LEY DE PARTIDOS POLTICOS

LEY N 28094
(Publicada el 01 de Noviembre de 2003)
TTULO I
DEFINICIONES GENERALES
Artculo 1.- Definicin
Los partidos polticos expresan el pluralismo democrtico. Concurren a la formacin y manifestacin
de la voluntad popular, y a los procesos electorales. Son instituciones fundamentales para la
participacin poltica de la ciudadana y base del sistema democrtico.
Los partidos polticos son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas jurdicas de
derecho privado cuyo objeto es participar por medios lcitos, democrticamente, en los asuntos
pblicos del pas dentro del marco de la Constitucin Poltica del Estado y de la presente ley.
La denominacin partido se reserva a los reconocidos como tales por el Registro de
Organizaciones Polticas. Salvo disposicin legal distinta, slo stos gozan de las prerrogativas y
derechos establecidos en la presente ley.
CONCORDANCIA:
Constitucin Poltica del Per Art. 35

Artculo 2.- Fines y objetivos de los partidos polticos

Son fines y objetivos de los partidos polticos, segn corresponda:
a) Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico.
b) Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos
consagrados por la legislacin peruana y los tratados internacionales a los que se adhiere el
Estado.
c) Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas para el desarrollo
nacional, de acuerdo a su visin de pas.
d) Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinin pblica.
e) Contribuir a la educacin y participacin poltica de la poblacin, con el objeto de forjar una
cultura cvica y democrtica, que permita formar ciudadanos capacitados para asumir
funciones pblicas.
f)

Participar en procesos electorales.

g) Contribuir a la gobernabilidad del pas.

h) Realizar actividades de cooperacin y proyeccin social.
i)

Las dems que sean compatibles con sus fines y que se encuentren dentro del marco
normativo establecido por la presente ley.
TTULO II
CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO
DE LOS PARTIDOS POLTICOS

Artculo 3.- Constitucin e inscripcin

Los partidos polticos se constituyen por iniciativa y decisin de sus fundadores y, luego de
cumplidos los requisitos establecidos en la presente ley, se inscriben en el Registro de
Organizaciones Polticas.
Artculo 4.- Registro de Organizaciones Polticas
El Registro de Organizaciones Polticas est a cargo del Jurado Nacional de Elecciones, de acuerdo
a ley. Es de carcter pblico y est abierto permanentemente, excepto en el plazo que corre entre
el cierre de las inscripciones de candidatos y un mes despus de cualquier proceso electoral.
En el Registro de Organizaciones Polticas consta el nombre del partido poltico, la fecha de su
inscripcin, los nombres de los fundadores, de sus dirigentes, representantes legales, apoderados y
personeros, la sntesis del Estatuto y el smbolo.
El nombramiento de los dirigentes, representantes legales, apoderados y personeros, as como el
otorgamiento de poderes por ste, surten efecto desde su aceptacin expresa o desde que las
referidas personas desempean la funcin o ejercen tales poderes.
Estos actos o cualquier revocacin, renuncia, modificacin o sustitucin de las personas
mencionadas en el prrafo anterior o de sus poderes, deben inscribirse dejando constancia del
nombre y documento de identidad del designado o del representante, segn el caso.
Las inscripciones se realizan por el mrito de copia certificada de la parte pertinente del acta donde
conste el acuerdo vlidamente adoptado por el rgano partidario competente. No se requiere
inscripcin adicional para el ejercicio del cargo o de la representacin en cualquier otro lugar.
Los representantes legales del partido poltico gozan de las facultades generales y especiales de
representacin procesal sealadas en el Cdigo de la materia, por el solo mrito de su
nombramiento, salvo estipulacin en contrario del Estatuto.
En tanto el partido poltico mantenga su inscripcin como tal en el Registro de Organizaciones
Polticas, no es necesaria ninguna adicional, para efectos de la realizacin de actos civiles o
mercantiles, cualquiera sea su naturaleza.
Dentro de los cinco (5) das posteriores a la fecha de cierre de inscripcin de organizaciones
polticas, el Jurado Nacional de Elecciones remitir a la Oficina Nacional de Procesos Electorales
copia de los resmenes de las organizaciones polticas inscritas o en proceso de inscripcin.
Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 28581, publicada el 20-07- 2005.
CONCORDANCIA:
Ley N 26859, Art. 87

Artculo 5.- Requisitos para la inscripcin de partidos polticos

La solicitud de registro de un partido poltico se efecta en un solo acto y debe estar acompaada
de:
a) El Acta de Fundacin que contenga lo establecido en el artculo 6.
b) La relacin de adherentes en nmero no menor del tres por ciento (3%) de los ciudadanos
que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional, con la firma y el nmero del
Documento Nacional de Identidad (DNI) de cada uno de stos.
Numeral modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09
Segn la disposicin transitoria nica de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09, este numeral entrar en
vigencia una vez concluidos los procesos electorales del ao 2011.

c) Las actas de constitucin de comits partidarios, de acuerdo a lo establecido en el artculo

8.
d) El Estatuto del partido, que deber contener, por lo menos, lo establecido en el artculo 9
de la presente ley.
e) La designacin de los personeros legales, titulares y alternos, que se acreditan ante los
organismos electorales.
f)

La designacin de uno o ms representantes legales del partido poltico, cuyas atribuciones

se establecern en el Estatuto, al ser nombrados o por acto posterior.

Las organizaciones polticas cuentan con un plazo de dos aos, contado a partir de la adquisicin
de formularios, para la recoleccin de firmas de adherentes y la presentacin de la solicitud de
inscripcin ante el Jurado Nacional de Elecciones.
Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28845, publicada el 26-07-2006.
CONCORDANCIA:
Ley N 26859, Art. 88 y siguientes.

