PRODUCCIN Y CONSUMO SUSTENTABLE Y SOSTENIBILIDAD DEL

DESARROLLO
La Estrategia Nacional de Produccin y Consumo Sustentable
(PyCS), que est sometiendo a consulta pblica la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a travs de la
Subsecretara de Fomento y Normatividad y con el apoyo de la Agencia
de Cooperacin Internacional del Gobierno Alemn, 1 constituye un
elemento coyuntural para que sociedad y gobierno refuercen su
compromiso y concreten acciones eficaces para lograr el desarrollo
sostenible de cada entidad federativa y municipio del pas.
De manera que para mejorar los programas de gobierno en curso y para
disear los planes de desarrollo, en entidades que recin han cambiado
o cambiarn prximamente sus administraciones, la Estrategia en
cuestin es de consulta obligada, por lo cual para facilitar su anlisis
puntual se extrajeron textualmente algunos aspectos coyunturales que
se someten a consideracin en este documento.2
ANTECEDENTES
Definicin de produccin y consumo sustentable: el uso de los servicios y
productos que respondan a las necesidades bsicas, mejoren la calidad de vida y, a la
vez, minimizan el uso de recursos naturales y de materiales txicos, as como las
emisiones de desechos y de contaminantes durante el ciclo de vida del servicio o
producto, sin poner en peligro las necesidades de las generaciones futuras

El tema de la Produccin y Consumo Sustentable apareci en la

agenda internacional aproximadamente
hace 20 aos; fue en
1992, durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo realizada en Rio de Janeiro,
Brasil, cuando se identific este tema como una necesidad
para vincular los desafos del medio ambiente y del desarrollo.
A principios de este siglo, en la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo en el 2002,
se reconoce que la erradicacin de la pobreza, los patrones
cambiantes de produccin y consumo, as como la proteccin
y aprovechamiento de los recursos naturales como base para
el desarrollo econmico y social, son objetivos fundamentales
y
requisitos esenciales para alcanzar un desarrollo sostenible.
1 Consultar pgina: www.semarnat.gob.mx
2 La responsabilidad de la integracin de este documento es de Cristina
Cortinas ya que es quien la llev a cabo, para mayor informacin
consultar:www.cristinacortinas.net
1

Derivado de los trabajos de esta Cumbre, y a travs del

Captulo 3 del Plan de Implementacin de Johannesburgo, se
resalta la necesidad de modificar los patrones insustentables
de produccin y consumo, as como el indicativo de que para
lograr el desarrollo sustentable a nivel mundial, es indispensable
introducir cambios fundamentales en la forma en que producen y
consumen las sociedades. Todos los pases deben promover
modalidades sustentables de consumo y produccin.
Para alcanzar estos objetivos, se define la necesidad de fomentar
y promover el desarrollo de un Marco de Programas a 10 aos
(10YFP) que aceleren el cambio hacia la produccin y el consumo
sustentable, a travs de la promocin del desarrollo social y
del
desarrollo
econmico
dentro
de
la
capacidad
de
abastecimiento de los ecosistemas, desvinculando el crecimiento
econmico de la degradacin ambiental.
En el 2003, con el objeto de apoyar el Captulo 3 del Plan
de
Implementacin
de
Johannesburgo,
y
en
especfico
el
desarrollo
del
Marco
de
Programas
a
10
aos
y
la
implementacin de proyectos y estrategias enfocadas en la PyCS
se lanza el Proceso de Marrakech.
EL PROCESO DE MARRAKECH (PM)
El Proceso de Marrackech es un proceso global multi-participativo que
apoya la implementacin de la produccin y el consumo sustentable
y la elaboracin de un Marco de Programas sobre el tema.
Este proceso es liderado por el Programa de Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Departamento de
Asuntos Econmicos y Sociales de Naciones Unidas (DAES),
con la participacin de gobiernos, empresas e industrias,
organizaciones
de
la
sociedad
civil,
acadmicos
y
otros
sectores que constituyen la sociedad.
Para lograr sus objetivos, el PM se ha desarrollado con los
siguientes fines:
a) Organizar
consultas
regionales
para
promover
la
conciencia e identificar prioridades y necesidades para
PyCS.
b) Ayudar a crear programas regionales y mecanismos de
implementacin con propiedad regional,
subregional y
nacional, para ser aprobados por las instituciones regionales
pertinentes.
2

c)
Implementar proyectos y programas concretos a
nivel regional, nacional y local con el fin de
desarrollar
y/o mejorar las herramientas y metodologas de PyCS,
con los siete Grupos de Trabajo como los principales
mecanismos de implementacin.
d)
Evaluar
el
progreso,
intercambiar
informacin
y
fomentar
la
colaboracin
y
coordinacin
internacional
mediante reuniones internacionales de revisin.
e) Asegurar e incorporar aportes de mltiples partes
interesadas sobre la elaboracin de un marco de programas
de 10 aos para presentarse como aporte para las
reuniones
18
y
19
de
la
Comisin de Desarrollo
Sustentable (CDS 18/19).
Con el fin de implementar los objetivos del Proceso de
Marrakech enfocados en temas especficos relacionados con la
Produccin y el Consumo Sustentable y con el fin de concretar
diferentes actividades
a
nivel
regional
y
nacional
que
promuevan
la
transicin
hacia
patrones
de
produccin
y
consumo sustentable, se crearon los siguientes
Grupos de
Trabajo liderados por gobiernos y con la cooperacin de
diferentes actores:
Colaboracin con Africa (liderado por Alemania)
Productos sustentables (liderado por Reino Unido)
Estilos de vida sustentables (liderado por Suecia)
Compras pblicas sustentables (liderado por Suiza)
Turismo sustentables (liderado por Francia)
Edificacin y construccin sustentables
(liderado por
Finlandia)
Educacin para el consumo sustentables (liderado por Italia)
Cada una de estos
siguientes metas3:

grupos

de

trabajo

busca

alcanzar

las

Productos Sustentables.
Concientizar
que
las
polticas
dirigidas
hacia
el
producto
pueden
ser
un
medio
para
alcanzar los objetivos internacionales en materia ambiental y
de desarrollo; al mismo tiempo,
buscar prioridades comunes
y oportunidades de cooperacin que fomenten la innovacin
en
el
ecodiseo de productos, estableciendo
procesos que
mejoren el uso y desempeo del producto.

3The Marrakech Process: Task Forces.

http://esa.un.org/marrakechprocess/taskforcss.shtml
3

Estilos de vida Sustentables. Promover estilos de vida en los

que las personas vivan en armona con el medio ambiente, en un
entorno de unin social.
Compras Pblicas Sustentables.
Promover
y
apoyar
la
implementacin
de
programas
de
Compras Pblicas Sustentables, como una forma de fomentar el
desarrollo de productos y servicios sustentables.
Turismo Sustentable. Promover un turismo que optimice el
uso de recursos naturales, ayudando a conservar el patrimonio
natural y la biodiversidad, respetando la autenticidad socio-
cultural
de
las
comunidades, conservando sus valores y
tradiciones, y asegurando beneficios socioeconmicos a largo plazo
para todos los actores involucrados y el desarrollo local.
Construccin y Edificios Sustentables. Promover la eficiencia
energtica, el ahorro de energa y el uso de energas
renovables en la construccin, a travs de polticas pblicas y
legislacin.
Educacin para un Consumo Sustentable.
Incorporar
los
temas de produccin y consumo sustentable en los planes de
estudio, y en procesos formales e informales de aprendizaje y de
informacin.
Para la regin de Latinoamrica y el Caribe, se han realizado
5 Consultas con el fin de identificar y proponer mecanismos
eficaces y eficientes para poner en prctica polticas, estrategias y
programas que
promuevan
la
adopcin
de
patrones
de
produccin y consumo sustentables, se evalen los retos y
obstculos a los que se enfrenta el tema, y se identifiquen
fuentes
de
financiamiento
internacional
y
mecanismos de
cooperacin intrarregional.
Estas
consultas
regionales
se
realizaron
en
Buenos
Aires
(2003), Managua (2003 y 2005), Sao Paulo (2007) y Colombia
(2009)
Como resultado de ellas, se estableci la necesidad
de generar mesas nacionales de dilogo en la que participen
todos los sectores de la sociedad para establecer polticas y
estrategias nacionales relacionadas con el tema, de acuerdo a las
condiciones de desarrollo de cada pas.
Dentro de la 1a. Mesa Redonda Nacional de Produccin y Consumo
Sustentable de Mxico, se analizarn aquellos grupos de trabajo
del proceso de Marrakech que pudieran ser relevantes para
fomentar la transicin de los patrones de produccin y

consumo, de
nuestro pas.

acuerdo

las

condiciones

de

desarrollo

de

Del anlisis inicial, sin duda se buscar relacionar aquellas

actividades que vinculen el desarrollo e igualdad social, la
reduccin
de
la
pobreza,
el
abasto
de
productos
y
participacin
comunitaria,
innovacin
tecnolgica,
procesos
productivos competitivos, cambios de estilos de vida a travs
de una educacin y un consumo inteligente, igualdad de
relaciones de consumo, proteccin de derechos del consumidor,
y apoyndose en la fuerza del gobierno para inducir e impulsar
cambios en los patrones de produccin y consumo de la sociedad,
a travs de polticas relacionadas con las compras y adquisiciones
gubernamentales.
Asimismo, se podrn identificar actividades en sectores como el
turismo y la edificacin que promuevan usos eficientes de energa,
mejor manejo del suelo, as como eficientizacin de los servicios
relacionados con ellos.

