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Educación Inicial

Unidos Vamos por más educación

PRESENTACIÓN
La Secretaría de Educación Pública Estatal a través de la Dirección de la Coordinación de Educación Inicial pone al alcance de las docentes, los docentes y directivos el documento Programa Estratégico de Desarrollo Educativo 2005-2011, con el propósito de ofrecer al sector educativo una descripción concisa sobre los retos, las prioridades y las tendencias de la propuesta educativa a largo y mediano plazo, como las tareas de este nivel educativo en el desempeño para el ciclo escolar 2005-2006. Trabajar, desde la lógica de la escuela, para esta administración educativa es: colocar en el centro de atención a la escuela misma, a los aprendizajes y a las y los docentes; es decir, impulsar una administración al servicio de la escuela. El desafío de la educación que se adquiere conlleva una experiencia comprometedora, tan gratificante como exigente. Por ello, se hace necesario el apoyo en conocimientos 2

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teóricos actualizados, el estar abiertos al aprendizaje permanente y a la creación de espacios propios para el encuentro y la tarea. La misión consiste, entonces, en trabajar siendo uno, sumando esfuerzos, con la mirada optimista en el porvenir y la transformación de la escuela, que vida presente y futuro de Sudcalifornia. Así, educar hoy en día es crear mediante el diálogo y la negociación la escuela para todos, como una escuela común para niños diferentes.

Profra. Rosalía Montaño Acevedo Secretaria de Educación Pública en B. C. S.

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ÍNDICE
Presentación......................... Índice .................................... Introducción........................... Entorno.................................. Características Generales del nivel o Modalidad Educativa Naturaleza de la Demanda Educativa.............................. Retos tendencias y prioridades............................ Diagnóstico........................... Justificación.......................... Visión.................................... Valores................................... Misión.................................... Compromisos......................... Programa Estratégico de Desarrollo Educativo 2005-2011………………….. Indicadores de seguimiento y evaluación .......................... Programa Anual de Trabajo… 1 3 4 7 9 12 14 17 21 23 24 26 27

30 37 43

Anexo: Programa Estratégico de Desarrollo Educativo de Evaluación y seguimiento…… 58

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INTRODUCCIÓN
La Educación Inicial en sus dos modalidades que la componen; escolarizada y no escolarizada, brinda atención educativa – asistencial, a niños y niñas de 45 días de nacido a 5 años 11 meses hijos de madres trabajadoras y la no escolarizada, de orientación a padres de familia y/o personas que estén al cuidado de los niños menores de cuatro años en las zonas más vulnerables y en condiciones de mayor rezago educativo, justifican la existencia de la Coordinación de Educación Inicial, cuya función Adm.nistrativa es: Garantizar el cumplimiento de normas y lineamientos de la Secretaría de Educación Pública, la cual para contribuir al óptimo funcionamiento del sistema de Educación Inicial en el estado, coordina y controla la programación, organización y desarrollo de actividades relacionadas con la operación de ambas modalidades, que son sujetas a la asesoría, capacitación y supervisión en apego a las normas y lineamientos consideración respectivos; la razón 5 de tiene ser de en la

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institución con una perspectiva clara, de crear más y mejores condiciones para los niños y niñas, se plantea la presente propuesta de operación del sistema de Educación Inicial en el estado bajo el enfoque de una gestión de calidad, que pretende estrategias hacerse llegar y a los metas centros aquí escolares a través de cada una de las objetivos planteados. En el primer apartado se definen la situación en que se desenvuelve cada modalidad, sus características y naturaleza de la demanda, esto a su vez permite plantear: retos, tendencias y prioridades que se habrán de tomar en cuenta durante los seis años en que se aplique el Programa Estratégico de Desarrollo Educativo (PETE). Esto remite a la construcción de un diagnóstico que refiere la situación que guarda cada una de las modalidades de atención en todo el estado. En esta lógica se presenta el programa sexenal de acciones estratégicas planteadas para resolver las problemáticas detectadas, para el fin que se diseñaron objetivos estratégicos y metas a mediano plazo y no 6

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menos

importantes

las

estrategias

de

evaluación que permitan retroalimentar las acciones para el logro de objetivos. En un segundo apartado se plantea el Programa Anual de trabajo 2005 – 2006 en donde se fijan las metas, acciones específicas, periodo real de realización, responsables, recursos y costos para el próximo ciclo escolar.

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ENTORNO
Las dos modalidades que componen el nivel de Educación Inicial, se desarrollan en diferentes situaciones, que las hace únicas por la metodología que cada una implementa. La modalidad no escolarizada se plantea como una alternativa flexible de educación que no requiere de espacios
El Programa de Educación Inicial tiene como columna vertebral el desarrollo del niño, para orientar el trato y la forma de interacción entre el educador y él, a

específicos para su aplicación, por lo que esta se inserta en el contexto de las comunidades rurales y urbanoeducativa sea

marginadas cuya metodología esta diseñada para que la acción desarrollada por miembros de la comunidad, que adquieren la categoría de promotores educativos para hacer posible la capacitación a padres y madres de familia. La Modalidad Escolarizada se desenvuelve en una dimensión diferente, ya que esta se encarga de atender educativa y asistencialmente a los hijos de madres trabajadoras desde 45 días de nacido hasta 8

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los 5 años 11 meses, las actividades de estas instituciones se desarrollan exprofesos médica y en o de inmuebles psicológica, construidos pedagógica,

adaptados, en ellas se brinda atención; alimentación, estos centros educativos por norma deben estar situados dentro de lugares estratégicos que permitan el fácil acceso a los beneficiarios de las localidades donde se ubiquen, además deben de contar con todos los servicios públicos como agua, luz, drenaje, alumbrado público etc. A lo largo del estado de Baja California Sur se localizan 27 Centros de Desarrollo Infantil de diferentes instituciones como SEP, DIF, ISSSTE, IMSS, Sindicato de Burócratas y particulares En este contraste de contextos, coinciden de manera natural los propósitos educativos que plantea el Programa de Educación Inicial los cuales resultan la base de los niveles subsecuentes del sistema educativo estatal.

