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Nulidad en el Proceso
Contencioso Administrativo
Campus Central
Nulidad en el Proceso
Contencioso Administrativo
TESIS DE GRADUACIN
Presentada al Consejo de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la
Universidad Rafael Landvar por:
Campus Central
Autoridades de la Universidad
Rafael Landvar Campus Central
Rector.
Vicerrectora Acadmica.
Vicerrector de Investigacin y
Proyeccin Social
Vicerrector Administrativo.
Secretaria General.
Vicedecano.
Secretario.
Representante de Catedrticos.
Representante Estudiantil.
Asesora de Tesis
Licenciada Norma Elizabeth Garca-Bauer Mazariegos
Revisor de Fondo
Licenciada Wendy Marcela Rivas Lpez
Dedicatoria
A mis Padres quienes desde pequeo formaron valores y principios, con esfuerzo
y dedicacin lograron brindarme los estudios como herramientas necesarias para
enfrentar los retos de la vida. A mi madre quien no tuvo oportunidad de ver este
logro.
A mi Familia quienes han sido el mayor apoyo para lograr y alcanzar mis
objetivos. Mi esposa y mis hijos son mi motivacin e inspiracin y me han dado
sueos y metas por las cuales vivir y luchar.
A mis Amigos quienes despus de tanta insistencia les doy el gusto de decir el
objetivo se ha cumplido, gracias por sus regaos y sermones.
A mi Universidad quien a travs del Programa Especial de Graduacin brind un
espacio para lograr este objetivo, principalmente al Licenciado Luis Ricardo
Gonzlez por ese espritu de lucha; y a la Facultad de Ciencias Jurdicas y
Sociales por no permitir que el barco se hundiera, gracias.
Listado de Abreviaturas.
M.A.
Mster Degree.
Licda.
Licenciada.
Lic.
Licenciado.
IGSS
USAC
especiales
del
procedimiento
administrativo
el
proceso
con el
estudio de expedientes
de procesos
contenciosos
INDICE
Introduccin.
CAPTULO 1
El Proceso
1.1.
Procedimiento y Proceso.
1.2.
El Proceso Jurisdiccional.
1.3.
1.4.
1.5.
Clasificacin de Procesos.
1.6.
Etapas Procesales.
1.7.
Instancias Procesales.
1.8.
10
11
13
1.8.3. Litisconsorcio.
14
1.8.4. Intervencin.
16
17
19
1.9.
20
Medios de Impugnacin.
1.9.1. Revocatoria.
21
1.9.2. Reposicin.
22
1.9.3. Nulidad.
22
23
1.9.5. Apelacin.
23
1.9.6. Casacin.
24
1.9.7. Amparo.
24
CAPTULO 2
Procedimiento Administrativo.
2.1.
27
2.2.
La Administracin Pblica.
28
30
2.3.
30
El Procedimiento Administrativo.
31
34
34
36
36
2.4.
38
Acto Administrativo.
39
40
2.5.
42
2.5.1. Revocatoria.
43
2.5.2. Reposicin.
44
44
CAPTULO 3
El Proceso Contencioso Administrativo.
3.1.
52
54
55
56
57
3.2.
59
La Actividad Jurisdiccional.
3.2.1. Demanda.
60
3.2.2. Emplazamiento.
62
3.2.3. La Notificacin.
63
64
3.2.5. Prueba.
70
72
72
72
3.2.9. Sentencia.
73
3.3.
74
75
3.3.2. Nulidad.
75
81
3.3.4. Apelacin.
82
3.3.5. Casacin.
83
3.3.6. Amparo.
86
CAPTULO FINAL
Presentacin, Discusin y Anlisis de Resultados.
Conclusiones.
105
Recomendaciones.
107
Referencias.
109
Anexos.
I.
II.
III.
IV.
Introduccin
Magistrados,
Jueces,
Funcionarios,
auxiliares
trabajadores
ii
iii
CAPTULO 1
El Proceso
1.1.
Procedimiento y Proceso.
Es frecuente que se utilicen los trminos proceso y procedimiento para
indicar la misma cosa, sin embargo, dentro del marco normativo tienen elementos
de diferenciacin entre ambos conceptos.
El tratadista Jos Mara Asencio Mellado desarrolla el concepto de
procedimiento como la forma o mtodo o simplemente sucesin de actos que
desarrolla el rgano jurisdiccional y las partes para el fin de la aplicacin del
Derecho. Procedimiento se refiere, por tanto, al aspecto puramente externo de la
actividad, a su desenvolvimiento formal.1
El Procedimiento est sujeto a resolver conflictos sociales evitando
arbitrariedades para lo cual tiene impuesta un modo de actuar preestablecido para
cada actuacin y trmite.
El mismo autor por su parte indica que proceso se refiere a una realidad
bien distinta y, en concreto, a un aspecto sustancial de la actividad de los rganos
jurisdiccionales o bien con relacin al objeto procesal.2
Es importante resaltar la diferenciacin entre procedimiento y proceso,
principalmente en materia administrativa la cual deriva mucha confusin. El
procedimiento es la etapa del derecho procesal administrativo que se desarrolla en
la administracin pblica o ente encargado de conocer el asunto sometido a su
conocimiento y resolverlo conforme los procedimientos ya preestablecidos, esta
etapa concluye con una resolucin definitiva de la administracin pblica que
causa estado. Por otro lado el proceso es la fase judicial que permite al
administrado velar por la juricidad y legalidad de los actos administrativos a travs
1
El Proceso Jurisdiccional.
Arellano Garca, Carlos. Teora General del Proceso, Editorial Porra, S.A.
Mxico 29 de Mayo 1980, Pg. 3
4
Pallares, Eduardo. Diccionario de Derecho Procesal Civil. Editorial Porra, 5
Edicin, Mxico 1966. Pg. 602.
5
De Pina, Rafael. Diccionario de Derecho. Editorial Porra, S.A., Mxico 1965,
Pg. 237.
2
normativamente, de los sujetos que intervienen ante un rgano del Estado, con
facultades jurisdiccionales, para que se apliquen las normas jurdicas a la solucin
de la controversia o controversias planteadas.6
Las facultades jurisdiccionales del Juzgador permiten resolver dentro del
desarrollo un proceso preestablecido las controversias sometidas a su
conocimiento, -La teora general del proceso- la cual es definida por Mario Aguirre
Godoy como la parte general de la ciencia del derecho procesal que se ocupa del
estudio de los conceptos, principios e instituciones que son comunes a las
diversas disciplinas procesales especiales. Como su propio nombre lo indica, la
teora general del proceso es la parte general de la ciencia del derecho procesal.7
Desde el Derecho Romano se relacionan tres conceptos procesales especiales
de manera integrada que son accin, jurisdiccin y proceso, a los que la doctrina,
considera como fundamentales, y a los que el procesalista argentino Ramiro
Podetti denomin la Triloga Estructural de la Ciencia del Proceso. En cualquier
disciplina procesal se manifiestan estos tres conceptos:8
1.2.1. La accin.
Derecho subjetivo procesal es el poder jurdico o facultad que las personas
tienen para promover la actividad del rgano jurisdiccional, con el fin de que, una
vez realizado los actos procesales correspondientes, resuelva sobre una
pretensin litigiosa.
1.2.2. La Jurisdiccin.
La funcin que tienen determinados rganos del Estado para resolver
conflictos de trascendencia jurdica, mediante determinaciones obligatorias para
las partes y susceptibles de ejecucin.
1.2.3. El Proceso.
Conjunto de actos que realizan las partes, el juzgador y otros sujetos que
intervienen en el mismo, y que tienen como finalidad lograr la composicin del
litigio por medio de la sentencia.
Otro concepto especial a considerar que se encuentra ntimamente relacionado
al proceso jurisdiccional es el de prueba, como condicin esencial para resolver la
controversia.
1.2.4. Prueba.
Medio por el cual las partes verifican sus afirmaciones de hecho y, con base en
la misma, el juzgador determina los elementos que servirn de motivacin a su
sentencia. Aun en los casos en que las partes no hayan aportado pruebas; el
juzgador debe aplicar las reglas sobre la carga de la prueba, para poder resolver
el conflicto.9
Existe una diversidad de conceptos derivados dentro de cualquier tipo de
actividad procesal, para las ciencias que investigamos; y como lo desarrolla el
Tratadista Carlos Arellano Garca10 se puede establecer que el proceso es una
serie de actos, de hechos y actos jurdicos, imputables a los sujetos que han de
actuar en el proceso y que sometieron sus controversias a un rgano
jurisdiccional. Este rgano jurisdiccional tiene establecidas una serie de
normativas legales generales para todos los procesos que regula la conducta de
cada uno de los sujetos que intervienen y otra serie de normativas legales
especficas para cada caso en concreto con la finalidad de solucionar la
controversia o controversias planteadas.
1.3.
actividad
que
las
partes
desarrollan
en
el
proceso
se
influye
11
12
13
1.4.2. Idoneidad.
Las normas fueron creadas con el objetivo de preestablecer procedimiento y
conceptos especficos para la administracin de justicia.
1.4.3. Garanta.
La justicia ser impartida conforme los principios legales del debido proceso
y con los principios ticos de la envestidura de un Juez.
Como complemento el tratadista Fiaren Guillen14 se refiere a las
caractersticas del proceso dentro de la actividad jurisdiccional los siguientes:
1.4.4. Jurdico.
Corresponde a una norma del ordenamiento jurdico ya creada o por crear ad
hoc, que se refiere a una expresin adverbial que significa: para esto, para el
caso; lo que sirve a un fin de terminado.