FORMULACIN
DE
LA
ESTRATEGIA
PRODUCCIN Y CONSUMO SUSTENTABLE

NACIONAL

DE

Derivado de que muchos pases, incluido Mxico, cuentan con

polticas que promueven la eficiencia en la produccin y en el
consumo,
a
travs
de
acciones
aisladas
o
de
polticas
contradictorias, y con alcances limitados, durante las consultas
regionales sobre Produccin y Consumo Sustentable en el
marco del Proceso de Marrakech, se identific el desarrollo de
Estrategias Nacionales como una forma de generar situaciones
ptimas de beneficio mutuo (ganar-ganar) a travs de la
promocin del dilogo entre diversos actores, y la integracin de
polticas coherentes.
Con el fin de establecer lineamientos detallados de cmo los
gobiernos
y
otros
sectores
interesados
pueden desarrollar
Programas o Estrategias Nacionales de Produccin y Consumo
Sustentable en la que se integren actividades de fomento y se
identifiquen
acciones
y
reas
prioritarias
vinculadas
a
la
produccin
y
el
consumo
sustentable,
el
Programa
de
Naciones
Unidas
para
el
Medio
Ambiente
gener la gua
Planificacin para el Cambio 2008.
ESTRATEGIA
NACIONAL
SUSTENTABLES

DE

PRODUCCIN

CONSUMO

I.VISIN
Para el ao 2020 diversos actores de la sociedad mexicana
estn comprometidos con el proceso de cambio hacia una
economa equitativa y responsable, cimentada en sistemas de
produccin, distribucin
y
consumo
sustentables;
participan
activamente en procesos que favorecen la transformacin de
los
patrones
de
produccin
y
consumo
conformando
as,
nuevos estilos de vida basados en la responsabilidad social y
ambiental. Las prcticas vinculadas con el uso del agua,
materiales, energa y los elementos de la riqueza biolgica del
pas se realizan con un enfoque de ciclo de vida y son
muy eficientes y competitivas: Buscan en todo momento la
desvinculacin
del
crecimiento
econmico
del
deterioro y
degradacin ambientales y se vinculan con el respeto, el cuidado
de la biosfera, la valoracin de la naturaleza y la reduccin
de la desigualdad y la pobreza. Contribuyen tambin a la
mitigacin y adaptacin al cambio climtico avanzando hacia la
sustentabilidad local, regional, nacional y planetaria.
6

II. OBJETIVOS GENERALES

1. Contribuir
a
los
cambios
en
los
patrones
de
produccin y consumo que favorezcan una alta calidad de
vida,
un
empleo
digno
y
acceso
equitativo
a
las
oportunidades de satisfaccin de necesidades bsicas y
realizacin de aspiraciones conformando con ello estilos
de vida sustentables
2. Impulsar
procesos
de
produccin,
distribucin
y
consumo
sustentables
que
reduzcan
los
impactos
ambientales
de
los
procesos,
productos
y
servicios,
incluyendo la reduccin de gases de efecto invernadero
(GEIs)
3. Desarrollar mercados sustentables locales, regionales,
nacionales e internacionales para productos sustentables
producidos tanto en el campo como en las ciudades
que
generen
empleos y contribuyan al combate a la
pobreza
4. Promover el consumo sustentable tanto en las cadenas
de suministro como a nivel pblico y privado
5. Generar
un
marco
institucional
amplio,
plural,
diverso e incluyente para el desarrollo de sinergias, la
elaboracin de sistemas de planeacin, implementacin,
seguimiento y evaluacin de los programas y planes de
accin, su financiamiento y la rendicin de cuentas
III. LINEAS ESTRATEGICAS DE ACCIN
1. PRODUCCIN SUSTENTABLE
Visin
Los procesos productivos son eficientes y de bajo carbono.
Tanto en el campo como en la ciudad se producen bienes y
servicios de manera sustentable, es decir, minimizando la
utilizacin de recursos naturales, materiales txicos o peligrosos,
al igual que la generacin de emisiones y residuos.
Hay un aumento en la generacin de ingresos y empleos al
impulsar actividades orientadas a la sustentabilidad de los
ecosistemas, como son las de prevencin de incendios y
7

degradacin ambiental, as como actividades de restauracin,

conservacin y manejo de los servicios ambientales, los cuales
se
encuentran revalorados y las externalidades econmicas
incorporadas a los costos de produccin de los bienes y servicios.
Se ha ampliado la capacidad productiva y la prestacin de
servicios por las diversas iniciativas de generacin de empleo
verde para atender las necesidades de las empresas y
negocios,
que
estn
desarrollando acciones orientadas a la
produccin sustentable.
Las micro, pequeas y medianas empresas (MIPyMES) estn
inmersas
en
procesos
de
adopcin
de
programas
de
responsabilidad social y ambiental que les ayuda a ser ms
eficientes
y
competitivas.
Las
grandes empresas y las
trasnacionales
cumplen
con
los
ms
altos
estndares
internacionales en materia social y ambiental que se aplican en
las casas matrices y se recomiendan en la OCDE. Estos avances
son
comunicados a toda la sociedad a travs de medios y
modalidades adecuadas a cada actor social.
Hay diversas redes nacionales, regionales y locales, temticas
y sectoriales que estn generando un intenso proceso de
fortalecimiento de capacidades, intercambio de experiencias y
buenas prcticas, lo que permite una rpida adopcin de
nuevos
estndares
de
ecoeficiencia
y
sustentabilidad
con
enfoque de ciclo de vida.
Objetivos
1. Impulsar la adopcin de estandares de ecoeficiencia
en
los
procesos
productivos principalmente
en
la
MIPyMES-
que
reduzcan
la
generacin
de
emisiones
contaminantes y residuos, aprovechen ptimamente los
recursos con la desmaterializacin de los bienes y la
utilizacin de materiales de reciclaje, mediante programas
de
capacitacin,
fortalecimiento
de
capacidades e
innovaciones tecnolgicas
2. Desarrollar un programa de responsabilidad social y
ambiental promovindolo principalmente entre las MIPyMES
a partir de la difusin de la Gua sobre responsabilidad
social
(PPROY-NMX- SAST-26000-IMNC-2011)
que
es
traduccin fiel de la norma ISO 26000
3. Investigar areas de oportunidad para la generacin de
empleos verdes y con enfoque de equidad que contribuyan
a disminuir la brecha de pobreza e inequidad
8

4. Propiciar la inversin socialmente responsable en las

reas de oportunidad identificadas y en los procesos que
van cambiando hacia la produccin equitativa, responsable
y orientada a la sustentabilidad
Metas
1. Al menos el 50% de las MIPyMES del campo y la ciudad de
cada entidad federativa del pas ha participado en procesos
de fortalecimiento de capacidades para adoptar prcticas
de responsabilidad social y estndares de ecoeficiencia en
los procesos productivos
2. Al menos el 20% de las MIPyMES del campo y la ciudad de
cada entidad federativa del pas est adoptando programas
de responsabilidad social y ambiental que incluyen planes de
accin para la produccin sustentable
3. Al menos el 10% de las MIPyMES del campo y la ciudad de
cada entidad federativa del pas cuenta con algn tipo de
certificacin
legitimada
en
responsabilidad
social
y
ambiental
y/o
buenas
prcticas
orientadas
a
la
sustentabilidad
4. La tasa de empleo verde aumenta en un 3% anual de
manera constante debido a las nuevas oportunidades de
realizar acciones vinculadas a la sustentabilidad ambiental,
sea
directamente
en
actividades
productivas
o
en
prestacin de servicios a este sector, principalmente a
las MIPyMES

Medidas sugeridas
Regulatorias:
Programa de estandarizacin de los procesos
de produccin de bienes y servicios.
Revisin de criterios para la elaboracin estandares
o
esquemas
de
produccin
sustentable, reduccin de
impactos ambientales de productos y servicios y desempeo
energtico con participacin multi-actoral
Verificacin
del
cumplimiento
de
la
normatividad
existente en materia ambiental y, ms especficamente
en materia de generacin de emisiones, residuos y
residuos peligrosos
Impulso
a
esquemas
de
reconocimiento
y
certificacin para la responsabilidad social y ambiental y
prcticas sustentables as como la verificacin de su
cumplimiento
9

