Memoria o Mel 2005

mercado de electricidad electricity market
mercado de electricidad
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172
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182
184
186
1.
2.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
3.
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
4.
4.1
4.2
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4.4
4.5
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4.7
4.8
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4.10
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5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
6.
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
7.
7.1
7.2
7.3
7.4
8.
8.1
8.2
EVOLUCIN DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD EN 2005

NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
Normativa de la Unin Europea sobre el mercado interior de la electricidad
Disposiciones con rango de ley que regulan el sector elctrico en Espaa
Desarrollo normativo
Las Reglas de Funcionamiento del Mercado
Planificacin energtica
Plan de energas renovables 2005-2010
Ahorro y eficiencia energtica
El Protocolo de Kioto
Libro Blanco sobre la reforma del marco regulatorio de la generacin elctrica
Funciones de OMEL
ORGANIZACIN Y CARACTERSTICAS DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD
Estructura y organizacin del mercado de electricidad
Principios por los que se rige el mercado de electricidad, de acuerdo con su regulacin
Secuencia y procesos del mercado
Mercados diario e intradiario
Procesos de gestin tcnica del sistema
Los flujos de informacin
Liquidaciones
Extrapeninsulares
Extensin de la liberalizacin a todos los consumidores
LOS AGENTES DEL MERCADO
Requisitos para participar como sujeto del mercado de produccin y para ser agente del mercado diario
La participacin de los agentes en el mercado diario de produccin
Los productores
Agente vendedor
Los comercializadores
Los distribuidores
Los agentes externos
Los representantes
Los consumidores finales
Los agentes del Mercado Ibrico
LA CONTRATACIN DE ELECTRICIDAD EN 2005
La contratacin en el mercado de electricidad
Mercado diario
Mercado intradiario
Procesos de operacin tcnica del sistema
Precio horario final
Intercambios internacionales de electricidad
LA LIBERALIZACIN ELCTRICA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
Anlisis realizados por la Asociacin de Operadores de Mercado APEx
Evolucin del mercado interior de la electricidad
El Foro de Florencia
Intercambio intracomunitario, contribuciones de Europex y solucin de las congestiones en el contexto europeo
Evolucin de los precios en los principales mercados organizados spot durante el ao 2005
Importancia del mercado espaol en el contexto europeo
El Mercado Ibrico de electricidad
MEDIOS TCNICOS Y TECNOLOGA DE OMEL
El equipo humano de OMEL
El sistema de informacin de OMEL
Principales modificaciones durante 2005
Tecnologas avanzadas en OMEL y cooperacin con otras entidades
LA INFORMACIN EN EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
Informacin sobre el mercado de electricidad y sus resultados
La actividad de formacin de OMEL
evolucin del mercado de electricidad en 2005
[ 1]
[1]
El mercado de produccin de energa elctrica, con ms de ocho

aos de experiencia, en los que ha funcionado con normalidad y
eficacia, ofrece a los agentes participantes en el mismo la posibilidad
de contratar energa elctrica en siete sesiones: la primera y principal
del mercado diario y seis sesiones posteriores del mercado
intradiario, distribuidas a lo largo de las 24 horas del da.
Por lo que se refiere a la evolucin del mercado, este ejercicio se ha

caracterizado por la incorporacin al mercado de nueva capacidad
de generacin, tanto en rgimen ordinario (4.800 MW) como en
rgimen especial (9.745 MW), por el avance de las actividades de
representacin en el mercado de pequeos productores y por una
vuelta a una situacin continuada de convergencia de los precios de
nuestro mercado con los de los principales mercados europeos desde
el segundo semestre del ao 2005. Tambin debe destacarse que la
actividad de comercializacin, que vena desarrollndose de forma
muy dinmica hasta abril de 2005, sufre desde esa fecha un proceso
de atona derivado de la vuelta a la tarifa integral de muchos
consumidores, dado que los precios de las tarifas integrales al no
incorporar las alzas de precio registradas en el mercado, resultan ms
competitivas que los precios liberalizados para los consumidores.
Las liquidaciones, los cobros y los pagos, referidos a los precios

finales del mercado por los suministros y producciones realizadas y
por tanto, resultado de las transacciones en los mercados diario e
intradiario, procesos de gestin tcnica y de las mediciones, se han
producido durante el ao 2005 conforme a las Reglas de
Funcionamiento del Mercado. Desde febrero de 1999 se presta a los
agentes el servicio de facturacin mensual de la energa comprada y
vendida a travs de OMEL, que ha sido adaptado desde 2003 a las
solicitudes de los productores en rgimen especial, con la doble
modalidad de liquidacin por agente vendedor agregada o
individual, cuando ste acta exclusivamente como representante en
la presentacin de ofertas.
Por lo que se refiere a las modificaciones habidas en el marco

normativo debe destacarse, en primer lugar la publicacin del Real
Decreto-Ley 5/2005. Como contenido fundamental del mismo
deben destacarse las disposiciones que asignan al Operador del
Sistema parte de las responsabilidades que vena desempeando
hasta ese momento el Operador del Mercado relativas a la gestin
econmica del mercado de produccin de energa elctrica para su
adaptacin al Convenio Internacional sobre el Mercado Ibrico. El
pasado mes de marzo de 2006 se ha enviado al Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, un proyecto de Reglas de
Funcionamiento del mercado diario e intradiario, de acuerdo con lo
establecido en el Real Decreto 1454/2005, de 2 de diciembre por el
que se modifican determinadas disposiciones relativas al sector
elctrico (Real Decreto 2019/1997 entre otros) y por el que se
desarrolla dicha norma legal, lo que permitir la plena aplicacin de
las modificaciones introducidas en el mercado y en la gestin del
mismo.
El avance registrado en la recepcin e incorporacin de medidas de

la generacin de electricidad desde el pasado ejercicio, al permitir
que los datos de medida de los productores participantes en el
mercado estn disponibles al da siguiente al del suministro, ha
posibilitado que la liquidacin con medidas de estos agentes est
disponible con carcter mensual.
El ao 2005 ha sido escenario, en el mbito de la Unin Europea,
de anlisis y debate sobre el desarrollo del mercado interior de la
electricidad y del gas. Los informes de la Comisin Europea (quinto
informe sobre el mercado interior y libro verde de la energa), ponen
especial nfasis en la necesidad de eliminar las trabas que lo
obstaculicen y en la completa aplicacin de las directivas
comunitarias sobre el mercado interior del gas y de la electricidad, as
como en el fomento de las inversiones en interconexiones entre los
Estados Miembros.
El Real Decreto-Ley 5/2005 tambin incorpora nuevas normas de

transparencia y en especial la determinacin de hechos relevantes en
la formacin de los precios. Una vez se produzca su completo
desarrollo normativo se adaptarn al mismo las informaciones
publicadas por la Compaa. La citada propuesta de Reglas de
Funcionamiento del Mercado contiene un captulo especficamente
dedicado a la informacin pblica y confidencial del mercado.
En este contexto, la elevacin de los precios de las materias primas

energticas, petrleo, gas y carbn, en los mercados internacionales
han tenido su reflejo en los precios al por mayor de la electricidad,
que en 2005 se han situado en niveles ms elevados que en 2004,
factor que ha servido de toque de atencin sobre el grado de
competencia imperante en dichos mercados, dado el elevado nivel
de concentracin en la produccin de electricidad en la mayora de
los Estados Miembros. Estas cuestiones se han suscitado tambin en
nuestro pas con la finalizacin de los trabajos del Libro Blanco, las
disposiciones sobre competitividad y adecuacin al Mercado Ibrico
incorporadas en el Real Decreto-Ley 5/2005, el propio Real DecretoLey 3/2006 y las adaptaciones previstas de nuestro ordenamiento
jurdico a las Directivas 2003/54/CE y 2003/55/CE de 26 de junio
de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la
electricidad y del gas natural, respectivamente.
Deben tambin destacarse los trabajos en curso para la

implantacin de lo dispuesto en el Real Decreto 1747/2003 de 19 de
diciembre, que establece en los sistemas insulares y
extrapeninsulares el desarrollo de las actividades en libre
competencia, introduciendo por primera vez la posibilidad efectiva
para los consumidores de elegir libremente su suministrador en
condiciones equivalentes a los consumidores del sistema peninsular.
Las ordenes del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de
(Orden ITC/913/2006 y Orden ITC/914/2006 ambas de 30 de
marzo), permitirn la plena aplicacin de este nuevo rgimen
durante el ejercicio 2006.
[6]
[1]
La orden ITC/4112/2005 sobre intercambios internacionales
establece una nueva regulacin, de aplicacin en tres fases
sucesivas, para los intercambios y gestin de las congestiones en la
frontera con Francia. Para la adopcin de la primera fase de este
rgimen el 31 de enero se remiti al Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio la propuesta de modificacin de las reglas de
funcionamiento del mercado prevista en dicha norma.
hacer notar que esta poltica de construccin de ciclos combinados

hace necesario que se incremente la colaboracin entre las
infraestructuras gasistas y su aprovisionamiento y la construccin de
nuevas infraestructuras elctricas, as como asegurar la
disponibilidad de reserva suficiente de la materia prima para estas
unidades de produccin elctrica. El precio del gas natural, como en
otros pases europeos, o incluso en mayor medida, por la proporcin
de ciclos combinados de gas en el sistema espaol, constituye en la
actualidad un factor muy significativo en la formacin de los precios
de la electricidad.
En el mbito institucional debe sealarse el normal y fructfero

funcionamiento de las sesiones del Comit de Agentes del Mercado,
hacindose pblica toda la informacin relevante sobre el
funcionamiento del mismo a travs del Web pblico de OMEL.
Desde el punto de vista de las energas renovables, destaca el

esfuerzo que se ha realizado estos aos para la incorporacin de
nuevas unidades de produccin, especialmente elicas, que adems
de ser respetuosas con el medio ambiente y, por tanto, ser una
notable ayuda para el sector y para el pas, a fin de lograr el
cumplimiento de los compromisos adquiridos en trminos de
Durante el ao 2005 se han negociado en el mercado 256.620

GWh de energa, por un valor de 15.792 millones de euros, lo que
ha supuesto un incremento del 6,4% en cuanto a energa y un
aumento del 89,6% en cuanto al valor econmico respecto del ao
anterior.
El precio horario final medio se ha situado en el ao 2005 en 6,049
c/kWh, el ms alto de los ltimos 5 aos, con la evolucin que
figura en el grfico correspondiente.
En este ejercicio 2005 los precios de los mercados organizados
europeos y de las transacciones OTC conocidas, se han situado en
torno a los 50 Euros/MWh. Durante la primera parte del ao,
nuestro precio se situ por encima de los precios de los principales
mercados organizados europeos, debiendo destacarse en este
periodo la baja hidraulicidad del ao y la indisponibilidad de dos
centrales nucleares, para pasar durante el segundo semestre y hasta
la actualidad a converger progresivamente hacia la banda media baja
de los precios centroeuropeos.
Esta participacin en la convergencia de los precios europeos es
consecuencia de que nuestro mercado est plenamente abierto a las
transacciones de agentes de otros pases que vienen participando
con normalidad desde 1999, al incremento de la capacidad de
generacin elctrica en Espaa y a la respuesta cada vez ms flexible
de los intercambios intracomunitarios a las diferencias de precios
entre los mercados, aunque con las limitaciones en la negociacin de
energa derivadas de la reducida capacidad de las interconexiones
fsicas.
volumen de emisiones de gases a la atmsfera, tambin contribuyen

de una forma sustancial al abastecimiento de energa elctrica,
habiendo proporcionado una cobertura del 19% de la demanda
elctrica en 2005. En la actualidad la potencia elica instalada supera
los 10.020 MW y ms del 94% de esta capacidad participa en el
mercado organizado directamente o a travs de agentes vendedores.
En cuanto al incremento de la capacidad de generacin en Espaa,

cabe destacar el elevado grado de incorporacin de nuevas centrales
de ciclo combinado, que han alcanzado los 13.249 MW en el 2005,
contribuyendo en un 18% a la cobertura de la demanda elctrica.
Las previsiones apuntan a que al final de 2006, del total de ciclos
combinados que estn en operacin (19.800 MW), el 33%
correspondern a nuevos entrantes en el sector, con la
connotaciones de todo punto positivas que tiene la entrada de
nuevos oferentes en cualquier mercado. En este punto hay que
A su vez, la potencia de cogeneracin que participa en el mercado

asciende a 2.326 MW, lo que representa el 40% del total.
[7]
ANLISIS DE PRECIOS EN EL MERCADO DE ELECTRICIDAD

Aos 98 a mar 06
c/kWh
16
14
12
10
8
6
4
2
0
98
99
Precio final medio
00
01
Precio medio mercado diario
02
03
04
Procesos del Operador del Sistema + Garanta de potencia
05
06
Garanta de potencia
En el mercado se ha negociado durante el 2005 el 87,6% de la

produccin del parque elctrico peninsular. Este grado de
participacin es distinto, a partir del 3 de marzo de 2006, en lo que
a liquidacin se refiere, al aplicarse lo dispuesto en el Real DecretoLey 3/2006 sobre asimilacin a contratos bilaterales de la energa
casada por las 5 grandes distribuidoras a efectos de liquidaciones. La
incorporacin de nueva generacin y nuevos productores al
mercado sigue estimulando la competencia y permite cubrir los
Los productores en rgimen especial, 350, en su mayora

cogeneradores y productores elicos que realizan ofertas, bien
directamente o a travs de agente vendedor, tienen una potencia
instalada de 11.762 MW. Adicionalmente 775 MW corresponden a
instalaciones de produccin que eran anteriormente rgimen
especial, pero que al ser su potencia superior a 50 MW, han pasado
a ser instalaciones en rgimen ordinario, de acuerdo con la
normativa vigente.
EVOLUCIN DEL PRECIO FINAL

c/kWh
Ao 05
Incremento 05: 75,2%
14
12
[1]
10
8
6
4
2
0
Ene
Feb
Precio mximo
Mar
Abr
Precio medio
May
Jun
Jul
Precio mnimo
[8]
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
[1]
En el contexto de la Unin Europea tambin debe destacarse la
participacin de OMEL en EuroPEX, Asociacin Europea de
Operadores del Mercado, que, a instancias de la Comisin Europea,
ha desarrollado una metodologa de cooperacin entre los
operadores de los mercados europeos para la solucin de las
congestiones internacionales basadas en los mtodos de subastas
implcitas. Estos trabajos que culminaron con la presentacin en el
Foro de Florencia de septiembre de 2004 de un documento conjunto
elaborado por EuroPEX y la Asociacin de Gestores de las Redes
Europeas, ETSO, han sido objeto de nuevos anlisis dentro de la
Asociacin as como en los mini foros regionales promovidos por el
Foro de Florencia y a cargo de los reguladores nacionales. El anlisis
de los mini foros regionales ha permitido constatar la superioridad de
los mtodos de subastas implcitas sobre los de subasta explcita, si
bien stos ltimos se han considerado por los reguladores afectados
como de ms fcil aplicacin, fundamentalmente en los sistemas que
hacen frontera con Francia.
requerimientos de la demanda de energa elctrica, cuya tasa de

crecimiento para el sistema elctrico peninsular, en el ao 2005, ha
sido del 4,8%.
Desde enero de 2003, todos los consumidores han adquirido la
condicin de cualificados que en la actualidad son: ms de 88.800
consumidores conectados a alta tensin y 23,3 millones de
consumidores domsticos y comerciales de baja tensin. Todos ellos
pueden optar en la actualidad por acogerse a alguna modalidad de
contratacin libre mediante contratos con comercializadores,
acudiendo directamente al mercado organizado o mediante
contratos bilaterales con productores. Con esta apertura, Espaa
forma parte del grupo de los 9 pases comunitarios que ya han
otorgado la libertad de eleccin de suministrador a la totalidad de
sus consumidores, situacin avanzada respecto a la establecida en la
Directiva 2003/54/CE, que prev la liberacin total en 2007.
Esta capacidad de eleccin ha tenido un rgimen de utilizacin muy
distinto durante el ao 2005. Hasta el mes de marzo en el que el
48% del volumen de demanda se adquira en rgimen de
contratacin libre, cerca de 2,6 millones de consumidores se
encontraban fuera de la tarifa integral. A partir de esta fecha el
mercado refleja un descenso continuado de la contratacin a precios
libres por parte de los consumidores que en la actualidad se sita
alrededor del 32% de la energa total demandada.
Con ello, las actividades de comercializacin se han ralentizado,
aunque el "trading" de electricidad contina desarrollndose.
Ambas actividades se vern impulsadas en el futuro si, como
consecuencia de la libertad de eleccin de suministrador por parte de
los consumidores y de las mejoras de las condiciones para el
comercio internacional de electricidad, se supera esta fase de atona
cuando las tarifas puedan recoger las variaciones de los precios de
los mercados libres.
En la actualidad, 390 empresas pueden participar en el mercado
como vendedores, siendo 16 de ellas agentes externos. El nmero de
agentes que pueden actuar como compradores asciende a 94,
siendo reseable el nmero de comercializadores en el mercado, en
la actualidad 60, la mayora de ellos comercializadores
independientes.
En la actualidad, el desarrollo de mercados organizados "spot" se

ha generalizado en la Unin Europea, considerndose, asimismo,
importante su eficiencia y liquidez. En este contexto, la Unin
Europea est otorgando un inters creciente a los mercados
regionales, como medio que puede permitir la evolucin hacia un
mercado europeo ms integrado.
En lo que se refiere a las actividades internacionales, debe

mencionarse la participacin de OMEL en la Asociacin Mundial de
Operadores de Mercado APEx, como presidente de la misma, que ha
celebrado su dcima conferencia anual en Orlando. De nuevo, esta
reunin anual ha permitido el intercambio de experiencias entre sus
miembros y el anlisis de los temas relevantes relativos a los tipos de
transacciones, la formacin de los precios en rgimen nodal o zonal,
la relacin entre los mercados y la inversin en generacin y las
condiciones de competencia de los mercados organizados.
El 1 de octubre de 2004, se suscribi un nuevo convenio

internacional para la creacin del Mercado Ibrico de la Electricidad
(Mibel) en el que se establecen las lneas maestras para el desarrollo
del mismo con mbito ibrico, basado en un mercado "spot" cuya
gestin corresponde a OMEL, sobre la base de su operacin actual
como mercado fsico de electricidad, y un mercado a plazo
gestionado por el Operador de Mercado Ibrico - Polo Portugus,
OMIP.
[9]
DEMANDA PENINSULAR, CONSUMO DE BOMBEO Y EXPORTACIN

Aos 98 a mar 06
GWh
25.000
20.000
15.000
[1]
10.000
5.000
Demanda 99/98
D.P.: 6,51%
C.B.: 41,77%
Exp.: 100,78%
Total: 7,71%
190.578 GWh
Demanda 00/99
D.P.: 5,78%
C.B.: 33,66%
Exp.: 67,83%
Total: 7,15%
204.204 GWh
Demanda 01/00
D.P.: 5,45%
C.B.: -15,71%
Exp.: -4,73%
Total : 4,73%
213.855 GWh
Demanda 02/01
D.P.: 2,71%
C.B.: 68,54%
Exp.: 6,01%
Total: 4,05%
222.508 GWh
98
99
00
01
Demanda
Consumo de Bombeo
Demanda 03/02
D. P.: 6,28%
C. B.: -32,71%
Exp.: 69,58%
Total : 6,30%
236.519 GWh
Exportacin
[10]
02
Demanda 04/03
D. P.: 4,73%
C. B.: -2,95%
Exp.: 53,22%
Total: 6,09%
250.922 GWh
03
Demanda 05/04
D. P.: 4,66%
C. B.: 42,14%
Exp.: -0,08%
Total: 5,12%
263.776 GWh
04
Demanda E-M06/E-M05
D. P.: 2,37%
C. B.: 5,47%
Exp.: 17,84%
Total: 3,06%
70.968 GWh
05
06
[1]
La plena operatividad del mercado organizado gestionado por
OMEL desde su creacin, y la adaptacin de nuestras actividades a
las ltimas tecnologas de la informacin disponibles, al proceso de
liberalizacin en la contratacin y a la relacin con los agentes en el
mbito de la informacin y de la formacin, ha continuado
mejorando su diseo para que ste sea un instrumento til y eficaz
para el desarrollo de la contratacin en competencia.
El convenio prev que en el futuro el mercado se gestionar por un

nico Operador del Mercado Ibrico (OMI), fruto de la integracin
de OMEL y de OMIP. El artculo 20 del Real Decreto Ley 5/2005,
antes citado, establece las modificaciones en el mercado de
produccin de energa elctrica consideradas necesarias para la
implantacin del Mercado Ibrico. La cumbre Hispano-Lusa de
vora que tuvo lugar los das 19 y 20 de noviembre de 2005 fij
como fecha de inicio del mercado a plazo el 1 de julio de 2006.
[11]
2.1 Normativa de la Unin Europea sobre el mercado

interior de la electricidad
2.2 Disposiciones con rango de ley que regulan el
sector elctrico en Espaa
2.3 Desarrollo normativo
2.4 Las Reglas de Funcionamiento del Mercado
2.5 Planificacin energtica
2.6 Plan de Energas Renovables 2005-2010
2.7 Ahorro y eficiencia energtica
2.8 El Protocolo de Kioto
2.9 Libro Blanco sobre la reforma del marco
regulatorio de la generacin elctrica
2.10 Funciones de OMEL
normativa sobre el mercado de electricidad
[ 2]
Las disposiciones que afectan a la liberalizacin del sector elctrico y

a la creacin y regulacin del mercado de electricidad tienen como
antecedentes la directiva 96/92/CE sobre normas comunes para el
mercado interior de electricidad y el protocolo elctrico suscrito el 11
de noviembre de 1996.
integracin de los pequeos consumidores en el rgimen de

liberalizacin y el ejercicio de sus derechos al cambio de suministrador,
la inadecuacin de las infraestructuras de interconexin a una libertad
de transacciones creciente, los problemas de posicin dominante y su
incidencia en la garanta de la libertad de intercambios y los
requerimientos de coordinacin para que los niveles de la seguridad de
suministro aumenten y favorezcan los intercambios.
La Ley 54/1997, del Sector Elctrico, constituye la base normativa

para la creacin y desarrollo del mercado de electricidad y la norma
por la que se transpone al ordenamiento jurdico espaol la citada
directiva comunitaria. Otras disposiciones legales posteriores
complementan determinados aspectos de la base anterior.
Esta segunda directiva establece un calendario de apertura del

mercado por el lado de la demanda, de manera que en julio 2007
todos los Estados Miembros deben haber otorgado a todos sus
consumidores la libertad de eleccin de suministrador (artculo 21).
El artculo 3 de la Directiva 2003/54/CE, que se dedica a la
regulacin del servicio pblico y a la proteccin de los consumidores,
incorpora adems de la seguridad de suministro y proteccin del
medio ambiente, obligaciones de informacin a los consumidores y de
proteccin a los clientes vulnerables. Esta proteccin del consumidor
se extiende a la salvaguarda de su derecho efectivo de cambio de
suministrador para cuya garanta los Estados Miembros deben
introducir las medidas establecidas en el Anexo A, al menos para los
consumidores domsticos.
2.1 Normativa de la Unin Europea sobre el

mercado interior de la electricidad
[2]
Directiva 96/92/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de

diciembre de 1996 sobre normas comunes para el mercado interior
de la electricidad (DO 30/01/97)
La aprobacin de la Directiva 96/92/CE sobre el mercado interior de
la electricidad, que constituy el fundamento de la Ley del sector
elctrico, estableci, como cuestiones bsicas, la libertad de instalacin
en generacin, el derecho de libre eleccin de suministro incluso
mediante intercambios internacionales, al menos para los
consumidores industriales, (hasta un consumo anual de 9 GWh ao en
calendario progresivo) y la libertad de acceso a las redes de transporte
y distribucin para que esta libertad de intercambios fuera posible.
En cuanto al acceso de terceros a las redes de transporte y

distribucin, se determina que ste debe ser regulado, debiendo sus
gestores ser totalmente independientes de otras actividades elctricas
y en especial de la de compraventa de energa elctrica.
En relacin con la actividad de generacin, el procedimiento general
es el de autorizacin (artculo 6) y slo si el procedimiento de
autorizacin no da lugar a la incorporacin de capacidad de
generacin, puede utilizarse un procedimiento de licitacin para la
adjudicacin de nuevas instalaciones (artculo 7).
La transposicin de la directiva se produjo mediante la publicacin de

la Ley 54/1997, con notable adelanto sobre los requerimientos de la
misma en relacin con la mayora de los pases, y establecindose una
liberalizacin del suministro ms amplia que la prevista como mnima
en dicha directiva.
Para la aplicacin de la segunda Directiva comunitaria sobre el

mercado interior de la electricidad, as como para la Directiva
2003/55/CE sobre normas comunes para el mercado interior del gas
natural, la Direccin General de Transporte y Energa de la Comisin
Europea ha publicado ocho notas orientativas de interpretacin, una
de las cuales se refiere a la seguridad del suministro. Ante fallos del
mercado esta nota de interpretacin plantea la aplicacin de medidas
de gestin de la demanda y medidas de actuacin excepcionales sobre
la generacin. Estas ltimas slo pueden aplicarse previa comunicacin
a la Comisin y una vez demostrado el fallo del mercado, es decir, la
falta de capacidad suficiente de generacin.
La Comisin Europea consider, una vez analizada la experiencia

sobre la ejecucin de la 1 Directiva, que dicha disposicin no era
suficiente para que el mercado interior de la electricidad y del gas se
desarrollasen plenamente, por lo que con fecha 15 de julio de 2003 se
public, en el Diario Oficial de la Unin Europea, la Directiva
2003/54/CE que se comenta a continuacin.
Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26
de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de
la electricidad y por la que se deroga la Directiva 96/92/CE.
Declaracin sobre las actividades de desmantelamiento y de gestin
de residuos. (DO 15/07/03)
Las otras notas de interpretacin se refieren a la separacin de la

gestin de las redes de distribucin, medidas prcticas para la apertura
de los mercados a la competencia, obligacin de servicio pblico,
excepciones al sistema de acceso de terceros a la red, acceso de
terceros a las instalaciones de almacenamiento de gas, seguridad del
suministro de gas y papel de los reguladores en la adopcin de las
nuevas directivas de gas y electricidad.
Con la entrada en vigor de la Directiva 2003/54/CE, las cuestiones

ms importantes surgen de la necesidad de profundizar o ampliar el
mercado de electricidad. Entre ellas pueden mencionarse, la efectiva
[16]
[2]
Otras disposiciones
Reglamento (CE) N 1228/2003 del Parlamento Europeo y del

Consejo, de 26 de junio de 2003 relativo a las condiciones de acceso
a la red para el comercio transfronterizo de electricidad (DO
15/07/03)
El 15 de julio de 2003 se public la Decisin 1229/2003/CE del

Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se establece un conjunto
de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energa
y por la que se deroga la Decisin 1254/96/CE. Su finalidad es fomentar
la interconexin, la interoperabilidad y el desarrollo de las redes
transeuropeas de energa para alcanzar una capacidad en la
interconexin del 10% entre los Estados miembros. Probablemente esta
Decisin sea derogada durante el ao 2006 y sustituida por la Decisin
del Parlamento Europeo y del Consejo, actualmente en fase muy
avanzada de tramitacin en el Consejo y en el Parlamento Europeo, por
la que se establecen determinadas orientaciones sobre las redes
transeuropeas en el sector de la energa y por la que se derogan las
Decisiones 96/391/CE y 1229/2003/CE, ya que es preciso incluir los
nuevos diez estados miembros y, especialmente, con vistas al suministro
de gas a la Unin Europea procedente de Rusia y otros pases del Este.
La segunda Directiva sobre el mercado interior deroga la antigua

Directiva de trnsito por grandes redes de electricidad y viene
acompaada de la aprobacin del Reglamento (CE) N 1228/2003
relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio
transfronterizo de electricidad, que tiene por objeto establecer los
mtodos de tarificacin transfronteriza y de gestin de las
congestiones ms eficaces, de manera que las transacciones
internacionales se produzcan de manera similar a las nacionales.
Son principios fundamentales en cuanto a la libertad de transacciones
aplicable al comercio internacional, los siguientes:
El artculo 4 indica que las tarifas de acceso a las redes nacionales
debern ser transparentes, tener en cuenta la necesidad de seguridad
en las redes, ajustarse a los costes reales y aplicarse de forma no
discriminatoria. En ningn caso podrn estar en funcin de las
distancias y debern aplicarse independientemente del pas de destino
y origen de la electricidad. El mismo artculo, en su apartado 2, hace
referencia a que los Estados Miembros pueden proporcionar incentivos
de ubicacin en sus territorios o aplicar mecanismos para garantizar
que las tarifas de acceso a la red a cargo a los consumidores sean
uniformes en todo su territorio.
El artculo 5 incorpora, como obligacin de los gestores de la red de
transporte, la informacin pblica de cuestiones tan relevantes como
sus normas de seguridad, explotacin y planificacin, as como la
capacidad comercial en las interconexiones indicando la que ya
estuviera reservada, as como su sistema de clculo.
Como segunda materia objeto de regulacin, se encuentran los
principios generales de gestin de las congestiones incluidos en el
artculo 6, que establece que stas deben resolverse mediante
soluciones no discriminatorias y conformes a la lgica del mercado.
Tambin, que deber ponerse a disposicin de los participantes del
mercado el mximo de capacidad de las interconexiones y que la
capacidad no utilizada debe reasignarse al mercado. De este modo, el
reglamento hace posible la realizacin del mayor nmero de
transacciones viables y trata de evitar que queden capacidades de
intercambio ociosas.
En el Orden normativo cabe mencionar las directivas y decisiones

siguientes:
Directiva 2002/91/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de

16 de diciembre de 2002, relativa a la eficiencia energtica de los
edificios.
Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 11

de febrero de 2004 relativa al fomento de la cogeneracin sobre la
base de la demanda de calor til en el mercado interior de la
energa y por la que se modifica la Directiva 92/42/CEE, (DO
21/02/04).
Como resultado de los trabajos del foro de Florencia, la Comisin

Europea ha creado varios Mini-Foros para la aplicacin ms eficiente
de este reglamento y, en su caso, para la modificacin de las directrices
de su anexo.
[17]
DIRECTIVA 2003/54/CE SOBRE EL MERCADO INTERIOR DE LA ELECTRICIDAD
Aceleracin del calendario de apertura:

- 1 de julio de 2004, todos los consumidores no domsticos podrn elegir suministrador.
- 1 de julio de 2007, todos los consumidores podrn elegir suministrador.
- Se establece un procedimiento de seguimiento y control de los avances, tanto en la apertura del mercado como en la aplicacinde las
condiciones de servicio pblico.
Profundizacin en la separacin jurdica. Los elementos bsicos son los siguientes:

- De los gestores de las redes de transporte y distribucin respecto de las actividades no relacionadas con el transporte y con la
distribucin.
[2]
- Separacin funcional, de TSO y del DSO, con vistas a asegurar su independencia en la empresa verticalmente integrada. La
independencia debe ser jurdica, funcional y en materia de decisiones de las actividades no relacionadas con el transporte y la distribucin,
pero no implicar separacin de la propiedad en las compaas verticalmente integradas.
- En el caso de las redes de distribucin, podrn quedar eximidas las redes que suministren a menos de 100.000 clientes, o si sirven
a pequeos sistemas aislados. Este umbral puede ser revisado.
- Se mantendrn cuentas separadas para las actividades de transporte y distribucin.
Obligaciones de Servicio Pblico, claramente definidas y relacionadas con el suministro y que no afecten al inters de la Comunidad,
debiendo ser transparentes, verificables y no discriminatorias.
- Alto nivel de proteccin para los consumidores finales.
- Especificaciones que como mnimo deben incluir un contrato de suministro.
- Obligacin de comunicar a los consumidores las modificaciones en las condiciones del contrato.
- Recibir informacin transparente sobre precios, tarifas y condiciones generales, que sern equitativas y transparentes.
- No habr cargo alguno por cambio de suministrador.
- Los procedimientos de reclamaciones sern transparentes, sencillos y poco onerosos.
- Los consumidores domsticos, y en los Estados miembros que as lo consideren, tambin las pequeas empresas, disfrutarn del
servicio universal.
En relacin con la gestin de la demanda, los Estados miembros aplicarn las medidas oportunas para alcanzar los objetivos de cohesin
econmica y social, proteccin del medio ambiente - que podrn incluir medidas de eficiencia energtica y gestin de la demanda, as como
medidas para combatir el cambio climtico - y la seguridad del suministro.
Los suministradores de electricidad deben indicar en sus facturas, y en la documentacin promocional, la contribucinde cada fuente
energtica a la mezcla global de combustibles de la empresa durante el ao anterior, las fuentes de informacin sobre el impacto en el medio
ambiente de las emisiones de CO2 y de los residuos radiactivos. Si la electricidad ha sido objeto de transaccin en los mercados, pueden
utilizarse las cifras acumuladas facilitadas por dicho mercado. Si se ha obtenido por importaciones se pueden utilizar las cifras facilitadas por
la empresa en el transcurso del ao anterior.
[18]
[2]
REGLAMENTO (CE) N 1228/2003 RELATIVO A LAS CONDICIONES
DE ACCESO A LA RED PARA EL COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE ELECTRICIDAD (EEE)
Establece unas normas equitativas para el comercio transfronterizo de electricidad, impulsando la competencia en el mercado interior de
la electricidad, que tengan en cuenta la comparacin de gestores de redes eficientes:
- Implica el establecimiento de un mecanismo de compensacin por los flujos elctricos transfronterizos.
- Fija los principios armonizados sobre tarifas de transporte transfronterizo.
- La congestin se solucionar de forma no discriminatoria y conforme a las leyes del mercado.
- Fija principios armonizados sobre la asignacin de la capacidad de interconexin disponible entre las redes nacionales de transporte.
La Comisin, con el dictamen de un Comit de Reglamentacin, puede adoptar decisiones sobre:

- Las cuantas de compensacin que deben abonarse, que se abonarn peridicamente, a perodos vencidos, y siguiendo directrices que
establece el propio reglamento. Los flujos sern los efectivamente medidos.
- Las directrices relativas al mecanismo de compensacin, y su modificacin, incluyendo informacin detallada sobre el procedimiento de
pago.
- Las directrices prevern incentivos de ubicacin adecuados, eficaces y armonizados a nivel europeo.
- Las directrices relativas a la asignacin de capacidad de comercio disponible.
- Garantizar que los mecanismos de gestin de la congestin evolucionarn de forma compatible con los objetivos del mercado
interior.
- Establecimiento de normas comunes de seguridad y operacin.
Establece los principios de intercambio de informacin y de coordinacin entre gestores de las redes de transporte, a fin de garantizar la
seguridad de las redes en relacin con la gestin de la congestin.
Establece las condiciones que deben cumplirse para establecer interconectores, que estando exentos del cumplimiento de ciertas obligaciones
del Reglamento y la Directiva (peajes, acceso, etc.), impulsen la competencia en el suministro elctrico.
- Las derogaciones afectan entre otras, a las cuestiones siguientes:
- Asignacin de los ingresos derivados
- Derecho a cobrar cnones, diferentes a las tarifas de acceso
- Exoneracin de la obligacin del libre acceso a la red, establecido en el artculo 20 de la Directiva.
- Respeto al funcionamiento eficaz del mercado interior y a la eficiencia de la red regulada.
La derogacin la conceden las autoridades reguladoras nacionales, que pueden imponer condiciones, y aprobar o fijar las normas y
mecanismos de gestin y asignacin de la capacidad. El propietario del interconector deber ser una persona fsica jurdica independiente, al
menos en su forma jurdica, de los gestores de las redes en cuyos sistemas vaya a construirse el interconector.
La notificacin de la derogacin ser comunicada sin demora a la Comisin, junto con toda la informacin necesaria. La Comisin puede pedir
que se anule o modifique la decisin de conceder una tal derogacin. Si la autoridad reguladora no satisface esta solicitud, la Comisin
adoptar una decisin definitiva, previo informe del Comit Consultivo.
La inversin para establecer dichos interconectores slo se conceder si se obtiene la derogacin.
[19]
ANEXO AL REGLAMENTO (CE) N 1228/2003
Directrices sobre gestin y asignacin de la capacidad de transporte disponible en las interconexiones entre redes nacionales:
- Los mtodos de gestin de la congestin la tratarn segn las leyes del mercado.
- Los gestores de las redes o, si procede, los Estados miembros, establecern normas no discriminatorias y transparentes, detallando qu
mtodos de gestin de la congestin aplicarn y en qu circunstancias. Dichas normas, as como las normas de seguridad, estarn descritas
en documentos pblicamente disponibles.
- Se reducirn al mnimo las diferencias entre ofertas al mercado y contratos bilaterales.
Contratos a largo plazo:

- No podrn asignarse derechos de acceso prioritario de la capacidad a los contratos que infrinjan los artculos 81 y 82 del Tratado.
- Los contratos a largo plazo existentes no tendrn derecho de prioridad en el momento de su renovacin.
Principios para gestionar la congestin:
[2]
- Se solucionarn por mtodos independientes de los contratos de distintos operadores.

- Se estudiarn cuanto antes las ventajas de combinar el market splitting y otros mecanismos basados en el mercado.
Directrices para subastas explcitas:

- El sistema de subasta deber definirse de tal modo que salga al mercado toda la capacidad disponible.
- La capacidad de interconexin total se ofrecer en una serie de subastas de distinto horizonte temporal, por ejemplo con carcter anual,
mensual, semanal, diario e intradiario. En cada una de ellas se asignar una fraccin prescrita de la capacidad neta ms la no asignada en
subastas previas.
- Los procedimientos explcitos de subasta se definirn de tal forma que sea posible participar tambin en las sesiones diarias de cualquier
mercado organizado en los pases interesados.
- Todo procedimiento de subasta adoptado permitir enviar a los operadores del mercado seales de precios en funcin de la direccin en
que va la electricidad.
- Para mitigar los problemas relacionados con la posicin dominante de uno o varios operadores, los mecanismos de subasta explcita
deberan contemplar la posibilidad de limitar la capacidad que puede comprar, poseer o utilizar un operador del mercado en una subasta.
Directiva 2003/96/CE del Consejo, de 27 de octubre de 2003, por
Decisin de la Comisin, de 11 de noviembre de 2003, por la que
la que se reestructura el rgimen comunitario impositivo de los

productos energticos y de la electricidad (texto pertinente a
efectos del EEE), (DO 31/10/03).
se establece el Grupo de reguladores europeos de la electricidad y

el gas (texto pertinente a efectos del EEE), (DO 14/11/03).
En lo que se refiere a la seguridad de aprovisionamiento ante una
demanda de energa creciente, la Comisin Europea ha llegado a la
conclusin de que es preciso un marco reglamentario que asegure una
poltica general de transparencia y no discriminacin, compatible con
las experiencias de un mercado nico en competencia, para alcanzar
los objetivos siguientes:
Directiva 2003/92/CE del Consejo de 7 de octubre de 2003 por la

que se modifica la Directiva 77/388/CEE en lo referente a las
normas relativas al lugar de entrega del gas y la electricidad, (DO
11/10/03).
[20]
[2]
ANEXO al REGLAMENTO (CE) NO 1775/2005 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 2005
SOBRE LAS CONDICIONES DE ACCESO A LAS REDES DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL
Directrices sobre servicios de acceso de terceros:

- Los gestores de redes de desarrollarn sistemas de informacin y medios de comunicacin electrnica para simplificar las transacciones
- Los gestores de redes no podrn exigir a los usuarios el pago de ningn canon por las transacciones relacionadas con los contratos de transporte
Principios que rigen los mecanismos de asignacin de capacidad, los procedimientos de gestin de la congestin y su aplicacin en caso de congestin
contractual:
- Los procedimientos de gestin favorecern el desarrollo de la competencia y de los mercados lquidos y sern compatibles con los mecanismos de
mercado, incluidos los mercados spot y los grandes centros de intercambio.
- Estos procedimientos suministrarn las seales econmicas adecuadas para un uso eficiente y mximo de la capacidad.
- Los gestores de redes de transporte pondrn la capacidad no contratada a disposicin del mercado primario.
- Los gestores de redes de transporte procurarn ofrecer en el mercado al menos parte de la capacidad no utilizada en forma de capacidad firme.
Definicin de la informacin tcnica necesaria para que los usuarios de la red puedan acceder efectivamente al sistema, definicin de todos los puntos
pertinentes a los fines de la transparencia requerida, informacin que deber publicarse en todos los puntos pertinentes y calendario de publicacin de la
misma:
- Los gestores de redes de transporte publicarn en Internet, de forma peridica y continua y en un formato normalizado, informacin sobre la
situacin diaria de la capacidad
- Los gestores de redes de transporte publicarn las tasas mensuales de utilizacin de capacidad mxima y mnima alcanzadas
- Los gestores de redes proporcionarn instrumentos de fcil utilizacin para calcular las tarifas de los servicios disponibles
Desarrollar un mercado para los servicios energticos, el suministro
COM (2003)743 final. En dichas comunicaciones se formularon

propuestas, que se han convertido en textos normativos
comunitarios.
de programas de ahorro energtico y la mejora de la eficacia

energtica en la utilizacin final.
Mejorar las condiciones de acceso a la red de transporte de gas.
Directiva 2005/89/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de

18 de enero de 2006, sobre medidas de salvaguarda de la
Seguridad de abastecimiento de electricidad y la inversin en
infraestructura. (DO 4/2/2006). (Ver el recuadro de texto).
Estimular las inversiones necesarias en redes transeuropeas de

energa.
En esta lnea se han realizado las siguientes comunicaciones y
propuestas:
Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la eficiencia
Comunicacin de 26 de mayo de 2003 sobre la elaboracin de
del uso final de la energa y los servicios energticos y por la que

se deroga la Directiva 93/76/CEE del Consejo.
una poltica energtica para la Unin Europea ampliada, sus

vecinos y asociados, COM(2003)262 final.
Reglamento 1775/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo de

28 de septiembre de 2005 sobre las condiciones de acceso a las
redes de transporte de gas natural. (DO 3/11/2005). (Ver el
recuadro de texto sobre el anexo a este reglamento).
Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo

de Infraestructuras energticas y de la seguridad de aprovisionamiento
[21]
DIRECTIVA 2005/89/CE SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDA DE LA SEGURIDAD DE ABASTECIMIENTO DE ELECTRICIDAD Y LA

INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA
Las decisiones de inversin deben responder a las seales de los precios. El carcter de la electricidad puede volver voltiles los precios y la seguridad de abastecimiento
tiene aspectos de inters pblico, por lo que los Estados deben evitar un clima de inseguridad.
Los sucesos que han afectado a los mercados en 2002 y 2003 han revelado algunos problemas que podran provocar inversin insuficiente. Los apagones ocurridos
tanto en la UE como en los EEUU resaltan la necesidad de una norma operativa clara sobre las redes de transporte y la necesidad de una mejora y mantenimiento
correcto de la red.
Objetivos para los estados miembros:

- Garantizar la seguridad del abastecimiento de electricidad, as como el correcto funcionamiento del mercado interior de la electricidad, asegurando:
un nivel adecuado de capacidad de generacin;
un equilibrio adecuado entre la oferta y la demanda;
un nivel apropiado de interconexin entre los Estados miembros para el desarrollo del mercado interior.
- Formular polticas de seguridad del abastecimiento de electricidad, transparentes, estables y no discriminatorias compatibles con los requisitos de un mercado
interior.
Los Estados miembros velarn por un clima estable en materia de inversin, definiendo las funciones y responsabilidades de las autoridades competentes, incluidas,
si procede, las autoridades reguladoras y todos los agentes del mercado. A estos efectos tendrn en cuenta:
- La necesidad de velar por una reserva de capacidad de transporte y generacin suficiente para un funcionamiento estable.
- La importancia de promover el establecimiento de mercados lquidos al por mayor.
- La importancia de reducir los efectos a largo plazo del aumento de la demanda de electricidad.
- La importancia de estimular la eficiencia energtica y la adopcin de nuevas tecnologas, especialmente las tecnologas de la gestin de la demanda, las
tecnologas de las energas renovables y de la generacin distribuida.
- La importancia de eliminar los obstculos administrativos a las inversiones en infraestructura y capacidad de generacin.
Los Estados miembros velarn por que ninguna medida sea discriminatoria para los agentes del mercado, incluidos los nuevos participantes en el mercado y las
empresas con cuotas de mercado pequeas.
Los Estados miembros asegurarn que las interconexiones existentes se utilicen de la manera ms eficiente posible.
En relacin con la seguridad operativa de la red, los Estados miembros:

- Exigirn a los operadores de las redes de transporte que mantengan un nivel adecuado de seguridad operativa de la red.
- Velarn por que los gestores de las redes de transporte cumplan objetivos de calidad de abastecimiento y de seguridad de la red. Esos objetivos, se harn
pblicos y debern ser transparentes y no discriminatorios.
- No discriminarn entre contratos transfronterizos y contratos nacionales.
- Velarn por que las restricciones del abastecimiento en situaciones de emergencia se basen en criterios previamente definidos.
En relacin con el mantenimiento del equilibrio entre la oferta y la demanda, los Estados miembros:
- Fomentarn la fijacin de un marco para el mercado al por mayor que d las seales adecuadas de precios para la generacin y el consumo.
[2]
- Exigirn a los gestores de las redes de transporte un nivel adecuado de reserva de capacidad de generacin para fines de equilibrio o medidas equivalentes de
mercado.
- Suprimirn las barreras que impiden la celebracin de contratos de duracin variable.
- Fomentarn la adopcin de tecnologas de gestin en tiempo real de la demanda, como son los sistemas de medicin avanzados.
En relacin con la inversin en las redes, los Estados miembros:

- Establecern un marco reglamentario que facilite la inversin a los gestores de las redes tanto de transporte como de distribucin para desarrollar sus redes.
- Podrn permitir la inversin comercial en el mbito de la interconexin.
En relacin con la informacin:

- Los Estados miembros podrn pedir a los gestores de las redes de transporte, que faciliten informacin sobre las inversiones relacionadas con la construccin de
lneas interiores que afecten materialmente a la previsin de interconexin transfronteriza.
- La Comisin informar a los Estados miembros sobre las inversiones previstas y su contribucin a los objetivos establecidos en el artculo 1 de la Directiva.
[22]
[2]
Libertad para establecer nueva capacidad de generacin.
2.2 Disposiciones con rango de ley que regulan el

sector elctrico en Espaa
Suministro de fuentes de energa primarias para producir

electricidad negociado sobre la base de acuerdos voluntarios.
La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico
Establecimiento de un mercado competitivo de generacin.
La Ley del Sector Elctrico introdujo una profunda reforma en el

funcionamiento del sistema elctrico espaol, declarando la libertad de
contratacin y estableciendo como base econmica del mismo el
mercado organizado de electricidad, con separacin de la gestin
econmica y tcnica, que se encomiendan al operador del mercado y
al operador del sistema.
Introduccin gradual de la liberalizacin de contratos de
El objeto bsico de la ley se expresa en su prembulo de la forma

siguiente: "La presente Ley tiene como fin bsico establecer la
regulacin del sector elctrico, con el triple y tradicional objetivo de
garantizar el suministro elctrico, garantizar la calidad de dicho
suministro y garantizar que se realice al menor coste posible, todo ello
sin olvidar la proteccin del medio ambiente, aspecto que adquiere
especial relevancia dadas las caractersticas de este sector
econmico".
Libertad para establecimiento de compaas de comercializacin.
suministro y de apertura del mercado, proceso culminado el 1 de

enero de 2003.
Acceso regulado de terceros a las redes de transporte y

distribucin, a clientes cualificados y distribuidores.
Compatibilidad de las medidas de liberalizacin con la promocin

de las energas renovables y de instalaciones de cogeneracin o
que utilizan residuos.
Ms adelante se anuncia una progresiva reduccin de la intervencin

estatal: "Sin embargo, a diferencia de regulaciones anteriores, la
presente Ley se asienta en el convencimiento de que garantizar el
suministro elctrico, su calidad y su coste no requiere de ms
intervencin estatal que la que la propia regulacin especfica supone.
No se considera necesario que el Estado se reserve para s el ejercicio
de ninguna de las actividades que integran el suministro elctrico".
"La explotacin unificada del sistema elctrico nacional deja de
ser un servicio pblico de titularidad estatal desarrollado por el
Estado mediante una sociedad de mayora pblica y sus funciones
son asumidas por dos sociedades mercantiles y privadas,
responsables respectivamente de la gestin econmica y tcnica
del sistema".
A continuacin se explicita la lnea liberalizadora que informa la
modernizacin del sistema y la creacin del mercado de electricidad:
"El propsito liberalizador de esta Ley no se limita a acotar de forma
ms estricta la actuacin del Estado en el sector elctrico. A travs de
la oportuna segmentacin vertical de las distintas actividades
necesarias para el suministro elctrico se introducen cambios
importantes en su regulacin. En la generacin de energa elctrica se
reconoce el derecho a la libre instalacin y se organiza su
funcionamiento bajo el principio de libre competencia. La retribucin
econmica de la actividad se asienta en la organizacin de un mercado
mayorista."
Establecimiento de los necesarios perodos transitorios para la

transicin a la competencia de productores y consumidores.
Separacin jurdica entre las actividades liberalizadas (generacin y

comercializacin) y las reguladas.
En lo referente a la creacin y funcionamiento del mercado de
electricidad podemos mencionar las siguientes previsiones de la Ley:
Ordenacin del suministro, estableciendo las bases para el
Se exponen seguidamente, de manera esquemtica, los principios de

liberalizacin que subyacen en la reforma del sector y en el modelo de
funcionamiento del mismo:
funcionamiento del sistema de ofertas de compra y venta de

electricidad (artculo 11).
[23]
[2]
ENERGA PRIMARIA POR HABITANTE Y PAS
Fuente: I.E.A.
Principios del rgimen econmico, que servirn de base para la
Dedica especial atencin al comercializador y al consumidor final,
retribucin de los sujetos del sector. Las actividades liberalizadas

sern retribuidas por el mercado y las no liberalizadas, mediante
criterios de regulacin administrativa (artculo 16).
especialmente en lo que se refiere a su libertad de acceso al

suministro, al mercado y a las redes de transmisin, as como a la
calidad del mismo (artculo 44 y siguientes).
Creacin del mercado de produccin de energa elctrica; criterios
Ley 34/1998 de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos (BOE

8/10/98)
para el despacho de los grupos de generacin, que se realizar

bsicamente en funcin de la precedencia econmica; declaracin
de la libertad de contratacin e integracin de la demanda en el
mercado organizado (artculos 23 y 24).
Esta Ley deroga, en su nica disposicin de esta naturaleza, los

artculos 6, 7 y 8 de la Ley 54/1997 del Sector Elctrico que regulan
la Comisin Nacional del Sistema Elctrico y los sustituye por las
disposiciones adicionales undcima, duodcima y decimotercera que
regulan la Comisin Nacional de Energa con las mismas atribuciones
en materia de energa elctrica. La transicin entre ambas
comisiones se regula mediante las disposiciones transitorias dcima y
undcima.
Establecimiento de las bases para efectuar la gestin econmica y

tcnica del sistema elctrico, confindolas al operador del mercado
y al operador del sistema (artculo 32).
Caractersticas y funciones correspondientes al operador del

mercado (artculo 33).
[24]
[2]
Ley 55/1999, de 29 de diciembre de Medidas fiscales,
Administrativas y de Orden Social (BOE 31/12/99)
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA EN ESPAA

160.000
140.000
Su Artculo 71 modifica algunas disposiciones de la Ley 34/1998

sobre la CNE y la disposicin adicional 27 establece algunos
condicionantes sobre participaciones pblicas en el sector
energtico.
120.000
100.000
80.000
60.000
Real Decreto Ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de

Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios
(BOE 24/6/00)
40.000
20.000
0
1975
1980
1985
1990
1995
Este Real Decreto Ley forma parte de un importante y amplio

paquete de medidas liberalizadoras de distintos sectores de la
economa espaola. Las disposiciones sobre el sector elctrico estn
contenidas en el captulo III del Ttulo I. A continuacin se incluye una
breve referencia a las mismas:
2000
Carbn
Gas Natural
Resto Renovables
Petrleo
Hidrulica
Nuclear
Fuente: Plan de Energas Renovables en Espaa 2005-2010
Tratamiento, para determinadas instalaciones de produccin en

rgimen especial con derecho a incentivo, similar a las unidades de
produccin en rgimen ordinario en cuanto a su participacin en
el mercado para verter sus excedentes de energa elctrica
(aquellas con una potencia instalada superior a 50 MW, acogidas
al Real Decreto 2366/1994).
Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales,

Administrativas y del Orden Social (BOE 31/12/98)
El artculo 106 sobre modificacin de la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, del Sector Elctrico, da nueva redaccin al apartado 1 del
artculo 33, relativo al operador del mercado, especialmente en lo que
se refiere a su accionariado. El artculo 107, tambin modifica la Ley
estableciendo el marco para una posible titulizacin de una parte de
los costes de transicin a la competencia. La disposicin transitoria
decimotercera restituye las competencias a la Comisin Nacional del
Sistema Elctrico hasta la creacin de la nueva Comisin Nacional de
Energa. La disposicin adicional trigsima facilita la separacin de
actividades reguladas y no reguladas.
Total liberalizacin del suministro de energa elctrica a partir del 1

de enero del ao 2003. Para adaptar al nuevo marco de
liberalizacin la estructura y precios de las tarifas de acceso stas
fueron modificadas por el Real Decreto 1164/2001, como se
indica posteriormente.
Simplificacin del ejercicio de la condicin de consumidor

cualificado.
Real Decreto Ley 6/1999, de 16 de abril, de Medidas Urgentes de

Liberalizacin e Incremento de la Competencia (BOE 17/4/99)
Eliminacin de la tarifa de alta tensin, prevista inicialmente para

el 1 de enero de 2007, pero retrasada hasta el 1 de enero del ao
2010 por la Ley 24/2005, de 18 de noviembre.
En este Real Decreto Ley se establecen una serie de medidas en

distintos sectores econmicos, con el objeto de provocar un impacto
positivo tanto sobre los precios como sobre las condiciones de
competencia en la economa nacional. En relacin con el sector
elctrico se sigue profundizando en la liberalizacin mediante la
disminucin del umbral legal para adquirir la condicin de consumidor
cualificado, de manera que el 1 de julio del ao 2000 adquirieron tal
condicin todos los consumidores cuyo suministro se realiza a
tensiones nominales superiores a 1.000 voltios. Adems se estableci
una rebaja media de la tarifa del 1,5% adicional al 2,5% consignado
en el Real Decreto 2821/1998, que incidi especialmente sobre los
consumidores domsticos.
Habilitacin a los comercializadores para comprar energa a

productores en rgimen especial y a agentes externos, adems de
la contratacin a travs del mercado organizado, pudiendo
incorporarse esta energa mediante ofertas a dicho mercado o
venderse directamente a consumidores cualificados. Desde 1 de
enero de 2003 los comercializadores pueden comprar energa
elctrica, adems, a cualquier productor.
Reduccin del importe medio a cobrar en concepto de garanta de

potencia por los productores y a pagar por los consumidores.
[25]
[2]
Resolucin 30-VI-98
Contrato de Adhesin
Resoluciones 5-IV-01,
14-II-03 y 24-VI-05
Reglas del Mercado
Orden
de 29-XII-97
Mercado
Orden de 17-XII-98
Garanta de Potencia
R.D. 1164/2001
Acceso a la Red
Orden ITC/4112
de 30-XII-05
Internacionales
Orden de12-IV-99
Medidas
R.D. 2019/1997
R.D. 1435/2002
R.D. 436/2004
R.D. 1454/2005
Mercado
R.D. 2018/1997
R.D. 1433/2002
R.D. 385/2002
Medidas
Ley 54/1997
R.D. Ley 6/1999
R.D. Ley 6/2000
R.D. Ley 5/2005
R.D. Ley 3/2006
Legislacin Bsica
Directiva 2003/54/EC Mercado interior de la electricidad
[26]
[2]
Se modifica el artculo 9.1.b, tras incorporar un segundo prrafo
Ley 9/2001, de 4 de junio, por la que se modifica la disposicin

transitoria sexta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector
Elctrico, determinados artculos de la Ley 16/1989, de 17 de julio de
Defensa de la Competencia, y determinados artculos de la Ley
46/1998, de 17 de diciembre, sobre introduccin del euro (BOE
5/6/01)
que queda como sigue:

Los autoproductores de energa elctrica, que son aquellas
personas fsicas o jurdicas que generen electricidad
fundamentalmente para su propio uso. Se entender que un
autoproductor genera electricidad, fundamentalmente para su
propio uso, cuando autoconsuma, al menos, el 30 por 100 de la
energa elctrica producida por el mismo, si su potencia instalada
es inferior a 25 MW y, al menos, el 50 por 100 si su potencia
instalada es igual o superior a 25 MW.
En lo que se refiere al sector elctrico, bsicamente contempla los

Costes de Transicin a la Competencia; se elimina la titulizacin
introducida por la Ley 50/1998; se excluye del pago de los CTC a las
importaciones de energa elctrica de otros pases miembros de la UE;
se establece que la venta de unidades de produccin llevar la
transmisin del derecho sobre los CTC correspondientes. As mismo,
se traslada la limitacin de 6 Pta/kWh para su evaluacin a los nuevos
titulares.
Cuando se trate de autoproductores de energa elctrica que

utilicen cogeneracin con alto rendimiento energtico como forma
de produccin de electricidad, el porcentaje de autoconsumo a
que se refiere el prrafo anterior ser del 10 por ciento, cualquiera
que sea la potencia de instalacin.
Ley 36/2003, de 11 de noviembre, de medidas de reforma

econmica (BOE 12/11/03)
Se modifica el artculo 33.1 reduciendo con carcter general al 5%
Con objeto de fomentar el desarrollo de las energas renovables, su

artculo decimotercero establece determinadas modificaciones del
artculo 35 de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre del Impuesto de
Sociedades, extendiendo la desgravacin por inversiones en
adquisicin de bienes nuevos destinados al aprovechamiento de
estas energas a cualquier entidad, eliminando la anterior limitacin
a las de reducida dimensin. Asimismo, y para fomentar el
aprovechamiento de la energa solar para autoconsumo, el artculo
decimocuarto modifica el 75 de la Ley 30/1998, de 28 de diciembre,
reguladora de las Haciendas Locales, estableciendo una bonificacin
en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles por las
instalaciones de sistemas para aprovechamiento trmico o elctrico
de la energa solar, para consumo de los titulares de la vivienda o sus
ocupantes.
el mximo de participacin directa o indirecta de las personas

fsicas o jurdicas, en el capital del operador del mercado, OMEL.
Mediante la introduccin de las disposiciones adicionales

decimosexta y decimosptima, se establece el devengo de
intereses en los supuestos de falta de ingreso por los agentes del
sistema elctrico de las cuotas con destinos especficos, o por falta
de pago de dichos agentes de las liquidaciones.
Se aade la disposicin transitoria decimoctava a la Ley 54/1997

del sector elctrico relativa al operador del mercado con el
siguiente texto:
Adaptacin del operador del mercado.
El artculo vigsimo se refiere a la contratacin a plazo de la energa

elctrica. Deroga el artculo 26 (sobre nuevas formas de contratacin
para el suministro a plazo) del Real Decreto Ley 6/2000, de 23 de
junio, de Intensificacin de la Competencia y aade una disposicin
adicional, la decimosptima, a la Ley 54/1997, que permite al
gobierno establecer por va reglamentaria mecanismos de mercado
que fomenten la contratacin a plazo de energa elctrica, que tomara
la forma de una emisin primaria de cierta cantidad de energa
elctrica, equivalente a una potencia constante durante un plazo de
tiempo no superior a un ao natural.
1. Hasta el 30 de junio de 2006, la limitacin de la participacin

mxima del 5 por ciento del capital establecido en el apartado
1 del artculo 33 de esta ley no ser aplicable a la participacin
correspondiente a otras entidades gestoras de mercados
elctricos sujetas a compromiso internacional con Espaa,
quienes podrn tener una participacin en el capital de hasta
un 10 por ciento. Hasta la citada fecha, esta participacin no
computar en el 40 por ciento del capital de los sujetos que
realicen actividades en el sector elctrico establecido en el
apartado 1 del artculo 33 de esta ley.
Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales

administrativas y de orden social (BOE 31/12/03)
Asimismo, hasta la citada fecha, previa autorizacin de la

Comisin Nacional de Energa, el operador del mercado podr
participar en el capital de otras entidades gestoras de mercados
elctricos sujetas a compromisos internacionales con Espaa
hasta un 10 por ciento.
El artculo 91 de la Ley introduce, ente otras, las siguientes

modificaciones en la Ley 54/1997 del sector elctrico:
[27]
Transparencia de la informacin en el mercado de produccin de

energa elctrica
2. Aquellos otros accionistas del operador del mercado que a 31

de diciembre de 2003 superasen la limitacin de la
participacin mxima del 5 por ciento del capital establecido en
el apartado 1 del artculo 33 de esta ley, debern adecuar sus
participaciones a la citada limitacin antes del 30 de junio de
2004.
Se incorporan una serie de obligaciones de suministro de informacin

sobre los hechos que afecten a la formacin de los precios del
mercado, cuya finalidad es lograr una mayor transparencia
informativa. Entre ellas:
3. A partir del 30 de junio de 2004, corresponder a la sociedad

Operador del Mercado Ibrico de Energa Polo espaol Sociedad
Annima realizar las funciones encomendadas en esta ley al
operador del mercado.
Deber comunicarse la informacin que afecte a la formacin de

los precios en los mercados organizados del Mibel
El operador del sistema deber comunicar las previsiones de

demanda de energa elctrica, las capacidades de intercambio
comercial en las interconexiones, as como la situacin de los
embalses con aprovechamiento hidroelctrico.
[2]
Real Decreto-Ley 5/2005, de 11 de marzo, de reformas urgentes de

impulso a la productividad y para la mejora de la contratacin pblica
(BOE 14/03/05)
El operador del mercado diario, deber hacer pblicos los
Este Real Decreto Ley forma parte de un amplio plan de medidas

destinadas a mejorar el dinamismo, la productividad y la competencia
de la economa espaola, actuando en cinco reas: la defensa de la
competencia, los mercados de bienes y servicios, los mercados de
factores, la I+D+i, la calidad y eficiencia de las finanzas pblicas y el
marco regulatorio y la transparencia.
resultados de las casaciones y el operador del sistema, los

resultados de los procesos de operacin que sean de su
competencia.
Por la Direccin General de Poltica Energtica y Minas se

determinar una clasificacin de hechos y de informacin que
se consideren relevantes a efectos de la formacin de precios
en el mercado y la obligacin de comunicarlos cuando se
produzcan.
El Real Decreto Ley de reformas urgentes de impulso a la

productividad, contiene medidas relativas a los mercados financieros,
a los mercados energticos, al medio ambiente y a la mejora de la
contratacin pblica
Una informacin amplia y homognea sobre la formacin de precios

en el mercado, basada en criterios objetivos para su clasificacin y
compartida por todos los agentes, evitar distorsiones de la
competencia y permitir que el proceso de formacin de los precios
sea transparente.
Las medidas relativas al sector elctrico pueden resumirse como

sigue:
Definicin de operador principal
Se modifica el concepto de Operador Principal. Sern Operadores
Principales aquellos que ostenten las cinco mayores cuotas de mercado
o del sector en los campos elctrico (mbito del Mercado Ibrico de
Energa Elctrica), carburantes, gases licuados de petrleo, gas natural,
telefona porttil y telefona fija. La Comisin Nacional de Energa y la
Comisin del Mercado de Telecomunicaciones quedan obligadas a
publicar a travs de medios telemticos el listado de los operadores
principales de sus respectivas competencias.
Racionalizacin de los costes del sector elctrico

Se ha considerado que la distribucin de energa elctrica tiene
caractersticas de monopolio natural y, por tanto, se modifican
determinados artculos relativos a la distribucin de energa elctrica
de la Ley 54/1997 para evitar la distribucin en cascada, y conseguir
un menor coste medio de la actividad de distribucin para el conjunto
del sistema.
Definicin de operador dominante
Por otra parte, se establece que la emisin primaria de energa, para

la contratacin a plazo, corresponder a los productores de energa
elctrica que tengan la condicin de operadores dominantes en el
sector elctrico.
Slo para el sector energtico se introduce el concepto de

Operadores Dominantes, que sern aquellos que ostenten una cuota
de mercado superior al 10% del sector elctrico (mbito del Mercado
Ibrico de Energa Elctrica), carburantes, gases licuados de petrleo y
gas natural. La Comisin Nacional de Energa queda obligada a
publicar a travs de medios telemticos el listado de los operadores
dominantes.
Creacin del Mercado Ibrico de la Electricidad (Mibel)

Se aprueban una serie de medidas para permitir la puesta en marcha
del Mercado Ibrico de la Electricidad y entre ellas:
[28]
[2]
Reconocimiento de autorizaciones de ambos pases y creacin de
necesario abrir las posibilidades de compra y venta en el mercado

diario a todos los agentes, incluidos los distribuidores, para el
mercado interior o para realizar intercambios intracomunitarios o
internacionales de energa elctrica adquiriendo o, en su caso,
vendiendo energa. Asimismo, se hace necesario permitir a todos
los agentes la realizacin de todo tipo de contratos, incluidos los
bilaterales.
un registro nico de sujetos y de instalaciones de generacin

acreditados para actuar en el Mibel. El objetivo es que los agentes,
con independencia de qu pas les haya concedido la autorizacin,
puedan actuar directamente en los mercados, evitando duplicidad
de actuaciones administrativas. A su vez, las Administraciones y
todos los rganos tienen acceso a una informacin completa de
agentes e instalaciones.
En este sentido, se habilita a los distribuidores para la contratacin

bilateral con entrega fsica (pendiente de desarrollo
reglamentario), debiendo acudir al mercado para la adquisicin de
la energa necesaria para sus clientes a tarifa no cubierta por los
mencionados contratos bilaterales.
Regulacin de la figura del representante. Se regula la figura del

representante en los trminos previstos en el convenio del
Mibel.
Contratacin bilateral. Fruto de las nuevas posibilidades de
En lo que respecta al comercio internacional de electricidad, se
contratacin que implica el Mibel, se establece la obligatoriedad,

para el caso de contratos bilaterales, de comunicar al operador del
sistema, y para cada uno de los periodos de programacin de la
energa, las unidades concretas de generacin y de consumo
afectas a un contrato bilateral, de tal manera que el operador del
establece que las adquisiciones de energa en otros pases

comunitarios fuera del mbito del Mercado Ibrico de la
Electricidad o en terceros pases no podrn ser realizadas por los
operadores que tengan la condicin de operadores dominantes en
el sector elctrico.
sistema disponga de dicha informacin de forma previa a la

resolucin de restricciones tcnicas.
Modificacin de los lmites mximos de participacin en el

accionariado de Red Elctrica de Espaa
Liquidacin de los procesos de gestin tcnica. As, se determina
Se limita al 1% la participacin en el accionariado de Red Elctrica

de Espaa de los sujetos que realicen actividades en el sector
elctrico, salvo en lo que se refiere a la Sociedad Estatal de
Participaciones Industriales, que mantendr una participacin no
inferior al 10%. La suma de participaciones, directas o indirectas, de
los sujetos que realicen actividades en el sector elctrico no deber
superar el 40%.
que sea el operador del sistema quien, a la vista de toda la energa

programada en cada periodo horario para cada unidad de
generacin o de consumo de energa, y a la vista de la generacin
y el consumo efectivamente realizado, proceda a la liquidacin
correspondiente a los pagos por garanta de potencia, liquidacin
de desvos y servicios complementarios.
Ampliacin de las posibilidades de contratacin y de actuacin de
La adecuacin de las participaciones deber realizarse antes del 1 de

enero de 2008.
los agentes del mercado. La entrada en vigor del Mibel hace
[29]
[2]
Fondo para la financiacin de las actividades del Plan general de

residuos radiactivos
Elctrico, prev para la produccin de energa elctrica del rgimen

especial.
Las cantidades destinadas a costear la gestin de los residuos

radiactivos, y del combustible gastado, generados en las centrales
nucleares, y a su desmantelamiento y clausura, sern financiadas a
partir del 31 de marzo de 2005 por los titulares de las centrales
nucleares durante su explotacin.
Tambin se fomenta el uso de los biocarburantes. A este efecto, se

encomienda al Gobierno la elaboracin de un plan de medidas
urgentes para cumplir con el objetivo de alcanzar el objetivo de la
Directiva 2003/30/CE, relativa al uso de biocarburantes, previsto para
el 2010 (5,75 por ciento de cuota de mercado).
Modificacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula

el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto
invernadero
En lo que se refiere al sistema tarifario, se mantiene hasta el 1 de

enero de 2010 la existencia de las tarifas integrales de suministro de
electricidad en alta tensin, fecha en la que desaparecern.
Se da cumplimiento a lo establecido en el artculo 1 de la Decisin de

la Comisin Europea de 27 de diciembre, relativa al Plan Nacional de
Asignacin espaol de derechos de gases de efecto invernadero. Se
trata de incrementar la cantidad de derechos disponibles, determinar
las asignaciones para aquellas instalaciones que no haban recibido
partida alguna y evitar problemas de competencia en el mercado
comunitario, dado que cuanto ms tarde conociesen esas asignaciones
menos posibilidades tendran de planificar sus inversiones y acceder a
precios competitivos.
En relacin con la proteccin del medio ambiente, y de acuerdo con

lo dispuesto en el apartado 6 del artculo 3 de la Directiva 2003/54/CE
sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad, por
el que se requiere que en las facturas elctricas se indiquen las fuentes
de procedencia de la energa, se encomienda al Gobierno que vele por
el establecimiento de una informacin sistemtica en cada factura, con
formato uniforme para todas las empresas, que incluya elementos que
faciliten la comprensin de los impactos ambientales asociados a cada
fuente, que limite los porcentajes de procedencia desconocida y que
garantice la rigurosidad en la procedencia de los datos.
Liquidacin de los Costes de Transicin a la Competencia (CTC)
Con el objeto de reforzar la estabilidad y consistencia del sistema se

crea una nueva entidad pblica empresarial que sustituya a la actual
Empresa Nacional de Residuos Radiactivos, S.A., y disponga de
recursos suficientes para dotar el Fondo para la financiacin de las
actividades del Plan General de Residuos Radiactivos.
Excepcionalmente, para el ao 2004 la liquidacin por parte de la

Comisin Nacional de la Energa de los Costes de Transicin a la
Competencia no se llevar a cabo en la ltima liquidacin provisional,
sino en la liquidacin anual que, en todo caso, no tendr lugar antes
del 1 de enero de 2006.
Tambin se introducen reformas para mejorar el marco regulatorio de

la generacin elctrica de origen nuclear. En este sentido, se clarifica
que las Instrucciones dictadas por el Consejo de Seguridad Nuclear
tienen carcter vinculante; se da nueva redaccin a determinados
artculos de la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energa Nuclear; y
se habilita un mecanismo de mercado para valorar los emplazamientos
de las centrales nucleares en moratoria.
Ley 24/2005, de 18 de noviembre, de reformas para el impulso a la

productividad. (BOE 19/11/2005)
Mediante esta Ley se regulan una serie de materias cuyo contenido
esencial lo constituyen las reformas de carcter liberalizador en los
mercados de bienes y servicios que persiguen, a travs del impulso a
la competencia efectiva, estimular el aumento de la productividad, en
la misma lnea que el Real Decreto Ley 5/2005 antes comentado.
Real Decreto-Ley 3/2006, de 24 de febrero, por el que se modifica

el mecanismo de casacin de las ofertas de venta y adquisicin de
energa presentadas simultneamente al mercado diario e intradiario
de produccin por sujetos del sector elctrico pertenecientes al
mismo grupo empresarial. (BOE 28/02/2006)
Como medida de tipo horizontal, se habilita al Gobierno a actualizar

el rgimen retributivo de la Comisin Nacional de Energa. Esta medida
permitir adaptar los ingresos de la Comisin a sus necesidades
financieras, debidamente justificadas.
Con objeto de reducir el dficit tarifario, que eventualmente podra

producirse en el ao 2006, el Real Decreto Ley contiene
fundamentalmente dos disposiciones.
Respecto al Sector Elctrico, con el objetivo de impulsar el

cumplimiento del Plan de Fomento de las Energas Renovables en
Espaa 2000-2010, se adoptan medidas destinadas a fomentar el
desarrollo de la biomasa permitiendo la combustin de esta materia
prima en las instalaciones del rgimen ordinario. Asimismo, se permite
que, con carcter excepcional, la biomasa pueda superar los lmites
generales que la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector
La primera de ellas se refiere a la casacin de ofertas en el mercado

diario e intradiario. El Real Decreto-Ley establece que , hasta que se
implemente la normativa por la cual las empresas distribuidoras
negocien la energa elctrica a travs de contratos bilaterales con
entrega fsica, una vez efectuada la casacin, el operador del mercado
[30]
[2]
proceder a asimilar a contratos bilaterales fsicos aquellas ofertas
presentadas y casadas por sujetos pertenecientes al mismo grupo
empresarial por las cantidades coincidentes de venta y adquisicin en
el mismo periodo de programacin, quedando para el programa
resultante de la casacin la posicin neta del grupo, que ser
alternativamente, compradora o vendedora.
Convenio Internacional por el que se acuerda la constitucin de un

Mercado Ibrico de la Energa Elctrica entre el Reino de Espaa y la
Repblica Portuguesa
El 20 de enero de 2004, se procedi a la firma del Convenio que
creaba el Mercado Ibrico de la Electricidad, Mibel, es decir, un
mercado nico para ambos pases, cuya puesta en marcha estaba
prevista para el 22 de abril del propio ao 2004.
A los efectos de liquidacin de actividades reguladas por la Comisin

Nacional de Energa, el Gobierno, basndose en cotizaciones de
mercados de electricidad, determinar el precio definitivo al que se
reconocern dichas adquisiciones. Durante el ao 2006 el precio
provisional ser el coste medio previsto en la tarifa de 2006 para la
energa generada en el rgimen ordinario para el territorio peninsular,
incluyendo los costes de los servicios de ajuste y la garanta de
potencia, que se corresponde con 42,35 /MWh.
Sin embargo, transcurridos algunos meses desde la aplicacin

provisional del citado Convenio, los gobiernos de ambos pases
reconocen la imposibilidad de realizar las reformas necesarias en la
fecha prevista, y constatan la necesidad de que el Mibel sea
compatible con lo dispuesto por la segunda Directiva Comunitaria
sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad. En
consecuencia Espaa y Portugal deciden proceder a la firma de un
nuevo Convenio, que regule los aspectos mencionados. El nuevo
Convenio se firma el 1 de octubre de 2004.
La segunda disposicin se refiere a los derechos de emisin

concedidos gratuitamente a las empresas a travs del Plan Nacional de
Asignacin de emisiones. Estos derechos valorados al precio de
mercado durante el perodo que corresponda, se deducirn de la
retribucin de la actividad de produccin de energa elctrica a que se
refiere el artculo 16.1.a) de la Ley 54/1997 del sector elctrico.
Su contenido est en lnea con los acuerdos adoptados hasta

entonces entre los dos pases y tiene en cuenta tanto la normativa
comunitaria como la necesidad de fijar un plazo realista (inicialmente
se estableci el 30 de junio de 2005 y posteriormente el 30 de julio de
2006) para la entrada en funcionamiento del Mibel, una vez se hayan
desarrollado los aspectos legislativos imprescindibles en cada uno de
los dos pases.
Real Decreto-Ley 4/2006, de 24 de febrero, por el que se modifican

las funciones de la Comisin Nacional de Energa
El Convenio recoge una serie de disposiciones especficas que se

refieren a la creacin de un Operador del Mercado Ibrico (OMI), a la
operacin del sistema, a los tipos de mercados de contratacin de
energa elctrica y su rgimen, a la gestin econmica de la
interconexin entre Espaa y Portugal y a las tarifas.
El Real Decreto Ley establece la obligacin, para las empresas que

presenten ofertas pblicas de adquisicin en los mercados energticos,
de obtener autorizacin de la Comisin Nacional de Energa con
carcter previo a la autorizacin de la oferta conforme a la normativa
del mercado de valores.
Asimismo, se refiere a los mecanismos de regulacin, consulta,

supervisin y gestin del Mercado Ibrico de Electricidad. Se prev la
creacin de un Consejo de Reguladores y se propicia la constitucin de
sendos Comits de Agentes de Mercado. Igualmente se prev la
creacin de un Comit de Gestin Tcnica y Econmica del Mibel al
que se le atribuyen las funciones de gestionar la comunicacin y el
flujo de informacin necesaria entre los distintos operadores.
Adems, reforma la funcin 14 de la CNE contenida en la

Disposicin Adicional undcima, Tercera 1, de la Ley del Sector de
Hidrocarburos, ampliando la necesidad de autorizacin por parte de
la Comisin Nacional de Energa a la adquisicin de participaciones
realizadas por sociedades con actividades reguladas o que estn
sujetas a intervencin administrativa, tales como centrales trmicas
nucleares, centrales trmicas de carbn de especial relevancia en el
Plan de la Minera del Carbn, o que se desarrollen en los sistemas
insulares y extrapeninsulares, as como las actividades de
almacenamiento de gas natural o de transporte de gas natural por
medio de gasoductos internacionales que tengan como destino el
territorio espaol.
Tambin se regulan los procedimientos administrativos que se

aplicarn a la concesin de autorizaciones y registro de los agentes
que operen en el mercado y a la garanta del suministro en base al
principio de solidaridad. Adems se tipifican las infracciones en las que
puedan incurrir los sujetos y se establecen las sanciones aplicables.
Se establece un periodo de vigencia de dos aos, a partir de la fecha
de recepcin de la ltima notificacin en la que se comunique que se
han cumplido los requisitos de derecho interno de ambas Partes
necesarios al efecto. Dicho periodo de dos aos se renovar
automticamente por iguales periodos de tiempo, salvo denuncia
efectuada por cualquiera de las Partes, por escrito o por va
diplomtica, con una antelacin mnima de seis meses.
La autorizacin ser igualmente requerida cuando se pretenda la

adquisicin de participaciones por cualquier sujeto, en una sociedad
que desarrolle alguna de las actividades mencionadas en el prrafo
anterior. La misma autorizacin se requerir cuando se adquieran
directamente los activos precisos para desarrollar las citadas
actividades.
[31]
2.3 Desarrollo normativo
En la disposicin Adicional Primera se encomienda a la Compaa

Operadora del Mercado Espaol de Electricidad realizar las funciones
correspondientes al operador del mercado.
A continuacin figura, sin nimo de exhaustividad, el desarrollo

normativo de las disposiciones legales citadas anteriormente.
En las Disposiciones Transitorias se adoptan algunas medidas

provisionales relativas a los Registros Administrativos, al mercado
intradiario y a los intercambios internacionales vigentes con
anterioridad a la entrada en vigor de la Ley.
2.3.1 Sobre el mercado de produccin de energa elctrica.