1.4.5. Favorable.
Uno o ambos sujetos procesales debe ser favorecido en la sentencia. 15
1.4.6. Evolutivo.
El Juez est ntimamente vinculado con cada uno de los actos o etapas
procesales tratando de inferir la conviccin judicial que se plasmar en su
resolucin final.
1.5.
Clasificacin de Procesos.
Ibid. Pg. 9.
Ruiz Castillo de Jurez, Crista. Op. cit., Pg. 9
16
Aragoneses, Pedro Alonso. Proceso y Derecho Procesal. Editorial Aguilar,
Madrid, 1960. Pgs. 255-256.
15
i.
ii.
Oral o Escrito: Existe una relacin entre el Juez y las partes en las cuales
se desenvuelven varios actos o fases en las que debern de existir las
constancias procesales correspondientes. Los procesos aunque se
encuentren clasificados como orales o escritos en la prctica judicial son
mixtos.
iii.
iv.
procesos
individuales
colectivos
dependiendo
de
las
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
1.6.
Etapas Procesales.
Instancias Procesales
proceso.
El rgano Judicial es una de los pilares de la estructura del Estado otorgndole
constitucionalmente la potestad de juzgar y ejecutar lo juzgado con exclusividad e
independencia; circunstancia que no permite que otros medios de revisin como el
amparo puedan constituirse en instancia revisora de lo resuelto ya que es a la
jurisdiccin ordinaria a la que corresponde valorarlas o estimarlas en la funcin
que legalmente tiene atribuida.19
1.8.
17
Corte de Constitucionalidad, Gaceta No. 59, expediente No. 366-00, pgina No.
114, sentencia de fecha 25 de enero 2001.
18
Corte de Constitucionalidad, Gaceta No. 40, expediente No. 879-95, pgina No.
193, sentencia de fecha 29 de mayo 1996.
19
Corte de Constitucionalidad, Gaceta No. 60, expediente No. 59-01, pgina No.
734, sentencia de fecha 6 de abril 2001.
20
Rafael de Pina. Op.cit., Pg. 253.
10
que es la relacin entablada entre las partes y entre el Juez desde el momento de
la notificacin de la demanda en cualquiera de las formas legalmente autorizadas.
Por otro lado el Procesalista Mexicano Eduardo Pallares,21 se refiere a toda
relacin entre seres humanos sujeta a la norma jurdica o que est reglamentada,
nicamente cuando se trata de un derecho de propiedad sobre una cosa y
convendra aclarar que, la relacin jurdica no solo puede darse entre seres
humanos, sino tambin entre personas jurdicas.
Existen otros sujetos que no estn directamente vinculados en la relacin
jurdica procesal y que refiere el tratadista Devis Echanda,22 como los abogados
que no son parte en el proceso donde sus responsabilidades se ven limitadas al
desempeo profesional y porque no se ventilan sus intereses propios en el centro
del desempeo de la funcin jurisdiccional. As mismo los testigos y peritos son
sujetos dentro del proceso pero no son parte porque no se ventilan sus intereses
propios. En consecuencia se debe resaltar que existe una diferencia entre sujetos
del proceso y partes del proceso.
Las partes que tienen un inters dentro del proceso estn sujetas al resultado y
obligaciones que se puedan derivar del mismo pero no todos los sujetos dentro del
proceso son parte. El Juez es un sujeto pero no es parte dentro del proceso
nicamente ejerce una funcin jurisdiccional para resolver el conflicto sometido a
su conocimiento.
1.8.1. Sujetos Procesales.
Los sujetos procesales son todas aquellas personas naturales o jurdicas en
el ejercicio de sus derechos que entablen o se apersonen a un proceso para
pretender la solucin de un conflicto de intereses, asumiendo derechos, deberes,
cargas y responsabilidades inherentes al juicio. Dentro de una controversia existen
el sujeto o los sujetos activos quienes legalmente se denominan actores o
21
11
Habiendo
procesales
29
hecho
referencia
de
quienes
procesales son:
i.
ii.
Mltiple o Plural: Son los sujetos procesales integrados por varias personas
o varios sujetos de derecho, ya sean activos o pasivos. Con esta clase de
sujetos se entra al campo del litisconsorcio.
iii.
27
13
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
1.8.3. Litisconsorcio.
En el proceso pueden intervenir varias personas como actores o
demandantes, acusados y querellantes, es la pluralidad de sujetos que pueden
intervenir en un proceso con el fin de reclamar sus pretensiones de manera activa
o pasiva.
14
El litisconsorcio nace como una facultad que tienen los sujetos y el Juez de
instar a todos los litisconsortes que nombren un represente comn y facilitar el
diligenciamiento de cada uno de los actos y fases procesales generando una
economa procesal.
1.8.3.a. Clases de Litisconsorcio.
Atiende a los sujetos que intervienen en el proceso. Puede ser activo,
pasivo y mixto. Adicionalmente la normativa legal guatemalteca reconoce el
litisconsorcio necesario, voluntario, facultativo y a instancia de parte.
i.
Activo: Es la clase donde son varios los sujetos demandantes y uno solo el
sujeto demandado, tal es el caso de varios acreedores y un solo deudor.
ii.
iii.
Mixto: Existe esta clase cuando son varias las personas demandantes y
varias las demandadas; esto es, las partes activas y pasivas son mltiples.
iv.
v.
30
vi.
vii.
1.8.4. Intervencin.
La intervencin es conocida como tercera por representar una pluralidad de
sujetos procesales que se produce cuando los litigantes aparecen situados en un
mismo plano, sin confrontacin directa en la actuacin procesal, por lo que la
intervencin causa un cierto tipo de litisconsorcio.
1.8.4.a. Clases de intervencin.
i.
ii.
32
16
iii.
i.
35
17
ii.
ii.
38
se halla una persona con relacin al derecho que invoca en juicio, ya sea en razn
de su titularidad o de otras circunstancias que justifican su pretensin.40
Tambin sobre la legitimacin en la causa existen diversidad de opiniones, sin
embargo Chiovenda hace un apunte importante en el sentido que sin legitimacin
o capacidad no se puede obtener una sentencia favorable y la entiende como la
identidad de la persona del actor con la persona a la cual la ley concede la accin
(legitimacin activa) y la identidad de la persona del demandado con la persona
contra la cual es concedida la accin (legitimacin pasiva).41
La capacidad de ser parte y la capacidad procesal son aptitudes intrnsecas y
generales de las personas. La legitimacin en el proceso es una condicin
indispensable del sujeto, pues no depende de las aptitudes propias y generales de
la persona, sino de la vinculacin de sta con el litigio sometido a proceso. Por lo
mismo, es una condicin particular que se tiene en relacin con un proceso
determinado. Con base en lo anterior, podemos afirmar que la legitimacin ad
causam consiste en la autorizacin que la ley otorga a una persona para ser parte
en un proceso determinado, por su vinculacin especfica con el litigio.42
1.8.6. Representacin Procesal.
Segn Guillermo Cabanellas43 hay dos formas de representacin procesal, la
voluntaria o forzosa que una persona ostenta para actuar en juicio en nombre de
otra por requerirse la especial intervencin de quien posee determinadas
cualidades. Adems de tener facultades para representar legalmente a una
persona individual o jurdica, solo podrn comparecer en juicio los que estn en el
pleno ejercicio de sus derechos civiles. Por los que no se hallen en este caso
comparecern sus representantes legtimos o los que deban suplir su incapacidad
con arreglo a Derecho. Por las corporaciones, sociedades y dems entidades
40
19
Medios de Impugnacin.
El artculo veintisiete del Decreto 119-96 del Congreso de la Repblica de
44
innecesariamente
el
proceso.
Sin
embargo,
existen
otros
46
1.9.2. Reposicin.
Segn Guillermo Cabanellas reposicin en Derecho Procesal, es el acto por el
cual el Juez vuelve las actuaciones en el estado en que se encontraban antes de
dictar sentencia o resolucin, dejando las mismas sin efecto, o modificndola de
acuerdo con las disposiciones legales y la peticin formulada.49
Los litigantes pueden pedir la reposicin50 de los autos originarios de la Sala,
dentro de las veinticuatro horas siguientes a la ltima notificacin. Tambin
procede la reposicin contra las resoluciones de la Corte Suprema de Justicia que
infrinjan el procedimiento en los asuntos sometidos a su conocimiento, cuando no
se haya dictado sentencia.
Los autos resuelven materia que no sea de puro trmite, o bien resuelven el
asunto principal antes de finalizar su tramitacin. Autos originarios51 se refieren a
aquellos que surgen en la tramitacin que del proceso lleve a cabo la Sala en
Segunda Instancia, pero motivados no por el conocimiento en grado, sino por una
cuestin o incidente que nace precisamente en la Segunda Instancia.