 Promocin de Programas de responsabilidad extendida

del productor
Econmicas: Programa de Inversin Socialmente Responsable
Impulso a la inversin socialmente responsable en
las reas ms pobres para continuar y/o impulsar las
prcticas
silvo
agrcolas
y
pesqueras
sustentables
preservando el paisaje y conservando los hbitats
Creacin
de
fondos
econmicos
para
la
silvo
agricultura
sustentable
que
permita
recuperar
la
soberana alimentaria que Mxico tena en la segunda mitad
del siglo XX
Estimulos econmicos y creditos para la transferencia
de tecnologia de bajo carbono y el uso de energas
renovables en las MIPyMES
Estimulos
econmicos
a
la
innovacin
en
tecnologias,
procesos
y
productos
orientados
a
la
sustentabilidad y con enfoque de ciclo de vida, por medio de
convocatorias para la presentacin de proyectos y concursos
Impulso
a
alianzas
publico-privadas
para
apoyar
econmicamente el cambio hacia prcticas ms sustentables
de produccin en el campo y la ciudad
Prestamos para la innovacin tecnolgica, ambiental
y social y para iniciar nuevos negocios en sectores
considerados prioritarios
Eliminacin de los subsidios regresivos, por ejemplo
en la energa elctrica para el sector industrial o en las
gasolinas
Subsidios
para
estimular
el
desarrollo
e
implementacin de programas de produccin mas
limpia y ecoeficiencia en las MIPyMES
Apoyo
econmico
a
las
cadenas
de
suministros
para
que
realicen
compras
de
productos
sustentables
De informacin, comunicacin y educacin: Programa de
educacin y difusin de la produccin de
bienes y
servicios sustentables
Integracin de un diagnstico de necesidades de las
MIPyMES en lo relativo al fortalecimiento de capacidades
para el cambio hacia patrones de produccin sustentables
Investigacin
y
desarrollo
de
metodologias
de
capacitacin
y
fortalecimiento
de
capacidades
adecuadas a las MIPyMES y a productores silvcolas,
agrcolas y pecuarios para avanzar hacia la produccin

10

sustentable
y
el
mejoramiento
del
procesamiento
y
distribucin de productos sustentables
Programa
de
Fortalecimiento
de
capacidades,
en
especial a las MiPyMES, en produccin ms limpia,
ecoeficiencia y/o gestin ambiental rentable; capacidad de
gestin; desarrollo de ecodiseo; principios de los mtodos
de anlisis del ciclo de vida; aumento de la competitividad
a
partir
del
giro
hacia
la
produccin
sustentable;
responsabilidad extendida del productor y otros
temas
identificados
en
un
diagnstico
de
necesidades
de
fortalecimiento de capacidades
Capacitacin a las cadenas de suministros para que
realicen compras de productos sustentables
Publicacin de guias y materiales didacticos adecuados
a las MiPyMES del campo y la ciudad que
apoyen los
procesos de capacitacin y fortalecimiento de capacidades
Elaboracin
de
un
catalogo
de
estandares
ambientales
y
sociales
y
difundirlos
para
su
conocimiento y adopcin entre las MIPyMES, utilizando medios
y modalidades de comunicacin adecuados
Elaboracin
y
difusin
de
un
catalogo
de
proveedores de bienes y servicios sustentables para
utilizarse en los diversos sectores productivos
Difusin
amplia
y
promocin
entre
las
empresas,
negocios y personas productoras del campo y de la
ciudad de estilos de vida sustentables y la importancia
del
cambio
en
los
patrones
de
produccin
para
orientarlos a la sustentabilidad, en especial, con relacin
a la utilizacin de fuentes de energa de bajo carbn;
adopcin
de
la
responsabilidad
social
y
ambiental;
adelgazamiento de los productos y desmaterializacin de la
produccin.
Integracin de Bancos de informacin sobre impactos
ambientales de bienes y servicios

Fomento de Acuerdos voluntarios

Adopcin
de cdigos
de
conducta
y
planes
de
responsabilidad social y ambiental
Rendicin de cuentas elaborando reportes o informes o
utilizando alguno de los instrumentos ms comunes (Pacto
Mundial, GRI, Gua de Responsabilidad Social, Distintivo RSE,
etc.)
Participacin en programas de ecodiseno e innovaciones
tecnolgicas para la desmaterializacin de la industria y el
adelgazamiento de la produccin

11

 Participacin en programas de Responsabilidad Social y

Ambiental
Procesos
de
certificacin
en
ecoeficiencia,
produccin mas limpia, gestin ambiental rentable,
etc.
Utilizacin de etiquetas sociales y ambientales
Adopcin del enfoque de ciclo de vida del producto
para los procesos productivos y adquisicin de materiales
Involucramiento de las personas y organizaciones
de consumidores como un actor social relevante
Adopcin de programas de eficiencia energetica y
utilizacin de energas alternativas donde sea posible
Acuerdos gobierno-industria para la reduccin de GEIs y
eficiencia energtica
Fomento de alianzas y plataformas para la Produccin y
el Consumo sustentables
Busqueda de sustitucin de venta de productos por
venta de servicios y sistema de soluciones

2. DESARROLLO DE MERCADOS SUSTENTABLES

Visin
Las necesidades bsicas de la poblacin mexicana se estn
satisfaciendo
paulatinamente.
Los
mercados
van cambiando
rpidamente generando ofertas y demandas de bienes y servicios
sustentables. Cadenas
de
establecimientos
y
almacenes
coexisten con pequeos negocios; en todos se ofrecen nuevos
productos del campo y la ciudad que se producen con
prcticas sustentables y, dando preferencia a la produccin
local. Los tianguis, mercados pblicos y sobre ruedas han
proliferado no slo en las grandes metrpolis sino tambin en
las ciudades medias y pequeas, distribuyendo los productos
producidos localmente. Las personas consumidoras cuentan con
informacin veraz y confiable sobre los productos que desean
adquirir para poder tomar decisiones responsables y han
adoptado preferencias por lo producido de manera sustentable y
local. El mercado de productos reciclables est en rpida
expansin y los bienes producidos con materiales de reciclaje
son cada vez ms aceptados por los diversos grupos sociales.
El mercado cultural cuenta con un desarrollo espectacular ya
que por todo el pas se han desarrollado diversas actividades

12

y proyectos artsticos y culturales orientados a informar, difundir,

promover, educar, compartir los mltiples temas de los estilos
de vida sustentables. Se ha desarrollado la creatividad e
innovacin para hacer ms y mejor con menos y, los grupos artsticos
desarrollan proyectos con materiales de reuso o reciclaje.
El tejido social se ha fortalecido con la convivencia social al
aire libre y en los abundantes centros culturales y de
esparcimiento que se han instalado en los asentamientos
urbanos. Las prcticas ldicas, artsticas y de entretenimiento
han resultado el mejor medio de comunicacin y educacin para
orientar las preferencias de las personas consumidoras hacia los
productos y servicios sustentable.
Los medios de comunicacin, la publicidad y la mercadotecnia no
se han quedado atrs: se encuentran
difundiendo
visiones
atractivas de estilos de vida y futuros ms sustentables,
resaltan la promocin de productos y servicios ecoeficientes
y, hasta las mujeres y varones de fama participan invitando
a la ciudadana en la adopcin de estilos de vida sustentables.
Este renacimiento cultural est contribuyendo a la reduccin de la
pobreza y distribucin de los recursos, por la cantidad de
nuevos empleos y oportunidades que est abriendo, al igual
que la valoracin y reconocimiento a la gran diversidad y
riqueza cultural de Mxico.
Objetivos
1. Identificar
y
difundir
oportunidades
de
mercados
nacionales e internacionales para bienes y servicios
producidos de manera sustentable
2. Fomentar
la
distribucin
local
de
productos
sustentables producidos localmente
3. Impulsar el acceso a la informacin de los bienes y
servicios elaborados de manera sustentable
4. Impulsar
la
elaboracin
de
nuevas
normas y
la
revisin de Normas mexicanas y oficiales existentes con
la participacin amplia de representantes de los sectores
de produccin y de consumo
5. Desarrollar esquemas regulados de etiquetado con
contenido social y ambiental para productos y servicios
sustentables que prevengan la informacin engaosa
6. Promover los cambios en los patrones de produccin y
consumo sustentables entre los diversos
grupos
de
distribuidores
de
bienes
y
grupos
y
personas
13

consumidoras a travs de formas innovadoras, ldicas, de

calidad y al alcance de todos los grupos sociales
Metas
1. En al menos el 50% de las entidades federativas existen redes
de distribuidores de productos, tanto del campo como de la ciudad
producidos de manera sustentable que cuentan con canales
adecuados de promocin entre las personas consumidoras
2. El 100% de los productos que se distribuyen a travs de las
redes de distribuidores sustentables cuentan con etiquetas que
renen los estndares adecuados para productos sustentables
social y ambientalmente
3. En el 100% de los establecimientos mercantiles del pas se
ofrece al menos un producto certificado por ser elaborado
con prcticas de sustentabilidad y se difunde entre las
personas consumidoras
4. En el 20% de los establecimientos mercantiles del pas se ha instalado
un rincn verde para ofrecer productos y servicios sustentables
que cuentan con certificacin o reconocimiento
legitimado e
informacin sobre estilos de vida sustentables
5. En todas las entidades de la federacin existen Programas
culturales y artsticos orientados a
comunicar y educar sobre
estilos de vida sustentables
Medidas sugeridas
Regulatorias: Programa nacional de ecoetiquetado
Desarrollo de esquemas de etiquetado social y ambiental
para bienes y servicios
Elaboracin de normas y lineamientos para evitar el
marketing engaoso e impulsar los mercados sustentables
Econmicas
Creacin de un fondo para prstamos y subsidios a negocios
de servicios sustentables, desarrollo de innovaciones para
mercados de bajos ingresos y para mercados de productos
de reciclaje
Creacin de un fondo para el apoyo a la instalacin de rincones
verdes en todos los establecimientos mercantiles
Fortalecimiento de los fondos de fomento a la cultura y
las artes para el apoyo a la difusin de estilos de vida
sustentables
Exencin de impuestos a nuevos negocios de produccin de
bienes y servicios sustentables