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Características generales del nivel o modalidad
La modalidad no escolarizada se concibe como un sistema de apoyo a los padres de familia y miembros de la comunidad, para orientar y favorecer la formación integral de los niños desde su nacimiento hasta los cuatro años de edad. Esta modalidad ofrece educación en forma más equitativa, a una población infantil más numerosa con la misma calidad y eficiencia
El programa está dirigido a los niños en edad temprana; sin embargo, su operaciona-lización compete a todos los adultos que se relacionan con los

que en el sistema escolarizado, no precisa de una escuela o instalación específica para llevarse a cabo, así como de horarios rígidos o personal especializado; por el contrario, su operación se ajusta a las necesidades y características de la comunidad. Los materiales que se utilizan son sencillos y adecuados a la población atendida, lo que facilita su aplicación en los distintos contextos donde se realiza. Las acciones que se llevan a cabo, 10 concientizan a los

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padres

de

familia

y

miembros

de

la

comunidad acerca de la importancia de su participación en el proceso de formación de los niños durante sus primeros años de vida, ya que es la familia donde se transmiten principalmente los valores sociales, costumbres y tradiciones, asimismo donde el niño aprende a comportarse de acuerdo a
La interacción constituye la categoría central del programa. Existen tres planos básicos de interacción del niño: uno referido a la confrontación consigo mismo, otro caracterizado como un encuentro constante con el mundo social, y el

las normas y reglas de su grupo social. La modalidad escolarizada opera a través de los Centros de Desarrollo infantil, que son

instituciones que otorgan servicio educativo a los niños desde los 45 días de nacido hasta los 5 años 11 meses de edad. Estas instituciones trabajan en todo el estado brindando dicha prestación a través de organismos públicos y privados. El servicio que proporcionan está organizado a partir de las necesidades e intereses de los niños en sus diferentes edades. Así, dentro de la institución los infantes son agrupados de la siguiente forma: a) Lactantes, aquellos cuyas 11

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edades oscilan entre los 45 días y el año seis meses; b) Maternales, entre el año 7 meses y los 3años 11 meses y c) Preescolares; entre los cuatro y los 5 años 11 meses. Estas instituciones cuentan con personal capacitado en las distintas áreas dedicadas a atender una parte del servicio educativo y asistencial que se proporciona a los menores, las interacciones como categoría central del programa desde los

diferentes planos (NIÑO-NIÑO, ADULTONIÑO Y ADULTO-ADULTO) que sostiene el adulto con el niño convierte a cada uno de los miembros del personal en que agente desde educativo, considerando

cualquier función ejercer influencia en la formación y educación de los niños.

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Naturaleza de la demanda educativa
Desde la perspectiva de que la educación básica comprende: preescolar, primaria y secundaria próximos saberes niño ingresar y de que cada es nivel que antecede al otro resulta de la base de los aprendizajes, que a el al la categórico plantear que la Educación Inicial anticipa los posee
Durante la primera infancia se forjan y se construyen el espíritu de los niños. En esta etapa se desarrolla esa voluntad de logro que los acompañará toda su vida y que también les dará el carácter

educación básica desde la familia, el núcleo social

donde se desenvuelve y en su caso con la estimulación que recibe a través de las modalidades de Educación Inicial. En este orden de ideas podemos reconocer que existe una demanda potencial en el estado de 45 613 niños y niñas menores de cuatro años1 concentrados en su mayoría en los municipios de Los Cabos y La Paz, menores que desde una política de igualdad de oportunidades deberían en su totalidad
1

INEGI. Datos obtenidos del X censo general de población 1995

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recibir atención educativa, para lo que sería pertinente buscar nuevas alternativas de atención a la demanda, considerando que es en los primeros tres años de vida donde el individuo puede desarrollar con una y adecuada

Sylvia Schmelkes, apoyada en investigaciones recientes, explica la relevancia concebida a la educación inicial en la LGE, por la importancia de los primeros años de vida en “en el desarrollo de la inteligencia, la personalidad y el compartimiento social”, cuya aten-ción temprana permite un

oportuna estimulación el potencial que posee. Por otra parte con la nueva disposición de la obligatoriedad de la educación

preescolar la demanda de Educación Inicial sufrirá modificación en los rangos de edad, es decir, comprenderá de los 0 a los 3 años.

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Retos tendencias y prioridades
La educación inicial en el estado de Baja California Sur durante más de dos décadas permaneció estática en sus dos modalidades y fue hasta 1998 cuando el estado a través del programa de orientación a padres es incorporado a los programas compensatorios de CONAFE hoy PAREIB. Esta medida de apoyo externo impulsa de manera significativa la modalidad no escolarizada, permite una mayor cobertura de la demanda existenA través de la educación Inicial se crea la posibilidad de mejorar sustantivamente las generacio-nes siguientes, ya que los primeros años de vida son esenciales para el desarrollo futuro del ser humano. La calidad y tipo de atención que

te en las zonas de mayor rezago educativo del estado. La modalidad escolarizada crece en la medida en que se crean Centros de Desarrollo Infantil, en la última década se creó el tercer CENDI SEP, el rezago anterior ha dejado gran parte de la demanda sin atender de hijos de madres trabajadoras al servicio de la Secretaría de Educación 15

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Pública de 45 días de nacido hasta 5 años 11 meses de edad. En esta lógica la Coordinación de Educación Inicial se plantea los siguientes retos, tendencias y prioridades: • Ampliar la cobertura en un 2%

anual e las dos modalidades en razón de la demanda potencial existente en el estado. • Elevar la calidad de los servicios a partir implementación del modelo de calidad total. de la

De manera reiterada se ha insistido en estos foros sobre la necesidad de impulsar la educación temprana de la infancia como medio para mejorar el desempeño de los niños en etapas

Impulsar una nueva cultura de

reconocimiento a la niñez en los primeros años de vida, a través de estrategias de difusión por diferentes medios, así como diseño de materiales educativos.

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Eficientar y ampliar los recursos

financieros, humanos y materiales con que cuentan las dos modalidades. • Promover el fortalecimiento

interinsti-tucional que permita alcanzar objetivos comunes a favor de los niños y las niñas menores de cuatro años del estado de Baja California Sur. • Crear un modelo de supervisión

asesoría y seguimiento que beneficie directamente los procesos del aula y promueva el desarrollo de competencias en los promotores educativos y demás figuras de la cadena operativa.

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DIAGNÓSTICO
El estado de Baja California Sur, tiene una demanda potencial de 45,613 niños de cero a 4 años de edad a lo largo del estado, dato importante para el nivel de Educación Inicial, el cual a través de las dos modalidades que lo componen; escolarizado (Centros de Desarrollo (Programa atienden Infantil) de actualy no escolarizado a Padres), Orientación

mente al 11.24% de esta población, lo cual indica que aproximadamente

La Educación Inicial en México tiene como propósito contribuir a la formación armónica y al desarrollo equilibrado de los niños desde su

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000

menores

no

reciben atención educativa. Es importante considerar que ambas modalidades buscan un objetivo común pero las diferencia están en su metodología, contexto y beneficiarios directos. El programa no escolarizado opera

actualmente en 235 comunidades rurales y 18

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urbano marginadas desde Guerrero Negro hasta Cabo San Lucas, para alcanzar su misión el proyecto cuenta actualmente con 8 coordinadores de zona y 23 supervisores de módulo y cada supervisor tiene a cargo un grupo de entre 10 a 15 promotores educativos y a cada promotor le corresponde la atención de una comunidad en la que atiende un grupo de padres y madres de familia conformado por 10 a 15 personas, a este grupo de figuras se le denomina cadena operativa. En atención al programa educativo estatal, es necesario ampliar las oportunidades de
La manera de garantizar la atención a la niñez se logrará por medio de programas para mejorar los ambientes familiares y comunitarios. Los niños beneficiados

atención

educa-

tiva a través de este sistema no formal para lo que se requiere contar con apoyo

estatal a esto se suma la necesidad de detener las bajas en los grupos de padres, de ahí la importancia de implementar acciones de difusión y sensibilización a los beneficiarios y sociedad en general.

