A

LA

S
O E
S
I
E
R D N
A
T
Y IO
N
E
E L AC
M VA AT
O
C UE TR
N ON DO
C STA
E

N
O
C

EL

El 11 de julio de 2014 se public en el Diario Oficial El

Peruano la nueva Ley de Contrataciones con el Estado,
Ley n 30225, derogando, a partir de su entrada en
vigencia, el Decreto Legislativo n 1017, Ley de
Contrataciones del Estado y normas modificatorias.
Esta Ley, que forma parte del paquete de estmulo
econmico del Ministerio de Economa y Finanzas, es
considerada segn diversos especialistas en temas de
contrataciones con el Estado como necesaria, ya que
busca corregir muchas distorsiones existentes.
En ese sentido, si bien la Ley n 30225 (en adelante nueva
Ley) trae consigo diversas modificaciones al Decreto
Legislativo n 1017 (en adelante Ley anterior), solo
abordaremos dos temas: los mtodos de contratacin y
el Tribunal de Contrataciones con el Estado.

En cuanto a los procesos de seleccin, la Ley anterior estableca

en su artculo 15 que los procesos de seleccin son:a)la
licitacin pblica,b)concurso pblico,c)adjudicacin directa
yd)adjudicacin de menor cuanta; sin embargo, con la nueva
Ley (artculo 21) se establece que sern 7 los procesos por los
cuales una entidad estatal puede contratar. As, establece que
son:a)licitacin pblica,b)concurso pblico,c)adjudicacin
simplificada,d)seleccin de consultores
individuales,e)comparacin de precios,f)subasta inversa
electrnica, yg)contratacin directa, as como los
procedimientos de seleccin de alcance general que contemple
el Reglamento.
Adems de establecer nuevas formas de contratacin, la nueva
Ley permite regular qu tipos de contratacin de bienes, obras
o servicios se puede realizar con cada uno de los nuevos
procesos de seleccin. En efecto, mientras que la Ley anterior
permita, por ejemplo, que se pueda contratar bienes, obras o
servicios a travs del concurso pblico o la adjudicacin
directa, con la nueva Ley no es posible. En esa lnea, a travs
del siguiente cuadro mostraremos las modificaciones que trae:

PROCESOS DE SELECCIN
La licitacin pblica se convoca
Licitacin pblica
para lacontratacin de bienes,
suministros y obras.
El concurso pblico se convoca
Concurso pblico
para lacontratacin de servicios
de toda naturaleza.
Se aplica paralas
contratacionesque realice la
Entidad, dentro de los mrgenes
Adjudicacin directa
que establece la Ley de
LEY
Presupuesto del Sector Pblico.
ANTERIO
La adjudicacin directa puede
R
ser pblica o selectiva.
Se aplica alas
contratacionesque realice la
Entidad, cuyo monto sea inferior
a la dcima parte del lmite
Adjudicacin de menor
mnimo establecido por la Ley
cuanta
de Presupuesto del Sector
Pblico para los casos de
licitacin pblica y concurso
pblico.
La licitacin pblica se utiliza
Licitacin pblica
para lacontratacin de bienes y
obras.
El concurso pblico para
Concurso pblico
lacontratacin de servicios.
Se utiliza para lacontratacin
de bienes y servicios, con
excepcin de los serviciosa ser
prestados por consultores
Adjudicacin simplificada
individuales, as como para la
ejecucin de obras, cuyo valor
estimado o valor referencial,
segn corresponda.
Se utiliza parala contratacin
de servicios de consultoraen
los que no se necesita equipos
de personal ni apoyo profesional
Seleccin de consultores
adicional, y en tanto que la
individuales
experiencia y las calificaciones
de la persona natural que preste
el servicio son los requisitos
primordiales.

NUEVA
LEY

Puede utilizarse para

lacontratacin de bienes y
serviciosde disponibilidad
inmediata,distintos a los de
consultora, que no sean
fabricados o prestados siguiendo
Comparacin de precios
las especificaciones o
indicaciones del contratante,
siempre que sean fciles de
obtener o que tengan un
estndar establecido en el
mercado.
Se utiliza parala contratacin
de bienes y servicios
comunesque cuenten con ficha
Subasta inversa electrnica
tcnica y se encuentren
incluidos en el Listado de Bienes
y Servicios Comunes.
Excepcionalmente, las

Los nicos procesos que ambas leyes regulan son la licitacin pblica y el
concurso pblico, dejando de lado a la adjudicacin directa y la
adjudicacin de menor cuanta. Es importante resaltar que el proceso
de contratacin directa no es la nueva denominacin de la
adjudicacin directa sino que constituye lo que con la Ley anterior se
denominaba exoneracin de procesos de seleccin, esto es, los
supuestos que se encontraban dentro de la exoneracin de procesos
de seleccin constituyen ahora, junto con otros ms, uno de los
nuevos procesos de seleccin.
En ese sentido, consideramos que es positivo que la nueva Ley haya
detallado el mbito de regulacin de cada proceso, a fin de mejorar y
simplificar el acceso al mercado de las compras pblicas y evitar que se
siga aprovechando de los vacos de la Ley anterior.
Por otro lado, ambas Leyes (la nueva y la anterior) reconocen al Tribunal
de Contrataciones con el Estado como un rgano resolutivo que forma
parte de la estructura administrativa del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) y que cuenta con plena autonoma e
independencia en el ejercicio de sus funciones.
Las modificaciones que trae la nueva Ley estn referidas en cuenta a las
funciones que cumple el Tribunal de Contrataciones con el Estado. As
tenemos:

LEY ANTERIOR

a) Resolver, de ser el
caso, las controversias
que surjan entre las
Entidades, los
participantes y los
postores durante el
proceso de seleccin.

b) Aplicar las
sanciones de
inhabilitacin temporal
y definitiva a los
proveedores,
participantes, postores,
contratistas, rbitros y
expertos
independientes, segn
corresponda para cada
caso.
c) Las dems
funciones que le otorga

NUEVA LEY
a) Resolver, de ser el
caso, las controversias
que surjan entre las
Entidades, los
participantes y los
postores durante
elprocedimiento de
seleccin y los
procedimientos para
implementar o
mantener Catlogos
Electrnicos de Acuerdo
Marco.
b) Aplicar las
sanciones demulta,
inhabilitacin temporal
y definitiva a los
proveedores,
participantes, postores
y/o contratistas, segn
corresponda para cada
caso.
c) Aplicar multas a
las Entidades cuando

Finalmente, es importante sealar que

la nueva Ley de Contrataciones con el
Estado entrar en vigencia a los 30 das
calendario contados a partir de la
publicacin de su Reglamento. El
Ministerio de Economa y Finanzas
cuenta con 180 das calendario
contados a partir de la publicacin de la
Ley n 30225 para presentar el
Reglamento. Sin embargo, teniendo en
cuenta que, como ya es conocido, los
plazos que otorgan las Leyes para la
emisin de Reglamentos nunca son
cumplidos, se espera que este caso sea
la excepcin.