Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
AnexoXIV Ley18437
AnexoXIV Ley18437
16 ene/009 - N 27654
Ley N 18.437
LEY GENERAL DE EDUCACIN
APROBACIN
El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uruguay, reunidos en
Asamblea General,
DECRETAN:
TTULO I
DEFINICIONES, FINES Y ORIENTACIONES GENERALES DE LA EDUCACIN
CAPTULO I
Artculo 1. (De la educacin como derecho humano fundamental).- Declrase de inters general la
promocin del goce y el efectivo ejercicio del derecho a la educacin, como un derecho humano
fundamental. El Estado garantizar y promover una educacin de calidad para todos sus habitantes, a lo
largo de toda la vida, facilitando la continuidad educativa.
Artculo 2. (De la educacin como bien pblico).- Reconcese el goce y el ejercicio del derecho a la
educacin, como un bien pblico y social que tiene como fin el pleno desarrollo fsico, psquico, tico,
intelectual y social de todas las personas sin discriminacin alguna.
Artculo 3. (De la orientacin de la educacin).- La educacin estar orientada a la bsqueda de una
vida armnica e integrada a travs del trabajo, la cultura, el entretenimiento, el cuidado de la salud, el
respeto al medio ambiente, y el ejercicio responsable de la ciudadana, como factores esenciales del
desarrollo sostenible, la tolerancia, la plena vigencia de los derechos humanos, la paz y la comprensin
entre los pueblos y las naciones.
Artculo 4. (De los derechos humanos como referencia del ejercicio del derecho a la educacin).- La
educacin tendr a los derechos humanos consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, en la Constitucin de la Repblica y en el conjunto de los instrumentos internacionales
ratificados por nuestro pas, como elementos esenciales incorporados en todo momento y oportunidad a
las propuestas, programas y acciones educativas, constituyndose en un marco de referencia
fundamental para la educacin en general y en particular para los educadores en cualquiera de las
modalidades de su actuacin profesional.
Artculo 5. (Del sujeto de la educacin).- Los titulares del goce y efectivo ejercicio del derecho a la
educacin, son los educandos. Los educadores como agentes de la educacin deben formular sus
objetivos y propuestas, y organizar los contenidos en funcin de los educandos, de cualquier edad.
CAPTULO II
DE LOS PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN
Artculo 6. (De la universalidad).- Todos los habitantes de la Repblica son titulares del derecho a la
educacin, sin distincin alguna.
El cuidado y educacin de los hijos e hijas para que stos alcancen su plena capacidad corporal,
intelectual y social, es un deber y un derecho de los padres.
Artculo 7. (De la obligatoriedad).- Es obligatoria la educacin inicial para los nios y nias de cuatro y
cinco aos de edad, la educacin primaria y la educacin media bsica y superior. A tales efectos, se
asegurar la extensin del tiempo pedaggico y la actividad curricular a los alumnos de educacin
primaria y media bsica.
Los padres, madres, o responsables legales de nios, nias y adolescentes, tienen la obligacin de
inscribirlos en un centro de enseanza y observar su asistencia y aprendizaje.
Artculo 8. (De la diversidad e inclusin educativa).- El Estado asegurar los derechos de aquellos
colectivos minoritarios o en especial situacin de vulnerabilidad, con el fin de asegurar la igualdad de
oportunidades en el pleno ejercicio del derecho a la educacin y su efectiva inclusin social.
Para el efectivo cumplimiento del derecho a la educacin, las propuestas educativas respetarn las
capacidades diferentes y las caractersticas individuales de los educandos, de forma de alcanzar el pleno
desarrollo de sus potencialidades.
Artculo 9. (De la participacin).- La participacin es un principio fundamental de la educacin, en tanto
el educando debe ser sujeto activo en el proceso educativo para apropiarse en forma crtica, responsable
y creativa de los saberes. Las metodologas que se apliquen deben favorecer la formacin ciudadana y la
autonoma de las personas.
Artculo 10. (De la libertad de enseanza).- La libertad de enseanza estar garantizada en todo el
territorio nacional y tal como lo establece el artculo 68 de la Constitucin de la Repblica, la intervencin
del Estado ser "al solo objeto de mantener la higiene, la moralidad, la seguridad y el orden pblicos".
Asimismo, promover la calidad y pertinencia de las propuestas educativas.
Artculo 11. (De la libertad de ctedra).- El docente, en su condicin de profesional, es libre de planificar
sus cursos realizando una seleccin responsable, crtica y fundamentada de los temas y las actividades
educativas, respetando los objetivos y contenidos de los planes y programas de estudio.
Asimismo, los educandos tienen la libertad y el derecho a acceder a todas las fuentes de informacin y
de cultura, y el docente el deber de ponerlas a su alcance.
CAPTULO III
POLTICA EDUCATIVA NACIONAL
Artculo 12. (Concepto).- La poltica educativa nacional tendr como objetivo fundamental, que todos los
habitantes del pas logren aprendizajes de calidad, a lo largo de toda la vida y en todo el territorio
nacional, a travs de acciones educativas desarrolladas y promovidas por el Estado, tanto de carcter
formal como no formal.
Asimismo, el Estado articular las polticas educativas con las polticas de desarrollo humano, cultural,
social, tecnolgico, tcnico, cientfico y econmico. Tambin articular las polticas sociales para que
favorezcan al cumplimiento de los objetivos de la poltica educativa nacional.
Artculo 13. (Fines).- La poltica educativa nacional tendr en cuenta los siguientes fines:
A) Promover la justicia, la solidaridad, la libertad, la democracia, la inclusin social, la integracin
regional e internacional y la convivencia pacfica.
B) Procurar que las personas adquieran aprendizajes que les permitan un desarrollo integral
relacionado con aprender a ser, aprender a aprender, aprender a hacer y aprender a vivir juntos.
Para ello, la educacin deber contemplar los diferentes contextos, necesidades e intereses, para
que todas las personas puedan apropiarse y desarrollar los contenidos de la cultura local, nacional,
regional y mundial.
