LEGISLACINACTUALIZADA2012

segnel

CONSTITUCIN
ESPAOLA

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deDatos...,etc.

CONSTITUCINESPAOLA

Fechadeladisposicin:27dediciembrede1978
Fechadepublicacin:29dediciembrede1978
Entradaenvigor:29dediciembrede1978.

MODIFICACIONESPOSTERIORES:

SEMODIFICAelart.135porREFORMAde27deseptiembrede
2011(BOEde27deseptiembrede2011)

SEMODIFICAELART.13.2porREFORMAde27deagostode
1992(BOEde28deagostode1992)

CONSTITUCINESPAOLA
CONSTITUCINESPAOLADE1978
DONJUANCARLOSI,REYDEESPAA,ATODOSLOSQUELAPRESENTEVIERENYENTENDIEREN,
SABED:QUELASCORTESHANAPROBADOYELPUEBLOESPAOLRATIFICADOLASIGUIENTECONSTITUCIN:
PREMBULO
LaNacinespaola,deseandoestablecerlajusticia,lalibertadylaseguridadypromoverelbiendecuantoslaintegran,enuso
desusoberana,proclamasuvoluntadde:
GarantizarlaconvivenciademocrticadentrodelaConstitucinydelasleyesconformeaunordeneconmicoy
socialjusto.
ConsolidarunEstadodeDerechoqueasegureelimperiodelaleycomoexpresindelavoluntadpopular.
ProtegeratodoslosespaolesypueblosdeEspaaenelejerciciodelosderechoshumanos,susculturasytradicio
nes,lenguaseinstituciones.
Promoverelprogresodelaculturaydelaeconomaparaaseguraratodosunadignacalidaddevida.
Establecerunasociedaddemocrticaavanzada,y
Colaborarenelfortalecimientodeunasrelacionespacficasydeeficazcooperacinentretodoslospueblosdela
Tierra.
Enconsecuencia,lasCortesapruebanyelpuebloespaolratificalasiguiente

CONSTITUCIN

Artculo1

TTULOPRELIMINAR

1.EspaaseconstituyeenunEstadosocialydemocrticode
Derecho,quepropugnacomovaloressuperioresdesuorde
namientojurdicolalibertad,lajusticia,laigualdadyelplura
lismopoltico.
2.Lasoberananacionalresideenelpuebloespaol,delque
emananlospoderesdelEstado.
3.LaformapolticadelEstadoespaoleslaMonarquaparla
mentaria.
Artculo2
LaConstitucinsefundamentaenlaindisolubleunidaddela
Nacinespaola,patriacomneindivisibledetodoslosespa
oles,yreconoceygarantizaelderechoalaautonomadelas
nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad
entretodasellas.
Artculo3
1.ElcastellanoeslalenguaespaolaoficialdelEstado.Todos
losespaolestieneneldeberdeconocerlayelderechoausar
la.

2.Lasdemslenguasespaolasserntambinoficialesenlas
respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus
Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de
Espaaesunpatrimonioculturalqueserobjetodeespecial
respetoyproteccin.
Artculo4
1.LabanderadeEspaaestformadaportresfranjashori
zontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble
anchuraquecadaunadelasrojas.
2.LosEstatutospodrnreconocerbanderasyenseaspropias
delasComunidadesAutnomas.Estasseutilizarnjuntoala
banderadeEspaaensusedificiospblicosyensusactos
oficiales.
Artculo5
LacapitaldelEstadoeslavilladeMadrid.
Artculo6
Lospartidospolticosexpresanelpluralismopoltico,concu
rrenalaformacinymanifestacindelavoluntadpopulary
soninstrumentofundamentalparalaparticipacinpoltica.

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CONSTITUCINESPAOLA
Sucreacinyelejerciciodesuactividadsonlibresdentrodel
respetoalaConstitucinyalaley.Suestructurainternay
funcionamientodebernserdemocrticos.
Artculo7
Lossindicatosdetrabajadoresylasasociacionesempresaria
les contribuyen a la defensa y promocin de los intereses
econmicosysocialesquelessonpropios.Sucreacinyel
ejerciciodesuactividadsonlibres dentro delrespetoala
Constitucinyalaley.Suestructurainternayfuncionamiento
debernserdemocrticos.
Artculo8
1.LasFuerzasArmadas,constituidasporelEjrcitodeTierra,
laArmadayelEjrcitodelAire,tienencomomisingaranti
zar la soberana e independencia de Espaa, defender su
integridadterritorialyelordenamientoconstitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin
militarconformealosprincipiosdelapresenteConstitucin.
Artculo9
1.Losciudadanosylospoderespblicosestnsujetosala
Constitucinyalrestodelordenamientojurdico.
2.Correspondealospoderespblicospromoverlascondicio
nesparaquelalibertadylaigualdaddelindividuoydelos
gruposenqueseintegraseanrealesyefectivas;removerlos
obstculosqueimpidanodificultensuplenitudyfacilitarla
participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica,
econmica,culturalysocial.
3.LaConstitucingarantizaelprincipiodelegalidad,lajerar
quanormativa,lapublicidaddelasnormas,lairretroactivi
daddelasdisposicionessancionadorasnofavorablesores
trictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la
responsabilidadylainterdiccindelaarbitrariedaddelos
poderespblicos.
TTULOI.DELOSDERECHOSYDEBERESFUNDAMENTA
LES
Artculo10
1.Ladignidaddelapersona,losderechosinviolablesquele
soninherentes,ellibredesarrollodelapersonalidad,elrespe
toalaleyyalosderechosdelosdemssonfundamentodel
ordenpolticoydelapazsocial.
2.Lasnormasrelativasalosderechosfundamentalesyalas
libertadesquelaConstitucinreconoceseinterpretarnde
conformidadconlaDeclaracinUniversaldeDerechosHuma
nosylostratadosyacuerdosinternacionalessobrelasmis
masmateriasratificadosporEspaa.
CAPTULOPRIMERO.DELOSESPAOLES
YLOSEXTRANJEROS
Artculo11
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se
pierdedeacuerdoconloestablecidoporlaley.
2.Ningnespaoldeorigenpodrserprivadodesunaciona
lidad.

3.ElEstadopodrconcertartratadosdedoblenacionalidad
con los pases iberoamericanos o con aquellos que hayan
tenidootenganunaparticularvinculacinconEspaa.En
estosmismospases,auncuandonoreconozcanasusciuda
danosunderechorecproco,podrnnaturalizarselosespao
lessinperdersunacionalidaddeorigen.
Artculo12
Losespaolessonmayoresdeedadalosdieciochoaos.
Artculo13
1.LosextranjerosgozarnenEspaadelaslibertadespbli
casquegarantizaelpresenteTtuloenlostrminosqueesta
blezcanlostratadosylaley.
2.Solamente losespaolesserntitularesdelosderechos
reconocidosenelartculo23,salvoloque,atendiendoacrite
rios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley
paraelderechodesufragioactivoypasivoenlaselecciones
municipales.
3.Laextradicinsloseconcederencumplimientodeun
tratadoodelaley,atendiendoalprincipiodereciprocidad.
Quedanexcluidosdelaextradicinlosdelitospolticos,no
considerndosecomotaleslosactosdeterrorismo.
4.Laleyestablecerlostrminosenquelosciudadanosde
otrospasesylosaptridaspodrngozardelderechodeasilo
enEspaa.
CAPTULOSEGUNDO.DERECHOSYLIBERTADES
Artculo14
Losespaolessonigualesantelaley,sinquepuedaprevalecer
discriminacinalgunaporrazndenacimiento,raza,sexo,
religin,opininocualquierotracondicinocircunstancia
personalosocial.
SECCIN1.DELOSDERECHOSFUNDAMENTALESYDE
LASLIBERTADESPBLICAS
Artculo15
Todostienenderechoalavidayalaintegridadfsicaymoral,
sinque,enningncaso,puedansersometidosatorturania
penasotratosinhumanosodegradantes.Quedaabolidala
penademuerte,salvoloquepuedandisponerlasleyespena
lesmilitaresparatiemposdeguerra.
Artculo16
1.Segarantizalalibertadideolgica,religiosaydecultodelos
individuosylascomunidadessinmslimitacin,ensusmani
festaciones,quelanecesariaparaelmantenimientodelorden
pblicoprotegidoporlaley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa,
religinocreencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes
pblicostendrnencuentalascreenciasreligiosasdelasocie
dadespaolaymantendrnlasconsiguientesrelacionesde
cooperacinconlaIglesiaCatlicaylasdemsconfesiones.

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CONSTITUCINESPAOLA
Artculo17
1.Todapersonatienederechoalalibertadyalaseguridad.
Nadiepuedeserprivadodesulibertad,sinoconlaobservan
ciadeloestablecidoenesteartculoyenloscasosyenla
formaprevistosenlaley.
2.Ladetencinpreventivanopodrdurarmsdeltiempo
estrictamentenecesarioparalarealizacindelasaveriguacio
nes tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo
caso,enelplazomximodesetentaydoshoras,eldetenido
deberserpuestoenlibertadoadisposicindelaautoridad
judicial.
3.Todapersonadetenidadebeserinformadadeformainme
diata,ydemodoqueleseacomprensible,desusderechosy
delasrazonesdesudetencin,nopudiendoserobligadaa
declarar.Segarantizalaasistenciadeabogadoaldetenidoen
lasdiligenciaspolicialesyjudiciales,enlostrminosquelaley
establezca.
4.Laleyregularunprocedimientodehabeascorpuspara
producirlainmediatapuestaadisposicinjudicialdetoda
personadetenidailegalmente.Asimismo,porleysedetermi
narelplazomximodeduracindelaprisinprovisional.
Artculo18
1.Segarantizaelderechoalhonor,alaintimidadpersonaly
familiaryalapropiaimagen.

2.Elejerciciodeestosderechosnopuederestringirsemedian
teningntipodecensuraprevia.
3.Laleyregularlaorganizacinyelcontrolparlamentario
delosmediosdecomunicacinsocialdependientesdelEstado
odecualquierentepblicoygarantizarelaccesoadichos
mediosdelosgrupossocialesypolticossignificativos,respe
tandoelpluralismodelasociedadydelasdiversaslenguasde
Espaa.
4.Estaslibertadestienensulmiteenelrespetoalosderechos
reconocidosenesteTtulo,enlospreceptosdelasleyesquelo
desarrolleny,especialmente,enelderechoalhonor,alainti
midad,alapropiaimagenyalaproteccindelajuventudyde
lainfancia.
5.Slopodracordarseelsecuestrodepublicaciones,graba
cionesyotrosmediosdeinformacinenvirtudderesolucin
judicial.
Artculo21
1.Sereconoceelderechodereuninpacficaysinarmas.El
ejerciciodeestederechononecesitarautorizacinprevia.
2.Enloscasosdereunionesenlugaresdetrnsitopblicoy
manifestacionessedarcomunicacinpreviaalaautoridad,
queslopodrprohibirlascuandoexistanrazonesfundadas
dealteracindelordenpblico,conpeligroparapersonaso
bienes.

2.Eldomicilioesinviolable.Ningunaentradaoregistropodr
hacerseenlsinconsentimientodeltitularoresolucinjudi
cial,salvoencasodeflagrantedelito.

Artculo22

3.Segarantizaelsecretodelascomunicacionesy,enespecial,
de las postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin
judicial.

2.Lasasociacionesquepersiganfinesoutilicenmediostipifi
cadoscomodelitosonilegales.

4.Laleylimitarelusodelainformticaparagarantizarel
honorylaintimidadpersonalyfamiliardelosciudadanosy
elplenoejerciciodesusderechos.
Artculo19
Losespaolestienenderechoaelegirlibrementesuresiden
ciayacircularporelterritorionacional.
Asimismo,tienenderechoaentrarysalirlibrementedeEspa
aenlostrminosquelaleyestablezca.Estederechonopo
drserlimitadopormotivospolticosoideolgicos.
Artculo20
1.Sereconocenyprotegenlosderechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos,
ideasyopinionesmediantelapalabra,elescritoocual
quierotromediodereproduccin.
b)Alaproduccinycreacinliteraria,artstica,cientfica
ytcnica.
c)Alalibertaddectedra.
d)Acomunicarorecibirlibrementeinformacinverazpor
cualquiermediodedifusin.Laleyregularelderechoa
laclusuladeconcienciayalsecretoprofesionalenelejer
ciciodeestaslibertades.

1.Sereconoceelderechodeasociacin.

3.Lasasociacionesconstituidasalamparodeesteartculo
deberninscribirseenunregistroalossolosefectosdepubli
cidad.
4.Lasasociacionesslopodrnserdisueltasosuspendidasen
susactividadesenvirtudderesolucinjudicialmotivada.
5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter
paramilitar.
Artculo23
1.Losciudadanostieneelderechoaparticiparenlosasuntos
pblicos,directamenteopormedioderepresentantes,libre
menteelegidoseneleccionesperidicasporsufragiouniver
sal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de
igualdadalasfuncionesycargospblicos,conlosrequisitos
quesealenlasleyes.
Artculo24
1.Todaslaspersonastienenderechoaobtenerlatutelaefecti
vadelosjuecesytribunalesenelejerciciodesusderechose
intereseslegtimos,sinque,enningncaso,puedaproducirse
indefensin.
2.Asimismo,todostienenderechoalJuezordinariopredeter
minadoporlaley,aladefensayalaasistenciadeletrado,a
serinformadosdelaacusacinformuladacontraellos,aun
procesopblicosindilacionesindebidasycontodaslasga
rantas,autilizarlosmediosdepruebapertinentesparasu

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CONSTITUCINESPAOLA
defensa,anodeclararcontrasmismos,anoconfesarsecul
pablesyalapresuncindeinocencia.

10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los

trminosquelaleyestablezca.

Laleyregularloscasosenque,porrazndeparentescoode
secretoprofesional,noseestarobligadoadeclararsobre
hechospresuntamentedelictivos.