Real Decreto 2019/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza
y regula el mercado de produccin de energa elctrica (BOE
27/12/97)
La disposicin Final Segunda establece el carcter bsico del Real

Decreto de acuerdo con lo establecido en el artculo 149.1.13 y 25
de la Constitucin.
[2]
El objeto de esta pieza reglamentaria es desarrollar el contenido de la

Ley 54/1997 en lo que se refiere al mercado de produccin, y
constituye el ncleo de su regulacin, que posteriormente se
completara mediante disposiciones de menor rango.
Este Real Decreto ha sido adaptado a lo dispuesto en el Real

Decreto Ley 5/2005 de 11 de marzo y en el Real Decreto
2351/2004 de 23 de diciembre, mediante el Real Decreto
1454/2005, de 2 de diciembre, cuyas lneas fundamentales se
exponen posteriormente.
En primer lugar, establece la estructura bsica del mercado de

produccin distinguiendo cinco unidades dentro de l: mercados a
plazo, mercado diario, mercado intradiario, mercados no organizados
y servicios de ajuste del sistema.
Real Decreto 1747/2003, de 19 de diciembre, por el que se regulan

los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares (BOE
29/12/03)
A continuacin consigna la tipologa y requisitos que deben reunir los

sujetos y los agentes del mercado para poder participar en cada uno
de los mercados integrantes del mercado de produccin.
El Real Decreto completa el desarrollo reglamentario de la Ley del

Sector Elctrico y establece en los sistemas insulares y
extrapeninsulares un modelo elctrico que permite el desarrollo de las
actividades en libre competencia, introduciendo por primera vez la
posibilidad efectiva para los consumidores de acceder a la libre
eleccin de suministrador en condiciones equivalentes a los
consumidores de la pennsula.
Despus de referirse a la forma de presentar las ofertas, de efectuar

la casacin de las mismas y de comunicar sus resultados, aborda la
resolucin de las restricciones tcnicas, la prestacin de los servicios
complementarios, el programa intradiario, y la programacin final,
sentando los principios generales para el detallado desarrollo posterior
de dichas cuestiones.
Contiene una regulacin completa de todas las actividades

destinadas al suministro de energa elctrica consistentes en su
generacin, transporte, distribucin y comercializacin, as como la
gestin econmica y tcnica para cada uno de los sistemas elctricos
de dichos territorios, estableciendo las singularidades propias del
aislamiento de los territorios afectados y remitiendo a la normativa
general en todo aquello que no presente diferencias frente al sistema
peninsular.
Se refiere a la contratacin bilateral como parte no organizada del

mercado, esbozando sus modalidades y estableciendo la necesidad
de comunicar la realizacin de dichos contratos al operador del
sistema.
Dedica un captulo a la liquidacin de las transacciones efectuadas en
el mercado de produccin de electricidad, encomendando esta labor
al operador del mercado y al operador del sistema.
Para la generacin, se crea un despacho de costes variables, de tal

forma que la entrada en funcionamiento de las centrales se realiza por
orden de mrito econmico, lo que constituye una diferencia
significativa con el sistema de mercado peninsular.
En el artculo 27 completa y ampla el conjunto de funciones que la

Ley haba asignado al operador del mercado, funciones que
debidamente ordenadas y agrupadas se incluyen ms adelante en este
documento.
Por otra parte, para la promocin de nueva capacidad de

generacin se establece un sistema de aprobacin de la nueva
capacidad a instalar y los parmetros de retribucin de la actividad,
de tal forma que permitan una rentabilidad suficiente de las
inversiones.
Se ocupa tambin del Comit de Agentes del Mercado, del operador

del sistema y, con bastante nfasis, de los fundamentos de los
intercambios internacionales, ya sean comunitarios o con pases
terceros.
[32]
[2]
Para el ejercicio de la actividad de comercializacin se establecen los
mismos requisitos que en el sistema peninsular, salvo en lo que se
refiere al nivel de garantas que acredite la capacidad econmica, para
los comercializadores que decidan ejercer su actividad exclusivamente
en los SEIEs, de cuanta ms reducida, 120.000 euros, dado el mbito
territorial en el que se desarrolla dicha actividad.
e. Gestionar las garantas de los agentes que intervengan en cada

SEIE por las compras y ventas de energa de acuerdo con lo
establecido en la normativa.
La liquidacin de las compras de comercializadores, consumidores

cualificados que acuden directamente al despacho y de los
distribuidores, se realizar por el operador del mercado, lo que
permitir un tratamiento similar de estos agentes al que
correspondera si sus actividades se llevaran a cabo en el sistema
peninsular.
Informacin que el operador del sistema y el operador del
f. Realizar cualesquiera otras funciones que en estos sistemas se le

asignen reglamentariamente.
mercado deben poner a disposicin de la Comisin Nacional de

Energa para las liquidaciones complementarias a realizar por sta,
de acuerdo con lo establecido en el artculo 18 del Real Decreto
1747/2003, de 19 de diciembre.
Sistema de cargos y abonos necesarios para la materializacin de

los cobros y pagos resultantes del procedimiento de liquidacin de
energa.
Orden ITC/913/2006, de 30 de marzo, por la que se aprueba el

mtodo de clculo del coste de cada uno de los combustibles
utilizados y el procedimiento de despacho y liquidacin de la energa
en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares (BOE
31/03/06).
Esta Orden desarrolla el contenido del Real Decreto 1747/2003, en
los puntos siguientes:
Mtodo de clculo del coste de cada uno de los combustibles

utilizados en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares.
Procedimiento de despacho y liquidacin de la energa para estos

sistemas.
Informacin que el operador del sistema deber poner

peridicamente a disposicin del operador del mercado para que
ste realice las misiones que le encomienda el Real Decreto
1747/2003, de 19 de diciembre, es decir:
a. Recibir del operador del sistema el coste horario, disponibilidad
horaria y la energa horaria generada por cada grupo, as como
las demandas horarias de los distribuidores y comercializadores
consumidores en su caso.
b. La determinacin y publicacin del precio final horario de
generacin en cada SEIE de la produccin de la energa y la
comunicacin a todos los agentes implicados.
Orden ITC/914/2006, de 30 de marzo, por la que se establece el

mtodo de clculo de la retribucin de garanta de potencia para las
instalaciones de generacin en rgimen ordinario de los sistemas
elctricos insulares y extrapeninsulares (BOE 31/03/06).
c. La liquidacin y comunicacin de los pagos y cobros que

debern realizarse en virtud del precio final de la energa
resultante de cada sistema, del funcionamiento efectivo de las
unidades de produccin, de la disponibilidad de unidades de
produccin en cada perodo de programacin y de aquellos
otros costes que reglamentariamente se determinen.
La Orden desarrolla el contenido del Real Decreto 1747/2003, en lo

relativo al clculo de la retribucin por garanta de potencia, fijando el
valor inicial para 2001, para las instalaciones en rgimen ordinario
existentes a 31 de diciembre de 2001 y el mtodo de clculo aplicable
a las instalaciones que entren o hayan entrado a partir de 1 de enero
de 2002.
d. Informar pblicamente sobre la evolucin de los precios finales

de generacin en cada SEIE con la periodicidad que se
determine.
[33]
Real Decreto 2351/2004, de 23 de diciembre, por el que se modifica

el procedimiento de resolucin de restricciones tcnicas y otras
normas reglamentarias del mercado elctrico (BOE 24/12/04)
de energa elctrica; la racionalizacin del desarrollo de las

instalaciones de distribucin; la homogeneizacin de las condiciones
de contratacin en los mercados libre y regulado; la exigencia de
avales para la tramitacin de autorizacin de instalaciones de
generacin; la racionalizacin del incentivo de las instalaciones de
cogeneracin con una potencia elctrica instalada superior a 50 MW
y medidas de proteccin al consumidor.
El nuevo procedimiento incorpora lo siguiente:

Realizacin de ofertas especficas: El primer objetivo del nuevo
procedimiento es que los agentes productores que participen en el
proceso de resolucin de restricciones tcnicas puedan realizar ofertas
especficas al operador del sistema por este servicio. Estas ofertas se
realizan en dos fases diferenciadas, la fase de resolucin tcnica y la
fase de recuadre econmico.
Mercado de produccin de energa elctrica

La nueva norma adapta la estructura del mercado de produccin de
energa elctrica de acuerdo con las modificaciones introducidas en la
Ley de 27 de noviembre de 1997, y con el Convenio Internacional del
Mercado Ibrico de la Electricidad.
[2]
Se establece asimismo que para la primera fase, el operador del

sistema determinar las modificaciones del programa diario base de
funcionamiento estrictamente necesarias para cumplir los criterios de
seguridad establecidos en los procedimientos de operacin del
sistema.
En su texto se define la estructura del mercado de produccin de

energa elctrica, incluyendo los mercados a plazo, el mercado diario,
el mercado intradiario, los mercados no organizados y los servicios de
ajuste del sistema, entendiendo por tales la resolucin de restricciones
tcnicas del sistema, los servicios complementarios y la gestin de
desvos. Posteriormente, se adaptan el funcionamiento del mercado
diario e intradiario, los sistemas de contratacin bilateral y los servicios
de ajuste del sistema.
Asignacin de sobrecostes: Otro objetivo es asignar los sobrecostes

generados por la resolucin de restricciones a todas las unidades de
demanda en funcin de su consumo medido final, como sucede con
otros costes fijos de operacin del sistema, en lugar de asignarse
nicamente a las unidades de demanda que participan en el mercado
diario.
Las principales finalidades de la nueva estructura son reconocer

plenamente los mercados a plazo y facilitar la aplicacin de los ajustes
necesarios para acomodar los distintos mercados entre s, optimizando
su funcionamiento. En este sentido, se adaptan los servicios de ajuste
del sistema al nuevo esquema de funcionamiento del mercado,
asignando su gestin al operador del sistema.
Por ltimo, se confiere la competencia sobre liquidacin de las

restricciones tcnicas al operador del sistema.
Adems, se introducen determinadas modificaciones en los Reales
Decretos 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las
actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y
procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica y
436/2004, de 12 de marzo, por el que se establece la metodologa
para la actualizacin y sistematizacin del rgimen jurdico y
econmico de la actividad de produccin de energa elctrica en
rgimen especial, que se resumen al tratar de ambos reales decretos.
La nueva norma ampla a todos los sujetos su posibilidad de

actuacin en el mercado, extendiendo el mbito de actuacin de la
figura de los representantes, que hasta ahora operaban nicamente en
el rgimen especial y que, a partir de hoy, tambin lo pueden hacer en
el ordinario. Adems, establece los requisitos que deben cumplir para
poder realizar transacciones de compra y venta en los diferentes
mercados.
Real Decreto 1454/2005, de 2 de diciembre, por el que se modifican

determinadas disposiciones relativas al sector elctrico (BOE
23/12/2005)
En el caso de los distribuidores, y dado que su actividad es regulada,

el Real Decreto establece la salvedad de que para poder contratar
energa en otros sistemas de contratacin, han de contar previamente
con la regulacin de sus condiciones de participacin a travs de una
Orden del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Este Real Decreto desarrolla reglamentariamente el Real Decreto Ley

de 2005 de Medidas Urgentes para el Impulso de la Productividad en
relacin con el Sector Elctrico y da cumplimiento a los apartados 1 al
6 del mandato trigsimo segundo del Acuerdo de Consejo de
Ministros de 25 de febrero de 2005, por el que se adoptan diversos
mandatos para poner en marcha medidas de impulso a la
productividad.
Paralelamente, se reasignan las funciones de gestin y liquidacin

que corresponden al operador del mercado (mercados diario e
intradiario) y al operador del sistema (servicios de ajuste y gestin
tcnica del sistema). Adems, se habilita a este ltimo para que
realice la liquidacin correspondiente a los pagos por garanta de
potencia.
Profundiza en la liberalizacin del sector y contiene, entre otras

medidas, la reorganizacin de la estructura del mercado de produccin
[34]
[2]
Se obliga a las empresas distribuidoras a difundir mayor
Se extiende el cobro por garanta de potencia a las unidades de

generacin que estn adscritas a un contrato bilateral, puesto que,
independientemente de si su produccin est vinculada a un
contrato bilateral con entrega fsica o se vende en el mercado
organizado, estas unidades estn prestando efectivamente una
garanta de potencia al sistema elctrico espaol, poniendo en
igualdad de condiciones los diferentes sistemas de contratacin. Esta
medida corrige una discriminacin que penalizaba a la modalidad de
los contratos bilaterales, que ahora se igualan a los que van al
mercado.
informacin con el fin de permitir a las empresas comercializadoras

la realizacin de mejores ofertas a los clientes. Adems, se obliga
al distribuidor a facilitar el acceso telemtico de esta informacin a
los comercializadores, lo que tendr dos efectos positivos:
disminuir el coste de las transacciones y eliminar errores en las
solicitudes de acceso al mercado liberalizado o de cambio de
comercializador.
Se pretende, adems, que todas las empresas distribuidoras

normalicen sus potencias contratadas en baja tensin de una
forma homognea en base a una tabla que fije la Direccin
General de Poltica Energtica y Minas, asegurando de esta
manera que los consumidores no tengan que pagar ms como
consecuencia de que la tensin ha sido normalizada.
Se establece un periodo transitorio de cinco meses para que todos los

agentes del sistema puedan adaptarse a los nuevos requerimientos,
tanto en lo que se refiere a las reglas de funcionamiento del mercado
diario e intradiario de produccin, como a los procedimientos de
operacin del sistema.
Exigencia de avales para la tramitacin de autorizacin de

instalaciones de generacin
Racionalizacin del desarrollo de las instalaciones de distribucin

La nueva normativa modifica el Real Decreto 1955/2000, para evitar
la aparicin de nuevos distribuidores conectados a redes de
distribucin ya existentes, y en su lugar preservar la obligacin de
extensin de dichas redes por el distribuidor existente en la zona.
Con el depsito de un aval se reduce la incertidumbre de la futura

existencia o no de una nueva central de produccin en un
determinado nudo de la red. Esto redundar en una mejor
planificacin de las redes de transporte y de distribucin y en una
mejor estimacin de la cobertura de la demanda.
Homogeneizacin de las condiciones de contratacin en el mercado

libre y en el mercado regulado
Racionalizacin del incentivo de las instalaciones de cogeneracin

con una potencia elctrica instalada superior a 50 MW
La homogeneizacin de condiciones entre mercado libre y regulado

propuestas en esta norma es una de sus principales finalidades y
redundar en un incremento de consumidores que pasarn a comprar
su energa en el mercado liberalizado.
El establecimiento de incentivos y primas a las instalaciones de

produccin de alta eficiencia energtica permite, de forma general,
garantizar a los titulares de estas instalaciones una retribucin
razonable para sus inversiones.
Las medidas concretas se refieren a la instalacin de equipos de

control de potencia, a la unificacin del tratamiento del consumo de
energa reactiva y del pago de garanta de potencia de consumidores
tanto en el mercado libre como en el regulado.
El tamao de las instalaciones es una caracterstica que se tiene en

cuenta para determinar estos incentivos y primas. En general, este
rgimen de produccin se incentiva de forma particular hasta una
potencia de 50 MW, dentro de lo que se denomina rgimen especial.
No obstante, algunas instalaciones de produccin de alta eficiencia
energtica con potencia superior, aunque no se incluyen en este
rgimen, de forma particular pueden requerir algn tipo de incentivos
o primas para hacer viables sus inversiones.
Se igualan las obligaciones, en el mercado libre y en el regulado,

de control de la potencia contratada por los consumidores
domsticos, que antes era opcional en el mercado regulado, de
forma homognea en ambos mercados, mediante planes anuales
de las empresas distribuidoras.
Se contempla la posibilidad de modificar la normativa tarifaria para
Medidas de proteccin al consumidor
lograr esta armonizacin progresiva de la facturacin por energa

reactiva en el sistema regulado y liberalizado.
Con objeto de dar cumplimiento a la Directiva Comunitaria de 26 de

junio de 2003, se aaden una serie de requisitos acerca de la
informacin que se debe suministrar al consumidor sobre el origen de
la electricidad consumida y su impacto en el medio ambiente, a la vez
que se regulan los requisitos mnimos a que deben ajustarse los
contratos suscritos con clientes domsticos, de acuerdo con las
disposiciones contenidas en el Anexo A de la mencionada Directiva.
Se elimina la posibilidad de que, para las mismas caractersticas

de consumo, un consumidor tenga la posibilidad de eleccin
entre varias tarifas, de tal forma que con ello se asegure que
cada tipo de consumidor cubra los costes que provoca al
sistema.
[35]
Orden de 29 de diciembre de 1997 por la que se desarrollan

algunos aspectos del Real Decreto 2019/1997, de 26 de diciembre,
por el que se organiza y regula el mercado de produccin de energa
elctrica (BOE 31/12/97)
Orden ITC/4112/2005, de 30 de diciembre, por la que se establece el

rgimen aplicable para la realizacin de intercambios intracomunitarios
e internacionales de energa elctrica (BOE 31/12/2005)
El objeto de la Orden es establecer el rgimen aplicable para la
realizacin de intercambios intracomunitarios e internacionales de
energa elctrica, a travs de las interconexiones espaolas con
Francia, Marruecos y Portugal.
El Real Decreto 2019/1997 desarroll la Ley en sus aspectos relativos

a la constitucin del mercado, establecindose a su vez por Orden
Ministerial la regulacin ms especfica relativa a:
En el caso de la interconexin entre Espaa y Francia, se han venido

utilizando mecanismos de asignacin diferentes a ambos lados de la
interconexin. El nuevo mecanismo est compuesto por dos procesos
complementarios, uno de ellos basado en la asignacin de derechos fsicos
de capacidad mediante subastas explcitas en diferentes horizontes
temporales, y otro de corto plazo basado en un mecanismo de
acoplamiento de los mercados diarios organizados de Francia y de Espaa.
Forma de presentacin de las ofertas.

Retribucin e imputacin de la garanta de potencia.
Tratamiento a efectos de casacin y liquidacin de los contratos
[2]
internacionales suscritos por REE con anterioridad a la

promulgacin de la Ley.
En la 1 fase est previsto que se aplique nicamente el mecanismo

de subastas explcitas, debiendo presentar el operador del sistema y el
operador de mercado, en cooperacin con sus respectivos homlogos
franceses, al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en el plazo
de seis meses a contar desde la entrada en vigor de la primera fase, la
propuesta de revisin de los procedimientos de operacin y de reglas
de mercado para la aplicacin del mecanismo completo de gestin de
congestiones incluyendo el mecanismo de acoplamiento de los
mercados diarios organizados de Francia y de Espaa.
Orden de 17 de diciembre de 1998, por la que se modifica la de 29

de diciembre de 1997, que desarrolla algunos aspectos del Real
Decreto 2019, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el
mercado de produccin de energa elctrica (BOE 28/12/98)
Esta disposicin modifica la de 29 de diciembre de 1997, antes
citada, que desarrolla algunos aspectos del Real Decreto 2019/1997,
reduciendo el coste y simplificando la aplicacin de la garanta de
potencia.
En el caso de la interconexin entre Espaa y Marruecos se mantiene

el sistema actual, incluyendo modificaciones que la experiencia
adquirida desde su aplicacin ha aconsejado.
Orden de 14 de julio de 1998 por la que se establece el rgimen

jurdico aplicable a los agentes externos para la realizacin de
intercambios intracomunitarios e internacionales de energa elctrica
(BOE 23/7/98)
Este mismo sistema se continuar aplicando en la interconexin entre

Espaa y Portugal hasta que se adopte una posicin comn de ambos
sistemas que permita establecer, como en el caso de la interconexin
con Francia, un nico mecanismo aplicado de forma conjunta.
Esta Orden regula el rgimen jurdico de los agentes externos, su

inscripcin en el registro, as como los aspectos siguientes:
Esta Orden deroga los apartados sptimo (contratacin bilateral fsica)

y noveno (restricciones tcnicas en interconexiones internacionales) de
la citada Orden de 14 de julio de 1998 por la que se establece el
rgimen jurdico aplicable a los agentes externos para la realizacin de
intercambios intracomunitarios e internacionales de energa elctrica.
Forma de participacin en el mercado de produccin de energa

elctrica.
Retribucin de las ventas y abono de las adquisiciones, incluidos
2.3.2. Sobre el rgimen especial
peajes.
Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, por el que se establece la

metodologa para la actualizacin y sistematizacin del rgimen
jurdico y econmico de la actividad de produccin de energa
elctrica en rgimen especial (BOE 27/3/04)
Resolucin de las restricciones tcnicas en el sistema elctrico

espaol.
La regulacin de los contratos bilaterales fsicos y el procedimiento de
resolucin de congestiones en las interconexiones internacionales que
contena esta Orden han sido derogados por la Orden ITC/4112/2005,
de 30 de diciembre, que figura a continuacin, dndoles un nuevo
tratamiento.
Este Real Decreto tiene por objeto unificar la normativa de desarrollo

de la Ley 54/1997 en lo que se refiere a la produccin de energa
elctrica en rgimen especial, en particular en lo referente al rgimen
econmico de estas instalaciones.
[36]
[2]
El Real Decreto define un sistema segn el cual el titular de la
instalacin puede vender su produccin o excedentes al distribuidor,
percibiendo por ello una retribucin en forma de tarifa regulada, nica
para todos los perodos de programacin, que se define como un
porcentaje de la tarifa elctrica media, o bien por vender dicha
produccin o excedentes directamente en el mercado diario, en el
mercado a plazo o a travs de un contacto bilateral. En este ltimo
caso, el productor percibir el precio de mercado ms un incentivo por
participar en l y una prima si la instalacin concreta tiene derecho a
percibirla.
Esta Resolucin establece que las empresas distribuidoras debern

comunicar al Operador del Mercado, para cada periodo de
programacin, la previsin de excedentes que a ellos les hayan sido
comunicados por determinados productores en rgimen especial. Esta
informacin ser enviada al Operador del Mercado antes del cierre del
periodo de recepcin de ofertas del correspondiente mercado diario y
dentro del periodo de recepcin de ofertas de cada una de las sesiones
del mercado intradiario.
Esta disposicin pretende tambin ser compatible con la Directiva

2004/8/CE relativa al fomento de la cogeneracin.
Real Decreto 215/1999, de 5 de febrero, por el que se modifican los

Reglamentos de Planes y Fondos de Pensiones, del Impuesto sobre
Sociedades y del Impuesto sobre el Valor Aadido y otras normas
tributarias (BOE 9/2/99)
2.3.3. Sobre facturacin
El Real Decreto se refiere, en sus disposiciones transitorias primera y

segunda, a las instalaciones acogidas a los reales decretos 2366/1994
y 2818/1998, ste ltimo termina su perodo de vigencia en 2007.
El Real Decreto 2351/2004, de 23 de diciembre, por el que se
modifica el procedimiento de resolucin de restricciones tcnicas y
otras normas reglamentarias del mercado elctrico, realiza las
siguientes modificaciones en el Real Decreto 436/2004:
Permitir que las instalaciones de energa solar puedan utilizar de

forma limitada un combustible de apoyo cuando no existe
suficiente irradiacin solar.
Actualizar las primas de las instalaciones de cogeneracin que

utilizan fuel-oil y de quema de residuos para que tenga un mayor
peso en su actualizacin el incremento del precio del gas, para
mejorar la operatividad de las instalaciones en rgimen especial.
Incrementar, por una parte, las primas correspondientes a las

instalaciones tipos a.1 y a.2, de cogeneracin con fuel y en
funcionamiento, para evitar su discriminacin frente a las que
utilizan gas natural y, por otra, las del grupo d.1, de instalaciones
de tratamiento y reduccin de purines que estn en
funcionamiento, para hacer posible su rentabilidad.
Este Real Decreto parece ajeno al sector elctrico, pero en su artculo

3 aade la disposicin adicional quinta al Real Decreto 2402/1985, de
18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedir y entregar
factura que incumbe a los empresarios y profesionales, refirindose
exclusivamente a las entregas de energa elctrica a travs del
operador del mercado. Con ello se simplifica notablemente la
facturacin de las operaciones de compra y venta a travs del mercado
organizado, ya que OMEL, en nombre de los agentes, extiende una
factura para cada vendedor (por todas sus ventas al mercado), y una
para comprador, (tambin por todas sus compras al mercado),
evitando el cruce de facturas entre todos los vendedores y todos los
adquirientes.
El Real Decreto 1556/2005, de 23 de diciembre, sobre tarifas para

2006, retrasa hasta el 1 de enero de 2007 el plazo para que
determinadas instalaciones de rgimen especial comiencen a pagar el
coste de los desvos.
Resolucin de 25 de febrero de 2003, de la Direccin General de
Poltica Energtica y Minas, estableciendo plazos de comunicacin al
operador del mercado, de la previsin de excedentes de
determinadas instalaciones de rgimen especial (BOE 13/3/03)
[37]
2.3.4. Sobre medicin y determinacin de las energas consumidas
Resolucin de 30 de diciembre de 2002, de la Direccin General de

Poltica Energtica y Minas, por la que se aprueba el procedimiento
transitorio de clculo para la aplicacin de la tarifa de acceso vigente,
a partir de los datos de medidas suministrados por los equipos
existentes para los puntos de medida tipo 4 (BOE 1/1/03)
Real Decreto 2018/1997, de 26 de diciembre, por el que se aprueba

el Reglamento de Puntos de Medida de los Consumos y Trnsitos de
Energa Elctrica (BOE 30/12/97)
En este Real Decreto y en la Orden de 12 de abril de 1999 por la que
se dictan sus instrucciones tcnicas complementarias se regulan las
condiciones de funcionamiento, tanto desde el punto de vista
administrativo como desde el tcnico, del sistema de medidas y de los
equipos que lo integran en orden a efectuar las liquidaciones de la
energa y de los servicios a ella asociados.
2.3.5. Sobre tarifas

Real Decreto 1164/2001, de 26 de octubre, por el que se establecen
tarifas de acceso a las redes de transporte y distribucin de energa
elctrica (BOE 8/11/01)
establecieron las tarifas de acceso, derogado por el Real Decreto
1164/2001, fijaba unas tarifas para alta tensin con una
estructura binomia formadas por un trmino fijo y otro variable en
cada uno de los seis perodos tarifarios en que se dividen las 8.760
horas del ao. Esa estructura permiti facilitar la aplicacin de las
tarifas de acceso a los grandes consumidores; para los clientes de
baja tensin se mantuvo la estructura de las tarifas y precios
existentes.
[2]
El Real Decreto se ocupa fundamentalmente de las caractersticas

generales de los equipos y de los sistemas y protocolos de comunicacin
de las mismas, as como del tratamiento de la informacin.
En la Orden Ministerial se exponen los principios para la
determinacin de los puntos frontera entre actividades elctricas y de
los puntos de medida, as como los aspectos y condiciones tcnicas que
deben reunir los equipos y transformadores y registradores de medida,
la transmisin de datos, los concentradores principal y secundarios, etc.
En el presente Real Decreto se establece una estructura simple, para

facilitar la aplicacin de las tarifas de acceso y, por tanto, la
posibilidad de ejercer la condicin de cualificados a los clientes de
alta tensin, que la adquirieron el 1 de julio de 2000. Para los
clientes de baja tensin, que se pueden incorporar con carcter
general desde el 1 de enero de 2003, se han planteado tarifas
acordes con la propia singularidad de los clientes que componen este
segmento tarifario.
Real Decreto 385/2002, de 28 de abril, por el que se modifica el

Real Decreto 2018/1997, de 26 de diciembre, por el que se aprueba
el Reglamento de Puntos de Medida de los Consumos y Trnsitos de
Energa Elctrica (BOE 14/5/02)
Este Real Decreto modifica el 2018/1997 y prev una nueva Orden
Ministerial, todava no publicada, que desarrollar su contenido y
modificar el de la Orden citada de 12 de abril de 1999.
Real Decreto 1433/2002, de 27 de diciembre, por el que se
establecen los requisitos de medida en baja tensin de consumidores
y centrales de produccin en Rgimen Especial (BOE 31/12/02)

establece la metodologa para la aprobacin o modificacin de la
tarifa elctrica media o de referencia y se modifican algunos artculos
del Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, por el que se
organiza y regula el procedimiento de liquidacin de los costes de
transporte, distribucin y comercializacin a tarifa, de los costes
permanentes del sistema y de los costes de diversificacin y
seguridad de abastecimiento (BOE 31/12/02)
Este Real Decreto completa el contenido de los antes citados Reales

Decretos 2018/1997 y 385/2002, facilitando la liberalizacin total y
haciendo posible el acceso al mercado de los consumidores en baja
tensin que no dispongan de contadores horarios.
Segn el texto del Real Decreto, las tarifas subirn por debajo de la
inflacin prevista hasta 2010, con tendencia a la baja en los ltimos
aos y con unos incrementos que nunca podrn sobrepasar el 2 por
100 anual durante el citado perodo, lo que beneficiar a los
consumidores al producirse rebajas en trminos reales en relacin a la
evolucin de los precios. La subida media estimada para la presente
dcada se situar en el 1,4 por 100. Al terminar el perodo de
aplicacin de la nueva metodologa, las tarifas elctricas se habrn
situado, en trminos nominales, casi un 10 por 100 por debajo en
relacin a las tarifas de 1995.
Resoluciones de 30 de diciembre de 2002, de 26 de diciembre de

2003, de 28 de diciembre de 2004 y 28 de diciembre de 2005, de la
Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por las que se
aprueba el perfil de consumo y el mtodo de clculo a efectos de
liquidacin de energa aplicables para aquellos consumidores tipo 4
y tipo 5 que no dispongan de registro horario de consumo (BOE
1/1/03, BOE 30/12/03, BOE 30/12/04 y BOE 31/12/05)
Incluyen en sus anexos los perfiles iniciales para cada categora de
consumidores durante 2003, 2004, 2005 y 2006, respectivamente.
[38]
[2]
La nueva metodologa tiene por objeto la estabilidad
macroeconmica, fijando un escenario estable y predecible para el
sistema elctrico, identificando sus costes de una manera
transparente, objetiva y no discriminatoria para los consumidores.
Adems, el nuevo sistema recoge el carcter de servicio esencial
universal del sistema elctrico definido por la Unin Europea, al
tiempo que pretende dotar a este sistema de un marco de
previsibilidad, para la continuidad de los procesos de inversin en
marcha.
Como aspectos ms relevantes en la consideracin de costes de

generacin, se han tenido en cuenta los 4.000 M del rgimen
especial (un 30% del total), que incluyen el crecimiento de la
produccin de instalaciones (hidrulica, solar, elica, biomasa,
cogeneracin etc.), que ya representa el 20,6% del total de energa
suministrada, adems del posible efecto en los precios del mercado de
los compromisos derivados de la asuncin del protocolo de Kioto, y el
incremento del coste de la generacin de los ciclos combinados tenido
en cuenta la evolucin de los precios del gas.
El elemento esencial de la nueva metodologa es la fijacin de unos

criterios de revisin relacionados con circunstancias ajenas a los
agentes del mercado, asegurando adems que la limitacin mxima
del 2 por 100 est en lnea con la estabilidad macroeconmica.
Los costes de transporte y distribucin se actualizan de acuerdo con

el procedimiento de clculo establecido en el Real Decreto
2819/1998, de 23 de diciembre, por el que se regulan las actividades
de transporte y distribucin de energa elctrica.

establece la tarifa elctrica para 2006. (BOE 28/12/2005)
Adems, dentro de la partida de costes de distribucin, se han

incluido 90 M especficamente para planes de mejora de la calidad
de servicio, a realizar en rgimen de cofinanciacin con las compaas
elctricas y con las Comunidades Autnomas mediante la firma de
convenios con estas ltimas, lo que implicar poder realizar
inversiones en las redes de distribucin que permita, en aquellas
zonas que su calidad de servicio es deficiente, alcanzar un nivel
adecuado.
Las tarifas elctricas para 2006, suben una media del 4,48%. Dicho
incremento del 4,48% se ha distribuido entre las tarifas de venta de
energa elctrica, o tarifa integral, que de media se incrementa un
4,68%, y las tarifas de acceso a las redes de transporte y distribucin,
que se incrementan una media del 2,86%. La tarifa social queda
congelada.
A su vez se han incorporado 173,5 M en la partida destinada al

Plan de Accin 2005-2007 por el que se concreta el documento de
"Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012".
Con objeto de incentivar el ahorro energtico, se establece para los

consumidores domsticos un pago adicional de 1,3 c/kWh
consumido en exceso sobre un tope bimestral de 1.300 kWh.
Se reducen los porcentajes a aplicar sobre la facturacin en concepto

de moratoria nuclear del 3,04% hasta el 1,724%, ya que el importe
total pendiente de compensacin se ha amortizado en ms del 50%.
Para las pequeas empresas industriales y del sector servicios el

incremento es tambin del 4,48%, mientras que para las medianas y
grandes empresas es del 5,05%.
Por otra parte, se ha considerado como modificaciones normativas el

sobrecoste derivado de la generacin del rgimen especial que acude
al mercado, el coste derivado de la aplicacin del Plan de Accin de la
Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica antes citado y el
sobrecoste de la retribucin extrapeninsular. Este ltimo derivado de la
nueva regulacin especifica de los sistemas elctricos insulares y
extrapeninsulares, que culminar con la aprobacin de la normativa
que se prev a finales del primer trimestre de 2006 y que, de forma
definitiva, permitir la liberalizacin efectiva en estos sistemas en
condiciones equivalentes a la pennsula.
Los precios de los alquileres de equipos se mantienen, a la espera del

informe solicitado a la Comisin Nacional de Energa sobre los costes
de mercado de estos servicios. Los derechos de acometida, enganche
y verificacin, se modifican de acuerdo con la variacin media de las
tarifas de venta incrementndose en un 4,48%.
Los precios de las tarifas por venta de energa de las instalaciones de
produccin en rgimen especial (renovables y cogeneracin) varan,
dependiendo del sistema al que se encuentran acogidos.
Metodologa aplicada para el clculo de las tarifas
Como resultado final, el total de costes calculados asciende a 19.086

M, cantidad que representa un incremento necesario de la tarifa
elctrica media o de referencia en 2006 respecto a la de 2005 del
4,48%.
El clculo de la tarifa se ha realizado aplicando la metodologa

actualmente en vigor establecida en el Real Decreto 1432/2002, de
27 de diciembre, por el que se establece la Metodologa de la Tarifa
Elctrica para el periodo 2003-2010. La aplicacin del sistema ha
permitido realizar las estimaciones de las variables que intervienen en
la formacin de la tarifa de forma objetiva y estable, tanto los costes
como los ingresos.
Novedades ms significativas
Se introduce la aproximacin de complementos tarifarios de

energa reactiva entre tarifas de suministro y tarifas de acceso
[39]
Se establece un mandato a la Comisin Nacional de Energa para
Orden ECO/2714/2003, de 25 de septiembre, por la que se

desarrolla el Real Decreto 1432/2002, de 27 de diciembre, en lo
referente a la cesin y/o titulizacin del coste correspondiente al
desajuste de ingresos de las actividades reguladas anterior a 2003 y
del coste correspondiente a las revisiones derivadas de los costes
extrapeninsulares (BOE 3/10/03)
que, antes de marzo de 2006, remita a la Direccin General de

Poltica Energtica y Minas un informe en el que se establezca un
plan de implantacin de contadores horarios que permitan
discriminar el consumo en diferentes periodos horarios en el sector
domstico as como el coste asociado a los mismos en funcin de
la curva de carga de este tipo de consumidores, con objeto de
hacer posible a estos consumidores un uso racional de la energa
elctrica.
El Real Decreto 1432/2002 anterior define como uno de los

componentes del coste a incluir en el clculo de la tarifa media o de
referencia, el coste correspondiente al desajuste de ingresos de las
actividades reguladas anterior a 2003 y el coste correspondiente a las
revisiones derivadas de los costes de generacin extrapeninsular
correspondientes a los ejercicios 2001 y 2002.
[2]
Se faculta al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para que

el 1 de julio de 2006 proceda a efectuar una nueva revisin de la
tarifa media o de referencia del ao 2006, novedad que se incluye
dada la especial circunstancia de la existencia de saldos negativos
resultantes de las liquidaciones realizadas durante el ao 2005 a
cada una de las empresas elctricas que figuran en el apartado 1.9
del anexo I del Real Decreto 2017/1997 de 26 de diciembre, por
el que se organiza y regula el procedimiento de liquidacin de los
costes de transporte, distribucin y comercializacin a tarifa, de los
costes permanentes del sistema y de los costes de diversificacin y
seguridad de abastecimiento, pendientes de determinar, en el
contexto legal del marco tarifario vigente.
Esta orden establece las caractersticas de los derechos de

compensacin por los dos conceptos expresados, que sern
recuperados por sus titulares en los prximos aos hasta el 31 de
diciembre de 2010.
La anualidad correspondiente a cada ao, a los efectos de su
inclusin en el clculo de la tarifa correspondiente, se determinar
como la cuota total constante anual necesaria para la recuperacin en
la referida fecha de 31 de diciembre de 2010 del importe pendiente de
compensacin a 31 de diciembre del ejercicio anterior.
2.3.6. Sobre las actividades de transporte y distribucin

Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre por el que se organiza
y regula el procedimiento de liquidacin de los costes de transporte,
distribucin y comercializacin a tarifa, de los costes permanentes
del sistema y de los costes de diversificacin y seguridad de
abastecimiento (BOE 27/12/97)
Se establece, con carcter provisional susceptible de rectificacin, el

valor base a 31 de diciembre de 2002 en 1.522 millones de euros para
el desajuste tarifario, dejando para clculo posterior el correspondiente
a las revisiones de costes extrapeninsulares. El tipo de inters a utilizar
ser el EURIBOR a tres meses de la media de las cotizaciones del mes
de noviembre anterior al ao de la tarifa a determinar.
La regulacin y retribucin de las actividades de transporte y

distribucin tambin son tratadas por el Real Decreto 2819/98 de 23
de diciembre (regulacin de las actividades de transporte y
distribucin) y por la Orden Ministerial de 14 de junio de 1999,
(retribucin de la actividad de distribucin).
Los titulares iniciales de estos derechos podrn cederlos a terceros,

total o parcialmente, incluso a fondos de titulizacin de activos o
entidades de funcin similar.
las actividades de transporte, distribucin, comercializacin,
suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de
energa elctrica (BOE 27/12/00)
La Orden Ministerial citada establece la retribucin de los

distribuidores integrantes de los antiguos subsistemas elctricos, as
como las bases para determinar la de aquellos a los que se refiere la
disposicin transitoria undcima de la Ley del Sector Elctrico y la de
los constituidos con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley.
Este Real Decreto tiene por objeto desarrollar el marco normativo en

el que han de desarrollarse las actividades relacionadas con el sector
elctrico, bajo el modelo establecido en la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, del Sector Elctrico.
Sendas circulares de la CNSE, de 17 de febrero de 1998 y de 30 de

julio del mismo ao, inciden sobre el mismo tema, estableciendo
determinadas previsiones relativas a la recaudacin e ingresos de las
cuotas con destinos especficos establecidos y a la obtencin de
informacin para el ejercicio de la funcin de liquidacin de las
actividades y costes regulados por el sistema elctrico.
Despus de tratar las disposiciones generales en el Ttulo I, la

planificacin de las instalaciones de transporte de energa elctrica
queda regulada en el Ttulo II, considerando entre sus objetivos:
[40]
[2]
Mantenimiento de un adecuado nivel de conexin entre las
En lo que se refiere a la calidad, se definen una serie de parmetros

representativos de niveles de calidad que sirven para el
establecimiento de incentivos y penalizaciones aplicables a las
compaas elctricas, en orden a fomentar el mantenimiento de unos
adecuados niveles de calidad.
centrales de produccin y los puntos de consumo.
Garanta de la seguridad y calidad del suministro elctrico al menor

coste posible para los consumidores.
Compatibilidad con el respeto al medio ambiente.

En el Ttulo III se desarrolla el marco normativo en el que se
desenvolver la actividad de distribucin de energa elctrica. A este
fin, se establecen principios comunes que garanticen su adecuada
relacin con las restantes actividades elctricas, determinando las
condiciones de trnsito de la energa elctrica por las redes de
distribucin, estableciendo la suficiente igualdad entre quienes
realizan la actividad en todo el territorio y fijando condiciones
comunes equiparables para todos los usuarios de la energa. Tambin
se establecen los criterios para la definicin y delimitacin de la red de
transporte de energa elctrica.
El Ttulo VII introduce novedades en lo que se refiere al rgimen de

autorizacin de instalaciones elctricas, previendo la posibilidad de
autorizar instalaciones mediante un procedimiento que asegure la
concurrencia. Los procedimientos regulados en este Ttulo mantienen
la estructura de los anteriormente vigentes, establecidos en el Decreto
2617/1966, de 20 de octubre, sobre autorizacin de instalaciones
elctricas, as como en el Decreto 2619/1966, de 20 de octubre, por
el que se aprueba el Reglamento de la Ley 10/1966, de 18 de marzo,
sobre expropiacin forzosa y sanciones en materia de instalaciones
elctricas.
En el Ttulo IV se establecen las condiciones de acceso tanto de

generadores como de consumidores a las redes de transporte y
distribucin, amparando los intereses de los consumidores a travs de
un desarrollo y uso adecuado de las redes de transporte y
distribucin.
Otro aspecto de necesario desarrollo, abordado por el Ttulo VIII, es

la cuestin relativa a los distintos Registros establecidos por la Ley
54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, relativos a las
instalaciones de produccin de energa elctrica y las actividades de
distribuidores, comercializadores y consumidores cualificados.
El Ttulo V se refiere a la actividad de comercializacin, a los requisitos

para ejercer dicha actividad y a los consumidores cualificados.

modifica el procedimiento de resolucin de restricciones tcnicas y
otras normas reglamentarias del mercado elctrico, modifica el artculo
107.2 del Real Decreto 1955/2000 con objeto de conseguir una
mayor flexibilidad en el reparto de la cuanta anual fijada para planes
de calidad, en su caso, en el Real Decreto por el que se establece la
tarifa elctrica media o de referencia de cada ao, entre los distintos
tipos de zonas urbana, semiurbana y rural.
El Ttulo VI contempla el suministro elctrico y la calidad del mismo.

Aqul puede realizarse mediante contratos de suministro a tarifa o
mediante la libre contratacin de la energa y el correspondiente
contrato de acceso a las redes, regulando los requisitos mnimos que
deben incluir dichos contratos.
[41]
La Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio

las condiciones bsicas de los contratos de adquisicin de energa y
de acceso a las redes en baja tensin (BOE 31/12/02)
de Industria, Turismo y Comercio, a propuesta de la Comisin

Nacional de Energa, determinar los hechos y la informacin que
se consideran relevantes para la formacin de precios en el
mercado, as como el procedimiento en que deber tener lugar su
comunicacin, y garantizar el secreto de aquella que tenga
carcter confidencial. Estos hechos debern ser comunicados, en la
forma que se determine, al Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio y a la Comisin Nacional de Energa.
Este Real Decreto establece las medidas bsicas para hacer posible la
plena liberalizacin del suministro elctrico el 1 de enero de 2003,
mediante criterios especficos que permiten agilizar a los consumidores
en baja tensin la formalizacin de contratos de tarifas de acceso y de
adquisicin de energa y los cambios de modalidad de contratacin.
Resolucin de 30 de diciembre de 2002, de la Direccin General de
Poltica Energtica y Minas, por la que se establece el procedimiento
de estimacin de medida aplicable a los cambios de suministrador
(BOE 1/1/03)
2.3.8. Procedimientos de operacin del sistema

Hasta la fecha se han aprobado, mediante Resoluciones de fechas 30
de julio de 1998, 18 de diciembre de 1998, 25 de febrero de 1999, 24
de junio de 1999, 10 de marzo de 2000, 31 de octubre de 2002, 19
de noviembre de 2002, 12 de febrero de 2004, 17 de marzo de 2004,
20 de julio de 2004, 11 de febrero de 2005 y de 17 de marzo de 2006,
procedimientos de operacin del sistema relativos a:
Esta Resolucin complementa lo dispuesto en el Real Decreto

anterior y entre ambas disposiciones facilitan las operaciones de
cambio de suministrador.
[2]
2.3.7. Informacin sobre el mercado
Funcionamiento del sistema.
En esta materia debe mencionarse la regulacin sobre solicitud de

informacin del mercado contenida en la Resolucin de la Direccin
General de la Energa, de 14 de julio de 1998 sobre el acceso a la
informacin relativa al mercado de electricidad en poder de OMEL y
de Red Elctrica de Espaa y en la Circular 2/1999 de la CNSE, de 16
de febrero.
Previsin y garanta de la cobertura de la demanda.

Programacin de la operacin.
Gestin de las interconexiones internacionales.
Tambin es preciso tener en cuenta el artculo 28 del Real Decreto

Ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificacin
de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios relativo a la
publicidad de la informacin por los Operadores del Mercado y del
Sistema, en su nueva redaccin contenida en el Real Decreto Ley
5/2005, de 11 de marzo.
Determinacin de las prdidas de transporte.

Medidas de operacin en situaciones de alerta y emergencia.
Gestin de los servicios complementarios.
Operacin de la red de transporte.
En dicho artculo se establece que el operador del mercado recibir
Flujos de informacin tcnica del sistema.
de los sujetos definidos en el artculo 9 de la Ley 54/1997, de 27

de noviembre, informacin que afecte a la formacin de los
precios en los mercados organizados del Mibel y estar obligado a
hacerla pblica inmediatamente a todos los agentes que participen
en l a travs de medios telemticos. Adems, el operador del
mercado tambin har pblicos los resultados de las casaciones
que tengan lugar en el mbito de sus competencias.
Estimacin de medidas elctricas.

Cdigos universales para puntos frontera de clientes.
Equipos de proteccin y control.
Por su parte, el operador del sistema publicar regularmente las

previsiones de demanda de energa elctrica, las capacidades de
intercambio comercial en las interconexiones, as como la situacin
de los embalses con aprovechamiento hidroelctrico y los
resultados de los procesos de operacin que sean de su
competencia.
[42]
[2]
la determinacin y comunicacin a los agentes del mercado y
al operador del sistema del precio marginal de la energa
elctrica en el mercado diario y en las sesiones del mercado
intradiario;
2.4 Las Reglas de Funcionamiento del Mercado

Para realizar la gestin del mercado, tanto la Ley 54/1997 como el
Real Decreto 2019/1997 establecen la aprobacin por el Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, con informe de la Comisin Nacional
de Energa, de las reglas y condiciones de funcionamiento y liquidacin
del mercado de produccin, a las que deben adherirse expresamente
los compradores y vendedores en el mercado por medio de la
suscripcin del correspondiente contrato de adhesin.
la determinacin y comunicacin a los agentes del mercado y al

operador del sistema de los precios finales de la energa elctrica;
la liquidacin y comunicacin de los pagos y cobros que deben
realizarse en virtud del precio final de la energa elctrica;
el procedimiento de clculo y aceptacin de garantas que deben
prestar quienes realicen adquisiciones en el mercado de
produccin de energa elctrica;
De conformidad con lo establecido en el Real Decreto 2019/1997,

las Reglas de Funcionamiento del Mercado contienen los
procedimientos y condiciones de carcter general que resultan
necesarios para el eficaz desarrollo del mercado diario e intradiario de
produccin de energa elctrica, y especficamente para su gestin
econmica y la participacin en los mismos de los sujetos que realizan
actividades destinadas al suministro de energa elctrica y de los
consumidores cualificados, y, en particular, sobre:
la publicacin de las curvas agregadas de oferta y demanda de los

mercados diario e intradiario con desagregacin explcita de cada
uno de los puntos que las configuran, as como las modificaciones
derivadas del proceso de solucin de restricciones tcnicas,
incorporando, en este caso, los contratos bilaterales afectados;
a) La definicin, desarrollo y funcionamiento de los sistemas

informticos necesarios para garantizar la transparencia en las
transacciones que se realicen en el mercado de produccin de
energa elctrica y que incluyen:
la publicacin de las capacidades comerciales e intercambios

intracomunitarios e internacionales por frontera;
la publicacin de los resultados de los programas de energa
agregados por agente y mes natural del mercado de produccin
de energa elctrica una vez transcurrido un mes desde el ltimo
da de aqul al que se refieran;
la presentacin de ofertas de venta y adquisicin de energa

elctrica;
el procedimiento de casacin, en el mercado diario e intradiario,
de las ofertas de venta y adquisicin de energa elctrica;
la publicacin mensual de las ofertas presentadas por los

agentes en cada uno de los mercados diario e intradiario una vez
transcurridos tres meses desde el final del mes a que se refieran.
la determinacin y comunicacin al operador del sistema de los

datos relativos a los resultados de la casacin de las ofertas en
los mercados diario e intradiario y, a los agentes, de los datos
correspondientes a sus unidades de produccin y adquisicin;
b) Las condiciones de adhesin a las Reglas de Funcionamiento del

Mercado de produccin de energa elctrica.
la determinacin y comunicacin al operador del sistema del

programa diario base de funcionamiento derivado de la casacin
en el mercado diario, de los contratos bilaterales comunicados
por los agentes, y de los excedentes de produccin de los
autoproductores; a los agentes, de los datos correspondientes a
sus unidades de produccin y adquisicin, y a los distribuidores,
de los datos correspondientes exclusivamente a su red de
distribucin agregados por cada uno de sus nudos elctricos
definidos y comunicados por el operador del sistema;
A propuesta de OMEL, las Reglas de Funcionamiento del Mercado

han experimentado varios cambios, recogiendo, por una parte,
adaptaciones a la nueva legislacin que se ha ido publicando y por
otra, determinadas modificaciones a la primera redaccin que la
experiencia haca aconsejable adoptar.
la determinacin y comunicacin al operador del sistema del

programa horario final derivado de cada sesin del mercado
intradiario; a los agentes, de los datos correspondientes a sus
unidades de produccin y adquisicin, y a los distribuidores, de
los datos correspondientes exclusivamente a su red de
distribucin agregados por cada uno de sus nudos elctricos
definidos y comunicados por el operador del sistema;
Las Reglas vigentes, salvo la modificaciones a que se refieren los

apartados siguientes, fueron aprobadas por Resolucin de 5 de abril
de 2001, de la Secretara de Estado de Economa de la Pequea y
Mediana Empresa, por la que se modifican las Reglas de
Funcionamiento del Mercado de Produccin de Energa Elctrica y se
prorroga la vigencia del contrato de adhesin a dichas reglas (BOE
20/4/01).
c) El procedimiento de revisin de las Reglas de Funcionamiento del

Mercado.
[43]
La Resolucin de 14 de febrero, de la Secretara de Estado de la

Energa, Desarrollo Industrial y de la Pequea y Mediana Empresa, por
la que se modifica la Regla 23 de Funcionamiento del Mercado de
Produccin de Energa Elctrica (BOE 26/2/03), introduce
modificaciones fundamentales que pueden resumirse como siguen:
diciembre, por el que se modifican determinadas disposiciones

relativas al sector elctrico. Dicho Real Decreto constituye el desarrollo
del Real Decreto-Ley 5/2005 que confiere al operador del mercado las
competencias relativas al mercado de produccin diario e intradiario y
su liquidacin.
Perfeccionamiento del tratamiento a los vendedores y

compradores en cuanto a la valoracin de las energas compradas
y vendidas a efecto del clculo de sus obligaciones de pago y, por
lo tanto, de sus garantas y de los derechos de cobro que pueden
ceder.
2.5 Planificacin energtica

En el artculo 4 de la Ley 54/1997, del Sector Elctrico, se establecen
los principios generales sobre planificacin elctrica, que tendrn
carcter indicativo salvo para las instalaciones de transporte. En el
Captulo II del Ttulo II (artculos 8 al 16) del Real Decreto 1955/2000
sobre transporte, distribucin, comercializacin, suministro y
procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica se
regulan los procedimientos de elaboracin de la planificacin de la red
de transporte de energa elctrica.
Regulacin de las garantas a prestar, tanto de los agentes
[2]
vendedores como compradores, asociada a las liquidaciones

pendientes por ausencia de medidas. Esta circunstancia exige que
tanto los agentes vendedores, que pueden resultar deudores en el
mercado debido a la imposibilidad de cumplir sus programas de
produccin, como los agentes compradores o externos, dispongan
de garantas para los desvos previstos.
La planificacin energtica tiene carcter obligatorio para las

actividades reguladas, es decir transporte y distribucin, que gestionan
las infraestructuras bsicas para el desarrollo energtico, con
indudable repercusin en el mercado por constituir su soporte fsico y
para la garanta del libre acceso a dichas redes.
Para los generadores de rgimen ordinario y especial, prestacin

de un aval asociado al cobro mensual, si no se dispone de medidas
a la fecha de cobros y pagos.
Como consecuencia de la publicacin del Real Decreto 2351/2004,
de 23 de diciembre, por el que se modifica el procedimiento de
resolucin de restricciones tcnicas y otras normas reglamentarias del
mercado elctrico, anteriormente mencionado, se ha procedido a una
revisin de las Reglas del Mercado en las que se incorporan las
adaptaciones al citado Real Decreto 2351/2004, as como a
determinadas preceptos concretos en relacin con el Real Decreto Ley
6/2000, del Real Decreto 436/2004, del Real Decreto 1432/2002 y
del Real Decreto 385/2002, y otras mejoras identificadas como
aconsejables.
La planificacin es indicativa para la actividad liberalizada de

generacin, constituyendo una herramienta al servicio de la
Administracin y de las empresas del sector, que facilita la toma de
decisiones. Este tipo de planificacin incluye la evolucin de la
demanda, y la necesidad de cobertura. El documento "Planificacin de
los sectores de electricidad y gas. Desarrollo de las redes de transporte
2002-2011" publicado en octubre de 2002, recoge los principios y
objetivos de la planificacin.
El proyecto de revisin se remiti, con fecha 24 de febrero de 2005,

al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y fue aprobado por la
Resolucin de 24 de junio de 2005, de la Secretara General de
Energa, por la que se modifican determinadas Reglas de
Funcionamiento del Mercado de Produccin de Energa Elctrica y se
aaden nuevas reglas, publicada en el BOE de 30 de junio.
REVISIN DE LA PLANIFICACIN
05 a 11
Revisin
2005-2011
MW
En el mes de enero de 2006, se remiti al Ministerio de industria,

Turismo y Comercio la propuesta de modificacin de las Reglas del
Mercado requerida por la Disposicin final primera de la Orden
ITC/4112/2005, de 30 de diciembre, por la que se establece el
rgimen aplicable para la realizacin de intercambios
intracomunitarios e internacionales de energa elctrica.
Ciclo Combinado 26.000-30.000
Asimismo, en el mes de marzo del presente ao 2006, se ha remitido

una nueva propuesta de modificacin de las Reglas exigida por la
Disposicin transitoria sexta del Real Decreto 1454/2005, de 2 de
Situacin
Grado de
a 01-04-06 cumplimiento
MW
%
14.903
57,3-49,7
100
Cogeneracin
9.100
5.773
63,4
40,3
Energa Elica
20.155
10.020
49,7
94,4
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
[44]
Acceso
al mercado
%
[2]
tambin la aparicin de nuevas necesidades. Las proyecciones del
documento de revisin establecen que el consumo de energa primaria
en Espaa crecer a una tasa media anual del 2.0% entre 2005 y
2011, alcanzando un total de 164.735 ktep en el ltimo ao del
periodo.
El documento prevea una actualizacin de las previsiones, al menos

con carcter bienal con el objeto de ir corrigindolas en funcin no
slo de las demandas detectadas, sino tambin de la aparicin de
nuevas situaciones.
El 5 de diciembre del 2003 el Consejo de Ministros aprob la Adenda
a la Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas en relacin con
las Infraestructuras para el Abastecimiento Energtico de las Islas
Baleares. En el citado documento de "Planificacin de los sectores de
electricidad y gas. Desarrollo de las redes de transporte 2002-2011",
se recoga la necesidad de disponer en el curso de 2003 de una
propuesta detallada de la solucin ptima de suministro energtico a
la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares, incorporando la
interconexin elctrica Islas Baleares-Sistema Elctrico Peninsular.
En el marco de referencia considerado se han tenido en cuenta el

Plan de Energas Renovables, la Estrategia Espaola de Ahorro y
Eficiencia Energtica (E4) y el Plan de Reduccin de Emisiones, lo que
implica un importante cambio de tendencia en la evolucin de la
intensidad energtica, pasando del continuo crecimiento
experimentado entre 1990 y 2004 a una ralentizacin del mismo e
incluso a un descenso de la intensidad energtica primaria en el
periodo de previsin.
En la estructura de abastecimiento se observa un cambio significativo
respecto a la situacin actual, al aumentar de forma importante el
peso del gas natural y las energas renovables y descender el del
Revisin de la planificacin
El 31 de Marzo de 2006, el Consejo de Ministros aprob la
Planificacin de los Sectores de Electricidad y gas 2002-2011.
Revisin 2005-2011.
El documento de Planificacin aprobado en octubre de 2002
estableca una previsin de crecimiento de las demandas de gas y de
electricidad para el horizonte 2002-2011. El tiempo transcurrido desde
entonces ha mostrado diferencias con las previsiones de crecimiento
de la demanda y de la oferta establecidas en el documento, tanto para
la electricidad como para el gas natural, lo que se ha traducido en un
crecimiento superior de la demanda y en una aceleracin de la
incorporacin de las centrales de ciclo combinado y de las energas
renovables al mix energtico.
Por tanto, tal y como prevea el documento de planificacin
aprobado en 2002, fue necesaria la actualizacin de las previsiones,
con el objetivo de corregir no slo las desviaciones detectadas, sino
INTENSIDAD DE ENERGA PRIMARIA

TEP/Miles de Euros
0,25
carbn, petrleo y la energa nuclear, todo ello derivado

fundamentalmente, del cambio en la estructura de generacin
elctrica.
-2,1%
0,24
0,23
0,22
Las energas renovables, incluyendo la hidrulica, contribuirn en

2011 al balance total con 20.552 ktep. Esta cifra supone un 12,5% del
total de energa demandada en dicho ao, en lnea con el objetivo de
poltica energtica previsto en el Plan de Energas Renovables 20052010 de alcanzar el 12,6% en 2010, en el escenario energtico de
eficiencia.
-7,5%
0,21
0,20
0,19
0,18
0,17
0,16
0,15
1985
1990
1995
Escenario Tendecia/PER
2000
2004
La demanda prevista de energa elctrica en barras de central a nivel

peninsular se estima en 290 TWh en el ao 2011, lo que supone un
18% ms que la habida en el ao 2005. Este valor es inferior en 19
2010 2012
Escenario Eficiencia
[45]
Plan, cuya puesta en marcha, conjuntamente con el Plan de Accin

2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica,
aprobado por el Consejo de Ministros el pasado 8 de julio y con
evidentes sinergias con el Plan de Energas Renovables, han de
permitir reducir nuestros consumos de energa y aminorar la
dependencia energtica espaola del exterior, al tiempo que
contribuirn de manera esencial a reducir la contaminacin.
TWh al que se hubiera alcanzado si no se hubieran tenido en cuenta

las medidas previstas de ahorro y eficiencia energtica.
La previsin de crecimiento de la demanda elctrica lleva a considerar
que en el horizonte de la revisin ser necesaria la instalacin de al
menos 12.000 MW nuevos de potencia de ciclos combinados, adems
de importantes desarrollos de potencia de origen renovable.
[2]
Se prev la repotenciacin de una gran cantidad de lneas existentes

con la finalidad de aumentar su uso y retrasar la necesidad de nuevas
instalaciones. As, la planificacin de octubre de 2002 prev la
construccin de 7.680 km. de circuitos de 400 kV y 3.573 km. de
circuitos de 220 kV, mientras que en el documento de la revisin los
proyectos contemplados en el periodo 2005-2011 suponen una
reduccin de la longitud de lneas areas de 757 km. de 400 kV y 439
km. de 220 kV, lo que implica unas reducciones con respecto al plan
de 2002 del 10% y 12% respectivamente.
La nueva planificacin sustituye al Plan de Fomento de las Energas