Artculo 6.- El Acta de Fundacin

El Acta de Fundacin de un partido poltico debe contener por lo menos:
a) El ideario, que contiene los principios, los objetivos y su visin del pas.
b) La relacin de los rganos directivos y de los miembros que los conforman.
c) La denominacin y el smbolo partidarios. Se prohbe el uso de:
1. Denominaciones iguales o semejantes a las de un partido poltico, movimiento,
alianza u organizacin poltica local ya inscrito o en proceso de inscripcin, o que
induzcan a confusin con los presentados anteriormente.
2. Smbolos iguales o semejantes a los de un partido poltico, movimiento, alianza u
organizacin poltica local ya inscrito o en proceso de inscripcin, o que induzcan a
confusin con los presentados anteriormente.
3. Nombres de personas naturales o jurdicas, ni aquellos lesivos o alusivos a nombres
de instituciones o personas, o que atenten contra la moral y las buenas
costumbres.
4. Una denominacin geogrfica como nico calificativo.
5. Smbolos nacionales y marcas registradas, ni tampoco imgenes, figuras o efigies
que correspondan a personas naturales o jurdicas, o smbolos o figuras reidas
con la moral o las buenas costumbres.
d) El domicilio legal del partido.
Artculo 7.- Relacin de firmas de adherentes
La relacin de firmas de adherentes y de sus respectivos nmeros de Documento Nacional de
Identidad es presentada ante el Registro de Organizaciones Polticas en los formularios de papel o
electrnicos que proporcione la Oficina Nacional de Procesos Electorales, la cual emitir la
constancia de verificacin respectiva.
CONCORDANCIAS:
Ley N 26859, Art. 92 y 93.

Artculo 8.- Actas de constitucin de comits

La solicitud de inscripcin a la que se refiere el artculo 5 debe estar acompaada de las actas
de constitucin de comits del partido en por lo menos el tercio de las provincias del pas
ubicadas en al menos las dos terceras partes de los departamentos.
Cada acta debe estar suscrita por no menos de cincuenta (50) afiliados, debidamente
identificados. El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (Reniec) verifica la autenticidad
de la firma y el Documento Nacional de Identidad (DNI) de los cincuenta (50) afiliados que
suscribieron cada acta. Las actas de constitucin de los comits del partido deben expresar la
adhesin al acta de fundacin a la que se refiere el artculo 6.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09

Artculo 9.- Estatuto del partido

El Estatuto del partido poltico es de carcter pblico y debe contener, por lo menos:
a) La denominacin y smbolo partidarios, de acuerdo a lo establecido en el inciso c) del
artculo 6.
b) La descripcin de la estructura organizativa interna. El partido poltico debe tener por lo
menos un rgano deliberativo en el que estn representados todos sus afiliados. La forma
de eleccin, la duracin, los plazos y las facultades de este rgano deben estar
determinados en el Estatuto.
c) Los requisitos para tomar decisiones internas vlidas.
d) Los requisitos de afiliacin y desafiliacin.
e) Los derechos y deberes de los afiliados. El rgano mximo estar constituido por la
Asamblea General del conjunto de sus miembros, que podrn actuar directamente o por
medio de representantes, segn lo disponga el Estatuto, respectivo.
Todos los miembros tendrn derecho a elegir y ser elegidos para los cargos del partido
poltico, conforme lo establezca el Estatuto. No pueden establecerse limitaciones adicionales
a las previstas en la Constitucin Poltica y en la ley.
f)

Las normas de disciplina, as como las sanciones y los recursos de impugnacin contra
stas, que debern ser vistos cuando menos en dos instancias. Los procedimientos
disciplinarios observarn las reglas del debido proceso.

g) El rgimen patrimonial y financiero.

h) La regulacin de la designacin de los representantes legales y del tesorero.
i)

Las disposiciones para la disolucin del partido.

Artculo 10.- Tacha contra la solicitud de inscripcin de un partido poltico

Recibida la solicitud de inscripcin, el Registro de Organizaciones Polticas verifica el cumplimiento
de los requisitos formales y la publica la misma en su pgina electrnica. Adems, un resumen de
la solicitud se publica en el diario oficial dentro de los cinco das hbiles siguientes a su
presentacin, quedando a disposicin de los ciudadanos toda la informacin en las oficinas
correspondientes.
El resumen al que se refiere el prrafo anterior deber contener:
a)
b)
c)
d)

La denominacin y smbolo del partido.

El nombre de sus fundadores, dirigentes y apoderados.
El nombre de sus personeros.
El nombre de sus representantes legales.