La reposicin proceder contra las resoluciones de la Corte Suprema de
Justicia que infrinjan el procedimiento de los asuntos sometidos a su
conocimiento, cuando no se haya dictado sentencia.52
1.9.3. Nulidad.
Segn Guillermo Cabanellas dentro de la tcnica jurdica, nulidad constituye
tanto al estado de un acto que se considera no sucedido como el vicio que impide
a ese acto la produccin de sus efectos. La nulidad puede resultar de la falta de
las condiciones necesarias y relativas, sea a las cualidades personales de las
partes, sea a la esencia del acto; lo cual comprende sobre todo la existencia de la
voluntad y la observacin de las formas prescritas para el acto. Puede resultar
49
22
tambin de una ley. Los jueces no pueden declarar otras nulidades de los actos
jurdicos que las expresamente establecidas en los cdigos.53
Los efectos de la nulidad declarada judicialmente consisten en que las cosas
vuelvan al mismo o igual estado en que se encontraban antes del acto anulado y
podr interponerse nulidad contra las resoluciones y procedimientos en que se
infrinja la ley, cuando no sean procedentes los recursos de apelacin o casacin.54
1.9.4. Aclaracin y Ampliacin.
La aclaracin es el medio de impugnacin judicial55 que procede cuando los
trminos de un auto o de una sentencia son obscuros, ambiguos o contradictorios;
por otro lado la ampliacin es el medio de impugnacin judicial que procede
cuando se hubiere omitido resolver alguno de los puntos sobre que versare el
proceso.56 Interpuesta la aclaracin y/o la ampliacin, se dar audiencia a la otra
parte por dos das, y con su contestacin o sin ella, se resolver lo que proceda.
1.9.5. Apelacin.
Segn Guillermo Cabanellas recurso que la parte, cuando se considera
agraviada por la resolucin de un Juez o tribunal, eleva a una autoridad judicial
superior; para que, con el conocimiento de la cuestin debatida, revoque,
modifique o anule la resolucin apelada.57
Son apelables58 los autos que resuelvan excepciones previas que pongan fin al
proceso, las sentencias definitivas dictadas en Primera Instancia, as como los
autos que pongan fin a los incidentes que se tramitan en cuerda separada. Las
resoluciones que no sean de mera tramitacin dictadas en los asuntos de
53
23
24
materializar o ejecutar lo
62
26
CAPTULO 2
Procedimiento Administrativo.
2.1.
63
2.2.
La Administracin Pblica.
juridicidad.
Los
rganos
administrativos
no
pueden
actuar
28
67
29
Constitucin
El Procedimiento Administrativo.
69
Este
El procedimiento
72
31
76
En
Rapidez significa
velocidad en los trmites que pueden llevarse a cabo sin esperar el vencimiento
de los plazos. Economa significa evitar prdida de tiempo que consecuentemente
aumente costos y gastos. Eficacia significa obtencin de resultados.
2.3.2.i. Principio de Legalidad, Juricidad y de Justicia Administrativa.
El principal objetivo en el procedimiento administrativo es garantizar la
debida proteccin al administrado77 que solicita la decisin administrativa o la
impugna. Este principio busca que la administracin pblica no dicte actos
arbitrarios, contrarios a su finalidad o a los intereses de la generalidad o de los
77
79
80
81
Acto Administrativo.
La estructura y organizacin de un Estado de Derecho ha impuesto
83
Ibid. Artculo 1.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Op.cit., Artculo 155.
85
Gordillo, Agustn. Op.cit., Pgs. 33-37.
84
38
87
dentro de la ley.
1.4.2.c. Atendiendo a su Contenido.
i. Imperativos: los que imperan, mandan fuerzan u obligan su cumplimiento, puede
llevar consigo una sancin por desobediencia.
ii. Conformadores: Son aquellos que van dirigidos a crear, modificar o suprimir una
relacin jurdica concreta con los administrados.
iii. Declarativos: Son aquellos en los que lleva implcito declaraciones sobre
determinadas propiedades de personas o cosas, de cuya existencia o ausencia
depende determinadas consecuencias jurdico-administrativas.
iv. Registrales: son los que se limitan a consignar que en los registros se
encuentran asentadas determinadas particularidades y tienen el carcter de
documentos pblicos.
v. Requerimiento del Interesado: son aquellos en los que las leyes prescriben que
slo pueden tener lugar con la previa solicitud de los administrados.
2.4.2.d. Por sus Efectos.
i. Internos: son los que surten efectos dentro de la esfera de la administracin
pblica sin afectar a los particulares.
ii. Externos: son los que trascienden hacia los particulares los efectos jurdicos del
acto o bien a otras entidades o dependencias del Estado.
legal de que dispone el administrado afectado por un acto administrativo, con el fin
de que la autoridad administrativa modifique, revoque o anule y preserve la
legalidad y jurdica en el acto administrativo.
Para que exista una resolucin administrativa esta debe de estar
legalmente emitida y notificada al administrado para su emplazamiento y la
interposicin del medio de impugnacin que se considere pertinente. Ante la
interposicin de un recurso, la administracin pblica deber de resolverlo dentro
de un plazo preestablecido. Cuando la resolucin del recurso se considera
desfavorable implica que el acto administrativo ha causado estado, agotando la
va administrativa.
La Ley de lo Contencioso Administrativo reconoce nicamente en la fase
del procedimiento administrativo los recursos de revocatoria y reposicin, sin
embargo debido a las deficiencias del ordenamiento jurdico guatemalteco en
materia administrativa es necesario acudir a la norma o reglamento especfico de
cada institucin y establecer que no existe un recurso o medio de impugnacin o
los recursos de revocatoria y reposicin con diferentes plazos y etapas en el que
se desenvuelve.
42
2.5.1. Revocatoria.
En el Derecho Administrativo a la Revocatoria se le conoce como el recurso
de alzada y por su naturaleza se plantea en contra de un acto resuelto por un
rgano subordinado. Esto quiere decir que el recurso ser resuelto por un rgano
superior jerrquico de quien emiti el acto administrativo.
El tratadista Hugo Haroldo Caldern M.88
88
43
2.5.2. Reposicin.
En el Derecho Administrativo el recurso de reposicin se plantea en contra
del rgano administrativo superior jerrquico y es el encargado de revisar su
propia actuacin y resolver el recurso planteado.
Este recurso se plantea contra los Ministros de Estado y contra las Juntas
Directivas de rganos colegiados y algunos rganos descentralizados.
El tratadista Hugo Haroldo Caldern M.90 expone que siendo el rgano
administrativo superior jerrquico quien emite el acto impugnado y quien lo
resuelve en contra de su resolucin no cabe otro medio de impugnacin
administrativa, implicando tener que acudir a un proceso judicial en la va
contencioso administrativa, es decir la resolucin del Ministerio de Estado causa
estado, un requisito de admisibilidad de la demanda judicial contencioso
administrativa.
La resolucin administrativa que los rganos superiores emiten al resolver
con competencias exclusivas, son originarias, por ser el mismo rgano quien las
dicta y las resuelve.
La Ley de lo Contencioso Administrativo en su artculo 9 establece lo
relativo al recurso de reposicin, establece que: Contra las resoluciones dictadas
por los ministerios, y, contra las dictadas por las autoridades administrativas
superiores, individuales o colegiadas, de las entidades descentralizadas o
autnomas, podr interponerse recurso de reposicin dentro de los cinco das
siguientes a la notificacin. El recurso se interpondr directamente ante la
autoridad recurrida.
2.5.3. Recursos Especficos dentro de Instituciones Pblicas.
2.5.3.a. Recursos en Materia Tributaria.
90
regla
general
del
procedimiento
administrativo
contra
las
91
En
el
Instituto
Guatemalteco
de
Seguridad
Social,94
se
encuentra
96
49
104
51
CAPTULO 3
El Proceso Contencioso Administrativo.
3.1.
para impugnar las resoluciones de la administracin pblica. Hecho que tiene que
ver con los medios de control judiciales que se utilizan en contra de las
resoluciones y actos de la administracin pblica guatemalteca, como lo es el
Proceso de lo Contencioso Administrativo.
El Proceso Contencioso Administrativo es un garante de los derechos de
los administrados, asegura la efectiva tutela administrativa y jurisdiccional de la
juricidad de todos los actos de la administracin pblica garantizando el derecho
de defensa del particular frente a la administracin.109
El Decreto numero 119-96 del Congreso de la Repblica, Ley de lo
Contencioso Administrativo delimita el mbito de aplicacin de la jurisdiccin
contenciosa administrativa. El Proceso Contencioso Administrativo110 es de nica
instancia y su planteamiento no tiene efectos suspensivos, salvo para casos
concretos excepcionales en que el Tribunal decida lo contrario. Este proceso es
procedente111 cuando existan controversias en actos y resoluciones de la
administracin y de las entidades descentralizadas y autnomas del Estado y las
controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.
Para que un proceso Contencioso Administrativo pueda iniciarse112 se
requiere que la resolucin que lo origina, no pueda remediarse por medio de los
recursos puramente administrativos y que lo resuelto vulnere los derechos del
administrado.
109
52
porque
en
Guatemala
no
se
han
organizado
tribunales
113
53
54
117
55
la
56
124
Loc. cit.
Decreto nmero 119-96. Op.cit., Artculo 20.
126
Decreto nmero 119-96. Op.cit., Artculo 25.
127
Decreto nmero 119-96. Op.cit., artculo 22.
125
57
58
La Actividad Jurisdiccional.
Administrativo.
131
Administrativo
es
un
rgano
jurisdiccional,
no
un
rgano
contenciosa.
3.2.1. Demanda.
Es el acto procesal134 por el cual el actor ejercita una accin solicitando de
un rgano jurisdiccional la proteccin, declaracin o constitucin de una situacin
jurdica.
El Tratadista Guillermo Cabanellas135 define la demanda como una peticin,
solicitud, splica, ruego. En materia procesal es el escrito por el cual el actor o
demandante ejercita en juicio o una o varios acciones, constituyndose el inicio de
un juicio.