Artculo 19. (De los recursos).- El Estado proveer los recursos necesarios para asegurar el derecho a
la educacin y el cumplimiento de lo establecido en la presente ley.
TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN
CAPTULO I
MBITO
Artculo 20. (Concepto).- El Sistema Nacional de Educacin es el conjunto de propuestas educativas
integradas y articuladas para todos los habitantes a lo largo de toda la vida.
CAPTULO II
LA EDUCACIN FORMAL
Artculo 21. (Concepto).- La educacin formal estar organizada en niveles y modalidades que
conforman las diferentes etapas del proceso educativo, que aseguran su unidad y facilitan la continuidad
del mismo.
Artculo 22. (De la estructura).- La estructura de la educacin formal comprender los siguientes
niveles:
Descripcin
0
Educacin primaria
A) Educacin terciaria
Incluye cursos tcnicos no universitarios, tecnicaturas y educacin tecnolgica superior
B) Formacin en educacin con carcter universitario
C) Educacin terciaria universitaria: Incluye carreras de grado
Educacin de postgrado
Artculo 23. (De la movilidad de los estudiantes).- Los conocimientos o crditos correspondientes,
adquiridos dentro de cualquiera de los niveles educativos, sern reconocidos o revalidados de forma de
permitir la movilidad horizontal de los educandos.
Se facilitar la movilidad de los estudiantes entre las modalidades de los niveles 2, 3 y 4, reconociendo
o revalidando los conocimientos adquiridos en cada una de ellas, con el propsito de crear un sistema de
formaciones variado y no compartimentado.
Artculo 24. (De la educacin inicial).- La educacin inicial tendr como cometido estimular el desarrollo
afectivo, social, motriz e intelectual de los nios y nias de tres, cuatro y cinco aos. Se promover una
educacin integral que fomente la inclusin social del educando, as como el conocimiento de s mismo,
de su entorno familiar, de la comunidad y del mundo natural.
Artculo 25. (De la educacin primaria).- La educacin primaria tendr el propsito de brindar los
conocimientos bsicos y desarrollar principalmente la comunicacin y el razonamiento que permitan la
convivencia responsable en la comunidad.
Artculo 26. (De la educacin media bsica).- La educacin media bsica abarcar el ciclo inmediato
posterior a la educacin primaria. Profundizar el desarrollo de las competencias y los conocimientos
adquiridos y promover el dominio terico-prctico de diferentes disciplinas que pueden ser, entre otras,
artsticas, humansticas, biolgicas, cientficas y tecnolgicas.
Artculo 27. (De la educacin media superior).- La educacin media superior abarcar hasta tres aos
posteriores a la educacin media bsica, segn las modalidades ofrecidas en el nivel y tendr un mayor
grado de orientacin o especializacin. Tendr tres modalidades: la educacin general que permitir la
continuidad en la educacin terciaria (bachilleratos generales); la tecnolgica que permitir continuar
estudios terciarios y la insercin laboral (bachilleratos tecnolgicos); y la formacin tcnica y profesional
que estar orientada principalmente a la insercin laboral. La culminacin de todas sus modalidades
permitir la continuidad educativa.
Artculo 28. (De la educacin tcnico profesional).- La educacin tcnico profesional estar dirigida a
personas de quince aos y ms. Tendr el propsito de la formacin para el desempeo calificado de las
profesiones y de tcnicos medios y superiores vinculados a diferentes reas ocupacionales
comprendiendo la formacin profesional (bsica y superior), tcnica y tecnolgica del nivel medio
incluyendo a las tecnicaturas. Las propuestas de la educacin tcnico profesional deben permitir la
continuidad educativa de los educandos. Los conocimientos o crditos adquiridos sern reconocidos o
revalidados para continuar estudios en los niveles educativos que correspondan.
Artculo 29. (De la educacin terciaria).- La educacin terciaria requerir la aprobacin de los ciclos
completos de educacin primaria y media (bsica y superior); profundiza y ampla la formacin en alguna
rama del conocimiento; incluye, entre otras, la educacin tecnolgica y tcnica.
Artculo 30. (De la educacin terciaria universitaria).- La educacin terciaria universitaria ser aquella
cuya misin principal ser la produccin y reproduccin del conocimiento en sus niveles superiores,
integrando los procesos de enseanza, investigacin y extensin. Permitir la obtencin de ttulos de
grado y postgrado.
Artculo 31. (De la formacin en educacin).- La formacin en educacin se concebir como enseanza
terciaria universitaria y abarcar la formacin de maestros, maestros tcnicos, profesores, profesores de
educacin fsica y educadores sociales, as como de otras formaciones que el Sistema Nacional de
Educacin requiera.
Artculo 32. (De la educacin de postgrado).- Los postgrados universitarios corresponden a estudios
realizados con posterioridad a la obtencin de un primer grado universitario o licenciatura. Estos cursos
pueden ser de especializacin, diplomaturas, maestra o doctorado.
Artculo 33. (De las modalidades de la educacin formal).- La educacin formal contemplar aquellas
particularidades, de carcter permanente o temporal, personal o contextual, a travs de diferentes
modalidades, entendidas como opciones organizativas o metodolgicas, con el propsito de garantizar la
igualdad en el ejercicio del derecho a la educacin. Se tendr especial consideracin a la educacin en el
medio rural, la educacin de personas jvenes y adultas y la educacin de personas con discapacidades,
promovindose la inclusin de stas en los mbitos de la educacin formal, segn las posibilidades de
cada una, brindndoles los apoyos necesarios.
Artculo 34. (De la educacin formal en el medio rural).- La educacin formal en el medio rural tendr
por objetivo asegurar, como mnimo, la educacin obligatoria de las personas, teniendo en cuenta las
especificidades del medio en que se desarrolla.
Artculo 35. (De la educacin formal de personas jvenes y adultas).- La educacin formal de jvenes y
adultos tendr como objetivo asegurar, como mnimo, el cumplimiento de la educacin obligatoria en las
personas mayores de quince aos.