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El programa no escolarizado refiere una nueva imagen que comunica también el compromiso, responsabilidad y participación de los padres y de la comunicad, sobre esta nueva imagen se realiza la campaña estatal de difusión, la cual destaca la importancia de la educación en los primero años de vida. La modalidad escolarizada, comprende la atención directa del aspecto pedagógico y administrativo de los cuatro Centros de Desarrollo Infantil de la SEP, también compete a la Coordinación de Educación Inicial, brindar de supervisión, todas las asesoría y seguimiento a la aplicación de los planes y programas estancias registradas ante la SEP, en este segundo aspecto podemos mencionar que estos servicios en los últimos seis años han estado desatendidos de esta importante actividad, en este reconocimiento esfuerzos en que para los es necesario las son coordinar condiciones mejorar menores

atendidos en estas instituciones, ya que las prácticas que en estas se desarrollan carecen del enfoque pedagógico, de ahí que es importante generar 20 estrategias

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interinstitucionales que permitan al personal frente a grupo inventar nuevas formas de intervención educativa en las que exista plena conciencia de los logros que se desea alcancen los menores con las distintas actividades que se realizan durante su permanencia en estos centro escolares, para esto se considera necesario modificar a nivel general el sentido literal de “Guarderías”, por “Centros de Desarrollo Infantil” La zona de Los Cabos, B. C. S. permanece con una demanda de 200 niños de los cuales 50 se benefician a partir del 8 de agosto en el Centro de Desarrollo Infantil num. 4 de Cabo San Lucas, y en el municipio de Comondú se atenderá a 100 niños mediante la misma estrategia, sin embargo, no una encuesta estatal de la demanda para CENDI SEP en el estado remite a buscar mecanismos de atención para el resto de esta población infantil aún no atendida.

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JUSTIFICACIÓN
Esta planeación es resultado del esfuerzo sistemático y formal de la Coordinación para establecer sus propósitos, objetivos, políticas y estrategias básicas, desarrollando planes detallados con el fin de ponerlos en práctica, lograr sus objetivos y proporcionar los resultados que satisfacen las expectativas de sus usuarios. Por lo anterior, Inicial la Coordinación en de este

Educación

presenta

documento su plan estratégico para la búsqueda de una mayor certidumbre de la futura actuación de la institución que se visualiza; un pleno conocimiento de las fortalezas y debilidades de la organización, de las oportunidades y amenazas del ambiente, así como de las acciones a realizar para afianzarlas, eliminarlas, aprovecharlas o evitarlas según proceda y alcanzar a sí una mayor efectividad en los 22

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resultados que deberá rendir la institución para obtener un fortalecimiento permanente de su posición en el sector educativo. Con estas acciones, se pretende que el área logre una mayor sinergia de sus integrantes y de su equipo al actuar con pensamientos afines que fundamenten sus acciones, así como una mayor sensibilidad, coordinación y participación en la toma de decisiones.

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VISIÓN
La disminución del rezago educativo en las comunidades rurales y urbano marginadas, como resultado de la transformación favorable de las prácticas de crianza hacia los niños y las niñas de cero a cuatro años de edad, así como garantizar que los servicios educativo-asistenciales que ofrecen los Centros de Desarrollo Infantil en todo el estado, alcancen niveles de alta satisfacción de las beneficiarias y que esto posibilite el desarrollo de competencias que sienten las bases para la incorporación y permanencia de los menores en los niveles subsecuentes de la educación básica.

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VALORES
La educación Inicial, conforma actualmente una realidad y una necesidad inherente al desarrollo de la sociedad como cimiento de actitudes, que cada individuo habrá de poner en práctica en un futuro próximo, de ahí la importancia de que las acciones educativas que llegan a los menores estén soportadas en una base de valores que permeen los diferentes ámbitos de la vida escolar y comunitaria, de ahí que se plantea la necesidad
A través de la Educación Inicial se mejoran las capacidades de aprendizaje del niño: sus hábi-tos de higiene, salud y alimentación; el desarrollo de sus habilidades para la convi-vencia social y la participación; así como

de implementar acciones permanentes que conduzcan al desarrollo de una educación con sentido humano: • • Trabajo colegiado y sistemático Respeto a los niños. 25

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• • • •

Responsabilidad Participación social Equidad en la impartición de la educación y oportunidades de acceso. Mejorar las pautas y prácticas de crianza de padres y miembros de la comunidad.

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MISIÓN
La Educación Inicial a través de las dos modalidades de atención educativa, busca favorecer el desarrollo de competencias y valores de los niños y las niñas de cero a cuatro años de edad por medio de la estimulación temprana, sistemática así como orientación de los padres de familia, agentes educativos las y otros de miembros a de la de comunidad para propiciar el mejoramiento de prácticas crianza través decisiones informadas, resultado de las sesiones, de las estrategias de difusión y divulgación, así como de los materiales educativos y culturales generados por este organismo, con apego y respeto a la diversidad cultural, étnica y de género que existe en las comunidades de atención.

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COMPROMISOS
Todo grupo u organización que pretende promover cambios y alcanzar un estado de mejora continua requiere establecer compromisos que se adquieren con la visión de obtener estándares de calidad en los servicios que ofrece, desde esta perspectiva la Coordinación de Educación Inicial asume responsabilidades en los diferentes niveles de su estructura para eficientar los servicios que se prestan a los niños y niñas menores de cuatro años a través de las dos modalidades. El primer compromiso y el más importante, el cual está dirigido a beneficiar a los niños y niñas menores de cuatro años es renovar las prácticas educativas, asistenciales y mejorar las pautas y prácticas de crianza de los padres y miembros de la comunidad que actúan como agentes educativos y ejercen influencia directa en la formación y educación de los menores. 28

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Ampliar la cobertura en un 2% anual en cada ciclo escolar. Eficientar los recursos financieros, humanos y materiales con que cuentan las dos modalidades de atención. Impulsar acciones que favorezcan el

encuentro de las diferentes instituciones involucradas con la población menor de cuatro estado. Impulsar una cultura de reconocimiento a la importancia vida. que posee una educación oportuna en los primeros cuatro años de años para alcanzar objetivos comunes a favor de la niñez en todo el

