser disuelta en el ltimo ao de su perodo
constitucional.
Artculo 241. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es

responsable de sus actos, de conformidad con esta Constitucin y con la ley.
Seccin cuarta: de los Ministros o Ministras y del Consejo de Ministros
Artculo 242. Los Ministros o Ministras son rganos directos del Presidente o
Presidenta de la Repblica, y reunidos o reunidas conjuntamente con ste o sta y
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con el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, integran el Consejo de
Ministros.
El Presidente o Presidenta de la Repblica presidir las reuniones del Consejo
de Ministros, pero podr autorizar al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva para que las presida cuando no pueda asistir a ellas. Las decisiones
adoptadas debern ser ratificadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica,
para su validez.
De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los Ministros o Ministras
que hubieren concurrido, salvo aquellos o aquellas que hayan hecho constar su voto
adverso o negativo.
Artculo 243. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr nombrar

Ministros o Ministras de Estado, los o las cuales, adems de participar en el
Consejo de Ministros, asesorarn al Presidente o Presidenta de la Repblica y al
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en los asuntos que les fueren
asignados.
Artculo 244. Para ser Ministro o Ministra se requiere poseer la nacionalidad
venezolana y ser mayor de veinticinco aos, con las excepciones establecidas en
esta Constitucin.
Los Ministros o Ministras son responsables de sus actos de conformidad con
esta Constitucin y con la ley, y presentarn ante la Asamblea Nacional, dentro de
los primeros sesenta das de cada ao, una memoria razonada y suficiente sobre la
gestin del despacho en el ao inmediatamente anterior, de conformidad con la ley.
Artculo 245. Los Ministros o Ministras tienen derecho de palabra en la

Asamblea Nacional y en sus Comisiones. Podrn tomar parte en los debates de la
Asamblea Nacional, sin derecho al voto.
85
Artculo 246. La aprobacin de una mocin de censura a un Ministro o

Ministra por una votacin no menor de las tres quintas partes de los o las
integrantes presentes de la Asamblea Nacional, implica su remocin. El funcionario
removido o funcionaria removida no podr optar al cargo de Ministro o Ministra ni
de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva por el resto del perodo
presidencial.
Seccin quinta: de la Procuradura General de la Repblica
Artculo 247. La Procuradura General de la Repblica asesora, defiende y
representa judicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la Repblica,
y ser consultada para la aprobacin de los contratos de inters pblico nacional.
La ley orgnica determinar su organizacin, competencia y funcionamiento.
Artculo 248. La Procuradura General de la Repblica estar a cargo y bajo

la direccin del Procurador o Procuradora General de la Repblica, con la
colaboracin de los dems funcionarios o funcionarias que determine su ley
orgnica.
Artculo 249. El Procurador o Procuradora General de la Repblica reunir
las mismas condiciones exigidas para ser magistrado o magistrada del Tribunal
Supremo de Justicia. Ser nombrado o nombrada por el Presidente o Presidenta de
la Repblica con la autorizacin de la Asamblea Nacional.
Artculo 250. El Procurador o Procuradora General de la Repblica asistir,
con derecho a voz, a las reuniones del Consejo de Ministros.
Seccin sexta: del Consejo de Estado
Artculo 251. El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del
Gobierno y de la Administracin Pblica Nacional. Ser de su competencia
recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos a los que el Presidente
o Presidenta de la Repblica reconozca de especial trascendencia y requieran de su
opinin.
86

La ley respectiva determinar sus funciones y atribuciones.
Artculo 252. El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente Ejecutivo o

Vicepresidenta Ejecutiva y estar conformado, adems, por cinco personas
designadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica; un o una representante
designado o designada por la Asamblea Nacional; un o una representante designado
o designada por el Tribunal Supremo de Justicia y un Gobernador designado o
Gobernadora designada por el conjunto de mandatarios o mandatarias estadales.
Captulo III
Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia
Artculo 253. La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y
ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley.
Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos
de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y
ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.
El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los
dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica,
los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o
funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia,
los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administracin de justicia
conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el
ejercicio.
Artculo 254. El Poder Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de

Justicia gozar de autonoma funcional, financiera y administrativa. A tal efecto,
dentro del presupuesto general del Estado se le asignar al sistema de justicia una
partida anual variable, no menor del dos por ciento del presupuesto ordinario
nacional, para su efectivo funcionamiento, el cual no podr ser reducido o
modificado sin autorizacin previa de la Asamblea Nacional. El Poder Judicial no
87

est facultado para establecer tasas, aranceles, ni exigir pago alguno por sus
servicios.
Artculo 255. El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces o

juezas se har por concursos de oposicin pblicos que aseguren la idoneidad y
excelencia de los o las participantes y sern seleccionados o seleccionadas por los
jurados de los circuitos judiciales, en la forma y condiciones que establezca la ley.
El nombramiento y juramento de los jueces o juezas corresponde al Tribunal
Supremo de Justicia. La ley garantizar la participacin ciudadana en el
procedimiento de seleccin y designacin de los jueces o juezas. Los jueces o
juezas slo podrn ser removidos o removidas o suspendidos o suspendidas de sus
cargos mediante los procedimientos expresamente previstos en la ley.
La ley propender a la profesionalizacin de los jueces o juezas y las
universidades colaborarn en este propsito, organizando en los estudios
universitarios de Derecho la especializacin judicial correspondiente.
Los jueces o juezas son personalmente responsables, en los trminos que
determine la ley, por error, retardo u omisiones injustificados, por la inobservancia
sustancial de las normas procesales, por denegacin, parcialidad y por los delitos de
cohecho y prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones.
Artculo 256. Con la finalidad de garantizar la imparcialidad y la

independencia en el ejercicio de sus funciones, los magistrados o las magistradas,
los jueces o las juezas; los fiscales o las fiscales del Ministerio Pblico; y los
defensores pblicos o las defensoras pblicas, desde la fecha de su nombramiento y
hasta su egreso del cargo respectivo, no podrn, salvo el ejercicio del voto, llevar a
cabo activismo poltico partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, ni
realizar actividades privadas lucrativas incompatibles con su funcin, ni por s ni
por interpsita persona, ni ejercer ninguna otra funcin pblica a excepcin de
actividades educativas.
Los jueces o las juezas no podrn asociarse entre s.
88
Artculo 257. El proceso constituye un instrumento fundamental para la

realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin,
uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y
pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales.
Artculo 258. La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los
jueces o juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y
secreta, conforme a la ley.
La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera
otros medios alternativos para la solucin de conflictos.
Artculo 259. La jurisdiccin contenciosoadministrativa corresponde al

Tribunal Supremo de Justicia y a los dems tribunales que determine la ley. Los
rganos de la jurisdiccin contenciosoadministrativa son competentes para anular
los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por
desviacin de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la reparacin de
daos y perjuicios originados en responsabilidad de la Administracin; conocer de
reclamos por la prestacin de servicios pblicos y disponer lo necesario para el
restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad
administrativa.
Artculo 260. Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn
aplicar en su hbitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y
que slo afecten a sus integrantes, segn sus propias normas y procedimientos,
siempre que no sean contrarios a esta Constitucin, a la ley y al orden pblico. La
ley determinar la forma de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el
sistema judicial nacional.
Artculo 261. La jurisdiccin penal militar es parte integrante del Poder
Judicial, y sus jueces o juezas sern seleccionados o seleccionadas por concurso. Su
mbito de competencia, organizacin y modalidades de funcionamiento se regirn
por el sistema acusatorio y de acuerdo con lo previsto en el Cdigo Orgnico de
89

Justicia Militar. La comisin de delitos comunes, violaciones de derechos humanos
y crmenes de lesa humanidad, sern juzgados por los tribunales ordinarios. La
competencia de los tribunales militares se limita a delitos de naturaleza militar.
La ley regular lo relativo a las jurisdicciones especiales y a la competencia,
organizacin y funcionamiento de los tribunales en cuanto no est previsto en esta
Constitucin.
Seccin segunda: del Tribunal Supremo de Justicia

Artculo 262. El Tribunal Supremo de Justicia funcionar en Sala Plena y en
las Salas Constitucional, Politicoadministrativa, Electoral, de Casacin Civil, de
Casacin Penal y de Casacin Social, cuyas integraciones y competencias sern
determinadas por su ley orgnica.
La Sala Social comprender lo referente a la casacin agraria, laboral y de
menores.
Artculo 263. Para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de

Justicia se requiere:
1. Tener la nacionalidad venezolana por nacimiento, y no poseer otra
nacionalidad.
2. Ser ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad.
3. Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin, haber
ejercido la abogaca durante un mnimo de quince aos y tener ttulo
universitario de posgrado en materia jurdica; o haber sido profesor
universitario o profesora universitaria en ciencia jurdica durante un
mnimo de quince aos y tener la categora de profesor o profesora titular;
o ser o haber sido juez o jueza superior en la especialidad correspondiente a
la Sala para la cual se postula, con un mnimo de quince aos en el
ejercicio de la carrera judicial, y reconocido prestigio en el desempeo de
sus funciones.
4. Cualesquiera otros requisitos establecidos por la ley.
90
Artculo 264. Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de

Justicia sern elegidos o elegidas por un nico perodo de doce aos. La ley
determinar el procedimiento de eleccin. En todo caso, podrn postularse
candidatos o candidatas ante el Comit de Postulaciones Judiciales, por iniciativa
propia o por organizaciones vinculadas con la actividad jurdica. El Comit, oda la
opinin de la comunidad, efectuar una preseleccin para su presentacin al Poder
Ciudadano, el cual efectuar una segunda preseleccin que ser presentada a la
Asamblea Nacional, la cual har la seleccin definitiva.
Los ciudadanos y ciudadanas podrn ejercer fundadamente objeciones a
cualquiera de los postulados o postuladas ante el Comit de Postulaciones
Judiciales o ante la Asamblea Nacional.
Artculo 265. Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de

