GUA

FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES

DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PRESENTACIN
Las Comisiones de Seguridad y Salud en el Trabajo, son organismos auxiliares
de gran valor para dotar a cualquier organismo o centro de trabajo de un
adecuado dispositivo de seguridad, las Comisiones han sido previstas por la Ley
para investigar las causas de los accidentes y enfermedades en el trabajo,
proponer medidas de prevencin y vigilar que stas se cumplan puntualmente.
La funcin
de las Comisiones ser eficiente siempre y cuando estn
debidamente estructuradas y desempeen su labor dentro de los patrones
establecidos de cumplimiento y con los recursos disponibles.
A lo largo de esta serie de Guas, se explica a los integrantes de las Comisiones
de Seguridad y Salud en el Trabajo, lo relacionado con la integracin de stas,
su funcionamiento, responsabilidades y su marco normativo, entre otros temas
de gran importancia en la materia.

PRLOGO
La Seguridad y Salud Laboral debe existir en todo centro de trabajo, no slo
como imperativo de Ley, sino porque as es conveniente para las propias
Instituciones, ya que favorece un ambiente de tranquilidad entre el personal,
incrementando la productividad, evitando la ocurrencia de siniestros, condicin
que pudiera significar un dao en la integridad del trabajador, la afectacin del
ncleo familiar, la prdida de la fuerza laboral y por consecuencia altos costos
como resultado del alto ndice de siniestralidad.
Con la expedicin por parte del Ejecutivo Federal del Reglamento de Seguridad,
Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo del Sector Pblico Federal, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de Noviembre de 2006, el cual
establece la obligatoriedad para las dependencias y entidades de contar con
servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo para la Prevencin de Riesgos en
los Centros de Trabajo.

INTRODUCCIN
Conforme a lo sealado en la Ley del ISSSTE, en todos los Centros de
Trabajo deben integrarse las Comisiones de Seguridad y Salud en el Trabajo,
rganos encargados de preservar la salud de los Trabajadores al Servicio del
Estado, investigar las causas de los accidentes y enfermedades del trabajo, y
proponer las medidas preventivas y vigilar su estricto cumplimiento.
.

CULES SON LAS FUNCIONES QUE DEBEN LLEVARSE

A CABO EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE
Y MEDIO AMBIENTE EN EL TRABAJO?

DEPENDECIAS Y ENTIDADES AFILIADAS:

Cumplir con las disposiciones de la Ley y del Reglamento, con la normatividad que expida
el Instituto en materia de seguridad, higiene y medio ambiente en el trabajo.
Colocar avisos o seales relacionadas con la seguridad e higiene y medio ambiente en el
trabajo, conforme a la actividad de cada centro de trabajo.
Elaborar su Programa de Prevencin de Riesgos del Trabajo.
Integrar y participar en el funcionamiento de las Comisiones de Seguridad y Salud en el
Trabajo a fin de que sean acordes con las actividades que se desarrollan en cada centro de
trabajo.
Fijar y mantener en lugar visible de cada centro laboral, la relacin actualizada de los
integrantes de la Comisin, sealando puesto, turno y adscripcin.
Implantar un seguimiento de las incidencias detectadas en las actas de verificacin
generadas por su o sus Comisiones Auxiliares.

COMISIONES CENTRALES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:

(Art. 56 del Reglamento)

Propiciar la creacin de una cultura de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo;

Proponer lineamientos para la definicin de una estrategia general en materia, de
seguridad, higiene y medio ambiente en sus centros de trabajo;
Evaluar y supervisar las acciones en materia de seguridad, higiene y medio ambiente
en sus centros de trabajo y la participacin de los trabajadores y del Sindicato en el
desarrollo de las mismas;
Emitir criterios de orden general para fijar los mtodos y procedimientos que resulten
necesarios para el funcionamiento de sus Comisiones Auxiliares, as como para la
adecuada atencin de las recomendaciones que emita el Instituto a cada una de estas;
Fungir como instancia de coordinacin y apoyo entre sus Comisiones Auxiliares y el
Instituto, sin perjuicio de la facultad de ste para requerirlas directamente;
Realizar todas aquellas actividades que determine el titular de la Dependencia o
Entidad o recomiende el ISSSTE, y que tiendan al establecimiento de medidas para
reducir la frecuencia y gravedad de los riesgos del trabajo.

