Vida Util Pavimento

3
4
INSTITUTO TECNOLGICO METROPOLITANO
Establecimiento Pblico de Educacin Superior,
adscrito a la Alcalda de Medelln
REVISTA TECNO LGICAS
No. 12 - Julio de 2004
ISSN 0123-7799
Rector
JOS MARDUK SNCHEZ CASTAEDA
Vicerrector
RODRIGO ROMN SUAZA
Consejo Editorial
GABRIEL POVEDA RAMOS
MARISELA VARGAS
JUAN FERNANDO ARANGO LONDOO
Coordinacin Acadmica
UNIDAD DE INVESTIGACIONES
Editores
ANA AGUDELO DE MARN
JAIRO OSORIO GMEZ
Correccin de textos
SILVIA JIMNEZ GMEZ
Traduccin de textos al ingls

MARIO CEBALLOS ABAD
Fotografas
COLECCIN HOMBRES DE ANTIOQUIA
PROYECTO DE DIVULGACIN DEL PATRIMONIO NACIONAL
Diseo, diagramacin e impresin

EDITORIAL L. VIECO E HIJAS LTDA.
Se solicita canje
Direccin
Calle 73 No. 76A 354 - Tel. (574) 440 5181 - Fax: 440 5101
Medelln - Colombia
e-mail: juanarango@itm.edu.co
www.itm.edu.co
CONTENIDO
PRESENTACIN ...................................................................................................................................................................
MODELO DE VIDA TIL DEL PAVIMENTO DE LARGA VIDA (PLV)

Juan Fernando Arango Londoo ............................................................................................................ 9
DEL INDIVIDUO A LA EMPRESA:

INVENTOS Y PATENTES EN ANTIOQUIA 1930-1975
Alberto Mayor Mora
.........................................................................................................................................
23
ANLISIS COMPARATIVO DE DESGASTE DE PISOS

NORMAS NTC 1085 Y 2849
Juan Fernando Arango Londoo ........................................................................................................ 83
NUEVO MTODO PARA LA DETERMINACIN

DEL DESGASTE DE PISOS
Juan Fernando Arango Londoo ........................................................................................................ 93
EL NO-TRINGULO: UNIVERSIDAD, EMPRESA Y ESTADO EN ANTIOQUIA.

DIVERGENCIAS SOBRE UNA RELACIN INFINITIVA
Gabriel Catao Rojas

Milena Patio Villa ........................................................................................................................................ 103
MODELOS TERICOS Y POLTICA COMERCIAL :

LOS ARGUMENTOS DEL LIBRE COMERCIO
Jos Benjamn Gallego Alzate ............................................................................................................ 129
CIUDADES DIGITALES
Andrs Mauricio Higuita Palacio .................................................................................................... 155
PRESENTACIN
Las sociedades contemporneas son realidades de gran com-
plejidad y dinamismo. Los cambios tecnolgicos se suceden con una

frecuencia tal que a veces hace imposible su entendimiento y aplicacin. El salto tecnolgico convirti el conocimiento y la informacin
en motor del desarrollo econmico y social. Pero el impacto positivo
en la vida cotidiana de las comunidades, que esperan respuestas
adecuadas y convenientes a sus necesidades, depende de su democratizacin por la va de la educacin.
La expectativa ciudadana en torno al papel de la educacin aumenta a medida que se multiplican y aceleran los cambios tecnolgicos. La educacin enfrenta su mayor desafo en la calidad y pertinencia del conocimiento que se comparte, de las preguntas que suscita y de las respuestas sociales que es capaz de producir en trminos de mejor calidad de vida, no slo para quienes se matriculan en
el sistema educativo sino para sus propias comunidades, porque en
su naturaleza de bien colectivo no le queda a la educacin contribuir
a exacerbar el individualismo y las desigualdades.
Cada avance tecnolgico le seala al Estado el compromiso ineludible de su extensin y aplicacin a todos los ciudadanos, mediante el sistema educativo, como un rizoma que nutre todas sus
partes, sin preferencias y sin omisiones. El derecho a la educacin
ya no es una proclama sino una realidad consagrada en los textos
constitucionales, lo mismo que el derecho a la igualdad, tornndose
as en interdependientes.
El futuro de la Nacin como sociedad natural de los hombres a
los que la unidad de territorio, inclina y crea la conciencia de un
destino comn depende de nuestra habilidad para compartir los
bienes y servicios con la ms alta calidad. Enfrentar el problema

cultural de la calidad con un trabajo de investigacin serio y productos que beneficien la existencia humana, antes que ponerla en riesgo, es el dilema fundamental de la pesquisa cientfica.
La Misin del Instituto Tecnolgico Metropolitano se cumple con
base en la excelencia de la investigacin, de la cual emanan sus fortalezas y su proyeccin acadmica. El Instituto cree que la formacin integral del talento humano y de las competencias profesionales pasa por la fundamentacin investigativa. La revista TECNO
LGICAS hace parte de esa expresin sincera. Nuevamente, bienvenidos, lectores.
MODELO DE VIDA TIL DEL
PAVIMENTO
DE LARGA VIDA (PLV)

JUAN FERNANDO ARANGO LONDOO*
Resumen
Este artculo propone un modelo de vida til del Pavimento de
Larga Vida PLV, con base en consideraciones de repeticin de cargas
y efectos ambientales, que permita estimar la duracin del sistema.
Palabras clave
PLV, Pavimentos, Hormign (concreto) reforzado, Cargas,
Carbonatacin, Modelo, Vida til.
Abstract
This article proposes a model for Long Life Pavement (Pavimento
de Larga Vida - PLV) based on load repetition and environmental effect
considerations that permit us to estimate the duration of the system.
Key words
PLV, pavements, reinforced concrete, loads, carbonatation, service
life model.
Ingeniero Civil y Especialista en Estructuras de la Universidad Nacional de Colombia.

Asesor de Lnea de Investigacin Aplicada en el Instituto Tecnolgico Metropolitano
de Medelln. Investigador Principal convenio ITM-ICPC. Desarrollo, implementacin
y seguimiento del sistema PLV .
Email: juanarango@itm.edu.co; juarangol@mixmail.com
REVISTA TECNO LGICAS No. 12. Julio de 2004
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11
ANTECEDENTES
El Pavimento Larga Vida (PLV) es una propuesta de pavimento,
originalmente desarrollada por el Ingeniero Civil Andrs Uriel Gallego en el ao 2001. Este pavimento est basado en una estructura
de concreto reforzado con vigas y diafragmas, que incorporara el uso
de los elementos constitutivos y funcionales de las vas como parte
de su sistema estructural. El ITM, a travs de convenio con el Instituto Colombiano de Productores de Cemento ICPC, realiza una investigacin para el desarrollo, implementacin y seguimiento del
sistema. Este artculo es parte de los trabajos de investigacin.
La propuesta del PLV es nica en el mundo, y por lo tanto, no se
disponen de bases de datos tericas o experimentales que permitan
establecer su vida til; sin embargo, se dispone de modelos de vida
til para estructuras de concreto reforzado bajo fatiga y diferentes
condiciones de exposicin a efectos ambientales, cuyo comportamiento puede extrapolarse al PLV. Se requiere as de un modelo de vida
til que refleje estas dos condiciones de deterioro del sistema de
pavimento, por lo cual se deben examinar separadamente los efectos por estudiar, y superponer los resultados con el fin de determinar una vida til probable para el sistema
METODOLOGA
Las estructuras de concreto reforzado presentan deterioro por
tres causas principales: el agotamiento mecnico de la seccin, la
fatiga mecnica y los efectos ambientales. El agotamiento mecnico por s mismo, se refiere a que se imponga al sistema una solicitacin (carga) mayor a la capacidad nominal de la seccin. La fatiga mecnica est asociada a la repeticin de cargas vehiculares en
la estructura. Los efectos ambientales para este tipo de sistemas
se dividen comnmente en los efectos de abrasin (desgaste), carbonatacin, ataque de sulfatos y cloruros, reaccin alcali-agregado y
oxidacin.
12
Modelo de vida til del pavimento de larga vida (PLV)
Agotamiento mecnico de la seccin

El agotamiento mecnico de la seccin supone la falla individual
o simultnea por flexin o cortante, los cuales son los modos tpicos
de funcionamiento de las secciones de un PLV.
En desarrollo de la investigacin sobre el tema en el ITM, se ha
propuesto que el PLV sea diseado con base en la carga mxima
legal vigente en Colombia para los diferentes tipos de vehculos; para
proyectos viales de mayor importancia por su trfico y conectividad,
se ha propuesto que el PLV se disee para las mismas cargas con
que se disean los puentes, debido a que stos cumplen una funcin
de soporte del trnsito anloga a la del pavimento y como un primer
enfoque de diseo homogneo para las estructuras viales.
Segn estudios realizados por Snchez Sabogal, a partir de
pesajes en vas colombianas, las cargas del 90% de confiabilidad se
pueden resumir como de 125 kN para ejes simples, 240 kN para ejes
Tndem y 280 kN para ejes trdem. El coeficiente de variacin encontrado en ese mismo estudio se ubica en el 25%. El mtodo para el
anlisis de secciones de PLV, se ha propuesto se desarrolle con base
en la metodologa de diseo por factores de carga y subresistencia
(LRFD por sus siglas en ingls), con un factor de carga de 1,4 , 12,5%
mayor que la variacin de cargas reflejadas en el estudio. Por otra
parte, se ha recomendado aplicar un factor de impacto de 1,3 que
refleje los sobre-esfuerzos producidos por este fenmeno, equivalente al mximo utilizado en diseo de puentes. El factor de impacto
asumido se considera ampliamente conservativo debido a que el fenmeno de impacto puede o no presentarse en una seccin, y aun
as, que en la seccin en estudio se logre alcanzar el valor asumido
de impacto.
Los factores de subresistencia aplicados a los materiales se han
recomendado iguales a los asumidos por la Norma Sismo Resistente
Colombiana (NSR-98) para los diferentes tipos de esfuerzos y materiales. En resumen, se ha establecido un factor de subresistencia en
flexin sin carga axial de 0,9 y de 0,85 para cortante.
13
Fatiga
El diseo de secciones sometidas a cargas repetitivas, se ha enfocado tradicionalmente con base en la hiptesis de Minier (figura
1), la cual establece que una fatiga no consumida es fatiga disponible. Con base en la hiptesis de Minier se han realizado numerosos
diseos de sistemas de pavimentos y en la actualidad esta hiptesis
es parte fundamental de la metodologa recomendada por la Portland
Cemen Asociation (PCA).
En trminos prcticos, la hiptesis de Minier permite disear
una seccin de pavimento de tal forma de que cada tipo de carga,
con su nmero de repeticiones asociadas acumuladas durante el tiempo de vida til, consuma menos del 100% de la capacidad a fatiga de
la seccin. De la figura 1 se puede deducir adems, que a relaciones
de esfuerzo del orden de 0,5 el nmero de repeticiones tiende a infinito, es decir, no se producir una falla por fatiga. Esta relacin de
esfuerzos se ha propuesto reducirla a 0,45 recientemente.
FIGURA 1. REPRESENTACIN GRFICA DE LA HIPTESIS DE MINIER
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Efectos ambientales
Dentro de los efectos ambientales, el ms influyente de todos los
efectos que no dependen de otros factores para que se presente es la
carbonatacin. Los efectos de ataque de cloruros y sulfatos estn
asociados principalmente a exposiciones en ambientes marinos, en
las zonas de rompiente de olas o en la proximidad de volcanes o
industrias, como el caso de procesadoras de grasas.
Es posible encontrar diferentes modelos para estimar la vida til
de las estructuras de concreto reforzado con nfasis en la carbonatacin. Debido a que los modelos matemticos propuestos recientemente no han brindado soluciones prcticas, diferentes autores han
propuesto un modelo de prediccin de vida til ms simple, el cual
se representa en la figura 2.
El modelo est compuesto por una fase denominada de incubacin de la corrosin y otra de propagacin. La fase de incubacin
comprende el tiempo durante el cual se desarrolla la prdida de proteccin de las armaduras por efecto del avance del frente de
FIGURA 2. M ODELO DE PREDICCIN
DE VIDA TIL
15
carbonatacin, o bien el tiempo durante el cual avanza el frente de

penetracin de cloruros en el concreto.
El modelo debe fijar un estado lmite de avance de la corrosin, el
cual determina el grado de deterioro mximo que se considera como
condicin de servici lmite para la estructura. La suma del tiempo de
incubacin y del tiempo de propagacin, determinan la vida til de
una estructura, por efectos de durabilidad a carbonatacin y ataque
de cloruros. La determinacin del frente de avance de estos dos fenmenos se puede modelar mediante la ley de Fick, o bien por un modelo ms simple, de tipo potencial mediante la expresin:
e? k* t
donde:
e: Localizacin respecto a la superficie del frente de carbonatacin
o avance de cloruros, mm
k: Constante de difusin (mm / ao0.5)
t: tiempo (aos)
En el caso de dao por cloruros, numerosos autores coinciden en
afirmar que este efecto slo es significativo en estructuras en contacto directo con el agua del mar, particularmente en la zona de rompiente de las olas, o en estructuras sometidas a procesos de aplicacin
de sales descongelantes. Para el caso colombiano los daos mayores
por cloruros se pueden esperar en las vas de borde de costa.
RESULTADOS
Con base en lo anterior, se propone el siguiente modelo de vida
til para el sistema de pavimento o PLV, basado en el modelo potencial de avance de frente de ataque para cloruros y carbonatacin, complementado con el anlisis de agotamiento de secciones y
fatiga:
16
Fatiga y agotamiento mecnico

Los factores de amplificacin y subresistencia sugeridos para el
diseo por el mtodo LRFD, permiten establecer relaciones de esfuerzos equivalente, bajo condiciones de en servicio cercanas a 0,49,
por lo cual se puede esperar la aplicacin de infinitas repeticiones
de cargas de diseo, y como consecuencia, se obtendrn repeticiones
infinitas tambin para cargas menores a las de diseo. Se obtiene
adems una reserva adicional, no cuantificada en la relacin de esfuerzos de 0,49 al considerar la seccin como doblemente reforzada,
que en las configuraciones tpicas de PLV puede alcanzar cerca del
15 a 20% adicional de sobreresistencia, que lleva la relacin de esfuerzos en condiciones de servicio cercana a 0,41 a 0,43.
Por otra parte, las cargas sugeridas, combinadas con el factor de
amplificacin de carga permiten cubrir casi la totalidad del espectro
de cargas registradas en Colombia hasta 154 kN, con reserva adicional, si no se presenta impacto, hasta en 200,2 kN para el caso de ejes
simples que son los que producen mayores esfuerzos en el sistema.
Lo anterior indica que la mayor probabilidad de falla del sistema,
descartando los defectos constructivos y geotcnicos (por ejemplo estabilidad, expansin, etc.), se encuentran en los factores ambientales.
Carbonatacin
Se parte de que se debe determinar o asumir el valor del coeficiente de carbonatacin (k), el cual depende bsicamente de la humedad del hormign en servicio, su porosidad y contenido de material carbonatable. Los valores de k reportados por la literatura para
la determinacin del frente de carbonatacin se ubican entre 3 a 5
mm/ao0.5. Estos mismos valores se han encontrado para el avance
de cloruros en zonas costeras. No se encontraron reportes de los valores promedios de k para diferentes condiciones en Colombia.
En lo referente a humedad, una mayor humedad en el material
implica un menor riesgo de carbonatacin debido a que el CO2 es de
muy baja solubilidad en el agua a presin atmosfrica. Paradji-
17
camente, en concretos totalmente secos no se desarrolla la carbonatacin.

Debido a la naturaleza del PLV, en lo referente a su elevada rea
superficial respecto al volumen de concreto y a que est en contacto
con el suelo, el concreto deber presentar en casi la totalidad del
espesor una humedad de equilibrio similar a la humedad natural
del suelo. Para la porcin superficial, sta se conservar en un estado de transpiracin, que segn diversos autores se produce slo en
los 30 mm superiores en concretos muy porosos llegando a ser de 10
mm en concretos de baja porosidad. La observacin de baldosas de
cemento colocadas en servicio sobre suelo y sin tratamientos superficiales ha mostrado frentes de avance de carbonatacin de menos
de 3 mm en 15 aos.
En lo referente a la porosidad, el sistema de construccin del
PLV exige el tratamiento de la superficie con cuidados adicionales a
estructuras de concreto reforzado comunes, principalmente por los
trabajos de nivelacin, conformacin y texturizado, control de evaporacin y curado de la superficie del sistema. Estos trabajos ayudan a sellar los poros abiertos en la superficie del concreto desde el
momento de colocacin del concreto. La porosidad est ntimamente
ligada a la relacin agua cemento de la mezcla y a la correcta gradacin de sus materiales. Relaciones de agua/cemento mayores a 0,6
producen concretos de alta porosidad y malas gradaciones dan lugar a vacos en la masa de concreto que permiten el paso de agua. El
manual de especificaciones preparado en la investigacin para el
PLV, considera gradaciones normalizadas para los agregados y la
utilizacin de bajas relaciones de agua/cemento, adems de la adicin de fibras en dosificaciones de 1kg/m3, que permiten brindar mayor impermeabilidad a la masa de concreto controlando la fisuracin
por fraguado.
Los concretos para PLV se especifican con resistencias de 28 MP a,
asumiendo que se requerir la utilizacin de cerca de 350 kg de cemento por m3 de concreto. De esta forma se garantiza que exista un
mayor contenido de material carbonatable en la masa del concreto,
retrasando el avance del frente de carbonatacin.
18
Tiempo de incubacin
La tabla 1 presenta el clculo de penetracin del frente de
carbonatacin (o de in cloruro) en un concreto, para diferentes espesores de recubrimiento y posibles valores de k.
TABLA 1. CLCULO DE PERODOS DE INCUBACIN

(CARBONATACIN Y CLORUROS )
E SPESOR
DEL
RECUBRIMIENTO
(M M )
25
30
35
k
(MM /AO0.5 )
t = t1
(AO )
69
39
5
3
25
100
56
5
3
36
136
77
49
Clculo del tiempo de propagacin

Una vez se ha perdido el efecto despasivante del concreto, por
efecto del avance del frente de carbonatacin y/o cloruros a travs
del recubrimiento, se da inicio al proceso de corrosin de las barras
de refuerzo. El avance de oxidacin de barras de acero al carbono, se
determina con base en la densidad de corriente que se genera en el
proceso, reportada en 3,517 ? A/cm2 en pH bajo, produciendo una
velocidad de penetracin de oxidacin de 0,04 mm/ao en zonas
costeras. En otras zonas, la velocidad de penetracin puede ser considerablemente ms baja dependiendo de las condiciones ambientales del sitio y el pH de la masa carbonatada.
19
Agotamiento mecnico de la seccin por oxidacin

Si se asume como vida de servicio la determinada por la falla del
sistema, se puede afirmar que la falla se producir en el momento
en que la cuanta disponible de refuerzo por efectos de la corrosin
sea igual a la cuanta necesaria para la falla en servicio. Bajo esta
suposicin, es fcil demostrar que se requieren, segn el modelo de
corrosin, 99 aos para alcanzar la falla, luego de completado el perodo de iniciacin (t1). El proceso de diseo por la metodologa LRFD
del PLV determina cuantas de refuerzo en condiciones de rotura.
Las cuantas de refuerzo dispuestas son considerablemente mayores que las de servicio y en trminos prcticos exhiben valores cercanos a los factores de mayoracin y sub-resistencia empleados, que
para el caso particular del PLV son en la actualidad de 2,02.
Prdida de servicio por oxidacin

Sin embargo, el proceso de oxidacin del refuerzo es un proceso
expansivo, es decir, que los xidos formados son de mayor volumen
que el acero ocupado por la barra de refuerzo. Este proceso expansivo da lugar a la aparicin de grietas en el concreto generadas por las
tensiones de empuje causadas en el proceso de oxidacin, mucho
antes de la posibilidad de falla por agotamiento de la seccin. Debido a que en trminos prcticos, los aspectos estticos y funcionales
son los que limitan la vida til de las estructuras, en diferentes pases se han adoptado diferentes criterios para determinar el fin de la
vida til de una estructura por efecto de la corrosin. Uno de esos
criterios es la prdida de 1 mm en el dimetro de la barra de refuerzo oxidada.
Asumiendo una velocidad de penetracin de oxidacin de 0,04
mm por ao, tpico de zonas costeras, se requieren 12,5 aos para
perder 1 mm una barra de refuerzo. As, el tiempo de propagacin (t2) se puede estimar en el caso ms desfavorable como de
12,5 aos.
20
Perodo de vida total

Con base en el modelo, el tiempo total de vida til de la estructura es t1 + t2. Los perodos de vida til se presentan en la tabla 2.
TABLA 2. T IEMPOS DE VIDA TIL TOTALES
E SPESOR
DEL
RECUBRIMIENTO
25
30
35
CONCLUSIONES
(M M )
t = t1
(AO )
t = t2
(AO )
T (TOTAL
69
12.5
82
39
12.5
52
25
100
12.5
12.5
38
113
56
12.5
69
36
136
12.5
12.5
49
149
77
12.5
89
49
12.5
62
DE
VIDA TIL)
Y RECOMENDACIONES
Se ha propuesto un modelo de vida til para el PLV con base en

un perodo de incubacin y un perodo de propagacin, que estima
vidas tiles de servicio por corrosin entre 38 a 149 aos, dependiendo de las condiciones de exposicin ambiental, la calidad de
compactacin del concreto y el recubrimiento mnimo suministrado
al refuerzo.
La especificacin de espesor de recubrimiento se debe asumir
con base en la vida til que se le desee brindar a un proyecto especfico y ste se debe garantizar en obra. El aseguramiento de los espesores de recubrimiento en la construccin del PLV puede as influir
significativamente en la vida til del sistema.
Se debe realizar una investigacin que permita establecer una
base de datos para el valor del coeficiente de difusin por carbo-
21
natacin para pavimentos y estructuras de concreto reforzado comunes para las condiciones ambientales en Colombia.
Se debe conducir una investigacin que permita establecer los
coeficientes de velocidad de penetracin de oxidacin para las diferentes condiciones de exposicin en Colombia
Se debe adelantar una prueba de Montecarlo para establecer el
factor de confiabilidad para los factores de amplificacin propuestos
para el PLV.
AGRADECIMIENTOS
El autor expresa su agradecimiento al Instituto Tecnolgico
Metropolitano y al Instituto Colombiano de Productores de Cemento.
BIBLIOGRAFA
GRANDET, J. Durability of high performance concrete in relation to external
chemical attack. En : High Performance Concrete From material to
Structure. Londres : E&FN SPON, 1992.
M ANI, K. y S RINVASAN, P. Service life of RC structure in corrosive environment.
En : The Indian Concrete Journal. Vol. 75, No. 7 (jul. 2001).
M ATSUSHIMA, M. et al. A study of the application of reliability theory to design of
concrete cover. En : Magazine of Concrete Research. Vol. 50, No. 1 (mar.
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PACKARD, P. E. Thickness design for concrete highway and street pavements. s.l. :
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ULLER, Leonardo et al. Manual de inspeccin, evaluacin y diagnstico de
corrosin en estructuras de hormign armado. CYTED, 1997.
S NCHEZ S ABOGAL, Fernando. Las cargas del trnsito automotor y su efecto sobre
el comportamiento de los pavimentos flexibles : anlisis de la situacin
existente en las carreteras colombianas a fines del siglo XX. s.l. : s.n., 1999.
WILLIAMSON , S. y CLARL, L. The influence of the permeability of concrete cover on
reinforcement corrosion. En : Magazine of Concrete Research. Vol. 53, No. 3
(jun. 2001).
22
23
DEL INDIVIDUO A LA EMPRESA:

INVENTOS Y PATENTES EN ANTIOQUIA 1930-1975
ALBERTO MAYOR MORA1
Resumen
En este ensayo se presentan los resultados y las primeras sntesis
de una investigacin de tipo estadstico sobre las patentes de invencin registradas en Colombia, particularmente, en Antioquia, durante el periodo 1930 y 1975. La divisin en subperiodos (1931-1945,
1946-1960 y 1961-1975) es puramente pragmtica.
De otro lado, un estudio histrico de las patentes de invencin en
Antioquia no es lo mismo que investigar el impacto de la invencin
en el desarrollo regional; por lo tanto, este ensayo no tendr como
objetivo principal verificar si la invencin tuvo o no incidencia en la
productividad del trabajo de las empresas regionales, slo se sealarn algunos casos especiales de impacto, dejando para un estudio
ms detallado esa comprobacin.
Palabras clave
Invento, Invencin, Patente, Diseo industrial, Innovacin.
Abstract
This essay shows the results and the first synthesis of a statistical
research about patents of inventions registered in Colombia, in particular those registered in Antioquia between 1930 and 1975. The subdivisions (1931-1945, 1946-1960 and 1961-1975) are purely pragmatic.
Magster en Historia de la Universidad Nacional de Colombia. Director del proyecto

de investigacin ITM: La cultura del inventor colombiano: 1930-2000.
E-mail: Alberto57@cable.net.co
24
On the other hand, a historical research into invention patents in
Antioquia is not the same as to study the impact of such inventions
on the regional development. It is therefore not the purpose of this
essay to verify whether or not such inventions had an influence on
the productivity of the regions enterprises. Only a few such cases
with a particular impact are mentioned, leaving a more detailed
research for a later occasion.
Key words
Invention, Patent, Industrial design, Innovation.
Nota de E. La impresin irregular de algunas de las ilustraciones de este artculo responde

a la calidad defectuosa de las imgenes enviadas por el autor. Hasta donde fue posible se
hizo la restauracin de las mismas.
25
INTRODUCCIN
La actividad inventiva en Antioquia, entre 1930 y 1975, tuvo como
trasfondo histrico la consolidacin del liderazgo regional en el pas,
la emergencia de la gran industria antioquea a partir de la pequea
y mediana empresa, su diversificacin industrial y, desde luego, la
persistente penetracin del capital extranjero en los negocios.
Como respuesta creativa y original frente al nivel existente de la
tcnica, distinta por tanto de la mera transferencia de tecnologa
externa que caracteriz a la actividad empresarial antioquea entre 1930 y 1975, la invencin en Antioquia tuvo unas caractersticas
ms o menos similares a las tendencias sucedidas en el resto del
pas. En primer lugar, en la regin antioquea no se presentaron
invenciones radicales capaces de crear nuevas empresas y sectores econmicos, sino mejoras parciales y complementarias a la tecnologa vigente. Segundo, las invenciones regionales tampoco pasaron en nmero apreciable a convertirse en productos comerciales,
sino que aumentaron el acervo de conocimientos potenciales del entorno sin hallar posibles inversionistas. Adems, como en el resto de
la nacin, una fraccin significativa de los inventos provino de la
alianza con el capital extranjero, siendo muy difcil establecer hasta
dnde iba la contribucin endgena y hasta dnde la extranjera. Por
ltimo, la invencin fue fruto ms de la observacin directa, de los
mtodos de ensayo y error y de la experiencia de hombres prcticos
que de la actividad planificada de grupos de especialistas.
No obstante, en la regin Medelln-Antioquia la informacin disponible hasta el momento sugiere que entre 1930 y 1975 la invencin fue cada vez ms producto de la iniciativa de las empresas que
del tesn individual, al contrario de ciudades-regiones como BogotCundinamarca, Cali-Valle del Cauca o Barranquilla-Atlntico, donde fue estadsticamente predominante que el individuo (antes que
la empresa) solicitara patentes de invencin. Esto parecera contrariar la visin tradicional del individualismo antioqueo, segn la
cual el hombre de la regin afront los problemas y gener las solu-
26
Del individuo a la empresa: inventos y patentes en Antioquia 1930-1975
ciones de los mismos de manera independiente, sin recurrir ni al

Estado ni al apoyo de otras personas o instituciones, tal como lo
expresa Carrasquilla en A la diestra de Dios Padre. Bogot concentr, ciertamente, la mayora de las patentes de invencin colombiana del perodo en consideracin, pero all la proporcin ms aplastante de ellas provino de individuos. Lo propio sucedi en otras regiones. En cambio, en Antioquia se nota una creciente tendencia
estadstica de que las patentes sean ms solicitadas por sociedades
empresariales. Hasta el momento se ignora si los inventos provinieron de equipos dentro de la empresa, o si sta ms bien compraba
las ideas individuales de sus empleados y las patentaban luego por
cuenta propia. O si sucedan ambas cosas. El proceso a travs del
cual se llegaba, dentro de una organizacin empresarial de la regin, a una solucin original y patentable de un problema en el perodo 1930-1975, se desconoce an y deber ser objeto de una indagacin ms profunda. Slo se conocen indicios en pocas empresas,
que sugieren que algunos maestros de origen artesanal fueron importantes como figuras inventivas durante cierto tiempo dentro de
las organizaciones, reemplazados luego por ingenieros o equipos de
especialistas. En casos excepcionales se solicit la patente de manera conjunta a nombre del inventor individual y de la empresa (casos
Fabricato y Confecciones Leonisa), sin embargo, era usual que la
solicitud se hiciese a nombre la empresa.
No se dispone hasta ahora de una hiptesis plausible que pueda
explicar por qu en Antioquia tendi a predominar la patente de empresa sobre la patente individual. De alguna manera esta tendencia
cabalga sobre el predominio que la gran industria antioquea empez a tener con respecto al resto de Colombia. Pero los mecanismos
institucionales, culturales y psicolgicos mediante los cuales el inventor individual cedi su prioridad a las empresas, no son an claros. La dinmica organizativa empresarial de la regin logr ciertamente doblegar la voluntad del individuo en funcin del colectivo, en
el plano de la tica del trabajo (Mayor Mora, 1984) y del trabajo en
equipo (Savage, 1995). Adems, se lograron sobreponer las metas
empresariales a las regionales siendo el desarrollo de la gran empre-
27
sa antioquea sinnimo del espritu y pujanza de Antioquia. Pero por

qu el antioqueo fue y es capaz de ceder la prioridad, el prestigio y
las consecuencias econmicas de una idea patentable en funcin de
su equipo de trabajo y de su empresa, es an desconocido.
Ahora bien, una patente nunca es sinnimo de actividad inventiva, de manera que un estudio sobre la evolucin de las patentes en
Antioquia no agota la actividad inventiva que registr la regin en
el perodo mencionado. Primero, muchas invenciones se pudieron
haber producido al margen del sistema sin registrarse. Por otra parte, muchos inventos se incorporaron al proceso productivo importados desde el extranjero. Adems, usualmente slo una parte de los
inventos patentados es explotada y aprovechada econmicamente.
De todo esto resulta que el grado de actividad inventiva real de una
regin como Antioquia vendra dada ms bien por la suma de las
invenciones no registradas pero aplicadas, ms las patentes explotadas, ms los cambios no tcnicos en la organizacin y ms las transferencias de tecnologas extranjeras. Strictu sensu, entonces, las
patentes son slo una parte de la actividad inventiva (Saiz Gonzlez,
1999: 268).
A pesar de todas estas limitaciones, las series estadsticas de
patentes continan siendo una fuente muy completa y fidedigna para
conocer la historia de la invencin, y an de la innovacin, de una
economa regional como la antioquea. Su grado de confiabilidad
como indicador econmico y tcnico sigue siendo objeto de polmica,
pero los historiadores econmicos y los socilogos de la tcnica las
siguen utilizando profusamente.
En el presente ensayo se presentan entonces los resultados y las
primeras sntesis de una investigacin de tipo estadstico sobre las
patentes de invencin registradas en Colombia, y particularmente en
Antioquia, durante el perodo 1930 y 1975. La divisin en subperiodos
(1931-1945, 1946-1960, 1961-1975) es puramente pragmtica. Como
una patente es una especie de contrato entre el Estado y el inventor,
sea ste individual o colectivo, entonces fue el Estado colombiano
inicialmente a travs de sus ministerios (de Industria y Comercio y
de Fomento) y luego de instituciones especializadas como la
28
Superintendencia de Industria y Comercio, quien monopoliz y centraliz la informacin sobre las solicitudes de patente de invencin
(SPI) y sobre las patentes de invencin ( PI) concedidas. De manera que
la confiabilidad de las series estadsticas a veces es dudosa, porque los
medios de publicacin estatal no siempre fueron seguros y completos.
Slo hasta mediados de la dcada de 1950 cuando se crea la Superintendencia de Industria y Comercio, con una publicacin especializada,
es cuando se puede tener una mayor seguridad en las series.
Las series estadsticas histricas sern, por esta razn, obligatoriamente complementadas y respaldadas con una exploracin de
archivo de algunas de las empresas ms importantes de la regin,
tratando de relacionar la actividad inventiva con el modelo de industrializacin y de desarrollo regional. As, el autor del presente
ensayo tuvo acceso directo en el inmediato pasado a documentacin
de archivos de empresas antioqueas como Coltejer, Fbrica Textil
de Bello (luego Fabricato) y Talleres Robledo, e indirecto a travs de
los archivos personales de ingenieros y ejecutivos de empresas como
Coltabaco, Simesa y Cementos Argos.
Tambin se logr conocer indirectamente la dinmica inventiva
antioquea a travs del acceso a los archivos de empresas nacionales que recibieron una influencia notable del capital y de los empresarios e ingenieros de Antioquia, como Bavaria, Aceras Paz del Ro
y Ecopetrol. Por ltimo, la investigacin detallada de la biografa de
ingenieros como Francisco Javier Cisneros (Mayor Mora, 1999) y
Alejandro Lpez (Mayor Mora, 2001) igualmente posibilitaron acceder al plano de la invencin regional desde un punto de vista psicolgico ms profundo. La informacin secundaria de biografas de
hombres de negocios y de monografas de empresas de la regin tambin suministr indicios valiosos, que debern, sin embargo, ser tomados cum granu salis.
Puesto que una fraccin importante de la gran industria antioquea provino, por evolucin, de la pequea y mediana empresa ser
importante tener presente el papel de las Pymes en el pasado y en
el inmediato presente en el examen de la invencin regional, aunque la disponibilidad de los archivos no siempre sea fcil.
29
Un estudio histrico de las patentes de invencin en Antioquia

no es lo mismo que investigar el impacto de la invencin en el desarrollo regional; por lo tanto, el presente ensayo no tendr como uno
de sus objetivos principales verificar si la invencin tuvo o no incidencia en la productividad del trabajo de las empresas regionales.
Slo se sealarn algunos casos especiales de impacto, dejando para
un estudio ms detallado esa comprobacin.
Por ltimo, hay que preguntarse obligatoriamente sobre lo que
se estimaba era una invencin en la Colombia del perodo 1930-1975.
El Estado colombiano era quien centralizaba desde el siglo XIX las
solicitudes y los certificados de patentes de invencin, quien era por
tanto el que estableca las reglas de juego al respecto. Durante el
perodo en consideracin estuvo vigente la Ley 31 de 1925, cuyas
limitaciones intentaron ser corregidas por proyectos de ley en 1956
y 1965 hasta finalmente ser modificada en 1971.
La Ley 31 de 1925, copia al parecer de una legislacin argentina
ms antigua, estimaba que
Son descubrimientos, mejoras o invenciones de los nuevos productos
industriales, los nuevos medios y la nueva aplicacin de medios para
obtener el resultado de un producto industrial. (Artculo 4),
confiriendo por tanto a sus autores el derecho exclusivo de explotacin

a sus autores bajo un ttulo de patente de invencin expedido por el
Gobierno Nacional. Las deficiencias estaban, primero, en que se permita a varias personas usar separadamente una patente; segundo,
no se delimitaba claramente los objetos patentables de los no
patentables. Adems, en las invenciones farmacuticas se conceda
patente tanto al producto como al procedimiento, siendo patentables
los simples productos naturales. La reserva o secreto de las patentes
tena una vigencia de veinte aos lo que imposibilitaba el perfeccionamiento o impugnacin de las mismas. Tampoco se anulaban los derechos por no explotacin de las patentes, impidindose de esta manera
el desarrollo econmico (Lpez Trujillo, 1965: 211-214).
Una patente de invencin era, por tanto, en el perodo 1930-1975,
algo muy flexible conceptualmente hablando y por ello nada difcil
30
de conseguir. A la luz actual, muchos de los pretendidos inventos

no fueron ms que diseos industriales o adaptaciones, de ah que
fuesen necesarias varias reformas jurdicas hasta la ms radical de
1971. Pero sin esos diseos o adaptaciones (no lo fueron en realidad casi todos los de Leonardo Da Vinci?) quiz no se hubiese estimulado la dinmica creativa de los individuos ms talentosos de la
regin.
1. ANTECEDENTES ,
1905-1930: EL INVENTOR INDIVIDUAL
Despus de un abrumador predominio de la patente individual a

lo largo del siglo XIX (Mayor Mora, 2003), la asociacin entre invencin y empresa en Colombia empez a mostrarse con sus rasgos ms
peculiares en las ciudades-regiones Bogot-Cundinamarca y MedellnAntioquia, desde 1905, con un inicial predominio de la segunda. En
efecto, como se muestra en el Cuadro 1, el perodo 1905-1930 aparece
como el de los inicios de la invencin de empresa, aunque su porcentaje respecto a la invencin individual sea an nfimo.
Una visin ms desagregada de las 39 patentes de invencin de
empresa se puede obtener en el Cuadro 2, donde adems es fcil
CUADRO 1. DISTRIBUCIN
DE 659 PATENTES DE INVENCIN COLOMBIANAS ,
POR SUBREGIONES, ENTRE 1905 Y 1930,

