MDULO I

Conceptos Fundamentales

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ndice

ndice Mdulo I
UNIDAD I: FUNDAMENTOS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
1. LOS RIESGOS Y LA SEGURIDAD INTEGRAL EN LA EMPRESA ...........................................1
2. ESCENARIO Y AGENTES DE LOS RIESGOS Y LA SEGURIDAD ...........................................2
2.1. ESCENARIO ...................................................................................................... 2
2.2. AGENTES DE LOS RIESGOS Y LA SEGURIDAD ..................................................... 3
2.3. DESENLACE ...................................................................................................... 3
3. FUNDAMENTOS DE LAS TCNICAS DE SEGURIDAD ........................................................3
3.1. DETERMINACIN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD ........................................... 4
3.2. CONVERGENCIA CON ACCIONES INDUSTRIALES ................................................ 5
4. CLASIFICACIN DE LAS TCNICAS DE SEGURIDAD ........................................................5
4.1. POR SU FINALIDAD ........................................................................................... 5
4.2. POR SU FORMA DE APLICACIN ........................................................................ 6
4.3. POR EL NMERO DE SUJETOS PROTEGIDOS ...................................................... 6
4.4. POR SU NIVEL DE MULTIPLICIDAD Y REDUNDANCIA .......................................... 6
4.5. POR SU ESENCIA Y CONTENIDO ........................................................................ 7
5. CONCLUSIN ............................................................................................................. 10
UNIDAD II : " FUNDAMENTOS DE CONTROL DE PRDIDAS"
1. DEFINICIONES ........................................................................................................... 11
1.1. PUNTOS CLAVES EN LA DEFINICIN DE ACCIDENTES ..........................................12
1.2. FUENTES DE LOS ACCIDENTES ............................................................................14
2. EL GEMA .................................................................................................................... 14
3. SECUENCIA DE LOS ACCIDENTES ................................................................................ 15
UNIDAD III : " EVALUACIN DE RIESGOS"
1. CARACTERSTICAS DEL RIESGO .................................................................................. 20
1.1. CONCEPTO DEL RIESGO ......................................................................................20
1.2. CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS.........................................................................24
1.3. ADMINISTRACIN DE RIESGOS ...........................................................................24
1.4. REGLAS DE LA ADMINISTRACIN DE RIESGOS ....................................................25
2. ASPECTOS CLAVES RELACIONADOS CON LA TOMA DE DECISIONES ............................. 26
3. DEFINICIONES ........................................................................................................... 27
4. PROCESO DECISIONAL EN LA ADMINISTRACIN DEL CONTROL DE PRDIDAS .......... 27
5. ANLISIS PRCTICO DE RIESGOS (GEORGE KINNEY) ................................................... 27
6. PRUEBA DE AUTOCOMPROBACIN .............................................................................. 31
7. SOLUCIONARIO DE LA PRUEBA DE AUTOCOMPROBACIN ............................................ 35
8. BIBLIOGRAFA ............................................................................................................ 38

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Seguridad Industrial

UNIDAD I
FUNDAMENTOS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
INTRODUCCIN
La finalidad de toda organizacin de seguridad en cualquier actividad es ayudar a la direccin a
que establezca y tenga en vigor un programa destinado a proteger a los empleados y aumentar
la produccin mediante la prevencin y el control de accidentes que afectan a cualquiera de los
elementos de la produccin, a saber: maquinaria, herramienta, equipo y mano de obra.
El trabajo de seguridad es imprescindible. Ni la direccin, ni los trabajadores por s solos pueden
llevar a cabo la labor de seguridad. Cada quien tiene su propia responsabilidad y debe aceptar
su parte de la misma y cumplir con ella. Si cada quien va en pos de sus propios intereses y sin
consideracin alguna por los intereses de los dems, el programa fracasar. Si la direccin y los
trabajadores se unen y discuten el problema de los accidentes y los efectos que los mismos
surten en la produccin, la moral y los salarios, cada una de las partes podr ver los beneficios
mutuos de la participacin voluntaria y de la colaboracin entusiasta.
OBJETIVOS

Establecer lineamientos y apreciacin de las responsabilidades propias de un programa de

seguridad industrial.
Crear diversos niveles de responsabilidad, e introducir la organizacin y administracin en
un programa de seguridad industrial.

1. LOS RIESGOS Y LA SEGURIDAD INTEGRAL EN LA EMPRESA

La empresa actual se encuentra amenazada por una multitud de riesgos que pueden alterar
el correcto funcionamiento de sus actividades. Con el fin de evitar la materializacin de esos
riesgos en accidentes y minimizar las consecuencias de los mismos en caso de que stos
llegaran a ocurrir, se requiere la aplicacin de medidas de seguridad que ayuden a reducir a
amenazas a sus valores ms bajos posibles.
Las causas que hacen concreta la incertidumbre de los riesgos suelen ser mltiples,
principalmente en los casos de grandes accidentes, en los que se produce la coincidencia de
diversos factores negativos que conducen a muy graves consecuencias. Las secuelas
derivadas de los accidentes se manifiestan en efectos directos e inmediatos y, a corto,
medio e incluso largo plazo, en implicaciones que afectan a elementos bsicos de las
empresas como son los recursos humanos, los bienes productivos, la imagen, las ventas o
las finanzas.
El primer objetivo de la seguridad es la eliminacin y reduccin de riesgos, incidiendo en la
disminucin de la probabilidad de ocurrencia de accidentes, es decir, controlando los
riesgos. El segundo objetivo es la minimizacin de las prdidas directas y consecuenciales
cuando los accidentes han ocurrido, actuando en la disminucin de la intensidad, es decir,
controlando el accidente y las prdidas.

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Las tcnicas especficas de la seguridad deben contemplarse en el marco global de la

empresa, integrndolas en los componentes de la misma. Determinadas funciones
empresariales coinciden en sus objetivos con los de la seguridad; bsicamente son aqullas
que garantizan la fiabilidad y continuidad de los suministros, los servicios, las operaciones
productivas, la distribucin y la calidad de los productos. Los lmites entre estas funciones y
las de seguridad estn abiertas, por lo que, en la aplicacin prctica, se debe buscar la
mxima convergencia y coordinacin entre las mismas.
Las actuaciones de seguridad en la empresa, bajo el enfoque de la Seguridad Integral,
deben considerar todos los riesgos posibles para los diversos sujetos intervinientes, con la
valoracin de los distintos efectos negativos, bajo los diferentes planos de observacin que
interesen en el caso. El esquema siguiente resume el enfoque citado.
RIESGOS

-Naturaleza
-Humanos (bsicos)
-Humanos
(malintencionados)
-Tcnicos

SUJETOS
- Personas - Activos Materiales - Activos Inmateriales Terceros

MARCO (Planos de observacin)

-Humano
-Poltico
-Legal
-Tcnico

EFECTOS

-Social
-Econmico
-Estratgico
-Administrativo

Figura 1.1
2. ESCENARIO Y AGENTES DE LOS RIESGOS Y LA SEGURIDAD
El desarrollo de cualquier actividad, con la incertidumbre de que se alcance el resultado
segn estaba previsto (seguridad) o en forma contraria (riesgo), es analizado como un
sistema que tiene lugar en un medio determinado (escenario) en el que participan una serie
de agentes (protagonistas), que conducen a un resultado final (desenlace).
2.1. ESCENARIO
El escenario constituye el marco en donde se desarrolla la accin de los protagonistas
de la seguridad.
Riesgos
Comprende a aquellos componentes del sistema que pueden generar el dao de
un accidente, considerando como tales, en cuanto a su origen, a:

De la naturaleza: inundaciones, terremotos, huracanes, rayos, epidemias,

plagas.

Del ser humano:

Bsicos involuntarios, accidentales; sin intervencin de ningn elemento

tcnico: cadas, golpes, lesiones musculares, enfermedades naturales.

Criminales: robos, atracos, secuestros, fraudes, espionaje, atentados.

Sociales y polticos: manifestaciones, campaas de protesta, guerras,

motines, huelgas, nacionalizaciones y expropiaciones.

Tecnolgicos: con la intervencin de elementos tcnicos en el origen del

accidente, aunque participen factores humanos.

Fsicos: mecnicos.

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En funcin de los planos de observacin de los riesgos en los que se puede plantear el
anlisis, se consideran los siguientes tipos de escenarios:
De carcter fsico: aquellos que tienen una entidad y percepcin material directa
por su misma constitucin:

industrial

urbano

rural-agrcola

medioambiental
De carcter inmaterial; aquellos cuya entidad y percepcin no se corresponde con
su constitucin material:

Legal

Social

Financiero

Moral
2.2. AGENTES DE LOS RIESGOS Y LA SEGURIDAD
Los agentes protagonistas de los riesgos y la seguridad son los agentes activos que
intervienen en un escenario determinado, y se agrupa en:
Sujetos expuestos
Son aquellos componentes del sistema sobre los que se puede reflejar el dao de
un accidente, considerando como tales a:

Personal propio.

Activos materiales propios: terrenos, edificios, instalaciones, maquinaria,

mercancas y productos.

Activos inmateriales propios: finanzas, inversiones, beneficios, tecnologa,

conocimiento, informacin, patentes, imagen, prestigio y reputacin e
interrupcin de la actividad.

Sujetos terceros: consumidores vecinos y medio ambiente.

