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  • CASTELLANI Gabriela Intervencion Economica Estatal y Transformaciones

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    Intervenciones economicas en argentina

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    INTERVENCION ECONOMICA ESTATAL ‘Y TRANSFORMACIONES EN LA CUPULA EMPRESARIA [DURANTE LA ULTIMA DICTADURA MILITAR (1976-1983) ‘Awa Gates CasteLiast sarrnopuccion Con gop militar de 1976s produjeron nobles cambiosen el farco- amine de Is economia argentina que tasformaron el modelo de cu ‘mulacin cena en i xtatga de industriaicion por sostacion de imporciones (en alae, constaida durant los decenios antto tex Enire ors, deacan ls modicacsén en el sje de valoiacién dl ‘spiel (que se devplans dene dl sctor industrial hacia el nace); el Insta proceso de centalizacin del capil ransformacién eres yherrogene del past nds Is conolidacion de unaesuctra de “isubucin de lo ingreo profurdemene resi, qu impli una sus ‘antvadisminucén de a paricpacién de los slaradosen el producto nacional a exitencia de una criss externa y Sal in precedents (sv <5, ner onas tones, del ako nivel deendeudamientopablic, la esa ‘cin deloepasivorprivadory un perstente proc de fuga” de actos liguidoo),y Ia ransfcencia de cuanto ecusospablicos al apical con cena local! sos profundos cambio en I rientackn de a ntrvencin econ mia etal fueron el restado de Te aplicicin, durante bs gestion del Innis Jo Alfiodo Marines de Ho, de na serie de refers sets ‘ales inpirad en una neva cone de tain condmicaotodoxa "tie de Ay Baa, 199 Baa, 2008 2008 201» 2006, Nadal 9977 Snes 19 monte de cone Se me nau, 12 cane sTUOIS BL TOAND AL COLE DESTADS surg en mundo scadémico norcameriana? Dicks gen combing Slgsnoraspecotraisonales dl esto ccondmico bed como cl pein ‘ipo desbidrodd del Exado yITach con ainflacony dcie fra con oto apres mis owed onigiadorena“Excucs de Chica f°, como por cemplo ol denominado enue mona del ale de ep? gues pis apenas hac nes de 978° or estat gen ccna etl Hera lant darn lima dicadura no puede ver considera como una gen ber en ‘teminseicton, Ades dea dtepancia sobre ipo de pleas ‘nonce aplicrpre contol i fcn, eis wa dvergnca ‘acho ndsmpotant en liter dl alana aenane (dentro del trie econ mist) on respect al papel que el xa dein iar en roc condi fen epi nl conceriente xm ae ‘Sons como empresa y como promotor dl sci eds) > Evan dlncrepancsimpiiron decnantla a dfeene polar de nerve ‘ibm eal qu se vein plan ded Bes de dds de sets (Compo plo pemocn indus ciples obra ables y {der de proyectos mis de inven en tamisxpecament se 2 Sci del pre aids ore conoid venacn mons de lata Ea de Clg nr epee ving Fry Mito Pn de ne des na crete sean cnr bes nds ‘el modo eesti porns da cans ea de si Sela ‘Shsdhd de dnc epee dls clr el sonia yo pe dence ‘Sitges d lpr sd obey npr Se ples a ‘etary prim sees dea ade deplete a de ‘ny gum pede ces ae pn repre Mache cer 157 Ts prune ne a ude eee degli ema Luli nese mio eos te br peer eo + [inna de lepc gees pr apr dco ee ‘he oad dma Sar nde) Eten ce de {Spun cies apa ptr de cenit et ‘Seton eo emp te ea ean Dian eon anni pn 1p. 38 “Tina pm ion elec, ome ns seus en pe ea deca abd san eo 97 al esa de ban mani con un ung tn ad es ‘Tefoqe moni en dander nny cmb 197 ya a {paced bg mt ean papper gu de ene Seog de ore ode 980 Alea ne al 3969.3. "Ste eae enon Ca, 0%, He, 004 eenENCN HOONONICAETATALRANORMACHONISENLACORRA 133 Iecionadas),e inchs, como se ved ms aden, vatas de elas eam pliaron onsideablemente durante el pesodo de andiss® La diferencia Sustantva con leap anterior esque as modiicacone en a enact calidad de a intervencin esata generron condiciones inistadamente Favorable paras espns de dvtoe dics pivigiado de scare ‘in, proc que bene un reduc epecto de grande rma. ise caricter dual dl auevo model fue seladotempranamente por varie