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Resolucin N 2529-2010-JNE
Lima, uno de octubre de dos mil diez
VISTO, el Informe N 299-2010-DGNAJ/JNE, elaborado por la Direccin General de
Normatividad y Asuntos Jurdicos, sobre la distribucin de escaos congresales por
circunscripcin electoral, con motivo del proceso de Elecciones Generales 2011.
I.

ANTECEDENTES

Base normativa para la distribucin de escaos

El artculo 90 de la Constitucin Poltica del Per, modificado por la Ley N 29402, establece en
ciento treinta (130) el nmero de congresistas. Asimismo, mediante dicho dispositivo legal se
incorpor a la normativa constitucional la Tercera Disposicin Transitoria Especial, segn la cual
el Jurado Nacional de Elecciones distribuye los escaos en cantidad de cuatro (4) para Lima
Provincias, sin afectar la distribucin nacional existente, y los seis (6) escaos restantes
conforme a ley.
Por otro lado, mediante la Ley N 29403, se cre el Distrito Electoral de Lima Provincias, y se
modific el artculo 21 de la Ley N 26859, Ley Orgnica de Elecciones, en el sentido de que,
para la eleccin de congresistas, el territorio de la Repblica se divide en veintisis (26)
distritos electorales, uno (1) por cada departamento, y los distritos restantes
correspondientes a Lima Provincias y a la Provincia Constitucional del Callao; y los electores
residentes en el extranjero son considerados dentro del Distrito Electoral de Lima. El ltimo
prrafo del citado articulado prev, adems, que el Jurado Nacional de Elecciones asigna a
cada distrito electoral un (1) escao y distribuye los dems en forma proporcional al nmero
de electores que existen en cada distrito electoral.
Finalmente, el artculo 187 de la Constitucin Poltica del Per consagra el principio de
representacin proporcional, de aplicacin en las elecciones pluripersonales, conforme al
sistema que establece la ley.
Criterios de distribucin de escaos
En virtud del marco legal precedente, los mecanismos que se deben aplicar para la reparticin
de escaos son los siguientes:
a) Equidad, segn el cual se asigna un (1) escao a cada distrito electoral.
b) Distribucin proporcional, que consiste en la asignacin de los escaos restantes en
funcin del electorado de cada distrito electoral.
c) Distribucin directa o fija, conforme con la reforma constitucional, por la cual se atribuye
directamente a uno o ms distritos electorales un nmero determinado de escaos.
II. CONSIDERANDOS
Que, el da domingo 10 de abril de 2011, se llevarn a cabo las Elecciones Generales para la
eleccin de presidente, vicepresidente y ciento treinta (130) congresistas de la Repblica, segn
lo establecen los artculos 16 y 20 de la Ley Orgnica de Elecciones.
Que, la eleccin de congresistas se realiza mediante el sistema del distrito electoral mltiple, y se
divide el territorio de la Repblica en veintisis (26) distritos electorales, a raz de la reciente
creacin del distrito electoral de Lima Provincias.

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Resolucin N 2529-2010-JNE
Que, la Tercera Disposicin Transitoria Especial de la Constitucin Poltica del Per incorpora un
nuevo criterio para el reparto de escaos, el de distribucin directa o fija, y dispone la asignacin
directa de cuatro (4) curules al distrito electoral de Lima Provincias. Asimismo, la referida
disposicin confiere al Jurado Nacional de Elecciones la atribucin de distribuir los escaos
restantes conforme a ley, esto es, remite al procedimiento establecido en el Artculo 21 de la Ley
Orgnica de Elecciones.
Que, la aplicacin de tal precepto debe efectuarse en armona con los dos criterios ya vigentes,
de equidad y distribucin proporcional, de forma tal que ninguno de los actuales distritos
electorales se vea afectado con la disminucin de escaos, y se evite as situaciones de
sobrerrepresentacin o subrepresentacin congresal en circunscripciones cuya demografa
electoral amerita una mayor o menor representacin poltica.
Que, en tal sentido, conforme con la precitada disposicin transitoria y lo dispuesto en el artculo
21 de la Ley Orgnica de Elecciones, en concordancia con la normativa constitucional que
consagra el principio de representacin proporcional en las elecciones pluripersonales, este
Colegiado considera que el procedimiento que se debe seguir corresponde a la asignacin
directa de cuatro (4) escaos al distrito electoral de Lima Provincias y los ciento veintisis (126)
escaos restantes se reparten entre los veinticinco (25) distritos electorales, de acuerdo con los
criterios de equidad y distribucin proporcional en base a la poblacin electoral, puesto que con
esta frmula jurdica ninguna de las circunscripciones electorales vigentes se perjudica con la
reduccin de escaos. Sin perjuicio de ello, cabe sealar que, en el supuesto de aplicacin
exclusiva de las reglas previstas en el citado artculo, el nuevo distrito electoral tendra,
igualmente, cuatro (4) escaos, sin afectarse a los dems.
Que, finalmente, para la distribucin de escaos, se ha tomado como base el padrn electoral
elaborado por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil para el proceso de
Elecciones Regionales, Municipales y Referndum Nacional para la Aprobacin o
Desaprobacin del Proyecto de la Ley de devolucin de dinero del Fonavi a los trabajadores
que contribuyeron al mismo del ao 2010, y aprobado mediante Resolucin N 552-2010JNE, segn el cual se cuenta con un total de 19 595 277 electores peruanos.
Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo primero.- ESTABLECER el nmero de escaos que corresponde a cada uno de los
distritos electorales para las Elecciones Generales 2011, conforme se detalla a continuacin:

DISTRITO ELECTORAL

AMAZONAS

POBLACIN
ELECTORAL

TOTAL DE ESCAOS

225853

ANCASH

726897

APURIMAC

239470

AREQUIPA

879176

AYACUCHO

362985

CAJAMARCA

874695

CALLAO

640954

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Resolucin N 2529-2010-JNE
8

CUSCO

763669

HUANCAVELICA

249077

10

HUANUCO

437387

11

ICA

510139

12

JUNIN

774714

13

LA LIBERTAD

1098318

14

LAMBAYEQUE

771685

15

LIMA + RESIDENTES
EN EL EXTRANJERO

6619127

36

16

LIMA PROVINCIAS

609332

17

LORETO

531109

18

MADRE DE DIOS

69555

19

MOQUEGUA

120526

20

PASCO

164147

21

PIURA

1086489

22

PUNO

772075

23

SAN MARTIN

456355

24

TACNA

213298

25

TUMBES

135663

26

UCAYALI

262582

19595277

130

TOTALES

26

Artculo segundo.- REMITIR la presente resolucin a la Oficina Nacional de Procesos

Electorales y al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, para los fines
correspondientes.
Artculo tercero.- DISPONER la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El
Peruano, as como en el portal institucional de la pgina web del Jurado Nacional de
Elecciones.
SS.
SIVINA HURTADO
PEREIRA RIVAROLA
MINAYA CALLE
MONTOYA ALBERTI
VELARDE URDANIVIA

Bravo Basalda
Secretario General