Renovables 2000-2010, cuyas realizaciones fueron inferiores a lo
previsto. Solamente tres fuentes renovables han evolucionado hasta la
fecha de forma satisfactoria: la energa elica, los biocarburantes y el
biogs. La energa minihidrulica avanza ms despacio de lo previsto
y la biomasa y las energas solares se estn desarrollando muy por
debajo del ritmo necesario para alcanzar los objetivos que propona el
Plan.
Por lo que se refiere a la biomasa, el balance seala la necesidad de
introducir cambios urgentes y sustanciales sin los cuales no ser
posible alcanzar los objetivos en 2010, que suponan el 63% del
objetivo global de incremento del consumo de energas renovables en
el Plan anterior, mientras que a finales del ao 2004 el grado de
avance para este rea se situaba en tan solo el 9 por 100.
Tambin se aumenta en la revisin de la planificacin las

infraestructuras necesarias para facilitar una mayor integracin de la
energa elica en el sistema, pasando de 13.000 MW a 20.000 MW,
as como la disminucin de los desequilibrios entre generacin y
demanda en las distintas zonas geogrficas, lo que evitar prdidas de
transporte y la necesidad de nuevas infraestructuras de transporte.
Previsiones del Plan
La demanda total de gas prevista para el ao 2011 se estima en

508.000 GWh para satisfacer las demandas domsticas, comercial,
industrial y para ciclos combinados. La demanda de gas para
generacin de electricidad en centrales de ciclo combinado, que es la
que presenta un mayor crecimiento, se prev que alcance los 148.000
GWh al final del periodo, multiplicando por 2,7 veces el valor de la
demanda de este segmento durante el ao 2004.
Los redactores del Plan han considerado varios escenarios posibles en

atencin al contexto energtico general, de sus perspectivas de
evolucin, de las posibilidades de desarrollo de cada rea y del
objetivo global sobre el consumo de energas renovables.
De acuerdo con el contexto energtico ms probable, el llamado
escenario "Tendencial", los objetivos del Plan de Energas Renovables
2005-2010 apuntan a que el 12,1% del consumo de energa primaria
en el ao 2010 sea abastecido por las energas renovables, adems de
una produccin elctrica con estas fuentes del 30,3% del consumo
bruto de electricidad y un consumo de biocarburantes del 5,83%
sobre el consumo de gasolina y gasleo para el transporte en ese
mismo ao.
2.6 Plan de Energas Renovables 2005-2010

El Consejo de Ministros ha aprobado (26/08/05) el Plan de Energas
Renovables para el perodo 2005-2010. Las previsiones de la nueva
normativa estiman en un 12,1 por 100 el consumo de energa primaria
que ser abastecido en el ao 2010 por las energas renovables.
En las previsiones destaca la importante contribucin pronosticada de

la energa elica, que eleva su objetivo de potencia instalada hasta
20.155 MW en 2010 (con una produccin estimada de 45.511 GWh);
el aumento de los objetivos de biocarburantes, que desde 0,5 millones
de tep pasa a 2,2 millones de tep en 2010, la solar termoelctrica que
eleva su objetivo a 500 MW y el biogs.
El Plan ha sido elaborado con el propsito de reforzar los objetivos

prioritarios de la poltica energtica del Gobierno, que son la garanta
de la seguridad y calidad del suministro elctrico y el respeto al medio
ambiente, y con la determinacin de dar cumplimiento a los
compromisos de Espaa en el mbito internacional (Protocolo de
Kioto, Plan Nacional de Asignacin) y a los que se derivan de nuestra
pertenencia a la Unin Europea.
Con respecto a la biomasa, se diferencian los objetivos entre la

destinada a la generacin de electricidad y la de usos trmicos. En
cuanto a la primera, el objetivo de crecimiento en el periodo del Plan
de Energas Renovables se sita en 1.695 MW, para lo que se cuenta
con la puesta en marcha de un programa de co-combustin (para la
combustin conjunta de biomasa y carbn en centrales existentes), un
El fuerte crecimiento de la intensidad energtica de los ltimos aos

ha sido una razn adicional de peso a la hora de elaborar el nuevo
[46]
[2]
2.7 Ahorro y eficiencia energtica
incremento de la retribucin a la electricidad generada (en

instalaciones de biomasa elctrica que se propone en el Plan) y la
potenciacin de la Comisin Interministerial de la Biomasa, con la
pretensin de que dinamice el mercado potencial. En cuanto a la
biomasa trmica, el objetivo de incremento hasta el fin del periodo
asciende a 583 ktep, para lo que se mejorar la logstica del suministro
y se contar con una nueva lnea de apoyo a la inversin, a fondo
perdido, que se propone en el Plan.
Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica para el perodo 20042012

El Consejo de Ministros celebrado el 28 de noviembre de 2003, aprob
la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa (E4) para el
perodo 2004-2012, cuyo objetivo es contribuir al desarrollo sostenible,
con unas ayudas pblicas compatibles con el objetivo de equilibrio
presupuestario.
Financiacin del Plan

El importe total de la inversin del Plan en el periodo 2005-2010 es
de 23.600 M. El mayor peso corresponde a la financiacin ajena, el
77,1% del coste total. El 20% correspondera a los promotores y la
ayuda pblica supone el 2,9%.
Desde el punto de vista metodolgico, se ha partido del contexto

econmico, energtico y medioambiental actual, y se han utilizado las
previsiones de consumos de energa del escenario base, que han servido
tambin de marco de referencia para la elaboracin del documento de
Planificacin de los sectores de electricidad y gas (con la salvedad de que
en esta estrategia el perodo de anlisis se ve ampliado hasta el ao 2012).
La intervencin financiera pblica total incluye tres categoras

diferenciadas:
1. Ayudas pblicas a la inversin: ayudas convencionales a fondo
perdido y las destinadas a mejorar las condiciones de la
financiacin de las inversiones.
2. Los incentivos fiscales a la explotacin para biocarburantes:
exenciones del Impuesto sobre Hidrocarburos en el precio de
venta, que a lo largo del Plan.
3. Las primas a la generacin de electricidad con fuentes renovables:
el importe total durante el periodo 2005-2010 se eleva para las
instalaciones puestas en marcha en estos aos a 4.956 millones
de euros.
El Plan propone que una parte de la financiacin sea financiada de
forma voluntaria por las Comunidades Autnomas en unas
proporciones decrecientes a lo largo del perodo, que van desde el
19% en el ao 2005 hasta el 4% por en el 2009 y 2010. Con esta
finalidad se establecern convenios de colaboracin con las
Comunidades Autnomas.
Las mejoras derivadas de las medidas previstas en la Estrategia dan

lugar al denominado escenario de eficiencia, diseado de tal forma
que recoge la evolucin esperada de los consumos de energa, una vez
llevadas a cabo las medidas propuestas en cada uno de los sectores
analizados.
Efectos complementarios
El importante crecimiento de las energas renovables previsto en este
Plan representa un reto y una oportunidad para la innovacin
tecnolgica en Espaa. El impulso a la innovacin tecnolgica contar
con fondos del IDAE para I+D+i, de acuerdo a una serie de lneas
prioritarias, as como con fondos del Programa de Fomento de la
Investigacin Tcnica (PROFIT).
La Estrategia estima una reduccin de la intensidad energtica del 7,2

por 100 (energa necesaria por unidad de producto) y, por tanto, unos
ahorros de energa para los citados aos de 12.853 M. Estos ahorros
sern consecuencia, tanto del propio desarrollo tecnolgico, como de
medidas de las Administraciones y sectores productivos para fomentar
el ahorro energtico.
La diversificacin de fuentes de energa en Espaa y la limitacin por

tanto de nuestra elevada dependencia del exterior, las emisiones de
CO2 evitadas por el Plan y los beneficios socioeconmicos que se
obtendrn, entre ellos la generacin de empleo neto, son otros de los
efectos complementarios previstos del Plan.
A su vez, persigue hacer compatible este crecimiento econmico con

un desarrollo energtico sostenible, reduciendo las emisiones de CO2,
[47]
Documento de Estrategia afirma que "El fomento de la eficiencia y el

ahorro energtico pasa indudablemente por la potenciacin de los
mercados energticos hacindolos lo ms transparentes posible" y que
una de las medidas ms positivas para mejorar la eficiencia energtica
es "la consecucin del objetivo de liberalizacin total del suministro
elctrico y gasista, lo que contribuye a llevar la seal de precio al
consumidor, por lo que ste podr realizar una buena gestin de su
demanda".
potenciando las energas limpias e impulsando la diversificacin de las

fuentes energticas. Un objetivo fundamental de esta estrategia es la
contribucin al cumplimiento de los objetivos del Protocolo de Kioto, de
la directiva 2003/87/CE, as como de la normativa espaola al efecto, y
el acuerdo de Consejo de Ministros de 21 de enero de 2005, sobre
asignacin individual de derechos de emisin. Otros instrumentos para
conseguir estos objetivos son el Plan de Energas Renovables y la apuesta
por los ciclos combinados de gas en la propia planificacin de redes.
[2]
La Estrategia analiza los sectores de Industria (desagregado en once

subsectores), Transporte, Edificacin, Equipamiento Residencial y
Ofimtica, Servicios Pblicos, Transformacin de la Energa y
Agricultura y Pesca. Para cada uno de estos sectores se plantean
objetivos, se describen las medidas propuestas y se definen los
instrumentos que considera procedente aplicar, cuantificando costes y
ahorros energticos derivados.
El mercado de electricidad produce seales econmicas adecuadas,

con precios mucho ms elevados en las horas de mayor consumo
respecto de las dems. Sin embargo, es posible que estas seales no
lleguen de manera adecuada a los consumidores domsticos y PYMES.
Por ello resulta sumamente interesante la siguiente aseveracin de la
Estrategia con que finaliza el apartado 4.1 de la separata
"Equipamiento residencial y ofimtico": Finalmente, hay que sealar
que la mejora de la eficiencia energtica pasa tambin por una
participacin ms efectiva de la demanda en el mercado elctrico. En
este sentido, es recomendable la puesta en marcha de programas de
gestin de la demanda, dirigidos a los sectores menos elsticos al
precio de la energa, para mejorar su formacin sobre las posibilidades
de desplazamiento del consumo dentro de la franja horaria e
incentivar la adquisicin de equipos ms eficientes.
Se estima un coste global de inversin asociada a las medidas

previstas de 26.000 M para el conjunto del perodo. De este coste,
unos 2.000 M corresponderan a apoyos pblicos de las distintas
Administraciones y el resto, 24.000 M, a la inversin privada
asociada a las medidas previstas.
Desde la ptica del mercado de electricidad, debe sealarse que
aparte de las medidas concretas para los distintos subsectores, el
DIRECTIVA 2003/87/CE SOBRE EL COMERCIO DE DERECHOS DE EMISIN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
Permisos de emisin: Desde 1 de enero de 2005, los titulares de las actividades comprendidas que produzcan emisiones de gases de efecto
invernadero en relacin con dicha actividad, debern disponer de un permiso de emisin expedido por una autoridad competente al efecto.
Plan Nacional de Asignacin: Determinar la cantidad total de derechos de emisin que prev asignar para el periodo y el procedimiento de
asignacin. Se basar en criterios objetivos y transparentes y contendr una lista de las instalaciones cubiertas por la Directiva con mencin de las
cifras de derechos que les corresponden. Deber establecer una previsin para nuevos entrantes. El Plan se publicar y comunicar a la Comisin
y a los estados miembros con dieciocho meses de antelacin.
Mtodo de asignacin: Se establece que para el perodo de tres aos, que comienza el 1 de enero de 2005, la asignacin ser gratuita, al menos
para el 95% de los derechos de emisin, y para el perodo de cinco aos que comienza el 1 de enero de 2008 la asignacin ser gratuita al menos
en el 90% de los derechos de emisin.
Acuerdos con terceros pases: Podrn celebrarse acuerdos con terceros pases que tengan regmenes de comercio de derechos de emisin siempre
que hayan ratificado el Protocolo de Kioto y de conformidad con las normas establecidas en el artculo 300 del Tratado.
Registros: Los Estados miembros crearn y mantendrn un registro que permita llevar cuenta de la expedicin, la titularidad, la transferencia y la
cancelacin de derechos de emisin.
Administrador Central: La Comisin designar a un Administrador Central que llevar un registro independiente de transacciones en el que se
consignarn las expediciones, las transferencias y las cancelaciones de derechos de emisin.
[48]
[2]
Concretar las medidas y los instrumentos necesarios para el
Plan de Accin 2005-2007 de ahorro y eficiencia energtica
lanzamiento de la Estrategia en cada sector.

El Consejo de Ministros ha aprobado (08/07/05) el Plan de Accin
2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en
Espaa 2004-2012. Se estima que su puesta en marcha generar:
Definir lneas concretas de responsabilidad y colaboracin entre los

organismos involucrados en su desarrollo, concretamente la
Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas
y las Entidades Locales. En cada caso se especificarn los
presupuestos y costes pblicos asociados.
Un ahorro de energa primaria acumulado de doce millones de

toneladas equivalentes de petrleo, es decir, el 8,5% del total del
consumo de energa primaria del ao 2004 y al 20% de las
importaciones de petrleo en ese ao.
Planificar la puesta en marcha de las medidas, identificando las
Una reduccin de emisiones de CO2 a la atmsfera de 32,5
formas de financiacin, las necesidades presupuestarias, las

actuaciones prioritarias y el ritmo de puesta en prctica.
millones de toneladas.
La Estrategia 2004-2012 aprobada en noviembre de 2003 no recoge
una especificacin pormenorizada de las actuaciones concretas, los
plazos, la responsabilidad de los organismos pblicos involucrados y la
Evaluar los ahorros de energa asociados, los costes y las emisiones
identificacin de lneas de financiacin y partidas presupuestarias

asociadas a cada caso. El Plan de Accin 2005-2007 trata de resolver
la indefinicin de la Estrategia: se hace inventario y se concretan las
actuaciones que deben ponerse en marcha a corto y medio plazo en
cada sector, detallando para ello objetivos, plazos, recursos y
responsabilidades, y evaluando los impactos globales derivados de
estas actuaciones.
Contenido del Plan de Accin 2005-2007
de CO2 evitadas para cada medida y para todo el Plan en su

conjunto.
El Plan de Accin 2005-2007 centra sus esfuerzos en los sectores

Industria, Transporte, Edificacin, Servicios Pblicos, Equipamiento
residencial y ofimtico, Agricultura y Transformacin de la energa,
con una serie de medidas urgentes para cada uno de ellos y otras
adicionales para aumentar la reduccin de gases de efecto
invernadero. La identificacin de las medidas a poner en marcha en los
diferentes sectores se ha realizado conforme a criterios como el propio
potencial de ahorro del sector y el coste pblico y privado por tonelada
equivalente de petrleo ahorrada.
Objetivos
Atendiendo a estos principios, se han definido cuatro objetivos del
Plan de Accin:
[49]
En lo que se refiere al sector energtico, las medidas ms

significativas pueden resumirse como sigue.
Transformacin de la Energa
Mayor potencial de cogeneracin: elevar el objetivo de nueva
Industria
potencia de cogeneracin en 750 MW adicionales a los ya

recogidos en la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica, que se
pondrn en funcionamiento entre 2006 y 2007.
Realizacin de auditorias energticas: lneas de ayuda para la

cofinanciacin por la Administracin de hasta el 75% del coste de
dichas auditorias, que se realizarn preferentemente en los
sectores qumico, alimentacin, bebidas y tabaco, siderurgia y
fundicin, y de minerales no metlicos.
Normativa Europea sobre eficiencia energtica.

En el campo del ahorro y la eficiencia energtica, tambin se deber
tener en cuenta la transposicin al ordenamiento interno de las dos
directivas que se mencionan a continuacin.
Programa de ayudas pblicas: lneas de apoyo y aprobacin de

partidas precisas para la financiacin de proyectos de ahorro y
eficiencia energtica en el Sector Industria.
Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16

de diciembre de 2002 relativo a la eficiencia energtica de los
edificios (DO 4/01/03)
Edificacin
[2]
Medidas normativas para la transposicin de la Directiva
La Directiva relativa a la eficiencia energtica de los edificios

garantizar las normas para que la construccin de edificios en toda
Europa conduzca a una importante reduccin de consumo de energa,
sin exigir un elevado gasto adicional, al tiempo que se aumenta
notablemente el confort de los usuarios. Estas medidas constituirn un
componente esencial de la estrategia de la Unin Europea para
cumplir los compromisos contrados en el Protocolo de Kioto.
Comunitaria de Eficiencia Energtica de los Edificios de 1991:

aprobacin, mediante el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo,
del nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin; revisin y aprobacin
del Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios;
aprobacin del procedimiento de Certificacin Energtica de
Edificios.
Mejora de la eficiencia energtica en las instalaciones trmicas de
Probablemente, con su aplicacin se podr ahorrar ms de una

quinta parte del consumo de energa hasta el ao 2010 en los edificios
objeto de la directiva.
los edificios existentes: sustitucin de un nmero de calderas,

generadores de fro y equipos de tratamiento y transporte de
fluidos.
Su transposicin al ordenamiento espaol, que se encuentran en

avanzado estado de desarrollo, descansa en Cdigo Tcnico de
Edificacin (aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo y
publicado en el BOE 28/03/2006), la revisin del Reglamento de
Instalaciones Trmicas en Edificios (RITE) y en la Normativa de
Certificacin Energtica de Edificios.
Mejora de la eficiencia energtica en las instalaciones de

iluminacin interior de los edificios existentes: sustitucin de 7
millones de lmparas incandescentes por lmparas de bajo
consumo en el sector domstico y actuacin sobre una superficie
de 30 millones de m2 para la renovacin de las instalaciones de
iluminacin del sector terciario.
Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la eficiencia

del uso final de la energa y los servicios energticos y por la que se
deroga la Directiva 93/76/CEE del Consejo
Servicios Pblicos
Mejora de la eficiencia de las nuevas instalaciones de alumbrado

pblico exterior: incluye la sustitucin de lmparas de vapor de
mercurio por vapor de sodio en 840.000 puntos de luz.
La finalidad de esta directiva radica en contribuir a una mayor

seguridad de suministro, a una reduccin del consumo de energa y
por ende de la dependencia energtica, as como de las emisiones
contaminantes y de gases de efecto invernadero. Sus efectos
complementarn a los del fomento de las renovables y la
cogeneracin. Para ello se persigue lograr en la Unin Europea una
mejora de la eficiencia en el uso final de la energa con criterios
econmicos y avanzar en el desarrollo de los servicios energticos. Los
Estados miembros se propondrn alcanzar un objetivo orientativo
nacional de ahorro energtico del 9% para el noveno ao de
aplicacin de la Directiva, que se conseguir mediante la prestacin de
servicios energticos y el establecimiento de otras medidas de mejora
Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones actuales de

alumbrado pblico exterior: aprobacin, por parte de los
Ayuntamientos, de ordenanzas municipales que fijen requisitos
mnimos de eficiencia energtica en alumbrado pblico exterior.
Equipamiento residencial y ofimtico
Plan de Equipamiento y uso eficiente de la energa en la

Administracin pblica: se elaborar un plan de eficiencia
energtica en los edificios de la Administracin General del Estado.
[50]
[2]
invernadero antes del 1 de enero de 2005, y tambin a que est
operativo el Registro Nacional de Derechos de Emisin el 1 de octubre
de 2004.
de la eficiencia energtica. Los ahorros de energa nacionales se

medirn a partir del 1 de enero de 2008.
Se adoptarn las medidas razonables con el fin de contribuir al logro
del citado objetivo. A estos efectos, los Estados miembros:
En el captulo I se crea la Comisin Interministerial de coordinacin

de polticas de cambio climtico que ejercer como Autoridad Nacional
para aprobar los mecanismos previstos en el Protocolo de Kyoto,
proyectos de desarrollo limpio y de aplicacin conjunta.
Facilitarn el proceso publicando directrices como criterios de

evaluacin de contratos pblicos.
Garantizarn que los distribuidores de energa, los operadores de
Esta Comisin estar integrada por representantes de la Oficina

Econmica del Presidente del Gobierno y los Ministerios de Asuntos
Exteriores, Economa y Hacienda, Medio Ambiente e Industria,
Comercio y Turismo y estar presidida por el Secretario General para
la Prevencin de la Contaminacin y del Cambio Climtico del
Ministerio de Medio Ambiente.
sistemas de distribucin proporcionen la informacin necesaria

sobre sus clientes a las autoridades o entidades, con el fin de
promover medidas de eficiencia energtica.
Presentarn a la comisin el primer Plan de Accin para la

Eficiencia Energtica el 30 de junio de 2007 y posteriormente en
2011 y 2014, que recoger las medidas planificadas para alcanzar
los objetivos.
El captulo II regula el rgimen de autorizaciones de emisin de

gases de efecto invernadero, de modo que todas las instalaciones
Los Estados miembros dispondrn de dos aos, a partir de la fecha de

su entrada en vigor, para efectuar la transposicin al derecho nacional
de la Directiva.
2.8 El Protocolo de Kioto

En el mbito de la normativa de la UE debe hacerse mencin a los
desarrollos sobre proteccin medioambiental para el cumplimiento del
Protocolo de Kioto, que tiene una incidencia fundamental en el sector
elctrico al ser un sector esencial de los incluidos en el anexo I de la
Directiva 2003/87/CE de 13 de octubre de 2003, por la que se
establece el rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases
de efecto invernadero en la Comunidad.
Los aspectos ms relevantes de la Directiva 2003/87/CE y de las
orientaciones sobre su aplicacin publicada por la Comisin en la
comunicacin COM (2003) 830 final se resumen en el recuadro de
texto correspondiente.
sometidas al mbito de aplicacin del Real Decreto Ley debern

contar con una autorizacin de emisin de gases de efecto
invernadero a partir del 1 de enero de 2005, cuyo otorgamiento
corresponde al rgano competente que designe la comunidad
autnoma en la que se ubique.
La transposicin de la directiva 2003/87/CE, de 13 de octubre se ha

realizado mediante la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por el que se regula
el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto
invernadero, (BOE 10/03/2005), publicado anteriormente como Real
Decreto Ley 5/2004 de 27 de agosto. Su objetivo consiste en
contribuir a la reduccin de emisiones que causan el cambio climtico,
cumpliendo el compromiso asumido por Espaa con el Protocolo de
Kioto.
El captulo III contiene el rgimen aplicable a las autorizaciones de

agrupacin de instalaciones, estableciendo que las instalaciones
dedicadas a una misma actividad podrn responder de la obligacin de
entregar derechos de manera conjunta, siempre que el impacto del
funcionamiento en grupo en el mercado interior no genere
distorsiones en la competencia.
El Real Decreto Ley da respuesta a la urgente necesidad de cumplir

con el calendario de aplicacin previsto por la Directiva Europea, que
exige que las instalaciones sometidas a su mbito de aplicacin
cuenten con una autorizacin de emisin de gases de efecto
El captulo IV define la naturaleza y contenido del Plan nacional de

asignacin, as como su procedimiento de aprobacin.
[51]
[2]
El captulo V contiene el rgimen regulador de los derechos de

emisin, definiendo el mismo como aquel derecho subjetivo, de
carcter transmisible, que atribuye a su titular la facultad de emitir a la
atmsfera, desde una instalacin sometida al mbito de aplicacin de
este Real Decreto Ley, una tonelada de dixido de carbono
equivalente.
El Gobierno ha establecido como objetivo que las emisiones en

Espaa en el periodo 2005-2007 se estabilicen en la media de las
emitidas en los ltimos tres aos para los que existen inventarios
oficiales (2000-2002), con un incremento adicional del 3,5 por 100 de
las emisiones de CO2 en los sectores afectados por la Directiva para
nuevos entrantes.
El captulo VI regula las obligaciones de informacin de los titulares

de las instalaciones, que debern implantar y mantener el sistema de
seguimiento de emisiones de gases de efecto invernadero con arreglo
a lo establecido en la autorizacin de emisin. Debern, adems,
remitir al rgano autonmico competente, antes del 28 de febrero, un
informe sobre las emisiones de gases de efecto invernadero del ao
precedente.
El esfuerzo adicional necesario para cumplir tanto con Kioto como

con la Directiva tendr que hacerse en el periodo 2008-2012. Al final
de este periodo las emisiones no debern sobrepasar un 24 por 100
ms de las emisiones del ao 1990. Este porcentaje se alcanzar
sumando el objetivo de limitacin de Kioto (15 por 100) a la
estimacin de absorcin de sumideros (un mximo de un 2 por 100)
y los crditos que se puedan obtener en el mercado internacional (7
por 100).
En el captulo VII se crea el Registro Nacional de Derechos de

emisin. Todas las operaciones de expedicin, titularidad, transmisin,
transferencia, entrega, retirada y cancelacin de derechos de emisin
debern inscribirse en este Registro que, por tanto, ser el instrumento
a travs del cual se asegura la permanente actualizacin de la
contabilidad relativa a estos derechos.
Para ello, el Plan Nacional de Asignacin de Derechos de Emisin

para el periodo 2005-2007 mantiene un reparto del esfuerzo de
reduccin entre los sectores de la Directiva y los no incluidos
(transporte, residencial, etctera) con base en su parte
correspondiente a las emisiones globales del pas, y que se reparte en
un 40 por 100 y un 60 por 100 respectivamente. Ello supone, para las
emisiones globales del pas, un objetivo de 400,70 millones de
toneladas de CO2, equivalente en promedio anual para 2005-2007, lo
que representa una reduccin de 0,2 por 100 respecto a las emisiones
de 2002 (401,34 millones de toneladas de CO2/ao).
El rgimen sancionador est contemplado en el captulo VIII, que

tipifica las infracciones muy graves, graves y leves. Las muy graves
tendrn una multa de hasta dos millones de euros y la clausura de la
instalacin, a no ser que el operador subsane la incidencia. Estas
multas sern impuestas por las Comunidades Autnomas, salvo en
los supuestos en que la infraccin sea motivada por ocultar la
informacin exigida para la asignacin o por incumplir la obligacin
de entregar derechos de emisin, que sern impuestas por el Consejo
de Ministros.
Asimismo, el Plan Nacional de Asignacin de Derechos establece la

metodologa de asignacin individualizada por instalacin, tanto para
las existentes como para los nuevos entrantes en el sistema en el
periodo 2005-2007.
Con fecha 27 de diciembre de 2004, el Colegio de Comisarios de la
Comisin Europea adopt la Decisin por la que aprueba el Plan
Nacional de Asignacin de Espaa, que haba sido remitido
previamente. Sin embargo, establece una objecin relativa a la
definicin de instalacin de combustin incluida en el mbito de
aplicacin del Real Decreto Ley, instando a las autoridades espaolas
a adoptar las decisiones pertinentes para incluir todas las instalaciones
de combustin con una potencia trmica nominal superior a 20 MW.
Asimismo, la Decisin de la Comisin establece que "el Plan Nacional
de Asignacin podr modificarse cuando la enmienda consista en
modificar los derechos asignados a determinadas instalaciones dentro
de la cuota total que deba asignarse a las instalaciones enumeradas en
el Plan como consecuencia de la mejora de la calidad de los datos".
Las instalaciones que superen sus derechos de emisin, obtenidos por

asignacin gratuita o adquiridos en el mercado, tendrn que pagar, en
el perodo 2005-2007, cuarenta euros por cada tonelada emitida de
ms y, en el perodo 2008-2012, cien euros por tonelada.
Posteriormente se public el Real Decreto 1866/2004, de 6 de
septiembre, por el que se aprueba el Plan nacional de asignacin de
derechos de emisin, 2005-2007 (BOE 07/09/04).
El Plan Nacional sienta las bases para la asignacin individual de
derechos a todas las instalaciones antes de la puesta en marcha del
mercado europeo que se inici el 1 de enero de 2005.
De acuerdo con el Anexo I de la Directiva europea y con el Real
Decreto Ley, el rgimen de comercio de derechos de emisin se
aplicar, en el periodo 2005-2007, a las emisiones de dixido de
carbono procedentes de instalaciones que desarrollan las actividades
de: generacin de electricidad, el refino, la produccin y
transformacin de metales frreos, cemento, cal, vidrio, cermica,
pasta de papel, papel y cartn.
En consecuencia, el Gobierno espaol efectu los ajustes oportunos,

mediante la publicacin del Real Decreto 60/2005, de 21 de enero,
por el que se modifica el Real Decreto 1866/2004, de 6 de
septiembre, por el que se aprueba el Plan nacional de asignacin de
derechos de emisin, 2005-2007 (BOE 22/01/2005) y realiza la
asignacin individualizada definitiva de derechos de emisin para las
[52]
[2]
aos de vigencia, ofrecen dudas en relacin con la satisfaccin de los
objetivos de seguridad de un suministro de calidad a precios
competitivos.
instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin del Real Decreto Ley

de 27 de agosto de 2004, que se publica en la Resolucin de 26 de
enero de 2005, de la Subsecretara, por la que se dispone la
publicacin del Acuerdo del Consejo de Ministros, de 21 de enero de
2005, por el que se aprueba la asignacin individual de derechos de
emisin a las instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin del Real
Decreto Ley 5/2004, de 27 de agosto, por el que se regula el rgimen
del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero
(BOE 28/01/2005).
En consecuencia, el Ministerio inicia el proceso de elaboracin de un

Libro Blanco sobre la reforma del marco regulatorio de la generacin
elctrica en Espaa, encomendando la direccin del mismo al profesor
doctor en Ingeniera Elctrica, Jos Ignacio Prez Arriaga. El objeto del
Libro Blanco consiste en realizar anlisis y propuestas en el sector de
la generacin elctrica sobre una serie de asuntos que se refieren a la
seguridad del suministro, a los precios y funcionamiento del mercado,
y a los efectos sobre el medio ambiente.
El Real Decreto Ley 5/2005, de 11 de marzo introduce algunas

modificaciones en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, relativas a la
titularidad, transmisin, control, actualizacin e inscripcin en el
registro de los derechos de emisin.
En julio de 2005, el Ministro de Industria hizo pblico el contenido

del mismo, agradeci al equipo de Prez Arriaga la elaboracin del
documento y record que sus propuestas tienen un mero carcter
consultivo, avanzando que Industria ya ha pedido a la Comisin
Finalmente, el Real Decreto 1264/2005, de 21 de octubre, regula la

organizacin y funcionamiento del Registro Nacional de Derechos de
Emisin. (BOE 22/10/2005).
Nacional de la Energa (CNE) que evale y valore las propuestas del

Libro, para unirlas a las opiniones de otros agentes del sistema
elctrico con vistas a los cambios en el sector.
Este real decreto tiene por objeto establecer las normas de

organizacin y funcionamiento del Registro nacional de derechos de
emisin (Renade) en desarrollo de lo previsto en la Ley 1/2005, de 9
de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos
de emisin de gases de efecto invernadero.
Diagnstico de la situacin
El diagnostico de la situacin que realizan los autores del libro blanco
puede resumirse en los siguientes puntos:
2.9 Libro Blanco sobre la reforma del marco

regulatorio de la generacin elctrica
En Espaa algunos agentes tienen posicin dominante.

Considera que las instituciones y normativa de vigilancia de la
En Octubre de 2004, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

consider que algunos elementos contenidos en la Ley 54/1997 que
regula el proceso de generacin elctrica en Espaa, despus de 7
competencia, existentes en Espaa son ineficaces para

contrarrestar la posicin dominante mencionada.
[53]
El mecanismo de recuperacin de los CTCs, si bien distorsiona los
- Para la determinacin de las cantidades a satisfacer recomienda

extender el clculo a la totalidad de la vida til, incorporar todos
los conceptos de coste, mantener el factor de eficiencia
recalculado por la Comisin Nacional de Energa y eliminar la
"quita" que se efectu en el Real Decreto Ley 2/2001, de 2 de
febrero.
precios del mercado, en cierta forma establece un lmite al precio

del mismo.
Dada la escasa capacidad de interconexin con Francia, al trmino

de la aplicacin del mecanismo actual de recuperacin de los
CTCs, los precios podran aumentar en el mercado espaol sin un
lmite claro.
- Para independizar los CTCs pendientes de cobro de los

precios de mercado, establece la posibilidad de crear unos
contratos regulados por diferencias en funcin de la energa
que tiene CTCs pendientes de cobro, lo cual podra, al
mismo tiempo, limitar la energa ofrecida al mercado a los
porcentajes sealados, para contrarrestar el poder de
mercado.
Las tarifas integrales no se establecen teniendo en cuenta los

precios del mercado.
La flexibilidad de la demanda a los precios de la electricidad es

muy limitada.
Reconoce que se ha producido inversin en cantidades
- Distingue dos periodos, hasta el ao 2010 y a partir de dicho

ao. Este mtodo mantiene el precio de referencia y asignara a
cada agente una cantidad de energa que se determinara sobre
la base de sus producciones medias, procurando a su vez
maximizar las energas expuestas a los precios del mercado.
Slo se aplicara a la nuclear y a la hidrulica y se exceptuara el
carbn y el fuel.
[2]
razonables, si bien considera que la regulacin actual no asegura

el ritmo de inversin necesario en cada momento.
Propuesta de solucin
Los redactores del libro blanco proponen que la solucin a los
problemas detectados deber discurrir de acuerdo con las lneas
siguientes:
Nueva formulacin de la garanta de potencia:
Limitacin del poder de mercado efectivo de cada agente al 22%
- Tendr dos elementos regulados. Uno de ellos un precio para

cubrir los costes fijos y otro precio, cuya intencin es
constituirse en precio mximo del mercado.
de la demanda en los periodos de punta y al 19% en las horas de

llano. Para llegar a ello propone tres soluciones, si bien una de
ellas tiene dos alternativas similares:
- El precio regulado se cobrara por los generadores con una fuerte

penalizacin en caso de no estar disponibles cuando los precios
superan el precio mximo.
- Desinversin voluntaria de los mayores generadores hasta

alcanzar esos lmites.
- Contratacin bilateral a plazo de la energa por encima de esos
lmites, que debera estar sujeta a condiciones de transparencia
e igualdad de oportunidades, que el libro blanco no explicita.
- El mecanismo de aplicacin del precio mximo consiste en una

forma de contrato por diferencias que los titulares de dichas
centrales deben suscribir con el "conjunto del sistema"
(liquidacin regulada) con un tope en el precio mximo. El
mecanismo no garantiza un ingreso de mercado mnimo, sino
que el sistema ejerce el contrato siempre que el precio sea
superior al precio mximo regulado.
- Establecimiento de precios y cantidades reguladas para la

energa en exceso sobre los porcentajes mencionados. Formula
esta propuesta en dos variantes:
1 Subasta virtual a plazo de la energa excedentaria sobre los
porcentajes sealados. Los contratos estaran regulados en
cantidad pero no en precio.
- Como forma de garantizar la inversin, el mecanismo propuesto

de garanta de potencia seala que, una vez determinada la
cantidad de nueva potencia necesaria, si la seal regulada de
cobertura que es la garanta de potencia no es suficiente, se
establecer una subasta de ese precio fijo a cobrar por los
generadores. El precio marginal de la subasta se les aplicara a
los adjudicatarios durante 5 aos, pasando luego al precio
regulado general.
2 Contratos regulados a plazo por diferencias de esa energa

excedentaria. Los contratos estaran regulados en cantidad y
precio.
Solucin de los CTCs pendientes de cobro. Las lneas maestras de

la solucin pueden esquematizarse en los puntos siguientes:
[54]
[2]
La recepcin de las garantas que, en su caso, procedan. La
Organizacin del mercado
gestin de estas garantas podr realizarla directamente o a travs

de terceros autorizados.
Con respecto a la organizacin del mercado de electricidad, el autor

ofrece las siguientes posibilidades:
Realizar la casacin de las ofertas de venta y de adquisicin
Organizacin libre por parte de los agentes del mercado, en la
partiendo de la oferta ms barata hasta igualar la demanda en

cada perodo de programacin.
forma que estimen procedente. En este caso, los participantes

pagaran una tarifa por negociar en el mismo.
La determinacin de los distintos precios de la energa resultantes
Organizacin regulada como en la actualidad. El mercado se
de las casaciones en el mercado diario e intradiario de energa

elctrica para cada perodo de programacin y la comunicacin a
todos los agentes implicados.
organizara por la Administracin en la forma en que se establezca

en las normas.
La liquidacin y comunicacin de los pagos y cobros que debern

realizarse en virtud de los precios de la energa resultantes de las
casaciones y de aquellos otros costes que reglamentariamente se
determinen.
2.10 Funciones de OMEL

De acuerdo con la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, modificada
por el Real Decreto Ley 5/2005, de 11 de marzo, el operador del
mercado asume la gestin del sistema de ofertas de compra y venta
de energa elctrica en el mercado diario.
A su vez, segn el Real Decreto 2019/1997, de 26 de diciembre,
modificado por el Real Decreto 1454/2005, de 2 de diciembre,
corresponde al operador del mercado, la realizacin de todas
aquellas funciones que se derivan del funcionamiento del mercado
diario y del mercado intradiario de produccin de energa elctrica,
as como las que le asigna el propio Real Decreto en materia de
liquidacin.
Por su parte el Real Decreto 1747/2003, de 19 de diciembre,
encomienda al operador del mercado la realizacin de determinadas
tareas para la aplicacin de la liberalizacin elctrica en los sistemas
insulares y extrapeninsulares
Como desarrollo de esas misiones generales, las citadas disposiciones
asignan al operador del mercado una serie de funciones de detalle que
pueden clasificarse como a continuacin se expresa.
Comunicar al operador del sistema las ofertas de venta y de
a) Sobre el funcionamiento de los mercados
adquisicin de energa elctrica, realizadas por los distintos sujetos

que participan en los mercados de energa elctrica de su
competencia, para cada uno de los periodos de programacin.
La recepcin de las ofertas de venta emitidas para cada perodo

de programacin por los distintos sujetos que participan en el
mercado diario e intradiario de energa elctrica.
Comunicar al operador del sistema todas las altas, bajas y
La recepcin de las ofertas de adquisicin de energa.
modificaciones de agentes y, en su caso, unidades de oferta, con

la antelacin suficiente para la adecuada actualizacin de los
sistemas de informacin.
Recibir de los sujetos que participan en los mercados de

energa elctrica la informacin necesaria, a fin de que su
energa contratada sea tomada en consideracin para la
casacin y para la prctica de las liquidaciones que sean de su
competencia.
La definicin, desarrollo y operacin de los sistemas informticos

necesarios para garantizar la transparencia de las transacciones
que se realicen en el mercado diario e intradiario de produccin.
[55]
Garantizar el secreto de la informacin de carcter confidencial
b) Sobre los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares.
que le haya sido puesta a su disposicin por los agentes del

mercado diario e intradiario de produccin, de acuerdo con las
normas aplicables.
Recibir del operador del sistema el coste horario, disponibilidad

horaria y la energa horaria generada por cada grupo, as como las
demandas horarias de los distribuidores y comercializadores
consumidores en su caso.
Comunicacin a los agentes, por va telemtica, de la informacin

relevante que afecte a la formacin de los precios en los mercados
organizados del Mibel, comunicada obligatoriamente por los
sujetos definidos en el artculo 9 de la Ley 54/1997 del sector
elctrico.
La determinacin y publicacin del precio final horario de

generacin en cada SEIE de la produccin de la energa y la
comunicacin a todos los agentes implicados.
e) Sobre la informacin a terceros
[2]
La liquidacin y comunicacin de los pagos y cobros que debern

realizarse en virtud del precio final de la energa resultante de cada
sistema, del funcionamiento efectivo de las unidades de
produccin, de la disponibilidad de unidades de produccin en
cada perodo de programacin y de aquellos otros costes que
reglamentariamente se determinen.
Informar pblicamente sobre la evolucin del mercado con la
Informar pblicamente sobre la evolucin de los precios finales de
Publicacin de los resultados de las casaciones que tengan lugar
periodicidad que se determine.
Publicar los ndices de precios medios con carcter horario del

Mercado Diario e Intradiario.
generacin en cada SEIE con la periodicidad que se determine.
en el mbito de sus competencias.
Gestionar las garantas de los agentes que intervengan en cada
f) Sobre los principios de independencia, transparencia y

objetividad
SEIE por las compras y ventas de energa de acuerdo con lo

establecido en la normativa.
Adoptar las medidas y acuerdos que sean necesarios para el

efectivo cumplimiento de las limitaciones de participacin directa
o indirecta en el capital social de la compaa, establecidas en el
artculo 33.1 de la Ley 54/1997, del sector elctrico, incluso
mediante la compraventa, obligada para el partcipe interesado,
de la participacin determinante del incumplimiento de dicha
disposicin legal.
c) Sobre las reglas del mercado y el contrato de adhesin
La presentacin para su aprobacin de las modificaciones del

contrato de adhesin.
Proponer al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para su

aprobacin las reglas de funcionamiento del mercado diario e
intradiario de produccin, quien resolver previo informe de la
Comisin Nacional de Energa.
Elaborar y hacer pblico el cdigo de conducta del operador del

mercado.
Comunicar al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y a la
La exigencia a los agentes del mercado diario e intradiario de
Comisin Nacional de Energa cualquier comportamiento de los

agentes del mercado diario e intradiario de produccin que pueda
suponer una alteracin del correcto funcionamiento del mismo.
produccin de acreditar el cumplimiento de las condiciones

requeridas al efecto.
d) Sobre informacin a los agentes del mercado
Comunicar al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y a la

Comisin Nacional de Energa los hechos y la informacin que se
consideran relevantes para la formacin de precios en el mercado,
garantizando el secreto de todo aquello que tenga carcter
confidencial.
La comunicacin a los titulares de las unidades de produccin, as

como a los distribuidores, comercializadores, consumidores
cualificados, agentes externos y a los operadores del sistema
elctrico en el mbito del Mercado Ibrico de la Electricidad de los
resultados de la casacin de las ofertas.
g) Informacin prevista en el artculo 3.6 de la Directiva 2003/54/CE

sobre normas comunes para el mercado interior de la
electricidad.
Poner a disposicin de los agentes del mercado diario e intradiario

de produccin, la informacin relativa a las operaciones casadas y
a las ofertas de venta y adquisicin no casadas, en cada una de las
sesiones del mercado diario e intradiario.
La transposicin de esta Directiva requiere que, en lo que respecta

a la electricidad negociada a travs del mercado organizado o
[56]
[2]
y derechos de cobro en funcin del mencionado precio final de la
energa en el mercado.
importada a travs de una empresa situada fuera de la

Comunidad, se utilicen las cifras acumuladas referidas al ao
anterior y facilitadas por el operador del mercado
correspondiente, con objeto de que en las facturas se indique la
contribucin de cada fuente energtica al mix global de
combustibles de la citada energa negociada.
Segn el artculo 25.3 del Real Decreto 2019/1997, modificado por el

artculo 1.30 de Real Decreto 1454/2005, el operador del mercado y el
operador del sistema, podrn liquidar, en sus respectivos campos de
competencia, las obligaciones de pago y los derechos de cobro y exigir
las correspondientes garantas directamente o a travs de terceros.
Hasta que entren en vigor las modificaciones introducidas por el Real

Decreto Ley 5/2005 y por el Real Decreto 1454/2005, viene siendo
funcin de OMEL, la determinacin del precio final de la electricidad
en el mercado que incluye, no slo el resultado de la casacin en los
mercados diario e intradiario, sino tambin los integrantes del precio
que resulten de la solucin de restricciones tcnicas, de los servicios
complementarios, de la gestin de desvos y de la garanta de
potencia. Tambin viene siendo funcin de OMEL la liquidacin,
facturacin y comunicacin a los agentes de sus obligaciones de pago
En consecuencia, y como ya se dijo anteriormente, mediante los

oportunos acuerdos entre el operador del mercado y el operador del
sistema, podra procederse a la facturacin nica en el mercado de
produccin, que incluyese todos los componentes del precio final del
mercado, tanto los que, de acuerdo con la nueva normativa, sern
responsabilidad del operador del mercado como los que correspondan
al operador del sistema.
[57]
3.1 Estructura y organizacin del mercado

de electricidad
3.2 Principios por los que se rige el mercado de
electricidad, de acuerdo con su regulacin
3.3 Secuencia y procesos del mercado
3.4 Mercados diario e intradiario
3.5 Procesos de gestin tcnica de sistema
3.6 Los flujos de informacin
3.7 Liquidaciones
3.8 Extrapeninsulares
3.9 Extensin de la liberalizacin a todos los consumidores
organizacin y caractersticas del mercado de electricidad
[ 3]
[3]
El principio bsico que preside la organizacin del mercado de

electricidad es la libertad de contratacin, declarada por la Ley
54/1997 para productores, comercializadores y consumidores, por la
que se transpone al ordenamiento jurdico espaol la primera directiva
sobre el mercado interior de electricidad.
internacional sobre el mercado ibrico viene a complementar o

modificar esta regulacin.
El Mercado Ibrico de electricidad prev que la contratacin a plazo
se realice en OMIP y que se incorpore al mercado organizado,
gestionado por OMEL en Espaa y Portugal.
Para hacer viable y facilitar esta libertad de contratacin, la Ley crea

el mercado de electricidad, y el Real Decreto-Ley 6/2000 profundiza
en la liberalizacin, adelantando su carcter pleno al primero de enero
de 2003. Confiere a los comercializadores la posibilidad de comprar
energa a los productores nacionales y a los productores de la Unin
Europea o terceros pases, as como venderla a otros comercializadores
o al propio mercado, aparte de su funcin original de comprar en el
mercado y vender a consumidores. El citado Real Decreto-Ley
configura el rgimen de publicidad y de informacin del mercado a
aplicar por el operador de mercado y el operador de sistema.
Debe mencionarse as mismo el Real Decreto 1747/2003, de 19 de

diciembre, que extiende la competencia a los territorios insulares y
extrapeninsulares, siendo aplicable para comercializadores,
consumidores cualificados y distribuidores un rgimen similar al
mercado organizado, tomando como referencia para las liquidaciones
el precio final del mercado de produccin de energa elctrica..
La regulacin establecida por dicho Real Decreto se completa con la
Orden ITC/913/2006, de 30 marzo, por la que se aprueban el mtodo
de clculo del coste de cada uno de los combustibles utilizados y el
procedimiento de despacho y liquidacin de la energa en los sistemas
elctricos insulares y extrapeninsulares, y la Orden ITC/914/2006, de 30
de marzo, por la que se establece el mtodo de clculo de la retribucin
de garanta de potencia para las instalaciones de generacin en rgimen
ordinario de los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, ambas
publicadas en el BOE de 31 de marzo de 2006.
En cuanto a la contratacin a plazo, el rgimen establecido para el

mismo en el Real Decreto-Ley 6/2000 ha sido sustituido por las
previsiones de la Ley 36/2003, de 11 de noviembre, de medidas de
reforma econmica, que prev el establecimiento de mecanismos de
mercado que fomenten la contratacin a plazo, as como su
contratacin en el mercado organizado. A su vez, el Convenio
GESTIN DEL SISTEMA ELCTRICO
GESTIN ECONMICA - OPERADOR DEL MERCADO
2005
GESTIN TCNICA - OPERADOR DEL SISTEMA
Operacin de los mercados diario e intradiario
Garantizar el equilibrio tcnico en las redes
Comunicaciones derivadas de la operacin de los mercados
Proponer y aplicar los criterios de seguridad
Liquidaciones y pagos de los mercados, servicios

complementarios y otros procesos de operacin tcnica,
con incorporacin de las mediciones
Garantizar el acceso a la red de transporte
Difusin de la informacin pblica
Establecer los requerimientos para la regulacin del sistema
Coordinacin con otros mercados internacionales
Servicios complementarios y otros procesos de operacin tcnica
Fomento del desarrollo del mercado
Previsin de la cobertura de la demanda
Cooperacin con otras entidades en materia de previsin

de la cobertura de demanda
Informar a las administraciones sobre las situaciones

excepcionales o de emergencia
Proponer la planificacin de la red de transporte
Informacin a las administraciones sobre comportamientos

contrarios al correcto funcionamiento del mercado
[60]
[3]
Por ltimo, debe tenerse en cuenta lo establecido en el artculo 22
del Real Decreto Ley 5/2005, sobre creacin del Mercado Ibrico de
Electricidad, cuya entrada en vigor segn las previsiones actuales se
producir en julio de 2006.
distribuidores y comercializadores de electricidad as como los

consumidores de energa elctrica y los representantes de cualquiera
de los sujetos citados.
La denominacin de agentes del mercado diario de produccin se
reserva para los sujetos del mercado que participen en los mercados
diario o intradiario de produccin.
En desarrollo del citado Real Decreto Ley 5/2005, el 23 de

diciembre, se public el Real Decreto 1454/2005, de 2 de diciembre
que introduce una importante serie de modificaciones en la
reglamentacin elctrica y especialmente en el Real Decreto
2019/1997 sobre el mercado. La entrada en vigor se producir
probablemente en el segundo semestre de 2006.
Por tanto, los sujetos del mercado pueden acudir al mismo como
agentes del mercado diario o celebrar contratos bilaterales, que una
vez declarados, su ejecucin pasa a ser firme con los mismos derechos
y obligaciones que las transacciones del mercado organizado.
De esta manera, en el modelo de liberalizacin en nuestro pas
pueden coexistir la contratacin en un mercado organizado oficial
(suministro a plazo, mercado diario y mercado intradiario), con la
contratacin externa al mercado organizado (bilaterales de suministro
entre productores, comercializadores y consumidores, e incluso,
contratos financieros), siendo una finalidad primordial de dicho
mercado organizado posibilitar a los agentes un sistema de
contratacin en condiciones de igualdad para todos ellos,
proporcionando una correcta formacin de los precios.
3.1 Estructura y organizacin del mercado de

electricidad
El funcionamiento del sistema elctrico nacional se encomienda a
dos entidades independientes, que son el Operador del Mercado y el
Operador del Sistema. La distribucin de funciones entre ambos
operadores, una vez que hayan entrado en vigor las modificaciones
introducidas por el Real Decreto 1454/2005, ser la que se indica a
continuacin.
2005
PRECIO DE LA ELECTRICIDAD
La gestin de los mercados diario e intradiario est encomendada al

Operador del Mercado Ibrico de Energa - Polo Espaol, S.A.
(OMEL), que, adems es responsable de la liquidacin y comunicacin
de las obligaciones de pago y derechos de cobro a que d lugar la
energa contratada en los citados mercado diario e intradiario de
produccin de electricidad.
Precio del mercado diario e intradiario

Precio/coste de los procesos de operacin tcnica
del sistema gestionados por el operador del sistema
Precio final
del mercado Garanta de Potencia
Recargo de moratoria nuclear (1,724%), impuesto

sobre electricidad (4,864%) e I.V.A.
La gestin tcnica del sistema elctrico est encomendada al

operador del sistema, Red Elctrica de Espaa, S.A., a quien
corresponde la realizacin de todas aquellas funciones que se derivan
del funcionamiento de los servicios de ajuste del sistema, de las
desviaciones producidas en el mercado de produccin de energa
elctrica, as como la liquidacin y comunicacin de las obligaciones de
pago y derechos de cobro a que den lugar los servicios de ajuste del
sistema y la garanta de potencia.
Trmino de facturacin de potencia
Nivel de
tensin
Trmino de facturacin de energa activa
Peaje
Trmino de facturacin de energa reactiva
Periodo de
suministro
Impuesto sobre electricidad (4,864%) e I.V.A.
En cuanto a su organizacin, el mercado de produccin de energa

elctrica se configura como el conjunto de transacciones econmicas
derivadas de la participacin de los sujetos del mercado en las sesiones
del mercado diario, intradiario, contratacin bilateral, contratacin a
plazo, as como de la aplicacin de los servicios de ajuste del sistema y
de las desviaciones que se produzcan en el mercado.
OMEL factura el precio final del mercado
Precio de la
El distribuidor factura el peaje por el uso de las redes
electricidad
en cada punto El comercializador factura solo la energa, o ambos
de suministro Cuando el comercializador contrata el peaje lo hace
Los sujetos del mercado son las empresas habilitadas para actuar
directamente en el mercado elctrico como vendedores y/o
compradores de electricidad. Pueden actuar como sujetos del
mercado, los productores, autoproductores, agentes externos,
por cuenta del cosumidor
Garanta
[61]
Segn Regla 23 (BOE 14.IV.2002)
A travs del mercado diario se incorpora una buena parte de la

energa. En l participan todas las unidades de produccin en rgimen
ordinario disponibles por la parte de potencia no vinculada a otra
modalidad de contratacin (bilateral), las unidades de produccin en
rgimen especial que lo deseen para la venta de sus excedentes de
electricidad o para la adquisicin de la que precisen, los
comercializadores, los agentes externos autorizados, los distribuidores
por la energa neta necesaria, y est prevista que en el futuro, para la
venta de energa que estn obligados a adquirir a los productores en
rgimen especial no cubierta por contratacin bilateral o para la
adquisicin de la energa necesaria para el suministro de sus clientes a
tarifa no cubierta mediante sistemas de contratacin bilateral con
entrega fsica y los consumidores cualificados.
La gestin de servicios complementarios y de desvos tienen por

objeto que el suministro se realice en las condiciones de calidad y
fiabilidad establecidas y que la produccin y el consumo se encuentren
permanentemente equilibrados. Son gestionados por el operador del
sistema mediante mecanismos de subasta entre unidades de
produccin, siempre que esto sea posible.
Como consecuencia de la publicacin del Real Decreto - Ley

3/2006, hasta que se implemente la normativa por la cual las
empresas distribuidoras negocien la energa elctrica a travs de
contratos bilaterales, el operador del mercado, una vez efectuada la
casacin de los mercados diario e intradiario, proceder a asimilar a
contratos bilaterales fsicos aquellas ofertas presentadas y casadas por
sujetos pertenecientes al mismo grupo empresarial por las cantidades
coincidentes de venta y adquisicin por los distribuidores en el mismo
periodo de programacin, quedando para el programa resultante de la
casacin la posicin neta del grupo, que podr ser compradora o
vendedora.
El precio de la electricidad en el punto de suministro del consumidor

tiene dos componentes, el precio del mercado que retribuye la entrega
de energa elctrica, junto con los servicios de ajuste y la tarifa o peaje
a satisfacer por el uso de las redes de transporte y distribucin, tal
como se muestra en la figura anterior.
[3]
Adems, las unidades de produccin que hubieran comunicado la

indisponibilidad al operador del sistema con anterioridad al cierre del
mercado diario de produccin y que hubieran recuperado su
disponibilidad, podrn presentar ofertas de venta en la sesin
correspondiente del mercado intradiario.
Como resultado de estas transacciones y procesos, hasta que entren

en vigor las modificaciones del Real Decreto 1454/2005, el operador
del mercado viene efectuando la liquidacin, es decir la determinacin
de los derechos de cobro y obligaciones de pago correspondientes a
cada agente que ha participado en el mercado, segn el precio final
que le haya correspondido.
El Real Decreto 2019/1997, de 26 de diciembre, en la redaccin

dada por el Real Decreto 1454/2005, encomienda al Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio la aprobacin de las Reglas de
funcionamiento del mercado de produccin de energa elctrica y del
Contrato de adhesin a las mismas, previo informe de la Comisin
Nacional de Energa, a propuesta del Operador del Mercado. La nueva
Una vez celebrada la sesin del mercado diario, el operador del

sistema estudia la viabilidad tcnica del programa de funcionamiento
para garantizar la seguridad y fiabilidad del suministro. Si el programa
resultante del mercado diario ms los contratos bilaterales no cumple
los requisitos de seguridad, el operador del sistema resuelve dichas
restricciones tcnicas modificando el programa de las unidades de
produccin resultante del mercado diario y de los contratos bilaterales.
SECUENCIA DE OPERACIONES DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD
MERCADO DIARIO
RESULTADOS
DE CASACIN
C. Bilaterales
Internacionales
El mercado intradiario consta actualmente de seis sesiones que se

celebran a lo largo de las 24 horas del da, pudiendo acudir al mismo,
como compradores y vendedores, todos los agentes del mercado
diario que hubieran participado en la sesin correspondiente de dicho
mercado diario de produccin.
PROGRAMA BASE DE
FUNCIONAMIENTO
C. Bilaterales Nacionales
Solucin de restricciones
tcnicas
6 MERCADOS INTRADIARIOS
SERVICIOS DE
AJUSTE
PROGRAMA
DIARIO VIABLE
PROGRAMA
HORARIO FINAL
Igualmente podrn presentar ofertas en el mercado intradiario,

todos los agentes, aun sin haber participado en el diario, que
previamente hubiesen comunicado al operador del sistema la
existencia de un contrato bilateral para las horas comprendidas en la
sesin correspondiente del mercado intradiario, y dicha energa
hubiese sido programada por el operador del sistema.
Procesos en tiempo real
OPERADOR DEL MERCADO
[62]
OPERADOR DEL SISTEMA
PROGRAMA
HORARIO OPERATIVO
PROGRAMAS
[3]
Las Reglas de funcionamiento del mercado, y en general toda la
redaccin dada por el Real Decreto 1454/2005 prev tambin la

posibilidad de que la Comisin Nacional de energa realice propuestas
de modificacin de las reglas del mercado diario e intradiario de
produccin de energa elctrica.
normativa, son pblicas y conocidas. Adems, los cursos sobre el

mercado de electricidad impartidos por OMEL, en ocasiones en
colaboracin con otras instituciones, junto al sistema de
informacin al pblico establecido por OMEL, va Internet y
medios pblicos, aseguran la difusin de la normativa a todas las
personas interesadas.
La Comisin Nacional de Energa tiene por misin velar por que las
actividades del mercado se lleven a cabo en rgimen de libre
competencia.
Las Reglas de funcionamiento del mercado son nicas para todos

El Comit de Agentes del Mercado, rgano que integra a los
representantes de los agentes que tienen acceso al mercado, al
operador del mercado y al operador del sistema, tiene funciones de
seguimiento del funcionamiento del mercado diario e intradiario y de
asesoramiento al operador del mercado.
los participantes, con independencia del volumen de operaciones

o de la naturaleza de su actividad, produccin, distribucin,
comercializacin o consumo.
Los derechos y las obligaciones de todos los participantes en el

mercado estn contenidos en las Reglas de funcionamiento del
mercado, y aceptadas expresamente en el Contrato de adhesin,
sin que quepa discrecionalidad por parte del operador del
3.2 Principios por los que se rige el mercado de

electricidad, de acuerdo con su regulacin
La gestin del mercado de electricidad debe realizarse observando
los principios de transparencia, objetividad e independencia, de
acuerdo con la Ley del Sector Elctrico y sus disposiciones de
desarrollo.
La participacin en el mercado se realiza a travs de un sistema
electrnico de contratacin que posibilita la incorporacin de un gran
nmero de agentes y una elevada cantidad de ofertas de compra y
venta de electricidad en un lapso reducido de tiempo, la realizacin de
un alto nmero de transacciones y la elaboracin de las liquidaciones
correspondientes, con eficacia y transparencia.
3.2.1 Caractersticas del mercado.
Similitud a otros mercados
El mercado diario de electricidad es un mercado regulado similar a
otros mercados organizados de mercancas, e incluso, a los mercados
financieros, que garantiza la objetividad y transparencia de las
operaciones realizadas en el mismo.
mercado. Tanto las cuestiones relativas a las ofertas presentadas y

a su casacin, como las que se refieren a los derechos econmicos
derivados de ella, estn regulados y detallados en las Reglas, de
manera que todas las actuaciones de los agentes y de la Compaa
son reproducibles por los participantes en el mercado.
Mercado pblico
Se trata de un mercado pblico, al que pueden acceder todas las
entidades y personas que cumplan las condiciones de acceso
establecidas con carcter general en las disposiciones y normas
reguladoras, iguales para todos.
Las Reglas de funcionamiento del mercado prevn todas las

contingencias posibles para poder efectuar la casacin y las
operaciones subsiguientes en cualquier caso.
El sistema de garantas de pago, establecido en las Reglas de
Garanta de los participantes
funcionamiento del mercado, asegura el correcto funcionamiento

y la efectividad econmica de las transacciones en beneficio de
todos los participantes.
La garanta de los participantes en el mercado se apoya

fundamentalmente en cinco puntos:
[63]
HORARIO DE LAS SESIONES DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD

MERCADO DIARIO
[3]
Apertura de sesin
MERCADO INTRADIARIO
1 SESIN
2 SESIN
3 SESIN
4 SESIN
5 SESIN
6 SESIN
16:00
21:00
01:00
04:00
08:00
12:00
Recepcin contratos bilaterales internacionales
10:00
Cierre de sesin
10:00
17:45
21:45
01:45
04:45
08:45
12:45
Casacin
11:00
18:30
22:30
02:30
05:30
09:30
13:30
Recepcin contratos bilaterales nacionales
11:00
Recepcin y envio excedentes Rgimen Especial
11:00
Publicacin del programa base de funcionamiento (PBF)
11:00
Recepcin y envo de desgloses de produccin y consumo
12:00
18:45
22:45
02:45
05:45
09:45
13:45
Analisis de restricciones
14:00
19:20
23:10
03:10
06:10
10:10
14:10
Recuadre por restricciones
14:00
Publicacin del programa diario viable (PVD)
16:00
14:20
19:35
23:20
03:20
06:20
10:20
10:30/16:45
18:15
22:15
02:15
05:00
09:30
14:00
24 horas
28 horas
24 horas
20 horas
17 horas
13 horas
9 horas
Recuadre restricciones y publicacin del programa horario final (PHF)
Anotaciones en cuenta para seguimiento de garantas

HORIZONTE DE PROGRAMACIN
El equilibrio fsico en la red entre la produccin y el consumo de
3.3 Secuencia y procesos del mercado
electricidad, en cada momento, sobre la base de los resultados del

mercado, se realiza por el operador del sistema mediante la
aplicacin de servicios complementarios.
El conjunto de sesiones del mercado de produccin de energa

elctrica tienen por finalidad la determinacin de las transacciones de
electricidad y la programacin de las unidades de produccin
necesarias para que se realicen dichos intercambios. El esquema de su
funcionamiento es el siguiente:
La secuencia de las operaciones del mercado y los horarios lmites

posibles correspondiente estn representados en la figura HORARIO
DE LAS SESIONES DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD.
El mercado diario, al que se pueden enviar ofertas en todo

momento, con el lmite de la hora de cierre del periodo de
recepcin de las mismas, publica los resultados de la sesin
correspondiente antes de las 11 horas. Las transacciones derivadas
de la sesin del mercado diario, junto a los contratos bilaterales
dan lugar al programa diario base de funcionamiento.
3.4 Mercados diario e intradiario

Ambos mercados estn basados en la formacin de una curva de
oferta y otra de demanda, que se construyen a partir de las ofertas de
venta y adquisicin respectivamente, para cada hora, cuya
interseccin permite establecer el punto de equilibrio del mercado y el
resultado de la casacin.
Una vez celebrada la sesin del mercado diario, el Operador del

Sistema procede a estudiar y a dar solucin a las restricciones
tcnicas que pudieran derivarse del resultado del mercado diario.
Este proceso, que genera un programa diario viable provisional,
finaliza antes de las 14 horas.
3.4.1 El mercado diario
Sobre la base del programa diario viable provisional, el operador
El mercado diario, como parte integrante del mercado de

produccin de energa elctrica, tiene por objeto llevar a cabo las
transacciones de energa elctrica para el da siguiente mediante la
presentacin de ofertas de venta y adquisicin de energa elctrica por
parte de los agentes del mercado.
del sistema asigna, mediante subasta basada en el precio marginal,

las bandas de regulacin secundaria a subir y a bajar a las unidades
de produccin participantes. El resultado, que se publica antes de
las 16 horas, es el programa diario viable.
A continuacin se produce la convocatoria de las distintas sesiones,
La presentacin de ofertas al mercado diario tiene las siguientes

caractersticas:
seis en la actualidad, del mercado intradiario. El resultado de cada

sesin del mercado intradiario es el programa horario final.
[64]
[3]
Los titulares de las unidades de produccin en rgimen ordinario
Las ofertas simples se presentan para cada periodo horario y unidad

de produccin con expresin de un precio y de una cantidad de energa.
presentan ofertas de venta, siempre que dichas unidades de

produccin estn disponibles y su energa no est vinculada a un
contrato bilateral.
Las ofertas complejas son aquellas que, cumpliendo con los

requisitos exigidos para las ofertas simples, incorporan, adems, todas
o algunas de las condiciones tcnicas o econmicas indicadas en el
cuadro de la siguiente pgina.
Los distribuidores de energa elctrica presentarn ofertas de venta

especficas por la parte de energa que estn obligados a adquirir
al rgimen especial no cubierta mediante sistemas de contratacin
bilateral con entrega fsica. Actualmente los distribuidores no
presentan estas ofertas de venta, ya que sus ofertas de compra lo
son por la energa neta que precisan para la venta a sus clientes a
tarifa, es decir, descontando la que adquieren a los productores en
rgimen especial.
OMEL realiza la casacin de las ofertas de compra y venta de

energa elctrica, recibidas antes de las 10 horas del da anterior al de
suministro, de manera que el precio en cada periodo horario ser igual
al precio del ltimo tramo de la oferta de venta de la ltima unidad de
produccin cuya aceptacin haya sido necesaria para atender la
demanda que haya resultado casada.
CURVAS DEL MERCADO DIARIO
OFERTAS AL MERCADO DIARIO

VENTAS
c/kWh
COMPRAS
Ofertas simples
Curva de oferta creciente
Ofertas sin precio

Curva de demanda rgida
Ofertas complejas
Indivisibilidad
Ingresos mnimos
Gradiente de carga
Parada programada
Ofertas con precio

Curva de demanda decreciente
Ofertas
de venta
Precio
No incorpora condiciones
complejas
Precio de la
ltima oferta
de venta casada
marginal
diario
Ofertas de
adquisicin
Los agentes externos, los comercializadores y los titulares de las

unidades de produccin en rgimen especial, tambin pueden
presentar ofertas de venta.
Energa casada
MWh
Las ofertas de compra las presentan los titulares de unidades de

adquisicin, bien sean comercializadores, distribuidores,
consumidores, agentes externos o titulares de centrales de
bombeo.
Para incorporar las ofertas a travs de las interconexiones con

Francia, Portugal y Marruecos, segn establece al Anexo II de la
intracomunitarios internacionales de energa elctrica, se reparte la
capacidad de la interconexin afectada entre contratos bilaterales por
una parte y operaciones del mercado organizado por otra, de forma
proporcional. El resultado de la casacin incorporar, de acuerdo con
la precedencia econmica aquellas ofertas que no sobrepasen la
capacidad de interconexin asignada a las operaciones de mercado.
Las ofertas de venta y compra pueden realizarse considerando de

1 a 25 tramos en cada hora, en cada uno de los cuales se oferta
energa y precio para dicha hora, siendo creciente el precio en cada
tramo en el caso de las ventas y decreciente en el caso de las
compras.
Las ofertas de venta pueden ser simples o incorporar opcionalmente
condiciones complejas.
[65]
[3]
INFORMACIN DEL PROGRAMA BASE DE FUNCIONAMIENTO
El precio marginal de la energa elctrica para cada perodo horario de programacin.