Artculo28

Artculo25
1.Nadiepuedesercondenadoosancionadoporaccionesu
omisionesqueenelmomentodeproducirsenoconstituyan
delito,faltaoinfraccinadministrativa,segnlalegislacin
vigenteenaquelmomento.
2.Laspenasprivativasdelibertadylasmedidasdeseguridad
estarnorientadashacialareeducacinyreinsercinsocial
ynopodrnconsistirentrabajosforzados.Elcondenadoa
penadeprisinqueestuvierecumpliendolamismagozarde
losderechosfundamentalesdeesteCaptulo,aexcepcinde
losqueseveanexpresamentelimitadosporelcontenidodel
fallocondenatorio,elsentidodelapenaylaleypenitenciaria.
Entodocaso,tendrderechoauntrabajoremuneradoyalos
beneficioscorrespondientesdelaSeguridadSocial,ascomo
alaccesoalaculturayaldesarrollointegraldesupersonali
dad.
3.LaAdministracincivilnopodrimponersancionesque,
directaosubsidiariamente,impliquenprivacindelibertad.
Artculo26
SeprohbenlosTribunalesdeHonorenelmbitodelaAdmi
nistracincivilydelasorganizacionesprofesionales.
Artculo27
1.Todostienenelderechoalaeducacin.Sereconocelaliber
taddeenseanza.
2.Laeducacintendrporobjetoelplenodesarrollodela
personalidadhumanaenelrespetoalosprincipiosdemocr
ticosdeconvivenciayalosderechosylibertadesfundamenta
les.
3.Lospoderespblicosgarantizanelderechoqueasistealos
padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y
moralqueestdeacuerdoconsuspropiasconvicciones.
4.Laenseanzabsicaesobligatoriaygratuita.
5.Lospoderespblicosgarantizanelderechodetodosala
educacin,medianteunaprogramacingeneraldelaense
anza,conparticipacinefectivadetodoslossectoresafecta
dosylacreacindecentrosdocentes.
6.Sereconocealaspersonasfsicasyjurdicaslalibertadde
creacindecentrosdocentes,dentrodelrespetoalosprinci
piosconstitucionales.
7.Losprofesores,lospadresy,ensucaso,losalumnosinter
vendrnenelcontrolygestindetodosloscentrossostenidos
porlaAdministracinconfondospblicos,enlostrminos
quelaleyestablezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el
sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las
leyes.

1.Todostienenderechoasindicarselibremente.Laleypodr
limitaroexceptuarelejerciciodeestederechoalasFuerzas
oInstitutosarmadosoalosdemsCuerpossometidosadisci
plinamilitaryregularlaspeculiaridadesdesuejerciciopara
losfuncionariospblicos.Lalibertadsindicalcomprendeel
derechoafundarsindicatosyaafiliarsealdesueleccin,as
comoelderechodelossindicatosaformarconfederaciones
yafundarorganizacionessindicalesinternacionalesoaafi
liarsealasmismas.Nadiepodrserobligadoaafiliarseaun
sindicato.
2.Sereconoceelderechoalahuelgadelostrabajadorespara
ladefensadesusintereses.Laleyquereguleelejerciciode
estederechoestablecerlasgarantasprecisasparaasegurar
elmantenimientodelosserviciosesencialesdelacomunidad.
Artculo29
1.Todoslosespaolestendrnelderechodepeticinindivi
dualycolectiva,porescrito,enlaformayconlosefectosque
determinelaley.
2.LosmiembrosdelasFuerzasoInstitutosarmadosodelos
Cuerpossometidosadisciplinamilitarpodrnejercereste
derechosloindividualmenteyconarregloalodispuestoen
sulegislacinespecfica.
SECCIN2.DELOSDERECHOS
YDEBERESDELOSCIUDADANOS
Artculo30
1.Losespaolestienenelderechoyeldeberdedefendera
Espaa.
2.Laleyfijarlasobligacionesmilitaresdelosespaolesy
regular,conlasdebidasgarantas,laobjecindeconciencia,
ascomolasdemscausasdeexencindelserviciomilitar
obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin
socialsustitutoria.
3.Podrestablecerseunserviciocivilparaelcumplimientode
finesdeintersgeneral.
4.Medianteleypodrnregularselosdeberesdelosciudada
nosenloscasosdegraveriesgo,catstrofeocalamidadpbli
ca.
Artculo31
1.Todoscontribuirnalsostenimientodelosgastospblicos
deacuerdoconsucapacidadeconmicamedianteunsistema
tributariojustoinspiradoenlosprincipiosdeigualdadypro
gresividadque,enningncaso,tendralcanceconfiscatorio.
2.Elgastopblicorealizarunaasignacinequitativadelos
recursospblicos,ysuprogramacinyejecucinrespondern
aloscriteriosdeeficienciayeconoma.
3.Slopodrnestablecerseprestacionespersonalesopatri
monialesdecarcterpblicoconarregloalaley.

9.Lospoderespblicosayudarnaloscentrosdocentesque
renanlosrequisitosquelaleyestablezca.
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CONSTITUCINESPAOLA
Artculo32
1.Elhombreylamujertienenderechoacontraermatrimonio
conplenaigualdadjurdica.
2.Laleyregularlasformasdematrimonio,laedadycapaci
dadparacontraerlo,losderechosydeberesdeloscnyuges,
lascausasdeseparacinydisolucinysusefectos.
Artculo33
1.Sereconoceelderechoalapropiedadprivadayalaheren
cia.
2.Lafuncinsocialdeestosderechosdelimitarsucontenido,
deacuerdoconlasleyes.
3.Nadiepodrserprivadodesusbienesyderechossinopor
causajustificadadeutilidadpblicaointerssocial,mediante
lacorrespondienteindemnizacinydeconformidadconlo
dispuestoporlasleyes.
Artculo34
1.Sereconoceelderechodefundacinparafinesdeinters
general,conarregloalaley.
2.Regirtambinparalasfundacioneslodispuestoenlos
apartados2y4delartculo22.
Artculo35
1.Todoslosespaolestieneneldeberdetrabajaryelderecho
altrabajo,alalibreeleccindeprofesinuoficio,alapromo
cinatravsdeltrabajoyaunaremuneracinsuficientepara
satisfacersusnecesidadesylasdesufamilia,sinqueennin
gncasopuedahacersediscriminacinporrazndesexo.
2.Laleyregularunestatutodelostrabajadores.
Artculo36
Laleyregularlaspeculiaridadespropiasdelrgimenjurdico
delosColegiosProfesionalesyelejerciciodelasprofesiones
tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los
Colegiosdebernserdemocrticos.
Artculo37
1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva
laboralentrelosrepresentantesdelostrabajadoresyempre
sarios,ascomolafuerzavinculantedelosconvenios.
2.Sereconoceelderechodelostrabajadoresyempresariosa
adoptarmedidasdeconflictocolectivo.Laleyquereguleel
ejerciciodeestederecho,sinperjuiciodelaslimitacionesque
puedanestablecer,incluirlasgarantasprecisasparaasegu
rarelfuncionamientodelosserviciosesencialesdelacomuni
dad.
Artculo38
Sereconocelalibertaddeempresaenelmarcodelaeconoma
demercado.Lospoderespblicosgarantizanyprotegensu
ejercicioyladefensadelaproductividad,deacuerdoconlas
exigenciasdelaeconomageneraly,ensucaso,delaplanifi
cacin.

CAPTULOTERCERO.DELOSPRINCIPIOSRECTORES
DELAPOLTICASOCIALYECONMICA
Artculo39
1.Lospoderespblicosaseguranlaproteccinsocial,econ
micayjurdicadelafamilia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin
integraldeloshijos,igualesstosantelaleyconindependen
cia de su filiacin, y de las madres, cualquiera que sea su
estadocivil.Laleyposibilitarlainvestigacindelapaterni
dad.
3.Lospadresdebenprestarasistenciadetodoordenalos
hijoshabidosdentroofueradelmatrimonio,durantesumino
radeedadyenlosdemscasosenquelegalmenteproceda.
4.Losniosgozarndelaproteccinprevistaenlosacuerdos
internacionalesquevelanporsusderechos.
Artculo40
1.Lospoderespblicospromovernlascondicionesfavora
blesparaelprogresosocialyeconmicoyparaunadistribu
cindelarentaregionalypersonalmsequitativa,enelmar
codeunapolticadeestabilidadeconmica.Demaneraespe
cialrealizarnunapolticaorientadaalplenoempleo.
2.Asimismo,lospoderespblicosfomentarnunapoltica
que garantice la formacin y readaptacin profesionales;
velarnporlaseguridadehigieneeneltrabajoygarantizarn
eldescansonecesario,mediantelalimitacindelajornada
laboral,lasvacacionesperidicasretribuidasylapromocin
decentrosadecuados.
Artculo41
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de
SeguridadSocialparatodoslosciudadanos,quegaranticela
asistenciayprestacionessocialessuficientesantesituaciones
denecesidad,especialmenteencasodedesempleo.Laasis
tenciayprestacionescomplementariassernlibres.
Artculo42
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los
derechoseconmicosysocialesdelostrabajadoresespaoles
enelextranjeroyorientarsupolticahaciasuretorno.
Artculo43
1.Sereconoceelderechoalaproteccindelasalud.
2.Competealospoderespblicosorganizarytutelarlasalud
pblicaatravsdemedidaspreventivasydelasprestaciones
yserviciosnecesarios.Laleyestablecerlosderechosydebe
resdetodosalrespecto.
3.Lospoderespblicosfomentarnlaeducacinsanitaria,la
educacinfsicayeldeporte.Asimismofacilitarnlaadecua
dautilizacindelocio.
Artculo44
1.Lospoderespblicospromovernytutelarnelaccesoala
cultura,alaquetodostienenderecho.
2.Lospoderespblicospromovernlacienciaylainvestiga
cincientficaytcnicaenbeneficiodelintersgeneral.

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CONSTITUCINESPAOLA
Artculo45
1.Todostienenelderechoadisfrutardeunmedioambiente
adecuadoparaeldesarrollodelapersona,ascomoeldeber
deconservarlo.
2.Lospoderespblicosvelarnporlautilizacinracionalde
todoslosrecursosnaturales,conelfindeprotegerymejorar
lacalidaddelavidaydefenderyrestaurarelmedioambiente,
apoyndoseenlaindispensablesolidaridadcolectiva.
3.Paraquienesviolenlodispuestoenelapartadoanterior,en
lostrminosquelaleyfijeseestablecernsancionespenales
o,ensucaso,administrativas,ascomolaobligacinderepa
rareldaocausado.
Artculo46

nizacionesyoirnastasenlascuestionesquepuedanafec
taraaqullos,enlostrminosquelaleyestablezca.
3.Enelmarcodelodispuestoporlosapartadosanteriores,la
leyregularelcomerciointerioryelrgimendeautorizacin
deproductoscomerciales.
Artculo52
Laleyregularlasorganizacionesprofesionalesquecontribu
yan a la defensa de los intereses econmicos que les sean
propios.Suestructurainternayfuncionamientodebernser
democrticos.
CAPTULOCUARTO.DELASGARANTAS
DELASLIBERTADESYDERECHOSFUNDAMENTALES
Artculo53

Lospoderespblicosgarantizarnlaconservacinypromo
vernelenriquecimientodelpatrimoniohistrico,culturaly
artsticodelospueblosdeEspaaydelosbienesquelointe
gran,cualquieraqueseasurgimenjurdicoysutitularidad.
Laleypenalsancionarlosatentadoscontraestepatrimonio.
Artculo47

1.LosderechosylibertadesreconocidosenelCaptulosegun
dodelpresenteTtulovinculanatodoslospoderespblicos.
Sloporley,queentodocasodeberrespetarsucontenido
esencial,podrregularseelejerciciodetalesderechosyliber
tades,quesetutelarndeacuerdoconloprevistoenelartcu
lo161,1,a).

Todoslosespaolestienenderechoadisfrutardeunavivien
dadignayadecuada.Lospoderespblicospromovernlas
condicionesnecesariasyestablecernlasnormaspertinentes
parahacerefectivoestederecho,regulandolautilizacindel
suelodeacuerdoconelintersgeneralparaimpedirlaespe
culacin. La comunidad participar en las plusvalas que
generelaaccinurbansticadelosentespblicos.

2.Cualquierciudadanopodrrecabarlatuteladelasliberta
desyderechosreconocidosenelartculo14ylaSeccinpri
meradelCaptulosegundoantelosTribunalesordinariospor
unprocedimientobasadoenlosprincipiosdepreferenciay
sumariedady,ensucaso,atravsdelrecursodeamparoante
elTribunalConstitucional.Esteltimorecursoseraplicable
alaobjecindeconcienciareconocidaenelartculo30.

Artculo48

3.Elreconocimiento,elrespetoylaproteccindelosprinci
piosreconocidosenelCaptuloterceroinformarnlalegisla
cinpositiva,laprcticajudicialylaactuacindelospoderes
pblicos.SlopodrnseralegadosantelaJurisdiccinordina
riadeacuerdoconloquedisponganlasleyesquelosdesarro
llen.

Los poderes pblicos promovern las condiciones para la

participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo
poltico,social,econmicoycultural.
Artculo49
Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin,
tratamiento,rehabilitacineintegracindelosdisminuidos
fsicos,sensorialesypsquicosalosqueprestarnlaatencin
especializadaquerequieranylosampararnespecialmente
paraeldisfrutedelosderechosqueesteTtulootorgaatodos
losciudadanos.
Artculo50
Lospoderespblicosgarantizarn,mediantepensionesade
cuadasyperidicamenteactualizadas,lasuficienciaecon
micaalosciudadanosdurantelaterceraedad.Asimismo,y
conindependenciadelasobligacionesfamiliares,promovern
subienestarmedianteunsistemadeserviciossocialesque
atendernsusproblemasespecficosdesalud,vivienda,cultu
rayocio.
Artculo51
1.Lospoderespblicosgarantizarnladefensadelosconsu
midoresyusuarios,protegiendo,medianteprocedimientos
eficaces,laseguridad,lasaludyloslegtimosinteresesecon
micosdelosmismos.
2.Lospoderespblicospromovernlainformacinylaedu
cacindelosconsumidoresyusuarios,fomentarnsusorga

Artculo54
UnaleyorgnicaregularlainstitucindelDefensordelPue
blo,comoaltocomisionadodelasCortesGenerales,designado
porstasparaladefensadelosderechoscomprendidosen
esteTtulo,acuyoefectopodrsupervisarlaactividaddela
Administracin,dandocuentaalasCortesGenerales.
CAPTULOQUINTO.DELASUSPENSIN
DELOSDERECHOSYLIBERTADES
Artculo55
1.Losderechosreconocidosenlosartculos17,18,apartados
2y3,artculos19,20,apartados1,a)yd),y5,artculos21,
28,apartado2,yartculo37,apartado2,podrnsersuspendi
doscuandoseacuerdeladeclaracindelestadodeexcepcin
o de sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se
exceptadeloestablecidoanteriormenteelapartado3del
artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de
excepcin.
2.Unaleyorgnicapodrdeterminarlaformayloscasosen
losque,deformaindividualyconlanecesariaintervencin
judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos
reconocidosenlosartculos17,apartado2,y18,apartados2
y3,puedensersuspendidosparapersonasdeterminadas,en

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relacinconlasinvestigacionescorrespondientesalaactua
cindebandasarmadasoelementosterroristas.
Lautilizacininjustificadaoabusivadelasfacultadesrecono
cidasendichaleyorgnicaproducirresponsabilidadpenal,
comoviolacindelosderechosylibertadesreconocidospor
lasleyes.
TTULOII.DELACORONA
Artculo56

2.SielReyseinhabilitareparaelejerciciodesuautoridady
laimposibilidadfuerereconocidaporlasCortesGenerales,
entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el Prncipe
herederodelaCorona,sifueremayordeedad.Sinolofuere,
seprocederdelamaneraprevistaenelapartadoanterior,
hastaqueelPrncipeherederoalcancelamayoradeedad.
3.SinohubiereningunapersonaaquiencorrespondalaRe
gencia, sta ser nombrada por las Cortes Generales, y se
compondrdeuna,tresocincopersonas.