2.3. DESENLACE
El desarrollo de las actividades con riesgo de accidente puede concluir de dos formas:
Sin accidente
Se alcanza el objetivo.
Con accidente
No se alcanza el objetivo previsto y, como consecuencia, pueden resultar daos
que afecten tanto a las personas, a los activos materiales e inmateriales propios
de la empresa como de terceros.
3. FUNDAMENTOS DE LAS TCNICAS DE SEGURIDAD
Por su condicin esencial, la Seguridad contribuye a la consecucin de una actividad o
funcin de acuerdo con los objetivos establecidos. Para ello, aplica una serie de medidas
que inciden sobre los protagonistas causas de riesgo, sujetos expuestos y efectos nocivos
generados y el escenario del anlisis factores del medio, atendiendo a los siguientes
principios de accin:

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Eliminacin de riesgos
El objetivo fundamental de las tcnicas de seguridad es la eliminacin del riesgo, lo que
supondra la seguridad absoluta, situacin hipottica que no suele presentarse en la
realidad, salvo que se prescinda de la accin que lleva aparejado el riesgo.
Reduccin de la probabilidad de ocurrencia de los riesgos.
Al no ser posible, salvo muy contadas excepciones, la eliminacin total de los riesgos, las
tcnicas de seguridad actan sobre los factores que inciden en la probabilidad de
ocurrencia de los mismos, disminuyndola con el fin de evitar la materializacin del
accidente.
Estas tcnicas se conocen como preventivas puras o de control de riesgos.
Reduccin y minimizacin de la intensidad de los daos
Si a pesar de las medidas preventivas puras ocurre el accidente, se debern disponer
otras tcnicas de seguridad que limiten la intensidad de los daos con el fin de que las
prdidas sean las menores posibles.
Estas tcnicas se conocen como asistenciales, reparadoras y rehabilitadoras y, en su
conjunto, de control de prdidas.

3.1. DETERMINACIN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

Las reglamentaciones legales establecen los requisitos de seguridad mnimos exigibles
que debe disponer un sistema que comporta riesgos. Sin embargo, cuando no existen
reglamentaciones o el nivel de exigencia es insuficiente, el especialista de seguridad
debe decidir las medidas ms adecuadas resultantes del siguiente proceso:
Conocimiento de las causas de riesgo.
Conocimiento de los sujetos implicados.
Conocimiento del medio en que se desarrolla la accin y de los factores
concurrentes en el desarrollo de la accin no deseada.
Valorizacin de la probabilidad y la gravedad de los daos que pueden producir las
causas de riesgo sobre los sujetos.
Definicin y anlisis de alternativas de las medidas de seguridad, teniendo en
cuenta las implicaciones tcnicas, econmicas y el nivel de seguridad que
proporcionan.
COSTOS

Costo Total
Seguridad

E
Prdidas
Seguros

Prdidas
Figura 1.2 Relacin Costos Seguridad-Prdidas

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La figura representa la influencia de los costos de seguridad frente al nivel de

seguridad alcanzado, de manera que un aumento de los costos en seguridad produce
un incremento en el nivel de seguridad y simultneamente una disminucin de los
costos por prdidas en la empresa. La figura refleja una situacin ideal, en la que se
tiende a establecer un punto de equilibrio (punto E) en el que la empresa obtenga
un buen nivel de seguridad con unos costos razonables.
Las consideraciones anteriores estn orientadas hacia un objetivo comn, que es el de
una correcta toma de decisiones de las medidas de seguridad ms idneas aplicables
en cada situacin.
3.2. CONVERGENCIA CON ACCIONES INDUSTRIALES
La seguridad es una condicin que en muchas ocasiones es implcita o est integrada
en la concepcin de los sistemas. En los casos en que no sea as, las medidas de
seguridad decididas se incorporarn integrndolas con los componentes de los
sistemas o funciones que se quieren proteger. En particular se tendrn en cuenta en
las siguientes actuaciones:

Diseo de instalaciones, maquinaria, equipos, procesos y productos.

Mantenimiento.
Compras-suministros.
Calidad.
Operaciones productivas.
Almacenamiento.
Distribucin.

Es necesario resaltar el efecto complementario y potenciador que tiene la seguridad

sobre la calidad, la productividad y la rentabilidad de la empresa.
Hay que tener presente igualmente que el momento ms oportuno para considerar e
integrar las medidas de seguridad que vengan impuestas por las disposiciones
reglamentarias o criterios de buena prctica es la fase de proyecto o diseo.
4. CLASIFICACIN DE LAS TCNICAS DE SEGURIDAD
Las posibilidades de aplicacin de las tcnicas de seguridad vienen dadas por los objetivos
que se buscan y los factores sobre los que se pueden actuar. El espectro de posibles
tcnicas a emplear se presenta bajo la perspectiva de las siguientes consideraciones que
permiten su clasificacin y comprensin y, en consecuencia, la seleccin ms apropiada de
las mismas.
4.1. POR SU FINALIDAD
Atendiendo a su finalidad, las tcnicas de seguridad se clasifican en:
Preventivas puras o de control de riesgos, dirigidas a evitar que ocurra el
accidente.
Asistenciales o de control de prdidas; aplicadas para neutralizar las causas del
accidente y limitar los efectos inmediatos y el alcance de los daos que se pueden
producir.
Reparadoras y rehabilitadoras o de reposicin de daos; dispuestas para limitar
los efectos diferidos y proporcionar la reposicin fsica y econmica del dao
producido.
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4.2. POR SU FORMA DE APLICACIN

Atendiendo a su forma de aplicacin, las tcnicas de seguridad se clasifican en:
Humanas
Comprende aquellas tcnicas en las que fundamentalmente intervienen el
elemento humano para su ejecucin.
Filosficas-conceptuales
Que abarcan los mtodos y sistemas de definicin y aplicacin conceptual y
empresarial general de la seguridad: Programa de Seguridad Integral.
Organizativas-Estructurales
Que comprenden los rganos en que se basa la estructura de aplicacin de la
seguridad: Comit de Seguridad y Salud, Servicio de Prevencin, Delegados de
Prevencin.
Operativas
En las que se incluyen los medios humanos de ejecucin de las medidas, que
pueden ser de dos tipos:

Propios, aquellos medios que pertenecen a la empresa: tcnicos de seguridad,

vigilantes de seguridad, brigada de incendios, servicio mdico, instructores de
formacin, etc.

Externos, aquellos medios que no pertenecen a la empresa: empresas de

seguridad, servicios pblicos de socorro, servicios de vigilancia, auditores,
instructores, etc.
Materiales
Comprende todas aquellas tcnicas de carcter fsico no humano, que, atendiendo
a sus caractersticas de aplicacin y operacin, se ordenan en estos grupos:

Pasivas: medidas cuya instalacin y funcionalidad son permanentes y no estn

sujetas a la intervencin humana como, por ejemplo, muro de compartimentacin,
resguardo fijo, drenaje de contencin de derrames, muro perimetral.

Activas: medidas cuya operacin est sujeta a la intervencin humana directa

o indirecta mantenimiento, uso debido como, por ejemplo, redes de
proteccin frente a cadas, gafas de seguridad, puerta cortafuego, filtros
anticontaminacin, vigilancia por cmaras de televisin.
4.3. POR EL NMERO DE SUJETOS PROTEGIDOS

Individuales o locales
La medida de seguridad se aplica directa, nica y exclusivamente sobre un sujeto
persona u objeto como, por ejemplo, casco de seguridad.
Colectivas o globales
La medida de seguridad se aplica sobre el medio, extendindose la proteccin a
todos los sujetos que se encuentran en l, como por ejemplo, la sealizacin de
seguridad.
4.4. POR SU NIVEL DE MULTIPLICIDAD Y REDUNDANCIA
La proteccin de un sujeto o elemento, en funcin de su importancia para la empresa,
puede requerir una o varias medidas de seguridad, clasificndose al respecto de la
siguiente forma:
Medida nica
La proteccin se basa en la aplicacin de una nica medida de seguridad con
respecto a un sujeto determinado.

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Medidas mltiples
La proteccin se basa en la aplicacin de varias medidas de seguridad sobre un
sujeto determinado. Pueden ser de dos tipos:
Redundantes o relacionadas
Aquellas que mantienen entre s algn tipo de relacin funcional, tcnica o
ejecutoria. Se dividen a su vez en dos grupos:

Escalonadas. Las medidas de seguridad actan sucesivamente en el tiempo

como refuerzo o sustitucin de las anteriores.

Simultneas. Las medidas de seguridad actan simultneamente, con

funciones complementarias entre s.
Independientes
Las medidas de seguridad no guardan ningn tipo de relacin funcional,
tcnica, ni ejecutoria entre s.

4.5. POR SU ESENCIA Y CONTENIDO

Atendiendo a la esencia de las acciones en que se basa la aplicacin de las medidas
de seguridad, se clasifican en:

TCNICAS PREVENTIVAS PURAS

En este sentido, se dispone de actuaciones generales ms usuales que,
consideradas como preventivas puras, tienen el objetivo de evitar la ocurrencia de
accidentes, y que se estructuran en las siguientes lneas de actuacin:

Direccin y organizacin
Las funciones directivas de carcter general o especficas de seguridad definen
y aplican actuaciones dirigidas tanto a la prevencin pura como a la respuesta
a los accidentes, que se concretan en los siguientes aspectos:

Responsabilidades empresariales
Definicin, asignacin y control de las responsabilidades especficas y las
funciones en materia de seguridad para cada miembro de la organizacin.