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PROGRAMA ESTRATÉGICO DE DESARROLLO EDUCATIVO 2005-2011 OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Brindar atención psicopedagógica y asistencial con una nueva perspectiva de calidad a todos los niños y niñas desde los 45 días de nacido a los 5 años 11 meses de edad que asisten a los Centros de Desarrollo Infantil, que garantice un óptimo desarrollo de sus potencialidades.
CICLO ESCOLAR: 2005-2006

ÁREA: COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Impulsar acciones que favorezcan el encuentro de las diferentes instituciones involucradas con la población menor de cuatro años para alcanzar objetivos comunes a favor de la niñez.
CICLO ESCOLAR: 2005-2006

ÁREA: COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Ampliar la cobertura de Educación Inicial en sus dos modalidades a fin de que los sectores más vulnerables tengan acceso a la educación temprana.
CICLO ESCOLAR: 2005-2006

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ÁREA: COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Fortalecer la labor del aula y asesorar los procesos pedagógicos y administrativos de los CENDI.
CICLO ESCOLAR: 2005-2006

ÁREA: COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Eficientar los recursos financieros y materiales con que cuentas las dos modalidades.
CICLO ESCOLAR: 2005-2006

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ÁREA: COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Regularizar los servicios educativos que ofrecen los particulares sin registro ante la SEP, a menores de cuatro años en instituciones.
CICLO ESCOLAR: 2005-2006

ÁREA: COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Impulsar una cultura de reconocimiento a la importancia que posee una educación oportuna en los primeros cuatro años de vida.
CICLO ESCOLAR: 2005-2006

ÁREA: COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Brindar asesoría a padres, madres y personas que participan en el cuidado y la crianza de niños y niñas de cero a cuatro años de edad en comunidades rurales y urbano marginadas de alta marginación con el fin de enriquecer las prácticas de crianza que favorezcan el desarrollo de competencias y lograr, entre otros beneficios, una transición exitosa a la educación preescolar.
CICLO ESCOLAR: 2005-2006

ÁREA: COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Desarrollar competencias básicas en la cadena operativa que profesionalice su quehacer educativo que promueva el mejoramiento en las pautas y prácticas de crianza en los padres de familia con niños menores de 4 años.
CICLO ESCOLAR: 2005-2006

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ÁREA: COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Impulsar acciones que difundan y divulguen los beneficios y acciones del programa de Educación Inicial No Escolarizada que promuevan el encuentro de las diferentes instituciones involucradas con la población menor de 4 años, para alcanzar objetivos comunes a favor de la niñez.
CICLO ESCOLAR: 2005-2006

ÁREA: COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Eficientar los recursos financieros y materiales con que cuentas las dos modalidades.
CICLO ESCOLAR: 2005-2006

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ÁREA: COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Ampliar la cobertura de Educación Inicial en sus dos modalidades a fin de que los sectores más vulnerables tengan acceso a la educación temprana.
CICLO ESCOLAR: 2005-2006

ÁREA: COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Brindar asesoría técnico pedagógica a los agentes operativos del estado y dar seguimiento a las sesiones a padres de Familia.
CICLO ESCOLAR: 2005-2006

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ÁREA: COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL

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La Secretaría de Educación Pública Estatal a través de la Dirección de Educación Básica, en coordinación con Educación Inicial, han elaborado este documento que contiene el “Programa Estratégico de Desarrollo Educativo 2005-2011”, con la finalidad de que los docentes y personal de apoyo de educación Inicial, conozcan los retos, tendencias y prioridades de la evaluación a mediano y largo plazo.

Profra. Rosalía Montaño Acevedo Secretaria de Educación Pública Profr. Loreto Gerardo Aguilar Director de Educación Básica Profra. Cristina Riecke Hirales Coordinadora de Educación Inicial Profra. Patricia Lucero Supervisora de Educación Inicial Equipo Técnico Pedagógico Profra. Ma. De Jesús Osuna Rivera C. Contador Francisco Gómez C. Celia Martínez Cortez Diseño y Elaboración: Profra. Ma. De Jesús Osuna Rivera Ing. Alex Trasviña Talamantes.

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La Paz, Baja California Sur, Agosto de 2005

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ANEXO
PROGRAMA ESTRATEGICO DE DESARROLLO EDUCATIVO
DEPARTAMENTO DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 60 ENTORNO VISIÓN VALORES MISIÓN COMPROMISOS LÍNEAS DE ACCIÓN PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO ANEXOS INDICADORES DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO INDICADORES DE GESTIÓN INDICADORES DE IMPACTO INDICADORES DE RESULTADOS CREDITOS 64 70 71 73 74 76 78 92 93 98 99 100 102

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INTRODUCCIÓN La evaluación es un proceso sistemático, intencional y voluntario que se realiza a través de técnicas e instrumentos de recolección de datos e intercambio y procesamiento de información, los cuales son utilizados con el propósito de generar los elementos necesarios para apoyar la toma de decisiones, que coadyuven a elevar la eficiencia del sistema educativo estatal, a partir de la operación de mecanismos de mejora continua, centrados y surgidos desde la escuela misma. Otro propósito fundamental de la evaluación conlleva el seguimiento de los programas y proyectos educativos en operación con la finalidad de verificar la efectividad de sus líneas de acción, la eficacia de sus estrategias, el cumplimiento de las metas planeadas, la medición del impacto del mismo y el grado de satisfacción de sus usuarios y sus beneficiarios, con la finalidad de reorientar las acciones en búsqueda de la calidad del servicio La orientación fundamental del proyecto de evaluación educativa gira en torno a cuatro grandes intenciones: a) Realizar la evaluación de los aprendizajes de los alumnos a partir de la aplicación de instrumentos de medición, que nos permitan valorar los conocimientos, las habilidades, las destrezas y el nivel de dominio de propósitos educativos, contemplados en los planes y programas de estudio 62

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de la educación básica y normal, con base a sus resultados, plantear áreas de mejora e intervención desde el colectivo docente. b) Implementar procesos de autoevaluación de escuelas, basados en un modelo de calidad total, adaptando estrategias de mejora continua en las dimensiones pedagógica, organizativa, administrativa y comunitaria de participación social. c) Instaurar estrategias de evaluación y seguimiento continuo a los programas y proyectos académicos, así como a la planeación estratégica institucional del sistema educativo estatal. d) Conformar un sistema de indicadores educativos, centrados en la estadística básica, la evaluación de los aprendizajes y las fuentes de información objetiva generada al interior y al exterior del sector educativo. Una vez definidas las intenciones de la evaluación, a continuación enunciaremos la propuesta que caracteriza la operación de evaluación y seguimiento del sistema educativo estatal a través del Programa Estratégico de Desarrollo Educativo del Departamento de Evaluación y Seguimiento, que pretende concentrar y articular los ejercicios de evaluación en el sector educativo, a partir del establecimiento de condiciones de vinculación y articulación de esfuerzos con los diferentes tipos, niveles y 63