La energa elctrica que corresponde por tramos a cada unidad de produccin cuya oferta de venta haya resultado casada y la energa elctrica
que corresponde por tramos a cada unidad de adquisicin cuya oferta haya resultado casada.
El orden de precedencia econmica correspondiente a cada tramo de las ofertas de venta que hayan resultado casadas.
La energa elctrica que corresponde por tramos a las unidades de produccin cuyas ofertas de venta no hayan resultado casadas.
En su caso, la energa elctrica programada por las unidades de produccin en rgimen especial disponibles, que est previsto ceder por stas a
los distribuidores.
La cantidad de energa intercambiada en la ejecucin de los contratos bilaterales entre agentes del mercado.
La cantidad de energa intercambiada en la ejecucin de los contratos bilaterales entre un agente del mercado y un sujeto que no es agente. A
estos efectos se considerarn los siguientes contratos o transacciones:
Entre un productor y un consumidor nacional que no sea agente del mercado (bilateral fsico).
Entre un productor y un consumidor externo que no sea agente del mercado (bilateral fsico).
Entre uno o un conjunto de productores en rgimen especial o vendedores externos y un comercializador, y entre ste y uno o un
conjunto de consumidores.
Las producciones previstas para cada unidad o instalacin de produccin y los insumos que hayan de efectuarse en cada uno de los nudos de
conexin a la red.
La mencionada Orden establece tambin que el mecanismo para la

resolucin de las congestiones tcnicas de la interconexin entre
Espaa y Francia se regir por lo dispuesto en su Anexo I, una vez que
hayan sido aprobados los procedimientos de operacin que
desarrollen lo establecido en dicho Anexo I y la adaptacin de las
reglas de funcionamiento del mercado a lo dispuesto en el mismo.
horizonte diario, incluida la reasignada a la que se refiere el

apartado anterior, podr ser utilizada tanto para la ejecucin de
contratos bilaterales con entrega fsica como para la
programacin de transacciones en el Mercado Diario de
produccin espaol.
Fase 2: Se caracterizar por la introduccin del proceso de
La gestin de esta interconexin internacional se realizar a travs

de un mecanismo compuesto de dos procesos complementarios. Uno
de ellos estar basado en la asignacin de derechos fsicos de
capacidad mediante subastas explicitas en diferentes horizontes
temporales y el otro estar articulado dentro del Mercado Diario de
produccin y basado en un Acoplamiento en los Mercados diarios
organizados de Francia y de Espaa. El primero de los procesos ser
gestionado por el Operador del Sistema y el segundo por el Operador
de Mercado. La gestin de ambos procesos la realizarn los citados
operadores de manera coordinada con sus respectivos homlogos
franceses.
Acoplamiento de Mercados de forma limitada reservndose para

dicho proceso un valor de capacidad que en ningn caso podr ser
superior al 15% de la capacidad total prevista en el
correspondiente sentido de flujo. En el caso de que no se utilice la
capacidad asignada en subastas explcitas para la programacin de
contratos bilaterales antes del Mercado Diario, dicha capacidad
podr reasignarse a otros sujetos mediante el proceso de
Acoplamiento de Mercados.
Fase 3: Se caracterizar por la aplicacin sin limitacin alguna de

ambos procesos. El reparto de capacidad entre los procesos de
subastas explcitas y Acoplamiento de Mercados ser establecido
en la Resolucin por la que se fije la entrada en vigor de esta
Fase.
La implantacin del mecanismo de gestin de congestiones se

realizar progresivamente en tres fases:
Fase 1: nicamente se aplicar el mecanismo de subastas
El resultado de la casacin contiene para cada hora el precio

marginal y la programacin de entrada en la red establecida por
OMEL, a partir de la casacin de las ofertas de venta y adquisicin.
explcitas. En el caso de que el sujeto titular de una asignacin de

capacidad no notifique la utilizacin de dicha capacidad para la
programacin de contratos bilaterales en los plazos establecidos
antes del Mercado Diario de produccin espaol, dicha capacidad
podr reasignarse a otros sujetos, mediante subastas explcitas en
horizontes diario e intradiario. La capacidad asignada en
El programa diario base de funcionamiento ser elaborado por el

Operador del Sistema y aadiendo al resultado de la casacin, las
comunicaciones de las ejecuciones de los contratos bilaterales.
[66]
[3]
3.4.2 Solucin de las restricciones tcnicas
CURVAS DEL MERCADO INTRADIARIO
c/kWh
Si el programa base de funcionamiento no cumple los requisitos de

seguridad, el operador del sistema modifica el programa base de
funcionamiento incorporando o retirando la produccin necesaria para
resolver los problemas tcnicos.
Precio de la
ltima oferta
de venta casada
Ofertas de venta de unidades de

produccin y ofertas de venta de la
energa previamente adquirida por los
distribuidores, consumidores,
comercializadores y agentes externos
compradores
Curva
agregada
El proceso de resolucin de las restricciones tcnicas al programa

diario base de funcionamiento constar de dos fases diferenciadas:
En la primera fase, el operador del sistema determina las
restricciones tcnicas que pudieran afectar a la ejecucin del programa
diario base de funcionamiento, estableciendo las modificaciones del
programa estrictamente necesarias para resolver las restricciones
detectadas y cumplir los criterios de seguridad establecidos, as como
las limitaciones que afecten a las unidades programadas. En el caso de
identificarse restricciones en la evacuacin de la produccin, el
operador del sistema establecer preferentemente un sistema de
limitaciones por zona, o un conjunto de unidades de programacin. Si
Precio
marginal
intradiario
Ofertas de adquisicin presentada

por los distribuidores,
consumidores y comercializadores
y ofertas de compra de la energa
previamente vendida por las
unidades de produccin
Curva agregada
de demanda
MWh
Energa casada
SESIONES DEL MERCADO INTRADIARIO
pertenecientes a la Unin Europea. Entre las unidades de

adquisicin, nicamente participarn en esta fase las
correspondientes a unidades de bombeo y, cuando no existan otros
medios para resolver las restricciones en el sistema de produccin
espaol o exista riesgo cierto para el suministro nacional, las
unidades de adquisicin cuyo destino sea el suministro fuera del
sistema elctrico espaol.
28 horas Intradiario 1
En la segunda fase, el operador del sistema realiza las

modificaciones de programa necesarias para obtener un programa
equilibrado en generacin y demanda, respetando, en todo caso, las
limitaciones que haya establecido, de acuerdo con los procedimientos
de operacin del sistema.
9 horas
...20 21 22 23 24 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Intradiario 6
En dicha fase participarn las unidades de venta y las unidades de

adquisicin correspondientes a unidades de bombeo.
Hora
Los sujetos titulares de unidades que participan en la primera o

segunda fase del proceso de resolucin de restricciones podrn
presentar ofertas para aumentar o reducir la energa programada.
existen varias alternativas de modificacin tcnicamente equivalentes,
se adoptar la de menor coste para el sistema.
Estarn obligados a presentar ofertas de venta los sujetos obligados

a presentar ofertas al mercado diario conforme al artculo 7 del Real
Decreto 2019/1997, y los titulares de unidades de adquisicin de
bombeo respecto de la energa asignada a ellas en el programa diario
base de funcionamiento.
En esta misma fase del proceso participarn todas las unidades de

venta, excepto las que representen importaciones de pases no
[67]
presentar al operador del sistema ofertas para la disminucin de la

energa programada en sus unidades de venta. Los mismos sujetos
podrn presentar, respecto de sus unidades de adquisicin de
bombeo, ofertas para el aumento de la energa programada.
INFORMACIN DEL PROGRAMA HORARIO FINAL DE

CADA SESIN DEL MERCADO INTRADIARIO (6 SESIONES)
El precio marginal de la energa elctrica casada en cada una de

las horas de cada sesin de los mercados diario e intradiario.
La liquidacin de los costes derivados del proceso se realizar por el

operador del sistema, que lo viene comunicando, hasta la entrada de
funcionamiento del Real Decreto 1454/2005, al operador del mercado
para su inclusin en el precio final de la electricidad y la liquidacin del
mismo. Los costes debidos a las modificaciones de programa
realizadas en el proceso de resolucin de restricciones tcnicas sern
sufragados por los titulares de unidades de adquisicin, en proporcin
a sus consumos medidos en el perodo de programacin
correspondiente. Quedan exceptuadas de esta asignacin de costes
las unidades de adquisicin de bombeo y las unidades de adquisicin
cuyo destino sea el suministro fuera del sistema elctrico espaol.
La energa elctrica que corresponde por tramos a cada unidad

de produccin cuyas ofertas de venta y adquisicin hayan resultado incorporadas como resultado de las casaciones, una vez
modificadas, en su caso, para evitar que existan restricciones
tcnicas.
[3]
La energa asociada y la asimilada a los contratos bilaterales.

La cantidad de energa elctrica demandada en cada
perodo horario de programacin.
3.4.3 El mercado intradiario
Las ofertas de venta sern presentadas al operador del sistema, una

vez conocido el resultado del mercado diario y antes de conocerse las
restricciones tcnicas que pudieran afectar a la ejecucin del programa
diario base de funcionamiento.
El mercado intradiario se estructura actualmente en seis sesiones.

Por cada unidad de produccin o adquisicin se pueden presentar
mltiples ofertas de compra y/o venta.
Los sujetos titulares de unidades que participan en la segunda fase

del proceso de resolucin de restricciones estarn obligados a
Pueden presentar ofertas a las diferentes sesiones del mercado

intradiario:
Los agentes del mercado diario que hubieran participado en la
PROCESOS DE GESTIN TCNICA
SUBASTAS:
sesin correspondiente de dicho mercado diario de produccin.
Las unidades de produccin que no han participado en el diario
PRECEDENCIA ECONMICA:
Gestin de desvios
por estar indisponibles, pero que hubieran recuperado su

disponibilidad
Regulacin terciaria
Los titulares de contratos bilaterales que, sin haber participado en
Regulacin secundaria
Precio
Requerimiento
Ofertas
Precio
el diario, hayan comunicado la ejecucin de los mismos para las

horas comprendidas en la sesin correspondiente del mercado
intradiario, y dicha energa hubiese sido programada por el
operador del sistema
Asignaciones en tiempo real

Ofertas
La participacin en este mercado puede realizarse con el nico

requisito de respetar los compromisos previos sobre prestacin de
servicios complementarios.
En cuanto a la incorporacin de ofertas internacionales en el mercado
intradiario, es de aplicacin lo indicado en el mercado diario
Las ofertas de venta o de compra pueden realizarse considerando
de 1 a 5 tramos en cada hora, en cada uno de los cuales los precios
deben ser crecientes para las ofertas de venta y decrecientes para las
de compra.
Energa
Potencia
Energa
[68]
[3]
Las ofertas simples contienen un precio y una cantidad de energa
para cada hora, pudiendo incorporar, opcionalmente, condiciones
complejas.
FORMACIN DE LOS PROGRAMAS

Compradores
Vendedores
Energa y precio
Recepcin
C. Bilaterales
Internacionales
MERCADO DIARIO
DE ELECTRICIDAD
Dichas condiciones pueden ser las siguientes:
Energa
Gradiente de carga.
Ingreso mnimo o pago mximo.
ASIMILACIN
A BILATERALES
Aceptacin completa en la casacin del tramo primero de la

Recepcin yenvio
excedentes R.E.
Energa
PROGRAMA
RESULTANTE
Desglose de
produccin
y consumo
oferta.
Recepcin
C. Bilaterales
Nacionales y
Asimilacin a
Bilaterales
DE LA CASACIN
Aceptacin completa en la casacin en cada hora del tramo

primero de la oferta.
Mnimo nmero de horas consecutivas de aceptacin completa del
Energa
tramo primero de la oferta.
Energa
Anlisis
de restricciones
tcnicas
Energa mxima.
Recuadre por
restricciones
OMEL realiza la casacin de las ofertas de compra y venta, de

manera que el precio en cada periodo horario de programacin sea
igual al precio del ltimo tramo de la oferta de venta cuya aceptacin
haya sido necesaria para atender total o parcialmente las ofertas de
adquisicin a un precio igual o superior al precio marginal.
No
Ofertas de banda
Potencia y precio
SERVICIOS
COMPLEMENTARIOS
Las restricciones tcnicas que se originen como consecuencia de la

casacin en el mercado intradiario sern resueltas por el operador del
sistema seleccionando la retirada de la casacin del conjunto de
ofertas que resuelvan las restricciones identificadas y de aquellas otras
ofertas adicionales necesarias para el reequilibrio de la produccin y la
demanda, en ambos casos sobre la base del orden de precedencia
econmica del mercado intradiario comunicada por el operador del
mercado.
PROGRAMA
DIARIO VIABLE
Compradores
Vendedores
Energa y precio
MERCADO
INTRADIARIO
Seis sesiones/da
Anlisis
de restricciones
tcnicas
Como proceso final, se establece el programa horario final cuyos

componentes figuran en el recuadro de texto INFORMACIN DEL
PROGRAMA HORARIO FINAL DE CADA SESIN DEL MERCADO
INTRADIARIO (6 SESIONES).
S
Recuadre por
restricciones
No
Desglose de
produccin
y consumo
3.5 Procesos de gestin tcnica del sistema
PROGRAMA
HORARIO FINAL
Energa
Procesos en
tiempo real
Los procesos de gestin tcnica del sistema son aquellos que

resultan necesarios para asegurar el suministro de energa elctrica en
las condiciones de calidad, fiabilidad y seguridad necesarias, mediante
gestin de desvos y servicios complementarios que pueden ser de
carcter obligatorio o potestativo:
PROGRAMA
HORARIO
OPERATIVO
Energa y precio
Servicios complementarios obligatorios: regulacin primaria y

control de tensin (requisito mnimo).
[69]
Servicios complementarios potestativos: regulacin secundaria,
- Hace pblicos los resultados de las casaciones que tengan lugar

en el mbito de sus competencias.
regulacin terciaria, control de tensin y reposicin de servicio.
- Publica las curvas agregadas de oferta y de demanda de los

mercados diario e intradiario, as como el programa resultante
de la casacin que no incorpora las ofertas asimiladas a
contratos bilaterales entre empresas pertenecientes al mismo
grupo, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto-Ley
3/2006, con desagregacin explcita de cada uno de los puntos
que las configuran.
[3]
Estos procesos, siempre que sea posible, se gestionan mediante

subastas de requerimientos de potencia o energa demandados por el
operador del sistema, a quien las instalaciones habilitadas para la
prestacin de servicios complementarios potestativos pueden
presentar ofertas haciendo constar los conceptos, cantidades y pecios
ofertados.
A la vista de las ofertas, el operador del sistema proceder a la
asignacin de las mismas y determinar la retribucin aplicable de los
servicios efectivamente prestados. Dicha retribucin se realizar al
precio marginal y en funcin del servicio efectivamente prestado.
El operador del sistema:

- Publica las previsiones de demanda, las capacidades comerciales
de las interconexiones y la situacin de los embalses con
aprovechamiento hidroelctrico
El coste de los servicios complementarios se imputar slo a la

energa consumida dentro del sistema elctrico espaol.
- Hace pblicos los resultados de los procesos de operacin que

sean de su competencia
La Direccin General de Poltica Energtica y Minas determinar
3.6 Los flujos de informacin
los hechos y la informacin que se considere relevante para la

formacin de los precios en el mercado. Esta informacin relevante
ser publicada por la Comisin Nacional de Energa, por va
telemtica, de acuerdo con la Disposicin adicional segunda del
Real Decreto 1454/2005.
En todo mercado organizado es esencial la correcta estructuracin y

gestin de los flujos de informacin que se establecen entre la entidad
gestora del mercado y los agentes participantes en el mismo, en
garanta de los principios de transparencia y competencia. Es tambin
crucial que el mercado difunda al pblico en general la informacin
derivada del mismo, que no sea confidencial.
Por otra parte, la mencionada disposicin adicional establece

tambin, que la Comisin Nacional de Energa calcular y
publicar los precios finales e ndices de precios medios de la
energa elctrica con carcter horario para lo cual, el Operador del
Mercado y el Operador del Sistema le remitirn la informacin
necesaria sobre los mercados y servicios que cada uno gestiona.
Asimismo, en el caso del mercado elctrico, resulta esencial la

existencia de una comunicacin adecuada y regulada
convenientemente entre el operador del mercado y el operador del
sistema.
Esquemticamente los flujos de informacin entre el operador del

mercado, el operador del sistema, los agentes del mercado y el pblico
en general, que se producen en la actualidad, se resumen en los
epgrafes siguientes.
El sistema de informacin de OMEL, de acuerdo con la normativa

aplicable y las Reglas de Funcionamiento del Mercado, ha posibilitado,
desde el inicio de las operaciones del mercado, la existencia de un alto
grado de eficacia y seguridad en las comunicaciones de OMEL con los
agentes del mercado, con el operador del sistema y con el pblico en
general.
3.6.1 Intercambio de informacin entre el operador del mercado y

el operador del sistema
El intercambio de informacin entre el operador del mercado y el
operador del sistema se estructura de acuerdo con la siguiente
secuencia:
El Real Decreto Ley 5/2005, que modifica el artculo 28 del Real

Decreto Ley 6/2000 y sus normas de desarrollo establecen como base
de la transparencia de la informacin en el mercado de electricidad la
realizacin de las siguientes publicaciones:
Comunicacin del operador del sistema al operador del mercado
El operador del mercado:
de la siguiente informacin:
- Previsin de la demanda, referida a meses completos y
publicada en los primeros quince das del mes anterior a aqul
al que se refiere la previsin.
- Hace pblica inmediatamente a todos los agentes la

informacin que afecte a la formacin de los precios en los
mercados organizados del Mibel.
[70]
[3]
Comunicacin del operador del mercado a cada uno de los
- Situacin de la red de transporte.
agentes del mercado de aquellos datos del programa base de

funcionamiento y del programa horario final que correspondan a
sus unidades de produccin o adquisicin.
- Indisponibilidades parciales o totales de las unidades de

- Capacidad comercial de las interconexiones.
Comunicacin del operador del mercado a los agentes

distribuidores de los datos correspondientes exclusivamente a sus
redes de distribucin, agregados por cada uno de los nudos
definidos y comunicados por el operador del sistema.
- Cualquier otra informacin que pudiere determinarse o estimen

el operador del sistema o del mercado como relevante.
Comunicacin del operador del mercado al operador del sistema

del programa resultante de la casacin del mercado diario y del
programa base de funcionamiento, hasta la entrada en vigor del
Real Decreto 1454/2005.
3.6.3 Comunicaciones del operador del mercado al pblico y a los

agentes del mercado
Como consecuencia de las medidas urgentes de intensificacin de la
competencia del Real Decreto-Ley 6/2000 recogidas en las Reglas de
Funcionamiento del Mercado, OMEL publica las informaciones
referidas a los precios de los mercados diarios e intradiarios, a la
energa intercambiada, a las curvas agregadas de oferta y demanda, a
Comunicacin del operador del sistema al operador del mercado

del programa diario viable que aade al programa resultante de la
casacin, la resolucin de restricciones tcnicas y el resultado de
los mercados de servicios complementarios.
Comunicacin del operador del mercado al operador del sistema,

del programa resultante de la casacin de las distintas sesiones del
mercado intradiario.
3.6.2 Intercambio de informacin entre el operador del mercado y
los agentes del mercado
Hasta que entren en vigor las modificaciones introducidas en el Real
Decreto 1454/2005, el intercambio de informacin entre el operador
del mercado y los agentes del mismo se viene realizando con arreglo
a los siguientes puntos:
Comunicacin de los agentes del mercado al operador del

mercado de los elementos de los contratos formales de suministro
de energa elctrica o bilaterales.
Comunicacin al operador de mercado, de los titulares de las

unidades de produccin que negocien su energa a travs de las
Sociedades Gestoras de los mercados de contratacin a plazo, de
la informacin necesaria a fin de que dicha energa sea tomada en
consideracin para la determinacin de los programas diarios y
para la prctica de las liquidaciones que sean competencia del
operador del mercado.
las ofertas formuladas por los agentes, a las cuotas de mercado y a los
precios finales.
Tambin publica la reserva de capacidad que revelan las curvas de
oferta del mercado, de acuerdo con las tres hiptesis siguientes:
Comunicacin de los agentes distribuidores al operador del

mercado de la produccin prevista, en el mbito de sus redes, para
cada perodo de programacin de autoproductores y productores
de rgimen especial, que no acuden al mercado directamente.
Hiptesis primera: oferta de la totalidad de la energa residual,

excluidas importaciones.
Comunicacin de los agentes del mercado, cuyas ofertas hayan
Hiptesis segunda: oferta residual trmica. Se obtiene deduciendo
resultado casadas, al operador del mercado de las producciones

previstas por cada unidad fsica de produccin y de los insumos
previstos en cada nudo de conexin a la red.
de la hiptesis primera, las ofertas de las centrales hidrulicas no

casadas.
[71]
Hiptesis tercera: oferta residual trmica lmite. De la oferta de la
GARANTA DE POTENCIA PARA COMERCIALIZADORES,

CONSUMIDORES Y AGENTES EXTERNOS
segunda hiptesis se deducen las ofertas de centrales trmicas de

precio superior a 9,15 c/kWh (la mitad del precio instrumental),
aunque se incorporan las centrales que solventaron restricciones
tcnicas.
Tarifa de 1, 2 3 perodos horarios

1-7
10-1314-1819-22 23
24
c/kWh
TARIFA
HORARIO
2.0 A
2.0 NA
INVIERNO
3.0 A
3.1 A
[3]
VERANO
3.6.4 Comunicaciones del operador del mercado a la CNE

Tanto la CNE como el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
disponen de acceso a toda la informacin disponible en las bases de
datos del operador del mercado con un da de demora.
2.0 A
2.0 NA
3.0 A
3.1 A
Con independencia de ello, OMEL enva semanalmente informacin

a la CNE que se puede agrupar en cuatro apartados:
1,3427
0,4272
0,7934
1,3222
a) Informacin necesaria para las liquidaciones de las actividades

reguladas que realiza la CNE:
Tarifa de 6 perodos
1-8
Enero
LaV
S,D,F
Febrero
LaV
S,D,F
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
0,7934
16
17-22
Importe de las adquisiciones de energa de cada distribuidor
23-24
valoradas al precio horario final medio del conjunto de los

distribuidores.
c/kWh
HORARIO
Marzo
10-15
Energa y precio medio mensual de venta de las unidades de

produccin que consumen carbn autctono.
Precio medio de venta de las empresas generadoras para sus
LaV
S,D,F
LaV
S,D,
FV
La
unidades de produccin nacionales.
Importes pagados y cobrados en concepto de cuota de la

moratoria nuclear en las facturas que emite el operador del
mercado con cada liquidacin mensual.
S,D,F
LaV
S,D,F
Coste de los desvos de las instalaciones de rgimen especial que

no ofertan al mercado.
LaV
S,D,F
LaV
S,D,F
LaV
S,D,F
LaV
S,D,F
b) Informacin sobre las liquidaciones de la energa efectuadas por

OMEL. El operador del mercado pone a disposicin de la CNE, con
cada liquidacin diaria y mensual, las anotaciones horarias y
resmenes de la liquidacin de todos y cada uno de los agentes del
mercado por cada una de sus unidades de oferta y zonas de
regulacin.
LaV
S,D,F
LaV
S,D,F
c) Informes peridicos sobre la evolucin del mercado y sobre las

liquidaciones. OMEL enva a la CNE, a su solicitud, un informe
semestral de las liquidaciones del mercado.
0,3662
0,2441
0,1831
0,1831
d) Semanalmente, a peticin de la CNE, informacin sobre la

evolucin del mercado y la participacin de los agentes, de
conformidad con los criterios sometidos por OMEL a la
consideracin de la CNE, as como de cualquier situacin anmala
apreciada por el operador del mercado.
[72]
[3]
Coste o ingreso de los procesos de operacin tcnica del sistema
3.7 Liquidaciones
necesarios para la regulacin y para compensar los desvos sobre

la contratacin.
El precio total del mercado de produccin, cuando entre en vigor las

modificaciones introducidas por el Real Decreto 1454/2005 se
desglosar en dos componentes. Por una parte el precio final de la
energa contratada en los mercados diario e intradiario, cuya
responsabilidad corresponde al operador del mercado y la agregacin
de los precios resultantes de los servicios de ajuste del sistema y de la
garanta de potencia, cuya responsabilidad corresponde al operador
del sistema. La suma de ambos componentes es el precio final. En la
actualidad el operador del mercado viene calculando dicho precio
final, sin perjuicio de que en el futuro la publicacin corresponda a la
Comisin Nacional de Energa.
Coste o ingreso de la garanta de potencia.

Exceso o dficit de los contratos internacionales suscritos por Red
Elctrica.
OMEL viene realizando la liquidacin con la informacin resultante
de los procesos de casacin de los mercados diario e intradiario, de la
solucin de restricciones tcnicas y de la informacin que el operador
del sistema pone a disposicin del operador del mercado sobre los
resultados de los procesos que son de su responsabilidad.
FECHAS DE COBROS Y PAGOS
DEUDORES
10:00
Da 15 del mes
o anterior laborable
De esta manera cada agente del mercado tiene un precio horario

final que es funcin de su participacin en cada uno de los mercados,
procesos de operacin tcnica y de su consumo o produccin efectivos
que determinan las mediciones.
ACREEDORES
10:30
En el caso de los contratos bilaterales la liquidacin realizada por

el operador de mercado no incorpora la compra venta de la
energa ejecutada que figura en el programa base de casacin,
limitandose los derechos de cobro y obligaciones de pago
correspondientes a los que se deriven de las restricciones tcnicas,
de la participacin en los mercados intradiarios y servicios
complementarios y de los desvos, stos ltimos se valoran al
precio del mercado diario.
D
1
D
2
CUENTA
BANCARIA DE
LIQUIDACIONES
D
4
3.7.2 Garanta de potencia
El coste por garanta de potencia o de capacidad es un componente

del precio total de la electricidad en el mercado, cuyo objeto es que
dicho coste pueda identificarse como una seal correcta a medio plazo
para los participantes en el mercado y que exprese, asimismo, el coste
de la garanta de suministro a todos los consumidores, prevista en la
Ley 54/1997, del Sector Elctrico.
3.7.1 Determinacin del precio final

Hasta que entren en vigor las modificaciones introducidas por el Real
Decreto 1454/2005, el precio final de la energa se calcula por OMEL
con carcter horario, incorporando los siguientes componentes:
Para los compradores en el mercado organizado, la garanta de

potencia equivale a un precio mnimo que deben satisfacer en
determinados periodos. Como se expone posteriormente, este precio
mnimo es variable para los distribuidores que suministran a los
consumidores a tarifa, y es fijo por perodos para los
comercializadores, consumidores en el mercado y agentes externos.
Precio de casacin del mercado diario.

Coste o ingreso resultante del proceso de solucin de restricciones
tcnicas.
El volumen total de cobros y pagos previsto en la normativa vigente

por este concepto es el que resulta de aplicar 0,4808 c/kWh al
volumen de energa demandada, en barras de central, en el mercado
de produccin por los consumidores finales nacionales.
Coste o ingreso de la subasta de regulacin secundaria.

Precio de casacin del mercado intradiario.
[73]
Pagos que deben efectuar los compradores
LIQUIDACIN MENSUAL
Estarn obligados al pago por garanta de potencia todos los

distribuidores, comercializadores y consumidores cualificados por la
energa que efectivamente adquieran a travs de las diferentes
modalidades de contratacin y destinada al consumo interno espaol.
Fecha cobros
y pagos
Lunes
Martes
Mircoles
Fecha cobros
y pagos
-2 das hbiles
Lunes
Martes
[3]
Fecha cobros
y pagos
-3 das hbiles
Lunes
Fin de mes
+3 das hbiles
Notificacin de
rdenes de
cobros y pagos
Comunicacin de Martes
los derechos de
cobro y
obligaciones
de pago
Notificacin al
banco de
cobros
y pagos
No estarn obligados al pago por garanta de potencia los

productores por la energa correspondiente al autoconsumo de
produccin y al consumo de bombeo.
Cobros
y
pagos
Jueves
Mircoles
Jueves
Mircoles
Jueves
El pago por garanta de potencia es proporcional a la demanda en

barras de central de los distintos sujetos que adquieren energa en el
mercado de produccin.
Para el clculo de los pagos, dichos agentes se dividen en dos
grupos:
Primer grupo: consumidores y comercializadores para su venta a
consumidores.
Reclamaciones
Los sujetos del mercado de este grupo efectan el pago por

garanta de potencia, calculado como la suma de los productos de su
demanda en cada hora multiplicada por el valor unitario de la garanta
de potencia correspondiente a la misma.
Dicho valor unitario es funcin del perodo tarifario definido en la
tarifa de acceso a las redes que se aplique en cada caso, pudiendo ser
las tarifas de 6, 3, 2, 1 perodos. Las tablas adjuntas contienen los
valores unitarios de la garanta de potencia para comercializadores,
consumidores.
Percepcin por los productores

Tendrn derecho al cobro por garanta de potencia las unidades de
produccin de energa elctrica que presenten ofertas en los mercados
de energa elctrica con entrega fsica as como las unidades de
produccin de energa elctrica por la parte de la potencia vinculada
al cumplimiento de un contrato bilateral con entrega fsica, siempre
que tales unidades de produccin acrediten su disponibilidad, as
como un funcionamiento mnimo, desde el 1 de enero de 2005, de 50
horas anuales a plena carga o equivalentes si no funcionara a plena
carga.
Segundo grupo: distribuidores.

Los sujetos del mercado de este segundo grupo, es decir, los
distribuidores pagan un valor unitario todas las horas del mes, que se
calcula dividiendo el total del monto mensual, una vez deducidos los
pagos realizados por los sujetos del primer grupo indicado, por la
demanda en barras de central de los distribuidores.
Por el contrario, no tendrn derecho al cobro por garanta de

potencia las importaciones de energa elctrica ni la energa
procedente de instalaciones de produccin en rgimen especial que
no vendan su energa en el mercado de produccin.
El pago total de estos sujetos del mercado por garanta de potencia,

se calcula como el producto de su demanda mensual en barras de
central por el valor unitario medio mensual calculado como se indica
en el prrafo anterior. Al ser el total de los pagos funcin del realizado
por el resto de los sujetos su precio unitario puede ser diferente cada
mes.
La asignacin a las distintas unidades de produccin se realiza de

manera proporcional al producto de los factores siguientes:
Coeficiente de disponibilidad.
3.7.3 Medidas y desvos de medidas
Potencia equivalente, que es funcin de la potencia neta instalada
El Mercado de Electricidad tiene todava la caracterstica especfica

de que la contratacin y la liquidacin no son definitivas mientras no
se produzca efectivamente el suministro y quede reflejado en el
correspondiente contador, que debe ser capaz de proporcionar
y de la potencia limitada por disponibilidad de materias primas.

En el caso de centrales hidrulicas este ltimo trmino es funcin de
la produccin de los ltimos cinco aos naturales.
[74]
[3]
[75]
[76]
[3]
[3]
[77]
Existencia de concentradores secundarios de los que pueden ser
SISTEMAS DE INFORMACIN DE MEDIDAS ELCTRICAS
AGENTES
ENCARGADO DE
LA LECTURA
OPERADOR DEL
SISTEMA
titulares los comercializadores.
OPERADOR
DEL MERCADO
Se considera desvo la diferencia entre la energa medida y la energa

contratada, es decir, a la diferencia entre la contratacin y la
produccin o el consumo efectivamente realizado. La energa medida
incluye, en su caso, la parte que le corresponde de las prdidas de la
red de transporte.
CONCENTRADOR
SECUNDARIO
[3]
CONCENTRADOR
PRINCIPAL
A todos los desvos producidos, independientemente de su signo,

les corresponden los costes de los procesos de gestin tcnica del
sistema que hayan provocado.
LIQUIDACIN
3.7.4 Procedimiento y plazos de la liquidacin mensual

En la actualidad, el operador del mercado pone diariamente a
disposicin de los agentes la liquidacin provisional correspondiente al
perodo transcurrido del mes. Una vez terminado ste, se efecta la
liquidacin mensual que dar origen a las notas de cargo y abono
asociadas.
Medidas
agregadas
CONTADORES
REGISTRADORES
CONCENTRADOR
SECUNDARIO
Para cada uno de los procesos: liquidacin por el operador del

mercado, la comprobacin de la misma y reclamacin, si procede, por
los agentes, y la resolucin, en su caso, de dichas reclamaciones por el
operador del mercado, se dispone de un plazo de tres das.
medidas horarias para adaptarse al funcionamiento de los mercados.
Se exceptan de esta norma general los comercializadores que
contratan con consumidores en baja tensin, para los que pueden
utilizar los perfiles publicados en el mes de diciembre de cada ao, con
vigencia para el ao siguiente, por Resolucin de la Direccin General
de Poltica Energtica y Minas. Dichos perfiles permiten convertir las
medidas mensuales en medidas horarias.
Estos procesos y plazos son comunes a las liquidaciones que se

efecten diaria y mensualmente.
Los pagos y cobros deben realizarse el ltimo da hbil de la primera
quincena del mes posterior al que corresponde la liquidacin.
Los mencionados cobros y pagos se hacen efectivos a travs de una
cuenta bancaria abierta por OMEL, completamente independiente de
su patrimonio, a favor de los agentes del mercado para estos efectos.
El operador de mercado recibe los datos de medidas del

concentrador principal de medidas elctricas, gestionado por el
operador del sistema, a efectos de determinacin del precio final para
cada agente y de su liquidacin.
3.7.5 Facturacin
La contratacin a travs del mercado de electricidad tiene el carcter
de multilateral, de modo que todos los vendedores contratan con
todos y cada uno de los compradores. En consecuencia, cada uno de
los vendedores debera expedir facturas independientes para todos los
compradores, repartiendo proporcionalmente entre ellos el total de su
produccin y de su venta. Este procedimiento creara un sin nmero
de facturas, algunas de ellas con cantidades muy pequeas.
Los requerimientos vigentes para la medida son:
Medida encriptada y firmada en el contador registrador, para

equipos de medida en alta tensin, opcional en baja tensin, salvo
para los consumidores que acudan directamente al mercado o
suscriban un contrato bilateral con un productor.
Recibida individualmente y sin ningn tipo de manipulacin en el

concentrador principal, excepto para puntos de consumidores
cualificados, de consumo inferior a 750 MWh/ao, que contraten
con un comercializador, que podrn agregarse.
Para resolver este problema, el artculo tercero del Real Decreto

215/1999, de 5 de febrero, modifica el Real Decreto 2402/1985, de
18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedir y entregar
factura que incumbe a los empresarios y los profesionales,
estableciendo, entre otras cosas, que las entregas de energa realizadas
a travs del mercado se documentarn mediante facturas expedidas
Existencia de concentradores secundarios cuyos titulares seran los

distribuidores como entidades encargadas del traslado de las
medidas entre el contador/registrador y el concentrador principal.
[78]
[3]
mercado mediante su comunicacin de la previsin de consumo en el
despacho de generacin, tomando como referencia el precio final de
la energa del mercado peninsular.
por OMEL en nombre y por cuenta de las entidades suministradoras,

remitiendo a stas una copia de dicha factura y conservando el
original; paralelamente, OMEL expedir facturas a los adquirentes de
energa, envindoles el original de la misma y conservando una copia.
De este modo se simplifican notablemente las obligaciones fiscales de
los agentes del mercado relativas a la expedicin de facturas.
3.8.1 Presentacin de programas de compra y de venta

El envo de los programas de compra y de venta por parte de los
agentes tiene la misma funcin que la presentacin de ofertas al
mercado y se realizar al menos una vez al da (de modo similar al
mercado diario) y permitir componer el programa de
generacin/consumo en los territorios correspondientes.
Las figuras adjuntas muestran facsmiles de ambos tipos de facturas,

las correspondientes a los adquirentes y las correspondientes a los
vendedores.
Esta forma de liquidacin y facturacin que integra todas las
transacciones del mercado de produccin de energa elctrica, facilita
a todo tipo de agentes su participacin en el mismo y fomenta la
igualdad de oportunidades en la contratacin de productores,
comercializadores y consumidores.
3.8.2 Acceso al precio final de la energa

La demanda de cada sistema insular y extrapeninsular, es decir,
consumidores, comercializadores y distribuidores, tiene acceso al
precio final del mercado mediante su personacin en el despacho. Los
consumidores pueden adems celebrar contratos bilaterales con los
comercializadores.
Desde noviembre de 2005 se ofrece el servicio de facturacin

electrnica a los agentes que lo soliciten.
3.8.3 Liquidacin a los compradores
3.8 Extrapeninsulares
El Operador del Mercado realizar la liquidacin a todos los

compradores en funcin del precio final que les corresponda, teniendo
en cuenta los errores estimados por el operador del sistema. Los
distribuidores tendrn una liquidacin en la Comisin Nacional de
Energa de modo similar a los distribuidores peninsulares. La
regulacin complementaria al efecto no se haba publicado en la fecha
de cierre de este documento.
La extensin a los territorios extrapeninsulares e insulares de la

liberalizacin de las actividades elctricas establecidas en la Ley
54/1997 del sector Elctrico, se ha regulado mediante el Real Decreto
1747/2003, de 19 de diciembre que, adems de incorporar los
principios de competencia, acceso de terceros a la red y libertad de
eleccin de suministrador de electricidad por los consumidores, tiene
en cuenta las especificidades de su ubicacin territorial, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 12 de la referida ley del sector
Elctrico.
3.8.4 Liquidacin a los generadores

Con los fondos satisfechos por los compradores personados en el
despacho de generacin, el operador del mercado debe liquidar a los
generadores.
La regulacin establecida por el Real Decreto mencionado se

completa con la Orden ITC/913/2006, de 30 marzo, por la que se
aprueban el mtodo de clculo del coste de cada uno de los
combustibles utilizados y el procedimiento de despacho y liquidacin
de la energa en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, y
la Orden ITC/914/2006, de 30 de marzo, por la que se establece el
mtodo de clculo de la retribucin de garanta de potencia para las
instalaciones de generacin en rgimen ordinario de los sistemas
elctricos insulares y extrapeninsulares, ambas publicadas en el BOE
de 31 de marzo de 2006.
Como quiera que, en general, los costes de generacin en los

sistemas extrapeninsulares e insulares no coincidirn con las
adquisiciones de los consumidores valorados al precio final peninsular,
se produce un desequilibrio entre lo que pagan los compradores y lo
que deben cobrar los generadores de acuerdo con sus costes. De esta
manera, la liquidacin efectuada por el operador del mercado
proporcionar a los generadores unos fondos que, por lo general,
sern insuficientes.
El Real Decreto establece un sistema de despacho de generacin

basado en la declaracin de costes variables y regulacin de costes
fijos para los productores, mientras que a la parte demandante, es
decir consumidores, comercializadores y distribuidores, se les equipara,
en lo referente a costes, al territorio peninsular, facilitndoles el
ejercicio de su derecho a elegir suministrador y participar en el
Para complementar esa diferencia, la Comisin Nacional de Energa

liquidar a los generadores la suma de los siguientes conceptos:
La diferencia entre el coste de la energa adquirida por los

distribuidores a los generadores valorada al precio final horario de
generacin en cada SEIE y el coste de esa misma energa valorada
[79]
TRANSACCIONES DE LOS AGENTES DEL MERCADO
Agente
comercializador
Agente
autoproductor R.E.
Consumidor
Agente
comercializador
Agente
externo
Agente Vendedor/
representante
Agente
externo
C. Bilaterales
Agente
productor
[3]
Ventas Mercado Diario
Agente
representante
Agente
distribuidor
Compras Mercado Diario

Consumidor a tarifa
En el mercado intradiario todos pueden ser compradores y vendedores
[80]
[3]
Se normalizan los procedimientos a seguir en caso de rescisin o
al precio medio resultante en el sistema peninsular para el

conjunto de distribuidores.
finalizacin de los contratos y se determinan los plazos para el

paso de tarifa de suministro a tarifa de acceso y los plazos para
cambio de comercializador. Estos plazos se diferencian segn se
requieran o no actuaciones sobre las instalaciones y segn el ciclo
de lectura y facturacin del suministro.
La diferencia entre el coste de la energa adquirida por los

comercializadores y consumidores a los generadores, valorada al
precio final horario de generacin en cada SEIE y el coste de esa
misma energa valorada al precio medio resultante en el sistema
peninsular para el conjunto de comercializadores y consumidores
que adquieran directamente la energa en el mercado.
Se determinan las condiciones, medios de comunicacin, plazos y

procedimientos para atender las solicitudes de modificacin de
forma de contratacin recibidas por los distribuidores.
Otorga a los consumidores en baja tensin la posibilidad de

contratar a travs del mercado organizado y mediante contratos
bilaterales con productores. Estas facultades hacen que todos los
consumidores tengan acceso a las posibilidades de contratacin ya
existentes para los consumidores cualificados en alta tensin.
3.9 Extensin de la liberalizacin a todos los

consumidores
El ejercicio real de la plena liberalizacin de todos los consumidores,
realizable directamente en el mercado o a travs de cualquiera de las
empresas comercializadoras, requera el establecimiento de
procedimientos en materia de contratos de acceso y de adquisicin de
energa, de los cambios de modalidad de contratacin y de la rescisin
o finalizacin de estos contratos.
Por otra parte, para que este fuerte contingente de consumidores,
en su mayor parte domsticos, pudiera operar en un mercado cuyos
precios se fijan de forma horaria, era necesario el establecimiento de
unos requisitos de medida compatibles con el ejercicio del derecho de
eleccin de suministrador y aplicacin de precios horarios, con la
necesaria agilidad, eficacia y economa del sistema de medida elegido.
3.9.1 Condiciones bsicas de los contratos de adquisicin de
energa y de acceso a las redes en baja tensin
regulan las condiciones bsicas de los contratos de adquisicin de
energa y de acceso a las redes en baja tensin, incorpora como
aspectos fundamentales los siguientes:
Se establecen las condiciones especficas para la contratacin de
3.9.2 Requisitos de medida en baja tensin de los consumidores
suministro de energa de los consumidores en baja tensin con los

comercializadores.

establecen los requisitos de medida en baja tensin de consumidores
y centrales de produccin en Rgimen Especial, completa el contenido
de los antes citados, 2018/1997 y 385/2002, sobre puntos de medida
facilitando la liberalizacin total y haciendo posible el acceso al
mercado de los consumidores en baja tensin que no dispongan de
contadores horarios.
Se da la posibilidad al consumidor de gestionar por s mismo el

contrato de acceso a las redes con el distribuidor correspondiente
o encomendar al comercializador que le suministra la energa,
dicha contratacin, que la realizar en su nombre.
Se establece la creacin de bases de datos informticas que los

En consecuencia, desde la misma fecha de primero de enero de
2003, las liquidaciones pueden efectuarse bien utilizando las
mediciones de los contadores, si disponen de valores horarios, bien
mediante la aplicacin de perfiles de consumo a que se refieren las
distribuidores deben mantener accesibles para sus clientes pero sin

coste para ellos, diferenciando entre datos del punto de suministro
accesibles a todos los sujetos del sistema y datos restringidos a
ciertos agentes.
[81]
[3]
Resoluciones de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas de

30 de diciembre de 2002 (BOE 1/1/2003), para 2003, de 26 de
diciembre de 2003 (BOE 30/12/2003), para el ao 2004, de 28 de
diciembre de 2004 (BOE 30/12/2004), para 2005 y de 28 de
diciembre de 2005, para el ao 2006 (BOE 31/12/2005).
Todos los equipos de medida electrnicos debern contar con la
En dichas resoluciones se aprueban los perfiles iniciales de consumo

para los aos respectivos, as como el mtodo de clculo a efectos de
liquidacin de energa aplicables para aquellos consumidores de tipo 4
y tipo 5 que no dispongan de registro horario de consumo. A su vez
Red Elctrica de Espaa publica, mensualmente en su pgina de
internet, los perfiles finales resultantes de la aplicacin del mtodo de
clculo mencionado.
en competencia, lo que probablemente ser altamente positivo

para sus precios.
posibilidad de telelectura, cuya implantacin permitira racionalizar

la lectura y el tratamiento automtico de la informacin de los
consumos de energa, con evidente ventaja para el consumidor.
La actividad de instalacin y verificacin de contadores se organiza
La extensin de la liberalizacin a todos los consumidores, que con

la normativa actual se inici y se hace posible, constituye un elemento
fundamental para el desarrollo del mercado a corto y medio plazo. Su
plena efectividad depender de factores ligados a las posibilidades de
eleccin de suministrador y a la formacin de precios en el mercado,
con creciente significacin para los pequeos y medianos
consumidores y una progresiva y elevada vinculacin entre la parte
mayorista y minorista del mercado. Las caractersticas de diseo del
mercado que gestiona OMEL pueden colaborar positivamente en este
proceso y verse potenciadas con la integracin del suministro a plazo
a travs de ofertas al operador del mercado o del desarrollo de la
gestin de la demanda que incentive una respuesta eficiente a los
precios por parte de los consumidores.
El Real Decreto 1433/2002 clasifica a los consumidores en baja

tensin en dos grupos:
Consumidores fundamentalmente domsticos de hasta 15 kW de

potencia contratada, (puntos de medida de tipo 5) que podrn
mantener su actual equipo de medida, o ir a un sistema de medida
por periodos o incluso horario, en la medida en que sus hbitos de
consumo les compensen econmicamente.
3.9.3 Oficina gestora de cambio de suministrador
Para los consumidores de ms de 15 kW, (puntos de medida de

tipo 4) generalmente pequea industria y comercio, por tratarse
de consumos mayores, las opciones entre las que pueden elegir
son la de medida en 6 periodos o bien medida horaria.
Entre los aspectos fundamentales de la liberalizacin de los

mercados elctricos merece especial mencin que los consumidores
puedan cambiar de sistema de contratacin y de suministrador de
manera gil, eficaz y sin costos adicionales.
Como rasgos ms importantes del mismo pueden citarse los

siguientes:
Varios pases han considerado necesario establecer una regulacin

especfica de estas materias, y, en este sentido, la Directiva
2003/54/CE impone a los estados miembros la obligacin de velar por
que los clientes cualificados puedan cambiar de suministrador si as lo
desean. En su Anexo A incluye una serie de medidas e este efecto
aplicables a los clientes domsticos, que pueden resumirse como sigue:
La aplicacin de los mismos requerimientos de equipos de medida

a todos los consumidores, independientemente de cmo
contraten su suministro elctrico, en el mercado libre o a tarifa
integral, de manera que la decisin de comprar o vender energa
a precios libres mediante comercializador no tendr ninguna
implicacin sobre los equipos de medida que necesita el
consumidor.
a) El contrato con el prestador del servicio de electricidad deber

especificar:
Se ofrece al consumidor la posibilidad de instalar equipos de
la identidad y la direccin del suministrador;
medida que incorporen registro de parmetros relativos a la

calidad de servicio, que permitir mejorar la calidad de suministro.
los servicios prestados, el nivel de calidad propuesto y el plazo para

la conexin inicial;
Plena validez en todo el territorio nacional de las aprobaciones de

modelo, verificacin o cualquier otro control efectuado en
aplicacin de la Ley 3/1985, de metrologa, y su normativa de
desarrollo, por parte de cualquier Administracin u organismo
competente. El carcter nacional de la validez contribuir a
abaratar los precios de los equipos, evitar complicaciones a los
fabricantes e instaladores, y redundar en un mejor servicio a los
consumidores.
el tipo de servicio de mantenimiento;

la forma de obtener informacin actualizada sobre todas las tarifas
aplicables y los gastos de mantenimiento;
la duracin del contrato, las condiciones para la renovacin y la

rescisin del mismo;
[82]
[3]
los acuerdos de compensacin y reembolso aplicables si no se
En el otro modelo, de carcter centralizado, todas las

comunicaciones para efectuar el cambio de modalidad de suministro
o de entidad suministradora son llevadas a cabo por una entidad
neutral.
cumplen los niveles de calidad contratados;
el mtodo para iniciar un procedimiento de resolucin de

conflictos.
En trminos generales, puede afirmarse que el modelo centralizado

ha sido preferido sobre el descentralizado. En varios pases se han
creado entidades neutrales, en muchos casos el propio operador del
mercado que, disponiendo de toda la informacin centralizada
necesaria para ello, gestionan de modo eficiente y seguro los procesos
de cambio de suministrador, sin perjuicios ni retrasos innecesarios para
el consumidor.
b) Los consumidores recibirn informacin transparente sobre los

precios, tarifas y condiciones generales aplicables al acceso y al uso
de los servicios de electricidad y sern avisados de cualquier
intencin de modificar las condiciones o el precio de suministro e
informados de su derecho a rescindir el contrato cuando reciban el
aviso.
c) Los consumidores gozarn de amplia libertad para escoger el modo
de pago.
Este sistema evita problemas de uso preferente de la informacin y

de irregularidades en la contratacin asegurando un trato equitativo y
transparente de la informacin, tanto a los consumidores como a los
dems sujetos del sector elctrico.
d) Los consumidores no debern abonar cargo alguno por cambiar de

proveedor.
e) Los consumidores dispondrn de procedimientos transparentes,

sencillos y poco onerosos para tramitar sus reclamaciones.
El anteproyecto de Ley por la que se modifica la Ley 54/1997, para

adaptarla a la Directiva 2003/54/CE, sobre normas comunes para el
mercado interior de electricidad, prev la creacin de la Oficina
Gestora de Cambios de Suministrador, que sera responsable de la
gestin centralizada de las comunicaciones y registro formal de los
cambios de suministrador de energa elctrica. Esta entidad deber
crear y mantener actualizada una base de datos de consumidores de
electricidad.
Para facilitar el cambio de suministrador los distintos pases han

diseado, bsicamente, dos tipos de gestin. En uno de ellos, de carcter
descentralizado, el consumidor manifiesta a la entidad que le presta el
servicio de suministro su intencin de cambio y todas las comunicaciones
necesarias para llevarlo a efecto se realizan entre los agentes.
[83]
4.1 Requisitos para participar como sujeto del

mercado de produccin y para ser agente
del mercado diario
4.2 La participacin de los agentes en el mercado
diario de produccin
4.3 Los productores
4.4 Agente vendedor
4.5 Los comercializadores
4.6 Los distribuidores
4.7 Los agentes externos
4.8 Los representantes
4.9 Los consumidores finales
4.10 Los agentes del Mercado Ibrico
[ 4]
El concepto de agente del mercado, que anteriormente designaba a

quienes estaban habilitados para actuar directamente en cualquiera de
los componentes del mercado de electricidad, se reserva, a partir de la
publicacin del Real Decreto 1454/2005, de 2 de diciembre,
exclusivamente a quienes participen en el mercado diario o intradiario
de produccin. Este cambio ser efectivo cuando entren en vigor las
modificaciones introducidas por dicho Real Decreto y las nuevas reglas
de funcionamiento del mercado.
el correspondiente contrato de adhesin, que ser nico, y habr

de ser aprobado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,
previo informe de la Comisin Nacional de Energa.
Se trata de un contrato que vincula, de una parte al agente del
mercado que se quiere adherir y de otra parte al Operador del
Mercado Ibrico de Energa Polo Espaol, S.A., que acepta la
adhesin.
La condicin de adherirse a las Reglas de Funcionamiento del
Mercado para todos los participantes en el mismo constituye una
garanta de seguridad y objetividad para el conjunto de los agentes.
En dicha disposicin se denominan sujetos del mercado de

produccin aquellos que desarrollen actividades destinadas al
suministro de energa elctrica cuando, de acuerdo con el artculo 9 de
la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector elctrico, tengan la
consideracin de productores, autoproductores, agentes externos,
distribuidores, comercializadores, consumidores y, de acuerdo con la
disposicin adicional decimoctava de la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, los representantes.
Las caractersticas fundamentales del contrato de adhesin figuran en

el recuadro de texto CONTRATO DE ADHESIN
b) Prestar al operador del mercado garanta suficiente para dar
cobertura a las obligaciones econmicas que se puedan derivar de
su actuacin como agente en el mercado diario de produccin, en
los trminos que se establezcan en el contrato de adhesin. Las
garantas que se establezcan debern diferenciarse en funcin
tanto de los mercados, diario e intradiario, en que participen los
agentes, como por la magnitud de su participacin en los mismos.
[4]
4.1 Requisitos para participar como sujeto del

mercado de produccin y para ser agente del
mercado diario
La falta de prestacin de esta garanta impedir al agente del

mercado intervenir en el mercado de produccin de energa elctrica.
El artculo 4 del Real Decreto 2019/1997, de 26 de diciembre, por el

que se organiza y regula el mercado de produccin de energa
elctrica, en la redaccin modificada por el Real Decreto 1454/2005,
establece que, para participar como sujeto en el mercado de
produccin debern cumplirse las siguientes condiciones:
Las garantas se establecen a favor de OMEL, segn las indicaciones

de la regla correspondiente de las de Funcionamiento del Mercado, en
alguna de las formas siguientes:
Mediante depsito en efectivo en el banco designado por el
a) Ser titular de instalaciones vlidamente inscritas en el Registro

Administrativo de Instalaciones de Produccin de Energa Elctrica
o estar inscrito en el Registro Administrativo de Distribuidores,
Comercializadores y Consumidores, segn corresponda, o acreditar
la calidad de representante de alguno de los sujetos anteriores a
travs del correspondiente poder notarial. Ambos Registros
incluirn una seccin especial en la que habrn de quedar inscritos
los agentes externos atendiendo a su naturaleza.
operador del mercado a estos efectos.
Mediante aval o fianza de carcter solidario prestado por banco,

caja de ahorros o cooperativa de crdito a favor de OMEL.
Mediante autorizacin irrevocable de utilizacin, hasta el importe

mximo de obligaciones de pago contradas en el perodo a
liquidar, de una o varias lneas de crdito suscritas por el agente.
Mediante la cesin de derechos de cobro del mercado de
b) Prestar al operador del sistema garanta suficiente para dar

cobertura a las obligaciones econmicas que se puedan derivar de
su actuacin y cumplir los requisitos establecidos en los
Procedimientos de Operacin relativos al proceso de cobros y
pagos.
produccin, pendientes de abono, que el vendedor realice a favor

de quienes compran.
Este requisito asegura la liquidez inmediata del mercado de
produccin de energa elctrica, y ofrece garantas econmicas a todos
los participantes.
El artculo 7 del mencionado Real Decreto 2019/1997, aade que los

sujetos del mercado de produccin que participen en el mercado diario
debern cumplir, adems, las condiciones siguientes:
Equipos de medida
Los sujetos del mercado deben disponer de equipos de medida
adecuados para su participacin en el mercado y regulados en el Real
Decreto 2018/1997, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el
a) Haberse adherido expresamente a las reglas y condiciones de

funcionamiento y liquidacin del mercado diario de produccin en
[86]
[4]
Reglamento de Puntos de Medida de los Consumos y Trnsitos de
Energa Elctrica; en el Real Decreto 385/2002, de 28 de abril, por el
que se modifica el Real Decreto 2018/1997, de 26 de diciembre, y en
Real Decreto 1433/2002, de 27 de diciembre, por el que se establecen
los requisitos de medida en baja tensin de consumidores y centrales
de produccin en rgimen especial.
baja tensin, es decir inferior a 1 kV, incluidos los suministros en alta

tensin medidos en baja (sin trafos de tensin).
Estos equipos de medida dispondrn de seis registros de energa
activa que se correspondan con los periodos de discriminacin horaria.
Por agregacin de los datos de estos registros se obtendrn los
correspondientes a los tres periodos de la tarifa de acceso. El contador
horario para estos puntos es opcional.
De acuerdo con la normativa mencionada, los puntos de medida se

clasifican en cinco tipos, cuyas caractersticas fundamentales se
resumen a continuacin:
Tipo 5: Pertenecen a este tipo:
Todos los puntos frontera de los consumidores con potencia

contratada igual o inferior a 15 kW y centrales en rgimen especial
cuya potencia nominal sea igual o inferior a 15 kW y cuya medida se
efecte en baja tensin, es decir, inferior a 1 kV incluidos los
suministros en alta tensin medidos en baja (sin trafos de tensin).
Todos los puntos con energa anual igual o superior a 5 GWh.

Puntos frontera con clientes, con energa anual igual o superior a
5 GWh o potencia contratada igual o superior a 10 MW.
El contador horario para estos puntos es opcional.
Puntos en fronteras de generacin, con energa anual igual o

superior a 5 GWh o potencia aparente nominal igual o superior a
12 MVA.
Los puntos de medida del tipo 1 debern ser horarios y estar dotados
de comunicaciones y tener conexin directa al concentrador principal
o a travs de concentrador secundario.
Puntos frontera con clientes con potencia contratada igual o

superior a 450 kW.
Puntos en fronteras de generacin con potencia aparente nominal

igual o superior a 1.800 kVA.
Puntos en resto de fronteras con energa anual igual o superior a

750 MWh.
Al igual que los del tipo 1, debern ser horarios y estar dotados de
comunicaciones y tener conexin directa al concentrador principal o a
travs de concentrador secundario.
4.2 La participacin de los agentes en el mercado

diario de produccin
Tipo 3: Pertenecen a este tipo los dems puntos siempre que la

medida se efecte en tensin igual o superior a 1 kV y no sean de tipo
1 2.
El mercado diario espaol de electricidad est diseado para facilitar

al mximo el acceso de los agentes. Los medios tcnicos de acceso al
mercado no requieren la incorporacin por parte de los agentes de
productos especficos o programas especiales con la nica excepcin
de la infraestructura asociada a los procedimientos de seguridad.
No es obligatorio que dispongan de comunicaciones, pero debern

tener conexin directa a un concentrador secundario y contador
horario.
Pueden acceder al mismo todos los sujetos del mercado de

produccin enumerados anteriormente: productores en rgimen
ordinario y rgimen especial, autoproductores, distribuidores,
comercializadores, consumidores y agentes externos, as como los
Todos los puntos frontera de los consumidores con potencia

contratada superior a 15 kW y centrales en rgimen especial cuya
potencia nominal sea superior a 15 kW y cuya medida se efecte en
[87]
PRODUCTORES
EN RGIMEN ORDINARIO
AES Energa CartagenaS.R.L.
Baha de Bizkaia Electricidad S.L.
Bizkaia Energa S.L.
Castelan
Elcogas
Elctrica de la Ribera del Ebro
Endesa Generacin S.A.

Energa Elctrica del Ebro
Energy Works Cartagena S.L.
Fuerzas Elctricas de Navarra
Gas Natural SDG S.A.
Hidroelctrica del Cantbrico
Hidroelctrica Ibrica S.A.

Iberdrola Generacin S.A.U.
Nuclenor S.A.
Nueva Generadora del Sur S.A.
Repsol Petrleo S.A.
Repsol Qumica
Serveis Auxiliars Sot de Rubi S.L.

Sniace Cogeneracin
Tarragona Power S.L.
Unin Fenosa Generacin
CLP Organogas, S.L.

Cogeneradora Burgalesa, S.A.
Cogeneracin de Adzaneta, S.A.
Cogeneracin de Alcal, A.I.E.
Cogeneracin de Navia
Cogeneracin del Ebro, S.A.
Cogeneracin del Noroeste, S.L.
Cogeneracin Echezarreta, A.I.E.
Cogeneracin Forrajes de Ribaforada, S.L.
Cogeneracin Gequisa, S.A.
Cogeneracin Lipsa, S.L.
Cogeneracin Motril, S.A.
Cogeneracin Talsa, S.A.
Cogeneracin Tierra Atomizada, S.A.
Cogeneracin Turquesa, S.A.
Colasem, A.I.E.
Colortex, S.A.
Compaia de Explotaciones Energticas, S.A.
Compaia Energtica de Pata de Mulo, S.L.
Compaa Enrgetica para el Tablero, S.A.
Compaa Elica Aragonesa, S.A.
Compaa Elica Campo de Borja, S.A.
Corporacin Elica de Zamora, S.A.
Corporacin Elica de Barruelo
Corporacin Elica de Valdivia, S.L.
Corporacin Elica del Manzanedo, S.L.
Corporacin Elica Granadina, S.A.
Cortizo Hidroelctrica, S.A.
Danta de Energas, S.A.
Desarrollo de Energas Renovables de la Rioja, S.A.
Desarrollo de Energas Renovables de Navarra
Desarrollo Energtico de A Lama, S.L.
Desarrollo Elico del Ebro
Desarrollo Elico el guila
Desarrollos Elicos Buenavista, S.A.
Desarrollos Elicos de Corme, S.A.
Desarrollos Elicos de Galicia, S.A.
Desarrollos Elicos de Lugo, S.A.U.
Desarrollos Elicos de Tarifa, S.A.
Desarrollos Elicos Rabosera, S.A.
Dulces y Conservas Helios, S.A.
Ecocarburantes Espaoles
Ecowind Energy, S.L.
Elecdey Ascoy, S.A.
Elecdey Carcelen
Elecdey Tarazona, S.A.
Elecdey, S.L.
Electro San Diego, S.A.
Elmet, S.L.
Elyo Arrasate, A.I.E.
Elyo Martorell, A.I.E.
Elyo Sant Joan, A.I.E.
Enel Unin Fenosa Renovables, S.A.
Enercrisa, S.A.
Energtica de Rosell, A.I.E.
Energa de Galicia, S.A.
Energa Sur de Europa, S.L.
Energa y Recursos Ambientales, S.A.
Energa y Recursos Renovables, S.A.
Energas Alternativas Elicas Riojanas, S.L.
Energas Ambientales de Novo, S.A.
Energas Ambientales de Outes, S.A.
Energas Ambientales de Somozas, S.A.
Energas Ambientales de Vimianzo

Energas Avanzadas Numaco, S.L.
Energas Especiales Alcoholeras, S.A.
Energas Especiales de Caren
Energas Especiales de Castelo, S.A.
Energas Especiales de Pea Armada, S.A.
Energas Especiales del Bierzo
Energas Especiales del Noroeste, S.A.
Energas Renovables de la regin de Murcia
Energas Renovables El Abra S.L.
Enernova Ayamonte
Elica Bosque Alto, S.A.
Elica Cabanillas, S.L.
Elica Cabezo de San Roque
Elica Caparroso, S.L.
Elica de Rubi
Elica de Sanabria, S.A.
Elica de Villanueva, S.L.
Elica del Moncayo, S.A.
Elica La Bandera, S.L.
Elica Montes del Cierzo, S.L.
Elica Valle del Ebro, S.A.
Elicas de Euskadi, S.A.
Elicas de la Rioja, S.A.
Elicas Pramo de Poza, S.A.
Eos Pax IIA, S.L.
Ercros Industrial
Esbrug, S.L.
Explotaciones Energeticas Artesa, S.L.
Explotaciones Eolicas Aldehuelas, S.L.
Explotaciones Elicas de Muel, S.L.
Explotaciones Eolicas el Puerto, S.A.
Explotaciones Elicas Escucha
Explotaciones Elicas Los Labrados, S.L.
Explotaciones Elicas Plana de la Balsa, S.L.
Explotaciones Elicas Plana de Mara, S.L.
Explotaciones Elicas Plana de Zaragoza, S.L.
Explotaciones Elicas Sierra de Utrera, S.L.
Euroatomizado, S.A.
Eurovento, S.L.
Ferroatlntica, S.L.
Fibrarel, A.I.E.
Finaltair Energa, S.A.
FMC Foret, S.A.
Foraneto, S.L.
Forel, S.L.
Forestal del Atlntico, S.A.
Forsean, S.L.
Galicia Vento, S.L.
Garnica Plywood Baos de Rio Tobia, S.A.
Garona Verda S.C.P.A.
Gea Magalln II, S.L.
Generacin de Energa Renovable, S.A.
Generacin Elctrica Peninsular, S.A.
Generacin Peninsular, S.L.
Genfibre
Gensabn, S.A.
Grabisa Tintes y Acabados, S.L.
Granja La Luz, S.A.
Grespania, S.A.
Grupo Empresarial Ence, S.A.
Guijosa Elica, S.A.
Harinas de Madera, S.L.
Hicontra, S.A.
Hidro Nitro Espaola, S.A.
Hidrodata, S.A.
Hidroelctrica Bausen, S.A.
Hidroelctrica del Arnoya, S.L.
Hidroelctrica del Giesta, S.L.
Hidroelctrica del Trasvase, S.A.
Hidroelctrica Ibrica, S.L.U.
Hispagen, S.A.
Ibereolica Hedroso-Aciberos, S.A.
Ibereolica Lubian, S.A.
Ibereolica Padornelo, S.A.
Iberfruta, S.A.
IDAE
Incogen, S.A.
Indulrida, S.A.
Industrias del Acetato de Celulosa, S.A.
Industrias del Curtido, S.A.
Industrias del Tablero S.A.
Industrias Peleteras, S.A.
Industrias Roko, S.A.
Inieuropa de Cogeneracin, S.A.
Intermalta Energa, S.A.
Invetem Mediterrnea, S.L.
IrisCrom Energa, S.A.
Italcogeneracin, S.A.
Jamcal Alimentacin, S.A.
K W Tarifa, S.A.
Kanui Energa, S.L.
Kao Corporation, S.A.
Keraben, S.A.
Kosorkuntza A. I. E.
La Energa, S.A. y Servicios y Proyectos Avanzados,
S.A.
La Protectora, S.A.
Lacteos Aviles, S.A.
Lingegas, B.V.
Maderas Manuel Villamor, S.L.
Mateos, S.L.
MB Papeles Especiales, S.A.
Minerales y Productos Derivados, S.A.
Minicentrales Dos, S.A.
Miquel y Costas & Miquel
Molino de Arbolitas S.L.U.
Molinos de La Rioja
Molinos del Cidacos, S.A.
Molinos del Ebro, S.A.
Molt Energa, S.A.
Mostos Vinos y Alcoholes, S.A.
Naturener, S.A.
Northeolic Pico Gallo
Northeolic Sierra de Bodenaya, S.L.
Norvento Montouto, S.L.
Nuevos Riegos el Progreso, S.A.
Olextra, S.A.
P. E. A Rua
P. E. Adrao
P. E. Ameixenda Filgueira
P. E. de Curras
P. E. de Tea
P. E. Deva
P. E. La Bobia-San Isidro
P. E. Sierra de Aguas, S.L.
[4]
EN RGIMEN ESPECIAL
A. T. J. Asesora Tcnico Jurdica, S.L.
Abanilla Energa, S.L.
Acabats Barber
Acciona Energa, S.A.
Acciona Elica de Galicia, S.A.
Aciloe, S.A.
Aerogeneradores del Sur, S.A.
Agrupaci Energas Renovables, S.A.
Alabe Cuadramn, S.A.
Alabe Labrada, S.A.
Alabe-Leste, S.A.
Alabe-Lomba, S.A.
Alabe-Mareiro, S.A.
Alabe Mengibar, A.I.E.
Alabe Montemayor Sur, S.A.
Alabe-Nordes, S.A.
Alabe-Refachn, S.A.
Alabe Soan, S.A.
Alabe Terral, S.A.
Alabe Ventoada, S.A.
Aluminios Cortizo
Alyto Energa, S.L.
Ampliacin de Alabe Soan, S.A.
Ampo Sociedad Cooperativa
Arcillas Atomizadas, S.A.
Atomizaciones Minerales, S.A.
Atomizadas Alcora, S.A.
Avicu, S.A.
Avigase Avcola y Ganadera, S.C.L.
Azucarera de Energas, S.A.
Azulejera La Plana, S.A.
Azulejos Vives, S.A.
Azuliber 1, S.L.
Becosa Elico Alijar, S.A.U.
Btica de Cogeneracin, S.A.
Btica de Cogeneracin 1, S.A.
Biocarburantes de Castilla y Len, S.A.
Biocultivos de Navarra, S.L.
Bioenergtica Egabrense, S.A.
Bioenerga Santamara, S.A.
Bioetanol Galicia, S.A.
Biomeruelo Energa, S.A.
Boreas Elica, S.A.
Boreas Elica 2, S.A.
Boremer, S.A.
Bovedillas Cermicas Andaluzas, S.A.
Bunge Ibrica, S.A.
Cail y Pars, S.A.
Castellana de Energa Renovable, S.L.
Castrios, S.A.
Celulosa de Energa, S.L.
Celulosas de Asturias, S.A.
Cermica del Villac, S.L.
Cermica Millas e Hijos, S.A.
Cermica Tudelana, S.A.
Cermica Vives, S.A.
Cermicas Cuatro Palomas, S.A.
Cermicas del Foix, S.A.
Cermicas Saza, S.A.
Ceranor, S.A.
CLP Envirogas
[88]
[4]
EN RGIMEN ESPECIAL
P. E. Vicedo
P. E. Virxen Do Monte
Padronesa Industrial de Curtidos, S.A.
Palau Cermica de Chiloeches, S.A.
Papelera de Amaroz, S.A.
Papelera del Oria, S.A.
Papelera del Principado, S.A.
Parque Elico Cinseiro, S.L.
Parque Elico Corral Nuevo, S.A.
Parque Elico Counecepenido, S.A.
Parque Elico de Malpica, S.A.
Parque Elico La Carracha
Parque Elico La Peuca, S.L.
Parque Elico La Unin, S.L.
Parque Elico Los Pedreros, S.L.
Parque Elico Nerea, S.A.
Parque Elico Os Corvos
Parque Elico Penouta, S.L.U.
Parque Elico Plana de Jarreta, S.L.
Parque Elico Rio Gallego, S.L.
Parque Elico Santa Quiteria, S.L.
Parque Elico Sierra del Madero, S.A.
Parque Elico Tahuna, S.L.
Parques de Generacin Elica, S.L.
Parques Elicos de Ciudad Real, S.L.
Parques Elicos del Cantbrico, S.A.

Pasertex Cogeneracin, A.I.E.
Peninsular Cogeneracin
Pinturas Cataforsicas, S.A.
Port Ecorel, A.I.E.
Produccin de Energa de Xerta, S.L.
Productos Celulsicos, S.A.
Proyectos Elicos Aragoneses, S.L.
Puerto Real Cogeneracin
Real Cermica, S.A.
Rio Txabier, S.L.
Roquette Laisa Espaa, S.A.
Rubiera S.A. Forjados y Cubiertas
Rsticas, S.A.
S.A.T. 1596 Nufri
S.A.T. Ctricos Valencianos
Sabondel, S.L.
Saltos del Arga, S.L.
Sampol Ingeniera y Obras, S.A.
San Juan de Bargas Elica, S.L.
Seda Cogeneracin, S.A.
Sepiol, S.A.
Sidergas Energa, S.A.U.
Sierra Selva, S.L.
Sistemas Energticos el Granado, S.A.
Sistemas Energeticos La Muela, S.A.

Sistemas Energticos La Plana, S.A.
Sistemas Energticos Maon Ortigueira, S.A.
Sistemas Energticos Mas Garullo
Sistemas Energticos Montes de Len, S.A.
Sistemas Energticos Opien, S.A.U.
Sistemas Energticos Serra da Loba, S.A.U.
Sistemas Energticos Sierra del Trigo, S.A.
Sistemas Energticos Valle del Sedano, S.A.
Sistemas Energticos Villarrubia, S.A.
Smurfit Navarra, S.A.
Sociedad Agraria de Transformacin nm. 1596 NUFRI
Sociedad Annima de Minera y Tecnologa de Arcillas
Sociedad Annima Industrias Celulosa Aragonesa
Sociedad Annima Sulquisa
Sociedad Elica de Andalucia, S.A.
Sociedad Elica Los Lances, S.A.
Sociedade Galega do Medio Ambiente
Societat Eolica de LEnderrocada, S.A.
Sogama, S.A.
Solal Cogeneracin, A.I.E.
Solano 2000, S.L.
Solvay Qumica, S.L.
Solwindet Las Lomas, S.L.
Somozas Energas Renovables, S.A.
Sotavento Galicia, S.A.

