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2001 en sus artculos 4 numerales 3 y 4; era flexible que ante situaciones de desastres
naturales o de ndole similar se recurriera a esta figura (disfrazando un estado de excepcin)
y no activar a los estados de excepcin y sus tipos (alarma, emergencia econmica,
conmocin interior y exterior) por los lineamientos y medidas que la misma representaban;
sin embargo la situaciones de utilizar la figura del estado de excepcin disfrazado
desapareci y llevo finalmente a adoptar de manera directa a la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y Ley Orgnica sobre estados de Excepcin, sin embargo habra
que preguntarse El decreto de estados de excepcin vigente desde el da 21 de agosto de
2015 se desarrolla entre los lmites constitucionales y legales permitidos en Venezuela?. Por
lo tanto se procede seguidamente a:
excepcin limitarse en su totalidad la garanta que sobre otros tipos delictivos se tienen ante
situaciones ordinarias.
Sobre la orden judicial existen aseveraciones importantes al respecto, dado que aun
limitando dicha garanta, la Ley Orgnica sobre estados de excepcin estipula que no se
puede limitar en un estado de excepcin en su artculo 7 el debido proceso, y debe
recordarse que una de las fases del proceso penal es la fase de investigacin,
aparentemente la restriccin de una orden judicial, es atinente a la figura del debido proceso,
y aunque se menciona al ltimo parte del artculo 196 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
hay que denotar si se hace nfasis en una norma procesal No se est haciendo alusin al
debido proceso? Debe mencionarse que el artculo 196 del Cdigo Orgnico Procesal Penal
establece que deber levantarse un acta correspondiente, sin embargo establece las
excepciones para la aplicabilidad de la redaccin de esta acta como es en el caso de impedir
la perpetracin o continuidad de un delito, o cuando se trate de personas que se persiguen
para su aprehensin pero habra que preguntarse Todas las condiciones de los municipios
fronterizos estaban dadas para realizar dichas inspecciones sin el cumplimiento de una orden
judicial?.
En el numeral 2 En lo que se refiere a la restriccin del trnsito de bienes y mercancas, y
ante la limitacin del trnsito, que aparentemente no fue una simple restriccin si no se
orient propiamente a la suspensin con el cierre de la frontera totalmente en los referidos
municipios, no siendo la misma, constitucional ni legal dado que menoscaba la finalidad de
los estados de excepcin consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela de 1999 y por ende de la Ley Orgnica sobre estados de excepcin, en el tema
de requisicin de equipajes y vehculos, es notorio sealar que el decreto omiti mencionar
los artculos 24 y 25 de la Ley Orgnica sobre estados de excepcin que se refieren a las
requisiciones dado que el mismo es claro en sealar que segn estos artculos debe haber
una orden previa del Presidente de la Repblica o de la autoridad, competente designada,
dada por escrito, determinando la clase, cantidad de la prestacin y deber expedirse una
constancia inmediata de la misma, a las personas, enfatizando que ante la terminacin del
estado de excepcin los mismos sern devueltos sin perjuicio de las indemnizaciones
pertinentes y en caso de no poder restituir los bienes, los mismos sern pagados el valor
total de los mismos calculados con base al precio que tenan al momento de la requisicin;
claras las limitaciones econmicas de papel moneda que van a existir en los respectivos
municipios.
Comentario artculo 5:
Llama poderosamente la atencin, el uso del trmino suspender como lo hace el artculo
previamente mencionado, dado que se entiende del mismo que no se permitir el porte de
armas, por parte de los habitantes de los referidos municipios, pero el trmino prohibicin
hubiera sido de mejor aplicabilidad; dado que si la suspensin de garantas aparentemente
no es constitucional el uso del trmino suspensin genera dudas de tipo terminolgico; en el
caso de armas orgnicas las mismas si sern autorizadas que son definidas como las armas
que legamente portan los rganos de seguridad y defensa; as como la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana.
Comentario artculo 6:
En lo que se refiere al artculo 6, el mismo se orienta a lo relativo al deber de coordinacin y
ejecucin de las autoridades competentes para el mantenimiento de la paz social, y el orden
pblico, ante el despliegue por parte de la Operacin Liberacin del Pueblo (OLP) la cual fue
puesta en vigencia desde el mes de julio de 2015 el cual busca a travs del reforzamiento de
los rganos de seguridad y defensa atacar de manera directa problemticas como El
paramilitarismo y sus prcticas a travs del establecimiento de Zonas de Alto Impacto; sin
embargo como ya se ha sealado reiteradamente se debi de enumerar como iba a llevarse
a cabo la referida coordinacin, y que medidas iban a ser adoptadas.
Comentario artculo 7:
En lo que se refiere al artculo 7, llama poderosamente la atencin como el decreto
excluye la labor de las organizaciones no gubernamentales en el mbito de la proteccin y
defensa de los derechos humanos; dado que atribuye estrictamente la proteccin y defensa
de los derechos humanos a la Defensora del Pueblo y dems defensores delegados para tal
fin; pero no se enumeran quienes son los defensores delegados, ni que materias van a ser
protegidas, dado que en los referidos contextos hay individuos en situaciones de
Comentario artculo 9:
En este articulo se estipula que los rganos de seguridad ciudadana y polica
administrativa, as como la Fuerza Armada Nacional Bolivariana podrn desalojar las
ocupaciones ilegales cuando se verifique que se encuentra en bienes pblicos o bienes
afectos a un servicio pblico en los municipios fronterizos; hay que hacer notar que en lo
relativo a la LOEE 2001 o en el caso de la materia migratoria en la normativa de migracin al
establecerse el referido desalojo, debe tomarse en cuenta que la ley en materia de migracin
y extranjera del ao 2004, aparte que estipula el periodo de un (1) da el derecho de trasladar
los bienes adquiridos; en el mismo decreto se estipula que los procedimientos se cumplirn
conforme al debido proceso; pero se vuelve a mencionar lo concerniente al artculo 7
numeral 11 de la LOEE que menciona a las garantas que no son susceptibles de restriccin.
Es por ello que no se est afirmando la legalidad de las viviendas ocupadas por los
extranjeros, Pero que se define como ocupacin ilegal en el caso de un ciudadano
venezolano? Bajo qu criterios se puede justificar el desalojo? Los terrenos donde se
encuentran las ocupaciones realmente son bienes pblicos o afectos a un servicio pblico?.
Aunque se estipula la presencia de la Fiscala del Ministerio Publico y la Defensora del
Pueblo Qu parmetros garantizan un trato digno en la condicin de desalojo?, Se
cumplen los extremos legales en materia de migracin y extranjera ante la presencia de
extranjeros ilegales?. Son varias interrogantes que el decreto deja en el vaco jurdico y que
cercenan la seguridad jurdica.
Comentario artculo 10:
El deber de coordinacin y colaboracin entre los poderes pblicos, los rganos de
seguridad, defensa y la polica administrativa, trabajarn de manera ordenada, para el logro
de las medidas en este decreto; sin embargo se le atribuye al Ministerio Publico y a los
tribunales penales la funcin velar que no se presenten actos de impunidad e injusticia en el
ejercicio que le corresponda conforme a sus atribuciones de ejecucin del presente decreto;
garantizando la ejecucin estricta de la ley; no obstante es en este sentido que debera en su
referida condicin en observar cabalmente los actos que los rganos de seguridad, defensa y
fuerza armada nacional Bolivariana ejecutan; porque la anuencia de los actos que pudieran
generar responsabilidad, tambin acarreara tanto en los tribunales como en la misma
Fiscala del Ministerio Publico responsabilidad conjunta.
CONSIDERACIONES FINALES