Direccin de la seguridad
Los niveles directivos tienen la responsabilidad de la seguridad dentro de
su unidad que han de transmitir escalonadamente a los mandos y
trabajadores dependientes, integrndola en todos los aspectos de la
actividad operativa.

rganos representativos de la seguridad

La garanta de una adecuada representacin, participacin y efectividad
de las acciones de seguridad se deriva de la existencia de unos rganos
regulares como son los siguientes:
Comits de Seguridad y Salud.
Comits de Emergencias y Crisis.
Delegados de Prevencin.
Crculos o grupos de Seguridad.

rganos Funcional. Departamento de Seguridad

El Departamento de Seguridad, como rgano tcnico de la empresa con
funciones esencialmente preventivas, constituye un instrumento muy
importante para la mejora de las condiciones de trabajo, al prestar apoyo
a la Direccin de la empresa, a la lnea de mando y a los representantes
de los trabajadores.

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Normalizacin de la Seguridad.
El establecimiento de un cuerpo de normas internas de seguridad,
promulgadas y difundidas a todos los niveles de la empresa, presta un
gran apoyo para orientar la conducta de las personas en la realizacin de
actividades que entraen riesgo.

Formacin y Comunicacin

La formacin, como tcnica preventiva pura, se proporcionar a los

diferentes niveles, incidiendo sobre todo en el personal que desempee
funciones especializadas de seguridad.

Asimismo, la comunicacin, establecida a travs de los siguientes cauces,

desempea un papel fundamental para lograr unos niveles deseables de
proteccin:

Motivacin para conseguir la participacin.

Informacin de las acciones efectuadas en seguridad y los resultados

obtenidos con las mismas.

Comunicacin e informacin con entidades y organismos externos.

Inspeccin y Control
Las inspecciones de seguridad constituyen uno de los sistemas ms efectivos
para detectar y controlar los riesgos. Entre las tcnicas de inspeccin y
control hay que sealar:

Tcnicas de anlisis de riesgos.

Supervisin de proyectos, equipos, operaciones.

Inspecciones peridicas.

Revisin y reconocimientos mdicos.

Revisin fin de jornada.

Vigilancia.

Auditoras de seguridad.

Orden y limpieza
A las repercusiones favorables en el terreno de la seguridad, el orden y la
limpieza mejoran adicionalmente la eficacia productiva de la empresa. Se
incluyen en esta lnea de accin las siguientes actuaciones:

Procedimientos industriales y de seguridad.

Sealizacin.

Clasificacin, etiquetado y embalaje.

Almacenamiento y manipulacin de mercancas: altura, anchura,

incompatiblidades, drenajes, ventilacin, etc.

Mantenimiento de instalaciones y equipos.

Limpieza de instalaciones y equipos.

Eliminacin y gestin de residuos.

Control de vertidos.

Procedimientos operativos de trabajo con riesgo.

TCNICAS ASISTENCIALES
Con esta finalidad, se disponen las tcnicas de seguridad que, consideradas como
asistenciales, estn dirigidas a descubrir y controlar las causas de los accidentes y
los efectos inmediatos que se derivan, y que se ordenan en las siguientes lneas
de actuacin:

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Descubrimiento y comunicacin de accidentes: alarma y aviso.
Constituye una tcnica de tipo asistencial que tiene por finalidad la puesta en
conocimiento del suceso acaecido con el fin de lograr una rpida intervencin
de los medios intervinientes y eliminar las causas que provocan los daos.
Entre las tcnicas de comunicacin de accidentes se encuentran:

Sistemas de descubrimiento y deteccin del accidente.

Sistemas de alerta interior y exterior.

Comunicaciones y telecomunicaciones durante el accidente.

Comunicaciones despus del accidente:

Propia empresa.

Medios de comunicacin.

Autoridades pblicas.

Empresa aseguradora.

Eliminacin de las causas y neutralizacin de los efectos.

Comprende la organizacin de planes de actuacin en caso de accidentes y
emergencias y en ellos intervienen tanto los medios propios como los externos.
Entre las medidas que tienen por finalidad la eliminacin de las causas de los
accidentes se encuentran:

Taponamiento de fugas y escapes.

Desconexin de equipos y maquinaria causantes del dao.

Extincin de incendios.

Dispositivos antiagresin.
De otra parte, entre las medidas disponibles para la neutralizacin de los
efectos inmediatos de los accidentes se encuentran:

Achique de inundaciones.

Interposicin de barreras.

Dilucin, neutralizacin qumica o dispersin de agentes agresores.

Contencin y encerramiento de elementos agresivos.

Aislamiento y segregacin de sistemas de alto riesgo.

Primeros auxilios y tratamiento mdico de urgencia.

Derribo de estructuras inestables.

Investigacin de accidentes.
La investigacin de accidentes tiene como finalidad el conocimiento de las
causas de los mismos, as como las circunstancias y prcticas peligrosas que
los originaron, a efecto de tomar las medidas preventivas necesarias para
evitar que se repitan.

TCNICAS PREPARADORAS Y REHABILITADORAS

En este sentido, se dispone de las actuaciones tcnicas de seguridad que,
consideradas como reparadoras y rehabilitadoras, estn dirigidas a reponer los
daos producidos y los efectos dainos aplazados en el tiempo que se pueden
producir con motivo de los accidentes, y que se ordenan en las siguientes lneas
de actuacin:

Asistencia mdica, salvamento y saneamiento.

Este bloque de medidas abarca aquellas que van dirigidas a la recuperacin
fsica de los sujetos daados por los accidentes, entre las que se encuentran:

Atencin mdica hospitalaria.

Rehabilitacin profesional.

Demolicin y desescombro.

Limpieza ambiental. Recojo de derrames contaminantes.

Recuperacin de bienes daados en un accidente.

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Sustitucin eventual de elementos o funciones afectadas. Planes de

contingencia.
Los planes de contingencia consisten en la aplicacin de un conjunto de
medidas encaminadas a restaurar el funcionamiento normal de una actividad
tras la alteracin producida por un accidente. Comprende, entre otras medidas,
las siguientes:

Disposicin de elementos de reserva propios o ajenos.

Acuerdos de colaboracin mutua con empresas similares.

Retiro y compra de productos.

Alquiler de equipos, locales y servicios.

Contratacin temporal de personal.

Registro y estadstica de accidentes.

La investigacin sobre las causas de los accidentes constituye una informacin
fundamental para establecer las medidas de seguridad necesarias en los
sistemas y medios que se repararn o repondrn despus de los daos
sufridos.

Compensaciones econmicas. Seguros y otros.

Las actuaciones reparadoras y rehabilitadoras requieren una financiacin que
podr ser aportada por la propia empresa, por el seguro, si se dispone de
cobertura aseguradora frente al accidente en cuestin, o bien por terceros
responsables de lo ocurrido u organismos de ayuda ante ciertos accidentes.

Reparacin y reconstruccin de medios materiales.

En esta etapa posterior al accidente se acometern los planes de restitucin
de la normalidad de las operaciones, incluyendo la reparacin y reconstruccin
de los medios materiales: edificios, instalaciones, equipos, maquinaria y
metodologas, y procedimientos necesarios para el desarrollo de su actividad.

5. CONCLUSIN
La seguridad es una condicin indispensable, implcita o explcita, en cualquier actividad del
hombre, en la que es considerada como un factor que colabora a la consecucin del objetivo
fijado; en este sentido, la seguridad en la empresa es una condicin o especificacin ms,
inherente a la funcin, instalacin, equipo o producto cuya operacin u obtencin se quiere
llevar a cabo con la mxima garanta de xito.
A la vez, la seguridad requiere tambin una visin extrnseca que complemente las
actuaciones internas y facilite el control de su eficacia por parte de rganos expertos ajenos
a la ejecucin directa de la actividad objeto de proteccin, que pertenezcan a la propia
empresa o a servicios externos.
La comprensin del concepto y la adecuada seleccin de las tcnicas de seguridad, produce
la capacidad de aplicarlas con criterios tcnicos responsables, respetando las exigencias
reglamentarias, y alcanzando mayores niveles de proteccin y eficacia empresarial.

FIN DE LA UNIDAD

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Seguridad Industrial

UNIDAD II
FUNDAMENTOS DE CONTROL DE PRDIDAS
INTRODUCCIN
El significado de Seguridad en la industria Aeroespacial, dej de ser ausencia de riesgos para el
hombre para significar desarrollo de las interacciones hombremquinamedio ambiente en
forma tal que no resulten un dao al sistema, merma al xito de la misin, prdidas sustanciales
de tiempo o lesiones al personal; en efecto, el deseo de garantizar la seguridad total del
sistema y en ltima instancia el xito de la misin, produjeron un nivel de confianza en la
seguridad, nunca antes obtenidos en los anales del Desarrollo Industrial.
Las interacciones hombremquinamedio ambiente y sus influencias en el comportamiento del
individuo, inducen a tomar decisiones incorrectas que tienen por resultados: accidentes,
deterioro de los equipos, interrupcin de operaciones, etc.; en otras palabras: prdidas. De todo
ello surge la necesidad de desarrollar PROGRAMAS DE CONTROL DE PRDIDAS, donde el
significado de la palabra incidente incluye toda una filosofa de trabajo.
OBJETIVOS

Preservar la salud de los trabajadores y visitantes.