14

 Subvenciones a empresas y negocios para la adopcin de

ecoetiquetado
De informacin, comunicacin y educacin
Elaboracin
de
guas
para
industrias,
negocios
y
publicistas
con
lineamientos
para evitar
el marketing
engaoso
Elaboracin
de
guas
para
artistas,
comunicadores,
personas vinculadas a la cultura y la educacin formal
y
no
formal
sobre
estilos
de
vida
sustentables
y
produccin y consumo sustentables
Programas especficos de informacin /sensibilizacin y/o
fortalecimiento de capacidades a mayoristas y minoristas
sobre negocios, oficinas, bienes y servicios sustentables
Diseo participativo del proyecto rincn verde
Campaas multimedia y multiactoral
Acuerdos voluntarios
Comunicacin con actores para un dilogo social que
cree visin comn sobre una sociedad sustentable
Reportes empresariales de los establecimientos mercantiles
accesibles a las personas consumidoras
Alianzas
pblico
privadas
y
multiactorales
para
la
conformacin de fondos econmicos y el desarrollo de los
programas culturales
Alianzas pblico privadas para el trabajo de capacitacin e
instalacin de rincones verdes
Conformacin de redes de personas u organizaciones
distribuidoras de bienes y servicios
Desarrollo de sinergias entre artistas, comunicadores y
educadores para la realizacin de actividades culturales
para la difusin de estilos de vida sustentables
3.
FORTALECIMIENTO
DEL
CONSUMO PUBLICO Y PRIVADO

CONSUMO

SUSTENTABLE:

3.1.
CONSUMO
PUBLICO:
PROGRAMA
NACIONAL
CONTRATACIONES Y COMPRAS PUBLICAS SUSTENTABLES

DE

Visin
El estado mexicano asume plenamente su rol central de rector de
la vida social y reconoce que tiene que dar ejemplo con buenas
prcticas
orientadas
a
la
sustentabilidad;
en
todas
sus

15

operaciones ha ido incorporando

sustentabilidad con enfoque de
rendicin de cuentas.

los criterios de transparencia,

equidad y ciclo de vida y

En
la
administracin
pblica
federal
las
compras
y
contrataciones
se
realizan
a
partir
de
criterios
de
sustentabilidad
definidos
de
manera
participativa,
dando
preferencia
a
productos
orgnicos,
de
comercio
justo
y
produccin local, pues prevalece el compromiso de cumplir
con los Objetivos del Milenio. La contratacin de servicios en
lugar de productos es una prioridad en todos los casos en
que esto es posible. Hay un programa de gestin integral de
residuos que tambin sirve de ejemplo tanto a los negocios como
a las personas consumidoras y que genera grandes ahorros
econmicos
fomentando
simultneamente
los
mercados
de
productos y servicios de reciclaje. Es as que con el Programa
Nacional
de
Compras
Pblicas
Sustentables
de
la
administracin federal, los mercados de bienes y servicios
sustentables y de reciclaje se estn activando y fortaleciendo
contribuyendo a un mayor bienestar general.
Objetivos
1. Regular las contrataciones y adquisiciones en la
administracin publica federal para asegurar que se
realizan
de
manera
transparente,
con
criterios
de
sustentabilidad, con enfoque de equidad y ciclo de vida y
con una rendicin de cuentas clara al conjunto de la
sociedad.
2. Disenar e instrumentar un programa de gestin
integral de residuos que promueva la reduccin
del
consumo de productos insustentables y/o su sustitucin,
hasta donde sea posible, por servicios sustentables; la
reutilizacin
mxima
de productos
y
el
reciclaje
de
insumos
y
productos,
con
especial
atencin
a
los
residuos alimenticios y a los suministros y equipos de
oficina
3. Elaborar y difundir un inventario de proveedores
de bienes y productos sustentables susceptibles de
licitar para contratacin con la administracin pblica
4. Fortalecer
las
capacidades
de
las
personas
responsables de las compras, elaborando materiales
educativos
y
realizando
eventos
de
capacitacin
presenciales y virtuales, adems de la conformacin de
una comunidad de aprendizaje para el intercambio de
experiencias y documentacin de buenas prcticas

16

Metas
1. Se cuenta con informacin veraz y suficiente, la cual se
revisa peridicamente, para tomar decisiones adecuadas sobre
contrataciones y compras sustentables
1. 2. El 100% del personal encargado de compras en la
administracin pblica federal ha sido capacitado y tiene un
coaching permanente para la contratacin de bienes y
servicios
2. 3. El 100% de las personas tomadoras de decisiones han
sido capacitadas para la gestin
3. 4. Al menos el 40% de las contrataciones y compras de la
administracin pblica federal en todo el pas son de bienes
y servicios sustentables
Medidas sugeridas
Regulatorias
Elaboracin de guas para oficinas sustentables que pueden ser
aplicadas por las personas tomadoras de decisiones en sus
mbitos de competencia que contengan lineamientos para
la
gestin
sustentable
de
recursos
(agua,
gas,
electricidad,
flotillas
vehiculares,
utilizacin
de
fuentes
alternativas de energa) y residuos
Elaboracin del Programa de gestin integral de residuos en
la administracin pblica federal
Elaboracin del Reglamento de contrataciones de bienes
y
servicios
sustentables
para
la administracin pblica
federal
Desarrollo de la estructura de gestin efectiva para las
compras sustentables, el mejoramiento de los sistemas
contables y el monitoreo y evaluacin de los programas
de gestin integral, oficinas y compras sustentables
Econmicas
Definicin de criterios de sustentabilidad de productos y
servicios con enfoque de Ciclo de Vida y Poltica Integrada
del producto (PPI) para ser contratados por la administracin
pblica federal
Incorporacin de criterios de produccin orgnica, local y
de comercio justo en las compras pblicas federales
Fomento de las innovaciones en las compras de alimentos
para que stos sean orgnicos, locales y de comercio justo,
contribuyendo a la reduccin de la pobreza
Fondo para la utilizacin de fuentes alternativas de energa
De informacin, comunicacin, educacin
17

 Realizacin
del
inventario
de
productos
y
servicios
sustentables susceptibles de ser considerados en las compras
pblicas de la administracin federal y difusin entre los
oficiales encargados de las mismas
Fortalecimiento
de
capacidades
de
las
personas
encargadas
de
compras
en
la
administracin
pblica
federal
Establecimiento de comunidades de aprendizaje para el
intercambio de experiencias y documentacin de buenas
prcticas de contrataciones y compras pblicas sustentables
Elaboracin de guas, cajas de herramientas y listas de
chequeo para la contratacin de bienes y
servicios
sustentables, la gestin de recursos y el monitoreo y la
rendicin
de
cuentas
sobre
las
compras de la
administracin pblica federal
Acuerdos voluntarios
Conformacin
de
comisiones
encargadas
del
apoyo,
monitoreo y evaluacin de los avances en contrataciones
y compras sustentables as como en el acondicionamiento
y funcionamiento de oficinas sustentables
3.2. CONSUMO PRIVADO
Visin
Las organizaciones formales e informales de personas consumidoras
se han desarrollado por todo el pas y existen diversas redes
para el intercambio de informacin y experiencias, al igual
que para el monitoreo y evaluacin de los avances hacia la
sustentabilidad
de
los
mercados.
Han
proliferado
los
observatorios
de
productos
especficos
y
tienen
diversas
estrategias de informacin accesible a toda la poblacin
Los valores de equidad, solidaridad y responsabilidad han sido
ampliamente difundidos a travs de la educacin formal desde
el
nivel
bsico
hasta
el
universitario
y
las
actividades
culturales y de difusin y capacitacin que proliferan por todo
el pas, por lo que ahora, las personas consumidoras son
cuidadosas
en
revisar
las
etiquetas,
preguntar
por
las
caractersticas de los bienes y servicios, hacer comparaciones y
tomar decisiones inteligentes y responsables con informacin
suficiente.
En los hogares ha habido muchos avances: cada integrante se
preocupa por el ahorro de energa; hay un uso cuidadoso de
18