COMISIONES ESTATALES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:

(Art. 62 del Reglamento)

Las Comisiones Estatales se integrarn, registrarn y funcionarn en

forma anloga a las Comisiones Centrales y tendrn las funciones
asignadas a stas en cuanto a la coordinacin y supervisin de las
Comisiones Auxiliares con las que cuenten.

CULES SON LAS ACTIVIDADES QUE DEBEN REALIZAR LOS INTEGRANTES DE LAS
COMISIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES?
Investigar las causas de los

Orientar

a
los
compaeros trabajadores o
a sus familiares, sobre los
derechos, obligaciones y
trmites a seguir en caso
de haber sufrido un riesgo
profesional; y

accidentes y enfermedades de
trabajo;
Vigilar el cumplimiento de las

disposiciones legales en materia

de Seguridad e Higiene y hacer
constar en las actas de
verificacin
las
incidencias
existentes;

Realizar

todas
las
actividades que determine
la Comisin Central o
Estatal, las que deriven de
recomendaciones
o
propuestas del ISSSTE; y
de aquellas otras que
establezca la normatividad
vigente en esta materia.

Proponer a las Autoridades

correspondientes, con base en

la normatividad y experiencias
operativas, las medidas que se
instrumentarn para prevenir
riesgos;

RECOMENDACIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES

10

QU DEBEN HACER LAS COMISIONES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO PARA CUMPLIR CON SU FUNCIN?
ALMACN DE COMBUSTIBLE

Las Comisiones Auxiliares realizarn las

verificaciones
ordinarias
de
manera
trimestral, conforme al programa anual que
para el efecto hayan establecido. (Art. 67 del
Reglamento)

La verificacin es la visita programada a los

edificios, instalaciones y equipos del centro
de trabajo, con el fin de observar las
condiciones de seguridad e higiene que
prevalecen en los mismos.
Se efectuarn verificaciones extraordinarias en caso de:
En el momento que se presente un probable accidente o enfermedad de trabajo.
A solicitud de los trabajadores, cuando reporten condiciones peligrosas que, a juicio

de la propia Comisin Auxiliar, as lo ameriten. (Art. 65 Fracc. IV del Reglamento)

11

CMO SE REALIZA UNA VERIFICACIN TRIMESTRAL ORDINARIA?

Este es un recorrido de observacin visual general, que se realiza tomando en
cuenta el proceso de trabajo en los siguientes lugares:

Instalaciones generales.

Locales para prestacin de servicios.

reas del centro de trabajo.

Talleres de mantenimiento.

Almacenes.

reas de esparcimiento.

12

CUNDO SE EFECTA UNA VERIFICACIN EXTRAORDINARIA?

Esta se debe realizar cuando se presenten eventos especficos que

pongan en peligro la vida e integridad fsica de los trabajadores y que
demanden atencin inmediata.

Cuando ocurra un accidente en el centro de trabajo.

Cuando se reporten condiciones peligrosas que a juicio de la Comisin,

as lo ameriten.

13

14

PRIMERA ACTIVIDAD:
Una vez integrada la Comisin Auxiliar de Seguridad y Salud en el Trabajo, se
deber establecer el calendario anual de actividades en el cual se programan las
verificaciones trimestrales, comprometiendo a los integrantes a cumplir con sus
obligaciones, salvo causa de fuerza mayor.