Justicia podrn ser removidos o removidas por la Asamblea Nacional mediante una
mayora calificada de las dos terceras partes de sus integrantes, previa audiencia
concedida al interesado o interesada, en caso de faltas graves ya calificadas por el
Poder Ciudadano, en los trminos que la ley establezca.
Artculo 266. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:
1. Ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al Ttulo VIII de esta
Constitucin.
2. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente o
Presidenta de la Repblica o quien haga sus veces y, en caso afirmativo,
continuar conociendo de la causa previa autorizacin de la Asamblea
Nacional, hasta sentencia definitiva.
3. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, de los o las integrantes de la
Asamblea Nacional o del propio Tribunal Supremo de Justicia, de los
Ministros o Ministras, del Procurador o Procuradora General, del Fiscal o
91

la Fiscal General, del Contralor o Contralora General de la Repblica, del
Defensor o Defensora del Pueblo, los Gobernadores o Gobernadoras,
oficiales, generales y almirantes de la Fuerza Armada Nacional y de los
jefes o jefas de misiones diplomticas de la Repblica y, en caso
afirmativo, remitir los autos al Fiscal o la Fiscal General de la Repblica o
a quien haga sus veces, si fuere el caso; y si el delito fuere comn,
continuar conociendo de la causa hasta la sentencia definitiva.
4. Dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la
Repblica, algn Estado, Municipio u otro ente pblico, cuando la otra
parte sea alguna de esas mismas entidades, a menos que se trate de
controversias entre Municipios de un mismo Estado, caso en el cual la ley
podr atribuir su conocimiento a otro tribunal.
5. Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y dems actos
administrativos generales o individuales del Ejecutivo Nacional, cuando
sea procedente.
6. Conocer de los recursos de interpretacin sobre el contenido y alcance de
los textos legales, en los trminos contemplados en la ley.
7. Decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o
especiales, cuando no exista otro tribunal superior o comn a ellos en el
orden jerrquico.
8. Conocer del recurso de casacin.
9. Las dems que establezca la ley.
La atribucin sealada en el numeral 1 ser ejercida por la Sala
Constitucional; las sealadas en los numerales 2 y 3, en Sala Plena; y las contenidas
en los numerales 4 y 5, en Sala Politicoadministrativa. Las dems atribuciones
sern ejercidas por las diversas Salas conforme a lo previsto en esta Constitucin y
en la ley.
Seccin tercera: del gobierno y de la administracin del Poder Judicial

Artculo 267. Corresponde al Tribunal Supremo de Justicia la direccin, el
gobierno y la administracin del Poder Judicial, la inspeccin y vigilancia de los
92

tribunales de la Repblica y de las Defensoras Pblicas. Igualmente, le
corresponde la elaboracin y ejecucin de su propio presupuesto y del presupuesto
del Poder Judicial.
La jurisdiccin disciplinaria judicial estar a cargo de los tribunales
disciplinarios que determine la ley.
El rgimen disciplinario de los magistrados o magistradas y jueces o juezas
estar fundamentado en el Cdigo de tica del Juez Venezolano o Jueza
Venezolana, que dictar la Asamblea Nacional. El procedimiento disciplinario ser
pblico, oral y breve, conforme al debido proceso, en los trminos y condiciones
que establezca la ley.
Para el ejercicio de estas atribuciones, el Tribunal Supremo en pleno crear
una Direccin Ejecutiva de la Magistratura, con sus oficinas regionales.
Artculo 268. La ley establecer la autonoma y organizacin,

funcionamiento, disciplina e idoneidad del servicio de defensa pblica, con el
objeto de asegurar la eficacia del servicio y de garantizar los beneficios de la
carrera del defensor o defensora.
Artculo 269. La ley regular la organizacin de circuitos judiciales, as como
la creacin y competencias de tribunales y cortes regionales a fin de promover la
descentralizacin administrativa y jurisdiccional del Poder Judicial.
Artculo 270. El Comit de Postulaciones Judiciales es un rgano asesor del
Poder Judicial para la seleccin de los candidatos o candidatas a magistrados o
magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. Igualmente, asesorar a los colegios
electorales judiciales para la eleccin de los jueces o juezas de la jurisdiccin
disciplinaria. El Comit de Postulaciones Judiciales estar integrado por
representantes de los diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que
establezca la ley.
93
Artculo 271. En ningn caso podr ser negada la extradicin de los

extranjeros o extranjeras responsables de los delitos de deslegitimacin de
capitales, drogas, delincuencia organizada internacional, hechos contra el
patrimonio pblico de otros Estados y contra los derechos humanos. No
prescribirn las acciones judiciales dirigidas a sancionar los delitos contra los
derechos humanos, o contra el patrimonio pblico o el trfico de estupefacientes.
Asimismo, previa decisin judicial, sern confiscados los bienes provenientes de
las actividades relacionadas con los delitos contra el patrimonio pblico o con el
trfico de estupefacientes.
El procedimiento referente a los delitos mencionados ser pblico, oral y
breve, respetndose el debido proceso, estando facultada la autoridad judicial
competente para dictar las medidas cautelares preventivas necesarias contra bienes
propiedad del imputado o de sus interpsitas personas, a los fines de garantizar su
eventual responsabilidad civil.
Artculo 272. El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la

rehabilitacin del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello,
los establecimientos penitenciarios contarn con espacios para el trabajo, el estudio,
el deporte y la recreacin; funcionarn bajo la direccin de penitenciaristas
profesionales con credenciales acadmicas universitarias y se regirn por una
administracin descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales,
pudiendo ser sometidos a modalidades de privatizacin. En general, se preferir en
ellos el rgimen abierto y el carcter de colonias agrcolas penitenciarias. En todo
caso, las frmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se
aplicarn con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado crear
las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la
reinsercin social del exinterno o exinterna y propiciar la creacin de un ente
penitenciario con carcter autnomo y con personal exclusivamente tcnico.
94
Captulo IV
Del Poder Ciudadano
Artculo 273. El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral
Republicano integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal
General y el Contralor o Contralora General de la Repblica.
Los rganos del Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio
Pblico y la Contralora General de la Repblica, uno o una de cuyos o cuyas
titulares ser designado o designada por el Consejo Moral Republicano como su
Presidente o Presidenta por perodos de un ao, pudiendo ser reelegido o reelegida.
El Poder Ciudadano es independiente y sus rganos gozan de autonoma
funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general
del Estado se le asignar una partida anual variable.
Su organizacin y funcionamiento se establecer en ley orgnica.
Artculo 274. Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo,
de conformidad con esta Constitucin y con la ley, prevenir, investigar y sancionar
los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la
buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la
aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del
Estado; e, igualmente, promover la educacin como proceso creador de la
ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad
social y el trabajo.
Artculo 275. Los o las representantes del Consejo Moral Republicano
formularn a las autoridades, funcionarios o funcionarias de la Administracin
Pblica, las advertencias sobre las faltas en el cumplimiento de sus obligaciones
legales. De no acatarse estas advertencias, el Consejo Moral Republicano podr
imponer las sanciones establecidas en la ley. En caso de contumacia, el Presidente
o Presidenta del Consejo Moral Republicano presentar un informe al rgano o
dependencia al cual est adscrito o adscrita el funcionario pblico o la funcionaria
95

pblica, para que esa instancia tome los correctivos de acuerdo con el caso, sin
perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar de conformidad con la ley.
Artculo 276. El Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y

los o las titulares de los rganos del Poder Ciudadano presentarn un informe anual
ante la Asamblea Nacional en sesin plenaria. As mismo, presentarn los informes
que en cualquier momento les sean solicitados por la Asamblea Nacional.
Tanto los informes ordinarios como los extraordinarios se publicarn.
Artculo 277. Todos los funcionarios o funcionarias de la Administracin

Pblica estn obligados u obligadas, bajo las sanciones que establezca la ley, a
colaborar con carcter preferente y urgente con los o las representantes del Consejo
Moral Republicano en sus investigaciones. ste podr solicitarles las declaraciones
y documentos que consideren necesarios para el desarrollo de sus funciones,
incluidos aquellos que hayan sido clasificados o catalogados con carcter
confidencial o secreto de acuerdo con la ley. En todo caso, el Poder Ciudadano slo
podr suministrar la informacin contenida en documentos confidenciales o
secretos mediante los procedimientos que establezca la ley.
Artculo 278. El Consejo Moral Republicano promover todas aquellas
actividades pedaggicas dirigidas al conocimiento y estudio de esta Constitucin, al
amor a la patria, a las virtudes cvicas y democrticas, a los valores trascendentales
de la Repblica y a la observancia y respeto de los derechos humanos.
Artculo 279. El Consejo Moral Republicano convocar un Comit de
Evaluacin de Postulaciones del Poder Ciudadano, el cual estar integrado por
representantes de diversos sectores de la sociedad; adelantar un proceso pblico de
cuyo resultado se obtendr una terna por cada rgano del Poder Ciudadano, la cual
ser sometida a la consideracin de la Asamblea Nacional. Esta, mediante el voto
favorable de las dos terceras partes de sus integrantes, escoger en un lapso no
mayor de treinta das continuos, al o a la titular del rgano del Poder Ciudadano
96

que est en consideracin. Si concluido este lapso no hay acuerdo en la Asamblea
Nacional, el Poder Electoral someter la terna a consulta popular.
En caso de no haber sido convocado el Comit de Evaluacin de
Postulaciones del Poder Ciudadano, la Asamblea Nacional proceder, dentro del
plazo que determine la ley, a la designacin del titular o la titular del rgano del
Poder Ciudadano correspondiente.
Los o las integrantes del Poder Ciudadano sern removidos o removidas por la
Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia, de
acuerdo con lo establecido en la ley.
Seccin segunda: de la Defensora del Pueblo