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modalidades de educación básica y normal, así como de los diferentes programas y proyectos académicos en operación para el ciclo escolar 2005- 2006 y posteriores. En la primera parte del documento se contempla la planeación estratégica a mediano plazo que incluye una visión que compromete la creación de un sistema de evaluación y seguimiento que contribuya a elevar la calidad educativa, con equidad y con un sentido humano; mediante la aportación de información amplia, clara, precisa y confiable, sobre el estado que guarda el sistema educativo estatal, sus procesos pedagógicos y sus centros escolares. De igual manera la misión, los valores y objetivos contemplan la Implementación procesos de medición de los aprendizajes, modelos de autoevaluación de centros escolares, proyectos de evaluación externa y de seguimiento de los diversos programas y proyectos académicos en operación, de los diferentes niveles, tipos y modalidades de la educación básica y normal. En una segunda parte se integra el Plan Anual de Trabajo con sus objetivos, líneas de acción, metas y compromisos, con su calendarización pormenorizada incluyendo recursos humanos, administrativos y presupuestales e indicadores de resultados. Queremos poner énfasis en una propuesta de innovación centrada en un modelo de autoevaluación de centros escolares bajo el enfoque de la calidad total, misma que se constituye como la principal 64

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estrategia de evaluación y seguimiento contemplada en nuestro Plan Anual de Trabajo. Otro aspecto importante lo constituye la evaluación trimestral dirigida a los programas y proyectos educativos, así como el balance intermedio y la evaluación del Programa Estratégico de Desarrollo Educativo para el ciclo escolar 2005-2006. Finalmente, en una tercera parte del documento incluimos la propuesta de indicadores e instrumentos de evaluación y seguimiento de programas y proyectos educativos, misma que será revisada, redefinida y avalada en una taller que se llevará a cabo en el mes de octubre de 2005 con los responsables de su operación a nivel estatal.

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ENTORNO

Los procesos de evaluación en México se apoyan en diversos antecedentes nacionales e internacionales. Desde los años 70’s, la SEP hace evaluaLos ciones educativas en especialistas el país, fortalecidas en este campo considerablemente a consideran lo largo de los 90’s. que la Además ha particievaluación es pado en proyectos de un requisito evaluación con otros básico del países, como el Tercer mejoramiento Estudio Inter.-nacional de la calidad sobre Mate-máticas y de la Ciencias (TIMSS), las enseñanza y pruebas del Laboratorio Latinoamericano de Eva-luación de la Calidad Educativa (LLECE) y el programa PISA (Program for International Student Assessment) de la OCDE. Hay que hacer notar, que en este último programa (PISA), los resultados de México en la evaluación de 2003, que miden las habilidades para la vida de los estudiantes de 15 años, el 66% de los estudiantes de nuestro país se ubicaron en el nivel 1 de complejidad de los 6 niveles establecidos; por otra parte, sólo el 0.4% se ubicó por arriba del nivel 5, que es el inmediatamente inferior al más alto de esta escala. México no tuvo estudiantes que se desempeñaran en el nivel 6. El resto de los estudiantes (30%) se ubicó en la media de dificultad (niveles 3 y 4).

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Así que, con los Debe resultados de PISA precisarse que 2003 podemos afirla evaluación mar que México de que se continua desempetrata es la ñándose en las evaluación del habilidades de sistema lecturas, educativo matemáticas y estatal con ciencias en los sus diversos niveles más bajos programas y entre los países participantes en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, ubicándose en la posición número 38 de 41 naciones evaluadas, sólo por arriba de Indonesia, Túnez y Brasil. En el caso del desempeño de los estudiantes de Baja California Sur en este mismo estudio, estos se ubicaron por abajo del promedio nacional. La evaluación está presente en las políticas educativas de casi todos los países del mundo, por que una buena educación es un medio fundamental para el mejoramiento individual y colectivo, siempre que se apoye en un sistema de evaluación como requisito indispensable; ya que ofrece una plataforma adecuada para tomar decisiones sobre las estrategias, y alcanzar los objetivos que fortalezcan la calidad de los programas y las escuelas; aunque no suficiente en una educación de calidad

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En el contexLa evaluación to nacional, una meta por sí misma del Programa Nacional no tiende a de Educación 2001mejorar la 2006 plan-tea que calidad, por lo "...la calidad del cual es Sistema Educativo importante Nacional y sus tomar las componentes se medidas para apreciará objetique se vamente, gracias a comprenda mecanismos rigurosos que la cultura y confiables de de la evaluación que serán independientes de las autoridades, cuyos resultados se difundirán y utilizarán para el mejoramiento de la calidad”. Se espera que estos instrumentos de evaluación sean altamente valorados por maestros, directivos y la sociedad en general. Por lo que se refiere, a las metas establecidas en el Programa Nacional de Educación, será clave la participación que desarrollen el Instituto Una cuestión Nacional para la central en el Evaluación de la campo Educación (INEE) y la educativo es Dirección General de que para Evaluación Políticas evaluar bien (DGEP) en las tareas es necesario de construir una cultura contar con la de evaluación sobre los participaprocesos, estándares, ción e resultados académicos intervención o niveles de de aquellos aprovechamiento. que están Como por ejemplo, los resultados de las Pruebas Nacionales de Español y Matemáticas del INEE, mediciones 2003 y 2004, en los que nuestra 68

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entidad alcanzó resulta-dos satisfactorios en educación secundaria y primarias rurales a nivel nacional; mientras que las escuelas primarias urbanas, se ubicaron cercanas a la media nacional en matemáticas y comprensión lectora. En consonancia con las perspectivas de evaluación y seguimiento a nivel nacional y con la firme intención de instaurar un Sistema Educativo Estatal, que coadyuve a la mejora de la calidad educativa, se proponen como soporte básico las dimensiones de la calidad que aspiran a: • Establecer un currículo adecuado a las circunstancias de la vida de los alumnos (pertinencia) y a las necesidades de la sociedad (relevancia). Lograr que la más alta proporción de destinatarios acceda a las escuelas (cobertura), permanezca en ella hasta el final del trayecto (retención) y egrese en los tiempos previstos (eficiencia terminal), habiendo alcanzado los objetivos de aprendizaje establecidos en el currículo (nivel de aprendizaje), eficacia interna y externa. Conseguir que los aprendizajes sean asimilados en forma duradera y se traduzcan en comportamientos sustentados en valores individuales y sociales, con lo que la educación será fructífera para la sociedad y el propio individuo (impacto). Contar con recursos humanos y materiales suficientes, y los usa de la mejor manera posible, evitando

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derroches y (eficiencia).

gastos

innecesarios

Tener en cuenta la desigual situación de los alumnos y familias, comunidades y escuelas, y ofrece apoyos especiales a quienes lo requieren, para que los objetivos educativos sean alcanzados por el mayor número posible de estudiantes (equidad).