Stora Enso Barcelona, S.A.
Surolait, S.A.
Tec 94, S.A.
Tec 94 S.A. y Bieffe Medital, S.A.
Tec 94 S.A. y Cartonajes Levante
Tec 94 S.A. y Smurfit Espaa, S.A.
Tcnicas de Cogeneracin de Silla, S.L.
Tcnicas de Cogeneracin del Gelsa, S.L.
Tenerias Omega S.A.
Textil Santanderina, S.A.
Tortosa Energa
Tractament i Seleccio de Residus, S.A.
Trigeneradora Albelda, S.A.
Troil Vegas Altas, S.C.
Truchas del Cinca S.C.P.A.
Unin de Empresas Madereras, S.A.
Unin Fenosa Energas Especiales, S.A.
Urgell Energa, S.A.
Utisa Tableros del Mediterrneo, S.L.
Valdemingomez 2000, S.A.
Vantexsa, S.A.
Wiesa 6, S.L.
Zinc Metal, S.A.
EDP Energa, S.A.

EDP-Energas de Portugal, S.A.
Electrabel
Electricit de France
Elektrizitats-Gesellschaft Laufenburg AG
EnBW Trading GMBH
Enel Trade S.p.A.
Office National de L'Electricite
Rede Electrica Nacional

RWE Trading GMBH
Sonelgaz
Statkraft Markets GMBH
Energas de Aragn I
Fuerzas Elctricas de Valencia, S.A.
Hidrocantbrico Distribucin Elctrica
Hidroelctrica del Guadiela I

Iberdrola Distribucin Elctrica
Solanar Distribuidora Elctrica S.L.
Sociedad Cooperativa Limitada Benfica de Consumo

de Electricidad 'San Francisco de Ass'
Unin Fenosa Distribucin
EHN Green Energy Development S.L.

Electra Caldense Energa S.A.
Electra del Cardener Energa S.A.
Electra Energa S.A.
Electra Norte 1997 S.A.
Electrabel Espaa S.A.
Elctrica Serosense S.L.
Elctrica Vaquer Energa S.A.
Electrocomercial Centelles S.L.
Elektrizitats Gesellschaft Laufenburg Espaa S.L.
Endesa Cogeneracin y Renovables S.A.
Endesa Energa S.A. (*)
Enerco Cullar S.L.
Energa Elctrica del Ebro S.A.
Epresa Energa S.A.U.
Estabanell y Pahisa Mercator S.A.
Eufer Comercializadora S.L.

Factor Energa S.A.
Gas Natural Comercializadora S.A.
Gas Natural Corporacin Elica S.L.
Gas Natural Electricidad SDG S.A.
Gas Natural Servicios SDG S.A.
Hidrocantbrico Energa S.A. (*)
Hidroelctrica del Valira S.L.
Hispaelec Energa S.A.
Iberdrola S.A. (*)
Iberdrola Generacin S.A. (*)
Inmobiliaria de Construcciones y Arriendos S.A.
La Unin Electro Industrial S.L.U.
Naturgas Comercializadora S.A.
Navarro Generacin S.A.
Nexus Energa
Romero Abreu Hermanos S.L.

Saltea Comercial S.L.
Sempra Energy Europe Espaa S.L.
Servicio Elctrico Regional S.A.
Shell Espaa S.A.
Sniace Energa S.L.
Sociedad Comercializadora de Energa S.A.
Unin Fenosa Generacin S.A. (*)
Unin Fenosa Comercial S.L.
Viesgo Energa S.L.
Viesgo Generacin S.L.
Wind to Market S.A.
Praxair Castellbisbal
Praxair Olaberra
Tortosa Energa S. A.
AGENTES EXTERNOS
Aare-Tessin Ltd. for Electricity
Accord Energy Limited
Barclays Bank PLC
Compagnie Nationale du Rhne
DISTRIBUIDORES
Electra de Viesgo Distribucin S.L.
Elctrica Conquense Distribucin
Endesa Distribucin Elctrica S.L.
COMERCIALIZADORES
Aduriz Energa S.L.U.
Agri-Energa S.A.
Agente del Mercado Elctrico S.A.
Atel Energa S.A.
Barclays Bank Plc Sucursal en Espaa
Bassols Energa Comercial S.L.
BP Gas Espaa S.A.
Canal Energa Comercializacin S.L.
Cntrica Energa
Cntrica Energa
Cntrica Energa Generacin S.L.U.
Comercializadora Elctrica de Cdiz S.A.
Comercializadora Lersa S.L.
Derivados Energticos para el Transporte y la Industria S.A.
Desarrollos Elicos S.A.
Edp Energa Ibrica
AGENTES CONSUMIDORES CUALIFICADOS

Celulosas de Asturias S.A.
Cementos La Unin S.A.
Durn Sociedad Agraria de Transformacin 9623

Juan Jos Martnez Lpez S.A.
REPRESENTANTE
Intermoney Energa
[89]
agentes representantes. Para ello, nicamente se requiere disponer

de un equipo informtico sencillo y de fcil manejo, compuesto
por un ordenador personal y un acceso a Internet. Se utilizan
medios de acceso normalizados y de fcil manejo. Los agentes
pueden acceder al mercado a travs de un acceso a Internet, por
medio de un mdem analgico (RTB), un acceso a travs de lnea
digital (RDSI) o incluso, si realizan un gran nmero de
transacciones, mediante lneas dedicadas.
En dicho registro habrn de estar inscritas todas aquellas instalaciones

de produccin de energa elctrica que hayan sido autorizadas, las
condiciones de dicha instalacin y, en especial, la potencia de la
instalacin.
En este registro tambin debern inscribirse las instalaciones del
rgimen especial y los agentes externos vendedores.
A tal efecto, este Registro se estructura en las siguientes Secciones:
Es un mercado electrnico que incorpora todas las ventajas y
a) Seccin Primera: Instalaciones de produccin de energa elctrica en

rgimen ordinario.
facilidades de la tecnologa Internet.
El sistema de informacin facilita las operaciones a los agentes
b) Seccin Segunda: Instalaciones de produccin de energa elctrica

en rgimen especial.
mediante procesos de verificacin y validacin en tiempo real,

eliminando las posibilidades de error.
c) Seccin Tercera: Agentes externos.
Cualquier agente puede efectuar las comprobaciones que estime

oportunas.
La inscripcin de los productores consta de una fase de inscripcin

previa y una fase de inscripcin definitiva, salvo para las instalaciones
de potencia menor de 1 MW, que slo precisarn la fase previa.
Permite a los participantes el acceso al mercado, a los resultados

del mismo y a las liquidaciones que les afecten.
[4]
Participacin y contratacin de los productores en el mercado diario
4.3 Los productores
Los productores pueden participar en el mercado, siempre que su

potencia instalada sea mayor de 1 MW.
La produccin de electricidad es una actividad que se ejerce en libre

competencia. La normativa distingue dos tipos de productores: los
productores en rgimen ordinario y los productores en rgimen
especial.
Los productores cuya potencia supere los 50 MW participarn en el

mismo, debiendo presentar oferta al mercado, siempre que su
produccin no est vinculada a otra forma de contratacin. En
cualquier caso, aunque para un productor toda su produccin est
comprometida, puede participar en el mercado intradiario.
Autorizacin administrativa de las instalaciones de produccin
Los productores tambin pueden incorporar energa desde el exterior

en las mismas condiciones que los agentes externos.
Para ejercer su actividad los productores debern obtener la

autorizacin administrativa de las instalaciones de produccin de las
que sean titulares (Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el
que se regulan las actividades de transporte, distribucin,
comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de
instalaciones de energa elctrica).
La produccin en rgimen especial est regulada por el Real Decreto

436/2004, de 12 de marzo, por el que se establece la metodologa
para la actualizacin y sistematizacin del rgimen jurdico y
econmico de la actividad de produccin de energa elctrica en
rgimen especial. Las instalaciones incluidas en este rgimen slo
podrn incorporar al sistema su energa elctrica excedentaria, salvo
las que utilicen como energa primaria alguna de las energas
renovables no consumibles, biomasa, o cualquier tipo de
biocarburante, que podrn incorporar a la red la totalidad de la energa
elctrica producida. Se considera energa elctrica excedentaria la
resultante de los saldos instantneos de la energa elctrica
intercambiada por la instalacin con la red, a travs de sus puntos
frontera.
Los productores en rgimen especial, adems de obtener la

autorizacin como cualquier productor, deben obtener la inclusin en
alguna de las modalidades del rgimen especial actualmente regulado
por el Real Decreto 436/2004 de 12 de marzo, sobre produccin de
energa elctrica por instalaciones abastecidas por recursos o fuentes
de energa renovables, residuos y cogeneracin.
Registro Administrativo de Instalaciones de Produccin
Los productores en rgimen especial, con potencia inferior a 50 MW,

pueden vender sus excedentes, o en su caso su produccin, a los
distribuidores o bien participar en el mercado de produccin
realizando ofertas al operador del mercado.
La regulacin vigente crea el Registro Administrativo de Instalaciones

de Produccin de Energa Elctrica que se encuentra en el Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio.
[90]
[4]
Los titulares de instalaciones que opten por vender su produccin
El Plan de energas renovables 2005-2010 prev que en 2010 la

potencia instalada de generacin elica ser de 20.155 MW. La
correspondiente a otras fuentes renovables (salvo las instalaciones
hidrulicas de ms de 50 MW), ser de 8.818 MW.
o excedentes de energa elctrica al distribuidor, percibirn una

retribucin en forma de tarifa regulada, nica para todos los
perodos de programacin, que se define como un porcentaje de
la tarifa elctrica media o de la referencia regulada en el Real
Decreto 1432/2002, de 27 de diciembre.
Los agentes productores que constan en el directorio de agentes de

OMEL, figuran en el recuadro de texto PRODUCTORES.
Los titulares de instalaciones que opten por vender su produccin

o excedentes libremente en el mercado, a travs del sistema de
ofertas gestionado por el operador del mercado, del sistema de
contratacin bilateral o a plazo o de una combinacin de todos
ellos, percibirn por la energa vendida el precio que resulte en el
mercado organizado o el precio libremente negociado,
complementado por un incentivo por participar en l y una prima,
si la instalacin concreta tiene derecho a percibirla. Este incentivo
y esta prima complementaria se definen tambin genricamente
como un porcentaje de la tarifa elctrica media o de referencia.
4.4 Agente vendedor

De acuerdo con el contenido del Real Decreto 436/2004, los
productores de energa elctrica de rgimen especial, con una
potencia inferior a 50 MW podrn presentar con carcter voluntario
ofertas al operador del mercado por la energa excedentaria vertida en
cada perodo de programacin, bien directamente bien a travs de
Para las instalaciones acogidas a la disposicin transitoria primera del

Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo (antes al Real Decreto
2366/1994), con potencia inferior a 50 MW, el precio de venta a los
distribuidores ser el establecido por la Administracin, que se
actualiza con los reales decretos de tarifas de cada ao.
Para las acogidas a la disposicin transitoria segunda del Real
Decreto 436/2004, de 12 de marzo (antes al Real Decreto
2818/1998), que disponen de un perodo transitorio hasta el 31 de
diciembre de 2010, el precio de venta ser el precio final horario
medio del mercado de produccin, complementado en su caso por
una prima, tambin establecida por la Administracin y actualizada
anualmente. Dichas instalaciones, durante el perodo transitorio antes
citado, cedern su produccin o excedentes a la empresa
distribuidora correspondiente.
El Real Decreto 1747/2003, de 19 de diciembre establece la
participacin de los agentes productores, tanto en rgimen ordinario
como en rgimen especial, en los territorios extrapeninsulares e
insulares, mediante un modelo de optimizacin de costes variables.
agente vendedor. Aquellos cuya potencia sea inferior a 1 MW debern

presentar sus ofertas al mercado a travs de agente vendedor.
Agentes productores en el mercado espaol y nuevos proyectos de

inversin previstos
El agente vendedor podr ser agente del mercado en el que vaya a

negociar la energa de su representado, para lo que tendr que cumplir
con los requisitos y procedimientos establecidos para ello; pero si el
sujeto al que representa fuera agente del mercado diario de
produccin no ser necesario que el agente vendedor se acredite
como tal.
A partir de la creacin del mercado de electricidad se ha creado un

clima favorable para la instalacin de nuevas unidades de produccin,
en especial de ciclo combinado de gas y de energa elica.
El documento Planificacin de los sectores de Electricidad y Gas
2002-2011. Revisin 2005-2011 aprobado por el Consejo de
Ministros de 31 de marzo de 2006, seala que para el ao 2011 se
prev un parque de generacin de centrales de ciclo combinado
comprendido entre 26.000 y 30.000 MW de potencia instalada.
El agente vendedor podr presentar las ofertas por el conjunto de las

instalaciones de rgimen especial a las que representa, agrupadas en
una o varias unidades de oferta, sin perjuicio de la obligacin de
desagregar por unidades de produccin las ofertas casadas.
[91]
Los operadores dominantes del sector elctrico, determinados por la

Comisin Nacional de la Energa, slo podrn actuar como agentes
vendedores de las instalaciones de produccin en rgimen especial de
las que posean una participacin directa o indirecta superior al 50 por
ciento. Esta limitacin debe ser aplicada, igualmente, a los contratos
de adquisicin de energa firmados entre los comercializadores del
operador dominante y sus instalaciones de rgimen especial.
Este Registro se estructura en las cuatro secciones siguientes:

a) Seccin Primera: Empresas distribuidoras.
b) Seccin Segunda: Empresas comercializadoras.
c) Seccin Tercera: Consumidores cualificados.
d) Seccin Cuarta: Agentes externos.
Los operadores no dominantes podrn actuar como agentes

vendedores en representacin de instalaciones de produccin en
rgimen especial, con la adecuada separacin de actividades por
cuenta propia y cuenta ajena, y hasta un lmite mximo del 5 por
ciento de cuota conjunta de participacin del grupo de sociedades
en la oferta del mercado de produccin. Estas caractersticas y
limitacin deben ser aplicadas, igualmente, a los contratos de
adquisicin de energa firmados entre los comercializadores no
pertenecientes a los operadores dominantes y las instalaciones de
rgimen especial.
Para los comercializadores, al igual que para los distribuidores, el

procedimiento de inscripcin consta de una fase de inscripcin previa
y de una fase de inscripcin definitiva.
Participacin y contratacin de los comercializadores en el
mercado
Inicialmente, las empresas comercializadoras solamente podan
comprar la energa elctrica que precisasen para sus ventas en el
mercado organizado y la vendan, exclusivamente, a consumidores
que haban obtenido la condicin de cualificados y a los
compradores extranjeros. Sin embargo, el Real Decreto Ley 6/2000
les permite adquirir electricidad en el mercado de produccin,
directamente a empresas vendedoras extranjeras o a productores
nacionales.
4.5 Los comercializadores
[4]
La comercializacin de electricidad es una actividad que surge con la

Ley 54/1997 y, al igual que la produccin, se ejerce en libre
competencia.
Esta energa puede venderse, no slo a los consumidores, sino

tambin a otros comercializadores o integrarse en los mercados diarios
o intradiarios existentes.
Autorizacin administrativa
Para ejercer esta actividad, las empresas comercializadoras deben
obtener la autorizacin administrativa correspondiente, cuyo
procedimiento est contemplado en el Ttulo V del Real Decreto
1955/2000, de 1 de diciembre, antes citado.
Al igual que productores y autoproductores, los comercializadores

pueden actuar como agentes vendedores para la agrupacin de
ofertas de venta del rgimen especial.
Agentes comercializadores en el mercado espaol.
Son requisitos indispensables la inscripcin en el Registro Mercantil

as como el cumplimiento de las condiciones legales, tcnicas y
econmicas en la forma que establece el Real Decreto citado.
Los agentes comercializadores, de acuerdo con el directorio de

agentes de OMEL, figuran en el recuadro de texto
COMERCIALIZADORES.
Los comercializadores que decidan extender su actividad a los SEIEs

podrn operar de manera similar a como lo hacen ya los agentes
establecidos mediante la aplicacin a sus adquisiciones del precio
horario final medio de los comercializadores en el mercado de
produccin peninsular.
4.6 Los distribuidores
Registro Administrativo de Distribuidores Comercializadores y

Consumidores Cualificados
La actividad de distribucin se ejerce en rgimen regulado, por

sociedades mercantiles, y tiene por objeto la transmisin de energa
elctrica desde las redes de transporte hasta los puntos de consumo,
as como la venta de la electricidad a los consumidores a tarifa y a los
distribuidores que se suministren de acuerdo con la tarifa D, segn la
disposicin transitoria 11 de la Ley 54/1997.
La ley 54/1997 del Sector Elctrico crea, adems del descrito para las
instalaciones de produccin, el Registro Administrativo de
Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Cualificados, con
sede en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
[92]
[4]
Autorizacin de las instalaciones de distribucin
debiendo valorarse sus adquisiciones al precio horario final medio de

los distribuidores en el mercado de produccin peninsular.
Los distribuidores debern tener sus instalaciones de distribucin

autorizadas de acuerdo con la misma legislacin mencionada
anteriormente (Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el
que se regulan las actividades de transporte, distribucin,
comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de
instalaciones de energa elctrica).
Los distribuidores presentarn ofertas de venta de energa especficas

por la parte de energa que estn obligados a adquirir al rgimen
especial no cubierta mediante sistemas de contratacin bilateral con
entrega fsica.
Asimismo, presentarn ofertas de adquisicin de energa por la parte
de energa necesaria para el suministro de sus clientes a tarifa no
cubierta mediante sistemas de contratacin bilateral con entrega fsica.
Para ello, los solicitantes debern acreditar el cumplimiento de unas

determinadas condiciones de capacidad legal, tcnica y econmica.
Los distribuidores, al igual que los productores, los autoproductores,

los agentes externos, los comercializadores, los consumidores
cualificados o los representantes de cualesquiera de ellos, como
sujetos del mercado de produccin podrn formalizar contratos
bilaterales con entrega fsica. Su participacin en este tipo de contratos
ser regulada por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Inscripcin en el Registro Administrativo

Los distribuidores deben inscribirse en la seccin primera del Registro
Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores
Cualificados.
El procedimiento de inscripcin es similar al descrito someramente

para los comercializadores constando tambin de una fase previa y de
otra definitiva.
Agentes distribuidores en el mercado espaol

Los agentes distribuidores, de acuerdo con el directorio de agentes de
OMEL, figuran en el recuadro de texto DISTRIBUIDORES.
Participacin y contratacin de los distribuidores en el mercado

Los distribuidores participan en el mercado de electricidad para
adquirir la energa elctrica que necesiten para venderla a los
consumidores a tarifa integral as como a los distribuidores acogidos a
la disposicin transitoria 11 de la Ley 54/1997 que estn conectados
a su red de distribucin.
4.7 Los agentes externos

Los agentes externos tambin nacen con la Ley 54/1997. Su
normativa especifica est constituida por la Orden de 14 de julio de
1998 por la que se establece el rgimen jurdico aplicable a los agentes
externos para la realizacin de intercambios intracomunitarios e
internacionales de energa elctrica (BOE 23/7/98), as como por la
En el caso de los distribuidores de los territorios extrapeninsulares e

insulares del Real Decreto 1747/2003 les otorga un tratamiento
similar al de las distribuidoras que operan en el sistema peninsular,
[93]
CUOTAS DE PARTICIPACIN POR AGENTES AL FINAL DEL LTIMO MERCADO INTRADIARIO

Mar 06
21,71
10,07
10,01
8,66
5,56
5,25
4,87
2,22
1,81
1,74
1,68
1,59
1,21
1,18
1,02
1,01
1,00
0,86
0,80
0,78
0,58
0,58
0,55
0,51
0,45
0,39
0,32
0,29
0,28
0,26
0,26
Endesa Generacin
Gas Natural SDG
Iberdrola Generacin
Rgimen Especial
Iberdrola Generacin
Hidroelectrica del Cantabrico G.
Nuclenor
Bahia de Bizkaia Electricidad
Endesa Cogeneracin Renovables
Bizkaia Energia
Nueva Generadora del Sur
Red Elctrica de Espaa
Viesgo Generacin
Acciona Energa
Elcogas
Tarragona Power
Generacin Elctrica Peninsular
Hidrocantabrico Energa
Gas Natural Corporacin Elica
Eufer Comercializadora
Repsol Qumica
Industrias Celulosa Aragonesa
Elctrica de la Ribera del Ebro
Sniace Cogeneracin
Galicia Vento
Elicas de Euskadi
Celulosa Energa
Danta de Energas
Compaa Energtica El Tablero
0,25
0,25
0,25
0,22
0,21
0,21
0,21
0,20
0,20
0,18
0,18
0,16
0,16
0,16
0,16
0,16
0,15
0,14
0,13
0,12
0,12
0,12
0,12
0,12
0,11
0,11
0,11
0,10
0,10
0,10
7,67
COMERCIALIZADORES, CONSUMIDORES Y AGENTES EXTERNOS
44,37
Edp-Energas de Portugal
13,94
Sogama
8,93
Energy Works Cartagena
7,90
Grupo Empresarial Ence
4,86
Molinos del Ebro
3,86
Centrica Energa Generacin
2,30
Compaa Elica Aragonesa
2,07
Elicas Pramo de Poza
1,81
Endesa Energa
1,67
Solal Cogeneracin
0,94
Fuerzas Elctricas de Navarra
0,86
Elica de Sanabria
0,82
Barclays Bank Plc
0,79
Acciona Eolica de Galicia
Desarrollos Eolicos de Lugo
Zabalgarbi
Stora Enso Barcelona
Hidroelectrica Iberica
Repsol Petrleo
Cogeneracin Motril
Parque Eolico de Tea
Genfibre
Tortosa Energia
Boremer
Centrica Energia
S.A.T. 1.596 "Nufri"
Explotaciones Elicas Aldehuelas
Parque Elico de la Bobia y San Isidro
Elecdey Carcelen
Otros (Cuotas < 0,1%)
21,62
17,35
12,88
10,13
9,32
4,80
4,58
4,40
3,95
1,89

Endesa Energa
Office National de L'electricit
Iberdrola Generacin
Endesa Generacin
Elektrizitats-Gesellshaft Laufenburg
Barclays Bank Plc
Edp Comercializao Energia
1,80
1,57
1,22
1,19
1,18
0,70
0,64
0,55
0,13
0,09
Endesa Energa
Iberdrola Comercializadora
Unin Fenosa Comercial
Gas Natural Electricidad
Naturgas Comercializadora
Iberdrola Generacin
Endesa Generacin
Viesgo Energia
Elektrizitats-Gesellshaft Laufenburg
Barclays Bank Plc
0,76
0,72
0,71
0,34
0,31
0,29
0,23
0,22
0,21
0,21
0,19
0,14
0,12
0,11
0,31
Centrica Energia
Canal Energa Comercializacin
Edp Comercial-Comercializao de Energia
Hispaelec Energa
Elektrizitats-Gesellschaft Laufenburg Espaa
Detisa
Viesgo Generacin
Celulosas de Asturias
Nexus Energa
Gas Natural Comercializadora
Hidroelectrica del Cantabrico Generacin
Otros
DISTRIBUIDORAS
42,91
29,56
16,30
5,93
3,80
1,30
0,18
0,02
Iberdrola Distribucin
Endesa Distribucin
Rgimen Especial
Unin Fenosa Distribucin
Hidrocantabrico Distribucin
Electra de Viesgo Distribucin
Energas de Aragn I
Otros
37,74
31,79
7,87
6,64
5,06
3,39
2,77
0,99
0,95
0,84
0,67
0,47
0,27
0,23
0,21
0,11
Red Elctrica de Espaa

Centrica Energa Generacin
Barclays Bank Plc
Centrica Energia
Elektrizitats-Gesellshaft Laufenburg Ag
Viesgo Generacin
Electrabel
Iberdrola Generacin
Wind To Market
Puerto Real Cogeneracin
Sempra Energy Europe Espaa
IMPORTACIN
EXPORTACIN
[4]
UNIDADES DE PRODUCCIN
Centrica Energia
Elektrizitats-Gesellschaft Laufenburg Espaa
Unin Fenosa Comercial
Electrabel
Viesgo Generacin
Otros
[94]
[4]
intracomunitarios e internacionales de energa elctrica (BOE
31/12/05), que modifica la anterior en lo que se refiere a la
contratacin bilateral y a la gestin de las restricciones tcnicas en las
interconexiones internacionales.
General, as como, si desean participar en el mercado diario de

produccin, de la certificacin de haber formalizado la adhesin a las
reglas y condiciones de funcionamiento y liquidacin en el mercado de
produccin en el contrato a que se refiere el artculo 7 del Real Decreto
2019/1997.
Los agentes externos vendedores se inscribirn en la seccin tercera
del registro Administrativo de Instalaciones de Produccin y los
compradores en la seccin cuarta del Registro Administrativo de
Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Cualificados.
Existen dos clases de agentes externos, los compradores y los

vendedores; naturalmente una misma entidad puede realizar ambos
tipos de operaciones.
Participacin y contratacin de los agentes externos en el mercado
Autorizacin administrativa de los agentes externos

Esta actividad est sujeta a la autorizacin administrativa previa de la
Direccin General de Poltica Energtica y Minas.
Pueden participar en el mercado organizado, comprando o

vendiendo electricidad segn su naturaleza.
Los solicitantes de la autorizacin deben estar habilitados en su pas

de origen o residencia para comprar o vender energa elctrica. En el
caso de que el solicitante sea residente de un pas comunitario, la
resolucin tan slo puede ser negativa cuando en su pas de origen o
residencia los sujetos equivalentes y, en especial los consumidores
cualificados, no tengan la misma capacidad de contratacin.
Tambin pueden suscribir contratos bilaterales con productores

nacionales, con comercializadores, con distribuidores consumidores,
tambin nacionales, o con otros agentes externos.
La integracin de las energas procedentes de estas operaciones en el
mercado de produccin se realiza, de acuerdo con el artculo 34 del
Real Decreto 2019/1997, de manera no discriminatoria respecto de
los agentes residentes en Espaa.
Inscripcin en los Registros Administrativos
A su vez, los agentes residentes en Espaa, tambin pueden realizar

operaciones de intercambio de electricidad con otros pases, debiendo
obtener previamente del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
la autorizacin individualizada para dichas operaciones, en las mismas
condiciones que los agentes externos.
Para los agentes externos slo existe una inscripcin.

La solicitud debe dirigirse a la Direccin General de Poltica Energtica
y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, acompaada
de la autorizacin administrativa previa otorgada por dicha Direccin
CONTRATO DE ADHESIN
Formato nico aprobado por resolucin de la Secretara de Estado, conjuntamente con las Reglas.
Suscrito por el operador del mercado y los agentes.
Compromiso expreso de los agentes de cumplir:
Reglas de funcionamiento y liquidacin del mercado.
Normativa aplicable al mercado.
Programas y documentacin asociada al SIOM.
Modificacin de las antedichas Reglas.
Incluye:
Anexo I. Relacin de filiales y participadas.
Anexo II. Relacin de unidades de produccin de las que es titular o a las que representa a efectos de presentacin de ofertas.
[95]
No obstante, las adquisiciones de energa en otros pases

comunitarios fuera del mbito del Mercado Ibrico de la Electricidad o
en terceros pases, no podrn ser realizadas por los operadores que
tengan la condicin de operadores dominantes en el sector elctrico.
acudiendo directamente al mercado, comprando a un comercializador

o suscribiendo un contrato bilateral con cualquier sujeto del mercado
de produccin, desde el 1 de enero de 2003.
En los territorios extrapeninsulares los consumidores podrn adquirir
la energa a tarifa, en las condiciones previstas para el sistema
peninsular, a las comercializadoras autorizadas en cada SEIE, o bien
directamente a travs del despacho. La energa adquirida ser objeto
de liquidacin al precio horario final medio de los consumidores
cualificados en el mercado de produccin peninsular.
Agentes externos que operan en el mercado espaol

Los agentes externos, de acuerdo con el directorio de agentes de
OMEL, figuran en el recuadro de texto AGENTES EXTERNOS.
Inscripcin en el Registro Administrativo
4.8 Los representantes
Los consumidores que pretendan adquirir energa elctrica en el

mercado de produccin organizado o en el despacho de un sistema
extrapeninsular o insular para su propio consumo, debern inscribirse
en la seccin tercera del Registro Administrativo de Distribuidores,
Comercializadores y Consumidores Cualificados, pero aquellos que
deseen comprar a comercializadores o mediante contratos bilaterales
no precisan realizar el trmite de inscripcin.
[4]
La disposicin transitoria decimoctava de la Ley 54/1997, introducida

por el Real Decreto Ley 5/2005, en su artculo 22.11 regula en el
mbito del Mibel, y una vez que haya entrado en vigor el Convenio
Internacional firmado el 1 de octubre de 2004, la figura del agente
representante, incorporndolo como uno de los sujetos que realizan
actividades de suministro de energa elctrica del sistema
contemplados en el artculo 9 de la Ley 54/1997 del sector elctrico.
El procedimiento de inscripcin constar de una fase de inscripcin

previa y una fase de inscripcin definitiva.
Se consideran representantes quienes actan por cuenta de un sujeto

del mercado, sea en nombre de dicho sujeto (representacin directa),
sea en nombre propio, (representacin indirecta). En este segundo
caso, los efectos del negocio jurdico realizado por el representante se
imputan directamente a ste, sin perjuicio de la relacin interna que le
ligue con su representado. En el mercado diario e intradiario de
produccin de energa elctrica, existe, junto a la representacin
comn, un sujeto representante especialmente cualificado tan slo
para representacin del rgimen especial. Este representante
cualificado, se denomina agente vendedor y aade a sus funciones
ordinarias de representacin las facultades reconocidas en el artculo
28 del Real Decreto 436/2004 de 12 de marzo.
Agentes consumidores
Los consumidores que poseen la condicin de agentes del mercado,
segn consta en el directorio de agentes de OMEL, figuran en el
recuadro de texto CONSUMIDORES CUALIFICADOS.
4.10 Los agentes del Mercado Ibrico

De acuerdo con lo establecido en el artculo 14 del Convenio
Internacional suscrito el 1 de octubre de 2004, por el que se acuerda
la constitucin de un Mercado Ibrico de la energa elctrica entre el
Reino de Espaa y la Repblica Portuguesa, el reconocimiento de
cualquiera de los Estados acreditar automticamente a un agente a
poder actuar en el otro estado. A tal efecto, el mencionado artculo
dispone que los procedimientos administrativos de autorizaciones y
registro de los agentes para el ejercicio de las diferentes actividades en
Espaa y Portugal debern ser armonizados sobre la base de la
reciprocidad.
La acreditacin de la condicin de representante se realizar

mediante la presentacin del correspondiente poder notarial. Los
agentes que acten como representantes no podrn actuar
simultneamente por cuenta propia y por cuenta ajena.
Se entiende que un representante acta por cuenta propia cuando
participe de forma directa o indirecta en ms de un 50 por ciento del
capital de la sociedad que representa.
4.9 Los consumidores finales

Los consumidores pueden continuar consumiendo a tarifa integral o,
si lo desean, pueden adquirir libremente la energa elctrica, ya sea
[96]
[4]
[97]
5.1 La contratacin en el mercado de electricidad

5.2 Mercado diario
5.3 Mercado intradiario
5.4 Procesos de operacin tcnica del sistema
5.5 Precio horario final
5.6 Intercambios internacionales de electricidad
la contratacin de electricidad en 2005
[ 5]
CONTRATACIN EN EL MERCADO: VALOR ECONMICO
Aos 01 a 05
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
Ene Feb Mar Abr May Jun
01
525
430
418
371
505
716
748
641
719
754
737
1.057
635
02
1.334
709
678
717
725
831
973
659
769
731
603
514
770
03
564
611
553
433
540
855
924
905
836
777
605
576
682
617
587
732
500
534
684
762
685
836
723
778
889
04
05
1.128 1.136 1.354
967
1.026 1.502
Durante el ao 2005, octavo de funcionamiento del mercado de

electricidad, ha continuado la plena operatividad de los mercados y
procesos que lo integran, lo que se refleja en la energa negociada en
los mismos, en el volumen econmico derivado de las transacciones,
en el desarrollo creciente del mercado intradiario, en el aumento de las
transacciones asociadas a contratos a precios libres, as como en la
consolidacin de la participacin de los agentes externos y de los
productores en rgimen especial en el mercado.
Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
1.699 1.266 1.399 1.259 1.342 1.715
694
1.316
5.1 La contratacin en el mercado de electricidad

La energa negociada para el conjunto del mercado de electricidad
ascendi en el ao 2005 a 256.620 GWh, correspondiente a un
volumen negociado de 15.792 millones de euros, un 6,4% y un
89,6% ms que el ao anterior, respectivamente.
CONTRATACIN EN EL MERCADO: ENERGA
GWh
Aos 01 a 05
Incremento 05: 6,4%
24.000
La energa negociada durante el ao se ve influenciada, tanto por la

actividad econmica como por un componente estacional, que
determina variaciones importantes en la misma y su correspondiente
efecto en el volumen econmico de contratacin.
22.000
20.000
18.000
16.000
14.000
En el mercado de produccin se negocian como media al mes 21.385

GWh, con un volumen econmico en torno a 1.316 millones de euros.
12.000
[5]
10.000
La contratacin en los mercados est referida a perodos horarios, lo

que origina variaciones importantes de los precios y los volmenes de
energa para las 24 horas del da, diferencindose determinados
perodos de punta, llano y valle, y un comportamiento de la
contratacin diferente para los das festivos y fines de semana que
para el resto.
8.000
6.000
4.000
2.000
0
01
18.727 16.103 17.153 14.404 15.556 16.847 17.813 17.542 16.532 16.542 17.475 18.459 16.930
02
18.599 16.089 16.913 16.178 16.201 16.983 18.327 17.313 17.234 17.664 17.413 18.974 17.324
03
20.391 18.815 18.420 16.208 17.299 19.168 20.591 19.822 18.694 19.058 19.136 20.970 19.048
04
20.719 19.803 20.921 17.949 18.346 20.028 21.919 20.216 20.019 19.550 20.243 21.511 20.102
05
22.697 21.099 21.500 18.928 19.817 21.627 23.230 21.320 21.555 21.331 20.821 22.694 21.385
El nmero de transacciones registrado para el conjunto de procesos

del mercado de produccin, a efectos de liquidacin, para el ao 2005
ha ascendido a una media mensual de 955.540 transacciones y una
media diaria de 31.415 transacciones, un 96% ms que el ao
anterior.
[100]
[5]
ENERGA DIARIA CONTRATADA
GWh
Aos 01 a mar 06
900
800
700
600
500
400
300
200
100
Ene
01
02
Feb
03
Mar
04
05
Abr
May
Jun
Ago
Jul
Sep
Oct
Nov
Dic
06
Atendiendo a los mercados y procesos de operacin tcnica que

integran el mercado de produccin, la energa objeto de transaccin
en cada uno de ellos y su porcentaje respecto del total de energa
contratada han sido los siguientes:
ENERGA CONTRATADA
100
180.000
90
160.000
80
140.000
70
120.000
60
100.000
50
80.000
40
7
6
8
10
8
4
4
3
4
3
M. Diario
R. Tcnicas
M. Intradiario
Procesos OS
10
20.000
0
2
1
2
2
2
20
87
89
87
84
87
40.000
Aos 01 a 05
30
7.095
8.220
8.308
8.512
7.973
60.000
14.808
12.657
17.807
24.988
20.847
200.000
3.882
2.409
4.409
5.951
4.510
177.363
184.602
198.046
201.773
223.290
GWh
M. Diario
01
02
R. Tcnicas
03
04
M. Intradiario
Procesos OS
05
[101]
Por lo que hace referencia a los volmenes econmicos de

contratacin, la distribucin por mercados y procesos del mercado de
produccin es la siguiente:
VOLUMEN ECONMICO
M
14.000
80
12.000
70
Aos 01 a 05
60
10.000
50
8.000
40
6.000
M. diario
01
02
R. Tcnicas M.Intradiario Procesos OS
03
04
Banda
G. Potencia
M. diario
11
9
11
11
6
1
2
2
2
2
Banda
G. Potencia
05
A su vez, y con referencia a la contratacin derivada de la produccin

y el consumo neto, las cifras de energa y volmen econmico son las
siguientes:
La energa contratada, a la que se refieren los grficos anteriores, no

coincide con la energa neta, esencialmente porque en el mercado
intradiario y en los procesos de operacin tcnica del sistema, se
contratan tanto incrementos como disminuciones de la produccin y
del consumo.
ENERGA NETA
VOLUMEN ECONMICO NETO

M
GWh
Aos 01 a 05
14.000
250.000
12.000
200.000
10.000
150.000
8.000
6.000
100.000
837
846
915
952
1.034
104
202
160
131
327
153
98
158
369
321
141
140
132
124
167
M.Intradiario
2.000
5.587
7.178
5.992
5.800
12.445
208
108
198
222
133
R. Tcnicas
122
77
772
755
1.008
5.031
3.147
5.486
11.341
6.494
4.000
0
0
0
0
0
50.000
177.363
184.602
198.046
201.773
223.290
4
4
3
3
3
10
[5]
6
5
6
9
7
73
78
73
70
79
2.000
5
2
5
5
3
20
837
847
915
949
1.034
105
207
168
131
327
293
347
244
274
459
452
456
506
749
1.110
348
206
352
425
418
5.587
7.178
5.992
5.800
12.445
30
4.000
0
M. diario
01
02
03
04
Procesos OS
M. diario
05
[102]
Banda
G. Potencia
[5]
La demanda de electricidad de distribuidores, comercializadores y
En cuanto a la contratacin, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
consumidores cualificados se ha suministrado en el mercado,

excepto la cubierta por los excedentes de los productores en
rgimen especial que son adquiridos por los distribuidores. Junto a
este consumo habra que considerar el autoconsumo de los
autoproductores.
Con excepcin de los productores en rgimen especial y de una

pequea proporcin de energa vinculada a la contratacin
bilateral, ha sido objeto de negociacin en el mercado el 87,4%
de la produccin elctrica, a la que se ha sumado la procedente de
intercambios internacionales.
Es significativo el anlisis de la evolucin de la energa contratada
Desde septiembre de 2002 hasta marzo de 2006 se han
directa o indirectamente en el mercado por comercializadores,

consumidores cualificados y agentes externos compradores,
excluyendo por tanto, de la totalidad del consumo la energa
adquirida por distribuidores, cuyo destino es la venta a
consumidores a tarifa regulada, y la destinada a las instalaciones
de bombeo. El consumo a precio libre ha seguido, desde el inicio
de las operaciones del mercado, la evolucin que se presenta en la
pgina siguiente.
incorporado al mercado, mediante realizacin de ofertas

directamente o a travs de agente vendedor, ms de 11.000 MW
de productores en rgimen especial. Adicionalmente, se han
incorporado al mercado 762 MW correspondientes a instalaciones
mayores de 50 MW, por tanto de rgimen ordinario, provenientes
de la disposicin transitoria primera del Real Decreto 436/2004 y
que por su tecnologa cobran prima.
PARTICIPACIN EN EL MERCADO DE INSTALACIONES EN RGIMEN ESPECIAL Y ORDINARIO CON PRIMA

Incluidas centrales mayores de 50 MW de la D.T. 1 del R.D. 436/2004
MWh
10 sep 02 a 31 mar 06
MW
12.000
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
-1.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
02
03
Mercado diario (con restricciones)
04
Mercado intradiario
Potencia instalada
[103]
05
06
COMPRAS DE COMERCIALIZADORES, CONSUMIDORES Y AGENTES EXTERNOS

GWh/semana
2.500
Aos 98 a 2 abr 06
2.000
1.500
1.000
500
0
98
[5]
Diario + bilaterales
99
00
Intradiario
Excluido consumo de bombeo y autoproductores
01
02
Energa a precio libre: 464.794 GWh

Energa total adquirida: 1.554.370 GWh
03
04
05
06
Energa a precio libre (ltima semana): 1.314 GWh (32,0%)

Energa total adquirida (ltima semana): 2.919 GWh
Las compaas distribuidoras realizan ofertas de compra segn un
5.2 Mercado diario
patrn de demanda rgida, es decir, al precio instrumental

establecido. A partir del mes de abril de 1998, la normativa
aplicable al mercado permite la realizacin de ofertas con precio a
todas
las
unidades
de
adquisicin
(distribuidores,
comercializadores y consumidores).
El mercado diario ha funcionado con normalidad desde el 1 de enero

de 1998. Todos los das se ha realizado la sesin correspondiente del
mercado diario producindose el resultado de la casacin, en la que se
han fijado los precios marginales de cada una de las horas, y la energa
casada para cada unidad de produccin y adquisicin.
Los titulares de centrales de bombeo, los comercializadores y los
Las ofertas de venta en el mercado diario que deben realizar los

generadores por unidad de produccin, siempre que no existan
compromisos derivados de contratacin bilateral, pueden ser
establecidas por cantidades y precios independientes para cada hora,
o incorporar adicionalmente condiciones complejas (indivisibilidad,
gradientes de carga, ingresos mnimos y parada programada). La
mayora de las ofertas de centrales trmicas han incluido condiciones
complejas, si bien, el nmero de ofertas de unidades de produccin
que incorporan la condicin de ingresos mnimos se ha reducido
notablemente. Las ofertas de centrales hidrulicas y de algunas
trmicas no incorporan condiciones complejas.
consumidores que acuden al mercado vienen realizando ofertas de

compra con precio diferente del instrumental.
Los precios medios mensuales ponderados del mercado diario en el
ao 2005 han variado, desde el mayor del ao correspondiente al
mes de diciembre (7,018 c/kWh), al menor del ao
correspondiente al mes de enero (4,418 c/kWh). Para el 3% de
las sesiones del mercado, la diferencia entre precios mximos y
mnimos oscila entre 1 y 2 c/kWh. No obstante, en perodos de
precios bajos, la diferencia entre precios mximos y mnimos es de
menor entidad. El precio medio del ao es de 5,368 c/kWh y el
precio medio ponderado de 5,573 c/kWh, lo que representa unos
aumentos del 92,0% y 93,9% respectivamente sobre el ao
anterior.
Las ofertas de adquisicin, que en el mercado diario no pueden

incorporar condiciones complejas, han tenido las siguientes
caractersticas durante el ao:
[104]
[5]
PRECIO MEDIO DEL MERCADO DIARIO
PRECIO PONDERADO DEL MERCADO DIARIO

Aos 01 a 05
c/kWh
Aos 01 a 05
c/kWh
01
2,068 1,960 1,757
2,03
2,641 3,535
3,456 2,894 3,657 3,908 3,481 4,684
3,013
01
2,184 2,045 1,825 2,084 2,731 3,685 3,603 2,991 3,791 4,047 3,646 4,892 3,150
02
6,197
3,431
3,868 3,871 4,124
4,562 3,059 3,634 3,371 2,829 2,100
3,740
02
6,494 3,912 3,524 3,929 3,972 4,240 4,720 3,184 3,774 3,518 2,912 2,230 3,889
03
2,005 2,543 2,448
2,146 2,454 3,687
3,724 3,798 3,780 3,412 2,582 2,160
2,896
03
2,160 2,638 2,519 2,201 2,547 3,805 3,879 3,956 3,914 3,531 2,659 2,256 3,026
04
2,405 2,424 2,952
2,312 2,397 2,725
2,732 2,637 3,390 2,980 3,128 3,433
2,794
04
2,482 2,471 3,032 2,352 2,441 2,813 2,819 2,698 3,509 3,076 3,226 3,556 2,874
05
4,269 4,669 5,388
4,396 4,505 6,057
6,440 5,116 5,671 5,162 5,752 6,935
5,368
05
4,418 4,829 5,718 4,503 4,616 6,340 6,691 5,290 5,873 5,296 5,865 7,018 5,573
3,82
ENERGA Y PRECIOS DEL MERCADO DIARIO

Aos 98 a mar 06
Precio medio ponderado del mercado diario: 3,55 c/kWh
c/kWh
GWh
16
800
14
700
12
600
10
500
400
300
200
100
0
0
98
Energa diaria
99
Precio mximo
00
01
Precio medio
02
Precio mnimo
[105]
03
04
05
06
1.200
El volumen de contratacin en el mercado diario ha ascendido en el

ao 2005 a 12.445 M y a 223.290 GWh, un 114,6% y un 10,7%
ms que el ao anterior, respectivamente. La energa casada en el
mercado diario tiene el mximo anual en el mes de julio y un mximo
invernal en diciembre, evolucionando los meses intermedios de forma
continua.
1.000
La mxima potencia en el ao 2005 fue de 43.378 MW y se
800
alcanz en la hora 20 del da 27 del mes de enero. En la

temporada estival, se alcanzaron 38.542 MW en la hora 14 del da
21 del mes de julio.
CONTRATACIN DEL MERCADO DIARIO: VOLUMEN ECONMICO
Aos 01 a 05
Incremento 05:114,7%
1.400
600
Por lo que se refiere al volumen de energa mensual demandada

400
en transporte, la cifra mxima en invierno corresponde al mes de

enero con 22.886 GWh y en la temporada de verano son de
destacar los 21.758 GWh correspondientes al mes de julio.
200
Ene Feb Mar

291
271
Abr May Jun

269
382
01
02
1.111
579
525
563
583
636
774
476
569
549
450
364
598
03
375
423
406
316
382
633
698
694
646
589
440
389
499
04
435
418
556
377
399
476
492
439
570
488
534
616
483
05
826
848
1.078
750
806
543
357
552
439
539
587
553
1.209 1.373
988
1.120
992
805
1.075 1.379
Las adquisiciones correspondientes a comercializadores y

consumidores cualificados en el mercado diario en el ao 2005 han
sido 80.889 GWh, lo que representa el 36,2% en energa sobre la
total adquirida en el mercado diario.
466
Las adquisiciones realizadas por los agentes externos en el mercado

diario han sido de 7.056 GWh en el ao 2005, lo que representa en
energa el 3,2% de la total adquirida en el mercado diario.
1.037
Durante el ao 2005, la contratacin de intercambios internacionales

no gestionados por REE ha supuesto en el mercado diario un total de
13.183 GWh, a los que hay que aadir 1.035 GWh de los contratos
bilaterales.
ENERGA DEL MERCADO DIARIO

Aos 01 a 05
GWh
La formulacin de ofertas y el resultado de la casacin ha sido

sensible, no slo a la evolucin de la demanda de electricidad, sino
tambin a las condiciones de hidraulicidad y producible hidroelctrico
que han caracterizado el ao 2005.
20.000
18.000
16.000
En los ocho ltimos aos la produccin por tecnologas, derivada de

la contratacin de los titulares de las unidades de produccin en el
mercado diario, ha sido la siguiente:
14.000
12.000
10.000
[5]
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Jul
Ago Sep Oct Nov Dic Media
01
16.342 14.209 14.856 12.924 13.970 14.726 15.318 14.670 14.206 14.511 15.173 16.458 14.780
02
17.106 14.805 14.903 14.331 14.668 15.006 16.397 14.939 15.064 15.592 15.457 16.335 15.383
03
17.342 16.034 16.117 14.371 15.013 16.638 18.000 17.540 16.513 16.688 16.559 17.226 16.504
04
17.517 16.928 18.324 16.044 16.336 16.929 17.451 16.251 16.255 15.872 16.537 17.329 16.814
05
18.695 17.558 18.852 16.654 17.473 19.075 20.525 18.677 19.076 18.732 18.330 19.644 18.607
[106]
[5]
ENERGA DIARIA POR TECNOLOGAS

Aos 01 a 05
%
01
02
03
2,2
31,2
5,1
14,0
2,7
3,5
15,6
25,7
0,2
2,2
15,2
5,2
9,7
35,5
4,1
27,9
14,7
2,7
31,5
18,1
3,1
29,6
05
04
2,6
30,7
9,0
15,0
2,0
3,1
11,8
25,7
9,0
29,1
17,6
3,3
10,0
3,1
6,2
21,6
[107]
R.E. distribucin
Nuclear
Ciclo combinado
Carbn
R.E. mercado
Fel
Importacin
Hidrulica
ENERGA DIARIA ASIGNADA POR RESTRICCIONES TCNICAS
TECNOLOGA QUE MARCA PRECIO
Aos 98 a mar 06
GWh
Aos 98 a mar 06
Horas/semana
180
50
160
45
140
40
120
35
30
100
25
80
20
60
15
40
10
20
98
99
00
03
04
05
06
98
99
00
01
02
03
04
05
06
Importacin
Rgimen E.
Hidrulica
Bombeo consumo
02
Agente externo
Trmica
[5]
01
Energa diaria
Bombeo
Lnea de tendencia
SOLUCIN DE RESTRICCIONES TCNICAS

ENERGA
GWh
01
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
485
VOLUMEN ECONMICO
M
COSTE TOTAL
M
COSTE MEDIO UNITARIO

c/kWh
02
03
04
05
01
02
03
04
05
01
02
03
04
05
49
561
421
542
45,4
5,9
43,7
29,3
45,3
31,1
2,0
28,3
17,6
18,1
01
02
03
04
PRECIO MEDIO
c/kWh
05
01
02
03
04
05
0,187 0,011 0,159 0,098 0,089 9,358 12,074 7,787 6,954 8,356
344
126
472
331
421
30,7
8,8
39,4
21,6
35,1
22,2
3,2
24,9
12,6
13,0
0,152 0,021 0,149 0,072 0,068 8,913 6,958 8,336 6,517 8,353
287
157
189
217
145
25,0
12,8
11,5
16,5
15,0
18,8
6,7
6,7
9,2
6,0
0,122 0,044 0,040 0,050 0,031 8,710 8,140 6,075 7,608 10,358
187
155
138
114
155
13,1
14,5
8,7
7,5
13,5
9,1
8,0
5,4
4,6
6,2
0,068 0,054 0,037 0,028 0,036 6,965 9,358 6,341 6,568 8,699
183
114
299
140
159
16,4
9,4
21,8
8,1
13,7
10,6
4,3
12,8
4,3
5,9
0,073 0,029 0,081 0,026 0,033 8,937 8,244 7,288 5,763 8,627
444
161
472
453
245
41,5
16,8
43,0
34,3
27,9
21,5
9,1
23,1
18,9
9,0
0,142 0,059 0,133 0,106 0,046 9,346 10,416 9,099 7,575 11,408
530
153
400
963
342
48,6
14,5
36,5
69,2
39,5
25,3
6,5
17,8
37,9
16,3
0,160 0,039 0,096 0,197 0,078 9,183 9,492 9,132 7,179 11,555
568
360
404
860
240
51,3
27,3
39,2
59,8
24,5
31,9
14,8
19,7
34,1
10,5
0,207 0,097 0,110 0,192 0,055 9,022 7,600 9,709 6,955 10,244
318
270
281
658
191
29,4
25,0
25,3
48,1
23,1
15,0
12,4
12,4
21,5
10,5
0,101 0,080 0,074 0,122 0,054 9,238 9,246 8,991 7,306 12,147
151
303
332
530
200
13,7
28,8
27,1
37,9
25,8
6,6
15,8
13,8
18,7
14,4
0,044 0,100 0,082 0,109 0,074 9,075 9,516 8,176 7,144 12,894
331
206
357
584
178
27,9
19,2
25,0
42,0
23,2
13,8
11,9
14,5
20,4
10,3
0,088 0,076 0,087 0,113 0,055 8,439 9,312 6,986 7,197 13,044
54
354
503
679
277
5,1
22,8
31,3
50,5
35,0
2,2
13,4
18,5
22,5
12,6
0,013 0,082 0,105 0,119 0,063 9,500 6,450 6,214 7,434 12,627
3.882 2.409 4.409 5.951 3.093 347,9 205,9 352,5 424,7 321,7 208,0 108,1 197,9 222,1 132,8 0,113 0,058 0,097 0,104 0,057 8,964 8,547 7,994 7,136 10,401
El nmero de horas que cada tecnologa ha marcado el precio

marginal, agrupando los datos por semanas desde el comienzo del
mercado de produccin, se refleja en el grfico superior izquierdo.
significativamente la energa involucrada en la solucin de

restricciones tcnicas. As en agosto de 2001 fue un 3,87%, 2,41% en
agosto de 2002, 2,84% en junio de 2003, 5,52% en julio de 2004 y
1,67% en julio de 2005 de la correspondiente al mercado diario. En
los meses invernales se incrementa en menor proporcin. En diciembre
de 2005 ha supuesto un 1,4% de la energa negociada en el mercado
diario igual que en todo el ao 2005.
La incidencia de las restricciones tcnicas sobre el mercado desde el

1 de enero de 1998 ha pasado por diversos niveles, como refleja el
grfico superior derecho. En los perodos estivales se incrementa
[108]
[5]
Anlisis del margen de reserva de produccin de energa elctrica en
el mercado diario
OFERTA DE ENERGA RESIDUAL - HIPTESIS 1
GWh
El margen de reserva de produccin de energa elctrica puede

evaluarse en el mercado diario mediante la determinacin del conjunto
de ofertas de venta de los productores que no han resultado casadas,
ya que constituye la energa disponible en exceso sobre la demanda de
electricidad que forma precio en el mercado diario. La consideracin
del margen de reserva de un mercado es un factor esencial para la
correcta formacin de precios. La consideracin como margen de
reserva de las energas ofertadas y no casadas depende del tipo de
tecnologa as como de la posibilidad de uso permanente de dicha
energa.
Sep 98 a mar 06
45
40
35
30
25
20
En el anlisis siguiente se consideran tres hiptesis de evaluacin de

la reserva de produccin de energa elctrica u oferta residual,
indicndose en las mismas horas la produccin disponible y la
demanda agregada. Se entiende por demanda agregada el total de
energa que forma precio en el mercado diario, y por oferta residual la
diferencia entre la oferta de produccin disponible y la oferta de
produccin que forma precio en el mercado diario en cada hora.
15
10
5
0
Hiptesis 1, oferta de energa residual total exceptuando la

importacin, donde se considera la produccin de energa elctrica
disponible como el total de energa ofertada a excepcin de las
importaciones, en cada una de las horas del perodo septiembre 1998
a marzo 2006.
98
99
00
Produccin disponible
01
02
03
Demanda agregada
04
05
06
Oferta residual

Sep 98 a mar 06
GWh
Sep 98 a mar 06
GWh
45
45
40
40
35
35
30
30
25
25
20
20
15
15
10
10
5
5
0
0
98
99
00
01
02
03
Demanda agregada
04
05
98
99
00
01
02
03
04
05
06
06
Oferta residual
[109]
Demanda agregada
Oferta residual
Hiptesis 2, oferta de energa residual trmica exceptuando la

importacin, en donde se descuenta de la produccin de energa
elctrica disponible considerada en la hiptesis 1, el total de energa
ofertada proveniente de centrales hidrulicas, para cada una de las
horas del perodo septiembre 1998 a marzo 2006, no considerando
como reserva permanente el excedente de potencia horaria hidrulica.
Es, por tanto, una hiptesis conservadora, especialmente en el caso en
que el producible hidroelctrico sea alto o medio.
PRECIOS DEL MERCADO Y OFERTA RESIDUAL - HIPTESIS 1

Sep 98 a mar 06
c/kWh
GWh
35
30
16
25
14
20
Hiptesis 3, oferta residual trmica lmite excepto la importacin, en

donde se descuenta de la produccin de energa elctrica disponible
considerada en la hiptesis 2, el total de energa ofertada proveniente
de ofertas a un precio superior a 9,015 c/kWh, cifra convencional
que se corresponde con el 50% del precio instrumental, y que no han
sido asignadas en el da en el proceso de solucin de restricciones
tcnicas, para cada una de las horas del perodo septiembre 1998 a
marzo 2006.
12
15
10
10
[5]
El anlisis de la evolucin del margen de reserva conjuntamente con

el anlisis de la evolucin de los precios es un factor relevante e
indicativo de la sensibilidad de los precios a la situacin de abundancia
o escasez relativa de la produccin en exceso sobre la energa casada.
En el mercado diario se produce una elevada correlacin inversa entre
el margen de reserva de produccin de energa elctrica y el precio de
dicha energa, como figura en los grficos a continuacin para las
hiptesis anteriores y los perodos coincidentes.
2
0
99
00
Precio mercado
c/kWh
98
01
02
L. tendencia
03
04
05
Oferta residual
06
L. tendencia
Sep 98 a mar 06
c/kWh
Sep 98 a mar 06
GWh
GWh
25
20
16
20
16
16
14
15
14
12
12
10
12
10
10
98
99
Precio mercado
00
01
L. tendencia
02
03
04
Oferta residual
05
06
L. tendencia
98
99
Precio mercado
[110]
00
01
L. tendencia
02
03
04
Oferta residual
05
06
L. tendencia
[5]
5.3 Mercado Intradiario
El precio medio en el mercado intradiario ha sido en 2005 de 5,501

c/kWh y el ponderado de 5,327 c/kWh, lo que supone un
aumento del 91,8% y 77,4% respectivamente, respecto al ao
anterior. En el mes de diciembre se observa un aumento del precio
medio ponderado respecto al mes anterior, alcanzando el valor de
6,805 c/kWh. La diferencia entre los precios mximos y mnimos es
generalmente superior a la del mercado diario, producindose en
determinados perodos una volatilidad significativa.
El mercado intradiario inici su funcionamiento el da 1 de abril de

1998. Durante los tres primeros meses la contratacin se realiz en
dos sesiones. A partir de julio de 1998 y hasta el da 15 de septiembre
del mismo ao el mercado cont con cuatro sesiones. Desde esta
fecha incorpor cinco sesiones hasta el da 8 de marzo de 1999, en
que se aadi la sexta sesin. El mercado ha funcionado en todas las
sesiones de todos los das.
La energa liquidada del mercado intradiario incluye el desglose de las

unidades de produccin en rgimen especial.
Las caractersticas de las ofertas han sido las siguientes:

Del estudio de las diferencias entre el precio mximo y el mnimo de
cada da, se observa que un 3,6% de los das la diferencia se sita
entre 2 y 3 c/kWh y el 96,4% de los das es superior a 3 c/kWh.
La contratacin en este mercado por parte de las unidades de

produccin ha sido muy superior a la correspondiente a las
unidades de adquisicin.
Las unidades de adquisicin tienen una presencia todava escasa,

sobre todo en el caso de los distribuidores, cuyo peso es mayoritario
en el conjunto de unidades de adquisicin. Ello podra ser debido al
desconocimiento en tiempo til de su coste de los desvos y de las
dificultades de previsin de la demanda.
El mercado ha solucionado adecuadamente las indisponibilidades

de los grupos y las infactibilidades derivadas de procesos de
asignacin de energa anteriores al mercado intradiario.
El nmero de ofertas es muy numeroso, si bien el de ofertas

casadas es ms reducido. Debe tenerse en cuenta que en este
mercado puede realizarse ms de una oferta por unidad de
produccin o adquisicin.
El volumen de contratacin en el mercado intradiario ha ascendido

en el ao 2005 a 1.090 M y 20.488 GWh, un aumento del 45,7%
y un descenso del 17,8% respecto al ao anterior respectivamente.
PRECIO PONDERADO DEL MERCADO INTRADIARIO
PRECIO MEDIO DEL MERCADO INTRADIARIO
c/kWh
Aos 01 a 05
c /kWh
Aos 01 a 05
01
1,830 1,810 1,678 1,811 2,485 3,369 3,409 3,025 3,620 3,787 3,488 5,133
2,954
01
1,957 1,882 1,743
1,947 2,579 3,400
3,501 3,129 3,694 4,048 3,684 4,814
02
6,927 3,806 3,415 3,723 3,725 4,118 4,500 2,962 3,712 3,386 2,845 1,854 3,748
02
6,429 3,761 3,522
3,837 3,730 4,191
4,405 2,865 3,774 3,500 2,916 1,824
3,604
03
1,911 2,547 2,518 2,017 2,522 3,722 3,841 3,828 3,856 3,324 2,323 1,989
2,866
03
1,924 2,599 2,424 2,095 2,693 3,788
3,908 3,820 3,917 3,417 2,369 2,054
2,845
04
2,359 2,492 3,033 2,336 2,466 2,916 2,781 2,758 3,578 3,078 3,176 3,394
2,864
04
2,374 2,457 3,135
2,860 2,787 3,653 3,164 3,329 3,555
2,999
05
4,338 4,672 5,791 4,623 4,577 6,341 6,485 5,271 5,805 5,216 5,803 7,034
5,496
05
4,341 4,699 5,794 4,581 4,555 6,193 6,164 5,162 5,607 5,063 5,741 6,805 5,320
[111]
2,368 2,508 3,008
3,048
ENERGA DEL MERCADO INTRADIARIO
GWh
Aos 01 a 05
Incremento 05: -17,8%
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500

01
724
720
864
1.133 1.070
875
1.138 1.404 1.616 1.451 1.317 1.314
970
1.234
848
1.080 1.128 1.128 1.191 1.171 1.067 1.391 1.054
03
1.628 1.678 1.455 1.055 1.191 1.325 1.521 1.231 1.272 1.341 1.601 2.459 1.480
04
2.069 1.984 1.646 1.120 1.257 1.752 2.685 2.331 2.406 2.473 2.462 2.743 2.077
05
2.611 2.440 1.685 1.421 1.491 1.560 1.442 1.495 1.529 1.655 1.481 1.679 1.707
MERCADO INTRADIARIO: VOLUMEN ECONMICO

M
Aos 01 a 05
120
100
80
60
40
[5]
02
1.255 1.088 1.515
20
[112]
01
24,56
20,48
26,41
16,82
22,56
38,70
49,16
50,57 53,59
53,31
8,40
46,70
37,61
02
46,56
27,06
39,90
41,04
31,63
45,24
49,68
32,31 44,93
40,98
31,11
25,37
37,98
03
31,32
43,60
35,27
22,10
32,07
50,20
59,43
47,04 49,82
45,83
37,92
50,52
42,09
04
49,11
48,76
51,62
26,54
31,52
52,77
6,790
64,97 87,92
78,25
81,96
97,53
62,30
05
113,33 114,65
97,62 65,16
7,910
96,62
88,88
77,17 85,75
83,76
85,00 114,26
90,84
[5]
VENTA/COMPRA EN EL MERCADO INTRADIARIO
PRECIOS EN EL MERCADO INTRADIARIO
c/kWh
Aos 98 a mar 06
GWh
Aos 98 a mar 06
Precio medio ponderado: 3,230 c/kWh

Volumen total de negocio: 3.992 M
140
Venta
120
100
12
10
80
60
40
20
0
-20
-40
-60
-80
-100
Compra
-120
-140
98
99
00
Precio medio
01
02
03
04
05
06
98
99
00
U. Adquisicin
Volumen negociado
01
02
U. Bombeo
03
04
05
06
U. Produccin
Este volumen de energa se corresponde con la diferencia entre

los programas horarios resultado de la contratacin en las
diferentes sesiones del mercado y la oferta-demanda de energa en
tiempo real. Es decir, son las energas necesarias para garantizar la
igualdad de flujos de oferta y demanda dentro de cada perodo
horario.
En el ao 2005, la energa negociada en el mercado intradiario se

sita en torno al 9,2% de la energa del mercado diario. En trminos
de volumen econmico negociado fue el 45,8% del ao anterior.
La energa negociada por comercializadores y consumidores
cualificados representa, para el conjunto del ao, el 10,1% de la
energa total negociada en este mercado, y el 31,9% de la energa
negociada por las unidades de adquisicin, habiendo seguido una
tendencia creciente desde la creacin del mercado intradiario.
El volumen de energa que corresponde a los desvos es significativo

aunque se trata de cifras que se encuentran dentro de los mrgenes
de error en las previsiones de la demanda.
5.4 Procesos de operacin tcnica del sistema

Durante el ao 2005, los procesos de operacin tcnica gestionados
por el operador del sistema, gestin de desvos y servicios
complementarios, han requerido la contratacin de una potencia
horaria media mensual de banda por valor de 1.217 MW, y una
contratacin mensual media de energa por valor de 700 GWh. En
volumen econmico, estos servicios han supuesto una contratacin de
327 M para la banda y de 494 M para retribuir a las energas de
gestin de desvos y servicios complementarios. El coste de estos
servicios para el consumidor, adicional al precio del mercado diario, ha
sido de 519 M. No obstante, como figura en los cuadros siguientes,
las variaciones de los diferentes procesos y en los distintos meses son
significativas.
La energa utilizada en los procesos de operacin tcnica del sistema

se sita para el ao 2005 en 8.402 GWh por importe de 494 M, lo
que supone una disminucin del 1,3% en energa y un aumento del
80,2% en volmen econmico, con respecto al ao 2004.
El precio medio de venta de energa para el ao 2005 en el conjunto
de los procesos de operacin tcnica ha sido de 7,830 c/kWh, frente
a 4,791 c/kWh del ao anterior. El precio medio para las energas
recompradas al sistema se situaron en 3,305 c/kWh en el ao 2005
frente a 1,634 c/kWh del 2004.
La repercusin de estos procesos sobre el precio medio horario final
ponderado, incorporando el coste fijo de regulacin y el coste de la
solucin de las restricciones tcnicas, asciende a 0,270 c/kWh en el
ao 2005, un 24,4% superior al correspondiente al ao 2004.
El volumen de energa necesario para la operacin tcnica del sistema

se sita en el 3,3% del conjunto de la energa contratada en el
mercado de produccin.
[113]
COSTE FIJO DEL SERVICIO COMPLEMENTARIO DE REGULACIN SECUNDARIA

POTENCIA MEDIA BANDA
MW
01
[5]
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
02
03
04
VOLUMEN ECONMICO
M

c/kWh
05
01
02
03
04
05
03
04
05
01
02
03
04
05
1.243 1.130 1.212
1.254
1.246
16,8
16,0
12,0
8,7
14,9
0,102 0,092
0,068
0,049
0,074
1,098
1,897
1,333
0,938
1,608
1.259 1.123 1.241
1.262
1.266
14,3
8,7
12,1
4,3
17,6
0,098 0,059
0,072
0,025
0,093
1,194
1,158
1,452
0,492
2,064
1.246 1.107 1.207
1.267
1.243
18,9
5,4
12,3
4,1
27,4
0,124 0,036
0,074
0,022
0,143
0,814
0,661
1,371
0,500
2,972
1.231 1.108 1.191
1.226
1.214
2,9
6,9
8,1
2,6
21,2
0,022 0,047
0,055
0,016
0,123
2,165
0,861
0,948
0,295
2,422
1.209 1.150 1.195
1.218
1.210
2,1
14,2
7,5
3,0
23,2
0,014 0,095
0,048
0,018
0,129
2,400
1,664
0,847
0,334
2,571
1.201 1.163 1.209
1.236
1.188
3,9
16,4
16,5
6,0
29,8
0,026 0,105
0,095
0,034
0,152
1,309
1,957
1,895
0,674
3,484
1.184 1.174 1.211
1.250
1.200
5,5
28,3
16,0
8,7
39,5
0,034 0,170
0,086
0,045
0,189
2,594
3,241
1,780
0,937
4,425
1.200 1.147 1.177
1.208
1.171
6,7
32,5
18,0
13,9
34,9
0,043 0,214
0,101
0,078
0,183
4,686
3,802
2,058
1,544
4,007
1.205 1.097 1.176
1.211
1.164
7,2
28,6
16,2
24,1
34,8
0,049 0,185
0,097
0,137
0,179
0,808
3,620
1,914
2,769
4,150
1.216 1.117 1.185
1.195
1.182
6,8
25,0
20,8
21,5
31,1
0,046 0,159
0,124
0,126
0,161
0,424
3,004
2,356
2,410
3,532
1.243 1.157 1.215
1.226
1.249
4,9
10,0
16,8
18,1
25,3
0,031 0,064
0,101
0,101
0,134
1,036
1,202
1,924
2,051
2,810
1.169 1.197 1.246
1.263
1.267
15,2
15,2
11,9
16,3
27,2
0,089 0,093
0,068
0,087
0,137
3,414
1,703
1,287
1,737
2,883
1.217 1.139 1.205
1.234
1.217
105,2
131,4
326,8
0,058 0,110
0,083
0,062
0,142
1,849
2,075
1,595
1,225
3,067
207,2 168,4
01
02
PRECIO MEDIO PONDERADO

c/kWh
COSTES DE LAS ENERGAS UTILIZADAS EN LOS PROCESOS DE OPERACIN TCNICA DEL SISTEMA
ENERGA
GWh
VOLUMEN ECONMICO
M
01 02 03 04 05 01
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
02 03
COSTE TOTAL
M
04 05 01 02 03

c/kWh
04 05 01 02 03 04 05
PRECIO MEDIO A SUBIR

c/kWh
01 02 03
PRECIO MEDIO BAJAR

c/kWh
04 05 01 02 03 04 05
646
719
857
673
839
7,1
75,0
22,1
15,2
36,2
11,6
42,7
17,9
8,1
15,5
0,057
0,175 0,088 0,037 0,063 3,716 13,740 5,542 4,010
5,918 0,465 2,961 0,686 1,589 2,131
459
438
621
550
673
7,3
16,9
16,7
15,5
34,2
7,5
5,9
9,3
6,5
12,5
0,042
0,025 0,047 0,032 0,051 3,857 4,918 4,164 3,969
6,455 0,543 2,209 1,199 1,677 2,361
496
720
657
731
804
7,6
24,9
13,5
21,4
48,8
7,5
8,9
9,0
9,7
26,2
0,038
0,040 0,043 0,045 0,112 4,073 4,338 4,170 4,736
9,061 0,558 2,012 0,927 2,042 2,802
428
622
643
671
669
8,5
23,8
11,3
15,8
39,1
4,6
7,0
5,9
6,1
16,2
0,027
0,028 0,032 0,032 0,078 3,112 4,721 2,739 3,423
6,971 0,983 1,955 1,011 1,635 2,506
528
570
794
613
654
15,4
19,4
24,7
18,2
33,0
6,4
7,5
11,4
6,1
11,5
0,031
0,033 0,060 0,031 0,055 4,045 5,076 4,627 3,552
6,541 1,246 2,054 1,035 1,738 2,369
539
736
731
893
692
19,1
45,5
33,6
35,4
46,5
8,0
25,8
14,7
16,1
15,6
0,037
0,144 0,068 0,080 0,069 5,146 9,079 6,049 5,368
8,577 1,709 2,236 1,727 1,582 3,953
561
649
669
818
709
19,9
31,2
28,9
29,5
52,1
7,5
16,0
10,9
17,0
16,8
0,033
0,078 0,046 0,074 0,070 4,846 7,163 5,477 5,601
9,729 1,791 2,298 2,062 1,182 4,022
687
887
646
773
713
23,6
23,8
26,1
29,5
44,0
10,9
19,2
14,3
15,6
16,0
0,056
0,106 0,064 0,077 0,078 4,677 5,052 6,299 5,355
8,306 1,533 1,209 1,949 1,490 3,325
557
710
627
700
592
23,4
32,6
23,6
26,1
38,7
9,6
16,4
9,8
12,1
15,6
0,046
0,087 0,047 0,052 0,071 5,819 6,226 5,523 5,636
9,021 2,132 1,758 2,118 1,623 3,554
562
599
695
675
549
24,7
17,8
18,8
21,8
30,2
9,8
11,4
11,0
10,7
10,4
0,048
0,054 0,056 0,051 0,047 5,835 5,206 4,827 4,914
7,319 2,232 1,486 1,662 1,499 3,124
657
679
613
661
670
30,0
22,8
10,2
21,2
39,4
14,2
13,0
6,9
8,9
13,6
0,070
0,054 0,033 0,038 0,063 5,901 4,799 3,337 4,616
8,071 1,919 1,538 1,248 1,590 3,759
975
893
755
753
837
106,6
13,8
14,8
24,2
51,3
66,5
11,8
8,2
12,1
22,1
0,308
0,056 0,040 0,055 0,095 13,036 3,823 3,510 4,866
9,144 2,818 0,639 1,260 1,826 4,433
7.095 8.220 8.308 8.512 8.402 293,3 347,2 244,4 273,9 493,5 164,1 185,6 129,5 128,9 192,1 0,069
0,075 0,052 0,051 0,071 6,542 6,541 4,898 4,791
7,830 1,336 1,678 1,338 1,634 3,305
5.5 Precio horario final
costes de sus desvos, y de la aplicacin de los cobros o pagos por

garanta de potencia, constituye una referencia fundamental en el
mercado de electricidad a la que se denomina precio final y que se
determina con carcter horario para cada agente como resultado de
la liquidacin.
El valor econmico de la energa contratada en el mercado de

electricidad, que depende para cada agente de las transacciones
que haya realizado en los distintos mercados y procesos, de los
[114]
[5]
5.5.1 Garanta de potencia
tom el valor mximo de 0,323 c/kWh y en agosto tom un valor

de 0 c/kWh. Los distribuidores, por su parte, tienen un precio medio
que vara entre el mnimo de 0,556 c/kWh en enero de 2005 y el
mximo de agosto de 0,810 c/kWh.
El coste por garanta de potencia se calcula desde 1999 de acuerdo

con la orden de 17 de diciembre de 1998, que modifica la anterior de
29 de diciembre de 1997.
A su vez, el ingreso por garanta de potencia para las unidades de

produccin en rgimen ordinario depende de la disponibilidad de las
mismas y su aplicacin difiere para centrales trmicas y para centrales
hidrulicas. Las unidades de produccin de rgimen especial que
acuden al mercado organizado a vender su energa tienen un derecho
de cobro por garanta de potencia igual al del rgimen ordinario desde
el 27 de marzo de 2004.
La orden citada establece que:
Los consumidores cualificados, comercializadores y agentes

externos conocen previamente su pago por garanta de potencia
en cada hora.
Los distribuidores tienen un precio nico horario cada mes.