1.ElReyeselJefedelEstado,smbolodesuunidadyperma
nencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las
instituciones,asumelamsaltarepresentacindelEstado
espaolenlasrelacionesinternacionales,especialmentecon
lasnacionesdesucomunidadhistrica,yejercelasfunciones
queleatribuyenexpresamentelaConstitucinylasleyes.

4.ParaejercerlaRegenciaesprecisoserespaolymayorde
edad.

2.SuttuloeseldeReydeEspaaypodrutilizarlosdems
quecorrespondanalaCorona.

1.SertutordelReymenorlapersonaqueensutestamento
hubiesenombradoelReydifunto,siemprequeseamayorde
edadyespaoldenacimiento;sinolohubiesenombrado,ser
tutorelpadreolamadremientraspermanezcanviudos.Ensu
defecto,lonombrarnlasCortesGenerales,peronopodrn
acumularseloscargosdeRegenteydetutorsinoenelpadre,
madreoascendientesdirectosdelRey.

3.LapersonadelReyesinviolableynoestsujetaaresponsa
bilidad.Susactosestarnsiemprerefrendadosenlaforma
establecidaenelartculo64,careciendodevalidezsindicho
refrendo,salvolodispuestoenelartculo65,2.
Artculo57
1.LaCoronadeEspaaeshereditariaenlossucesoresdeS.M.
DonJuanCarlosIdeBorbn,legtimoherederodeladinasta
histrica.Lasucesineneltronoseguirelordenregularde
primogeniturayrepresentacin,siendopreferidasiemprela
lneaanterioralasposteriores;enlamismalnea,elgrado
msprximoalmsremoto;enelmismogrado,elvarnala
mujer,yenelmismosexo,lapersonademsedadalade
menos.
2.ElPrncipeheredero,desdesunacimientoodesdequese
produzcaelhechoqueorigineelllamamiento,tendrladigni
daddePrncipedeAsturiasylosdemsttulosvinculados
tradicionalmentealsucesordelaCoronadeEspaa.
3.ExtinguidastodaslaslneasllamadasenDerecho,lasCortes
GeneralesproveernalasucesinenlaCoronaenlaforma
quemsconvengaalosinteresesdeEspaa.
4.Aquellaspersonasqueteniendoderechoalasucesinenel
tronocontrajerenmatrimoniocontralaexpresaprohibicin
delReyydelasCortesGenerales,quedarnexcluidasenla
sucesinalaCoronaporsysusdescendientes.

5.LaRegenciaseejercerpormandatoconstitucionalysiem
preennombredelRey.
Artculo60

2.Elejerciciodelatutelaestambinincompatibleconelde
todocargoorepresentacinpoltica.
Artculo61
1.ElRey,alserproclamadoantelasCortesGenerales,presta
rjuramentodedesempearfielmentesusfunciones,guardar
yhacerguardarlaConstitucinylasleyesyrespetarlosdere
chosdelosciudadanosydelasComunidadesAutnomas.
2.ElPrncipeheredero,alalcanzarlamayoradeedad,yel
RegenteoRegentesalhacersecargodesusfunciones,presta
rnelmismojuramento,ascomoeldefidelidadalRey.
Artculo62
CorrespondealRey:
a)Sancionarypromulgarlasleyes.
b)ConvocarydisolverlasCortesGeneralesyconvocar
eleccionesenlostrminosprevistosenlaConstitucin.
c) Convocar a referndum en los casos previstos en la
Constitucin.

5.Lasabdicacionesyrenunciasycualquierdudadehechoo
dederechoqueocurraenelordendesucesinalaCoronase
resolvernporunaleyorgnica.

d)ProponerelcandidatoaPresidentedelGobiernoy,en
sucaso,nombrarlo,ascomoponerfinasusfuncionesen
lostrminosprevistosenlaConstitucin.

Artculo58

e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a

propuestadesuPresidente.

LaReinaconsorteoelconsortedelaReinanopodrnasumir
funcionesconstitucionales,salvolodispuestoparalaRegen
cia.
Artculo59
1.CuandoelReyfueremenordeedad,elpadreolamadredel
Reyy,ensudefecto,elparientemayordeedadmsprximo
asucederenlaCorona,segnelordenestablecidoenlaCons
titucin,entraraejercerinmediatamentelaRegenciayla
ejercerduranteeltiempodelaminoradeedaddelRey.

f)ExpedirlosdecretosacordadosenelConsejodeMinis
tros,conferirlosempleoscivilesymilitaresyconceder
honoresydistincionesconarregloalasleyes.
g)SerinformadodelosasuntosdeEstadoypresidir,a
estosefectos,lassesionesdelConsejodeMinistros,cuando
loestimeoportuno,apeticindelPresidentedelGobierno.
h)ElmandosupremodelasFuerzasArmadas.

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i)Ejercerelderechodegraciaconarregloalaley,queno
podrautorizarindultosgenerales.
j)ElAltoPatronazgodelasRealesAcademias.
Artculo63

2.Lacircunscripcinelectoraleslaprovincia.Laspoblaciones
deCeutayMelillaestarnrepresentadascadaunadeellaspor
unDiputado.LaleydistribuirelnmerototaldeDiputados,
asignandounarepresentacinmnimainicialacadacircuns
cripcinydistribuyendolosdemsenproporcinalapobla
cin.

1.ElReyacreditaalosembajadoresyotrosrepresentantes
diplomticos.LosrepresentantesextranjerosenEspaaestn
acreditadosantel.

3.Laeleccinseverificarencadacircunscripcinatendien
doacriteriosderepresentacinproporcional.

2.AlReycorrespondemanifestarelconsentimientodelEsta
doparaobligarseinternacionalmentepormediodetratados,
deconformidadconlaConstitucinylasleyes.

4.ElCongresoeselegidoporcuatroaos.Elmandatodelos
Diputadosterminacuatroaosdespusdesueleccinoelda
deladisolucindelaCmara.

3.AlReycorresponde,previaautorizacindelasCortesGene
rales,declararlaguerrayhacerlapaz.

5.Sonelectoresyelegiblestodoslosespaolesqueestnen
plenousodesusderechospolticos.

Artculo64

LaleyreconoceryelEstadofacilitarelejerciciodelderecho
desufragioalosespaolesqueseencuentrenfueradelterri
toriodeEspaa.

1.LosactosdelReysernrefrendadosporelPresidentedel
Gobierno y, en su caso, por los Ministros competentes. La
propuestayelnombramientodelPresidentedelGobierno,y
ladisolucinprevistaenelartculo99,sernrefrendadospor
elPresidentedelCongreso.

6.Laseleccionestendrnlugarentrelostreintadasysesenta
dasdesdelaterminacindelmandato.ElCongresoelecto
deberserconvocadodentrodelosveinticincodassiguientes
alacelebracindelaselecciones.

2.DelosactosdelReysernresponsableslaspersonasquelos
refrenden.

Artculo69

Artculo65

1.ElSenadoeslaCmaraderepresentacinterritorial.

1.ElReyrecibedelosPresupuestosdelEstadounacantidad
globalparaelsostenimientodesuFamiliayCasa,ydistribuye
librementelamisma.

2.EncadaprovinciaseelegirncuatroSenadoresporsufragio
universal,libre,igual,directoysecretoporlosvotantesde
cadaunadeellas,enlostrminosquesealeunaleyorgnica.

2.ElReynombrayrelevalibrementealosmiembroscivilesy
militaresdesuCasa.

Artculo66

3.Enlasprovinciasinsulares,cadaislaoagrupacindeellas,
conCabildooConsejoInsular,constituirunacircunscripcin
aefectosdeeleccindeSenadores,correspondiendotresa
cada una de las islas mayores Gran Canaria, Mallorca y
Tenerifeyunoacadaunadelassiguientesislasoagrupacio
nes: IbizaFormentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera,
Hierro,LanzaroteyLaPalma.

1.LasCortesGeneralesrepresentanalpuebloespaolyestn
formadasporelCongresodelosDiputadosyelSenado.

4.LaspoblacionesdeCeutayMelillaelegirncadaunade
ellasdosSenadores.

2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del

Estado,apruebansusPresupuestos,controlanlaaccindel
Gobiernoytienenlasdemscompetenciasquelesatribuyala
Constitucin.

Artculo67

5.LasComunidadesAutnomasdesignarnademsunSena
doryotromsporcadamillndehabitantesdesurespectivo
territorio.LadesignacincorresponderalaAsamblealegis
lativa o, en su defecto, al rgano colegiado superior de la
ComunidadAutnoma,deacuerdoconloqueestablezcanlos
Estatutos,queasegurarn,entodocaso,laadecuadarepre
sentacinproporcional.

1.NadiepodrsermiembrodelasdosCmarassimultnea
mente,niacumularelactadeunaAsambleadeComunidad
AutnomaconladeDiputadoalCongreso.

6.ElSenadoeselegidoporcuatroaos.Elmandatodelos
Senadoresterminacuatroaosdespusdesueleccinoelda
deladisolucindelaCmara.

2.LosmiembrosdelasCortesGeneralesnoestarnligados
pormandatoimperativo.

Artculo70

TTULOIII.DELASCORTESGENERALES
CAPTULOPRIMERO.DELASCMARAS

3.LasCortesGeneralessoninviolables.

3.LasreunionesdeParlamentariosquesecelebrensinconvo
catoriareglamentarianovincularnalasCmaras,ynopo
drnejercersusfuncionesniostentarsusprivilegios.
Artculo68
1.ElCongresosecomponedeunmnimode300yunmximo
de400Diputados,elegidosporsufragiouniversal,libre,igual,
directoysecreto,enlostrminosqueestablezcalaley.

1.Laleyelectoraldeterminarlascausasdeinelegibilidade
incompatibilidaddelosDiputadosySenadores,quecompren
dern,entodocaso:
a)AloscomponentesdelTribunalConstitucional.
b)AlosaltoscargosdelaAdministracindelEstadoque
determinelaley,conlaexcepcinde losmiembrosdel
Gobierno.
c)AlDefensordelPueblo.

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CONSTITUCINESPAOLA
d)AlosMagistrados,JuecesyFiscalesenactivo.
e)AlosmilitaresprofesionalesymiembrosdelasFuerzas
yCuerposdeSeguridadyPolicaenactivo.

igualnmerodeDiputadosySenadores.LaComisinpresen
taruntextoqueservotadoporambasCmaras.Sinose
aprueba en la forma establecida, decidir el Congreso por
mayoraabsoluta.

f)AlosmiembrosdelasJuntasElectorales.

Artculo75

2.Lavalidezdelasactasycredencialesdelosmiembrosde
ambas Cmaras estar sometida al control judicial, en los
trminosqueestablezcalaleyelectoral.

1.LasCmarasfuncionarnenPlenoyporComisiones.

1.LosDiputadosySenadoresgozarndeinviolabilidadpor
lasopinionesmanifestadasenelejerciciodesusfunciones.

2.LasCmaraspodrndelegarenlasComisionesLegislativas
Permanenteslaaprobacindeproyectosoproposicionesde
ley.ElPlenopodr,noobstante,recabarencualquiermomen
toeldebateyvotacindecualquierproyectooproposicinde
leyquehayasidoobjetodeestadelegacin.

2.DuranteelperododesumandatolosDiputadosySenado
resgozarnasimismodeinmunidadyslopodrnserdeteni
dosencasodeflagrantedelito.Nopodrnserinculpadosni
procesadossinlapreviaautorizacindelaCmararespectiva.

3.Quedanexceptuadosdelodispuestoenelapartadoanterior
lareformaconstitucional,lascuestionesinternacionales,las
leyesorgnicasydebasesylosPresupuestosGeneralesdel
Estado.

3.EnlascausascontraDiputadosySenadoressercompeten
telaSaladeloPenaldelTribunalSupremo.

Artculo76

Artculo71

4.LosDiputadosySenadorespercibirnunaasignacinque
serfijadaporlasrespectivasCmaras.
Artculo72
1.LasCmarasestablecensuspropiosReglamentos,aprue
banautnomamentesuspresupuestosy,decomnacuerdo,
regulanelEstatutodelPersonaldelasCortesGenerales.Los
Reglamentosysureformasernsometidosaunavotacin
finalsobresutotalidad,querequerirlamayoraabsoluta.

1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras

conjuntamente,podrnnombrarComisionesdeinvestigacin
sobrecualquierasuntodeinterspblico.Susconclusionesno
sernvinculantesparalosTribunales,niafectarnalasreso
luciones judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la
investigacin sea comunicado al Ministerio Fiscal para el
ejercicio,cuandoproceda,delasaccionesoportunas.
2.SerobligatoriocomparecerarequerimientodelasCma
ras.Laleyregularlassancionesquepuedanimponersepor
incumplimientodeestaobligacin.

2.LasCmaraseligensusrespectivosPresidentesylosdems
miembrosdesusMesas.Lassesionesconjuntassernpresidi
dasporelPresidentedelCongresoyseregirnporunRegla
mentodelasCortesGeneralesaprobadopormayoraabsoluta
decadaCmara.

Artculo77

3.LosPresidentesdelasCmarasejercenennombredelas
mismas todos los poderes administrativos y facultades de
policaenelinteriordesusrespectivassedes.

2.LasCmaraspuedenremitiralGobiernolaspeticionesque
reciban.ElGobiernoestobligadoaexplicarsesobresuconte
nido,siemprequelasCmarasloexijan.

Artculo73

Artculo78

1.LasCmarassereunirnanualmenteendosperodosordi
nariosdesesiones:elprimero,deseptiembreadiciembre,y
elsegundo,defebreroajunio.

1.EncadaCmarahabrunaDiputacinPermanentecom
puestaporunmnimodeveintinmiembros,querepresenta
rnalosgruposparlamentarios,enproporcinasuimportan
cianumrica.

2.LasCmaraspodrnreunirseensesionesextraordinarias
apeticindelGobierno,delaDiputacinPermanenteodela
mayoraabsolutadelosmiembrosdecualquieradelasCma
ras.Lassesionesextraordinariasdebernconvocarsesobre
unordendeldadeterminadoysernclausuradasunavezque
stehayasidoagotado.

1.LasCmaraspuedenrecibirpeticionesindividualesycolec
tivas,siempreporescrito,quedandoprohibidalapresenta
cindirectapormanifestacionesciudadanas.

Artculo74

2.LasDiputacionesPermanentesestarnpresididasporel
PresidentedelaCmararespectivaytendrncomofunciones
laprevistaenelartculo73,ladeasumirlasfacultadesque
correspondanalasCmaras,deacuerdoconlosartculos86
y116,encasodequestashubierensidodisueltasohubiere
expiradosumandatoyladevelarporlospoderesdelasC
marascuandostasnoestnreunidas.