Cualquier persona natural o jurdica puede formular tacha contra la inscripcin de un partido
poltico. Dicha tacha slo puede estar fundamentada en el incumplimiento de lo sealado en la
presente ley.
La tacha debe presentarse ante el Registro de Organizaciones Polticas dentro de los cinco das
hbiles posteriores a la publicacin efectuada en el diario oficial, a que se refiere el prrafo
anterior. El Registro de Organizaciones Polticas resuelve la tacha dentro de los cinco das hbiles
despus de formulada, con citacin de quien la promovi y del personero de los peticionarios cuya
inscripcin es objeto de la tacha.
La resolucin que resuelve la tacha puede ser apelada ante el Jurado Nacional de Elecciones, en un
plazo de cinco das hbiles posteriores a su notificacin. El Jurado Nacional de Elecciones, en sesin
pblica, sustancia y resuelve la apelacin dentro de los cinco das hbiles despus de interpuesta
con citacin de las partes. Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no procede
recurso alguno.
Verificados los requisitos que establece la presente ley y vencido el trmino para interponer tachas,
sin que stas se hayan formulado, o ejecutoriadas las resoluciones recadas en las tachas
planteadas, el Registro de Organizaciones Polticas efecta el asiento de inscripcin del partido
poltico, el mismo que ser publicado de forma gratuita y por una sola vez en el diario oficial,
dentro de los cinco das hbiles posteriores a la inscripcin. En el mismo plazo, se remitir a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales el listado de las organizaciones polticas con inscripcin
definitiva.
Asimismo, el Jurado Nacional de Elecciones publica en su pgina electrnica el Estatuto del partido
poltico inscrito.
Artculo 11.- Efectos de la inscripcin
La inscripcin en el Registro de Organizaciones Polticas le otorga personera jurdica al partido
poltico.
La validez de los actos celebrados con anterioridad a la inscripcin del Partido quedan subordinados
a este requisito y a su ratificacin dentro de los tres meses siguientes a la fecha de su inscripcin.
Si el partido poltico no se constituye o no se ratifican los actos realizados en nombre de aquel,
quienes los hubiesen celebrado son ilimitada y solidariamente responsables frente a terceros.
Los partidos polticos con inscripcin vigente pueden presentar candidatos a todo cargo de eleccin
popular.
Artculo 12.- Apertura de locales partidarios
No se requiere de autorizacin para la apertura y funcionamiento de locales partidarios, salvo el
cumplimiento de las normas municipales relativas a zonificacin, urbanismo, salud e higiene.
El Registro de Organizaciones Polticas publica en su pgina electrnica el domicilio legal de cada
partido poltico.
Artculo 13.- Cancelacin de la inscripcin
El Registro de Organizaciones Polticas, de oficio o a pedido de los personeros legales, cancela la
inscripcin de un partido en los siguientes casos:
a) Al cumplirse un ao de concluido el ltimo proceso de eleccin general, si no hubiese
alcanzado al menos seis (6) representantes al Congreso en ms de una circunscripcin

electoral, es decir el cinco por ciento (5%) del nmero legal de miembros del Congreso o
haber alcanzado al menos el cinco por ciento (5%) de los votos vlidos a nivel nacional.
Texto conforme al artculo 2 de la Ley N 28617 publicada el 29-10-2005.
Conforme la precisin establecida por el Artculo nico de la Ley N 29092, publicada el 28-09-2007, las
Organizaciones Polticas que no participaron en las Elecciones Generales del Ao 2006, mantienen
vigente su inscripcin.

b) A solicitud del rgano autorizado por su estatuto, previo acuerdo de su disolucin. Para tal
efecto se acompaaran los documentos legalizados respectivos.
c) Por su fusin con otros partidos, segn decisin interna adoptada conforme a la presente
Ley.
d) Por decisin de la autoridad judicial competente, conforme al artculo 14 de la presente
Ley.
e) Para el caso de las alianzas, cuando concluye el proceso electoral respectivo, salvo que sus
integrantes decidiesen ampliar el plazo de vigencia de aquella, lo que debern comunicar al
Jurado Nacional de Elecciones a ms tardar dentro de los (30) das naturales posteriores a
la conclusin del proceso electoral. En tal supuesto, la alianza tendr la vigencia que sus
integrantes hubiesen decidido o hasta que se convoque al siguiente proceso electoral
general.
Contra la decisin puede interponerse recurso de apelacin ante el Jurado Nacional de elecciones,
en el plazo de cinco (5) das hbiles. Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no
procede recurso alguno.
En el caso de los movimientos de alcance regional o departamental, la inscripcin se cancela
cuando no hubiesen superado el cinco por ciento (5%) de los votos vlidamente emitidos en el
proceso electoral en el que hayan participado, a nivel de su circunscripcin.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.

Artculo 14.- Declaracin de ilegalidad por conducta antidemocrtica

La Corte Suprema de Justicia de la Repblica, a pedido del Fiscal de la Nacin o del Defensor del
Pueblo, y garantizando el derecho a la pluralidad de instancia, podr declarar la ilegalidad de una
organizacin poltica cuando considere que sus actividades son contrarias a los principios
democrticos y se encuentran dentro de los supuestos siguientes:
14.1 Vulnerar sistemticamente las libertades y los derechos fundamentales, promoviendo,
justificando o exculpando los atentados contra la vida o la integridad de las personas o la
exclusin o persecucin de personas por cualquier razn, o legitimando la violencia como
mtodo para la consecucin de objetivos polticos.
14.2 Complementar y apoyar polticamente la accin de organizaciones que para la consecucin de
fines polticos, practiquen el terrorismo o que con su prdica contribuyan a multiplicar los
efectos de la violencia, el miedo y la intimidacin que el terrorismo genera.
14.3 Apoyar la accin de organizaciones que practican el terrorismo y/o el narcotrfico.
La sentencia firme que declara la ilegalidad de un partido poltico tendr los siguientes efectos:
a) Cancelacin de su inscripcin en el Registro de Organizaciones Polticas y en cualquier otro
registro.
b) Cierre de sus locales partidarios.
c) Imposibilidad de su reinscripcin.