agua y gas; se separan los residuos; se realizan compostas

y se reciclan los otros desperdicios; se est optando por el
uso de vehculos no contaminantes o la utilizacin de autos
compartidos y, hasta donde es posible, se buscan opciones para el
uso de energas alternativas.
Las personas que adquieren nuevas construcciones buscan que
tengan la certificacin de sustentabilidad
a todos los niveles:
materiales, equipamiento, entorno.
Todas
las
personas
consumidoras
no
slo
consumen
de
manera inteligente y responsable sino que tambin saben
reducir su consumo de bienes a lo indispensable; estn
aumentando
su
consumo
de
intangibles,
por
lo
que
contribuyen a la consolidacin de los programas culturales y
artsticos, al igual que apoyan el surgimiento de nuevos negocios
de servicios sustentables.
Objetivos
1. Promover
el
consumo
sustentable
con
campanas,
programas de capacitacin y otros medios orientados a la
poblacin
en
general,
grupos
sociales
y
sectores
especficos
(para
el
consumo
domstico, educadores
formales y no formales, infancia, adolescencia, juventud, etc.)
2. Promover
el
consumo
domestico
sustentable
de
productos y servicios que contribuyan a la disminucin de
los impactos ambientales
3. Fortalecer el desarrollo y trabajo de las organizaciones
de la sociedad civil vinculadas al consumo sustentable
y
la
conformacin
de
organizaciones
de
personas
consumidoras para atender los derechos de consumidores y
apoyar la construccin de estilos de vida sustentables
4. Fortalecer las politicas e instrumentos de consumo
sustentable para una mayor cobertura y eficacia

19

Metas
1. En todos las entidades federativas existe al menos una
organizacin de consumidores y una organizacin de la
sociedad civil que realiza trabajo en consumo responsable
1. 2. En la currcula de educacin bsico y los libros de texto
se encuentra el tema de consumo sustentable debidamente
incorporado y tratado
2. 3. El 100% de los hogares mexicanos cuenta con al menos
un dispositivo que refleje su consumo sustentable a nivel
de la vivienda (sistemas de ahorro de agua en llaves,
regadera o sanitarios; calentadores y estufas solares;
composteros; utilizacin de energa solar para iluminacin;
ecoconcreto para pavimentos, etc.)
3. 4. Al
menos
1
campaa
anual
se
realiza
para
la
promocin del consumo sustentable con la colaboracin
de medios de comunicacin, empresas de publicidad y
mercadotecnia, la academia,
las
organizaciones
de
la
sociedad civil y las empresas productoras y distribuidoras
de bienes y servicios
Medidas sugeridas
Econmicas
Programas de apoyo econmico a proyectos orientados al
consumo sustentable realizados por organizaciones de la
sociedad civil y de consumidores
Fortalecimiento
de
grupos
y
organizaciones
de
consumidores por medio de subsidios y fondos para ,
actividades de investigacin, educacin, observatorio del
desempeo de las empresas, y proyectos piloto
Aumento de los presupuestos para el fortalecimiento de
las polticas e infraestructura para apoyar las decisiones
de los ciudadanos para un consumo responsable de
productos y servicios
Impulso
a
la
investigacin
para
la
comprensin
del
comportamiento de la persona consumidora
Incentivos e instrumentos econmicos para la adquisicin
de productos sustentables para la vivienda (calentadores
solares, ahorradores de agua, sustitucin de dispositivos
para el ahorro energtico, etc.)
De informacin, comunicacin y educacin
Desarrollo de un programa de capacitacin a educadores
formales
y
no
formales
sobre
los
componentes del
consumo sustentable
20

 Elaboracin
de
Guas
para
educadores
para
la
incorporacin del consumo sustentable en los programas
de educacin formal y no formales
Campaas
de
sensibilizacin
/
informacin
sobre
los
derechos de las personas consumidoras, informacin de
sistemas de etiquetado
Acuerdos voluntarios
Alianzas con gobierno, medios de comunicacin, empresas
publicitarias y de mercadotecnia para la difusin de estilos
de vida sustentables y consumo sustentable
4. GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
Visin
El hbito de reducir el consumo de productos insustentables,
reparar lo que se pueda para poder reusar al mximo en el largo
plazo y destinar al mercado de reciclaje o adquirir productos de
ese mercado o con componentes de reciclaje est generalizado en
la sociedad mexicana. La prctica de separar los residuos y que
los servicios de limpia municipales los recojan por separado
es lo comn; existen parques eco- industriales con industrias
del reciclaje y el intercambio de subproductos para el reciclaje es
tambin una prctica habitual en el sector productivo. Es alta
la conciencia del impacto negativo de los residuos plsticos
por lo que ya no se utilizan bolsas de plstico en los
establecimientos mercantiles; an para los
alimentos,
las
personas consumidoras llevan sus bolsas de larga duracin y
distintos tamaos. En los sectores donde se acostumbraba la
utilizacin de productos desechables como elementos de distincin,
prestigio o pulcritud, se han encontrado sustitutos adecuados y
durables, de produccin local.
Las artes han recogido el tema de la sustentabilidad y en las
obras plsticas se ve una intensa, creativa e
innovadora
utilizacin de materiales de desecho creando verdaderas obras
de arte. Lo mismo en la msica han surgido innovadores
instrumentos musicales a partir del reuso de bienes diversos.
Esto porque hay un auge de la creatividad y compromiso por los
estilos de vida sustentables.
Objetivos
1. Apoyar el cumplimiento de la Ley General de Residuos
Slidos y las leyes estatales con campaas de estilos de
vida
y
consumo
sustentables
que
promuevan
la

21

minimizacin de generacin de residuos en su fuente, la

reutilizacin y el reciclaje
2. Apoyar a los sistemas de limpia para la recoleccin y
distribucin eficiente de los residuos
3. Apoyar la industria del reciclaje con regulaciones e
instrumentos de inversin
4. Colaborar al acceso a la informacin y capacitacin
para que la ciudadana pueda separar de manera adecuada
los residuos pudindose destinarlos en su mayora al reciclaje

22

Metas
1. Se realizan al menos dos campaas de 3Rs cada ao,
dirigidas a la ciudadana en general, con la participacin de
mltiples actores
2. La generacin de residuos domsticos se mantiene constante
y con tendencia a la baja
3. Se logra reciclar ms del 50% de los residuos no orgnicos
que se generan a nivel domstico
4. Se logran reciclar ms del 80% de los residuos orgnicos
que se generan a nivel domstico
5. Se logran reciclar ms del 50% de los residuos industriales
Medidas sugeridas
Regulatorias
Desarrollo de regulaciones para que las instituciones pblicas
y privadas compren productos con materiales de reciclaje
Reglamentar la obligacin de separar los residuos y
enviarlos al reciclaje en edificios habitacionales, de oficinas
y negocios, equipndolos con contenedores adecuados
Especificar en las reglamentos de edificacin la obligacin de
separar y reciclar de los materiales
de construccin /
demolicin
Econmicas
Apoyos
econmicos
para
el
diseo
de
contenedores
domsticos,
para
unidades
habitacionales
y
edificios
habitacionales, de oficinas y negocios utilizando materiales de
reciclaje y adecuado a las condiciones espaciales de los
diferentes tipos de construccin
Creacin de un fondo econmico para la recoleccin de
los residuos slidos y los servicios de disposicin a nivel
municipal
Creacin
de
un
fondo
para
la
sensibilizacin
y
capacitacin
para
la
aplicacin
de
las
3Rs
a
la
ciudadana en general
Apoyo econmico para la instalacin de parques eco-
industriales en las reas industriales del pas
Crditos y subsidios a pequeos negocios de reciclaje que se
instalen en cada entidad federativa con el objeto de reducir
los GEIs derivados del transporte
De informacin, comunicacin y educacin
Apoyo a los programas de educacin
ambientales para la aplicacin de las 3Rs

comunicacin

23

 Realizacin de campaas nacionales de 3Rs

Impulso a redes para el intercambio de residuo industrial:
uso de internet

24

Acuerdos voluntarios
Participacin de las empresas de radio, televisin, medios
impresos y electrnicos; escuelas, instituciones acadmicas
y prestadoras de servicios pblicos (salud, alimentacin,
trmites burocrticos), centros comerciales, almacenes y
establecimientos mercantiles en las campaas nacionales
de 3Rs
Alianzas pblico-privadas para la conformacin de fondos
econmicos que apoyen la aplicacin de la Ley General
de
Residuos,
las
leyes
estatales
y
sus
reglamentos
respectivos
5. SECTORES PRIORITARIOS
5. 1. TURISMO SUSTENTABLE
Visin
El turismo contina siendo uno de los sectores econmicos
ms importantes de Mxico no slo por la cantidad de
visitantes nacionales e internacionales que utilizan los servicios
tursticos, el empleo que se genera y las divisas que ingresan,
sino por el impulso que da a la adopcin de nuevos estilos
sustentables.
En
efecto,
los
cambios
en
la
industria
turstica
son
asombrosos:
En
la
mayora
de
los
hoteles
se
tienen
programas no slo de ahorro energtico sino de utilizacin de
energas alternativas, lo que ha transformado el paisaje en las
zonas tursticas. En los techos se ven fotoceldas y calentadores
solares y, en los edificios ms altos, hasta aerogeneradores se
han instalado para la autogeneracin de energa elctrica. Todo
el sector se ha sumado a los acuerdos nacionales para el impulso
de las 3Rs por lo que las
habitaciones
cuentan
con
contenedores para separar residuos, especialmente las unidades
que
se
rentan con cocina. Lo ms importante es que han
sustituido los objetos desechables por otros durables, lo cual ha
beneficiado a las poblaciones locales que producen muchos de
esos bienes ahora en barro, bordados y otras artesanas que
gustan mucho a todo tipo de visitantes.
En los resorts de unidades de tiempo compartido, en las
azoteas o reas verdes se encuentran estufas solares para
que las familias visitantes aprendan a cocinar con el sol y
contribuyan a la disminucin de GEIs.
25