SEGN ORIGEN INDIVIDUAL O EMPRESARIAL DE LA PATENTE
PATENTES
INDIVIDUALES
Bogot-Cundinamarca
Medelln-Antioquia
Otras regiones
316
117
187
620
PATENTES
TOTALES
1.9
18.2
3.7
6.0
322
143
194
659
EMPRESA
98.1
81.8
96.3
94.0
6
26
7
39
Fuente: Datos tabulados a partir del Diario Oficial, 1905-1930.
31
constatar no slo el predominio de Antioquia sino tambin que la

casi totalidad de los inventos se present posteriormente a la fundacin de la empresa.
CUADRO 2.
39 PATENTES DE INVENCIN OTORGADAS A EMPRESAS COLOMBIANAS,

ENTRE 1905-1930
EMPRESA
AO
Talleres Robledo
Escobar,Londoo
Tejidos Montoya
Sociedad Colomboalemana de transportes areos
Ospina Hnos.
Posada Tobn
Talleres Corradine
Gonzalo Meja
Coltabaco
Comunidad Unida
de Guaca
Leonidas Lara e Hijos
11 empresas con
una patente*
Total
FUNDAC.
CIUDAD
NO. PATENT.
FECHA
PAT.
1896
1914
1900?
Medelln
Medelln
Medelln
5
3
3
1922, 1924
1915, 1918
1908, 1914
1919?
1880s
1904
1910s
1910s
1919
B/quilla
Medelln
Medelln
Pacho (Cund.)
Medelln
Medelln
3
2
2
2
2
2
1924, 1926
1905, 1907
1911, 1927
1912, 1922
1914, 1924
1922, 1927
1910s
Antioquia
Bogot
2
2
1918, 1922
1924, 1925
11
39
* Las ms conocidas fueron: Tubos Moore, 1910; Alejandro Echavarra e Hijos, 1907;
El Zancudo, 1850s; Compaa de Energa de Bogot; Tejares Cock, 1910; Fsforos
Olano, 1900s; y Ferrera de Amag, 1865.
Fuente: Mayor Mora, 2003.
Examinadas algunas de estas patentes con el respaldo de documentacin histrica, se constata que varias de ellas revelan an el
sello de la casualidad del inventor individual, ms que la seguridad
de un trabajo colectivo. As, en empresas como Talleres Robledo,
32
Talleres Corradine o Escobar y Londoo, las invenciones fueron producto de maestros mecnicos avezados, que procedan mediante el
ensayo y el error y sin comprensin completa de los procesos fsicoqumicos, con figuras conspicuas como Pedro Mara Velilla, en Talleres Robledo (Escobar Daz, 1992), o Edmundo Corradine en Talleres Corradine (Garca Nez, 1976). An en empresas de cierta tradicin, como la Sociedad del Zancudo, el ingeniero Alejandro Lpez
patentaba invenciones personales en maquinaria de fique; igualmente, el ingeniero Julin Cock adelantaba persistentes investigaciones personales en rocas, cermicas y minerales en el marco de la
empresa familiar de tejares. O Ricardo Olano proceda mediante la
copia azarosa de inventos en fbricas de fsforos extranjeras.
En el otro extremo, en empresas de transportes como Scadta,
Leonidas Lara e Hijos y las empresas de Gonzalo Meja, se empez a
insinuar un trabajo colectivo, con un largo proceso de concepcin y
diseo del invento, experimentacin con ingenieros, construccin de
prototipos y ensayos de laboratorio, sin que desapareciera el sello
individual. La mejor evidencia disponible es la de los deslizadores
del empresario antioqueo Gonzalo Meja quien en 1914 obtuvo una
patente de invencin por un aparato navegador para acortar las distancias entre La Dorada y Barranquilla en el ro Magdalena. Entre
1912-1915 y 1921-1925, Meja mantuvo estrecho contacto con ingenieros franceses quienes disearon los planos y construyeron los
prototipos del deslizador, adems de probarlos con xito en Francia.
Pero la fabricacin en serie del invento y comercializacin exitosa,
es decir propiamente la innovacin en el sentido de Joseph Schumpeter (1970), nunca se consigui pues Meja no pudo montar en Colombia su fbrica de deslizadores en tanto que el empleo generalizado del avin redujo considerablemente el tiempo de recorrido entre
las ciudades mencionadas, sepultando la idea de Meja para usos
comerciales (Meja R., 1984: 40-54; 64-65).
El subperiodo 1905-1930, presencia sin duda la aparicin de la
patente de invencin en el marco de las incipientes empresas fabriles
o de transportes colombianas y de Antioquia, pero esto no significa
estrictamente que se dieran an las condiciones de investigacin y
33
desarrollo industrial a la luz de la tecnologa moderna. Predominaba todava el invento de taller, en trminos de Norbert Wiener,
cuando bastaba que el artefacto funcionase sin necesidad de un
mejoramiento a travs de un estudio tecnolgico (Wiener, 1995: 9395). Para obtener la patente de taller al mecnico colombiano, an
en el marco de una empresa, le bastaba que el artefacto funcionase,
que llamase la atencin del pblico y que pudiera llenar las expectativas econmicas de su patrn. No se apelaba a los principios de la
ciencia, sino ms bien a la ingeniosa reunin de elementos de conocimiento ya establecidos (sobre todo en mecnica), constituyendo el
proceso inventivo una bsqueda pedestre entre un cmulo de materiales y experiencias personales, que estaban todava lejos del marco del laboratorio industrial.
2. PATENTES
INDIVIDUALES VERSUS PATENTES DE EMPRESA
EN ANTIOQUIA 1931-1945
La dcada de 1930 tiene como trasfondo inquietante la crisis econmica de 1929-1933 que regional y nacionalmente oblig a los hombres de negocios y a las empresas a establecer alianzas y fusiones, a
reorganizarse tcnicamente y a procurar una cobertura proteccionista favorable por parte del Estado.
A nivel nacional, el subperiodo 1931-1945 mantiene prcticamente la misma dinmica iniciada en la etapa anterior, en cuanto a la
serie de patentes de empresa. De 331 patentes de invencin concedidas, 37 provinieron de sociedades colectivas, como se observa en el
Cuadro 3.
Una de cada diez patentes concedidas provino de una empresa,
lo cual signific un ligero aumento respecto al perodo 1905-1930. Si
se examinan los datos regionalmente, se constata la importancia
que empezaron a adquirir las patentes de empresa en BogotCundinamarca que tendieron a igualar a las de Medelln-Antioquia,
en trminos absolutos. Pero como se observa en el Cuadro 4, MedellnAntioquia sigui respondiendo por casi la mitad de la invencin de
34
CUADRO 3. DISTRIBUCIN DE 331 PATENTES DE INVENCIN NACIONALES

ENTRE 1931-1945, SEGN SU PROPIEDAD INDIVIDUAL O DE EMPRESA
NO.
Patentes individuales
294
88.9
Patentes de empresa
37
11.1
331
100
Totales
Fuente: Diario Oficial, 1931-1945.
empresa en el pas, y por un tercio de la invencin regional. Dicho en

otros trminos, una de cada dos patentes nacionales de empresa
provino, entre 1931 y 1945, de Antioquia.
Examinadas las 17 patentes de empresas antioqueas de 19311945, se confirma el predominio observado anteriormente del sector
metalmecnico, seguido del de cigarrillos y del textil (Cuadro 5).
Respecto al perodo anterior, se present un evidente crecimiento en Antioquia de la invencin de empresa respecto de la indivi-
CUADRO 4. DISTRIBUCIN DE 331 PATENTES DE INVENCIN NACIONALES ,

ENTRE 1931-1945, POR SUBREGIN Y PROPIEDAD DE LAS MISMAS
Bogot-Cundinamarca
PATENTES
INDIVIDUALES
PATENTES
TOTALES
DE EMPRESA
180
93.7
12
6.3
192
Medelln-Antioquia
40
70.1
17
29.2
57
Otras regiones
74
90.2
9.8
82
Totales
294
37
331
35
CUADRO 5. DISTRIBUCIN
DE 17 PATENTES DE INVENCIN
DE EMPRESAS ANTIOQUEAS 1931-1945
EMPRESAS
Talleres Apolo S.A.
Talleres Robledo
Taller Ind.de Caldas
Tulio Ospina Hnos.
Coltabaco
Casa Raffo
Calcetera Pepalfa
Tejidos La Constancia
Gonzalo Meja
Ca. Colombiana de Encerados
NO.
DE PATENTES
5
2
1
1
3
1
1
1
2
1
S ECTOR
Metalmecnico
Cigarrillos
Textil
Energa, qumico
Empaques
dual, elevndose la primera de 18.1% en 1905-1930 a 29.8% en 19311945, y descendiendo correlativamente la segunda de 81.9% en 19051930 a 70.2% en 1931-1945. Es decir, que mientras en el perodo
1905-1930 una de cada cinco patentes de invencin antioqueas provino de una empresa, en 1931-1945 una de cada tres tuvo el mismo
origen.
El incipiente sector metalmecnico antioqueo amerita una especial atencin en el subperiodo 1931-1945 pues las series de patentes de invencin no registran sino superficialmente los cambios en
la dinmica inventiva que empezaron a sucederse en el interior de
sus medianos establecimientos, sometidos adems a un incipiente
mercado de patentes (Ilustraciones 1 y 2) Por lo tanto, dichas series deben ser complementadas con documentacin de archivo para
ser cabalmente entendidas. Segn los registros oficiales, Talleres
Apolo obtuvo cinco patentes por los siguientes inventos:
Mquina destinada a rallar yuca (1931)

Mquina para trillar caf (1932)
36
ILUSTRACIN 1. DESPULPADORA VANS PATENTADA POR LA FUNDICIN CENTRAL

DE CALDAS (A.). HOYOS, J. J., 1931: 147.
Mejoras a molinos trituradores de minerales (1934)
Sistema de piezas de caucho vulcanizado para revestimiento de

bombas hidrulicas (1935)
Nuevo tipo de gra o malacate para las minas en la cual se han

eliminado los engranajes y que funciona por medio de fuerza
automotriz a impulso hidrulico (1939)
37
ILUSTRACIN 2. E JEMPLO DE COMPRA DE PATENTES INDIVIDUALES
POR EMPRESAS METALMECNICAS ANTIOQUEAS.
CATLOGO DE LOS TALLERES DE LA FERRERA DE AMAG, S. E. NI FL.
En tanto que segn los mismos registros oficiales, Talleres Robledo slo obtuvo dos patentes de invencin:
Motor areo (1938)

Un mecanismo a fuerza constante aplicado a los relojes (1939)
Pero la informacin de archivo de esta ltima empresa (incidentalmente, disponible por su fusin con otra) muestra un dinamismo
inventivo ms complejo y distinto que lo que estos escuetos datos
pueden proporcionar. Talleres Robledo, en primer lugar, manejaba
lo que hoy se llama informacin privilegiada acerca del estado de
las patentes de invencin nacionales e internacionales del sector
metalmecnico. Es decir, Talleres Robledo era una empresa indus-
38
trial que no slo mantena una actividad inventiva propia, sino que
estaba al tanto del nivel tcnico de las patentes metalmecnicas
nacionales y extranjeras, para productos como ruedas Pelton, despulpadoras, descerezadoras y trilladoras de caf, desfibradoras de
fique, trapiches de caa y relojes de torre, como se muestra sucintamente en el Cuadro 6.
CUADRO 6. I NFORMACIN PRIVILEGIADA DE TALLERES ROBLEDO DE MEDELLN
SOBRE PATENTES DE INVENCIN METALMECNICAS 1916-1937
VIGENCIA
BENEFICIARIO
Vigentes
Caducadas
Particular
Empres.
37
27
18
P AS
T IPOS
Colombia USA
41
Nuevo Mejora
22
23
Fuente: Archivo Talleres Robledo S.A. (Junio 28 de 1937).
Talleres Robledo conoca, pues, el estado del mercado de las patentes en Colombia de modo muy preciso. Primero, saba que la
mayora de las patentes de invencin se mantenan vigentes y slo
una quinta parte estaban caducas y podan explotarse libremente;
tambin le era claro que la mayor proporcin de las patentes provena de inventores individuales con los cuales la negociacin era ms
fcil; por ello poda operar en la dcada de 1930 con la mitad de sus
patentes adquiridas a inventores particulares (Cuadro 7).
Por ltimo, la proporcin entre inventos de nuevos prototipos y
la mejora de antiguos era equilibrada, confirmando esto de pasada
que la invencin colombiana del perodo 1931-1945 se mantena an
dentro del nivel tecnolgico de la patente de taller, sin mayores
complejidades ni la necesidad del laboratorio industrial.
Lo ms importante a subrayar, como lo revelan los datos de archivo y an de publicaciones secundarias (Hoyos, 1931: 145), es que
una empresa como Talleres Robledo operaba ya bajo el signo de la
moderna actividad inventiva, segn el cual el invento tena como
finalidad no slo el abaratamiento de los costos de produccin sino
39
CUADRO 7. P ATENTES DE INVENCIN DE TALLERES

ROBLEDO EN LA DCADA DE 1930
PRODUCTO
Trilladora Londobar
Trilladora Ebares
Relojes de Torre
Relojes de Torre
Relojes Triunfo
Desfibradora de cabuya
Trapiche Robledo
Motor areo
Mecanismo de fuerza para relojes
PATENTE
ADQUIRIDA
PATENTE
PROPIA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Fuente: Archivo Talleres Robledo, septiembre 22 de 1937.
tambin el aumento del volumen de los productos, es decir, la invencin concebida como la palanca principal del aumento de la productividad del trabajo. De manera que los aumentos de esta ltima en
el sector metalmecnico habran de comunicarse necesariamente en
el volumen de productos y rebaja de costos de otros sectores econmicos como el cafetero y el panelero.
Esta concepcin moderna de la invencin en trminos del aumento de la productividad de la empresa y tambin de sus ramificados
efectos en la economia colombiana, podran interpretarse tambin
en el sentido de que la invencin de taller estaba quiz dando el
trnsito hacia una invencin de cierta complejidad, donde estaban
involucrados administradores, ingenieros, contadores, tcnicos y
operarios, es decir, verdaderos equipos de especialistas, como lo revela un indicio de un invento de mayor nivel cuya patente solicit
Talleres Robledo en 1940. Se trat de una turbo-bomba sumergida
cuyo diseo requiri sin duda el concurso de ingenieros, tal como de
desprende de la solicitud de patente:
40
El objeto del sistema de TURBO-BOMBA SUMERGIDA que aqu se

describe, es el de elevar agua de una fuente cualquiera por medio de
la combinacin de una turbina hidrulica y una bomba centrfuga
montada directamente sobre el eje de la misma turbina y sumergida
dentro de la misma agua que mueve la turbina... La turbina que se
utiliza para este objeto puede ser del tipo vertical u horizontal (en el
dibujo se muestra la turbina vertical por ser la ms comn y sencilla).
Tambin la turbina puede ser del tipo Francis o del tipo hlice.
(Archivo Talleres Robledo, febrero 18 de 1940)
Se trat, en realidad, de la combinacin de dos invenciones ya

conocidas, la turbina y la bomba centrfuga, es decir, una verdadera
innovacin en sentido schumpeteriano, que exigi por lo dems pericias en ingeniera hidrulica y mecnica, y ya no la mera destreza
mecnica manual. En Talleres Robledo se estaba pensando directamente en inventar productos comerciales, ligados al mercado, por tanto
se pensaba ya en trminos de innovacin (Bernal, C.E y Bessant, J.,
1987:7). No existe, sin embargo, evidencia concluyente de que este
invento recibiera patente por parte del Estado colombiano, aunque
en los archivos de Simesa s aparece como patente concedida.
Incidentalmente, Talleres Robledo se fusion en 1942 con la recin creada Siderrgica de Medelln, Simesa, empresa planeada,
organizada y puesta en marcha por el ingeniero de minas, Julin
Cock Arango, quien sostena desde la dcada de 1910 una perseverante labor investigadora sobre minerales, rocas, hierro y hornos
elctricos de fundicin, fruto de la cual fue la adjudicacin de dos
patentes de invencin, una por baldosas de arcillas (Diario Oficial,
No.19.312, noviembre 10 de 1923) y otra por el empleo de rocas
serpentinosas o talcosas en aparatos de calefaccin elctrica (Diario
Oficial, No. 22.064, agosto 19 de 1932). Pero los inventos de Julin
Cock fueron muchos ms que lo que revelan estas dos patentes: dispositivos mecnicos y elctricos, equipos en cermica, prototipos de
hornos y varios ms que nunca fueron patentados (Entrevista a
Julin Cock, hijo, Medelln, agosto de 1989).
La guerra es la madre de la invencin (Merton, R.K., 1984: 183;
Rossman, J., 1931: 625-626), y si bien las estadsticas regionales no
41
son nada contundentes durante la Segunda Guerra Mundial, se produce la emergencia de nuevas empresas metalmecnicas en Antioquia, como Haceb en 1941, y la gnesis de otras ms en los talleres
mecnicos de Fabricato y Coltejer, de donde irn a surgir una o dos
dcadas despus empresas como Prominsa y Futec, que se generarn algunas invenciones de importancia.
La fusin de Talleres Robledo y Simesa simboliza, pues, el entrecruzamiento de las mejores tradiciones inventivas preindustriales y
las nuevas tendencias de la invencin moderna, que tenan su mejor
campo de accin en las organizaciones industriales pues aqu el dilogo entre el gestor de la idea y el ingeniero era ms directo y productivo. Una investigacin de archivo ms detallada de Talleres Apolo,
Industrias Metlicas Unidas, Imusa, y otras mostrara que quiz el
mismo dilogo se estaba extendiendo a otras empresas antioqueas.
Lo anterior no significa que la figura del inventor individual desapareciera de la escena productiva antioquea entre 1931 y 1945. Lo
que desaparece es el tipo de figura individual publicitada por los medios de comunicacin, tipo Gonzalo Meja, quien sin embargo, obtuvo
dos nuevas patentes en la dcada de 1930: una en compaa de tres
personas ms y consistente en un procedimiento para eliminar del
alcohol industrial y de los alcoholes destilados las sustancias y los
alcoholes superiores (Diario Oficial, No. 23.330, noviembre 10 de 1936)
y otra por un procedimiento para obtener agua caliente por medio de
rayos solares con el aparato respectivo para poner en prctica el procedimiento (Diario Oficial, No. 24.102, junio 23 de 1939).
Las individualidades creativas e inventoras en Antioquia surgen cada vez ms, pero en el marco de empresas, integrndose entonces, a la actividad inventiva global y contribuyendo annimamente
con su grano de sal al esfuerzo colectivo. En todo caso, dentro de
negocios de cierta envergadura, como lo demuestran las invenciones durante la segunda guerra mundial en el sector de la minera de
oro y plata que aunque tienen el sello individual, es de suponer que
quienes solicitaron y obtuvieron patentes de invencin lo hicieron
asocindose con otros mineros o en el marco de un negocio de ciertas
proporciones, quiz no siempre organizado jurdicamente. Algunas
42
de las principales registradas por el Diario Oficial, anotndose de

pasada la alta incidencia de extranjeros, fueron las siguientes:
1. Patente de invencin a Max Kraut (USA), Jorge de Bedout y
Manuel Zeledn, de Medelln, por aparato que concentra y recoge partculas menudas de oro y otros metales (1937).
2. PI* a Rowlan Barr, de Zaragoza (A), por combinacin de huinches
de giro y maniobras para una draga explotadora de aluviones
(1941).
3. PI a William Newman, de Zaragoza (A.), por dispositivo de tanque cilndrico o cnico con sus pitones para agua a alta presin
(1941).
4. PI a Rowlan Barr, de Zaragoza (A.), por mtodo para hacer la
velocidad giratoria de una draga explotadora de aluviones, dependiente del par de accionamiento de la lnea de cucharas (1941).
5. PI a Joseph Witghtman, de Medelln, por aparato de aplicacin
en explotaciones de minas de aluvin en pequea escala y que
tiene por objeto evitar la entrada de piedras de mayor tamao
que la capacidad de la bomba de succin (1941).
6. PI a Rowlan Barr, de Zaragoza (A.), por sistema elctrico a un
accionamiento Ward Leonard, que regula la velocidad de las lneas de las cucharas de una draga explotadora de aluviones
(1944).
7. PI a Rafael Jaramillo Tamayo, de Medelln, por utilizacin de
las arenas ferruginosas y sulfurosas conocidas vulgarmente como
jagua, para hacer con ellas papel abrasivo o de lija (1944).
Se ignora an si algunos de estos patentadores fuesen ingenieros o meros tcnicos de minas empricos. Lo que s queda claro es
que desde la dcada de 1930 la explotacin minera en Antioquia cae
cada vez ms bajo la responsabilidad de ingenieros, tal como lo revela la revista Minera, rgano de la Asociacin Colombiana de Mineros, con sede en Medelln. No fue casualidad que los ingenieros de la
regin volvieran sus ojos al legendario y popular invento del molino antioqueo (Ilustracin 3), que fue objeto de acuciosos estudios,
PI = Patente de Invencin.
43
bien para examinarlo desde la moderna ingeniera de minas del siglo XX (Escovar A., J. y Echeverri Villa, A.,1940 y 1942), bien para
sugerir mejoras en su construccin y funcionamiento (Sann Villa,
1934; Echeverri Villa, A., 1937), bien para reivindicar su impacto en
la pequea y mediana minera antioquea (Botero S., 1938).
Incidentalmente, varios de estos estudios revelan con gran detalle
tcnico algunos de los prototipos de molinos trituradores modernos
y dems parafernalia mecnica que inventaban y fabricaban empresas como Talleres Apolo y Talleres Robledo.
No deja de ser paradjico este volver al pasado, es decir, a las
tradiciones inventivas propias por una revista como Minera, ciertamente cosmopolita y abierta a la innovacin tecnolgica extranjera
pero, al mismo tiempo, totalmente deslumbrada por sta.
ILUSTRACIN 3. M OLINO ANTIOQUEO REVISADO POR INGENIEROS .

ESCOVAR , J. Y ECHEVERRI, A., 1940: 7816 .
44
3. LA
POSTGUERRA Y LA PATENTE DE EMPRESA 1945-1960
A lo largo del auspicioso perodo de la postguerra durante el cual

el pas presenci una de las etapas de mayor crecimiento y productividad industriales, el papel de la invencin de empresa parece haber progresado pari passu siendo Antioquia la regin de mayor consolidacin de la misma. All la invencin empresarial no slo alcanz a la invencin individual sino que super con creces la invencin
de empresa de Bogot y de otras regiones del pas. En efecto, los
datos del Cuadro 8 revelan que las patentes de invencin concedidas a empresas (47.6%) tendieron prcticamente a igualar a las patentes individuales (52.6%). Recurdese que en el perodo 1905-1930
una de cada cinco invenciones en Antioquia provino de la empresa y
en el de 1931-1945 una de cada tres tuvo un origen empresarial.
Ahora, la proporcin fue una de cada dos.
CUADRO 8. D ISTRIBUCIN DE 281 PATENTES DE INVENCIN NACIONALES ,

ENTRE 1946-1960, SEGN REGIN Y TIPO DE PROPIEDAD
PATENTE
INDIVIDUAL
PATENTE
TO T A L
EMPRESA
Bogot-Cundinamarca
Medelln-Antioquia
Otras regiones
158
22
45
87.3
52.4
77.6
23
20
13
12.7
47.6
22.4
181
42
58
Totales
225
80.0
56
20.0
281
Fuentes: Diario Oficial, 1946-1957. Gaceta de la Propiedad Industrial, 1958-1960.
Los datos sugieren que la actividad inventiva de tipo colectivo

pareci ser cada vez mayor en la empresa antioquea (47.6%), comparada con su similar en la regin de Bogot-Cundinamarca (12.7%)
y con su similar del resto del resto del pas (22.4%).
45
Se impone, por tanto, un anlisis ms desagregado de esas 20

patentes de invencin antioqueas de origen empresarial, para el
perodo 1945-1960, para precisar hasta qu punto la gran empresa
regional estaba tomando o no el liderazgo de la transformacin tecnolgica, a tono con el liderazgo industrial. Los datos del Cuadro 9
no parecen, sin embargo, ser tan concluyentes. Los sectores, textil y
metalmecnico que se insinuaban como los ms dinmicos a nivel
empresarial ocupan una posicin relativamente secundaria con respecto a los nuevos sectores qumicos y farmacuticos y de los plsticos y papel, que tendieron a concentrar la mitad de las invenciones
empresariales del perodo. La construccin fue igualmente dinmica en actividad inventiva.
La invencin no pareci seguir, por tanto, el ritmo de innovacin
tecnolgica global de los sectores lderes de la industrializacin
CUADRO 9. D ISTRIBUCIN DE 42 PATENTES DE INVENCIN EN ANTIOQUIA,

ENTRE 1946-1960, SEGN SECTOR ECONMICO Y PROPIEDAD
S ECTORES
Plsticos y papel
Transporte
Metalmecnico
Textil
Qumico y farmacutico
Electrodomsticos
Tabaco
Construccin
Otros (ganadera, juegos,
servicios, calzado, automotriz,
energa, 1 c/u)
Totales
PATENTE
PATENTE
INDIVIDUAL
EMPRESA
TO T A L
1
4
6
2
5
6
5
2
1
8
22
20
42
2
3
4
2
2
2
2
3
46
antioquea de postguerra, a saber, el textil, el cementero y el qumico. Es extrao no encontrar una sola patente empresarial en cementos y slo dos en el sector textil. La gran empresa antioquea innov
tecnolgicamente durante la postguerra, ciertamente, pero con patentes de invencin compradas en el extranjero. A su vez, esta innovacin no parece haber inducido una actividad inventiva endgena.
El papel de la patente de empresa extranjera parece, entonces,
ser en Antioquia ms importante de lo que se cree, si se examina la
empresa de mayor dinamismo inventivo de la regin. Se trat de
Confecciones de Papel Shellmar de Colombia, S.A., fundada en 1947
en Medelln por los al parecer norteamericanos Lowell K.Hanson y
Vance R. Fenton y los antioqueos Juan M. Arbelez y Rafael y
Daniel Pelez R., empresa que cont con la asesora tcnica de la
casa matriz de Nueva York, Continental Can Company Inc. (Andi,
1964: 78). Shellmar, en efecto, obtuvo en el perodo en consideracin
cinco patentes por los siguientes inventos, segn los datos de la
Gaceta de la Propiedad Industrial:
1. Mtodo o procedimiento para hacer comprimible la superficie
de plstico, tipo polietileno (1958).
2. Mtodo o procedimiento para hacer comprimible la superficie
de papel aluminio crudo (1959).
3. Nuevo mtodo o procedimiento para la fabricacin de pelculas
de polietileno comnmente denominadas papel de polietileno y
lminas de polietileno (1960).
4. Nuevo mtodo o procedimiento para tratar la superficie de pelculas de polietileno, comnmente denominadas papel de
polietileno o lminas de polietileno, que hace dichas pelculas
aptas para ser impresas sin que las tintas se borren o desprendan (1960).
5. Mtodo y aparato para laminar o sellar entre s uno o varios
papeles para envoltura, y las estructuras multilaminares para
empaques obtenidas (1960).
Estas invenciones suponan, indudablemente, algn tipo de investigacin qumica por parte de ingenieros y qumicos, y las escuelas de ingeniera qumica y de qumica de la Universidad Pontificia
47
Bolivariana y de la Universidad de Antioquia apenas estaban graduando sus primeras promociones profesionales y en ellas no exista el ms remoto indicio de investigacin bsica. Es de suponer entonces la actividad inventiva de ingenieros y qumicos extranjeros,
y que las patentes fuesen en realidad patentes extranjeras presentadas como nacionales. O que fuesen fruto de un trabajo comn,
como parece sugerirlo una patente colombo-brasilera de Barranquilla
(Ilustracin 4). Pero la legislacin vigente desde 1925 facilitaba que
las empresas extranjeras presentaran sus patentes como ordinarias o de confirmacin, que se concedan simplemente con base en
la patente externa. Slo una investigacin de archivo podra dilucidar estas preguntas.
En cuanto al sector metalmecnico, pareci perder el dinamismo
anterior, siendo Imusa la nica empresa con dos patentes de invencin, descritas as por el Diario Oficial: 1. Olla o marmita cocinadora
a presin de vapor (1954) y 2, Dispensador o servidor para frascos y
recipientes que facilita la aplicacin del contenido (1959). Esta invencin menor de Imusa parece reflejarse en varios de sus modelos industriales registrados en la dcada de 1950 (Ilustracin 5), con
aplicaciones de vidrio, caucho y plsticos.
Extraamente, empresas como Simesa, que debi haber tomado
el relevo inventivo, en el lapso de quince aos slo present una
solicitud de patente de invencin (Tapas para hornos elctricos)
en 1947, abandonada en 1951. Tras esta solicitud, que implicaba de
todos modos alta ingeniera metalrgica, no sera de extraar la
actividad creativa de Julin Cock Arango, quien tambin experiment con hornos de fundicin a gas (Clara Ins Bonilla-Alberto
Mayor, 1994; Poveda Ramos, G., 1988: 125).
Las grandes textileras de Antioquia, magramente representadas por una patente obtenida de modo conjunto por el mecnico italiano Jos Barbotto y Fabricato, consistente en mejora en el procedimiento para tejer, sin lanzadera, en los telares (1948), bien pudieron haber marcado un hito tecnolgico en Colombia con esa patente. Si hay que fiarse en la informacin de un cronista regional,
parece que la firma multinacional Draper Corporation le compr la
48
ILUSTRACIN 4. E JEMPLO DE UNA SOLICITUD DE PATENTE DE INVENCIN POR UNA EMPRESA

