CONTRATOS DE

OBRA PBLICA
Abog. Giovanna Sansotta Gutirrez.
Gerente de la Unidad Gerencial de Asesora Legal de PROVIAS NACIONAL.
II SEMINARIO INTERNACIONAL
CONSERVACIN VIAL POR RESULTADOS Y NUEVAS TECNOLOGAS

INTRODUCCIN

GLOBALIZACIN

RGIMEN DE
CONTRATACIONES
PBLICAS



RULCOP
RUA
REGAC
LEY N26850 D.S. N039-98-PCM
TUO DE LA LEY 26850 DS N012-2001-PCM
REGLAMENTO DS N013-2001-PCM
TUO DE LA LEY 26850 D.S. N083-2004-PCM
REGLAMENTO D.S. N084-2004-PCM
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y
REGLAMENTO D.Leg 1017 DS 184-2008-EF

TRATAMIENTO
NORMATIVO
CONTRATO DE OBRA
PBLICA

TRATAMIENTO NORMATIVO
CONTRATO DE OBRA PBLICA
A NIVEL
CONSTITUCIONAL

PROCESOS DE
SELECCIN

FONDOS
PBLICOS

MECANISMOS DE
CONTRATACIN

OTRAS FORMAS DE
CONTRATACIN

CONTRATOS DE
OBRAS PBLICA
DEFINICIN DE OBRA: toda construccin, reconstruccin,
remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de bienes
inmuebles,
tales
como
edificaciones,
estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros,
que requieran direccin tcnica, expediente tcnico, mano de
obra, materiales y/o equipos.

CARRETERAS
AEROPU
E

RTOS

ES
L
I
R
AR
C
O
R
FER

PUERTOS

ES
L
A
AN

PRESAS, ETC

ETAPAS DE LA
CONTRATACIN
PBLICA

ETAPA

DE PROGRAMACIN

ETAPA DE SELECCIN

ETAPA DE EJECUCIN CONTRACTUAL

ETAPA DE
PROGRAMACIN


Inclusin

en el PAC.

Expediente
Tcnico
de
Obra
aprobado.

Si es Proyecto de Inversin dentro
del Sistema Nacional de Inversin
Pblica PIP.

Expediente de Contratacin.

Certificacin
de
Disponibilidad
Presupuestal.

SISTEMAS DE
CONTRATACIN

A

Suma Alzada

A Precios Unitarios

Esquema Mixto

EN EL SISTEMA A SUMA ALZADA

Definicin de cantidades en Expediente

Tcnico.

Propuesta por un monto fijo integral.

Un determinado plazo de ejecucin.

EN EL SISTEMA A PRECIOS
UNITARIOS

Expediente

Tcnico no precisa la
calidad y magnitud de los trabajos.

Ofertar

Precios
unitarios
partidas que da la Entidad.

de

EN EL SISTEMA MIXTO

Se

combinan la suma alzada con

precios unitarios.

Expediente

Tcnico uno o varios

componentes tcnicos definidos y
otros no definidos.

MODALIDADES DE
CONTRATACIN

Llave

en Mano

Concurso Oferta


EN

LA MODALIDAD LLAVE EN
MANO

Postor

oferta en conjunto la
construccin,
equipamiento
y
montaje de una obra, inclusive
puede
incluir
el
Expediente
Tcnico.


EN

LA MODALIDAD CONCURSO
OFERTA

Postor

concurre ofertando el
Expediente Tcnico, ejecucin de
la obra y de ser el caso, el terreno.
Siempre bajo el sistema de suma
alzada y corresponda a una
Licitacin Pblica.

ETAPA DE
SELECCIN

Designacin
del
Comit Especial.

Bases.

Proceso
Seleccin.

de

Otorgamiento
Buena Pro.

de

ETAPA DE
EJECUCIN
CONTRACTUAL

SUSCRIPCIN DE
CONTRATO


Suscripcin

del documento que lo

contiene acorde a las Bases.

Por la Entidad que lo convoc a
travs del funcionario competente.

Por
el Contratista, natural o
jurdica por su apoderado o
representante.

Consorcio.

Cesin de posicin contractual.

IMPLICANCIAS EN
LA EJECUCIN
CONTRACTUAL

VIGENCIA DEL
OBRA PBLICA.

CONTRATO

DE

Vigencia desde el da siguiente de su

suscripcin y rige hasta la liquidacin y
pago.

Plazos en das calendario o naturales.

El plazo es un requerimiento tcnico
mnimo.

CUMPLIMIENTO
DE
CONDICIONES
PARA EL INICIO DEL PLAZO DE
EJECUCIN DE OBRA
Que se designe al Inspector o
Supervisor, segn corresponda.

Que la Entidad haya hecho entrega del
terreno o lugar donde ejecutar la obra.

Que la Entidad entregue el Calendario
de Entrega de Materiales e Insumos
necesarios.