En lugar de la utilizacin de desechables en las reas hmedas, las

empresa promueven las mochilas verdes para que las personas
adquieran artculos de material ligero y resistente que puedan
utilizar
durante toda su estancia. Los ahorros por estas
modalidades que tienen las empresas y la disminucin en la
generacin de residuos no reciclables son muy relevantes.
Continan
artefactos
tambin
importante

los programas de ahorro de agua, incorporando

ahorradores no slo en llaves y regaderas, sino
en
sanitarios
que
ahora
son
duales
con
el
ahorro que esto representa.

Cada empresa ha desarrollado innovadoras medidas de ahorro de

energa en las transportaciones de sus visitantes y as, proliferan
los vehculos colectivos, elctricos y de traccin humana (bicicletas
y tndems), adems de que hay muchos servicios gratuitos de
traslados para fomentar el uso del transporte colectivo por sobre
el individual.
En
los
restaurantes
de
los
hoteles
se
sirven
alimentos
orgnicos y producidos localmente, en las instalaciones del
hotel,
en
donde
tambin
se
compostean
los
residuos
orgnicos, o en las comunidades rurales cercanas, lo cual ha
desarrollado la produccin agrcola sustentable por todo el pas.
Con las acciones de responsabilidad social y ambiental que
tienen las empresas estn generando un impacto cultural y
educativo muy alto. Despus de haber vivido la experiencia,
muchas familias se llevan
la informacin que encuentran en los
rincones verdes de los establecimientos mercantiles de los hoteles y
empiezan a adoptar medidas similares con lo que sus pautas de
consumo se estn modificando rpidamente.
Los proyectos tursticos en manos de comunidades indgenas,
ejidatarios, y comunidades campesinas se han ido transformando
para
tener
estndares
de
calidad
y
sustentabilidad
internacionales, lo cual ha atrado a mucho ms turismo
nacional
e
internacional,
teniendo
beneficios
econmicos,
sociales y ambientales muy relevantes a nivel comunitario.
En los centros tursticos hay muchas actividades culturales que
celebran la biodiversidad y culturas de los pueblos locales. Estas
actividades estn siendo un nuevo atractivo turstico que
ubica
a
Mxico
en
un
lugar muy importante a nivel
internacional.

26

En las currculas de las escuelas de turismo el tema de

sustentabilidad,
sus
criterios
y
los
estndares
reconocidos
mundialmente es materia de estudio obligatoria y, en Mxico,
para
cada
tipo
de
servicio
turstico, se han desarrollado
estndares nacionales y guas especficas.
Objetivos
1. Apoyar el cambio en el sector turistico mexicano hacia
estilos de vida sustentables incorporando criterios, estndares,
infraestructura, funciones y servicios que contribuyan a la
modificacin de las pautas de consumo insustentable
2. Fortalecer las capacidades del funcionariado local,
prestadores
de
servicios
turisticos; tomadores
de
decisiones de la industria, financiadores y otros actores
sociales con inters en los conceptos bsicos, metodologas
y estndares del turismo sustentable
3. Colaborar en la modificacin de los reglamentos
actuales para la incorporacin de los criterios y estndares
de sustentabilidad en la edificacin y prestacin de servicios
tursticos
4. Contribuir a que en el sector turistico se produzcan y
consuman
bienes y servicios sustentables y locales
como medio de generacin de empleo y reduccin de la
pobreza y pobreza extrema
Metas
1. Reduccin de al menos el 30% de generacin de GEIs en
el sector turstico con la utilizacin de fuentes alternativas
de energa
2. Reduccin de al menos el 70% de materiales desechables
y no reciclables que se utilizaban anteriormente en la
industria turstica
3. Todo el funcionariado del sector turstico a nivel federal,
estatal y municipal ha sido capacitado en los criterios y
estndares del turismo sustentable
4. Los
instrumentos
normativos
federales
contienen
de
manera explcita los criterios y estndares
que se
requieren para alcanzar la sustentabilidad en el sector
turstico.
Medidas sugeridas
Regulatorias
Incorporar a los reglamentos la obligatoriedad de la
aplicacin sistemtica de los objetivos y criterios de
sustentabilidad en la infraestructura nueva y existente y
en
todos
los
servicios
tursticos
que
asegure
la
27

proteccin
del
patrimonio
natural
y
cultural
de
la
humanidad con una gestin sustentable de recursos y
empleo
adecuado;
si
es
necesario,
realizar
las
modificaciones necesarias derivadas de una nueva concepcin
de infraestructura para los destinos tursticos
Reglamentar la adopcin de tecnologa apropiada y novedosa
que mejore la eficiencia en el uso de los recursos (tierra,
energa
y
agua),
atienda
los
desafos
de
cambio
climtico,
minimice
las
emisiones
de
GEIs
y
la
produccin
de
residuos
mientras
protege
al
mismo
tiempo- la biodiversidad
Reglamentar
la
utilizacin
de
estndares
reconocidos
mundialmente para el turismo sustentable en infraestructura
y servicios
Diseo de un plan de monitoreo y evaluacin del
turismo sustentable con el que el xito sea evaluado no
slo
en
trminos
de
"llegadas"
sino
de
beneficios
sociales y econmicos que se quedan en el destino y
en trminos de limitacin de los impactos sociales y
ambientales negativos
Econmicas
Estmulos econmicos para la incorporacin de estndares
de turismo sustentable en los proyectos comunitarios,
comunales y ejidales tursticos
Crditos para el desarrollo del eco-turismo, turismo rural,
turismo
cultural,
turismo
de
naturaleza,
etc.
como
proyectos
de
reduccin
de
la
pobreza,
aplicando
estndares de sustentabilidad
Promover plataformas que generen flujos de inversin y
financiamiento para el desarrollo turstico sustentable
De informacin, comunicacin y educacin
Impulso a la adopcin de Los Principios de Ecuador en
las inversiones en el sector turstico, en especial para el
desarrollo de PyMES
Elaboracin de guas de turismo sustentable para los distintos
segmentos de turismo
Programa de capacitacin sobre la responsabilidad social y
ambiental en el sector turstico para un turismo sustentable
Integracin
del
inventario
de
bienes
y
servicios
sustentables que pueden utilizarse en el sector turstico
Programa
de
certificacin
para
empresas
de
turismo
sustentable

28

 Difusin amplia de las buenas prcticas de las empresas de

turismo sustentable
Promocin
de
estilos
de
vida
sustentable
dando
a
conocer cmo se instrumenta en las actividades de
descanso, en el agro-turismo, ecoturismo o turismo de
naturaleza,
turismo
comunitario para la realizacin de
prcticas de turismo sustentable
Difusin
a
tomadores
de
decisiones
de
la
industria
turstica de los impactos negativos que el turismo puede
tener en el ambiente y la biodiversidad, centrndose en
iniciativas de prevencin, principalmente en reas protegidas y
ecolgicamente sensibles, dando a conocer los criterios de
sustentabilidad y buenas prcticas
Elaboracin de una Gua de turismo sustentable para
operadores con el objeto de impulsar el enverdecimiento
del negocio turstico
Realizacin de eventos (conferencias, seminarios, talleres,
etc.)con
criterios
de
sustentabilidad
utilizando toda las
polticas y herramientas posibles para disminuir los impactos
ambientales
Programa
nacional
de
fortalecimiento
de
capacidades
sobre
turismo
sustentable
dirigido
a
los
actores
directamente vinculados con las actividades tursticas
Amplia
difusin
de
las
caractersticas
de
un
comportamiento sustentable de turistas en los destinos
mexicanos
Promocin del consumo de productos y servicios tursticos
mexicanos,
principalmente
aquellos de comercio justo,
sustentables, con causa social