anata? En una inteipretacin mis recente, Aledo Pucca Cowie que durante le diadura ve configu un modelo de gesin muy pticula el model ibea coporaivo, qu se dingue de lor ancerines, por combinar las nuca orentacones dela reenacaca ibe lider por ‘Marne de Hor, com lt ideas inervencionstas de vais secrores de at eras Armada y la vi rites corporativas de cera facions de Jagan burgess y dela rensburocracia eal” EL objetivn de ee trabajo const en mostar cémo, 2 I par de puesta en marcha dun nae patidn de acumlacin de corte regresivo y| ‘luyents, se Fralecié ol poder material de una faccén empresriaeste- ‘hamentevncuada al Fineionamiento del Esado by fale mage er op de mang de pli consi cits porn rd ono tampering Fe" ‘Shed lp el pana neler om porn sco pander evs pnt eu on a i ‘Shon deinen condi ool plans ee pas unica someone aca nos ties plc de cna pi mgs por ns eps rans) ‘nk cece ai ncn eu tas pnre ca dence cel tin ania dele ki ie ac ie fn Sr sy Ca 9987183. Uns ep mae ‘Sosy nar de ne psc en Recor "inept de ca 0675 moss pne conse rnc mth an us moa de pan re ‘elas nin ete anys cco une acre ap el pode ap "io iil stam y pst ign o suse ae lec Se 14 aan stubs Ex TORNO AL COLIE ESTADO {ANUEVA ORIENTACION DE LAINTERVENCION ESTATAL: ‘DESMANTELAMIENTO DE LA ESTRATEGIASUSTITUTIVA YYOONFIGURACION DE UN PATRON DE ACUMULAGON REGRESIVO Y EXCUUYENTE DDorane I shims dceadur militar se reali wo dels ajuses a eadi- ‘ales en Ia economia argentina, 2 panto al ques logs dsmantlar ae tetepissaitutiay confguar un patrén de acamelcincemeado en ka Asin de los denominador"mecinizmos de valacion nancies del capital”? Laimplanacén de ene nucro modo no Fuel resulado dl 2g0- ‘amieno dela exraepiamriutve sino proto del convencimiento que ‘uuii la case dominant loa de ln imperiona needa de cambiar, de ‘mane never le condiciones materiales de reproducion dela clase ttabjadory dela serores mie dis del empresa lel, que daran- te lor aos aneires habla logradoexableer mies may precisa los proyectos encarados po a divers fnciones dea gran burguesi ‘Come se mencionéameioent, ete cambin en ln orienacién de inerencn etal a ue conigurando durant lor afr en los que Mae- tines de Ho eto al fete dela carter econdmie, Su rucere, a a ‘iss banca y Banca de 198, o evireron lo ago andar Ter del nuevo pation de scumlacin, por el conto terminaon ars ‘indoles con la implementacién de curs medias qe reforaron sit fg mis epee cme per genplan ‘emos prado. Bl dignésico dl equipo econdmico que ssumié ea marzo de 1976 8 as: eke pop con bs Ae a, Laexpamsinexcepcional dees grupo locales eign en un do- be proce vinculadodiectamente con la oremacén de a incervencon condmic svat prinero, a desparcgn de varia empessindastiales fea les deatade con I apertura de a economy segundo is all- ¢dder que tavern los grupos para comprar yo absorber 4 vais Rms ‘isentes gracias al Gnancamiento preferencal que eaiton darane el Periodo. Asimismo, los Gt pudieron canalzar hacia el sector fnancero INTERVENE ONOMICARSTAALYTASFORNACINISENEACORULA 149 (neo local como extant) gran pate dl excdente acum en proceso de produc, obteiendo ax, ademas de cus ents de pi ‘leg devead de algae de us actividades producti, x proven tes dl cicuto financier (sumamente leads en un contero que com: bina alas raza de inter y arm cambio), Adem a tener sce mercado Fnanciero mundial para coloar activo liquids y pars conerae ratios a tas muchor mis bjs que la aces, extos grupos lngrazon icemacionalizar su proces de rproduccén ampli dl capil eco adem ay que tener eh event que vias de lr empress que foumaban pre de lon i. exaban etechamentevinculadae al Fancona Imiento del complejo econdmic etal privado. En exe sentido eimpor tant idenicar qué ipo de poles se mpementaon durante la di Eu Gator no gan uc ao gue oan sete en pst om rn de nan ncaa ga denen po (Stipe es fj pe lc gol ines de compe dean prose peices 