CAPTULO III
OTRAS MODALIDADES
Artculo 36. (De la educacin a distancia y semipresencial).- La educacin a distancia, en lnea o
asistida, comprender los procesos de enseanza y de aprendizaje que no requieren la presencia fsica
del alumno en aulas u otras dependencias similares, para el dictado regular de sus cursos, siempre que
se empleen materiales y recursos tecnolgicos especficamente desarrollados para obviar dicha
presencia, y se cuente con una organizacin acadmica y un sistema de gestin y evaluacin especfico,
diseado para tal fin. La modalidad semipresencial, adems de las caractersticas anteriores, requiere
instancias presenciales.
Las certificaciones de estas modalidades sern otorgadas por los organismos competentes del Sistema
Nacional de Educacin Pblica, los cuales tambin reglamentarn la habilitacin y autorizacin a
instituciones privadas para el dictado de cursos a travs de estas modalidades y el reconocimiento de los
certificados otorgados.
CAPTULO IV
EDUCACIN NO FORMAL
Artculo 37. (Concepto).- La educacin no formal, en el marco de una cultura del aprendizaje a lo largo
de toda la vida, comprender todas aquellas actividades, medios y mbitos de educacin, que se
desarrollan fuera de la educacin formal, dirigidos a personas de cualquier edad, que tienen valor
educativo en s mismos y han sido organizados expresamente para satisfacer determinados objetivos
educativos en diversos mbitos de la vida social, capacitacin laboral, promocin comunitaria, animacin
sociocultural, mejoramiento de las condiciones de vida, educacin artstica, tecnolgica, ldica o
deportiva, entre otros.
La educacin no formal estar integrada por diferentes reas de trabajo educativo, entre las cuales se
mencionan, alfabetizacin, educacin social, educacin de personas jvenes y adultas.
Se promover la articulacin y complementariedad de la educacin formal y no formal con el propsito
de que sta contribuya a la reinsercin y continuidad educativa de las personas.
CAPTULO V
EDUCACIN DE PRIMERA INFANCIA
Artculo 38. (De la educacin en la primera infancia).- La educacin en la primera infancia comprender
el ciclo vital desde el nacimiento hasta los tres aos, y constituir la primera etapa del proceso educativo
de cada persona, a lo largo de toda la vida.
Tendr caractersticas propias y especficas en cuanto a sus propsitos, contenidos y estrategias
metodolgicas, en el marco del concepto de educacin integral. Promover la socializacin y el desarrollo
armnico de los aspectos intelectuales, socio-emocionales, y psicomotores en estrecha relacin con la
atencin de la salud fsica y mental.
CAPTULO VI
REINSERCIN Y CONTINUIDAD EDUCATIVAS
Artculo 39. (De la validacin de conocimientos).- El Estado, sin perjuicio de promover la culminacin en
tiempo y forma de los niveles de la educacin formal de todas las personas, podr validar para habilitar la
continuidad educativa, los conocimientos, habilidades y aptitudes alcanzados por una persona fuera de la
educacin formal, que se correspondan con los requisitos establecidos en algn nivel educativo.
La Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica en el plazo de ciento ochenta
das posteriores a la entrada en vigencia de la presente ley, reglamentar los procedimientos de
validacin y evaluacin, estando a cargo de la institucin del Sistema Nacional de Educacin Pblica
correspondiente, la expedicin de los certificados, previa solicitud del interesado.
CAPTULO VII
LNEAS TRANSVERSALES
Artculo 40. (De las lneas transversales).- El Sistema Nacional de Educacin, en cualesquiera de sus
modalidades contemplar lneas transversales entre las cuales se encuentran:
A) La educacin en derechos humanos.
B) La educacin ambiental para el desarrollo humano sostenible.
C) La educacin artstica.
D) La educacin cientfica.
E) La educacin lingstica.
F) La educacin a travs del trabajo.
G) La educacin para la salud.
H) La educacin sexual.
I) La educacin fsica, la recreacin y el deporte, de acuerdo a los lineamientos que se especifican:
1) La educacin en derechos humanos tendr como propsito que los educandos, sirvindose de
conocimientos bsicos de los cuerpos normativos, desarrollen las actitudes e incorporen los
principios referidos a los derechos humanos fundamentales. Se considerar la educacin en
derechos humanos como un derecho en s misma, un componente inseparable del derecho a la
educacin y una condicin necesaria para el ejercicio de todos los derechos humanos.
2) La educacin ambiental para el desarrollo humano sostenible tendr como propsito que los
educandos adquieran conocimientos con el fin de fomentar actitudes y comportamientos
individuales y colectivos, para mejorar las relaciones entre los seres humanos y de stos con el
entorno. Procurar desarrollar habilidades para potenciar un desarrollo humano sostenible en la
bsqueda de una mejora sostenida de la calidad de vida de la sociedad.
3) La educacin artstica tendr como propsito que los educandos alcancen a travs de los
diferentes lenguajes artsticos, una educacin integral, promoviendo el desarrollo de la
creatividad, la sensibilidad y la percepcin, impulsando la creacin de universos singulares que
den sentido a lo que es significativo para cada ser humano.
4) La educacin cientfica tanto en las reas social, natural y exactas, tendr como propsito
promover por diversas vas, la comprensin y apropiacin social del conocimiento cientfico y
tecnolgico para su democratizacin. Significar, tambin, la difusin de los procedimientos y
mtodos para su generacin, adquisicin y uso sistemticos.
5) La educacin lingstica tendr como propsito el desarrollo de las competencias comunicativas
de las personas, el dominio de la lengua escrita, el respeto de las variedades lingsticas, la
reflexin sobre la lengua, la consideracin de las diferentes lenguas maternas existentes en el
pas (espaol del Uruguay, portugus del Uruguay, lengua de seas uruguaya) y la formacin
plurilinge a travs de la enseanza de segundas lenguas y lenguas extranjeras.
6) La educacin a travs del trabajo tendr como propsito incorporar a los educandos en el
concepto del trabajo como actividad propia de los seres humanos e integradora a la vida social.