Con tal de dar cumplimiento a estas Los dimensiones de la calidad y resultados de avanzar en el incremento y ase-guramiento de la la evaluación misma, es necesario que el deberán sistema estatal de propician evaluación sea sólido, reformas confiable, oportuno y desde la transparente, y que contemple la participación escuela de las autoridades misma, a educativas, directivos partir del escolares, maestros, análisis de alumnos y de la sociedad en general, a través del establecimiento de dos compromisos precisos: a) Difusión de los resultados de las evaluaciones, e b) Informar a la sociedad de manera constante sobre los avances en la consecución de los propósitos inscritos en los programas de estudio de los diferentes niveles y modalidades de educación básica. Así pues, para el logro de estos compromisos todos los implicados deben caracterizarse con un alto sentido de honestidad, responsabilidad y esfuerzo por mejorar continuamente el quehacer educativo y conseguir mejores resultados como un referente imprescindible para tomar decisiones informadas y confiables en el campo educativo.

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Por consiguiente, habrá que rescatar en plano estatal, la evaluación diagnóstica, la autoevaluación de las escuelas en un marco de calidad total, los Exámenes de Calidad y Logro Educativo, así como las prácticas cotidianas de evaluación emprendidas por las maestras y maestros de grupo, para el desarrollo de competencias de la evaluación entre los docentes, fortaleciéndose con el empleo permanente de la información generada por estos ejercicios, donde se impulse la toma de decisiones autónomas que permitan ir construyendo una cultura de la evaluación desde la escuela.

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VISIÓN.

Constituir con el esfuerzo conjunto de los diferentes actores de la comunidad educativa estatal, sociedad y Gobierno, un sistema de evaluación y seguimiento que contribuya a elevar la calidad educativa, con equidad y con un sentido humano; mediante la aportación de información amplia, clara, precisa y confiable, sobre el estado que guarda el sistema educativo estatal, sus procesos pedagógicos y sus centros escolares.

Cada evaluación debe tener un propósito preciso, en función del cual debe definirse el diseño metodológico a utilizar, así como las interpretaciones y

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VALORES. Como una actividad sistemática, intencionada y formativa, la Evaluación Educativa deberá cimentarse en un sólido marco ético caracterizado por cuatro valores fundamentales: HONESTIDAD en el uso de la información obtenida y de los resultados alcanzados para el rendimiento de cuentas, pues de la retroalimentación que nos proporciona la evaluación dependen las acciones estratégicas que se implementarán (interna y externamente) en los diversos programas escolares y en las instituciones educativas COOPERACIÓN comprendida como un sentimiento y compromiso que nos impulsa a la ayuda mutua y que nos obliga a trabajar por una causa común y a colaborar en equipo en todas las tareas encaminadas a la incorporación de innovaciones, pues se pretende satisfacer las expectativas y necesidades de los alumnos, padres, docentes y en general de todo el sistema educativo estatal ESFUERZO POR MEJORAR CONTINUAMENTE en búsqueda de la calidad del trabajo y de la organización como un todo encaminado a la excelencia, pues debemos responder con acciones positivas a la tarea que nos toca desempeñar que es ofrecer capacitación y acompañamiento técnico pedagógico para enriquecer y optimizar el proceso de transformación escolar continua.

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TRANSPARECIA que permita la accesibilidad a la información de las áreas que competen a la opinión publica, así como en el manejo transparente y eficiente de los recursos humanos, financieros y patrimoniales de la institución

Las evaluaciones educativas hechas por diversas instancias arrojan luz sobre diversos ángulos de algo tan complejo como los sistemas educativos, Sus resultados, analizados crítica y cuidadosamente podrán ser de gran utilidad para que los esfuerzos de mejora se orienten de la manera más adecuada, en una

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MISIÓN. Implementar procesos de medición de los aprendizajes, modelos de autoevaluación de centros escolares, proyectos de evaluación externa y de seguimiento de los diversos programas y proyectos académicos en operación, de los diferentes niveles, tipos y modalidades de la educación básica y normal, con el propósito de generar información útil para apoyar la toma de decisiones que coadyuven a elevar la eficiencia del sistema educativo estatal, a partir de la operación de mecanismos de mejora continua centrados en la escuela.

Las evaluaciones no valoran solamente el trabajo de las escuelas y los maestros, sino el resultado conjunto del esfuerzo de toda la sociedad para educar a las nuevas generaciones, ya que los resultados educativos se deben en parte a la escuela y en parte

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COMPROMISOS. La evaluación educativa compromete la participación de los distintos agentes internos y externos educativos pertenecientes a los diferentes tipos, niveles y modalidades de la educación básica y normal. Un elemento sustantivo de operación lo constituye el trabajo colegiado sustentado en una visión y una misión compartidas, con metas y objetivos definidos e incluyan compromisos concertados de acción conjunta en la implementación de procesos orientados a elevar la calidad de los aprendizajes e incrementar los niveles de eficiencia en la operación del servicio educativo. Por tanto serán cuatro las modalidades de evaluación en las que habremos de participar la mayor parte de los agentes educativos, en diferentes momentos de la planeación, ejecución y retroalimentación de acciones del ciclo escolar 2005-2006, las cuales son: la coevaluación, la auto-evaluación, la evaluación externa y la meta-evaluación. La co-evaluación: es la valoración y el balance realizados por una instancia externa al servicio o programa educativo conjuntamente con los operadores del mismo, incorporando elementos internos involucrados con las fases de planeación, programación, presupuse-tación, ejecución, seguimiento y retroalimentación. La auto evaluación incorpora elementos de valoración de los insumos, procesos, resultados e impacto en base a los 76

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juicios aportados por los operadores del nivel o programa educativo, a partir de un conjunto de indicadores de ponderación. La meta-evaluación es un ejercicio de análisis que implica la revisión de las variables, los indicadores y los instrumentos de evaluación, con el propósito de revisar los niveles de eficacia, su validez, confiabilidad y la pertinencia de los mismos. En los apartados de este documento, referentes a Líneas de acción y componentes de evaluación y seguimiento habremos de delimitar y especificar compromisos y responsabilidades y atribuciones de las diferentes instancias y actores educativos.