Cada proceso tiene sus principios y formalidades, el Proceso Contencioso
Administrativo establece el contenido de toda demanda o escrito inicial:136
Designacin de la Sala a la cual se dirige; nombre del demandante o su
representante, su abogado y el lugar para recibir notificaciones. Indicacin de
manera precisa el rgano administrativo y del lugar para notificarlo, identificacin
132
60
Ibid. Artculo 29
Ibid. Artculo 30
139
Ibid. Artculo 31
140
Ibid. Artculo 32
141
Caldern M, Hugo Haroldo Op.cit., pg. 22-29
138
61
Proceso
Contencioso
Administrativo
son:
el
demandante,
el
rgano
142
62
63
64
i. Incompetencia.
Es aquella excepcin previa que se interpone, cuando el Juez ante quien se
plantea carece de competencia154 para conocer el caso concreto, y por principio
se debe tener presente que toda accin judicial debe entablarse ante el Juez
competente155 para conocer de ella tomando en consideracin por razn de la
materia, grado, territorio, y cuanta.
ii. Litispendencia.
Refiere a la situacin jurdica en que el demandado se opone a la accin del
demandante alegando que el mismo asunto156 se encuentra ventilando en el
mismo o en otro tribunal competente ya que existe otra demanda entablada con
anterioridad en las que hay coincidencia de partes, causa y objeto. Se trata de dos
juicios o ms juicios que, simultneamente tramitados en el mismo o en distinto
tribunal contienen iguales personas litigantes, iguales cosas litigiosas e iguales
objetos o resultados litigiosos.
iii.
Demanda Defectuosa.
Esta excepcin puede interponerse cuando no se llenen los requisitos de
obligaciones, procede esta excepcin cuando las personas no tengan el libre ejercicio
154
65
de
Falta de Personalidad.
Es el presupuesto que determina la legitimacin de los sujetos es la facultad
Falta de Personera.
Se interpone en aquellos casos en que se alegue un ttulo de representacin
sin tenerlo o bien cuando, tenindolo sea defectuoso. Dicho en otras palabras esta
procede
cuando
160
representacin
no
se
acredita
la
representacin
atribuida.
Acreditar
la
159
viii.
Prescripcin.
162
163
164
68
167
Loc. Cit.
Decreto Ley nmero 119-96. Op.cit., Artculo 39.
169
Decreto Ley 107. Op.cit., Artculo 119.
168
69
3.2.5. Prueba.
Segn Hugo Alsina170 la prueba es la comprobacin judicial, por los modos
que la ley establece, de la verdad de un hecho controvertido del cual depende el
derecho que se pretende. Por otro lado Eduardo Couture171 la define en un sentido
procesal como un medio de verificacin de las proposiciones que los litigantes
formulan en el juicio, expresa que la prueba es: En su acepcin comn, es la accin y
el efecto de probar; y probar y demostrar es de algn modo la certeza de un hecho o
la verdad de una afirmacin.
Las pruebas172 se recibirn con citacin de la parte contraria; y sin este
requisito no se tomarn en consideracin. Para la diligencia de prueba se sealar
da y hora en que deban practicarse y se citar a la parte contraria, por lo menos con
dos das de anticipacin. La prueba se practicar de manera reservada cuando por
su naturaleza, el tribunal lo juzgare conveniente.
diligencias de prueba.
En el Proceso de lo Contencioso Administrativo puede abrirse a prueba o no,
es decir que cuando se est discutiendo cuestiones de puro derecho, no es necesario
que se abra a prueba el proceso, el derecho que hacemos valer contra la
administracin pblica se encuentra contenido en una norma legal y se discutir en el
proceso la no aplicacin de la misma y por derecho no deben resolver a base de ley.
Contestada la demanda y la reconvencin en su caso,173 se abrir a prueba el
proceso por el plazo de treinta das, salvo que la cuestin sea de puro derecho, caso
en el cual a juicio del tribunal se omitir la apertura aprueba por existir suficientes
elementos de conviccin en el expediente. La resolucin por la que se omita la
apertura a prueba ser motivada.
El ofrecimiento de la prueba deber hacerse, segn la parte que las haya
propuesto en la demanda o en su contestacin.
170
70
i.
Declaracin de Parte.
La confesin, considerada como prueba, es el testimonio que una de las
partes hace contra s misma, es decir, el reconocimiento que uno de los litigantes
hace de la verdad de un hecho susceptible de producir consecuencias jurdicas a
su cargo.
ii.
Documentos.
Los documentos174 que se adjunten a los escritos o aquellos cuya
Prueba Pericial.
El medio de prueba pericial que consiste en la explicacin cientifica acerca
Reconocimiento Judicial.
Segn Echanda Devis,175 es una diligencia procesal, practicada por un
174
71
Presunciones.
Es la actividad razonadora de que se vale el Juez para descubrir ciertos
en las desestimatorias no
durante todo el curso del proceso a medida que se van cumpliendo los actos
procesales.180
La Nulidad tambin es considerada como un fenmeno no especfico de una
rama del ordenamiento jurdico, pues puede encontrase tanto en el derecho
pblico nulidad de ley, del reglamento o acto administrativo, como en el derecho
privado nulidad de un negocio jurdico. En todos estos casos la nulidad est
vinculada al incumplimiento de los requisitos que condicionan la eficacia jurdica
de cualquier de las figuras jurdicas.181
El Licenciado Alvarado Velloso manifiesta que: para intentar una aproximacin
al concepto de nulidad, resulta conveniente recordar la estructura interna de todo
acto procedimental, pues se acepta doctrinariamente aunque con algunas
discrepancias que cuando las leyes en general se refieren a la inobservancia de
las formas de un acto, comprende algo ms que la pura forma la propia
estructura.182
Tambin se ha considerado que la Nulidad es un acto jurdico como
consecuencia de carecer de las condiciones necesarias para su validez, sean ellas
de fondo o de forma, vicio de que adolece un acto jurdico si se ha realizado la
violacin y omisin de ciertas formas o requisitos indispensables para considerarlo
como vlido, por lo cual la nulidad se considera nsita en el mismo acto, sin
necesidad de que se haya declarado o juzgado.183
La Nulidad se entiende que es siempre de pleno de derecho porque no
necesita ser reclamada por parte interesada, inversamente a lo que sucede con la
anulabilidad de los actos jurdicos, que se reputan vlidos mientras no sean
anulados, y slo se tendrn por nulos desde el da de la sentencia que as los
180
76
declare. La Nulidad puede ser completa, cuando afecta a la totalidad del acto, o
parcial, si la disposicin nula no afecta a otra disposicin vlida, cuando son
separables.184
Existe violacin a la ley cuando en el proceso judicial se infringen las
disposiciones generales y obligatorias que el poder pblico a travs del organismo
correspondiente reconoce como ley. Violacin es la accin y efecto de violar, violar
significa a su vez, infringir o quebrantar una ley o un precepto.
El procedimiento por otro lado es la infraccin que el rgano jurisdiccional
realiza en las normas reguladoras de los actos que materializan el fin del proceso;
Cuando el rgano jurisdiccional desvirta el fin del acto procesal, de tal manera
que el fin previsto por la ley deja de obtenerse o bien se obtiene de manera
viciada, la norma violada, es la norma adjetiva que acta el derecho sustantivo.
Podr interponerse nulidad185 contra las resoluciones y procedimientos en
que se infrinja la ley, cuando no sean procedentes los recursos de apelacin o
casacin.
Se establece la nulidad186 como medio impugnativo en forma bastante
amplia. Puede hacerse valer la nulidad por violacin de ley (de fondo) contra las
resoluciones; o contra los actos procedimentales (de forma) cuando tambin haya
infraccin legal. Puede, asimismo, hacerse valer la nulidad por ambos motivos.
Segn Guillermo Cabanellas dentro de la tcnica jurdica, nulidad
constituye tanto al estado de un acto que se considera no sucedido como el vicio
que impide a ese acto la produccin de sus efectos. La nulidad puede resultar de
la falta de las condiciones necesarias y relativas, sea a las cualidades personales
de las partes, sea a la esencia
77
otras
Principio de Especificidad
Este principio enuncia que no hay nulidad sin un motivo legal especfico que
Principio de Trascendencia.
Aqu aparece la nocin del prejuicio o agravio, porque para que pueda
determinarse una nulidad de forma debe existir realmente una lesin al derecho de
187
188
78
Principio de Convalidacin.
Este principio, tambin llamado de subsanacin, tiene por objeto proteger la
Principio de Proteccin.
La nulidad slo puede hacerse valer cuando a consecuencia de ella quedan
189
190
80
El auto que resuelve el incidente es apelable salvo los casos en que las
leyes que regulan materias especiales excluyan este recurso o se trate de
incidentes resueltos por tribunales colegiados.
3.3.2.f. Nulidad en el Contencioso Administrativo.
El Recurso de Nulidad,194 procede en el proceso Contencioso Administrativo
siempre y cuando se interponga de conformidad con la naturaleza del recurso, es
decir, contra violacin de procedimientos o infraccin de la ley. Su viabilidad,
idoneidad y procedencia sigue estando sujeta a los principios que la rigen y a su
propia naturaleza, ya que la nulidad pretende reparar una eventual concurrencia de
vicio de procedimiento o de violacin de ley, sin que con ella se pueda examinar el
fondo de una decisin. La nulidad debe ser utilizada como una garanta que asegure
el apego a la ley en el procedimiento, por lo tanto, no es viable utilizarla como medio
de revisin del criterio de juzgamiento del fondo del asunto. El auto que resuelve la
Nulidad dentro del proceso Contencioso Administrativo no ser apelable por tratarse
de un Tribunal colegiado.