150 acne TUES EX TORNOALCOLIE DH STADO ilar industri’, como la siderurg el cemento a perogunia y ‘papel, proceso que benef «numero empress industrials de cape tal nacional ya una pocas erajeas (Calusa, Acinda, Brida, Pzer (Compan, Corcmat, Atos Indups, Electocon, Dentro de ene ime factor debe incite, adem, le puesta en match de empress mixta (= ‘allprivado)faereementepromexionass po l Ex, como po een plod Polo Peequlmico Bais Blanca Ee increment del demands ea, xpeciaimente durante bes tién de Martner de Hor (caadeo 9), genes imporants conseeuenis tobe nivel deacivded,sbrelaexrdtura de gato public ye fncio~ amienco del peat ext, expeialmente, sobre cl conjunee de empee- ss vinclada al complejo, Com respect al nivel de actividad, diversos investgadores coineiden en scalar que el gas y Ia inversion publica ew vieson un papel dinamsador del conor macho mayor que en pei tos anceine y qu, por de estar concentra en algunas rama expe fs, eta demand tuo una sgnfcata incdenca sobre muchas os Freie lexancamient clatvo del producto, ye parcular dl produc industria la demand pubic din un papel cee. nde 9 Ean piles te ple ne 1975 1980 "teen ome psa de Trae ae cat Erin Engine ale Gan ena ‘is_sorivas_oivas_sepal Sout) expr Fri Diet Rua sa fe ek BPH wm 93 M695 BY OSH Rew der opi con or spn Sa, EE > snl ni menos a pe dpc ne def son pn sone 0 59 pr ne en {3rd 9797s pon mbes pln ded ope cane ent nie epics A me emp mecca pes mae SSE pee ota snd nts ncn re ‘Smnemenes orp ogude50 ne decade 9417 ios ‘tn psa ave ps outs an dsp eee ONCMICARSTAALYRASSORNCONGSENLACRMULA 15 Parnlogar ets resultados no sla se umentaon fos recur cone tessino que ademds lov aslrndo del sector pereron una prt conde ‘able de ur ingress rae. Ea eco, mando en cuenta eolucdn de Tas dines parear ex ponibleafrnarquela disminuci dl di fiscal se origin en I fre cided lo gastos cartes, en especial en los a- ‘or dl penonal, pemivendo as el neremento dl gusto no covient ‘simi, la muliplcded de actividades generadas por el complejo ex {fi una wanformacin en lt formas de gin y col adminiraiva “i apart etal, que ahora debia supervise los conta benefice ‘dos por la prvacacionperrieny ls concsin de obs publics, y al ‘mmo impo hacer fetes lor nuevos niles de interés qu se confor imaban en trno 3a realizacign dear dina actividades dl complejo. Finalmente aralas a de creciment dal eto pblico inciron postamente bre sn faceién dela el lot yos cH), gais a is ‘igi randerencas de ingresoevs precios eaves: la ceacin de nuevos mercado centador en requerinientos eats (enegia nudeat, ‘quips mlrares,ecceras mndaidades de ns iciacioes publics de lesemprene etal (en cals se gratia el acceso eelsivo 3m hot dels ci; la polcade tc ead adelante por ls empress yee patticionesesatales a ranserenca de actividades renablsrealads por Sl Esado, ese, Adem, cts fmt tenfan ina lara hori de la ‘ones yprstacones co el sector pablo y, por eta raza, pudiron ac ‘ede ns fcmene las nieaseporunidades de nogcis que binds ‘an hs atvidade del complejo, ‘aac 97y 180 Bence mio ptino Fin ty ceone pacber i el en in Dehn Foleo resorts pa psd. prc er al aoa 97 ‘por cen en 180 Duro poe opreain por xo ‘atc 00 miles edie en gue ee ap ‘Cnn ut no pene linn sea ees Ene be ‘lance ama ian pap eG il oe ha ae {9r6y 190 yeni cnn ces opens suey in oa ‘Jee 176 197 pon ppc enero nj ge rein ‘sda por 9500 lose dc der awn up coependn + ‘isin deaprcne npr Untamed pine ‘rihanna Scranet 98-year 152 anise tTUES EN TORNO AL GLI STADO Alanalzarldesempeto de ls empress en func den articaacién «0 no com lt actividades de complejo se puede ener an idea mis precisa ‘deta importante incdencia que tuvicton ls polls dexinadae 2m plicia sobre el pl de a cipula empresa (undo 10). ‘Cede 10 cui de pel ep enpronigin vinaa er a tne wo ihe nos Go ce MS the moma Kockidwcgcr 58S a alia mm Face dboin opis on on bo ning ron rene oPt sta vi