El Real Decreto 2066/1999 por el que se establece la tarifa para el
ao 2000 dispuso en su artculo 1 que el valor de 0,7813 c/kWh
que se aplicaba para el clculo del importe mensual a cobrar por
garanta de potencia tomara el valor de 0,6912 c/kWh desde el 1
de enero de 2000. El Real Decreto Ley 6/2000, de 23 de junio,
sustituy este valor por el de 0,4808 c/kWh desde el 1 de julio de
2000, adems de alterar los criterios de cobros y pagos por el
concepto de garanta de potencia.
5.5.2 Desvos del programa final

El desvo del programa final en cada perodo de programacin es la
diferencia entre el programa final y la medida del contador elevada a
barras de central.
Durante el ao 2005 se han recibido medidas firmes completas del
periodo marzo 2004 a enero 2005, lo que ha permitido realizar
liquidaciones con medidas a la prctica totalidad de los agentes, y no
han podido declararse definitivas por estar involucrados un pequeo
grupo de stos en un proceso contencioso-administrativo que afecta a
las liquidaciones desde abril de 2002.
Los consumidores cualificados, comercializadoras y agentes externos

tienen un pago por garanta de potencia ms reducido que los
distribuidores. La variacin del coste por garanta de potencia en 2005
teniendo en cuenta las diferentes tarifas fue la siguiente: en enero
GARANTA DE POTENCIA
VOLUMEN ECONMICO
M
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
COSTE MEDIO UNITARIO c/kWh

MERCADO LIBRE
CONJUNTO MERCADO
01
02
03
04
05
01
02
03
04
05
INGRESO UNITARIO
c/kWh
DISTRIBUIDORES
01
02
03
04
05
74,3
79,4
80,0
79,4
91,6
0,454 0,458 0,450 0,448 0,452 0,296 0,294 0,297 0,278 0,323 0,552 0,561 0,548 0,568 0,556 0,270 0,308 0,278 0,259 0,279
01
02
03
04
05
01
02
03
04
05
66,6
68,1
76,1
78,7
86,3
0,459 0,458 0,456 0,452 0,455 0,292 0,300 0,304 0,289 0,298 0,561 0,565 0,547 0,569 0,581 0,272 0,298 0,294 0,279 0,290
68,8
69,5
74,6
82,4
85,8
0,453 0,456 0,451 0,445 0,448 0,114 0,113 0,111 0,162 0,115 0,669 0,655 0,658 0,654 0,718 0,270 0,286 0,270 0,269 0,273
60,6
67,2
66,4
70,1
77,2
0,460 0,455 0,451 0,433 0,448 0,111 0,119 0,116 0,158 0,118 0,666 0,671 0,672 0,670 0,766 0,245 0,292 0,246 0,251 0,252
67,1
67,4
71,0
74,1
80,0
0,466 0,451 0,450 0,441 0,444 0,110 0,103 0,101 0,152 0,102 0,682 0,705 0,690 0,692 0,779 0,258 0,284 0,254 0,267 0,253
70,1
70,2
78,8
78,8
88,0
0,463 0,452 0,453 0,443 0,448 0,106 0,099 0,101 0,160 0,108 0,689 0,699 0,669 0,701 0,756 0,282 0,303 0,294 0,278 0,290
72,9
75,1
84,3
85,7
94,0
0,461 0,452 0,453 0,445 0,450 0,119 0,122 0,120 0,170 0,110 0,678 0,690 0,673 0,683 0,742 0,280 0,305 0,281 0,280 0,283
70,3
67,1
80,2
78,2
86,0
0,458 0,443 0,449 0,441 0,450 0,006 0,003 0,001 0,077 0,000 0,699 0,714 0,685 0,720 0,810 0,271 0,264 0,264 0,256 0,251
67,3
69,6
75,2
79,4
86,5
0,455 0,450 0,450 0,449 0,446 0,101 0,104 0,106 0,165 0,107 0,690 0,690 0,691 0,699 0,760 0,276 0,288 0,272 0,276 0,253
68,1
69,9
74,9
75,4
85,6
0,458 0,445 0,448 0,442 0,442 0,121 0,120 0,118 0,168 0,110 0,683 0,690 0,694 0,698 0,733 0,284 0,270 0,259 0,257 0,240
72,2
69,9
74,8
81,1
83,6
0,462 0,446 0,453 0,452 0,443 0,297 0,278 0,292 0,324 0,245 0,563 0,571 0,567 0,562 0,560 0,295 0,265 0,256 0,279 0,236
78,4
72,4
78,8
84,5
89,0
0,458 0,443 0,453 0,451 0,447 0,267 0,257 0,287 0,317 0,167 0,556 0,563 0,558 0,556 0,557 0,309 0,250 0,256 0,271 0,243
836,7 845,9 915,1 947,8 1.033,6 0,459 0,451 0,451 0,445 0,448 0,159 0,158 0,161 0,200 0,145 0,637 0,645 0,636 0,645 0,684 0,276 0,284 0,269 0,269 0,262
[115]
Junto al problema citado en el prrafo anterior, debe sealarse otro

motivo que impide la realizacin de las liquidaciones definitivas con
incorporacin de medidas firmes: desde enero de 2003 hasta febrero
de 2004, el operador del mercado, o bien carece de las medidas, o las
medidas enviadas por el operador del sistema no se ajustan a lo
establecido en la normativa vigente, lo que impide la estimacin de los
desvos y el clculo de los sobrecostes unitarios correspondientes.
El valor medio del porcentaje de desvo de los generadores
Asimismo, carece de las medidas completas desde mayo de 2005, en

este caso, como consecuencia de la aplicacin del procedimiento de
operacin 10.5 que establece un plazo de 10 meses para el cierre de
las mismas, plazo excesivamente amplio cuya justificacin es dudosa.
Hay que indicar que los desvos de los generadores en rgimen

ordinario se mantienen en valores porcentuales bajos, en torno al
1,0% sobre lo contratado. El incremento que se observa a finales
de 2004 y en 2005 se debe a la mayor participacin de los
productores en rgimen especial en el mercado, con una
repercusin importante de la energa elica cuyas propias
caractersticas influyen de manera significativa en el conjunto. La
media del rgimen especial se sita en el 8,0% en 2004 y 23,2%
en 2005, valores todos ellos de carcter provisional.
respecto a su contratacin evolucion desde el 1,7% en 1998 al

1,0% en 2000. En el periodo 2001 a 2005, y sobre la base de los
datos disponibles, se dispone de los siguientes valores: 0,8% en
2001 y de un 0,9% en 2002, 1,4% en 2003 que es un valor
provisional para los ltimos meses, 1,0% en 2004 y 3,3% en
2005.
Los datos de medicin permiten conocer la magnitud de los desvos

y el coste unitario de los mismos:
[5]
Del anlisis de la energa de desvos entre los valores de consumo

o produccin medidos y el programa contratado, cabe resaltar que
el valor medio ponderado del porcentaje de los desvos en valor
absoluto sobre lo contratado fue en el ao 1998 del 2,9%, en
1999 se situ en el 3,6%, en 2000 en el 6,1%. En relacin con el
periodo 2001 2005, en 2001 fue de 6,4% y a partir de 2002, y
sobre la base de los datos disponibles provisionales, se obtienen
los siguientes valores 5,7% en 2002, no hay datos para 2003,
4,7% en el periodo marzo diciembre de 2004 y 6,3% en el
periodo enero abril de 2005.
Para los distribuidores el porcentaje de desvo se ha mantenido

muy estable desde el principio del funcionamiento del mercado.
En 1998 fue del 4,1%, de un 5,2% en 1999, de un 5,6% en 2000.
En el periodo 2001 a 2005 ha oscilado entre el 6,3% en 2001,
6,2% en 2002, no hay datos para 2003, 5,8% en marzo a
diciembre de 2004 y de un 4,9% en los cuatro primeros meses de
2005.
SOBRECOSTES POR DESVOS

01
02
03
c/kWh
> 90%
> 50%
> 10%
> 90%
> 50%
> 10%
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
0,097
0,046
0,049
0,004
0,008
0,003
-0,013
0,009
0,018
0,013
0,013
0,127
0,018
0,572
0,416
0,384
0,179
0,262
0,246
0,226
0,395
0,446
0,465
0,460
1,835
0,389
1,652
1,383
1,196
0,685
1,005
1,047
1,081
1,321
1,560
1,581
2,375
11,306
1,667
0,032
0,001
0,029
0,005
0,012
0,121
0,010
0,095
0,042
0,016
0,063
0,036
0,027
1,092
0,264
0,329
0,282
0,438
0,800
0,707
1,118
0,903
0,604
0,541
0,399
0,540
8,055
1,022
1,041
1,101
1,400
2,148
2,543
2,643
2,815
2,058
2,098
1,464
2,274
> 90%
> 50%
04
> 10%
> 90%
0,037
0,042
0,024
0,023
0,013
0,022
0,007
0,015
0,020
0,011
0,022
[116]
> 50%
0,417
0,369
0,315
0,323
0,301
0,339
0,365
0,425
0,384
0,416
0,366
05
> 10%
1,303
1,118
0,980
1,611
1,478
1,587
1,312
1,627
1,282
1,547
1,359
> 90%
> 50%
> 10%
0,022
0,036
0,102
0,037
0,497
0,490
0,903
0,626
1,709
1,719
2,888
2,037
0,044
0,599
2,085
[5]
DESVOS MEDIDOS DE LA GENERACIN
GWh
1.200
%
4,5
4,0
1.000
3,5
800
3,0
2,5
600
2,0
1,5
400
1,0
200
0
Aos 01 a 05
0,5
Ene
Feb
01
02
Mar Abr May
03
04
Jun
Jul
Ago Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar Abr May
Jun
Jul
Ago Sep
Oct
Nov
Dic
05
DESVOS MEDIDOS DE LA DISTRIBUCIN

GWh
900
%
8
800
700
600
500
400
300
200
100
Aos 01 a 05
Ene
Feb
01
02
Mar Abr May
03
04
Jun
Jul
Ago Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar Abr May
Jun
Jul
Ago Sep
Oct
Nov
Dic
05
DESVOS MEDIDOS DE LA COMERCIALIZACIN, CLIENTES Y AGENTES EXTERNOS

GWh
400
%
80
350
70
300
60
250
50
200
40
150
30
100
20
50
10
0
Ene
Feb
Mar
01
02
03
Abr May
04
Jun
Jul
Ago Sep
Oct
Nov
Dic
05
[117]
Aos 01 a 05
Ene
Feb
Mar
Abr May
Jun
Jul
Ago Sep
Oct
Nov
Dic
Los desvos de los comercializadores, consumidores cualificados y
SOBRECOSTES DE LOS DESVOS MEDIDOS
agentes externos fueron los ms elevados en los primeros aos,

siendo el valor medio del porcentaje de desvo respecto a su
contratacin en el mercado de un 9,5% en 1998, alcanzando un
11,7% en 1999 y un 6,4% en 2000. En el periodo 2001 a 2005,
y como consecuencia de la mayor contratacin realizada en el
mercado y del mejor conocimiento de la demanda de sus clientes,
los porcentajes se han reducido. Aunque en 2001 el desvo fue del
6,1%, en 2002 baj al 4,2%, no hay datos para 2003, en 2004 se
dispone con carcter provisional de un valor de 2,2%, y en los
cuatro primeros meses de 2005 el 3,6%.
Aos 98 a 05
% Horas
35
30
25
20
15
En los grficos de la pgina anterior figura el desvo en valor absoluto

total y en porcentaje sobre el programa contratado para cada
actividad.
10
-2,4
-2,1
-1,8
-1,5
-1,2
-0,9
-0,6
-0,3
0
0,3
0,6
0,9
1,2
1,5
1,8
2,1
2,4
2,7
3
3,3
3,6
3,9
4,2
4,5
4,8
5,1
5,4
5,7
6
>6
La media mensual ponderada del sobrecoste de los desvos medidos

hasta el ao 2001 era 0,6 c/kWh. No obstante, se haban producido
algunas excepciones significativas, en especial en el mes de diciembre
de 1998, en el mes de enero de 1999, los meses de marzo, septiembre
y octubre de 2000, en los meses de noviembre y diciembre de 2001.
Sin embargo, a partir de 2002 hay un cierto incremento de este valor.
Con la informacin disponible de medidas, se obtienen unos valores
medios de 1,19 c/kWh en 2002, 0,71 c/kWh en 2004 y 1,01
c/kWh en los cuatro primeros meses de 2005.
c/kWh
por los desvos ha oscilado entre los 146,6 millones de euros de 2002,
95,2 en 2003, 86,8 en 2004, y los 155,9 millones de euros en 2005.
Destaca el elevado coste de los desvos de enero y junio de 2002 y
marzo de 2005 y, en general, cabe sealar que los valores mensuales
de este ltimo ao superan en ms de un 30 - 40% a los respectivos
de aos anteriores.
En los meses de los que no se dispona an de medidas definitivas a

la fecha de cierre de las liquidaciones incorporadas en este informe, es
decir desde abril de 2002, el importe total a pagar como sobrecoste
SOBRECOSTES MEDIO DESVOS MEDIDOS
SOBRECOSTE TOTAL DESVOS MEDIDOS

Aos 98 a 05
c/kWh
Aos 98 a 05
60
50
[5]
40
3
30
2
20
10
Ene
Feb Mar
Abr May Jun
99 00
00 01
01 02
02
98 99
98
03
04
Jul
Ago Sep
Oct
Nov
Ene
Dic
05
98
[118]
Feb Mar
99
00
01
Abr May Jun

02
03
04
05
Jul
Ago Sep
Oct
Nov
Dic
[5]
el envo de las mismas que tuvo como consecuencia que las medidas
de abril a diciembre de 2002 se recibieran a partir de marzo de 2004,
quedando pendientes las del periodo enero 2003 a febrero 2004.
En cuanto a la distribucin estadstica del sobrecoste unitario que han

de pagar los desvos, el grfico adjunto muestra el porcentaje del total
de casos, desde enero de 1998 a diciembre de 2005 siempre que se
ha dispuesto de las medidas, en que el valor del sobrecoste se ha
situado dentro de un intervalo dado. Como se puede apreciar, han
habido casos en los que el sobrecoste ha sido negativo aunque con
muy baja ocurrencia, como tambin lo son los valores por encima de
3 c/kWh. El valor ms probable se sita en torno a 0,4 c/kWh. El
cuadro que figura en la pgina 114 refleja el sobrecoste por desvos y
muestra cmo se distribuyen los sobrecostes unitarios de cada mes. La
primera columna muestra el valor que es superado en un 90% de los
casos, la segunda el valor medio y la tercera el valor que es superado
slo en un 10% de los casos.
La publicacin el da 26 de febrero de 2003 de la regla 23 de las

Reglas de Funcionamiento del Mercado, sobre prestacin de garantas
ante el operador del mercado, mejor el mtodo de evaluacin de las
garantas que los agentes deben prestar ante el operador del mercado,
dando una estimacin ms estable y segura y con un menor coste para
los agentes.
Algunas modificaciones tuvieron un efecto importante en la
recepcin de las medidas. Deben distinguirse las siguientes:
Que la cesin de los derechos de cobro slo se puede considerar

5.5.3 Medidas de generacin
instrumento vlido
correspondientes.
Durante el ao 2005 se recibieron las completas del periodo marzo

2004 a enero 2005, aunque las de algunos agentes tienen relacin con
el contencioso-administrativo antes citado, y las de generacin hasta
diciembre de 2005.
si
se
han
aportado
las
medidas
Que el generador que no dispone de la medida que justifique su

venta, para poder cobrar el da de cobros y pagos, deber
presentar garantas extraordinarias por la energa vendida y no
respaldada con la medida.
El envo de las medidas del mes de abril de 2004 y posteriores

estaban reguladas por el Real Decreto 385/2002 en el que se
estableci que el encargado de la lectura era el distribuidor. La puesta
en funcionamiento de los sistemas informticos precisos para la
recepcin, proceso y envo de las medidas supuso una interrupcin en
Estos cambios permitieron que en un breve plazo las medidas de la

generacin se comenzaran a recibir al da siguiente, mejorando
esencialmente en la segunda mitad del ao, llegndose a recibir casi
en su totalidad en la actualidad.
EVOLUCIN DEL PRECIO HORARIO FINAL

25,264
c/kWh
Aos 98 a mar 06
16
14
12
10
8
6
4
2
0
98
Precio mximo
99
00
Precio medio
01
02
Precio mnimo
[119]
03
04
05
06
PRECIO PONDERADO HORARIO FINAL

10
PRECIO MEDIO HORARIO FINAL
c/kWh
c/kWh
Aos 01 a 05
6
5
[5]
Aos 01 a 05
01
2,846 2,710 2,504 2,613 3,211 4,163 4,115 3,636 4,275 4,496 4,108 5,494 3,681
01
2,986 2,804 2,581 2,675 3,313 4,318 4,262 3,738 4,408 4,642 4,287 5,712
3,844
02
6,846 4,372 4,009 4,444 4,480 4,865 5,265 3,915 4,423 4,126 3,465 2,789 4,416
02
7,132 4,464 4,086 4,504 4,579 4,994 5,410 4,012 4,554 4,269 3,550 2,930
4,564
03
2,759 3,271 3,080 2,758 3,115 4,412 4,385 4,505 4,441 4,107 3,249 2,826 3,576
03
2,955 3,395 3,161 2,816 3,240 4,553 4,548 4,662 4,589 4,238 3,346 2,943
3,725
04
3,024 2,998 3,502 2,836 2,919 3,381 3,472 3,420 4,130 3,705 3,814 4,125 3,444
04
3,115 3,068 3,595 2,882 2,970 3,509 3,602 3,504 4,286 3,838 3,961 4,275
3,562
05
4,909 5,303 6,082 5,060 5,142 6,766 7,225 5,834 6,358 5,866 6,410 7,634 6,049
05
5,068 5,477 6,408 5,162 5,251 7,029 7,466 6,006 6,551 5,995 6,510 7,676
6,241
ENERGA CORRESPONDIENTE AL PRECIO HORARIO FINAL
CONTRATACIN CORRESPONDIENTE AL PRECIO HORARIO FINAL
GWh
Aos 01 a 05
Incremento 89,9%
Aos 01 a 05
Incremento 05: 8,4%
22.000
1.600
20.000
1.400
18.000
16.000
1.200
14.000
1.000
12.000
800
10.000
600
8.000
6.000
400
4.000
200
2.000
407
392
352
478
653
674
575
652
690
670
977
584
01
16.370 14.496 15.170 13.172 14.418 15.133 15.824 15.373 14.792 14.870 15.639 17.104 15.197
02
1.236 663
624
665
684
776
899
607
704
670
557
479
714
02
17.330 14.862 15.264 14.767 14.942 15.542 16.609 15.142 15.449 15.699 15.677 16.350 15.636
03
525
567
522
415
512
792
847
832
766
708
553
512
629
03
17.764 16.712 16.518 14.730 15.788 17.390 18.634 17.856 16.698 16.697 16.520 17.397 16.892
04
552
534
665
466
499
624
694
621
758
655
711
802
632
04
17.734 17.423 18.511 16.167 16.812 17.774 19.260 17.732 17.680 17.075 17.951 18.752 17.739
05
1.027 1.039 1.226
888
946
1.379 1.559 1.148 1.273 1.161 1.229 1.527 1.200
05
20.276 18.962 19.135 17.212 18.017 19.618 20.875 19.108 19.425 19.371 18.875 19.899 19.231
01
489
[120]
[5]
El volumen de energa total negociado en las diferentes sesiones
5.5.4 Liquidacin del rgimen especial que participa en el

mercado
del mercado de produccin ha alcanzado 256.620 GWh. El

mximo se ha producido en el mes de julio, seguido de los meses
de enero y diciembre de 2005, por este orden.
La publicacin del Real Decreto 436/2004, que incentiva la

participacin en el mercado del rgimen especial, directamente o a
travs de un agente vendedor, oblig a la modificacin de la aplicacin
de liquidacin.
El volumen econmico de contratacin ha alcanzado 15.792 M.
El agente vendedor presenta ante el operador del mercado las ofertas

de los titulares de las instalaciones de las que es representante.
Los procesos de liquidacin se han realizado en el plazo previsto,
Con objeto de facilitar dicha participacin se posibilit que la misma

fuera asociada a dos formas de liquidacin a la eleccin de los titulares
de las instalaciones:
Existen demoras, que deberan reducirse sustancialmente, en la
El mximo se ha alcanzado en el mes de diciembre seguido de los

meses de julio y junio de 2005.
y en la forma establecida en las Reglas del Mercado, con la

colaboracin del operador del sistema.
recepcin de medidas por el operador del mercado.
Directamente, al titular de la instalacin.
Se est produciendo un desarrollo apreciable de la actividad de

comercializacin y de la contratacin libre de los consumidores.
Los agentes del mercado tanto comercializadores como
consumidores cualificados que acceden al mercado se est
incrementando rpidamente alcanzando, 2.563.734 suministros al
final de 2005, un 90% ms que el ao anterior.
Al agente vendedor que particip en el mercado.

En 2005 el 74% de la energa del rgimen especial con posibilidad de
acceder al mercado lo ha hecho.
Como resultado de la valoracin de la energa para compradores y

vendedores y de la aplicacin de la garanta de potencia y del coste de
los desvos, se obtienen los precios finales medios del mercado de
Los precios horarios finales mensuales han variado desde el mayor,

correspondiente al mes de diciembre (7,988 c/kWh), al menor,
correspondiente al mes de enero (5,250 c/kWh). Las cantidades
mensuales de energa final han variado desde el mximo en julio con
23.230 GWh, siendo el mnimo del ao en el mes de abril con 18.928
GWh.
En el funcionamiento del mercado de produccin, adems de lo

sealado en los apartados anteriores, cabe mencionar:
El precio horario final medio del ao 2005 difiere para cada agente y
ha sido obtenido sobre la base de las siguientes hiptesis:
5.5.5 Precio horario final, energas y contratacin correspondiente
COMPONENTES DEL PRECIO HORARIO FINAL

MERCADO DIARIO
c/kWh
RESTRICCIONES TCNICAS BANDA DE REGULACIN

c/kWh
c/kWh
01 02 03 04 05 01
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
02 03
04 05 01 02 03
MERCADO INTRADIARIO
c/kWh
04 05 01 02 03 04 05
OPERACIN TCNICA
c/kWh
01 02 03
GARANTA DE POTENCIA
c/kWh
04 05 01 02 03 04 05
2,184 6,494 2,160 2,482 4,418 0,187 0,011 0,158 0,098 0,087 0,101 0,092 0,065 0,047 0,073 -0,003-0,021-0,005 0,001 -0,002 0,063 0,097 0,127 0,040 0,041 0,454 0,458 0,450 0,448 0,452
2,045 3,912 2,638 2,471 4,829 0,152 0,021 0,148 0,071 0,067 0,098 0,058 0,070 0,023 0,091 -0,006-0,004 0,006 0,006 0,000 0,058 0,018 0,078 0,045 0,036 0,459 0,458 0,456 0,452 0,455
1,825 3,524 2,519 3,032 5,718 0,122 0,043 0,040 0,049 0,031 0,123 0,035 0,071 0,021 0,142 -0,005-0,004-0,001 0,009 0,000 0,062 0,031 0,081 0,038 0,069 0,453 0,456 0,451 0,445 0,448
2,084 3,929 2,201 2,352 4,503 0,067 0,054 0,037 0,028 0,036 0,022 0,046 0,053 0,016 0,122 -0,003-0,005-0,001 0,004 -0,001 0,046 0,026 0,076 0,048 0,054 0,460 0,455 0,451 0,433 0,448
2,731 3,972 2,547 2,441 4,616 0,073 0,029 0,081 0,025 0,032 0,014 0,094 0,046 0,018 0,127 -0,006-0,010 0,011 0,003 -0,002 0,036 0,044 0,105 0,042 0,035 0,466 0,451 0,450 0,441 0,444
3,685 4,240 3,805 2,813 6,340 0,141 0,059 0,131 0,106 0,043 0,025 0,102 0,089 0,034 0,150 -0,016-0,011-0,003 0,014 -0,015 0,020 0,151 0,077 0,099 0,062 0,463 0,452 0,453 0,443 0,448
3,603 4,720 3,879 2,819 6,691 0,159 0,039 0,095 0,195 0,089 0,034 0,164 0,081 0,045 0,183 -0,015-0,014-0,004 0,017 -0,023 0,019 0,048 0,045 0,081 0,077 0,461 0,452 0,453 0,445 0,450
2,991 3,184 3,956 2,698 5,290 0,207 0,097 0,110 0,191 0,052 0,043 0,208 0,094 0,078 0,177 -0,007-0,013-0,008 0,013 -0,005 0,046 0,092 0,060 0,083 0,042 0,458 0,443 0,449 0,441 0,450
3,791 3,774 3,914 3,509 5,873 0,101 0,080 0,074 0,121 0,052 0,048 0,182 0,091 0,136 0,174 -0,012-0,010 0,004 0,022 -0,018 0,024 0,077 0,055 0,051 0,025 0,455 0,450 0,450 0,449 0,446
4,047 3,518 3,531 3,076 5,296 0,044 0,100 0,082 0,108 0,071 0,045 0,155 0,117 0,125 0,156 0,001 -0,005 0,003 0,026 -0,016 0,047 0,055 0,056 0,062 0,046 0,458 0,445 0,448 0,442 0,442
3,646 2,912 2,659 3,226 5,865 0,087 0,075 0,086 0,111 0,045 0,031 0,062 0,096 0,100 0,119 0,000 -0,007-0,003 0,026 -0,016 0,061 0,063 0,054 0,046 0,054 0,462 0,446 0,453 0,452 0,443
4,892 2,230 2,256 3,556 7,018 0,013 0,081 0,104 0,117 0,050 0,088 0,089 0,065 0,086 0,120 -0,016-0,005-0,001 0,017 -0,015 0,277 0,093 0,066 0,049 0,056 0,458 0,443 0,453 0,451 0,447
3,150 3,889 3,026 2,874 5,573 0,113 0,057 0,097 0,103 0,055 0,057 0,108 0,079 0,061 0,136 -0,010-0,013-0,004 0,020 -0,018 0,075 0,073 0,076 0,058 0,046 0,459 0,451 0,451 0,445 0,448
[121]
PRECIO HORARIO FINAL DE LA DISTRIBUCIN
PRECIO HORARIO FINAL

DE LA COMERCIALIZACIN, CLIENTES Y AGENTES EXTERNOS
c/kWh
c/kWh
Aos 01 a 05
01
2,824 2,619 2,208 2,342 3,007 4,020 3,967 3,310 4,147 4,370 4,155 5,650 3,560
01
3,167 2,969 2,870 2,899 3,538 4,576 4,525 4,021 4,671 4,905 4,428 5,906 4,080
02
7,236 4,374 3,797 4,239 4,308 4,710 5,194 3,617 4,323 4,028 3,436 2,768 4,344
02
7,338 4,625 4,327 4,758 4,896 5,334 5,738 4,379 4,867 4,596 3,751 3,135 4,840
03
2,807 3,258 2,846 2,469 2,899 4,250 4,278 4,257 4,324 3,978 3,198 2,778 3,472
03
3,137 3,533 3,408 3,070 3,521 4,831 4,821 4,980 4,872 4,518 3,502 3,093 3,955
04
2,948 2,889 3,334 2,602 2,692 3,245 3,325 3,142 4,052 3,583 3,782 4,151 3,325
04
3,279 3,221 3,832 3,154 3,249 3,817 3,916 3,841 4,593 4,162 4,171 4,455 3,814
05
4,990 5,369 6,106 4,924 5,028 6,853 7,291 5,689 6,336 5,717 6,196 7,118 5,949
05
5,250 5,680 6,813 5,500 5,589 7,385 7,813 6,349 6,880 6,338 6,774 7,988 6,589
Se ha calculado como precio de adquisicin de energa en el
liquidados ha variado desde algunos cntimos a ms de 32

c/kWh, siendo su valor medio 1,227 c/kWh.
mercado de produccin teniendo en cuenta todos los pagos y

cobros que han efectuado todos los compradores, siendo los
pagos de garanta de potencia los correspondientes a la normativa
en vigor en cada periodo.
5.5.6 Componentes del precio horario final
En este precio se incluyen los sobrecostes de las energas de
El anlisis de los componentes del precio horario final que figura a

continuacin se ha determinado para el ao 2005, con la mejor
previsin de medida de que se dispone, incorporando la diferenciacin
entre el que corresponde a distribuidores y el referido a
comercializadores, consumidores y agentes externos.
regulacin secundaria y terciaria. Una vez conocidas las medidas,

se repercutirn dichos sobrecostes solamente entre los agentes
que se hayan desviado en proporcin a sus desvos.
De acuerdo con los datos de medidas para el perodo abril 2001 a

marzo 2002, el sobrecoste por desvos de los 12 ltimos meses
[5]
Aos 01 a 05
[122]
[5]
Los componentes del precio medio horario final para el conjunto del
mercado de produccin figuran en el grfico:
PRECIO HORARIO FINAL CONJUNTO DEL MERCADO
c/kWh
Ao 05
Como promedio dicho precio final incorpora:
El precio del mercado diario, que representa el 89,3% del precio

final.
7,2%
2,9%
0,9%
0,448
0,182
0,055
89,3%
5,573
-0,3%
-0,018
El coste derivado de la solucin de restricciones tcnicas y de los

procesos de operacin tcnica, que suponen alrededor del 3,8%
del precio final.
El precio del mercado intradiario, incluyendo las operaciones de las

instalaciones de bombeo, que representa un -0,3% del precio
final.
La garanta de potencia que supone, en promedio, el 7,2% del

precio final.
Garanta
de potencia
Restricciones
tcnicas
Operacin
tcnica
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
MERCADO
DIARIO
4,396
4,818
5,688
4,555
4,701
6,476
6,818
5,380
5,945
5,349
5,736
6,700
5,555
Mercado
intradiario
Ao 05
COMPONENTES DEL PRECIO HORARIO FINAL DE LA COMERCIALIZACIN, CLIENTES Y AGENTES EXTERNOS
c/kWh
Mercado
diario
RESTRICCIONES
TCNICAS
BANDA
DE REGULACIN
MERCADO
INTRADIARIO
OPERACIN
TCNICA
GARANTA
DE POTENCIA
TOTAL
0,087
0,065
0,032
0,037
0,034
0,042
0,109
0,052
0,051
0,071
0,039
0,035
0,055
0,071
0,089
0,138
0,117
0,122
0,146
0,175
0,166
0,165
0,144
0,107
0,108
0,132
0,040
0,031
0,014
0,008
0,002
0,018
-0,004
0,005
-0,008
-0,006
-0,004
-0,001
-0,011
0,073
0,068
0,119
0,088
0,068
0,065
0,081
0,085
0,076
0,050
0,073
0,109
0,073
0,323
0,298
0,115
0,118
0,102
0,108
0,110
0,000
0,107
0,110
0,245
0,167
0,145
4,990
5,369
6,106
4,924
5,028
6,853
7,291
5,689
6,336
5,717
6,196
7,118
5,949
[123]
El desglose del precio final, indicado en el grfico adjunto, es el

correspondiente al precio final de comercializadores, consumidores y
agentes externos difiere del correspondiente a cada agente y ha sido
obtenido sobre la base de las mismas hiptesis antes citadas, excepto
que se han considerado los pagos, cobros y la energa solamente de
estos agentes.
PRECIO HORARIO FINAL COMERCIALIZACIN, CLIENTES Y AG. EXTERNOS

Ao 05
c/kWh
2,4%
3,5%
0,9%
0,145
0,205
0,055
93,4%
5,555
-0,2%
-0,011
Como promedio dicho precio final de comercializadores, clientes y

agentes externos tiene los siguientes componentes:
El precio del mercado diario, que representa el 93,4% del precio

final.

procesos de operacin tcnica, que suponen un 4,4% del precio
final.
El precio del mercado intradiario, que representa un -0,2% del

precio final.
La garanta de potencia, que supone en promedio el 2,4% del

Garanta
de potencia
[5]
precio final.
Operacin
tcnica
Restricciones
tcnicas
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
MERCADO
DIARIO
RESTRICCIONES
TCNICAS
BANDA
DE REGULACIN
4,470
4,885
5,827
4,517
4,600
6,335
6,683
5,261
5,871
5,299
5,975
7,184
5,647
0,091
0,070
0,031
0,036
0,033
0,047
0,080
0,056
0,056
0,076
0,050
0,057
0,058
0,077
0,097
0,151
0,132
0,140
0,163
0,200
0,193
0,190
0,174
0,130
0,128
0,147
Mercado
intradiario
Ao 05
COMPONENTES DEL PRECIO HORARIO FINAL DE LA DISTRIBUCIN
c/kWh
Mercado
diario
MERCADO
INTRADIARIO
0,010
0,011
0,015
-0,001
0,010
0,004
0,009
0,008
0,004
0,000
0,001
-0,002
0,006
[124]
OPERACIN
TCNICA
0,046
0,035
0,071
0,050
0,026
0,080
0,098
0,021
-0,001
0,057
0,059
0,063
0,048
GARANTA
DE POTENCIA
TOTAL
0,556
0,581
0,718
0,766
0,779
0,756
0,742
0,810
0,760
0,733
0,560
0,557
0,684
5,250
5,680
6,813
5,500
5,589
7,385
7,813
6,349
6,880
6,338
6,774
7,988
6,589
[5]
El precio final para los distribuidores y exportacin de REE por ser un
precio medio difiere del correspondiente a cada agente y se ha
obtenido sobre la base de las mismas hiptesis antes citadas, excepto
que se han considerado los pagos y cobros y la energa solamente de
los distribuidores. Los componentes del precio horario final para
distribuidoras y contratos de exportacin de REE, son los siguientes:
PRECIO HORARIO FINAL DE LA DISTRIBUCIN

Ao 05
c/kWh
El precio del mercado diario que representa el 85,7% del precio
10,4%
0,684
2,9%
0,9%
0,195
0,058
85,7%
5,647
0,1%
0,006
final.

procesos de operacin tcnica, incluyendo el exceso/dficit de los
contratos a que se refiere la disposicin transitoria 9 de la Ley
54/1997, que suponen el 3,8% del precio final.
El precio del mercado intradiario que representa un 0,1% del

precio final.
La garanta de potencia que supone, en promedio, el 10,4% del

precio final.
Operacin
tcnica
Garanta
de potencia
5.6 Intercambio internacional de electricidad
Restricciones
tcnicas
Mercado
diario
Mercado
intradiario
ENERGA TOTAL DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN

Aos 98 a mar 06
GWh
El intercambio internacional de electricidad anteriormente regulado

por la Orden de 14 de julio de 1998 por la que se establece el
rgimen jurdico aplicable a los agentes externos para la realizacin
del intercambio intracomunitario e internacional de energa elctrica,
ahora se regula por la Orden ITC/4112/2005, de 30 de diciembre,
por la que se establece el rgimen aplicable para la realizacin de
intercambios intracomunitarios e internacionales de energa
elctrica.
1.400
1.200
1.000
800
Previamente, slo existan los contratos suscritos por "Red Elctrica

de Espaa, S.A." a que se refiere la disposicin transitoria novena de
la Ley 54/1997 y la disposicin transitoria sexta del Real Decreto
2019/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el
mercado de energa elctrica.
600
400
Desde el 18 de mayo de 1999 los agentes del mercado disponen

del valor de la capacidad comercial por cada frontera al inicio y
tras la celebracin de cada una de las sesiones correspondientes a
los mercado diario e intradiario, hacindose posible la puesta en
valor de cada una de las interconexiones e inicindose el
intercambio comercial en el mercado de produccin de energa
elctrica.
200
98
99
00
01
Importacin
[125]
02
03
04
Exportacin
05
06
VOLUMEN ECONMICO DE LA IMPORTACIN
VOLUMEN ECONMICO DE LA EXPORTACIN
Aos 01 a mar 06
50
Aos 01 a mar 06
70
45
40
60
35
50
30
40
25
20
30
15
20
10
10
5
0

9,36
01
11,18
9,26
9,29
15,19
17,67 24,40
25,65 21,01
24,30
18,47
24,40
32,78
19,47
01
8,56
6,69
8,80
02
43,09
32,82 33,33
35,83
22,80 19,84
38,21 25,38
29,64
29,82
28,02
18,94
29,81
02
6,72
6,72
10,72
11,98 13,52
11,44
10,24
18,00
13,29
19,42
16,67
14,95
12,81
03
12,26
13,91 19,90
13,47
20,42 29,58
29,91 29,06
28,12
26,10
17,56
13,66
21,16
03
13,51 14,23 16,58
16,49 19,10
20,01
23,83
25,09
23,04
25,33
18,95
16,31
19,37
04
15,63
15,68 23,88
14,92
17,51 17,77
23,43 17,46
24,56
20,52
25,29
32,39
20,75
04
21,85 18,54 30,52
30,38 24,86
26,77
29,29
29,62
25,01
28,61
23,08
22,57
25,92
05
41,80
39,55 42,93
33,55
39,98 50,68
38,78 29,89
25,32
20,71
20,72
33,03
34,75
05
24,33 22,19 38,63
29,33 32,49
38,79
38,16
38,65
51,81
55,22
60,76
59,42
40,81
06
44,18
31,54 21,59
06
70,07 71,65 49,25
7,05
5,45
8,22
11,79
12,89
14,02
9,85
8,98
9,31
EXPORTACIN
IMPORTACIN
GWh
Aos 01 a mar 06
Incremento 05: 0,3%
GWh
1.000
Aos 01 a mar 06
1.200
1.000
800
800
600
600
400
[5]
400
200
200
01
450
368
02
655
844
03
04
05
06
574
520
577
412
845
1.003 1.005
761
739
754
671
622
481
658
675
620
01
510
368
508
410
203
249
316
412
358
346
264
189
344
583
443
795
756
766
839
1.036
872
800
02
130
197
277
278
332
269
228
546
344
546
562
649
363
712
03
554
478
603
667
687
526
624
626
577
695
709
718
622
990
822
823
614
799
932
846
732
727
730
669
562
745
579
653
583
745
577
670
643
765
968
672
04
916
877
1.055 930
828
744
871
820
658
570
403
395
345
469
674
05
768
641
628
432
581
06
401
[126]
1.000 1.235
788
1.007 1.029 1.207
685
976
918
999
1.054
737
707
653
640
756
911
1.068 1.046
794
943
900
797
[5]
5.6.1 Volumen de intercambio intracomunitario e internacional
7,6%, siendo la media el 2,26% para el ao 2001, 2,10% para el ao

2002, 3,26% para el ao 2003, el 4,69% para el ao 2004 y el 3,73%
para el ao 2005.
La energa negociada en los diferentes mercados correspondiente a

importacin y exportacin queda reflejada en el grfico desde el inicio
del mercado de produccin.
El volumen econmico de importacin y exportacin negociado en el

mercado de produccin de energa figura en el grfico adjunto.
En la pgina anterior figuran los datos mensuales de las

importaciones y exportaciones de energa negociadas en los mercados
diario e intradiario, incluyendo la energa de los contratos suscritos por
REE, la energa de los contratos bilaterales y la energa retirada en la
solucin de restricciones tcnicas y en los procesos de operacin
tcnica en tiempo real.
En los volmenes econmicos no se han considerado las energas

correspondientes a los contratos bilaterales. Las correspondientes a los
contratos suscritos por REE referidos en la disposicin transitoria 9 de
la Ley 54/1997 se han valorado al precio del mercado o proceso
correspondiente.
El porcentaje mensual de las importaciones sobre la produccin de

energa del conjunto del mercado oscila entre el 1,75% y el 6,68%,
situndose el porcentaje medio en el 4,06% para el ao 2001, el
4,62% para el ao 2002, el 3,73% para el ao 2003, el 3,34% para
el ao 2004 y el 3,15% para el ao 2005.
En volumen econmico, las importaciones representan entre el

1,83% y el 6,24% de la facturacin mensual del mercado. Como
media este porcentaje es del 3,37% para el ao 2001, el 3,64% para
el ao 2002, el 3,10% para el ao 2003, el 2,99% para el ao 2004
y el 2,64% para el ao 2005.
En el mes de noviembre de 2005 el 57,4% de las importaciones por

las fronteras corresponden a los contratos suscritos por Red Elctrica
de Espaa antes citados.
En lo que se refiere al volumen econmico de las exportaciones, ste

ha representado entre el 0,10% y el 7,3% de la facturacin mensual
del mercado. Por aos, dicho porcentaje se ha situado como media en
el 1,83% para el ao 2001, el 1,57% para el ao 2002, el 2,84% para
el ao 2003, el 3,74% para el ao 2004 y el 3,10% para el ao 2005.
En lo que se refiere a la exportacin, los porcentajes mensuales sobre

la demanda de energa del mercado se sitan entre el 0,09% y el
VOLUMEN ECONMICO TOTAL DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN
SALDO DE INTERCAMBIOS DE ENERGA
GWh
Aos 98 a mar 06
Aos 01 a mar 06
800
80
600
400
70
200
60
0
-200
50
-400
40
-600
30
-800
20
10
0
98
99
00
01
Importacin
02
03
04
05
06
Exportacin
[127]
01
-60
-1
-96
435
558
490
438
259
263
136
394
485
275
02
526
648
726
728
251
174
568
210
422
293
475
223
437
03
20
41
219
-53
113
406
222
106
150
35
-40
-137
90
04
-339
-315
-255
-656
-323
-335
-254
-477
-67
-347
-57
174
-271
05
287
289
40
59
164
167
19
-186
-508
-673
-701
-431
-123
06
-380 -597
-806
5.6.2 Saldo de los intercambios internacionales
CAPACIDAD E INTERCAMBIO MEDIO DE ENERGA
Los intercambios internacionales han producido un saldo neto

exportador y se han repartido durante el ao 2005 con Portugal,
Francia, Andorra y Marruecos del siguiente modo:
Portugal
Francia
Marruecos
Capacidad comercial
de exportacin
887,4
531,8
361,1
Capacidad libre exportacin
404,3
437,3
178,5
Exportacin
453,1
94,5
182,6
Importacin
113,9
840,1
2,4
621
188
388,8
734,9
1.028,1
391,2
MW
Las importaciones de Portugal han ascendido a 718 GWh y las

exportaciones a 7.659 GWh.
Las importaciones por la frontera francesa han ascendido a 7.319

GWh y las exportaciones a Francia han sido de 776 GWh.
18 may 99 a mar 06
Las importaciones de Marruecos han ascendido a 51 GWh, y las

exportaciones han sido de 848 GWh.
Las exportaciones a Andorra han ascendido a 279 GWh sin que
[5]
hayan existido importaciones.

En el ao 2005 se observa que las importaciones disminuyen con
Portugal y aumentan con Francia y Marruecos y las exportaciones
crecen con Portugal.
Capacidad libre importacin
Capacidad comercial
de importacin
SALDO DEL INTERCAMBIO EN VOLUMEN ECONMICO
Aos 01 a mar 06
40
30
20
10
0
-10
-20
-30
-40

01
2,6
2,6
0,5
8,1
02
36,4
26,1
22,6
23,8
03
-1,2
-0,3
3,3
-3,0
04
-6,2
-2,9
-6,6
-15,5
05
17,5
17,4
4,3
4,2
06
-25,9 -40,1 -27,7
12,2
16,2
16,3
9,2
11,4
4,4
14,5
9,3
8,4
1,3
9,6
-7,4
7,5
23,8
10,2
28,0
7,4
16,3
10,4
6,1
4,0
5,1
0,8
11,4
4,0
17,0
-1,4
-2,6
-9,0
-5,9
-12,2
-0,5
-8,1
1,8
2,2
9,8
-5,2
11,9
0,6
-8,8
-26,5 -34,5 -40,0 -26,4
-6,1
[128]
[5]
Los flujos econmicos no son comparables al no conocerse el precio
al que se intercambia la energa a travs de contrato bilateral. No
obstante, teniendo en cuenta que los contratos bilaterales
internacionales no tienen un volumen significativo, a continuacin se
incluye el saldo en volumen econmico, excluyendo dichos contratos.
Los contratos suscritos por REE, a los que se refiere la disposicin
transitoria novena de la Ley 54/1997, se han valorado al precio del
mercado o proceso correspondiente.
interconexiones internacionales del sistema elctrico espaol. Esta

capacidad comercial es utilizada tanto por los agentes que efectan
contrataciones mediante ofertas enviadas al operador del mercado,
como por los agentes que declaran contratos bilaterales. Este valor de
la capacidad se utiliza durante los procesos de casacin y restricciones
tcnicas, para obtener un resultado de los mercados que respete el
valor mximo de capacidad con cada uno de los sistemas elctricos
colindantes.
5.6.3 Grado de ocupacin de la capacidad comercial de intercambio
El cuadro anterior muestra el grado de ocupacin de la capacidad

hasta el 31 de marzo de 2006, siendo el valor de la capacidad libre el
obtenido teniendo en cuenta el valor final, antes de los mercados
diario e intradiario, de la capacidad comercial de intercambio.
Desde el 18 de mayo de 1999, el operador del sistema publica la

capacidad comercial disponible en cada hora por cada una de las
[129]
6.1 Anlisis realizado por la Asociacin de

Operadores de Mercado APEx
6.2 Evolucin del mercado interior de la
electricidad
6.3 El Foro de Florencia
6.4 Intercambios intracomunitarios, contribuciones
de EuroPEX y solucin de las congestiones
en el contexto europeo
6.5 Evolucin de los precios en los principales
mercados organizados spot durante el ao
2005
6.6 Importancia del mercado espaol en el
contexto europeo
6.7 El Mercado Ibrico de electricidad
la liberalizacin electrica en el contexto internacional
[ 6]
La liberalizacin de los sistemas elctricos se est desarrollando, no

sin dificultades, sobre la base del ejercicio en competencia de las
actividades de produccin y comercializacin, de la libertad de acceso
a las redes por parte de los productores, comercializadores,
distribuidores y consumidores y de un avance progresivo de la libertad
de contratacin.
Los programas de respuesta de la demanda a los precios se

consideran por estas instituciones y expertos como esenciales en el
fomento de un consumo racional de la energa, lo que adems
contribuye a la seguridad de suministro de los sistemas elctricos y
constituye un factor relevante de incremento de la elasticidad - precio
de la demanda de electricidad, con su posible contribucin a la
solucin de los problemas que pueden originarse por la existencia de
poder de mercado en el lado de la oferta.
[6]
la liberalizacin elctrica en el contexto internacional
La mayora de estas experiencias se caracterizan por el

establecimiento de entidades que actan como operadores de
mercado, de mercados a plazo de un da y mercados intradiarios, para
pasar luego a desarrollar la incorporacin de contratos de suministro
entre un da y el medio plazo y, en los casos ms avanzados, a la
implantacin de mercados de futuros financieros.
Esta evolucin est en la base de los requerimientos de liquidez

solicitados por muchas empresas a los mercados spot de electricidad,
tanto para permitir la contratacin a un ms amplio nmero de
agentes, a precios correctamente formados, como para que esta
liquidez y precios sirvan de fundamento al despegue y desarrollo de las
operaciones de contratacin a plazo y cobertura de riesgo en los
mercados organizados de electricidad.
Existen este tipo de mercados, adems de en una gran parte de

Estados miembros de la Unin Europea, incluidos los Pases del Este
ms avanzados, en Amrica, Asia Oriental, Australia y Nueva Zelanda,
as como proyectos en el sur del Mediterrneo (Magreb) estando otros
pases de Asia y frica inmersos en la elaboracin de proyectos de
liberalizacin en el mismo sentido.
La interrelacin existente entre sistemas elctricos interconectados ha

sido una cuestin fundamental tambin en 2005.
Esta interrelacin entre sistemas elctricos, en escenarios de anlisis
de seguridad de suministro, ha servido de base para enfatizar en los
anlisis de expertos y reguladores los beneficios derivados de la
ampliacin de las interconexiones internacionales, de la formacin de
mercados regionales y del fomento de la cooperacin entre
operadores de mercados limtrofes, especialmente para resolver las
situaciones de congestiones estructurales en las redes, o la necesidad
de hacer posible las transacciones de manera flexible y fluida, en
mbitos de integracin supranacional de mercados, como es el caso
del mercado interior europeo.
La creacin de mercados de electricidad gestionados por operadores

de mercado independientes, como elemento comn para casi todas las
experiencias de liberalizacin de los sistemas elctricos, obedece a la
necesidad de garantizar la libre contratacin y una correcta formacin
de los precios. Se trata de garantizar el acceso en condiciones iguales
a la contratacin de energa para el ms amplio nmero de posibles
participantes.
El ao 2005 y los primeros meses de 2006 se han caracterizado, en
general, por una profundizacin en la expansin de los mercados
organizados, donde la contratacin sigue creciendo, tanto en Europa
como en Amrica.
Por ltimo, tambin ha constituido una cuestin relevante la relativa

a la electricidad y el medio ambiente. En este sentido, debe destacarse
la aplicacin por la UE de la Directiva 2004/101/CE por la que se
modifica la Directiva 2003/87/CE, por la que se establece un rgimen
para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto
invernadero en la Comunidad para contribuir a cumplir los acuerdos
del Protocolo de Kioto (D.O. 13/11/04), que ha entrado en vigor el
16 de febrero de 2005.
Tambin se han producido avances en el nmero de participantes en

los mercados, habindose iniciado en varios de ellos la participacin de
productores y comercializadores de tamao pequeo y medio.
Esta senda progresiva de expansin de los mercados organizados se
produce en un entorno tambin de expansin de la capacidad de
eleccin de suministrador por parte de los consumidores. En este punto
merece especial mencin la segunda Directiva comunitaria para el
mercado interior de la electricidad en la que se estable un calendario con
una fecha limite, 1 de julio de 2007, para que todos los consumidores
europeos tengan la condicin de cualificados.
La publicacin el 28 de agosto de 2004 del Real Decreto-Ley 5/2004

que regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases
de efecto invernadero (publicado tambin como Ley 1/2005, de 9 de
marzo, BOE 10/03/05) y del Reglamento 2216/2004 de la Comisin
Europea sobre el sistema normalizado y garantizado de registros de
conformidad con la Directiva, as como la asignacin individual de
derechos de emisin a las instalaciones individuales, que se est
llevando a cabo en todos los estados de la Unin Europea, ha abierto
la posibilidad a que una mayora de mercados organizados estn
incorporando de forma efectiva este producto entre los negociados en
dichos mercados.
En este sentido, aunque todava coexisten grandes diferencias

normativas y de modelos de aplicacin, es relevante la referencia a los
procedimientos que garantizan la libertad de eleccin por parte de los
consumidores y, en ntima conexin con ello, a la importancia
otorgada por los expertos y reguladores a la informacin y medios que
deben ponerse a disposicin de los consumidores para que puedan
contratar y acceder a los precios pblicos de los mercados
organizados: comunicaciones avanzadas y contadores electrnicos.
[132]
[6]
Relaciones entre operadores del mercado y operadores del
DFICIT DE INTERCONEXIONES
sistema.
Julio 2004/Junio 2005
Relacin con las entidades supervisoras de los mercados, con

especial referencia a los mercados americanos.
Precio al contado medio
(o equivalente)
Foros de mercados de diferentes continentes.

Desarrollos en el Centro y Este de Europa.
Ms de 60
50 - 60
rganos de gobierno y neutralidad e independencia de los
30 - 40
mercados organizados.
Menos de 30
Sin ndice de precios
Difusin de informacin a los participantes en los mercados y al
En construccin
o terminada
pblico en general, por parte de los operadores del mercado.
En estudio
Cooperacin entre los operadores del mercado.
Sin progreso
en la nueva conexin
Claves en las tendencias que conforman el futuro de los

mercados.
Efecto de los problemas derivados del ejercicio del poder de
Fuente: Comisin Europea
mercado en los mercados organizados y anlisis de los comits

de vigilancia establecidos en los mismos, con especial referencia
a los mercados americanos.
6.1 Anlisis realizado por la Asociacin de

Operadores de Mercado APEx
Experiencia en la Unin Europea en relacin con el tratamiento

Desde el ao 1998 OMEL ha venido participando en las sucesivas
conferencias internacionales que han tenido lugar con ocasin de la
celebracin de las correspondientes asambleas generales. Se han
celebrado, desde que OMEL forma parte de la Asociacin,
conferencias en Pasadena (California) en 1998, en Madrid, en octubre
del ao 1999, Kananaskis (Alberta - Canad) en 2000, en Noordwijk
(Holanda) en 2001, Singapur en 2002, Cartagena de Indias
(Colombia) en 2003, Leipzig (Alemania) en 2004 y Orlando (Estados
Unidos) en 2005.
de la gestin de congestiones y de las tarifas de acceso y posible

aplicacin de estas experiencias a otras reas interconectadas,
como los mercados sudamericanos.
Los mercados de emisiones.

Las inversiones en nueva generacin y los pagos por garanta de
potencia.
A la ltima Conferencia en Orlando han asistido 56 representantes
de los ms importantes operadores de mercado de Europa
(NordPool, OMEL, APX, ELEXON, BORZEN, OPCOM, ESB, OMIP),
Amrica (PJM, New England ISO, Midwest ISO, XM S.A., New York
ISO, Administrador del Mercado Mayorista, CAMMESA) Asia (EMC
y KPX), as como representantes de instituciones como la Comisin
Europea y reguladores de estados Norteamericanos.
En todas las conferencias se han tratado temas relevantes y de

actualidad, entre los que podemos citar los siguientes:
Experiencias en el desarrollo de los distintos mercados

gestionados por los miembros de la Asociacin.
Evolucin de las transacciones y de los diferentes tipos de
La presidencia de la Conferencia, reuniones del Consejo de

Administracin y de la Asamblea General de la Asociacin, que
tuvieron lugar en esos das, fue ejercida por OMEL, que ostenta
actualmente la presidencia de APEx.
contratos en los mercados elctricos: mercados de ajustes,

transacciones "spot", suministro a plazo, "swaps", futuros y
opciones y liquidacin de contratos OTC.
Variabilidad de los precios en los mercados organizados.
Las principales cuestiones objeto de la 10 Conferencia Anual de la

Asociacin celebrada en Orlando los das 31 de Octubre y 1 de
Noviembre fueron las siguientes:
Aspectos relativos a la medicin y a las liquidaciones en los

mercados organizados.
[133]
En el discurso de apertura PJM, el Operador del Mercado que en el

ao 2005 organizaba la conferencia, explic su evolucin a lo largo de
10 aos desde un Operador del Sistema en un entorno regulado, a su
actuacin como ISO ("Independent System Operator") en el ao
2005. Apunt diversos conceptos que pueden resumirse en los
siguientes puntos:
MIEMBROS DE APEX
Administrador del Mercado Mayorista
Alberta Electric System Operator
APX B.V.
Amsterdam Power Exchange - UK
Reino Unido
Eslovenia
CAMMESA
Argentina
EEX
Alemania
En un entorno de precios regulados el riesgo lo asumen los

consumidores mientras que en un entorno de precios establecidos
en competencia lo asumen los accionistas de las empresas.
Reino Unido
Energy Market Authority
Singapur
La disponibilidad de informacin de una forma transparente es
Energy Market Company Pte Ltd.
Singapur
crtica para que los agentes tengan confianza en los mercados. La

informacin debe estar disponible para todos los agentes.
ESB National Grid

ETESA
IPE
Independent System Operator of California
Canad
Holanda
Borzen d.o.o.
ELEXON Ltd.
[6]
Guatemala
Korea Power Exchange

Midwest ISO
National Grid Company Limited
Irlanda
Panam
Corea
En Estados Unidos el transporte de electricidad est regulado por
Estados Unidos
la FERC (Regulador estatal), mientras que la distribucin est

regulada por el Regulador del Estado correspondiente.
Reino Unido
Australia
NordPool
Noruega
Portugal
OPCOM
Rumania
PJM Interconnection
Polish Power Exchange
PowerEx Ltd.
Powernext S.A.
mercados en su sistema en 500 millones de dlares.
En un mercado eficiente no deben existir diferencias significativas
Polonia
entre los precios a plazo y los precios del mercado spot.
Reino Unido
PJM ha evolucionado en estos aos desde el concepto de
Francia
Nueva Zelanda
Nueva Zelanda
TNB Transmission Sdn Bhd
PJM cuantifica el ahorro derivado de la introduccin de los
Estados Unidos
Transpower NZ Ltd.
XM Compaia de Expertos en Mercados
Eficiencia, innovacin y fiabilidad.
Repblica Checa
The Marketplace Company (M - Co)

Unidad de Transacciones, S.A.
Los beneficios de los mercados podran resumirse en tres palabras:
Espaa
Operador del Mercado Ibrico de Energa - Polo Portugus

Operator thru Elektrinou a.s.
una forma diferente.
Estados Unidos
NEMMCO
Operador del Mercado Ibrico de Energa - Polo Espaol
La reestructuracin no significa desregulacin, sino regulacin en
Reino Unido
"Despacho econmico de costes con condiciones de seguridad",

vigente en el entorno regulado anterior, al "Despacho basado en
ofertas con condiciones de seguridad" que utilizan en la
actualidad.
El Salvador
Colombia
Malasia
CCEE-Cmara de Comercializaao de Energia Elctrica
Brasil
Gestore del Mercato Elettrico S.p.A.
Italia
En Agosto de 2005 PJM ha solicitado a la FERC la licencia para ser

RTO (Regional Transmisin Operator).
A continuacin el Operador del MISO (Midwest - ISO), en la sesin
dedicada a presentaciones de mercados, expuso las caractersticas
principales de su mercado y las ideas principales sobre su forma de
organizacin:
Fuente: APEx y elaboracin propia
Evolucin del Mercado elctrico en los diferentes continentes

representados.
Est en operacin desde el 15 de Diciembre de 2001.
Las inversiones en generacin y los pagos por capacidad (garanta

de potencia).
Sus principales magnitudes son:
Los modelos de mercados con precios zonales o nodales.
- 23 Propietarios de redes de transporte
Diferencias y similitudes.
- 36 reas de control
Los mercados de emisiones.
- 119.207 MW de demanda punta
El diseo de los mercados y la reestructuracin, incluyendo la

visin de los reguladores.
- Ms de 137.000 MW de potencia instalada
[134]
[6]
- Ms de 9.000 millas de lneas de transporte
a cada una de las entidades agregadoras de carga un margen de

potencia que pueden obtener de cuatro formas diferentes:
- 947.000 millas2 de territorio
Bilateralmente con productores.

- 15,1 millones de clientes
En el mercado de capacidad de seis meses

- 1.504 unidades de generacin
En el mercado de capacidad spot (mensual)
La informacin en un mercado como MISO es fundamental que
Pagando por la capacidad de balance, comprada en su nombre, en
est descentralizada y no centralizada.
la subasta mensual, si no han adquirido los derechos de capacidad

que les corresponden, dado que el propio NYISO acude a la
subasta mensual a adquirir el balance entre el requerimiento
conjunto y lo adquirido por los responsables de suministrar las
cargas.
Al comienzo de su existencia, MISO se limitaba a ofrecer servicios

de transporte a los agentes y de esta forma facilitar la contratacin
bilateral. Hoy da ha aadido la operacin de un sistema de
despacho con estudio de seguridad basado en ofertas (LMP
"Precios Marginales locales") cada 5 minutos, la operacin de un
mercado diario, que se resuelve tambin mediante un algoritmo
de LMP y un mercado de tiempo real, y ha puesto a disposicin de
los agentes un mercado de derechos financieros sobre la
transmisin de energa elctrica (FTR). Su funcionamiento es
similar al mercado de PJM.
En opinin de NYISO los pagos por la energa son para cubrir los
costes marginales, los pagos por servicios auxiliares cubren los costes
El sistema elctrico operado por MISO est conectado a varios

otros ISOs/RTOs (PJM, SPP, IMO), Coordinadores de seguridad
(TVA) y reas de control como (MAPP) y ha llegada a acuerdos
con ellos para mejorar la informacin que se suministra a los
agentes del mercado y la coordinacin entre ellos.
Los principales retos que afronta para el futuro son los mercados
de servicios auxiliares, el mercado de capacidad y mejorar el
tratamiento conjunto de las diversas reas de control.
La siguiente sesin estuvo dedicada a las Inversiones en generacin
y los mercados de capacidad, donde se presentaron sistemas en los
que esta solucin se ha puesto en prctica, existiendo mercados de
energa y de capacidad, junto con otros en los que los mercados son
nicamente de energa.
El operador del sistema del rea de Nueva York (NYISO) present su
mercado de capacidad que, en su opinin, es una solucin ptima
para asegurar la nueva inversin en generacin.
de oportunidad y los pagos por capacidad estn dedicados a cubrir los

costes fijos de las centrales de generacin. Tambin en su opinin, los
ingresos por capacidad y por energa son sustitutivos unos de otros, de
tal forma que cuando los pagos por capacidad son altos, los pagos por
energa son bajos, y a la inversa.
El NYISO, formado en diciembre de 2001, controla un rea de una

potencia punta de 32.000 MW y organiza mercados de energa del
da siguiente (spot) y de tiempo real, mercados de servicios
auxiliares y mercados de capacidad. La proporcin de energa que
se negocia en el mercado spot es del 40 - 50%, en el mercado de
tiempo real del orden del 5% y en contratacin bilateral del orden
del 50%.
Segn NYISO cuando los costes de capacidad son altos hay menos
episodios de picos en los precios de la energa y stos son ms
estables, siendo ms voltiles los mercados de energa en sitios donde
no se realizan pagos por capacidad. En el negocio elctrico los
episodios de precios altos constituyen generalmente un problema
poltico y por lo tanto los pagos por disponer de la capacidad los
consideran imprescindibles.
Los mercados de capacidad (ICAP/UCAP) los organiza en sesiones de

subastas de 1 mes y 6 meses respectivamente. Anualmente el
regulador estatal (NYSRC) ("New York State Reliability Council") fija
[135]
En resumen, NYISO defiende la existencia de tres productos,

organizados los tres como mercados: Energa, servicios auxiliares y
capacidad.
est en revisin por el regulador al haberse detectado algunos

problemas en el mismo que podran resumirse en los siguientes:
No incentiva la presencia de un nivel de reserva mnimo.
A continuacin el representante del sistema argentino CAMMESA

expuso su opinin sobre los pagos por capacidad y como estn
establecidos en el sistema argentino.
No es til para controlar el poder de mercado de los mayores

generadores.
No incentiva la flexibilidad de la demanda a los precios.
Para exponerlo seal que actualmente en Argentina el 80% de la

energa est cobrando el precio marginal y alrededor de un 20% son
contratos libres al margen del mercado.
Durante la discusin final sobre los pagos o mercados de capacidad

el representante de Alberta en Canad seal que en su sistema no
existen pagos por capacidad y que an as la nueva inversin es
suficiente, registrndose un incremento del 33% de nueva capacidad.
El representante de NordPool (pases nrdicos) tambin seal que en
su sistema no existen pagos por capacidad y que solo es necesario
pagar por la energa, internalizando los generadores en su precio todos
los conceptos necesarios.
[6]
El pago por capacidad es fijo y lo cobran los generadores que estn

disponibles las 90 horas de cada semana de mayor carga,
constituyendo una seal para que la generacin est disponible en las
horas en que es ms necesaria.
Con respecto a los pagos por energa, los distribuidores adquieren la
energa para los consumidores residenciales a un precio menor que el
del mercado (pagan exclusivamente los costes variables de
generacin), constituyndose con la diferencia lo que denominan un
"fondo de definanciacin", con el que el Estado construye nuevas
plantas de generacin, de las que son propietarios los generadores que
no cobraron todo el precio de la energa.
El siguiente tema de discusin fueron los modelos de precios zonales

vs. los precios nodales.
En primer lugar el representante de PJM expuso el modelo nodal
basado en un reparto de cargas optimizado con consideracin de las
condiciones de seguridad, ejecutado cada 5 minutos, que fija precios
nodales (LMP "Locational Marginal Prices"). El sistema utilizado por
PJM optimiza de forma conjunta los precios de la energa y los de la
reserva necesaria.
El representante de Colombia expuso la opinin de ISA (la empresa

hoy da se denomina XM Compaa de Expertos en Mercados). En
primer lugar seal las ventajas de los pagos o mercados de capacidad
para los diferentes agentes que, en su opinin, se justifican
normalmente por la falta de elasticidad de la demanda a los precios, lo
que provoca episodios de altos precios de le energa:
La forma de incentivar que los generadores sigan las instrucciones

dadas por el despacho de PJM es que aquellos generadores que
siguen las seales que produce el reparto de cargas cada 5 minutos
pueden fijar precios marginales, mientras que aquellos generadores
que no lo hacen se convierten en precio aceptantes. En
consecuencia, aquellos generadores que siguen las instrucciones
cobran, como mnimo, su precio de oferta, mientras que los que no
lo hacen no tiene esa garanta. De esta forma han evitado tener que
aplicar un esquema de penalidades a aquellos generadores que no
cumplen las instrucciones.
Para los generadores: Reduce el riesgo de la inversin, asegura

una estabilidad de los ingresos e incentiva la existencia de reserva.
Para los consumidores: Mejora la fiabilidad del sistema, asegura

precios ms competitivos de la energa, reduce la volatilidad de los
precios y disminuye el poder de mercado.
Los pagos de capacidad pueden ir desde un esquema de regulacin
fuertemente administrada, como es la situacin actual en Colombia, a
un esquema de mercados y contrataciones libres de la capacidad,
pasando por esquemas mixtos donde se combinen ambas formas de
regulacin.
El representante de NordPool expuso la situacin en los pases

nrdicos en los que lleva funcionando durante aos un modelo de
precios zonales, si bien seal que el 50% del tiempo el precio que se
forma es el mismo en todas las zonas. En primer lugar expuso que el
sistema nrdico tiene un consumo anual de 380 TWh, para dar una
idea de la dimensin del mismo. Tambin seal que el 40% de la
energa se adquiere directamente en el mercado spot estando
abastecido el resto del consumo mediante otras formas de
contratacin.
En el esquema actual en Colombia los pagos por capacidad no los

realiza directamente el comprador de la energa sino que se considera
que estn en una parte de las ofertas de generacin (un precio mnimo
de las mismas), que el Operador del Mercado redistribuye entre los
generadores en base a unos derechos de capacidad previamente
establecidos para cada uno de ellos. El mecanismo actual de pagos por
capacidad, que lleva funcionando 10 aos en el sistema colombiano,
El rea cubierta por el mercado de NordPool incluye sistemas

elctricos gestionados por 5 operadores del sistema diferentes.
[136]
[6]
La negociacin es muy prxima al tiempo real imposibilitando de
En la formacin del precio en NordPool intervienen tambin las

perdidas, dado que los propietarios de las redes tienen que adquirir las
mismas en el mercado.
facto la participacin de la demanda.

