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Informe del mes de febrero de 2010
Contrato de apoyo jurídico en derechos humanos
a la Mesa de Derechos Humanos y Convivencia de
la Comuna Seis de Medellín
Convenio interadministrativo 4600009524-2008
Contrato P-1022-2009
Por
Rafael Rincón Patiño
Medellín
10 de marzo de 2010
Informe
Contrato de apoyo jurídico en derechos humanos
10 de marzo de 2010
Rafael Rincón Patiño
Introducción
El presente informe corresponde al periodo 1 de febrero a 10 de marzo de 2010. Es el
informe de actividades jurídicas en derechos humanos realizadas en la Comuna Seis de
Medellín.
Las actividades están relacionadas con:
La asesoría jurídica a la Mesa de Derechos Humanos de la Comuna Seis, a las
denuncias presentadas por la ciudadanía, a su trámite administrativo y judicial, a
las relaciones interinstitucionales y a la relación con la Unidad Permanente de DD.
HH.
Casos atendidos
Fueron atendidos 25 nuevos casos así:
Nro. Fecha Denunciante Barrio Derechos implicados Clase de caso Investigador
– Acreedor,
A d ll
llamado
d alimentado
li t d o alimentario,
li t i
es aquel que tiene derecho a percibir los
alimentos.
li t
La obligación
g legal
g de suministrar alimento
encuentra su fundamento en la solidaridad
que debe ligar
q g a los miembros del g grupo
p
familiar. Corresponde a los integrantes de
a familia,
la a a, obse
observaa C
Claro
a o So
Solar.
a “ poponer
e
remedio a los infortunios de sus
miembros .
miembros”.
1.-NECESIDAD DEL ALIMENTARIO:
• Debe considerarse la fortuna del deudor, esto es, los bienes que
posee e igualmente sus deudas, en suma, su activo y pasivo.
Se deben alimentos:
A
Acreedores
d Deudores
D d
1.- Al cónyuge El otro cónyuge
2.- A los desdendientes Los ascendientes
3.- A los ascendientes Los descendientes
4.- A los hermanos Los otros hermanos
5.- Al donante El donatario
6.- Al adoptado El adoptante
7.- Al adoptante El adoptado
8.- Al fallido
8. La masa de bienes
¿Cómo pueden reclamarse alimentos?
• EEn todo caso, siempre resulta conveniente obtener el consejo de un
d i l i b l j d
abogado sobre la conveniencia o no de iniciar las correspondientes
acciones legales y los pasos a seguir en cada caso concreto.
Art. 233, C.P.: El que se sustraiga sin justa causa
a la prestación de alimentos legalmente debidos
a la prestación de alimentos legalmente debidos
a sus ascendientes, descendientes, adoptante,
adoptivo o cónyuge, incurrirá en prisión de uno
adoptivo o cónyuge, incurrirá en prisión de uno
(1) a tres (3) años y multa de diez (10) a veinte
(20) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
Se aumenta la pena cuando el delito es contra
un menor.
Conclusiones
Los alimentos no son considerados derechos fundamentales –
Los alimentos no son considerados derechos fundamentales contienen
contienen
derechos fundamentales.
Derecho personalísimo
Responsabilidad directa de los padres
Cuotas alimentarias congruentes con las necesidades del alimentario
Incumplimiento de la obligación como generador de violencia
p g g
Sanciones civiles y penales
Igualdad entre hijos matrimoniales y extramatrimoniales
¿Qué es justicia?
¿Qué es justicia?
¿Qué es Justicia?
Es
Es la voluntad constante de dar a cada quien lo
que es lo suyo.
Es igualdad.
g
E la
Es l ley.
l
Teorías acerca de la
justicia
• Platón: La Justicia como armonía social. En su libro "La
República", Platón propone para la organización de su
ciudad ideal, a través del diálogo de Sócrates, que los
i d d id l t é d l diál d Só t l
gobernantes de esta ciudad se transformen en los
individuos más justos y sabios, o sea en filósofos, o
j y , ,
bien, que los individuos más justos y sabios de la
comunidad, es decir, los filósofos, se transformen en
sus gobernantes
sus gobernantes.