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LÍNEAS DE ACCIÓN. 1.-Fortalecer los procesos de evaluación diagnóstica, formativa y sumativa en cada uno de los niveles de educación básica, mediante modelos compartidos de seguimiento que impacten en la toma de decisiones. 2.- Fortalecer la evaluación de los docentes a través de convenios de colaboración con autoridades educativas e instituciones especializadas. 3.- Promover la evaluación de la gestión directiva y administrativa; difundir sus resultados para asegurar su adecuado aprovechamiento, tanto en el mejoramiento de la calidad educativa como en la rendición de cuentas. 4.- Fomentar la auto-evaluación de los centros escolares respaldada con evidencias en la que participe toda la comunidad escolar, propiciando con ello un proceso de mejora continua. 5.- Instrumentar procesos transparentes y confiables para la selección de aspirantes a ingresar al servicio docente de educación básica. 6.- Promover los procesos de certificación de la actualización de los saberes y haceres de los maestros en servicio mediante los exámenes nacionales, con la finalidad de tener información y con ella tomar las mejores decisiones que reorienten la 78

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formación continua y el profesional de los docentes.

desarrollo

7.- Establecer un sistema de evaluación sobre la operatividad de los proyectos educativos en vigencia y su impacto en los indicadores de calidad y logro educativo en los centros escolares. 8.- Diseñar y desarrollar estrategias e instrumentos de evaluación de los procesos del desempeño docente en las instituciones formadoras y del logro alcanzado en el perfil de egreso de los normalistas.

Reiteramos nuestra postura sobre el sentido que debe tener la evaluación educativa: Para que sirva al gran propósito de contribuir a la mejora de la calidad es necesario que sea confiable, que sus resultados se difundan amplia y oportunamente, y que se interpreten en forma cuidadosa y objetiva, evitando juicios simplistas, tanto triunfalistas como derrotistas.

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005 - 2006

AGOSTO Capacitación para el Modelo de Autoevaluación. Capacitación para la evaluación cualitativa del Programa Enciclomedia. SEPTIEMBRE Evaluación Diagnóstica Censal 2005-2006. 1 OCTUBRE Construcción de instrumentos de evaluación de programas. NOVIEMBRE Primera Evaluación Trimestral Programas y Proyectos Educativos. Apoyo a la aplicación nacionales de PRONAP de

de

exámenes

Apoyo a la evaluación y dictaminación de los PETE y PAT de las escuelas inscritas al proceso de incorporación del PEC V.

2 DICIEMBRE Evaluaciones preliminares al Primer Informe de Gobierno.

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ENERO Balance Intermedio Institucional.

del

Programa

FEBRERO Segunda Evaluación Trimestral de Programas Educativos. Olimpiadas del Conocimiento Infantil, dirigido a alumnos de sexto grado con el propósito de estimular el aprovechamiento de los educandos y en base a la información arrojada se establecerán líneas de intervención en las áreas de mejora del tercer ciclo escolar MARZO Factor Preparación Profesional 2006 ABRIL PISA 2006 (Project International of Student Assessment OCDE) MAYO Pruebas de Estándares Nacionales para la Educación Primaria, su objetivo radica en medir el nivel de desarrollo de las habilidades para la comprensión lectora y la resolución de los problemas matemáticos; la población participante es seleccionada en una muestra a nivel nacional de alumnos de los seis grados de primaria y los tres de secundaria, donde se incluyen grados de estratificación y la aplicación de la muestra es variable. La retroalimentación de los resultados ofrecen información de gran riqueza para retroalimentar las funciones 81

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normativas y compensatorias, por su parte los maestros pueden reorientar su ejercicio con base a los resultados alcanzados y retroalimentar a los elaboradores de currículo y materiales educativos. Foro de Presentación de Resultados de Evaluación 2005, con la participación del Director General del INEE, Lic. Felipe Martínez Rizo, con la participación de la estructura central de la SEPE, la Sección Tercera del SNTE, legisladores, jefes de sector, supervisores de zona, jefes de enseñanza, grupos técnicos, directores de escuelas y profesores frente a grupo. JUNIO Examen de Admisión a Escuelas Normales, su objetivo es instrumentar procesos de selección transparente que permita el ingreso justo a los aspirantes a las escuelas normales, además de la construcción de un perfil de ingreso de los sustentantes que accedieron como estudiantes. Los aspectos que explora esta evaluación es la habilidad verbal; matemática y para el razonamiento formal. Los resultados son analizados e interpretados por las autoridades educativas y en conjunto con los maestros de las escuelas formadoras de docentes se desarrollaran estrategias de mejora en los ámbitos propicios para ello. Evaluación del Factor Aprovecha-miento Escolar 2005. Evaluación del PEC. Tercera Reunión Trimestral de Evaluación de Programas, con el balance final de la 82

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operación durante el ciclo escolar 20052006. JULIO Evaluación del Programa Institucional 2005-2006. 8º Concurso Anual de Ingreso al Servicio Docente, su objetivo radica en instrumentar procesos transparentes y confiables para la selección de aspirantes a ocupar espacios laborales en educación básica (docentes y administrativos). Los resultados se hacen llegar a las autoridades estatales para la asignación de espacios laborales y con la información obtenida se llevan a cabo talleres para la revisión de dichos instrumentos, teniendo como referente la actualización sus resultados y los perfiles de egreso de educación normal, con todo ello planear y ejecutar estrategias de intervención pedagógica para optimizar los propósitos educativos alcanzados.

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P L A N A N U A C IC

P E R IO A C T IV ID A D E S R E A L I

C u- Tr s a o l l e r d e c a p a c i t a c i A g o-1 s 2t o e v a lu a c ió n c u a lit a tiv a C iu d a d E n c ic lo m e d ia
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P L A N A N U A C IC
P E R I A C T IV ID A D E S R E A L

O b s e rv a c ió n e n e l p r N o v -7e i e x á m e n e s d e a c r e d it T odo N a c io n a le s d e A c tu a
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P L A N A N U A C IC

P E R IO A C T IV ID A D E S R R E A L

D E D E B a la n c e In te rm e d io d E n e-2 r7 o R2 I n s t i t u -2 c 0i o0 n6 a l 2 0 0 5 n p
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P L A N A B N A U J AO C IC

P E R IO A C T IV ID A D E S R R E A L I

C C E v a l u a c i ó n d e l Mf a ac-1rt z2o or P M P r o f e s i o n a l 2 0 0T 6 o d o e D E S
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P L A L N D AE N T U R C IC

P E R IO A C T IV ID A D E S R R E A L

C C E v a l u a c i ó n d eJ iluo -f9n a 5 c t o M E s c o la r 2 0 0 6 T o d o e D
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P L A N A N U A C IC

P E R IO A C T IV ID A D E S R R E A L I

C D O c t a v o C o n c u r J s uo l i Ao n1 u2 S e r v i c i o D o c e n L t ea P a z D I
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P L

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P L

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P L

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P L

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ANEXOS

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INDICADORES DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO Para llevar a cabo estos procesos de seguimiento y evaluación, tan importantes en cualquier programa o proyecto toda vez que la pauta para medir su nivel de logro alcanzado, se han seleccionado algunos indicadores de trabajo los cuales se agrupan en tres categorías: INDICADORES DE RESULTADOS. Se obtendrán dividiendo el número de actividades realizadas entre las programadas; los cocientes resultantes se multiplicarán por cien para obtener resultados en términos porcentuales. Se definirán tantos indicadores de este tipo como rubros de actividades se programen. Los indicadores fundamentales serán los referidos a productos terminados, y no a los productos intermedios que se van elaborando a lo largo del proceso de generación de cada producto; éstos últimos podrán atenderse en los indicadores de gestión. Las cifras resultantes deberán complementarse con elementos de valoración de calidad de los productos. En el caso de los programas más importantes, convendrá realizar evaluaciones externas pertinentes para obtener tales apreciaciones cualitativas. • Acciones de los responsables de niveles, tipos y modalidades educativos que utilizan los informes de resultados de la evaluación

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educativa para orientar la toma de decisiones. ¿La implementación del PAT (Plan Anual de Trabajo) se realiza de acuerdo a lo planeado en el Proyecto Institucional? ¿Fueron tomadas en cuenta las experiencias de otros ciclos escolares para incorporarlas a la mejora de los procesos? ¿Se recabaron evidencias que manifiestan el nivel de satisfacción de los usuarios? INDICADORES DE IMPACTO.