Asegurar la continuidad de las operaciones.
Proteger bienes y activos.
Conservacin del medio ambiente.

1. DEFINICIONES
! Incidente: es un acontecimiento no deseado que podra resultar o resulta en una
prdida.
Se divide en:
! Incidente deteriorador: est relacionado con las prdidas de tiempo, derroche de
energa, prdida de recursos econmicos, que no son provocadas por daos,
producto de un contacto con una fuente de energa.
! Cuasiaccidente: es un acontecimiento no deseado que, bajo circunstancias
ligeramente distintas, podra haber resultado en un dao fsico o dao a la
propiedad.
! Accidente: es un acontecimiento no deseado que d por resultado un dao fsico a
una persona (lesin o enfermedad ocupacional) y/o dao a la propiedad.
En general es el resultado del contacto con una fuente de energa (cintica, elctrica,
qumica, termal, etc.), por sobre la capacidad lmite del cuerpo o estructura.
Para clarificar y lograr una mejor comprensin de las definiciones entregadas, se
pondr el siguiente ejemplo:

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Un empleado de una empresa es enviado a comprar un repuesto urgente, para lo

cual usa un vehculo. A l enfrentar un semforo con luz roja, el empleado decide no
detenerse y pasar.
Se puede presentar las siguientes situaciones:

Al cruzar con luz roja choca con otro vehculo, producindole daos a la personas
y materiales. EN ESTE CASO, LA SITUACION ES CATALOGADA COMO UN
ACCIDENTE.

Al cruzar con luz roja, un vehculo que viene por la interseccin frena
violentamente, estando a centmetros de impactarlo. EN ESTE CASO, LA
SITUACION ES CATALOGADA COMO UN CUASIACCIDENTE.

El empleado cruza con luz roja y metros ms adelante es detenido por un polica
de trnsito, quien lo multa. LA SITUACION ES CATALOGADA COMO UN
INCIDENTE DETERIORADOR.
Como puede apreciarse en el ejemplo: en el caso a y c hubo prdidas que, en el
primero, son resultado de un dao fsico y material y, en el caso b son el resultado
de una prdida de tiempo y de recursos econmicos. Tanto el caso a y c estn
afectando a la empresa, por las prdidas que provocan.
EL CONTROL DE PRDIDAS TIENE RELACIN CON AQUELLOS
INCIDENTES, CUASIACCIDENTES Y ACCIDENTES QUE SON
PRODUCTOS DE RIESGOS PUROS DE LA EMPRESA.
1.1. PUNTOS CLAVES EN LA DEFINICIN DE ACCIDENTES
1. El accidente es un acontecimiento no deseado:
Las personas no quieren tener generalmente accidentes o provocarlos, nadie
quiere lesionarse o que la propiedad sufra daos.
Los accidentes no son siempre acontecimientos inesperados o no planeados.
Cuando un ejecutivo o una jefatura est tomando una decisin que descarta las
consideraciones de seguridad que deben ir acompandola, est prcticamente
decidiendo o planificando un accidente.
La administracin debe tener por objetivo lograr que las consecuencias de correr
riesgos fueran tan poco atractivas, que la gente no quisiera correrlos. A fin de
lograr este objetivo, la administracin debe desarrollar conciencia sobre la
gravedad de correr riesgos, reflejado en las decisiones que toma y en los actos
que ejecuta.
Jerome Lederer, director de la oficina de Seguridad de los vuelos espaciales de la
NASA, dijo en una conferencia de prensa, al empezar los vuelos espaciales:
Este pas se construy corriendo riesgos. Riesgos personales al desafiar el
desierto, riesgos financieros en los negocios, riesgos al explorar lo desconocido,
riesgos tremendos de ingeniera, riesgos de administracin. Debemos continuar
corriendo riesgos, aun mucho ms grandes que en el pasado, pero las
consecuencias del fracaso sern menos permitidas. Los riesgos polticos, sociales
as como los econmicos y personales, que acompaan a vuestras aventuras,
pueden tener repercusiones enormes cuando se fracasa.

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Seguridad Industrial

Mr. Lederer dio a entender en su mensaje que los accidentes no son siempre
acontecimientos inesperados o no planeados.
Las personas que cruzan una calle sobre la calzada, existiendo un paso peatonal o
semforo, no podrn decir si son atropelladas, que fue algo inesperado o
imprevisto porque lo nico que se podra esperar es un atropello.
2. El accidente da por resultado un dao fsico (lesin o enfermedad
ocupacional y/o dao a la propiedad:
La expresin dao fsico, incluye las lesiones y enfermedades, as como las
consecuencias mentales, nerviosas o en algn sistema del organismo, que
resultan de una exposicin o circunstancia que se presenta en el curso del trabajo.
En 1969 Frank Bird Jr., realiz un estudio que analiz 1 753 498 accidentes
informados por 297 compaas que representaban 21 grupos industriales
diferentes y empleaban 1 750 000 trabajadores con ms de 3 mil millones de
horas-hombre, durante el periodo de exposicin analizado. Este estudio estableci
la siguiente proporcin: 1 - 10 - 30 - 600 (estas cantidades representan accidentes
e incidentes informados y no el total de accidentes o incidentes que realmente
ocurrieron en el periodo de estudio), segn se muestra en la figura 1.

ESTUDIO DE LAS PROPORCIONES

F. BIRD - 1969

Lesin seria
1
Tamao de la muestra:
1 750 000 trabajadores
1 753 498 accidentes

10

Lesiones leves

30

Daos a la
Propiedad

600

Incidentes

Figura 1
Al analizar esta proporcin observamos que se informaron 30 accidentes con dao
a la propiedad por cada lesin seria o incapacitante. Los accidentes con dao a la
propiedad le cuestan a la empresa mucho dinero anualmente y, an as,
frecuentemente se les denomina a ellos como cuasiaccidentes. Irnicamente esta
forma de pensar reconoce el hecho de que cada situacin con dao a la propiedad
puede haber dado probablemente por resultado lesiones personales.
Esta proporcin, 1-10-30-600, indica que los esfuerzos deben ser dirigidos no al
nmero reducido de acontecimientos que dan por resultado lesiones serias o
incapacitantes sino al total de 640 incidentes para un control ms efectivo de
todas las prdidas.
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3. El accidente es el resultado de un contacto con una fuente de energa

que sobrepasa la capacidad lmite del cuerpo o estructura:
Los accidentes involucran contacto, ya sea con una fuente de energa o con una
sustancia que est en el medio ambiente. El concepto de contacto de energa es
fundamental para evitar o reducir el intercambio de esta energa con el cuerpo o
estructura.

Al prevenir y controlar los incidentes protegemos en general la

seguridad de la gente, equipo, material y ambiente.
1.2. FUENTES DE LOS ACCIDENTES
Los profesionales han escrito, a travs de los aos miles de artculos sobre la
naturaleza compleja de los errores y los problemas que causan los accidentes en el
mundo industrial.
Los accidentes se producen cuando una serie de factores se combinan en
circunstancias propicias; en muy pocos casos o casi nunca es una sola la causa de un
accidente con consecuencias para la seguridad, produccin o calidad.
Aun cuando el problema parece muy complejo, se ha demostrado que es posible
prevenir y controlar las causas de los accidentes. Segn los estudios realizados, se
han determinado las siguientes conclusiones:
1. Los accidentes no suceden; son causados.
2. Las causas de los accidentes pueden ser determinadas y controladas.
2. EL GEMA
Para entender mejor las causas de los accidentes, es necesario considerar los cuatro
elementos o subsistemas involucrados en la operacin total de la empresa:
1. Gente: este elemento incluye tanto al personal de produccin, mantenimiento,
administrativo y ejecutivo de la empresa. Debe considerarse las personas relacionadas
con el trabajador (familia). El trabajador generalmente se encuentra involucrado en la
mayora de los accidentes.
2. Equipo: incluye las herramientas y maquinarias con las que trabaja el personal. Este
elemento ha sido una de las partes principales de accidentes desde 1900 y uno de los
blancos de las causas de accidentes con mayor gravedad.
3. Material: los materiales pueden ser cortantes, pesados, txicos, abrasivos o pueden
estar calientes. Los materiales ingresan a las industrias como materias primas y/o salen
al mercado desconocindose, en muchos casos, los peligros que pueden presentar.
4. Ambiente: el ambiente est formado por todo lo que rodea a la gente, incluye el aire que
respira, los edificios, la iluminacin, humedad, intensidad de ruido, condiciones
atmosfricas, etc. Este elemento representa la fuente de las causas de un nmero en
aumento de enfermedades y ha sido sealado como la causa del ausentismo y la mala
calidad del trabajo.