7) La educacin para la salud tendr como propsito la creacin de hbitos saludables, estilos de
vida que promuevan la salud y prevengan las enfermedades. Procurar promover, en particular,
la salud mental, bucal, ocular, nutricional, la prevencin del consumo problemtico de drogas y
una cultura de prevencin para la reduccin de los riesgos propios de toda actividad humana.
8) La educacin sexual tendr como propsito proporcionar instrumentos adecuados que
promuevan en educadores y educandos, la reflexin crtica ante las relaciones de gnero y la
sexualidad en general para un disfrute responsable de la misma.
9) La educacin fsica, en recreacin y deporte, tiene como propsito el desarrollo del cuerpo, el
movimiento, la interaccin, y la actividad humana, contribuyendo al mejoramiento de la calidad
de vida, al desarrollo personal y social, as como a la adquisicin de valores necesarios para la
cohesin social y el dilogo intercultural.
Las autoridades velarn para que estas lneas transversales estn presentes, en la forma que se crea
ms conveniente, en los diferentes planes y programas.
CAPTULO VIII
LOS CENTROS EDUCATIVOS
Artculo 41. (Concepto).- El centro educativo de cualquier nivel o modalidad ser un espacio de
aprendizaje, de socializacin, de construccin colectiva del conocimiento, de integracin y convivencia
social y cvica, de respeto y promocin de los derechos humanos.
Ser un mbito institucional jerarquizado, dotado de recursos y competencias, a los efectos de lograr
los objetivos establecidos en su proyecto educativo. El proceso de formulacin, seguimiento y evaluacin
del mismo contar con la participacin de los docentes del centro y se promover la participacin de
funcionarios, padres y estudiantes.
El Estado fortalecer la gestin de los centros educativos pblicos en los aspectos pedaggicos, de
personal docente y no docente, administrativos y financieros para cumplir con lo precedentemente
expuesto. Asimismo, se procurar la concentracin horaria de los docentes en un centro educativo y se
fomentar su permanencia en el mismo.
El centro educativo pblico dispondr de fondos presupuestales para el mantenimiento del local, la
realizacin de actividades acadmicas y proyectos culturales y sociales de extensin. Los centros
educativos podrn realizar convenios con otras instituciones, con la autorizacin correspondiente.
CAPTULO IX
LOS RGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN
Artculo 42. (De la Comisin Nacional de Educacin. Integracin).- Crase la Comisin Nacional de
Educacin, que se identificar con la sigla COMINE y estar integrada por:
A) Los miembros de la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica.
B) Los Directores Generales de los Consejos de Educacin integrantes de la Administracin Nacional
de Educacin Pblica.
C) La mxima autoridad del Instituto Universitario de Educacin.
D) El Presidente del Directorio del Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay.
E) Dos representantes de la educacin privada inicial, primaria, media y tcnico profesional.
F) Un representante de la educacin universitaria privada.
Tres de sus miembros sern designados por el Presidente de la Repblica actuando en Consejo de
Ministros, previa venia de la Cmara de Senadores, otorgada sobre propuestas fundadas, por un nmero
de votos equivalentes a los tres quintos de sus componentes elegidos conforme al inciso primero del
Artculo 94 de la Constitucin de la Repblica.
Si la venia no fuera otorgada dentro del trmino de sesenta das de recibida su solicitud, el Poder
Ejecutivo podr formular propuesta nueva, o reiterar su propuesta anterior, y en este ltimo caso deber
obtener el voto conforme de la mayora absoluta del Senado.
Por el mismo procedimiento ser designado de entre los propuestos por el Poder Ejecutivo el
Presidente del Consejo Directivo Central.
Las designaciones debern efectuarse al comienzo de cada perodo de gobierno y los miembros
designados permanecern en sus cargos hasta tanto no hayan sido designados quienes les sucedan.
En caso de vacancia definitiva, el cargo correspondiente ser provisto en la forma indicada en los
incisos anteriores.
Los otros dos miembros sern electos por el cuerpo docente del ente, segn la reglamentacin que
oportunamente apruebe el Poder Ejecutivo. Durarn en sus funciones cinco aos, pudiendo ser reelectos
solamente por un perodo subsiguiente debiendo para una nueva eleccin mediar por lo menos cinco
aos desde su cese. La eleccin estar a cargo de la Corte Electoral y se deber realizar en el ao
anterior a las elecciones nacionales.
Los Directores Generales de los Consejos de Educacin tambin integrarn de pleno derecho con voz y
sin voto el Consejo Directivo Central.
Artculo 59. (Cometidos del Consejo Directivo Central).- El Consejo Directivo Central tendr los
siguientes cometidos:
A) Promover un clima de participacin democrtica y propiciar en forma permanente una reflexin
crtica y responsable, en todo el mbito organizacional.
B) Definir las orientaciones generales de los niveles y modalidades educativas que se encuentran en su
rbita.
C) Designar a los integrantes de los Consejos de Educacin, segn lo establecido en el Artculo 65 de
la presente ley.
D) Homologar los planes de estudio aprobados por los Consejos de Educacin.
E) Definir el proyecto de presupuesto y de rendicin de cuentas, como resultado de un proceso de
elaboracin que atienda las diferentes propuestas de los Consejos de Educacin y considere las
iniciativas de otros sectores de la sociedad.
F) Representar al ente en las ocasiones previstas por el inciso tercero del Artculo 202 de la
Constitucin de la Repblica, oyendo previamente a los Consejos respectivos en los asuntos de su
competencia.
G) Dictar los reglamentos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
H) Aprobar los estatutos de los funcionarios docentes y no docentes del servicio, con las garantas
establecidas en la Constitucin de la Repblica y en la presente ley.
I) Designar al Secretario General y al Secretario Administrativo del Consejo Directivo Central con
carcter de cargos de particular confianza. El Secretario Administrativo deber haber sido
funcionario del ente por un lapso no menor a diez aos.