1.LasCmarassereunirnensesinconjuntaparaejercerlas
competenciasnolegislativasqueelTtuloIIatribuyeexpresa
mentealasCortesGenerales.

3.Expiradoelmandatooencasodedisolucin,lasDiputacio
nesPermanentesseguirnejerciendosusfuncioneshastala
constitucindelasnuevasCortesGenerales.

2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los

artculos94,1,145,2y158,2,seadoptarnpormayorade
cadaunadelasCmaras.Enelprimercaso,elprocedimiento
seiniciarporelCongreso,yenlosotrosdos,porelSenado.
Enamboscasos,sinohubieraacuerdoentreSenadoyCongre
so,seintentarobtenerporunaComisinMixtacompuestade

4.ReunidalaCmaracorrespondiente,laDiputacinPerma
nentedarcuentadelosasuntostratadosydesusdecisiones.

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CONSTITUCINESPAOLA
Artculo79
1.Paraadoptaracuerdos,lasCmarasdebenestarreunidas
reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus
miembros.
2.Dichosacuerdos,paraservlidos,debernseraprobados
porlamayoradelosmiembrospresentes,sinperjuiciodelas
mayoras especiales que establezcan la Constitucin o las
leyesorgnicasylasqueparaeleccindepersonasestablez
canlosReglamentosdelasCmaras.
3.ElvotodeSenadoresyDiputadosespersonaleindelegable.
Artculo80
LassesionesplenariasdelasCmarassernpblicas,salvo
acuerdoencontrariodecadaCmara,adoptadopormayora
absolutaoconarregloalReglamento.
CAPTULOSEGUNDO.
DELAELABORACINDELASLEYES
Artculo81
1.Sonleyesorgnicaslasrelativasaldesarrollodelosdere
chos fundamentales y de las libertades pblicas, las que
apruebenlosEstatutosdeAutonomayelrgimenelectoral
generalylasdemsprevistasenlaConstitucin.
2.Laaprobacin,modificacinoderogacindelasleyesorg
nicasexigirmayoraabsolutadelCongreso,enunavotacin
finalsobreelconjuntodelproyecto.
Artculo82
1.LasCortesGeneralespodrndelegarenelGobiernolapo
testaddedictarnormasconrangodeleysobremateriasde
terminadasnoincluidasenelartculoanterior.
2.Ladelegacinlegislativadeberotorgarsemedianteunaley
debasescuandosuobjetosealaformacindetextosarticula
dosoporunaleyordinariacuandosetratederefundirvarios
textoslegalesenunosolo.
3.LadelegacinlegislativahabrdeotorgarsealGobiernode
formaexpresaparamateriaconcretayconfijacindelplazo
parasuejercicio.Ladelegacinseagotaporelusoquedeella
hagaelGobiernomediantelapublicacindelanormacorres
pondiente.Nopodrentenderseconcedidademodoimplcito
o por tiempo indeterminado. Tampoco podr permitir la
subdelegacinaautoridadesdistintasdelpropioGobierno.
4.Lasleyesdebasesdelimitarnconprecisinelobjetoy
alcancedeladelegacinlegislativaylosprincipiosycriterios
quehandeseguirseensuejercicio.
5.Laautorizacinpararefundirtextoslegalesdeterminarel
mbitonormativoaqueserefiereelcontenidodeladelega
cin,especificandosisecircunscribealameraformulacinde
untextonicoosiseincluyeladeregularizar,aclararyarmo
nizarlostextoslegalesquehandeserrefundidos.
6.SinperjuiciodelacompetenciapropiadelosTribunales,las
leyesdedelegacinpodrnestablecerencadacasofrmulas
adicionalesdecontrol.
Artculo83

a)Autorizarlamodificacindelapropialeydebases.
b)Facultarparadictarnormasconcarcterretroactivo.
Artculo84
Cuandounaproposicindeleyounaenmiendafuerecontra
ria a una delegacin legislativa en vigor, el Gobierno est
facultadoparaoponerseasutramitacin.Entalsupuesto,
podrpresentarseunaproposicindeleyparaladerogacin
totaloparcialdelaleydedelegacin.
Artculo85
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin
delegadarecibirnelttulodeDecretosLegislativos.
Artculo86
1.Encasodeextraordinariayurgentenecesidad,elGobierno
podr dictar disposiciones legislativas provisionales que
tomarnlaformadeDecretosleyesyquenopodrnafectar
alordenamientodelasinstitucionesbsicasdelEstado,alos
derechos,deberesylibertadesdelosciudadanosreguladosen
elTtuloI,alrgimendelasComunidadesAutnomasnial
Derechoelectoralgeneral.
2.LosDecretosleyesdebernserinmediatamentesometidos
adebateyvotacindetotalidadalCongresodelosDiputados,
convocadoalefectosinoestuvierereunido,enelplazodelos
treintadassiguientesasupromulgacin.ElCongresohabr
depronunciarseexpresamentedentrodedichoplazosobresu
convalidacinoderogacin,paralocualelReglamentoesta
blecerunprocedimientoespecialysumario.
3.Duranteelplazoestablecidoenelapartadoanterior,las
Cortespodrntramitarloscomoproyectosdeleyporelproce
dimientodeurgencia.
Artculo87
1.LainiciativalegislativacorrespondealGobierno,alCongre
soyalSenado,deacuerdoconlaConstitucinylosReglamen
tosdelasCmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn
solicitar delGobiernolaadopcindeunproyectodeleyo
remitiralaMesadelCongresounaproposicindeley,dele
gandoantedichaCmaraunmximodetresmiembrosdela
Asambleaencargadosdesudefensa.
3.Unaleyorgnicaregularlasformasdeejercicioyrequisi
tosdelainiciativapopularparalapresentacindeproposi
cionesdeley.Entodocasoseexigirnnomenosde500.000
firmasacreditadas.Noprocederdichainiciativaenmaterias
propiasdeleyorgnica,tributariasodecarcterinternacio
nal,nienlorelativoalaprerrogativadegracia.
Artculo88
LosproyectosdeleysernaprobadosenConsejodeMinistros,
quelossometeralCongreso,acompaadosdeunaexposi
cindemotivosydelosantecedentesnecesariosparapro
nunciarsesobreellos.
Artculo89
1.Latramitacindelasproposicionesdeleyseregularpor
losReglamentosdelasCmaras,sinquelaprioridaddebida

Lasleyesdebasesnopodrnenningncaso:
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CONSTITUCINESPAOLA
alosproyectosdeleyimpidaelejerciciodelainiciativalegis
lativaenlostrminosreguladosporelartculo87.
2.Lasproposicionesdeleyque,deacuerdoconelartculo87,
tomeenconsideracinelSenado,seremitirnalCongreso
parasutrmiteenstecomotalproposicin.
Artculo90
1.Aprobadounproyectodeleyordinariauorgnicaporel
Congreso de los Diputados, su Presidente dar inmediata
cuentadelmismoalPresidentedelSenado,elcuallosometer
aladeliberacindeste.
2.ElSenadoenelplazodedosmeses,apartirdeldadela
recepcindeltexto,puede,mediantemensajemotivado,opo
nersuvetoointroducirenmiendasalmismo.Elvetodeber
seraprobadopormayoraabsoluta.Elproyectonopodrser
sometidoalReyparasancinsinqueelCongresoratifiquepor
mayoraabsoluta,encasodeveto,eltextoinicial,opormayo
rasimple,unaveztranscurridosdosmesesdesdelainterpo
sicindelmismo,osepronunciesobrelasenmiendas,acep
tndolasonopormayorasimple.
3.ElplazodedosmesesdequeelSenadodisponeparavetar
oenmendarelproyectosereduciraldeveintedasnaturales
enlosproyectosdeclaradosurgentesporelGobiernooporel
CongresodelosDiputados.
Artculo91
ElReysancionarenelplazodequincedaslasleyesaproba
dasporlasCortesGenerales,ylaspromulgaryordenarsu
inmediatapublicacin.
Artculo92
1.Lasdecisionespolticasdeespecialtrascendenciapodrn
sersometidasareferndumconsultivodetodoslosciudada
nos.
2.ElreferndumserconvocadoporelRey,mediantepro
puestadelPresidentedelGobierno,previamenteautorizada
porelCongresodelosDiputados.
3.Unaleyorgnicaregularlascondicionesyelprocedimien
todelasdistintasmodalidadesdereferndumprevistasen
estaConstitucin.
CAPTULOTERCERO.
DELOSTRATADOSINTERNACIONALES

c)Tratadosoconveniosqueafectenalaintegridadterrito
rialdelEstadooalosderechosydeberesfundamentales
establecidosenelTtuloI.
d)Tratadosoconveniosqueimpliquenobligacionesfinan
cierasparalaHaciendaPblica.
e) Tratados o convenios que supongan modificacin o
derogacin de alguna ley o exijan medidas legislativas
parasuejecucin.
2.ElCongresoyelSenadoserninmediatamenteinformados
delaconclusindelosrestantestratadosoconvenios.
Artculo95
1.Lacelebracindeuntratadointernacionalquecontenga
estipulacionescontrariasalaConstitucinexigirlaprevia
revisinconstitucional.
2.ElGobiernoocualquieradelasCmaraspuederequeriral
TribunalConstitucionalparaquedeclaresiexisteonoesa
contradiccin.
Artculo96
1.Lostratadosinternacionalesvlidamentecelebrados,una
vezpublicadosoficialmenteenEspaa,formarnpartedel
ordenamiento interno. Sus disposiciones slo podrn ser
derogadas,modificadasosuspendidasenlaformaprevistaen
lospropiostratadosodeacuerdoconlasnormasgenerales
delDerechointernacional.
2.Paraladenunciadelostratadosyconveniosinternaciona
les se utilizar el mismo procedimiento previsto para su
aprobacinenelartculo94.
TTULOIV.DELGOBIERNOYDELAADMINISTRACIN
Artculo97
ElGobiernodirigelapolticainterioryexterior,laAdminis
tracincivilymilitaryladefensadelEstado.Ejercelafuncin
ejecutivaylapotestadreglamentariadeacuerdoconlaCons
titucinylasleyes.
Artculo98
1.ElGobiernosecomponedelPresidente,delosVicepresiden
tes,ensucaso,delosMinistrosydelosdemsmiembrosque
establezcalaley.

Artculo93
Medianteleyorgnicasepodrautorizarlacelebracinde
tratadosporlosqueseatribuyaaunaorganizacinoinstitu
cininternacionalelejerciciodecompetenciasderivadasde
laConstitucin.CorrespondealasCortesGeneralesoalGo
bierno,segnloscasos,lagarantadelcumplimientodeestos
tratadosydelasresolucionesemanadasdelosorganismos
internacionalesosupranacionalestitularesdelacesin.
Artculo94
1.LaprestacindelconsentimientodelEstadoparaobligarse
pormediodetratadosoconveniosrequerirlapreviaautori
zacindelasCortesGenerales,enlossiguientescasos:
a)Tratadosdecarcterpoltico.

b)Tratadosoconveniosdecarctermilitar.

2.ElPresidentedirigelaaccindelGobiernoycoordinalas
funcionesdelosdemsmiembrosdelmismo,sinperjuiciode
lacompetenciayresponsabilidaddirectadestosensuges
tin.
3.LosmiembrosdelGobiernonopodrnejercerotrasfuncio
nesrepresentativasquelaspropiasdelmandatoparlamenta
rio, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su
cargo,niactividadprofesionalomercantilalguna.
4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los
miembrosdelGobierno.
Artculo99
1.DespusdecadarenovacindelCongresodelosDiputados,
yenlosdemssupuestosconstitucionalesenqueasproceda,

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elRey,previaconsultaconlosrepresentantesdesignadospor
losGrupospolticosconrepresentacinparlamentaria,ya
travsdelPresidentedelCongreso,propondruncandidato
alaPresidenciadelGobierno.

mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su

derechoasindicacin,elsistemadeincompatibilidadesylas
garantasparalaimparcialidadenelejerciciodesusfuncio
nes.

2.Elcandidatopropuestoconformealoprevistoenelaparta
doanteriorexpondranteelCongresodelosDiputadosel
programapolticodelGobiernoquepretendaformarysolici
tarlaconfianzadelaCmara.

Artculo104

3.SielCongresodelosDiputados,porelvotodelamayora
absoluta de sus miembros, otorgare su confianza a dicho
candidato,elReylenombrarPresidente.Denoalcanzarse
dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva
votacincuarentayochohorasdespusdelaanterior,yla
confianzaseentenderotorgadasiobtuvierelamayorasim
ple.
4.Siefectuadaslascitadasvotacionesnoseotorgaselacon
fianzaparalainvestidura,setramitarnsucesivaspropuestas
enlaformaprevistaenlosapartadosanteriores.
5.Sitranscurridoelplazodedosmeses,apartirdelaprimera
votacindeinvestidura,ningncandidatohubiereobtenido
laconfianzadelCongreso,elReydisolverambasCmarasy
convocarnuevaseleccionesconelrefrendodelPresidente
delCongreso.
Artculo100
LosdemsmiembrosdelGobiernosernnombradosysepa
radosporelRey,apropuestadesuPresidente.

1.LasFuerzasyCuerposdeseguridad,bajoladependencia
delGobierno,tendrncomomisinprotegerellibreejercicio
delosderechosylibertadesygarantizarlaseguridadciuda
dana.
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios
bsicosdeactuacinyestatutosdelasFuerzasyCuerposde
seguridad.
Artculo105
Laleyregular:
a)Laaudienciadelosciudadanos,directamenteoatravs
delasorganizacionesyasociacionesreconocidasporla
ley,enelprocedimientodeelaboracindelasdisposicio
nesadministrativasquelesafecten.
b)Elaccesodelosciudadanosalosarchivosyregistros
administrativos, salvoenloqueafectealaseguridady
defensadelEstado,laaveriguacindelosdelitosylainti
midaddelaspersonas.
c)Elprocedimientoatravsdelcualdebenproducirselos
actosadministrativos,garantizando,cuandoproceda,la
audienciadelinteresado.

Artculo101

Artculo106

1.ElGobiernocesatraslacelebracindeeleccionesgenerales,
enloscasosdeprdidadelaconfianzaparlamentariaprevis
tosenlaConstitucin,opordimisinofallecimientodesu
Presidente.

1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la

legalidaddelaactuacinadministrativa,ascomoelsometi
mientodestaalosfinesquelajustifican.