Artculo 280. La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin,
defensa y vigilancia de los derechos y garantas establecidos en esta Constitucin y
en los tratados internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses
legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas.
La Defensora del Pueblo actuar bajo la direccin y responsabilidad del
Defensor o Defensora del Pueblo, quien ser designado o designada por un nico
perodo de siete aos.
Para ser Defensor o Defensora del Pueblo se requiere ser venezolano o
venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta aos, con
manifiesta y demostrada competencia en materia de derechos humanos y cumplir
con las exigencias de honorabilidad, tica y moral que establezca la ley. Las faltas
absolutas o temporales del Defensor o Defensora del Pueblo sern cubiertas de
acuerdo con lo dispuesto en la ley.
Artculo 281. Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo:

1. Velar por el efectivo respeto y garanta de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitucin y en los tratados, convenios y acuerdos
internacionales sobre derechos humanos ratificados por la Repblica,
investigando de oficio o a instancia de parte las denuncias que lleguen a su
conocimiento.
97

2. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y
proteger los derechos e intereses legtimos, colectivos o difusos de las
personas, contra las arbitrariedades, desviaciones de poder y errores
cometidos en la prestacin de los mismos, interponiendo cuando fuere
procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a
las personas de los daos y perjuicios que les sean ocasionados con motivo
del funcionamiento de los servicios pblicos.
3. Interponer las acciones de inconstitucionalidad, amparo, hbeas corpus,
hbeas data y las dems acciones o recursos necesarios para ejercer las
atribuciones sealadas en los numerales anteriores, cuando fuere
procedente de conformidad con la ley.
4. Instar al Fiscal o a la Fiscal General de la Repblica para que intente las
acciones o recursos a que hubiere lugar contra los funcionarios pblicos o
funcionarias pblicas, responsables de la violacin o menoscabo de los
derechos humanos.
5. Solicitar al Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que
hubiere lugar respecto a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas
responsables de la violacin o menoscabo de los derechos humanos.
6. Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y las
sanciones a que hubiere lugar por la violacin de los derechos del pblico
consumidor y usuario, de conformidad con la ley.
7. Presentar ante los rganos legislativos municipales, estadales o nacionales,
proyectos de ley u otras iniciativas para la proteccin progresiva de los
derechos humanos.
8. Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones
necesarias para su garanta y efectiva proteccin.
9. Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los rganos
del Estado, a fin de garantizar la proteccin de los derechos humanos.
10. Formular ante los rganos correspondientes las recomendaciones y
observaciones necesarias para la eficaz proteccin de los derechos
98

humanos, en virtud de lo cual desarrollar mecanismos de comunicacin
permanente con rganos pblicos o privados, nacionales e internacionales,
de proteccin y defensa de los derechos humanos.
11. Promover y ejecutar polticas para la difusin y efectiva proteccin de los
derechos humanos.
Artculo 282. El Defensor o Defensora del Pueblo gozar de inmunidad en el

ejercicio de sus funciones y, por lo tanto, no podr ser perseguido o perseguida,
detenido o detenida, ni enjuiciado o enjuiciada por actos relacionados con el
ejercicio de sus funciones. En cualquier caso conocer de manera privativa el
Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 283. La ley determinar lo relativo a la organizacin y
funcionamiento de la Defensora del Pueblo en los mbitos municipal, estadal,
nacional y especial. Su actividad se regir por los principios de gratuidad,
accesibilidad, celeridad, informalidad e impulso de oficio.
Seccin tercera: del Ministerio Pblico
Artculo 284. El Ministerio Pblico estar bajo la direccin y responsabilidad
del Fiscal o la Fiscal General de la Repblica, quien ejercer sus atribuciones
directamente con el auxilio de los funcionarios o funcionarias que determine la ley.
Para ser Fiscal General de la Repblica se requieren las mismas condiciones
de elegibilidad de los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia.
El Fiscal o la Fiscal General de la Repblica ser designado o designada para un
perodo de siete aos.
Artculo 285. Son atribuciones del Ministerio Pblico:

1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantas
constitucionales, as como a los tratados, convenios y acuerdos
internacionales suscritos por la Repblica.
99

2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el
juicio previo y el debido proceso.
3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos
punibles para hacer constar su comisin con todas las circunstancias que
puedan influir en la calificacin y responsabilidad de los autores o las
autoras y dems participantes, as como el aseguramiento de los objetos
activos y pasivos relacionados con la perpetracin.
4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para
intentarla o proseguirla no fuere necesaria instancia de parte, salvo las
excepciones establecidas en la ley.
5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la
responsabilidad civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria
en que hubieren incurrido los funcionarios o funcionarias del sector
pblico, con motivo del ejercicio de sus funciones.
Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones que
corresponden a los o las particulares o a otros funcionarios o funcionarias de
acuerdo con esta Constitucin y la ley.

funcionamiento del Ministerio Pblico en los mbitos municipal, estadal y nacional
y proveer lo conducente para asegurar la idoneidad, probidad y estabilidad de los
fiscales o las fiscales del Ministerio Pblico. Asimismo, establecer las normas
para garantizar un sistema de carrera para el ejercicio de su funcin.
Seccin cuarta: de la Contralora General de la Repblica
Artculo 287. La Contralora General de la Repblica es el rgano de control,
vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes
nacionales, as como de las operaciones relativas a los mismos. Goza de autonoma
100

funcional, administrativa y organizativa, y orienta su actuacin a las funciones de
inspeccin de los organismos y entidades sujetas a su control.
Artculo 288. La Contralora General de la Repblica estar bajo la direccin

y responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Repblica, quien debe
ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de
treinta aos y con probada aptitud y experiencia para el ejercicio del cargo.
El Contralor o Contralora General de la Repblica ser designado o designada
para un perodo de siete aos.
Artculo 289. Son atribuciones de la Contralora General de la Repblica:

1. Ejercer el control, la vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y
bienes pblicos, as como las operaciones relativas a los mismos, sin
perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros rganos, en el caso de
los Estados y Municipios, de conformidad con la ley.
2. Controlar la deuda pblica, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan
a otros rganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con
la ley.
3. Inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas del
sector pblico sometidos a su control; practicar fiscalizaciones, disponer el
inicio de investigaciones sobre irregularidades contra el patrimonio
pblico, as como dictar las medidas, imponer los reparos y aplicar las
sanciones administrativas a que haya lugar de conformidad con la ley.
4. Instar al Fiscal o a la Fiscal de la Repblica a que ejerzan las acciones
judiciales a que hubiere lugar con motivo de las infracciones y delitos
cometidos contra el patrimonio pblico y de los cuales tenga conocimiento
en el ejercicio de sus atribuciones.
5. Ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento y resultado de las
decisiones y polticas pblicas de los rganos, entidades y personas
101

jurdicas del sector pblico sujetos a su control, relacionadas con sus
ingresos, gastos y bienes.

funcionamiento de la Contralora General de la Repblica y del sistema nacional de
control fiscal.
Artculo 291. La Contralora General de la Fuerza Armada Nacional es parte
integrante del sistema nacional de control. Tendr a su cargo la vigilancia, control y
fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos afectos a la Fuerza Armada
Nacional y sus rganos adscritos, sin menoscabo del alcance y competencia de la
Contralora General de la Repblica. Su organizacin y funcionamiento lo
determinar la ley respectiva y estar bajo la direccin y responsabilidad del
Contralor o Contralora General de la Fuerza Armada Nacional, quien ser
designado o designada mediante concurso de oposicin.
Captulo V
Del Poder Electoral
Artculo 292. El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral
como ente rector; y son organismos subordinados a ste, la Junta Electoral
Nacional, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin
Poltica y Financiamiento, con la organizacin y el funcionamiento que establezca
la ley orgnica respectiva.
Artculo 293. El Poder Electoral tiene por funciones:
1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que stas
susciten o contengan.
102

2. Formular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la Asamblea
Nacional y administrar autnomamente.
3. Dictar directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad
politicoelectorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas.
4. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.
5. La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos
relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular de los
poderes pblicos, as como de los referendos.
6. Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y
organizaciones con fines polticos en los trminos que seale la ley. As
mismo, podrn organizar procesos electorales de otras organizaciones de la
sociedad civil a solicitud de stas, o por orden de la Sala Electoral del
Tribunal Supremo de Justicia. Las corporaciones, entidades y
organizaciones aqu referidas cubrirn los costos de sus procesos
eleccionarios.
7. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Civil y Electoral.
8. Organizar la inscripcin y registro de las organizaciones con fines polticos
y velar porque stas cumplan las disposiciones sobre su rgimen
establecidas en la Constitucin y en la ley. En especial, decidir sobre las
solicitudes de constitucin, renovacin y cancelacin de organizaciones
con fines polticos, la determinacin de sus autoridades legtimas y sus
denominaciones provisionales, colores y smbolos.
9. Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las
organizaciones con fines polticos.
10. Las dems que determine la ley.
Los rganos del Poder Electoral garantizarn la igualdad, confiabilidad,
imparcialidad, transparencia y eficiencia de los procesos electorales, as como la
aplicacin de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional.
103
Artculo 294. Los rganos del Poder Electoral se rigen por los principios de
independencia orgnica, autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de
los organismos electorales, imparcialidad y participacin ciudadana;
descentralizacin de la administracin electoral, transparencia y celeridad del acto
de votacin y escrutinios.
Artculo 295. El Comit de Postulaciones Electorales de candidatos o
candidatas a integrantes del Consejo Nacional Electoral estar integrado por
representantes de los diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que
establezca la ley.
Artculo 296. El Consejo Nacional Electoral estar integrado por cinco
personas no vinculadas a organizaciones con fines polticos; tres de ellos o ellas
sern postulados o postuladas por la sociedad civil, uno o una por las facultades de
ciencias jurdicas y polticas de las universidades nacionales y uno o una por el
Poder Ciudadano.
Los o las tres integrantes postulados o postuladas por la sociedad civil tendrn
seis suplentes en secuencia ordinal y cada designado o designada por las
universidades y el Poder Ciudadano tendr dos suplentes, respectivamente. La
Junta Nacional Electoral, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin
de Participacin Poltica y Financiamiento, sern presididas cada una por un o una
integrante postulado o postulada por la sociedad civil. Los o las integrantes del
Consejo Nacional Electoral durarn siete aos en sus funciones y sern elegidos o
elegidas por separado: los tres postulados o postuladas por la sociedad civil al
inicio de cada perodo de la Asamblea Nacional, y los otros dos a la mitad del
mismo.
Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern designados o
designadas por la Asamblea Nacional con el voto de las dos terceras partes de sus
integrantes. Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral escogern de su
seno a su Presidente o Presidenta, de conformidad con la ley.
104

Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern removidos o
removidas por la Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal
Supremo de Justicia.
Artculo 297. La jurisdiccin contenciosoelectoral ser ejercida por la Sala

Electoral del Tribunal Supremo de Justicia y los dems tribunales que determine la
ley.
Artculo 298. La ley que regule los procesos electorales no podr modificarse
en forma alguna en el lapso comprendido entre el da de la eleccin y los seis
meses inmediatamente anteriores a la misma.
TTULO VI
DEL SISTEMA SOCIOECONMICO
Captulo I
Del rgimen socioeconmico y de la funcin del Estado en la economa
Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de
Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia,
eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad,
a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y
provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada,
promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar
fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la
poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad
jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del
crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza
mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta
abierta.
105
Artculo 300. La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de

entidades funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades
sociales o empresariales, con el objeto de asegurar la razonable productividad
econmica y social de los recursos pblicos que en ellas se inviertan.
Artculo 301. El Estado se reserva el uso de la poltica comercial para
defender las actividades econmicas de las empresas nacionales pblicas y
privadas. No se podr otorgar a personas, empresas u organismos extranjeros
regmenes ms beneficiosos que los establecidos para los nacionales. La inversin
extranjera est sujeta a las mismas condiciones que la inversin nacional.
Artculo 302. El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por
razones de conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias,
explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El
Estado promover la manufactura nacional de materias primas provenientes de la
explotacin de los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e
innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y
bienestar para el pueblo.
Artculo 303. Por razones de soberana econmica, poltica y de estrategia

nacional, el Estado conservar la totalidad de las acciones de Petrleos de
Venezuela, S.A., o del ente creado para el manejo de la industria petrolera,
exceptuando las de las filiales, asociaciones estratgicas, empresas y cualquier otra
que se haya constituido o se constituya como consecuencia del desarrollo de
negocios de Petrleos de Venezuela, S.A.
Artculo 304. Todas las aguas son bienes de dominio pblico de la Nacin,
insustituibles para la vida y el desarrollo. La ley establecer las disposiciones
necesarias a fin de garantizar su proteccin, aprovechamiento y recuperacin,
respetando las fases del ciclo hidrolgico y los criterios de ordenacin del territorio.
106
Artculo 305. El Estado promover la agricultura sustentable como base

estratgica del desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria
de la poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos
en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte del
pblico consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar desarrollando y
privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la
proveniente de las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. La
produccin de alimentos es de inters nacional y fundamental para el desarrollo
econmico y social de la Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de
orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra,
infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueren necesarias para
alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento. Adems, promover las
acciones en el marco de la economa nacional e internacional para compensar las
desventajas propias de la actividad agrcola.
El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o
pescadoras artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas continentales y
los prximos a la lnea de costa definidos en la ley.
Artculo 306. El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural

integral, con el propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina
un nivel adecuado de bienestar, as como su incorporacin al desarrollo nacional.
Igualmente fomentar la actividad agrcola y el uso ptimo de la tierra mediante la
dotacin de las obras de infraestructura, insumos, crditos, servicios de
capacitacin y asistencia tcnica.
Artculo 307. El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley
dispondr lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y
establecer las medidas necesarias para su transformacin en unidades econmicas
productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los
campesinos o campesinas y dems productores agropecuarios y productoras
agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas
especificados en la ley respectiva. El Estado proteger y promover las formas
asociativas y particulares de propiedad para garantizar la produccin agrcola. El
107

Estado velar por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola para
asegurar su potencial agroalimentario.
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar
fondos para financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia
tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad y la competitividad
del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta materia.
Artculo 308. El Estado proteger y promover la pequea y mediana

industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa
familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el
trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de
fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular.
Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno.
Artculo 309. La artesana e industrias populares tpicas de la Nacin gozarn
de proteccin especial del Estado, con el fin de preservar su autenticidad, y
obtendrn facilidades crediticias para promover su produccin y comercializacin.
Artculo 310. El turismo es una actividad econmica de inters nacional,
prioritaria para el pas en su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable.
Dentro de las fundamentaciones del rgimen socioeconmico previsto en esta
Constitucin, el Estado dictar las medidas que garanticen su desarrollo. El Estado
velar por la creacin y fortalecimiento del sector turstico nacional.
Captulo II
Del rgimen fiscal y monetario
Seccin primera: del rgimen presupuestario
Artculo 311. La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en
principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio
fiscal. Esta se equilibrar en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los
ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
108

El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional, para su sancin
legal, un marco plurianual para la formulacin presupuestaria que establezca los
lmites mximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los
presupuestos nacionales. La ley establecer las caractersticas de este marco, los
requisitos para su modificacin y los trminos de su cumplimiento.
El ingreso que se genere por la explotacin de la riqueza del subsuelo y los
minerales, en general, propender a financiar la inversin real productiva, la
educacin y la salud.
Los principios y disposiciones establecidos para la administracin econmica
y financiera nacional, regularn la de los Estados y Municipios en cuanto sean
aplicables.
Artculo 312. La ley fijar lmites al endeudamiento pblico de acuerdo con

un nivel prudente en relacin con el tamao de la economa, la inversin
reproductiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda
pblica. Las operaciones de crdito pblico requerirn, para su validez, una ley
especial que las autorice, salvo las excepciones que establezca la ley orgnica. La
ley especial indicar las modalidades de las operaciones y autorizar los crditos
presupuestarios correspondientes en la respectiva ley de presupuesto.
La ley especial de endeudamiento anual ser presentada a la Asamblea
Nacional conjuntamente con la Ley de Presupuesto.
El Estado no reconocer otras obligaciones que las contradas por rganos
legtimos del Poder Nacional, de acuerdo con la ley.
Artculo 313. La administracin econmica y financiera del Estado se regir

por un presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentar
a la Asamblea Nacional, en la oportunidad que seale la ley orgnica, el proyecto
de Ley de Presupuesto. Si el Poder Ejecutivo, por cualquier causa, no hubiese
presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Presupuesto dentro del
plazo establecido legalmente, o el mismo fuere rechazado por sta, seguir vigente
el presupuesto del ejercicio fiscal en curso.
109

La Asamblea Nacional podr alterar las partidas presupuestarias, pero no
autorizar medidas que conduzcan a la disminucin de los ingresos pblicos ni
gastos que excedan el monto de las estimaciones de ingresos del proyecto de Ley
de Presupuesto.
Con la presentacin del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de
endeudamiento y el presupuesto anual, el Ejecutivo Nacional har explcitos los
objetivos de largo plazo para la poltica fiscal, y explicar cmo dichos objetivos
sern logrados, de acuerdo con los principios de responsabilidad y equilibrio fiscal.
Artculo 314. No se har ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en la
Ley de Presupuesto. Slo podrn decretarse crditos adicionales al presupuesto
para gastos necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, siempre
que el Tesoro Nacional cuente con recursos para atender la respectiva erogacin; a
este efecto, se requerir previamente el voto favorable del Consejo de Ministros y
la autorizacin de la Asamblea Nacional o, en su defecto, de la Comisin Delegada.
Artculo 315. En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en todos los
niveles de gobierno, se establecer de manera clara, para cada crdito
presupuestario, el objetivo especfico a que est dirigido, los resultados concretos
que se espera obtener y los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas
responsables para el logro de tales resultados. stos se establecern en trminos
cuantitativos, mediante indicadores de desempeo, siempre que ello sea
tcnicamente posible. El Poder Ejecutivo, dentro de los seis meses posteriores al
vencimiento del ejercicio anual, presentar a la Asamblea Nacional la rendicin de
cuentas y el balance de la ejecucin presupuestaria correspondiente a dicho
ejercicio.
Seccin segunda: del sistema tributario
Artculo 316. El sistema tributario procurar la justa distribucin de las
cargas pblicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al
principio de progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la
elevacin del nivel de vida de la poblacin; para ello se sustentar en un sistema
eficiente para la recaudacin de los tributos.
110
Artculo 317. No podrn cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no

estn establecidos en la ley, ni concederse exenciones o rebajas, ni otras formas de
incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningn tributo puede
tener efecto confiscatorio.
No podrn establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios
personales. La evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la
ley, podr ser castigada penalmente.
En el caso de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas se establecer
el doble de la pena.
Toda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del
mismo se entender fijado en sesenta das continuos. Esta disposicin no limita las
facultades extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos
por esta Constitucin.
La administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica, funcional y
financiera de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su mxima
autoridad ser designada por el Presidente o Presidenta de la Repblica, de
conformidad con las normas previstas en la ley.
Seccin tercera: del sistema monetario nacional