3.3.3. Aclaracin y Ampliacin.
La aclaracin y ampliacin podrn interponerse cuando los trminos de la
sentencia sean ambiguos, obscuros o contradictorios y cuando se limite resolver
unos de los puntos sujetos al proceso. Uno de los efectos ms importantes de la
interposicin195 de la aclaracin y/o ampliacin es la interrupcin del plazo para la
interposicin de otros recursos ordinarios como lo son la apelacin, casacin y
extraordinario el amparo, en ese sentido el trmino para interponer apelacin,
casacin o amparo del auto o de la sentencia, inicia desde la ltima notificacin
del auto que rechace de plano, la aclaracin o ampliacin pedida, o bien el que los
resuelva. Al interponerse el recurso de casacin196 cuando el fallo contenga
194
197
198
199
83
inexactitud; los puntos que hayan sido objeto del juicio; el extracto de las pruebas
y alegaciones de las partes contendientes; las consideraciones de derecho; las
leyes aplicables; y la resolucin que proceda.
Las sentencias de segunda instancia deben de confirmar, revocar o modificar
la sentencia impugnada y en su caso se har el pronunciamiento que en derecho
corresponda.
Las caractersticas del medio de impugnacin denominado Casacin son:
i.
Condicin
preferentemente
pblica:
La
cual
se
hace
consistir,
ii.
203
84
iii.
iv.
206
Loc. Cit.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Op.cit., artculo 266.
208
Ibid. artculo 221.
207
85
Cuando
en
casos
concretos
se
aplicaren
leyes
reglamentos
el
proceso
inconstitucionalidad
209
administrativo
correspondiente.
En
estos
casos,
la
recurso de
209
Loc. cit.
Guzmn Hernndez, Martn Ramn. Op cit., pg. 27.
211
Osorio, Manuel. Op. cit., 1981. Pg. 64
210
86
Las caractersticas que se puede mencionar y sintetizar acerca del amparo son:212
i. Es un proceso judicial con rango constitucional.
ii. Es un proceso especial por razn jurdico material. Esto por ser un proceso
extraordinario
subordinado
que
opera
exclusivamente
cuando
los
iii. Es poltico, pues opera como una institucin contralora del ejercicio del poder
pblico.
3.3.6.b.
De acuerdo con los juristas Jos Cascajo y Gimeno Sendra, dentro de los
argumentos que describen la finalidad del amparo se encuentran:213
i.
212
ii.
iii.
Opera como prevencin permanente sobre los rganos del poder pblico
orientndolos a una atenta y pronta actuacin de los principios
constitucionales.
3.3.6.c.
ii.
214
215
3.3.6.d.
este proceso sea apegado a las normas que lo regulan para garantizar la defensa
y del debido proceso a los sujetos procesales. El Proceso Contencioso
Administrativo no admite la apelacin como medio de impugnacin por ser un
proceso de una nica instancia, sin ser una limitacin para que todas las
actuaciones de las Salas estn sujetas a revisin por parte de la Corte Suprema
de Justicia mediante el medio de impugnacin casacin como un recursos tcnico,
que no procede si no se hizo la salvedad de la violacin denunciada dentro del
proceso ante las Salas de lo Contencioso Administrativo.
90
CAPTULO FINAL
Presentacin, Discusin y Anlisis de Resultados.
El tribunal de lo Contencioso Administrativo es parte del Organismo Judicial
y tiene las facultades de resolver las controversias derivadas de las actuaciones
de la administracin pblica. En el desarrollo del marco terico se hizo una
investigacin del Derecho Procesal Administrativo, la va administrativa o
procedimiento administrativo en el cual se desenvuelve la administracin pblica
desarrollado en el captulo 2 del presente trabajo
y la va judicial o proceso
92
93
94
y que en la prctica este se rechaza por no ser idneo dentro del proceso
Contencioso Administrativo.
9. En qu momento considera que se tiene por agotada la Instancia dentro de
un Proceso Contencioso Administrativo?Al emitirse un auto definitivo o sentencia. El 50% respondi que en esta etapa
procesal se tiene por agotada la instancia.
Al emitirse una sentencia en casacin. El 69% respondi que en esta etapa
procesal se tiene por agotada la instancia.
Al emitirse una sentencia en Amparo. El 6% respondi que en esta etapa procesal
se tiene por agotada la instancia.
Segn la mayora de encuestados la instancia se tiene por agotada la instancia
cuando la Corte Suprema de Justicia emite una sentencia de Casacin,
seguidamente se considera que se tiene por agotada la instancia cuando se emite
el auto definitivo o sentencia. Segn los procesos generales la instancia se tiene
por agotada cuando el rgano jurisdiccional que tiene a su cargo el proceso
concluye con las fases procesales y emite una sentencia o un auto que pone fin al
proceso.
10. Considera como Profesional de Derecho que la Ley de lo Contencioso
Administrativo tiene vacos legales?
El 33% respondi que s tiene vacios legales y un 67% que no.
Los encuestados consideran en su mayora que la Ley de lo Contencioso
Administrativo no tiene vacios legales; sin embargo los que consideran que si tiene
vacios legales son por motivos derivados de la falta de unificacin de los recursos
admisibles durante el procedimiento administrativo y la falta de certeza en la
aplicacin supletoria del Proceso Contencioso Administrativo del Cdigo Procesal
Civil y Mercantil y la Ley del Organismo Judicial.
97
98
que declararon sin lugar los recursos de reposicin interpuestos en los incidentes de
impugnacin de documentos por falsedad. La proteccin constitucional solicitada no
fue otorgada habiendo denegado el amparo solicitado.
En el presente expediente existe una contraposicin a los casos anteriores,
si bien es cierto la Corte de Constitucionalidad estim que conforme el artculo 27
de la Ley de lo Contencioso Administrativo es procedente plantear nulidad dentro
de la tramitacin del proceso contencioso administrativo; sin embargo, su admisin
y resolucin est sujeta a los requisitos que rigen a la nulidad, procede
nicamente como medio reparador de vicios por violacin de ley o en el
procedimiento, pero no es un recurso en el que se discuta nuevamente el fondo de
resuelto, ya que el admitirlo para ese fin, dara lugar a la interposicin interminable
de impugnaciones que impediran la aplicacin de justicia.
La nulidad, es admisible en los procesos contenciosos administrativos,
segn lo regulado en el artculo 27 de la Ley de Contencioso Administrativo que
dispone que ...son admisibles los recursos que contemplen las normas que
regulan el proceso civil, incluso el de casacin, contra las sentencias y autos
definitivos que pongan fin al proceso, los cuales se substanciarn conforme tales
normas..., su viabilidad, idoneidad y procedencia sigue estando sujeta a los
principios que la rigen y a su propia naturaleza, ya que la nulidad pretende reparar
una eventual concurrencia de vicio de procedimiento o de violacin de ley.
Hace referencia la Corte de Constitucionalidad que la nulidad no puede convertirse
en el mximo recurso procesal, sino que debe ser utilizada como una garanta que
asegure el apego a la ley en el procedimiento.
101
216
auto que resuelve la nulidad dentro del Proceso Contencioso Administrativo no ser
apelable, este extremo no excluye o limita la interposicin del recurso de nulidad.
El fundamento utilizado por las Salas de lo Contencioso Administrativo para
rechazar de plano la nulidad como un medio de impugnacin ha sido el criterio que
la interposicin de la nulidad atenta contra el principio de nica instancia en el
Contencioso Administrativo, sin embargo con la reforma de la Ley del Organismo
Judicial en 2006 la ley debe de ser interpretada y aplicada conforme a su texto y
no da cabida a criterios. Al no existir facultad para aplicar la norma conforme al
criterio, las Salas de lo Contencioso Administrativo empez a fundamentar su
rechazo de plano de la Nulidad por considerarlo notoriamente frvolo e
improcedente siendo una facultad discrecional de los Magistrados, esta aplicacin
a tenido como resultado la interposicin de acciones constitucionales de amparo
donde en su ltima instancia la Corte de Constitucionalidad ha considerado que al
no admitir para su trmite la nulidad en el proceso Contencioso Administrativo
constituye una violacin al debido proceso y al derecho de defensa de las partes.
La presente investigacin ha cumplido con sus objetivos al evidenciar que la
nulidad si es admisible dentro del Proceso Contencioso Administrativo y que no
existe un fundamento jurdico y legal vlido para rechazar de plano la nulidad,
siendo preocupante que las Salas de lo Contencioso Administrativo no tengan
unificado un criterio en la forma de interpretar y aplicar la ley. Los alcances de la
presente investigacin consisten en dejar manifiesto que el constante rechazo de
la nulidad como un medio de impugnacin dentro del Proceso Contencioso
Administrativo constituye una violacin al debido proceso y al derecho de defensa.
Si la aplicacin de la ley en el sentido de admitir para su trmite la nulidad como
medio de impugnacin atenta contra la naturaleza y los principios del Derecho
Procesal Administrativo es necesario reformar la ley para no continuar causando
agravios y vejmenes a los derechos del debido proceso y de defensa de los
sujetos procesales.