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Figura 2
Estos cuatro elementos, individualmente o combinados, proveen las causas que contribuyen
a que se produzcan accidentes. En la evaluacin de cada causa de un accidente o incidente,
el profesional debe asegurarse que ha considerado la posibilidad de participacin de cada
uno de los elementos y cmo han agredido a los trabajadores.
3. SECUENCIA DE LOS ACCIDENTES
Para explicar la secuencia de situaciones que desencadenan en un incidente o accidente se
utilizan las piezas de un domin, figurando que, al caer la primera ficha, botar las
siguientes tal como se muestra en la figura 3.
a) Gente - Propiedad: Prdida
Una vez que la secuencia completa ha tenido lugar, hay una prdida a la gente y/o a la
propiedad. Los resultados de los accidentes se pueden evaluar de acuerdo con el dao
fsico a las personas y daos a la propiedad, como tambin a los efectos humanos y
econmicos.
b) Accidente - Contacto
Cuando se produce el contacto con la fuente de energa, sobre la capacidad lmite del
cuerpo o estructura se produce el accidente que genera un dao.
c) Causas inmediatas - Sntomas
Las causas de los accidentes se pueden conocer, determinar, eliminar o controlar. Los
actos de las personas y las condiciones del medio ambiente pueden ser inseguras o
subestndares. En este caso, son desviaciones o cambios que se producen bajo los
niveles que se han establecido como normales, como aceptables para hacer las cosas o
conservacin del ambiente.
Ejemplos de actos subestndares:
operar equipos sin autorizacin.
usar equipo defectuoso.
no usar el equipo de proteccin personal.
mantenimiento del equipo cuando est funcionando.
poner fuera de servicio los dispositivos de seguridad.
usar el equipo incorrecto.
levantar carga incorrectamente.
adoptar una posicin incorrecta.
abuso de alcohol y drogas.
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Ejemplos de condiciones subestndares:

equipos en mal estado.
materiales defectuosos.
peligro de incendios y explosiones.
gases, vapores, humos, polvos sobre los lmites permisibles.
ruido excesivo.
iluminacin o ventilacin inadecuadas.
sealizaciones inadecuadas o insuficientes.
d) Causas bsicas - problemas reales
Cuando se intenta corregir los actos y condiciones subestndares que provocan los
accidentes, estamos corrigiendo los sntomas y no los problemas reales que han
dado origen a estos actos o condiciones.
Las causas bsicas se clasifican en dos grupos:
Factores personales:
falta de conocimiento o capacidad.
motivacin incorrecta.
problemas fsicos o mentales.
Factores del trabajo:
desgaste normal.
mal uso y abuso.
diseo inadecuado.
mantenimiento deficiente.
malas especificaciones de compra.
normas inadecuadas de trabajo.
Las causas bsicas designadas como factores personales, explican por qu la gente no
acta como debe. Una persona no puede seguir un procedimiento correcto si nunca se lo
han enseado. Si una persona con visin defectuosa debe realizar un trabajo que
requiere muy buena vista, es indudable que el resultado ser un trabajo de mala calidad
o existir la posibilidad de cometer un acto subestndar que pueda generar un
accidente. Un trabajador a quien nunca se le ha explicado la importancia de su trabajo,
no sentir mucho orgullo por l mismo.
Las causas bsicas denominadas como factores de trabajo, explican por qu existen o
se crean condiciones subestndares.
e) Falta de control - administracin
Esta ficha desencadena la cada de las siguientes y representa la falta de control de la
administracin. Se refiere a las cuatro funciones de la administracin: planeamiento,
organizacin, direccin y control.
La falta de control se relaciona con la deficiencia organizativa y administrativa general
de la empresa. Existen programas inadecuados, estndares inadecuados o
incumplimiento de stos. Si no se define un programa de entrenamiento los trabajadores
no van a saber hacer su trabajo; si no se define el programa de seleccin y ubicacin del
personal, en cuanto a conocimientos, aptitudes fsicas y mentales, se enviar a puestos
de trabajo a trabajadores que no pueden desempearse adecuadamente.
El simple hecho que muchos supervisores no tienen conciencia de la participacin que se
espera de ellos en un Programa de Seguridad, les impide hacer el trabajo correctamente
esto solamente puede producir la cada del primer domin, iniciando la secuencia de
acontecimientos que llevar a prdidas.
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MODELO DE CAUSALIDAD DE PRDIDAS

FALTA DE
CONTROL

CAUSAS
BSICAS

PROGRAMAS
INADECUADOS

FACTORES
PERSONALES

ESTNDARES
INADECUADOS
DEL PROGRAMA

CAUSAS
INMEDIATAS

ACCIDENTE

PRDIDA

ACTOS Y
CONDICIONES
SUBESTNDARES

CONTACTO
CON ENERGA
O SUBSTANCIA

PERSONAS
PROPIEDAD
PROCESO

FACTORES
DEL TRABAJO

CUMPLIMIENTO
INADECUADO DE
ESTNDARES

Figura 3

RESULTADO DE LOS ACCIDENTES

DAO FSICO

DAO A LA PROPIEDAD

(lesin o enfermedad)
" Leve
" Seria (incapacidad temporal)
" Grave (incapacidad permanente)
" Muerte

" Menor
" Serio
" Mayor
" Catastrfico

" Catastrfico (muchas muertes)

ASPECTOS HUMANOS
# DOLOR O INCOMODIDAD
# PENA Y ANGUSTIA ASOCIADAS
CON LA PRDIDA DE SERES QUERIDOS
# PROBLEMAS FSICOS, MORALES Y
SOCIALES QUE ACOMPAAN A LAS
LESIONES
# DIFICULTADES INESPERADAS Y
NO DESEADAS E INCONVENIENTES
PARA TODOS

Figura 4

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ASPECTOS ECONMICOS
COSTOS ASEGURADOS
# gastos mdicos
# pagos de compensacin
COSTOS DE DAOS A LA PROPIEDAD
SIN ASEGURAR
# daos al edificio
# dao a los equipos
# dao al producto y materiales
# demora en la produccin
COSTOS MISCELNEOS SIN ASEGURAR
# tiempo perdido por los
trabajadores
# costo del sobretiempo
# tiempo extra de los supervisores
# costo de entrenar nuevos
trabajadores
# tiempo administrativo

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LOS COSTOS REALES DE LOS ACCIDENTES

PUEDEN SER MEDIDOS Y CONTROLADOS

$1

$ 5 A 50

$1A3

GASTOS MDICOS
COMPENSACIONES

DAOS A LA MAQUINARIA. INSTALACIONES

DAOS A LOS MATERIALES
DAOS AL PRODUCTO
DAOS A EDIFICIOS Y PROPIEDADES
INTERRUPCIONES EN LA PRODUCCIN
DEMORA EN LA ENTREGA DEL PRODUCTO
GASTOS LEGALES

CONTRATACIONES Y ENTRENAMIENTO
COSTOS DE LOS REEMPLAZOS
INVESTIGACIN DEL ACCIDENTE

Figura 5

FIN DE LA UNIDAD

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UNIDAD III
EVALUACIN DE RIESGOS
INTRODUCCIN
Desafo permanente de la Administracin de toda empresa es lograr el ms alto rendimiento en
su gestin. Esto involucra el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles para producir
algn bien o servicio, con el objeto de obtener una retribucin de carcter positivo por sus
inversiones.
El Control de Prdidas, definido como cualquier accin intencional de la administracin, para
evitar o reducir las prdidas que pueden resultar de los riesgos puros del negocio, pretende,
como resultado de los esfuerzos realizados por toda la lnea de mando y trabajadores de una
empresa, mantener la continuidad de las operaciones en el ms alto nivel de rentabilidad o, en
su defecto, si se producen prdidas, stas sean absorbibles por la empresa sin llegar a
comprometer su estabilidad y supervivencia.
Las exposiciones a prdidas identificadas por la lnea de mando en las diferentes actividades
que desarrolla a travs del Programa de Control de Prdidas, conducen a una instancia en que
la Administracin de la empresa se ve enfrentada a tomar decisiones para el control de prdidas
potenciales. Esto hace necesario contar con algn sistema que permita evaluar las exposiciones
a prdidas identificadas y tomar decisiones oportunas y eficientes de control.
El presente trabajo entrega a los profesionales y ejecutivos informacin relativa al proceso
decisional en la Administracin del Control de Prdidas. Si bien es cierto no representa un
sistema patentado oficialmente, contiene criterios y elementos que pueden ser de suma utilidad,
si se adecuan a las condiciones y requerimientos de cada empresa en particular.
Se entrega una metodologa para la determinacin de la magnitud y evaluacin de un riesgo
especfico. Paralelo a ello se da una orientacin para seleccionar, de entre varias alternativas,
aquella que garantice una mejor inversin desde el punto de vista econmico y un mejor grado
de control desde el punto de vista tcnico. De esta manera se pretende que, a travs de una
distribucin correcta de los recursos, se puedan optimizar los resultados.
OBJETIVOS

Determinar el mximo de prdidas posibles.

Desarrollar un mejor nivel de control de las funciones de la organizacin mediante la
determinacin, evaluacin y control de aquellos factores de pedidos.
Aumentar la eficiencia de las operaciones.