MIXTA COLOMBO -BRASILERA DE B ARRANQUILLA. DIARIO OFICIAL , 27.145, 1949: 252
49
ILUSTRACIN 5. TRES MODELOS INDUSTRIALES DE IMUSA, SIMILARES A LOS INVENTOS
DE LA MISMA EMPRESA. GACETA DE LA P ROPIEDAD I NDUSTRIAL, 6 Y 10 , 1958: 57 Y 36
50
patente del telar sin lanzadera y otras ideas a Barbotto, constituyndose en uno de los primeros casos de transferencia de invenciones desde Colombia hacia el exterior (Ospina, E. L., 1990: 127).
Gabriel Poveda Ramos hace datar en 1960 la adopcin del telar
sin lanzadera por la gran industria textil antioquea, como innovacin para abaratar los costos de la mano de obra (Poveda Ramos,
1976: 120). Pero carece de sutileza histrica para entender que por
doquier, no slo en Suiza sino tambin en pases atrasados como
Colombia o Espaa, hubo antes de esa fecha esfuerzos inventivos
autctonos para pasar del telar mecnico con lanzadera al telar sin
lanzadera. La empresa Maquinaria Textil del Norte de Espaa,
Matesa, por ejemplo, solicit registro en Colombia, de cerca de 10
inventos o mejoras en torno a esa mquina. Es decir, la invencin
del telar sin lanzadera era un esfuerzo colectivo y simultneo mundial, y Colombia parece haber puesto su granito de arena que Poveda
Ramos no entiende.
Para Poveda Ramos innovacin sin invencin y sin investigacin y desarrollo (I & D) parece producir los mismos efectos sobre la
economa que si las hubiera. Como un deus ex machina, a la industria colombiana y antioquea le bast importar telares sin lanzadera, fibras viscosas o procedimientos qumicos, para alcanzar sus
metas productivistas. Esto pudo ser vlido en el corto plazo; en el
largo la industria antioquea habra de pagar el precio de carecer
de una experiencia acumulada de invencin e innovacin tecnolgica propias2.
Ahora bien, ante la escasa representacin inventiva de la poderosa gran industria antioquea de la postguerra, que revela el Cuadro 9, habra que deducir que no hubo en realidad innovacin tecnolgica en estricto sentido sino usufructo de las patentes de invencin extranjera? O ser, ms bien, que las series estadsticas
De pasada, libros y ensayos de Livardo Ospina y Gabriel Poveda R. constituyen

referencia obligada para la historia de la industria antioquea, peropeligrosa, pues
ambos no citan ni saben citar documentos primarios, no hacen crtica de fuentes ni de
tradicin oral y, lo peor de todo, ocultan al lector las referencias originales.
51
histricas de las patentes de invencin ocultan una actividad inventiva sostenida que no siempre sali a luz?
De nuevo hay que volver a preguntarse en qu consiste la actividad de innovacin tecnolgica de una regin o de un pas. Viene
dada, en realidad, por las invenciones no registradas pero aplicadas, ms las patentes registradas y explotadas, ms los cambios
organizativos, ms las transferencias de patentes de invencin extranjeras. Habra que incluir, adems, los traspasos de patentes de
invencin as como las prrrogas. La gran empresa antioquea import tecnologa extranjera y realiz significativos cambios organizativos (Mayor Mora, 1984), pero parece haber tenido escasa actividad inventiva registrada. Lo que queda por dilucidar, entonces, es
si existi actividad inventiva no registrada.
Un buen indicio de esta ltima (mientras no exista una investigacin de archivo ms profunda) son las solicitudes de patentes de invencin que nunca fueron aprobadas por el Estado colombiano. Muy
probablemente, despus de esta negativa los inventores, ingenieros y
tcnicos pudieron haber implantado sus inventos sin insistir en el certificado oficial. El Cuadro 10 muestra, entonces, que unas tres quintas
partes de las solicitudes de patentes de invencin de empresa fueron
rechazadas (51 20 = 31), es decir, que de cada cinco solicitudes empresariales tres fueron rechazadas. En tanto que casi la misma proporcin de las solicitudes individuales (64 22 = 42) corri igual suerte.
Las empresas grandes con ms solicitudes de patentes de invencin fueron Imusa (6 solicitudes), Shellmar (4), Tejidos Corfa (2),
Simesa,
Sam, Landers Mora, Apolo, Industrias Extractivas, Indupapel,
Felix de Bedout y Celna, con una. El Cuadro 10 revela, pues, que la
actividad inventiva pudo haber sido mayor que lo que revelan las 20
patentes de invencin concedidas a las empresas antioqueas.
En proporcin al crecimiento industrial de la gran empresa de
Antioquia de la postguerra y de la dcada de 1950, los datos revelan
sin embargo un desarrollo tecnolgico autctono limitado. Es cierto
que se importaron tecnologas como el horno elctrico de arco, la
produccin de cido sulfrico por el mtodo de contacto o los mto-
52
CUADRO 10. SNTESIS DE LA ACTIVIDAD INVENTIVA EN MEDELLN-ANTIOQUIA,

1945-1960, SEGN PROPIEDAD
INDIVIDUALES
Solicitudes de PI (SPI)
Patentes de Invencin
Traspasos de PI
Prrrogas de PI
PI abandonadas
64
22
2
3
22
DE
EMPRESA
51
20
3
5
5
TO T A L
115
42
5
8
27
dos de fabricacin de fibras celulsicas artificiales; pero esto no suscit una respuesta creativa endgena. Incluso se fracas en experiencias como la de Colterayn, filial de Coltejer, que empez a fabricar rayn en la dcada de 1940 pero no pudo normalizar el proceso y debi vender la fbrica a Celanese (Coltejer, 1950-1952). Lo
propio sucedi con Indurayn, filial de Fabricato (Fabricato, 1950;
Ospina, E.L., 1990: 127-128).
En donde s puede detectarse con certeza una dinmica creativa e
inventiva sostenida en Antioquia, entre 1945 y 1960, es en el registro
de modelos industriales, actividad por lo dems muy cercana a la invencin y a menudo mezclada con ella, tanto por el escaso nivel tecnolgico como por provenir a menudo de los mismos individuos y empresas que estaban adelantando alguna actividad inventiva. La legislacin vigente permita adjudicar patentes no slo a los inventos, sino
tambin a los dibujos y a los modelos industriales, siendo la diferencia entre unos y otros muy sutil pues un considerable nmero de inventos colombianos no eran sino mejoras o cambios de forma de un
invento de dominio pblico. En otros trminos, el delicado problema
de la novedad absoluta de un invento en Colombia estaba an sometido a una legislacin laxa. A tono con ello, los datos sugieren que
algunos inventores, individuales o colectivos, a veces presentaban
53
primero la solicitud de registro de modelo industrial para su creacin

y luego la solicitud de patentes de invencin. As, por ejemplo, en
1951 la Sociedad Julio y Jos Ramrez Johns present (Ilustracin 6)
una solicitud de patente de invencin por mejoras en el arte de la
fabricacin de mesas de billar y luego solicit el registro de modelo
industrial por un un tipo especial de mueble o mesa de billar (Diario
Oficial, No. 27573, abril 6 de 1951). Se constata aqu que la diferencia
entre invento y modelo era mnima. Lo mismo sucedi con Cervecera
Unin (Ilustracin 7).
Una rpida aproximacin a las estadsticas de solicitudes de
patente de Modelo Industrial en Antioquia, entre 1958 y 1960, segn su origen individual o colectivo, revela una ligera mayora de
las solicitudes por parte de las empresas (Cuadro 11), sntoma quiz
de la cada vez ms creciente actividad colectiva de equipos de
diseadores, ingenieros y tcnicos en torno a la invencin y mejora
de productos y procesos.
CUADRO 11. D ISTRIBUCIN DE 32 SOLICITUDES DE PATENTES DE MODELOS INDUSTRIALES

EN A NTIOQUIA, ENTRE 1958 Y 1960, SEGN SU ORIGEN INDIVIDUAL O COLECTIVO
Solicitudes de patente
de Modelo Industrial
INDIVIDUAL
EMPRESARIAL
14
43.8
18
56.2 = 32
Fuente: Gaceta de la Propiedad Industrial, 1958-1960.
Por ltimo, existe otro indicio de que la actividad inventiva tena ya un lugar sobresaliente en los negocios de Antioquia y es el
relativo al campo de las demandas legales sobre prioridad o novedad del invento. En Antioquia, como en el resto del pas, empieza a
ser cada vez ms conspicua la actividad de los abogados especializados en patentes, cuya figura profesional se diferencia a partir del
tradicional tronco del Derecho. La Gaceta de la Propiedad Indus-
54
ILUSTRACIN 6. E JEMPLO DE CMO EN 1950 LAS DIFERENCIAS ENTRE INVENTO Y MODELO

INDUSTRIAL ERAN MNIMAS. DIARIO OFICIAL, 27.573, 1951: 68.
55
ILUSTRACIN 7. CERVECERA UNIN
DE MEDELLN SOLICIT ESTE DISEO,
PRIMERO COMO INVENTO (GACETA 32, 1961: 17 ) Y LUEGO COMO MODELO INDUSTRIAL
(GACETA 38, 1961: 35).
56
trial trae numerosos casos de demandas en el perodo 1958-1960, de

las cuales se pueden extraer al azar algunos casos ilustrativos.
As, en 1958 la Sociedad Latonera Aire Acondicionado y Refrigeracin Comercial, Ltda., Larco, de Medelln, solicit la revisin de
la patente de invencin concedida en 1956 a la Compaa Colombiana de Nen, Ltda., de Medelln, por el invento consistente en un
sistema de perforacin de hierros angulares perfilados para formar
toda clase de estructuras (Gaceta..., No. 5, 1958: 279). En 1961 se
produjo un fallo anulando la patente. En el mismo ao, la Sociedades Codiscos y Sonolux de Medelln presentaron una oposicin, por
carecer del requisito de novedad, a la solicitud de patente de invencin hecha por Industrias Fonogrficas Discos Tropical, de Barranquilla, por el invento consistente en la fabricacin de discos con dos
ranuras laterales y una central para protegerlos de rayaduras, cuando en tocadiscos especiales un disco cae sobre otro (Gaceta..., No. 7,
1959: 282).
Tampoco faltaron las oposiciones individuales, como la presentada por Manuel S. Chica M., de Medelln, contra la solicitud de patente
de invencin consistente en Billar Satlite, presentada por Alfonso
Zapata Arango, de Bogot, sobre la base de que el opositor ya tena
concedido el registro de modelo industrial bajo el nombre Billar Pker (Gaceta..., No. 7, 1959: 282). Incidentalmente, aqu est implcito
que entre invento y modelo industrial los lmites eran fluidos. Como en el caso de Ramrez Johns, en realidad, se trataba de verdadero
diseo industrial, entendido como herramienta para generar productos innovadores, sobre la base de cambios de forma, de acuerdo
con el mercado (Bernal, C.E. y Bessant, J., 1987: 22-23).
La presencia de abogados especialistas en patentes y la tendencia de las empresas a conformar sus equipos de abogados muestran,
sin embargo, que el asunto de demandas de patentes era ya un problema de empresas ms que de individuos, por los costos de los litigios y tardanza de los fallos. La figura del inventor individual, sin
desaparecer del todo, continuaba perdiendo terreno frente a la invencin cada vez ms planificada dentro de las empresas.
57
4. PREDOMINIO
DEL INVENTO DE EMPRESA EN ANTIOQUIA
1961-1975:
HACIA EL LABORATORIO
INDUSTRIAL?
En la dcada de 1960 y comienzos de la del 70 la industria

antioquea entra en una etapa de mayor complejidad tecnolgica
con la fabricacin de polmeros a partir de resinas artificiales, la
produccin de maquinaria pesada, el proceso de calizas a resinas
vinlicas en la industria de cementos, la fabricacin de fibras
poliestricas y la fundicin de hierro nodular. A tono con este desarrollo industrial, las patentes de invencin de empresa se duplicaron con respecto al perodo anterior y continuaron superando con
distancia a las de Bogot-Cundinamarca y del resto del pas.
Como lo muestran las cifras del Cuadro 12, lo ms sobresaliente
de las patentes de invencin concedidas en Colombia entre 1961 y
1975 fue la supremaca de las patentes de invencin de empresas
antioqueas, que superaron 50% a 20% a Bogot y 50% a 26.8% al
resto del pas. En trminos relativos y absolutos, las patentes de
invencin de empresa en Antioquia igualaron a las individuales.
No puede pasar inadvertido, sin embargo, la concentracin de
patentes de invencin cada vez mayor en Bogot, con el 58.1% de las
CUADRO 12. DISTRIBUCIN DE 571 PATENTES DE INVENCIN COLOMBIANAS ,
ENTRE 1961 Y 1975 *, SEGN REGIN Y TIPO DE PROPIEDAD
PATENTE
INDIVIDUAL
Bogot-Cundinamarca
Medelln-Antioquia
Resto de regiones
264
41
115
Totales
420
PATENTE
TO T A L
20.5
50.0
26.8
332
82
157
EMPRESA
79.5
50.0
73.2
* Primer semestre de 1975.

68
41
42
151
571
58
patentes nacionales, as como tampoco su creciente nmero de patentes de empresas y de sociedades colectivas. En el resto del pas,
los datos agrupados no dejan ver el papel destacado de ciudades
como Cali y Barranquilla, con empresas con decidida voluntad inventiva como, por ejemplo, Cartn de Colombia 3.
Adicionalmente, en Bogot empezaron a darse condiciones
institucionales favorables a la invencin, inexistentes en Antioquia,
como la creacin del Instituto de Investigaciones Tecnolgicas, a fines de la dcada de 1950, que present varias solicitudes de patentes de invencin a lo largo de la dcada de 19604; el Instituto de
Fomento Industrial (IFI), que tambin patent varios inventos5, y el
Centro Experimental Gaviotas.
Examinada con ms detalle la dinmica inventiva de las empresas antioqueas, entre 1961 y 1975, complementada adems con la
informacin estadstica de las solicitudes de patente de invencin,
se puede conocer cules empresas tuvieron una respuesta creativa
al cambio tecnolgico que estaba experimentando la regin en ese
perodo. El Cuadro 13 revela que la vanguardia la sigui teniendo la
empresa mixta Shellmar de Colombia, con un ciento por ciento de
xito en sus solicitudes de patentes de invencin. Slo una investigacin de archivo mostrara hasta dnde iba la invencin autctona
y hasta dnde la invencin inducida desde el exterior.
3
4
5
Algunas de las invenciones de Cartn Colombia (Ilustracin No. 8) eran ms diseo

industrial que invenciones radicales, como tambin lo muestra el siguiente recuento
de la Gaceta:
PI a Cartn de Colombia S.A. por caja para transportar, exhibir y dispensar
productos (1971).
PI a Cartn de Colombia por empaque o contenedor para granos o materiales a
granel (1970).
SPI de Cartn de Colombia por Caja especial para frutas de paredes dobles que
hacen el efecto de fuelle amortiguador (1973).
SPI de Cartn de Colombia por caja fuerte de cartn de paredes mltiples (1973).
PI a Cartn de Colombia por empaque exhibidor con tapa perforadora de cierre
automtico (1974).
Algunas de las SPI y PI del IIT fueron:
PI al IIT por proceso industrial para la extraccin de las protenas de la soya (1963).
SPI del IIT por un proceso para producir harina de maz precocida (1974).
Ejemplo de SPI del IFI fue un proceso para concentrar jugo de curuba (1961).
59
ILUSTRACIN 8. L AS PATENTES DE INVENCIN Y LOS MODELOS INDUSTRIALES DE CARTN
COLOMBIA ESTABAN MUY CERCANOS AL ACTUAL DISEO INDUSTRIAL
DIARIO OFICIAL , 28.145, 1953: 9.543. GACETA 108, 1967: 40
Expediente nmero 40921.
60
CUADRO 13. DISTRIBUCIN DE SOLICITUDES DE PATENTES DE INVENCIN

ANTIOQUIA, ENTRE 1961 Y 1975 , POR EMPRESA
Y DE PATENTES DE INVENCIN EN
NOMBRE
DE EMPRESA
Shellmar de Colombia, S.A.

Imusa, S.A.
Industrias Estra, S.A.
Polmeros de Colombia, S.A.
Minerales de Colombia, S.A.
Industrias Metalrgicas Apolo
Confecciones Leonisa
Metalrgica de los Andes, Ltda.
Galvanotcnica Ltda.
Ca. Nacional de Chocolates
8 empresas * con
2 empresas ** con
18 empresas *** con
SPI
PI
12
13
7
6
4
1
2
2
2
2
1
2
1
12
6
4
2
2
2
1
1
1
1
1
0
0
Entre ellas, Medias Cristal, Peldar, Fundiciones Tcnicas, Haceb y Cervecera

Unin.
** Formacol Industrias Metaloplsticas Ltda. y Almacn Croydon de Antioquia.
*** Entre ellas, Flix de Bedout e Hijos, Sintticos S.A., Tejidos Unin S.A., Fabricato
S.A. y Prefabricados de Antioquia.
Esta era ya una mejor representacin de la gran industria

antioquea (Ilustracin 9). Sin embargo, slo una investigacin ms
detallada mostrar el papel de la pequea y mediana industria en
la invencin autctona, de lo cual hay suficientes indicios con empresas inventoras como Industrias Madereras Renacimiento, Botones de Colombia Botocol, Confecciones Dumbo, Perfumes y Cosmticos Ltda.., Prefabricados de Antioquia, etc. (Ilustracin 10). Aqu
hay que tener presente a la historiadora Maxine Berg (1994: 147149) en el sentido de no dejarse obnubilar por la iconografa de las
pasadas glorias de la gran industria, dejando de lado los logros
61
ILUSTRACIN 9. DOS MODELOS INDUSTRIALES DE PELDAR
QUE REVELAN CIERTA
COMPLEJIDAD TCNICA EN SU CONCEPCIN . GACETA 62 , 1967: 72; Y 64 , 1967: 79
62
ILUSTRACIN 10. E JEMPLOS DE MODELOS INDUSTRIALES DE PEQUEAS Y MEDIANAS

EMPRESAS DE MEDELLN, PRXIMOS A LA INVENCIN DE LA POCA.
GACETA 35-36, 1961: 58; 62, 1963: 72; 115, 1968: 34; 182, 1974: 49
63
inventivos (ms graduales pero no menos impactantes) de la pequea industria. Adicionalmente, deber ser rastreada la informacin
sobre inventos en firmas de ingenieros (Ilustracin 11), en empresas de transportes6 y en profesiones como la Medicina, sin nada que
ver con los negocios aunque genuinos representantes de la actividad creativa de la regin.
ILUSTRACIN 11. EJEMPLOS DE MODELOS INDUSTRIALES DE FIRMAS DE INGENIEROS .

GACETA 17, 1959: 31; 146, 1970: 49
En los sesenta, se reinvent el deslizador en el ro Atrato. Entrevista con el ingeniero

Luis Venegas. Bogot, mayo de 2004.
64
A este respecto, y en contraste con Shellmar, dos empresas de genuino origen antioqueo, provenientes del mediano tamao, Imusa y
Estra, presentaron solicitudes y obtuvieron patentes de invencin, fruto de un asiduo trabajo creativo. Ambas alcanzaron un cincuenta por
ciento de xito en sus solicitudes, en contraste con la mixta Polmeros
S.A., con un treinta por ciento de xito. Minerales de Colombia fue otra
empresa con un relativo xito en el logro de patentes.
Una rpida muestra de los inventos de empresas ilustra el nivel
tecnolgico con que operaban los equipos de inventores. As, Shellmar
pareci enfocarse hacia mejoras comunes (Ilustracin 12):
PI por tapa para recipientes de vidrio (1963)

PI por cierre para recipientes (1963)
PI por tapa metlica para aplicar a presin y quitar por rotacin
(1966)
ILUSTRACIN 12. D OS MODELOS INDUSTRIALES DE SHELLMAR QUIZ PATENTADOS

ANTES EN EL EXTERIOR COMO INVENTOS . GACETA 50, 1962: 40; 52, 1963: 44
65
De pasada, hay que anotar que a Shellmar le fueron declaradas

nulas en 1962 dos patentes de invencin (Gaceta..., 51, 1962: 159160).
En contraste, las patentes de invencin de Polmeros de Colombia parecieron de un orden de complejidad mayor:
PI por fibras poliestricas de caractersticas especiales y el procedimiento para obtenerlas (1967)

PI por mtodo de produccin de telas no tejidas, perforadas en
distintos diseos o dibujos (1971)
En cambio, las patentes de invencin de Imusa mantuvieron la

mejor tradicin mecnica antioquea:
PI por sifn (1963)

PI por recipiente para tratamiento de sustancias slidas (1963)
PI por tapas hermticas para recipientes especialmente de cuello cilndrico (1964)
PI por horno para tostar (1964)
PI por cierre portabolsas (1965)
PI por utensilio integral para cocinar diferentes elementos a la
vez (1969).
Como Imusa (Ilustracin 13), Estra fue en la misma direccin

inventiva no muy compleja (Ilustracin 14):
PI por mejoras en dispositivo para cierre semihermtico (1966)

PI por procedimiento para la aplicacin simultnea de colores
en artculos de plstico (1969)
PI por cojinete de friccin con superficie de deslizamiento cilndrica (1969)
La vocacin inventiva metalmecnica regional aflor en otros

sectores con patentes como la obtenida por la Nacional de Chocolates en 1972 por una mquina quebradora de mazorcas de cacao,
con posterior clasificacin y separacin de la cscara y el grano (Gaceta..., 164, 1972: 17). Poco despus la Nacional de Chocolates parece haber logrado un diseo mejorado pues present otra solicitud de
patente por una mquina quebradora y clasificadora de cacao con
66
ILUSTRACIN 13. TRES MODELOS INDUSTRIALES DE IMUSA EN LA DCADA DE 1960

VINCULADOS A INVENTOS. GACETA 29, 1961: 35; 67, 1964: 35; 145, 1970: 54
Presentada el 10 de enero de 1968
67
ILUSTRACIN 14. DOS MODELOS INDUSTRIALES DE ESTRA.
GACETA 59, 1963: 41; 60, 1963: 40
las siguientes reivindicaciones (exigidas ya por la reforma de la Propiedad Industrial de 1971) que afortunadamente aclaran mejor el
invento:
La mquina realiza las siguientes operaciones:
a) Fragmentar o partir las mazorcas por medio de un sistema
compuesto de cinco cuchillas de acero a travs de las cuales pasan
las mazorcas de cacao alimentadas por los cangilones.
b) Separar los granos cacao de los fragmentos de cscara por medio
de un cilindro de impacto y de un tambor giratorio.
Se reclama como nuevo la utilizacin del sistema de particin de las
mazorcas, por medio de cuchillas y el sistema de separacin por
68
Del individuo a la empresa: inventos y patentes en Antioquia, 1930-1975
medio de cilindro de impacto y el tambor giratorio ensamblados en

tal forma que hacen posible la realizacin de dichas operaciones en
forma continua con un rendimiento hasta de 4000 mazorcas por hora
dependiendo del tamao de la mquina. (Gaceta..., 176, 1973: 31).
La transferencia tecnolgica a travs de las patentes de invencin

extranjeras en la gran empresa antioquea, durante el perodo en
consideracin, fue mayor de lo que se cree y tom caminos distintos a
la usual solicitud a la Superintendencia de Industria y Comercio. As,
por ejemplo, Enka de Colombia recibi en el solo ao de 1969 por
traspaso de su casa matriz internacional (N.V. Onderzoekinginstituut
Research) 53 patentes de invencin en el rea de los hilos sintticos
(Gaceta..., 132, 1969: 23-24). Es decir, ms del doble de las 41 patentes de invencin conseguidas por la industria regional en el lapso de
quince aos. Una investigacin ms detallada deber establecer si en
esta empresa existan ya las condiciones de laboratorio industrial.
El ms publicitado de los inventos regionales durante el perodo
en consideracin parece haber sido el que Poveda Ramos data en 1967
y llama el diseo autnomo de la lavadora elctrica Haceb (Poveda
Ramos, 1986: 122), como si no hubiese habido diseo regional antes.
El diseo en mencin parece no haber sido patentado ante la
Superintendencia de Industria excepto un sistema mecnico que bien
pudo haber sido parte de la innovacin citada, registrado as:
PI a J.M. Acevedo A., Industrias Haceb, por nuevo sistema de

transmisin sin bandas ni engranajes para cambio de velocidades
en lavadoras y secadoras de ropa (Gaceta..., 143, 1970: 48).
Al parecer, en Haceb existan ya condiciones de laboratorio de

experimentacin, distinto en todo caso de los rsticos talleres metalmecnicos anexos a las empresas. De pasada, Haceb es una insinuacin a investigar las familias de inventores antioqueas. Otras
solicitudes de patentes de invencin confirman esta existencia de
laboratorios, como en el caso de la empresa Cartex de Colombia Ltda.,
por un sistema para obtener laminado de alta resistencia al impacto a base de resinas epxicas o de fibras o tejidos celulsicos o sintticos, cuya reivindicacin revela una cierta complejidad:
69
En un tanque metlico, cilndrico, colocado encima de una engomadora, se vaca una cantidad de resina, la cual se va calentando
hasta subir su temperatura de 60 C. a 70 C., por medio de la circulacin de vapor a travs de una cmara circundante al tanque o por
medio de resistencias de calentamiento elctrico; cuando la temperatura est entre 60 a 70 C, se le agrega un catalizador o endurecedor, que segn el tipo que sea, se utiliza por cada cien partes de
resina de veinte a cincuenta partes de catalizador y en algunos casos, segn la aplicacin que se le va a dar al producto, se agrega a la
mezcla pigmentos o colorantes que no afectan la constitucin del
producto y que sirven nicamente para que el laminado o producto
final quede de determinado color. (Gaceta...179, 1973: 27).
Ahora bien, a qu nivel continuaba la invencin individual de

la regin? Los datos de la Gaceta de la Propiedad Industrial revelan
que persisti un pequeo ncleo de patentadores permanentes, al
lado de muchos ocasionales, como lo muestra el Cuadro 14. El inventor de origen artesanal o en todo caso emprico parece subsistir
con figuras como la de Tulio Vsquez Restrepo (cuyo oficio no ha
sido posible establecer an), quiz el ms sobresaliente inventor del
perodo con nueve solicitudes de patente y cuatro patentes de invencin conseguidas. Le sigue un cura rural, Erasmo Gmez Lopera,
con cuatro SPI y dos PI.
Las patentes de invencin de Vsquez Restrepo estn a medio
camino entre el invento artesanal y las destrezas electromecnicas
empricas, comunes entre sus paisanos (Ilustracin 15), como se desprende de la enunciacin de algunas de sus invenciones:
PI por una cerradura elctrica de tiempo retardado utilizable

en dispositivos tales como cajas de caudales (1968).
PI por un dispositivo electromecnico para control de celadores
(1968).
PI por una maleta de transporte de valores que al ser arrebatada produce automticamente varias acciones de rechazo que impiden el robo (1970).
PI por colchn que mediante acoplamiento de un soplador de
aire de temperatura regulada permite calentar o refrescar al
usuario (1970).
70
PI por dispositivo para control y proteccin de vigilantes que

opera en su parte fundamental a base de circuitos elctrico con
exclusin de mecanismos (1970).
No se puede descartar que Vsquez Restrepo fuese ingeniero,

pues algunos de sus inventos revelan una fundamentacin tcnica
ms slida que la propia del simple inventor emprico. As, en 1974
Vsquez Restrepo present una SPI por mejoras en cerraduras elctricas de seguridad, que reivindic en los siguientes trminos:
En una cerradura de retardo de tiempo en donde el pasado de seguridad es entrabado y desentrabado por un trinquete operado por
solenoide, un circuito de retardo incluido dentro de un alojamiento
de dicha cerradura, en donde dicho circuito es controlado por interruptor de llave, y comprende una fuente de energa que excita un
condensador a travs de una resistencia variable, la cual es ajustable para producir en un tiempo predeterminado un valor de polari-
CUADRO 14. PATENTADORES INDIVIDUALES DE ANTIOQUIA ENTRE 1961 Y 1975,

CON VARIAS SPI Y PI
NOMBRE
Tulio Vsquez Restrepo
Erasmo Gmez Lopera
Gilberto Gmez Jimnez
Emilio Robledo Zea
Roberto Daz Granados
Mario Restrepo lvarez
Bernardo Alzate G.
Bernardo Marulanda
Santiago Jaramillo M.
Arturo Sampedro
Julio Ernesto Urrea
(y Confecciones Leonisa)
CIUDAD
SPI
PI
Medelln
Hoyorrico
Medelln
9
4
2
2
3
2
2
2
2
2
4
2
2
2
1
1
1
1
1
1
71
zacin que es aplicado al emisor de un transistor, de efecto de campo, el cual al ser entonces conductor, produce polarizacin entre la
compuerta y el ctodo del tiristor, el cual es hasta este instante
activado para aplicar el voltaje de excitacin apropiada a dicho solenoide desde la fuente de energa en serie a travs de una luz piloto y
dicho tiristor. (Gaceta..., 189, 1974: 22).
ILUSTRACIN 15. M ODELO DE DIBUJOS INDUSTRIALES DE DISEADORES INDIVIDUALES

ANTIOQUEOS , ALGUNOS DE LOS CUALES FUERON TAMBIN INVENTORES .
GACETA 51, 1962: 37; 57, 1963: 44; 69, 1964: 47; 127, 1969: 23; 141, 1970: 41; 152, 1971: 79
72
En cambio, las SPI y las PI del cura Erasmo Gmez, que revelan
que el inventor rural y el de la colonizacin cafetera antioquea no
desaparecieron (Ilustracin 16), reflejan un mayor empirismo:
SPI por sembrador de vivero en manojo (1967)