La sentencia firme que declara la ilegalidad de un partido poltico ser puesta en conocimiento del
Ministerio Pblico para la adopcin de las acciones pertinentes.
Artculo 15.- Alianzas de Partidos
Los partidos pueden hacer alianzas con otros partidos o movimientos polticos debidamente
inscritos, con fines electorales y bajo una denominacin comn. La alianza deber inscribirse en el
Registro de Organizaciones Polticas, considerndose como nica para todos los fines. A tales
efectos, las organizaciones polticas presentan el acta en la que conste el acuerdo de formar la
alianza, con las firmas autorizadas para celebrar tal acto.
En el acuerdo debe constar el proceso electoral en el que se participa, los rganos de gobierno, la
denominacin, el smbolo y la designacin de los personeros legal y tcnico de la alianza.
La alianza debe inscribirse entre los ciento ochenta (180) das calendario anteriores a la fecha de
eleccin y los treinta (30) das antes del plazo para la inscripcin de los candidatos a la Presidencia
de la Repblica.
Los partidos y movimientos polticos que integren una alianza no pueden presentar, en un proceso
electoral, una lista de candidatos distinta de la patrocinada por sta en la misma jurisdiccin.
Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 28581, publicada el 20-07-2005.

Artculo 16.- Fusin de partidos polticos

Los partidos pueden fusionarse con otros partidos o movimientos polticos debidamente inscritos. A
tal efecto, las organizaciones polticas presentan el acta en la que conste el acuerdo de fusin, con
las firmas de las personas autorizadas para celebrar tal acto.
El acuerdo de fusin deber indicar alternativamente:
a) Si se configura un nuevo partido poltico, con una denominacin y smbolo distinto al de sus
integrantes; en cuyo caso quedar cancelado el registro de inscripcin de los partidos
polticos fusionados, generndose un nuevo registro, para lo cual se deber acompaar,
conjuntamente con la solicitud de fusin, el Estatuto del nuevo partido, la relacin de los
rganos directivos y de los miembros que los conformen, adems de los nombres de sus
apoderados y personeros.
b) Si se mantiene la vigencia de uno de ellos, se precisar el partido que asumir las
obligaciones y derechos de los otros partidos fusionados; en cuyo caso se mantiene la
inscripcin del partido poltico que asumir las obligaciones y derechos de los otros partidos
fusionados, quedando canceladas las restantes.
TTULO III
CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO DE LOS MOVIMIENTOS Y ORGANIZACIONES
POLITICAS DE ALCANCE LOCAL
Artculo 17.- Movimientos y Organizaciones Polticas de alcance local
Se entienden como movimientos las organizaciones polticas de alcance regional o departamental y
como organizaciones polticas locales las de alcance provincial o distrital.
En las elecciones regionales o municipales pueden participar los movimientos.
En las elecciones municipales pueden participar las organizaciones polticas de alcance local.

Para participar en las elecciones, los movimientos y las organizaciones polticas de alcance local
deben inscribirse en el registro especial que mantiene el Registro de Organizaciones Polticas.
Los movimientos y organizaciones polticas locales deben cumplir con los siguientes requisitos para
su constitucin:
a. Relacin de adherentes en nmero no menor del tres por ciento (3%) de los
ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional, dentro de la
circunscripcin en la que el movimiento u organizacin poltica local desarrolle sus
actividades y pretenda presentar candidatos. Dicha relacin se presenta con la firma y
el nmero del Documento Nacional de Identidad (DNI) de cada uno de los adherentes.
Numeral modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.
Segn la disposicin transitoria nica de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09, este numeral
entrar en vigencia una vez concluidos los procesos electorales del ao 2011.

b. Las Actas de Constitucin de comits en, a lo menos, la mitad ms uno del nmero de
provincias que integren la regin o el departamento correspondiente, en el caso de los
movimientos. Para los casos de las organizaciones polticas locales cuyas actividades se
realicen a nivel de las provincias de Lima y el Callao, as como de cualquier otra
provincia en particular, se debern presentar las Actas de Constitucin en, por lo
menos, la mitad ms uno del total de distritos.
c. El Acta de Constitucin de, cuando menos, un comit partidario en el distrito
correspondiente, en el caso de que la organizacin poltica local desarrolle sus
actividades a nivel distrital.
En todos los casos, cada acta de constitucin debe estar suscrita por no menos de cincuenta (50)
adherentes debidamente identificados. El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (Reniec)
verifica la autenticidad de la firma y el Documento Nacional de Identidad (DNI) de los adherentes
que suscribieron cada acta.
En los casos de movimientos y organizaciones polticas locales, su inscripcin se realiza ante el
registro especial que conduce el Registro de Organizaciones Polticas, el que procede con arreglo a
lo que establece el artculo 10 de esta Ley. En tales casos, contra lo resuelto en primera instancia,
procede el recurso de apelacin ante el Jurado Nacional de Elecciones, el que se formula dentro de
los tres (3) das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin que se cuestiona.
En el caso de las organizaciones polticas locales, concluido el proceso electoral se procede a la
cancelacin de oficio del registro respectivo.
Los movimientos polticos debidamente inscritos pueden hacer alianzas entre s, con fines
electorales y bajo una denominacin comn, dentro de la circunscripcin donde desarrollan sus
actividades. Para tales efectos, debern cumplir con los mismos procedimientos, plazos y requisitos
que se prevn en el artculo 15 de la presente Ley.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.

TTULO IV
DE LA CONDICIN DE AFILIADO
Artculo 18.- De la afiliacin
Todos los ciudadanos con derecho al sufragio pueden afiliarse libre y voluntariamente a un partido
poltico. Deben presentar una declaracin jurada de no pertenecer a otro partido poltico, cumplir
con los requisitos que establezca el estatuto y contar con la aceptacin del partido poltico para la
afiliacin, de acuerdo con el estatuto de ste.