de ands confirm a expansin de dbs privlegindos de cumin reaconador com el anctonmieno del complejo econémico ‘ral privad, ys quela Fine vnclada presen un excelente desem- Psion todos ls inicadres leader wir dco ls dela accion no 2 isi ene eo en en pice Se lice na sonore qu pom cnn cpl prt [inane ety ins powder cme ‘Sorry peace mrad cr plese vince mop io pend anes ng ern pti Sopdet xr oe (Eitan en mayor puede he cam, le emp iad o compeje ‘reoan rf desc se Tone es porane ot ‘Storia dian no wan star ends dl roc eae [Sn dee pane prs es sn tl soe eprom de ‘Soa se vuoi cng de pds sins yen de ‘procrastinate TERENCION HCONOMICAISTAALYIOSFORABCINISENEACOULA 153 incu. Veto prdujoa por de queen en acids encontaban ‘mprest radiionales de capt nacionaloexanero qu ocupaban pos ‘hones iets en us rexpectvos mercado (por emplo Eso, Shall, Fat, “Molinos, Philips, Ford), Adem, en muchoe cane, eas Bema se veron beneficadas por la pliacin de ora plist nsramencdas dart el period, como la Reforma Finances, promociin deramas no vincul- {av al compo (por ejemplo, de alimentos y bebids) yl estatzciin eos psioe exenoe En efecto, en los ues fos slecconados, las enabildades promo de ar empues vinculadas se ubiaton por encima de ls de agus que to lo aban y po las de a cpu ens conjunto incrementando alo Tango de periado bs distancia ene las ventabidades reais de ambas feaciones Al mismo tempo, uments Ia partipacién de ls empress ‘inculadas en lel dela cipul (pasando de 18 30),enlagenercion de lar vena (de 19.9 227.6 por cient), y especialmente en ls generacion elas tlidades (e177 253.8 por ciento) Como se puede special imervencién econdmica exatal his que los comportement de mbas Fraccones de la cipal se vlveran sigfcatvamente heterogéneos po- tendo en evidenia ds proceso: noble aance dela fraccion vincul th sobre el conjunto de ls grandes agentes econémicosy In expansion de tiverios nits prviegiados de acumalcin relacionados con el func ‘amieno del complejo, Estos desempefosheterogéneos se covroboran al nail evlucin deta entabilidade los beefs obeeidos por as empresas que ite- ‘gaan a ila en 1983, ner dasfcadas por inervalos seine mon {ode ulidadesy por su vnelacén al complejo (undo 1). and 1. Dirndl cma de cng ees ots err decile or mano ld aes 1 ina pi il dcp. A 58S Taper oadprmenms ue ‘are eldeatlaey pe pens apne bas alae Dr ahy50 Shy tod Tad rn Pope meal Tai Ta QIK) NOD Vacca 7 Novmaikbcstompe 0 154 ances ne rotor oRNO m col MEESTADO Cede 1 omic) “pra ona pr mons Tare‘ ee ep 3 p50 Sy 100 Bal Reid near 37 (OS) BO Vinadasleompije 399TH «05H Nevinaladnalempli 130% 43 (2%) Aa ‘Rose cane yop con base relia emptor = Prat ‘Bens ae 9718 188, Los rents indian que las empress vinculadas al complejo ran mayoritaris ene nteror dl wlecto grupo integra por ls frmas que tbeenian mayors maar de wlidades en leo dela pla (15 sabre 25), Y ave adem, eas mit empresas eam Is que peciblan nels de fentabilidad sobre ventar mucho mis slts que los de aqullas que ms fanaban, pero que no exaban vincladas al complejo (29.3 conta 13.0 or cena) Eas diferencias xe diuyenprogesivamente et os siguientes Incerloe son poca a mae vinculadas que se ubican ete hs Sgun dae weinccinc ya exanter cinewens, bien as tas de renal ‘dd siguen endo superiors en todos lo sos, ifrencia este ambas Fincions es relivamente pequeha en comparacia con ls de primer ‘onjuno Paree improbable que ee derorer tan eterno de as frmas responds exclusivimente a facrre de orden mirosconémico; pr a con- tai, ls indadoresexartan dando cuenta de la ese ec que ‘rtd enue el demo de los grandes agentes conémics yl oienta- ‘lin y aida de a inervenciin ea. Por en er neeaio analiza dea dare as carats estructural yal comporamieno de sem pros vincaadan Pail eran ydeempeh del fin empresa pried “por cin natal Lae de omento aca ces actividades econdmicas combina conf aplicacn de efx exrutuaes de core