SPI por artefacto o herramienta cuya funcin especfica es el
abonamiento dosificado de plantaciones o la siembra dosificada
de ciertos granos o semillas (frjol, maz, arveja) (1967)
SPI por mquina para siembra y abonamiento de viveros (1967)
ILUSTRACIN 16. DOS TPICOS INVENTOS RURALES EN ANTIOQUIA, QUE SIN EMBARGO FUERON
REGISTRADOS COMO MODELOS INDUSTRIALES. GACETA 112, 1968: 48; 116, 1968: 52
73
PI por artefacto o herramienta cuya funcin especfica es el abonamiento dosificado de plantaciones o la siembra dosificada de
ciertos granos o semillas (1968).
El inventor individual en Antioquia no fue incompatible con el

sistema de empresa e incluso parecen haberse dado las condiciones
para que mantuviera el sello personal an en el marco de su propia
organizacin, como es visible en algunos casos particulares. As, por
ejemplo, Julio Ernesto Urrea (Ilustracin 17) present en 1966 una
SPI por un procedimiento nuevo para la elaboracin de sostenes o
portabustos; un ao despus fue aprobada una PI a nombre de
J.Urrea A. & Compaa, Confecciones Leonisa S.C., por mejoras en
un brassier o sostn de maternidad (Gaceta..., 109, 1967: 39). Lo
propio sucedi con Beatriz Robledo de Gmez, de Manizales, quien
recibi conjuntamente con Fabricato una PI por nuevo mtodo con
explicaciones generales para confeccionar prendas de vestir a base
de modelos prcticos (Gaceta..., 188, 1974: 18).
Por ltimo, las grandes empresas textileras sometidas a una
intensa reorganizacin tcnica desde la dcada de 1950, mediante
la aplicacin sistemtica de la ingeniera industrial (Mayor Mora,
A., 1992), estimularon en el colectivo obrero los buzones y planes
de sugerencias para premiar las iniciativas individuales. Coltejer
y Fabricato parecen haber captado el potencial sinergtico de sus
trabajadores en la dcada de 1960 en una escala sin precedentes
que deber ser investigada. A ttulo de ejemplo de las numerosas
iniciativas internas, del mismo nivel de los inventos patentados de
la poca, se puede presentar la del obrero de Fabricato, Ramn
Arturo Garca, quien recibi un premio por un aditamento para
mquinas reunidoras con el cual logr disminuir los revientes de
las cintas en manuares y peinadoras, mayor uniformidad en ellas
y evitar enredos y daos en las mquinas (Fabricato al da, 34,
1962: 9).
74
ILUSTRACIN 17. L OS DISEOS DE CONFECCIONES LEONISA Y ASOCIADOS INDIVIDUALES ,

UNAS VECES PRESENTADOS COMO INVENTOS A PATENTAR Y OTRAS COMO MODELOS
INDUSTRIALES A REGISTRAR. GACETA 60, 1963: 40; 85, 1965: 50
75
6. ALGUNAS
CONCLUSIONES
En 1971 se produce en Colombia una reforma drstica en la legislacin de la propiedad industrial, actualizando y modernizando
la concepcin de lo que era una invencin y haciendo ms difcil la
consecucin de una patente. En primer lugar, se empez a concebir
un invento como algo que alteraba radicalmente el estado de la tcnica vigente en el momento:
Art. 535. Una invencin no se considera como nueva si est comprendida en el estado de la tcnica, esto es, si se ha hecho accesible
al pblico en cualquier lugar o en cualquier momento de su explotacin comercial o industrial... Art. 536. Se considera que una invencin es el resultado de una actividad creadora o tiene altura inventiva cuando no se deriva de manera evidente del estado de la tcnica. (Gaceta..., 160, 1972: 105).
El requisito de novedad absoluta colocaba a los inventores colombianos, individuales o colectivos, en un mbito internacional
mucho ms realista y moderno, aunque condenase a los artesanos y
adaptadores a simples imitadores. No fue casual que las patentes
de invencin colombianas disminuyeran de un modo considerable
en el quinquenio 1971 y 1975, incluidas las de Antioquia que slo
registr ocho, cinco individuales y tres empresariales.
Definido con claridad el concepto, las aplicaciones fueron claras.
Los inventos patentables se reducan considerablemente:
Art. 534. Es patentable toda nueva invencin que sea el resultado
de una actividad creadora o que tenga altura inventiva, si es susceptible de aplicacin industrial; tambin lo es el perfeccionamiento
de la invencin, si rene los requisitos de novedad y aplicacin industrial, cuando la solicitud la haga el titular de la patente original.
No son patentables en s los principios y descubrimientos de carcter puramente cientficos (Gaceta..., ibidem).
Como consecuencia, se reglamentaron como no patentables las

variedades vegetales ni las razas animales, as como los procedimientos esencialmente biolgicos de obtencin de vegetales o animales.
76
Tampoco las sustancias activas de las composiciones farmacuticas,

aunque s los procedimientos farmacuticos. De otra parte, se reglament un ms estricto juzgamiento de las solicitudes de patentes:
Art. 545. La descripcin [de la solicitud] deber exponer de manera
suficientemente clara y completa la invencin, en forma tal que una
persona versada en la materia pueda ejecutarla. (Gaceta..., 160, 1972:
107).
Lo ms novedoso, sin embargo, fue la legislacin atinente a las

relaciones entre trabajador-inventor y su empresa, que tendi a fortalecer ampliamente a las organizaciones frente al individuo, como
se desprende de otro de los artculos de la reforma de 1971:
Art. 539. Salvo estipulacin en contrario, la invencin realizada por
el trabajador o mandatario contratado para investigar, pertenece al
patrono o mandante. La misma regla se aplica para cuando el trabajador no haya sido contratado para investigar, si la invencin se
realiza mediante datos o medios conocidos o utilizados en razn de
la labor desempeada. En este caso el trabajador tendr derecho a
una compensacin que se fijar de acuerdo al mondo del salario, la
importancia de la invencin, el beneficio que reporte al patrono u
otros factores similares. (Gaceta..., idem: 106)
Aunque el legislador no supiera de qu estaba hablando, por primera vez en Colombia se asoci la invencin con la investigacin, es
decir, con la forma tpicamente moderna de invencin a base de grupos de expertos reunidos en laboratorios donde la individualidad
ceda el protagonismo al colectivo y donde cada uno haca una contribucin pequea dentro de una vasta labor de conjunto.
Esta fuerza productiva moderna de la ciencia, transformada en
inventos al alcance de todos, era la que se senta a travs del aplastante nmero de patentes extranjeras que se registraron en el pas,
sobre todo, de laboratorios farmacuticos, pareciendo como si la
Superintendencia slo trabajara para estas patentes (Cuadro 15).
La reforma de 1971 procedi en conformidad, prohibiendo con
rigor explotar invenciones patentadas (art. 552), y brindando una
cobertura general favorable a la invencin fornea. Finalmente, se
77
CUADRO 15. E VOLUCIN DE LAS PATENTES DE INVENCIN EXTRANJERAS

CONCEDIDAS EN COLOMBIA ENTRE 1931 Y 1975,
COMPARADAS CON LAS PATENTES DE INVENCIN NACIONALES
PERIODOS
PI
NACIONALES
1931-1945
1946-1960
1961-1975*
331
281
571
PI
TO T A L
70
91.2
93.4
1100
3164
8598
EXTRANJERAS
30
8.8
6.6
769
2883
8027
* Primer semestre de 1975

Fuente: Diario Oficial, 1931-1957; Gaceta... , 1958-1975.
reglamentaron con claridad los dibujos y modelos industriales, en el

sentido actual del diseo industrial como arte sin implicaciones de
tipo tcnico en el producto (art. 572).
No fue extrao, entonces, que las estadsticas de PI en el pas y
en Antioquia disminuyeran ostensiblemente en el perodo 1960-1975,
particularmente despus de 1971 como se aprecia en el Cuadro 16.
En trminos generales, la dcada ms destacada de la invencin
en Antioquia, tanto a nivel individual como empresarial, fue la de
1960, lo cual coincide con la consolidacin y liderazgo econmico de
la regin. En trminos absolutos, la regin obtuvo entre 1931 y 1975
un total de 184 patentes de invencin de las cuales 110 fueron individuales y 74 empresariales o de sociedades. Esto indicara que el
rasgo colectivo del individualismo estuvo lejos de desaparecer, representado por el inventor individual creativo y recursivo, dotado
de una persistente vocacin inventiva mecnica. Lo ms notable,
sin embargo, fue su desafo por el trabajo inventivo de los grupos y
el predominio en el largo plazo de la patente de invencin de empresa, fruto sin duda del esfuerzo colectivo, planificado y racionalizado,
que poco a poco encontr su fundamento en la tecnologa y en la
ciencia y en condiciones de laboratorio industrial.
78
CUADRO 16. E VOLUCIN DE LAS PATENTES DE INVENCIN

ENTRE 1930 Y 1975, SEGN PROPIEDAD
PERIODOS
EN
ANTIOQUIA
INDIVIDUALES
EMPRESARIALES
TO T A L
1931-1932
1933-1934
1935-1936
1937-1938
10
12
1939-1940
1941-1942
1943-1944
1945-1946
1947-1948
1949-1950
1951-1952
1953-1954
10
1955-1956
1957-1958
1959-1960
11
12
23
1961-1962
10
15
1963-1964
11
10
21
1965-1966
12
1967-1968
1969-1970
11
18
1971-1972
1973-1974
1975*
* Primer semestre de 1975.

Fuentes: Diario Oficial, 1931-1957; Gaceta..., 1958-1975.
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82
83
ANLISIS COMPARATIVO DE DESGASTE DE PISOS

NORMAS NTC 1085 Y 2849
Resumen
Se presenta el anlisis comparativo de los resultados de desgaste
en pisos, determinados de acuerdo con las Normas Tcnicas Colombianas NTC 1085 y 2849, como parte de los resultados del trabajo de
investigacin a travs del convenio ITM-ICPC-INDURAL. Esta investigacin se llev a cabo en el Instituto Tecnolgico Metropolitano en
el Laboratorio de Materiales de Construccin. Se presentan las equivalencias de los resultados de los dos mtodos, comparados contra un
material patrn.
Palabras clave
Desgaste, Pisos, Baldosa de mrmol, Terrazo, Baldosa de cemento.
Abstract
This text presents a comparative analysis of floor abrasion test
results determined in accordance with Colombian Standards NTC 1085
and NTC 2849 as part of the ITM-ICPC-INDURAL research agreement. This research was carried out at the Construction Materials
Laboratory of the Instituto Tecnolgico Metropolitano de Medelln. The
equivalents of the results of both methods are compared against a standard material.
Especialista en Estructuras de la Universidad Nacional de Colombia. Asesor de Lnea

de Investigacin Aplicada en el Instituto Tecnolgico Metropolitano de Medelln,
Coordinador por el ITM para el convenio ITM-ICPC-INDURAL.
E-mail: juanarango@itm.edu.co; juarangol@mixmail.com
84
Key words
Abrasion, Floor, Marble floor tile, Cement tile.
85
ANTECEDENTES
Y BASES TERICAS
En Colombia los materiales de pisos estn regulados por varias

Normas Tcnicas Colombianas (NTC). Particularmente las tabletas prefabricadas de piso se regulan por medio de la NTC 1085
(Baldosas de Cemento) y NTC 2849 (Baldosas con superficie de
grano-Terrazo). Las normas NTC 1085 y 2849 vigentes al ao 2001
describen dos mtodos de ensayo para desgaste diferentes, basados en la norma francesa NF P61-302 de 1970, mejor conocido como
el mtodo de disco estrecho. El resultado del ensayo de desgaste
se expresa como la longitud en mm de la huella del disco sobre el
material.
Las NTC 1085 y 2849, difieren en el tamao de la boquilla que
surte el abrasivo al disco, lo cual modifica su caudal. Estas normas
se diferencian tambin en el tipo de arena utilizada, especficamente
en la granulometra. Por otra parte, la norma francesa utilizada como
base para la norma colombiana, desde 1970 a la fecha ha sufrido
actualizaciones que no han sido recogidas por la norma colombiana.
A esta situacin se suma el proceso de unificacin de las normas
europeas necesarias para la unin econmica de la regin, con el
aporte de la experiencia tecnolgica de los diversos pases participantes.
El disco metlico descrito en las NTC vigentes tiene un espesor
de 10 mm. Si se compara el tamao del disco con los tamaos de
granos o agregados de las baldosas y adoquines, es altamente probable que el desgaste medido sea representativo del agregado o de
la pasta y no de todo el producto, es decir, de la unin de los granos
de mayor tamao, la arena y el cemento que componen el material
para piso.
El proceso de normalizacin requiere de la revisin peridica de
las normas; actualmente se encuentra en la agenda de normalizacin la actualizacin de las NTC para prefabricados, por lo cual es
indispensable adaptar y unificar los mtodos de desgaste.
86
Anlisis comparativo de desgaste de pisos. Normas NTC 1085 y 2849
METODOLOGA
Se condujeron ensayos en el Laboratorio de Materiales de Construccin del ITM con la mquina de desgaste segn el mtodo descrito por las NTC 1085 y NTC 2849. Los ensayos se realizaron con
los siguientes enfoques: ubicacin del disco estrecho sobre los granos del material, sobre la pasta y en zonas aleatorias.
FIGURA 1. MQUINA DE DESGASTE
VIGENTE
Se seleccionaron tambin para los ensayos tres tipos de baldosas

que reflejaran tres combinaciones de durezas de granos: grano de
mrmol negro (duro), Mrmol gris ro Claro (blando) y la combinacin de ambos (blando-duro).
RESULTADOS
Los resultados de los ensayos se presentan en las figuras 2 a 4.
Para cada ensayo se condujeron en promedio 25 huellas.
87
Long. de huella (mm)
FIGURA 2. RESUMEN DE HUELLAS EN BALDOSAS.

ENSAYOS CON UBICACIN ESPECFICA DEL DISCO ESTRECHO
BALDOSA DE GRANO BLANDO
Ensayo

BALDOSA DE GRANO BLANDO-DURO
Ensayo

BALDOSA DE GRANO DURO
88
Ensayo
Las grficas muestran, por una parte, que el ensayo conducido

con la boquilla de 5 x 3 mm y granulometra cerrada de la NTC 1085,
produce desgastes menores que la boquilla 5 x 8 mm de la NTC 2849
que utiliza una granulometra abierta, sugiriendo inicialmente influencia en el ensayo del caudal de material abrasivo. Por otra parte
los ensayos realizados con ubicacin intencional del disco estrecho
presentan resultados menores de desgaste que los ejecutados sobre la
pasta. Los resultados en ubicaciones aleatorias se ubican en general
cerca del promedio de los ensayos sobre pasta o sobre grano, excepto
para baldosas de granos duros, donde se observ una longitud de huella (desgaste) mayor. La influencia de la intencionalidad en el ensayo,
es importante en las baldosas con combinacin de dureza de granos,
donde en promedio se registra una posible alteracin del ensayo de
desgaste en 7,53 mm para la boquilla de 5 x 8 mm.
Con el fin de analizar la influencia de los abrasivos utilizados,
se realiz una ronda de ensayos con abrasivos de cuarzo anguloso
y corundum (carburo de slice). Los resultados se expresan en la
figura 5.
89
FIGURA 5. MRMOL PATRN

PROMEDIO DE LONGITUD DE HUELLA CON DISCO ESTRECHO
CON ABRASIVOS DE CUARZO ANGULOSO Y CORUNDUM
Ensayo
MRMOL
DESVIACIN
PATRN
ESTNDAR
Ensayo
Las huellas obtenidas con los abrasivos de cuarzo anguloso, a

travs de los dos tipos de boquillas especificados en las NTC, produjeron resultados similares al utilizar la misma granulometra, sin
embargo, al utilizar en la boquilla de 5 x 8 mm la granulometra
90
cerrada de la norma NTC 1085 se obtuvo una longitud de huella

menor. Se puede concluir que la diferencia entre las huellas obtenidas entre las dos normas est asociada principalmente a la granulometra de las arenas utilizadas. Las huellas obtenidas con corundum
(carburo de silicio), fueron mayores a las obtenidas con material anguloso. La explicacin de este efecto se obtiene del examen del tipo
de granos utilizados para los ensayos los cuales se presentan en la
figura 6. Los granos de corundum presentan ngulos ms agudos
en los granos, as como planos de corte mejor definidos respecto a los
de cuarzo.
FIGURA 6. M ORFOLOGA ARENA SABANA DE TORRES (SANTANDER, COL.)
Pasa 500u retenido 200u
Detalle
FIGURA 6. CARBURO DE SLICE (BROWN CORUNDUM)
Grit size 80
Detalle
91
CONCLUSIONES
1. El ensayo de desgaste con disco estrecho permite introducir
intencionalidad del operario en el ensayo de desgaste, para que
ste posicione el espcimen sobre una regin especfica donde
espere obtener un resultado determinado. Esta accin puede resultar particularmente efectiva en baldosas que presenten combinacin de granos duros y blandos. Los especmenes ensayados
en esta investigacin bajo esta condicin exhiben variaciones de
longitud de huella de hasta 7,5 mm.
2. Los resultados de desgaste obtenidos por las NTC 1085 y 2849
no son consistentes, no por la variacin del tamao de las boquillas, sino por la granulometra del material abrasivo empleado
en el proceso, asociando una diferencia de huella promedio de
3,26 mm.
3. El parmetro de desgaste determinado por las dos normas difiere en 3,88 mm, al ser determinados sobre un mrmol patrn, lo
cual permite establecer que el parmetro de desgaste no es uniforme para los dos tipos de pisos cubiertos por las NTC 1085 y
NTC 2849.
4. Se requieren dos tipos de abrasivos y dos tipos de boquillas para
la realizacin de un ensayo similar sobre dos productos prefabricados, con igual uso. Esto induce posibilidades altas de error de
procedimiento de laboratorio, requirindose adaptabilidad de la
mquina de ensayo y preparacin de dos tipos de abrasivos.
RECOMENDACIONES
Se requiere desarrollar un mtodo para el ensayo de desgaste
que permita limitar la intencionalidad del operario y que entregue
resultados consistentes de la variable de desgaste de pisos, sin importar qu tipo de producto se est ensayando.
92
Este ensayo slo est especificado para baldosas prefabricadas

de cemento o de grano de mrmol. Otros tipos de pisos como los
cermicos, vitrificados o ptreos no prescriben ensayos equivalentes, o bien, el trmino desgaste se refiere a otra caracterstica mecnica. Se recomienda establecer un solo criterio de ensayo para el
parmetro de desgaste en todos los tipos de pisos y pavimentos y
uniformar la terminologa.
AGRADECIMIENTOS
El autor desea expresar su agradecimiento al Instituto Tecnolgico Metropolitano, al Instituto Colombiano de Productores
de Cemento (ICPC) y a la empresa INDURAL por el apoyo para la
realizacin de este trabajo.
BIBLIOGRAFA
ASSOCIATION FRANCAISE D E NORMALISATION (AFNOR). Carreaux de mosaque de
marbre. Paris : AFNOR, 1970. 15 h.
ICONTEC. Baldosas de Cemento. Bogot : ICONTEC, 1976.
____________. Baldosas con superficie de grano-terrazo. Primera actualizacin.
Bogot : ICONTEC, 1997.
93
NUEVO MTODO PARA LA DETERMINACIN

DEL DESGASTE DE PISOS
Resumen
Se presenta un nuevo mtodo para determinar la resistencia a la
abrasin de pisos por medio de un disco metlico ancho y abrasivo de
arena, que permite corregir la variabilidad y no uniformidad en los
resultados obtenidos mediante el mtodo prescrito en la norma NTC
1085-1976 y 2849-1996. Este articulo es parte de los resultados del
trabajo de investigacin del convenio ITM-ICPC-INDURAL, llevada a
cabo en el Instituto Tecnolgico Metropolitano. Presenta adems la
equivalencia de desgaste en pisos de adoquines, baldosas de concreto
y mrmol ro Claro.
Palabras clave
Desgaste, Pisos, Baldosa de mrmol, Terrazo, Baldosa de cemento, Adoquines.
Abstract
This paper deals with a new method for determining floor abrasion
resistance by means of a wide metallic disc and abrasive sand flow.
This method allows for the correction of the variability and nonuniformity of the results obtained by means of the methodology
prescribed in accordance with the Standard NTC 1085-1976 and 2849-
Especialista en Estructuras de la Universidad Nacional de Colombia. Asesor de Lnea

de Investigacin Aplicada en el Instituto Tecnolgico Metropolitano de Medelln,
Coordinador por el ITM para el convenio ITM-ICPC-INDURAL.
E-mail: juanarango@itm.edu.co - juarangol@mixmail.com
94
1996. This paper is part of the ITM-ICPC-Indural research agreement
carried out at the construction materials Laboratory al the Instituto
Tecnolgico Metropolitano de Medelln (Colombia). This paper also
shows abrasion equivalences between floor tiles, paving blocks and
river Claro Marble.
Key words
Abrasion, floor, marble floor tile, cement tile, paving blocks.
95
ANTECEDENTES
Y BASES TERICAS
El Instituto Tecnolgico Metropolitano desarroll mediante convenio con el Instituto Colombiano de Productores de Cemento (ICPC)
y la empresa INDURAL , un proyecto de investigacin para actualizar las normas de pisos y pavimentos. Este trabajo permiti crear
una base experimental que ayudara a derivar los criterios para fijar
los valores de desgaste de pisos y a la vez uniformizar el mtodo de
ensayo. Este informe presenta el proceso investigativo con base en
el mtodo Europeo EN 1338 y EN 1339.
En Colombia los materiales de pisos estn regulados por varias
Normas Tcnicas Colombianas (NTC). Particularmente los materiales de prefabricados de concreto se regulan por medio de la NTC 2017
(Adoquines de Concreto para Pavimentos), NTC1085 (Baldosas de
Cemento) y NTC 2849 (Baldosas con superficie de grano-Terrazo). Las
normas NTC 1085 y 2849 vigentes al ao 2001, describen dos mtodos
de ensayo para desgaste diferentes, basados en lo la norma francesa
NF P61-302 de 1970, mejor conocido como el mtodo de disco estrecho. El resultado del ensayo de desgaste se expresa como la longitud
en milmetros de la huella del disco sobre el material.
Durante el desarrollo de esta investigacin, se encontr la inconveniencia de los mtodos de ensayo para desgaste vigentes en Colombia, (ver Arango, ref. 1), en especial por la intencionalidad que
puede incluirse en el ensayo por parte del operario y porque el valor
de desgaste determinado no es representativo del material, sino que
puede ser de uno de sus materiales constitutivos particulares. Por
otro lado, existen inconvenientes prcticos de disponer de ensayos
distintos que pretenden determinar el mismo parmetro (desgaste)
en materiales para pisos y pavimentos.
Se determin por el grupo de trabajo del convenio, la conveniencia de utilizar un disco de desgaste que permita integrar la resistencia de los materiales constitutivos del piso o pavimento (agregados
ptreos, pasta, y mortero), sin que un operario pueda fcilmente
direccionar el sitio del material donde se realiza el ensayo. El mto-
96
Nuevo mtodo para la determinacin del desgaste de pisos
do as aplicado permitira utilizar el ensayo de desgaste para cualquier tipo de piso o pavimento y establecer relaciones directas de
resistencia al desgaste.
METODOLOGA
Con base en el borrador de norma Europea pr EN 1 3 3 8 y
prEN 1339, se transform la mquina de desgaste existente en el
Laboratorio de Materiales de Construccin del ITM, de tal forma
que soportara el nuevo disco ancho, tolva y boquilla.
FIGURA 1. T RANSFORMACIN
DE LA MQUINA DE DESGASTE
La adopcin directa del mtodo debi evaluarse con base en factores econmicos y tcnicos. La norma de referencia establece el uso
de corundum (carburo de slice) como abrasivo, con grit size 80 in, de
acuerdo con la definicin de la norma de la Federacin Europea de
productores de abrasivos FEPA 42F 1984. Debido al alto costo local
del corundum y el volumen requerido para cada huella, se procedi
97
a seleccionar una alternativa de abrasivo ms econmico. La seleccin del abrasivo alternativo se realiz con base en la disponibilidad
de arenas de cuarzo, procesadas comercialmente como es el caso de
las arenas para fundicin y filtros para agua.
Se procedi a seleccionar la arena con designacin comercial 3050. Esta designacin correspondiente al intervalo de mallas ASTM
entre los cuales se encuentran los granos. La gradacin seleccionada
est relacionada con la originalmente utilizada en la norma NTC 2189.
Por el proceso de seleccin, el rango granulomtrico seleccionado puede variar ampliamente dentro de los rangos. Por esto se estableci una banda de granulometra que permita variaciones del lote
de material (Figura 2).
TAMIZ
ICONTEC (ASTM)
PORCENTAJE
QUE PASA
MNIMO
MXIMO
0,850 mm (20)
100
100
0,600 mm (30)
100
95
0,425 mm (40)
0,300 mm (50)
60
20
50
10
0,250 mm (60)
10
0,180 mm (80)
0,150 mm (100)
0,075 mm (200)
Fondo
0
0
En el desarrollo de la investigacin, se observ el efecto de la

gradacin del abrasivo sobre la huella; gradaciones cerradas de arena producen huellas menores que las gradaciones de arena amplia,
asociadas con una mayor desviacin estndar en el ensayo.
El proceso de calibracin de la mquina se ajust para el material abrasivo seleccionado de acuerdo con el mtodo establecido en
la norma de referencia. Se debi adems adaptar un patrn de cali-
FIGURA 2. GRANULOMETRA PROPUESTA PARA EL ENSAYO

Granulometra abrasivo propuesto
120
100
% que pasa
98
80
60
40
20
0
1.0
0.1
-20
Dimetro (mm)
bracin nacional, del cual se dispusieran suficientes reservas y fuera ampliamente comercial. Para el efecto se design como patrn el
mrmol blanco Ro Claro.
El patrn se envi a un laboratorio europeo para determinar su
resistencia a la abrasin, en donde se obtuvo un desgaste de 20 mm
en el ensayo.
Con la mquina calibrada, se corrieron ensayos de desgaste sobre baldosas de grano de mrmol (terrazo), con granos duros, blandos y la combinacin de ambos.
Las muestras denominadas de granos blandos, corresponden a
grano de mrmol Gris Ro Claro, igual al mrmol patrn. Los granos negros son granos de mrmol tipo Negro San Gil. La denominacin blando-duro corresponde a la combinacin de ambos. Las huellas realizadas sobre adoquines corresponden a una muestra de productores nacionales compuesta por 122 especmenes.
99
RESULTADOS
Se introdujo una modificacin al mtodo descrito en las normas
europeas EN 1338 y 1339 adoptando un patrn de desgaste para
Colombia y el abrasivo a utilizar. El mrmol de calibracin se estableci como Mrmol Ro Claro. Se modific adems el material abrasivo a una seleccin de arena de cuarzo disponible comercialmente.
El mtodo asumido, incluye los criterios y procedimientos de calibracin de la mquina de desgaste por medio de disco ancho.
Se obtuvieron las equivalencias de desgaste en los materiales
respecto al patrn como se resume a continuacin:
EQUIVALENCIA DE DESGASTE EN MATERIALES DE PISOS
M ATERIAL
M RMOL
Desgaste (mm)
Referencia a
mrmol (%)
BALDOSA DE
GRANO
ADOQUINES
BLANDO
DURO
BLANDO-DURO
20
19.5
19
18.2
23
0.0
2.6
5.3
9.9
13.0
La desviacin estndar para la muestra de adoquines se encontr en 2,8 mm con longitudes mximos de huella de 31 mm (media
+2,9Sd) y mnimas de 13 mm (media 3,6Sd).
CONCLUSIONES
1. Se adapt el mtodo para determinar la resistencia al desgaste
descrito en las normas europeas EN 1338 y 1339, modificando el
abrasivo a las condiciones econmicas, tcnicas y comerciales para
el medio colombiano.
2. Se adopt un patrn nacional para comparar la resistencia a
desgaste de los diferentes tipos de pisos y pavimentos, independientemente del material de que estn constituidos.
100
3. Se establecen los equivalentes de desgaste para varios tipos de

materiales usados para pisos y pavimentos. Los valores presentados permitirn establecer los nuevos valores mnimos normativos para cada material, con respecto a un piso patrn.
4. El nuevo mtodo permite superar una brecha normativa de 25
aos en las normas colombianas de pisos y soluciona la inconsistencia entre normas similares con ensayos diferentes que entregan resultados no comparables.
5. El nuevo mtodo permite establecer un criterio consistente de
comparacin de la variable de desgaste en pisos y pavimentos e
introduce elementos de calibracin para la mquina de ensayo,
el abrasivo y el operario.
RECOMENDACIONES
Se propone la adopcin por parte del Instituto Colombiano de
Normas Tcnicas (ICONTEC), de este mtodo de ensayo como una
norma independiente, de tal forma que todos los materiales de pisos
y pavimentos hagan referencia a este mtodo para determinar la
resistencia al desgaste
Se debe adelantar investigacin adicional para caracterizar los
parmetros equivalentes de desgaste para otros tipos de productos
usados para pavimentos y pisos, con el fin de determinar el valor
normativo mximo de cada material.
AGRADECIMIENTOS
El autor expresa su agradecimiento al Instituto Tecnolgico
Metropolitano de Medelln ITM, al Instituto Colombiano de
Productores de Cemento (ICPC), INDURAL y al ingeniero Germn
Guillermo Madrid Mesa, por el apoyo recibido para la realizacin
de la investigacin, as como al trabajo de los estudiantes y egresados del programa de Tecnologa en Construccin de Acabados
Arquitectnicos pertenecientes al grupo de investigacin MYTEC
del ITM.
101
BIBLIOGRAFA
1.
ARANGO LONDOO, Juan Fernando. Anlisis comparativo de desgaste de pisos.

Normas NTC 1085 y 2849. En : Revista Tecno Lgicas. No. 12 (2004).
2.
. Baldosas de Cemento. Bogot : ICONTEC, 1976.
3.
. Baldosas con superficie de grano-Terrazo. Primera actualizacin.

Bogot : ICONTEC, 1997.
4.
EUROPEAN COMMITTEE FOR S TANDARIZATION CEN. Concrete Paving Blocks.