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1. CARACTERSTICAS DEL RIESGO

1.1. CONCEPTO DEL RIESGO
El riesgo acompaa al hombre y es consustancial a su naturaleza. Podra definirse, en
trminos generales, como la posibilidad de que ocurra un acontecimiento incierto,
fortuito y de consecuencias negativas o daosas.
! El riesgo es una posibilidad, es decir, que el acontecimiento ha de ser posible,
debe poder suceder. A quien camina por una pradera no puede caerle la cornisa
de un edificio; es imposible y, por tanto no existe ese riesgo.
! Paralelamente, el acontecimiento ha de ser incierto; no puede existir la
certidumbre de que ocurrir. El hombre que se arroja al vaco desde el piso 30 de
un edificio no corre ningn riesgo: conoce las consecuencias antes de hacerlo. El
paracaidista, en cambio, s; porque el accidente es slo una posibilidad que tratar
de evitar por todos los medios.
! El acontecimiento ha de ser fortuito o accidental; es decir, independiente de la
voluntad del hombre, cuya disposicin normal debe ser, en todo caso, la de
evitarlo o reducir los daos o prdidas que producir en caso de suceder.
El posible acontecimiento ha de tener consecuencias negativas, en el sentido que
debe producir una prdida. Al adquirir un nmero de la Lotera no se corre el
riesgo de lograr un premio, sino que est la expectativa de ganarlo. La
expectativa, por lo tanto, tambin se refiere a un suceso posible, pero de
consecuencias positivas. Si en lugar de la Lotera se es aficionado a la qumica y se
hacen experimentos peligrosos en casa, se corre el riesgo de perderla.
El concepto riesgo slo se refiere, en consecuencia, a la ocurrencia de un suceso
posible, incierto, fortuito y de consecuencias negativas.
! Debemos complementar que el riesgo es universal en cuanto plantea a los
individuos un problema en cada etapa de su vida. Los estudiantes, jefes de
familia, hombres de negocios, empleados, viajeros, inversionistas y agricultores,
todos tienen algo en comn: Deben enfrentarse al riesgo y a los medios para
tratarlo. Si hay certeza de que se incurrir en un costo o prdida, puede
planearse y tratarse anticipadamente como un gasto conocido y concreto. El
riesgo se convierte en un problema importante cuando hay incertidumbres de que
tal costo o prdida ocurra.
Para ilustrar la universalidad del riesgo, veamos brevemente los medios o la forma
en que ste llega a ser problema para una firma comercial cualquiera:
a) Primero: Existe riesgo de prdida del activo de la firma y de su capacidad de
pago a causa de la destruccin o prdida de su planta, y otra propiedad,
debido a incendio, tormenta, terremoto, etc. Estos peligros o sucesos pueden
ocurrir o no, pero la posibilidad de su existencia y los efectos subsiguientes no
pueden ser pasados por alto por un gerente prudente de cualquier firma.

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b) Segundo: El negocio entraa riesgos de prdidas por actos casuales que

originen daos a terceros, de los que se derive una responsabilidad legal.
c) Tercero: El negocio se enfrenta a riesgos del Mercado. Un gerente puede
juzgar mal los deseos de los consumidores al fabricar productos que se
vendan slo a prdidas. Puede tener tambin prdidas por deudas impagas,
por propaganda en medios inadecuados o por seleccin de canales de
distribucin deficientes.
d) Cuarto: El negocio supone riesgos de produccin. Las prdidas pueden
ocurrir por defectos de la maquinaria, control inadecuado de calidad, mal
tiempo, trabajo ineficiente o uso de materiales defectuosos.
e) Quinto: El negocio encara riesgos sociales y/o polticos; acontecimientos tales
como huelgas, motines, conmocin civil, leyes que entorpecen operaciones
comerciales, inflacin monetaria y sucesos polticos que restringen la actividad
comercial, son causas de posibles prdidas.
f) Sexto: El negocio origina riesgo financieros. Las ventas deferidas pueden
reducir el flujo de caja y, por tanto, causar una posible quiebra. Las
inversiones pueden ser deficitarias. Los prstamos necesarios para mantener
el negocio pueden ser denegados, obligando a la firma a usar otros recursos
crediticios cuyas condiciones o tipo de inters sean onerosos.
Ahora bien, la mayora de quienes estudian riesgos y seguros hacen distincin entre el
riesgo y trminos tales como peligros (perfil) y azar (hazard). Un Peligro (perfil) es
un hecho que puede causar una prdida tales como un incendio, una explosin o una
inundacin.
Un azar (hazard) es una condicin que afecta tanto a la frecuencia como a la
dimensin de una prdida. Por ejemplo una construccin de madera es considerada
ms riesgosa que su similar de concreto, ya que la prdida es mayor. O bien, por
ejemplo, un conjunto de alambres elctricos descubiertos es una condicin que existe
en algn momento y que aumenta la posibilidad de un cortocircuito o de un incendio.
Fsico

Legal
HAZARD

Moral

RIESGO

PERFIL

DAO

Morales

HAZARD FSICO
Son aquellas condiciones subestndares existentes.
HAZARD LEGAL
Se refiere a las interpretaciones y decisiones de los tribunales que aumentan las
posibilidades de una prdida.

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HAZARD MORAL
Son aquellos actos deshonestos o caractersticas deshonestas de una persona u
organizacin que crean o aumentan la posibilidad de que ocurra una prdida
(ejemplo: incendio intencional de un dueo de una empresa como consecuencia de
malos negocios).
HAZARD MORALES
Son los actos y/o actitudes que crean o aumentan la posibilidad de que ocurra una
prdida (conducir en estado de ebriedad o bajo la afluencia del alcohol).
Debe hacerse una distincin entre probabilidad y riesgo. El no hacerlo limita o restringe
ciertamente el anlisis de los problemas relacionados con riesgos y probabilidad.

La probabilidad se refiere a la posibilidad de un acontecimiento a largo plazo o

frecuencia relativa de algn suceso. Los aseguradores estn ms bien interesados en
la probabilidad que un peligro cause una prdida a uno de los objetos asegurados.
El riesgo, a diferencia de la probabilidad, es un criterio de variacin relativa y refleja la
falta de certeza de que un hecho se produzca en lugar de su probabilidad subyacente.
Analicemos estos dos conceptos mediante los siguientes ejemplos:

Una moneda puede lanzarse 100 veces, con la probabilidad subyacente de 50

veces caras. Sin embargo, la verdad es que no se d 50 veces y que este nmero
vare. Riesgo es la falta de seguridad en que se producirn 50 caras y se puede
medir por algn concepto de variacin estadstica. Tales como la desviacin
standard o coeficiente de variacin.

Tenemos 10 000 casas y un promedio de 100 se incendian anualmente. La

probabilidad de prdidas en trmino de frecuencia pasada sera 1%. Ahora bien, al
trmino del ao siguiente se incendiaron 150 casas. La variacin entre lo real y lo
esperado es 50/100, o 50%. Esta variacin, o riesgo puede tambin expresarse en
valores econmicos. Si cada casa est tasada en US$ 20 000, resultando un
monto total expuesto es de US$ 20 000 000 y la prdida promedio anual fue US$
400.00, el valor monetario de la probabilidad sera de 2%. La variacin entre los
US$ 400 000 de prdida esperado y los US$ 600.000 resultante, sera el riesgo en
trminos econmicos (en este caso US$ 200 000).

A Por la Naturaleza de Prdidas

Sobre esta base conceptual se pueden distinguir:
a)

Riesgo Comercial o Especulativo:

Un fabricante tiene expectativas de beneficio y riesgo de prdidas. El riesgo
que corre es el de no ganar; es decir, no tener beneficio por haber calculado
mal el precio de sus productos, la competencia del mercado, la capacidad de
su red de ventas, etc.

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b)

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Riesgo Puro (riesgo propiamente dicho)
El mismo fabricante tiene el riesgo que se le incendie la fbrica, en cuyo caso
perdera todo lo que tiene. (Prdida parcial o total del patrimonio).
Ambas clases de riesgos tienen un tratamiento distinto, acorde con su
naturaleza. El primero se enfoca con las tcnicas propias de la administracin
de empresas, mientras que el segundo se puede tratar con las Tcnicas del
Seguro o de la Prevencin de Prdidas.

B Por su Origen y Alcance

a) Riesgos Generales o Catastrficos
Hay sucesos que afectan a una comunidad y cuyo origen no puede ser
individualizado. Por ejemplo, no se puede determinar quin ha provocada una
guerra: Tienen un origen colectivo y consecuencias tambin colectivas. A estos
riesgos se les llama generales.
De otra parte, tambin se producen a veces eventos extraordinarios de origen
fsico que afectan a una comunidad, como inundaciones, huracanes,
terremotos, etc. Estos riesgos se denominan catastrficos.
b) Riesgos Particulares
Comprenden los riesgos en los que puede ser identificado en su origen o en
sus consecuencias, pues se conoce quin los provoca o quin sufre las
prdidas. Por ejemplo la contaminacin ambiental de una industria, la
responsabilidad civil de productos, etc.
C Por su Sistema de Valoracin
a)

Riesgos Objetivos
Desde otra perspectiva, hay riesgos que pueden ser aislados y estudiados
porque los siniestros que originan se repiten con frecuencia y su anlisis se
pueden enfrentar desde muy variados puntos de vista:
Temporal
Estacin, mes, semana, da y hora en que suelen ocurrir.
Geografa
Lugares determinados, diferentes frecuencias, intensidad segn el lugar de
ocurrencia.