Artculo 318. Las competencias monetarias del Poder Nacional sern
ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El
objetivo fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de
precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. La unidad
monetaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el bolvar. En caso de que
se instituya una moneda comn en el marco de la integracin latinoamericana y
caribea, podr adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que suscriba la
Repblica.
El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico con
autonoma para la formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia. El
Banco Central de Venezuela ejercer sus funciones en coordinacin con la poltica
econmica general, para alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nacin.
111

Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela
tendr entre sus funciones las de formular y ejecutar la poltica monetaria,
participar en el diseo y ejecutar la poltica cambiaria, regular la moneda, el crdito
y las tasas de inters, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que
establezca la ley.
Artculo 319. El Banco Central de Venezuela se regir por el principio de

responsabilidad pblica, a cuyo efecto rendir cuenta de las actuaciones, metas y
resultados de sus polticas ante la Asamblea Nacional, de acuerdo con la ley.
Tambin rendir informes peridicos sobre el comportamiento de las variables
macroeconmicas del pas y sobre los dems asuntos que se le soliciten e incluir
los anlisis que permitan su evaluacin. El incumplimiento sin causa justificada del
objetivo y de las metas, dar lugar a la remocin del directorio y a sanciones
administrativas, de acuerdo con la ley.
El Banco Central de Venezuela estar sujeto al control posterior de la
Contralora General de la Repblica y a la inspeccin y vigilancia del organismo
pblico de supervisin bancaria, el cual remitir a la Asamblea Nacional informes
de las inspecciones que realice. El presupuesto de gastos operativos del Banco
Central de Venezuela requerir la discusin y aprobacin de la Asamblea Nacional
y sus cuentas y balances sern objeto de auditora externa en los trminos que fije
la ley.
Seccin cuarta: de la coordinacin macroeconmica

Artculo 320. El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica,
evitar la vulnerabilidad de la economa y velar por la estabilidad monetaria y de
precios, para asegurar el bienestar social.
El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central de Venezuela
contribuirn a la armonizacin de la poltica fiscal con la poltica monetaria,
facilitando el logro de los objetivos macroeconmicos. En el ejercicio de sus
funciones, el Banco Central de Venezuela no estar subordinado a directivas del
Poder Ejecutivo y no podr convalidar o financiar polticas fiscales deficitarias.
La actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de
Venezuela se dar mediante un acuerdo anual de polticas, en el cual se
112

establecern los objetivos finales de crecimiento y sus repercusiones sociales,
balance externo e inflacin, concernientes a las polticas fiscal, cambiaria y
monetaria; as como los niveles de las variables intermedias e instrumentales
requeridos para alcanzar dichos objetivos finales. Dicho acuerdo ser firmado por
el Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela y el o la titular del
ministerio responsable de las finanzas, y se divulgar en el momento de la
aprobacin del presupuesto por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de las
instituciones firmantes del acuerdo que las acciones de poltica sean consistentes
con sus objetivos. En dicho acuerdo se especificarn los resultados esperados, las
polticas y las acciones dirigidas a lograrlos. La ley establecer las caractersticas
del acuerdo anual de poltica econmica y los mecanismos de rendicin de cuentas.
Artculo 321. Se establecer por ley un fondo de estabilizacin

macroeconmica destinado a garantizar la estabilidad de los gastos del Estado en
los niveles municipal, regional y nacional, ante las fluctuaciones de los ingresos
ordinarios. Las reglas de funcionamiento del fondo tendrn como principios bsicos
la eficiencia, la equidad y la no discriminacin entre las entidades pblicas que
aporten recursos al mismo.
TTULO VII
DE LA SEGURIDAD DE LA NACIN
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 322. La seguridad de la Nacin es competencia esencial y
responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su
defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las
personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado,
que se encuentren en el espacio geogrfico nacional.
Artculo 323. El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de
consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos
relacionados con la defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su
113

espacio geogrfico. A tales efectos, le corresponde tambin establecer el concepto
estratgico de la Nacin. Presidido por el Presidente o Presidenta de la Repblica,
lo conforman, adems, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, el
Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional, el Presidente o Presidenta del
Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del Consejo Moral
Republicano y los Ministros o Ministras de los sectores de la defensa, la seguridad
interior, las relaciones exteriores y la planificacin, y otros cuya participacin se
considere pertinente. La ley orgnica respectiva fijar su organizacin y
atribuciones.
Artculo 324. Slo el Estado puede poseer y usar armas de guerra. Todas las
que existan, se fabriquen o se introduzcan en el pas pasarn a ser propiedad de la
Repblica sin indemnizacin ni proceso. La Fuerza Armada Nacional ser la
institucin competente para reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley
respectiva, la fabricacin, importacin, exportacin, almacenamiento, trnsito,
registro, control, inspeccin, comercio, posesin y uso de otras armas, municiones
y explosivos.
Artculo 325. El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificacin y divulgacin
de aquellos asuntos que guarden relacin directa con la planificacin y ejecucin de
operaciones concernientes a la seguridad de la Nacin, en los trminos que la ley
establezca.
Captulo II
De los principios de seguridad de la Nacin
Artculo 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los
principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos
humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y
colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo
sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El
114

principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social,
poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.
Artculo 327. La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y

aplicacin de los principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece
una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo
econmico y social, poblamiento y utilizacin sern regulados por la ley,
protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hbitat de los pueblos
indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de administracin especial.
Captulo III
De la Fuerza Armada Nacional
Artculo 328. La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin
esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para
garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del
espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el
mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional,
de acuerdo con esta Constitucin y con la ley. En el cumplimiento de sus
funciones, est al servicio exclusivo de la Nacin y en ningn caso al de persona o
parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales son la disciplina, la
obediencia y la subordinacin. La Fuerza Armada Nacional est integrada por el
Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional, que funcionan de manera
integral dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su misin,
con un rgimen de seguridad social integral propio, segn lo establezca su
respectiva ley orgnica.
Artculo 329. El Ejrcito, la Armada y la Aviacin
tienen como
responsabilidad esencial la planificacin, ejecucin y control de las operaciones
militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin. La Guardia Nacional
cooperar en el desarrollo de dichas operaciones y tendr como responsabilidad
bsica la conduccin de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden
interno del pas. La Fuerza Armada Nacional podr ejercer las actividades de
polica administrativa y de investigacin penal que le atribuya la ley.
115
Artculo 330. Los o las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en

situacin de actividad tienen derecho al sufragio de conformidad con la ley, sin que
les est permitido optar a cargo de eleccin popular, ni participar en actos de
propaganda, militancia o proselitismo poltico.
Artculo 331. Los ascensos militares se obtienen por mrito, escalafn y
plaza vacante. Son competencia exclusiva de la Fuerza Armada Nacional y estarn
regulados por la ley respectiva.
Captulo IV
De los rganos de seguridad ciudadana
Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden
pblico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las
decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las
garantas y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:
1. Un cuerpo uniformado de polica nacional.
2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de
carcter civil.
4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.
Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la
dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia
concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta
Constitucin y en la ley.
116

TTULO VIII
DE LA PROTECCIN DE ESTA CONSTITUCIN
Captulo I
De la garanta de esta Constitucin
Artculo 333. Esta Constitucin no perder su vigencia si dejare de
observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio
distinto al previsto en ella.
En tal eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de
autoridad, tendr el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva
vigencia.
Artculo 334. Todos los jueces o juezas de la Repblica, en el mbito de sus

competencias y conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la ley, estn en la
obligacin de asegurar la integridad de esta Constitucin.
En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una ley u otra norma
jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los
tribunales en cualquier causa, aun de oficio, decidir lo conducente.
Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, como jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y dems
actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e
inmediata de esta Constitucin o que tengan rango de ley, cuando colidan con
aquella.
Artculo 335. El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y

efectividad de las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo
intrprete de esta Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin.
Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o
alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras
Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica.
117
Artculo 336. Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal

Supremo de Justicia:
1. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos
con rango de ley de la Asamblea Nacional, que colidan con esta
Constitucin.
2. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y leyes estadales,
de las ordenanzas municipales y dems actos de los cuerpos deliberantes de
los Estados y Municipios dictados en ejecucin directa e inmediata de esta
Constitucin y que colidan con ella.
3. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados
por el Ejecutivo Nacional, que colidan con esta Constitucin.
4. Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e
inmediata de esta Constitucin, dictados por cualquier otro rgano estatal
en ejercicio del Poder Pblico, cuando colidan con sta.
5. Verificar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la Repblica o de la
Asamblea Nacional, la conformidad con esta Constitucin de los tratados
internacionales suscritos por la Repblica, antes de su ratificacin.
6. Revisar en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los decretos
que declaren estados de excepcin dictados por el Presidente o Presidenta
de la Repblica.
7. Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder legislativo
municipal, estadal o nacional cuando haya dejado de dictar las normas o
medidas indispensables para garantizar el cumplimiento de esta
Constitucin, o las haya dictado en forma incompleta; y establecer el plazo
y, de ser necesario, los lineamientos de su correccin.
8. Resolver las colisiones que existan entre diversas disposiciones legales y
declarar cul debe prevalecer.
118

9. Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre
cualesquiera de los rganos del Poder Pblico.
10. Revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional y
de control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por
los tribunales de la Repblica, en los trminos establecidos por la ley
orgnica respectiva.
Captulo II
De los estados de excepcin
Artculo 337. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de
Ministros, podr decretar los estados de excepcin. Se califican expresamente
como tales las circunstancias de orden social, econmico, poltico, natural o
ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de las instituciones y
de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan insuficientes las
facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso,
podrn ser restringidas temporalmente las garantas consagradas en esta
Constitucin, salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibicin de
incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin
y los dems derechos humanos intangibles.
Artculo 338. Podr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan
catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares que pongan
seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, o de sus ciudadanos y ciudadanas.
Dicho estado de excepcin durar hasta treinta das, siendo prorrogable hasta por
treinta das ms.
Podr decretarse el estado de emergencia econmica cuando se susciten
circunstancias econmicas extraordinarias que afecten gravemente la vida
econmica de la Nacin. Su duracin ser de hasta sesenta das, prorrogable por un
plazo igual.
119

