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Ley de Transito 2014
Ley de Transito 2014
PODER LEGISLATIVO
LEY No 5016
NACIONAL DE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL
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LEY No 5016
Artculo 6.- Atribuciones reglamentarias de las Municipalidades. Las
Municipalidades podrn dictar normas complementarias para la calificacin y sancin de las
infracciones establecidas por la presente Ley.
Artculo 7.- Autoridades de fiscalizacin. En el mbito de sus respectivas
competencias ~~ atribuciones, los agentes de la Patrulla Caminera, as como los de las
Municipalidades de la Repblica, sern los encargados de velar por el cumplimiento de las
disposiciones de la presente ley y la reglamentacin nacional o municipal que derive de
ella.
Los agentes de trnsito de las Municipalidades aplicarn la presente ley dentro del
ejido o zona urbana de sus respectivas jurisdicciones. La competencia en las rutas
nacionales y departamentales, as como en los ramales y caminos vecinales que atraviesen
los municipios, corresponder a la Patrulla Caminera; salvo que mediare un Convenio de
Delegacin de Competencias, suscripto conforme al Artculo 16 de la Ley No 3966/1 O
"ORGANICA MUNICIPAL" u otra que lo autorice expresamente.
Para entender en los hechos punibles relacionados con el trnsito vehicular, se dar
intervencin a la Polica Nacional; la cual deber remitir inmediatamente los antecedentes a
la Fiscala Penal de turno.
La organizacin y competencias de la Polica Caminera, creada por Ley No 63/48
"QUE CREA LA POLICIA CAMINERA Y MODIFICA VARIOS ARTICULOS DEL DECRETOLEY No 22094 147 'POR EL CUAL SE ESTABLECE EL REGLAMENTO GENERAL DE
TRANSITO CAMINERO", se denominar Patrulla Caminera a partir de la promulgacin de
la presente Ley, se regirn por la legislacin que la regula actualmente, en todo cuanto no
colisione con lo dispuesto por la presente disposicin.
TITULO 1
Captulo Unico
De la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial
Artculo 8.- Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial. Crase la Agencia
Nacional de Transito y Seguridad Vial (ANTSV), con personera jurdica de derecho pblico,
como ente autnomo y autrquico en materia normativa y administrativa, dentro del mbito
de la competercia que le otorga la presente Ley. Su misin consistir en la prevencin y el
control de los accidentes de trnsito, colaborando con los organismos responsables en la
reduccin de la tasa de mortalidad y morbilidad ocasionada por los mismos, mediante la
coordinacin, promocin, monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas de seguridad vial
en el territorio racional.
Artculo 9.- Sede. La Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial tendr su
domicilio en la Capital de la Repblica, pero podrn constituirse sedes de la misma en los
distintos Depanamentos. La Ley de Presupuesto General de la Nacin deber prever cada
ao las partidas presupuestarias necesarias para que la Agencia Nacional pueda cumplir
cabalmente con sus actividades especficas.
Artculc 10.- Autoridad de aplicacin y fiscalizacin. La Agencia Nacional de
Trnsito y Seg.Jridad Vial ser la autoridad de aplicacin y fiscalizacin e las polticas y
medidas de seQurid
ial a nivel nacional; sin perjuicio de las
e . ias y facultades
~~;respondient8
la
nicipalidades.
'
LEY No 5016
Artculo 11.- Direccin. La Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial estar
dirigida por un Directorio conformado por l:
a) Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones;
b) Ministro de Salud Pblica y Bienestar Social;
NCR
(fJZL.o
LEY No 5016
f) Asesorar en el mbito internacional a las Autoridades respectivas en lo
referente a polticas, planes y programas en materia de trnsito y seguridad vial del
pas.
g) Fomentar la capacitacin de profesionales, tcnicos y dems personas afines
a la temtica, en materia de seguridad vial, tanto fuera como dentro del pas.
promovi~ndo
LEY No 5016
Artculo 15.- Funciones. El Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Trnsito y
Seguridad Vial ~endr los siguientes deberes y funciones:
a) Ejercer la representacin y direccin general de la Agencia Nacional de
Trnsito y Seguridad Vial.
b) Ejercer la administracin de la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial,
suscribiendo a tal fin los actos administrativos pertinentes.
NCR
LEY No 5016
) Promover las relaciones interinstitucionales de la Agencia Nacional de
Trnsito y Seguridad Vial, y en su caso, suscribir convenios con organizaciones
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, con autorizacin del Directorio de la
Agencia para el logro de sus objetivos en coordinacin con los organismos con
competencia en la materia.
o) Dictar las normas reglamentarias necesarias y los respectivos manuales de
funciones y procedimientos para el funcionamiento operativo de la Agencia Nacional
de Trnsito y Seguridad Vial.
ser asistida P)r un Comit Consultivo, que tendr como funcin colaborar y asesorar en
todo lo concerr,iente a la problemtica de la seguridad vial. Estar integrado, con carcter
ad honorem, pr:
a) Autoridades Directivas de la: Polica Nacional, la Polica encargada del
Trnsito Caminero, la Organizacin Paraguaya de Cooperacin lntermunicipal
(OPACI~, Direccin Nacional de Transporte (DINATRAN) la Secretara de Transporte
del AreL Metropolitana de Asuncin (SETAMA) o aquellas que las reemplacen a
estas hmas en sus respectivas funciones reguladoras del trnsito automotor, la
Junta N,-!cional de Cuerpos de Bomberos Voluntarios del Paraguay, y el Touring y
Autom"il Club Paraguayo (TACPY).
b) Tres representantes de Intendencias Municipales del interior del pas,
designados por el Directorio de la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial y
no representados en este, quienes durarn 1 (un) ao en sus funciones y luego
sern reemplazados por otros Intendentes, designados por igual perodo. La terna
de canclidatos ser propuesta por la Organizacin Paraguaya de Cooperacin
lntermu11icipal (OPACI).
sito y
LEY No 5016
e) Apoyar a las instituciones en el desarrollo de las actividades que les
corresponden realizar en el marco del Plan Nacional de Seguridad Vial, para
alcanzar los resultados esperados.
d) Estudiar y proponer a la Agencia innovaciones organizacionales, normativas
y tecnolgicas, conducentes a la mejora de la seguridad vial.
e) Proponer a la Agencia las normas reglamentarias necesarias para la
implementacin de la presente Ley.
LEY No 5016
Artculo 21.- Definiciones. a) A los efectos de esta Ley, y las dems normas que
se dicten en consecuencia, se entiende por:
1) Accidente, siniestro o hecho de trnsito: suceso o accin en la cual
involuntariamente resulten daos o lesiones en cosas, animales o personas, y a
cuya ocurrencia contribuya la participacin de al menos un vehculo en circulacin.
2) Acera o vereda: franja comprendida entre la calzada y la lnea de
construccin de los inmuebles, reservada al trnsito de peatones.
3) Acoplado: vehculo de transporte, sin traccin propia, arrastrado por otro
para su :raslado.
4) Adelantamiento: maniobra mediante la cual un vehculo se sita delante de
otro u otos que lo precedan en el mismo carril de una calzada.
5) Alcoholemia: examen para detectar el nivel de alcohol en la sangre de una
persona, cuyo resultado debe ser registrado bajo la unidad de medida reglamentada.
6) Automvil: vehculo movido por motor de combustin interna o elctrica,
para el transporte de personas de hasta 7 (siete) plazas, con 4 (cuatro) o ms
ruedas.
7) Autopista: va especialmente diseada para altas velocidades de operacin,
con los sentidos de flujo aislados por medio de un separador central, sin
intersecciones a nivel.
8) Avenida: va pblica de ms de un carril por cada sentido de circulacin y
separad Js por medio fsico o con doble lnea amarilla, donde el trnsito circula con
carcter preferencial con respecto a las calles transversales.
9) Eadn: depresin construida en la calzada, para dar paso al caudal de aguas
superficiales.
1O)
Baliza: seal fija o mvil, con luz propia o retrorreflectora de luz, puesta
como marca de advertencia.
11) Banquina: zona de la va contigua a una calzada pavimentada, de un
ancho ele hasta tres metros si no est delimitada, destinada a la detencin de
vehculos en caso de emergencia y a la circulacin de peatones y bicicletas, cuando
no hubiEre un sitio especial para ello.
12)
13)
NCR
LEY No 5016
16)
23) Casco o ejido urbano: rea determinada por el plano regulador de cada
municipi.) y cuyos lmites debern estar sealizados.
24) Ciclomotor: motocicleta de hasta 50 centmetros cbicos de cilindrada y
que no puede exceder los 50 km/h de velocidad.
25) Ciclova: va destinada a
fsicamente del trnsito comn.
la
circulacin
de
bicicletas,
separada
26) Concesionario vial: persona fsica o jurdica que tiene atribuida por Ley,
la construccin, mantenimiento, explotacin, custodia, administracin y recuperacin
econm:ca de la va, mediante el rgimen de pago de peaje u otro sistema de
contrapr3stacin.
27) Conductor: es la persona habilitada, capacitada tcnica y tericamente
para manejar un vehculo.
28)
32)
NCR
color amarillo,
LEY No 5016
34)
Franja de dominio pblico: espacio de seguridad afectado a la va y sus
instalaci)nes adjuntas, comprendido hasta las propiedades lindantes.
35)
Franja discontinua: lneas pintadas en el medio de la va en color
blanco, que indican la posibilidad de adelantar, toda vez que la va de circulacin se
halle libre de obstculo para dicha maniobra.
36)
Franja o cebra peatonal: franja de seguridad sealada o marcada en la
va pbiica por donde deben cruzar los peatones. Si no est delimitada es la
prolongcin longitudinal de esta sobre la esquina.
37)
38)
Licencia de conducir: documento pblico de carcter personal e
intransferible, expedido por la autoridad competente, el cual autoriza para la
conduccin de vehculos.
39)
Lomada: elevacin construida sobre la va de trnsito en forma
transver ;al, cuya finalidad es reducir la velocidad de circulacin.
40)
Maquinaria especial: vehculo automotor destinado a actividades
agrcolas e industriales, que por sus caractersticas tcnicas y fsicas, solo puede
transitar con previo permiso de la autoridad competente.
41) Motocicleta: todo vehculo de dos ruedas con motor de ms de 50
(cincuenta) centmetros cbicos de cilindrada y que puede desarrollar velocidades
superior~s a 50 km/h.
42)
Motocarga: todo vehculo de tres ruedas a traccin propia de ms de 50
centmetros cbicos de cilindrada, utilizado para el transporte de carga.
43) Omnibus: vehculo automotor para transporte de pasajeros de capacidad
mayor d~ ocho personas y el conductor.
44)
Parada: lugar sealado para el ascenso y descenso de usuarios del
servicio ::>blico.
45)
46)
Peatn: toda persona fsica que utiliza la va pblica a pie, en carro de
criatura, silla de rueda o similar.
47)
48)
Ramales o caminos departamentales: los que recorren todo un
departar 1ento o su mayor parte; los que unen un departamento con otro; los que
ponen un comunicacin un departamento con una ruta nacional, estacin de
ferrocarril o puerto habilitado; y los que ligan dos rutas nacionales.
49)
Red vial: la constituida por las rutas nacionales, ramales o caminos
departar 1entales y caminos vecinales.
utas nacionales: las que partiendo de la capital del territorio nacional
's; y las que, atravesando dos o m4S\ departamentos,
uzan ~1 interior
duce n a una staci'
e ferrocarril, puerto o paso fronterizo habrt ado.
NCR
,fl
LEY No 5016
51) Seal de trnsito: toda marca, signo o leyenda utilizada para regular el
trnsito f brindar informacin al respecto a conductores y peatones, as como toda
indicacin realizada por autoridad competente.
62)
manos.
64)
65)
~minos
LEY Na 5016
TITULO 111
Usuarios de la va pblica
Captulo 1
Del conductor
Artculo 22.- Edades mnimas para obtener la licencia. Para obtener la licencia
para conducir vehculos en la va pblica, se deben tener cumplidas las siguientes edades,
segn el caso:
a) Veinticinco aos para la licencia de conducir Profesional Clase "A" Superior y
haber ot,tenido por 1 (un) ao la licencia de categora Profesional Clase "A".
b) Veinticuatro aos para la licencia de conducir Profesional Clase "A" y haber
obtenidc por 2 (dos) aos la licencia de conducir de categora Clase "B".
e) Veinte aos para licencia de conducir Clase "B" Superior y haber obtenido la
licencia de conducir Clase "B" por 2 (dos) aos.
d) Veinte aos para la licencia de conducir Clase "B" y haber obtenido la licencia
de cond:Jcir Clase "Particular" por 2 (dos) aos.
e) Veinte aos para la licencia de conducir de categora Clase "C".
f) Veinticuatro aos para la licencia de conducir de categora "D".
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Licencb de Conducir
Artculo 24.- Caractersticas. : or:;: cond::ctor ser titular de una licencia para
conducir ajusta ja a las sigUientes caracte~:~ticas:
LEY No 5016
h) Comprobante de tipificacin sangunea, expedido por el Ministerio de Salud
Pblica r Bienestar Social o laboratorio habilitado.
Las per:3onas que padezcan daltonismo, tengan v1S1on monocular o limitacin
auditiva y aquelas con discapacidades en las extremidades u otras partes del cuerpo, pero
que puedan co11ducir con las prtesis pertinentes o en vehculos especiales adaptados a su
discapacidad, podrn obtener la licencia habilitante especfica, siempre que satisfagan los
dems requisitos.
Antes de otorgar una licencia, se debe requerir al Registro Nacional de Licencias de
Conducir y Antecedentes de Trnsito, los informes correspondientes acerca del solicitante.
La reglamentacin podr establecer impedimentos a la expedicin de licencias de conducir
cuando de los antecedentes del solicitante se pueda inferir su peligrosidad al volante como
consecuencia ce la acumulacin de infracciones cometidas en el trnsito vehicular.
Artculc 26.- Contenido. La licencia habilitante expedida por la Municipalidad debe
contener los si~:uientes datos:
a) NiJmero, en coincidencia con el de la cdula de identidad policial del titular o
con el carn diplomtico expedido por el Ministerio de Relaciones Exteriores o el
carn d~ admisin temporal o permanente, cuando se trate de extranjeros. Estos
docume 1tos deben tener la fecha de vencimiento vigente al momento de su
presentc-cin.
LEY No 5016
b) Profesional Clase "A": habilita a su titular a conducir vehculo automotor de
todo tipc, y en especial, el afectado al Transporte Pblico Interno.
e) Profesional Clase "B" Superior: habilita a su titular a conducir todo tipo de
vehculo automotor de dos o ms ejes, afectado al transporte de cargas
internac;onal inclusive, con o sin remolque, y sin restriccin de capacidad de
tonelaje.
d) Profesional Clase "B": habilita a su titular a conducir todo tipo de vehculo
automotx de hasta 5 toneladas de capacidad, ya sean estos, afectados al uso
persona o al servicio de transporte de cargas.
e) Profesional Clase "C": habilita a su titular a conducir exclusivamente
maquinarias agrcolas y las denominadas pesadas.
tractore~,
~los
J1L
LEY No 5016
Artculo 28.- Modificacin de datos. El titular de una licencia de conducir debe
denunciar todo cambio de los datos consignados en ella. Si el cambio ha sido de domicilio,
debe solicitar una nueva licencia a la autoridad municipal correspondiente, la cual ser
otorgada previc informe del Registro Nacional de Licencias de Conducir y Antecedentes de
Trnsito, contr.1 la entrega de la anterior. La misma tendr validez por el perodo de
vigencia que lE resta a la nueva entregada. La licencia caducar, automticamente, a los
90 (noventa) d:ts de producido el cambio, haya o no sido denunciado.
Artculo 29.- Suspensin por ineptitud. La Autoridad Municipal suspender la
licencia de conducir, cuando ha comprobado la ineptitud psicofsica del titular con relacin a
lo estab!ecido como requerimientos reglamentarios. Este puede solicitar la renovacin de la
licencia, para le cual deber aprobar los exmenes respectivos.
Artculo 30.- Registro Nacional de Licencias de Conducir y Antecedentes de
Trnsito. Cr.se el Registro Nacional de Licencias de Conducir y Antecedentes de
Trnsito, come rgano dependiente y al servicio de la Agencia Nacional de Trnsito y
Seguridad Vial. Las funciones atribuidas por esta Ley a este Registro sern delegadas a la
Organizacin Paraguaya de Cooperacin lntermunicipal (OPACI).
Captulo 111
Del Peatn
Artculo 31.- Uso de la va pblica por el peatn. Queda asegurada al peatn la
utilizacin de las aceras o veredas, paseos, franjas peatonales o pasajes apropiados de las
vas urbanas ~~ de las banquinas de las vas rurales para la circulacin, pudiendo la
autoridad competente permitir la utilizacin de parte de la calzada, siempre que no sea
riesgoso para E 1 peatn o perjudicial para el trnsito vehicular.
o en
LEY No 5016
b) Para atravesar un cruce sealizado para peatones o delimitado por marcas
sobre la pista:
1. Donde hubiera semforo peatonal, obedecer las indicaciones de las
luce~~-
~
NCR
acondicionados
w.
v-:~
para
la
ffJZL.tJ
LEY No 5016
b) Es compromiso de las instituciones reguladoras del trnsito automotor,
sistematizar, establecer y desarrollar programas de educacin vial dirigidos a toda la
poblaci1 en general y en particular a:
1
Funcionarios pblicos.
8. Manejo defensivo.
w.
!a
LEY No 5016
Artculo 36.- Capacitacin peridica de los funcionarios encargados de la
aplicacin de esta Ley. Los funcionarios a cargo de la aplicacin de la presente Ley
deben concurri en forma peridica a los cursos que se dicten para la enseanza de esta
materia y los de actualizacin sobre la misma. La reglamentacin establecer la
periodicidad dE: los cursos, segn las funciones desempeadas, de manera a mantener
actualizado al r ersonal sobre la normativa y los adelantos cientficos en la materia.
TITULO IV
Captulo Unico
De la va pblica
Artculcj 37.- Seales de trnsito. La va pblica ser sealizada y demarcada con
un sistema de ;eales de trnsito acorde con los usos y convenios internacionales sobre la
materia.
La colocacin de seales debe ser realizada y autorizada expresamente por la
autoridad com:etente.
Los con juctores y peatones estn obligados a obedecer y respetar las seales de
trnsito, salvo nstruccin en contrario de un agente de trnsito, un agente de la Polica
Nacional, de la Patrulla Caminera o en los casos excepcionales contemplados en esta Ley
y sus normas ruglamentarias.
Artculo 38.- Infraestructura vial. Toda obra o dispositivo que se ejecute, instale o
est destinado a surtir efecto en la va pblica, debe ajustarse a las normas bsicas de
seguridad vial, Jropendiendo a la diferenciacin de vas para cada tipo de vehculo.
En las :~onas urbanas, se debe contemplar el desplazamiento de los carritos o
coches para e! transporte de nios de corta edad y de personas con discapacidad, que
utilicen sillas dE:~ ruedas u otras asistencias ortopdicas. Cuando la infraestructura no pueda
adaptarse a las necesidades de la circulacin, esta debe desenvolverse en las condiciones
de seguridad p. eventiva que imponen las circunstancias del momento.
La autoridad competente deber establecer desvos o circunvalaciones en las rutas
nacionales quE! atraviesen ejidos urbanos. Hasta tanto se implementen los desvos o
circunvalaciones correspondientes, los tramos de rutas nacionales que atraviesen ejidos
urbanos, deber 3n ser de trnsito en sentido nico.
LEY No 5016
Sern responsables de los daos producidos en accidentes ocurridos como
consecuencia cel incumplimiento de lo dispuesto en los prrafos anteriores, quienes tengan
a su cargo la ejacucin de la obra.
Artculo 40.- Planificacin urbana. La autoridad competente, a fin de preservar la
seguridad vial, el medio ambiente, la infraestructura y la fluidez de la circulacin, puede
establecer las ~iguientes medidas en zona urbana, dando preferencia al transporte pblico
y procurando e; desarrollo de la zona afectada:
NCR
LEY No 5016
Se labrar acta del procedimiento, dejndose constancia de las circunstancias del
caso, con indicacin, si fuese posible, de la marca o seal del animal sacrificado. Copia del
acta se entregc.r al Juzgado de Paz ms cercano, dentro de las veinticuatro horas de su
implementaci~. quien dispondr su archivamiento.
La auto idad municipal intimar por veinticuatro horas al propietario del animal
sacrificado de marca o seal registrada, a fin de que presente la documentacin que
acredite la saiLbridad del mismo, de manera a proceder al remate del animal sacrificado,
bajo pena de que en caso de no hacerlo as, los restos del mismo sern incinerados y los
costos cobradcs a su propietario. El derecho de impugnar o accionar judicialmente por
supuestas irre~__;ularidades del procedimiento, prescribir de pleno derecho a los 3 (tres)
das subsiguie,1fes de la notificacin del propietario o de la recepcin del acta por el
Juzgado de Pa.~ en los casos en que el propietario no pueda ser identificado.
Si el ani nal no posee marca o seal registrada, deber ser sacrificado e incinerado
inmediatamentH. La autoridad municipal conservar el pellejo del ganado vacuno y equino,
durante 3 (tres) das como elemento probatorio de la realizacin del sacrificio.
Del precio obtenido por la venta del animal sacrificado de marca o seal registrada,
se descontarn los gastos efectuados en el procedimiento, y el saldo ser retirado dentro
de 3 (tres) das, por quien acredite ser su propietario o, en su defecto, ser destinado a la
entidad de servicio social o de bien pblico, ubicada dentro del ejido de la Municipalidad en
cuyo mbito se hubiese sacrificado el animal, entidad que ser designada por el ejecutivo
municipal.
Todo lo relacionado a la responsabilidad civil y a las indemnizaciones, se regir por
las disposicions del Cdigo Civil.
Artculo 43.- Anuncios y carteles prohibidos. Se prohbe colocar o mantener en
la va pblica y franja de dominio, signos, demarcaciones o eiementos que imiten o
asemejen a la~. seales de trnsito; como tambin alterar, destruir, deteriorar o remover
dichas seales o colocar en ella anuncios de cualquier indole.
No podr colocarse en la va pblica y franja de dominio, propaganda comercial,
construcciones u otros elementos que afecten la visibilidad del conductor o la debida
percepcin de t3s seales de trnsito.
Las infre,cciones a este artculo constituyen falta grave y har pasible solidariamente
a los propietari,Js, publicistas y anunciantes de las sanciones previstas en esta normativa,
adems de las responsabilidades penales y civiles que correspondan. Asimismo, queda
facultada la a.Jtoridad competente para realizar los trabajos necesarios, a costa del
infractor.
Artculo 44.- Regulaciones especiales sobre publicidad comercial. La autoridad
competente re<]lamenta; las condiciones de colocacin de carteles, pasacalles u otra
forma de propaganda comerciai que no interfiera la visibilidad del conductor o la debida
percepcin de las seales de trnsito. Asimismo, podr hacer retirar de la va pblica y
franja de dominio los objetos, seales no oficiales y cualquier otro letrero, signo de
demarcacin o elemento que obstruya la circulacin, altere la sealizacin oficial, dificulte
su
' , o que no se ajuste a io dispuesto en esta Ley u otras Ley pertinentes y
us normas reqlame
o se permitir publicidad que relacione beb
alcohiic s
V
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NCR
la cond_u?c)>n.
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LEY No 5016
Artculo 45.- Consumo de Alcohol en la va pblica. Queda totalmente prohibido
el consumo de bebidas alcohlicas, cualquiera sea su graduacin, en la va pblica o en
establecimientos comerciales que tengan acceso directo desde autopistas, rutas
nacionales, rarr ales o caminos departamentales.
La infraccin a esta disposicin constituye falta grav1s1ma y har pasible
solidariamente al propietario o concesionario del establecimiento comercial de la sancin
de multa previs!a en esta normativa, adems de las responsabilidades penales y civiles que
correspondiere: 1.
Artculo 46.- Construcciones en la va pblica.
1) Tod construccin a erigirse en la va pblica y franja de dominio debe contar
con la previa autorizacin de la Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones.
2) Sierr pre que no constituyan obstculo o peligro para la normal fluidez del
trnsito, se autJrizarn construcciones permanentes en la va pblica y franja de dominio,
con las medida' de seguridad para el usuario, a los siguientes fines:
a) Estaciones de cobro de peajes y de control de cargas, pesos y dimensiones
de vehculos.
b) Obras bsicas para la infraestructura vial.
e) C1bras bsicas para el funcionamiento de servicios pblicos.
3) Tod construccin en la va pblica, franja de dominio y de camino que no se
ajuste a lo disp Jesto en la presente Ley, ser considerada falta grave.
4) Ante la ocupacin ilegal, as como ante construcciones, edificaciones, colocacin
de carteles, pl,mtaciones o de cualquier otro objeto, prohibidos o no autorizados por el
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones. El Juzgado de Faltas de la Agencia
Nacional de Trnsito y Seguridad Vial, podr ordenar por resolucin el desalojo y despeje
correspondient8, previa intimacin al infractor por el trmino de 48 (cuarenta y ocho) horas;
advirtindosele que deber correr con todos los gastos que irrogue dicho procedimiento y
sin perjuicio de la multa correspondiente.
5) Ser falta grave oponer resistencia o desacatar las rdenes impartidas por los
oficiales de trnsito en el cumplimiento de sus funciones.
TITULO V
Captulo Unico
Los vehculos
Artculc ~7.- Sistemas y accesorios para los vehculos. Los vehculos debern
estar provi
de los sistemas y accesorios que la Ley y las norm "s reglamen ias
establezcan, los que d
n estar en perfecto estado de funcionamien
los e ctos de
pe mitir al concucto la re li acin de maniobras con la seguridad neces ria.
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LEY No 5016
Artculo 48.- De las condiciones tcnicas. Los vehculos debern reunir las
caractersticas icnicas de construccin, dimensiones y condiciones de seguridad activa y
pasiva, comorlidad y dems prestaciones que se establezcan en las normas
reglamentarias. No podrn exceder de los pesos mximos permitidos que dispongan las
autoridades cornpetentes.
Artculo 49.- Excepciones para las dimensiones y pesos mximos. En forma
excepcional, ddbidamente justificada, las autoridades competentes podrn autorizar la
circulacin de vehculos que excedan las dimensiones y pesos mximos permitidos, con las
precauciones necesarias al efecto.
Artculo 50.- Exigencias mnimas para vehculos. Los vehculos cumplirn las
siguientes exigencias mnimas:
a) En general:
1 . Sistema de frenado, permanente, seguro y eficaz.
aisla~iento
3. Direccin asistida.
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~ ant;w.Lior'~.
NCR
u--
PODER LEGISLATIVO
Pg. No 24/63
LEY No 5016
e) L)s destinados a cargas peligrosas, emergencias o seguridad, deben
habilitarse especialmente, conforme a las disposiciones pertinentes que rigen la
materia.
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2.
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y cuenta kilmetros.
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LEY No 5016
3.. Indicadores de luz de giro.
4
por
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jki
LEY No 5016
Las pie:Las y sistemas a examinar, la periodicidad de revisin, el procedimiento a
emplear, el criterio de evaluacin de resultados y los lugares donde se efecte, sern
establecidos por la normativa correspondiente o en ausencia de ella, por la autoridad
competente.
En ningun caso, la autoridad competente podr realizar la revisin tcnica obligatoria
si el vehculo no cuenta con la pliza del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito
vigente.
TITULO VI
La circulacin
Captulo 1
Reglas generales
Artculo 54.- Prioridad de las indicaciones en la circulacin. En la va pblica, se
debe circular rt,spetando las indicaciones de las autoridades de aplicacin, las seales de
trnsito y las ne:rmas legales, en ese orden de prioridad.
Artculo 55.- Obligacin de presentacin de la documentacin. A solo
requerimiento ce las autoridades competentes, se debe presentar la licencia de conducir y
dems documentacin exigible, la que debe ser devuelta inmediatamente por la autoridad
interviniente, despus de verificada, no pudiendo ser retenida; salvo los casos
expresamente ;ontemplados por esta Ley.
Artculc 56.- Trnsito de los peatones. Los peatones transitarn:
a) Er 1 zona urbana:
~El
~
res;~tan
NCR
l J
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calzada se har en
forma~~, endicular
!
la misma,
PODER LEGISLATIVO
Pg. No 27/63
LEY No 5016
e) En zonas urbanas y rurales si existen cruces o pasarela peatonal a distinto
nivel, su uso es obligatorio para atravesar la calzada.
Artculo 58.- Requisitos para circular. Para poder circular con automotor, es
indispensable:
a) Cue su conductor est habilitado para conducir ese tipo de vehculo y que
porte la dcencia correspondiente.
b) Gue porte la cdula de identificacin del automotor.
e) ue porte el comprobante del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito
(SOAT), al que hace referencia el Artculo 95 de la presente Ley.
d) C'ue el vehculo, incluyendo acoplados y semirremolques tenga colocadas las
placas e e identificacin correspondientes.
e) c.ue tratndose de un vehculo del serv1c1o de transporte o maquinaria
especial cumpla las condiciones requeridas para ese tipo de vehculo y su
conductor porte la documentacin especial prevista en la presente Ley.
~
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NCR
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LEY No 5016
Artculo 59.- Prioridad en el cruce. 1) Todo conductor debe ceder siempre el
paso en los crtJces al vehculo que aparece circulando desde su derecha. Esta prioridad
solo se pierde .:nte:
e) Ingreso a rotondas.
LEY No 5016
e) El vehculo que ha de ser sobrepasado deber, una vez advertida la intencin
de sobr9paso, tomar las medidas necesarias para posibilitarlo, circular por la
derecha de la calzada, manter.arse en la misma, y eventualmente reducir su
velocidat
4.
e ~rlo con
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('.9Lo
LEY No 5016
5. Con luz intermitente roja, que advierte la presencia de cruce peligroso,
detener la marcha y solo reiniciarla cuando se observe que no existe riesgo
alguno.
6. En un paso a nivel, el comienzo del descenso de la barrera equivale al
signi icado de la luz amarilla del semforo.
b)
L)S
Artculc 63.- Vas con dos o ms carriles. En las vas con dos o ms carriles por
mano, sin contar el ocupado por estacionamiento, el trnsito debe ajustarse a lo siguiente:
a) Se puede circular por carriles intermedios cuando no haya a la derecha otro
igualmente disponible.
b) Se debe circular permaneciendo en un mismo carril y por el centro de este.
e) Eie debe advertir anticipadamente con la luz de giro correspondiente el
cambio de carril.
d) f\ ingn conductor debe estorbar la fluidez del trnsito, circulando a menor
velocidad que la de operacin de su carril. En este caso, lo debe hacer siempre por
el carril derecho de circulacin.
e) Las vehculos de pasajeros y de carga deben circular nicamente por el carril
derecho utilizando el carril inmediato de su izquierda exclusivamente para
sobrepa3os.
f) Los vehculos de traccin a sangre, cuando les est permitido circular y no
tuvieren carril exclusivo, deben hacerlo por el derecho nicamente.
~~w s
NCR
LEY No 5016
Artculo 64.- Autopistas. En el ingreso en una autopista, debe cederse el paso a
quienes circulan por ella.
En las autopistas, adems de lo establecido para las vas multicarriles, rigen las
siguientes reglas:
a) El carril extremo izquierdo, se utilizar para el desplazamiento a la mxima
velocidad admitida por la va y para las maniobras de adelantamiento.
b) No pueden circular peatones, vehculos propulsados por el conductor,
vehculos de traccin a sangre, ciclomotores, motocargas y maquinaria especial.
e) No se puede estacionar ni detener para ascenso y descenso de pasajeros, ni
efectuar carga y descarga de mercaderas, salvo en las drsenas construidas al
efecto.
d) L)s vehculos remolcados por causa de accidente, desperfecto mecnico,
etc., deben abandonar la va en la primera salida.
Artculo 65.- Encendido de luces.
1) En las zonas urbanas, los vehculos deben encender sus luces cuando la luz
natural sea inSi.lficiente o las condiciones de visibilidad o del trnsito lo requieran; salvo las
bicicletas, ciclomotores, motocicletas, triciclones, cuatriciclones y motocargas, que deben
mantenerla encendida en todo momento. Los vehculos observarn las siguientes reglas:
a) Luz baja: su uso es obligatorio, excepto cuando corresponda la alta.
b) Luces de posicin: deben permanecer encendidas junto con la alta o baja, la
de la placa patente y las adicionales en su caso.
e) Destello: debe usarse en los cruces de vas y para advertir los sobrepasas.
d) Luces intermitentes de emergencia: deben usarse para indicar la detencin en
zona pe!igrosa o la ejecucin de maniobras riesgosas.
e) LLces buscahuellas y de retroceso: deben usarse para sus fines propios.
LEY No 5016
El camb:o
antes del crucu,
aparezca en la
acompaada por
de luz alta por luz baja se deber realizar por lo menos doscientos metros
y en las curvas, antes que el vehculo que circula en sentido contrario
zona principal de su haz luminoso. Esta medida de precaucin ir
la disminucin de la velocidad de marcha.
3) El uso de indicadores rotativos luminosos para los vehculos son exigidos para:
~E1
e
ruces y otras zonas peligrosas. cambi
adelantase, no r
etar la velocidad precautoria y detener e.
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1 Al
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k) Ci cular con cubiertas con fallas o sin la profundidad legal de los canales en su
banda d.3 rodamiento.
1) A ;os mnibus y camiones transitar en los caminos manteniendo entre s una
distancia menor a cien metros, salvo cuando tengan ms de dos carriles por mano o
para realizar una maniobra de adelantamiento.
m) Ftemolcar automotores, salvo para los vehculos destinados a tal fin. Los
dems tehculos podrn hacerlo en caso de fuerza mayor, utilizando elementos
rgidos ele acople y con la debida precaucin. En horas de la noche, no se podr
remolca: un vehculo sin estar debidamente iluminado.
n) C:rcular con un convoy de vehculos integrado con ms de un acoplado, salvo
lo dispw-::1sto para la maquinaria especial y agrcola.
LEY No 5016
x) Conducir vehculos que tengan instalados inhibidores de radar u otros
mecanismos encaminados a interferir el correcto funcionamiento de los sistemas de
vigilancia del trnsito.
urbana,
deben
trn~ito,
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siempre quwe
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LEY No 5016
Artculo 68.- Velocidad prudencial. El conductor debe circular siempre a una
velocidad tal que, teniendo en cuenta su salud, el estado del vehculo, la carga, la
visibilidad existente, las condiciones de la va, del tiempo y de la densidad del trnsito,
tenga siempre el total dominio de su vehculo y no entorpezca la circulacin.
LEY No 5016
4) En C'Jalquier punto de las rutas o puentes donde se haya colocado una seal
permanente o tansitoria de "PARE" o en donde se realizan trabajos viales, los conductores
estn obligado3 a detener completamente sus vehculos, antes de llegar a la seal e
informarse sobre la forma cmo debern proseguir, salvo que exista en el lugar, un
representante de la autoridad vial regulando el trnsito.
5) Queda prohibido a todo conductor de vehculo, transitar en cualquier puente o
viaducto a velocidades mayores que las establecidas en las seales indicadoras, a fin de
evitar el peligro que pueda representar para la estabilidad de esas construcciones o para la
seguridad de las personas.
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e abilidad y el dec
NCR
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LEY No 5016
Artculo 75.- Circulacin por las aceras. Queda prohibida la circulacin de
ciclomotores, rr,otocicletas, triciclones, cuatriciclones y motocargas por las aceras y paseos
pblicos destinados exclusivamente a los peatones.
Artculo 76.- Uso obligatorio de casco y chaleco reflectivo. Los ocupantes de
ciclomotores, motocicletas, triciclones, cuatriciclones y motocargas, debern llevar puesto
el casco reglan1entario y normalizado que cubra toda la cabeza, con excepcin del rostro.
El casco deber contar con material reflectivo y el nmero de matrcula de la motocicleta
grabado en la parte externa inferior. Adems, deber estar debidamente sujeto por la cinta
de retencin o l>arbijo abrochado.
Asimismo, los ocupantes llevarn puesto, en todo momento, un chaleco reflectivo
homologado o certificado segn las normas de seguridad vigentes, cuya visibilidad no
deber ser obstaculizada por otra prenda u objeto.
Los cicli>tas al momento de la circulacin debern utilizar un casco reglamentario y
normalizado por la autoridad competente.
Artculo 77.- Escape libre. Se prohbe circular con ciclomotores, motocicletas,
triciclones, cua riciclones y motocargas con escape libre o desprovisto de silenciador, que
controle o limitE' la generacin de ruidos.
Artculo 78.- Material reflectivo. Los ciclomotores, motocicletas, triciclones,
cuatriciclones y motocargas, debern contar con material adhesivo reflectivo en su parte
trasera, conforme a la normativa vigente.
Las bicidetas estarn equipadas con elementos reflectivos en pedales, ruedas y en
su parte traserE;. para facilitar su deteccin durante la noche.
Artculo 79.- Encendido de luces. Los ciclomotores, motocicletas, triciclones,
cuatriciclones y motocargas, debern circular permanentemente con las luces encendidas.
Captulo 111
Reglas para vehculos de transporte
Artculc 80.- Exigencias comunes. Los propietarios de vehculos del servicio de
transporte de :asajeros y carga, sin perjuicio de lo previsto en esta Ley y en otras normas
vigentes aplica:Jies a la materia, debern ajustarse a las disposiciones que emanen de las
autoridades competentes.
Artculo 81.- Prohibicin para la circulacin o trnsito de vehculos de
transporte. Ol eda expresamente prohibida en todas las vas pblicas, la circulacin o el
trnsito de verculos de transporte pblico de pasajeros que no hayan cumplido con los
requisitos establecidos por la autoridad nacional competente en materia de transporte y en
los acuerdos i:lternacionales bilaterales y multilaterales vigentes, relativos al transporte
automotor por carretera.
Cuando se verificare la circulacin de un vehculo en infraccin a lo sealado en el
prrafo anterior, se dispondr la paralizacin del servicio y la retencin del vehculo
utilizado hasta subsanarse las irregularidades comprobadas, sin perjuicio de que la
autoridad nacional de transporte, prosiga la sustanciacin de las actuaciones pertinentes
para la a li ,)n de las sanciones que correspondieren.
El Pode E'
o adoptar las medidas que resulten pertinente
e lo p cedentemente estableci
NCR
LEY No 5016
Artculo 82.- Transporte Pblico Urbano. En el serv1c1o de transporte pblico
urbano regirn, adems de las normas del artculo anterior, las siguientes reglas:
a) E: ascenso y descenso de pasajeros se har nicamente en las paradas
establecidas.
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LEY No 5016
f) Sealizar con banderas de color rojo y con dispositivos proyectores de luz
durante la noche, cualquier carga que sobresalga de la parte trasera, delantera o
lateral del vehculo.
g) Cuando transporten sustancias peligrosas estar provistos de los elementos
distintivc s y de seguridad reglamentarios, ser conducidos y tripulados por personal
con capacitacin especializada en el tipo de carga que llevan.
Artculo 85.- Exceso de carga. Permisos. Es responsabilidad del transportista la
distribucin o dascarga fuera de la va pblica y es de su exclusiva responsabilidad la carga
que exceda las dimensiones o el peso mximo permitidos por la reglamentacin.
Cuando una carga excepcional no pueda ser transportada en otra forma o por otro
medio, la autor-dad competente, si juzga aceptable el trnsito del modo solicitado, otorgar
un permiso esrecial para exceder los pesos y dimensiones mximos permitidos, lo cual no
exime de resp0nsabilidad por los daos que se causen, ni del pago compensatorio por
disminucin de la vida til de la va.
El tran!7-portista responde por el dao que ocasione a la va pblica como
consecuencia (je la extralimitacin en el peso o dimensiones de su vehculo. Tambin, el
transportista y todo el que intervenga en la contratacin o prestacin del servicio,
responden solidariamente por multas y daos.
El receptor de cargas debe facilitar a la autoridad competente los medios y
constancias qu ~ disponga, caso contrario incurre en infraccin.
Los ver,culos con exceso de carga no podrn continuar transitando y debern
realizar inmediatamente el desalojo correspondiente, conforme a la reglamentacin.
Artculc 86.- Revisores de carga. Los revisores designados por la autoridad
competente, podrn examinar los vehculos de carga para comprobar si cumplen con las
exigencias legles y su reglamentacin.
La autoridad competente dispondr la instalacin de estaciones de control de peso,
fijas o mviles en las rutas nacionales, departamentales, ramales y caminos vecinales,
siendo obligatNio para el transportista el ingreso o paso por las mismas a velocidad
reglamentaria. All se expedir el correspondiente ticket de pesaje que el conductor portar
para exhibir en los controles de la Patrulla Caminera hasta el destino final. La evasin del
control de pesn constituye falta gravsima y har pasible al propietario de la sancin de
multa prevista en esta normativa, adems de las responsabilidades penales y civiles que
correspondan.
La autoridad policial debe prestar auxilio tanto para detener el vehculo como para
hacer cumplir el pesaje obligatorio, sea fijo o mvil.
No pueclen ser detenidos ni demorados en lugares despoblados los transportes de
valores o postales, debidamente acreditados. En caso necesario, solo podrn ser detenidos
en las dependencias policiales, municipaies o camineras ubicadas al costado de la ruta.
Captulo IV
Reglas para casos especiales
Mlfelmt 87.- Obstculos. La detencin de cualquier vehculo o
ga u objetm; sobre la calzada o banquina, debido a casos fortuitos o
e ser adve: tida a lo su ios de la va pblica con la inmediata colo
reglamentarias.
NCR
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LEY No 5016
La auto idad competente presente en el lugar, debe remover el obstculo sin
dilacin, por s sola o con la colaboracin del responsable, si este estuviere presente y en
condiciones de hacerlo.
Si se trata de cosas abandonadas que pudieran tener valor, sern remitidas a los
lugares que incique la autoridad competente que tomare intervencin, dndose inmediato
conocimiento a! propietario si fuere conocido.
Asimismo, los trabajadores que cumplen tareas sobre la calzada y los funcionarios
de la autoridad competente, deben utilizar vestimenta que los destaque suficientemente por
su color de da y por su retrorreflectancia de noche.
La autoridad competente podr disponer la suspensin temporal de la circulacin,
cuando situacicnes climticas o de emergencia lo hagan aconsejable.
Artculo 88.- Uso especial de la va pblica. El uso de la va pblica para fines
extraos al transito, tales como: manifestaciones, mitines, exhibiciones, procesiones,
peregrinacione:;, competencias de velocidad pedestre, ciclstica, motociclstica, ecuestre,
automovilstica, etc., debe ser previamente autorizado por la autoridad competente. Para el
efecto debern cumplirse los siguientes requisitos:
a) Cue el trnsito normal pueda mantenerse con similar fluidez por vas
alternativas de circulacin.
b) Cue los organizadores y las autoridades correspondientes acrediten que se
adoptaran en el lugar las necesarias medidas de seguridad para personas y bienes.
e) Oue los organizadores se responsabilicen personal y solidariamente por los
eventua:es daos a terceros o a la infraestructura vial, que pudieran surgir de la
realizacin de un acto que implique riesgos. En caso de competencias de velocidad
ciclsticE., motociclstica y automovilstica, debern contratar un seguro de
respons:1bilidad civil por daos ocasionados a terceros.
Artculc- 89.- Vehculos de emergencia. Los vehculos de los serv1c1os de
emergencia, pllblicos o privados, pueden excepcionalmente y en cumplimiento estricto de
su misin esp1cfica, apartarse de las normas referentes a la circulacin, velocidad y
estacionamiento, si ello les fuera absolutamente imprescindible; siempre y cuando dichos
actos no ocasicnen un mal mayor que aquel que intenten resolver.
Estos ve-hculos debern contar con habilitacin tcnica especial.
Deben circular, para advertir su presencia, con sus balizas distintivas de emergencia
en funcionamiento y agregando el sonido de una sirena y/o altavoces en casos de
extraordinaria L rgencia.
Los dens usuarios de la va pblica tienen la obligacin de tomar todas las
medidas nece!;arias a su alcance para facilitar el avance de estos vehculos en tales
circunstancias ., no podrn seguirlos.
Artculc 90.- Maquinaria especial. La maquinaria especial que transite por la va
, e
;justarse a las norma? de la presente Ley en .lo pe~inente y hacerlo de da,
7
f. lo menos 100
s niebla, pru-jent
, a no mas de 30 km/h, a una d1stanc1a de
(cien) metros del vehc
que la preceda y sin adelantarse a otro en movi ie to.
NCR
;$ .
LEY No 5016
Si el carnino es pavimentado o de algn otro material que pueda destruirse con su
paso, siempre que sea posible utilizar otro sector de la va, debe evitarse el uso de la
calzada.
El ingrE=so de maquinaria especial a una zona cntrica urbana debe ser
especialmente .1utorizado y guiado por la autoridad local competente.
Si excede las dimensiones mximas permitidas en no ms de un 15% (quince por
ciento), se otcrgar una autorizacin general para circular con las restricciones que
correspondan.
Si el exceso en las dimensiones es mayor del 15% (quince por ciento) o lo es en el
peso, debe contar con una autorizacin especial, pero no deber transmitir a la calzada una
presin por s.Jperficie de contacto de cada rueda superior a la que autoriza la
reglamentacin.
En el ca 30 de exceso de las dimensiones, corresponde la autorizacin por escrito de
la autoridad vial caminera. Si se trata de exceso de peso, se requiere la autorizacin de la
Institucin encagada del mantenimiento de la va de circulacin a ser utilizada, conforme a
la reglamentaci.Jn que se dicte.
A la maquinaria especial agrcola podr agregrsele, adems de una casa rodante,
hasta dos acoplados con sus accesorios y elementos desmontables, siempre que no
supere la longitud mxima permitida en cada caso.
Artculo 91.- Excepciones especiales.
LEY No 5016
Captulo V
Accidentes de trnsito
Artculo 92.- Accidente, siniestro o hecho de trnsito. Presunciones de
responsabilidud. Se considera accidente, siniestro o hecho de trnsito, todo hecho que
produzca dao en personas o cosas, como consecuencia de la circulacin de un vehculo.
Se pre8ume responsable de un accidente de trnsito a la persona que por
imprudencia, ni.3gligencia o impericia, cometi una infraccin relacionada con la causa del
mismo, no respetando las normas de trnsito, salvo prueba en contrario.
El peatn goza del beneficio de la duda y presunciones en su favor, en tanto no
haya incurrido n violaciones a las reglas del trnsito.
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('.9liJ
LEY No 5016
La Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial deber confeccionar un modelo de
acta nica de constatacin de Accidentes de Trnsito, la cual ser utilizada por las
autoridades de aplicacin.
En los E;iniestros que por su importancia, habitualidad u originalidad justifiquen, la
Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial ordenar una investigacin tcnicoadministrativa, a realizarse por funcionarios especializados de la misma, quienes tendrn
acceso a los objetos y personas involucradas, pudiendo requerir el auxilio de la fuerza
pblica, si cormspondiere. Tambin podrn pedir a los organismos oficiales y privados, la
informacin rel3cionada con el hecho investigado. Las instituciones requeridas estarn
obligadas a suninistrar la informacin solicitada.
Artculo 95.- Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito. El Seguro
Obligatorio de -\ccidentes de Trnsito (SOAT), que ser establecido por Ley y exigible en
todo el territorio de la Repblica, es un seguro de tipo social, que prescinde de la
determinacin de la culpa incurrida por los involucrados en el siniestro. Su cobertura abarca
los gastos correspondientes a la atencin mdica y quirrgica, los gastos farmacuticos,
hospitalarios, de internacin, la incapacidad permanente; as como los de transporte para la
atencin inmediata de los lesionados, en las cuantas establecidas por vctima en el
correspondiente reglamento para las vctimas de accidentes de trnsito ocurridos en el
territorio nacior-al.
Todo vhculo a motor que circule por la va pblica debe estar cubierto por un
seguro obligaterio vigente. El Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito se regir por
las normas que rigen la materia o aquellas que la modifiquen o sustituyan.
lgualme.1te resultar obligatorio el seguro para los ciclomotores, motocicletas,
triciclones, cua:riciclones y motocargas, en las mismas condiciones de cobertura que rige
para los automotores.
Los veh;culos de transporte pblico de pasajeros debern tener contratado el seguro
obligatorio de 3.Ccidentes a pasajeros, adems del Seguro Obligatorio de Accidente de
Trnsito (SOAT).
La vigencia de la pliza del Seguro Obligatorio de Accidente de Trnsito (SOAT)
ser anual y deber contratarse con cualquier Compaa de Seguros establecida en el pas
y que tenga autorizacin para operar en el ramo de automviles; estando obligada a
otorgar el segL,ro establecido en este artculo y entregar al asegurado el comprobante o
pliza que acrE~dita la contratacin del mismo, como un distintivo adhesivo que identifique
que el vehculo cuenta con cobertura. Para todos los efectos, el documento del Seguro
Obligatorio de ;\ccidente de Trnsito (SOAT) ser considerado documento pblico.
Las tarias de la pliza del Seguro Obligatorio de Accidente de Trnsito (SOAT)
sern definidaf. anualmente por la Superintendencia de Seguros y estarn expresadas en
jornales mnimos legales.
Para efr;ctos del establecimiento del valor de las plizas, la Superintendencia de
Seguros deber adelantar los estudios actuariales que permitan definir una tarifa que
cumpla con lo~ principios de suficiencia, moderacin y equidad e informar al pblico su
valor, conforme al tipo de vehculo, con al menos un mes de anticipacin de la fecha de
entrada en vigencia de la presente Ley.
~ncias
Acci~ntes
de ir sito,
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LEY No 5016
Los gastos enunciados en el primer prrafo sern abonados de por el asegurador al
prestador del servicio. El acreedor por tales servicios puede subrogarse en el crdito del
asegurado o sus derechohabientes.
En ningn caso, el prestador del servicio de salud pblico o privado podr negarse a
brindar a la vctima de cualquier accidente de trnsito, la asistencia mdica, quirrgica,
farmacutica, hospitalaria, internacin y de transporte, necesaria para lograr la
recuperacin d"3 su salud. El Ministerio de la Salud Pblica y Bienestar Social establecer
las sanciones para los centros de salud, sanatorios u hospitales que incumplan esta
disposicin.
La compaa aseguradora podr repetir contra el responsable del accidente, por
cualquier suma que se haya pagado como indemnizacin por Seguro Obligatorio de
Accidente de T-nsito (SOAT), cuando este al momento del mismo haya actuado con dolo
o culpa grave.
Las Compaas Aseguradoras prestatarias del servicio destinarn a la Agencia
Nacional de Trnsito y Seguridad Vial una contribucin que ser establecida por la
Superintendencia de Seguros en un porcentaje sobre las primas que recauden anualmente
del Seguro Cbligatorio de Accidente de Trnsito (SOAT), para colaborar con el
cumplimiento d:<3 sus fines.
Artculo 96.- Inscripcin
registra!
del
automotor.
Obligatoriedad
de
presentacin del SOAT. El Registro Unico del Automotor y la Direccin Nacional del
Registro de Au~omotores no tramitarn las solicitudes de inscripcin o traspaso, ni emitirn
la tarjeta de e rculacin o permiso especial alguno, sin que el propietario del vehculo
demuestre hater suscripto la pliza del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito
(SOAT), y que a misma se encuentre vigente.
TITULO VIl
Bases para el Procedimiento
Captulo 1
Principios
Artculc 97.- Falta o contravencin. Definicin y aplicacin de sanciones. Se
entender por falta o contravencin, toda accin u omisin calificada como tal, que
transgreda cualquier disposicin prevista en esta Ley.
LEY No 5016
2 Investigar la posible comisin de faltas en todo accidente, siniestro o
hecha de trnsito.
6. Evaluar los hechos y las pruebas con sujecin a las reglas de la sana
crtic3.
7. Dictar resolucin de oficio en casos en los que habiendo sido
debidamente citado un presunto infractor, este no haya comparecido y haya sido
declmado rebelde, aplicando a tal efecto, y en lo que fuere pertinente, lo
estahlecido en el Cdigo Procesal Civil.
Captulo 11
Medidas Cautelares
LEY No 5016
Tambir deber proceder a la detencin de las personas que se encuentren,
conduciendo el la va pblica un vehculo automotor, pese a carecer de la licencia de
conducir o esta1do inhabilitada para hacerlo.
En los r.asos sealados precedentemente, la autoridad de aplicacin competente
que hubiera realizado la aprehensin, deber entregar inmediatamente la persona
aprehendida a la autoridad policial ms cercana, debiendo esta comunicar dicha
aprehensin a; Ministerio Pblico y al Juez Penal de Garantas, dentro del plazo
establecido par-=1 el efecto en el Cdigo Procesal Penal.
Para el cabal cumplimiento de la presente Ley, de las resoluciones dictadas en
consecuencia ~ de las medidas de urgencia o sentencias, la Polica Nacional prestar de
inmediato la as:stencia que sea requerida por el Juzgado de Instruccin o Sumariante o por
la autoridad competente de la dependencia interviniente; para lo cual estas debern
acompaar copia autntica de la documentacin correspondiente.
Artculo 105.- Requisitos para la aprehensin. Es requisito para la autoridad
competente qLe al tiempo de la aprehensin se cuente con elementos de conviccin
suficientes qu'-3 acrediten la ingestin de bebidas alcohlicas u otras sustancias
estupefacientes o sicotrpicas.
En caso de no contar con dicho elemento, un examen mdico deber ser practicado
dentro de las 6 (seis) horas siguientes, a fin de acreditar el estado del aprehendido.
La apre.1ensin se extender por el tiempo necesario para recuperar el estado
normal, pero en ningn caso podr exceder de 6 (seis) horas. Si pasado este lapso, la
persona siguie.se bajo los efectos de la sustancia ingerida, se proceder a su liberacin,
previa comunicacin al Ministerio Pblico y al Juzgado de Garantas; no obstante, el
vehculo deber quedar bajo la custodia y responsabilidad de la autoridad interviniente,
hasta tanto su titular est en condiciones de retirarlo o que un tercero lo haga con la debida
autorizacin de aquel.
Artculo 106.- Casos de retencin de licencias y vehculos. La autoridad
competente deber retener las licencias o los vehculos, dando inmediato conocimiento a la
autoridad de ju;~gamiento:
a) L.S licencias de conducir habilitantes, cuando:
1 . Estuvieren vencidas, en cuanto a su vigencia quinquenal se refiere.
participado en un
NCR
LEY No 5016
2" Su conductor se halle bajo intoxicacin alcohlica, estupefacientes u otra
sustancia que disminuya las condiciones psicofsicas normales.
3. No se encuentren legalmente habilitados, carezca del documento
acreditativo o se encuentre vencido.
4~ No cumplan con las exigencias de seguridad reglamentaria establecidas
en los Artculos 50, 51 y 52 de esta Ley o no cuenten con la constancia de haber
aproDado la revisin tcnica obligatoria dispuesta por el Artculo 53. En estos
caso:;, la autoridad interviniente labrar un acta provisional. Cuando el titular
acreditara, dentro de los 3 (tres) das, haber subsanado la falta, el acta quedar
anulada. De no subsanarse la falta dentro del plazo citado, el acta se convertir
en dnfinitiva, dando lugar a la iniciacin del procedimiento correspondiente.
fi
LEY No 5016
11. En caso que el vehculo retenido por la comisin de una falta, no fuera
retirado del corraln o depsito que habilite la autoridad de aplicacin por el
propietario o su representante, luego de trascurrido 6 (seis) meses de haber sido
notificado por el Juzgado de Faltas interviniente, personalmente por cdula de
notifi-;acin o telegrama colacionado; dicho vehculo ser comisado y rematado
en subasta pblica, quedando el remanente de la venta a favor de la Institucin
interviniente.
e) L-3. documentacin y los vehculos, ya sean de vehculos particulares, de
transpor:e de pasajeros pblico o privado o de carga, cuando:
LEY No 5016
Artculo 109.- Responsabilidad de las personas jurdicas. Sin perjuicio de la
responsabilidac correspondiente, de acuerdo con las reglas del Cdigo Civil, son
responsables las personas jurdicas, por las faltas relativas a las condiciones que deben
reunir los vehc:Jios de su propiedad para circular.
No ser1 pasibles de sanciones previstas en esta Ley, cuando se trate de faltas a
las reglas de trnsito cometidas por quienes acten en su representacin o a su servicio,
con su autorizacin o para su beneficio, o en cumplimiento de funciones o de labores que
les presten ocasionalmente. No obstante, deben individualizar a estos, a pedido de la
autoridad competente.
g)
~~o
~C:ircular
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""''uvv1..1u3n na red
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NCR~
en el peso,
LEY No 5016
j) La conduccin de vehculos transportando un nmero de ocupantes superior
a la capacidad para la cual fue construido el vehculo.
k) La circulacin de ciclomotores, motocicletas, triciclones y cuatriciclones, con
ms de .jos personas, incluido el conductor, asimismo, la conduccin de motocargas
que transportan persona alguna.
y/o
sistemas de
s) Conducir un vehculo sin luces en las horas y circunstancias exigidas por esta
Ley.
t) Conducir un taxi sin taxmetro debiendo llevarlo, tener este sin el sello de la
autoridaj o acondicionado, de modo que no marque la tarifa reglamentaria.
NCR
LEY No 5016
b) Cuando el infractor ha cometido la falta fingiendo la prestacin de un servicio
de urgencia, de emergencia u oficial, utilizando indebidamente una autorizacin o
cuando t3sta no le corresponda.
e) La conduccin de vehculos sin respetar la sealizacin de los semforos o
de la seial de "PARE".
d) Cuando a consecuencia de la misma se vea dificultada la prestacin de un
servicio oblico.
e) Cuando el infractor sea funcionario y cometa la falta abusando de tal
carcter
j) L1 evasin del control de peso por parte de los transportes de carga en las
estaciones fijas o mviles dispuestas por la autoridad competente.
k) Adelantar a otro vehculo en curvas, puentes, paso a nivel, cruces no
reguladvs y/o franja amarilla continua.
~11.-
NCR
~~
LEY No 5016
Artculo 116.- Reincidencia. Habr reincidencia cuando el infractor cometa una
nueva falta, existiendo sancin por parte de autoridad competente, dentro de un plazo no
superior a un 1 (ao) en faltas leves y de 2 (dos) aos en faltas graves y gravsimas.
Para el cmputo de estos plazos, no se tendrn en cuenta los lapsos de
inhabilitacin impuestos en una condena.
La reinc:dencia se computar separadamente para faltas leves y para faltas graves y
gravsimas; y solo en estas dos ltimas se aplicar la inhabilitacin.
En los c.1sos de reincidencia, se observarn las siguientes reglas:
a) L:. sancin de multa se aumentar:
1. Para la primera reincidencia, en un 25% (veinticinco por ciento).
2. Para la segunda reincidencia, en un 50% (cincuenta por ciento).
3. Para la
obligatoriamente.
tercera
reincidencia,
hasta
18
(dieciocho)
meses,
Captulo 11
Sanciones
Artculo 117. Sanciones. Las sanciones por infracciones a esta Ley sern de
cumplimiento afectivo, no podrn ser aplicadas por las autoridades competentes con
carcter condicional, ni en suspenso y consisten en:
a) Amonestacin: sancin por la cual se hace notar la comisin de una falta, se
identificn al infractor y se registra la misma en la Municipalidad y en el Registro
Nacional de Licencias de Conducir y Antecedentes de Trnsito.
b) t\:lulta: sancin que consiste en el pago a la autoridad de aplicacin de una
suma dt' dinero determinada en jornales mnimos legales.
hab~lita~t/
NCR
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LEY No 5016
d) Suspensin de la licencia de conducir a travs de la quita o retiro de puntos
de acuE:rdo con el tipo y gravedad de la infraccin, en las condiciones que
establezca la reglamentacin.
e) Comiso de los objetos cuya comercializacin, uso o transporte en los
vehculos est expresamente prohibido.
LEY No 5016
La inhabilitacin se aplicar a todos aquellos conductores, que resultaren culpables
de accidentes con vctimas fatales o lesiones graves en los trminos establecidos para el
efecto por el Cdigo Penal.
Artculo 120.-
a) Abonarse con una reduccin del 25% (veinticinco por ciento) sobre la suma
impuesta por la autoridad competente o el juez sumariante, cuando corresponda a
infracciones a normas de circulacin en la va pblica y exista reconocimiento
voluntario de la infraccin. Si se trata de faltas graves, este pago voluntario solo ser
admitido hasta una vez al ao. La reduccin no ser admitida en los casos de faltas
gravsimas.
b) Ser exigida por la va ejecutiva cuando no se haya abonado en trmino para
lo cual >er ttulo suficiente el certificado expedido por la autoridad competente,
acompaado de la resolucin de condena firme y ejecutoriada, en los casos en que
haya ha)Jido un sumario administrativo.
Accesor;amente, se establecer un mecanismo de reduccin de puntos aplicable a
la Licencia de Conducir conforme a los principios generales y las pautas de procedimiento
que determine :a presente Ley y su reglamentacin.
De lo recaudado por el pago de m uItas se aplicar, el 1O% (diez por ciento) a la
Direccin de Beneficencia y Ayuda Social (DIBEN) y lo restante para costear programas y
acciones destir.ados a cumplir con los fines de esta Ley.
LEY No 5016
En ambos casos, el conductor deber realizar el curso establecido en el Artculo
119 inciso f) de esta Ley. Una vez cumplida la sancin y realizado el curso, ser
rehabilitado en su derecho a conducir.
g) Adems de la suspensin automtica del derecho a conducir, la autoridad de
aplicacin, de acuerdo con el tipo y gravedad de la infraccin, podr aplicar la
sancin de multa, as como compeler a la realizacin del curso establecido en el
Artculo 119, inciso f).
h) L~s puntos quitados prescribirn al momento de la renovacin quinquenal de
la licencia de conducir, asignndose nuevamente al conductor la totalidad de los
puntos iniciales.
Captulo 111
De la extincin de las acciones y responsabilidades. Norma supletoria
Artculo 122.Extincin de la responsabilidad. La responsabilidad por las faltas
se extingue por la muerte del supuesto infractor, el cumplimiento de la sancin, por
prescripcin y ~;i luego de resuelto el sobreseimiento provisional no se ordene la reapertura
del procedimiento dentro del plazo de un ao.
Artculo 123.Extincin de la accin. La accin se extingue por la muerte del
supuesto infractor, su absolucin o sobreseimiento definitivo en el sumario respectivo o la
prescripcin de la accin.
supue
isin de faltas graves o gravsimas, el Juez sumariante o i
uctor, mediante
rovidencia, dt~terminar la pertinencia de la accin; en caso afirma , dispon~r 1
s tanciacin ciel s
caso contrario, dispondr su archivo.
'
'
NCR
1 w.
PODER LEGISLATIVO
Pg. No 57/63
LEY No 5016
En casr: de que la supuesta infraccin constituyese eventualmente tambin un
hecho punible, el Juez de Faltas remitir copia de los antecedentes al Ministerio Pblico y
dispondr la suspensin de los plazos y de la investigacin del sumario, que correr la
misma suerte (lel proceso penal. En caso de que la causa penal sea desestimada por no
constituir un h-acho punible o el infractor sea beneficiado con criterio de oportunidad,
suspensin condicional del procedimiento u otra salida alternativa al proceso, el Juez
Instructor o Surnariante deber continuar el sumario.
El Juez sumariante deber resolver en el mismo acto la confirmacin, la
modificacin, ei levantamiento u otras medidas de urgencia que considere pertinente, con
excepcin de la. aprehensin preventiva.
Artculo 127.- Desestimacin de la accin. El juez deber desestimar la accin
en los siguientfs casos:
a) Si el Acta de Constatacin de Infracciones no reuniera los requisitos
sealados en el Artculo 102 de esta Ley o si el legajo de antecedentes remitido
contuviera vicios sustanciales imposibles de ser subsanados.
b) Si los hechos constatados no constituyeran falta o hayan dejado de
constituirla.
e) Si el presunto infractor estuviera exento de responsabilidad, en cuyo caso
proceder su sobreseimiento o su absolucin, segn las circunstancias que
motivaren la decisin.
cual depende y
LEY No 5016
f) Nombre, cargo y firma del funcionario que emiti el oficio.
Artculo 130.- Diligenciamiento de la notificacin. El funcionario notificador
entregar un ejemplar al destinatario, a su representante legal, a sus familiares o
dependientes, portero o vecino, el orden sealado; en ausencia de estos, lo introducir en
el buzn o lo fijar en la puerta principal.
En el segundo ejemplar, labrar acta de lo actuado, la que deber ir firmada por
quien recibiera la cdula o la indicacin del lugar donde la misma fue dejada, con una breve
relacin de las circunstancias que impidieron su entrega.
f) En
w.
LEY No 5016
Artculo 134.Sobreseimiento o archivo del procedimiento sumarial. El
sobreseimiento del procedimiento sumarial ser dictado definitivamente en los siguientes
casos:
e) Se ha producido la prescripcin.
Deber .uchivarse el sumario si no es posible individualizar al presunto infractor ni a
sus cmplices. El archivo del sumario suspende el plazo de prescripcin de la accin para
la instruccin del sumario.
Artculo 135.Cmputo de los plazos. Los plazos sealados en esta Ley
debern contarse en das hbiles, salvo los casos en que ella establece otra modalidad.
Captulo V
De los recursos
Artculo 136.- Recurso de reconsideracin. Contra las resoluciones del
Juzgado de Instruccin o Sumariante, podr interponerse el recurso de reconsideracin. El
mismo deber ser interpuesto ante el mismo juez que dispuso la sancin, en el perentorio
plazo de 5 (cinco) das posteriores a la notificacin de la resolucin respectiva. El afectado
podr optar po, utilizar previamente este recurso o directamente el recurso de apelacin y
nulidad.
Artculo 137.Recursos de apelacin y nulidad. Contra las resoluciones del
Juzgado de Instruccin o Sumariante, cabr recurso de apelacin y nulidad ante la mxima
autoridad de la dependencia interviniente, que deber ser presentado ante el superior
jerrquico dentro del plazo perentorio de 5 (cinco) das de haberse notificado el fallo original
o el resultado adverso del recurso de reconsideracin o su rechazo.
Concedijo el recurso, los autos debern ser remitidos sin demora a la mxima
autoridad de la dependencia interviniente.
Artculo 138.Interposicin de los recursos. Los recursos debern ser
interpuestos pcr escrito, debiendo ser fundados en el mismo acto de su interposicin e ir
acompaados de las pruebas documentales o indicando donde se encuentran las mismas y
ofreciendo las pruebas que se harn valer. La interposicin de los mismos no suspender
los efectos del acto recurrido.
Articule 139.Plazo para resolver los recursos. Recibidos los autos, la mxima
autoridad de la dependencia interviniente deber expedirse en el plazo de 1O (diez) das,
confirmando, modificando, revocando o anulando la resolucin recurrida o una parte de
ella; si no lo hiciera en este lapso, se tendr por denegado el recurso interpuesto.
1ma plural"
ectivas a:Jelaci
simult nean:':r;e.
NCR
w.
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LEY No 5016
Ttulo IX
De la utilizacin de medios tecnolgicos
Captulo Unico
Artculo 146.- Utilizacin de medios tecnolgicos. La Agencia Nacional de
Trnsito y Seguridad Vial podr utilizar los medios tecnolgicos pertinentes definidos en la
presente Ley, a los efectos de coadyuvar en el control del trnsito automotor e
implementarlos a travs de la Patrulla Caminera o de las Municipalidades dentro del mbito
de sus com petEmcias.
Artculo 147.- Medios tecnolgicos. Los medios tecnolgicos a que hace
referencia esta Ley, corresponden a aquellos implementos electrnicos, digitales, pticos u
de otra naturaleza a ser utilizados para el control y medio de prueba, a fin de dar
cumplimiento ce la presente Ley. Ellos son: bsculas fijas y mviles, fotografa, filmacin
digital, radar, lidar, scanner, alcoholmetro, decibelmetro, analizadores de gases de
escape, dispositivos electrnicos con sensores a ser instalados en el pavimento u otros
soportes fijos o mviles, programas identificadores de matrcula, computadoras u otros
dispositivos con acceso a la base de datos de consulta correspondiente. Esta enumeracin
no es taxativa.
Artculo 148.- Multas. La Patrulla Caminera y las Municipalidades poseen
competencia para la percepcin de las multas y, en caso negativo y previo sumario
administrativo, .1 su ejecucin judicial, a travs del procedimiento previsto en esta Ley.
Artculo 149.- Procesos de concesin de la provisin y mantenimiento.
Autorzase a la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial a utilizar el proceso de
concesin de la provisin y mantenimiento de los medios tecnolgicos en la Seguridad Vial,
previo concurso pblico, cuya concesin ser por tiempo limitado, de acuerdo con las
Leyes que rige11 la materia.
Artculc 150.- Fiscalizacin. La operatividad de estos medios tecnolgicos
deber ser fisc1lizada directamente por la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial.
Los agentes de la Patrulla Caminera o la Polica Municipal de Trnsito, en su caso, una vez
verificada la existencia de una infraccin, procedern a labrar el acta y determinar la
infraccin cometida, expidiendo la boleta de contravencin.
Artculo 151.- Recaudaciones por multas cobradas. Las recaudaciones por
multas cobrados, correspondientes a la utilizacin de los medios tecnolgicos autorizados
en esta Ley, c:ebern distribuirse en el marco de lo establecido en el Artculo
de la
misma.
Artculc 152.- Montos de las multas. Los montos de las multas sern fijados en
jornales mnim )S legales, en directa proporcin que los percibidos por los municipios por
las
as inf:accione
u reducidos correspondern a la autoridad competente que
establezca el convenio respectivo,
aplicado las m as o lo
NCR
,ft
LEY No 5016
Ttulo X
De las Disposiciones transitorias y complementarias
Captulo Unico
Artculo 153.- Modificacin. Modifcase el Artculo 217, numeral 1) de la Ley No
1160/97 "CODIGO PENAL PARAGUAYO", Exposicin al peligro en el trnsito terrestre,
que quedar redactado de la siguiente manera:
El que dJiosa o culposamente:
1) Condujera en la va pblica un vehculo pese a no estar en condiciones para
hacerlo con seguridad a consecuencia de la ingestin de bebidas alcohlicas, dando un
resultado superior al lmite mximo de miligramo de alcohol por litro de aire exhalado o
gramo de EJcohol por litro de sangre establecido como falta gravsima en la Ley de
trnsito, u otras sustancias estupefacientes o sicotrpicas legales o no, de defectos
fsicos o psquicos, o de agotamiento, que alterasen notoria o legamente su habilidad
para conducir.
2) Condujera en la va pblica un vehculo automotor pese a carecer de la licencia
de conducir o existiendo la prohibicin de conducir sealada en el Artculo 58 o
habiendo sido privado del documento de licencia.
Ser castigado con pena privativa de libertad de hasta dos aos o con multa."
NCR
LEY No 5016
Artculo 157.- Vigencia supletoria. Hasta tanto se dicte la reglamentacin
dispuesta en e artculo anterior, y toda vez que no se opongan a lo que la presente Ley
determina, regin supletoriamente las normas reglamentarias aplicables a la materia, que
se hallen vigen.es al tiempo de la promulgacin de la presente Ley.
Artculo 158.- Derogaciones. Quedan derogadas, en todo lo que se opongan a
lo dispuesto po: la presente Ley:
a) El Decreto Ley No 22.094 del 17 de setiembre de 1947 "POR EL CUAL SE
ESTABLECE EL REGLAMENTO GENERAL DE TRANSITO CAMINERO",
b) El Artculo 20, lnc. e) de la Ley No 1590/00 "QUE REGULA EL SISTEMA
NACIO~ AL DE TRANSPORTE Y CREA LA DIRECCION NACIONAL DE
TRANSPORTE (DINATRAN) Y LA SECRETARIA METROPOLITANA DE
TRANSf>ORTE (SMT)".
e) Las dems disposiciones contrarias a la presente Ley.
Aprobado el P1 oyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores, a nueve das del
mes de mayo del ao dos mil trece, quedando sancionado el mismo, por la Honorable
Cmara de Dir,utados, a treinta y un das del mes de julio del ao dos mil trece, de
conformidad a o disRuesto e
rtcu 207 numeral 3) de la Constitucin Nacional.
Asuncin,
de
de 2013
NCR
LEY No 5016/14
Asuncin,
lf
de
77?70
de 2014
mnez Gaona
b as Pblicas y