• Aristóteles:
Aristóteles: La Justicia como igualdad proporcional:
La Justicia como igualdad proporcional:
Dar a cada uno lo que es suyo, o lo que le corresponde.
Dice que lo que le corresponde a cada ciudadano tiene
que estar en proporción con su contribución a la
t ió t ib ió l
sociedad, sus necesidades y sus méritos personales.
Teorías acerca de la
justicia
• Santo
Santo Tomás de Aquino: La Ley Natural. Dice que los
Tomás de Aquino: La Ley Natural Dice que los
ciudadanos han de tener los derechos naturales, que
q
son los que Dios les da. Estos derechos son más tarde
llamados Los Derechos Humanos.
• Ulpiano: Justicia es la constante y perpetua voluntad
de darle a cada quien
de darle a cada quien
lo que le corresponde
Justicia distributiva
Un aspecto interesante de la organización de las sociedades
U t i t t d l i ió d l i d d
es cómo se reparten los recursos disponibles,
los bienes producidos y la riqueza disponible.
• La justicia según la necesidad, sostiene aquellos que tienen
mayores necesidades de un bien deben poseer
mayores necesidades de un bien deben poseer
asignaciones mayores. En general este criterio es
preponderante al considerar la situación de personas
enfermas o con discapacidades y también a
f di id d t bié
segmentos de las sociedades con menos capacidad de
procurarse bienes como los niños, los ancianos y los
procurarse bienes como los niños, los ancianos y los
marginados.
Justicia distributiva
LLa justicia según el mérito, sostiene que aquellos que más
j sticia según el mérito ti ll á
contribuyen a la producción de bienes y riqueza deben tener
también una mayor proporción de los mismos. Algunos partidarios
del liberalismo sostienen que poner en riesgo el criterio anterior
del liberalismo sostienen que poner en riesgo el criterio anterior
eliminaría un importante incentivo a la generación de riqueza y el
trabajo contributivo.
• JJusticia transicional.
• Justicia restaurativa.
• Acceso a la justicia.
• Impunidad.
Al Pacino:
¿Qué es la justicia?
http://www.youtube.com/watch?v=f‐Z2IBy1Vvs#watch‐main‐area
Desarrollo
Desarrollo
1. Enfoque convencional: La persona es un
instrumento de crecimiento económico. Capital
humano. El desarrollo es una tareas de los
gobernantes.
2. Objetivo
j del desarrollo: Identifica
f las necesidades.
3. La ppersona es sujeto
j del desarrollo. Implica
p un
proceso de activación de la capacidad asociativa
(Celso Furtado). Construcción de confianzas
(B i i r)
(Boisier).
Presupuesto participativo
I
Ingresos Egresos
Presupuesto participativo
Funcionamiento
Deuda
Inversión
Presupuesto de gastos
5%
Presupuesto de eGRESOS
Presupuesto de gastos y de
p p
apropiaciones
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO
a) Servicios Personales:
Relación laboral
Contratos de prestación de
servicios.
b) Gastos generales
c) Transferencias corrientes:
ICBF, SENA
SERVICIO DE LA DEUDA
GASTOS DE INVERSIÓN
Generan riqueza
Tienen retorno
Son g
gastos p
productivos
Participación
Espacios
Esp ci s para
p r tomar
t m r decisiones.
d cisi n s Hoy
H ess
más importante “dónde” se decide que
quienes deciden
DEMOCRACIA DELIBERATIVA
Democracia deliberativa
Yo participo,
tu participas,
él participa,
p p ,
nosotros participamos,
vosotros
t participáis,
ti i ái
ellos deciden
Participación
Yo decido,
t d
tu decides,
id
él decide,
nosotros decidimos,
vosotros decidíis,,
ellos contratan.
Los debates Locales del
presupuesto participativo
• ¿Adjetiva?
• En el presupuesto de egresos.
• Que nos cobren sólo el 5% de los impuestos.
• P i i ió all menudeo.
Participación d
• Participación estratégica.
• Presupuesto
p representativo.
p
• Ad referendum.
• Gasto directo.
• Y contrato.
Yo t t
• ¿Asambleas consultivas?
• Delegados
g decisorios.
• Art. 40, C.P.: Todo ciudadano tiene derecho a participar en
la conformación, ejercicio y control del poder político.