Requirements and test methods. Bruselas : El Comite, 1997. 60 p.
5.
Concrete paving flags Requirements and test methods. Brussels :

El Comite, 1997. 62 p.
102
103
EL NO-TRINGULO: UNIVERSIDAD, EMPRESA

Y ESTADO EN ANTIOQUIA. DIVERGENCIAS
SOBRE UNA RELACIN INFINITIVA
GABRIEL CATAO ROJAS1
MILENA PATIO VILLA2
Resumen
El artculo presenta una crtica a la relacin universidad-empresaestado, tal como se le concibe hasta ahora en la regin antioquea, y la
califica como infinitiva por la manera como est formulada. A partir
del examen de una serie de Encuentros y de la experiencia resultante
de aplicar asistemticamente la primera encuesta de desarrollo tecnolgico, se afirma que lo que falla es el marco conceptual utilizado para
su formulacin, adems de carecer de los suficientes niveles de anlisis, quedndose meramente en el metadescriptivo. El artculo sugiere
apropiarse del concepto y la metodologa diagnstica de rgimen de
tecnologa, desarrollados por Jorge Alberto Sbato pionero de la escuela de Pensamiento Latinoamericano en Ciencia y Tecnologa, para
elaborar el marco terico y el diseo metodolgico necesarios. Los Encuentros deben ser espacios de concertacin poltica mas no de elaboracin tcnica, concluye.
Palabras clave
Relacin universidad-empresa-Estado, Tringulo de Sbato, Triple Hlice, Innovacin tecnolgica, Desarrollo Sostenible y Equitativo, Relacin infinitiva.
1
2
Gabriel Catao R. Socilogo y Magster en Desarrollo Social, investigador del Centro

de Tecnologa, Sociedad y Ciencia del ITM . E-mail: gabrielcatano@itm.edu.co
Milena Patio V. Economista y Magster en Estudios Polticos. Docente de ctedra
del ITM. E-mail: milepavi@hotmail.com
104
Abstract
The article is a critic of the relationship between universities, enterprises and the state as it has been commonly conceived in the Antioquia
region up to the present which it describes as infinitive because of the
way such relationship is formulated.
Beginning with the exam of a series of gatherings and of the resulting
experience of applying a-systematically the first survey of technological
development, it is stated that what has failed is the conceptual framework used for their formulation, besides lacking sufficient levels of
analysis and not going beyond the metadescriptive stage. The article
suggests the appropriation of the concept and of the diagnostic methodology of the reign of technology developed by Jorge Alberto Sbato,
pioneer of the School of Latin American Thought on Science and
Technology, in order to elaborate the theoretical framework and the
necessary methodological design to solve the impasse. The gatherings
are necessary but they should open the room for political agreement
and not for technical elaboration , the article concludes.
Key words
Relationship university-enterprise-state, Triangle of Sbato, Triple Helix, technological Innovation, Development Sustainable and
Equal, Infinitive Relationship.
105
Un tringulo bonito por ejemplo, es el de la industria espacial

de los Estados Unidos; uno bastante chueco es el de la
industria siderrgica de ese mismo pas; un no-tringulo es el
de cualquiera de los sectores de la industria manufacturera argentina
J. A. Sbato
INTRODUCCIN
Este artculo pretende sugerir el relativo fracaso nacional y regional de la poltica cientfico-tecnolgica colombiana al intentar
vincular la tecnologa al sistema productivo del pas de una manera
autnoma, y el papel que en este fracaso le corresponde al Estado y
al sector productivo, pero en especial al sistema educativo en su nivel terciario. Las consecuencias de ello son perversas para la sociedad colombiana: el atraso econmico y la pobreza de la mayora de
la poblacin. Se trata entonces de un fracaso en primer lugar poltico y en segundo lugar econmico, que se entienda bien. Lo anterior
apunta a sealar la falacia en la que incurren aquellos que ven nicamente en la escasez de recursos para la inversin, el poco impacto
de la tecnologa en la sociedad y en la cultura de los colombianos.
Ms bien lo que parece fallar es el esquema conceptual que sustenta
la poltica pblica en esta materia, falla atribuible a una estructura
de relaciones de poder en la sociedad tremendamente jerarquizada
y excluyente, la que plasma en buena parte la visin cnica que del
desarrollo tienen las lites frente a los excluidos y su desconocimiento
del rol determinante que est llamado a jugar la tecnologa como
proceso de aprendizaje social. Contrario a esto, la visin excluyente
del desarrollo que profesan las lites se apuntala en una concepcin
artefactual de la tecnologa, la cual determina que tengan una percepcin unilineal y mecanicista de los factores del desarrollo, punto
de vista que impregna y moldea el conjunto de las polticas pblicas:
106
El no-tringulo: universidad, empresa y estado en Antioquia. Divergencias sobre una relacin infinitiva
el bienestar social sera una consecuencia inevitable del crecimiento econmico, el cual se sustentara preferentemente en el cambio
tcnico exgeno dependiente de la inversin extranjera directa. Y,
sin embargo, el patrn de inversin en la industria manufacturera
present oscilaciones severas en el transcurso de los ltimos 25 aos,
y su relacin con el producto en ese lapso fue muy escasa... La dinmica tecnolgica de la industria colombiana, en cuanto depende parcialmente del comportamiento de la inversin, ha sido en conjunto
muy modesta (Garay, 2000: 543)
No obstante desde hace una dcada se vienen presentado avances en la construccin de un nuevo esquema terico y poltico cuyos
protagonistas se sitan sobretodo en el sector I del Tringulo de
Sbato, es el caso de instituciones como Colciencias y el Departamento Nacional de Planeacin a escala nacional, y de diversas instituciones regionales como el Plan Estratgico de Antioquia, el Plan
Estratgico de Medelln, el Plan Estratgico Metropolitano, el Centro de Tecnologas de Antioquia, la Cmara de Comercio de Medelln
para Antioquia, etc.
En esa nueva dinmica de reflexin se conglomeran ltimamente un conjunto de instituciones en torno a la relacin universidadempresa-estado, que ha propiciado desde el ao 2001 la realizacin
de tres encuentros sobre el tema, con una amplia participacin de
sectores sociales diversos. Estos eventos reflejan una nueva sensibilidad por el tema del desarrollo sostenible y equitativo, pero lamentablemente han adolecido de una notoria oscuridad conceptual. Los
nicos resultados obtenidos hasta ahora son unas cuantas declaraciones de principios genricos y otras tantas cartas de compromisos
vagos, carentes de metas, recursos de toda ndole e instrumentos de
ejecucin y evaluacin. En este artculo se sostiene que lo ltimo
tiene que ver con lo primero, esto es, que la generalidad abstracta de
los principios y la impotencia de los compromisos se explican por la
indefinicin conceptual y metodolgica que ha caracterizado estas
convocatorias, y que tal como se afirma posteriormente en este artculo hasta ahora no han pasado de ser saludos a la bandera, productos retricos.
107
Este artculo se ordena en tres partes, en la primera se presenta

un mnimo marco conceptual sobre la relacin universidad-empresaestado, que se aprovecha de algunos modelos existentes sobre la innovacin y el desarrollo. En segundo trmino se hace una breve crtica
al modo como se viene perfilando la antedicha relacin en la regin
antioquea, tal como se desprende de algunos documentos generados
en el ltimo seminario sobre el tema realizado en septiembre del ao
pasado. Finalmente, se hace un somero anlisis de un ejercicio de
medicin de actividades de ciencia y tecnologa, con el nico propsito
de proponer la hiptesis de la no triangulacin de las relaciones universidad-empresa-estado en Antioquia, utilizando para ello parte del
marco conceptual presentado en la primera parte.
El ttulo que preside este artculo muestra por s solo que no se
pretende construir una teora sino ms bien mostrar su carencia y,
por ende, se sugiere la necesidad de emprender investigaciones que
permitan superar la inanidad terica y poltica que hasta ahora ha
caracterizado el tratamiento del tema en Antioquia.
I. ELEMENTOS
DE UN MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO
PARA LA TRANSFORMACIN DEL NO-TRINGULO
Como en su momento lo afirm Jorge Sbato durante los ltimos

decenios ha quedado demostrado en forma terminante el papel estratgico de la tecnologa en la sociedad contempornea y su gran importancia en los ms variados sectores de la realidad3. Para el gran pionero del pensamiento latinoamericano en ciencia, tecnologa y desarrollo, Amrica Latina debera construir una capacidad autnoma de
decisin que le permitiera acceder a un desarrollo endgeno mediante la creacin de lo que l llam regmenes de tecnologa. Estos regmenes en su opinin permitiran hacer frente al monopolio de la produccin y comercializacin de tecnologa por los pases centrales y,
Sbato, Jorge. Bases para un rgimen de tecnologa, En: Revista Redes, Vol. IV, N
10, Buenos Aires, octubre de 1997, pp. 119-137.3 Ib. p. 124
108
ms especficamente por las compaas transnacionales, el que ha

conducido a una nueva divisin internacional del trabajo, en la que
los pases perifricos netos importadores de tecnologa resultan econmicamente perjudicados y polticamente perturbados como consecuencia de una creciente dependencia tecnolgica4. El concepto de rgimen de tecnologa lo define el cientfico argentino como el conjunto de
disposiciones que norman la produccin y comercializacin de la tecnologa necesaria para llevar adelante polticas de desarrollo, entre
ellas la poltica industrial, agropecuaria, etc. El rgimen de tecnologa se instrumenta y opera por medio de sistemas de tecnologa, integrado por los rganos que administran, producen y comercializan tecnologa. Estos sistemas no deben ser burocratizados sino una trama
diseada segn el tringulo IGE (conocido como tringulo de Sbato5),
4
5
Ib. p. 124.
El Tringulo de Sbato es el modelo ms elemental y universalmente aceptado de
poltica cientfico-tecnolgica. El modelo del tringulo postula que para que exista en
realidad un sistema cientfico-tecnolgico, es necesario que el gobierno, como diseador
y ejecutor de la poltica, la infraestructura cientfico-tecnolgica como sector de oferta
de tecnologa y el sector productivo, como demandante de tecnologa estn fuerte y
permanentemente relacionados. Estas son las interrelaciones del tringulo. Cada
vrtice debe tener slidas intrarrelaciones, que son las que existen entre las diversas
instituciones que lo componen; por ejemplo, en el sector gobierno debe haber coherencia
entre la poltica implcita y la poltica explcita, entre los diversos ministerios y
organismos autnomos, etc. Finalmente las extra-relaciones se refieren a las relaciones
que tienen los vrtices con entidades del exterior. El tringulo tambin es el modelo
ms simple y transparente de dependencia tecnolgica, mientras ms fuertes sean
las extra-ralaciones, ms dbiles o inexistentes sern las inter e intrarrelaciones y
ms demorar el pas para disminuir su dependencia. La idea del tringulo fue
propuesta por J.K. Galbraith y desarrollada como modelo de poltica cientficotecnolgica .por J. Sbato. Tomado de Glosario comentado sobre poltica tecnolgica.
Flix Moreno Posada. Caracas: CONICYT, 1978. Citado por Colciencias. Hoy en da,
la innovacin se representa, utilizando los smiles biolgicos, por el modelo de la
triple hlice. Cada una de las hlices representa los elementos arriba citados que
intervienen en los procesos innovadores. Una innovacin surge cuando elementos
situados en hlices distintas interrelacionan con xito (se acoplan en el smil biolgico).
Este modelo conceptualmente no difiere del anterior habindose pasado nicamente
de una representacin plana a una espacial. Ver, Leydesdorff, h., Etzkowitz, H. (Eds.),
(1997), A triple Helix of University-Industry-Government Relations. The future location
of Research, Book of Abstracts, Science Policy Institute, State University of New
York. Citado por Ignacio Fernndez de Lucio y Otros, Una visin crtica de las
relaciones universidad empresa: el papel de las estructuras de interrelacin.
109
que permite hacer diagnsticos de la trayectoria tecnolgica de sectores y subsectores econmicos, incluso llegando a nivel de empresa y,
por supuesto, incluyendo la economa en su conjunto. A partir de los
respectivos diagnsticos el sistema de ciencia y tecnologa presenta
recomendaciones de poltica econmica, donde se precisan las diversas demandas, en funcin de los objetivos asignados para cada sector
y subsector de la economa, de los recursos disponibles, de las restricciones existentes y de las disposiciones de otros regmenes (arancelario, fiscal, crediticio, de inversin extranjera, de precios y salarios,
etc.)6. En consonancia con esto Sbato propone que los mltiples elementos que conforman una poltica de ciencia y tecnologa, y el conjunto de interrelaciones entre dichos elementos que afectan el proceso productivo, pueden representarse mediante un tringulo, pues el
rgimen de tecnologa capaz de dar autonoma a la poltica cientficotecnolgica y que permita conducir a un desarrollo endgeno de los
pases latinoamericanos, exige la participacin de diversos sectores
sociales los cuales pueden agruparse en la infraestructura cientficotcnica (I), el gobierno (G), y la estructura productiva (E). Las
interacciones mltiples entre todos estos sectores conforman un tringulo IGE, y son las nicas que pueden garantizar que las actividades
cientfico-tecnolgicas que realiza una sociedad conduzcan a la creacin de innovaciones, crecimiento econmico y bienestar social. Esto
mismo cree Castells cuando afirma que la tecnologa no determina la
estructura social, pero s la plasma.
Precisemos un poco ms: cada vrtice constituye un centro de
convergencia de mltiples instituciones, unidades de decisin y de
produccin. Actividades, etc. As el vrtice I consiste del sistema educacional que produce, en la cantidad y la calidad necesarias, los hombres que realizan, administran y dirigen la investigacin; ms los
laboratorios, institutos, centros, etc, donde se realiza la investigacin; ms el sistema institucional de planificacin, promocin, coor6
Para una exposicin detallada del marco conceptual y el diseo metodolgico del
rgimen tecnolgico el lector puede remitirse al artculo de Sbato referenciado antes.
( SBATO, 1973, P. 130).
110
dinacin, estmulo y calificacin de la investigacin, ms los recursos econmicos y financieros necesarios para la investigacin. El
vrtice E es el conjunto de sectores productores privados y pblicos que provee los bienes y servicios que demanda la sociedad. Finalmente, el vrtice G comprende el conjunto de papeles institucionales que tiene como objetivo formular polticas y movilizar recursos de y hacia los otros vrtices (Sbato, 1973: 129-130)
Este conjunto de elementos que se pueden describir exhaustivamente, trtese de un IGE nacional, un IGE regional, o unos IGEs sectoriales o subsectoriales, etc., contienen haces de relaciones diversas y
an a veces contrarias y contradictorias, pero en todo caso necesarias
para el logro de los objetivos de la poltica cientfico-tecnolgica.
Las relaciones que se establecen dentro de cada vrtice (intrarrelaciones) tienen como objetivo transformar a estos centros de convergencia en centros capaces de generar, incorporar y transformar
demandas en un producto final que en el contexto de este artculoes la innovacin tecnolgica. As como las intrarrelaciones articulan
cada vrtice, las interrelaciones entre los vrtices articulan el tringulo. En la interrelacin IG, por ejemplo, la infraestructura depende vitalmente de la accin deliberada del vrtice Gobierno, particularmente en la asignacin de recursos; G desempea tambin el papel de centro impulsor de demandas hacia I, demandas que pueden
ser incorporadas , transformadas o bien eliminadas por I, generando as contrademandas de reemplazo y proponiendo desarrollos originales. La interrelacin EG depende fundamentalmente de la capacidad de discernimiento de ambos vrtices acerca del uso posible
del conocimiento, para incorporarlo al sistema de produccin (Sbato:
1973: 130)
Para formular un Rgimen de Tecnologa es imprescindible conocer los tringulos IGE de cada uno de los sectores econmicos, particularmente del industrial, lo que significa conocer la situacin de cada
uno de los vrtices y tambin de la inter, intra y extrarrelaciones.
Es un marco terico y operativo como el que se bosqueja aqu, el
nico medio posible que permitir discutir razonablemente y hacer
eficaces las relaciones universidad-empresa-estado. De un marco
111
conceptual y operativo semejante es justamente de lo que ha carecido hasta hoy la discusin en Colombia, tornndola francamente
irreal. Como se ver, carecen de todo fundamento ciertas afirmaciones como las que se encuentran en los documentos finales de los
seminarios que sobre el tema se han realizado en Medelln. Por ejemplo, si el objetivo explcito de un seminario de esta naturaleza no es
construir un rgimen de tecnologa entonces la palabra desarrollo
tantas veces usada en dichos documentos carece de sentido como
hasta ahora, pues nunca se logra saber qu es dable lograr, en qu
plazos y con qu recursos.
Como se afirm antes el problema con dichos ejercicios es que no
logran pasar de afirmaciones genricas. En efecto, como lo seala Jess Sebastin: Un planteamiento genrico de las relaciones entre
universidades y las empresas choca con la gran heterogeneidad que
existe en las tipologas de unas y otras, que se refleja directamente en
la cultura institucional y empresarial (Sebastin, 2000: 1).
Pero antes de explorar en esta ltima idea, conviene abundar en
la cuestin conceptual y metodolgica en torno a la innovacin y el
desarrollo.
En un documento sobre la importancia poltica de los indicadores
de innovacin y capacidad tecnolgica, Holbrook (2000) argumenta
sobre los problemas que acarrea no usar un sistema nacional y/o
regional de modelo de innovacin. El concepto de sistema nacional
de innovacin es el que en la ltima dcada ha venido dominando el
horizonte de las discusiones y las polticas del desarrollo. En pocas
palabras hoy se cree que un desarrollo que sea sostenible no es viable sin innovacin, y que la innovacin en gran medida est ligada
con la capacidad de aprendizaje de la sociedad que se traduce en
progreso cientfico-tecnolgico, que sirve para transformar un determinado territorio. Ms concretamente por sistema nacional de
innovacin se entiende aquel sistema constituido por las organizaciones e instituciones de un pas que influyen en el desarrollo, difusin y uso de las innovaciones. Sbato no tendra ninguna dificultad
en aceptar que su tringulo sea justamente un sistema definido de
este modo, a lo que quizs agregara algo que falta en la definicin y
112
es que lo que permiten determinar los Sistemas Nacionales de Innovacin (SIN) son regmenes tecnolgicos7.
La Conferencia de las Naciones Unidas para la Tecnologa y el
Desarrollo (UNCTAD) recientemente afirm, en el contexto de discusiones sobre revisiones de polticas de innovacin, ciencia y tecnologa en pases en desarrollo:
Un concepto til en este contexto es el sistema nacional de innovacin. El cual se refiere a la red de agentes econmicos junto con
las instituciones y polticas que influyen en su desempeo y comportamiento innovador...La perspectiva SNI se refiere a una nueva
comprensin de la innovacin como un proceso interactivo en el cual
las empresas solas o en interaccin con las dems juegan un papel
clave al poner nuevos productos, nuevos procesos y nuevas formas
de organizacin en uso econmico... (UNCTAD, 1996)
De acuerdo con Holbrook (Idem), las caractersticas de un sistema nacional de innovacin pueden resumirse como:
1. Las empresas son parte de una red de instituciones pblicas y
del sector privado cuyas actividades e interacciones inician, importan, modifican, y difunden nuevas tecnologas.
2. Un SNI consiste de conexiones (formales e informales) entre instituciones.
3. Un SNI incluye flujos de recursos intelectuales entre instituciones.
4. El anlisis de los SNI enfatiza el aprendizaje como un recurso
econmico clave y que la geografa y la ubicacin an tienen relevancia.
Desde un enfoque sistmico se entiende a la tecnologa, no dependiente de la ciencia

o representada por el conjunto de artefactos, sino como producto de una unidad
compleja, en donde forman parte: los materiales, los artefactos y la energa, as como
los agentes que la transforman. Desde esta perspectiva, el factor fundamental del
desarrollo tecnolgico sera la innovacin social y cultural, la cual involucra no
solamente a las tradicionales referencias al mercado, tambin a los aspectos
organizativos, y al mbito de los valores y de la cultura. ( QUINTANILLA, 2001), citado
por OSORIO, 2002.
113
Si bien el concepto SNI se desarroll primariamente por y para

economas nacionales, ms recientemente se ha cobrado conciencia
de que las regiones dentro de los sistemas nacionales pueden y deben desarrollar sus propios sistemas de innovacin aunque en conexin con los sistemas nacionales. Desde hace poco tiempo a este
proceso se le ha dado el nombre de regionalizacin de la poltica
nacional de innovacin y desarrollo tecnolgico8:
Las regiones dentro de las naciones estn siendo cada vez ms
reconocidas como el ambiente primario donde ocurren y se difunden
las innovaciones y son los blancos apropiados para la accin gubernamental (National Research Council of Canada, 1994). Teniendo
en mente la exposicin anterior se puede afirmar con Sebastin que
el conocimiento de los contextos de la cooperacin entre universidades, empresas y Estados, es fundamental para determinar sus modalidades, los instrumentos y las tendencias de dicha cooperacin.
Segn este autor los vnculos entre universidades y empresas han
evolucionado en los ltimos veinte aos siguiendo tres etapas: la de
las relaciones marcada por la mera oferta de servicios; la de la vinculacin fundada en el dilogo y la negociacin frente a demandas
especficas de las empresas; y, finalmente, la de la cooperacin, que
supone un grado mayor de interaccin, donde las empresas ya no
son clientes de las universidades sino socios de ellas en proyectos y
actividades conjuntas (Sebastin, 2000: 2-3 ). Tales contextos deben
ser investigados y no tenerlos como simplemente dados a priori que
es lo que viene sucediendo en Antioquia. En trminos de Sbato se
dira que esas distintas etapas estn determinadas por las intrarrelaciones, las interrelaciones y las extrarrelaciones de los tres vrtices, aunque para Sebastin el Estado al que se refiere como la administracin ms que un vrtice es un contexto de apoyo.
En concreto, como lo proponen Ignacio Fernndez de Lucio y otros
investigadores espaoles (2000), una visin crtica de las relaciones
Ver: Regionalizacin de la Poltica Nacional de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico.

Una Propuesta para Antioquia. (CCMA, 2001).
114
universidad, empresa, Estado, debera tener una agenda como la

siguiente:
1. Un examen de la variabilidad en la interrelacin universidadempresa-Estado
2. Un marco de las relaciones universidad-empresa-Estado
3. Una nueva visin de las relaciones universidad-empresa-Estado
4. El papel de las estructuras de interrelacin (EDI)
5. Misin y estrategias de la interrelacin
6. Factores bsicos para el desempeo institucional
7. Evaluacin y seguimiento de las actividades conjuntas
II. ENCUENTROS UNIVERSIDAD-EMPRESA-ESTADO.

RELACIN INFINITIVA
Antes se aludi a que el principal problema a la hora de convertir la innovacin tecnolgica en el motor del progreso empresarial y
de la dinmica de los sistemas nacionales y regionales de innovacin, es de naturaleza conceptual. Sbato al insistir en que los pases latinoamericanos deban de establecer sus propios regmenes de
tecnologa previo el diagnstico de sus IGE, vea en esta condicin la
nica manera de lograr la autonoma requerida para orientar el
desarrollo de acuerdo con objetivos de bienestar y equidad sociales.
El nuevo lenguaje de diagnstico y pronstico utilizado en Antioquia,
si bien tiene el problema bien grave por cierto de no enfocar los
temas de la innovacin y el desarrollo como asuntos de autonoma
en el sentido que Sbato le da a este trmino, s reconoce diversos
niveles del problema que es necesario tener en cuenta en la formulacin de estrategias para enfrentar la complejidad del problema
del cambio tecnolgico y del desarrollo antioqueo, tal como lo obliga el enfoque de sistemas de innovacin.
En efecto, la planeacin estratgica de desarrollo diferencia cuatro niveles de anlisis de los problemas y de las respuestas a stos,
a saber: meta, macro, meso y micro. El nivel meta es el nivel ms
general y precisa el contexto social y cultural del desarrollo, inclu-
115
yendo el tema de los valores e instituciones de la globalizacin; el

nivel macro es el de lo nacional y abarca temas ms all de los propios de la macroeconoma y tiene en cuenta un anlisis tipo IGE; el
nivel meso corresponde con el nivel regional dado el carcter heterogneo de los agenciamientos territoriales en Colombia y el papel de
los territorios como espacios de innovacin y difusin de tecnologa;
y, finalmente, el nivel micro se concreta en las empresas y en sus
intrarrelaciones. Es importante no slo entonces, diferenciar cada
nivel internamente en sus componentes, estudiar sus relaciones
intra, sino adems corresponde al mismo tiempo conocer las relaciones inter entre los diversos niveles y extras con otros sistemas.
Los tres encuentros Universidad-Empresa-Estado llevados a cabo
en Medelln entre los aos 2001-2003, constituyen como se dijo antes el lugar privilegiado para observar la evolucin de las relaciones
de la trada pero al mismo tiempo la eficacia de sus conexiones para
el desarrollo regional. Ya lo afirma el ttulo y se repite en la primera
parte de este artculo: la extrema fragilidad de sus relaciones configuran negativamente un no-tringulo de Sbato. Fueron encuentros con una base conceptual y metodolgica pobre y confusa. Sobretodo, estos Encuentros se mantuvieron siempre en un nivel meta de
discusin, mezclado con elementos dispersos y mal definidos de los
restantes tres niveles. Por ejemplo, es posible contar formulaciones
generales pero con muy pocas formulaciones micro. Vase para constatarlo un resumen de los mismos:
El primer encuentro de 2001, tuvo como tema Alianzas estratgicas para el desarrollo, y buscaba la sensibilizacin de la comunidad
universitaria sobre distintas formas de relacin con las empresas y la
formacin de la cultura del emprendimiento para la creacin de empresas. El segundo encuentro del 2002, Hacia una universidad emprendedora e innovadora, tuvo como objetivo reorientar las polticas,
las estrategias y la flexibilizacin de los procesos administrativos de
las instituciones universitarias para fortalecer la vinculacin con el
sector productivo. En 2003 tuvo lugar el tercer encuentro y en esta
ocasin el tema fue Las empresas base de la competitividad regional
en un mundo globalizado. Se buscaba en esta ocasin propiciar un
116
cambio de actitud entre sus lderes mediante el concepto de innovacin empresarial. En los tres encuentros fue evidente que sus organizadores universidades de diverso calado, algn sector del gobierno,
pocos empresarios e instituciones como Vnculo, la Cmara de Comercio de Medelln y el Centro de Tecnologas de Antioquia-, intentaban
compartir una visin y una misin con sectores ms amplios de la
sociedad, pero es evidente que los objetivos que se trazaron en cada
uno de estos encuentros lejos estuvieron de lograrse, entre otras razones porque nunca se plantearon metas concretas, medibles y evaluables.
Es difcil tener la percepcin, ms all de los pocos interesados que
han convertido el asunto en su profesin y oficio permanente, de que el
tema haya penetrado significativamente en la vida cotidiana de otros
individuos e instituciones. Basta consultar los documentos generados
por los Encuentros para constatar que lo nico que se encuentra es un
catlogo de ideas y propsitos lo ms general posible lo mismo valido
para Costa de Marfil que para Uzbekistn, para Mal o para Colombia: Quin puede negar el inters del siguiente objetivo para las mesas de trabajo del Tercer Encuentro: la [] creacin de modelos de
desarrollo prcticos, viables y posibles que permitan materializar los
acuerdos de competitividad a travs de estrategias concretas por sector productivo para el desarrollo empresarial en la regin? El problema es que no se describe la cuestin en los niveles meso y micro, con
muy poco compromiso del nivel macro. El hecho es que nunca se parti
en dicho encuentros de un diagnstico tipo sistemas de innovacin o
IGE, slo se intentaron diagnsticos parciales por subsectores industriales o apenas por cadenas productivas o cluster.
No deja de sonar atractiva la siguiente agenda de trabajo para
las mesas temticas del Tercer Encuentro9:
1. Diagnstico del sector productivo o cluster: revisin de los acuerdos de competitividad; revisin de los compromisos adquiridos;
fortalezas y debilidades de las empresas del sector.
Tercer Encuentro Universidad, Empresa, Estado. Documentos.
117
2. Prospectiva del sector productivo o cluster: estrategias para el

desarrollo de tejidos empresarial; preparacin de las empresas
para el libre comercio; papel de los centros de desarrollo tecnolgico e incubadoras de empresas.
3. Demandas sectoriales de I+D a las universidades y centros de
investigacin: formacin profesional; investigacin, consultora
y asesora; flexibilizacin de los procesos administrativos.
4. Experiencias exitosas de empresas innovadoras por cadena productiva o cluster: identificacin de experiencias regionales de
empresas innovadoras; seleccin de las empresas innovadoras;
modelos de trabajo de empresas innovadoras.
Establecer, crear, promover, disear, asumir, comprometerse,
capacitar, fortalecer, conformar, participar, revisar, estimular, acoger, adoptar, proponer, propiciar, reconocer, aportar, luchar: 19 verbos en infinitivo cuando menos. Qu es el infinitivo de los verbos?
Se dice de la forma del verbo que expresa la accin en abstracto sin
concretar persona, tiempo ni nmero10.
sta parece ser la nica realidad sobre la triple relacin, una
no-realidad infinitiva. En una serie de entrevistas realizadas de manera informal para este artculo, algunos asistentes y compromisarios
a estos encuentros lamentablemente confirman el aserto. Uno de los
entrevistados afirma por ejemplo: De esas reuniones poco es lo que
resulta. Muchos que vinieron la primera vez nunca volvieron. Es que
difcilmente los empresarios comprenden el tono y los trminos de las
reflexiones que se llevan a cabo all, a ellos hay que hablarles con
cifras en la mano. A m me parece ante todo notar una tremenda
desconfianza entre todos. Otro entrevistado arga: Est probado.
Llevo ms de treinta aos queriendo que esto cambie, pero ni a los
empresarios les interesa en general, y menos al gobierno. Las universidades van de mal en peor, quieren hacer negocios pero tienen muy
poco que ofrecer al sector productivo. Yo creo que al Estado le corresponde dar un timonazo como sucedi en Corea del Sur.
10 Diccionario Pequeo Larousse Ilustrado.
118
Los lmites de espacio impiden ofrecer aqu una esquema de propuesta que permitiera salir al paso a estas objeciones, pero algn elemento se seal en la primera parte: sin rgimen de tecnologa la relacin universidad-empresa-estado no puede tener realidad posible. Este
tipo de rgimen hace posible una poltica industrial autnoma en general y es el fundamento del desarrollo econmico y humano.
La tercera parte de este artculo no es una demostracin sobre lo
mismo pero s corrobora el enfoque que debe drsele al problema de
la relacin universidad-empresa-estado.
III.
ENCUESTAS DE CIENCIA Y TECNOLOGA, EL TRINGULO

DE SBATO O EL MODELO DE LA TRIPLE HLICE
Hace poco tiempo con la participacin de estudiantes de nivel de

maestra en Gestin Tecnolgica de una universidad lder de la ciudad de Medelln, los investigadores del Centro de Tecnologa, Sociedad y Ciencia del ITM, aplicaron algunas encuestas11 a actores que
se corresponden con los vrtices que forman el llamado Tringulo de
Sbato (universidades, empresas y gobiernos), con el objetivo de ilustrar el posicionamiento y la comprensin de la problemtica de la
ciencia, la tecnologa y la innovacin en la regin antioquea, y la
conexin de cada una de las reas de accin de los estudiantes participantes con el desarrollo del pas. Se utilizaron tres formatos diferentes de encuesta, teniendo en cuenta que cada uno de los actores
del tringulo de Sbato desarrolla actividades, que si bien pueden y
deben estar interrelacionadas, en el caso de Antioquia y en Colombia en general sus relaciones tienen carcter asimtrico.
11 La aplicacin de estas encuestas respondi a una fase de prueba de un instrumento
para la construccin de indicadores de ciencia y tecnologa en Antioquia, pero la
carencia de recursos impidi hacer un seleccin de informantes que incluyera muestras
aleatorias significativas y se contara con un equipo humano y logstico dedicado al
desarrollo de un operativo completo. Por estas razones en este artculo se omiten los
nombres de los actores encuestados y de los miembros del equipo encuestador, as
como tampoco se entregan las fuentes de informacin primaria. En suma, el ejercicio
no pas de ser meramente acadmico.
119
La hiptesis inicial, en un marco general, est expresada en trminos de lo que una sociedad espera de sus tres grandes agentes
tecno-econmicos: de las universidades se espera que generen y entreguen nuevos conocimientos a la sociedad en la que viven; de las
empresas que contribuyan al crecimiento de la economa a travs de
la inversin, la produccin, las ventas y las ganancias; y del Estado
que promueva actividades conducentes al desarrollo global de la
sociedad, lo que incluye en innumerables ocasiones, adems de las
tareas polticas propias de observador, vigilante y garante, propiciar la interrelacin entre los otros dos agentes de la triple hlice.
Las actividades propias de ciencia y tecnologa estn directamente relacionadas con los objetivos mencionados antes para cada
uno de los agentes tecno-econmicos: la investigacin bsica, aplicada y los desarrollos experimentales deben ser tarea diaria de las
instituciones de educacin superior; la innovacin de procesos y productos y la adquisicin de tecnologas incorporadas y no incorporadas al capital son un elemento crtico para las empresas en la competencia mundial contempornea; las polticas de financiacin y promocin de rubros especficos como la importacin de equipos para la
investigacin, el desarrollo de los Centros de Desarrollo Tecnolgico
-CDT, la promocin de proyectos de investigacin y formacin de
capital humano son actividades clave para completar el Tringulo y
competen directa, aunque no exclusivamente, al Estado.
Las encuestas aplicadas tuvieron la intencin justa de detectar
el grado de comprensin e incorporacin de este tipo prcticas de
ciencia y tecnologa en las actividades propias cotidianas de cada
uno de los agentes tecno-econmicos encuestados.
La encuesta para instituciones de educacin superior comprenda cuatro partes, incluyendo, entre otros, los siguientes temas:
1. Informacin general: donde se incluyeron todos los datos de localizacin de la institucin, as como de la persona que respondi la encuesta; el nmero de empleados total y el nmero de
establecimientos de la institucin.
120
2. Informacin sobre los empleados: como la relacin porcentual

entre empleados administrativos y empleados docentes e investigadores; el nivel de formacin del capital humano de la institucin (a nivel de pregrado, maestra, doctorado o Ph.D.) y el rea
de formacin (si provenan de ingenieras o de reas sociales y
humanas)
3. Informacin sobre las Actividades Acadmicas: que incluy informacin como nmero total de pregrados y posgrados y las reas
de estos programas; nmero de estudiantes en pregrado y
posgrado y porcentaje de los estudiantes por reas de conocimiento (en dos grandes grupos: ingenieras y ciencias exactas y
reas sociales); nmero de grupos de investigacin y grupos de
investigacin inscritos en Colciencias; tipo de investigacin que
se realiza; los centros de desarrollo empresarial o incubadoras
que la institucin tiene; intercambios acadmicos internacionales de los docentes e investigadores; porcentaje de recursos
institucionales para actividades de C+T e I+D; nmero de patentes, modelos de utilidad obtenidos, y publicaciones
4. Glosario: que incluy los principales trminos de consulta para
la encuesta, con base en las definiciones presentadas por el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa OCyT, Departamento Nacional de Planeacin DNP y Colciencias.
La encuesta para empresas incluy cinco partes, siguiendo muy
de cerca el formato desarrollado para la I Encuesta de Desarrollo
Tecnolgico aplicada en el pas. A continuacin se presentan algunos de los tpicos tocados en cada una de las partes: Informacin
general: ubicacin, sector CIIU , ao de creacin, nmero de empleados, origen y composicin del capital:
1. Desempeo Econmico: como valor del patrimonio y del activo;
valor de las ventas y de las exportaciones (en caso de hacerlo);
inversin en maquinaria y equipos; utilidades antes de impuestos, entre otros.
2. Actividades de Innovacin: adquisicin de tecnologa incorporada y no incorporada al capital; presupuesto ejecutado en capaci-
121
tacin, nmero de empleados y su nivel de calificacin por unidad de I+D, diseo, control de calidad e ingeniera; inversiones
en I+D; razones estratgicas para realizar innovaciones (mercado, reduccin de costos, calidad, nuevos o mejores productos,
nuevos o mejores procesos, aumentar la produccin); impacto
econmico de las innovaciones realizadas; obtencin de patentes, procesos certificados, productos certificados; fuentes para las
ideas de innovacin; trabajo en red con otras instituciones ( CDTs,
universidades, clusters, centros de productividad); uso de crditos y lneas de financiacin, uso de programas de ciencia y tecnologa del Estado.
3. Entorno Institucional: conocimiento de las polticas macroeconmicas de crecimiento y promocin a la produccin; participacin
en convenios de cooperacin tecnolgica; participacin y beneficios obtenidos de las asociaciones o gremios; beneficios recibidos
del Estado frente a la competencia extranjera
la encuesta, con base en las definiciones presentadas por el OCyT,
DNP y Colciencias.
El formato de encuesta para las alcaldas estuvo compuesto por
tres partes, as:
1. Informacin General: nombre del municipio y del alcalde; nombre y cargo del encuestado; datos como nmeros telefnicos, correo electrnico y fax; nmero de habitantes del municipio; nmero de empresas establecidas en el municipio; nmero de instituciones de educacin superior establecidas.
2. Polticas Pblicas: existencia de programas para la promocin
de la educacin tecnolgica; existencia de programas para la promocin de nuevas empresas; realizacin de convenios con universidades y empresas para el desarrollo tecnolgico del municipio, incentivos tributarios a las empresas y a las actividades de
C+T; porcentaje del presupuesto destinado a C+T; apreciacin
sobre las fuentes de recursos para C+T.
122