En el debate final OMEL expuso las diferencias entre ambos
modelos sealando que una posible justificacin de los mismos puede
estar en el nivel de desarrollo de las redes, que permite que los precios
zonales sean significativos cuando est razonablemente desarrollada
la red, mientras que aquellos casos en los que la red introduce
importantes limitaciones al libre comercio de energa, puede estar
justificado acudir a un mayor nmero de precios diferentes. Tambin
se expusieron las soluciones de acoplamiento de mercados o
separacin de los mismos, como formas de aumentar el mercado
relevante en la formacin de los precios de la energa. La
convergencia e interrelacin de los precios de la electricidad y del gas
tambin fueron expuestas por OMEL.
El precio resultante cada hora en el mercado spot es nico,

dividindose el mercado, y por lo tanto producindose precios
diferentes en las diferentes zonas, en caso de congestiones en los
intercambios de energa entre las diferentes zonas.
El modelo nrdico es un sistema en el que las transacciones en el
mercado spot son todas firmes, resolviendo posteriormente los
operadores del sistema los problemas derivados de la necesidad de
equilibrar generacin y consumo, en base a otros mercados de tiempo
real en los que tambin admiten la participacin de las ofertas de la
demanda. En la actualidad los mercados de tiempo real tienen una
dimensin del orden del 3 - 5% de la demanda.
La forma de exponer por el representante de NordPool las diferencias
entre los modelos zonales y nodales fue presentarlos como un
concepto de mercado nico, en el caso del precio nodal, en el que en
el mercado se resuelven de forma conjunta todas necesidades del
sistema, a la vez que se forman los precios de la energa, y como un
modelo dual de mercado, en el caso del precio zonal, en el que el da
anterior se forma el precio bsico de la energa en el mercado spot,
dejando a otros mecanismos de tiempo real poner el precio de las
necesidades de energa ms tcnicas.
Las ventajas del modelo dual de mercados que apunt el
representante de NordPool fueron:
Posibilidad de centralizar la formacin del precio del mercado spot,

y por lo tanto aumentar la dimensin del mercado relevante. Al ser
el precio del mercado spot formado de una manera transparente
constituye una base razonable para un mercado de derivados
sobre el mismo.
Mantenimiento de la gestin tcnica descentralizada en los

mercados de tiempo real.
La asociacin de mercados europeos EuroPEX present la situacin

de los diferentes proyectos de acoplamiento de mercados en Europa
en el camino hacia la creacin del mercado interior de la electricidad.
El precio bsico de la energa es transparente y fcil de entender

en ambos tipos de mercados al estar separados.
A continuacin se desarroll la sesin correspondiente a los mercados

de emisiones donde en primer lugar el representante de PJM expuso
la situacin de los derechos de emisin en su rea.
La separacin de los conceptos de precio permiten la eficaz

participacin de la demanda en todos los mercados ofertando sus
posibilidades en cada uno de ellos..
Por ahora estn intentando hacer un seguimiento de las emisiones de

las centrales mediante el proyecto GATS ("Generation Attribute
Tracking System") y han formado una compaa para la emisin de
certificados y mantener el control de su propiedad en cada momento,
de una forma similar al registro central de los certificados de emisin
en Europa.
Los problemas que el modelo de precio nico tiene, en opinin de

NordPool son:
Formacin de precio compleja al mezclarse diversos conceptos en

un nico precio (precio bsico de la energa y otras caractersticas
tales como el lugar de ubicacin, velocidad de respuesta, etc.. )
[137]
El representante de NordPool expuso la situacin del protocolo de

Kyoto y de su mercado de derechos de emisin, cuyo precio en la
actualidad est alrededor de 20 - 25 Euros/Tonelada. Indic que en la
actualidad los participantes en el mercado son principalmente
entidades financieras y que no hay tantos utilizadores de certificados
finales participando en el mismo. Tambin seal que los precios de la
energa estn subiendo como consecuencia de la necesidad de ponerle
precio a las emisiones.
El representante de la Comisin Europea en Estados Unidos explic la

forma en la que se elaboran las normas de la Comunidad Europea y
como la facultad de propuesta recae en la Comisin, que es el rgano
ejecutivo que las realiza, pasando al Consejo de Ministro para su
aprobacin.
A continuacin expuso la evolucin de las Directivas y que en ese
momento se estaba a la espera de un informe de la Comisin Europea
sobre el progreso en la implementacin de las Directivas por los pases
miembros. Aclar que las Directivas son obligatorias en cuanto a su
contenido, pero que la forma de alcanzarlos queda a subsidiariedad de
los diferentes pases miembros.
La conferencia del profesor William W. Hogan respecto a la

reestructuracin del sector elctrico y el diseo de los mercados,
trat fundamentalmente de los mercados mayoristas de electricidad.
Resumi la situacin actual de la Directiva de electricidad en los

siguientes puntos:
Manifest su apoyo al despacho econmico con control de la

seguridad, como el mejor mecanismo para la formacin del precio
nodal en los mercados de electricidad as como su clara opinin
contraria a los mercados de capacidad.
excepto los domsticos, en 2004 y stos ltimos en el 2007.
Calendario de liberalizacin total de todos los consumidores,

Separacin legal y funcional, pero no de propiedad, de los
operadores de las redes de otras actividades del suministro
elctrico.
Como resumen, seal que los mercados fsicos deben ser prximos
al tiempo real y formar los precios teniendo en cuenta las
caractersticas tcnicas del producto electricidad, evitando los
mercados de servicios complementarios en los que son siempre ms
complicadas de establecer unas mnimas condiciones de competencia.
La manera de formar los precios es, fundamentalmente, la misma que
se aplicaba antes de los procesos de liberalizacin, pero sustituyendo
las funciones de costes incrementales que se utilizaban entonces por
las ofertas de los propietarios de los grupos de produccin.
Acceso a las redes regulado y no negociado.

Aumento de la importancia del papel de los reguladores
nacionales.
APERTURA DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD EN LA UNIN EUROPEA
Fuente: Unin Europea
100
En la sesin final expusieron sus puntos de vista sobre el diseo de

los mercados los reguladores, europeo y de los Estados Unidos.
90
80
En primer lugar, el regulador estatal norteamericano explic que la

FERC est intentando que los operadores de las redes (ISO) operen
bajo unas normas que permitan el desarrollo de la comercializacin de
energa, insistiendo en que es imprescindible para el correcto
funcionamiento del mercado mayorista de electricidad un
funcionamiento satisfactorio del mercado minorista. Tambin seal
que los mercados y pagos por capacidad estn siendo revisados para
encontrar la forma de adaptarlos a los mecanismos de mercado.
70
60
50
40
30
20
03
[138]
07
Hungra
Eslovenia
R. Checa
Eslovaquia
Letonia
Polonia
Grecia
Estonia
Italia
Francia
Blgica
Irlanda
Portugal
Luxemburgo
Austria
Holanda
Espaa
Finlandia
Dinamarca
Suecia
Alemania
10
Como conclusin, se mostr partidario de implementar algunas

medidas ex - ante de prevencin del poder de mercado, con objeto de
evitar que medidas tales como los lmites de precio artificiales,
desvirten la validez de las seales de precio y de las medidas de
gestin de demanda, en base a precios de mercado, sealando la
influencia en la disminucin del poder de mercado de los generadores
que tiene una, aunque sea pequea, participacin de la demanda.
Reino Unido
[6]
El representante de APX present su mercado de derechos de

emisin, en el que estn involucrados diversos pases como oficinas de
recepcin de ofertas, al ser un producto sin restricciones de transporte,
como le ocurre a la electricidad.
[6]
FUNCIONES DE LOS OPERADORES DE MERCADO EN EUROPA
05
COMIENZO OPERACIN
ENTIDAD
MERCADO SPOT
MERCADO A PLAZO
(Futuros)
PRECIOS ZONALES
MERCADO DE AJUSTES
1/1993
NORDPOOL**
P. Nrdicos
Espaa
1/1998
OMEL
No
S***
Holanda
5/1999
APX (Holanda)**
No
No
Alemania
6/2000
EEX**
No
R.U. - UKPX
6/2000
UKPX
No
No
No
Rumania
8/2000
OPCOM
No
No
No
Francia
11/2001
POWERNEXT**
No
No
Eslovenia
1/2002
BORZEN*
No
No
No
Italia
4/2004
GME
No
Polonia
6/2000
GIELDA ENERGII
No
No
No
Rep. Checa
1/2002
OTE
No
No
Austria
3/2002
EXAA**
No
No
No
Fuente: Elaboracin propia
* Contratacin insignificante
S
** Mercado CO2
*** Subasta implcita
Poner a disposicin de los consumidores las seales de precio de
Tambin resumi las funciones de la Comisin Europea que consisten

fundamentalmente en:
tiempo real, lo que incluye la importancia de los equipos de

medida electrnicos, horarios y ledos a distancia.
Facultad de propuesta de legislacin a nivel europeo.
Desarrollo de medidas de proteccin al consumidor que no
Vigilar y obligar al cumplimiento de las Normas en vigor.
distorsionen la validez de las seales de precio, quizs variando

ms frecuentemente las tarifas finales protegidas.
Asegurar que los reguladores tienen el suficiente poder y

presupuesto para cumplir con sus funciones.
Durante la asamblea general se decidi que la conferencia

correspondiente al ao 2006 se celebrar del 29 de octubre al 1 de
noviembre de 2006 en Sel (Corea), siendo la entidad encargada de
su organizacin el operador de mercado Korea Power Exchange
(KPX).
Crear una red coordinada de reguladores europeos para conseguir

la mayor consistencia posible en las regulaciones nacionales.
Los temas pendientes en su opinin son los siguientes:
Retrasos en la adopcin de las Directivas en las regulaciones de los

diferentes pases.
6.2 Evolucin del mercado interior de la

electricidad
Falta de integracin entre los diferentes mercados nacionales.

Posicin dominante de los operadores incumbentes en muchos
En el mbito de la Unin Europea, el ejercicio 2005 ha constituido un

ejercicio de reflexin sobre las dificultades para el avance del mercado
interior de la electricidad y del gas. El alza de los precios en los
principales mercados internacionales de materias energticas, la
dificultad de eliminar las barreras que limitan los intercambios y la
incorporacin plena con la trasposicin jurdica a los Estados
miembros de las Directivas sobre el mercado interior, han llevado a la
Comisin Europea a la realizacin de los siguientes documentos
relevantes:
pases.
Separacin de los negocios de redes deficiente.

El desarrollo de la participacin de la demanda en los mercados
est pendiente.
Las medidas para mejorar la situacin se podran resumir en las
siguientes:
[139]
Encuesta sobre los mercados de energa.
Prcticas diversas que impiden a los consumidores el cambio real

de suministrador.
Quinto informe sobre el progreso de la creacin del mercado
El refuerzo de las obligaciones de transparencia a los operadores
interior.
histricos.
Libro verde. Estrategia europea para una energa sostenible,
Los derechos adquiridos de los operadores histricos requiere las
competitiva y segura.
aplicacin de medidas en defensa de la competencia.

6.2.1. Encuesta sobre los mercados de la energa
Las competencias de las autoridades nacionales de regulacin

deben reforzarse, en especial en lo relativo a las condiciones y
precios de acceso a las redes.
La Comisin Europea ha considerado que podran estar

producindose disfunciones en los mercados de la energa lo que
requerira defender los intereses de la industria y de los consumidores
europeos afectados.
Si no se hacen progresos en la aplicacin de las Directivas sobre el

mercado interior, podra ser necesario la aplicacin de otras
medidas como la escisin completa de estructuras monopolsticas.
Con objeto de analizar la situacin de competencia efectiva de los

mercados, envi una encuesta en junio de 2005, cuyo informe
definitivo se publicar a finales de 2006. No obstante ha avanzado un
informe provisional que ha sido publicado en noviembre de 2005, con
las conclusiones preliminares siguientes:
6.2.2 Quinto informe sobre el progreso en la creacin del mercado

interior de la electricidad
Este informe anual ha sido publicado el pasado 15 de noviembre de
2005, de acuerdo con el artculo 28 de la Directiva 2003/54/CE.
Los mercados mayoristas conservan, en general, el alto nivel de

concentracin alcanzado en la poca de preliberalizacin, y
permiten a los operadores histricos la posibilidad de hacer subir
los precios.
El informe examina la situacin entre dos fechas relevantes. La

principal conclusin del informe seala que si bien hay que reconocer
que el periordo inicial de apertura de los mercados ha sido en gran
medida un xito, ha sido como ejemplo de que los precios de la
electricidad son menores en trminos reales que el 1997, a pesar de
las alzas recientes de los precios del petrleo, del gas y del carbn,
tambin resulta necesario asegurar que la industria y los consumidores
domsticos lleguen a percibir los beneficios completos de la apertura
de los mercados.
Los consumidores son privados de la posibilidad de elegir debido

a las dificultades que encuentran los nuevos suministradores para
acceder a los mercados.
No existe concurrencia transfronteriza significativa, al no poder

obtener los nuevos entrantes capacidad comercial y la integracin
del mercado est frenada por una capacidad insuficiente de las
interconexiones.
El informe constata que la carencia ms importante y persistente es

la falta de integracin entre mercados nacionales.
Los nuevos entrantes no pueden obtener las informaciones que
Las cuestiones ms relevantes y las carencias pendientes, segn el

informe, son las siguientes:
necesitan, por lo que la falta de transparencia beneficia a los

operadores histricos y perjudica a los nuevos.
Aplicacin de nuevas Directivas
[6]
Los precios no se fijan en condiciones de libre competencia, por lo
La mayora de los Estados miembros no cumplieron el plazo del 1 de

julio de 2004 para la incorporacin de las nuevas Directivas por lo que
estas llevan en vigor menos de un ao y algunos Estados miembros
todava no han empezado a aplicarlas.
que muchos consumidores no confan en la forma en que los

precios se fijan.
Antes de sacar ms conclusiones, la Comisin Europea no descarta
enunciar una propuesta de reglas sobre acuerdos y abusos de posicin
dominante sobre las materias siguientes:
Este retraso provoca que varias medidas estructurales entren en vigor

ms tarde de lo previsto.
Fijacin de precios por los mercados mayoristas, incluidos los

En el momento de redactar este informe la Comisin Europea ha
formalizado el procedimiento, adoptando con fecha 4 de abril de
2006 hasta 43 procedimientos de infraccin relacionados con la
energa, de los que 28 tienen que ver con la falta de trasposicin de
mercados organizados de energa.
Evaluacin de la indexacin sobre los precios del gas y petrleo

previsto en muchos contratos.
[140]
[6 ]
Las significativas diferencias de los precios a los consumidores
las Directivas de electricidad (2003/54/CE) y gas natural

(2003/55/CE) por 17 Estados miembros a los que ha enviado la
correspondiente carta de emplazamiento segn la tabla.
finales que predominan en el mercado interior,
La escasez del comercio transfronterizo.
Al menos tres Estados miembros ms estn siendo analizados por la

Comisin Europea a estos efectos. Las infracciones ms comunes
identificadas por la Comisin son las siguientes:
La evolucin del mercado intracomunitario muestra un modesto

crecimiento desde el ao 1995, como se indica en el cuadro adjunto.
Cuando el comercio resulta fcil en un mercado integrado, la
competencia resultante a escala comunitaria mantiene unos precios
prximos entre s en toda la UE o, al menos, entre Estados miembros
y regiones limtrofes. Las diferencias en el precio de la electricidad para
los consumidores industriales en la UE son de ms del 100% en
algunos casos. Es cierto que los niveles de los precios mayoristas han
empezado a converger en algunos pases limtrofes.
Insuficiencia de separacin funcional en los operadores del

sistema, con vistas a garantizar su independencia, o
procedimiento discriminatorio para acceso a sus redes, en
electricidad, gas o en ambos que afecta a 13 Estados miembros.
Acceso preferente de los contratos histricos que afecta a 8

Estados miembros.
El desarrollo de los mercados regionales como paso intermedio antes

de la integracin definitiva a escala comunitaria apenas est
comenzando, a excepcin del mercado mayorista de la electricidad de
los pases nrdicos, relativamente bien desarrollado.
CARTA DE EMPLAZAMIENTO DIRECTIVA ELECTRICIDAD

Estado miembro
ELECTRICIDAD
Austria
Alemania
Blgica
Eslovaquia
Espaa
Estonia
Finlandia
Francia
Grecia
Irlanda
Italia
Letonia
Lituania
Polonia
Repblica Checa
Reino Unido
Suecia
FLUJO DE ELECTRICIDAD A TRAVS DE LAS FRONTERAS

Intercambio internacional respecto al consumo
1995
7%
2000
8%
2005
10,7%
El comercio transfronterizo incrementa la presin competitiva en los

precios. En el mercado interior de la energa, el comercio est hoy
insuficientemente desarrollado.
La falta de integracin del mercado se debe en gran parte a que la
capacidad de interconexin disponible para el mercado entre muchos
Estados miembros ha sido claramente insuficiente para permitir una
integracin adecuada de los mercados nacionales. Es necesario
suprimir los cuellos de botella permanentes en las infraestructuras de
interconexin de electricidad.
Existencia de precios regulados que bloquean el acceso de nuevos
Tambin es importante considerar si el acceso a las redes se puede

hacer por todos los operadores en igualdad de condiciones o si existe
discriminacin. Esto todava no sucede y se necesitan mejoras.
suministradores que afecta a 6 Estados miembros.

Integracin del mercado
Una muestra adicional de esta discriminacin es el exceso de cargos

por desvos que se ponen de manifiesto en los mercados de balances,
como lo muestra la tabla adjunta.
El objetivo de la apertura del mercado es crear un nico mercado de

la electricidad y del gas, y no una yuxtaposicin de 25 mercados
nacionales. Esta tarea constituye un desafo, ya que la integracin de
todos los mercados nacionales no va a lograrse de un da para otro. El
grado de integracin del mercado sigue siendo insuficiente. Dos
indicadores fundamentales lo sealan:
La Comisin ha verificado que los Estados miembros con bajo nivel

de interconexin en relacin a su capacidad instalada, como puede
verse en la tabla de la pgina siguiente.
[141]
Una cuestin relevante ha sido la relativa a la reserva de capacidad

en favor de los contratos histricos a largo plazo. En una sentencia
reciente (asunto C-17/03) sobre la reserva de capacidad en el sector
elctrico, el Tribunal de Justicia, sin poner en tela de juicio los contratos
a largo plazo, declar que dar prioridad a los contratos existentes es
incompatible con el principio de no discriminacin. Sobre este asunto
esta situacin. Esto todava no se ha logrado en la mayor parte de los

mercados.
Un indicador que refleja el grado de competencia en los mercados
nacionales es la cuota total de mercado de los tres principales
productores (electricidad) y proveedores mayoristas (gas)
MERCADOS DE BALANCE
ACCESO A LA RED ELCTRICA
Empresas de
[6]
Transporte
Empresas
distribuidoras
Tarifa de
Tarifa de
acceso grandes acceso para

consumi-dores
PYMES
Tarifa de
Mercado o
tarifa fija
acceso para
Precio
Cierre de mercado
Precio
medio de
medio de
venta
compra
Diferencia
uso domstico
Austria
mercado
mercado diario
51
24
27
Blgica
hibrido
ex - post
56
12
44
Dinamarca
mercado
fi hora
36
27
Finlandia
mercado
fi hora
32
27
Francia
mercado
6 durante el da
50
45
Alemania
mercado
3 durante el da
70
68
Grecia
tarifa fija
mercado diario
44
44
50
Irlanda
hibrido
mercado diario
69
60
Italia
mercado
mercado diario
102
23
79
72
Luxemburgo
tarifa fija
40
Holanda
mercado
1 hora
69
28
41
39
37
Portugal
tarifa fija
2 durante el da
34
33
Espaa
mercado
10
17
40
17
5 - 12
11 - 23
17 - 34
Suecia
170
11
25
Reino Unido
42
11
31
40
Austria
133
10
51
53
Blgica
26
11
51
Dinamarca
10
120
19
25
48
Finlandia
91
10
26
37
Francia
161
12
40
48
Alemania
950
53
62
Grecia
Irlanda
48
Italia
173
41
67
Luxemburgo
10
62
Holanda
12
Portugal
13
Espaa
308
69
Suecia
184
Reino Unido
Noruega
Estonia
Noruega
58
23
35
3 horas
mercado
1 hora
32
28
mercado
fi hora
55
39
16
mercado
1 hora
29
29
Estonia
desconocido
mercado diario
2 horas
Letonia
Lituania
23
42
Letonia
desconocido
Polonia
14
13 - 26
48 - 88
37 - 50
Lituania
desconocido
2 horas
Rep. Checa
327
36
Polonia
mercado
mercado diario
37
24
13
Eslovaquia
17
37
Rep. Checa
mercado
1fi horas
51
51
Hungra
48
30
Eslovaquia
desconocido
mercado diario
Eslovenia
38
31
Hungra
mercado
mercado diario
40
40
Chipre
mercado diario
mercado
Eslovenia
Malta
En algunos mercados, parece haber tambin una tendencia hacia una

creciente integracin vertical entre las actividades de produccin y
suministro, lo que podra dar lugar a una reduccin de la liquidez en
los mercados mayoristas afectados, que agravara los riesgos asociados
a la concentracin.
de la prioridad a contratos histricos, como hemos visto mas arriba, la

Comisin ha abierto un procedimiento de infraccin a 8 Estados
miembros.
Concentracin y consolidacin de la industria
La Comisin est investigando ms detenidamente la concentracin

y consolidacin del sector como parte de la actual investigacin sobre
el sector, iniciada en junio de 2005.
La apertura comenz en muchos Estados a partir de una estructura

de monopolio o al menos de oligopolio. La intencin era poner fin a
[142]
[6]
ESTADOS MIEMBROS CON BAJO NIVEL DE INTERCONEXION
Potencia instalada
(GW)
Italia
Capacidad de
Importacin como%
i m p o r t a c i n ( G W ) de la potencia instalada
80
12
6,0
0,8
8%
8%
Portugal
Espaa
Proyectos para mejorar
Estado actual
las interconexiones
San Fierano - Robbia
Balboa - Sines
En servicio
En servicio
Duero internacional
En construccin
Mio
Algarve
Balboa - Sines
En proyecto
En proyecto
En servicio
56
2,2
4%
80
2,3
3%
Enlace en DC RU - Holanda
0,3
6%
Segundo Irlanda - NI
Baixas - Bescano
Reino Unido
Irlanda
Retrasado
En proyecto
Acordado
Enlace en DC GB - Irlanda
Polonia
34
Pases Blticos
3,4
10%
0,0
0%
Polonia - Lituania
Paralizado
Estlink
En construccin
Polonia - Lituania
Paralizado
Otro indicador relevante es el volumen de negocios de las principales

empresas del sector de la energa, tal como se muestra en el grfico
inferior.
y los consumidores de pequeas empresas y de los hogares siguen

siendo reacios a ejercer dicho derecho Las posiciones dominantes y
una separacin insuficiente, en particular a nivel de la distribucin,
parecen disuadir del cambio, y a menudo el cambio de suministrador
se percibe como algo arriesgado.
Respuesta del cliente

Aunque las cifras de grandes consumidores de electricidad que
cambian de proveedor siguen aumentando, los consumidores de gas
El grfico siguiente demuestra los resultados divergentes entre

Estados miembros para este indicador.
CUOTA DE CAPACIDAD DE LOS TRES PRINCIPALES OPERADORES
Electricidad
LV EE IE
PL
LV
SK
FR BE
SI
LT
LU SK
CZ
DE ES NL
IT
AT
PL
UK
MERCADOS MS COMPETITIVOS
CZ
EE
HU FR
NORDIC
HU
DK
IE
LT
NL
SI
DE
ES
IT
UK
AT SE
Gas
100
90
80
70
60
[143]
50
40
30
Tendencias de los precios
GRADO DE CONCENTRACIN DEL MERCADO
El anlisis de las tendencias de los precios exige estudiarlo desde

distintos puntos de vista por sus efectos. As la existencia de control
de precios (bien sea por que son fijados administrativamente o con
controles ex ante o ex post, produce efectos sobre las dificultades
para que los consumidores salgan al mercado o que grupos de
consumidores estn beneficiados con relacin a otros.
Estado miembro
ndice muy alto
(HHI mayor que 5.000)
ndice alto
(HHI 1.800
5.000)
ndice moderado
(HHI 750
1.800)
BE, FR, GR, IE, PT, EE, LV, SK y SI
DE, IT, ES, LT y CZ
Esta disparidad de situaciones se puede apreciar en la tabla de la

pgina siguiente.
AT, pases nrdicos, NL, UK, PL y HU
[6]
Pero no solo hay diferencias entre Estados miembros, tambin se

perciben que, en efecto, la diferencia es muy importante entre los
diferentes tipos de consumidores, es decir entre grandes y muy
grandes consumidores, consumidores industriales medios y pequeos
consumidores domsticos, como se aprecia en la tabla adjunta, con
datos acumulados desde la apertura de los mercados.
Los Estados miembros y los organismos reguladores nacionales han
de garantizar unas normas adecuadas en materia de informacin y
transparencia y la existencia de procedimientos sencillos para el
cambio, para ofrecer la confianza necesaria a los consumidores.
CAMBIO DE SUMINISTRADOR
%
90
80
70
60
50
40
30
20
10
FI SE UK IT IE DK DE NL HU AT ES LU BE PO PT FR LT LV SI CZ GR EE CY MA SK
Industrias grandes y muy grandes

Pequeas/medianas industrias y empresas
Empresas muy pequeas y hogares
[144]
[6]
La evolucin de los precios para los grandes consumidores ha subido,
desde el ao 2000 ms que para los pequeos consumidores, segn
se aprecia en el cuadro a continuacin.
CAMBIO DE SUMINISTRADOR POR TIPO DE CONSUMIDOR

Pequea
Gran industria
Industria media
industria y
Algunas industrias que utilizan mucha energa han manifestado

ltimamente su preocupacin por el incremento de los precios, que ha
sido especialmente marcado en algunos Estados miembros. Esta fue
una de las razones por las que la Comisin decidi, en junio de 2005,
proceder a una investigacin general en el sector de la electricidad y el
gas, para examinar si la competencia est limitada o falseada dentro
del mercado comn.
consumo
domstico
Austria
29%
Blgica
c 20%
10%
Dinamarca
>50%
15%
Finlandia
>50%
Francia
29%
82%
15%
4%
30%
Alemania
41%
7%
5%
Grecia
2%
0%
0%
Irlanda
56%
15%
9%
Italia
Luxemburgo
Holanda
25%
3%
0%
11%
Los precios de la electricidad han descendido en trminos reales en

los ltimos 10 aos. Asimismo, los precios de otros combustibles
igualmente importantes para determinadas industrias, como el gas y el
petrleo, han subido de forma ms significativa que los precios de la
electricidad durante los tres ltimos aos.
16%
Independencia de los gestores de redes
Espaa
25%
22%
19%
Suecia
>50%
29%
Reino Unido
>50%
>50%
48%
Noruega
>50%
>50%
44%
Estonia
0%
0%
0%
Letonia
0%
0%
0%
Lituania
15%
0%
0%
Polonia
19%
0%
0%
Repblica Checa
5%
1%
0%
0%
0%
Eslovaquia
En el caso de los pequeos consumidores, la evolucin desde el ao

2000 puede verse en el grfico adjunto, donde se observa una cierta
bajada entre 2000 hasta el 2004, con un seguimiento de esa fecha.
60%
Portugal
La evolucin de los precios para los grandes consumidores ha

evolucionado desde 1997, como se indica en la pgina siguiente.
0%
Hungra
32%
La separacin efectiva entre la explotacin de la red y las partes

competitivas de esta actividad es fundamental para garantizar la
gestin independiente de la red y el acceso no discriminatorio a las
redes para todos los operadores del mercado.
Todava no estn plenamente operativas en la prctica las normas
reforzadas en materia de separacin que figuran en las nuevas
Directivas. El proceso de separacin todava no ha sido finalizado por
los gestores de redes.
Hay que tener en cuenta que, adems, la situacin es diferente para
el transporte y la distribucin, donde la situacin generalizada es que
la mayora de los Estados miembros o aplican todas las excepciones
posibles a los pequeos distribuidores o retrasan al mximo la
separacin jurdica y funcional de los distribuidores ms grandes. Esto
puede apreciarse en la informacin sobre la situacin que ofrecen las
dos tablas anteriores.
0%
Eslovenia
8%
2%
0%
Chipre
0%
0%
0%
Malta
0%
0%
0%
Por otra parte, en lo referente a los GRT, cada vez ms Estados

miembros han ido ms all de las Directivas y han pasado a la
separacin de la propiedad en casi la mitad. No obstante la Comisin
considera necesario abrir el procedimiento de infraccin a 13 Estados
miembros por insuficiencia de separacin funcional o procedimientos
discriminatorios para el acceso a sus redes.
[145]
Regulacin efectiva por parte de los organismos reguladores
[6]
CONTROL DE PRECIOS
Tarifas reguladas
Usuarios
industriales
Tarifas
reguladas
Pequeos
comercios
Tarifas reguladas
Uso
Domstico
Austria
No
No
No
Blgica
No
No
Dinamarca
Finlandia
No
No
Francia
No
Alemania
No
Grecia
Irlanda
Italia
Algunos Estados miembros han constituido varios organismos

reguladores, a nivel nacional y regional, y en algunos casos las
competencias se encuentran divididas entre el organismo regulador
sectorial, las autoridades en materia de competencia y el ministerio. Es
necesario que los organismos reguladores acten con mentalidad
europea.
RESUMEN DEL PRECIO DE LA ELECTRICIDAD
Julio
Julio
Julio
1997
2000
2005
Media (todos los consumidores)
100
86
90
Consumo grandes Industrias
100
83
96
Consumo industrias medias
100
82
95
Pequeos comercios y uso domstico
100
88
88
Luxemburgo
No
No
Holanda
No
No
No
Portugal
Espaa
Suecia
No
No
No
Reino Unido
No
No
No
Noruega
No
No
No
Estonia
Letonia
Lituania
Polonia
Repblica Checa
No
No
Eslovaquia
No
No
Hungra
Eslovenia
No
No
Chipre
Malta
1997 = 100, en moneda constante
Los foros de reguladores europeos para la electricidad y el gas han

realizado un trabajo excelente, desarrollando soluciones innovadoras
en asuntos fundamentales.
los Foros de Florencia y Madrid han realizado contribuciones
importantes al desarrollo del mercado interior, de acuerdo con la
poltica de la Comisin de fomentar una regulacin conjunta y una
mejor reglamentacin.
[146]
[6]
Servicio ofrecido a los usuarios/consumidores y consideraciones de
servicio pblico
Las encuestas de opinin entre los consumidores han llegado a la
conclusin de que el nivel de satisfaccin con la calidad de los servicios
de electricidad y gas prestados es, en general, bueno. Los temores a
que la introduccin de la competencia llevara a un descenso de la
calidad han resultado infundados.
La Comisin abordar tambin el asunto de los clientes vulnerables.
La Comisin seguir vigilante las repercusiones de los precios de la
energa en competencia en el empleo en las industrias de gran
consumo energtico y la proteccin de los consumidores frente a las
prcticas de venta desleales.
y electricidad. A partir de ah se adoptar una decisin final sobre

medidas legislativas eventualmente necesarias para garantizar:
Conclusiones
El acceso no discriminatorio a la red.
La Comisin en los prximos meses, adems de incoar los

pertinentes procedimientos de infraccin en cualquier caso de
incumplimiento y citados ms arriba, har lo siguiente:
La capacidad de la red y de las interconexiones adecuada

disponible.
Adoptar en breve nuevas directrices sobre la gestin de la
La liquidez de los mercados de gas y electricidad.
congestin en la electricidad que facilitarn el comercio

transfronterizo a travs de mtodos de gestin de la congestin
ms eficaces.
Hay reas especficas que reclaman una atencin especial en lo

referente al mercado interior:
Continuar presionando a los Estados miembros para que se
Una red europea, con un cdigo de red nico, con un organismo
incrementen las inversiones en infraestructuras de transportes con

el fin de resolver la congestin transfronteriza en las redes de
electricidad.
europeo de regulacin de la energa para las cuestiones

transfronterizas y un Centro Europeo de Redes de Energa para
contribuir a elaborar el cdigo de red europeo.
6.2.3 Libro verde. Estrategia europea para una energa sostenible,

competitiva y segura
Plan prioritario de interconexiones, siendo vital para Irlanda,

Malta y los Estados Blticos. Es necesaria capacidad adicional en
muchas zonas y en particular entre Francia y Espaa, con el fin de
desarrollar una autntica competencia entre ambos pases.
El Libro Verde adoptado por la Comisin el 8 de marzo de 2006, ha

comenzado a ser debatido en las instituciones comunitarias. El
Consejo de Ministros de energa de 14 de marzo de 2006, que
examin el Libro Verde de la Comisin, adopt unas conclusiones
tituladas "Una Nueva Poltica Energtica para Europa".
Inversin en capacidad de generacin, para contar con la reserva

necesaria.
Igualdad de condiciones: la importancia de la separacin de
El Libro Verde identifica seis sectores claves con prioridad de

intervencin.
actividades.
Refuerzo de la competitividad de la industria europea, lo que
Plena implantacin de los mercados interiores de la electricidad y

el gas.
exige estudiar la mejor forma de atender las legtimas necesidades

de una industria que hace un uso intensivo de la energa.
No se lograr disponer de una energa segura sin unos mercados de

energa abiertos y competitivos, basados en la competencia entre
empresas que compitan en la escena europea en vez de limitarse a
ocupar una posicin nacional dominante.
Mercado interior que garantice la seguridad de suministro:

Solidaridad entre Estados miembros.
Los mercados liberalizados y competitivos contribuyen a la seguridad
de suministro al emitir las seales de inversin adecuadas a las
empresas. Para que esa competencia funcione correctamente, el
mercado ha de ser transparente y previsible.
A finales de 2006 todos los Estados Miembros habrn aplicado las

Directivas y la Comisin habr completado su estudio sobre el
funcionamiento de la competencia en los mercados europeos de gas
[147]
Aumento y volatilidad de los precios de la energa.
Seguridad y competitividad del suministro de energa: En busca de

una combinacin energtica ms sostenible, eficiente y variada.
Aumento de la demanda mundial.
Se debe hacer una revisin estratgica de la energa, que analizar las

ventajas de las distintas fuentes de energa desde el carbn, hasta la
energa nuclear pasando por las energas renovables autctonas, como
la elica, biomasa, biocarburantes, minicentrales hidroelctricas y la
eficiencia energtica.
Necesidad de mayor transparencia en los mercados.

Necesidad de una mayor integracin e interconexin de los
mercados energticos nacionales.
La estrategia de crecimiento debe realizarse en el contexto de unos
mercados abiertos y competitivos, identificndolos tres objetivos
principales, como son:
Enfoque integrado de lucha contra el cambio climtico:
[6]
El rgimen de comercio de emisiones de la UE aporta un marco

flexible y rentable para favorecer una produccin de energa ms
respetuosa con el medioambiente.
Aumentar la seguridad del suministro.

Velar por la competitividad.
Tambin debera tenerse una posicin de vanguardia en eficiencia

energtica y en el uso de fuentes de energa renovables.
Fomentar la sostenibilidad del medio ambiente.

para lo cual debera, entre otras medidas, garantizar la transparencia
y la no discriminacin en los mercados y ser compatibles con las
normas de competencia.
Plan estratgico europeo de tecnologa energtica:

Sera necesario un plan estratgico de tecnologa energtica para
desarrollar mercados de punta de la innovacin.
Poltica energtica exterior coherente, cuyos objetivos e
instrumentos seran:
6.3 El Foro de Florencia
Poltica clara para garantizar y diversificar las fuentes de suministro
En el duoccimo Foro de la Regulacin Europea de Electricidad, que

tuvo lugar en Florencia los das 1 y 2 de septiembre de 2005,
participaron representantes de la Comisin Europea, de los distintos
Reguladores, Ministerios (incluidos los pases candidatos as como
Suiza) y diversas asociaciones interesadas.
de la energa.
Asociacin energtica con los productores, los pases de trnsito y

otros actores internacionales, como seran Rusia, Noruega, Pases
de la cuenca del mar Caspio, pases mediterrneos, la OPEP y el
Consejo de cooperacin del Golfo.
El segundo da asisti el Comisario Piebalgs, responsable de Energa,

que desarroll una ponencia y escuch una breve presentacin de los
organismos representados en el Foro.
Dilogo con los grandes productores.

Desarrollo de una comunidad paneuropea de la energa, a partir
En la introduccin al Foro el Sr. Harrison destac la importancia de la

liberalizacin y especialmente la necesidad de hacer bien las cosas
desde el principio, buscando el incremento en la competencia, debido
al escepticismo que existe en algunos sectores sobre el proceso de
liberalizacin.
del Tratado de la Comunidad de la Energa con los socios de

Europa Sudoriental, mercado de electricidad UE - Magreb y el
mercado de gas UE - Mashrek, con atencin a socios estratgicos
como Turqua, Ucrania, Argelia, etc.
Habra que reflexionar sobre la mejor manera de reaccionar ante las
crisis energticas exteriores, integrar la energa en otras polticas
exteriores y en fin, fomentar el desarrollo a travs de la energa.
El Sr. Vasconcelos destac la importancia de estar representados

todos los reguladores, ya que asiste por primera vez el regulador
alemn. Destac igualmente la importancia de las nuevas "guidelines"
sobre congestiones y tarificacin, que adoptar la Comisin diciendo
que son un ejemplo de buena regulacin. Por ltimo en su opinin se
deben potenciar los mercados regionales, siendo un buen ejemplo el
MIBEL que comenz a analizarse en el ao 2001, y que ha seguido su
discusin en el mini - foro, aunque destaca que ste es solamente
consultivo, no teniendo sus conclusiones carcter legal. EL objetivo
final es hacer un mercado europeo ms competitivo.
El Consejo europeo de 23 y 24 de marzo de 2006, en su reunin de

Bruselas, en sus conclusiones, ha tratado de forma especfica, la
poltica energtica para Europa.
Identifica una serie de retos, entre los que estn los siguientes:
Dificultad en los mercados del petrleo y gas.
[148]
[6]
6.3.1 Evaluacin del Mercado Europeo de Electricidad
Comisin presentar un informe preliminar de los avances de la

investigacin en diciembre de 2005.
El Comisario Europeo en su alocucin destac la importancia del Foro

de Florencia como lugar de encuentro para una discusin abierta sobre
el mercado interior de la energa. Destac la labor de la Comisin
aunque el trabajo no est terminado, y los beneficios obtenidos, tales
como la mejora de la eficiencia en la industria o la cada de precios en
trminos reales para numerosos grupos de consumidores. Por ltimo,
coment que a final de ao se publicar el estudio lanzado en el mes
de junio por la Comisin sobre los efectos del entorno regulatorio en
el mercado interior de la energa.
Los participantes presentaron sus propuestas a los dos informes de la

Comisin que sern publicados sobre el funcionamiento del mercado
de electricidad.
6.3.2 Desarrollo de los Mercados Regionales
La Comisin present un resumen de los resultados de los MiniForos, creados por el ltimo Foro de Florencia en septiembre de 2004,
que han tenido lugar desde finales del 2004 hasta la mitad del 2005.
Destac que en lneas generales los Mini - Foros han obtenido buenos
resultados a pesar de no haberse alcanzado un acuerdo sobre la
asignacin de capacidad en el mercado diario, pero en general se
estn siguiendo los acuerdos alcanzados en dichos Mini - Foros.
La Comisin (DG de la competencia) present el estado de la

investigacin sobre el sector energtico que est llevando dicha
Direccin General. La investigacin se est desarrollando en paralelo
con la preparacin de un informe que evala el progreso de la creacin
del mercado interior segn la segunda directiva de electricidad. El
objetivo es detectar los posibles fallos e identificar los aspectos de mal
funcionamiento, que se han identificado en anteriores Foros. La
El primero de los acuerdos se refiere a los planes para que en todas

las interconexiones se apliquen mtodos basados en mecanismos de
mercado para la asignacin de capacidad desde comienzos del 2006.
PROYECTO DE DECISIN DE LA COMISIN EUROPEA MODIFICANDO LAS DIRECTRICES PARA LA GESTIN DE LA CONGESTIN DEL ANEXO DEL REGLAMENTO 1228/2003
Disposiciones generales
- Los gestores de las redes de transporte (TSO) procurarn aceptar todas las transacciones comerciales. Si no hay congestin no habr ninguna restriccin de acceso a la
interconexin.
- Los mtodos adoptados para la gestin de la congestin debern fomentar la competencia.
Mtodos de gestin de la congestin
- Los mtodos de gestin de la congestin se ajustarn a las leyes del mercado. La capacidad deber asignarse nicamente mediante subastas explcitas (capacidad) o implcitas
(capacidad y energa). Ambos mtodos pueden coexistir en la misma interconexin.
- Los derechos de acceso estarn sujetos a los principios de usado o perdido (use-it-or-lose-it) o de usado o retribuido (use-it-or-sell-it) en el momento de la
nominacin.
- La asignacin de capacidad no podr discriminar entre contratos fsicos bilaterales y ofertas en los mercados de la energa.
- En regiones en las que los mercados financieros a plazos de la electricidad estn bien desarrollados y han demostrado su eficacia, las autoridades reguladoras pueden decidir
asignar toda la capacidad de interconexin a travs de subastas implcitas.
Coordinacin
- La asignacin de capacidad en una interconexin ser coordinada y aplicada por los TSO interesados, utilizando procedimientos comunes de asignacin.
A ms tardar el 1 de enero de 2007 se aplicar un mtodo comn coordinado de gestin de la congestin, entre pases en las regiones europeas, entre las cuales se encuentra
Europa Sudoccidental.
1. Las regiones que tienen mercados financieros a plazo eficaces podrn asignar toda la capacidad para el da siguiente.
2. La coordinacin deber ser compatibles con el funcionamiento de los mercados de la electricidad.
Calendario para las operaciones del mercado
La asignacin de la capacidad de transporte disponible y la nominacin de derechos deber tener lugar con antelacin suficiente para el funcionamiento correcto de los
mercados.
Transparencia
- Los TSO publicarn todos los datos pertinentes relacionados con la disponibilidad, el acceso y el uso de la red, incluido dnde y por qu existe congestin y los mtodos
aplicados para la gestin de la misma.
Uso de los ingresos de la congestin
- Los TSO establecern claramente el uso que vayan a hacer de los ingresos de la congestin, que se dedicar a uno o varios de los tres objetivos descritos en el artculo 6.6
del Reglamento.
[149]
IFIEC subray que en su opinin no hay suficiente competencia en
En segundo lugar, mejorar la coordinacin en la gestin de la

congestin desde comienzos del 2006 sobre todo en Europa del
centro-este (han decidido continuar los Mini - Foros), meridional y
oeste. Por ltimo se prevn subastas implcitas entre Francia, Blgica y
Holanda. Entre los Pases Nrdicos y Alemania se va a lanzar un
proyecto piloto de subasta implcita.
produccin, existiendo en muchos pases productores histricos

que dominan ms del 80% de la produccin. El nico camino para
incrementar la competencia es estimulando la competitividad en
las interconexiones en los mercados regionales. Propone resolver
lo antes posible las interconexiones internacionales como si fueran
lneas internas, es decir resolver los mercados sin considerar las
congestiones y resolver estas mediante redespachos que seran
pagados con las tarifas de acceso a la red. Como solucin
transitoria propone limitar las recirculaciones (mediante
limitaciones nacionales), el uso obligatorio de la asignacin anual,
mensual, etc.
[6]
Propone hacer una segunda ronda de los Mini - Foros en la prxima

primavera, para continuar los trabajos y especialmente para abordar el
tratamiento de los mercados intradiarios y los mercados de balance, as
como otras iniciativas que pudieran ser tratadas en dichos Mini - Foros.
ERGEG present el cuestionario que est haciendo sobre el desarrollo
de los mercados regionales en la UE, sin tener todava resultados al
haber terminado el plazo de respuesta el da anterior a la celebracin
del foro. Este documento consultivo trata de analizar los temas que
deben ser abordados para alcanzar el funcionamiento de los mercados
regionales, identificar las reas, y proponer mecanismos para alcanzar
los objetivos de la Comisin. Destaca que es necesaria la coordinacin
de los mercados, ms que su armonizacin, siendo en cualquier caso
indispensable el soporte por parte de los gobiernos y la existencia de
una liberalizacin efectiva. Por ltimo destaca que no es necesario
establecer un mercado ideal en todas las regiones, sino que las
iniciativas de los Mini - Foros vayan en el mismo sentido (comenta que
aunque los Mini - Foros estn bien definidos podran aparecer nuevas
iniciativas que seran contempladas).
GEODE abog por la creacin de un nico Operador del Sistema

como ltimo paso para el mercado interno.
CEDEC destaca la importancia de un marco regulatorio seguro que

garantice la inversiones por los distribuidores independientes.
EFET expone la necesidad de eliminar las barreras administrativas

innecesarias y destaca la importancia de llevar a cabo subastas
explcitas a largo plazo y subastas implcitas para asegurar el
mximo aprovechamiento de la capacidad a corto plazo.
UCTE explic que no solo es importante el desarrollo de lneas sino

tambin del lado de generacin, para conseguir el objetivo de
competencia en generacin en todas las reas. Critica la
presentacin del representante de la Comisin en el sentido de
que dicha presentacin habla casi de forma exclusiva de las
subastas explcitas, estando la legislacin vigente basada tanto en
subastas explcitas como implcitas, y en concreto segn su opinin
tanto el DMC como el OMC dan el valor del precio de la
capacidad.
Los participantes aportaron los siguientes comentarios al documento:
EURELECTRIC expuso los pasos a seguir para llevar a cabo la

integracin del mercado a nivel europeo. Propone alcanzar una
armonizacin suficiente para la creacin mercados regionales
como paso previo a la creacin del mercado nico. Estos mercados
deben ir en el mismo sentido y crear liquidez. Los requisitos seran
la existencia de mercados diarios, intradiarios y de balances,
lquidos y con precios crebles y acceso transparente. Deben existir
suficientes agentes en el mercado diario y en el mercado a plazo,
y debe existir una coordinacin entre los mercados. Respecto a los
mercados destaca que va a existir una reunin la semana siguiente
y que los temas pendientes seran el establecimiento de unas
reglas bsicas, los horarios de negociacin y la armonizacin de
productos.
EuroPEX destac la importancia de un mercado mayorista efectivo

para la integracin del mercado regional. No tiene porque existir
un mercado ideal sino que en cada regin se debe desarrollar su
mercado con sus propias reglas, y lo importante es la coordinacin
de los mercados. EuroPEX ha estado presente en todos los Mini Foros siendo un elemento clave para lograr que estos estn
enfocados en el mismo sentido establecido por la Comisin. Se
deben implementar de forma simultnea las subastas implcitas y
explcitas no siendo necesaria la implementacin por fases. El
mtodo de DMC ha sido suficientemente analizado pudiendo este
ser puesto en vigor de forma inmediata en varias fronteras
ETSO expres su apoyo a la creacin de los mercados regionales y

subray la necesidad de incrementar la armonizacin de la
legislacin nacional, que es obligacin de los legisladores ya que ni
los TSOs ni los reguladores pueden alcanzar esta armonizacin.
Destac que debe existir un equilibrio entre obligaciones y
derechos, no debiendo aumentar las responsabilidades de los
TSOs derivadas de la participacin de los agentes en los mercados.
Por ltimo destac las grandes dificultades para obtener permisos
para la construccin de lneas por lo que reclam apoyo de los
gobiernos.
EPSU apost por una aproximacin prudente, ya que expres su

escepticismo acerca de los beneficios de un mercado interno.
UNICE sugiri un proceso estructurado de monitorizacin para

todos los proyectos de las interconexiones a travs del Foro.
UNICE, CEFIC e IFIEC expresaron su preocupacin acerca del
impacto sobre los precios de la electricidad del mercado de
emisiones y su discusin en prximos foros.
[150]
[6]
El representante suizo dio una visin sobre el estado en que se
encuentra el proceso legislativo en Suiza respecto a la apertura del
mercado. A finales de 2007 Suiza tendr organizado un mercado
similar al mercado de la UE. Actualmente tienen un nuevo sistema de
balance y las subastas en la frontera Suiza - Alemania entrarn en
funcionamiento en enero de 2006.
La Regulacin requiere que los mecanismos de compensacin entre

los TSOs (ITC) y armonizacin tarifaria se adopten al mismo tiempo.
ETSO entregar a la Comisin un informe sobre ITC, que ser tenido
en cuenta por ERGEG, aunque no estar preparado hasta finales de
septiembre 2005. Una vez que sea recibido por ERGEG, la Comisin
podra llevar a cabo el procedimiento a finales de este ao y adoptarlo
para el 2006 pero no estar para el 1 de enero. Por ello se propone a
los TSOs que mantengan hasta la entrada en vigor el mtodo actual
de compensacin, a lo que responde el presidente de ETSO que as se
har si estn de acuerdo los reguladores.
El Foro destac la necesidad de acelerar la armonizacin de las reglas,

legislaciones nacionales as como agilizar los acuerdos de armonizacin
entre los gobiernos y reguladores para el desarrollo del mercado
regional.
EURELECTRIC expone que no est de acuerdo con el grado de

armonizacin tarifaria propuesta por ERGEG en las "guidelines",
reclamando un rpido proceso en la armonizacin en general.
Los participantes tambin destacaron la necesidad de aumentar la

transparencia con el objetivo de crear un funcionamiento justo del
mercado.
6.3.4 Standard para la seguridad del suministro y redes de

electricidad.
A requerimiento de los reguladores (Sr. Vasconcelos), ETSO se

compromete a entregar el 1 de noviembre una lista de los datos que
los operadores del sistema consideran necesario, y de los que no
disponen actualmente, para garantizar el uso ptimo de la capacidad
de interconexin disponible actualmente (no para aumentar la
capacidad sino para usar la actual de la forma ms eficiente posible).
Igualmente se solicita a EURELECTRIC que coordine la recepcin de la
misma informacin desde el punto de vista de los agentes, a travs de
los traders, operadores de mercado y consumidores, para primeros de
noviembre.
La Comisin present la Directiva de Seguridad de Suministro de

Electricidad, sobre la que existe un acuerdo entre el Consejo y el
Parlamento. La Comisin comenta las interacciones entre dicha
directiva y la legislacin actual, as como los nuevos requerimientos a
los estados miembros que aparecern con su entrada en vigor. Por este
motivo va a publicar una nota interpretativa.
UCTE present el avance realizado en el "Operational Handbook".
Un acuerdo multilateral que fue firmado por los miembros de UCTE el
1 de julio (secciones 1 a 3). El resto de las partes que componen este
Acuerdo sern firmadas a finales de 2005.
Con esta informacin as como otros comentarios recibidos ERGEG

desarrollar el documento sobre mercados regionales.
6.3.3 "Guidelines" a adoptar para la Regulacin de la Electricidad
Una parte del acuerdo multilateral es el "Programa para la

Supervisin de la Aplicacin de la Conformidad", que es un
procedimiento formal que ser llevado a cabo a finales de 2005.
La Comisin explic los comentarios a la propuesta de "guidelines"

sobre congestiones y sobre tarificacin que ya han sido remitidos por
ERGEG a la Comisin a finales de julio y coment que est preparando
el borrador final sobre congestiones y que intentar que se apruebe a
finales de este ao mediante el procedimiento de comitologa.
ERGEG se refiri al documento de UCTE "Operation Handbook" con

las recomendaciones acerca de la implementacin y total desarrollo de
las reglas de operacin, para asegurar la compatibilidad entre las reglas
y el marco regulatorio.
En los comentarios posteriores destaca la intervencin de ETSO que

dice que las penalizaciones por incumplimiento de la normativa no son
positivas, sino que es preferible dar los incentivos suficientes a los
TSOs para que la capacidad sea firme.
6.4 Intercambios intracomunitarios,

contribuciones de EuroPEX y solucin de las
congestiones en el contexto europeo
Se comenta el proceso seguido en el Tribunal de Justicia de la Unin

Europea sobre la prioridad en la asignacin en las interconexiones
internacionales de los contratos previos a la liberalizacin de los
mercados que ha concluido con la reciente sentencia (asunto C17/03). La Comisin comenta que siempre ha preguntado a la CEER
su opinin al respecto y que en cualquier caso en las "guidelines" se
considerar el resultado del proceso judicial.
6.4.1 Actividades de EuroPEX.

La asociacin de operadores de mercado europeos, EuroPEX, fue
creada en 2002 y ha continuado con un alto nivel de actividad durante
2005.
[151]
La promocin de los intercambios intracomunitarios y de la libertad

de transacciones en el mbito del mercado interior es un objetivo
bsico de EuroPEX que ha sido reconocido por el Foro de Florencia,
mediante la solicitud de presentacin de propuestas concretas en el
mbito del comercio transfronterizo y en especial, en lo que se refiere
a la solucin de las congestiones en las interconexiones internacionales
sobre la base de mtodos de mercado.
En lo relativo a plazos superiores al mercado diario, la opcin ms

extendida en la actualidad en Europa son las subastas explcitas de
opciones sobre la utilizacin de la capacidad, a las que el complemento
del procedimiento de acoplamiento de mercados en horizonte diario
les soluciona parcialmente los problemas de competencia que
presentan, dadas las caractersticas del producto que se vende en esas
subastas.
Durante el ao 2005 han continuado los trabajos de EuroPEX en tres

vertientes diferentes:
Los aspectos organizativos y regulatorios de los procedimientos de

solucin de las congestiones transfronterizas han sido tambin objeto
de anlisis por EuroPEX, dada la variedad de los mismos, que responde
a la variedad de organizaciones de los sectores elctricos y de la
estructura de las empresas del sector en cada pas.
[6]
Presencia activa en todas las reuniones de los organismos

europeos a las que se invit a EuroPEX, Mini - Foros regionales
organizados en 2005 a raz de las conclusiones del Foro de
Florencia de 2004, Foro de Florencia y Foros de los pases del
sudeste de Europa, y Foros de discusin convocados por ERGEG
(Reguladores Europeos).
Principales cuestiones pendientes para la utilizacin del

acoplamiento/separacin de mercados como forma de resolver las
congestiones tranfronterizas:
Reuniones con las principales asociaciones internacionales del
La aplicacin del mtodo de acoplamiento de mercados es
sector elctrico tales como Eurelectric, ETSO, EFET, etc..
relativamente sencilla en el caso de dos o ms sistemas conectados

en lnea, puesto que no se producen recirculaciones de flujos
fsicos. En los sistemas mallados, como es el caso de Centroeuropa,
la parte del mecanismo del "Flow Based Market Coupling" (FMC)
que asegura que los flujos en las diferentes fronteras, resultado de
las transacciones en los mercados y de las opciones sobre las
capacidades transfronterizas ejercidas por los poseedores de las
mismas, son compatibles con la realidad fsica de las redes, est
pendiente de desarrollar.
Presentacin de contribuciones a los diversos borradores de

revisin de las Guidelines del Reglamento (CE) N 1228/2003.
Con respecto a las diferentes iniciativas en desarrollo en Europa
relativas a la solucin de las congestiones transfronterizas con
intervencin de los mercados elctricos, EuroPEX ha constatado que
todas ellas se basan en el concepto de acoplamiento de mercados y, si
bien presentan diferentes variantes de tipo organizativo, son
tcnicamente muy similares, y por lo tanto van en la lnea de la
creacin del mercado interior de electricidad.
En todos los casos en que existan congestiones en las lneas de

interconexin de los diferentes sistema se generar la denominada
"renta de la congestin", definida como el producto de la energa
neta que cruza cada frontera multiplicada por la diferencia de
precios entre los mercados adyacentes. La determinacin del
reparto de esas rentas y su destino final se deja por parte de
EuroPEX al criterio de los reguladores, si bien est definido en el
Reglamento (CE) N 1228/2003 que existen tres opciones para la
utilizacin de los fondos.
En la actualidad los procedimientos ms desarrollados de

acoplamiento de mercados son los de horizonte diario, basados en el
acoplamiento de los mercados spot que ya operan en la mayora de los
estados miembros. Durante el ao 2006 se espera iniciar los trabajos
para proponer soluciones al acoplamiento de mercados en horizontes
inferiores al mercado diario.
LOS MINI-FOROS
Benelux
Francia, Blgica, Holanda, Luxemburgo y Alemania
Bruselas
17-12-2004
Pases Nrdicos
Noruega, Suecia, Finlandia, Dinamarca, Alemania y Polonia
Helsinki
19-1-2005
Pennsula Ibrica
Espaa, Portugal y Francia
Madrid
21-1-2005
Italia
Alemania, Francia, Italia, Suiza, Austria, Grecia y Eslovenia
Miln
25-1-2005
Europa Central y del Este
Alemania, Polonia, Repblica Checa, Eslovaquia, Austria, Hungra y Eslovenia
Viena
27-1-2005
Estados Blticos
Estonia, Letonia y Lituania
Riga
14-2-2005
Reino Unido e Irlanda
Reino Unido, Francia y Repblica de Irlanda
Londres
15-2-2005
[152]
[ 6]
El mtodo de "Market Coupling" puede implantarse en el corto
Los participantes en cada uno de los Mini - Foros fueron: los

reguladores de los pases implicados en cada uno de ellos, los
Operadores de los sistemas, los Operadores de los mercados y la
Comisin Europea.
plazo versus su consideracin como objetivo eventual a largo

plazo.
Debe reconocerse que la aplicacin prctica de las subastas implcitas
en los mercados diarios en el mbito de varios Estados Miembros viene
existiendo desde hace varios aos. (Por ejemplo en la regin nrdica
va "Market Splitting"). Adems, varios proyectos locales estn
bastante avanzados y se encuentran en la fase de definicin de los
marcos comerciales y regulatorios que permiten su implantacin, de
manera que podran estar operativos en un plazo muy breve.
Los temas relativos a la solucin de congestiones tratados en los Mini

- Foros se pueden agrupar en los siguientes puntos:
Mtodo de solucin de congestiones final
El objetivo final es encontrar una forma de solucionar las
congestiones en las diferentes fronteras que sea compatible con la
existencia de subasta explicitas de opciones para utilizar la capacidad
y subasta implcitas de energa y utilizacin de la capacidad. La
conclusin de los diferentes Mini - Foros es que una solucin
combinando ambas formas de resolver las congestiones es lo que se
est imponiendo en la mayora de las fronteras y que la utilizacin de
precios zonales es la eleccin ms comn en los mercados europeos,
La existencia de mltiples iniciativas y el impacto en algn Estado

Miembro de la adopcin simultnea de ms de un mecanismo de
coordinacin en sus diferentes fronteras (los mltiples proyectos
en desarrollo en la actualidad se encuentran descritos en la tabla
adjunta).
Estos proyectos con varias fronteras necesitan ser abordados con un
enfoque viable. Mientras ste se define, deben analizarse soluciones
intermedias que vayan en la direccin objetivo final. Adems, es
importante asegurar la compatibilidad de las soluciones intermedias de
los diferentes proyectos:
Garanta de que las mltiples iniciativas planteadas puedan

converger hacia una viable para toda Europa.
Como resolver las congestiones en las interconexiones

internacionales en el horizonte posterior a los mercados diarios,
como por ejemplo en los mercados intradiarios.
Si los operadores de los sistemas disponen de capacidad comercial
libre despus del mercado diario, es necesario dar solucin a las
posibles congestiones en los mercados intradiarios. Los Operadores de
los mercados estn preparados, como para el caso de los mercados
diarios, para proporcionar soluciones que son altamente compatibles
con los mercados de energa locales.
correspondiendo las zonas de precios nicos con los estados
miembros.
6.4.2 Conclusiones de los reguladores sobre los Mini - Foros

publicadas por la Comisin Europea
Subastas explcitas.
De acuerdo con las conclusiones del Foro de Florencia de septiembre

de 2004 durante los primeros meses del 2005 se organizaron siete
Mini - Foros con el objetivo de discutir soluciones aplicables en las
diferentes reas al problema de las congestiones en las
interconexiones transfronterizas. Las conclusiones de los Mini - Foros
deban proporcionar un plan, con fechas previstas, para la
introduccin, al menos, de mecanismos de mercado para la solucin
de las congestiones en el horizonte del da siguiente.
Este mtodo se est aplicando, o se tiene previsto aplicar, en las

siguientes interconexiones:
Francia - Alemania (futuro) (debido a la reciente aparicin de

congestiones).
Francia - Blgica (futuro).

Francia - Espaa (futuro) (como primera fase de un acuerdo global
Los siete Mini - Foros, los pases que los componen y las fechas de
las reuniones se encuentran en la pgina anterior.
entres fases que culmina con la aplicacin combinada de subastas

explcitas e implcitas).
[153]
[6]
INICIATIVAS DE GESTIN COORDINADA DE LA CONGESTIN
BELPEX
Francia-Espaa
Cable
NorNed
Regin
Francia, Blgica,
Holanda
Francia, Espaa
Noruega,
Holanda
Entidades
TSOs, OMs
TSOs, OMs
OMs, TSOs
TSOs (no OMs)
Modelo de red
Sin recirculacin
(regin radial)
Sin recirculacin
(regin radial)
Sin recirculacin
(DC en AT)
Mecanismo
gestin
congestin
Fecha en servicio
/ prevista
Cable
Kontek
Mercado Ibrico
Alemania,
Dinamarca
Espaa, Portugal
TSOs
OMs, TSOs
OMEL (mercado
SPOT), Capacidad
dada por los TSOs
No
Sin recirculacin
(DC en AT)
Sin recirculacin
S1: Subasta
Acoplamiento de
100%
Subasta
Acoplamiento de
Incluida
mercados diarios explcita a plazo +
Acoplamiento
coordinada entre
mercados sin
Alemania como
mecanismo de
(sin ofertas por
mercados diarios Polonia, Alemania
resolver
una zona ms de
"usar o perder
diferencia de
(sin derechos y Repblica Checa. congestiones.
NordPool.
S2: Subasta
precio)
fsicos a plazo)
explcita a plazo +
Subasta explcita
acoplamiento
(a plazo y diaria)
mercado diario
(umbral de
capacidad)
S3: sin umbral de
capacidad y
posibilidad de
elegir "usar o
vender"
"Market
Splitting" (bajo
discusin final)
3 Trimestre
2006
Estado
En ejecucin
S1: mitad 2006

S1: 2007
Publicado en
Espaa y
pendiente en
Francia.
Europa Central
y del Este
Alemania-Austria
Austria, Alemania, Austria-Alemania

Polonia, Repblica
Checa, Hungra,
Esovaquia,
Eslovenia.
1 mitad 2008
A determinar
1 Abril 2005
A determinar
30 junio 2006
Aprobado y en
ejecucin cable
submarino.
El acoplamiento
de mercados ha
sido acordado con
los reguladores.
Proyecto entre
TSOs
Operando
Grupo de trabajo
establecido entre
OMs (NPS y EEX)
y TSOs (EKS y
VET) desde hace
un ao. En el
Mini-Foro del
norte de Europa
se acord que el
regulador dans
ayudar a iniciar
nuevas
discusiones sobre
el acoplamiento
de mercado.
Pendiente la
regulacin
de detalle en
ambos pases.
[154]
[6]
Republica Checa con Alemania y Polonia (subasta coordinada de
En el mercado holands se admiten energas desde Alemania.
ambas fronteras).
En el mercado espaol se admiten energas de Francia y Portugal.
El principal problema es la coordinacin, en aquellos casos de pases

con mltiples fronteras.
En el mercado Italiano se admiten energas ofertadas desde los

mercados de sus pases limtrofes.
Subastas implcitas.
Todas estas soluciones unilaterales tienen el potencial de convertirse

en soluciones de acoplamiento de mercados.
Los objetivos principales planteados en los Mini - Foros para esta

solucin son los horizontes diario e intradiarios y las fronteras en las
que las diferencias de precios no son permanentes (unas veces la
diferencia de precios entre los mercados adyacentes seala que el flujo
de energa debera ir en un sentido, y otras en el contrario). Se subray
el potencial que tienen las subastas implcitas de incrementar la
liquidez de los mercados de electricidad de los pases donde se
implementan. Tambin se concluyo en los Mini - Foros que se espera
que las subastas implcitas aumenten la competencia en el mercado
interior de la electricidad por la va de maximizar la utilizacin de las
capacidades comerciales disponibles y mitigar el poder de mercado de
los grandes agentes.
Se seal durante los Mini - Foros que las subastas implcitas tienen
como requerimiento la existencia de mercados diarios razonablemente
lquidos a ambos lados de la congestin.
Coordinacin de la solucin de congestiones transfronterizas
Los mbitos que es necesario coordinar adecuadamente son:
Coordinacin entre paises.

Coordinacin dentro del pas.
Coordinacin entre los diferentes operadores de mercado.
Se seal el potencial de la solucin presentada por ETSO - EuroPEX

de acoplamiento descentralizado de mercados (DMC), teniendo en
consideracin los flujos fsicos por las redes.
Se concluyo que las diferencias entre los pases no deben impedir la

evolucin futura de las diferentes soluciones y el desarrollo de un
mtodo harmonizado aplicable en toda Europa. Los pases
particularmente sensibles a los problemas de coordinacin son Francia
y Alemania, al estar implicadas en varias fronteras potencialmente
congestionadas.
Este mtodo se est aplicando, o se tiene previsto aplicar, en las

siguientes interconexiones:
Francia - Belgica - Holanda (futuro) (proyecto de acoplamiento de

diferentes mercados).
Asignacin de responsabilidades en la solucin de las congestiones

a los diferentes operadores
Pases Nrdicos (Separacin de mercados en caso de congestin).

Pennsula Ibrica (futuro) (Separacin de mercados en caso de
Se apreci en los Mini - Foros que, si bien la seguridad de los sistemas

es de la responsabilidad de los operadores del sistema, la utilizacin de
procedimientos de subasta implcita requiere la participacin de los
operadores del mercado cuyo status en los diferentes pases es
diferente.
congestin).
Francia - Espaa (futuro) (parte del acuerdo en tres fases entre

ambos pases).
Alemania - Dinamarca (Integracin en el mercado de NordPool de
Aspectos legales relacionados con la solucin de congestiones
un nodo en Alemania para admitir energas en el mercado nrdico

del lado alemn de cable Kontek).
Adicionalmente a la situacin legal de los operadores de mercado en

los diferentes pases, se vi la necesidad de un control regulatorio
harmonizado de los siguientes asuntos:
Holanda - Pases nrdicos (futuro) (Utilizacin del cable Norned en

2008).
Clculo de las capacidades comerciales.
Aplicacin del concepto de acoplamiento de mercados en

Alemania (futuro) (basado en el combinar subastas explcitas e
implcitas).
Formas de ofertar a las subastas explcitas e implcitas.

Asignacin de la capacidad.
Adicionalmente, en diversos Mini - Foros se presentaron soluciones

que se estn aplicando en la actualidad en varias fronteras, que
corresponden a subastas implcitas, pero no acordadas entre los dos
pases fronterizos:
Obligacin a los generadores de sumnistarr informacin.

Transparencia.
[155]
Transparencia
Los precios se han movido en una horquilla de 34 - 76 /MWh con

un mnimo en mayo y un mximo en diciembre, siendo la mxima
demanda en agosto seguida de julio y enero.
La transparencia es una condicin necesaria para el correcto

funcionamiento del mercado interior de la electricidad, en concreto es
necesaria para:
Los precios en el mercado de Australia han disminuido un 13% hasta

situarse en 14 /MWh, con un mximo en el mes de abril de 18
/MWh y un mnimo de 11 /MWh en el mes de diciembre. Los
meses de demanda mxima son julio y agosto que coinciden con el
invierno austral.
Establecer un terreno equilibrado de participacin, especialmente

para los nuevos entrantes.
Posibilitar las decisiones de planificacin de los diferentes agentes.
Los precios en el mercado de Alberta han subido un 29% respecto

al ao anterior, hasta los 48 /MWh, con un mximo en el mes de
noviembre de 90 /MWh y un mnimo de 26 /MWh en el mes de
julio. La demanda mxima se corresponde con el mes de diciembre.
Permitir el control de los reguladores.