Podr decretarse el estado de conmocin interior o exterior en caso de
conflicto interno o externo, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la
Nacin, de sus ciudadanos y ciudadanas, o de sus instituciones. Se prolongar hasta
por noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms.
La aprobacin de la prrroga de los estados de excepcin corresponde a la
Asamblea Nacional. Una ley orgnica regular los estados de excepcin y
determinar las medidas que pueden adoptarse con base en los mismos.
Artculo 339. El decreto que declare el estado de excepcin, en el cual se

regular el ejercicio del derecho cuya garanta se restringe, ser presentado, dentro
de los ocho das siguientes de haberse dictado, a la Asamblea Nacional o a la
Comisin Delegada, para su consideracin y aprobacin, y a la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre su
constitucionalidad. El decreto cumplir con las exigencias, principios y garantas
establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El Presidente o Presidenta de la
Repblica podr solicitar su prrroga por un plazo igual, y ser revocado por el
Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisin Delegada, antes
del trmino sealado, al cesar las causas que lo motivaron.
La declaracin del estado de excepcin no interrumpe el funcionamiento de
los rganos del Poder Pblico.
TTULO IX
DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Captulo I
De las enmiendas
Artculo 340. La enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno
o varios artculos de esta Constitucin, sin alterar su estructura fundamental.
Artculo 341. Las enmiendas a esta Constitucin se tramitarn en la forma
siguiente:
120

1. La iniciativa podr partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos
y las ciudadanas inscritas en el Registro Civil y Electoral; o de un treinta
por ciento de los o las integrantes de la Asamblea Nacional o del Presidente
o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros.
2. Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerir
la aprobacin de sta por la mayora de sus integrantes y se discutir, segn
el procedimiento establecido en esta Constitucin para la formacin de
leyes.
3. El Poder Electoral someter a referendo las enmiendas a los treinta das
siguientes a su recepcin formal.
4. Se considerarn aprobadas las enmiendas de acuerdo con lo establecido en
esta Constitucin y en la ley relativa al referendo aprobatorio.
5. Las enmiendas sern numeradas consecutivamente y se publicarn a
continuacin de esta Constitucin sin alterar el texto de sta, pero anotando
al pie del artculo o artculos enmendados la referencia de nmero y fecha
de la enmienda que lo modific.
Captulo II
De la reforma constitucional
Artculo 342. La reforma constitucional tiene por objeto una revisin parcial
de esta Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no
modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto constitucional.
La iniciativa de la reforma de esta Constitucin podrn tomarla la Asamblea
Nacional mediante acuerdo aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes;
el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; o un nmero
no menor del quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el
Registro Civil y Electoral que lo soliciten.
Artculo 343. La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la

Asamblea Nacional en la forma siguiente:
1. El proyecto de reforma constitucional tendr una primera discusin en el
perodo de sesiones correspondiente a la presentacin del mismo.
121

2. Una segunda discusin por Ttulo o Captulo, segn fuere el caso.
3. Una tercera y ltima discusin artculo por artculo.
4. La Asamblea Nacional aprobar el proyecto de reforma constitucional en
un plazo no mayor de dos aos, contados a partir de la fecha en la cual
conoci y aprob la solicitud de reforma.
5. El proyecto de reforma se considerar aprobado con el voto de las dos
terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea Nacional.
Artculo 344. El proyecto de reforma constitucional aprobado por la

Asamblea Nacional se someter a referendo dentro de los treinta das siguientes a
su sancin. El referendo se pronunciar en conjunto sobre la reforma, pero podr
votarse separadamente hasta una tercera parte de ella, si as lo aprobara un nmero
no menor de una tercera parte de la Asamblea Nacional o si en la iniciativa de
reforma as lo hubiere solicitado el Presidente o Presidenta de la Repblica o un
nmero no menor del cinco por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas
en el Registro Civil y Electoral.
Artculo 345. Se declarar aprobada la reforma constitucional si el nmero de
votos afirmativos es superior al nmero de votos negativos. La iniciativa de
reforma constitucional que no sea aprobada, no podr presentarse de nuevo en un
mismo perodo constitucional a la Asamblea Nacional.
Artculo 346. El Presidente o Presidenta de la Repblica estar obligado u
obligada a promulgar las enmiendas o reformas dentro de los diez das siguientes a
su aprobacin. Si no lo hiciere, se aplicar lo previsto en esta Constitucin.
Captulo III
De la Asamblea Nacional Constituyente
Artculo 347. El pueblo de Venezuela es el depositario del poder
constituyente originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una
122

Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un
nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin.
Artculo 348. La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional

Constituyente podrn tomarla el Presidente o Presidenta de la Repblica en
Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de las dos terceras
partes de sus integrantes; los Concejos Municipales en cabildo, mediante el voto de
las dos terceras partes de los mismos; o el quince por ciento de los electores
inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Artculo 349. El Presidente o Presidenta de la Repblica no podr objetar la
nueva Constitucin.
Los poderes constituidos no podrn en forma alguna impedir las decisiones de
la Asamblea Nacional Constituyente.
Una vez promulgada la nueva Constitucin, sta se publicar en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta de la Asamblea
Nacional Constituyente.
Artculo 350. El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su

lucha por la independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen,
legislacin o autoridad que contrare los valores, principios y garantas
democrticos o menoscabe los derechos humanos.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Queda derogada la Constitucin de la Repblica de Venezuela

decretada el veintitrs de enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del
ordenamiento jurdico mantendr su vigencia en todo lo que no contradiga esta
Constitucin.
123

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. La ley especial sobre el rgimen del Distrito Capital, prevista en el

artculo 18 de esta Constitucin, ser aprobada por la Asamblea Nacional
Constituyente y preservar la integridad territorial del Estado Miranda. Mientras se
aprueba la ley especial, se mantiene en vigencia el rgimen previsto en la Ley
Orgnica del Distrito Federal y en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal.
Segunda. Mientras se dicta la ley prevista en el artculo 38 de esta

Constitucin, sobre adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin de la
nacionalidad, se considerarn con domicilio en Venezuela los extranjeros o
extranjeras que habiendo ingresado y permanecido legalmente en el territorio
nacional, hayan declarado su intencin de fijar domicilio en el pas, tengan medios
lcitos de vida y hayan residido en Venezuela ininterrumpidamente durante dos
aos.
Por residencia se entender la estada en el pas con nimo de permanecer en
l. Las declaraciones de voluntad previstas en los artculos 32, 33 y 36 de esta
Constitucin se harn en forma autntica por la persona interesada cuando sea
mayor de edad, o por su representante legal, si no ha cumplido veintin aos.
Tercera. La Asamblea Nacional, dentro de los primeros seis meses siguientes

a su instalacin, aprobar:
1. Una reforma parcial del Cdigo Penal para incluir el delito de desaparicin
forzada de personas, previsto en el artculo 45 de esta Constitucin.
Mientras no se apruebe esta reforma se aplicar, en lo que sea posible, la
Convencin Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas.
2. Una ley orgnica sobre estados de excepcin.
3. Una ley especial para establecer las condiciones y caractersticas de un
rgimen especial para los Municipios Jos Antonio Pez y Rmulo
124

Gallegos, del Estado Apure. Para la elaboracin de esta ley, se oir la
opinin del Presidente o Presidenta de la Repblica, de la Fuerza Armada
Nacional, de la representacin que designe el Estado en cuestin y dems
instituciones involucradas en la problemtica fronteriza.
Cuarta. Dentro del primer ao, contado a partir de su instalacin, la

Asamblea Nacional aprobar:
1. La legislacin sobre la sancin a la tortura, ya sea mediante ley especial o
reforma del Cdigo Penal.
2. Una ley orgnica sobre refugiados o refugiadas y asilados o asiladas,
acorde con los trminos de esta Constitucin y los tratados internacionales
sobre la materia ratificados por Venezuela.
3. Mediante la reforma de la Ley Orgnica del Trabajo, un nuevo rgimen
para el derecho a prestaciones sociales reconocido en el artculo 92 de esta
Constitucin, el cual integrar el pago de este derecho de forma
proporcional al tiempo de servicio y calculado de conformidad con el
ltimo salario devengado, estableciendo un lapso para su prescripcin de
diez aos. Durante este lapso, mientras no entre en vigencia la reforma de
la ley seguir aplicndose de forma transitoria el rgimen de la prestacin
de antigedad establecido en la Ley Orgnica del Trabajo vigente.
Asimismo, contemplar un conjunto de normas integrales que regulen la
jornada laboral y propendan a su disminucin progresiva, en los trminos
previstos en los acuerdos y convenios de la Organizacin Internacional del
Trabajo suscritos por la Repblica.
4. Una ley orgnica Procesal del Trabajo que garantice el funcionamiento de
una jurisdiccin laboral autnoma y especializada, y la proteccin del
trabajador o trabajadora en los trminos previstos en esta Constitucin y en
las leyes. La Ley Orgnica Procesal del Trabajo estar orientada por los
principios de gratuidad, celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la
realidad de los hechos, la equidad y rectora del juez o jueza en el proceso.
125