Quienes se afilien a un partido poltico durante el perodo a que se contrae el artculo 4 de esta ley,
slo adquieren los derechos que su estatuto contempla a los cuatro (4) meses de concluido el
proceso electoral.
La renuncia al partido poltico se realiza por medio de carta simple o notarial, o documento simple
entregado en forma personal o remitido va correo certificado, telefax, correo electrnico o
cualquier otro medio que permita comprobar de manera indubitable y fehaciente su acuse de recibo
y quin lo recibe por parte del rgano partidario pertinente, con copia a la Oficina de Registro de
Organizaciones polticas.
La renuncia surte efecto desde el momento de su presentacin y no requiere aceptacin por parte
del partido poltico.
El partido poltico entrega una (1) vez al ao el padrn de afiliados en soporte magntico. Dicho
padrn debe estar actualizado en el momento de la entrega a la Oficina de Registro de
Organizaciones Polticas para su publicacin en su pgina electrnica.
No podrn inscribirse, como candidatos en otros partidos polticos, movimientos u organizaciones
polticas locales, los afiliados a un partido poltico inscrito, a menos que hubiesen renunciado con
cinco (5) meses de anticipacin a la fecha del cierre de las inscripciones del proceso electoral que
corresponda, o cuenten con autorizacin expresa del partido poltico al que pertenecen, la cual
debe adjuntarse a la solicitud de inscripcin, y que ste no presente candidato en la respectiva
circunscripcin. No se puede postular por ms de una lista de candidatos.
Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29387, publicada el 05-07-2009.

TTULO V
DEMOCRACIA INTERNA
Artculo 19.- Democracia interna
La eleccin de autoridades y candidatos de los partidos polticos y movimientos de alcance
regional o departamental debe regirse por las normas de democracia interna establecidas en la
presente Ley, el estatuto y el reglamento electoral de la agrupacin poltica, el cual no puede
ser modificado una vez que el proceso ha sido convocado.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.

Artculo 20.- Del rgano electoral

La eleccin de autoridades y de los candidatos a cargos pblicos de eleccin popular se realiza
por un rgano electoral central conformado por un mnimo de tres (3) miembros. Dicho rgano
electoral tiene autonoma respecto de los dems rganos internos y cuenta con rganos
descentralizados tambin colegiados, que funcionan en los comits partidarios.
Toda agrupacin poltica debe garantizar la pluralidad de instancias y el respeto al debido proceso
electoral. El rgano electoral central tiene a su cargo la realizacin de todas las etapas de los
procesos electorales del partido, incluidas la convocatoria, la inscripcin de los candidatos, el
cmputo de votos o la verificacin del qurum estatutario, la proclamacin de los resultados y la
resolucin de las impugnaciones a que hubiere lugar. Para tal efecto, debe establecer las normas
internas que correspondan, con arreglo al reglamento electoral de la agrupacin poltica.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.

Artculo 21.- Participacin de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Los procesos electorales organizados por los partidos polticos y movimientos de alcance regional
o departamental para la eleccin de candidatos a los cargos de presidente y vicepresidente de la

Repblica, representantes al Congreso de la Repblica, presidente y vicepresidente regional y

alcaldes de las provincias que son capitales de departamento, pueden contar con el apoyo y
asistencia tcnica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) remite al rgano electoral central del partido
poltico o movimiento los informes sobre el desarrollo del proceso electoral. En el caso de
constatar irregularidades, notifica al rgano electoral central del partido poltico o movimiento,
para que ellas se subsanen.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) remite un informe final al Jurado Nacional de
Elecciones (JNE), el cual ejerce sus funciones de fiscalizacin conforme a lo dispuesto en el artculo
178 de la Constitucin Poltica del Per.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.

Artculo 22.- Oportunidad de las elecciones de candidatos

Los partidos polticos y los movimientos de alcance regional o departamental realizan elecciones
internas de candidatos a cargo de eleccin popular. Estas se efectan entre los ciento ochenta
(180) das calendario anteriores a la fecha de eleccin y veintin (21) das antes del plazo para la
inscripcin de candidatos.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.

Artculo 23.- Candidaturas sujetas a eleccin.

23.1 Estn sujetos a eleccin interna los candidatos a los siguientes cargos:
a)
b)
c)
d)
e)

Presidente y Vicepresidentes de la Repblica.

Representantes al Congreso y al Parlamento Andino
Gobernador, Vicegobernador y Consejeros Regionales.
Alcalde y Regidores de los Concejos municipales.
Cualquier otro que disponga el estatuto.

23.2

Los candidatos que postulen a los cargos referidos en el prrafo 23.1, habiendo o no
participado en eleccin interna, estn obligados a entregar al partido, alianza, movimiento u
organizacin poltica local, al momento de presentar su candidatura a eleccin interna o de
aceptar por escrito la invitacin a postular a los cargos referidos, una Declaracin Jurada de
Hoja de Vida que es publicada en la pgina web del respectivo partido, alianza, movimiento u
organizacin poltica local.

23.3

La Declaracin Jurada de Hoja de Vida del candidato se efecta en el formato que para tal
efecto determina el Jurado nacional de Elecciones, el que debe contener:

1. Lugar y fecha de nacimiento.

2. Experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, que hubiese tenido en el
sector pblico y en el privado.
3. Estudios realizados, incluyendo ttulos y grados si los tuviere.
4. Trayectoria de dirigente de cualquier naturaleza, en cualquier base o nivel, consignando los
cargos partidarios, de eleccin popular, por nombramiento o de otra modalidad, que
hubiese tenido.
5. Relacin de sentencias condenatorias firmes impuestas al candidato por delitos dolosos y
que hubieran quedado firmes, la que incluye las sentencias con reserva de fallo
condenatorio.
6. Relacin de sentencias que declaren fundadas las demandas interpuestas contra los
candidatos por incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias, contractuales,
laborales o por incurrir en violencia familiar, que hubieran quedado firmes.
7. Mencin de las renuncias efectuadas a otros partidos, movimientos de alcance regional o
departamental u organizaciones polticas de alcance provincial y distrital, de ser el caso.