El Artculo 27 de la Ley de lo Contencioso Administrativo no excluye a la
nulidad como un medio de impugnacin dentro del Proceso Contencioso
103
104
Conclusiones.
sin
profesionalmente
para
embargo
no
resolver
se
encuentran
cuestiones
tcnicas
especializados
derivados
de
de
cuestiones
puramente
tcnicas;
que
tiene
como
106
Recomendaciones.
108
Referencias.
1. Bibliogrficas.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.
109
1.17. Chiovenda, Guissepe. Curso de Derecho Procesal Civil. Supra nota 183,
tomo II.
1.18. Comadira, Julio Rodolfo. Acto Administrativo. Editorial Lexis AbelardoPerrot, Buenos Aires Argentina, 2004.
1.19. Couture, Eduardo. Fundamento de Derecho Procesal Civil. Editorial Arte
y Fotografa, S.A., Mxico, D.F., 1984.
110
1.35. Ruiz Castillo de Jurez, Crista. Teora General del Proceso. XIV Ed. 2008
Guatemala. C.A.
1.36. Sayagus
Laso,
Enrique.
Tratado
General
del
Procedimiento
2. Normativas
112
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
113
3. Otras Referencias.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
115
ANEXOS
ANEXO I
Encuesta para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
Reposicin
Nulidad
Aclaracin y Ampliacin
Apelacin
Casacin
Amparo
2. Contra las resoluciones de trmite, qu medios de impugnacin son
admisibles dentro del proceso Contencioso Administrativo?
Revocatoria
Reposicin
Nulidad
Aclaracin y Ampliacin
Apelacin
Casacin
Amparo
3. Contra las resoluciones que violen la ley o tenga vicio en el
procedimiento, qu medios de impugnacin son admisibles dentro del
proceso Contencioso Administrativo?
Revocatoria
Reposicin
Nulidad
Aclaracin y Ampliacin
Apelacin
Casacin
Amparo
4. Contra los autos que ponen fin al proceso o sentencia, qu medios de
impugnacin son admisibles dentro del proceso Contencioso Administrativo?
Revocatoria
Reposicin
Nulidad
Aclaracin y Ampliacin
ANEXO I
Encuesta para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
Apelacin
Casacin
Amparo
NO
NO
NO
NO
Cuales?___________________________________________________________
ANEXO I
Encuesta para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
NO
Cuales? ___________________________________________________________
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
Revocatoria
13%
SI
NO
87%
Dentro del Proceso Contencioso Administrativo, cules son los medios de impugnacin reconocidos?
Reposicin
13%
SI
NO
87%
Dentro del Proceso Contencioso Administrativo, cules son los medios de impugnacin reconocidos?
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
Nulidad
31%
SI
NO
69%
Dentro del Proceso Contencioso Administrativo, cules son los medios de impugnacin reconocidos?
Ampliacin y Aclaracin
0%
SI
NO
100%
Dentro del Proceso Contencioso Administrativo, cules son los medios de impugnacin reconocidos?
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
Apelacin
12%
SI
NO
88%
Dentro del Proceso Contencioso Administrativo, cules son los medios de impugnacin reconocidos?
Casacin
19%
SI
NO
81%
Dentro del Proceso Contencioso Administrativo, cuales son los medios de impugnacin reconocidos?
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
Amparo
31%
SI
NO
69%
Dentro del Proceso Contencioso Administrativo, cules son los medios de impugnacin reconocidos?
Revocatoria
25%
SI
NO
75%
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
Reposicin
19%
SI
NO
81%
Contra las resoluciones de trmite, qu medios de impugnacin son admisibles dentro del proceso
Contencioso Administrativo?
Nulidad
12%
SI
NO
88%
Contra las resoluciones de trmite, qu medios de impugnacin son admisibles dentro del proceso
Contencioso Administrativo?
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
Apelacin
0%
SI
NO
100%
Contra las resoluciones de trmite, qu medios de impugnacin son admisibles dentro del proceso
Contencioso Administrativo?
Ampliacin y Aclaracin
0%
SI
NO
100%
Contra las resoluciones de trmite, qu medios de impugnacin son admisibles dentro del proceso
Contencioso Administrativo?
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
Casacin
0%
SI
NO
100%
Contra las resoluciones de trmite, qu medios de impugnacin son admisibles dentro del proceso
Contencioso Administrativo?
Amparo
12%
SI
NO
88%
Contra las resoluciones de trmite, qu medios de impugnacin son admisibles dentro del proceso
Contencioso Administrativo?
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
Revocatoria
25%
SI
NO
75%
Reposicin
25%
SI
NO
75%
Contra las resoluciones que violen la ley o tenga vicio en el procedimiento, qu medios de impugnacin
son admisibles dentro del proceso Contencioso Administrativo?
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
Nulidad
19%
SI
NO
81%
Contra las resoluciones que violen la ley o tenga vicio en el procedimiento, qu medios de impugnacin
son admisibles dentro del proceso Contencioso Administrativo?
Ampliacin y Aclaracin
0%
SI
NO
100%
Contra las resoluciones que violen la ley o tenga vicio en el procedimiento, qu medios de impugnacin
son admisibles dentro del proceso Contencioso Administrativo?
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
Apelacin
0%
SI
NO
100%
Contra las resoluciones que violen la ley o tenga vicio en el procedimiento, qu medios de impugnacin
son admisibles dentro del proceso Contencioso Administrativo?
Casacin
6%
SI
NO
94%
Contra las resoluciones que violen la ley o tenga vicio en el procedimiento, qu medios de impugnacin
son admisibles dentro del proceso Contencioso Administrativo?
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
Amparo
12%
SI
NO
88%
Contra las resoluciones que violen la ley o tenga vicio en el procedimiento, qu medios de impugnacin
son admisibles dentro del proceso Contencioso Administrativo?
son
admisibles
dentro
del
proceso
Contencioso
Administrativo?
Revocatoria
13%
SI
NO
87%
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
Reposicin
13%
SI
NO
87%
Contra los autos que ponen fin al proceso o sentencia, que medios de impugnacin son admisibles dentro
del proceso Contencioso Administrativo?
Nulidad
31%
SI
NO
69%
Contra los autos que ponen fin al proceso o sentencia, que medios de impugnacin son admisibles dentro
del proceso Contencioso Administrativo?
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
Ampliacin y Aclaracin
0%
SI
NO
100%
Contra los autos que ponen fin al proceso o sentencia, que medios de impugnacin son admisibles dentro
del proceso Contencioso Administrativo?
Apelacin
12%
SI
NO
88%
Contra los autos que ponen fin al proceso o sentencia, que medios de impugnacin son admisibles dentro
del proceso Contencioso Administrativo?
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
Casacin
19%
SI
NO
81%
Contra los autos que ponen fin al proceso o sentencia, que medios de impugnacin son admisibles dentro
del proceso Contencioso Administrativo?
Amparo
31%
SI
NO
69%
Contra los autos que ponen fin al proceso o sentencia, que medios de impugnacin son admisibles dentro
del proceso Contencioso Administrativo?
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
25%
Si
No
75%
37%
Si
No
63%
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
27%
Si
No
73%
19%
Si
No
81%
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
SI
50%
50%
NO
31%
SI
NO
69%
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
SI
NO
94%
Otros: Al emitirse sentencia de amparo dentro del recurso de casacin o sentencia de amparo que
puso fin al procedimiento.
33%
Si
No
67%
ANEXO II
Resultados de Encuestas para personal del Organismo Judicial
Salas de lo Contencioso Administrativo
ANEXO III
Sentencia de Apelacin de Amparo de fecha 2 de Febrero 1999. Expediente: 365-1998
Corte de Constitucionalidad.
ANEXO III
Sentencia de Apelacin de Amparo de fecha 2 de Febrero 1999. Expediente: 365-1998
Corte de Constitucionalidad.
ANEXO III
Sentencia de Apelacin de Amparo de fecha 2 de Febrero 1999. Expediente: 365-1998
Corte de Constitucionalidad.
ANEXO III
Sentencia de Apelacin de Amparo de fecha 2 de Febrero 1999. Expediente: 365-1998
Corte de Constitucionalidad.
ANEXO III
Sentencia de Apelacin de Amparo de fecha 2 de Febrero 1999. Expediente: 365-1998
Corte de Constitucionalidad.
ANEXO III
Sentencia de Apelacin de Amparo de fecha 2 de Febrero 1999. Expediente: 365-1998
Corte de Constitucionalidad.
ANEXO IV
Sentencia de Apelacin de Amparo de fecha 24 de Enero 2007. Expediente: 2174-2006
Corte de Constitucionalidad.
ANEXO IV
Sentencia de Apelacin de Amparo de fecha 24 de Enero 2007. Expediente: 2174-2006
Corte de Constitucionalidad.
ANEXO IV
Sentencia de Apelacin de Amparo de fecha 24 de Enero 2007. Expediente: 2174-2006
Corte de Constitucionalidad.