2.ElGobiernocesantecontinuarenfuncioneshastalatoma
deposesindelnuevoGobierno.
Artculo102
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems
miembrosdelGobiernoserexigible,ensucaso,antelaSala
deloPenaldelTribunalSupremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito
contralaseguridaddelEstadoenelejerciciodesusfunciones,
slopodrserplanteadaporiniciativadelacuartapartede
losmiembrosdelCongreso,yconlaaprobacindelamayora
absolutadelmismo.
3.Laprerrogativarealdegracianoseraplicableaninguno
delossupuestosdelpresenteartculo.
Artculo103
1.LaAdministracinPblicasirveconobjetividadlosintere
sesgeneralesyactadeacuerdoconlosprincipiosdeeficacia,
jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordina
cin,consometimientoplenoalaleyyalDerecho.
2.LosrganosdelaAdministracindelEstadosoncreados,
regidosycoordinadosdeacuerdoconlaley.
3.Laleyregularelestatutodelosfuncionariospblicos,el
accesoalafuncinpblicadeacuerdoconlosprincipiosde

2.Losparticulares,enlostrminosestablecidosporlaley,
tendrnderechoaserindemnizadosportodalesinquesu
franencualquieradesusbienesyderechos,salvoenloscasos
defuerzamayor,siemprequelalesinseaconsecuenciadel
funcionamientodelosserviciospblicos.
Artculo107
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del
Gobierno.Unaleyorgnicaregularsucomposicinycompe
tencia.
TTULOV.DELASRELACIONESENTRE
ELGOBIERNOYLASCORTESGENERALES
Artculo108
ElGobiernorespondesolidariamenteensugestinpoltica
anteelCongresodelosDiputados.
Artculo109
LasCmarasysusComisionespodrnrecabar,atravsdelos
Presidentesdeaqullas,lainformacinyayudaqueprecisen
delGobiernoydesusDepartamentosydecualesquieraauto
ridadesdelEstadoydelasComunidadesAutnomas.
Artculo110
1.LasCmarasysusComisionespuedenreclamarlapresen
ciadelosmiembrosdelGobierno.

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CONSTITUCINESPAOLA
2.LosmiembrosdelGobiernotienenaccesoalassesionesde
lasCmarasyasusComisionesylafacultaddehacerseoren
ellas,ypodrnsolicitarqueinformenantelasmismasfuncio
nariosdesusDepartamentos.
Artculo111
1.ElGobiernoycadaunodesusmiembrosestnsometidos
alasinterpelacionesypreguntasqueseleformulenenlas
Cmaras.ParaestaclasededebatelosReglamentosestablece
rnuntiempomnimosemanal.
2.Todainterpelacinpodrdarlugaraunamocinenlaque
laCmaramanifiestesuposicin.
Artculo112
ElPresidentedelGobierno,previadeliberacindelConsejode
Ministros,puedeplantearanteelCongresodelosDiputados
lacuestindeconfianzasobresuprogramaosobreunade
claracindepolticageneral.Laconfianzaseentenderotor
gadacuandovoteafavordelamismalamayorasimpledelos
Diputados.
Artculo113
1.ElCongresodelosDiputadospuedeexigirlaresponsabili
dadpolticadelGobiernomediantelaadopcinpormayora
absolutadelamocindecensura.
2.Lamocindecensuradeberserpropuestaalmenosporla
dcimapartedelosDiputados,yhabrdeincluiruncandida
toalaPresidenciadelGobierno.
3.Lamocindecensuranopodrservotadahastaquetrans
currancincodasdesdesupresentacin.Enlosdosprimeros
dasdedichoplazopodrnpresentarsemocionesalternativas.
4.SilamocindecensuranofuereaprobadaporelCongreso,
sussignatariosnopodrnpresentarotraduranteelmismo
perododesesiones.
Artculo114
1.SielCongresoniegasuconfianzaalGobierno,stepresen
tarsudimisinalRey,procedindoseacontinuacinala
designacindePresidentedelGobierno,segnlodispuestoen
elartculo99.
2.SielCongresoadoptaunamocindecensura,elGobierno
presentarsudimisinalReyyelcandidatoincluidoenaqu
llaseentenderinvestidodelaconfianzadelaCmaraalos
efectosprevistosenelartculo99.ElReylenombrarPresi
dentedelGobierno.
Artculo115
1.ElPresidentedelGobierno,previadeliberacindelConsejo
deMinistros,ybajosuexclusivaresponsabilidad,podrpro
ponerladisolucindelCongreso,delSenadoodelasCortes
Generales,queserdecretadaporelRey.Eldecretodediso
lucinfijarlafechadelaselecciones.

Artculo116
1.Unaleyorgnicaregularlosestadosdealarma,deexcep
cinydesitio,ylascompetenciasylimitacionescorrespon
dientes.
2.ElestadodealarmaserdeclaradoporelGobiernomedian
te decreto acordado en Consejo de Ministros por un plazo
mximodequincedas,dandocuentaalCongresodelosDipu
tados,reunidoinmediatamentealefectoysincuyaautoriza
cinnopodrserprorrogadodichoplazo.Eldecretodetermi
narelmbitoterritorialaqueseextiendenlosefectosdela
declaracin.
3.ElestadodeexcepcinserdeclaradoporelGobiernome
diante decreto acordado en Consejo de Ministros, previa
autorizacindelCongresodelosDiputados.Laautorizacin
yproclamacindelestadodeexcepcindeberdeterminar
expresamentelosefectosdelmismo,elmbitoterritoriala
queseextiendeysuduracin,quenopodrexcederdetreinta
das,prorrogablesporotroplazoigual,conlosmismosrequi
sitos.
4.Elestadodesitioserdeclaradoporlamayoraabsolutadel
CongresodelosDiputados,apropuestaexclusivadelGobier
no.ElCongresodeterminarsumbitoterritorial,duraciny
condiciones.
5.NopodrprocedersealadisolucindelCongresomientras
estndeclaradosalgunosdelosestadoscomprendidosenel
presenteartculo,quedandoautomticamenteconvocadaslas
Cmarassinoestuvierenenperododesesiones.Sufunciona
miento,ascomoeldelosdemspoderesconstitucionalesdel
Estado,nopodrninterrumpirsedurantelavigenciadeestos
estados.
DisueltoelCongresooexpiradosumandato,siseprodujere
algunadelassituacionesquedanlugaracualquieradedichos
estados,lascompetenciasdelCongresosernasumidasporsu
DiputacinPermanente.
6.Ladeclaracindelosestadosdealarma,deexcepcinyde
sitionomodificarnelprincipioderesponsabilidaddelGo
biernoydesusagentesreconocidosenlaConstitucinyenlas
leyes.
TTULOVI.DELPODERJUDICIAL
Artculo117
1.Lajusticiaemanadelpuebloyseadministraennombredel
ReyporJuecesyMagistradosintegrantesdelpoderjudicial,
independientes,inamovibles,responsablesysometidosnica
mentealimperiodelaley.
2.LosJuecesyMagistradosnopodrnserseparados,suspen
didos,trasladadosnijubilados,sinoporalgunadelascausas
yconlasgarantasprevistasenlaley.

2.Lapropuestadedisolucinnopodrpresentarsecuando
estentrmiteunamocindecensura.

3.Elejerciciodelapotestadjurisdiccionalentodotipode
procesos,juzgandoyhaciendoejecutarlojuzgado,correspon
deexclusivamentealosJuzgadosyTribunalesdeterminados
porlasleyes,segnlasnormasdecompetenciayprocedi
mientoquelasmismasestablezcan.

3.Noprocedernuevadisolucinantesdequetranscurraun
ao desde la anterior, salvo lo dispuesto en el artculo 99,
apartado5.

4.LosJuzgadosyTribunalesnoejercernmsfuncionesque
lassealadasenelapartadoanteriorylasqueexpresamente
lesseanatribuidasporleyengarantadecualquierderecho.

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CONSTITUCINESPAOLA
5.Elprincipiodeunidadjurisdiccionaleslabasedelaorgani
zacinyfuncionamientodelosTribunales.Laleyregularel
ejerciciodelajurisdiccinmilitarenelmbitoestrictamente
castrenseyenlossupuestosdeestadodesitio,deacuerdocon
losprincipiosdelaConstitucin.

2.ElPresidentedelTribunalSupremosernombradoporel
Rey,apropuestadelConsejoGeneraldelPoderJudicial,enla
formaquedeterminelaley.

6.SeprohbenlosTribunalesdeexcepcin.

1.ElMinisterioFiscal,sinperjuiciodelasfuncionesencomen
dadasaotrosrganos,tienepormisinpromoverlaaccinde
lajusticiaendefensadelalegalidad,delosderechosdelos
ciudadanosydelinterspblicotuteladoporlaley,deoficio
oapeticindelosinteresados,ascomovelarporlaindepen
denciadelosTribunalesyprocurarantestoslasatisfaccin
delinterssocial.

Artculo118
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones
firmesdelosJuecesyTribunales,ascomoprestarlacolabo
racin requerida por stos en el curso del proceso y en la
ejecucindeloresuelto.
Artculo119
Lajusticiasergratuitacuandoaslodispongalaleyy,en
todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de
recursosparalitigar.
Artculo120
1.Lasactuacionesjudicialessernpblicas,conlasexcepcio
nesquepreveanlasleyesdeprocedimiento.
2.Elprocedimientoserpredominantementeoral,sobretodo
enmateriacriminal.
3.Lassentenciassernsiempremotivadasysepronunciarn
enaudienciapblica.
Artculo121
Losdaoscausadosporerrorjudicial,ascomolosquesean
consecuenciadelfuncionamientoanormaldelaAdministra
cindeJusticia,darnderechoaunaindemnizacinacargo
delEstado,conformealaley.
Artculo122
1.Laleyorgnicadelpoderjudicialdeterminarlaconstitu
cin,funcionamientoygobiernodelosJuzgadosyTribunales,
ascomoelestatutojurdicodelosJuecesyMagistradosde
carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del personal al
serviciodelaAdministracindeJusticia.
2.ElConsejoGeneraldelPoderJudicialeselrganodegobier
no del mismo. La ley orgnica establecer su estatuto y el
rgimendeincompatibilidadesdesusmiembrosysusfuncio
nes,enparticularenmateriadenombramientos,ascensos,
inspeccinyrgimendisciplinario.
3.ElConsejoGeneraldelPoderJudicialestarintegradopor
elPresidentedelTribunalSupremo,quelopresidir,ypor
veintemiembrosnombradosporelReyporunperiodode
cincoaos.Destos,doceentreJuecesyMagistradosdetodas
lascategorasjudiciales,enlostrminosqueestablezcalaley
orgnica;cuatroapropuestadelCongresodelosDiputados,
ycuatroapropuestadelSenado,elegidosenamboscasospor
mayoradetresquintosdesusmiembros,entreabogadosy
otrosjuristas,todosellosdereconocidacompetenciaycon
msdequinceaosdeejercicioensuprofesin.
Artculo123
1.ElTribunalSupremo,conjurisdiccinentodaEspaa,esel
rganojurisdiccionalsuperiorentodoslosrdenes,salvolo
dispuestoenmateriadegarantasconstitucionales.

Artculo124

2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de

rganospropiosconformealosprincipiosdeunidaddeac
tuacinydependenciajerrquicayconsujecin,entodocaso,
alosdelegalidadeimparcialidad.
3.LaleyregularelestatutoorgnicodelMinisterioFiscal.
4.ElFiscalGeneraldelEstadosernombradoporelRey,a
propuestadelGobierno,odoelConsejoGeneraldelPoder
Judicial.
Artculo125
Losciudadanospodrnejercerlaaccinpopularyparticipar
enlaAdministracindeJusticiamediantelainstitucindel
Jurado,enlaformayconrespectoaaquellosprocesospenales
quelaleydetermine,ascomoenlosTribunalesconsuetudi
nariosytradicionales.
Artculo126
LapolicajudicialdependedelosJueces,delosTribunalesy
del Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguacin del
delitoydescubrimientoyaseguramientodeldelincuente,en
lostrminosquelaleyestablezca.
Artculo127
1.LosJuecesyMagistradosascomolosFiscales,mientrasse
hallenenactivo,nopodrndesempearotroscargospblicos,
nipertenecerapartidospolticososindicatos.Laleyestable
cerelsistemaymodalidadesdeasociacinprofesionaldelos
Jueces,MagistradosyFiscales.
2.Laleyestablecerelrgimendeincompatibilidadesdelos
miembros del poder judicial, que deber asegurar la total
independenciadelosmismos.
TTULOVII.ECONOMAYHACIENDA
Artculo128
1.Todalariquezadelpasensusdistintasformasyseacual
fueresutitularidadestsubordinadaalintersgeneral.
2.Sereconocelainiciativapblicaenlaactividadeconmica.
Medianteleysepodrreservaralsectorpblicorecursoso
serviciosesenciales,especialmenteencasodemonopolioy
asimismoacordarlaintervencindeempresascuandoaslo
exigiereelintersgeneral.
Artculo129
1.Laleyestablecerlasformasdeparticipacindelosintere
sadosenlaSeguridadSocialyenlaactividaddelosorganis

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CONSTITUCINESPAOLA
mospblicoscuyafuncinafectedirectamentealacalidadde
lavidaoalbienestargeneral.
2.Lospoderespblicospromoverneficazmentelasdiversas
formasdeparticipacinenlaempresayfomentarn,median
te una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas.
Tambinestablecernlosmediosquefacilitenelaccesodelos
trabajadoresalapropiedaddelosmediosdeproduccin.
Artculo130
1.Lospoderespblicosatendernalamodernizacinydesa
rrollodetodoslossectoreseconmicosy,enparticular,dela
agricultura,delaganadera,delapescaydelaartesana,afin
deequipararelniveldevidadetodoslosespaoles.
2.Conelmismofin,sedispensaruntratamientoespeciala
laszonasdemontaa.
Artculo131
1.ElEstado,medianteley,podrplanificarlaactividadeco
nmica general para atender a las necesidades colectivas,
equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y
estimularelcrecimientodelarentaydelariquezaysums
justadistribucin.
2.ElGobiernoelaborarlosproyectosdeplanificacin,de
acuerdoconlasprevisionesqueleseansuministradasporlas
ComunidadesAutnomasyelasesoramientoycolaboracin
delossindicatosyotrasorganizacionesprofesionales,empre
sarialesyeconmicas.AtalfinseconstituirunConsejo,cuya
composicinyfuncionessedesarrollarnporley.
Artculo132
1.Laleyregularelrgimenjurdicodelosbienesdedominio
pblicoydeloscomunales,inspirndoseenlosprincipiosde
inalienabilidad,imprescriptibilidadeinembargabilidad,as
comosudesafectacin.
2.Sonbienesdedominiopblicoestatallosquedeterminela
leyy,entodocaso,lazonamartimoterrestre,lasplayas,el
marterritorialylosrecursosnaturalesdelazonaeconmica
ylaplataformacontinental.
3.PorleyseregularnelPatrimoniodelEstadoyelPatrimo
nioNacional,suadministracin,defensayconservacin.
Artculo133
1.Lapotestadoriginariaparaestablecerlostributoscorres
pondeexclusivamentealEstado,medianteley.
2.LasComunidadesAutnomasylasCorporacioneslocales
podrnestableceryexigirtributos,deacuerdoconlaConsti
tucinylasleyes.
3.TodobeneficiofiscalqueafectealostributosdelEstado
deberestablecerseenvirtuddeley.
4.Lasadministracionespblicasslopodrncontraerobliga
cionesfinancierasyrealizargastosdeacuerdoconlasleyes.
Artculo134
1.CorrespondealGobiernolaelaboracindelosPresupuestos
Generales del Estado y a las Cortes Generales, su examen,
enmiendayaprobacin.