5. La legislacin referida al Sistema Judicial, a la Administracin Pblica
Nacional, al Poder Ciudadano, al Poder Electoral y a la legislacin
tributaria, de rgimen presupuestario y de crdito pblico.
Una ley orgnica sobre la defensa pblica. Hasta tanto se sancione dicha
ley, la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema
Judicial estar a cargo del desarrollo y operatividad efectiva del Sistema
Autnomo de la Defensa Pblica, a los fines de garantizar el derecho a la
defensa.
6. Una ley que desarrolle la hacienda pblica estadal estableciendo, con
apego a los principios y normas de esta Constitucin, los tributos que la
compongan, los mecanismos de su aplicacin y las disposiciones que la
regulen.
7. La legislacin que desarrolle los principios constitucionales sobre el
rgimen municipal. De conformidad con ella, los rganos legislativos de
los Estados procedern a sancionar los instrumentos normativos que
correspondan a la potestad organizadora que tienen asignada con respecto a
los Municipios y dems entidades locales y a la divisin politicoterritorial
en cada jurisdiccin. Se mantienen los Municipios y parroquias existentes
hasta su adecuacin al nuevo rgimen previsto en dicho ordenamiento.
8. La ley a la cual se ajustar el Banco Central de Venezuela. Dicha ley fijar,
entre otros aspectos, el alcance de las funciones y forma de organizacin
del instituto; el funcionamiento, perodo, forma de eleccin, remocin,
rgimen de incompatibilidades y requisitos para la designacin de su
Presidente o Presidenta y Directores o Directoras; las reglas contables para
la constitucin de sus reservas y el destino de sus utilidades; la auditora
externa anual de las cuentas y balances, a cargo de firmas especializadas,
seleccionadas por el Ejecutivo Nacional; y el control posterior por parte de
la Contralora General de la Repblica en lo que se refiere a la legalidad,
sinceridad, oportunidad, eficacia y eficiencia de la gestin administrativa
del Banco Central de Venezuela.
La ley establecer que el Presidente o Presidenta y dems integrantes del
Directorio del Banco Central de Venezuela representarn exclusivamente el
126

inters de la Nacin, a cuyo efecto fijar un procedimiento pblico de
evaluacin de los mritos y credenciales de las personas postuladas a
dichos cargos.
La ley establecer que al Poder Ejecutivo corresponder la designacin del
Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela y, al menos, de la
mitad de sus Directores o Directoras; y establecer los trminos de
participacin del Poder Legislativo Nacional en la designacin y
ratificacin de estas autoridades.
9. La ley del cuerpo de polica nacional. En dicha ley se establecer el
mecanismo de integracin del Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y
Transporte Terrestre al cuerpo de polica nacional.
Quinta. En el trmino no mayor de un ao, a partir de la entrada en vigencia

de esta Constitucin, la Asamblea Nacional dictar una reforma del Cdigo
Orgnico Tributario que establezca, entre otros aspectos:
1. La interpretacin estricta de las leyes y normas tributarias, atendiendo al
fin de las mismas y a su significacin econmica, con el objeto de eliminar
ambigedades.
2. La eliminacin de excepciones al principio de no retroactividad de la ley.
3. Ampliar el concepto de renta presunta con el objeto de dotar con mejores
instrumentos a la administracin tributaria.
4. Eliminar la prescripcin legal para delitos tributarios graves, los cuales
deben ser tipificados en el Cdigo Orgnico Tributario.
5. La ampliacin de las penas contra asesores o asesoras, bufetes de abogados
o de abogadas, auditores externos o auditoras externas y otros u otras
profesionales que acten en complicidad para cometer delitos tributarios,
incluyendo perodos de inhabilitacin en el ejercicio de la profesin.
6. La ampliacin de las penas y la severidad de las sanciones contra delitos de
evasin fiscal, aumentando los perodos de prescripcin.
127

7. La revisin de atenuantes y agravantes de las sanciones para hacerlas ms
estrictas.
8. La ampliacin de las facultades de la administracin tributaria en materia
de fiscalizacin.
9. El incremento del inters moratorio para disuadir la evasin fiscal.
10. La extensin del principio de solidaridad, para permitir que los directores o
directoras y asesores o asesoras respondan con sus bienes en caso de
convalidar delitos tributarios.
11. La introduccin de procedimientos administrativos ms expeditos.
Sexta. La Asamblea Nacional, en un lapso de dos aos, legislar sobre todas

las materias relacionadas con esta Constitucin. Se le dar prioridad a las leyes
orgnicas sobre pueblos indgenas, educacin y fronteras.
Sptima. A los fines previstos en el artculo 125 de esta Constitucin,

mientras no se apruebe la ley orgnica correspondiente, la eleccin de los y las
representantes indgenas a la Asamblea Nacional, a los Consejos Legislativos y a
los Concejos Municipales, se regir por los siguientes requisitos de postulacin y
mecanismos:
Todas las comunidades u organizaciones indgenas podrn postular candidatos
y candidatas que sean indgenas.
Es requisito indispensable, para ser candidato o candidata, hablar su idioma
indgena y cumplir con, al menos, una de las siguientes condiciones:
1. Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva
comunidad.
2. Tener conocida trayectoria en la lucha social en pro del reconocimiento de
su identidad cultural.
128

3. Haber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidades
indgenas.
4. Pertenecer a una organizacin indgena legalmente constituida con un
mnimo de tres aos de funcionamiento.
Se establecern tres regiones: Occidente, compuesta por los Estados Zulia,
Mrida y Trujillo; Sur, compuesta por los Estados Amazonas y Apure; y Oriente,
compuesta por los Estados Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Anzotegui y Sucre.
Cada uno de los Estados que componen las regiones elegir un representante.
El Consejo Nacional Electoral declarar electo al candidato o electa a la candidata
que hubiere obtenido la mayora de los votos vlidos en su respectiva regin o
circunscripcin.
Los candidatos o las candidatas indgenas estarn en el tarjetn de su
respectivo Estado o circunscripcin y todos los electores y electoras de ese Estado
podrn votarlos o votarlas.
Para los efectos de la representacin indgena en los Consejos Legislativos y
en los Concejos Municipales de los Estados y Municipios con poblacin indgena,
se tomar el censo oficial de 1992 de la Oficina Central de Estadstica e
Informtica. Las elecciones se realizarn de acuerdo con las normas y requisitos
aqu establecidos.
El Consejo Nacional Electoral garantizar, con apoyo de expertos o expertas
indigenistas y organizaciones indgenas, el cumplimiento de los requisitos aqu
sealados.
Octava. Mientras no se promulguen las nuevas leyes electorales previstas en

esta Constitucin los procesos electorales sern convocados, organizados, dirigidos
y supervisados por el Consejo Nacional Electoral.
Para el primer perodo del Consejo Nacional Electoral, previsto en esta
Constitucin, todos sus integrantes sern designados o designadas
simultneamente. En la mitad del perodo, dos de sus integrantes sern renovados o
renovadas de acuerdo con lo establecido en la ley orgnica correspondiente.
129
Novena. Mientras no se dicten las leyes relativas al Captulo IV del Ttulo V

de esta Constitucin, se mantendrn en vigencia las leyes orgnicas del Ministerio
Pblico y de la Contralora General de la Repblica. En cuanto a la Defensora del
Pueblo, el o la titular ser designado o designada de manera provisoria por la
Asamblea Nacional Constituyente. El Defensor o Defensora del Pueblo adelantar
lo correspondiente a la estructura organizativa, integracin, establecimiento de
presupuesto e infraestructura fsica, tomando como base las atribuciones que le
establece esta Constitucin.
Dcima. Lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 167 de esta Constitucin

sobre la obligacin que tienen los Estados de destinar un mnimo del cincuenta por
ciento del situado constitucional a la inversin, entrar en vigencia a partir del
primero de enero del ao dos mil uno.
Decimoprimera. Hasta tanto se dicte la legislacin nacional relativa al

rgimen de las tierras baldas, la administracin de las mismas continuar siendo
ejercida por el Poder Nacional, conforme a la legislacin vigente.
Decimosegunda. La demarcacin del hbitat indgena a que se refiere el

artculo 119 de esta Constitucin, se realizar dentro del lapso de dos aos contados
a partir de la fecha de entrada en vigencia de esta Constitucin.
Decimotercera. Hasta tanto los Estados asuman por ley estadal las
competencias referidas en el numeral 7 del artculo 164 de esta Constitucin, se
mantendr el rgimen vigente.
130
Decimocuarta. Mientras no se dicte la legislacin que desarrolle los

principios de esta Constitucin sobre el rgimen municipal, continuarn
plenamente vigentes las ordenanzas y dems instrumentos normativos de los
Municipios, relativos a las materias de su competencia y al mbito fiscal propio,
que tienen atribuido conforme al ordenamiento jurdico aplicable antes de la
sancin de esta Constitucin.
Decimoquinta. Hasta tanto se apruebe la legislacin a que se refiere el

artculo 105 de esta Constitucin, se mantendr en vigencia el ordenamiento
jurdico aplicable antes de la sancin de esta Constitucin.
Decimosexta. Para el enriquecimiento del acervo histrico de la Nacin, el

cronista de la Asamblea Nacional Constituyente coordinar lo necesario para
salvaguardar las grabaciones o registros que de las sesiones y actividades de la
Asamblea Nacional Constituyente se realizaron en imagen, en sonido; en
documentos escritos, digitales, fotogrficos o hemerogrficos; y en cualquier otra
forma de documento elaborado.
Todos estos documentos quedarn bajo la proteccin del Archivo General de
la Nacin.
Decimosptima. El nombre de la Repblica, una vez aprobada esta

Constitucin, ser Repblica Bolivariana de Venezuela, tal como est previsto en
su artculo uno. Es obligacin de las autoridades e instituciones, tanto pblicas
como privadas, que deban expedir registros, ttulos o cualquier otro documento,
utilizar el nombre de Repblica Bolivariana de Venezuela, de manera inmediata.
En trmites rutinarios las dependencias administrativas agotarn el inventario
documental de papelera; su renovacin se har progresivamente con la
mencionada denominacin, en un plazo que no exceder de cinco aos.
La circulacin de monedas acuadas y billetes emitidos con el nombre de
Repblica de Venezuela, estar regulada por la reforma de la Ley del Banco
131