29

Acuerdos voluntarios
Adopcin de programas de responsabilidad social y ambiental
Participacin
en
las
campaas
nacionales
de
3Rs
comprometindose
a
la
sustitucin
de materiales
desechables no reciclables
Adopcin de la certificacin de turismo sustentable
5. 2. EDIFICACIN Y VIVIENDAS SUSTENTABLES
Visin
El proceso general de edificacin de viviendas y edificios de usos
mltiples para fines pblicos y privados se realiza en forma
sustentable
y
la
actividad
cuenta
con
lineamientos
y
reglamentos claros de poltica para una edificacin sustentable.
Nuevas
tecnologas
para
disminuir
el
gasto
energtico
y
mejorar el desempeo, se han incorporado progresivamente a
la
construccin
de
nuevos
edificios,
as
como
a
la
rehabilitacin
de
las
viviendas
y
de
todo
tipo
de
edificaciones,
mejorando
con
ello
su
adopcin
por
las
comunidades locales y disminuyendo significativamente su costo
econmico y su impacto.
Las actividades colaborativas en los procesos de edificacin
comprenden una creciente sinergia de diversos actores, fruto
de experiencias progresivas de colaboracin; y esas actividades
se toman en cuenta en las polticas pblicas de impulso a la
construccin de viviendas y edificios diversos.
La edificacin sustentable es ya una prctica difundida y
acogida en los mbitos locales; se favorece, al respecto, la
concurrencia transparente de los diversos actores y sectores
sociales participantes en la edificacin, uniendo esfuerzos en una
gran alianza para promover la construccin sustentable.
La poltica pblica hacia una edificacin sustentable se apoya
en
actividades
complementarias
congruentes
con
los
ordenamientos
de
tierras
y
al
manejo
sustentable
del
patrimonio natural en cada lugar. Esto ha favorecido que se
cuente con una estrategia de determinacin
y validacin de
entornos
sustentables
para la propia vivienda y los nuevos
edificios en general, lo que involucra en ese proceso, de manera
ms amplia que lo que daba anteriormente, a las autoridades
locales encargadas de la gestin de los recursos naturales, la

30

proteccin
civil,
el
ordenamiento
territorial
y
organizaciones sociales de los nuevos espacios habitados.

las

Las familias estn comprometidas en los procesos de cambio

en sus
viviendas, por
todos
lados
se oyen
las buenas
prcticas de ahorro energtico, de agua y de una mayor eficiencia
ambiental de los espacios habitables y pblicos.
Objetivos
1. Contribuir
a
mejorar
la
habitabilidad
de
las
edificaciones en el pas, enriqueciendo la calidad de las
edificaciones,
mejorando
su
eficiencia
energtica,
el
manejo integral de sus residuos y la seguridad bsica de
las personas usuarias
2. Desarrollar
un
sistema
de
estandares
de
eco
eficiencia en la construccin apropiado, considerando la
gran diversidad bioclimtica y atendiendo a todos los
procesos del ciclo de vida de la construccin, desde la
caracterizacin de su entorno sustentable, la determinacin
del sitio de la edificacin, el diseo eco-eficiente de la
obra, su construccin cuidadosa, su equipamiento
con
tcnicas de bajo consumo de carbono; su mantenimiento
ptimo y su reconversin o destruccin ecolgicamente
apropiada.
3. Favorecer una politica de alianza pluriactoral de
los diversos sectores de productores y profesionales que
concurren
en
la
edificacin
de
la
vivienda,
para
optimizar los esfuerzos sociales de construccin y dejar
atrs el rezago histrico que el pas ha tenido en
vivienda y equipamiento urbano para sus ciudadanos, con
una
planificacin
realista,
participativa
y
apoyada en
principios
de
desarrollo
sustentable
y
gobernabilidad
democrtica.
4. Atender diferencialmente a todas las modalidades de
produccin y autoproduccin de vivienda que ocurren
en el pas, aprovechando las experiencias y materiales
tradicionales en lo posible; y aprovechando las grandes
innovaciones en el campo de
la ecoarquitectura, que
ya se han desarrollado en el pas y que son accesibles de
otras latitudes.
Metas
1. Se ha dejado atrs el rezago en materia de vivienda. El 100
% de las unidades sociales o familiares que lo requieren,
cuentan con un tipo de vivienda apropiada, y que en su
mayor parte
ha
sido
diseada
o
adecuada
con
31

2.
3.

4.

5.

equipamientos ecotecnolgicos y de bajo consumo de

carbono.
Al menos el 60 % de las entidades del pas cuentan con
una
legislacin
suficiente
en
materia
de
edificacin
sustentable y desarrollo urbano sustentable.
Al menos el 40 % de los municipios del pas; los ms
poblados,
cuentan
con
sistemas
integrados
de
ordenamientos ecolgicos del territorio, planes municipales
de desarrollo urbano; delimitacin clara de sus polgonos
de desarrollo urbano, y reglamento de construcciones con
criterios de sustentabilidad en edificaciones.
En un 20 % de las instituciones de educacin tcnica
superior y/o universidades del pas, en
donde
se
da
formacin
en
algn
grado
en
ingeniera
civil
de
construcciones
o
arquitectura
o
urbanismo,
se
han
incorporado los principios y
estndares nacionales e
internacionales sobre edificacin y vivienda sustentable, y
tienen amplio conocimiento de la normativa de la regulacin
de la edificacin sustentable y la determinacin de entornos
sustentables para la habitacin.
La aportacin del sector de edificacin y viviendas de Gases
de Efecto Invernadero ha disminuido en un 50% por la
adopcin de mtodos y artefactos de energa alternativa
o consumo de bajo carbono

Medidas sugeridas
Regulatorias: proceso de establecimiento de estandares de
edificacin
sustentable
y
determinacin
de
entornos
sustentables para la edificacin.
Impulso al establecimiento de un sistema mexicano de
certificacin de edificaciones sustentables.
Toda adquisicin pblica, arrendamiento o nueva edificacin
que realice el gobierno federal, as como el equipamiento de
los edificios de uso pblico requieran de la certificacin de
edificacin sustentable
Establecimiento de un sistema de monitoreo del avance
local en innovacin ecotecnolgica y eficiencia energtica
en
la
construccin,
para
sistematizar
y
compartir
resultados
que
permitan
incrementar la velocidad de
adopcin de las innovaciones
Econmicas: fortalecimiento de los incentivos financieros y
sociales para la vivienda verde y para la eco eficiencia en el
diseno, produccin y mantenimiento de edificios
Extender progresivamente a todos los sectores sociales
de adquirientes de vivienda la oportunidad de acceso a
32

incentivos para adquisicin de vivienda ecoeficiente, la

incorporacin de dispositivos eco-tecnolgicos en la vivienda
construida y para el equipamiento barrial o zonal urbano,
con criterios ambientalmente responsables.
Adopcin de sistemas de generacin de energa con
medios naturales (solares, elicos, de biomasa activa) para
el funcionamiento de la construccin de habitacin u otros
usos.
Apoyo financiero apropiado al conjunto de pobladores que
autoconstruyen su vivienda o la auto- producen con cierta
asistencia tcnica por debajo de los estndares de una
Direccin
Responsable de Obra para que incorporen los
criterios de sustentabilidad
Fortalecimiento e incentivos con estmulos o subsidios a las
capacidades de gestin de las micro, pequeas y medianas
empresas que pueden coadyuvar a la gestin de los
procesos de edificacin en general, sobre todo fuera de los
grandes entornos metropolitanos.
Estmulos a la generacin y puesta en prctica de procesos
de investigacin-experimentacin en la vivienda para que,
mediante formas accesibles, populares y didcticas, la
investigacin, el desarrollo experimental de modelos eco
eficientes
de
construccin
y
el
monitoreo
de
sus
experiencias, puedan ser realizados en experiencia directa;
y sus resultados puedan nutrir avances mayores.