2.LosPresupuestosGeneralesdelEstadotendrncarcter
anual,incluirnlatotalidaddelosgastoseingresosdelsector
pblicoestatalyenellosseconsignarelimportedelosbene
ficiosfiscalesqueafectenalostributosdelEstado.
3.ElGobiernodeberpresentaranteelCongresodelosDipu
tadoslosPresupuestosGeneralesdelEstadoalmenostres
mesesantesdelaexpiracindelosdelaoanterior.
4.SilaLeydePresupuestosnoseaprobaraantesdelprimer
dadelejercicioeconmicocorrespondiente,seconsiderarn
automticamenteprorrogadoslosPresupuestosdelejercicio
anteriorhastalaaprobacindelosnuevos.
5.AprobadoslosPresupuestosGeneralesdelEstado,elGo
biernopodrpresentarproyectosdeleyqueimpliquenau
mentodelgastopblicoodisminucindelosingresoscorres
pondientesalmismoejerciciopresupuestario.
6.Todaproposicinoenmiendaquesupongaaumentodelos
crditosodisminucindelosingresospresupuestariosreque
rirlaconformidaddelGobiernoparasutramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr
modificarloscuandounaleytributariasustantivaaslopre
vea.
Artculo135
1.TodaslasAdministracionesPblicasadecuarnsusactua
cionesalprincipiodeestabilidadpresupuestaria.
2.ElEstadoylasComunidadesAutnomasnopodrnincurrir
enundficitestructuralquesuperelosmrgenesestableci
dos,ensucaso,porlaUninEuropeaparasusEstadosMiem
bros.
Unaleyorgnicafijareldficitestructuralmximopermiti
doalEstadoyalasComunidadesAutnomas,enrelacincon
suproductointeriorbruto.LasEntidadesLocalesdebern
presentarequilibriopresupuestario.
3.ElEstadoylasComunidadesAutnomashabrndeestar
autorizados por ley para emitir deuda pblica o contraer
crdito.
Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la
deudapblicadelasAdministracionesseentendernsiempre
incluidosenelestadodegastosdesuspresupuestosysupago
gozardeprioridadabsoluta.Estoscrditosnopodrnser
objetodeenmiendaomodificacin,mientrasseajustenalas
condicionesdelaleydeemisin.
ElvolumendedeudapblicadelconjuntodelasAdministra
cionesPblicasenrelacinconelproductointeriorbrutodel
Estadonopodrsuperarelvalordereferenciaestablecidoen
elTratadodeFuncionamientodelaUninEuropea.
4.Loslmitesdedficitestructuralydevolumendedeuda
pblicaslopodrnsuperarseencasodecatstrofesnatura
les,recesineconmicaosituacionesdeemergenciaextraor
dinariaqueescapenalcontroldelEstadoyperjudiquenconsi
derablementelasituacinfinancieraolasostenibilidadeco
nmicaosocialdelEstado,apreciadasporlamayoraabsolu
tadelosmiembrosdelCongresodelosDiputados.
5.Unaleyorgnicadesarrollarlosprincipiosaqueserefiere
esteartculo,ascomolaparticipacin,enlosprocedimientos
respectivos, de los rganos de coordinacin institucional

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CONSTITUCINESPAOLA
entre lasAdministracionesPblicasenmateriadepoltica
fiscalyfinanciera.Entodocaso,regular:
a)Ladistribucindeloslmitesdedficitydedeudaentre
las distintas Administraciones Pblicas, los supuestos
excepcionalesdesuperacindelosmismosylaformay
plazodecorreccindelasdesviacionesquesobreunoy
otropudieranproducirse.
b)Lametodologayelprocedimientoparaelclculodel
dficitestructural.
c)LaresponsabilidaddecadaAdministracinPblicaen
caso de incumplimiento de los objetivos de estabilidad
presupuestaria.
6.LasComunidadesAutnomas,deacuerdoconsusrespecti
vos Estatutos y dentro de los lmites a que se refiere este
artculo,adoptarnlasdisposicionesqueprocedanparala
aplicacinefectivadelprincipiodeestabilidadensusnormas
ydecisionespresupuestarias.
Artculo136
1.ElTribunaldeCuentaseselsupremorganofiscalizadorde
lascuentasydelagestineconmicadeEstado,ascomodel
sectorpblico.
DependerdirectamentedelasCortesGeneralesyejercer
susfuncionespordelegacindeellasenelexamenycompro
bacindelaCuentaGeneraldelEstado.
2.LascuentasdelEstadoydelsectorpblicoestatalserendi
rnalTribunaldeCuentasyserncensuradasporste.
ElTribunaldeCuentas,sinperjuiciodesupropiajurisdiccin,
remitiralasCortesGeneralesuninformeanualenelque,
cuandoproceda,comunicarlasinfraccionesoresponsabili
dadesenque,asujuicio,sehubiereincurrido.
3.LosmiembrosdelTribunaldeCuentasgozarndelamisma
independenciaeinamovilidadyestarnsometidosalasmis
masincompatibilidadesquelosJueces.
4.Unaleyorgnicaregularlacomposicin,organizaciny
funcionesdelTribunaldeCuentas.
TTULOVIII.DELAORGANIZACIN
TERRITORIALDELESTADO

2.LasdiferenciasentrelosEstatutosdelasdistintasComuni
dadesAutnomasnopodrnimplicar,enningncaso,privile
gioseconmicososociales.
Artculo139
1.Todoslosespaolestienenlosmismosderechosyobliga
cionesencualquierpartedelterritoriodelEstado.
2.Ningunaautoridadpodradoptarmedidasquedirectao
indirectamenteobstaculicenlalibertaddecirculacinyesta
blecimientodelaspersonasylalibrecirculacindebienesen
todoelterritorioespaol.
CAPTULOSEGUNDO.DELAADMINISTRACINLOCAL
Artculo140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios.
Estosgozarndepersonalidadjurdicaplena.Sugobiernoy
administracincorrespondeasusrespectivosAyuntamientos,
integradosporlosAlcaldesylosConcejales.LosConcejales
sernelegidosporlosvecinosdelmunicipiomediantesufra
giouniversal,igual,libre,directoysecreto,enlaformaesta
blecidaporlaley.LosAlcaldessernelegidosporlosConceja
lesoporlosvecinos.Laleyregularlascondicionesenlasque
procedaelrgimendelconcejoabierto.
Artculo141
1.Laprovinciaesunaentidadlocalconpersonalidadjurdica
propia,determinadaporlaagrupacindemunicipiosydivi
sinterritorialparaelcumplimientodelasactividadesdel
Estado.Cualquieralteracindeloslmitesprovincialeshabr
deseraprobadaporlasCortesGeneralesmedianteleyorgni
ca.
2.ElGobiernoylaadministracinautnomadelasprovincias
estarnencomendadosaDiputacionesuotrasCorporaciones
decarcterrepresentativo.
3.Sepodrncrearagrupacionesdemunicipiosdiferentesde
laprovincia.
4.Enlosarchipilagos,lasislastendrnademssuadminis
tracinpropiaenformadeCabildosoConsejos.
Artculo142

CAPTULOPRIMERO.PRINCIPIOSGENERALES
Artculo137
ElEstadoseorganizaterritorialmenteenmunicipios,enpro
vinciasyenlasComunidadesAutnomasqueseconstituyan.
Todasestasentidadesgozandeautonomaparalagestinde
susrespectivosintereses.
Artculo138
1.ElEstadogarantizalarealizacinefectivadelprincipiode
solidaridadconsagradoenelartculo2delaConstitucin,
velandoporelestablecimientodeunequilibrioeconmico,
adecuadoyjustoentrelasdiversaspartesdelterritorioespa
ol,yatendiendoenparticularalascircunstanciasdelhecho
insular.

LasHaciendaslocalesdeberndisponerdelosmediossufi
cientesparaeldesempeodelasfuncionesquelaleyatribuye
alasCorporacionesrespectivasysenutrirnfundamental
mentedetributospropiosydeparticipacinenlosdelEstado
ydelasComunidadesAutnomas.
CAPTULOTERCERO.
DELASCOMUNIDADESAUTNOMAS
Artculo143
1.Enelejerciciodelderechoalaautonomareconocidoenel
artculo 2 de la Constitucin, las provincias limtrofes con
caractersticashistricas,culturalesyeconmicascomunes,
losterritoriosinsularesylasprovinciasconentidadregional
histricapodrnaccederasuautogobiernoyconstituirseen
ComunidadesAutnomasconarregloaloprevistoeneste
TtuloyenlosrespectivosEstatutos.
2.Lainiciativadelprocesoautonmicocorrespondeatodas
lasDiputacionesinteresadasoalrganointerinsularcorres

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CONSTITUCINESPAOLA
pondienteyalasdosterceraspartesdelosmunicipioscuya
poblacinrepresente,almenos,lamayoradelcensoelectoral
decadaprovinciaoisla.Estosrequisitosdebernsercumpli
dosenelplazodeseismesesdesdeelprimeracuerdoadopta
doalrespectoporalgunadelasCorporacioneslocalesintere
sadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr
reiterarsepasadoscincoaos.
Artculo144
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por
motivosdeintersnacional:
a)Autorizarlaconstitucindeunacomunidadautnoma
cuandosumbitoterritorialnosupereeldeunaprovincia
ynorenalascondicionesdelapartado1delartculo143.
b)Autorizaroacordar,ensucaso,unEstatutodeautono
maparaterritoriosquenoestnintegradosenlaorgani
zacinprovincial.
c)SustituirlainiciativadelasCorporacioneslocalesaque
serefiereelapartado2delartculo143.
Artculo145
1.EnningncasoseadmitirlafederacindeComunidades
Autnomas.
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y
trminosenquelasComunidadesAutnomaspodrncelebrar
conveniosentresparalagestinyprestacindeservicios
propiosdelasmismas,ascomoelcarcteryefectosdela
correspondientecomunicacinalasCortesGenerales.Enlos
demssupuestos,losacuerdosdecooperacinentrelasCo
munidades Autnomas necesitarn la autorizacin de las
CortesGenerales.
Artculo146
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea
compuestaporlosmiembrosdelaDiputacinurganointe
rinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y
SenadoreselegidosenellasyserelevadoalasCortesGenera
lesparasutramitacincomoley.
Artculo147
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los
EstatutossernlanormainstitucionalbsicadecadaComuni
dadAutnomayelEstadolosreconoceryampararcomo
parteintegrantedesuordenamientojurdico.
2.LosEstatutosdeautonomadeberncontener:
a)LadenominacindelaComunidadquemejorcorres
pondaasuidentidadhistrica.
b)Ladelimitacindesuterritorio.
c)Ladenominacin,organizacinysededelasinstitucio
nesautnomaspropias.
d)Lascompetenciasasumidasdentrodelmarcoestableci
doenlaConstitucinylasbasesparaeltraspasodelos
servicioscorrespondientesalasmismas.

3.LareformadelosEstatutosseajustaralprocedimiento
establecidoenlosmismosyrequerir,entodocaso,laapro
bacinporlasCortesGenerales,medianteleyorgnica.
Artculo148
1.LasComunidadesAutnomaspodrnasumircompetencias
enlassiguientesmaterias:
1.Organizacindesusinstitucionesdeautogobierno.
2.Lasalteracionesdelostrminosmunicipalescompren
didosensuterritorioy,engeneral,lasfuncionesqueco
rrespondanalaAdministracindelEstadosobrelasCor
poracioneslocalesycuyatransferenciaautoricelalegisla
cinsobreRgimenLocal.
3.Ordenacindelterritorio,urbanismoyvivienda.
4.LasobraspblicasdeintersdelaComunidadAutno
maensupropioterritorio.
5.Losferrocarrilesycarreterascuyoitinerariosedesa
rrollentegramenteenelterritoriodelaComunidadAut
nomay,enlosmismostrminos,eltransportedesarrolla
doporestosmediosoporcable.
6.Lospuertosderefugio,lospuertosyaeropuertosde
portivosy,engeneral,losquenodesarrollenactividades
comerciales.
7.Laagriculturayganadera,deacuerdoconlaordena
cingeneraldelaeconoma.
8.Losmontesyaprovechamientosforestales.
9.Lagestinenmateriadeproteccindelmedioambien
te.
10.Losproyectos,construccinyexplotacindelosapro
vechamientoshidrulicos,canalesyregadosdeintersde
laComunidadAutnoma;lasaguasmineralesytermales.
11.Lapescaenaguasinteriores,elmarisqueoylaacui
cultura,lacazaylapescafluvial.
12.Feriasinteriores.
13.ElfomentodeldesarrolloeconmicodelaComunidad
Autnomadentrodelosobjetivosmarcadosporlapoltica
econmicanacional.
14.Laartesana.
15.Museos,bibliotecasyconservatoriosdemsicade
intersparalaComunidadAutnoma.
16.PatrimoniomonumentaldeintersdelaComunidad
Autnoma.
17.Elfomentodelacultura,delainvestigaciny,ensu
caso,delaenseanzadelalenguadelaComunidadAut
noma.
18.Promocinyordenacindelturismoensumbito
territorial.
19.Promocindeldeporteydelaadecuadautilizacin
delocio.
20.Asistenciasocial.

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21.Sanidadehigiene.
22.Lavigilanciayproteccindesusedificioseinstalacio
nes.Lacoordinacinydemsfacultadesenrelacincon
laspolicaslocalesenlostrminosqueestablezcaunaley
orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus
Estatutos,lasComunidadesAutnomaspodrnampliarsuce
sivamentesuscompetenciasdentrodelmarcoestablecidoen
elartculo149.
Artculo149
1.ElEstadotienecompetenciaexclusivasobrelassiguientes
materias:
1.Laregulacindelascondicionesbsicasquegaranti
cenlaigualdaddetodoslosespaolesenelejerciciodelos
derechosyenelcumplimientodelosdeberesconstitucio
nales.
2.Nacionalidad,inmigracin,emigracin,extranjeray
derechodeasilo.
3.Relacionesinternacionales.
4.DefensayFuerzasArmadas.
5.AdministracindeJusticia.
6.Legislacinmercantil,penalypenitenciaria;legislacin
procesal,sinperjuiciodelasnecesariasespecialidadesque
enesteordensederivendelasparticularidadesdeldere
chosustantivodelasComunidadesAutnomas.
7.Legislacinlaboral;sinperjuiciodesuejecucinpor
losrganosdelasComunidadesAutnomas.
8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin,
modificacinydesarrolloporlasComunidadesAutno
masdelosderechosciviles,foralesoespeciales,alldonde
existan.Entodocaso,lasreglasrelativasalaaplicaciny
eficaciadelasnormasjurdicas,relacionesjurdicociviles
relativasalasformasdematrimonio,ordenacindelos
registroseinstrumentospblicos,basesdelasobligacio
nescontractuales,normaspararesolverlosconflictosde
leyes y determinacin de las fuentes del Derecho, con
respeto,enesteltimocaso,alasnormasdederechoforal
oespecial.
9.Legislacinsobrepropiedadintelectualeindustrial.
10.Rgimenaduaneroyarancelario;comercioexterior.
11.Sistemamonetario:divisas,cambioyconvertibilidad;
basesdelaordenacindecrdito,bancayseguros.
12.Legislacinsobrepesasymedidas,determinacinde
lahoraoficial.
13.Basesycoordinacindelaplanificacingeneraldela
actividadeconmica.
14.HaciendageneralyDeudadelEstado.
15.Fomentoycoordinacingeneraldelainvestigacin
cientficaytcnica.