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De estos riesgos se puede llegar a tener conocimiento suficiente tanto de sus
probabilidades de ocurrencia en un lugar y tiempo determinados, como la
intensidad de los daos que pueden generar. Se trata de los riesgos objetivos,
en cuyo anlisis se utilizan los instrumentos matemticos de la estadstica,
tales como el clculo de probabilidades y la Ley de los grandes nmeros.

b) Riesgos Especiales
Son riesgos que por la poca o baja frecuencia con que se manifiestan no
pueden ser estudiados a travs de instrumentos matemticos y, por ello, la
valoracin de sus posibilidades de ocurrencia y consecuencias, segn el
tiempo y lugar, debe hacerla una persona emitiendo un dictamen de acuerdo
con sus propios conocimientos y experiencia. Como por ejemplo vale
cualquiera de esos riesgos atpicos de los que suelen tener noticia a travs de
la prensa, como el de la prdida de voz de un cantante, o los provocados por
un len que se escapa de un circo.
D Por su Dinmica
a) Riesgos Dinmicos
Estos se relacionan con la incertidumbre producida por una sociedad en
permanente cambio. Cambios ambientales, de necesidades del consumidor, de
la organizacin de las empresas y de los cambios tecnolgicos.
Como por ejemplo podemos citar la incidencia de los actos terroristas en las
prdidas por incendio o la evolucin de la aeronavegacin espacial, etc.
b) Riesgos Estticos
Los riesgos estticos son aquellos que existen aunque no se produzcan los
cambios antes indicados y generalmente se ilustran a travs de riesgos puros
o autnticos, incendio, inundaciones, explosiones, etc.
1.2. CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS
Consecuente con lo antes sealado debemos intentar una clasificacin bsica de los
riesgos, para tener mayores elementos de juicios cuando debemos reconocer su
presencia en nuestra actividad diaria y por consiguiente buscar los medios adecuados
a su tratamiento.
1.3. ADMINISTRACIN DE RIESGOS
La Administracin de Riesgos se define como:
LA ADMINISTRACIN DE LAS PRDIDAS ECONMICAS
QUE PUEDEN SURGIR, COMO CONSECUENCIA DE LOS
RIESGOS PUROS DE UNA EMPRESA.

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La funcin se ejecuta aplicando un proceso decisional, que consiste en :

1. Identificar todos los riesgos.
2. Evaluar todos los riesgos.
3. Decidir qu hacer con cada riesgo.
Despus de identificar y evaluar todos los riesgos, el profesional debe decidir cmo
debe proteger la empresa contra las prdidas que puedan resultar. Puede escoger una
o ms de las siguientes opciones:
1. Eliminar el riesgo
2. Reducir a un mnimo o prevenir la prdida
3. Planear absorber las prdidas dentro de
sus propios recursos
4. Transferir el riesgo a otro

:
:

TERMINAR
TRATAR

:
:

TOLERAR
TRANSFERIR

1. Terminar: Eliminar por completo un riesgo no es una alternativa que pueda

usarse siempre. Sin embargo, hay ocasiones en que se pueden tomar algunas
decisiones como por ejemplo, descontinuar la produccin de un determinado
producto, porque los riesgos pueden ser mayores que las futuras ganancias.
2. Tratar: Si no es posible eliminar totalmente un determinado riesgo, puede ser
posible prevenir ciertas futuras prdidas o disminuirlas a un mnimo.
3. Tolerar: Si todas las medidas prcticas ya se han tomado para prevenir la prdida
y todava no es posible evitar el riesgo, debe considerarse si es factible mantener
el riesgo.
Hay una cantidad de riesgos que pueden ser mantenidos, porque la mxima
cantidad de prdida que puede resultar sera muy pequea para causar problemas
financieros.
El riesgo debe ser asumido despus de un estudio claro de sus posibles
resultados. Retener un riesgo inadvertidamente es el resultado de una falta de
cuidado del profesional, por no poder identificarlo.
4. Transferir: Si un riego no se puede evitar y si es muy severo para mantenerlo
por cuenta propia, este riesgo debe ser transferido. La forma ms comn de
transferir un riesgo es obtener un seguro.
1.4. REGLAS DE LA ADMINISTRACIN DE RIESGOS
Los profesores Mehr y Hedges en La administracin de prdidas en la empresa de
negocios, mencionan tres reglas que se deben seguir en la seleccin de los mtodos
para decidir qu hacer con cada riesgo:
1. No arriesgue ms de lo que puede aceptar perder.
2. No arriesgue mucho por poco.
3. Considere las probabilidades.

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No arriesgue mas de lo que puede aceptar perder: Esta regla nos ensea
que la empresa no debe decidir asumir prdidas fuera del alcance econmico de
ella. Tambin nos recuerda que cualquier riesgo que asumimos debe ser
cuidadosamente evaluado y debe ser reevaluado frecuentemente, para descubrir y
corregir cambios que se produzcan.

No arriesgue mucho por poco: La empresa no debe asumir un riesgo si el

costo de transferencia es menor, con relacin a la prdida potencial.

Considere las probabilidades: La Empresa no debe pagar sumas altas de

dinero para transferir un riesgo pequeo y debe analizar las probabilidades que
ocurra una prdida.

2. ASPECTOS CLAVES RELACIONADOS CON LA TOMA DE DECISIONES

La experiencia ha demostrado que existen ciertos aspectos claves que deben ser siempre
considerados en la toma de decisiones, respecto a exposiciones a prdidas. Estos son:
! Situacin econmica de la empresa
Los programas de Seguridad/Control de Prdidas que no tomen en cuenta la realidad
econmica de la empresa, no podrn lograr ni los resultados ptimos de seguridad, ni la
cooperacin necesaria de parte de la Administracin Superior.
! Existencia de recursos limitados
Ninguna organizacin puede escapar a la realidad de tener recursos limitados para
invertir en cualquiera de sus objetivos, incluyendo la seguridad. Cualquier inversin de
recursos econmicos o humanos, debe ser hecha solamente despus de muchas
consideraciones y evaluaciones de todas las alternativas posibles de control.
! Relacin costo/eficiencia
El concepto de rentabilidad de la inversin est siempre presente en la mente de los
ejecutivos de una empresa al momento de enfrentarse a la toma de decisiones. Por lo
tanto, para la adopcin de medidas de control, en los Programas de Seguridad/Control
de Prdidas, debe tener en cuenta la relacin que existe entre el consto de la medida y
los beneficiarios que se obtendrn con su aplicacin.
! Aplicacin de principios de la administracin profesional
Se facilitar la toma de decisiones cuando se apliquen algunos principios de
administracin bsicos. Entre ellos, se indican:
"
"
"
"

Principio de definicin.
Principio de los pocos criterios.
Principio de inters recproco.
etc.

Todo lo anterior, lleva a la necesidad de contar con algn sistema que permita justificar
la adopcin de medidas correctivas, para las detecciones que sean consecuencia del
desarrollo de los Programas de Control de Prdidas.

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3. DEFINICIONES
Para una mejor comprensin de las materias que se analizarn ms adelante, es necesario
conocer las siguientes definiciones:

PELIGRO: Cualquier situacin (condicin o acto subestndar), en que una prdida es

posible.
RIESGO: Probabilidad de que algn peligro especfico resulte una prdida.
SUCESO PELIGROSO: Una ocurrencia poco deseada en que se combina un peligro con
alguna actividad o persona y que puede terminar en un incidente/accidente.

Definiciones relacionadas con el riesgo:

Gravedad potencial (consecuencia): Magnitud potencial de los daos y prdidas si ocurre un
incidente/accidente causado por un peligro especfico.
Probabilidad de ocurrencia: Expectativa de que un suceso peligroso resultar una prdida.
Exposicin: Frecuencia de ocurrencia del suceso peligroso.
4. PROCESO DECISIONAL EN LA ADMINISTRACIN DEL CONTROL DE PRDIDAS
Una vez tomada la decisin de manejar los riesgos, a travs de un Programa especfico de
Control de Prdidas, se debe aplicar el siguiente proceso de decisiones:
1.
2.
3.
4.
5.

Determinar la magnitud del riesgo.

Evaluar el riesgo.
Desarrollar alternativas para tratar el riesgo.
Seleccionar la mejor alternativa de control (justificacin).
Aplicar la medida de control.

5. ANLISIS PRCTICO DE RIESGOS (GEORGE KINNEY)

Se presenta una aplicacin prctica del mtodo, siguiendo los pasos del proceso de
decisiones:
PASO 1: CLCULO DE LA MAGNITUD DEL RIESGO
R=P x E x C
R = Magnitud del riesgo.
P = Probabilidad.
E = Exposicin.
C = Consecuencia.
Probabilidad de ocurrencia: Expectativa de que el suceso peligroso resultar en una
prdida.

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a
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c
d
e
f
g

Seguridad Industrial

Altamente probable.
Muy probable.
Poco usual, pero probable: "ha ocurrido aqu".
Muy poco usual: "ha ocurrido en alguna parte".
Imaginable, pero muy poco probable: "no ha pasado hasta el
momento".
Prcticamente improbable.
Virtualmente imposible.

Valor
10
6
3
1
0,5
0,2
0,1

Exposicin: Frecuencia de ocurrencia del suceso peligros. Mientras mayor es la exposicin

a una situacin potencialmente peligrosa, mayor es el riesgo asociado.
VALOR
a Continua; muchas veces al da.
10
b Frecuente; diariamente.
6
c Ocasional; semanalmente.
3
d Poco usual; mensualmente.
2
e Raro; unas pocas veces al ao.
1
f Muy raro; anualmente.
0,5
g Ninguna exposicin.
0
Consecuencia: Magnitud potencial de los daos y prdidas si ocurre una
incidente/accidente causado por un peligro especfico. En la escala de valores se consideran
conjuntamente los daos a las personas y daos a la propiedad. En el anlisis, sin duda que
primera prioridad debe darse al dao a las personas, para decidir el valor.

a
b
c
d
e
f

CATASTRFICO: Muchas muertes o daos mayores a US$10 000 000.