Que se haya hecho entrega del

Adelanto Director al Contratista, de
haber sido solicitado por ste dentro
de los 8 das de suscrito el contrato,
hecho que la Entidad debe cumplir
dentro del plazo de 7 das de haber
recibido la garanta correspondiente.

GARANTAS
CONTRACTUALES


Emitidas

por empresas bajo el

mbito de la SBS y AFP.

Caractersticas
de
solidaria,
incondicional, irrevocable y de
realizacin automtica.

Requisito indispensable para la
suscripcin del contrato.

ADELANTOS


Medio

alternativo
a
los
mecanismos
tradicionales
de
financiamiento al contratista.

Adelantos Directos hasta el 20 %.

Adelantos para Materiales hasta el
40%.

Respaldado por una garanta.

INSPECTOR O
SUPERVISOR


Administracin

de la obra.

INSPECTOR.

SUPERVISOR.


Costo

de la Supervisin en ningn
caso exceder del 10 % del valor
referencial.

Excepcin: mayores prestaciones
hasta el 15 %.

Aprobacin previa de la CGR.

Residente de Obra.

CUADERNO DE
OBRA



Registro de todas
las ocurrencias
Manejado por el
Supervisor,
Inspector, como
por el Residente
de Obra
Suscrito en todas
sus paginas.

CALENDARIO DE
AVANCE DE OBRA

La ejecucin de
un Contrato de
Ejecucin
de
Obra

De acuerdo a su
Calendario
de
Avance de Obra

Reconocimiento
por parte de la
Entidad: pago a
cuenta:
valorizacin.

FRMULAS DE
REAJUSTE


Mantener

vigente
el
equilibrio
econmico.

Aplicadas

a
los pagos que
correspondan
al Contratista.

FRMULAS
POLINMICAS

Cuando
un
contrato de obra
pblica
sea
pactado
en
moneda nacional

Delinea
la
estructura
de
costos de un
presupuesto.

AMPLIACIONES DE
PLAZO


Situaciones

que impiden
el
normal
desarrollo de
una
obra,
alterando
plazo y costo.


Solicitud

del Contratista.

Dentro del plazo contratado.

Modificacin de la ruta crtica.

Plazo
adicional
solicitado
resulte necesario para la
culminacin de la obra.


Reconocimiento

de

mayores

gastos generales.

Salvo en los casos en que la
prrroga se derive de las
ejecuciones de adicionales.

Procedimiento de aprobacin.

Concedida.

PRESUPUESTO
ADICIONAL DE
OBRA

Monto
del
Contrato
aumente
por
mayores trabajos
no considerados
en el Expediente
Tcnico.

Cuya realizacin resulta indispensable

y/o necesaria para dar cumplimiento al
objeto del contrato.

Valoracin econmica de ese mayor

trabajo no previsto.

Procedimiento de aprobacin.

INTERVENCIN
ECONMICA DE
UNA OBRA

Adopcin
de
medidas de orden
tcnico
y
econmico
que
viabilicen
la
culminacin de la
obra pblica sin
llegar
a
la
resolucin
del
Contrato.

RESOLUCIN DEL
CONTRATO DE
OBRA PBLICA


Por

incumplimiento
de obligaciones
de las partes.

Por
eventos
exgenos
que
conllevan
el
comn acuerdo.

RECEPCIN DE
OBRA


Culminacin

la Obra.

Designacin
Comit
Recepcin
Obra.

Acta
Recepcin
Obra

de
de
de
de
de
de

FINALIDAD DEL
CONTRATO DE
EJECUCIN DE
OBRA

Si bien el Contrato de Obra Pblica

est diseado para atender una
necesidad Comunitaria, en una
oportunidad y tiempo definido.

Tambin es cierto que el Estado debe

avizorar estndares de niveles de
atencin
que
propendan
al
mantenimiento permanente de las
redes viales.

POLTICA DE
CONSERVACIN
VIAL


Contratos

con

Terceros.

Modalidad

de
Administracin
Directa.


Mantenimiento

Rutinario

Mantenimiento

Peridico

CONSIDERACIONES
FINALES


PROVIAS

NACIONAL
viene
desarrollando los denominados
CONTRATOS DE CONSERVACIN
VIAL POR NIVELES DE SERVICIOS.

Contrato de gestin orientado a la
conservacin y desarrollo gradual
de las carreteras.

Contrato
de Servicios no de
Ejecucin de Obra.


Contratos

Crema: rehabilitacin,
conservacin
(mantenimiento),
atencin de emergencias viales y
en algunos casos la gestin vial.

Contratos de hasta por 5 aos.

Evitar abandono y deterioro de la
va.

La Poltica de Gestin Vial debe

propender a la obtencin de un
permanente control de la calidad en
nuestras carreteras y de sus rea
perifricas.

El Estado debera abordar en su
totalidad el ciclo de vida de una
construccin vial, trasladando desde la
construccin o reconstruccin de la va
hasta su conservacin al contratista
que se contrate.

MUCHAS GRACIAS.