Las actividades del Departamento de Evaluación y Seguimiento no constituye un fin, sino un medio que busca favorecer la mejora de la calidad educativa. Esta mejora, sin embargo, depende de numerosos factores ajenos al campo de acción del Instituto; por ello los cambios del sistema educativo no puede tomarse, en sí mismos, como indicadores de la calidad del trabajo de la evaluación. Sí corresponde al Departamento de Evaluación y Seguimiento, en cambio, desarrollar actividades para que los resultados de las evaluaciones lleguen a los diversos actores del sistema educativo, ofreciéndoles elementos para retroalimentar sus prácticas. Por tanto, los indicadores de impacto se definirán en términos del alcance de la difusión de los resultados y de su uso, al menos aparente, por parte de los actores. Ejemplos de tales indicadores son los siguientes:

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Acciones de los responsables de niveles, tipos y modalidades educativos que utilizan los informes de resultados de la evaluación educativa para orientar la toma de decisiones. Informes parciales y finales de evaluación de los distintos programas y proyectos académicos y de los diferentes niveles, tipos y modalidades educativos, a partir de la ejecución de sus programas institucionales para el ciclo escolar 2005 - 2006. Orientaciones realizadas a los responsables de la conducción de los distintos programas y proyectos académicos y de los diferentes niveles, tipos y modalidades educativos, para reestructurar y reorientar sus programas anuales de trabajo. Informes de resultados difundidos entre los actores educativos para propiciar el análisis y usos de la información en un marco de transparencia y objetividad. INDICADORES DE GESTIÓN.

Este tercer grupo de indicadores buscará valorar la eficiencia de las acciones contempladas dentro del plan anual de trabajo del Departamento de Evaluación y Seguimiento, desde una perspectiva organizacional y de gestión. Algunos de estos indicadores son los siguientes: • Número de metas anuales alcanzadas, sobre las programadas 97

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en el Plan Anual de Trabajo, por línea de acción y objetivos (ver anexo). • Proporción de presupuesto ejercido sobre el gasto programado, por capítulo de gasto y partida, en la calendarización planeada. ¿La prestación del servicio educativo responde a las expectativas y necesidades de los planteles y demás usuarios? CRITERIOS E INDICADORES DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO A continuación se le presenta un conjunto de ítems que componen el cuestionario para realizar el proceso de Evaluación y Seguimiento del proyecto institucional y/o programa de los diferentes niveles y modalidades. “Para su llenado, lea cada una de las cuestiones y analice la información que ha recopilado anteriormente y, lógicamente, las evidencias que fundamente la valoración que usted decida asignarle”. La valoración se puede realizar en una de las dos escalas que se le ofrecen, teniendo en cuenta que todo el equipo debe adoptar la misma y, en consecuencia, llegar a un acuerdo sobre ello. La primera es mas sencilla y facilita la autoevaluación. Se recomienda su uso en primeras fases, cuando no se tenga mucha experiencia, Dichas escalas se describen a continuación.

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La escala tiene cuatro grados, es decir, cuatro valores, del 1 al 4, siendo 1 el de menor valor del cumplimiento de lo que expresa el ítem y 4 el de mayor, lo más positivo. Así pues, los dos primeros valores representan niveles bajo y los dos últimos niveles altos. Aparecen en una columna al lado de cada ítem. Usted debe señalar con un X una de las respuestas, una vez analizada la información recopilada al respecto. Para una mejor comprensión de estos grados se adjuntan estas indicaciones:

Puntuación

Definición operativa NO LO TOMA EN CUENTA O NO LO CONSIDERA

1

2

REGULARMENTE, LE FALTA CONSISTENCIA BIEN, PERO PUEDE MEJORAR MUY BIEN, EXCELENTE TRABAJO

3

4

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INDICADORES DE GESTIÓN. Se refiere a la forma en que la Planeación orienta el proyecto institucional y cómo se definen y despliegan sus objetivos y estrategias.
ESCALA 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.1 0 1.1 1 1.1 2 1.1 3
¿ Cómo considera las fuentes de información consultadas para la integración del PETE y el PAT? ¿ Cómo valora la asesoría brindada para la integración del PETE y el PAT? ¿ Cómo pondera el tiempo dedicado a la integración del PETE y el PAT? ¿ La integración del PETE y el PAT se realizó en forma colegiada? ¿ La integración del PETE y el PAT se realizó en función de las necesidades y expectativas de las escuelas que atiende? ¿ Se establecieron metas y objetivos en función de la misión y visión planteadas? ¿ La planeación consideró estrategias a corto, mediano y largo plazo? ¿ Determinó en su planeación los procesos y responsables de cada uno de ellos? ¿ Establece compromisos con las diferentes instancias educativas y grupos interesados? ¿ Incorpora innovaciones tecnológicas y pedagógicas tendientes a mejorar la práctica educativa? ¿ Contempla procesos de capacitación, actualización y superación profesional del equipo de trabajo y las instancias educativas interesadas? ¿ Asignó satisfactoriamente recursos y medios para llevar cabo las acciones establecidas en la planeación? ¿ Contempló en su PETE y en su PAT estrategias de evaluación y seguimiento para verificar el logro de los objetivos planteados en el Proyecto Institucional?

1.

INDICADORES DE GESTIÓN

2 3 4

PORCENTAJE DE LOGRO y/o OBSERVACIONES

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INDICADORES DE IMPACTO Se refiere a la forma cómo el nivel educativo y/o programa diseña, evalúa y mejora los servicios y procesos a fin de aportar valor de forma consistente a los usuarios y alcanzar los objetivos del Proyecto Institucional.
ESCALA 1 2.1
¿La implementación del PAT se realiza de acuerdo a lo planeado en el Proyecto Institucional? ¿ La prestación del servicio educativo responde a las expectativas y necesidades de los planteles y demás usuarios? ¿ Se establecieron nuevos servicios para anticiparse a

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