8. Declaracin de bienes y rentas, de acuerdo a las disposiciones previstas para los

funcionarios pblicos.
23.4

En caso de que el candidato sea inscrito como tal por su partido o alianza, movimiento u
organizacin poltica local, segn corresponda, la Declaracin Jurada de Hoja de Vida se
incorpora en la pgina web del Jurado Nacional de Elecciones.

23.5

La omisin de la informacin prevista en los numerales 5, 6 y 8 del prrafo 23.3 o la

incorporacin de informacin falsa, dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado
Nacional de Elecciones, hasta diez das antes del proceso electoral. El reemplazo del
candidato excluido solo procede hasta antes del vencimiento del plazo para la inscripcin de
lista de candidatos.

23.6

En caso de que se haya excluido al candidato o de que haya transcurrido el plazo para
excluirlo, y habindose verificado la omisin o falsedad de la informacin prevista en el
prrafo 23.3, el Jurado Nacional de Elecciones remite los actuados al Ministerio Pblico.

Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 30326, publicada el 19-05-2015.

Artculo 23 A.- Entrega de Plan de Gobierno y Publicacin

Los partidos polticos, alianzas, movimientos y organizaciones polticas locales que presentan
candidatos, segn sea el caso, a elecciones generales, regionales o municipales, al momento de
presentacinLEY 29603. de sus respectivas listas para su inscripcin, debern cumplir con entregar al
Jurado Nacional de Elecciones su Plan de Gobierno del nivel que corresponda.
Los partidos polticos, alianzas, movimientos y organizaciones polticas locales publican su Plan de
Gobierno en su respectiva pgina web y lo mantienen durante todo el perodo para el cual
participaron en el proceso electoral.
El Jurado Nacional de Elecciones incorpora a su pgina web los Planes de Gobierno de dichas
organizaciones polticas durante todo el proceso electoral general, regional o municipal, segn sea
el caso. Posteriormente mantiene slo el de las organizaciones polticas con candidatos elegidos,
durante su perodo de gobierno.
No se admitir la inscripcin de candidatos de partidos polticos, alianzas, movimientos y
organizaciones polticas locales que incumplan con lo dispuesto en el presente artculo.
La obligacin de presentar el Plan de Gobierno es de aplicacin para las elecciones de los
representantes ante el Parlamento Andino, en lo que se refiere a las propuestas que llevarn al
citado Parlamento.
Artculo adicionado por el Artculo 1 de la Ley N 28711, publicada el 18-04-2006; la misma que de
conformidad con su Artculo 2 tiene vigencia a partir del 28-07-2006, y se aplica a los procesos electorales
que se realicen con posterioridad a esa fecha.

Artculo 24.- Modalidades de eleccin de candidatos

Corresponde al rgano mximo del partido poltico o del movimiento de alcance regional o
departamental decidir la modalidad de eleccin de los candidatos a los que se refiere el artculo
23. Para tal efecto, al menos las cuatro quintas partes del total de candidatos a representantes al
Congreso, al Parlamento Andino, a consejeros regionales o regidores, deben ser elegidas de
acuerdo con alguna de las siguientes modalidades:
a) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados y
ciudadanos no afiliados.
b) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados.
c) Elecciones a travs de los delegados elegidos por los rganos partidarios conforme lo disponga
el estatuto.
Hasta una quinta parte del nmero total de candidatos puede ser designada directamente por el
rgano del partido que disponga el Estatuto. Esta facultad es indelegable.

Dicha potestad no puede ser aplicada para el caso de candidatos a Presidente y Vicepresidentes de
la Repblica, los cuales debern ser necesariamente elegidos.
Cuando se trate de elecciones para conformar las listas de candidatos al Congreso de la Repblica,
del Parlamento Andino, de los Consejeros Regionales y para Regidores hay representacin
proporcional, en la medida en que dichas candidaturas sean votadas por lista completa.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.
CONCORDANCIA:
Ley N 28869, Primera Disposicin Transitoria

Artculo 25.- Eleccin de autoridades

La eleccin de autoridades del partido poltico o movimiento de alcance regional o departamental se
realiza al menos una (1) vez cada cuatro (4) aos. La eleccin de estas autoridades se efecta de
acuerdo con alguna de las tres (3) modalidades sealadas en el artculo 24, conforme a lo que
disponga el estatuto o lo acuerde el rgano mximo del partido, con sujecin al estatuto.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.

Artculo 26.- Participacin de hombres y mujeres en elecciones del partido poltico

En las listas de candidatos para cargos de direccin del partido poltico as como para los
candidatos a cargos de eleccin popular, el nmero de mujeres u hombres no puede ser inferior al
treinta por ciento del total de candidatos.
Artculo 27.- Eleccin de delegados integrantes de los rganos partidarios
Cuando la eleccin de candidatos y autoridades del partido poltico o movimiento de alcance
regional o departamental se realiza conforme con la modalidad prevista en el inciso c) del artculo
24, los delegados que integran los respectivos rganos partidarios deben haber sido elegidos para
cada proceso electoral por voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados,
conforme a lo que disponga el estatuto.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.