ANEXO IV
Sentencia de Apelacin de Amparo de fecha 24 de Enero 2007. Expediente: 2174-2006
Corte de Constitucionalidad.
ejemplo: ...el caso de una notificacin... Esta Cmara estima tambin necesario
hacer mencin a que no comparte lo considerado por la autoridad impugnada, en
el sentido que ...el criterio del Tribunal se sustenta en normas convencionales de
interpretacin y aplicacin de la ley...; por cuanto: En primer lugar, la primera
parte del artculo 10 de la Ley del Organismo Judicial establece que las normas se
interpretarn conforme a su texto segn el sentido propio de sus palabras y; en
segundo lugar, el criterio de este tribunal ha sido que cuando el sentido de la ley
es claro, no puede desatenderse su tenor literal con el pretexto de consultar su
espritu, criterio que en similares trminos fue adicionado al artculo 10 ibid, por el
decreto 59-2005 del Congreso de la Repblica -haciendo constar que el mismo
entr en vigencia posteriormente a la emisin del acto reclamado-. Por lo anterior,
al evidenciarse la materializacin en el primero de los actos reclamados, de las
vulneraciones a los derechos: de defensa, al debido proceso, de libre acceso a los
tribunales y al principio de tutela judicial, que importan a la entidad postulante,
resulta procedente la funcin restauradora del amparo como garanta contra la
arbitrariedad, por lo que se hace necesario resolver lo que en derecho
corresponde, otorgando el amparo solicitado a la entidad amparista y, ordenando
a la Sala impugnada dictar nueva resolucin respetando lo aqu considerado, en la
que se d trmite al recurso de nulidad a que se ha hecho mencin a lo largo del
presente fallo, respetando en lo sucesivo, el contenido ntegro del artculo 26 de la
Ley de lo Contencioso Administrativo. Esto se ordena a la Sala de mrito, sin
prejuzgar sobre el sentido de la resolucin del recurso de nulidad- En cuanto al
segundo de los actos reclamados, esta Cmara es del criterio que la enmienda del
procedimiento constituye un acto facultativo de los jueces y no un medio por el
cual los sujetos procesales puedan atacar las deficiencias en los procedimientos
dado que, para ello se han establecido legalmente diversos medios de
impugnacin, por lo que no se estima que se haya vulnerado derecho alguno de la
accionante, con el rechazo por notoriamente improcedente de la enmienda del
procedimiento que solicit a la autoridad impugnada; por lo anterior, se considera
que, no haber accedido a su peticin en este sentido, no puede aducirse como
una violacin reparable a travs de la va del amparo, situacin que hace
necesario resolver lo que en Derecho corresponde Por la forma en que se
resuelve el presente proceso, no se condena en costas a la autoridad impugnada
por la presuncin de buena fe de que estn investidas las actuaciones procesales
salvo prueba en contrario, ni se impone multa al abogado patrocinante. Y
resolvi declarar: I) Otorga el amparo solicitado por la entidad Equipos del
Puerto, Sociedad Annima, a travs del seor Luis Pedro Chang Figueroa en
cuanto al primer acto reclamado, en consecuencia: I.a) Restituye a la entidad
postulante en la situacin jurdica afectada. I.b) Deja sin efecto el auto de fecha
veintids de julio de dos mil cinco proferido por la autoridad impugnada dentro del
proceso contencioso administrativo nmero ciento veintitrs guin dos mil cuatro,
que declar sin lugar el recurso de revocatoria interpuesto por la entidad Equipos
del Puerto, Sociedad Annima, contra la resolucin dictada por este tribunal con
fecha veintitrs de mayo de dos mil cinco y, que confirm el rechazo de la
interposicin de un recurso de nulidad; I.c) Conmina a la autoridad impugnada,
para que tramite al recurso de nulidad interpuesto por la Entidad Equipos del
ANEXO IV
Sentencia de Apelacin de Amparo de fecha 24 de Enero 2007. Expediente: 2174-2006
Corte de Constitucionalidad.
Puerto, Sociedad Annima y que fue rechazado del plano con fecha veintitrs de
mayo de dos mil cinco; bajo apercibimiento de imponer a cada uno de sus
Magistrados, la multa de quinientos quetzales, sin perjuicio de las dems
responsabilidades en que puedan incurrir. I.d) No se condena en costas a la
autoridad impugnada por lo considerado. II) DENIEGA EN CUANTO AL
SEGUNDO DE LOS ACTOS RECLAMADOS el amparo solicitado por la Entidad
Equipos del Puerto, Sociedad Annima, a travs del seor Luis Pedro Chang
Figueroa; III) No se hace especial condena en costas ni se impone multa al
abogado patrocinante por lo considerado.
III. APELACIN
El Estado de Guatemala y el Ministerio Pblico apelaron.
IV. ALEGATOS EN EL DA DE LA VISTA
A) La entidad accionante: reiter el substrato de sus argumentaciones vertidas
en primer grado. Solicit se declare sin lugar las apelaciones y se confirme la
sentencia apelada. B) El Ministerio Pblico: manifest que no comparte el
criterio sustentado por el Tribunal a quo en cuanto a otorgar el amparo, pues en el
caso concreto no se cumpli con el principio de definitividad, en tanto que la
resolucin por la que se rechaz de plano el recurso de nulidad era susceptible de
apelacin, por lo que al no haberse interpuesto el recurso idneo de naturaleza
ordinaria se deriva la inviabilidad de la accin intentada. Solicit se declare con
lugar el recurso de apelacin, se revoque el numeral I) de la sentencia impugnada
y, resolviendo conforme a derecho, se deniegue el amparo, condenando en costas
a la postulante y sancionando con multa al abogado patrocinante. C) El Estado de
Guatemala, tercero interesado, expuso: a) que conforme el artculo 27 de la Ley
de lo Contencioso Administrativo, salvo el recurso de apelacin, nicamente son
admisibles los recursos del proceso civil que proceden contra autos y sentencias
definitivos, es decir, son las nicas resoluciones impugnables; b) que a su criterio
al regular la Ley del Organismo Judicial el recurso que cabe contra los decretos y
ser la primera norma que debe utilizarse para integrar la Ley de lo Contencioso
Administrativo, conforme su artculo 26, una nulidad no puede ser admitida contra
un decreto; c) en el caso concreto al haberse rechazado un recurso de nulidad
contra el decreto que resolvi declarar rebelde a la entidad postulante y, luego, no
haber acogido la peticin en el recurso de revocatoria intentado contra ese
rechazo, la Sala impugnada actu conforme a derecho y por consiguiente no pudo
causar la violacin a derecho alguno. Pidi se declare con lugar el recurso de
apelacin, se revoque la sentencia y se dicte la que en derecho corresponde,
condenando en costas a la postulante e imponiendo la multa respectiva. G) La
Empresa Portuaria Nacional Santo Toms de Castilla, tercera interesada,
aleg: a) que se causa agravio cuando una persona es afectada por un acto que le
perturbe un derecho constitucional, lo que no sucede en el presente caso, ya que
de los cuatro recursos interpuestos por la postulante en el proceso contencioso
solamente el recurso de revocatoria es un recurso idneo, de conformidad con lo
que precepta el artculo 26 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, integrado
con lo que regula el artculo 146 de la Ley del Organismo Judicial, razn por la que
no se vulner el artculo 12 de la Carta Magna; b) que se evidencia que con el
amparo, la postulante logr que se efectuara una revisin de lo resuelto por la
ANEXO IV
Sentencia de Apelacin de Amparo de fecha 24 de Enero 2007. Expediente: 2174-2006
Corte de Constitucionalidad.
ANEXO IV
Sentencia de Apelacin de Amparo de fecha 24 de Enero 2007. Expediente: 2174-2006
Corte de Constitucionalidad.
ANEXO IV
Sentencia de Apelacin de Amparo de fecha 24 de Enero 2007. Expediente: 2174-2006
Corte de Constitucionalidad.
de nulidad, que segn el artculo 613 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil, esta
previsto para resoluciones y procedimientos, pero es el caso que a partir de la
vigencia de la Ley del Organismo Judicial, posterior a la ley procesal referida, en
sus artculos 145 y 146 quedaron especificados como nicos recursos para las
resoluciones, la reposicin para los autos y la revocatoria para los decretos, lo que
provoc una derogatoria parcial del artculo 613 citado, por incompatibilidad con
las referidas disposiciones contenidas en la mencionada Ley del Organismo
Judicial, quedando la nulidad aplicable para los procedimientos o actuaciones que
por naturaleza no sean resoluciones Omite considerar la Sala impugnada, que
si bien el artculo 26 de la Ley de lo Contencioso Administrativo dispone que, en lo
que fuere aplicable, el proceso contencioso administrativo se integrar con las
normas de la Ley del Organismo Judicial y del Cdigo Procesal Civil y Mercantil,
no es dable acudir a la aplicacin de la primera de stas por cuanto que el ya
precitado artculo 27 de la propia Ley remite, en materia de medios de
impugnacin, nicamente a lo previsto en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil. Se
trata, pues, de un caso en que la disposicin especial de una Ley (el artculo 27)
prevalece sobre una disposicin general (el artculo 28), conforme el principio
regulado en ese sentido en el artculo 13 de la Ley del Organismo Judicial.
En virtud de lo anterior y no habiendo obtenido, la sociedad postulante, la
reparacin del agravio causado por medio del recurso de revocatoria -declarado
sin lugar en la resolucin reclamada-, medio ordinario judicial por el cual deba
ventilarse adecuadamente el asunto de conformidad con el debido proceso, no
puede sino concluirse en la procedencia del amparo solicitado y,
consecuentemente, habindose pronunciado en ese sentido el Tribunal de primer
grado, corresponde confirmar lo resuelto en la sentencia que se examina, con la
sola modificacin de precisar en el numeral I) de su parte resolutiva que, para los
efectos positivos de la proteccin constitucional otorgada, debe conminarse a la
autoridad impugnada para que, dentro del trmino de los dos das, contados a
partir de la recepcin de la ejecutoria respectiva, proceda a dictar nueva resolucin
por la que declare con lugar la revocatoria y, en congruencia con lo considerado
en este fallo, admita a trmite el recurso de nulidad interpuesto por Equipos del
Puerto, Sociedad Annima.