Las Comisiones ya registradas, debern de realizar las verificaciones al centro

de trabajo en los ltimos das de los meses de diciembre, marzo, junio y septiembre.
Y reportarlas al ISSSTE, a mas tardar dentro de los diez primeros das naturales de
los meses de abril, julio, octubre y enero con respecto a los trimestres uno, dos, tres
y cuatro. Para las Comisiones que inicien actividades ser potestativo presentar el
informe correspondiente al trimestre en que ello ocurra.
(Art. 67 del Reglamento)

15

EN LAS VERIFICACIONES ORDINARIAS SE DEBER INSPECCIONAR:

I.

Aseo, orden y distribucin de las reas de trabajo, la maquinaria y el equipo de

trabajo;

II.- Botiquines de primeros auxilios;

III.- Espacios de trabajo, pasillos y servicios sanitarios;
IV.- Protecciones en el punto de operacin;
V.- Estado del mantenimiento preventivo y
correctivo de las instalaciones y del equipo de los
trabajadores;
VI.- Escaleras y andamios;
VII.- Carros de mano, carretillas y montacargas;
VIII.- Pisos y plataformas;
IX.- Alumbrado, ventilacin y reas con
temperaturas extremas artificiales;

16

X.- Cableado, extensiones y conexiones

elctricas;
XI.- Ascensores;
XII.- Agentes dainos, tales
vibraciones, polvos y gases;

como

ruidos,

XIII.- Recipientes sujetos a presin;

XIV.- Peligros de explosin por gases, polvos o
cualquier otro agente;
XV.- Cadenas, cables, cuerdas y aparejos;
XVI.- Accesos a equipos elevados;
XVII.- Salidas normales y de emergencia;
XVIII.- Patios, paredes, techos y caminos, y
XIX.- Sistemas de prevencin de incendios.

17

CMO DEBEN REALIZARSE LAS VERIFICACIONES Y

TOMARSE LOS ACUERDOS?

Tanto las verificaciones, como los acuerdos

debern tomarse conforme al calendario
establecido en forma conjunta, no individual.

Las anotaciones correspondientes pueden ser

realizadas por cualquier integrante de la
Comisin, siempre y cuando est concensada
la anotacin.

18

VERIFICACIN
DE LA COMISIN

Los miembros de la Comisin Auxiliar debern abstenerse de dar

rdenes directas a los trabajadores

Para la realizacin de las verificaciones, deber informarse previamente a la

autoridad del centro laboral la fecha y hora propuesta para la verificacin y el
objetivo que se persigue. AsImismo, se aprovecharn las verificaciones para
fomentar un ambiente cordial y amistoso entre los trabajadores y las autoridades,
siempre en busca de un fin comn:

la seguridad y salud en el trabajo.

19

CMO SE ELABORA EL ACTA DE

VERIFICACIN FORMATO NICO CSST?
El acta de verificacin se levantar en forma inmediata una vez concluido el
recorrido, para ello deber llevarse a cabo una reunin en la que participen todos
los miembros de la Comisin Auxiliar.
Se har una seleccin de las observaciones
ACTA DE
realizadas, dando prioridad a las que se
RECORRID
O
consideren de mayor riesgo.
Se debern sealar las medidas preventivas
y correctivas que se propongan.
Se comprometer una fecha para dar una
resolucin.
Se deber asentar en el acta, el seguimiento
que se le ha dado a las propuestas de los
recorridos previos.
En caso de no solventarse una observacin que se haya asentado previamente,
se fijar una fecha para su conclusin.

20

QU ESTRATEGIAS DEBERN INSTRUMENTAR LAS COMISIONES

PARA REALIZAR SUS PROPUESTAS?

Mantener
armona
entre ambas partes,
con objeto de otorgar
apoyo mutuo, mediante
un dilogo cordial, lo
cual permita a los
miembros
de
la
Comisin y de la propia
Dependencia o Entidad,
analizar e implementar
las
medidas
propuestas.

Representantes Oficiales

Representantes Sindicales.