• Puede:
– Elegir y ser elegido.
– Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas
Tomar parte en elecciones plebiscitos referendos consultas
populares y otras formas de participación democrática.
– Constituir partidos.
– Revocar el mandato de los elegidos.
Revocar el mandato de los elegidos
– Tener iniciativa en las corporaciones públicas.
– Interponer acciones públicas.
– Acceder al desempeño de funciones públicas.
Acceder al desempeño de funciones públicas
• Por medio del voto, los ciudadanos elegimos a nuestros
representantes.
• Votar es un derecho, ya que la Constitución le garantiza a todo
colombiano mayor de 18 años, exceptuando a los integrantes de la
fuerza pública, la facultad de participar en las elecciones por medio
fuerza pública, la facultad de participar en las elecciones por medio
del sufragio.
• Del mismo modo, votar es un deber ciudadano en tanto todos
,
tenemos la responsabilidad de participar en la vida pública. Esto
significa que, si bien el voto no es obligatorio, la democracia
necesita de ciudadanos que participen y validen las decisiones de
interés general (Art 95 numeral 5)
interés general (Art. 95, numeral 5).
• El voto es universal. Esto implica que el derecho al sufragio
le es común a todos los colombianos mayores de edad.
• No tienen lugar distinciones de raza, credo, género,
situación socioeconómica, nivel educativo o
militancia política.
militancia política.
• El voto es libre. Por ello, cada quien puede apoyar al
candidato o lista de su preferencia basándose en los
candidato o lista de su preferencia, basándose en los
designios de su libre albedrío. La decisión del votante debe
ser ajena a amenazas, intimidaciones o cualquier otra
forma de presión
forma de presión.
• El voto es individual y personal. Quien vota debe hacerlo a partir de su
autonomía personal y no siguiendo los designios de otros. Igualmente, el
ejercicio del sufragio exige la presentación personal del elector en la urna.
La legislación colombiana no admite el voto a través de terceros o por
correspondencia.
d
• El voto es secreto. Este principio exige un sistema electoral que garantice
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la privacidad absoluta del votante en las urnas. Ya que el voto debe ser
una expresión autónoma y espontánea de la voluntad individual, el Estado
debe tomar todas las medidas tendientes a permitirle a los ciudadanos
mantener en reserva sus preferencias electorales.
1. El Índice de Democracia Electoral del PNUD. Colombia
tiene una nota de 0.57 en una escala de 0‐1. Último
puesto entre 18.
t t 18
2 Índice
2. Índice de Democracia de la Unidad de Inteligencia de
de Democracia de la Unidad de Inteligencia de
la revista The Economist mide más de 60 variables.
Colombia es 60 entre 167 países. Colombia está en la
categoría de democracias defectuosas. Los defectos
principales: El gobierno, la participación y la cultura
política.
• Con el Acto Legislativo Número 01 de 2003, se introdujeron
importantes cambios desde el punto de vista electoral con la
denominada “Reforma Política”, que implementó un nuevo
instrumento de asignación de curules, diferente del cuociente
electoral del sistema electoral anterior, en la medida que los
integrantes de las corporaciones públicas de elección popular
(Senado Cámara de Representantes Asambleas Departamentales
(Senado, Cámara de Representantes, Asambleas Departamentales,
Concejos Municipales y Juntas Administradoras Locales),
alcanzaban su escaño al obtener un cuociente o un mayor residuo.
SSe implementó la “cifra repartidora” para asignar curules de
i l tó l “cifra repartidora” i l d
manera proporcional a la votación obtenida por los distintos
partidos o movimientos políticos y movimientos independientes, al
p
permitir la utilización de una variante del Método D´Hondt, la cual
ha sido adoptada en diversos países latinoamericanos.
La introducción de la “cifra repartidora” de forma conjunta con el
denominado “umbral” se encuentra descrito en el Artículo 263 de
la Constitución Política, modificado por el Artículo 12 del Acto
Legislativo 01 de julio 3 de 2003 afirma que: “Para
Legislativo 01 de julio 3 de 2003 afirma que: Para garantizar la
garantizar la
equitativa representación de los partidos y movimientos políticos y
grupos significativos de ciudadanos, las curules de las
corporaciones públicas se distribuirán mediante el sistema de cifra
repartidora entre las listas de candidatos que superen un mínimo
tid t l li t d did t í i
de votos que no podrá ser inferior al dos por ciento (2%) de los
sufragados para Senado de la República o al cincuenta por ciento
((50%) del cuociente
) electoral en el caso de las demás
corporaciones, conforme lo establezca la Constitución y la Ley”.