Central de Venezuela contemplada en la Disposicin Transitoria cuarta de esta
Constitucin, en funcin de hacer la transicin a la denominacin Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Decimoctava. A los fines de asegurar la vigencia de los principios

establecidos en el artculo 113 de esta Constitucin, la Asamblea Nacional dictar
una ley que establezca, entre otros aspectos, el organismo de supervisin, control y
fiscalizacin que deba asegurar la efectiva aplicacin de estos principios y las
disposiciones y dems reglas que los desarrollen.
La persona que presida o dirija este organismo ser designada por el voto de la
mayora de los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional, previo informe
favorable de una comisin especial designada de su seno al efecto.
La ley establecer que los funcionarios o funcionarias de la Administracin
Pblica y los jueces o juezas llamados o llamadas a conocer y decidir las
controversias relacionadas con las materias a que se refiere el artculo 113 de esta
Constitucin, observen, con carcter prioritario y excluyente, los principios all
definidos y se abstengan de aplicar cualquier disposicin susceptible de generar
efectos contrarios a ellos.
La ley establecer en las concesiones de servicios pblicos, la utilidad para el
concesionario o concesionaria y el financiamiento de las inversiones estrictamente
vinculadas a la prestacin del servicio, incluyendo las mejoras y ampliaciones que
la autoridad competente considere razonables y apruebe en cada caso.
DISPOSICIN FINAL
nica. Esta Constitucin entrar en vigencia el mismo da de su publicacin

en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, despus de su aprobacin por el
pueblo mediante referendo.
132

Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente, a los
quince das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, y
proclamada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, a los veinte das
del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la
Independencia y 140 de la Federacin.
EL PRESIDENTE,
LUIS MIQUILENA
EL PRIMER VICEPRESIDENTE,
ISAAS RODRGUEZ
EL SEGUNDO VICEPRESIDENTE,
ARISTBULO ISTRIZ
LOS CONSTITUYENTES,
CONSTITUYENTES NACIONALES
ALFREDO PEA
ALLAN BREWER CARAS
ANGELA ZAGO
EARLE HERRERA
EDMUNDO CHIRINOS
EUSTOQUIO CONTRERAS
GUILLERMO GARCA PONCE
HERMANN ESCARR
JESS RAFAEL SULBARN
LEOPOLDO PUCHI
LUIS VALLENILLA
MANUEL QUIJADA
MARISABEL DE CHVEZ
PABLO MEDINA
PEDRO ORTEGA DAZ
REYNA ROMERO GARCA
RICARDO COMBELLAS
TAREK WILLIAM SAAB
VINICIO ROMERO MARTNEZ
133
CONSTITUYENTES POR DISTRITO FEDERAL

DESIRE SANTOS AMARAL
ELIZER REINALDO OTAIZA CASTILLO
ERNESTO ALVARENGA
FREDDY ALIRIO BERNAL ROSALES
JULIO CSAR ALVIREZ
NICOLS MADURO MOROS
SEGUNDO MELNDEZ
VLADIMIR VILLEGAS
CONSTITUYENTES POR AMAZONAS
LIBORIO GUARULLA GARRIDO
NELSON SILVA
CONSTITUYENTES POR ANZOTEGUI
NGEL RODRGUEZ
DAVID DE LIMA SALAS
DAVID FIGUEROA
ELAS LPEZ PORTILLO
GUSTAVO PEREIRA
CONSTITUYENTES POR APURE
CRISTBAL JIMNEZ
RAFAEL RODRGUEZ FERNNDEZ
CONSTITUYENTES POR ARAGUA
ALBERTO JORDN HERNNDEZ
ANTONIO DI GIAMPAOLO BOTTINI
CARLOS TABLANTE
HUMBERTO PRIETO
OSCAR FEO
CONSTITUYENTES POR BARINAS
FRANCISCO EFRAN VISCONTI OSORIO
134

JOS LEN TAPIA CONTRERAS
CONSTITUYENTES POR BOLVAR
ALEJANDRO DE JESS SILVA MARCANO
ANTONIO BRICEO
DANIEL DAZ
LEONEL JIMNEZ CARUPE
VICTORIA MATA
CONSTITUYENTES POR CARABOBO
ELIO GMEZ GRILLO
MANUEL VADELL GRATEROL
AMRICO DAZ NEZ
BLANCANIEVE PORTOCARRERO
DIEGO SALAZAR
FRANCISCO JOS AMELIACH ORTA
JUAN JOS MARN LAYA
OSCAR NAVAS TORTOLERO
SAL ORTEGA
CONSTITUYENTES POR COJEDES
HAYDE DE FRANCO
JUAN BAUTISTA PREZ
CONSTITUYENTES POR DELTA AMACURO
CSAR PREZ MARCANO
RAMN ANTONIO YNEZ
CONSTITUYENTES POR FALCN
JESS MONTILLA APONTE
SOL MUSSETT DE PRIMERA
YOEL ACOSTA CHIRINOS
CONSTITUYENTES POR GURICO
NGEL EUGENIO LANDAETA
135

PEDRO SOLANO PERDOMO
RUBEN ALFREDO VILA VILA
CONSTITUYENTES POR LARA
ANTONIO JOS GARCA GARCA
ENRIQUE PERAZA
HENRI FALCN
LENN ROMERO
LUIS REYES REYES
MIRNA TERESA VIES DE LVAREZ
REINALDO ROJAS
CONSTITUYENTES POR MRIDA
ADN CHVEZ FRAS
FLORENCIO ANTONIO PORRAS ECHEZURA
PAUSIDES SEGUNDO REYES GMEZ
CONSTITUYENTES POR MIRANDA
ELAS JAUA MILANO
FREDDY GUTIRREZ
HAYDE MACHN
JOS GREGORIO VIELMA MORA
JOS VICENTE RANGEL VALOS
LUIS GAMARGO
MIGUEL MADRIZ
RAL EST
RODOLFO SANZ
WILLIAM LARA
WILLIAM OJEDA
CONSTITUYENTES POR MONAGAS
JOS GREGORIO BRICEO TORREALBA
MARELIS PREZ MARCANO
NUMA ROJAS VELSQUEZ
136

CONSTITUYENTES POR NUEVA ESPARTA
ALEXIS NAVARRO ROJAS
VIRGILIO VILA VIVAS
CONSTITUYENTES POR PORTUGUESA
ANTONIA MUOZ
MIGUEL A. GARRANCHN VELSQUEZ
WILMAR ALFREDO CASTRO SOTELDO
CONSTITUYENTES POR SUCRE
JESS MOLINA VILLEGAS
JOS LUIS MEZA
LUIS AUGUSTO ACUA CEDEO
CONSTITUYENTES POR TCHIRA
MARA IRIS VARELA RANGEL
RONALD BLANCO LA CRUZ
SAMUEL LPEZ
TEMSTOCLES SALAZAR
CONSTITUYENTES POR TRUJILLO
GERARDO MRQUEZ
GILMER VILORIA
CONSTITUYENTES POR VARGAS
ANTONIO RODRGUEZ
JAIME BARRIOS
CONSTITUYENTES POR YARACUY
BRAULIO LVAREZ
NSTOR LEN HEREDIA
CONSTITUYENTES POR ZULIA
ALBERTO URDANETA
ATALA URIANA
137

FROILN BARRIOS NIEVES
GASTN PARRA LUZARDO
GEOVANY DARO FINOL FERNNDEZ
JORGE LUIS DURN CENTENO
LEVY ARRON ALTER VALERO
MARA DE QUEIPO
MARIO ISEA BOHRQUEZ
RAFAEL COLMENREZ
ROBERTO JIMNEZ MAGGIOLO
SILVESTRE VILLALOBOS
YLDEFONSO FINOL
CONSTITUYENTES POR LAS COMUNIDADES INDGENAS
GUILLERMO GUEVARA
JOS LUIS GONZLEZ
NOEL POCATERRA DE OBERTO
LOS SECRETARIOS,
ELVIS AMOROSO
ALEJANDRO ANDRADE
138
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Artculo 1. La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre

Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de

Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal

Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la

Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las

Artculo 9. El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin

Asamblea Nacional Constituyente

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Artculo 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que

Artculo 14. La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos

Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 15. El Estado tiene la obligacin de establecer una poltica integral

Artculo 17. Las dependencias federales son las islas martimas no

Asamblea Nacional Constituyente

Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 22. La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta

Asamblea Nacional Constituyente

Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 28. Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin y a

Artculo 30. El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a

Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 33. Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin:

Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 34. La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra

Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 38. La ley dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores,

Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 42. Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana.

Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 45. Se prohbe a la autoridad pblica, sea civil o militar, aun en

Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 47. El hogar domstico y todo recinto privado de persona son

Artculo 48. Se garantiza el secreto e inviolabilidad de las comunicaciones

Asamblea Nacional Constituyente

Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir

Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus

Artculo 58. La comunicacin es libre y plural y comporta los deberes y

Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 59. El Estado garantizar la libertad de religin y de culto. Toda

Artculo 60. Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida

Artculo 61. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y a

Asamblea Nacional Constituyente

Seccin primera: de los derechos polticos

Artculo 63. El sufragio es un derecho. Se ejercer mediante votaciones

Artculo 65. No podrn optar a cargo alguno de eleccin popular quienes

Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 66. Los electores y electoras tienen derecho a que sus

Artculo 68. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar,

Artculo 69. La Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce y garantiza el

Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en

Seccin segunda: del referendo popular

Artculo 72. Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son

Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 73. Sern sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en

Artculo 74. Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o

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