la encuesta, con base en las definiciones presentadas por el OCyT,
DNP y Colciencias.
Por tratarse de un ejercicio en colaboracin, de rastreo emprico
de fuentes de informacin y con cero recursos de financiacin, los
estudiantes aplicaron las encuestas en instituciones cercanas y accesibles a ellos por situaciones laborales, acadmicas o personales,
razn por la cual no se constituy una muestra aleatoria. Tambin
por esta razn es importante aclarar que los resultados obtenidos
con estas encuestas no pueden generalizarse para toda la ciudad y
el departamento, sin embargo, arrojan pistas importantes que podran seguir siendo rastreadas para determinar si las actividades
comprendidas en ciencia y tecnologa se estn incorporando en las
prcticas de la regin o si, por el contrario, todava no han sobrepasado del mero discurso y de la retrica insulsa.
En este ejercicio los encuestados fueron:
1. Una universidad pblica
2. Dos empresas privadas y una gerencia de una empresa pblica
3. Dos alcaldas del departamento de Antioquia
4. Un Centro de Desarrollo Tecnolgico
Las dos conclusiones ms importantes obtenidas de la aplicacin de estas encuestas fueron que la carencia de informacin
sistematizada y accesible sobre el tema y el desconocimiento generalizado sobre conceptos, trminos y dinmicas propias del tema ciencia y tecnologa, afectaban seriamente a todos los actores institucionales involucrados en el ejercicio.
Uno de los resultados ms evidentes y comunes entre los diferentes encuestados fue la falta de informacin. En efecto, no haba informacin sistematizada y disponible que pudiera ser usada para comprobar o desvirtuar la afirmacin sobre la dbil relacin entre la universidad, la empresa y el Estado y la incorporacin de actividades de
ciencia y tecnologa al desarrollo de la regin. Algunos de los datos
123
que se buscaban con la encuesta, o bien no existan, o no estaban

centralizados, o no podan ser consultados. En efecto, el grupo de encuestadores para la institucin de educacin superior afirm que la
encuesta est suponiendo que la informacin ya est disponible y
que se encuentra centralizada, cuando en realidad lo que ocurra era
que la informacin solicitada estaba dispersa en, al menos, cuatro
dependencias de la institucin y en su pgina web. Caso similar ocurri cuando se pregunt por la formacin de los empleados, donde era
necesario revisar las hojas de vida de estos, pero no se cont con informacin sistematizada sobre su la calificacin y capacitacin.
La falta de centralizacin y sistematizacin de la informacin
tambin fue evidente cuando se pregunt por las conexiones (convenios, acuerdos de cooperacin) con otras instituciones, en tanto que
para hacer la sumatoria y descripcin habra que hacer una exploracin por cada una de las dependencias12. En las encuestas aplicadas a los gobiernos locales, por ejemplo, se reflej la inexactitud y
desconocimiento de datos como el nmero de empresas localizadas
en su territorio y los valores presupustales dedicados a actividades
de ciencia y tecnologa y de promocin empresarial.
Aunque en las empresas era esperable que la informacin tcnica estuviera ubicada en diferentes reas, en trminos generales, era
ms fcil rastrear y encontrar la informacin en diferentes fuentes,
cosa que no ocurri con los otros agentes. La diferencia entre empresas y los otros dos agentes podra ubicarse en la facilidad con que la
informacin flua entre diferentes dependencias, aunque no necesariamente se encontraba centralizada.
La situacin anterior parece constituir un problema estructural
en la regin, y se puede creer que afecta a la totalidad del pas. En
efecto, a propsito de la falta de informacin y el cuello de botella que
significa en el diseo de estrategias y en la toma de decisiones, el
peridico El Colombiano public el domingo 11 de abril de 2004 las
declaraciones del seor Gobernador de Antioquia, Anbal Gaviria,
12 Tercer Encuentro Universidad, Empresa, Estado. Documentos, Op. cit. P. 9.
124
sobre la carencia de informacin bsica en el departamento y lo que

ello ha incidido en la difcil formulacin del propio Plan de Desarrollo.
Un rasgo comn en la aplicacin de los diferentes formatos a los
tres agentes (Universidad-Empresa-Estado) fue que los encuestadores en sus observaciones sugirieron ampliar el contenido del glosario, teniendo en cuenta que la mayora de los encuestados no tiene mucho acercamiento a los temas tecnolgicos. Esta sugerencia
generalizada en las encuestas result preocupante dado que los
encuestados ocupaban cargos en los que se supone existan responsabilidad y formacin intelectual capaces de enfrentar el reto del
desarrollo y donde lo mnimo esperable era el manejo de conceptos y
trminos tcnicos.
En el caso de uno de los gobiernos locales se encontr que las
personas a las cuales se les realiz la encuesta no conocan el tema
de I+D y C+T, ya que confunden los trminos entre produccin y
comercializacin, atribuyendo caractersticas tecnolgicas a productos y procesos con bajo nivel agregado. An entre responsables de
empresas exista algn grado de desconocimiento sobre los trminos y conceptos usados en temas de ciencia y tecnologa y en no pocas veces se confundan unos con otros.
No obstante, un avance significativo observado fue que en algunas empresas se empezaba a entender la tecnologa como el conjunto de conocimientos que se plasma en procesos y productos, sobrepasando el hardware. Pero, sin lugar a dudas, algunos secretarios de
los gobiernos locales an asimilaban el trmino tecnologa exclusivamente con aparatos y mquinas, lo que mostraba un atraso importante en la comprensin de la dimensin cientfica y tecnolgica.
Los dos resultados ms claros de la aplicacin de estas encuestas fueron la carencia de informacin sistematizada y accesible y el
desconocimiento de conceptos y trminos bsicos sobre ciencia y tecnologa. Sobre este aspecto se pueden decir dos cosas:
1. No se tiene informacin de lo que no se conoce, lo que es apenas
obvio. Si no se conocen las actividades de C+T e I+D, difcilmente
se tendr informacin sobre ellas.
125
2. En algunas ocasiones es posible hacer cosas sin conocer lo que se

hace. Sin embargo, el grado de sofisticacin de los conocimientos
tecnolgicos y cientficos de los ltimos aos hace difcil pensar
que la regin pudiera estar haciendo ciencia y tecnologa sin saberlo.
El uso de palabras y trminos comunes y el intento por definir
responsabilidades de cada agente podra interpretarse como un avance en la comprensin terica de la relacin Universidad-EmpresaEstado y en la urgencia de generar capacidades cientfico-tecnolgicas por parte de los tres agentes tecno-econmicos para el desarrollo
del pas (lo que qued reflejado en las conversaciones con los encuestados y en las observaciones de los encuestadores). Sin embargo, los
resultados tangibles fueron an ms limitados:
Tres patentes y cero modelos de utilidad obtenidos por la institucin de educacin superior encuestada, en el periodo investigado
Desconocimiento sobre polticas pblicas en ciencia y tecnologa
por parte de los secretarios municipales encuestados
Baja contratacin de personal con alta calificacin (formacin a
nivel de maestras o doctorados) por parte de las empresas.
Estos tres puntos podran dar evidencia de que la hiptesis inicial de la que se parti no se cumple en la regin y que, contrario a
sta, en la regin el panorama es desalentador: las universidades no
generan conocimiento para las empresas en particular, y la sociedad en general (o al menos no es el conocimiento suficiente); los gobiernos locales no entienden, y por tanto no asumen, su rol de promotor y articulador en el modelo de la Triple Hlice en temas especficos de ciencia y tecnologa; las empresas incorporan bajsimo conocimiento cientfico y tecnolgico lo que les impide tener mayor
relevancia en la economa nacional e internacional.
En este estado de cosas pareciera ser que la ciencia y la tecnologa y las sinergias Universidad-Empresa-Estado fueran todava ejercicios retricos en la regin.
126
Aunque incipiente, este ejercicio permiti concretar algunas

de las preguntas iniciales de los investigadores. Sera conveniente para la regin en su conjunto, y para cada agente tecno-econmico en particular, mejorar los instrumentos de recoleccin de la
in formacin, disear muestras aleatorias y realizar un operativo
completo con las encuestas, as mismo como socializar el ejercicio
y los resultados.
CONCLUSIN
En este artculo se ha dado una mirada crtica a lo que pretendiendo convertirse en un frente de innovacin en verdad estratgico, hasta ahora apenas logra ser un ejercicio irregular de pensamiento abstracto y de propuestas que no pasan de ser un catlogo
de buenas intenciones. En efecto, ms all de tres encuentros sociales acerca de la relacin universidad-empresa-Estado, poco o
nada se ha logrado, en parte porque se fracasa desde la convocatoria en la propuesta de un marco conceptual y un diseo metodolgico
precisos, ms all de proponer ideas generales tan vlidas para
unos como para otros, en modo infinitivo, sin recursos, ni herramientas ni restricciones. Encuentros que en unas cuantas horas
pretenden que realizar diagnsticos y prospectivas de mltiples
actores, no pueden tomarse seriamente y no pueden conducir a
nada realmente importante.
Mediante los conceptos de tringulo IGE o triple hlice y de rgimen de tecnologa, y la actualizacin de la nocin de sistemas nacional y regional de innovacin, ms la criba de algunos ejemplos, se
insina el marco conceptual y metodolgico que sera pertinente
desarrollar previo a cualquier concertacin. Los Encuentros Universidad, Empresa, Estado, deben ser espacios polticos y no de consulta tcnica.
127
BIBLIOGRAFA
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desarrollo tecnolgico. Propuesta para Antioquia. Medelln : Mimeo, 2001.
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desarrollo. Washington : Mimeo, 1996.
128
129
MODELOS TERICOS Y POLTICA COMERCIAL :

LOS ARGUMENTOS DEL LIBRE COMERCIO
JOS BENJAMN GALLEGO ALZATE*
Resumen
El contenido de este artculo es una reflexin sobre la poltica comercial que se debe seguir (o se sugiere seguir), desde diferentes
modelos tericos del comercio internacional. Las teoras tradicionales, tales como el modelo ricardiano, de factores especficos, el modelo Heckscher-Ohlin, fundamentos en la estructura de mercado de
competencia perfecta y en rendimientos decrecientes (economas de
escala constante), muestran que el libre comercio es la mejor poltica
comercial ya que beneficia a todos los pases. En cambio, en el modelo
de trminos de intercambio (o arancel ptimo), con un enfoque de
equilibrio general, y en modelos con estructura en duopolio, se sugiere la intervencin gubernamental en los flujos comerciales.
Palabras claves
Poltica comercial, Arancel ptimo, Poltica comercial estratgica,
Rendimientos crecientes, Equilibrio de Cournot.
Abstract
This article is a reflexion on the trade policy that should be followed
(or that it suggests should be followed) from the point of view of
traditional theoretical models of international trade. The traditional
theories, such as Ricardo's theory of specific factors, or the Heckscher *
Economista agrcola de la Universidad Nacional de Colombia, sede Medelln.

Especialista en Poltica Econmica de la Universidad de Antioquia y en Docencia
Universitaria de la Universidad Industrial de Santander. Estudiante de Maestra en
Ciencias Econmicas, Universidad Nacional de Colombia, sede Medelln. Profesor
Asistente Instituto Tecnolgico Metropolitano. E-mail: josegallego@itm.edu.co
130
Ohlin of market structural foundations of the model of perfect competition and of decreasing returns (with constant economies of scale),
show that free trade is the best policy for international trade as it
benefits all countries. On the other hand, in the case of the theory of
terms of exchange (or optimal taxes), with its focus on general
equilibrium, and with duopolistic conditions, government intervention
is suggested in the flow of trade.
Key words
Trade policy, Optimum Tariff, Strategic Trade Policy, Increasing
Returns, Equilibrium of Cournot.
131
INTRODUCCIN
Este escrito presenta una reflexin sobre la poltica comercial
que se debe seguir (o se sugiere seguir), desde diferentes modelos tericos del comercio internacional. Las teoras tradicionales,
tales como el modelo ricardiano, de factores especficos, el modelo
Heckscher-Ohlin, fundamentos en la estructura de mercado de competencia perfecta y en rendimientos decrecientes (economas de escala constante), muestran que el libre comercio es la mejor poltica
comercial ya que beneficia a todos los pases. En cambio, en el modelo de trminos de intercambio (arancel ptimo), con un enfoque de
equilibrio general, y en modelos con estructura en duopolio, se sugiere la intervencin gubernamental en los flujos comerciales.
Tomando como base la comprensin de los efectos econmicos de
un arancel, este texto presenta, en la primera parte, el anlisis de la
poltica comercial desde el anlisis parcial; para continuar, en la
segunda parte, con el anlisis del arancel desde una escenario de
equilibrio general. En tercer lugar, trataremos la poltica comercial
estratgica bajo competencia imperfecta (particularmente duopolio
de Cournot), para terminar, en cuarto lugar, con algunas reflexiones sobre economas de escala (rendimientos crecientes). El documento incluye al final algunas conclusiones.
Este texto es un parntesis didctico que procura contribuir
con la comprensin social de algunos fundamentos tericos y prcticos que subyacen en la argumentacin a favor de la intervencin
estatal en las corrientes comerciales o del libre intercambio (y por
ello en las negociaciones de tratados de libre comercio). Surge de la
reflexin terica desarrollada en la documentacin de la lnea de
investigacin Estudios Econmicos del Cambio tecnolgico, adscrita
al Grupo de Investigacin en Gestin Tecnolgica.
132
Modelos tericos y poltica comercial: los argumentos del libre comercio
1. LA POLTICA COMERCIAL DESDE

EL CASO DE UN ARANCEL
EL ANLISIS PARCIAL:
La poltica comercial es la poltica adoptada por un estado en

relacin a los intercambios comerciales entre pases. Las acciones
involucran instrumentos como impuesto a las importaciones (o arancel, y que puede ser especfico o ad valorem), subsidio a las exportaciones, cuotas de importacin, restricciones voluntarias de exportacin, requisito de contenido nacional, compras estatales, subsidio al
crdito a la exportacin, barreras administrativas. De todos estos
instrumentos, el arancel es la forma de poltica comercial ms antigua, aunque su importancia ha cado en los tiempos modernos.
Los efectos econmicos y comerciales de un arancel a las importaciones se pueden observar desde el anlisis parcial (tomando una
industria en particular) o desde el enfoque general. Los resultados
no son los mismos si en el anlisis se considera a un pas grande o
uno pequeo. Un pas grande es aquel cuya decisin comercial afecta el precio internacional del bien en consideracin (de la industria);
al contrario, por la escala de las relaciones comerciales, en poltica
comercial un pas pequeo no tiene tal potencia.
Bajo los siguientes supuestos:
Existe dos pases: el pas domstico y el resto del mundo; se

intercambia un bien denominado manufactura
Los costos de transporte son iguales a cero

Existe competencia en la industria del bien manufactura
Los precios son expresados en una misma moneda; la tasa de
cambio no se ve afectada por la poltica comercial.
El precio del bien objeto de comercio (manufactura) es mayor en

el pas domstico que en el resto del mundo. Es decir, existe condicin comercial.
El pas domstico tiene una curva de demanda de importaciones
del bien manufacturado
El resto del mundo tiene una curva de exportaciones de manufactura
133
La imposicin de un arancel especfico a las importaciones de

manufactura del resto del mundo, por parte del pas domstico, genera efectos diferentes, segn sea un pas con poder de mercado o no.
Para un pas grande, los efectos son:
Un aumento en el precio domstico del bien, pero en un valor

menor al arancel.
Una cada del precio en el resto del mundo; como efecto del poder
de mercado del pas grande
El comportamiento del precio domstico genera una cada en el
consumo y un aumento en la produccin interna. El excedente
del consumidor cae y aumenta el excedente del productor; se afecta el bienestar nacional
Se reduce el volumen del comercio (se exporta e importa menos)
En el resto del mundo gana el consumidor (aumenta su excedente) y pierde el productor (se reduce su excedente)
FIGURA 1. M ERCADO PAS DOMSTICO: EFECTOS DEL ARANCEL

PM =
PT =
PT
a
c
d
PM
PT*
D
S
D2
D1
Cantidad
precio internacional
precio en el extranjero del bien
en cuestin. Es menor a PM por
el poder del mercado del pas
domstico
PT =
precio del bien en pas domstico con arancel
D 1- S1 = Demanda de importaciones sin
arancel
D 2- S2 = demanda de importaciones con
arancel
El rea a, b, c, d = prdida de excedente
del consumidor
El rea a = ganancia de excedentes del
productor
El rea c, d, igual a t *(D 2 S2) y con t =
PT - PT, es ganancia del gobierno.
Fuente: K RUGMAN, Paul y O BSTFELD, Maurice. Economa Internacional. Teora y

poltica. Espaa: Mc Graw Hill, 1999. p. 158.
134
El balance costo/beneficio es ambiguo. Como las ganancias y prdidas afectan a diferentes agentes econmicos, el resultado final
del arancel depende del valor dado a un peso de beneficio para
cada agente
Si, por ejemplo, la ganancia de los productores beneficia principalmente a unos ricos propietarios de los recursos, mientras los consumidores son en promedio ms pobres, el arancel ser considerado
de diferente manera que si el bien gravado por el arancel es un lujo
comprado por los acomodados pero producidos por trabajadores de
bajos salarios. Mayor ambigedad se introduce en el papel del estado: utiliza sus ingresos para financiar servicios pblicos de vital
necesidad o los derrocha en costos excesivos?
Las ganancias de la relacin de intercambio depende de la capacidad del pas domstico (que impone el arancel) para provocar un
cambio a su favor en el precio de exportacin del resto del mundo.
Sin embargo, el efecto neto de un arancel se puede medir, suponiendo que en el margen un peso de prdida tiene igual valor social que
un peso de ganancia, como se ilustra en seguida.
En la figura 1, el rea a+b+c+d es la prdida de excedente del
consumidor; el rea a es la ganancia de excedente del productor domstico; y el rea c+e son las ganancias de gobierno por el arancel y
la relacin de intercambio, respectivamente (el ltimo factor explicado por el poder de mercado del pas domstico). Calculando el balance neto tenemos como resultado que (a+b+c+d) (a+c+e) = b+d e.
Esto es, bajo la suposicin anterior, el arancel tiene como efectos
negativos el tringulo b que es una prdida debido a la distorsin en
la produccin, el tringulo d que es una prdida originada en la distorsin al consumo; y como efecto positivo el rea e que es la ganancia del Estado por la relacin de intercambio.
En el caso de un pas pequeo, es decir sin posibilidad de afectar
el precio internacional de bien objeto de comercio, no se presenta tal
ambigedad. La razn consiste en que este pas no obtiene ganancia
de la relacin de intercambio; es decir, e es igual a cero. Por ello el
balance beneficio/costo es una prdida de bienestar reflejado por el
rea b+d, de la figura 1.
135
Se concluye que mientras en el pas grande el efecto del arancel

sobre el bienestar nacional es ambiguo, en el pas pequeo ste es
reducido. Por lo tanto, del modelo se puede afirmar que la mejor
poltica es el libre comercio.
2. EL
ARANCEL DESDE EL EQUILIBRIO GENERAL
2.1 Un pas que no puede modificar su relacin de intercambio

Bajo los supuestos:
Dos pases y dos bienes (Y, X)

El pas domstico enfrenta curvas de oferta y demanda internacionales infinitamente elsticas (condicin del primer orden para
la maximizacin del bienestar nacional - condiciones de Pareto
satisfechas)
La frontera de posibilidad de produccin se basa en funcin de
produccin con rendimientos constantes a escala
Competencia perfecta y libre de distorsiones domsticas
Equilibrio internacional del pas domstico (es decir, la tasa
marginal de sustitucin es igual a la relacin de precios internacionales e igual a la tasa marginal de transformacin). En la
figura 2, la produccin est en P y el consumo en C, ambas tangentes a la lnea FF.
Supongamos ahora que se introduce un arancel. Si la produccin
permanece fija en P, el arancel hace que el precio domstico aumente sobre el precio internacional y cause, a su vez, una distorsin en
el consumo. El valor de la produccin a precios internacionales no
cambia, y aunque es al mismo nivel de precios relativos internacionales que se intercambia, el consumidor no adquiere a esos precios,
sino a los domsticos que involucra el arancel. El consumidor se ubica
en un punto sobre la lnea de posibilidad de comercio, pero en una
isocuanta con pendiente igual a la pendiente indicada por los nuevos precios domsticos (con arancel). Grficamente, la curva de in-
136
diferencia corta a la lnea de comercio internacional (punto C en

figura 2).
FIGURA 2. A RANCEL PAS PEQUEO
Fuente: BALDWIN, Robert E. Are economists traditional trade policy views still
valid? IN : Journal of economic literature. Vol XXX (june, 1992), p. 806.
Ahora, si la produccin no es fija en P, el arancel a la importacin del pas domstico ocasiona las siguientes consecuencias:
El aumento en el precio del bien importado genera un aumento

en la produccin de dicho bien y reduce la produccin de X. La
produccin general se ubica donde la tasa marginal de transformacin (TMS) de la frontera de posibilidad de produccin (FPP)
es igual a la relacin de precio domstico. Se genera as una distorsin en la produccin (ver punto P1 en figura 2).
El pas domstico intercambia bienes a los mismos precios internacionales; el arancel acta al interior pues suponemos un pas
pequeo. Sin embargo, al valorar el nuevo nivel de produccin a
precios internacionales, el valor es ms pequeo, generando efec-
137
tos negativos sobre el bienestar, pues se presenta una menor

remuneracin en los factores. Un valor ms pequeo de la produccin genera una menor lnea de isovalor y de posibilidad al
consumo (en la figura 2, la nueva lnea de comercio es P1 C).
Sobre la nueva lnea de comercio (originada en menor valor de la
produccin), el consumo se ubica en un punto en el que la pendiente de la curva de indiferencia social es tangente a la nueva lnea de
restriccin de consumo domstico cuya pendiente es la relacin de
los precios domsticos (que incluye el arancel en el precio de Y).
El impuesto recaudado por el gobierno crea una discrepancia
entre el valor de la produccin (a precios domsticos) y el valor
del comercio. De esta manera, y evaluando a precios domsticos,
el gasto agregado es mayor que los ingresos de los factores de
produccin.
El arancel hace que se reduzca el volumen de comercio; tambin
acta el teorema Stolper-Samuelson. Si el gobierno decide
redistribuir los impuestos en el sector donde cae los salarios,
nunca se compensa su cada por ese medio pues el arancel reduce el valor del producto a precios internacionales.
Ya sea que el gobierno consuma los ingresos arancelarios o decida redistribuirlos, el consumo finalmente se ubica en C con una
restriccin de consumo domstico aumentada por el gasto de los
ingresos arancelarios.
Desde estos efectos, y como bien lo enuncia Robert Baldwin, the
policy of free trade is said to be potentially superior to a policy of
import protection in the welfare sense that there is always some
free trade point on the optimal trading line, FPF, at which everyone
could be made better off than they are at some particular tradedistorted consumption point.
2.2 El argumento del arancel ptimo

Cuando un pas tiene poder de mercado sobre algunos bienes,
las condiciones de ptimo de Pareto no se cumplen. De esta manera,
138
y bajo el supuesto de que la poltica comercial fornea es fija ante

cualquier accin del socio comercial (pas domstico), el libre comercio no es la poltica para la maximizacin del bienestar del pas con
poder de mercado. Este hecho ha posibilitado el desarrollo de argumentos a favor de la intervencin gubernamental en el comercio internacional buscando maximizar el bienestar nacional.
La argumentacin procede de la siguiente manera:
Supongamos dos pases, el domstico que exporta X y el forneo

que exporta Y. El pas domstico enfrenta una curva de oferta
fornea como 0F en la figura 3. El punto 0 es el origen y cada
punto sobre dicha curva seala la disponibilidad de comerciar
internacionalmente a los trminos de intercambio determinados
por la pendiente de la lnea que parte del origen a un punto (por
ejemplo C) de dicha curva. La pendiente indica la cantidad de Y
que se entrega a cambio de X.
FIGURA 3. A RANCEL PTIMO
Fuente: BALDWIN, Robert E. Are economists traditional trade policy views still valid?
IN : Journal of economic literature. Vol. XXX (june, 1992), p. 807
139
Analticamente se afirma que cuando el pas forneo se ubica en

el punto 0, se corresponde con una situacin autarqua, no hay
comercio y se produce y consume a precios domsticos:
El pas domstico (monopolista o monopsonista, es decir con poder de mercado) entra en escena con la frontera de posibilidad
de produccin, representada por la curva TT. Cada punto indica
la combinacin de produccin de pleno empleo y, en autarqua,
tambin de consumo.
Si la curva de oferta fornea se ubica en un punto sobre TT,
como en 0, se presenta las cantidades X que puede ser intercambiadas por Y (CG de X a cambio de 0G de Y).
El otro instrumento analtico es la curva envolvente. Intuitivamente se construye deslizando la curva de oferta fornea sobre
la curva TT, generando diferentes puntos como 0; la envolvente
cubre las dos curvas con la condicin que, en el punto donde la
curva de oferta fornea hace parte de la envolvente (curva MCT),
la pendiente de la curva de oferta en ese punto debe ser igual a
la pendiente de la FPP en el origen (punto 0) de la curva de
oferta fornea. Grficamente, la pendiente en un punto como C
debe ser igual a la pendiente de TT en el punto 0 (esto es, utilidad marginal igual a costo marginal).
Es precisamente C el punto de ptimo bienestar. All, el costo
marginal social de producir X es igual al rdito (utilidad) marginal de comerciar X; para ello el precio internacional de X debe ser
la pendiente 0C y se produce en el punto 0. El punto de ptimo se
puede lograr con un impuesto (arancel) a las importaciones de Y
(o subsidio a las exportaciones de X) por encima del precio internacional y ubique la produccin efectivamente en el punto 0; este
impuesto hace que los trminos de intercambio mejores para el
pas que lo impone, pues tiene poder de mercado. Si la produccin
de Y es controlada por un monopolista, el gobierno puede introducir en el mercado domstico un subsidio al consumo.
El precio domstico de Y ser el recproco de la pendiente de la
TT en el punto 0, que es el costo marginal de producir Y, y el
recproco de la pendiente de la curva de indiferencia social en C,
140
que es la tasa marginal de sustitucin entre bienes. Finalmente,

los trminos intercambio mejoran porque el precio internacional
de Y en trminos de X, el recproco la pendiente de la lnea 0C, es
inferior que bajo libre comercio.
La mejora en los trminos de intercambio del pas domstico
permite que el gobierno redistribuya la renta del arancel en sus
consumidores; o si el gobierno los gasta, el valor absoluto de la
elasticidad de la demanda de importaciones del pas es ms grande que la fraccin de los impuestos gastados por el gobierno en el
bien importado, conservndose la mejora.
Bajo diferentes condiciones de produccin, si la curva de oferta
que enfrenta un pas no es completamente elstica, la poltica comercial fornea se puede tomar como fija, y si no hay perturbaciones domstica, entonces un arancel ptimo o subsidio a las exportaciones, es mejor poltica comercial que el libre comercio en el sentido
siguiente de bienestar: no importa que en el conjunto de bienes de
libre comercio exista un grupo de bienes alcanzados con una tarifa
ptima dnde hay ms de todos los bienes y as el bienestar de todos
los consumidores podra aumentarse en comparacin con la posicin de libre comercio.
Este modelo terico est a favor de la intervencin del gobierno
en el comercio internacional ya que las condiciones para el ptimo
de Pareto no se cumplen. El caso de los trminos de intercambio o
arancel ptimo es una distorsin internacional, porque bajo libre
comercio y competencia perfecta, la utilidad marginal del pas domstico no iguala el costo marginal y a la tasa marginal de sustitucin en el consumo.
Ahora, qu sucede en la prctica? Los encargados de poltica
econmica de los pases grandes (con poder de mercado) no sugieren
la adopcin del arancel ptimo, porque se requiere de elasticidades
grandes para que se genere las ganancias. Sin embargo, la razn
principal de la no implantacin de este tipo de arancel es la creencia
de que los pases afectados podran actuar con sus propias acciones
protectoras; es posible generarse guerra comercial. Adems, un pas
141
no impone libremente restricciones, ya que las negaciones se realizan bajo reglas definidas en el marco de instituciones internacionales (GATT, OMC) que claramente buscan el libre comercio.
As, s tericamente la introduccin de impuestos a las importaciones o subsidios a las exportaciones para aumentar el bienestar
nacional de un pas con poder de mercado es vlido, en la prctica de
las relaciones comerciales internacionales encuentra lmites. El supuesto de que la poltica comercial fornea es fija, no es realista; y
ste es base para la adecuacin terica del arancel ptimo.
3. LA
POLTICA COMERCIAL EN MERCADOS IMPERFECTOS
La nueva teora de la organizacin industrial ha realizado aportes que analizan el bienestar bajo mercados imperfectos. El caso del
monopolio, es decir, el caso de un pas que aumenta su bienestar
introduciendo aranceles, es bien conocido en la literatura econmica y hace parte de la teora estndar del comercio internacional. Sin
embargo, existe pocos anlisis de mercados con un pequeo nmero
de pases oferentes de un bien diferenciado (competencia monopolstica) u homogneo (oligopolio).
3.1 Un modelo de oligopolio