LEYES APLICABLES
Artculos citados y 265, 268 y 272 inciso c) de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala; 1, 4, 8, 10 inciso h), 42, 44, 45, 49, 52, 53, 60, 61, 63,
66, 67, 149, 163 inciso c) y 185 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad; y 17 del Acuerdo 4-89 de la Corte de Constitucionalidad.
POR TANTO
La Corte de Constitucionalidad, con base en lo considerado y leyes citadas,
resuelve: I. Confirma la sentencia apelada, con la sola modificacin de precisar en
el numeral I) de su parte resolutiva que, a los efectos positivos del amparo
otorgado, se conmina a la autoridad impugnada para que en el trmino de los dos
das siguientes a la recepcin de la ejecutoria respectiva, dicte resolucin por la
que resuelva con lugar el recurso de revocatoria y admita a trmite el recurso de
nulidad interpuesto por Equipos del Puerto, Sociedad Annima; II. Notifquese y,
con certificacin de lo resuelto, devulvanse los antecedentes.
ANEXO IV
Sentencia de Apelacin de Amparo de fecha 24 de Enero 2007. Expediente: 2174-2006
Corte de Constitucionalidad.
AMPLIACIN
EXPEDIENTE 2174-2006
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Guatemala, veinticuatro de enero de dos
mil siete.
Se tiene a la vista para resolver, la solicitud de ampliacin presentada por
Ramn Bolaos Garca en su calidad de Mandatario Judicial Especial con
Representacin de Danilo Efran Morales Arvalo, de la sentencia emitida por esta
Corte, el veinticuatro de enero de dos mil siete, en la apelacin de sentencia en
amparo, en las acciones constitucionales homnimas acumuladas, interpuestas
por Equipos del Puerto, Sociedad Annima, por medio de su Presidente del
Consejo de Administracin y Representante Legal Lus Pedro Chang Figueroa
contra la Sala Primera del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
CONSIDERANDO
Conforme al artculo 70 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y
Constitucionalidad, si se hubiere omitido resolver alguno de los puntos sobre
los que versare el amparo, podr solicitarse ampliacin.
El solicitante pide que se ample la sentencia dictada por esta Corte que
resolvi la apelacin de sentencia en amparo, por haber omitido condenar en
costas al Estado de Guatemala, en la sentencia aludida pues el mencionado
estado indujo a error a la autoridad impugnada ya que el actuar del representante
de dicha institucin es el responsable que se violen reiteradamente los derechos
de la parte demandada dentro del juicio respectivo, por lo que ese actuar indebido
fue el motivo del planteamiento de las presentes acciones con el objeto de que no
continuaran vulnerndose sus derechos constitucionales.
ANEXO IV
Sentencia de Apelacin de Amparo de fecha 24 de Enero 2007. Expediente: 2174-2006
Corte de Constitucionalidad.
Del anlisis del fallo que se refiere la solicitante se determina que este tribunal
en el numeral I de la sentencia mencionada confirmo el fallo de primer grado
dentro del cual la Corte Suprema de Justicia, Cmara de Amparo y Antejuicio, se
haba pronunciado en relacin a las costas procesales, con base en los motivos
considerados lo que hace improcedente la ampliacin solicitada y al no adolecer la
citada sentencia de ninguna de las deficiencias indicadas su solicitud carece de
fundamento y por lo mismo, debe declararse sin lugar.
LEYES APLICABLES
Artculo citado y, 268 y 272 inciso i) de la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala; 71, 149 y 163 inciso i) y 185 de la Ley de Amparo Exhibicin
Personal y de Constitucionalidad.
POR TANTO
La Corte de Constitucionalidad con base en lo considerado y leyes citadas
resuelve: I) Sin lugar la ampliacin solicitada. II) Notifquese
MARIO PREZ GUERRA
PRESIDENTE
GLADYS CHACN CORADO
MAGISTRADA
estar firme este fallo, cuyo cobro en caso de incumplimiento, se har por la va legal
correspondiente....
III. APELACIN
La postulante apel.
IV. ALEGATOS EN EL DA DE LA VISTA
A) La postulante reiter lo expuesto dentro del memorial de amparo y solicit que
se declare con lugar el recurso de apelacin planteado, se revoque la sentencia
objetada y se le otorgue amparo. B) El Estado de Guatemala -tercero interesadopor medio del abogado Alfonso Novales Aguirre, expuso que el postulante no debe
considerar que porque el fallo sea adverso a sus intereses, esa sea una causa
suficiente para la procedencia del amparo, el cual no puede utilizarse como una
tercera instancia revisora de lo resuelto por los rganos de la jurisdiccin ordinaria,
cuyo mbito de competencia no debe ser invadido por la justicia constitucional.
Solicit que se declare sin lugar el recurso de apelacin interpuesto y se confirme
la sentencia venida en grado. C) La Empresa Portuaria Nacional Santo Toms
de Castilla -tercera interesada- por medio de su Gerente General y Representante
Legal, Jorge Estuardo Vargas Morales, adujo que el postulante como medio de
prueba trajo a colacin una sentencia donde procede la nulidad, pero el caso es
totalmente distinto, y as lo hizo saber la Corte Suprema de Justicia en la sentencia
de amparo impugnada, porque ante los recursos de reposicin planteados y
denegados, el accionante tuvo la oportunidad plantear los recursos necesarios e
idneos, por lo que no se le deja en estado de indefensin, no hubo menoscabo en
su patrimonio o perjuicio en su esfera jurdica, adems estableci que el amparo no
se puede constituir en una instancia revisora de lo actuado por la jurisdiccin
ordinaria. Solicit que se declare sin lugar el recurso planteado por el amparista y se
confirme la sentencia venida en grado. D) El Ministerio Pblico manifest su
conformidad con lo considerado y resuelto por el Tribunal de Amparo en la
sentencia venida en grado, ya que lo resuelto por la autoridad impugnada est
adecuada a derecho y la misma actu dentro de las facultades que le confiere los
artculos 26 y 27 de la Ley de lo Contencioso Administrativo y 66 inciso c) y 146 de
la Ley del Organismo Judicial, por lo que solicit que se declar sin lugar el
recurso de apelacin.
CONSIDERANDO
-IPara lograr la tutela del amparo, es preciso no slo que las leyes, resoluciones,
disposiciones o actos de autoridad lleven implcito violacin de los derechos que
Constitucin y las leyes garantizan, sino que con ello se cause o se amenace
causar agravio a los derechos de la postulante y no puedan repararse por otro
medio legal de defensa.
Existe agravio cuando una persona es afectada por un acto que perturbe la esfera
de sus derechos que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y las
leyes le garantizan, siendo ste un elemento esencial para la procedencia del
amparo, sin su concurrencia no es posible el otorgamiento y proteccin que
conlleva, sobre todo cuando la autoridad impugnada ha actuado en el uso de sus
facultades y los estatutos que la rigen, y no se evidencia violacin de ningn
derecho.
recursos o incidentes sean ftiles o insubstanciales en relacin a lo que se litiga frvolos-, o cuando no sea su debido momento procesal o porque conforme
disposiciones expresas de la ley fuere inadmisible -improcedentes-, en ambas
situaciones la facultad judicial tiene que respaldarse precisamente en lo notorio de
la frivolidad o de la improcedencia, circunstancia que se muestra el caso que se
examina, toda vez que, del estudio de los antecedentes se advierte que, las
nulidades planteadas por la amparista por violacin de ley y vicio del
procedimiento, no fueron rechazadas por la autoridad impugnada con el
argumento que seala la amparista, sino con base en la Ley del Organismo
Judicial; adems, las mismas van encaminadas a cuestionar los argumentos de
fondo con los cuales fueron resueltos los recursos de reposicin y a su vez el
incidente de impugnacin de documentos aportados como pruebas dentro del
proceso contencioso administrativo de mrito, por lo que, la autoridad impugnada,
al rechazar de plano las nulidades presentadas por la postulante no incurri en las
violaciones denunciadas, actuando conforme a sus facultades, sin causar el
agravio denunciado.
Por lo anterior, al emitirse las resoluciones reclamadas conforme lo que establece
la ley, sin que se advierta violacin a los derechos constitucionales de la
amparista, no existe ningn agravio que pueda ser reparado por esta va, el
presente amparo debe denegarse y habiendo resuelto en ste sentido el Tribunal
de primera instancia, procede confirmar la sentencia apelada.
LEYES APLICABLES
Artculos citados y 265, 268 y 272 inciso c) de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala; 1, 5, 6, 8, 27, 42, 44, 46, 47, 60, 61, 62, 63, 64, 149,
163 inciso c), 185 y 186 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad y 17 del Acuerdo 4-89 de la Corte de Constitucionalidad.
POR TANTO
La Corte de Constitucionalidad, con base en lo considerado y leyes citadas,
resuelve: I) Confirma la sentencia apelada. II) Notifquese y, con certificacin de lo
resuelto, devulvanse los antecedentes al tribunal de origen.
GLADYS CHACN CORADO
PRESIDENTA
JUAN FRANCISCO FLORES JUREZ
MAGISTRADO
MARIO PREZ GUERRA
MAGISTRADO
HILARIO RODERICO PINEDA SNCHEZ
MAGISTRADO