DESATRE: Algunas muertes o daos mayores a US$1 000 000.
MUY SERIA: Una muerte o daos mayores a US$100 000.
SERIA: Lesin de incapacidad permanente o daos mayores a US$ 10 000.
IMPORTANTE: Lesin con incapacidad temporal o daos mayores a US$1 000.
NOTABLE: Lesin menor tratada con primeros auxilios o daos mayores a
US$ 100.

Valor
100
40
15
7
3
1

PASO 2: EVALUACIN DEL RIESGO

Una evaluacin de la magnitud del riego, basada en las experiencias pasadas y actuales.
Magnitud Riesgo
Ms de 400
De 200 a 400
De 70 a 200
De 20 a 70
Menos de 20

Riesgo
Riesgo
Riesgo
Riesgo
Riesgo

Clasificacin Riesgo
muy alto. Considere la terminacin de la operacin.
alto. Requiere correccin inmediata.
substancial. Necesita correccin.
posible. Atencin.
aceptable en el estado actual.

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PASO 3: SELECCIONAR LA MEJOR ALTERNATIVA DE CONTROL

En este paso es el momento de plantear las soluciones administrativas y/o tcnicas
necesarias para tratar el riesgo.
Para tratar
puede ser
protectores
ruido en la
ruido.

un riesgo pueden existir una, dos o ms soluciones al problema. Un ejemplo

que, frente a un determinado riesgo, una solucin consistir en entregar
auditivos a los trabajadores expuestos; una segunda solucin ser controlar el
fuente y, una tercera, cambiar a otro lugar la mquina o equipo que emite el

PASO 4: SELECCIONAR LA MEJOR ALTERNATIVA DE CONTROL

Criterio para justificacin:

Cuando la magnitud del riesgo justifica la accin correctiva se requiere una evaluacin
de las alternativas para tratar el riesgo. La justificacin del control propuesto para
reducir el riesgo:

Aumenta cuando aumenta la magnitud del riesgo.

Aumenta cuando aumenta la efectividad del control.
Disminuye cuando aumenta el costo de control.

Clculo factor de justificacin:

El factor de justificacin representa la efectividad del gasto para la accin propuesta. Se
usa para comparar la efectividad del gasto de varias alternativas de control.
J=

J
R
F
D
C

=
=
=
=
=

RF
D

D=3

C
100

Factor de justificacin.
Magnitud del riesgo.
Factor de reduccin del riesgo.
Factor de costo.
Costo total.

Para determinar el valor de Factor de Reduccin del Riesgo, se debe aplicar el juicio
profesional, de acuerdo con:
VALOR
1
0,5
0

Por un control de 100%

Por un control del 50%
Por ningn control

Este factor de reduccin debe determinarse para cada solucin propuesta, pudindose
tomar valores intermedios.

- 29-

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Criterio para seleccin de medida de control:

Una vez obtenidos los valores del Factor de Justificacin para las diferentes medidas
propuestas, se debe considerar:

Un valor de Factor de Justificacin menor de 10, indica que el propsito es de

dudoso valor. La reduccin del riesgo es tan pequea que no se justifica el gasto

Valores entre 10 y 20, indican que la accin est justificada, pero es conveniente
estudiar otras alternativas.

Valores mayores a 20 indican una accin de alto valor para reducir el riesgo.

PASO 5: APLICAR MEDIDA DE CONTROL SELECCIONADA

En este paso se debe concretar la medida seleccionada, considerando presupuesto, tiempo,
materiales, equipos y otros para aplicarla.

- 30-

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6. PRUEBA DE AUTOCOMPROBACIN
1. Complete las siguientes expresiones:
1.1 Defina un concepto de Seguridad Industrial.
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
1.2 Las medidas de seguridad mnima que se deben decidir en una empresa se basan
en:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
1.3 Describa brevemente tres tcnicas preventivas de accidentes aplicadas en Seguridad
Industrial.
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
2. Seale la respuesta correcta, entre las alternativas dadas:
2.1 "GEMA" significa:

a. ________________
b. ________________
c. ________________

Gente, empresa, maquinaria, aire.

Gente, equipos, minerales, ambiente.
Gente, equipos, materiales, ambiente.

2.2 El accidente laboral es:

a. ________________
b. ________________
c. ________________

Causado.
Simple, inadvertencia del trabajador.
Causalidad estadstica.

2.3 Una accin subestndar se debe a:

a. ________________
b. ________________
c. ________________

Distraccin del trabajador.

Exceso de confianza.
Factor personal inseguro.

- 31-

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2.4 Una condicin insegura es:

a. ________________
b. ________________
c. ________________

Una situacin subestndar.

Un error de operacin.
Una distribucin operativa.

2.5 Los incidentes son:

a. ________________
b. ________________
c. ________________

Daos sostenidos cuantificables.

Lesiones incapacitantes no soportadas.
Cuasi accidentes.

3. Defina accidente.

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________
4. Complete el tringulo del Estudio de proporciones de Frank Bird Jr. y explique su
significado:

20

Lesiones Leves

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
5. Indique los 3 factores personales que constituyen las tres causas bsicas de actos
subestndares:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
- 32-

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6. Defina qu es control de prdidas:

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
7. Desarrolle el siguiente ejercicio prctico.
EJERCICIO PRCTICO N 1
EVALUACION PARA
TOMA DE DECISIONES
Un estanque de gas licuado de 3 750 litros de capacidad est expuesto al peligro
permanente de ser impactado por camiones en el patio de carga de la empresa. Se
considera que un camin al retroceder puede desviarse y chocar el estanque rompiendo
sus conexiones y causar una explosin y fuego que destruiran parte de la bodega de
materiales y parte del camin, ms lesiones a trabajadores y probables muertes (ver
figura de la pgina siguiente).
Los daos seran de aproximadamente US$400 000.

- 33-

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Se proponen las siguientes soluciones:

a

Cambiar el estanque de gas licuado a otro lugar de la planta donde no hay

movimiento de camiones. Costo del proyecto US$30 000.

Construir un muro de concreto frente al estanque. Costo del proyecto US$2 000.

Construir una proteccin con malla de alambre con un costo de US$500.

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7. SOLUCIONARIO DE LA PRUEBA DE AUTOCOMPROBACIN

Pregunta 1
1.1 Disciplina cientfica cuyo objetivo es el de controlar el riesgo de accidentes y daos;
tanto a las personas como a los equipos y materiales.
1.2 Conocimiento de las causas del riesgo.
Conocimiento de los sujetos implicados.
Conocimiento del medio en que se desarrolla la accin.
1.3 Inspecciones planeadas.
Observaciones planeadas.
Anlisis de seguridad en el trabajo.
Pregunta 2
2.1 c. Gente, equipos, materiales, ambiente.
2.2 a. Causado.
2.3 c. Factor personal inseguro.
2.4 a. Una situacin subestndar.
2.5 a. Daos sostenidos cuantificados.
Pregunta 3
Acontecimiento no deseado que da por resultado un dao fsico a una persona (lesin o
enfermedad ocupacional) y/o dao a la propiedad.
Pregunta 4

Lesin grave
Lesiones Leves

20

Daos a la propiedad

60

Incidentes

1200

Significado: Por cada dos lesiones graves, ocurren 20 lesiones leves, 60 prdidas a la
propiedad y 1 200 incidentes.

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Pregunta 5
! Falta de conocimiento.
! Falta de motivacin.
! Falta de habilidad.
Pregunta 6
Es una prctica administrativa que tiene por objeto neutralizar los objetos destructivos de
las prdidas potenciales o reales, que resultan de los conocimientos no deseados
relacionados con los peligros de la operacin.
Pregunta 7

TEM

ALTERNATIVA
CAMBIAR ESTANQUE
GRUPO
TECSUP

ALTERNATIVA
ALTERNATIVA
CONSTRUIR MURO PROTECCIN DE MALLA
GRUPO
TECSUP
GRUPO
TECSUP

PROBABILIDAD

0.5

0.5

0.5

EXPOSICION

10

10

10

CONSECUENCIA

40

40

40

MAGNITUD
RIESGO

200

200

200

0.8

0.3

FACTOR DE
COSTO

6.7

2.7

1.2

FACTOR DE
JUSTIFICACIN

20.7

18

12.1

FACTOR DE
REDUCCIN DE
RIESGO

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MAGNITUD RIESGO: P x C x E

d=3

C
100

J=

R F
d

Teniendo en cuenta los antecedentes se justifica:

La alternativa a, por poseer el mayor factor de justificacin (20.7); por lo tanto, la solucin
al problema es cambiar el estanque de gas licuado a otro lugar de la planta donde no hay
movimientos de camiones.

- 37-

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8. BIBLIOGRAFA
1. Mapfre

Curso de Seguridad Industrial Integral

Espaa 1998

2. International Control Institute

Administracin Moderna del Control de

Prdidas - USA, 1982

3. Lpez Alfonso

Manual de Seguridad en el Trabajo - Mapfre,

1992

4. Janania Abraham

Manual de Seguridad e Higiene Industrial

Espaa, 1997

5. Clerc J

Proteccin a las Condiciones y el Medio

Ambiente de Trabajo - OIT, 1987

FIN DE LA UNIDAD

- 38-

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FIN DEL MDULO

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