Vamos a desarrollar aqu el caso ms simple del oligopolio: el
duopolio. La estructura del modelo es la siguiente:
Tenemos tres pases. El pas domstico (D), el pas rival (R) y el

tercer pas (T). El pas D y el R se comportan como duopolistas,
sin importar que internamente la produccin en cada pas no
sea as (p.e., puede ser por medio de empresas que trabajen en
colusin); pero compiten por abastecer el mercado del tercer pas,
es decir, proveer o cubrir la demanda de importaciones de T.
La conducta es postulado como de Cournot: cada pas selecciona
el ptimo de produccin y su nivel de exportacin, suponiendo
que el otro pas tiene su cantidad de exportacin fija.
142
Los pases D y R consumen y exportan el bien en cuestin, pero

se supone que los costos de transporte son tales que elimina el
comercio del bien entre estos dos pases. Tampoco es re-exportado del tercer pas hacia D y R.
El mercado de factores es perfectamente competitivo.
Existe dos bienes X e Y. El pas T importa X a cambio de Y. El
bien a exportar es consumido domsticamente a un precio igual
al costo marginal, ya que el mercado en monopolio es slo para
las ventas externas (o el gobierno subsidia por la distorsin domstica resultado del oligopolio).
En la figura 4, la curva 0F es la curva de oferta del pas T e indica
la cantidad del bien Y dado a cambio de X. Especficamente, ubicados
en un punto como V, y a unos trminos de intercambio de X por Y
dado por la pendiente 0V, el pas T demandar 0A de X a cambio de
AV de Y. Distintos puntos sobre 0F ofrece distintas opciones de disposicin al comercio. Pero, el pas D y R se comportan bajo la conducta
de Cournot para cubrir el mercado de importaciones de T.
Para analizar el comportamiento oligopolio, vamos a suponer que
D conjetura sobre las exportaciones de R al pas T, y con base en ella
estima su produccin y exportacin. Esto adems nos sirve para
determinar la curva de reaccin y el equilibrio de oligopolio.
Ubicados en el punto V sobre la curva de oferta del pas T, supongamos que D conjetura que R satisface AB de las importaciones
deseadas de T; as D cubre la demanda 0B, a los precios indicados
por la pendiente 0V, y recibe a cambio (importa de T) BS. Por ello S
es un punto de la curva de oferta de D cuando conjetura que R satisface AB.
Qu sucede si la disponibilidad de intercambiar de T es ahora W,
o sea desea cambiar BW de Y por 0B de X, y si adems R satisface la
misma cantidad (ahora BC = AB)? Ocurre que el nuevo punto sobre la
curva de oferta de D es Q; all, a los precios 0W, se cambia QC de Y por
0C de X (importa QC y exporta 0C a unos trminos de intercambio
0W). As, sucesivamente, podemos determinar ms puntos de la curva de oferta de D, tomando como dato la demanda de T y la conjetura
143
de D sobre lo que cubre en el mercado R. La curva con los puntos 0QS

es la curva de oferta de D dado fija la cantidad cubierta por R.
Qu ocurre si R cubre una cantidad fija mayor?, es decir, en vez
de AB, supongamos que sea AC. En este caso, de la demanda 0A, el
pas D slo cubre 0C a cambio de LC y a los trminos de intercambio
0L. Repitiendo el proceso anterior, es decir, pasando a una disposicin a intercambiar como W, U, obtenemos otra curva de oferta para
el pas D. Agreguemos que igual proceso se puede hacer por R y determinar sus curvas de oferta basados en conjeturas fijas sobre D. Para
cada cantidad fija de R, habr curvas de oferta separadas en D.
Para garantizar que las curva de reaccin tengan inclinacin hacia abajo, se asume que la renta marginal de exportacin de un pas
(medida en bien Y) declina con el incremento en la exportacin del
otro pas. Un ejemplo, la pendiente de la curva 0ML en L es menor
que la pendiente de la curva 0NQZ en Q, del pas D (figura 4).
FIGURA 4. C URVAS DE OFERTA
Fuente: BALDWIN, Robert E. Are economists traditional trade policy views still
valid? IN : Journal of economic literature. Vol. XXX (june, 1992), p. 813.
144
Para el pas D, con la frontera de posibilidad de produccin y las

curvas de oferta deducidas de la manera indicada anteriormente,
podemos obtener el ptimo bienestar, es decir, las mximas cantidades de X, Y que el pas D puede consumir cuando el pas R satisface
varias cantidades fijas de X en el pas T. El equilibrio se presenta en
la figura 5 y es semejante al caso de los trminos de intercambio.
Utilizando la curva de oferta 0NQS y la frontera FPP como TT, se
construye la envolvente de la misma manera y con la misma caracterstica. El mximo se logra cuando la curva de indiferencia social
(ii) es tangente a la envolvente y curva de oferta (punto Q); y la
produccin con ese nivel de consumo se determina en el punto 0. El
pas D exporta CQ de Y para adquirir 0C de X. El precio de X es
igual a la pendiente de la curva de indiferencia social en Q, e igual
al costo marginal de produccin de X.
Como en la discusin de los trminos de intercambio, no sobra
decirlo, la renta marginal (utilidad) de exportacin iguala la pendiente de la curva TT en el punto 0, el costo marginal de producir el
bien X. Por ltimo, en equilibrio ningn productor de X tendr incentivos para cambiar.
Las curvas de reaccin de cada pas, con la convencin sobre las
pendientes, se presentan en la figura 6. Si el pas domstico cubre
todo el mercado de importaciones del bien X del pas T, se ubica en
el punto 0E de su curva de reaccin; si la conjetura es que el pas R
satisface todo el mercado de importaciones de T, entonces D se ubica
en 0J en su curva de reaccin. Igual cosa ocurre para el pas R y su
curva de reaccin. Las conjeturas deben converger hasta lograr el
equilibrio en el punto B, donde ambas curvas se interceptan. All,
cada duopolista maximiza la utilidad y no tiene incentivos para cambiar su cantidad exportada de X o sea, el equilibrio de duopolio existe y es estable y nico.
De la figura 5, el exceso de beneficios ganados por el duopolista
en D en sus ventas al exterior de X, medidas en bienes Y, son iguales
a la distancia QE, donde la Lnea 0E es tangente a la curva TT en 0.
La pregunta ahora, es como un pases puede mejorar el ptimo representado en la figura 5 (para el pas D, pero hay una similar para
145
FIGURA 5. PTIMO PAS DOMSTICO
IN : Journal of economic literature. Vol. XXX (june, 1992), p. 814.
el pas R). En el caso de los trminos de intercambio la poltica consista en un arancel ptimo; en este escenario de comercio internacional bajo duopolio y conducta de Cournot, la poltica comercial es
un subsidio a las exportaciones, como se muestra en la figura 6.
3.2 La poltica comercial estratgica

La poltica comercial estratgica se define como el apoyo del gobierno de un pas a la posicin competitiva internacional de las empresas nacionales; son polticas que alientan las exportaciones o
desalientan las importaciones en determinados sectores. Casos de
ella son las polticas industriales y la intervencin gubernamental
por fallos del mercado.
Bajo el equilibrio permitido por la conducta de Cournot, cada
pas percibe su curva de oferta fornea como mejor que la curva del
146
FIGURA 6. CURVAS DE REACCIN
SEGN CONDUCTA DE
COURNOT
IN : Journal of economic literature. Vol. XXX (june, 1992), p. 815.
rival que de hecho cambia su oferta de exportacin cuando el otro

pas cambia su oferta. Por ejemplo, si el pas D percibe una cada
internacional en la demanda de X y el pas R contina cubriendo la
misma cantidad, el pas D se enfrenta, por consiguiente, a exporta
una cantidad menor de X. Sin embargo, si la exportacin fue menor,
bastante con respecto a la cantidad de equilibrio de Cournot (0C),
permitiendo al pas R responder aumentado su oferta de X ms all
de la cantidad de equilibrio de Cournot, representando esta situacin como una posicin a la izquierda del punto B de la figura 6;
significa lo anterior que, combinando las exportaciones de ambos
pases, no se tendr la cantidad de equilibrio representada por 0C
en la figura 4 y donde D cubre 0D de X. Por ello, el precio de X ser
ms bajo y la cantidad de Y que recibe D por 0D de X, es ms baja
que DN de Y (por ejemplo, puede ser DK, de la figura 4).
147
Similar anlisis puede hacer si las conjeturas varan hacia el

incremento del volumen de exportacin. En la curva de reaccin de
R, nos ubicamos a la derecha de B; etc. As entonces, la curva de
oferta observada por un duopolista con la ventaja del primer movimiento cortar la curva de oferta de Cournot percibida, como la 0KQZ
corta 0NQS desde abajo. Thus, just as free trade is no optimal for an
country that has the ability a duopolist who has the ability to act as
a first mover. Un pas que acte en el mercado como duopolista,
puede mejorar su bienestar nacional con poltica comercial estratgica, y como se representa en la figura 7.
Un subsidio a las exportaciones de pas D, despus de que los
duopolistas hacen la seleccin, permite que puntos de ptimo como
G en la figura 7 puedan ser alcanzados. El subsidio especfico permite que aumente la renta (utilidad) marginal recibida por el
duopolista al exportar X sobre lo que recibe del pas T (el gobierno
domstico fabrica la diferencia). Este subsidio induce al pas D a
exportar ms, para cualquier cantidad esportada de X por R (esto
hace cambiar la curva de reaccin, o de oferta, de D en la figura 3,
movindola a la derecha), y alcanza un nuevo equilibrio donde D
exporta ms que antes.
Con las exportaciones de D extendidas ms all del equilibrio de
Cournot, el duopolista R reduce sus exportaciones y acta en una
menor curva de oferta, reduciendo por ello el bienestar en dicho pas,
desde las condiciones de segundo orden; y con D aumentando las
exportaciones y R reducindolas, la pendiente OG en la figura 7 es
ms baja que en el equilibrio Cournot.
Algunas observaciones y crticas a este enfoque son:
El subsidio para el ptimo del pas D afecta el bienestar del pas

R, reducindolo. En este sentido, las polticas estratgicas son
polticas de empobrecer el vecino, pues aumenta el bienestar de
un pas a expensas del otro. Por lo tanto, este tipo de accin enfrenta la posibilidad de represalias del exterior, igual que en el
caso del arancel ptimo para mejorar la relacin de intercambio.
148
FIGURA 7. PTIMO CON
SUBSIDIO A LAS EXPORTACIONES
IN : Journal of economic literature. Vol XXX (june, 1992), p. 817.
El subsidio a las exportaciones es sensible al nmero de empresas domsticas. Si hay ms de una empresa domstica (ya sea
actuando en colusin) que buscan el mximo beneficio, y toman
como dado los rendimientos de otras empresas incluso forneas,
es apropiado un impuesto a las exportaciones en lugar de un
subsidio. El subsidio induce a las empresas domsticas al ignorar los efectos de su produccin sobre las otras, y pueden llegar a
exportar colectivamente sobre el ptimo del bienestar domstico
El subsidio motiva la entrada de empresas domsticas a la industria. Este aumento de empresas puede, a su vez, resultar en
costos promedios ms altos para la industria y causa ganancias
por cambio de beneficios contrarestados por el incremento de los
costos de entrada
La poltica gubernamental apropiada para aumentar al mximo
el bienestar cuando los mercados internacionales son imperfec-
149
tos, son muy sensibles a las conductas supuestas para los competidores; el gobierno sabe como se compite en una industria?
tiene toda la informacin?, de qu tipo son las conductas?, de
Cournot, Bertrand o Stackelberg?; cada conducta exige una poltica comercial apropiada?, etc. Como bien la expresa Paul
Krugman,
La justificacin estratgica a favor de la poltica comercial, aunque ha atrado mucho inters, tambin ha recibido muchas crticas. Los crticos consideran que, para hacer un uso prctico de
la teora, se requerira ms informacin de la que probablemente se dispone, que tales polticas corren el riesgo de represalias
extranjeras y que, en cualquier caso, los aspectos polticos de la
poltica comercial y de la poltica industrial impediran el uso
de tales sutiles herramientas analticas.
4. RENDIMIENTOS
CRECIENTES Y POLTICA COMERCIAL
La existencia de economas de escala, tanto internas como externas, es otro argumento planteado por los nuevos tericos del comercio internacional que justifica la intervencin gubernamental con
poltica comercial estratgica, y que busca aumentar exportaciones
o reducir importaciones.
En el caso de la economa de escala interna, los nuevos tericos
sealan dos fuentes modernas. El primero es el gran tamao en las
empresas de tecnologa de los gastos de I+D para la generacin y
comercializacin de nuevos productos; estos recursos actan como
barreras de entrada a la industria, de la misma manera como los
desembolsos iniciales en plantas y equipos. El segundo se refiere al
aprendizaje haciendo (Learning-by-doing) que disminuye el costo
marginal debido a la acumulacin de experiencia y conocimiento por
los trabajadores, habilitndolos para producir con mayor calidad y
menores tiempos.
La justificacin de la poltica comercial no es por la ineficiencia o
falta de experiencia de una empresa para producir y participar en el
150
comercio internacional. La razn es la siguiente: si los rendimientos

crecientes a nivel de las firmas son tan significantes que un nmero
relativamente pequeo de empresas puede sobrevivir en el mercado
mundial y s las empresas siguen modelos de conducta al estilo
Cournot o Bertrand (cantidades o precios, respectivamente), esta
poltica se hace pertinente; es decir, hay una oportunidad para la
poltica comercial estratgica y cambiar, con ella, el bienestar a favor de uno de los pases (y se configura en el juego de Cournot o
Bertrand, cuando cada pas determina su mercado a cubrir).
Es ms, Krugman ha mostrado cmo un pas puede llevar a cabo
tal situacin. Si un gobierno deja fuera de su mercado domstico a
bienes forneos, en el pas aumentan sus ventas domsticas y las empresas reducen costo marginal y les posibilita la extensin de su mercado externo. De esta manera, con Krugman, la proteccin a la importacin se convierte en una poltica de promocin de exportacin.
Adems del nfasis en la posibilidad de cambiar el bienestar extranjero a favor del bienestar domstico, bajo condiciones de mercado internacional oligopolio, las economas de escala externa es otro
argumento a favor de la intervencin. La perspectiva no es desde las
economas externas Marshallinas y el argumento clave de la industria naciente; es desde el nfasis que da la nueva teora del comercio
internacional al derramamiento (apropiacin social) del conocimiento desde la industria de alta tecnologa. La difusin del conocimiento no ha sido bien enfatizado en la teora tradicional.
Si una empresa del conocimiento es incapaz de capturar a otras
el rendimiento creciente del know-how, el producto en la industria
estar por debajo de su ptimo social debido a la divergencia domstica entre el costo marginal social y el costo marginal privado. Ahora, si el pas es un exportador neto de un bien, el subsidio a las
exportaciones puede provocar la igualdad entre el costo marginal
social y la renta marginal de comercio. Pero, como los consumidores
domsticos no son subvencionados, su tasa marginal de sustitucin
en el consumo entre exportacin-importacin, no iguala las otras
condiciones marginales. De esta manera, se corrige una distorsin
creando otra. Por ello, si en vez de una poltica internacional (el
151
subsidio a la exportacin) se introduce domsticamente un subsidio,

la distorsin domstica se compensa sin introducir una nueva.
En conclusin, contrario a una distorsin domstica tratada con
otra distorsin domstica, una distorsin externa no har esto, no
puede aumentar el bienestar potencial de un pas.
5. CONCLUSIONES
Este texto pasa revisin a los tradicionales y nuevos argumentos
a favor y en contra del libre comercio. Si nos referimos como puntos
de vistas tradicionales a las sugerencias de poltica comercial que
subyacen y se formulan desde los modelos tericos tradicionales del
comercio internacional, y si a lo anterior le sumamos el hecho que
en la prctica las conclusiones de las nuevas teoras, a pesar de desarrollar argumentos fuertes para la intervencin gubernamental,
encuentran grandes limitaciones, se concluye que la visin tradicional es vlida; o sea el libre comercio beneficia a todos los pases que
comercian; es la mejor poltica.
La poltica comercial estratgica ofrece un razonamiento convincente para la intervencin gubernamental; un subsidio a las
empresas domsticas, aumenta los beneficios de stas, a expensas
de sus competidores extranjeros (igual situacin ocurre con los consumidores). Pero tales polticas pueden generar represalias o guerras comerciales que, en ltima instancia, conducen a prdidas de
bienestar general.
En el comercio internacional, lo que importa para los pases es la
ventaja comparativa y no la competitividad, que s es relevante para
la empresa industrial; y como la ha mostrado la teora tradicional.
Segn Appleyard y Field,
La defensa de la intervencin gubernamental en forma de poltica
industrial estratgica parece ser la ms fuerte cuando fallas del
mercado origina la presencia de externalidades sociales positivas
que tienen como resultado una inversin privada y un desarrollo de
productos insuficientes. Aunque ese pueda ser el caso en cuanto a
152
ciertos productos de alta tecnologa, an surge el problema relacionado con la identificacin de esos bienes.
Para que un arancel ptimo genere ganancias apreciables a un

pas, las elasticidades de la oferta y la demanda pertinentes deben
ser grandes. Adems, si los bloques de mayor comercio en el mundo
impusieran un arancel ptimo simultneamente, todos perderan.
Los estudios de industria con conducta estratgica apoyan el
punto de vista de que la poltica comercial estratgica trae pocas
ganancias (son pequeas). En cambio, si muestran que existe ganancias grandes con la liberalizacin en economas imperfectamente competitivas y grandes economas de escala.
Ante las limitaciones prcticas de los argumentos de las nuevas
teoras del comercio internacional, Krugman concluye the economic
cautions about the difficulty of formulating useful interventions and
the political economy concerns the interventionism may go astray
combine into a new case for free trade.
Los modelos tradicionales tienen mucho que ensear a los nuevos. Aunque estos ltimos se han abierto a estructura de mercados
diferente a la competencia perfecta; esto es un gran logro ya que
ofrecen un nuevo armazn terico para el tratamiento de nuevos
temas. Como lo seala Robert Balwin: I would predict that, while
the runt theorizing will be credited with improving traditional tradepolicy theory, it will be integrated into this framework rather than
replacing it.
Si es clara la necesidad de un mayor trabajo terico y emprico
para explicar y medir las consecuencias de las represalias, para expresar la posible tendencia de la balanza a favor del libre comercio o
de la intervencin.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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KRUGMAN , Paul y O BSTFELD, Maurice. Economa internacional: teora y

poltica. Espaa: McGraw-Hill, 1999. p.158.
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BALDWIN , Robert E. Are economists traditional trade policy views still valid?
En: Journal of Economic Literature. Vol. 30 (jun. 1992); p. 807
KRUGMAN y OBSTFELD, op. cit., p. 227
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KRUGMAN, Paul. Is Free Trade Pass? En: Journal of Economic Perspectives,

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CHACHOLIADES, Miltiades. Economa internacional. Mxico: McGraw-Hill, 1996.
KRUGMAN, Paul R. y OBSTFELD, Maurice. Economa internacional: teora y poltica.
Espaa: McGraw-Hill, 1999.
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En: GROSSMAN, Gene M. (editor). Imperfect competition and international
trade. U.S: MIT Press, 1994. p. 201-215.
154
155
CIUDADES DIGITALES
ANDRS MAURICIO HIGUITA PALACIO1
Resumen
Cuatro dcadas atrs, la transmisin y el teleprocesamiento de
datos estaban restringidos a las grandes empresas, la investigacin
cientfica y los sistemas de defensa, debido a los elevados costos de
los equipamientos y de las transacciones. Sin embargo, cuando estos
costos comenzaron a disminuir, las pequeas y medianas empresas,
los profesionales, algunos particulares y ciertos sectores del Estado
pudieron acceder a esos servicios.
Pero a fines de la dcada del 90 comienza a experimentarse de
acuerdo con las particularidades y la situacin econmica de cada
pas un importante y continuo crecimiento en la cantidad de usuarios de Internet. Este paso constituye el inicio de la masificacin del
uso de las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones
(TICs). Fenmeno que, en general, acompaa al incremento de la
cantidad de lneas telefnicas.
Se alcanza as el concepto de la Sociedad de la Informacin, en el
que la apropiacin o uso de las TICs tiene un carcter universal, es
decir, que la provisin de servicios debe ser accesible para toda la
sociedad, sin importar el nivel adquisitivo del particular ni el tamao
de la empresa o entidad.
El concepto de Sociedad de la Informacin propuso, desde entonces, la necesidad de una reformulacin de la accin pblica y de las
relaciones entre el gobierno, los ciudadanos y las empresas. Al mismo tiempo, valindose de las nuevas tecnologas, se ha impulsado el
desarrollo de un Estado que debe adoptar sistemas de gestin que
garanticen una administracin transparente, dinmica y eficiente.
Administrador Pblico Municipal y Regional - ESAP. Centro de Investigaciones y

Desarrollo Empresarial ITM CIDE. E-mail: mauriciohiguita@itm.edu.co
156
Palabras clave
Ciudad Digital, Tecnologas de la Informacin, Servicios Digitales,
Sociedad de la Informacin, Administracin Pblica.
Abstract
Four decades ago, the transmission and teleprocessing of data was
restricted to big companies, to scientific research and to defense systems due to the high costs of the transactions and of the equipment.
However, as costs began to decrease, large and small industries, professionals, some private individuals and some state sectors gained
access to such services.
By the end of the 90s there was a large increase in the number of
users of Internet in accordance with the peculiarities and the economic
capabilities of each nation. This is the first step in the massive usage
of Informatics and Telecommunication Technologies (TICs) which
usually goes hand by hand with the number of telephone lines.
This leads to the concept of the Information Society in which the
ownership and usage of the TICs is universal, i.e. the supply of such
services must be accessible to the whole of the population irrespective
of their purchasing power or the size of the companies.
The concept of the information society has proposed the need to
reformulate public action and the relations between the individuals,
the states and the companies. Based on the new technologies, there
has been a push for the development of a type of state that adopts
efficient, transparent and dynamic administrative procedures.
157
CIUDADES
DIGITALES
Son muchas las formas de nombrar lo que se ha denominado

Ciudad Digital, como por ejemplo: e-gobierno, e-government, municipio inteligente, municipio virtual, etc., pero las funciones que deben prestar son las mismas para cualquiera de ellos. Una Ciudad
Digital es la traslacin de los servicios presnciales de una ciudad a
un entorno virtual mediante el uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones.
Este entorno virtual debe estar definido por tres tipos bsicos de
servicios: informacin, participacin ciudadana y realizacin de trmites burocrticos. A su vez, el nuevo entorno virtual debe permitir
una integracin entre el gobierno, las empresas y los ciudadanos:
Gobierno-Gobierno, Gobierno-Empresas, Gobierno-Empleados y
Gobierno-Ciudadanos.
Colombia ya ha dado pasos importantes para la implementacin
de este tipo de entornos, pasos orientados desde la esfera nacional a
travs de la Agenda de Conectividad y del desarrollo de programas
como Programa Nuestro Municipio en Internet, Gobierno en Lnea,
Portal nico de Contratacin entre otros. A nivel departamental y
local, cabe destacar las aplicaciones y desarrollos que tienen algunos departamentos y municipios de Colombia como lo son Bogot
(Premio a la Mejor Ciudad Digital de Latinoamrica) y Manizales
(Premio Microsoft al mejor portal de E-business de Latinoamrica).
INTRODUCCIN
El tema de la tecnologa y su aplicacin en diferentes actividades y, en especial, en la administracin del Estado, ha llegado a
ocupar un puesto central en el debate pblico que tiene lugar en la
regin latinoamericana sobre el desarrollo econmico; la inclusin
de este tema en diferentes congresos nacionales e internacionales,
como por ejemplo en diferentes Congresos del Centro Latinoamericano de Administracin par el Desarrollo (CLAD), en relacin con la
158
Ciudades digitales
transformacin del Estado, por solo mencionar un escenario, ha proyectado dicho debate hacia un punto de no retorno.
La vigencia del tema se comprueba, de igual manera, por el aumento de las publicaciones en los ltimos aos que analizan la tecnologa desde enfoques tales como la antropologa filosfica y cultural, la historia, la economa, la sociologa, la psicologa, la poltica, la
administracin, y diversas ramas de la ingeniera.
La Administracin comienza a mostrar inters en el tema a finales de los aos cincuenta cuando se investiga la relacin entre la
tecnologa y diversos aspectos organizacionales de la empresa, tales
como la estructura, el tamao, el grado de rutinizacin, la descentralizacin y el medio ambiente.2
En el anlisis organizacional tradicional de la Administracin
del Estado siempre han prevalecido los temas que caen bajo la esfera del derecho pblico, tales como la divisin del trabajo, la unidad
de direccin, la centralizacin y la descentralizacin, la autoridad y
la responsabilidad, la jerarqua y el conducto regular. Por ese camino, el factor tecnolgico no era posible encontrarlo y es ms pareca que no existiera.
Es la nocin que, adems de ser persona jurdica, el Estado es
tambin una organizacin, la que lo hace asimilable a organizaciones de otros tipos con las cuales comparte elementos comunes, entre
los cuales, obviamente se cuenta la tecnologa. Por esa razn al Estado-Organizacin le son extensibles, por la va de la especulacin
2
Richard H. Hall en Organizaciones: estructura y proceso, al analizar el tema cita

importantes investigaciones, como el trabajo pionero de Joan Woodward, Management
and Technology, y las tipologas tecnolgicas de James D. Thompson en Organizations
in Action, y las de David Hickson et al. en Operational Technology and Organizational
Structure: An empirical reappraisal; igualmente se refiere a los aportes de Perrow,
Lawrence y Lorsch sobre la influencia de los ambientes tecnolgicamente inestables
sobre la estructura organizacional. James L. Gibson, John M. Ivancevich y James H.
Donnelly en Organizaciones. Conducta, Estructura, Proceso, analizan el diseo de la
macro-organizacin y se refieren a la hiptesis de Joan Woodward de que la tecnologa
determina la estructura, llamndola el imperativo tecnolgico y la contrastan con las
teoras clsicas de diseo, con la hiptesis de que es el tamao organizacional el factor
determinante de la estructura y con las proposiciones de Lawrence y Lorsch ya
mencionadas.
159
metdica, las preguntas y cuestiones originadas en las investigaciones empresariales.

Actualmente con el advenimiento del paradigma de la modernizacin se ha facilitado la incorporacin de nuevas categoras de anlisis de las instituciones pblicas, siendo una de ellas el factor tecnolgico.
Sin embargo, todava es escasa la presencia de un marco terico
que oriente la reflexin y no genere resistencias en el campo tradicionalista.
Es importante sealar que existen instituciones pblicas que
hacen un reconocimiento explcito del importante papel que desempea la tecnologa en el cumplimiento de su misin, forman parte de
este grupo las que complementan el aporte del trabajo con un componente importante de inversin, tales como las empresas pblicas,
en especial aquellas de las ramas de las telecomunicaciones y energa; los hospitales y las fuerzas armadas.
Luego vienen las instituciones que manejan tecnologas predominantemente blandas, las cuales se sienten menos inclinadas a
darles un reconocimiento explcito. En este grupo se encuentran las
instituciones cuya misin se cumple principalmente utilizando tecnologa de procesos, como es el caso de los Servicios de Recaudacin
de Impuestos, de las Aduanas, de las Tesoreras, de los Bancos Estatales y la gran mayora de las instituciones que hacen parte de la
denominada Administracin Civil del Estado.
En un tercer grupo, figuran las instituciones cuyo quehacer sustantivo gira en torno a la satisfaccin de clientes individuales dispersos, los cuales utilizan diversos instrumentos operacionales que
constituyen la llamada tecnologa intermediaria. A este grupo pertenecen, por ejemplo, los servicios de correo y las empresas de telfonos.
Esta somera tipificacin basta, para insinuar una serie de temas
de investigacin relativos a la influencia potencial que los diversos
tipos de tecnologa puedan ejercer sobre diversos aspectos
organizacionales de la Administracin del Estado y sus modalidades de gestin.
160
Ciudades digitales
Esta tipificacin tambin es importante entenderla, para poder

abordar el tema de este articulo que no pretende sino ser un acercamiento conceptual a una modalidad de gestin pblica que cada vez
cala ms en las ciudades contemporneas y que no debe ser ajeno a
las ciudades colombianas, se est hablando de la existencia de las
Ciudades Digitales.
La organizacin estatal en la sociedad de la informacin

El extraordinario desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin ha configurado lo que se denomina
la sociedad de la informacin (M. Castells, 2002). Los adelantos
tcnicos recientes hacen posible almacenar, ordenar, elaborar y transmitir un enorme caudal de informacin. La circulacin de datos,
imgenes y sonidos se realiza con una facilidad y velocidad crecientes. En los nuevos escenarios que resultan, las distancias se
relativizan, las fronteras internacionales se diluyen y ciertas dimensiones de la realidad tienden a desmaterializarse.
Todo esto impulsa cambios vertiginosos en la esfera econmica,
en los diversos campos del conocimiento, en la vida cotidiana de los
individuos y de las organizaciones, constituyendo desafos inmensos para el Estado y la funcin pblica. Poseer la informacin adecuada es la clave de la eficacia y la eficiencia de cualquier tipo de
actividad econmica, social, cultural y poltica, y resulta prioritario
disponer de los medios modernos para acceder, procesar y utilizar la
informacin.
Se estima que la documentacin disponible en el mundo se duplica mensualmente, por lo que uno de los problemas principales,
especialmente para la administracin estatal, es la seleccin de la
informacin. Una novedad en el plano organizacional es la empresa
virtual, que funciona a travs de medios electrnicos, ofreciendo
bienes y servicios, relacionndose y contratando con su clientela por
Internet, redes locales u otras formas de telecomunicacin. ste se
constituye como un modelo eficaz para ciertas modalidades de pro-
161
duccin de servicios, que tambin ha comenzado a ser utilizado por

las organizaciones estatales.
Hace algunos aos, en los comienzos de la revolucin informtica, en ciertos pases apareci como una amenaza, que el Estado utilizara la tecnologa para convertirse en una especie de Big Brother
(Gran Hermano) orwelliano (1971), capaz de invadir la intimidad de
los ciudadanos. Sin embargo, el problema que suscita mayor preocupacin actualmente, es la dificultad del aparato estatal para
manejar la informacin, para adaptarse a los cambios del contexto
socioeconmico y para responder a las expectativas ciudadanas.
Se debe tener en cuenta la incidencia de los grandes cambios a
escala mundial: la globalizacin, la desregulacin econmica, la
privatizacin de empresas estatales, la reconfiguracin de los mercados y la concentracin de los intereses econmicos en grandes conjuntos industriales y comerciales (R. Reich, 1993).
Por lo tanto, el Estado tiene que revisar sus formas de intervencin, pues la liberacin de intercambios comerciales y culturales le
han reducido su papel tradicional en el orden econmico. Las facultades regulatorias y reglamentarias gubernamentales se han restringido, de hecho o de derecho. Los gobiernos ven disminuida su
capacidad de ejercer las prerrogativas soberanas de otras pocas,
frente a la extensin del poder de los conglomerados econmicos y
financieros. Igualmente, sus polticas sociales y econmicas resultan condicionadas por las de otros pases y por la accin de los organismos internacionales.
Se observa as un debilitamiento de la influencia gubernamental sobre la esfera econmica y privada. La organizacin estatal se
ve ante problemas inesperados en relacin con los ciudadanos y las
empresas y se generan grandes presiones sobre los gobiernos alrededor de esto y a menudo, se combina con la prdida de credibilidad
del poder poltico y con las dificultades que afectan a los gestores de
la administracin dadas las recurrentes medidas de restriccin presupuestaria.
Por otra parte, en la sociedad de hoy, los ciudadanos estn mejor
informados gracias a la abundancia de ilustracin escrita y televisiva,
162
Ciudades digitales
as como por influencia de los viajes y los movimientos migratorios

internos y externos. Por consiguiente, se vuelven ms exigentes en
cuanto a la calidad de los productos y servicios, inclusive los que son
provistos por el Estado, y aumentan los reclamos por las falencias
de los servicios pblicos.
Los progresos perceptibles en la eficiencia de algunos sectores
de la empresa privada se constituyen en un modelo de referencia
comparativa, lo cual tambin incide en las nuevas demandas ciudadanas para mejorar la productividad gubernamental. Los mass media amplifican las presiones para que los responsables de la gestin
estatal utilicen de manera eficiente los fondos pblicos y rindan cuentas de su labor.
En este contexto, desde el punto de vista de los poderes del Estado, aparece la necesidad de cumplir con determinadas exigencias
dadas por la legislacin sobre los nuevos derechos ciudadanos y tambin, las mayores posibilidades de hacerlo utilizando los medios tecnolgicos disponibles.
El cuadro 1 sintetiza la mediacin tecnolgica de las Tecnologas
de la Informacin, en la administracin pblica, los paradigmas que
deben presentarse y el cambio que generara en la sociedad.
La aplicacin de las nuevas tecnologas en la administracin pblica

La implantacin de las tecnologas informticas y comunicacionales exige un cambio cultural en los gerentes pblicos y en el conjunto del personal del Estado, en el desarrollo de nuevas capacidades, en la adopcin y adaptacin creativa de los nuevos medios disponibles y en la difusin de un espritu innovador.
Tambin requiere destinar fondos importantes, que siempre es
difcil obtener y que se hace an ms dificultuosa en condiciones de
restriccin presupuestaria.
En Qubec, Canad, la estrategia que han planteado las organizaciones pblicas se centr en el criterio de realizar inversiones
para aumentar la eficiencia, por lo cual los desembolsos se han jus-
163
CUADRO 1. E L GOBIERNO EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN GLOBAL

TECNOLOGA
PARADIGMA
CAMBIO
Internet
Gobierno Interconectado Bienestar y Desarrollo

(e-goverment)
Social
Web, EDI, Extranet

(e-transparency)
Gobierno Abierto
Outsourcing
Relaciones Externas,
Intranet, Wan
Gobierno Integrado
LAN
Equipo. de Gob.
Transferencia
Organizacional
Reingeniera de Procesos
Alto desempeo
PC, Multimedia
Funcionario Efectivo
Eficiencia en las Tareas
Fuente: UZCTEGUI, David. Sistemas y Tecnologas para la Gerencia Gubernamental

del Nuevo Milenio. En : Congreso Internacional de Gestin y Productividad
en la Administracin Pblica (2000, Medelln). Contralora General de
Medelln. 2000.
tificado en la medida en que las innovaciones implican economas

de funcionamiento. Por ejemplo, la digitalizacin de la informacin
y la puesta en prctica de sistemas interactivos entre las unidades
desconcentradas y las unidades centrales acarrean economas sustanciales en los gastos de reproduccin, fotocopiado y mensajera
(franqueo postal, paquetes, etc.) y ganancias importantes de productividad por el tratamiento ms rpido de los expedientes.
La informtica resulta una herramienta clave para aproximar
la prestacin de servicios a los ciudadanos en la perspectiva de descentralizacin o desconcentracin. La puesta en marcha de los sistemas adecuados facilita la delegacin de responsabilidades a las unidades de servicio que estn ms cerca de los ciudadanos. Las experiencias anglosajonas muestran notables xitos en tal sentido, asignando mayores atribuciones a los responsables operacionales y estableciendo una lnea de comunicacin eficaz con las autoridades
164
Ciudades digitales
centrales del organismo. Los riesgos de dispersin inherentes a la

descentralizacin pueden ser atenuados poniendo en prctica un
sistema fluido de comunicaciones.
Tal como en el orden industrial se pas de la produccin en masa
a la produccin individual y a medida, la administracin publica
estara en condiciones de actuar de manera ms respetuosa de los
requerimientos individuales y grupales, pasando del pret-a-porter a
la confeccin a medida, sin apartarse del principio de igualdad de
acceso que est en la base del servicio pblico.
Uno de los problemas que se presentan es el riesgo de prdida de
la confidencialidad por el cruzamiento de informacin personal en
los bancos de datos gubernamentales, por lo cual se torna necesario
establecer normas efectivas relacionadas con el tratamiento y la divulgacin de informaciones personales.
Otra va de evolucin que parece ineluctable, ligada a la mundializacin de los mercados y a los intercambios internacionales, es la
difusin de la traduccin asistida por computadora, que permitir
agilizar la comunicacin de experiencias a escala global.
En cuanto a los procedimientos y las formas de trabajo de los
funcionarios, se advierte que la digitalizacin de la informacin requiere introducir un estilo de expresin y escritura ms conciso e
inequvoco, e incluso avanzar en ciertas convenciones universales
de lenguaje.
En la orientacin a suprimir el papeleo por ejemplo, las facturas electrnicas que remiten los proveedores de la administracin
se presenta la necesidad de ir superando progresivamente los obstculos jurdicos.
Todas estas aplicaciones de las Tecnologas de la Informacin al
interior de las administraciones pblicas, buscan por un lado, acercar ms al ciudadano a la administracin de su territorio y por el
otro, hacer ms eficiente la funcin del Estado, estos objetivos se
enmarcan en lo que se ha denominado las Ciudades Digitales.
165
Qu es una ciudad digital?