TTULO VI
DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS
Artculo 28.- Financiamiento de los partidos polticos
Los partidos polticos reciben financiamiento pblico y privado, de acuerdo a la presente ley.
Artculo 29.- Financiamiento pblico directo
Slo los partidos polticos que obtienen representacin en el Congreso reciben del Estado
financiamiento pblico directo.
Con tal fin, el Estado destinar el equivalente al 0.1% de la Unidad Impositiva Tributaria por cada
voto emitido para elegir representantes al Congreso.
Dichos fondos se otorgan con cargo al Presupuesto General de la Repblica y son recibidos por los
partidos polticos para ser utilizados en actividades de formacin, capacitacin e investigacin
durante el quinquenio posterior a la mencionada eleccin, as como para sus gastos de
funcionamiento ordinario.
La transferencia de los fondos a cada partido poltico se realiza a razn de un quinto por ao,
distribuyndose un cuarenta por ciento en forma igualitaria entre todos los partidos polticos con

representacin en el Congreso y un sesenta por ciento en forma proporcional a los votos obtenidos
por cada partido poltico en la eleccin de representantes al Congreso.
Artculo 30.- Financiamiento privado
Los partidos, los movimientos de alcance regional o departamental y las organizaciones polticas de
alcance provincial y distrital pueden recibir recursos procedentes de la financiacin privada, tales
como:
a) Las cuotas y aportes en dinero de sus afiliados.
b) Los productos de las actividades propias del partido poltico y los rendimientos procedentes
de su propio patrimonio. En el caso de montos provenientes de dichas actividades de
financiamiento proselitista, stos no podrn exceder de treinta Unidades Impositivas
Tributarias al ao, en el caso que no se pueda identificar a los aportantes.
c) Los ingresos procedentes de otras aportaciones en los trminos y condiciones previstos en
la presente ley.
d) Los crditos que concierten.
e) Los legados que reciban y, en general, cualquier prestacin en dinero o especie que
obtengan.
Para tal fin, las aportaciones procedentes de una misma persona natural o jurdica no pueden
exceder, individualmente, las sesenta unidades impositivas tributarias al ao.
Los ingresos de cualquiera de las fuentes establecidas en el presente artculo se registran en los
libros de contabilidad del partido poltico.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.

Artculo 31.- Fuentes de financiamiento prohibidas

Los partidos polticos, los movimientos de alcance regional o departamental y las organizaciones
polticas de alcance provincial y distrital no pueden recibir contribuciones de:
a) Cualquier entidad de derecho pblico o empresa de propiedad del Estado o con
participacin de ste.
b) Confesiones religiosas de cualquier denominacin.
c) Partidos polticos y agencias de gobiernos extranjeros, excepto cuando los aportes estn
destinados a la formacin, capacitacin e investigacin.
Los candidatos no pueden recibir donaciones directas de ningn tipo, sino con conocimiento de su
partido poltico y con los mismos lmites previstos en el artculo 30 de la presente ley.
Salvo prueba en contrario, los aportes no declarados por los partidos polticos se presumen de
fuente prohibida.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.

Artculo 32.- Administracin de los fondos del partido

La recepcin y el gasto de los fondos partidarios son competencia exclusiva de la Tesorera. A tales
efectos, deben abrirse en el sistema financiero nacional las cuentas que resulten necesarias. El
acceso a dichas cuentas est autorizado exclusivamente al Tesorero, quien es designado de
acuerdo con el Estatuto, junto con un suplente. El Estatuto podr establecer adicionalmente el
requisito de ms de una firma para el manejo de los recursos econmicos.
Artculo 33.- Rgimen tributario
El rgimen tributario aplicable a los partidos polticos es el que la ley establece para las
asociaciones. No obstante ello, quedan exceptuados del pago de los impuestos directos.

Artculo 34.- Verificacin y control

Los partidos polticos, los movimientos de alcance regional o departamental y las organizaciones
polticas de alcance provincial y distrital deben prever un sistema de control interno que garantice
la adecuada utilizacin y contabilizacin de todos los actos y documentos de los que deriven
derechos y obligaciones de contenido econmico, conforme a los estatutos.
La verificacin y control externos de la actividad econmico-financiera de los partidos polticos, los
movimientos de alcance regional o departamental y las organizaciones polticas de alcance
provincial y distrital corresponden exclusivamente a la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE), a travs de la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios.
Los partidos polticos, los movimientos de alcance regional o departamental y las organizaciones
polticas de alcance provincial y distrital presentan ante la Gerencia de Supervisin de Fondos
Partidarios, en el plazo de seis (6) meses contados a partir del cierre de cada ejercicio anual, un
informe financiero. Asimismo, la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios puede requerir a
los partidos y organizaciones polticas para que, en el plazo que les indique, presenten una relacin
de las aportaciones a que se refiere el artculo 30, que contiene el importe de cada una de ellas y,
en su caso, los nombres y direcciones de las personas que las han realizado.
La Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios, en el plazo de ocho meses contados desde la
recepcin de la documentacin sealada en el prrafo anterior, se pronunciar sobre la regularidad
y adecuacin a lo dispuesto en la presente ley, aplicando, en su caso, las sanciones respectivas de
acuerdo a lo establecido en el artculo 36 de la presente ley
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.

Artculo 35.- Publicidad de la contabilidad

Los partidos polticos, los movimientos de alcance regional o departamental y las organizaciones
polticas de alcance provincial y distrital llevan libros de contabilidad en la misma forma que se
dispone para las asociaciones.
Los libros y documentos sustentatorios de todas las transacciones son conservados durante diez
aos despus de realizadas.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.