J) Destituir por ineptitud, omisin o delito, a propuesta de los Consejos cuando dependieren de stos y
con las garantas que fija la ley y el estatuto, al personal docente, tcnico, administrativo, de servicio
u otro de todo el ente.
K) Destituir por ineptitud, omisin o delito a los miembros de los Consejos de Educacin, por cuatro
votos conformes y fundados, previo ejercicio del derecho constitucional de defensa.
L) Coordinar los servicios de estadstica educativa del ente.
M) Conceder las acumulaciones de sueldo que sean de inters de la educacin y se gestionen
conforme a las leyes y reglamentos.
N) Establecer lineamientos generales para la supervisin y fiscalizacin de los institutos privados
habilitados de educacin inicial, primaria, media y tcnico profesional, siguiendo los principios
generales de la presente ley y los criterios establecidos por cada Consejo de Educacin, con
participacin de representantes de las instituciones de educacin privada.
O) Resolver los recursos de revocacin interpuestos contra sus actos, as como los recursos
jerrquicos.
P) Organizar o delegar la educacin formal de personas jvenes y adultas en los niveles
correspondientes.
Q) Delegar en los Consejos de Educacin, por resolucin fundada, las atribuciones que estime
conveniente. No son delegables las atribuciones que le comete la Constitucin de la Repblica y
aqullas para cuyo ejercicio la presente ley requiere mayoras especiales.
Artculo 60. (Presencia de los Directores de los Consejos de Educacin).- El Consejo Directivo Central,
en cumplimiento de las competencias indicadas en los literales B), D), E) y H) del artculo precedente,
tomar decisin con la presencia de los Directores Generales de los Consejos, sin perjuicio de que pueda
convocarlos cada vez que lo entienda pertinente.
El Consejo Directivo Central convocar a los Directores Generales de los Consejos cada vez que lo
entienda pertinente y cuando se traten asuntos relacionados con las competencias de los respectivos
Consejos.
Artculo 61. (De las remuneraciones, incompatibilidades y prohibiciones).- La remuneracin del
Presidente y de los Consejeros del Consejo Directivo Central se regir por lo establecido por el artculo 34
de la Ley N 16.736, de 5 de enero de 1996. Terminado el ejercicio del cargo, los integrantes del Consejo
Directivo Central y de los Consejos tendrn derecho a ser restablecidos a la situacin docente que
ocupaban o que tenan derecho a ocupar, en el momento de asumir sus funciones; tendrn las
incompatibilidades establecidas en los artculos 200 y 201 de la Constitucin de la Repblica, y no podrn
tener vinculaciones laborales o patrimoniales con instituciones de enseanza privada ni desempear la
funcin docente particular en la rbita de la educacin bsica y general.
CAPTULO VI
CONSEJOS DE EDUCACIN
Artculo 62. (mbito de competencia).- Cada Consejo ser responsable en el mbito de la
Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP) de los siguientes niveles educativos de la
educacin formal:
A) El Consejo de la Educacin Inicial y Primaria (CEIP) tendr a su cargo la educacin inicial y la
educacin primaria.
B) El Consejo de Educacin Media Bsica (CEM Bsica) tendr a su cargo la educacin media bsica.
C) El Consejo de Educacin Media Superior (CEM Superior) tendr a su cargo la educacin media
superior general (bachilleratos diversificados).
D) El Consejo de Educacin Tcnico-Profesional (UTU) tendr a su cargo la formacin profesional
(bsica y superior), la educacin media superior tcnica tecnolgica (bachilleratos tecnolgicos), la
educacin media superior orientada al mbito laboral y la educacin terciaria tcnica (tecnicaturas).
Artculo 63. (Cometidos de los Consejos).- Compete a los Consejos de Educacin:
A) Desarrollar los procesos de enseanza y aprendizaje correspondientes a su respectivo nivel
educativo.
B) Aprobar los planes de estudio y los programas de las asignaturas que ellos incluyan.
C) Administrar los servicios y dependencias a su cargo.
D) Supervisar el desarrollo de los planes, programas y cursos.
E) Reglamentar la organizacin y el funcionamiento de los servicios a su cargo y adoptar las medidas
que los mismos requieran.
F) Proyectar los presupuestos de sueldos, gastos e inversiones correspondientes al nivel educativo
asignado y sus modificaciones, as como las rendiciones de cuentas y balances de ejecucin
presupuestal correspondientes a los servicios a su cargo.
G) Realizar toda clase de nombramientos, reelecciones, ascensos y sanciones, as como otorgar
licencias y designar el personal docente y no docente, conforme al Estatuto del Funcionario y a las
ordenanzas que apruebe el Consejo Directivo Central. Podrn tambin dictar normas en esta
materia con arreglo al estatuto y a las ordenanzas.
H) Proponer al Consejo Directivo Central de la ANEP la destitucin del personal docente o no docente a
su cargo, por razones de ineptitud, omisin o delito con las garantas que fija la ley y el estatuto
respectivo.
I) Designar al Secretario General de cada Consejo, con carcter de cargo de particular confianza,
quien deber haber sido funcionario del ente por un lapso no menor a diez aos.
J) Proyectar las normas estatutarias que crea necesarias para sus funcionarios y elevarlas al Consejo
Directivo Central a los efectos de su aprobacin e incorporacin al Estatuto de los Funcionarios del
ente.
K) Habilitar, autorizar, supervisar y fiscalizar los institutos del nivel educativo correspondiente, en
consonancia con los lineamientos aprobados por el Consejo Directivo Central.
L) Conferir y revalidar certificados de estudio nacionales y revalidar certificados de estudio extranjeros
en los niveles y modalidades de educacin a su cargo.
M) Adoptar las resoluciones atinentes al mbito de su competencia, salvo aquellas que por la
Constitucin de la Repblica, la presente ley y las ordenanzas correspondan a los dems rganos.
N) Verificar en el caso de los Consejos de Educacin Media Bsica, Educacin Media Superior y
Educacin Tcnica-Profesional (UTU), la aprobacin o validacin en su caso del nivel anterior, as
C) Autorizar los gastos que sean necesarios, dentro de los lmites que establezcan la ley y las
ordenanzas.