oradoro inci po faindamente en conformacin dea ep empresaria dando lug alk conformacin de dos raccones bien difeeniadt la vineulada ls ct TtENCIONBCOROMICARSTAALYTRASFORMCIONESENLAGEIULA 15 vides del compl (y por ene beneiciadas orl poli depromacién lrmismo) yl no vnc ‘Cascada ls firaselcionadas con el complejo operaban en tes secre d actividad: In indo, ln consvesin a actividad pele, [Eexpansn de a actividades indus propia del eomplejoperiid elingieso de ocho mucracmpres del sector dentro de faccin vnc lad, Peo lo més lamativo esque, en 1983, as empress relacionadas con las actividades del complejo petntazon tase de tenablidad supesons| 1 as de aquela que no extban, en cuslguers de ls sects de activ (ad coniderads En ef, cn l cao dels firma india, a distancia ene la renablidadpromedio dela vinculada leno vinculadas ene pecs 1976-1983 increment en forma notable. Larentbidad de sms vinuladas se tpi (pusndo de 76 224.0 pr cena) y esa distancia es, Ulin mayors se considera la enailiad obtenida en 1979. Por el cones fi, ln entail dels empresas industrials no vincladas disminuyé levemente (de 65 44.9 por cient). Ademde results Hamativ que la dis ‘ancien as reneabiliades de sd faciones del secor indus ea tnuy keen 1976 (7.6 conta 65 por cena) y queen 1983 pécticame exe quintapiqu (24.0 conta 49 por cent). "Al contextnina eos datos es posible entender con mis cidade siguiado de los embio produsios en l cpl emprosaria. La gestion ‘ondmica de adctadara genes dos etapa bien diferencias ene des- ‘rvlvimient dl sector indus. Eee 1976 y 1978 se mancuvo ls ‘ees deindusriainaion aunque con un cambio de signo: el fas se ‘espa desde los bienes de consumo masivo hacia los bien intermedi ‘ylosde consumo suntuain,Porel contro, ene 1979 y 1983 ls polis {as cesciasgeneraron una ein precedente ene sector que ales los avon histricos da indusialacn (alas ara de tee, combina {hs com tao cambio reduc arancelaia ydstibucn ers del ingress). La magnitud de ln caids en el producto industrial fue notable. Al Compara el vl de 1979 con el de 1983 se vega un descenso de mis (E15 por cen; por eo x sumamentesigiiaiv queen ei ontexo| Tas empresas inclads pereneients al seco indus Rayan evluco- ado de fora tan fvorble”™ "Tabi aoa resultados Iamatvs I comparacin ene eta lidadespromedio dela dos fecrones que inteyan el sector petrol. Las pop ea 1986 9 156 ascrer. 1s RIO TORN AL coURE DEETADO andes diferencia entre atte obtenids por ls as vinculdat yas fo vinuladas en 1983 (14.9 10 por cient) mucetan ls ventajoas ‘Condiciones en las qu operaon lt fas que ptcparon en a privatin- {in penfrica de lapewoer taal (en elt con aguas que no acediron 2 ete negocio. Entre 1979 y 1983 ls asus de enabled so- bre vents dels petoerasvneuada al complejo aumentton cil catto sees Puree evidente que atl prvatiacin pei de actividades de “plowacin y exploracin de pets, ls empress contagion jr nee de prcioe muy convenints pas su producindexinada ala propa empress etal que le habia ceo Tos yacimientos yfo reas de ‘pleacin revamente ‘Un comportmiente similar en a dindmica del fraciones te obser ‘aal anal le onpanizacin de la propiedad de las empress. Al consider Insta de reneabiidad been por la frmas que formaban pate de os listinos Gt vincaladosal complejo (componente mayortario de st fee i duran todo el peiodo), se puede apreiar que ete ndicaor se in- ‘rementé coniderablemente nee 1976 y 1983 (pasindo de 8.1 20:3 Po ceno)y queen 1983 fue mucho mayor que el abrenida por los cL {que no estaba vinculados (20.3 conta 8.2 por cient). Esta dianca se agudis considerablementeente 1979 y 1983, ya que en los aos antero~ res diferencias ene ambos pos de GL no superaban los cto punts porcentules Tota cra de ambos fndimenos (ance delos Gen linen dela fracci vinclada y dea eplaen su conjnto y del increment relaivo

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