En este orden, la cifra repartidora se aplica únicamente a aquellos
partidos o movimientos que superen el umbral exigido, el cual para
corporaciones como los concejos corresponde así a la mitad del
corporaciones como los concejos, corresponde así a la mitad del
cuociente electoral.
En el cálculo del umbral, se contabilizan los votos válidos, como lo
sostuvo el artículo 14 del Reglamento 01 de 2003, expedido por el
l í l d l l d dd l
Consejo Nacional Electoral para las elecciones del 26 de octubre de
2003, al expresar que el UMBRAL corresponde a la cantidad mínima
de votos válidos que debe obtener una lista para que le sea aplicada
de votos válidos que debe obtener una lista para que le sea aplicada
la cifra repartidora. Se emplea para listas a corporaciones. En
ningún caso se computarán para su cálculo las tarjetas no marcadas
ni los votos nulos.
• Cámara de Representantes.
p
• Senado de la República.
• Parlamento Andino.
• Consultas interpartidistas.
• Consulta Caribe
Mayores de 18 años inscritos en el censo electoral
Base de datos donde se incluyen los ciudadanos
colombianos residentes en el país y en el exterior
colombianos, residentes en el país y en el exterior,
que pueden válidamente sufragar en un determinado
certamen democrático, y que le permite al Estado
controlar, planear, organizar y desarrollar no solo los
t l l i d ll l l
certámenes electorales sino igualmente los
mecanismos de participación.
• Admite la renuncia del Presidente de la
República.
República
• Autoriza el tránsito de tropas extranjeras.
• Elige a los magistrados de la Corte Constitucional.
Eli l i t d d l C t C tit i l
• Elige al Procurador General de la Nación.
• Conoce de las acusaciones que realiza la Cámara
de Representantes contra los altos dignatarios.
• Elegir Defensor del Pueblo.
• Acusar ante el Senado a los altos dignatarios.
lS d l l di i
• Examinar y fenecer la cuenta general del
presupuesto.
• Conocer de las denuncias y quejas.
yq j
Los testigos electorales son una pieza clave para
g p p
garantizar la imparcialidad, pureza y publicidad
de las votaciones.
En tal sentido nuestra legislación electoral
permite que los directorios o movimientos
permite que los directorios o movimientos
políticos que hayan inscrito candidatos les es
permitido presentar ante los Registradores del
Estado Civil las listas de personas de reconocida
Estado Civil las listas de personas de reconocida
honorabilidad para que actúen como tales, a
razón de uno (1) por cada mesa de votación.
•
Para ejercer esta función pública transitoria y les sea facilitada su
P j t f ió úbli t it i l f ilit d
labor, los Registradores del Estado Civil deberán expedir una
credencial que los identifique como tales, de tal forma que se les
p
permita, sin interferir las votaciones ni los escrutinios de los jurados
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de votación, el ejercicio de esa función pública transitoria.
• Requisitos:
Remitir la lista al Registrador del Estado Civil, donde aparezcan los
nombres y apellidos completos de las personas que desempeñarán
la función como testigo electoral y el número del documento de
la función como testigo electoral y el número del documento de
identidad, con el nombre del partido, movimiento, grupo o
candidato que representan.
• En este sentido los testigos electorales pueden:
‐ Al momento de la instalación de los jurados y apertura de
las votaciones: Comprobar que las actas y demás
d
documentos no hayan sido diligenciados previamente y que
t h id dili i d i t
las urnas se encuentren vacías.
‐ Durante las votaciones: Verificar que los votantes
Durante las votaciones: Verificar que los votantes
concurren libremente y en secreto a escoger las lista
inscrita por el partido o movimiento político o grupo
significativo de ciudadanos de su preferencia y depositar su
significativo de ciudadanos de su preferencia y depositar su
voto sin presión o interferencia de alguna clase.
p
‐ Al cierre de las votaciones: Presenciar la apertura de la
urna y el conteo de las tarjetas.