D) Tomar las resoluciones de carcter urgente que estime necesarias para el cumplimiento del orden y
el respeto de las disposiciones reglamentarias. En ese caso dar cuenta al Consejo en la primera
sesin ordinaria, y ste podr oponerse por mayora de votos de sus componentes, debiendo fundar
su oposicin.
E) Adoptar las medidas de carcter disciplinario que correspondan, dando cuenta al Consejo en la
forma sealada en el inciso precedente.
F) Inspeccionar el funcionamiento de las reparticiones de su competencia y tomar las medidas que
correspondan.
G) Preparar y someter a consideracin del Consejo los proyectos que estime conveniente.
Artculo 68. (Vacancia).- En caso de vacancia temporal por licencia o impedimento, o vacancia definitiva
del Presidente del Consejo Directivo Central o de los Directores Generales de los Consejos, el Consejo
Directivo Central, por mayora simple, designar a quien ocupe esa funcin en forma interina hasta tanto
se reincorpore o designe en su caso, al titular.
CAPTULO VII
ESTATUTO DEL DOCENTE Y DEL FUNCIONARIO
Artculo 69. (Del estatuto docente y del funcionario no docente).- El Consejo Directivo Central de la
ANEP, previa consulta a los Consejos e Instituto Universitario de Educacin, aprobar el estatuto docente
y el estatuto del funcionario, de acuerdo a las siguientes bases:
A) Para el ejercicio de cargos docentes, administrativos y de servicio ser preciso acreditar dieciocho
aos de edad cumplidos y estar inscriptos en el Registro Cvico Nacional, sin perjuicio de lo
establecido por el artculo 76 de la Constitucin de la Repblica.
B) Los maestros de Educacin Inicial y Primaria y los profesores de Educacin Media Bsica debern
poseer el respectivo ttulo habilitante.
C) El sistema de concurso ser de precepto para ocupar en efectividad cualquier cargo docente, as
como ser obligatorio para el ingreso y ascenso del personal administrativo.
D) A los efectos de la carrera docente se jerarquizar la evaluacin del desempeo en el aula, los
cursos de perfeccionamiento o postgrado, as como las publicaciones e investigaciones realizadas
por los docentes.
E) La destitucin de los funcionarios slo podr ser resuelta por causa de ineptitud, omisin o delito,
previo sumario durante el cual el inculpado haya tenido oportunidad de presentar sus descargos,
articular su defensa y producir prueba.
Artculo 70. (De las Asambleas Tcnico Docentes).- En cada Consejo de Educacin funcionar una
Asamblea Tcnico Docente (ATD) representativa del cuerpo docente que tendr derecho a iniciativa y
funcin consultiva en aspectos educativos de la rama especfica y de educacin general. El Consejo
Directivo Central reglamentar su funcionamiento, previa opinin de los Consejos respectivos.
Las Asambleas Tcnico Docentes sern preceptivamente consultadas antes de la aprobacin o
modificacin de planes o programas del nivel correspondiente.
En cada centro educativo (escuela, liceo o instituto de enseanza media o tcnica), funcionar una
Asamblea Tcnico Docente con funcin consultiva y derecho a iniciativa frente a la Direccin del Centro
Educativo. Se relacionar con la ATD nacional de la forma que la reglamentacin lo indique.
CAPTULO VIII
DE LAS COMISIONES CONSULTIVAS
Artculo 71. (De las Comisiones Consultivas).- En cada Consejo de Educacin se integrarn
Comisiones Consultivas de funcionarios no docentes, de acuerdo a lo establecido en el artculo 65 de la
Constitucin de la Repblica, de estudiantes y de madres, padres o responsables.
En el Consejo de Educacin Tcnico-Profesional (UTU) se integrar una o ms Comisiones Consultivas
de carcter sectorial atendiendo a la diversidad productiva con participacin de los diversos actores
pblicos y privados, trabajadores y empresarios.
El Consejo Directivo Central, en consulta con los Consejos respectivos, reglamentar la conformacin y
funcionamiento de estas Comisiones, a propuesta de los respectivos Consejos.
CAPTULO IX
DERECHOS Y DEBERES DE LOS EDUCANDOS Y DE MADRES,
PADRES O RESPONSABLES
Artculo 72. (De los derechos de los educandos).- Los educandos de cualquier centro educativo tendrn
derecho a:
A) Recibir una educacin de calidad y acceder a todas las fuentes de informacin y cultura, segn lo
establecido por la presente ley.
B) Recibir los apoyos educativos especficos y necesarios en caso de discapacidad o enfermedad que
afecte su proceso de aprendizaje.
C) Agremiarse y reunirse en el local del centro educativo.
Cada Consejo reglamentar el ejercicio de este derecho, con participacin de los educandos.
D) Participar, emitiendo opinin y realizando propuestas a las autoridades de los centros educativos y
de los Consejos de Educacin, en aspectos educativos y de gestin del centro educativo.
E) Emitir opinin sobre la enseanza recibida. Los Consejos debern reglamentar la forma en que los
educandos podrn ejercer este derecho.
Artculo 73. (De los deberes de los educandos).- Los educandos de cualquier centro educativo tendrn
el deber de:
A) Cumplir con los requisitos para el cumplimiento de los planes y programas de estudio aprobados y
para la aprobacin de los cursos respectivos.
B) Respetar la normativa vigente y las resoluciones de los rganos competentes y de las autoridades
del centro educativo.
C) Respetar los derechos de todas las personas que integran la comunidad educativa (docentes,
funcionarios, estudiantes, familiares y responsables).
Artculo 74. (De las alumnas en estado de gravidez).- Las alumnas en estado de gravidez tendrn
derecho a continuar con sus estudios, en particular el de acceder y permanecer en el centro educativo, a
recibir apoyo educativo especfico y justificar las inasistencias pre y post parto, las cuales no podrn ser
causal de prdida del curso o ao lectivo.