17.LegislacinbsicayrgimeneconmicodelaSeguri
dadSocial,sinperjuiciodelaejecucindesusservicios
porlasComunidadesAutnomas.
18.LasbasesdelrgimenjurdicodelasAdministracio
nespblicasydelrgimenestatutariodesusfuncionarios
que, en todo caso, garantizarn a los administrados un
tratamientocomnanteellas;elprocedimientoadminis
trativocomn,sinperjuiciodelasespecialidadesderiva
dasdelaorganizacinpropiadelasComunidadesAut
nomas;legislacinsobreexpropiacinforzosa;legislacin
bsicasobrecontratosyconcesionesadministrativasyel
sistemaderesponsabilidaddetodaslasAdministraciones
pblicas.
19.Pescamartima,sinperjuiciodelascompetenciasque
enlaordenacindelsectorseatribuyanalasComunida
desAutnomas.
20.Marinamercanteyabanderamientodebuques;ilu
minacindecostasysealesmartimas;puertosdeinters
general;aeropuertosdeintersgeneral;controldelespa
cioareo,trnsitoytransporteareo,serviciometeorol
gicoymatriculacindeaeronaves.
21.Ferrocarrilesytransportesterrestresquetranscurran
por el territorio de ms de una Comunidad Autnoma;
rgimengeneraldecomunicaciones;trficoycirculacin
devehculosamotor;correosytelecomunicaciones;ca
blesareos,submarinosyradiocomunicacin.
22.Lalegislacin,ordenacinyconcesinderecursosy
aprovechamientoshidrulicoscuandolasaguasdiscurran
pormsdeunaComunidadAutnoma,ylaautorizacin
delasinstalacioneselctricascuandosuaprovechamiento
afecteaotraComunidadoeltransportedeenergasalga
desumbitoterritorial.
23.Legislacinbsicasobreproteccindelmedioam
biente,sinperjuiciodelasfacultadesdelasComunidades
Autnomasdeestablecernormasadicionalesdeprotec
cin.Lalegislacinbsicasobremontes,aprovechamien
tosforestalesyvaspecuarias.
24.Obraspblicasdeintersgeneralocuyarealizacin
afecteamsdeunaComunidadAutnoma.
25.Basesdergimenmineroyenergtico.
26.Rgimendeproduccin,comercio,tenenciayusode
armasyexplosivos.
27.Normasbsicasdelrgimendeprensa,radioytelevi
siny,engeneral,detodoslosmediosdecomunicacin
social,sinperjuiciodelasfacultadesqueensudesarrollo
yejecucincorrespondanalasComunidadesAutnomas.
28.Defensadelpatrimoniocultural,artsticoymonumen
talespaolcontralaexportacinylaexpoliacin;museos,
bibliotecasyarchivosdetitularidadestatal,sinperjuicio
desugestinporpartedelasComunidadesAutnomas.
29.Seguridadpblica,sinperjuiciodelaposibilidadde
creacindepolicasporlasComunidadesAutnomasen
laformaqueseestablezcaenlosrespectivosEstatutosen
elmarcodeloquedispongaunaleyorgnica.

16.Sanidadexterior.Basesycoordinacingeneraldela
sanidad.Legislacinsobreproductosfarmacuticos.
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CONSTITUCINESPAOLA
30.Regulacindelascondicionesdeobtencin,expedi
cinyhomologacindettulosacadmicosyprofesionales
ynormasbsicasparaeldesarrollodelartculo27dela
Constitucin,afindegarantizarelcumplimientodelas
obligacionesdelospoderespblicosenestamateria.
31.Estadsticaparafinesestatales.
32.Autorizacinparalaconvocatoriadeconsultaspopu
laresporvadereferndum.
2.Sinperjuiciodelascompetenciasquepodrnasumirlas
ComunidadesAutnomas,elEstadoconsiderarelserviciode
la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la
comunicacinculturalentrelasComunidadesAutnomas,de
acuerdoconellas.
3.LasmateriasnoatribuidasexpresamentealEstadoporesta
ConstitucinpodrncorresponderalasComunidadesAut
nomas,envirtuddesusrespectivosEstatutos.Lacompetencia
sobrelasmateriasquenosehayanasumidoporlosEstatutos
deAutonomacorresponderalEstado,cuyasnormaspreva
lecern,encasodeconflicto,sobrelasdelasComunidades
Autnomasentodoloquenoestatribuidoalaexclusiva
competenciadestas.Elderechoestatalser,entodocaso,
supletoriodelderechodelasComunidadesAutnomas.
Artculo150
1.LasCortesGenerales,enmateriasdecompetenciaestatal,
podrnatribuiratodasoaalgunadelasComunidadesAut
nomaslafacultaddedictar,parasmismas,normaslegislati
vasenelmarcodelosprincipios,basesydirectricesfijados
por una ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los
Tribunales,encadaleymarcoseestablecerlamodalidaddel
controldelasCortesGeneralessobreestasnormaslegislati
vasdelasComunidadesAutnomas.
2.ElEstadopodrtransferirodelegarenlasComunidades
Autnomas,medianteleyorgnica,facultadescorrespondien
tesamateriadetitularidadestatalqueporsupropianaturale
za sean susceptibles de transferencia o delegacin. La ley
prever en cada caso la correspondiente transferencia de
medios financieros, as como las formas de control que se
reserveelEstado.
3.ElEstadopodrdictarleyesqueestablezcanlosprincipios
necesariosparaarmonizarlasdisposicionesnormativasde
las Comunidades Autnomas, aun en el caso de materias
atribuidasalacompetenciadestas,cuandoasloexijael
intersgeneral.CorrespondealasCortesGenerales,porma
yoraabsolutadecadaCmara,laapreciacindeestanecesi
dad.
Artculo151
1.Noserprecisodejartranscurrirelplazodecincoaos,a
queserefiereelapartado2delartculo148,cuandolainicia
tivadelprocesoautonmicoseaacordadadentrodelplazodel
artculo143.2,ademsdeporlasDiputacionesolosrganos
interinsularescorrespondientes,porlastrescuartaspartesde
losmunicipiosdecadaunadelasprovinciasafectadasque
representen,almenos,lamayoradelcensoelectoraldecada
unadeellasydichainiciativasearatificadamedianterefern
dum por el voto afirmativo de la mayora absoluta de los
electoresdecadaprovinciaenlostrminosqueestablezca
unaleyorgnica.

2.Enelsupuestoprevistoenelapartadoanterior,elprocedi
mientoparalaelaboracindelEstatutoserelsiguiente:
1.ElGobiernoconvocaratodoslosDiputadosySenado
reselegidosenlascircunscripcionescomprendidasenel
mbitoterritorialquepretendaaccederalautogobierno,
paraqueseconstituyanenAsamblea,alossolosefectosde
elaborarelcorrespondienteproyectodeEstatutodeauto
noma,medianteelacuerdodelamayoraabsolutadesus
miembros.
2.AprobadoelproyectodeEstatutoporlaAsambleade
Parlamentarios,seremitiralaComisinConstitucional
delCongreso,lacual,dentrodelplazodedosmeses,lo
examinarconelconcursoyasistenciadeunadelegacin
de la Asamblea proponente para determinar de comn
acuerdosuformulacindefinitiva.
3.Sisealcanzaredichoacuerdo,eltextoresultanteser
sometidoareferndumdelcuerpoelectoraldelasprovin
ciascomprendidasenelmbitoterritorialdelproyectado
Estatuto.
4.SielproyectodeEstatutoesaprobadoencadaprovin
ciaporlamayoradelosvotosvlidamenteemitidos,ser
elevadoalasCortesGenerales.LosplenosdeambasCma
rasdecidirnsobreeltextomedianteunvotoderatifica
cin.AprobadoelEstatuto,elReylosancionarylopro
mulgarcomoley.
5.Denoalcanzarseelacuerdoaqueserefiereelapartado
2deestenmero,elproyectodeEstatutosertramitado
comoproyectodeleyantelasCortesGenerales.Eltexto
aprobadoporstassersometidoareferndumdelcuer
poelectoraldelasprovinciascomprendidasenelmbito
territorialdelproyectadoEstatuto.Encasodeseraproba
doporlamayoradelosvotosvlidamenteemitidosen
cadaprovincia,procedersupromulgacinenlostrmi
nosdelprrafoanterior.
3.Enloscasosdelosprrafos4.y5.delapartadoanterior,
lanoaprobacindelproyectodeEstatutoporunaovarias
provinciasnoimpedirlaconstitucinentrelasrestantesde
laComunidadAutnomaproyectada,enlaformaqueesta
blezcalaleyorgnicaprevistaenelapartado1deesteartcu
lo.
Artculo152
1.EnlosEstatutosaprobadosporelprocedimientoaquese
refiereelartculoanterior,laorganizacininstitucionalauto
nmicasebasarenunaAsambleaLegislativa,elegidapor
sufragiouniversal,conarregloaunsistemaderepresentacin
proporcionalqueasegure,adems,larepresentacindelas
diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con
funcionesejecutivasyadministrativasyunPresidente,elegi
doporlaAsamblea,deentresusmiembros,ynombradopor
elRey,alquecorrespondeladireccindelConsejodeGobier
no,lasupremarepresentacindelarespectivaComunidady
laordinariadelEstadoenaqulla.ElPresidenteylosmiem
brosdelConsejodeGobiernosernpolticamenteresponsa
blesantelaAsamblea.
UnTribunalSuperiordeJusticia,sinperjuiciodelajurisdic
cin que corresponde al Tribunal Supremo, culminar la
organizacinjudicialenelmbitoterritorialdelaComunidad
Autnoma.EnlosEstatutosdelasComunidadesAutnomas

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CONSTITUCINESPAOLA
podrnestablecerselossupuestosylasformasdeparticipa
cin de aqullas en la organizacin de las demarcaciones
judicialesdelterritorio.Todoellodeconformidadconlopre
vistoenlaleyorgnicadelpoderjudicialydentrodelaunidad
eindependenciadeste.
Sinperjuiciodelodispuestoenelartculo123,lassucesivas
instanciasprocesales,ensucaso,seagotarnanterganos
judicialesradicadosenelmismoterritoriodelaComunidad
Autnomaenqueestelrganocompetenteenprimerains
tancia.
2.UnavezsancionadosypromulgadoslosrespectivosEstatu
tos,solamentepodrnsermodificadosmediantelosprocedi
mientos en ellos establecidos y con referndum entre los
electoresinscritosenloscensoscorrespondientes.
3.Mediantelaagrupacindemunicipioslimtrofes,losEstatu
tospodrnestablecercircunscripcionesterritorialespropias,
quegozarndeplenapersonalidadjurdica.

2.LasComunidadesAutnomaspodrnactuarcomodelega
dosocolaboradoresdelEstadoparalarecaudacin,lagestin
ylaliquidacindelosrecursostributariosdeaqul,deacuer
doconlasleyesylosEstatutos.
Artculo157
1.LosrecursosdelasComunidadesAutnomasestarncons
tituidospor:
a)ImpuestoscedidostotaloparcialmenteporelEstado;
recargossobreimpuestosestatalesyotrasparticipaciones
enlosingresosdelEstado.
b)Suspropiosimpuestos,tasasycontribucionesespecia
les.
c)TransferenciasdeunFondodeCompensacininterte
rritorialyotrasasignacionesconcargoalosPresupuestos
GeneralesdelEstado.

Artculo153

d)Rendimientosprocedentesdesupatrimonioeingresos
dederechoprivado.

ElcontroldelaactividaddelosrganosdelasComunidades
Autnomasseejercer:

e)Elproductodelasoperacionesdecrdito.

a)PorelTribunalConstitucional,elrelativoalaconstitu
cionalidaddesusdisposicionesnormativasconfuerzade
ley.
b)PorelGobierno,previodictamendelConsejodeEstado,
eldelejerciciodefuncionesdelegadasaqueserefiereel
apartado2delartculo150.
c)Porlajurisdiccincontenciosoadministrativa,eldela
administracinautnomaysusnormasreglamentarias.
d)PorelTribunaldeCuentas,eleconmicoypresupuesta
rio.
Artculo154
UnDelegadonombradoporelGobiernodirigirlaAdminis
tracindelEstadoenelterritoriodelaComunidadAutnoma
ylacoordinar,cuandoproceda,conlaadministracinpropia
delaComunidad.
Artculo155
1.SiunaComunidadAutnomanocumplierelasobligaciones
quelaConstitucinuotrasleyesleimpongan,oactuarede
formaqueatentegravementealintersgeneraldeEspaa,el
Gobierno,previorequerimientoalPresidentedelaComuni
dadAutnomay,enelcasodenoseratendido,conlaaproba
cin por mayora absoluta del Senado, podr adoptar las
medidasnecesariasparaobligaraaqullaalcumplimiento
forzosodedichasobligacionesoparalaproteccindelmen
cionadointersgeneral.
2.Paralaejecucindelasmedidasprevistasenelapartado
anterior,elGobiernopodrdarinstruccionesatodaslasauto
ridadesdelasComunidadesAutnomas.
Artculo156
1.LasComunidadesAutnomasgozarndeautonomafinan
cieraparaeldesarrolloyejecucindesuscompetenciascon
arregloalosprincipiosdecoordinacinconlaHaciendaesta
talydesolidaridadentretodoslosespaoles.