Frente a este interrogante no existe an una respuesta nica,
pues las definiciones que se manejan en el mundo son muchas y van
variando de pas a pas en funcin del grado de desarrollo e industrializacin de cada uno de ellos.
Hacer un repaso a la literatura existente puede ayudar a esbozar una definicin que sea lo suficientemente abierta y flexible y
que permita ser ampliamente aceptada.
Para la Comisin Tcnica de la Red Iberoamericana de Ciudades Digitales, una ciudad digital es:
Aquel mbito local en el que exista una considerable implantacin
de la sociedad de la informacin, tanto en el conjunto de los ciudadanos en su mbito residencial, de trabajo o en la utilizacin de
servicios pblicos, como de las empresas e instituciones en temas
tales como la teleadministracin, el teletrabajo, teleformacin,
telemedicina, gestin de servicios de uso pblico, aplicaciones para
colectivos con requerimientos especiales, aplicaciones sobre cultura, turismo, aplicaciones de tipo residencial y mvil, produccin de
contenidos, etc. Donde la administracin pblica constituye el motor integrador del resto de iniciativas; todo ello basado en redes de
alta velocidad y a partir de que una considerable parte de la poblacin est formada en aplicaciones temticas y en particular en el
uso de Internet (Gmez Alamillo, 2003).
Otra definicin es la de Patricia Tomasini, experta argentina en

Ciudades Digitales:
Son una serie de acciones y herramientas que permiten recrear en
un mbito virtual, las caractersticas de ciudad real. El eje principal es un portal que permite a la comunidad realizar las mismas
funciones de la vida cotidiana: comunicarse, educarse, comerciar,
trabajar, progresar... No necesariamente estn asociadas a una Ciudad fsica, aunque la mayora de los proyectos se basan en alguna.
Pueden conformarse entorno a un inters comn. (NISHIO, 2004)
166
Ciudades digitales
Para fines de este artculo, interesa la modalidad de que los municipios o ciudades ofrezcan servicios a sus ciudadanos a travs de
Internet, o sea, que ciudades reales se conviertan en ciudades digitales.
En cualquiera de las definiciones se puede notar que las administraciones locales tienen una gran responsabilidad en el desarrollo de las ciudades digitales. Pues, son el motor de desarrollo y les
corresponde ser los pioneros en el uso innovador de las TICs, a travs del uso del e-government para mejorar la eficacia interna y la
efectividad de la administracin municipal.
Esta responsabilidad cae sobre la administracin pblica puesto
que la Ciudades Digitales se fundan con el fin de incrementar la
eficiencia y productividad de los servicios pblicos y privados que
conviven y sirven a una ciudad. Para lograr este objetivo es necesario que tanto la planificacin urbana, los servicios pblicos, la gestin local, y el sector comercial e industrial, trabajen de manera
coordinada gracias a una base de datos espacial comn.
El concepto de Ciudades Digitales coloca a la ciudadana como
principal beneficiaria de la Internet, la educacin a distancia, la
telemedicina y la gestin electrnica gubernamental, entre otros avances. Por ello, las iniciativas deben ser impulsadas desde mbitos gubernamentales.
De lo anterior se puede concluir que Ciudad Digital es aquella
en la que utilizndose los recursos que brinda la infraestructura de
telecomunicaciones y de informtica existentes, entre ellas la
Internet, le brinda a los habitantes una serie de servicios digitales
con el fin de mejorar su nivel de desarrollo humano, econmico y
cultural, tanto individual como colectivamente.
Cmo se funda o se crea una ciudad digital?

Para poder ofrecer los mismos servicios por Internet que ofrece el
municipio a sus habitantes en forma presencial es necesario contar
con una plataforma tecnolgica con todos los sistemas de informacin
integrados. Por ejemplo, que ya estn automatizados los servicios
pblicos de informacin, como el pago de impuestos municipales, que
167
existan bases de datos de los habitantes, vehculos y propiedades.

sta es la parte ms difcil ya que la mayora de las ciudades no cuentan con esta plataforma tecnolgica. Luego, deben llevarse estos servicios a la Web en forma de Portal municipal para que puedan ser
accesados por todos los ciudadanos a travs de Internet.
Las ciudades digitales requieren redes de telecomunicacin de
alta velocidad para que los ciudadanos puedan hacer sus trmites
con la Administracin por Internet, para facilitar el comercio electrnico, la teleformacin, el teletrabajo o la telemedicina.
Unido a la digitalizacin de los servicios pblicos debe ir una
estrategia de educacin al ciudadano. Tambin deben instalarse
centros pblicos de acceso a Internet para dar oportunidad al grueso de la poblacin.
Un aspecto importante es que el personal del municipio est entrenado para manejar los sistemas informticos e interactuar electrnicamente con los ciudadanos. Hay que asegurar tambin el mantenimiento adecuado a los sistemas as como la constante actualizacin
de las informaciones y servicios ofrecidos. Para el desarrollo de los
sistemas de informacin requeridos por una Ciudad Digital, se pueden contratar a empresas que desarrollen aplicaciones informticas o
que ya tengan experiencia en este tipo de proyectos.
Sin lugar a dudas, a la existencia de los factores anteriormente
expuestos se le debe sumar la decisin poltica por parte de los administradores de la ciudad, para iniciar y avanzar en el proceso de
la consolidacin de sus ciudades como ciudades digitales y estas acciones no pueden ser polticas de gobierno sino que deben ser polticas de Estado, que garanticen de una u otra manera la continuidad
de las acciones tendientes a consolidar este proceso.
La Red Iberoamericana de Ciudades Digitales ha establecido unos
requisitos para poder considerar una ciudad como digital. Estos requisitos son: la existencia de una red telefnica local, eventualmente una red de CATV, y la existencia de PCs individuales o formando
redes de rea local, distribuidas en los hogares, escuelas, empresas,
centros de salud, las oficinas de la administracin local y dems
instituciones de la comunidad.
168
Ciudades digitales
La dimensin que tengan esas redes de telefona y de existencia

de PCs, pondrn a las ciudades en una diferente fase del desarrollo
de la construccin de una Ciudad Digital.
Y en Colombia qu?
El documento del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES) 3072 presenta la Agenda de Conectividad, que tiene
como intencin masificar el uso de las Tecnologas de la Informacin
y con ello, aumentar la competitividad del sector productivo, modernizar las instituciones pblicas y de gobierno, y socializar el acceso
a la informacin.
Las Tecnologas de la Informacin ofrecen una oportunidad nica para que los pases en va de desarrollo den un salto en su evolucin econmica, poltica, social y cultural, porque disminuye la brecha que los separa, en este sentido, de los pases desarrollados. Estas tecnologas, y en especial Internet, han trascendido los campos
tecnolgico y cientfico, constituyndose hoy en da en herramientas
que se encuentran al alcance y servicio de toda la comunidad en los
mbitos econmico, educativo y de salud, entre otros.
Las Tecnologas de la Informacin son herramientas que permiten el desarrollo de una nueva economa (E-conoma)3, la construccin de un Estado ms moderno y eficiente, la universalizacin del
acceso a la informacin, y la adquisicin y utilizacin eficaz del conocimiento, todos estos elementos fundamentales para el desarrollo
de la sociedad moderna. Sin embargo, as como un buen uso de las
tecnologas de la informacin puede constituirse en un elemento
generador de conocimiento, crecimiento e igualdad social, su inadecuada utilizacin puede acarrear efectos nocivos para el pas. Por
ejemplo, si no se asegura que los contenidos en Internet sean tiles
y asequibles para todos los estamentos de la sociedad, se perderan
en buena medida los esfuerzos y las inversiones realizadas, puesto
3
La nueva E-conoma es aquella que est basada en la interaccin de las Tecnologas

de la Informacin (TI) y la economa tradicional.
169
que la brecha existente entre quienes tienen y quienes no tienen

acceso a la informacin aumentara, aun ms.
Al analizar la situacin anteriormente planteada, resulta claro
que las Tecnologas de la Informacin deben incluirse en el modelo
de desarrollo del pas. Al igual que otras naciones del tercer mundo,
Colombia tiene la oportunidad nica de dar un salto en su desarrollo, apalancndose en estas tecnologas y en particular en Internet,
por eso se le ha denominado a dicha agenda El Salto a Internet.
El Gobierno colombiano consciente de la vital importancia de la
participacin de l en la definicin de polticas claras para fomentar
el uso de las Tecnologas de la Informacin, a travs del Ministerio
de Comunicaciones y con la colaboracin de otras entidades gubernamentales ha elaboraron dicho documento denominado la Agenda
de Conectividad.
En conclusin, el pas debe aprovechar la oportunidad nica que
ofrecen las Tecnologas de la Informacin para acelerar su desarrollo. Teniendo en cuenta que hasta el momento muy pocas naciones
han adelantado iniciativas en este sentido, los esfuerzos que Colombia efecte en esta direccin marcarn una notable diferencia frente a los dems pases.
La situacin actual en Colombia segn el Documento CONPES 3072
Agenda de Conectividad en aspectos relacionados con las TI, es el
siguiente: las posibilidades que una nacin tenga de participar en la
nueva economa, dependen fundamentalmente de su capacidad para
procesar eficientemente la informacin. Dicha capacidad, est sujeta
al nivel de desarrollo del pas en tres aspectos principales: (i) Infraestructura Computacional; (ii) Infraestructura de Informacin y (iii)
Infraestructura Social4. Con el objetivo de evaluar la capacidad de una
sociedad para accesar, absorber y usar eficientemente la informacin.
4
La Infraestructura Computacional mide la capacidad de un pas para recibir, manipular

y transmitir informacin digital a travs de computadores personales y la Internet.
La Infraestructura de Informacin mide la capacidad de recibir y enviar informacin
en formatos de voz, texto y vdeo. La Infraestructura Social mide la capacidad que
tengan los ciudadanos de aprovechar a las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin.
170
Ciudades digitales
Al analizar la situacin nacional a travs de los indicadores mencionados, se observa que aunque el pas presenta un marcado rezago frente a la tendencia mundial en los aspectos relacionados con la
Infraestructura Computacional e Infraestructura Social, esta disparidad se hace menos notoria para el caso de la Infraestructura de
Informacin. Pues, la disparidad de Colombia frente al promedio
mundial en el caso de la Infraestructura de Informacin no es muy
marcada. Esta situacin se debe en buena medida a la liberalizacin del mercado y a los cambios introducidos en el modelo de prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, en el cual el Estado
pas de ser operador a desempear las funciones de regulacin, vigilancia y control, promoviendo al mismo tiempo la competencia en
la prestacin de los mismos. En los ltimos aos los operadores de
telecomunicaciones y el Gobierno han realizado acciones encaminadas al aumento de la cobertura de los Servicios de Telecomunicaciones. Programas como el Plan Compartel de Telefona Social 19992007 estn dirigidos a mejorar notoriamente el acceso de los servicios de telefona en todo el territorio nacional.
La digitalizacin del Estado5

Segn afirma Don Tapsscott (1997), el acceso a la informacin
gubernamental puede ser un derecho en muchos pases, pero, por lo
comn, en trminos prcticos es complicado y a menudo infructuoso. En gran medida, la respuesta a estas dificultades pasara por la
digitalizacin de la informacin y del acceso a la misma.
Algunos pases desarrollados han hecho adelantos importantes
en la aplicacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sector pblico. En particular, las experiencias de Estados
Unidos, Canad y Francia indican que es posible generar nuevas
modalidades de accin gubernamental contando con esos instrumentos. Los funcionarios y los expertos en el tema coinciden en afirmar
Ibdem.
171
que las nuevas tecnologas permiten implementar una gestin ms

rpida y eficiente, ms transparente e interactiva, menos costosa, y
en definitiva ms respetuosa de las necesidades y anhelos individuales y colectivos
Actualmente es posible establecer comunicaciones giles y veloces
entre las oficinas centrales y las unidades desconcentradas de los organismos, y de stas con los ciudadanos y las empresas. La utilizacin
del correo electrnico, las audio y videoconferencias, las redes locales y
la red Internet han comenzado a sustituir las formas tradicionales del
correo oficial, considerablemente ms lentas. La aceleracin del ritmo
de tratamiento de las comunicaciones e informes tiende a modificar
los estilos y horarios de trabajo de los funcionarios y obliga a revisar
las modalidades de ejercicio de la autoridad jerrquica.
Las nuevas tecnologas permiten asimismo compilar y analizar
los datos para evaluar el impacto y la eficiencia de los programas
gubernamentales mediante la consulta a los ciudadanos, del modo
de efectuar las correcciones necesarias. Se trata de lo que Castells
(2002) denomina principio de retroaccin en la gestin, dentro de
la idea del aprendizaje de las organizaciones que deben efectuar una
constante adaptacin a su entorno.
Es precisamente en las relaciones con los ciudadanos donde las
innovaciones pueden ser ms significativas. Una de las dimensiones
ms interesantes de las diferentes redes informticas, es la interactividad, practicable entre un nmero mayor de personas. Se plantea
que la administracin pblica debera impulsar la interactividad no
slo en sus propios intercambios con los ciudadanos, sino tambin favoreciendo los contactos de los ciudadanos entre ellos.
Los foros pblicos gestionados o auspiciados por los servicios
gubernamentales en cuestiones de actualidad, como las del medio
ambiente, son instrumentos para desarrollar una conciencia colectiva y a la vez respetuosa, de la opinin de los interesados e informada del conjunto de las implicaciones. Sin duda la interaccin ciudadana es una va para la profundizacin de la democracia, respecto a
lo cual se avizoran posibilidades inditas.
172
Ciudades digitales
Si bien los pases ms desarrollados llevan amplia ventaja a los

dems en la carrera de la informatizacin, la extraordinaria difusin de las nuevas tecnologas las ha puesto al alcance de todos los
gobiernos. Un dato ilustrativo es la cantidad de agencias gubernamentales on line, es decir, que se comunican e interactan con los
ciudadanos a travs de la World Wide Web de Internet: en 1999 se
contaban 205 en Estados Unidos, 153 en Canad, 151 Australia, 104 en Francia, 73 en Inglaterra, 38 en Alemania, mientras en
Argentina y Brasil figuraban con 35 y 34 sitios respectivamente
(D. Menzel, 1999). Para el caso colombiano, se cuenta con 152
(www.gobiernoenlinea.gov.co), en el 2002.
La Web, es uno de los medios tecnolgicos que generan mayores
expectativas para la transparencia: a los ciudadanos les permite
satisfacer sus propias necesidades de informacin navegando por
los espacios virtuales correspondientes, y desde la perspectiva de
los organismos pblicos es un soporte de comunicacin adecuado
para la difusin masiva de informacin, as como para la recepcin
de consultas, opiniones, crticas, sugerencias y propuestas de la ciudadana.
Aproximacin a un estado del arte de ciudades digitales

Uno de los pioneros en la creacin de ciudades digitales en
Iberoamrica lo es el proyecto Infoville (http://www.infoville.es). Este
proyecto nace en 1995 para modernizar la administracin de la Ciudad de Valencia, Espaa. Consiste en la modernizacin de la administracin pblica a travs del estmulo a la utilizacin de las telecomunicaciones y sus aplicaciones asociadas. La infoville valenciana
constituye en la actualidad la mayor corporativa de Espaa.
Los servicios que ofrece tienen inmensas posibilidades: peticin
de cita previa en el centro de salud, peticin de certificados al Ayuntamiento, consulta de la agenda escolar, comparacin de precios de
diferentes productos, comercio electrnico, e-banking, correo electrnico, chat, entretenimiento, teletrabajo, etc. El modelo de Infoville
173
se extendi primero a otras ciudades de Espaa y luego a varias

ciudades europeas como: Meissen en Sajonia (Alemania), Neumarkt
y Oberallgu en Baviera (Alemania), Hampshire (Reino Unido),
Canavese en Turn (Italia), Naestved y Horsens (Dinamarca).
En Latinoamrica, los proyectos de ciudades ms ambiciosos los
tiene Mxico. Varias ciudades ya tienen funcionando sistemas de
informacin de servicios, siendo una de las ms destacadas la ciudad de Puebla http://www.puebla.gob.mx). La alcalda de Buenos
Aires (http://www.buenosaires.gov.ar), Argentina y la de Bogot
(http://www.alcaldiabogota.gov.co), Colombia, son tambin ejemplos
funcionales. Esta ltima recibi el 11 de junio de 2004 el Premio a la
Mejor Ciudad Digital de Iberoamrica.
Gracias al inters que ha suscitado este tema en las ciudades
iberoamericanas se ha creado una red iberoamericana de ciudades
digitales (www.iberomunicipios.org) que ha sido la impulsora y lder de los proyectos que en la regin se han venido adelantando. En
esta red se puede encontrar que en Colombia existen 35 ciudades
digitales entre ellas 2 reas metropolitanas, la de Barranquilla y la
del valle de Aburra; 11 de ellas, capitales de departamento. De los
32 departamentos se encuentran 16 de ellos. El Departamento que
ms aporta en este sentido es Antioquia con 11 ciudades digitales
(Barbosa, La Ceja del Tambo, Donmatas, Itag, Ituango, Marinilla,
Medelln, Rionegro, Sabaneta, Sonsn, Yarumal).
En este abanico de Ciudades digitales colombianas se encuentra que la mayora de ellas solo poseen pginas Web con dominio
gratuito gov.co, otras pocas tienen otros dominios igualmente gratuitos, ej.: www.Ituango.4t.com.
Pero tambin existen experiencias gratificantes como la premiada experiencia de Bogot, la de Medelln, Sabaneta. Que no slo
tienen una simple pgina Web, sino que a travs de dicha pgina se
permite tener una permanente interaccin con la ciudadana y se
puede adelantar, a travs de ellas, consultas y trmites que antes
eran imposibles de hacer sin la presencialidad.
Ciudades digitales
CONCLUSIONES
Sin lugar a dudas las Tecnologas de la Informacin han venido
cambiando la cultura de las organizaciones, y el Estado, como Organizacin que es, no puede ser ajena a ese proceso de transformacin
y de cambio.
La implantacin de las tecnologas informticas y comunicacionales exige un cambio cultural a los gerentes pblicos y al conjunto del personal del Estado, el desarrollo de nuevas capacidades,
la adopcin y adaptacin creativa de los nuevos medios disponibles
y la difusin de un espritu innovador.
Las Nuevas Tecnologas de la Informacin son en s mismas un
reto para las Administraciones Pblicas en el mundo y, en especial, para administraciones pblicas como las latinoamericanas,
pues va a tener una enorme importancia la base conceptual y la
metodologa de implantacin de las mismas en estos pases, como
el nuestro, ya que con determinadas concepciones y metodologas
el impacto de futuro puede ser negativo y maximizar las externalidades negativas de la Nueva Gestin Pblica. Pero se puede optar
por otras concepciones y metodologas que permitan reducir al
mximo los impactos negativos de los grandes problemas-reto de
nuestras administraciones y que, incluso, tengan la capacidad de
transformar una parte de estos problemas en oportunidades para
mejorar de forma muy significativa la eficacia y la eficiencia de las
administraciones pblicas.
Pero uno de los elementos clave de las Nuevas Tecnologas de la
Informacin es que contribuye al gobierno y la gestin mediante redes. Pues, como se dijo anteriormente, funcionar en redes tiene consecuencias para el gobierno. Puesto que ms personas se involucran en
la definicin y en la aplicacin de la poltica. Lo cual tambin tiene
consecuencias para el gobierno, especialmente en su rol de proveedor
de servicios. Dentro de un gobierno en red se exige gobernar, cada vez
ms, al lado de las empresas, de las instituciones cvicas y ciudadanos
y tener en cuenta sus necesidades, mucho ms que en el pasado, para
actuar. En la sociedad en red el gobierno electrnico tendr que encontrar un equilibrio dinmico entre su papel de direccin dentro de
las redes y su papel de estructurar estas redes.
Las Administraciones Pblicas deben procurar principalmente por
introducir en la agenda la utilidad de las Nuevas Tecnologas de la
Informacin como instrumento de planificacin, coordinacin, control
y evaluacin de las nuevas redes pblicas-privadas de prestacin de
servicios pblicos y utilizar estas tecnologas como mecanismo interno de control que sea silencioso, poco burocratizador y efectivo. La
flexibilizacin puede generar clientelismo y corruptelas que se pueden evitar/controlar mediante las Tecnologas de la Informacin.
La Agenda de Conectividad es un importante punto de partida
que orienta la implementacin de las Tecnologas de la Informacin
en nuestra sociedad y en especial en las entidades de naturaleza
pblica, que permitir poco a poco, que esa transformacin y modernizacin del Estado realmente cumpla el noble propsito de acercar
el Estado al ciudadano.
BIBLIOGRAFA
CASTELLS, Manuel. La era de la informacin : economa, sociedad y cultura. Buenos
Aires : Siglo XXI, 2002.
CONSEJO NACIONAL DE POLTICA ECONMICA Y SOCIAL. Documento CONPES 3072. Agenda
de Conectividad, El Salto Hacia Internet. Bogot, febrero de 2000.
GMEZ ALAMILLO, Francisco. Las ciudades digitales como motor de la sociedad de
la informacin : la experiencia de la Red Iberoamericana de Ciudades
Digitales. En : www.iberomunicipios.org, 2003.
HALL, Richard H. Organizaciones : Estructura y Proceso. 3. ed. Prentice Hall,
1993.
NISHIO, Mite. Ciudades Digitales. En : www.listindiario.com.co. Repblica
Dominicana.
ORWELL, George. 1984. Navarra : Salvat, 1971.
REICH, Ricardo. La economa mundializada. Paris : Dunod, 1993.
TASPSCOTT, Don. La economa digital : oportunidades y peligros en un mundo
empresarial y personal. Bogot : McGraw Hill, 1997.
176
177
NORMAS DE PRESENTACIN Y REDACCIN DE

ARTCULOS PARA LA REVISTA TECNO LGICAS
1. Los trabajos debern ser originales
y no sometidos a consideracin simultnea de otras publicaciones nacionales e internacionales.
2. Los trabajos no debern sobrepasar
las 20 pginas numeradas y deben
enviarse en disquete procesado en
Word. Acompaado de una copia impresa por una sola cara y a espacio
interlineado 1.5; con tipo de letra
Arial 12 y mrgenes superior, inferior y derecha de 2.5 cm, margen
izquierda de 3 cm.
3. El encabezado de cada trabajo deber contener el ttulo del artculo (en
maysculas y negrilla) en letra Arial,
tamao 14, nombre y apellidos del
autor o autores (cursiva), con una
nota a pie de pgina que exprese los
ttulos acadmicos actualizados,
nombre de la institucin donde trabaja, cargo que desempea y direccin electrnica.
4. El artculo debe acompaarse de un
abstract o resumen (mximo 200 palabras) en espaol e ingls y un
mximo de 5 palabras clave que
identifiquen de manera precisa el
contenido.
5. Los epgrafes se presentarn en letra tipo Arial 11 y en forma de sangrado.
6. El artculo debe tener una introduccin, deber luego describirse la
metodologa del mismo, as como la
de los materiales y equipos. Deber
incluirse los resultados y discusiones y al final, las conclusiones.
7. Las citas textuales se presentarn

entrecomilladas; las que ocupen cinco o ms lneas se presentarn a un
espacio, en forma de sangrado, con
letra tamao 10 y sin comillas.
8. El sistema de citacin ser de acuerdo
con las normas ICONTEC, as:
8.1 Las referencias se harn por el
sistema anglosajn (autor, ao,
pgina). Al final del artculo se presentarn las referencias bibliogrficas, las que se diferenciarn de la
Bibliografa. En las referencias bibliogrficas, la fecha va a continuacin del nombre del autor.
8.2 Libros. Apellidos del autor en
maysculas, nombre. Ttulo del libro. Lugar de edicin: editorial, ao
de publicacin. Pgina/s (p. o pp.).
8.3 Captulos de libros. Apellidos
del autor en maysculas, nombre.
Ttulo del artculo (entrecomillado).
Preposicin En: nombre del editor,
compilador, director o similar, si lo
tuviera (com., ir., edit.). Cita del
libro (Ttulo del libro). Lugar de edicin: editorial, ao de publicacin.
Pginas/s (p. o pp.).
8.4 Revistas. Apellidos del autor en
maysculas, nombre. Ttulo del artculo (entrecomillado). Preposicin
En: nombre de la revista Lugar de
edicin. Nmero del volumen (Vol.),
nmero (No.), mes y ao (entre parntesis). Pgina/s citadas (p. o pp.).
8.5 Prensa. Apellidos del autor (maysculas), nombre. Ttulo del artculo (entrecomillado). Preposicin
En: nombre del peridico. Lugar de
178
edicin, fecha. Pgina/s citadas (p.
o pp.).
8.6 Documentos de archivo. Denominacin del archivo (la primera
vez completa y despus en iniciales), seccin, legajo, expediente, fecha.
8.7 Las tablas, grficos y fotografas deben llevar al pie el nmero de
la figura, en negrilla, ttulo de la figura. Definicin de las convenciones
(si las tiene). Ttulo fuente y bibliografa completa.
9. Los trabajos recibidos son sometidos a evaluacin de al menos dos
consultores.
10. Los autores cuyos artculos se publiquen recibirn gratuitamente 3
ejemplares de la revista en donde
resulte publicado su trabajo.
11. Las opiniones y afirmaciones que
aparecen en los artculos son responsabilidad exclusiva de los autores.
12. El uso del gerundio tiene algunas
dificultades. Hay que evitarlo si no
se est seguro de las reglas que lo
rigen. Igual sucede con otras palabras y expresiones, cuyo significado exacto se desconozca.
13. Cuando se mencionan personas,
escribir su nombre completo. No
deje segundos nombres o apellidos

con inicial: Rodrigo A. Romn S.,
mejor: Rodrigo Antonio Romn
Snchez.
14. Todos los nombres y palabras de
idioma extranjero deben escribirse
como se usan en su idioma, menos
en los casos en que haya una
castellanizacin aceptada, caso
escner. Los nombres de pases, instituciones y personas deben seguir
la grafa oficial que los distingue.
15. El nombre de INSTITUTO TECNOLGICO METROPOLITANO
ir siempre en negrita con todas las
letras en mayscula.
16. Cuando la oracin termina con cierre de parntesis, raya o comillas,
el punto se colocar inmediatamente despus de tales signos. Los
puntos suspensivos son tres, solamente.
17. Los signos de interrogacin en espaol se colocan tanto en la apertura como en el cierre de la frase.
Igual el signo de admiracin. La
palabra que sigue al signo de interrogacin o al de admiracin no necesariamente debe comenzar con
mayscula; ello depende del contexto. El punto de ambos signos sirve de punto, en caso de que la frase que les siga vaya separada por
un punto.
______________
Los trabajos debern enviarse a revista TECNO LGICAS.
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MODELO DE VIDA TIL DEL PAVIMENTO DE LARGA VIDA (PLV)

DEL INDIVIDUO A LA EMPRESA:

Alberto Mayor Mora

ANLISIS COMPARATIVO DE DESGASTE DE PISOS

NUEVO MTODO PARA LA DETERMINACIN

Juan Fernando Arango Londoo ........................................................................................................ 93

EL NO-TRINGULO: UNIVERSIDAD, EMPRESA Y ESTADO EN ANTIOQUIA.

Gabriel Catao Rojas

MODELOS TERICOS Y POLTICA COMERCIAL :

Jos Benjamn Gallego Alzate ............................................................................................................ 129

Las sociedades contemporneas son realidades de gran com-

plejidad y dinamismo. Los cambios tecnolgicos se suceden con una

bienes y servicios con la ms alta calidad. Enfrentar el problema

MODELO DE VIDA TIL DEL

DE LARGA VIDA (PLV)

Ingeniero Civil y Especialista en Estructuras de la Universidad Nacional de Colombia.

Modelo de vida til del pavimento de larga vida (PLV)

Agotamiento mecnico de la seccin

FIGURA 1. REPRESENTACIN GRFICA DE LA HIPTESIS DE MINIER

Modelo de vida til del pavimento de larga vida (PLV)

FIGURA 2. M ODELO DE PREDICCIN

carbonatacin, o bien el tiempo durante el cual avanza el frente de

Modelo de vida til del pavimento de larga vida (PLV)

Fatiga y agotamiento mecnico

camente, en concretos totalmente secos no se desarrolla la carbonatacin.

Modelo de vida til del pavimento de larga vida (PLV)

TABLA 1. CLCULO DE PERODOS DE INCUBACIN

Clculo del tiempo de propagacin

Agotamiento mecnico de la seccin por oxidacin

Prdida de servicio por oxidacin

Modelo de vida til del pavimento de larga vida (PLV)

Perodo de vida total

Se ha propuesto un modelo de vida til para el PLV con base en

DEL INDIVIDUO A LA EMPRESA:

Magster en Historia de la Universidad Nacional de Colombia. Director del proyecto

Nota de E. La impresin irregular de algunas de las ilustraciones de este artculo responde

Del individuo a la empresa: inventos y patentes en Antioquia 1930-1975

ciones de los mismos de manera independiente, sin recurrir ni al

sa antioquea sinnimo del espritu y pujanza de Antioquia. Pero por

Del individuo a la empresa: inventos y patentes en Antioquia 1930-1975

Un estudio histrico de las patentes de invencin en Antioquia

confiriendo por tanto a sus autores el derecho exclusivo de explotacin

Del individuo a la empresa: inventos y patentes en Antioquia 1930-1975

de conseguir. A la luz actual, muchos de los pretendidos inventos

1905-1930: EL INVENTOR INDIVIDUAL

Despus de un abrumador predominio de la patente individual a

DE 659 PATENTES DE INVENCIN COLOMBIANAS ,

POR SUBREGIONES, ENTRE 1905 Y 1930,

Fuente: Datos tabulados a partir del Diario Oficial, 1905-1930.

constatar no slo el predominio de Antioquia sino tambin que la

39 PATENTES DE INVENCIN OTORGADAS A EMPRESAS COLOMBIANAS,

Del individuo a la empresa: inventos y patentes en Antioquia 1930-1975

INDIVIDUALES VERSUS PATENTES DE EMPRESA

Del individuo a la empresa: inventos y patentes en Antioquia 1930-1975

CUADRO 3. DISTRIBUCIN DE 331 PATENTES DE INVENCIN NACIONALES

empresa en el pas, y por un tercio de la invencin regional. Dicho en

CUADRO 4. DISTRIBUCIN DE 331 PATENTES DE INVENCIN NACIONALES ,

Fuente: Diario Oficial, 1931-1945.

DE EMPRESAS ANTIOQUEAS 1931-1945

Fuente: Diario Oficial, 1931-1945.

Mquina destinada a rallar yuca (1931)