Artculo 75. (De los derechos y deberes de las madres, los padres o responsables).- Las madres, los
padres o responsables de los educandos tienen derecho a:
A) Que su hijo o representado pueda concurrir y recibir clase regularmente en el centro educativo que
le corresponda y as poder cumplir con la obligatoriedad establecida en la presente ley.
B) Participar de las actividades del centro educativo y elegir a sus representantes en los Consejos de
Participacin establecidos en el artculo 76 de la presente ley y en las Comisiones Consultivas que
se constituyan segn lo establecido en el artculo 71 de la presente ley.
C) Ser informados peridicamente acerca de la evolucin del aprendizaje de sus hijos o representados.
Las madres, los padres o responsables de los educandos tienen el deber de:
A) Asegurar la concurrencia regular de su hijo o representado al centro educativo, de forma de cumplir
con la educacin obligatoria establecida en la presente ley.
B) Seguir y apoyar el proceso de aprendizaje de su hijo o representado.
C) Respetar y hacer respetar a sus hijos o representados la autoridad pedaggica del docente, las
normas de convivencia del centro educativo y a los dems integrantes de la comunidad educativa
(educandos, funcionarios, padres o responsables).
CAPTULO X
CONSEJOS DE PARTICIPACIN
Artculo 76. (Concepto).- En todo centro educativo pblico de Educacin Inicial, Primaria, Media Bsica
y Media Superior y Educacin Tcnico-Profesional, funcionar un Consejo de Participacin integrado por:
estudiantes o participantes, educadores o docentes, madres, padres o responsables y representantes de
la comunidad.
Los respectivos Consejos de Educacin reglamentarn su forma de eleccin y funcionamiento.
Los Consejos de Participacin de Centros Educativos de Educacin Media Bsica, Educacin Media
Superior y Educacin Tcnico-Profesional (UTU) debern incluir entre sus miembros, al menos un tercio
de representantes estudiantiles.
Artculo 77. (Cometidos).- A los Consejos de Participacin les compete realizar propuestas a la
Direccin del centro educativo en relacin:
A) Al proyecto educativo que en ejercicio de su responsabilidad profesional elabore la Direccin y el
cuerpo docente del centro educativo.
B) A la suscripcin de acuerdos y convenios con otras instituciones segn lo establecido en el artculo
41 de la presente ley.
C) A la realizacin de obras en el centro educativo.
D) A la obtencin de donaciones y otros recursos extrapresupuestales.
Artculo 88. (Estructura y funcionamiento).- Constityese una Comisin de Implantacin del Instituto
Terciario Superior, integrada por un representante del Ministerio de Educacin y Cultura, uno de la
Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP) y uno de la Universidad de la Repblica que
cuenten con reconocida competencia y experiencia en la materia, cuyo cometido ser:
A) Elaborar, antes del 30 de abril de 2010, una propuesta general para la estructura acadmica y
curricular, la cuanta y caractersticas del personal, el patrimonio, el presupuesto y finanzas
necesarios para la instalacin y puesta en marcha, el marco legal, fines, organizacin y mecanismos
de direccin del Instituto Terciario Superior (ITS).
El rgano de conduccin de esta nueva institucin deber incluir representantes electos por
docentes, estudiantes y egresados, y representantes de la ANEP y la Universidad de la Repblica.
La Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica, con la informacin
proporcionada por la Comisin de Implantacin, decidir los plazos de puesta en marcha del ITS.
A partir de dicha propuesta, el Poder Ejecutivo elevar al Parlamento el Proyecto de Ley Orgnica
del ITS, en un plazo no mayor a ciento veinte das posteriores a la presentacin del informe.
B) Impulsar Programas Regionales de Enseanza Terciaria, que renan en distintas regiones los
esfuerzos de las instituciones educativas pblicas, de otras instituciones pblicas y de actores de la
sociedad civil.
C) Impulsar Programas Nacionales de Desarrollo de la Enseanza Terciaria en reas especficas, tales
como el rea agraria, artstica, de la salud, tecnolgica, cientfica, humanstica y social.
La Comisin de Implantacin del ITS, consultar a las organizaciones representativas de trabajadores,
empresarios y movimiento cooperativo, as como a las Intendencias, Ministerios y otras entidades
pblicas y privadas cuyo aporte se entienda necesario.
CAPTULO XIV
DESCENTRALIZACIN Y COORDINACIN TERRITORIAL
Artculo 89. (Concepto).- La descentralizacin y coordinacin territorial entre todas las instituciones
vinculadas a la educacin es un elemento central para el logro de las metas educativas.
Artculo 90. (Creacin de las Comisiones Departamentales de Educacin).- Cranse por cada
departamento de la Repblica una Comisin Coordinadora Departamental de la Educacin integrada por
los siguientes representantes: uno por cada Consejo de Educacin de la Administracin Nacional de
Educacin Pblica, del Instituto Universitario de Educacin, del Instituto Terciario Superior, del Consejo
Nacional de Educacin No Formal, del Consejo Coordinador de Educacin en la Primera Infancia y de la
Universidad de la Repblica.
La Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica reglamentar el funcionamiento
de las Comisiones Coordinadoras Departamentales de la Educacin y podr establecer mecanismos de
coordinacin regional entre las Comisiones Departamentales.
Artculo 91. (Cometidos).- Las Comisiones Coordinadoras Departamentales de la Educacin tendrn los
siguientes cometidos:
A) Coordinar acciones en el departamento.
B) Convocar a los representantes de los Consejos de Participacin de los Centros Educativos para
recibir opinin acerca de las polticas educativas en el departamento.
C) Promover la coordinacin de planes y programas procurando se contemplen las necesidades,
El INAU regir la educacin de nios y nias, de entre cero y hasta tres aos de edad, que participen
en programas, proyectos y modalidades de intervencin social bajo su mbito de actuacin, en
consonancia con lo establecido por la Ley N 15.977, de 14 de setiembre de 1988, y el artculo 68 de la
Ley N 17.823, de 7 de setiembre de 2004.