2.LasComunidadesAutnomasnopodrnenningncaso
adoptarmedidastributariassobrebienessituadosfueradesu
territoriooquesuponganobstculoparalalibrecirculacin
demercancasoservicios.
3.Medianteleyorgnicapodrregularseelejerciciodelas
competenciasfinancierasenumeradasenelprecedenteapar
tado1,lasnormaspararesolverlosconflictosquepudieran
surgirylasposiblesformasdecolaboracinfinancieraentre
lasComunidadesAutnomasyelEstado.
Artculo158
1.EnlosPresupuestosGeneralesdelEstadopodrestablecer
seunaasignacinalasComunidadesAutnomasenfuncin
delvolumendelosserviciosyactividadesestatalesquehayan
asumidoydelagarantadeunnivelmnimoenlaprestacin
delosserviciospblicosfundamentalesentodoelterritorio
espaol.
2.Conelfindecorregirdesequilibrioseconmicosinterterri
torialesyhacerefectivoelprincipiodesolidaridad,seconsti
tuir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de
inversin,cuyosrecursosserndistribuidosporlasCortes
GeneralesentrelasComunidadesAutnomasyprovincias,en
sucaso.
TTULOIX.DELTRIBUNALCONSTITUCIONAL
Artculo159
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros
nombradosporelRey;deellos,cuatroapropuestadelCon
gresopormayoradetresquintosdesusmiembros;cuatroa
propuestadelSenado,conidnticamayora;dosapropuesta
delGobierno,ydosapropuestadelConsejoGeneraldelPoder
Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser
nombradosentreMagistradosyFiscales,ProfesoresdeUni
versidad,funcionariospblicosyAbogados,todosellosjuris
tasdereconocidacompetenciaconmsdequinceaosde
ejercicioprofesional.

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CONSTITUCINESPAOLA
3.LosmiembrosdelTribunalConstitucionalserndesignados
porunperododenueveaosyserenovarnporterceras
partescadatres.
4.LacondicindemiembrodelTribunalConstitucionales
incompatible:contodomandatorepresentativo;conloscar
gospolticosoadministrativos;coneldesempeodefuncio
nesdirectivasenunpartidopolticooenunsindicatoyconel
empleoalserviciodelosmismos;conelejerciciodelascarre
rasjudicialyfiscal,yconcualquieractividadprofesionalo
mercantil.
EnlodemslosmiembrosdelTribunalConstitucionalten
drn las incompatibilidades propias de los miembros del
poderjudicial.
5.LosmiembrosdelTribunalConstitucionalsernindepen
dienteseinamoviblesenelejerciciodesumandato.
Artculo160
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado
entresusmiembrosporelRey,apropuestadelmismoTribu
nalenplenoyporunperododetresaos.
Artculo161
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el
territorioespaolyescompetenteparaconocer:
a)Delrecursodeinconstitucionalidadcontraleyesydis
posicionesnormativasconfuerzadeley.Ladeclaracinde
inconstitucionalidaddeunanormajurdicaconrangode
ley,interpretadaporlajurisprudencia,afectarasta,si
bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el
valordecosajuzgada.
b)Delrecursodeamparoporviolacindelosderechosy
libertadesreferidosenelartculo53,2,deestaConstitu
cin,enloscasosyformasquelaleyestablezca.
c)DelosconflictosdecompetenciaentreelEstadoylas
ComunidadesAutnomasodelosdestasentres.
d)DelasdemsmateriasqueleatribuyanlaConstitucin
olasleyesorgnicas.
2.ElGobiernopodrimpugnaranteelTribunalConstitucional
lasdisposicionesyresolucionesadoptadasporlosrganosde
lasComunidadesAutnomas.Laimpugnacinproducirla
suspensindeladisposicinoresolucinrecurrida,peroel
Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un
plazonosuperioracincomeses.
Artculo162
1.Estnlegitimados:
a)Parainterponerelrecursodeinconstitucionalidad,el
PresidentedelGobierno,elDefensordelPueblo,50Dipu
tados,50Senadores,losrganoscolegiadosejecutivosde
lasComunidadesAutnomasy,ensucaso,lasAsambleas
delasmismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona
natural o jurdica que invoque un inters legtimo, as
comoelDefensordelPuebloyelMinisterioFiscal.
2.Enlosdemscasos,laleyorgnicadeterminarlasperso
nasyrganoslegitimados.

Artculo163
Cuandounrganojudicialconsidere,enalgnproceso,que
unanormaconrangodeley,aplicablealcaso,decuyavalidez
dependaelfallo,puedasercontrariaalaConstitucin,plan
tearlacuestinanteelTribunalConstitucionalenlossu
puestos,enlaformayconlosefectosqueestablezcalaley,
queenningncasosernsuspensivos.
Artculo164
1.LassentenciasdelTribunalConstitucionalsepublicarnen
elboletnoficialdelEstadoconlosvotosparticulares,silos
hubiere.Tienenelvalordecosajuzgadaapartirdeldasi
guientedesupublicacinynocaberecursoalgunocontra
ellas.Lasquedeclarenlainconstitucionalidaddeunaleyode
unanormaconfuerzadeleyytodaslasquenoselimitenala
estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos
frenteatodos.
2.Salvoque enelfallosedispongaotracosa,subsistirla
vigenciadelaleyenlapartenoafectadaporlainconstitucio
nalidad.
Artculo165
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal
Constitucional,elestatutodesusmiembros,elprocedimiento
anteelmismoylascondicionesparaelejerciciodelasaccio
nes.
TTULOX.DELAREFORMACONSTITUCIONAL
Artculo166
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los
trminosprevistosenlosapartados1y2delartculo87.
Artculo167
1.Losproyectosdereformaconstitucionaldebernserapro
badosporunamayoradetresquintosdecadaunadelas
Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar
obtenerlomediantelacreacindeunaComisindecomposi
cinparitariadeDiputadosySenadores,quepresentarun
textoqueservotadoporelCongresoyelSenado.
2.Denolograrselaaprobacinmedianteelprocedimientodel
apartadoanterior,ysiemprequeeltextohubiereobtenidoel
votofavorabledelamayoraabsolutadelSenado,elCongreso,
pormayoradedostercios,podraprobarlareforma.
3.AprobadalareformaporlasCortesGenerales,sersometi
daareferndumparasuratificacincuandoaslosoliciten,
dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una
dcimapartedelosmiembrosdecualquieradelasCmaras.
Artculo168
1.CuandosepropusierelarevisintotaldelaConstitucino
unaparcialqueafectealTitulopreliminar,alCaptulosegun
do,SeccinprimeradelTtuloI,oalTtuloII,seprocedera
laaprobacindelprincipiopormayoradedosterciosdecada
Cmara,yaladisolucininmediatadelasCortes.
2.LasCmaraselegidasdebernratificarladecisinyproce
deralestudiodelnuevotextoconstitucional,quedeberser
aprobadopormayoradedosterciosdeambasCmaras.

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CONSTITUCINESPAOLA
3.AprobadalareformaporlasCortesGenerales,sersometi
daareferndumparasuratificacin.
Artculo169
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de
guerraodevigenciadealgunodelosestadosprevistosenel
artculo116.
DISPOSICIONESADICIONALES
Primera.
LaConstitucinamparayrespetalosderechoshistricos
delosterritoriosforales.
Laactualizacingeneraldedichorgimenforalsellevar
acabo,ensucaso,enelmarcodelaConstitucinydelos
EstatutosdeAutonoma.
Segunda.
Ladeclaracindemayoradeedadcontenidaenelartculo
12deestaConstitucinnoperjudicalassituacionesampa
radasporlosderechosforalesenelmbitodelDerecho
privado.
Tercera.

Tercera.
La iniciativa del proceso autonmico por parte de las
Corporacioneslocalesodesusmiembros,previstaenel
apartado2delartculo143,seentiendediferida,contodos
susefectos,hastalacelebracindelasprimeraselecciones
localesunavezvigentelaConstitucin.
Cuarta.
1.EnelcasodeNavarra,yaefectosdesuincorporacinal
ConsejoGeneralVascooalrgimenautonmicovascoque
lesustituya,enlugardeloqueestableceelartculo143de
laConstitucin,lainiciativacorrespondealrganoForal
competente,elcualadoptarsudecisinpormayorade
losmiembrosquelocomponen.Paralavalidezdedicha
iniciativaserpreciso,adems,queladecisindelrgano
Foralcompetentesearatificadaporreferndumexpresa
menteconvocadoalefecto,yaprobadopormayoradelos
votosvlidosemitidos.
2.Silainiciativanoprosperase,solamentesepodrrepro
ducirlamismaendistintoperododelmandatodelOrgano
Foralcompetente,yentodocaso,cuandohayatranscurri
doelplazomnimoqueestableceelartculo143.
Quinta.

Lamodificacindelrgimeneconmicoyfiscaldelarchi
pilagocanariorequeririnformepreviodelaComunidad
Autnomao,ensucaso,delrganoprovisionalautonmi
co.
Cuarta.
EnlasComunidadesAutnomasdondetengansusedems
deunaAudienciaTerritorial,losEstatutosdeAutonoma
respectivospodrnmantenerlasexistentes,distribuyendo
lascompetenciasentreellas,siempredeconformidadcon
loprevistoenlaleyorgnicadelpoderjudicialydentrode
launidadeindependenciadeste.
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
Primera.

Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en

ComunidadesAutnomassiaslodecidensusrespectivos
Ayuntamientos,medianteacuerdoadoptadoporlamayo
raabsolutadesusmiembrosyasloautorizanlasCortes
Generales, mediante una ley orgnica, en los trminos
previstosenelartculo144.
Sexta.
Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del
CongresovariosproyectosdeEstatuto,sedictaminarn
porelordendeentradaenaqulla,yelplazodedosmeses
aqueserefiereelartculo151empezaracontardesde
quelaComisintermineelestudiodelproyectooproyec
tosdequesucesivamentehayaconocido.
Sptima.

Enlosterritoriosdotadosdeunrgimenprovisionalde
autonoma,susrganoscolegiadossuperiores,mediante
acuerdoadoptadoporlamayoraabsolutadesusmiem
bros,podrnsustituirlainiciativaqueenelapartado2del
artculo143atribuyealasDiputacionesProvincialesoa
losrganosinterinsularescorrespondientes.
Segunda.
Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado
afirmativamenteproyectosdeEstatutodeautonomay
cuenten,altiempodepromulgarseestaConstitucin,con
regmenesprovisionalesdeautonomapodrnproceder
inmediatamenteenlaformaqueseprevenelapartado2
del artculo 148, cuando as lo acordaren, por mayora
absoluta,susrganospreautonmicoscolegiadossuperio
res,comunicndoloalGobierno.ElproyectodeEstatuto
serelaboradodeacuerdoconloestablecidoenelartculo
151,nmero2,aconvocatoriadelrganocolegiadopreau
tonmico.

Losorganismosprovisionalesautonmicosseconsidera
rndisueltosenlossiguientescasos:
a)Unavezconstituidoslosrganosqueestablezcanlos
Estatutos de Autonoma aprobados conforme a esta
Constitucin.
b)Enelsupuestodequelainiciativadelprocesoauto
nmiconollegaraaprosperarpornocumplirlosrequi
sitosprevistosenelartculo143.
c)Sielorganismonohubieraejercidoelderechoquele
reconoceladisposicintransitoriaprimeraenelplazo
detresaos.
Octava.
1.LasCmarasquehanaprobadolapresenteConstitucin
asumirn,traslaentradaenvigordelamisma,lasfuncio
nesycompetenciasqueenellasesealan,respectivamen
te,paraelCongresoyelSenado,sinqueenningncasosu
mandatoseextiendamsalldel15dejuniode1981.

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CONSTITUCINESPAOLA
2.Alosefectosdeloestablecidoenelartculo99,lapro
mulgacindelaConstitucinseconsiderarcomosupues
to constitucional en el que procede su aplicacin. A tal
efecto, a partir de la citada promulgacin se abrir un
perododetreintadasparalaaplicacindelodispuesto
endichoartculo.
Duranteesteperodo,elactualPresidentedelGobierno,
queasumirlasfuncionesycompetenciasqueparadicho
cargoestablecelaConstitucin,podroptarporutilizarla
facultadquelereconoceelartculo115odarpaso,me
dianteladimisin,alaaplicacindeloestablecidoenel
artculo99,quedandoenesteltimocasoenlasituacin
previstaenelapartado2delartculo101.
3.Encasodedisolucin,deacuerdoconloprevistoenel
artculo115,ysinosehubieradesarrolladolegalmentelo
previstoenlosartculos68y69,serndeaplicacinenlas
eleccioneslasnormasvigentesconanterioridad,conlas
solasexcepcionesdequeenloreferenteainelegibilidades
eincompatibilidadesseaplicardirectamenteloprevisto
enelincisosegundodelaletrab)delapartado1delar
tculo70delaConstitucin,ascomolodispuestoenla
mismarespectoalaedadparaelvotoyloestablecidoen
elartculo69,3.
Novena.
Alostresaosdelaeleccinporvezprimeradelosmiem
brosdelTribunalConstitucionalseprocederporsorteo
paraladesignacindeungrupodecuatromiembrosdela
mismaprocedenciaelectivaquehayadecesaryrenovar
se.Aestossolosefectosseentendernagrupadoscomo
miembrosdelamismaprocedenciaalosdosdesignados
apropuestadelGobiernoyalosdosqueprocedendela
formuladaporelConsejoGeneraldelPoderJudicial.Del
mismomodoseprocedertranscurridosotrostresaos
entrelosdosgruposnoafectadosporelsorteoanterior.A
partirdeentoncesseestaraloestablecidoenelnmero
3delartculo159.

2.Entantoencuantopudieraconservaralgunavigencia,
se considera definitivamente derogada la Ley de 25 de
octubrede1839enloquepudieraafectaralasprovincias
deAlava,GuipzcoayVizcaya.
En los mismos trminos se considera definitivamente
derogadalaLeyde21dejuliode1876.
3.Asimismoquedanderogadascuantasdisposicionesse
oponganaloestablecidoenestaConstitucin.
DISPOSICINFINAL
Esta Constitucin entrar en vigor el mismo da de la
publicacindesutextooficialenelboletnoficialdelEsta
do.SepublicartambinenlasdemslenguasdeEspaa.
PORTANTO,

MANDOATODOSLOSESPAOLES,PARTICULARESY
AUTORIDADES,QUEGUARDENYHAGANGUARDAR
ESTACONSTITUCINCOMONORMAFUNDAMENTAL
DELESTADO.
PALACIODELASCORTES,AVEINTISIETEDEDICIEMBRE
DEMILNOVECIENTOSSETENTAYOCHO.
JUANCARLOS
ELPRESIDENTEDELASCORTES
AntonioHernndezGil
ELPRESIDENTEDELCONGRESODELOSDIPUTADOS
FernandolvarezdeMirandayTorres
ELPRESIDENTEDELSENADO
AntonioFontnPrez

DISPOSICINDEROGATORIA
1.QuedaderogadalaLey1/1977,de4deenero,parala
ReformaPoltica,ascomo,entantoencuantonoestuvie
ranyaderogadasporlaanteriormentemencionadaLey,la
dePrincipiosdelMovimientoNacional,de17demayode
1958;elFuerodelosEspaoles,de17dejuliode1945;el
delTrabajo,de9demarzode1938;laLeyConstitutivade
lasCortes,de17dejuliode1942;laLeydeSucesinenla
Jefatura del Estado, de 26 de julio de 1947, todas ellas
modificadasporlaLeyOrgnicadelEstado,de10deenero
de 1967, y en los mismos trminos esta ltima y la de
ReferndumNacionalde22deoctubrede1945.

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