Artculo 36.- De las sanciones

El jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE), previo informe de la Gerencia de
Supervisin de Fondos Partidarios:
a. Sanciona con la prdida de los derechos sealados en el artculo 29, cuando el partido
poltico no cumpla con presentar la contabilidad detallada de los ingresos y gastos anuales
en el plazo que prev el artculo 34.
A los movimientos de alcance regional o departamental y las organizaciones polticas de
alcance provincial y distrital se les aplica las sanciones que correspondan.
b. Aplica una multa cuando se acredite que el partido poltico haya recibido ingresos de fuente
prohibida, o que la informacin de la contabilidad de ingresos y gastos anual, haya sido
omitida o adulterada intencionalmente. La multa deber ser equivalente a no menos de
diez ni ms de cincuenta veces el monto de la contribucin recibida, omitida o adulterada.
c.

Aplica una multa cuando se acredite la existencia de contribuciones individuales o

aportaciones annimas superiores a los topes establecidos en el artculo 30. En estos casos
la multa no podr ser menor de diez ni mayor de treinta veces el monto de la contribucin
recibida.
Las resoluciones de sancin pueden ser impugnadas ante el Jurado Nacional de Elecciones,
en el plazo de cinco das hbiles desde el da siguiente de su notificacin. Contra lo resuelto
por el Jurado Nacional de Elecciones no procede recurso alguno.

Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.

Artculo 37.- Franja electoral

Desde los treinta das hasta los dos das previos a la realizacin de elecciones generales, los
partidos polticos tienen acceso gratuito, de acuerdo a lo establecido en esta ley, a los medios de
radiodifusin y televisin, de propiedad privada o del Estado, en una franja electoral.
El Estado compensa a los medios de comunicacin a travs de la reduccin proporcional en el pago
del canon por el uso del espectro radioelctrico o electromagntico.
El Estado pone a disposicin de los partidos su infraestructura de radio y televisin para la
produccin de los espacios que son difundidos a travs de la franja electoral.
CONCORDANCIA:
Ley N 28679

Artculo 38.- Duracin y frecuencia de la franja electoral

En cada estacin de radio y televisin la franja electoral es difundida entre las diecinueve y
veintids horas, con una duracin de:
a) Diez minutos diarios entre los treinta y quince das anteriores al acto electoral.
b) Veinte minutos diarios entre los catorce das y seis das anteriores al acto electoral.
c) Treinta minutos diarios entre los cinco y dos das anteriores al acto electoral.
La mitad del tiempo total disponible se distribuye equitativamente entre todos los partidos polticos
con candidatos inscritos en el proceso electoral. La otra mitad se distribuye proporcionalmente a la
representacin con la que cuenta cada partido poltico en el Congreso de la Repblica. Le
corresponde a la Gerencia de Supervisin de los Fondos Partidarios la determinacin del tiempo
disponible para cada partido poltico, as como la reglamentacin respectiva.
Los partidos polticos que participen por primera vez en una eleccin disponen de un tiempo
equivalente al del partido que tenga la menor adjudicacin.
Los espacios de tiempo no utilizados por los partidos polticos en la franja electoral, sern
destinados a la difusin de educacin electoral, segn lo determine la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
Artculo 39.- Publicidad poltica contratada
La contratacin de publicidad poltica debe hacerse en igualdad de condiciones para todos los
partidos polticos, movimientos polticos y organizaciones polticas locales. Las tarifas no pueden ser
superiores a las tarifas promedio efectivamente cobradas por la difusin de publicidad comercial.
Dichas tarifas deben ser hechas pblicas informando a la Gerencia de Supervisin de Fondos
Partidarios, dos das despus de la convocatoria a elecciones.
Artculo 40.- Duracin y frecuencia de la publicidad contratada en perodos electorales
La publicidad contratada con fines electorales est permitida desde los sesenta hasta los dos das
previos a un acto electoral.
Cuando se trate de una eleccin general, el partido est impedido de contratar publicidad por un
tiempo mayor de cinco minutos diarios en cada estacin de radio y televisin.
La publicidad slo puede ser contratada por el Tesorero del partido poltico, del movimiento poltico
o de la organizacin poltica local.

Artculo 41.- Espacios en radio y televisin en perodo no electoral

Los medios de comunicacin de propiedad del Estado, estn obligados a otorgar mensualmente
cinco minutos a cada partido poltico con representacin en el Congreso, para la difusin de sus
propuestas y planteamientos. La Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios hace la asignacin
correspondiente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los partidos polticos con inscripcin vigente la mantienen sin necesidad de presentar
las firmas de adherentes a las que se refiere esta ley. En un plazo de quince meses posteriores a su
entrada en vigencia, deben acreditar los dems requisitos exigidos para la inscripcin en el Registro
de Organizaciones Polticas, segn corresponda.
En ese mismo plazo, los partidos polticos podrn regularizar ante los registros pblicos la vigencia
de su inscripcin, la de sus dirigentes, representantes legales y apoderados, as como el
saneamiento fsico legal de sus propiedades, conforme a ley.
Segunda.- El Registro de Organizaciones Polticas deber ser constituido por el Jurado Nacional de
Elecciones dentro de los tres meses posteriores a la aprobacin de esta ley.
La Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios ser constituida dentro de los doce meses
posteriores a la aprobacin de la presente ley, por resolucin del titular del pliego de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales. En dicha resolucin se establecern los rganos de lnea, de
asesoramiento y de apoyo, as como los rganos desconcentrados a nivel nacional, necesarios para
su funcionamiento.
Los organismos electorales dictarn las normas reglamentarias en las materias de su competencia.
Tercera.- La distribucin de fondos pblicos prevista por el artculo 29 se aplica a partir de enero
del ao 2007, de acuerdo a los resultados de las ltimas elecciones generales para elegir al
Congreso de la Repblica y de manera progresiva, con arreglo a las previsiones presupuestarias
para tales efectos, y a las posibilidades de la economa nacional.