Desarrollar el mercado interior europeo.
[6]
Acciones futuras
Como ya se apunt a finales de 2004 los precios en los mercados
elctricos han sido mucho ms elevados y han empezado a reflejar
precios ms caros por el encareciemiento de las materias primas,
petrleo, gas y carbn, as como por la elevacin de los derechos
de emisin de CO2. Durante 2005, en lo que hace referencia a la
evolucin mensual de los mercados europeos, debe destacarse, en
primer lugar, que se ha producido un aumento de los precios en
los mercados. Tomando el precio medio mensual del mercado
diario se observa un aumento de la banda de fluctuacin en el
entorno de 29 - 59 /MWh. En la parte alta por encima de 52
/MWh se sitan Holanda, Espaa e Italia y en la parte baja
NordPool. Francia y Alemania se situaron en 47 y 46 /MWh
respectivamente.
Las acciones futuras identificadas como conclusin para los

organizadores de los Mini - Foros son:
ERGEG propondr a la Comunidad Europea una revisin de las

"guidelines" del Reglamento 1228/2003 tan pronto como sea
posible con un acuerdo conjunto sobre la solucin de
congestiones.
Se informar al Foro de Florencia.

Se tomar una decisin sobre la organizacin de una segunda
ronda de reuniones de los Mini - Foros.
Con objeto de poner de manifiesto la evolucin a lo largo de los

ltimos aos de los precios medios trimestrales diarios de los
mercados organizados europeos se han seleccionado los mercados de
Espaa, pases Nrdicos, Holanda, Alemania, Francia e Italia.
6.5 Evolucin de los precios en los principales

mercados organizados spot durante el ao
2005
El anlisis de los precios medios trimestrales en el perodo 2001 2005 refleja, en primer lugar por una parte los episodios de escasa
reserva de capacidad de generacin producidos en varios mercados
europeos en perodos temporales no siempre coincidentes hasta
2004, en segundo lugar, la evolucin de mayor estabilidad seguida
por los precios europeos durante finales de 2003 y 2004 y en tercer
lugar la senda al alza seguida por los precios europeos en el ejercicio
de 2005 en el que se alcanzan mximos histricos y que guarda, sin
duda, relacin con la tendencia seguida por los precios de los
mercados de materias primas energticas, petrleo, gas y carbn en
los principales mercados internacionales.
A continuacin se presenta la evolucin de los precios de un

conjunto de mercados organizados desde el ao 2001, hasta el 31 de
diciembre de 2005, cuya principal relevancia es la evolucin relativa
de los mismos. La comparacin del nivel de los precios puede
presentar diferencias que se producen como consecuencia del distinto
tratamiento de los componentes del precio, como son las prdidas, los
desvos y la existencia o no del concepto explcito de garanta de
potencia.
Para el anlisis de la evolucin de otros mercados elctricos no
europeos se han seleccionado los mercados de Alberta en Canad,
PJM en Estados Unidos y Nemmco en Australia.
En el mercado de PJM en Estados Unidos, con uno de los volmenes
de contratacin de energa ms elevados, 344.679 GWh en 2005, se
ha producido un precio medio superior en un 49% al del ao anterior.
[156]
[6]
Interconexin con Portugal: Adems de las dos lneas puestas en
6.6 Importancia del mercado espaol en el

contexto europeo
servicio en 2004, tanto en la zona sur de Extremadura: Lnea de

interconexin a 400 kV entre las subestaciones de Alqueva
(Portugal) y Balboa (Espaa) como en la zona del Mio: Refuerzo
del eje de 400 kV mediante la instalacin del segundo circuito
entre Cartelle y Lindoso; los anlisis realizados de forma conjunta
por los operadores de sistemas de Espaa y Portugal han definido
la necesidad de los siguientes refuerzos en la red de interconexin,
que han de ser complementados con diferentes refuerzos internos
en cada sistema:
Los intercambios internacionales del mercado espaol, aunque han

tenido una evolucin creciente, se mantienen todava muy limitados,
debido a la existencia de una escasa capacidad de interconexin,
especialmente con el norte de Europa.
El desarrollo del mercado espaol, que es un mercado interesante
para las principales compaas elctricas de la Unin Europea, no
podr realizarse en todo su potencial si esta situacin, de prctico
aislamiento, no se ve modificada a corto y a medio plazo.
Zona del Tajo: Todos los tramos del eje de interconexin de 400
kV necesitan ser reforzados, ya que se incrementa la capacidad de
intercambio a partir del horizonte 2005/06.
La integracin de los intercambios internacionales en el mercado se

produce de forma eficaz y es consecuencia de la participacin de los
agentes del mercado, al realizar transacciones que tienen su origen en
el mercado organizado o en contratos bilaterales o trnsitos de
electricidad.
Zona del Duero: Se observa en los estudios la necesidad de

reforzar las lneas de interconexin de 220 kV, en particular en el
Consideramos que, teniendo en cuenta la dimensin del mercado

espaol y del Mercado Ibrico, la capacidad comercial con el norte de
Europa debera situarse en un orden superior al 20% de la punta de
demanda, lo que nos situara en la media comunitaria.
Revisin 2005 - 2011 de la Planificacin
En el horizonte 2005 - 2011 el documento "Revisin 2005 - 2011 de
la Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2002 - 2011", de
marzo de 2006, confirma las ventajas de carcter tcnico, econmico,
medioambiental y estratgico que justifican la necesaria interconexin
del sistema elctrico espaol con los sistemas vecinos. Las previsiones
respecto de las cuatro interconexiones sern las siguientes:
Interconexin con Francia: Supone un objetivo de gran inters,

por cuanto que constituye un importante activo para la calidad y
seguridad del sistema espaol al interconectarlo con el sistema
centroeuropeo. Las acciones de aumento de la capacidad de
intercambio entre Francia y Espaa a medio y largo plazo son:
lado portugus, a partir del horizonte 2007, ligados a la
construccin de la nueva subestacin de Douro Internacional 220
kV. Adems, se reforzar la red de interconexin por el Duero,
mediante un enlace a 400 kV que desde el lado espaol se
conectara a la actual subestacin de Aldeadvila 400 kV,
funcionando inicialmente a 220 kV.
La creacin de un nuevo eje de interconexin por el Pirineo

oriental que permitir alcanzar una capacidad de intercambio
comercial en invierno en el sentido de Francia a Espaa de 2.600
MW en el horizonte 2007 - 2008. Esta actuacin contempla la
construccin de un nuevo eje de interconexin en doble circuito
de 400 kV por el este del Pirineo.
Interconexin con Andorra: Actualmente mediante un doble
El objetivo perseguido por los gobiernos de Espaa y Francia de
circuito de 110 kV se prev desarrollar mediante la

transformacin a 220 kV. Esta actuacin, a la vez que permite el
refuerzo del apoyo al sistema elctrico de Andorra, establecer un
futuro nuevo eje de 220 kV Espaa - Andorra - Francia que,
aunque moderadamente, contribuye al incremento de la
capacidad de interconexin.
alcanzar una capacidad de intercambio entre ambos sistemas de

4.000 MW, ha motivado la realizacin de nuevos anlisis de
desarrollos. Tras la evaluacin preliminar de numerosas soluciones
se ha seleccionado inicialmente como la ms apropiada la
construccin de una lnea de 400 kV por la zona occidental del
Pirineo.
[157]
Interconexin con Marruecos: Se prev el refuerzo de la
nuestro precio se sita ms bien en la banda media baja con el

consiguiente flujo de exportacin a Centroeuropa salvo en lo quehace
referencia al contrato EDF-REE.
interconexin mediante el tendido de un 2 circuito Estrecho Fardioua (nueva terna de cables subterrneo - submarino,
asociado a la instalacin de 2 circuito Pinar - Estrecho). Se trata
de una actuacin que aporta una mayor fiabilidad al actual
enlace, as como permitir una mayor capacidad comercial, que
deber supeditarse a unas adecuadas condiciones de operacin
en funcin de la evolucin del mallado del sistema
norteafricano.
6.7 El Mercado Ibrico de electricidad

El Mercado Ibrico de la Electricidad es un mercado regional
integrado dentro del concepto del mercado nico europeo.
Conceptualmente obedece a la eficacia que podra derivarse para el
sistema elctrico portugus de la integracin de sus empresas de gran
dimensin para su mercado, en uno sustancialmente ms amplio y
con una experiencia probada de funcionamiento. A su vez, para el
mercado elctrico en Espaa, el Mercado Ibrico supone una
ampliacin potencial del orden del 20%.
El comercio internacional en el mercado espaol en la actualidad

El examen de la situacin del sistema elctrico peninsular espaol nos
indica lo siguiente, en relacin a los intercambios de electricidad:
[6]
Con Portugal, se producen habitualmente operaciones de

importacin y exportacin. El tamao relativo del sistema
elctrico portugus con relacin al conjunto del sistema espaol
hace que la capacidad comercial de intercambio con relacin a la
demanda punta de Portugal sea muy significativa y se aproxime
al 16% a efectos comerciales, superando el 10% establecido en
la cumbre de Barcelona. El grado de ocupacin de la capacidad
comercial para los intercambios en el mercado organizado y
derivado de contratos bilaterales figura en el grfico de la pgina
siguiente.
Antecedentes
La creacin del Mibel culmina el proceso de cooperacin iniciado con
el Memorando de Acuerdo firmado el 29 de julio de 1998 por el
Ministro de Economa de Portugal y el Ministro de Industria y Energa
de Espaa para la cooperacin en materia de energa elctrica, que
permiti el inicio de los intercambios con Portugal mediante la
participacin en el mercado de agentes portugueses.
En el caso de la frontera hispano - francesa, la capacidad comercial
Este proceso continu con el Protocolo de cooperacin entre las

Administraciones espaola y portuguesa para la creacin del Mercado
Ibrico de la electricidad, firmado en Madrid el 14 de noviembre de
2001; as como con el Memorando de Entendimiento firmado en
Figueira da Foz el 8 de noviembre de 2003 en el marco de la XIX
Cumbre luso espaola, en la cual las Partes, representadas por los
Ministros, fijaron determinadas bases y el calendario para la
concrecin del Mercado Ibrico de la electricidad.
disponible con el resto de Europa se sita en la actualidad entre

1.000 1.400 MW en sentido importador y en 250 700 MW
en sentido exportador. Si se compara con la punta de demanda
mxima del sistema espaol, de 43.378 MW el 27 de enero de
2005, esta capacidad de alrededor de un 3% es muy escasa. Ello
conduce a una situacin cercana al aislamiento comercial con
respecto a centroeuropa. No obstante, el intercambio comercial se
ha desarrollado con normalidad siguiendo la evolucin de los
precios en el mercado espaol. El grado de ocupacin de la
capacidad comercial para los intercambios en el mercado
organizado y derivado de contratos bilaterales figura en el grfico
correspondiente.
Crecimiento de los intercambios entre ambos pases

Como consecuencia del Memorando de 1998, se inici un proceso
de acercamiento consistente en la eliminacin de obstculos para
incrementar los intercambios entre Espaa y Portugal, la inscripcin
de REN en el registro Administrativo como agente externo en Espaa,
la apertura del mercado portugus a compaas elctricas espaolas
y el establecimiento de una coordinacin entre los gestores de las
redes de ambos pases y en el Protocolo de 2001 se acord ampliar
las interconexiones mediante las lneas Alqueba - Balboa (2004),
Cartelle - Lindoso (2004), el reforzamiento de la interconexin del
Duero y el aumento de capacidad de trnsito de la lnea Cedillo Oriol en el Tajo.
En cuanto al comercio a travs de la interconexin con Marruecos

debe destacarse la existencia de un flujo fundamentalmente
exportador junto con la aparicin de importaciones de electricidad
hacia Espaa.
Los intercambios internacionales, que en los dos ltimos aos
resultan ser de exportacin neta, cada vez ms resultan ser muy
sensibles a los precios relativos. Durante la primera parte del ao 2005
nuestro precio se situ por encima de los precios de los principales
mercados organizados europeos lo que origin el correspondiente
flujo importador desde Centroeuropa a travs de la frontera con
Francia. En el segundo semestre del ao y hasta la actualizadad
En los grficos siguientes puede observarse el volumen creciente de

los intercambios de energa entre Portugal y Espaa, especialmente
[158]
[6]
constataron la necesidad de que el Mibel fuera compatible con lo
dispuesto en la Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el
mercado interior de la electricidad. En consecuencia Espaa y Portugal
decidieron proceder a la firma de un nuevo Convenio, que regulase
los aspectos mencionados. El nuevo Convenio se firm el 1 de octubre
de 2004 en Santiago de Compostela.
importantes en el sentido de las exportaciones hacia Portugal, que

han llevado a que en el ao 2005 el 14,1% del total de la energa
elctrica consumida en Portugal ha tenido su origen en suministros
desde Espaa.
Integracin de los operadores de los mercados de Espaa y
Portugal
El 20 de enero de 2004, en Lisboa, se procedi a la firma del
Convenio que creaba el Mercado Ibrico de la Electricidad, Mibel, es
decir, la creacin de un mercado nico para ambos pases. Este
Convenio prevea como fecha de puesta en marcha el propio 2004,
asignaba a OMEL la gestin del mercado diario e intradiario y a OMIP
la gestin del mercado a plazo y estableca que se efectuase un
intercambio accionarial del 10% entre OMEL y OMIP. Este
intercambio se efectu en el 2004.
Su contenido est en lnea con los acuerdos adoptados hasta este

momento entre los dos pases y tena en cuenta la necesidad de fijar
una nueva fecha, 30 de junio de 2005, para la entrada en
funcionamiento del Mibel, una vez se hubieran desarrollado los
aspectos legislativos imprescindibles en cada uno de los dos pases.
El Convenio recoge una serie de disposiciones especficas que
pueden resumirse como se expresa a continuacin:
Sujetos. Tendrn la consideracin de sujetos a los efectos de su
Adems, dispona la constitucin de un Operador del Mercado

Ibrico, OMI, que sera el resultado, a ms tardar el 20 de abril de
2006, de la integracin de las sociedades gestoras de cada Operador
nacional, el Operador del Mercado Ibrico Portugus (OMIP) y el
Operador del Mercado Espaol de Electricidad, (OMEL).
actuacin en el Mibel todos los sujetos que actan en el

mercado elctrico de ambos Pases. Adems de los productores,
agentes externos, distribuidores, comercializadores y
consumidores tambin sern sujetos del mercado Ibrico los
comercializadores regulados o suministradores de ltimo
recurso, en los trminos en que quedan especificados en la
Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
sobre normas comunes para el mercado interior de la
electricidad, as como los agentes que acten por cuenta de
otros sujetos del Mibel, los agentes que negocien instrumentos
financieros en los mercados del Mibel y cualesquiera otros que
se definan por acuerdo de las Partes.
Convenio Internacional por el que se acuerda la constitucin de un

Mercado Ibrico de la energa elctrica entre el Reino de Espaa y
la Repblica Portuguesa.
Sin embargo, transcurridos ocho meses desde la aplicacin
provisional del citado Convenio, suscrito el 20 de enero de 2004,
ambos pases coincidieron en que no resultaba posible realizar las
reformas previstas antes de la fecha establecida para ello, y
[159]
PRECIOS Y DEMANDA - POWERNEXT EN FRANCIA
PRECIOS Y DEMANDA - NORDPOOL/ELSPOT
/MWh
/MWh
Aos 01 a 05
Incremento 05: 1,3%
80
70
70
60
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
10
0
GWh
GWh
2.500
15.000
2.000
1.500
10.000
1.000
500
0
5.000
01
01
02
02
03
04
03
04
01
05
01
05
PRECIOS Y DEMANDA - EEX EN ALEMANIA

Aos 01 a 05
/MWh
80
02
02
03
04
03
04
05
05
PRECIOS Y DEMANDA - APX EN HOLANDA
/MWh
Aos 01 a 05
Incremento 05: 52%
90
80
70
60
60
50
40
40
30
20
[6 ]
Aos 01 a 05
80
20
10
GWh
GWh
10.000
1.800
8.000
1.400
6.000
1.000
4.000
600
2.000
200
01
01
02
02
03
04
03
04
05
01
05
01
[160]
02
02
03
04
03
05
04
05
[6]
PRECIOS Y DEMANDA - GME ITALIA
PRECIOS Y DEMANDA - NEMMCO EN VICTORIA (AUSTRALIA)
/MWh
Aos 04 a 05
70
140
60
120
50
100
40
80
30
60
20
40
10
20
Ene
e Feb
f Mar
m Abr
a May
m Jun
j
Jul
Ago
Oct
Dic
j
a Sep
s
o Nov
n
d Media
t
GWh
GWh
20.000
9.500
16.000
9.000
12.000
8.500
8.000
8.000
4.000
7.500
04
04
01
05
01
02
02
03
04
03
04
05
05
PRECIOS Y DEMANDA - ALBERTA EN CANAD
PRECIOS Y DEMANDA - PJM EN ESTADOS UNIDOS

Aos 01 a 05
110
7.000
05
$USA/MWh
Aos 01 a 05
$USA/MWh
Aos 01 a 05
$CAN/MWh
140
100
120
90
80
100
70
80
60
50
60
40
40
30
20
20
10
0
GWh
GWh
36.000
33.000
30.000
27.000
24.000
21.000
18.000
6.200
5.600
5.000
4.400
3.800
01
01
02
03
02
03
04
04
01
05
01
05
[161]
02
03
02
03
04
05
04
05
b) Mercados diarios, que comprenden las transacciones referidas a

bloques de energa y entrega al da siguiente de la contratacin, de
liquidacin necesariamente por entrega fsica.
EVOLUCIN DEL PRECIO DE LA ELECTRICIDAD

EN MERCADOS ORGANIZADOS INTERNACIONALES
/MWh
Aos 00 a mar 06
c) Mercado intradiario, de liquidacin necesariamente por entrega

fsica.
70
Los mercados no organizados estn formados por los contratos

bilaterales entre los sujetos del mercado, de liquidacin tanto por
entrega fsica como por diferencias.
60
50
Gestin econmica de la interconexin entre Espaa y Portugal.

Las Partes acordarn mecanismos de mercado para asignar la
capacidad de interconexin entre los sistemas espaol y
portugus.
40
30
[6]
Tarifas. Se tender a la armonizacin de sus estructuras tarifarias

que se inspirar en los principios de aditividad tarifaria, de
transparencia, de uniformidad y deber reflejar los costes
realmente incurridos en el abastecimiento de energa elctrica, as
como tomar como referencia los precios de los mercados del
Mibel.
20
10
00
01
Nordpool
02
03
EEX
04
PJM
05
06
Supervisin. Las entidades de supervisin del Mibel sern, en
OMEL
Espaa, la Comisin Nacional de la Energa (CNE) y la Comisin

Nacional del Mercado de Valores (CNMV), y en Portugal, la
Entidad Reguladora de los Servicios Energticos (ERSE) y la
Comisin de los Mercados de Valores Mobiliarios (CMVM).
Creacin de un Operador del Mercado Ibrico. Se crear un
Consejo de Reguladores. Se crear un Consejo de Reguladores
Operador del Mercado Ibrico (OMI), que asumir las funciones

del Operador del Mercado Ibrico Polo Portugus (OMIP) y del
Operador del Mercado Ibrico Polo Espaol (OMEL).
integrado por representantes de la Comisin Nacional de la

Energa (CNE), la Entidad Reguladora de los Servicios Energticos
(ERSE), la Comisin Nacional del Mercado de Valores (CNMV) y
la Comisin de los Mercados de Valores Mobiliarios (CMVM).
En una primera etapa OMIP actuar como sociedad rectora del

mercado a plazo y OMEL como sociedad rectora del mercado diario.
Comit de Agentes de Mercado. Las sociedades rectoras podrn
Antes de dos aos desde la entrada en funcionamiento del Mibel,

OMIP y OMEL debern integrarse para la constitucin de un nico
operador, el Operador del Mercado Ibrico (OMI).
Comit de Gestin Tcnica y Econmica. Se crear un Comit de
crear, para sus respectivos mercados, Comits de Agentes de

Mercado, como rganos consultivos.
de las Partes son los responsables de la gestin tcnica del sistema

y tienen por objeto garantizar la continuidad y seguridad del
suministro elctrico, a travs de la gestin de los servicios de
ajustes del sistema.
Gestin Tcnica y Econmica del Mibel, integrado por

representantes de los operadores de los sistemas y de los
mercados, para gestionar de forma adecuada la comunicacin y
los flujos de informacin necesarios entre los distintos operadores,
as como para facilitar las cuestiones de desarrollo cotidiano de sus
funciones.
Mercados de contratacin de energa elctrica en el Mibel. Los
Procedimientos administrativos de autorizaciones y registro de los
mercados organizados del Mibel y su forma de liquidacin sern

los siguientes:
agentes. Los procedimientos administrativos de autorizaciones y

registro de los agentes para el ejercicio de las diferentes
actividades en Espaa y Portugal debern ser armonizados sobre
la base de la reciprocidad. El reconocimiento por una de las Partes
acreditar automticamente a un agente para poder actuar en la
otra.
Operacin del Sistema. Los Operadores del Sistema de cada una
a) Mercados a plazo, que incluyen transacciones referidas a bloques

de energa con entrega posterior al da siguiente de la contratacin,
de liquidacin tanto por entrega fsica como por diferencias.
[162]
[6]
PRECIOS MEDIOS TRIMESTRALES EUROPEX
Aos 01 a mar 06
/MWh
80
70
60
50
40
30
20
10
01
NordPool
02
Powernext
03
GME
EEX
04
05
06
OMEL
APX
PRECIOS MEDIOS EUROPEX

/MWh
Ene 05 a mar 06
250
200
150
100
50
Ene
Feb
NordPool
Mar
Abr
Powernext
May
GME
Jun
Jul
Ago
EEX
APX
[163]
Sep
Oct
OMEL
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Garanta de suministro. Cuando est en cuestin la garanta del
Mayor eficiencia del mercado por la mayor dimensin y liquidez
suministro energtico en el espacio del Mibel cada una de las

Partes podr adoptar aquellas medidas que sean precisas para
garantizar su suministro energtico, sin perjuicio de su
compromiso para actuar segn el principio de solidaridad.
que puede alcanzar.
Participacin de todos los agentes en condiciones de no

discriminacin.
Contribucin a los procesos de inversin en generacin.
El Convenio entrar en vigor en la fecha de recepcin de la ltima

notificacin en que Espaa y Portugal comuniquen el cumplimiento
de sus requisitos de derecho interno que sean necesarios al efecto.
Hasta la fecha de entrada en vigor del presente Convenio continuar
la aplicacin provisional del anterior.
Facilita el proceso de liberalizacin por el lado de la demanda.

Incentivo para la coordinacin entre los gestores de las redes.
Avances en la armonizacin de las tarifas por el uso de las redes.
[6]
La vigencia inicial del Convenio ser por un perodo de dos aos,

renovable automticamente por iguales perodos de tiempo, salvo
denuncia efectuada por una de las partes con una antelacin mnima
de seis meses.
A este respecto puede resultar interesante el Decreto Ley 192/2004,

de 17 de agosto, emitido por el Ministerio de Economa de Portugal,
en cuyo artculo 2 se establece la elegibilidad total de los
consumidores de baja tensin, y el Despacho 1/2005, de ERSE,
conteniendo las alteraciones reglamentarias precisas para permitir la
apertura del mercado de electricidad a los consumidores de baja
tensin.
En la cumbre hispano - lusa celebrada en vora los das 18 y 19 de

noviembre de 2005, los ministros de ambos pases acordaron como
nueva fecha para el inicio del Mibel el 1 de julio de 2006. Asimismo,
quedo establecido que los dos pases publicaran antes de mayo de
2006 las disposiciones legales que establecern la obligacin de
adquisicin de energa por los distribuidores o comercializadores
regulados de cada pas en OMIP - OMIClear del 5% de la energa
vendida a clientes a tarifa.
Sin embargo permanecen algunas cuestiones que podran

entorpecer, al menos parcialmente, la consecucin de las ventajas
previstas. La diferente fiscalidad, la gestin tcnica independiente a
ambos lados de la frontera, con servicios complementarios de
diferente coste mientras no exista una gestin tcnica unificada, la
existencia de los Costes de Transicin a la Competencia en Espaa
(CTC) y de los Costes de Mantenimiento del Equilibrio Contractual en
Portugal (CMEC), y la forma en que se lleven a cabo la gestin de las
interconexiones, son slo algunas de las causas que, con
independencia de los mecanismos de mercado pueden producir
condiciones que desvirten el funcionamiento del Mibel como un
nico mercado.
Por lo que respecta al proceso regulatorio, se acord la elaboracin

de un programa de convergencia regulatoria, que establecera un
calendario de armonizacin de las regulaciones de cada pas, de
acuerdo con la legislacin europea y con el principio de simetra de
apertura de ambos mercados nacionales. Este calendario esta previsto
que se presente en la prxima cumbre hispano - lusa que se celebrar
en Badajoz.
En enero de 2006, se realiz en Lisboa la primera reunin del
Consejo de Reguladores, rgano que rene las entidades reguladoras
del sector elctrico (ERSE y CNE) y del mercado de capitales (CMVM
y CNMV) de Portugal y Espaa, cuya presidencia ser rotativa.
Formacin de precios y solucin de las congestiones en la frontera.

Es evidente que para el correcto funcionamiento del Mibel, como un
nico mercado elctrico, es imprescindible que la capacidad de las
interconexiones entre Espaa y Portugal alcance un mnimo que, en el
documento "Planificacin de los sectores de electricidad y gas.
Desarrollo de las redes de transporte. 2002 - 2011", se cifra en 1.200
MW. En abril 2006, la capacidad comercial publicada por el operador
del sistema espaol, se sita entre 1.200 y 1.500 MW en el sentido
Espaa - Portugal y entre 900 y 1.300 MW en el sentido Portugal Espaa, cifra superior a la del ao anterior pero que todava no evita
que se produzcan congestiones en la frontera, pudiendo considerarse
de la mxima importancia la eleccin del mtodo para resolverlas.
Este Consejo tiene por misin, entre otras cosas, estudiar las reglas
de funcionamiento del mercado a plazo, la instruccin de los procesos
sobre infracciones en el MIBEL y la correspondiente instruccin de los
conflictos sobre gestin econmica y/o tcnica del sistema.
Efectos positivos del Mibel
La puesta en marcha del Mercado Ibrico tiene muchas ventajas
potenciales, algunas de las cuales se citan a continuacin
[164]
[6]
[165]
IMPORTACIONES DE FRANCIA
Aos 98 a mar 06
GWh
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
99
98
Contrato REE-EDF
00
01
Mercado organizado
02
03
04
05
06
Bilaterales
EXPORTACIONES A FRANCIA
GWh
Aos 98 a mar 06
400
350
300
[6]
250
200
150
100
50
0
98
99
Mercado organizado
00
01
02
Bilaterales
[166]
03
04
05
06
[6]
El diseo de un sistema de resolucin de congestiones que combine
el procedimiento de "Market Splitting", en la frontera portuguesa, y
el de "Market Coupling", en la francesa, como est previsto que
ocurra parcialmente a partir de la entrada en vigor de la fase II de la
Orden ITC/4112/2005, podra ser una buena solucin que resultara
coherente con los criterios de la Unin Europea, en lo que se refiere a
la consecucin del mercado interior de la energa, una de cuyas partes
ser el Mercado Ibrico de la electricidad.
CAPACIDAD DE INTERCONEXIN - PLANIFICACIN ENERGTICA
Interconexin
MW
CAPACIDAD COMERCIAL EN INVIERNO
Francia
2.600 - 4.000
Portugal
1.200
Marruecos
900
TOTAL
4.700 - 6.100
Entre los mtodos que se han estudiado por los operadores se

encuentra el mtodo denominado de "Market Splitting" que, de
acuerdo con los estudios realizados, permite dar solucin a las
congestiones de forma no discriminatoria para los agentes implicados,
lo que adems permite mitigar la problemtica asociada a la posible
existencia de posicin dominante. Adicionalmente, no comporta
ningn coste adicional, permite integrar los contratos bilaterales, y
determina cuales deben ser los precios zonales compatibles con la
situacin a ambos lados de la congestin. Este mtodo es similar al
que se utiliza en NordPool para la gestin de las congestiones cuando
estas se producen en las interconexiones entre Noruega, Suecia,
Finlandia y Dinamarca, pero permitiendo la contratacin bilateral
fsica a travs de la interconexin.
DIMENSIN Y GRADO DE APERTURA
Ao 05
Fuente: REE Y REN
[167]
Demanda
Potencia instalada
Potencia punta (27/01)
Mercado abierto
245.434 GWh
73.680 MW
43.378 MW
100%
Demanda
Potencia instalada
Potencia punta (27/01)
Mercado abierto
47.959 GWh
10.434 MW
8.528 MW
100%
IMPORTACIONES DE PORTUGAL
Aos 98 a mar 06
GWh
350
300
250
200
150
100
50
98
99
00
01
02
Mercado organizado
03
04
05
06
Bilaterales
EXPORTACIONES A PORTUGAL
Aos 98 a mar 06
GWh
900
800
700
[6]
600
500
400
300
200
100
0
98
99
00
01
02
Mercado organizado
[168]
03
04
Bilaterales
05
06
[6]
CAPACIDAD COMERCIAL APROXIMADA
Invierno 05 a 06
MW
100
70
1.400
3.050
Finlandia
1.800
3.350
1.0
00
Noruega
Suecia
1.000 1.0
00
Estonia
950
1.000
Dinamarca460
3.800
1.100
Alemania
lgi
ca
00
3.2
5.600
4.400
3.400
1.400
1.600
50
3.8
800
1.800
600
1.400
750
750
1.400
Eslovaquia
200
800
900
150
Bosnia
Espaa
Italia
50
30
1.300
700
70
Rumana
200
300
Bulgaria
1.000
60
0
10
Montenegro
0
Albania
120
400
400
500
Marruecos
[169]
950
950
Serbia-
55
400
400
400
Croacia 60
55
400
Hungra
400
Eslovenia 1.000
1.000
1.000
l
ga
Austria
450
450
480
380
1.000
1.100
680
Polonia
1.400
600
400
Suiza
2.650
1.200
2.300
700
R. Checa
2.850
Francia
3.500 3.200
Lituania
3.000
4.700
B
50
2.6
rtu
608
600
410
2.000
2.000
500
600
Holanda
2.400
2.350
2.000
2.000
Letonia
490
550
1.200
980
330
Reino Unido
Po
1.700
550
800
Irlanda
Rusia
1.000
780
1.300
500
Grecia
800
45
0
600
7.1 El equipo humano de OMEL

7.2 El sistema de informacin de OMEL
7.3 Principales modificaciones durante 2005
7.4 Tecnologas avanzadas en OMEL y
cooperacin con otras entidades
medios tcnicos y tecnologa de OMEL
[ 7]
La implantacin y operacin del mercado de electricidad llevada a

cabo por OMEL a lo largo de los ms de ocho aos de funcionamiento
del mercado, con plena operatividad de todos sus procesos y
funciones, se basa en una organizacin de medios humanos y
tecnolgicos que se han combinado con un alto grado de eficacia.
DISTRIBUCIN DE LA PLANTILLA POR CATEGORIAS
Ao 05
70
60
64
7.1 El equipo humano de OMEL

50
La estructura orgnica y funcional de la empresa est diseada para

fomentar el trabajo en equipo, modo de actuacin fundamental de
OMEL, de manera que, si bien cada una de las personas y unidades
integrantes de la misma tiene responsabilidades, funciones y objetivos
especficos, todas colaboran en la consecucin de los generales de la
empresa, con lo que su campo de visin es ms amplio y la eficacia en
el desempeo de las tareas es mayor.
40
30
20
19
[7]
17
El equipo humano ha demostrado, en relacin con las funciones

asignadas y desarrolladas por OMEL, una alta capacitacin referida
tanto a la utilizacin de las nuevas tecnologas, y en especial de la
tecnologa informtica innovadora aplicable a los mercados
electrnicos en general, como al funcionamiento de los mercados
elctricos.
10
Titulado superior
Titulado medio
Administrativo
En el terreno de la seguridad y salud laboral cabe destacar, en el ao

2005, la continuacin y mejora de las medidas de seguridad y de
prevencin de riesgos laborales, con los correspondientes planes de
formacin al respecto implantados en aos anteriores.
Esta cualificacin se ha puesto de manifiesto en el diseo y gestin

de los mismos, en su relacin con los agentes del mercado y las
entidades interesadas en el mismo, as como en sus iniciativas de
propuesta de regulacin del mercado, de formacin interna y externa,
y en la colaboracin para el desarrollo de mercados elctricos en otros
pases.
7.2 El sistema de informacin de OMEL
La poltica de capacitacin, formacin continua y de incentivo de

actitudes innovadoras, basado en la cooperacin e integracin de
esfuerzos, y el desarrollo de capacidades personales para incorporar
los progresos tecnolgicos al acervo de la Compaa, constituyen
directrices estratgicas fundamentales de OMEL.
La operacin de los mercados y la realizacin de las liquidaciones,

funciones fundamentales de OMEL, se apoyan en el sistema de
informacin del operador de mercado (SIOM), constituyendo un
mercado electrnico de contratacin donde se llevan a efecto todas las
transacciones.
Al final de 2005, la plantilla de la empresa ascenda a 53 personas. Se

trata de una estructura organizativa sencilla y orientada a la
consecucin de objetivos para conseguir la participacin de todo el
personal.
Las funciones fundamentales soportadas por el sistema SIOM son:
Recepcin de ofertas de compra y de venta. Esta funcin incluye

una serie de verificaciones para la ayuda a los agentes en la
realizacin de las ofertas sin errores.
La alta participacin de titulados, especialmente superiores, 64%, y

del 17% de titulados medios, est en la lnea de otros mercados
organizados basados en la utilizacin de las nuevas tecnologas. El
personal administrativo que supone el 19%, tambin es objeto de un
alto nivel de formacin en sus reas de especialidad.
Casacin de las ofertas y obtencin de precios marginales en cada

una de las horas para los mercados diario e intradiario.
Recepcin de la informacin relativa a la ejecucin de los contratos

bilaterales.
[172]
[7]
SIOM: SISTEMA DE INFORMACIN DEL OPERADOR DEL MERCADO ELCTRICO
Casacin
Liquidacin
Proceso de casacin
del mercado diario
Facturacin
Liquidacin
del mercado diario
Proceso de casacin
del mercado intradiario
Liquidacin de
servicios auxiliares
Gestin
de interconexiones
Liquidacin del
mercado intradiario
Herramientas de anlisis
de resultados de casacin
Liquidacin
de desvios
PC Casacin
Banco
Mdulo
de facturacin
Liquidacin
automtica
de
informes
Gestin
de garanta
Cobros
y pagos
Envo
de
e-mail
Gestin
Monitorizacin
Liquidacin de
tasas y cnones
PC Liquidacin
Garanta
de potencia
Cuentas
Envo
de
e-mail
Herramientas de
gestin de la operacin
Mdulo
de edicin
Trazado
de ofertas
Mdulo
de generacin
Estado
del sistema
Mdulo
de diseo
Acceso a la
informacin recogida
PC Facturacin
FACTURA
Mdulos de simulacin
de casacin
Informes
Publicacin
Informes
automticos
PC de informes
Base de datos
SIOM Web
Administracin
Estado
de los equipos
Administracin
de participantes
Mdulo
de performance
Admin. de los
parmetros de config.
Interfaz BD
Control
de acceso
Pginas HTML
Vigilancia
Tablas de configuracin
general
Tablas de resultados
de casacin
Servidor mail
Tablas de
participantes
Validacin
Master File
Servidores Web
Alarmas
Administracin
de perfiles
Servidor FTP
Tablas de
informes
Tablas de
liquidacin
Tablas de contratos
bilaterales
Capa de seguridad
PKI
PC de gestin
Interfaz OM-OS
Tablas de
ofertas
Mdulo
de carga
Generacin
Mdulo
de validacin
Adquisicin de
datos de medida
Tablas de
master file
Tablas de
medidas
SIOM AM
Descarga de datos
de liquidaciones
Ordenador personal
Envo de ofertas
al mercado diario
Envo de ofertas al
mercado intradiario
Logs
Auditora
Lector de tarjetas
Contratos
bilaterales
Comunicaciones
Gestin de las
comunicaciones
Porttil
Gestin
de reclamaciones
Operador del sistema

Sistema de info.
del OS
Servidor del OS
Servidor FTP del OS
Servidor del OS
[173]
Informes
y consultas
Realizacin, en colaboracin con el operador del sistema, de los
Principios de diseo
procesos de solucin de restricciones tcnicas hasta junio de 2005.
El diseo del SIOM permite la participacin en el mercado de agentes

con unas necesidades y requerimientos muy distintos. Por un lado,
facilita la participacin de multitud de agentes de pequea dimensin
con unas necesidades principales de simplicidad en el acceso y que
potencialmente no tengan conocimientos informticos. Por otro lado,
se adapta tambin a las necesidades de aquellos agentes que realizan
un gran nmero de transacciones y, por tanto, introducen otro tipo de
condicionantes.
Realizacin de las liquidaciones de energa y facturacin a los

agentes.
Suministro a los agentes del mercado de la informacin necesaria

sobre los resultados de los mercados y de las liquidaciones.
Gestin de los intercambios de informacin entre OMEL y los

agentes, incluyendo el tratamiento electrnico de las eventuales
reclamaciones al mercado.
La solucin adoptada, basada en la utilizacin de la tecnologa

Internet, posibilita la incorporacin de un gran nmero de agentes en
un lapso reducido de tiempo. El diseo del puesto del agente es
simple, robusto y fiable. nicamente se utiliza software estndar
basado en ordenadores compatibles PC, con una necesidad de
mantenimiento prcticamente inexistente.
Mantenimiento actualizado de la informacin asociada a los

agentes utilizada por el mercado y gestin electrnica de los
cambios asociados a la misma.
Intercambio con el operador del sistema de la informacin

necesaria para el funcionamiento del mercado de produccin y la
realizacin de las liquidaciones.
SIOM tiene una configuracin en estrella, redundante en todos sus

equipos a fin de cubrir todo fallo simple, en la que todas las
transacciones son registradas en una base de datos centralizada.
informes.
En la tabla se muestra un resumen de los requerimientos de diseo

de la solucin del sistema SIOM y las soluciones adoptadas en cada
caso.
Generacin y distribucin automtica de informes de carcter

pblico, principalmente a travs del servidor "web" del mercado.
REQUERIMIENTOS DE DISEO
REQUERIMIENTOS
SOLUCIONES
Nmero ilimitado de agentes
Tecnologa Internet
Mnimos requerimientos para agentes
Un Pc con navegador de Internet en el puesto del Agente
Acceso universal
Uso de tecnologas disponibles

RTB
[7]
Capacidad de anlisis de la informacin existente y generacin de
RDSI
Internet
Lnea dedicada
Seguridad controlada
SSL, certificados personales, firma digital
Ampliable
Arquitectura escalable
Tolerarancia a fallos
Redundancia de equipos y de aplicaciones
Acceso automtico desde aplicaciones
Provisin de servicios Web
Estandarizacin de los formatos de intercambio
Paulatina implantacin de XML
[174]
[7]
Utilizacin del protocolo de comunicaciones seguro https,
Con objeto de que las comunicaciones con el SIOM no supongan

ningn tipo de barrera de entrada para los agentes del mercado, se ha
dotado al sistema SIOM de acceso a travs de cuatro tipos distintos de
comunicaciones.
siguiendo el estndar "Secure Sockets Layer" (SSL).

A fin de dotar de una mayor seguridad al sistema, OMEL se ha
constituido como entidad certificadora del mercado, gestionando los
certificados electrnicos de identificacin de los agentes tanto para el
acceso al mercado como a los procesos de operacin del sistema.
Red telefnica bsica (RTB).

Red digital de servicios integrados (RDSI).
En la figura anterior se describe la arquitectura modular del sistema

SIOM.
Red Internet.
Lneas dedicadas.
Los mdulos se denominan y tienen las funciones que se indican a

continuacin:
Los agentes pueden utilizar cualquiera de los medios anteriores, o

varios de ellos, segn sus necesidades especficas.
Base de datos. Ncleo principal del sistema, en ella se almacena

toda la informacin asociada a la operacin diaria en el mercado de
electricidad, incluyendo las acciones realizadas por los agentes,
informacin recibida, precios, resultados del mercado y, en
El acceso mediante la Red Internet permite que los agentes accedan

al sistema SIOM utilizando los mtodos ms habituales de acceso a
Internet (ADSL, UMTS, Wi-Fi, etc.).
Todos los elementos sobre los que se configuran las comunicaciones

estn preparados para soportar el fallo simple de cualquiera de sus
componentes, al estar todos ellos duplicados y preparados para la
conmutacin automtica en caso de fallo.
resumen, toda la informacin generada, recibida e intercambiada

con el resto de entidades (agentes y operador del sistema,
principalmente).
SIOM-Web. Ncleo principal de los servicios de acceso externo
proporcionados por el mercado. Dotado de mecanismos especiales
de redundancia, procesa todas las peticiones de informacin y
envos de informacin externa y, comunicndose con la Base de
datos, proporciona a la capa de presentacin la informacin
asociada.
Para cumplir con los altos requerimientos de seguridad de un

mercado electrnico se utilizan tcnicas de firma electrnica,
habituales en el comercio electrnico a travs de Internet, y que se
basan en el uso de:
Tarjetas inteligentes con certificados electrnicos personalizados

para cada agente.
SIOM-Agentes. Encargado de la interfaz agente-OMEL y de la

presentacin de la informacin asociada al mercado. Permite el
envo de las ofertas, la validacin de las mismas, y la obtencin de
Control de niveles de acceso mediante certificados emitidos por

OMEL.
[175]
Interfaces externas. Encargado de las comunicaciones con

entidades externas a OMEL, especialmente con el operador del
sistema. La informacin intercambiada incluye aquella necesaria
para la operacin de los procesos de gestin compartida entre el
operador de mercado y el operador de sistema, los resultados de
los mercados, que son necesarios para la operacin tcnica del
sistema, as como los resultados de los procesos gestionados por el
operador del sistema, que son necesarios para realizar su
liquidacin econmica.
los resultados de las casaciones de las sesiones y de las

liquidaciones por los agentes. Las figuras adjuntas muestran un
ejemplo de pantallas de acceso al sistema.
[7]
Casacin. Encargado de realizar la casacin de las ofertas

realizadas por los agentes en los mercados diario e intradiario,
obteniendo tanto los precios marginales de cada hora como las
energas casadas y el orden de precedencia econmica de las
ofertas.
Liquidaciones. Encargado de realizar las anotaciones en cuenta de
todas las transacciones que se llevan a cabo en el mercado de
produccin, incluyendo tanto los procesos gestionados por OMEL
como aquellos gestionados por el operador de sistema. As mismo,
se encarga de la fijacin para cada agente de la energa objeto de
transaccin en cada proceso y su precio horario final. Finalmente,
en funcin de las transacciones realizadas por todos los agentes, se
Informes. Mdulos de generacin y publicacin de la informacin

asociada al mercado, incluyendo las herramientas asociadas de
edicin de informes, distribucin y publicacin automtica de los
mismos.
calculan los precios finales de adquisicin y venta de la energa por

las diferentes categoras de agentes.
equipos del sistema y de su software bsico y de aplicacin.

Adicionalmente, este modulo incluye tambin todas las
herramientas de administracin existentes en la aplicacin,
incluyendo facilidades de anlisis de rendimiento y mantenimiento
predictivo del sistema.
Gestin. Encargado de la realizacin de las labores de operacin,

mantenimiento y monitorizacin continua de los diferentes
Facturacin. Encargado de gestionar los procesos de facturacin,

cobros y pagos realizados por la empresa y los agentes del
mercado. Creacin de la factura nica a cada agente por todas sus
operaciones realizadas en el mercado incluyendo las repercusiones
de los servicios complementarios. Igualmente, se encarga de la
realizacin de la gestin de las diferentes garantas aportadas por
cada agente en el mercado y del seguimiento diario de las mismas.
El sistema publica de manera continua el estado de las garantas de
cada agente, permitindoles que lleven un seguimiento completo
de las mismas.
[176]
[7]
7.3 Principales modificaciones durante 2005
Como consecuencia de las diferentes modificaciones de la normativa

con efectos sobre el mercado (Real Decreto Ley 5/2005, Real Decreto
1454/2005 y Orden ITC/4112/2005, principalmente) se han ido
introduciendo a lo largo de los ltimos meses de 2005 y primeros de
2006 cambios importantes en el sistema de contratacin y de
liquidaciones para adaptarse a las nuevas condiciones de
funcionamiento del mercado de electricidad. Estos cambios han sido y
estn siendo aplicados a medida que los diferentes artculos de estas
normas entran en vigor.
Dentro del desarrollo tecnolgico de los sistemas del operador del

mercado, el ejercicio 2005 constituye, por un lado, un ao de
continuacin de la consolidacin de la infraestructura de sistemas y
comunicaciones y, por otro, de dotacin de importantes nuevas
funcionalidades y prestaciones a los sistemas de contratacin del
mercado.
Durante este ao 2005, tanto el sistema principal como el sistema de
emergencia se han mantenido continuamente operativos, no
habiendo sido necesaria la utilizacin del sistema de emergencia
excepto en las pruebas peridicas de operatividad que se realizan con
los agentes del mercado.
Modificaciones consecuencia de la Resolucin de 24 de junio de

2005 por la que se modifican determinadas Reglas de
Funcionamiento del Mercado
Dicha Resolucin introduce cambios importantes en la operativa del
mercado, especialmente en lo que al proceso de restricciones tcnicas
se refiere. Como consecuencia de su publicacin, durante el ao 2005,
se ha modificado el funcionamiento del sistema adaptndolo a las
nuevas necesidades.
Tambin se han continuado introduciendo importantes mejoras en

las infraestructuras informticas de la empresa, tanto del sistema
principal como del sistema de emergencia (SIOME). Estas mejoras han
permitido disponer de un sistema dotado de las funcionalidades y
capacidades de procesamiento necesarias para responder con total
garanta a las nuevas necesidades derivadas del continuo incremento
del nmero de agentes que participan activamente en el mercado y de
los nuevos retos que pueden plantearse asociados a la ampliacin de
mercados, como el Mercado Ibrico, la extensin de la capacidad de
comprar a precios de mercado a los territorios extrapeninsulares o
potenciales colaboraciones con otros operadores de mercado de
mbito europeo.
El Sistema SIOM2
Desde el punto del sistema de contratacin SIOM2, implantado
durante 2004, el ao 2005 ha sido un ao de consolidacin y
extensin de la utilizacin de las facilidades de acceso proporcionadas
por este sistema. SIOM2, que mantiene de modo completo la
funcionalidad proporcionada por el sistema previo SIOM, incluye una
[177]
funcionalidades, su labor de conexin y automatizacin de sus

procesos.
serie de nuevas funcionalidades que han permitido a los agentes

desarrollar aplicaciones informticas que se comuniquen directamente
con la aplicacin del mercado. De esta manera, todos los procesos
asociados a la participacin activa en el mercado de electricidad (envo
de ofertas, consultas, descargas de informacin, etc.) han podido ser
automatizados e integrados con las aplicaciones propias de los
agentes, reduciendo la posibilidad de errores y mejorando la gestin
de la informacin asociada al mercado.
Otras modificaciones significativas del sistema SIOM

Aparte de los desarrollos asociados a las apariciones de nueva
regulacin del mercado y al proceso continuo de mejora de las
funcionalidades proporcionadas por el sistema SIOM2, durante 2005
se han introducido en los sistemas de informacin de la compaa
importantes modificaciones. Entre ellas, cabe destacar:
[7]
SIOM2 se ha desarrollado utilizando la tecnologa de Servicios Web

(Web Services), habindose definido e implementado los principales
servicios de envo y acceso a la informacin proporcionada a los
agentes. Siguiendo el proceso de estandarizacin con la industria,
como formato de intercambio de informacin, se ha seleccionado al
lenguaje XML, utilizado en la actualidad como base de la mayora de
los intercambios B2B.
La mejora de la infraestructura de operacin y comunicaciones en

el sistema principal de operacin del mercado SIOM y en el de
emergencia SIOME, dotndoles de unas mejores prestaciones y
capacidades de tratamiento de la informacin, ante las cada vez
superiores demandas del mercado en este aspecto.
A fin de facilitar a los agentes del mercado la utilizacin de estas

nuevas tecnologas, se proporciona una serie de mdulos software
desarrollados y probados por OMEL que pueden servir como base de
sus aplicaciones (mdulo cliente). La provisin de estos mdulos
incluye la entrega del cdigo fuente asociado, la documentacin y el
soporte para su utilizacin de la manera ms rpida y eficiente posible.
La introduccin de mejoras importantes en los equipos de

almacenamiento de la informacin corporativa y del mercado
(equipos NAS), aumentando sus prestaciones y capacidad para
adaptarse a las crecientes necesidades.
La continuacin de los procesos de mejora continua de los

sistemas de seguridad, dotando a los sistemas SIOM y SIOME de
mecanismos de seguridad ms avanzados conforme a los
continuos avances que se estn produciendo en este campo. En
este sentido, destaca la implantacin de un nuevo sistema de
gestin de los certificados de acceso al mercado y la auditoria de
seguridad interna realizada por OMEL en este ao que ha podido
confirmar el elevado nivel de seguridad existente en la empresa.
Para facilitar la introduccin de estas nuevas tecnologas en las

instalaciones de los agentes, OMEL proporciona una serie de
FACTURA ELECTRNICA
La implantacin de un nuevo sistema de firma electrnica de

documentos y de factura electrnica que permite la generacin,
firma y la publicacin electrnica de los documentos asociados a
las liquidaciones y, en particular, las facturas electrnicas evitando
a los agentes la necesidad de continuar utilizando los documentos
y las facturas en soporte papel.
La mejora continua de los procesos de mercado, liquidacin y
POSIBILIDADES DE ACCESO
Por da de Cobros y Pagos
Por mes al que aplica el documento
facturacin, permitiendo el mantenimiento de funcionalidad y

prestaciones de la aplicacin ante el incremento importante de
agentes y operaciones que se han producido en el periodo y,
especialmente, la incorporacin de un nmero muy elevado de
agentes productores en rgimen especial con y sin agente
vendedor.
Fichero Documento
Original
F64
<NOMFIC>
<FACB64>
............
<FACB64>
<FIRB64>
El perfeccionamiento del sistema de monitorizacin y supervisin

de la infraestructura interna, dotndole de nuevas capacidades
que permiten al personal de operacin de la empresa disponer de
una herramienta eficaz para verificar y gestionar en cada
momento el comportamiento del sistema de informacin y las
comunicaciones con los agentes del mercado.
desarrollos e interfaces de programacin (APIs) que pueden ser

utilizadas en las aplicaciones de acceso al mercado. Los agentes han
visto as simplificada, en caso de querer utilizar estas nuevas
[178]
[7]
El desarrollo de una nueva aplicacin para el mantenimiento y
Espaa-Francia. En este sentido, ha continuado el desarrollo de

estudios tericos y prcticos para el desarrollo de modelos que
permitan la implementacin en las fronteras del mecanismo de
market coupling propuesto por la organizacin de operadores
europeos Europex y la de los operadores del sistema ETSO para la
implementacin de mecanismos de mercado en la gestin de las
interconexiones. Actualmente, se dispone de una aplicacin
plenamente operativa que permite la implantacin de este mecanismo
a dos pases con frontera comn y un anlisis terico con
implementacin prctica de un modelo que permite su generalizacin
a toda la red europea.
actualizacin de la informacin existente en todo momento en el

sistema y la ejecucin de los diferentes procesos del mercado.
La mejora continua del servidor de informacin pblica de la

empresa y el mercado (web pblico) que a lo largo del ao ha
continuado incorporando nuevas funcionalidades y presentando
nuevas informaciones y formas de acceso a los resultados del
mercado.
Otros desarrollos realizados
Adems de todas estas mejoras de gran importancia para el
funcionamiento diario del mercado, durante 2005 se ha continuado
avanzando en el desarrollo de nuevas soluciones integradas con el
sistema de informacin que, estando previsto que entren en
funcionamiento en 2006, respondern a las nuevas necesidades del
mercado y de los agentes para el futuro prximo.
7.4 Tecnologas avanzadas en OMEL y cooperacin

con otras entidades
Como primera solucin relevante, destaca el anlisis, diseo e

implementacin de una serie de modificaciones necesarias para poder
permitir el inicio del funcionamiento del Mercado Ibrico, previsto
inicialmente para abril de 2004, aunque posteriormente retardado.
Desde finales de 2003 y a lo largo de los aos 2004 y 2005, se han
introducido modificaciones importantes en el sistema de informacin
para permitir la adaptacin del sistema a las nuevas necesidades
asociadas a este mercado, incluyendo de modo destacado las
necesarias comunicaciones con los operadores portugueses, del
mercado OMIP y del sistema REN, as como las modificaciones en los
procesos del mercado y la casacin para tener en cuenta las
transacciones de agentes portugueses. Dentro de este ltimo punto
destaca el desarrollo de un nuevo sistema de casacin de las ofertas y
de formacin del precio para el MIBEL teniendo en cuenta las ofertas
realizadas en ambos pases y la limitacin de la capacidad de
interconexin en la frontera. A fin de formar adecuadamente el precio,
este sistema utiliza el mecanismo de market splitting recomendado
por la Unin Europea, permitiendo a los contratos bilaterales la
realizacin de ofertas especficas para obtener la capacidad de trnsito.
Al mismo tiempo, el continuo impulso al mantenimiento, adquisicin

de conocimientos y tecnologas aplicados a la adaptacin dinmica de
nuestro sistema de informacin, continua permitiendo que la
tecnologa del SIOM sea un instrumento idneo para el desarrollo de
nuestro mercado, que, adems, est siendo utilizado en otros
mercados organizados de electricidad.
Igualmente, durante 2005 se han actualizado las adaptaciones y

nuevas funcionalidades necesarias para permitir la realizacin de los
procesos de liquidaciones asociados a los sistemas extrapeninsulares.
El sistema se mantiene continuamente preparado para realizar estas
funciones en el momento en que se modifique reglamentariamente el
funcionamiento de dichos sistemas extrapeninsulares.
La tecnologa de OMEL, que ya haba sido exportada al mercado

holands APX-Holanda, y al sistema de "trading" de Portugal, fue
implantada con xito a finales del ao 2001 en el mercado de
electricidad de la Repblica Checa. Durante este ao 2005, se ha
continuado colaborando con el operador del mercado de electricidad
de este pas, realizando las necesarias mejoras y modificaciones al
sistema para incrementar sus prestaciones y adaptarse a las
necesidades del mercado checo de la electricidad.
Adicionalmente, y dentro de la estrategia de la empresa de

colaboracin y participacin activa en los foros de opinin promovidos
por la Unin Europea, y como consecuencia del encargo realizado por
el Foro de Florencia a la organizacin Europex, se han continuado los
trabajos para proporcionar soluciones de mercado a las congestiones
de las interconexiones internacionales, en especial, la interconexin
[179]
Tambin, durante el ao 2005 se han continuado desarrollando las

actuaciones de cooperacin de OMEL con otros mercados o
instituciones de pases en vas de liberalizacin. Dentro de estas
acciones destaca la continuacin de los proyectos de consultora de
apoyo a la operacin del mercado de electricidad de Georgia en el que
se ha colaborado con las empresas Iberinco e IPA.
implcitas, que corresponden al mtodo actualmente vigente en el

mercado, as como los de "market splitting" y "market coupling".
Ambos procedimientos podrn ser potencialmente utilizados para el
tratamiento de las congestiones en las interconexiones EspaaPortugal y Espaa-Francia.
Finalmente, debe as mismo destacarse el desarrollo continuo de
tecnologa dentro del sistema de informacin para permitir la gestin
de mercados de contratacin continua aplicables a la contratacin de
energas a plazo y a otros potenciales mercados diferentes a los
mercados diarios e intradiarios, as como los procesos de liquidaciones,
facturacin y garantas asociados. Esta tecnologa ha sido probada
exhaustivamente para el funcionamiento de un mercado de
contratacin a plazo, estando preparada para su utilizacin cuando se
considere oportuno. Los desarrollos y pruebas realizadas as como los
resultados obtenidos han permitido demostrar la capacidad de
Internet como soporte de este tipo de forma de contratacin,
pudiendo servir como base de futuras nuevas funcionalidades a
incorporar en el mercado de electricidad u de otros mercados
relacionados con la energa.
Durante este ao, la situacin poltica de dicho pas, aunque compleja,

ha presentado una mejora respecto al ao anterior. En este proyecto,
se continan cumpliendo los objetivos prefijados, proporcionando una
ayuda decisiva al operador del mercado de Georgia, estando previsto
que el proyecto pueda continuar a lo largo de 2006.
Adicionalmente, durante 2005 ha continuado el inters de OMEL en
el desarrollo de aplicaciones y modelos orientados a facilitar los
procesos de gestin de la demanda por parte de los consumidores.
Dentro de estos esfuerzos, destaca el proyecto conjunto de Gestin de
la demanda que se est realizando con la empresa Telvent y que se
espera que pueda tener ya sus resultados disponibles en breve plazo.
[7]
Forman parte del acervo tecnolgico de OMEL los desarrollos

mltiples existentes de formacin de precios basados en subastas
[180]
[7]
[181]
8.1 Informacin sobre el mercado de electricidad

y sus resultados
8.2 La actividad de formacin de OMEL
la informacin en el mercado de electricidad
[ 8]
4 Estructura orgnica de la Compaa, incluyendo la composicin

e identidad de los miembros de su Consejo de Administracin.
La Ley del Sector Elctrico y sus disposiciones de desarrollo

encomiendan al operador del mercado la difusin de informacin de
los resultados y operaciones propias del mismo que sean relevantes,
tanto para los agentes del mercado, como para terceros interesados en
su evolucin.
5 Normativa aplicable a la Compaa y al sector elctrico.

6 Informacin sobre funciones, estructura, composicin, sistema
de atribucin rotatoria de los cargos de Presidente,
Vicepresidente y Secretario y el Reglamento Interno de
Funcionamiento del Comit de Agentes del Mercado.
Esta funcin, que es caracterstica de las instituciones que gestionan

mercados organizados de mercancas o financieros, adquiere una especial importancia en los procesos de creacin y consolidacin de los
mismos.
7 Directorio de Agentes del Mercado.
OMEL, consciente de la trascendencia que tienen estas actividades

para el desarrollo del mercado de la electricidad, ha diseado una
estrategia especfica, integrando esta funcin como bsica y propia de
la Compaa.
8 Informes mensuales sobre la evolucin del mercado elctrico

desde diciembre de 1998.
9 Informes anuales de la Compaa desde 1998, junto con los
informes de los auditores externos y la composicin accionarial
de la Sociedad.
[8]
Por otra parte, y de conformidad con las ms recientes

recomendaciones para el fomento de la transparencia y seguridad en
8.1 Informacin sobre el mercado de electricidad

y sus resultados
el mbito societario, OMEL publica en su pgina Web una serie de

informaciones sobre la Sociedad y sus rganos de gobierno. Entre ellas
cabra destacar:
Desde el inicio de funcionamiento del mercado, OMEL ha

desarrollado una actividad continuada de transmisin de informacin
referida a las caractersticas y funcionamiento del mercado de
electricidad y a sus resultados mediante publicaciones en la prensa,
difusin a travs de conferencias organizadas por instituciones
interesadas en el sector elctrico, publicaciones en revistas nacionales
y extranjeras especializadas en el mismo e imparticin de diversos
tipos de cursos sobre el mercado.
1 Funciones de la Sociedad.
2 Estatutos sociales.
3 Cdigo de Conducta de la Compaa al que se encuentran
sujetos todos los miembros del Consejo de Administracin, as
como los directivos y empleados de la Sociedad.
[184]
[8]
Publicacin mensual de los resultados de los programas de
OMEL considera que la utilizacin de la red Internet es, en la

actualidad, el modo ms eficiente de difundir informacin con gran
rapidez y accesibilidad, tanto en tiempo real como de carcter
histrico, lo que ha determinado la publicacin a travs de Internet de
las informaciones bsicas de la Compaa y del mercado elctrico
organizado.
energa agregados por agente y mes natural del mercado de

produccin de energa elctrica, una vez transcurrido un mes
desde el ltimo da de aqul al que se refieran. La publicacin de
estos resultados se realiza para todos los mercados por tipos de
agentes, productores, comercializadores y distribuidores, as
como para las importaciones y exportaciones a travs de las
interconexiones.
La Compaa actualiza de forma permanente la informacin

suministrada, presentndola en idioma ingls adems del espaol.
Publicacin mensual, una vez transcurridos tres meses desde el

ltimo da de aqul al que se refieran, de las ofertas
presentadas por los agentes en cada uno de los mercados diario
e intradiario.
OMEL viene publicando de modo inmediato los resultados de los

mercados diario e intradiario con expresin de volmenes de energa
y precios en cada perodo horario de programacin, como resultado de
las transacciones en dichos mercados. Figura, as mismo, informacin
similar, como resultado de las liquidaciones, relativa a la solucin de
restricciones tcnicas y a los procesos de operacin tcnica,
gestionados por el operador del sistema. Estos componentes son parte
integrante del precio final de la energa que tambin es objeto de
publicacin junto con el detalle de todos sus componentes, incluyendo
los desvos sobre las medidas cuando stas se incorporan a las
liquidaciones.
La mayor parte de los datos indicados, segn la naturaleza de los

mismos, se publican en cuatro mbitos: diario, mensual, anual e
interanual, lo que resulta de suma utilidad para la realizacin de
comparaciones temporales.
Con independencia de la publicacin de los precios finales del

mercado para los distintos tipos de agentes, tambin se han publicado
los precios finales horarios medios a efectos de lo dispuesto en la
Disposicin Transitoria Segunda del Real Decreto 436/2004,
elaborados de acuerdo con el mtodo de clculo del rgimen
econmico transitorio del Real Decreto 2818/1998, con aplicacin a
las instalaciones de produccin en rgimen especial.
El Real Decreto-Ley 6/2000 estableci los principios bsicos que
deben aplicarse a la informacin confidencial y a la informacin que
debe disponer el pblico en general en el mercado de produccin de
energa elctrica, tanto en lo que hace referencia al operador del
mercado como al operador del sistema.
Como consecuencia de los requerimientos establecidos por dicho
Real Decreto-Ley, se pone a disposicin del pblico en general,
adems, la siguiente informacin:
OMEL publica tambin, a travs de Internet, adems de la legislacin

bsica sobre el mercado de electricidad, la informacin relativa a los
cursos de formacin que imparte la Compaa, entre los que cabe
mencionar un curso a distancia, a travs de Internet.
Publicacin de las curvas agregadas de oferta y de demanda de los

mercados diario e intradiario, as como el programa resultante de
la casacin que no incorpora las ofertas asimiladas a contratos
bilaterales entre empresas pertenecientes al mismo grupo, de
acuerdo con lo establecido en el Real Decreto-Ley 3/2006, con
desagregacin explcita de cada uno de los puntos que las
configuran.
Deben destacarse, as mismo, los informes de coyuntura anual y

mensual del mercado organizado de electricidad.
En un mbito de cooperacin internacional, OMEL colabora con la
Asociacin de Operadores de Mercados Europeos, Europex. Dicha
Asociacin publica diaria y automticamente, en su pgina Web:
http://www.europex.org, los precios medios diarios actualizados, en
perodos mviles de treinta das y un ao, de los operadores de los
mercados asociados, APX (Holanda), Nordpool (Pases Escandinavos),
Publicacin de las capacidades comerciales e intercambios

intracomunitarios e internacionales por frontera.
[185]
han adaptado a la nueva regulacin, principalmente en lo relativo al

Real Decreto-Ley 5/2005 de reformas para el impulso a la
productividad y Real Decreto 436/2004 sobre rgimen especial y
disposiciones concordantes.
EEX (Alemania), Powernext (Francia), OMEL (Espaa), Borzen

(Eslovenia) y GME (Italia).
Por otra parte, OMEL tambin colabora en la publicacin de la
pgina Web de la Asociacin Mundial de Operadores de Mercado,
APEX: http://www.theapex.org.
Las entidades asistentes pueden clasificarse de la siguiente manera:
Dichos precios de los principales mercados europeos tambin son

objeto de publicacin por parte de la Comisin Europea en la
direccin:http://europa.eu.int/comm/energy/electricity/links/index_
en.htm
ENTIDADES
Compaas elctricas 17%

Comercializadores y Consumidores 14%
8.2 La actividad de formacin de OMEL
[8]
Agentes Externos 3%
Durante el ao 2005 OMEL ha continuado con su actividad de
formacin, por considerar que se trata de una tarea bsica para el
desarrollo correcto del mercado de electricidad, que complementa a la
labor ms amplia, de informacin y atencin adecuada a los agentes
del mercado y a entidades interesadas en el mismo.
Pequeos distribuidores 2%
El pasado ao 2005, se han impartido 13 cursos y se ha participado

en 10 Master, incluyendo los propios y los realizados con otras
entidades e instituciones entre las que se pueden citar la Universidad
Carlos III, la Universidad Pontificia de Comillas, el Club Espaol de la
Energa, la Escuela de Organizacin Industrial, el Instituto de Estudios
Superiores de la Energa (Repsol YPF) y el Bufete Cremades Calvo
Sotelo, a los que han asistido 525 alumnos. El curso de mayo se
imparti en ingls.
Consultores y otras empresas 8%
Autoproductores 55%
Administracin Pblica 1%
Debe aadirse el curso interactivo por Internet de OMEL, que en

2005 ha recibido la visita de 320 usuarios.
Por otra parte, el personal directivo de la compaa ha continuado
con la labor de difundir los conocimientos sobre el mercado de
electricidad, participando en seminarios, jornadas y congresos
internacionales, en cuyo mbito se han pronunciado 38 conferencias
sobre distintos aspectos de los mercados y su funcionamiento.
Entre los cursos impartidos, dos lo han sido sobre utilizacin de

facilidades de acceso al mercado a travs de aplicaciones informticas
y cuatro sobre facturacin electrnica. Los programas y contenidos se
OMEL ha continuado impulsando la calidad y la objetividad de la

docencia y las publicaciones necesarias ya sean stas impartidas o
elaboradas por personal de la Compaa, o por expertos de las
empresas elctricas, instituciones especializadas o representantes de
consumidores.
CURSOS IMPARTIDOS
Curso de Funcionamiento del Mercado.

Curso de Introduccin al Mercado.
Una buena parte de los cursos contienen aplicaciones prcticas para

las que OMEL se ha dotado de un simulador para formacin cuyo
comportamiento es idntico al sistema principal SIOM, donde pueden
simularse las operaciones del mercado, de forma que los alumnos
pueden actuar como compradores o vendedores y obtener resultados
en los diferentes mercados, pudiendo realizar consultas y
reclamaciones como si fueran agentes del mercado.
Curso de utilizacin de las facilidades de acceso al mercado, a

travs de aplicaciones informticas.
Curso de Nociones Bsicas sobre el Mercado.

Cursos sectoriales especficos.
Curso interactivo por Internet.
OMEL adapta permanentemente su sistema de formacin a los

requerimientos que se vayan produciendo por parte de los interesados
en el mercado, con especial atencin a los aspectos de la liberalizacin
del mercado antes citados.
Curso de utilizacin de las facilidades de acceso al mercado de

electricidad a travs de aplicaciones informticas.
[186]
[8]
En este sentido, durante este ejercicio 2005 se contina ofreciendo
los servicios de formacin que puedan demandar los interesados,
programando y adaptando los contenidos a las necesidades que se
observan y/o nos solicitan, entre ellas, las siguientes:
de aplicaciones informticas", dirigido a los agentes del mercado

interesados en conocer en detalle las nuevas facilidades de
acceso al mercado de electricidad mediante aplicaciones
informticas automatizadas, tanto para el caso de que deseen
hacer desarrollos especficos que permitan su utilizacin, como si
nicamente desean conocer dichas facilidades para su potencial
utilizacin futura. El curso incluye sesiones prcticas con
ejemplos relativos a todas las materias, ejercicios de
comunicacin con el mercado y ejecucin prctica de
operaciones concretas de presentacin de ofertas, obtencin de
los resultados de la casacin y liquidaciones a travs de SIOM
(Sistema de Informacin del Operador del Mercado) de forma
automatizada.
Curso prctico sobre el Mercado, dirigido a profesionales y

empresas interesadas en disponer de una preparacin prctica
sobre el funcionamiento del mercado, con una duracin de 8
horas y media.
Curso sobre el Mercado Espaol de Electricidad, dirigido a

profesionales de empresa, Entidades y Asociaciones interesadas en
conocer de forma amplia el funcionamiento del mercado espaol
de electricidad, con una duracin de 25 horas, a lo largo de tres
das y en jornadas de maana y tarde. Este curso se ha adaptado
al gran nmero de agentes de rgimen especial (cogeneradores y
elicos en su mayora) que se estn incorporando como agentes
del mercado.
Especial inters han suscitado las cuatro sesiones impartidas sobre

facturacin electrnica, al cual han asistido un total de 74
asistentes.
Curso sobre el Mercado Espaol de Electricidad, en ingls, idntico
Tambin se ofrecen cursos sobre el mercado, bajo peticin, tanto
al anterior. Se ha programado una vez al ao, en funcin de la

demanda.
en Espaa como en el extranjero, ya sea en espaol o en ingls,

bien para agentes externos, bien para personal de empresas o
entidades interesadas en el funcionamiento del mercado espaol o
por considerarlo como un modelo previsible en sus pases. En estos
cursos bajo peticin, OMEL, se adapta a las necesidades de forma
flexible, tanto en su duracin como en el contenido.
Curso interactivo en Internet de nuevo diseo.

Se ha diseado un nuevo curso con el ttulo "Curso de utilizacin
de las facilidades de acceso al mercado de electricidad a travs
[187]
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mercado de electricidad electricity market

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