Con base en las sentencias del Consejo de Estado sobre las elecciones de
Congreso de los años 2002 y 2006 la Registraduría Nacional del Estado
Congreso de los años 2002 y 2006 la Registraduría Nacional del Estado
Civil elaboró en 2009 un mapa de riesgo de fraude electoral.
g
En las elecciones de 2006 se registraron 31.092 casos de diferencias entre
el formulario E 11 y el E 24, lo cual indica que hubo “más votos que
votantes” en 620 mesas de 150 municipios.
A esta anomalía se sumaron 2.129 casos de suplantación de electores en
A esta anomalía se sumaron 2 129 casos de suplantación de electores en
889 mesas de 266 municipios, siendo ésta la modalidad de fraude que
más mesas y municipios afectó en el año 2006.
En las últimas elecciones en Magdalena resultaron afectadas el 9,29% de
las mesas, seguido de Córdoba con el 4,94%, Boyacá con el 4,26%, Cesar
con 4,15%, Sucre con 3,76% y La Guajira con el 2,75%.
• Incorporación de la huella decadactilar
Incorporación de la huella decadactilar en
en
el registro de votantes
Dentro de las modificaciones y actualizaciones
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hechas para los formularios electorales, se
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incorporaron en el formulario E11 o Registro
d V t t l
de Votantes las casillas necesarias para que
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cada sufragante plasme la huella de su índice
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derecho.
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•
• Perturbación electoral: Este delito se configura cuando alguien
obstaculiza o impide la realización de elecciones.
b t li i id l li ió d l i
• Constreñimiento al sufragante: Ocurre cuando una persona o
grupo usa la fuerza o recurre a amenazas para moldear la decisión
grupo usa la fuerza o recurre a amenazas para moldear la decisión
del votante; bien sea en términos del candidato escogido o con
respecto a la participación o no en los comicios.
• Mora en la entrega de documentos relacionados con una
votación.
• Favorecimiento del voto fraudulento.
• Denegación de inscripción.
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• Corrupción de sufragante: Consiste en el ofrecimiento o entrega de
dádivas para determinar el voto de un ciudadano. La culpabilidad
dádi d t i l t d i d d L l bilid d
por este delito recae sobre el elector y sobre la persona que ofrece
la prebenda.
• Voto fraudulento. Tiene lugar cuando una persona suplanta a otra
indebidamente en el ejercicio del voto.
• Alteración de resultados electorales. Se da en aquellos casos en los
cuales se altere o destruya el material electoral.
• Ocultamiento, retención y posesión ilícita de cédulas: Este delito
cobra vida cuando una persona esconde o retiene el documento de
identidad de un votante, con la finalidad de garantizar que éste
sufrague o no o que lo haga en determinado lugar o por cierto
sufrague o no, o que lo haga en determinado lugar o por cierto
candidato.
• Decreto 2241 de 1984: Código electoral
• Ley 130 de 1994.
L 130 d 1994
• Ley 892 de 2004: Ley del voto electrónico.
• Jurisprudencia:
La igualdad de las
personas
Por
Rafael Rincón P.
Abogado
Declaración Universal de los DD.
HH.
HH
Preámbulo:
T d los
Todos l hombres
h b nacen libres
lib e iguales
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en dignidad y derechos y, dotados como
están por naturaleza
l de
d razón y
conciencia, deben conducirse
fraternamente los unos con los otros.
Declaración Americana de los
derechos y deberes del hombre
Art. 24.
Art 24 Todas las personas son iguales
ante la ley. En consecuencia, tienen
d
derecho,
h sini discriminación,
di i i ió a igual
i l
protección de la Ley.
Formas de discriminación
a. Raza.
b. Color.
c. Sexo
Sexo.
d. Idioma.
e. Religión.
g
f. Opinión política.
g. Origen social.
h. L posición
La i ió económica.
ó i
i. Origen étnico.
j. Impedimento físico.
k. Orientación sexual.
l. Edad.
Discriminación
Acción afirmativa.
Políticas de preferencia.
Trato de favor.
Trato diferenciado
P hibi ió del
Prohibición d l parrillero
ill hombre.
h b Sexo.
S