De informacin, comunicacin y educacin

Difusin amplia en el pas de los avances en poltica pblica
sobre edificacin Sustentable, diseo de conjuntos urbanos
integrales sustentables; y capacitacin sobre la misma a
los
diversos
actores con responsabilidad directa en los
procesos de edificacin.
El Sector construccin de la administracin federal puede
acopiar, articular y devolver en formato de materiales
impresos, as como materiales en versin digital, todos
los documentos de normativa, de regulacin y de guas
para la accin, sobre construccin sustentable, que han
preparado
diferentes
instancias
de
la
administracin
pblica, para compartirlos a la ciudadana en un espacio
virtual de difusin y capacitacin abierta a todas las
personas,
que
deseen
acercarse y estar ms ms
informados sobre el mbito de la construccin sustentable.
Elaboracin, para todo auditorio (o en formatos para
diferentes auditorios) una gua bsica de la construccin
sustentable en Mxico; e ilustrarla con casos de referencia que

33

permitan comprender la trascendencia de las medidas a

desarrollar.
Programa didctico de un conjunto de materiales
que
pueden ser elaborados bajo la figura de cpsulas de
video,
para ilustrar los principios bsicos, los estndares
de eco viabilidad
y su eficacia prctica
Difusin de las mejores prcticas realizadas a lo largo del
pas, que forme parte de un sistema de
monitoreo de
avances en construccin sustentable y determinacin de
entornos sustentables.
Acuerdos voluntarios
Estimular
la
adopcin
voluntaria
de
estndares
de
sustentabilidad en la construccin, como acto de conciencia
de las personas diseadoras y de los usuarios. Esto puede
tener su contraparte de
reconocimiento
social
de
sus
actos,
si
se
estimula
ese
tipo
de
actos
con
reconocimiento
simblico a sus actos, por parte de la
autoridad local.
Incentivar los actos gestados por los propios grupos de
usuarios
de
edificios,
conjuntos
de
vivienda
o
asentamientos de escala barrial, en donde se realicen, desde
su iniciativa, acciones de
mejoramiento ambiental, de
conversiones
ecotecnolgicas
y
de
solidaridad
socio-
ambiental.
6. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN DE
LA
ESTRATEGIA
DE
PRODUCCIN
Y
CONSUMO
SUSTENTABLES
Visin La Estrategia de Produccin y Consumo Sustentable es
parte
integral
de
los
Planes
de
Desarrollo
Humano y
Sustentable que el gobierno federal y los estatales pone a
consideracin de los votantes cada seis aos. Se trabaja de
manera
transversal
puesto
que
en
todas
las
acciones
institucionales se ha incorporado el enfoque del ciclo de vida
para el anlisis de impactos sociales y ambientales, con el
cual se acta para la prevencin y proteccin minimizando
los costos de reparacin. La economa se encuentra en franca
transicin hacia una economa verde en donde se asigna un
presupuesto especfico para la implementacin de la estrategia.
Para esta implementacin
se cuenta con una estructura
institucional
adecuada
y
fortalecida
por
la
participacin
entusiasta multiactoral. Se tienen mecanismos de funcionamiento
claros que permiten un dilogo fluido y constructivo entre
34

todos
los
actores,
el
desarrollo
de
planes
de
accin
especficos con sistemas de monitoreo y evaluacin claramente
definidos y programados y enfoques participativos, de ciclo de
vida y de gnero incorporados desde el diseo y hasta la
rendicin de cuentas.
La Estrategia cuenta con una plataforma de comunicacin
multitemtica
y
multiactoral
en
el
que
las
personas
responsables de su operacin a nivel nacional, cuentan con
el espacio para la comunicacin interna y externa, as como un
lugar de informacin y formacin continua. En esa misma
plataforma, se
encuentra informacin actualizada para avanzar
hacia estilos de vida sustentable a partir de cambios en los
hbitos, percepciones, comportamientos, mtodos y tcnicas en
cada fase del ciclo de vida. La plataforma es interactiva, lo
que permite que el conjunto de la sociedad y por grupos
especficos, dialoguen y compartan sus ideas, innovaciones,
sugerencias y vayan construyendo plataformas de compromisos
y acuerdos de manera creativa y voluntaria.
A partir de esa plataforma tanto las instituciones pblicas
como las empresas y organizaciones civiles y sociales, as
como las comunidades y grupos pueden informar y rendir
cuentas de sus avances hacia estilos de vida sustentables, lo
que
ha
trado
como
resultado
un
aumento
de
la
transparencia y un dilogo abierto sobre la sociedad que se
quiere.
Objetivos
1. Generar la estructura de funcionamiento mas agil,
flexible
y
compacta
que
se
requiera
para
la
implementacin, monitoreo y evaluacin continua de la
Estrategia,
con
la
participacin
multiactoral y a nivel
nacional
2. Generar la plataforma de informacin, comunicacin y
educacin de la Estrategia que permita una comunicacin
continua
entre
las
personas
a
cargo
de
su
funcionamiento y con el conjunto de la sociedad
3. Integrar
un
presupuesto
especifico
para
la
implementacin de la estrategia a partir de recursos de
la federacin, de los estados y de donantes nacionales e
internacionales

35

Metas
1. En el primer ao se realiza una campaa de amplia
difusin de la Estrategia para su conocimiento, apropiacin
y desarrollo de planes particulares a nivel nacional
2. En
el
primer
ao
se
cuenta
con
una
plataforma
electrnica interactiva de comunicacin y educacin para
dar a conocer los objetivos y actividades de la Estrategia
3. En el primer ao se cuenta con una plataforma de educacin
ambiental para estilos de vida sustentables suscrita por
personas educadoras ambientales de todo el pas, que
han
recibido
la
capacitacin
en
los
temas
de
la
Estrategia con enfoque participativo y de equidad de
gnero,
y
estn dispuestas a realizar procesos de
capacitacin con servidores de la administracin pblica u
otros actores, as como desencadenar procesos sociales de
sinergias y suma de esfuerzos para orientar la produccin, la
distribucin y el consumo hacia la sustentabilidad
4. En el primer ao se cuenta con el diseo detallado del
marco institucional requerido para el funcionamiento de la
estrategia
a
partir
de
su
amplia
difusin
a
nivel
nacional y por actores relevantes especficos y recepcin
de las respuestas de los diversos actores
5. En el ao 2020 se cuenta con una estructura consolidada
para la implementacin, monitoreo, evaluacin e informacin
de resultados e impactos de la Estrategia, con la amplia
participacin
plural y diversa de los diferentes actores
sociales y presupuesto adecuado para su operacin
Medidas sugeridas
Regulatorias
Propuesta de reformas jurdicas para la incorporacin de la
Estrategia y su marco institucional a los esquemas oficiales
de gobierno
Diseo de las estructuras de funcionamiento para la
implementacin de la Estrategia, que aseguren un proceso
participativo
en
donde
los
actores
-especialmente
comunidades locales, grupos vulnerables y comunidades
indgenas- digan cmo quieren la gestin de actividades
vinculadas con PyCS
Una buena coordinacin entre actores y la adopcin de
herramientas e instrumentos mixtos
La implementacin de las acciones para alcanzar estilos
de vida sustentables modificando los patrones de produccin
y consumo, su monitoreo, evaluacin y rendicin de cuentas
Promocin de los cambios en los productos (manufacturados)
Promocin de certificaciones, etiquetados y regulaciones
36

 Dar a conocer las iniciativas de agricultura orgnica,

silvicultura sustentable y los beneficios comunitarios locales
Definicin de los mecanismos de funcionamiento
Definicin
de
un
sistema
participativo
de
Planeacin,
Implementacin,
Monitoreo
y
Evaluacin de procesos,
resultados e impactos
Incorporacin
del
enfoque
participativo
-y
dilogo
constructivo-, del ciclo de vida y de gnero en todas las
acciones de la Estrategia
Diseo
participativo
del
Plan
Operativo
Anual
de
implementacin de la ENPyCS Econmicas
Autorizacin de un presupuesto federal y estatal especfico
para la operacin de la estrategia
Acuerdos pblico privados para la implementacin de la
estrategia
De informacin, comunicacin y educacin
Diseo de una plataforma interactiva de comunicacin y
educacin multitemtica y multiactoral
para que las
propuestas conceptuales, metodolgicas, buenas prcticas,
informes, innovaciones, sugerencias, etc. sean difundidas al
conjunto de la sociedad
Elaboracin
continua
de
mensajes
y
materiales
informativos y educativos para su difusin en diferentes
medios de comunicacin y educacin
Apoyo a la difusin amplia de los reportes e informes
del sector pblico y de las organizaciones empresariales
y civiles de las actividades vinculadas al cumplimiento
de los objetivos de la estrategia4
Diseo e implementacin de un Programa de capacitacin
a capacitadores (educadores ambientales) que desencadene
un
proceso
de
multiplicacin
del
fortalecimiento
de
capacidades de los distintos actores que participan en la
implementacin de la estrategia, y genere la capacidad
nacional, estatal y local para alcanzar los objetivos de la
estrategia
Diseo e implementacin de un Programa de capacitacin
a servidores de la administracin pblica de los tres
rdenes de gobierno y a actores especficos para la
implementacin de la estrategia a nivel local, estatal y
nacional
4 Conviene considerar que la aplicacin de este tipo de
instrumentos de toda la Estrategia Nacional de Produccin y
Consumo Sustentables contendrn y aplicarn un enfoque de
equidad de gnero.
37

 Diseo de una propuesta curricular para que pueda ser

adoptada y adaptada por las instancias educativas y
acadmicas del pas
Apoyo a los diseos e implementacin de programas
educativos especficos que se desarrollen de manera local
Acuerdos voluntarios
Aportes
voluntarios
de
organismos
nacionales
e
internacionales para la implementacin de la estrategia
Acuerdos voluntarios de las instancias educativas de todos
los niveles para incorporar en su currcula los temas de la
estrategia de produccin y consumo sustentables

38