La ANEP supervisar la educacin en la primera infancia que ofrezcan las instituciones privadas
habilitadas por el Consejo de Educacin Inicial y Primaria.
El Ministerio de Educacin y Cultura autorizar y supervisar la educacin de los Centros de educacin
infantil privados definidos en el artculo 102, segn lo establecido por la presente ley.
Artculo 97.- Toda institucin que desarrolle actividades de educacin de nios y nias, entre cero y
cinco aos de edad, en forma presencial, por perodos de doce horas o ms semanales, deber estar
habilitada o autorizada para funcionar por los organismos competentes -Administracin Nacional de
Educacin Pblica, Ministerio de Educacin y Cultura o Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay- en
el marco de la presente ley y de las competencias correspondientes.
Artculo 98. (Creacin del Consejo Coordinador de la Educacin en la Primera Infancia).- Crase el
Consejo Coordinador de Educacin en la Primera Infancia en el Ministerio de Educacin y Cultura,
dependiente de la Direccin de Educacin.
Artculo 99. (Integracin del Consejo Coordinador de la Educacin en la Primera Infancia).- El Consejo
Coordinador de Educacin en la Primera Infancia estar integrado por un representante del Ministerio de
Educacin y Cultura, que lo presidir, y representantes del Consejo de Educacin Inicial y Primaria de la
ANEP, del Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay, del Ministerio de Salud Pblica, de los
educadores en primera infancia y de los centros de educacin infantil privados.
Artculo 100. (Cometidos).- Al Consejo Coordinador de la Educacin en la Primera Infancia le compete:
A) Promover una educacin de calidad en la primera infancia.
B) Articular y coordinar los programas y proyectos de educacin en la primera infancia que se
desarrollen en el pas, en funcin de los principios, orientaciones y fines que determina la presente
ley.
C) Realizar propuestas relacionadas con la educacin en la primera infancia a la Comisin
Coordinadora del Sistema Nacional de la Educacin Pblica y a la Comisin Nacional de Educacin.
D) Promover la articulacin de las polticas educativas con las polticas pblicas para la primera
infancia.
E) Promover la profesionalizacin de los educadores en la primera infancia.
F) Asesorar al Ministerio de Educacin y Cultura para la autorizacin, supervisin y orientacin de los
centros de educacin infantil privados.
Artculo 101. (Cometidos del Ministerio de Educacin y Cultura en la educacin en la primera infancia).El Ministerio de Educacin y Cultura tendr los siguientes cometidos relacionados con la educacin en la
primera infancia:
A) Autorizar el funcionamiento de los centros de educacin infantil privados, definidos en el artculo 102
de la presente ley.
B) Llevar el Registro Nacional de Centros de Educacin Infantil Privados sustituyendo al Registro
Nacional de Guarderas creado por la Ley N 16.802, de 19 de diciembre de 1996.
ley.
F) Convocar al Congreso Nacional de Educacin.
G) Conformar comisiones de asesoramiento y estudio de distintas temticas educativas.
Artculo 109. (De la Secretara Permanente).- La Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de
Educacin Pblica tendr una Secretara Permanente con el cometido de apoyar el funcionamiento e
implementar sus resoluciones.
El Ministerio de Educacin y Cultura y los entes de enseanza asignarn los funcionarios necesarios a
la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica y proporcionarn la infraestructura
necesaria.
Artculo 110. (De la coordinacin en educacin en derechos humanos).- La Comisin Coordinadora del
Sistema Nacional de Educacin Pblica conformar una Comisin Nacional para la Educacin en
Derechos Humanos que tendr como cometido proponer lneas generales en la materia.
Artculo 111. (De la coordinacin en educacin fsica, la recreacin y el deporte).- La Comisin
Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica conformar una Comisin a los efectos de
coordinar polticas, programas y recursos, as como promover y jerarquizar la educacin fsica, la
recreacin y el deporte en el mbito educativo.
Artculo 112. (Coordinacin del Sistema Nacional de Becas).- La Comisin Nacional de Becas,
constituida de acuerdo a lo establecido por la Ley N 15.851, de 24 de diciembre de 1986, y por un
representante del Fondo de Solidaridad, creado por la Ley N 16.524, de 25 de julio de 1994, y
modificativas, aprobar las solicitudes de becas que las Comisiones Coordinadoras Departamentales de
la Educacin le remitan a su consideracin. La supervisin ser realizada por la Comisin Nacional de
Becas con la colaboracin de las Comisiones Coordinadoras Departamentales de la Educacin.
La Comisin Nacional de Becas procurar articular los sistemas de becas y apoyo a estudiantes para
lograr una mayor racionalidad en la gestin y mayor impacto en los fines perseguidos con las becas.
TTULO IV
INSTITUTO NACIONAL DE EVALUACIN EDUCATIVA
Artculo 113.- Crase el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa como persona jurdica de derecho
pblico no estatal, el cual tendr su domicilio en la capital de la Repblica y se vincular con el Poder
Ejecutivo a travs del Ministerio de Educacin y Cultura.
Artculo 114.- El Instituto ser dirigido y administrado por una Comisin Directiva integrada por siete
miembros: uno designado por el Ministerio de Educacin y Cultura que lo presidir; tres designados por el
Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de Educacin Pblica; dos designados por la
Universidad de la Repblica; y uno por la educacin privada inicial, primaria y media habilitada.
stos debern ser designados entre personas que, por sus antecedentes personales, profesionales y
conocimiento en la materia, aseguren independencia de criterio, eficiencia, objetividad e imparcialidad en
su desempeo. Durarn cuatro aos en el ejercicio de sus cargos, pudiendo ser designados nuevamente
por nica vez por igual perodo, mantenindose en los mismos hasta la designacin de quienes debern
sucederlos.
Artculo 115.- El Instituto Nacional de Evaluacin Educativa tendr como cometido evaluar la calidad de
la educacin nacional a travs de estudios especficos y el desarrollo de lneas de investigacin
educativas:
Asimismo deber: