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Modelo Constitucional Romano
Modelo Constitucional Romano
RESUMEN.
Las sucesivas frmulas de organizacin del sistema poltico romano: Monarqua, Repblica e Imperio,
influyeron de manera decisiva en la configuracin poltica de los territorios y naciones europeas. Los
tericos del Estado Moderno construyeron algunas de sus principales aportaciones sobre la base del
estudio de las fuentes romanas.
Podemos considerar a la Roma republicana como democrtica? Se puede aplicar a Roma el concepto moderno de Estado? Iniciamos con una visin esquemtica de la historia de Roma y su Derecho, que considerado como clsico, constituye la fuente de las reglas y axiomas jurdicos. Por lo que
corresponde a la Roma republicana, sta constituy un tipo de Estado, bajo la denominacin de res
publica romana; en ella, el pueblo ejerci la democracia. El sistema poltico de cada poca, influy en
sus fuentes de Derecho, en especial su fuente principal, la Compilacin Justinianea.
PALABRAS CLAVE.
Democracia, Estado Moderno, Estado Romano, Repblica, Imperios: Principado, Absoluto y Bizantino, Repblica.
ABSTRACT
The subsequent political forms in which the Roman State organized itself: Monarchy, Republic and Empire, had a decisive influence in the conformation of European nations and territories. Theorists of the
Modern State made some of their greatest contributions on the basis of the study of Roman sources.
Can the modern concept of State be applied to Rome? Could we consider the republican Rome a
democracy? We begin with a schematic vision of the history of Rome and its law. Roman law, which is
now considered classic, is the source of rules and legal axioms. As for the Republican Rome, it certainly
was a kind of State named res publica romana; and in it, the people exercised democracy. The political system of each era in the Roman State produced several types of law, especially the main one, the
Justinian Law.
multidisciplina nm. 6, 2010, pp 72-86
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HUMANIDADES
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El Estado Romano.
Sistema poltico y jurdico
KEY WORDS:
Democracy, Modern State, Roman State, Republic, Empires: Principality, Absolute and Byzantine,
Republic.
Introduccin
Berr, Henri. Prlogo a la obra de J. Declareuil: Roma y la Organizacin del derecho, trad. R. Garcia Reduello,Edit. Cervantes, Barcelona ,1928. p.6.
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Con el lujo y los progresos se agravan los problemas de ndole poltico social. Problemas agrarios,
guerra civil, rebelin de los gladiadores comandados
por Espartaco, la gran expansin de Roma por medio
de las conquistas, la sublevacin de sus aliados en las
provincias y victorias en las guerras pnicas4, presentan el panorama de la poca.
En el siglo IV a.C., Roma pasa a ser la comunidad dominante en la regin del Lacio y a mediados del siglo III
a.C., su dominio se extiende a toda la pennsula itlica.
Es la poca del conflicto patricio-plebeyo y la aparicin de las magistraturas, as como de la formacin
de los dos triunviratos. El primero integrado por Julio
Csar, Craso y Pompeyo, y el segundo por Octavio,
Marco Antonio y Lpido.
Etapa de acontecimientos importantes como los
cambios en el sistema jurdico del nuevo Estado de
Constitucin Republicana. Entre los ms importantes est la diferenciacin entre las leyes de la ciudad
y los edictos de los magistrados.
Democracia Republicana
Al ser creado el tribunado de la plebe, se introduce un
elemento netamente democrtico en el proceso de legislacin: el plebiscito (de plebs-plebe y scitum- mandato). Los plebiscitos fueron pues, segn definicin
de las fuentes, las decisiones votadas por la plebe en
los concilia plebis a propuesta de un tribuno.5
Hasta qu grado corresponda la Roma republicana al ideal democrtico?
Si hubo democracia, debemos buscarla en los comicios Notemos que la grandeza de Roma no deba
nada a la democracia en el sentido que actualmente se
da al vocablo. No niego que esta forma poltica puede
tener sus mritos, pero tampoco debemos alegar la
historia republicana como demostracin prctica de
la superioridad de la idea democrtica. Sin embargo,
la constitucin republicana tena sus controles y contrapesos, como son: el veto, la Intercessio, la necesidad
de colaboracin entre magistrados, comicios y senado
para la legislacin, la censura, la opinin pblica, el
tradicionalismo arraigado, la provocatio ad populum y
Del 264 al 146 a. C. se llevan a cabo tres guerras entre los romanos
y los cartagineses, teniendo como resultado la total destruccin de
Cartago. (Cartago, gran potencia fenicia al norte de frica).
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Inst. 1, 2, 4
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Repblica y Estado
Decir que este Estado no fue democrtico significa trasplantar al Mundo Antiguo conceptos actuales o simpatas polticas de cada
uno, porque hay un movimiento democrtico
constante a travs del incremento legislativo
de los comitia tributa con la correlativa disminucin de la auctoritas patrum, limitndose al
mismo tiempo los poderes de los magistrados
a travs de la provocatio. Hubo en Roma lo que
hoy llamamos derechos subjetivos pblicos y
que en nuestros das reconocemos plenamente democrticos, y si no fue una democracia
sustancialmente perfecta, fue a lo ms que
se pudo llegar en el mundo Antiguo. Los romanos fueron conscientes de los problemas
de igualdad en la participacin en el gobierno
colectivo y acaso el vnculo ms importante
fuera la sumisin de todos a la lex publica dentro de la libertas de cada uno.12
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Crisis Agraria atribuida a los hermanos Tiberio y Cayo Graco,
aos 133 y 123 a. C.
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Torrent. Armando. Derecho Pblico Romano y Sistemas de Fuentes.
Edit. Grossi Oviedo, 1985. p.p.235,236
10 El concepto poltico de res publica, es una creacin tpicamente romana que no encuentra su equivalente exacto en las Instituciones helnicas. El gran paso frente a la realeza estriba en que no
existe ya un soberano titular del pueblo que sea una persona fsica
al estilo oriental del rex que los romanos eliminaron con esta gran
innovacin. La preferencia de los romanos por el gobierno a base
de rganos colegiados se manifiesta por el viejo aserto de la poca
republicana Senatus Populusque Romanus, sta, a pesar de la existencia de los cnsules anuales, era la visin romana de la democracia, slo interrumpida por deseo popular en el caso del dictador.
Con la gran aportacin romana a esta evolucin de las formas polticas se hace posible el surgimiento del concepto de soberana de
la Repblica, ya que no existe un titular superior al pueblo, los magistrados son solamente sus representantes temporales. Soberana
deriva precisamente de super omnia, sobre las cosas, claro est que
el principio de que el magistrado saliente designa a los candidatos
revela una incipiente democracia, pero el paso estaba dado. Ver las
obras de Fustel de Coulanges, De Martino y Ugo Colli. Citados
por los maestros Bernal, Beatriz y Ledesma, Jos de Jess, Historia
del Derecho Romano y de los Derechos Neorromanistas, edit. Porra,
Mxico 2006, pp. 74 - 75.
11
Idem, p. 75.
Por lo que se refiere al concepto moderno de Estado, ste surge a partir del siglo XVI con Maquiavelo, y
es en donde encontramos por primera vez la expresin
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do a los patricios (Repblica aristocrtica); el segundo, en donde los plebeyos obtienen concesiones y
acceso a las magistraturas (Repblica democrtica) y
el tercero, en donde la corrupcin de la administracin pblica y de justicia producen el advenimiento
del Imperio (Repblica decadente).
Uno de los rganos polticos fundamentales de
esta poca fue el de las magistraturas, que significaron
una apertura hacia una ordenacin institucional ms
democrtica.
Las Magistraturas. Se llama magistratura al conjunto
de rganos al que son asignadas funciones pblicas,
que antes ejerca exclusivamente el Monarca, estos
cargos de eleccin popular, eran de carcter gratuito,
y constitua un honor su designacin.15Su estudio nos
permite analizar uno de los pilares de la Constitucin
Republicana.
Caractersticas de las Magistraturas:
* Electividad. En general, los magistrados eran elegidos por el pueblo reunido en los comicios por centurias;
* Anualidad. Los magistrados duraban en su cargo
generalmente un ao;
* Colegiadas. Las magistraturas se hallan integradas por varias personas;
*Gratuidad. Como mencionamos anteriormente,
las magistraturas eran consideradas honores y los magistrados no perciban por la prestacin de sus servicios ninguna remuneracin16;
*Responsabilidad. Los magistrados deban de rendir cuentas de su gestin;
*El orden jerrquico. Requisitos de edad y haber
cumplido sus obligaciones fiscales, as como el servicio militar y una buena reputacin;
*La no reeleccin y la no duplicidad de magistraturas17.
Organizacin Poltica
En esta etapa, la Repblica, el monarca es sustituido por los magistrados, Cnsules, permaneciendo el Senado y el pueblo organizado en comicios.
Podemos sealar tres periodos por los que
atraviesa la Repblica: el primero, en donde el
ejercicio de las funciones pblicas sigue reserva
La palabra Estado proviene de la voz latina status, pero esto
no quiere decir que los romanos la hubiesen utilizado con la
significacin actual de Estado, ni siquiera que tuviera un significado ms o menos prximo. Al hablar de su comunidad
usaban preferentemente el trmino Pueblo Romano o el de Res
Publica. La palabra status significaba algo radicalmente distinto,
a saber, condicin o en todo caso constitucin. Con estos significados, la palabra status exiga un genitivo que expresara, de
qu constitucin o condicin se trataba. De lo que se deduce
inequvocamente que en la medida en que el trmino status no
se encuentra solo si no que va a acompaado de un genitivo,
no pude tener el significado especfico de Estado. Krger, Herbert, Allgemeine Staatslehre, W. Kohlahammer, Verlag, Stuttgart,
1964, p.9.
14
Ver Fuenteseca en respuesta a DOrs. Coloquios sobre Teora
Poltica de la Antigedad clsica, Edit. Cuadernos sobre la Fundacin Pastor, de Madrid, Espaa. 1965. Citado por Fernndez
de Bujn, Antonio. Derecho Pblico Romano. Edit. Civitas, Madrid, Espaa. 1996, p. 71.
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El llamado cursus honorun, era la carrera que seguan los magistrados; la trayectoria poltica que deban de seguir antes de alcanzar
los ms altos cargos.
16
Hasta fines de la Repblica se hicieron remuneradas las magistraturas. Ver Mommsen Theodor, op. cit., p. 56, n. 3.
17
Tena como finalidad evitar que el poder se perpetuase en manos
de quienes lo detentaban y constituy el fundamento del principio
de no reeleccin inmediata.
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* La edilidad curul. Otra de las magistraturas ordinarias, creada en 336 a.C., era ejercida por ediles,
con funciones municipales (vigilancia de edificios
pblicos, polica de la ciudad, el orden en los mercados etc.);
* El tribunado de la plebe. Una magistratura extraordinaria de carcter popular, creada en 444 a.C.,
integrada por dos tribunos seleccionados de la plebe
con derecho de veto;
La dictadura. Fue una magistratura para casos excepcionales, creada en momentos de grave peligro,
se ejerca por uno de los dos cnsules con facultades
ilimitadas y en un principio con duracin mxima de
seis meses;19
* El decenvirato legislativo. Esta magistratura extraordinaria integrada por diez varones, redact en
los aos 451 a.C. y 449 a.C., la Ley de las XII Tablas.
Existieron algunas otras magistraturas extraordinarias de rango inferior, como la del interregno, la
prefectura urbana y el tribunado militar con potestad
consular. En general estas magistraturas reciban su
nombramiento de los comicios contando con los augurios favorables de los sacerdotes; lo que propiciaba
corrupcin en algunos casos
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dictan leyes de orden pblico y los tributa, se encargaban de la resolucin de negocios y decisiones de
menor importancia, as como la designacin de magistrados inferiores.
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En el 27 a. C., Octavio recibi el nombre de Augusto, que significa de buen augurio, una especie de nombre de la buena suerte
por el que se le conoce en la historia desde entonces. Asimov, Issac.
The Roman Republic. Trad. Miguez, Nstor, Alianza Editorial,S.A.,
Madrid, 1999, p.255.
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Se le conoce con el nombre de Edicto Perpetuo, (en sentido diverso al edicto perpetuo o anual con que comenzaban sus funciones los magistrados en la etapa republicana) Edicto de Adriano o
Edicto de Salvio Juliano. Bernal, Beatriz y Ledesma, Jos de Jess,
op. cit., p.163, n.7.
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El Imperio Bizantino
Este Imperio recibe el nombre de la ciudad de Bizancio, fundada por los griegos en el siglo VII a.C. y
rebautizada como Constantinopla, en honor a Constantino en el ao 330 d.C., que traslada a esta ciudad
la capital del Imperio.25
Por lo que se refiere a la parte Oriental la cultura
bizantina supo asimilar, sintetizar y mejorar las influencias que le llegaron. Destaca dentro de este imperio la labor del emperador Justiniano quien realiza
una recopilacin de textos legales, el Corpus Iuris
Civilis26, fuente a la que debemos nuestro conocimiento del Derecho romano, cultura grecorromana
que perdura durante toda la Edad Media y que termina con la cada de Constantinopla en poder de los
turcos diez siglos ms tarde (1453 d. C.), en donde
los cultos bizantinos huyen a Occidente y se constituyen en pilares importantes del Renacimiento.
Las reformas polticas introducidas durante la
era Dioclesiano-Constantino acaban con todo vestigio republicano e inician la unidad del mundo Cristiano constituida por Teodosio el Grande, en el ao
381 d.C. Las magistraturas reducen sus funciones al
mnimo, el Senado pierde prestigio y se convierte en
un consejero municipal. Desaparicin poltica total
Constantinopla, actual Estambul, Turqua, est situada en la encrucijada entre dos continentes, Asia y Europa.
26
Corpus Iuris Civilis. Denominacin debida a Dionicio Godofredo
que la utiliz en la edicin de Ginebra en 1563 para contraponerla
al conjunto de normas de la iglesia, conocidas como Corpus Iuris
Canonici.
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Conclusiones
Ver Antonio Fernndez de Bujan, Rodrguez Ennes, L. E. Lozano Corbi, Derecho Administrativo histrico, Santiago de Compostela, Egap, 2005. Citado por Costa, Jos Carlos, Manual de Derecho
Pblico y Privado, 2 edit AbeledoPerrot, Buenos Aires. Argentina
2009, p. 21.
33
Ver. Burdese, A, Manual de Derecho pblico romano, edit. Bosch,
Barcelona, 1972, p.5 y ss.
34
Costa, Jos Carlos, op, cit., p.21.
32
Costa, Jos Carlos. Manual de Derecho Romano Pblico y Privado. Edit. AbeledoPerrot, Buenos Aires,
Argentina. 2009.
De Coulanges, Fustel, La ciudad antigua, Edit. Porra,
Mxico 1986.
De la Cueva, Mario, La Idea de Estado, Edit. Fondo de
Cultura Econmica, Mxico, 1975.
Fernndez de Bujn, Antonio. Derecho Pblico
Romano. Edit. Civitas, Madrid, Espaa. 1996.
Krger Herbert, Allgemeine Staatslehre, W. Kohlahammer. Edit. Verlag, Stuttgart, Alemania. 1966.
Ledesma, Jos de Jess. El Cristianismo en el Derecho
Romano. Edit. Porra, Mxico, 2009
Margadant S, Guillermo Floris. El Derecho Privado
Romano. Edit. Esfinge, Estado de Mxico, 2008.
Mommsen, Theodor. Historia de Roma (traduccin
por A. Garca Moreno), Edit. Aguilar de ediciones,
Madrid, 1956.
Sinz y Gmez Salcedo, Jos Mara. Derecho Romano I,
Edit. Limusa. Mxico. 1986.
Schulz, Fritz, Derecho Romano Clsico, Trad. de Jos
Santa Cruz Teijeiro. Edit. Bosch, Barcelona, 1960.
Torrent Ruz, Armando. Derecho Pblico Romano y Sistemas de Fuentes. Edit. Grossi Oviedo, Espaa, 1985.
Estado es un trmino genrico de dos formas de gobierno, repblica o principado, o con otras palabras: Maquiavelo se plante el
mismo problema que encontramos en Herdoto, Aristteles, Polibio
y Cicern, entre otros tratadistas, acerca de la clasificacin de las formas de gobierno. Todava, el trmino Estado posee la acepcin que
ya encontramos en Jouvenel: El Estado es el aparato que gobierna
a la sociedad o con las palabras de Duverger: Estado es gobierno.
Ver De la Cueva, Mario, La Idea de Estado; El Estado Moderno, edit.
Fondo de Cultura Econmica II parte, Mxico, 1975. p.49.
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