21

Los Representantes
de los trabajadores
debern buscar el
apoyo sindical para
llevar a cabo sus
propuestas.
Presentar el Formato
nico CSST,
debidamente
requisitazo en su
apartado de Acta de
Verificacin, cuando
se busque el apoyo de
las autoridades.

SUGERENCIAS PARA VIGILAR

EL CUMPLIMIENTO DE LA
NORMATIVIDAD EN MATERIA
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO:

22

Las Comisiones Auxiliares de Seguridad y Salud en el Trabajo, debern:

Comunicar a las autoridades los factores de

riesgo y/o incidencias que no se encuentren

conforme a las disposiciones legales
establecidas.

Insistir sobre el cumplimiento de sus propios acuerdos, hacindolo constar

en cada acta de verificacin hasta que se lleven a cabo.

23

CUL ES LA RESPONSABILIDAD DE LA COMISIN AUXILIAR FRENTE

A LOS ACCIDENTES DE TRABAJO?
1. Analizar las causas que originaron

el accidente a fin de evitar su ocurrencia.

2. Buscar las causas de

riesgos en los Centros de Trabajo.

24

RECOMENDACIONES PARA ANALIZAR LAS, CAUSAS DE LOS RIESGOS Y SU

PREVENCIN

1. Realizar una investigacin del lugar del

accidente;
2. Obtener los antecedentes en caso de
situaciones similares;

Proponer
inmediatas;
3.

acciones

correctivas

4. Obtener, de ser posible, la declaracin

inmediata y directa del trabajador accidentado,
relatando las circunstancias del hecho;
5. Ordenar y registrar los puntos sealados;
7. Analizar los hechos, de forma individual y en
conjunto, con el fin de precisar los factores que
originaron el accidente; y
8. Proponer medidas preventivas, para evitar

su ocurrencia.

25

MEDIDAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD E HIGIENE

26

Informar a los trabajadores de las medidas

generales que se consideren ms
importantes en los Centros de Trabajo.

Las Comisiones Auxiliares con apoyo de

la Comisin Central o Estatal, realizarn
reuniones y elaborarn carteles, pelculas,
folletos o cualquier otro medio de
promocin, divulgacin y difusin sobre la
materia.

Los miembros de la Comisin Auxiliar de

Seguridad y salud en el Trabajo, debern
poseer los conocimientos tcnicos
mnimos indispensables para conocer y
definir el origen de los riesgos, sus
causas, sus efectos, as como las
medidas para corregirlos y prevenirlos.

27

QUIN PUEDE ORIENTAR Y CAPACITAR A LOS INTEGRANTES DE LAS

COMISIONES AUXILIARES?

A travs de la Comisin Central de Seguridad y Salud en el Trabajo, en coordinacin

con la Jefatura de Servicios de Seguridad e Higiene en el Trabajo, y las Comisiones
Estatales y Auxiliares en coordinacin con las Subdelegaciones de Prestaciones del
ISSSTE, se proporcionar asesora, orientacin y capacitacin a las Dependencias y
Entidades, para que las Comisiones se integren y funcionen conforme a las
disposiciones del Reglamento, as mismo se ofrecern cursos de capacitacin en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo a todas las Comisiones que as lo
soliciten.

28

DIRECTORIO
PARA CUALQUIER INFORMACION SOBRE LAS COMISIONES CENTRALES DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO, PODRA SOLICITARLA VA ELECTRONICA A:

prevencionrt@issste.gob.mx
PARA CUALQUIER INFORMACION SOBRE LAS COMISIONES ESTATALES Y AUXILIARES DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:
ACUDIR A LA SUBDELEGACION DE PRESTACIONES DEL INSTITUTO, QUE CORRESPONDA A LA
UBICACIN DEL ORGANISMO PBLICO O DEL CENTRO DE TRABAJO, RESPECTIVAMENTE.

Nota:

Agradecemos el valioso apoyo brindado para la elaboracin de la presente

gua, a la Dra. Lourdes Rodrguez Illezcas.
Atte. Departamento de Prevencin de Riesgos del Trabajo.

29